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Loi de modernisation de laction publique territoriale et daffirmation des mtropoles 27 janvier 2014

La cration de la MGP au 1er janvier 2016 La suppression des intercommunalits dans le primtre de la MGP et la cration de territoires La rationalisation des intercommunalits dans lunit urbaine La facult pour les communes limitrophes de la MGP dadhrer la MGP

AFFIRMATION DES METROPOLES


Le nouveau paysage intercommunal en le-de-France
V A L D O I S E

LISLE ADAM

2016

CERGY TAVERNY MANTES LES MUREAUX ARGENTEUIL POISSY BOBIGNY


Y V E L I N E S

JANVIER

ROISSY SARCELLES MEAUX

NANTERRE

CHELLES PARIS

METROPOLE DU GRAND PARIS


(en lieu et place des intercommunalits existantes)

VERSAILLES TRAPPES CRETEIL SACLAY RAMBOUILLET BRETIGNY EVRY MELUN


E S S O N N E

PONTAULT-COMBAULT

MEMBRES DE DROIT Paris 123 communes de petite couronne MEMBRES OPTIONNELS 4 communes de grande couronne issues dun EPCI de petite couronne
Vlizy-Villacoublay Verrires-le-Buisson Wissous Varennes-Jarcy

MASSY
S E I N E E T M A R N E

42 communes limitrophes (si accord des communes de leur EPCI)

PROVINS

POU R CON TRE

POPULATION

CONSEIL DE LA METROPOLE

ETAMPES

COMPETENCES

FONTAINEBLEAU

6 695 233 hab.


7 701 234 max
(Pop. lgale 2014 - INSEE)

337 siges
405 max

1 Amnagement 2 Logement 3 Politique de la ville 4 Dv. conomique 5 Environnement

AUTRES INTERCOMMUNALITES
regroupements au minimum de 200 000 hab. sans changement hors agglomration unit urbaine INSEE (agglomration)
Dlgation gnrale Paris Mtropole et aux cooprations interterritoriales

10 km

19 dcembre 2013

Principales dispositions Article 12


Primtre de la MGP
La commune de Paris0 Les communes des dpartements de petite couronne0 5oute commune limitrop/e si son conseil municipal et l(,PCdont elle est membre en dlib3rent favorablement sous conditions*

Principales dispositions Article 12

Statut de la MGP
un :PC8 fiscalit propre statut particulier
+ impli'ue la disparition des ,PC- e&istants

Objectifs de la MGP
Constitue en vue de"
.mliorer le cadre de vie de ses /abitants 0 1e rduire les in2alits entre les territoires la composant 0 1velopper un mod3le urbain$ social et conomi'ue durable 0 4 Moyens d(une meilleure attractivit et comptitivit

Principales dispositions relatives la MGP


Ressources fiscales de la MGP - estimations
Produits de la fiscalit professionnelle unique C8, G Cotisation 8onci3re des ,ntreprises CN., Cotisation sur la Naleur .joute des ,ntreprises C7iffres en ()*( (arrondis) #Q0 millions P #Q2 millions P

Somme des autres produits >-8,7$ 5.8!O$ 5.SC<M? :Q millions P 1otation de compensation >int2re dans la 1 8? 5@ G Produit de l(e& tau& dpartemental de la 5a&e d(@abitation Fotal des ressources caract2re fiscal !ecettes totales 1*: Md P C00 millions P 4 Mds G 49( Mds G

Principales dispositions relatives la MGP


Gouvernance de la MGP
Composition du Conseil de la mtropole

Principales dispositions relatives la MGP


Gouvernance de la MGP Ir;anes de coordination

une assemble des maires


Compose de l(ensemble des maires de la M P Se runit au moins 1 fois par an 8ormule des avis et recommandations Son prsident est le prsident de la M P

un conseil de dveloppement
G compos des partenaires conomi'ues$ sociau& et culturels de la M P G Consult sur les principales orientations de la M P

Principales dispositions relatives la MGP

Les territoires

La MGP est organise en territoires

Statut
=ne cration 0uridique ex nihilo " le Conseil de territoire ne poss3de pas de personnalit 0uridique mais peut exercer des comptences par dl;ation de la M P Le Conseil de territoire est compos de conseillers mtropolitains reprsentant les communes >% partir de 2020$ une partie des conseillers est lue au suffra2e universel direct?

