DIREITO INFORMAO VERSUS CIDADANIA

DIREITO INFORMAO X CIDADANIA

No dicionrio Houaiss (2006): cidado: refere-se
habitante da cidade; indivduo que, como membro de um Estado, usufrui de direitos civis e polticos garantidos pelo mesmo Estado e desempenha os deveres que, nesta condio, lhe so atribudos; aquele que goza de direitos constitucionais e respeita as liberdades democrticas.

DIREITO INFORMAO X CIDADANIA

Marshall (1967) considera a cidadania a partir de trs aspectos: o civil, o poltico e o social. Civil: direitos liberdade individual-liberdade de ir e vir, liberdade de imprensa, pensamento e f, o direito propriedade e de concluir contratos vlidos e o direito justia; Poltico: direito de participar no exerccio do poder poltico, como um membro de um organismo investido da autoridade poltica ou como um eleitor dos membros de tal organismo; Social: tudo o que vai desde o direito a um mnimo de bem estar econmico e segurana ao direito de participar por completo na herana social e levar a vida de acordo com os padres que prevalecem na sociedade.

Cidadania, segundo Carvalho (1995), tambm a sensao de pertencer a uma comunidade, de participar de valores, histria e experincias comuns.

DECLARAO UNIVERSAL DOS DIREITOS HUMANOS

Artigo 19 Toda pessoa tem direito liberdade de opinio e expresso; este direito inclui a liberdade de, sem interferncia, ter opinies e de procurar, receber e transmitir informaes e idias por quaisquer meios e independentemente de fronteiras. Artigo 29 E por isto tambm que cada pessoa tem deveres para com os demais, entre os quais vive, e que lhe permitem, tambm, uma convivncia em paz. Artigo 30 Nenhum pas, nenhuma sociedade, nenhum ser humano em todo mundo pode permitir-se destruir os direitos e as liberdades que aqui se declaram.

Brasil e o acesso informao

Informao para a cidadania
Constituio de 1988 Lei 12.527

Informao Cientfica

Manifesto Brasileiro de Apoio ao Acesso Livre Informao Cientfica

CONSTITUIO BRASILEIRA DE 1988

Art. 5: Todos so iguais perante a lei, sem distino de qualquer natureza, garantindo-se aos brasileiros e aos estrangeiros residentes no Pas a inviolabilidade do direito vida, liberdade, igualdade, segurana e propriedade, nos termos seguintes: XIV assegurado a todos o acesso informao e resguardado o sigilo da fonte, quando necessrio ao exerccio profissional; XXXIII todos tm direito a receber dos rgos pblicos informaes de seu interesse particular, ou de interesse coletivo ou geral, que sero prestadas no prazo da lei, sob pena de responsabilidade, ressalvas aquelas cujo sigilo seja imprescindvel segurana da sociedade e do Estado;

CONSTITUIO BRASILEIRA DE 1988

XXXIV so a todos assegurados, independentemente do pagamento de taxas: a) o direito de petio aos Poderes Pblicos em defesa de direitos ou contra ilegalidade ou abuso do poder; b) a obteno de certides em reparties pblicas, para defesa de direitos e esclarecimento de situaes de interesse pessoal;

LXXII conceder-se- habeas-data: a) para assegurar o conhecimento de informaes relativas pessoa do impetrante, constantes de registros ou bancos de dados de entidades governamentais ou de carter pblico; b) para retificao de dados, quando no se prefira faz-lo por um processo sigiloso, judicial ou administrativo;
LXXVII so gratuitas as aes de habeas-corpus e habeas-data, e, na forma da lei, os atos necessrios ao exerccio da cidadania.

Lei 12.527 de 18 de novembro de 2011.

Esta Lei dispe sobre os procedimentos a serem observados pela Unio, Estados, Distrito Federal e Municpios, com o fim de garantir o acesso a informaes previsto no inciso XXXIII do art. 5o, no inciso II do 3 do art. 37 e no 2 do art. 216 da Constituio Federal. Pargrafo nico. Subordinam-se ao regime desta Lei: I - os rgos pblicos integrantes da administrao direta dos Poderes Executivo, Legislativo, incluindo as Cortes de Contas, e Judicirio e do Ministrio Pblico; II - as autarquias, as fundaes pblicas, as empresas pblicas, as sociedades de economia mista e demais entidades controladas direta ou indiretamente pela Unio, Estados, Distrito Federal e Municpios.

Lei 12.527 de 18 de novembro de 2011.

Art. 6o Cabe aos rgos e entidades do poder pblico, observadas as normas e procedimentos especficos aplicveis, assegurar a: I - gesto transparente da informao, propiciando amplo acesso a ela e sua divulgao; II - proteo da informao, garantindo-se sua disponibilidade, autenticidade e integridade; e III - proteo da informao sigilosa e da informao pessoal, observada a sua disponibilidade, autenticidade, integridade e eventual restrio de acesso.