Principales dispositions relatives la MGP

Les territoires

Le prim2tre des territoires


300*000 /bts minimum* Prim3tre des anciens ,PC- inscable >mais possibilit de l(tendre?$ et prise en compte des territoires des C15* Paris constitue un territoire*

Principales dispositions relatives la MGP


Les territoires
?uelles comptences@
!Ale consultatif sur les affaires 'ue la M P entreprend sur leur territoire Comptences mtropolitaines obli;atoirement dl;ues >administration des offices publi'ues de l(/abitat $ politi'ue de la ville? Comptences mtropolitaines peuvent leur Btre dl;ues >sauf e&ceptions$ notamment en mati3re de planification et d(amna2ement?

?uelles ressources@
G =ne H dotation de territoire I attribue par la mtropole G Les recettes et les dpenses sont dtaills dans un H tat spcial I anne& au bud2et de la mtropole

Principales dispositions Relatives la MGP


comptences obligatoires de la MGP : Le projet mtropolitain 1finit les orientations 2nrales de la politi'ue de la M P* Participe % la mise en 6uvre du S17-8* Comporte un dia2nostic$ des orientations strat2i'ues$ des domaines d(intervention prioritaires* Peut 9tre labor avec l(appui de l(.857P$ de l(.- P$ des a2ences d(urbanisme et de toute structure utile*

Principales dispositions relatives la MGP


comptences obligatoires de la MGP 1 .mna2ement de l(espace mtropolitain 2 Politi'ue locale de l(/abitat 3 Politi'ue de la ville : 1veloppement et d(amna2ement conomi'ue$ social et culturel ; Protection de l(environnement et du cadre de vie

Principales dispositions relatives la MGP


comptences obligatoires de la MGP * 1 Amna;ement de lespace mtropolitain ,laboration du SC<5 et des sc/mas de secteur .pprobation du PL= mtropolitain <prations d(-ntr9t Mtropolitain$ restructuration urbaine$ constitution de rserves fonci3res d(intr9t mtropolitain -nfrastructures et rseau& de tlcommunications

Principales dispositions relatives la MGP Dispositions prescriptives relatives lamnagement


* - La M P labore un PA<<$ (- sur la base du'uel les conseils de territoires ont 2 ans pour laborer des plans de territoires >orientations d(amna2ement et de pro2rammation?* /- ,n co/rence avec ces plans$ la M P labore un PL=*

Principales dispositions relatives la MGP


comptences obligatoires de la MGP

( 1 Politique locale de l7abitat


Plan Local de l(@abitat Politi'ue du lo2ement$ aides financi3res et actions en faveur du lo2ement social et des personnes dfavorises .mlioration du parc immobilier bAti$ r/abilitation et rsorption de l(/abitat insalubre .ires d(accueil des 2ens du voya2e

Principales dispositions relatives la MGP


Dispositions prescriptives relatives au logement
M P labore le Plan Mtropolitain de l>abitat et de l>ber;ement >PM@@?$ compatible avec le S17-8 et prenant en
compte le Sc/ma 72ional de l(@abitat et de l(@ber2ement >S7@@?*

<utils pour mettre en 6uvre le PM@@ "


pro2rammes d(amna2ement et de lo2ement 0 B.C$ et dlivrances d(autorisations d(urbanisme 0 procdure d(intr9t 2nral0 dl2ations de l(,tat r2ies par une convention de C ans renouvelable " aides au lo2ement locatif social$ aides en faveur de l(/abitat priv$ 2arantie du 1.L<$ mise en 6uvre de procdure de r'uisition avec attributaire$ 2estion de l(/ber2ement*

Principales dispositions relatives la MGP


comptences obligatoires de la MGP

/ 1 Politique de la ville
(comptence exerce automatiquement par les conseils de territoires) 1ispositifs contractuels de dveloppement urbain$ de dveloppement local et d(insertion conomi'ue et sociale0 1ispositifs locau& de prvention de la dlin'uance*