Lei 12.527 de 18 de novembro de 2011.

Art. 7o O acesso informao de que trata esta Lei compreende, entre outros, os direitos de obter: I - orientao sobre os procedimentos para a consecuo de acesso, bem como sobre o local onde poder ser encontrada ou obtida a informao almejada; II - informao contida em registros ou documentos, produzidos ou acumulados por seus rgos ou entidades, recolhidos ou no a arquivos pblicos; III - informao produzida ou custodiada por pessoa fsica ou entidade privada decorrente de qualquer vnculo com seus rgos ou entidades, mesmo que esse vnculo j tenha cessado; IV - informao primria, ntegra, autntica e atualizada; V - informao sobre atividades exercidas pelos rgos e entidades, inclusive as relativas sua poltica, organizao e servios;

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Lei 12.527 de 18 de novembro de 2011.

Art. 7o O acesso informao de que trata esta Lei compreende, entre outros, os direitos de obter: VI - informao pertinente administrao do patrimnio pblico, utilizao de recursos pblicos, licitao, contratos administrativos; e

VII - informao relativa: a) implementao, acompanhamento e resultados dos programas, projetos e aes dos rgos e entidades pblicas, bem como metas e indicadores propostos;

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Lei 12.527 de 18 de novembro de 2011.

VII - informao relativa: b) ao resultado de inspees, auditorias, prestaes e tomadas de contas realizadas pelos rgos de controle interno e externo, incluindo prestaes de contas relativas a exerccios anteriores. 1o O acesso informao previsto no caput no compreende as informaes referentes a projetos de pesquisa e desenvolvimento cientficos ou tecnolgicos cujo sigilo seja imprescindvel segurana da sociedade e do Estado. 2o Quando no for autorizado acesso integral informao por ser ela parcialmente sigilosa, assegurado o acesso parte no sigilosa por meio de certido, extrato ou cpia com ocultao da parte sob sigilo.

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Lei 12.527 de 18 de novembro de 2011.

VII - informao relativa: 3o O direito de acesso aos documentos ou s informaes neles contidas utilizados como fundamento da tomada de deciso e do ato administrativo ser assegurado com a edio do ato decisrio respectivo. 4o A negativa de acesso s informaes objeto de pedido formulado aos rgos e entidades referidas no art. 1o, quando no fundamentada, sujeitar o responsvel a medidas disciplinares, nos termos do art. 32 desta Lei. 5o Informado do extravio da informao solicitada, poder o interessado requerer autoridade competente a imediata abertura de sindicncia para apurar o desaparecimento da respectiva documentao. 6o Verificada a hiptese prevista no 5o deste artigo, o responsvel pela guarda da informao extraviada dever, no prazo de 10 (dez) dias, justificar o fato e indicar testemunhas que comprovem sua alegao.

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Manifesto Brasileiro de Apoio ao Acesso Livre Informao Cientfica

(IBICT, 2005)

Como surgiu? Surge em conseqncia das dificuldades encontradas pela comunidade cientfica mundial no acesso informao cientfica. Segue a linha de diversos manifestos similares, como as declaraes de Bethesda, Budapeste e Berlim, alm de manifestaes de organizaes nogovernamentais e internacionais, como a IFLA e a OCDE, entre outras.

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Manifesto Brasileiro de Apoio ao Acesso Livre Informao Cientfica

(IBICT, 2005)

Objetivos: promover o registro da produo cientfica brasileira em consonncia com o paradigma do acesso livre informao; promover a disseminao da produo cientfica brasileira em consonncia com o paradigma do acesso livre informao; estabelecer uma poltica nacional de acesso livre informao cientfica; buscar apoio da comunidade cientfica em prol do acesso livre informao cientfica.

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Problemas enfrentados pelo pas que dificultam o uso da informao

ndice de Desenvolvimento Humano (IDH) do Brasil, em 2011, foi de 0,718 na escala que vai de 0 a 1.
O Brasil ocupou 84 posio entre 187 pases no IDH 2011 O ndice se baseia em dados como: expectativa de vida, escolaridade, expectativa de escolaridade e renda mdia.
(ONU, 2011)

Analfabetismo

Analfabeto absoluto Analfabeto rudimentar Analfabeto Bsico

o Brasil tem 16,27 milhes de pessoas em situao de extrema pobreza, o que representa 8,5% da populao (IBGE, 2012)
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Pobreza

BRASIL E O ANALFABETISMO
Classificao: Analfabeto absoluto: No sabe ler nem escrever; no possui estudo suficiente para ser considerado alfabetizado; Analfabeto rudimentar (nvel 1): L apenas ttulos ou frases curtas; Compreende com dificuldade informaes bsicas de um texto; Analfabeto bsico (nvel 2): L textos curtos e at localiza informaes explcitas; Consegue chegar a concluses simples aps a leitura; Tem, em mdia, entre 4 e 7 anos de estudo; Domnio pleno (nvel 3): Compreende totalmente os textos; Faz interpretaes e consegue tirar concluses sem dificuldade. O Indicador Nacional de Alfabetismo Funcional (Inaf) considera alfabetizado funcional toda pessoa capaz de utilizar a leitura e a escrita para fazer frente s demandas de seu contexto social e usar suas habilidades para continuar aprendendo e se desenvolvendo ao longo da vida.

Fonte: Instituto Paulo Montenegro/Ibope

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BRASIL E O ANALFABETISMO
EVOLUO DO INDICADOR DE ALFABETISMO, 2001- 2009 Populao de 15 a 64 anos
20012002 Analfabeto absoluto Analfabeto rudimentar Analfabeto Bsico Domnio Pleno Analfabetos funcionais Alfabetizados funcionalmente 12% 27% 34% 26% 39% 61% 20022003 13% 26% 36% 25% 39% 61% 20032004 12% 26% 37% 25% 38% 63% 20042005 11% 26% 38% 26% 37% 63% 2007 9% 25% 38% 28% 34% 66% 2009 7% 21% 47% 25% 28% 72%

Fonte: Instituto Paulo Montenegro/Ibope

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Evoluo do indicador de alfabetismo populao de 15 a 24 anos.

Ilustraes: Mario Kanno Fonte: Instituto Paulo Montenegro/IBOPE , 2009.

http://politicasdesaude.blogspot.com/2011/03/analfabetismo-funcional.html
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BRASIL E O ANALFABETISMO, segundo a escolaridade populao de 15 a 64 anos, 2009.

INAF/BRASIL SEM ESCOLARIDADE 66% 29% 4% 1% 95% 5% DE 1 A 4 SRIE 10% 44% 41% 6% 54% 46% DE 5 A 8 SRIE 0% 24% 61% 15% 24% 76% ENS. MDIO ENSINO SUPERIOR

Analfabeto Rudimentar Bsico Pleno Analfabetos funcionais Alfabetizados funcionalmente

0% 6% 56% 38% 6% 94%

0% 1% 31% 68% 1% 99%

Fonte: Instituto Paulo Montenegro/Ibope

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QUESTES MOBILIZADORAS
COMO PENSAR NO DESENVOLVIMENTO DE SERVIOS DE INFORMAO PARA FAVORECER O EXERCCIO DA CIDADANIA?

COMO COMEAR? O QUE OFERECER?

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REFERNCIAS
ANALFABETISMO funcional. Disponvel em: <http://politicasdesaude.blogspot.com.br/2011/03/analfabetismo-funcional.html>. Acesso em: 15 maio 2011. BRASIL. Constituio (1988). Constituio da Repblica Federativa do Brasil. Braslia, DF, Senado, 1998. ______. Lei 12.527 de 18 de novembro de 2011 . Regula o acesso a informaes previsto no inciso XXXIII do art. 5o, no inciso II do 3o do art. 37 e no 2o do art. 216 da Constituio Federal; altera a Lei no 8.112, de 11 de dezembro de 1990; revoga a Lei no 11.111, de 5 de maio de 2005, e dispositivos da Lei no 8.159, de 8 de janeiro de 1991; e d outras providncias. Disponvel em: <http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_ato2011-2014/2011/lei/l12527.htm>. Acesso em: 15 maio 2012. CARVALHO, Jos Murilo de. Desenvolvimento de la ciudadana en Brasil. Mxico: El Colgio de Mxico Fondo de Cultura Econmica, 1995. HOUAISS, Antnio. Dicionrio Houaiss da lngua portuguesa. Lisboa: Temas e Debates,2006. IBICT. Manifesto Brasileiro de apoio ao acesso livre informao cientfica. 2005. Disponvel em: <https://bvc.cgu.gov.br/manifesto.jsp>. Acesso em: 15 maio 2010. INSTITUTO PAULO MONTENEGRO. Boas notcias e um forte alerta so as principais revelaes de Inaf 2009. 2009. Disponvel em: <http://www.ipm.org.br/ipmb_pagina.php?mpg=4.03.00.00.00&ver=por>. Acesso em: 15 maio 2010. MARSHALL, T. H. Cidadania, classe social e status. Rio de Janeiro: Zahar, 1967. ORGANIZAO DAS NAES UNIDAS Declarao universal dos direitos humanos. Resoluo 217 A (III), Assemblia Geral das Naes Unidas, 10 de dezembro de 1948. ORGANIZAO DAS NAES UNIDAS, Relatrio do desenvolvimento humano 2011. New York, 2011. 22

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