Principales dispositions relatives la MGP


comptences obligatoires de la MGP

4 1 <veloppement et damna;ement conomique9


social et culturel
Actions dintrt mtropolitain respectant les orientations des documents stratgiques du CRIF

Cration$ amna2ement et 2estion de Dones d(activit et d('uipements culturels$ ducatifs et sportifs d(intr9t mtropolitain .ctions de dveloppement conomi'ue d(intr9t mtropolitain Participation % la candidature au& 2rands v3nements internationau& culturels$ artisti'ues et sportifs*

Principales dispositions relatives la MGP


comptences obligatoires de la MGP & 1 Protection et mise en valeur de lenvironnement et du cadre de vie
Lutte vs pollution de l(air$ nuisances sonores Soutien au& actions de maEtrise de la demande d(ner2ie Flaboration et adoption du plan climat ner2ie territorial estion des milieu& a'uati'ues et prvention des inondations

Principales dispositions relatives la MGP


Autres dispositions prescriptives La M P propose un plan de rationalisation des outils d(amna2ement et des syndicats intervenant sur son ressort territorial* La M P dfinit et met en 6uvre des pro;rammes daction en vue de lutter contre la pollution de lair et de favoriser la transition ner;tique*

Calendrier " les principales tapes des transferts de comptences


()*4 ()*& ()*D ()*% ()*C

Mission de prfi;uration
Possibilit de recourir des ordonnances *er 0anvier ()*D 6 cration de la MEP
/* dc- ()*&6 <isparition des :PC8

*er 0anvier ()*C

disposition transitoire

tat final

2014 30 juin 2016 : mission de prfiguration


Mission de prfiguration
Coprsidence Prfet de 72ion V Prsident de Paris Mtropole

Composition G 2 dputs et 2 snateurs GColl32e d(lus " maires$ prsidents des ,PC-$ des Conseils 2nrau& de l(-leGdeG8rance$ de la 72ion -d8$ du prsident et NP de Paris Mtropole0 G Coll32e de partenaires socioGconomi'ues*

2014 30 juin 2016 : mission de prfiguration


()*4
Recours aux ordonnances

()*&

()*D

Mission de prfi;uration
1* Prpare les rapport remis au 2ouvernement le 31 dc* 201: sur les conditions 0uridiques et bud;taires de la cration de la M P 2* Prpare un rapport sur les conditions dexercice des comptences des :PC8 par la MEP$ soumis au& ,PC- avant le 31 juill* 201; 3* Prpare le dia;nostic ;nral9 social9 conomique et environnemental en vue du projet mtropolitain :* <r2anise les travau& prparatoires au pacte financier et fiscal ;* <r2anise les travau& prparatoires % la carte des territoires C* <r2anise les travau& prparatoires % la dfinition de lintrBt mtropolitain

2016 : transferts de comptences


Mtropole du rand Paris

1(oJ viennent les comptences de la M P en 201CK

,nsemble des comptences des ,PCtransfres

Comptences mtropolitaines transfres

,PC- disparaissent le 31 dcembre 201;

communes Comptences communales

2016 2018 : disposition transitoire


Mtropole du rand Paris

<e ()*D ()*C9 les Conseils de territoires e&ercent les comptences non mtropolitaines$ dans l(attente des dlibrations relatives % leur transfert

Comptences mtropolitaines Conseils de territoires

communes Comptences communales

Transferts et dlgations de comptences


Mtropole du rand Paris transfert ,PC- pre&istants dl;ation
directe sauf avis contraire

transfert

dl;ation >e&" politi'ue de la ville ou <P@?

Conseil de territoire

dl;ation sous forme de conventions Comptences mtropolitaines Comptences autres que mtropolitaines Comptences des anciens :PC8 non mtropolitaines transfert

restitution

L terme$ m9me prim3tre et m9me 2ouvernance

commune

4 possibilits pour mutualiser les comptences 6 G Conventions >cration et 2estion d('uipements? G Service commun >coopration locale? G S ndicat G :ntente