Mujer Rural en Chile

MujeresRuralesenChile
INFORMEELABORADOPARAEL SERVICIO NACIONALDELAMUJER (SERNAM)

Y PARALA
ORGANIZACINDELASNACIONESUNIDASPARA LAAGRICULTURAYLAALIMENTACION (FAO)
SantiagodeChile,2005
Este estudio fue realizado por la Sra. Carolina Daz Rojas Las denominaciones que aparecen en esta publicacin y la forma en que aparecen presentados los datos que contiene, no implican, de parte de la Organizacin de Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentacin, FAO, como tambin las de la Secretaria Nacional de la Mujer , SERNAM , juicio alguno sobre la condicin jurdica de pases, territorios, ciudades o zonas, o de sus autoridades, ni respecto de la delimitacin de sus fronteras o lmites.
n dice
I N TRODU CCI N P RECIS ION ES METODO LG ICAS

APROXIMACIN METODOLGICA ACERCA DE LAS FUENTES DE INFORMACIN
1 3
4 5
P RIN CIPALES ASPECTO S SO CIOD EMOG RFICOS

ESTRUCTURA DE LA POBLACIN RURAL EN EL PAS HOGARES RURALES Y JEFATURA DE HOGAR CARACTERSTICAS SOCIODEMOGRFICAS
DE
8
9 17
LAS MUJERES RURALES
21
L AS OPO RTUN ID AD ES Y L AS BRECH AS

EDUCACIN TRABAJO
30
31 41
COND ICION ES D E ACCESO , COND ICIO N ES D E VID A

SALUD VIVIENDA BIENES
Y
73
75 80
TECNOLOGAS
85 89
PARTICIPACIN
ANEXO
TABLAS
Y
93
GRFICOS
CON
DATOS REGIONALES
94 96 102
GLOSARIO BIBLIOGRAFA
L A S M U J E R E S R U R A L E S
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In troduccin
El presente estudio se orienta a actualizar el diagnstico respecto de la situacin de las mujeres rurales en el pas y, desde all, servir de apoyo a la evaluacin y elaboracin del Plan para la Igualdad de Oportunidades para las Mujeres Rurales e Indgenas. Tanto su ejecucin, como los contenidos aqu tratados tienen su origen en el trabajo desarrollado desde hace ya algunos aos por la Mesa de Trabajo Mujer Rural Nacional. Esta instancia, constituye un espacio de dilogo, participacin y coordinacin permanente entre la sociedad civil organizada, el Estado y organismos internacionales vinculados al tema rural y tiene como fin contribuir al diseo, implementacin y seguimiento de polticas dirigidas a las mujeres del sector rural. Con base en los datos aportados por el XVII Censo de Poblacin y VI de Vivienda levantado en el ao 2002 y por la IX versin de la Encuesta de Caracterizacin Socioeconmica Nacional, correspondiente al 2003, se busca ilustrar los mltiples aspectos que definen la posicin de la mujer rural, de modo tal de hacer visible su especificidad y necesidades. En esta bsqueda, el diagnstico ofrece tambin una mirada global acerca de los temas planteados, que permite contextualizar la situacin de las mujeres rurales en cada uno de ellos y analizar su posicin relativa frente a los hombres rurales, por una parte, y frente a sus congneres urbanas, por otra. Es del caso puntualizar adems que, si bien en algunas materias se revisan las tendencias, avances y retrocesos que, a partir de 1990 se han registrado en el pas, en el anlisis especfico de cada tema, las fuentes de informacin disponibles no siempre permiten realizar tal ejercicio. El documento que presentamos se estructura en cinco partes. En la primera se exponen algunas precisiones metodolgicas tiles para caracterizar el tipo de aproximacin empleada y situar las fronteras del estudio. En la segunda parte, se abordan los principales aspectos sociodemogrficos que permiten perfilar las caractersticas bsicas de la mujer rural en el contexto nacional para, en la que sigue, analizar las oportunidades y las brechas que tienen lugar en el mbito de la Educacin y el Trabajo. La cuarta parte explora en las condiciones de acceso y condiciones de vida de las mujeres rurales, atendiendo a lo que ocurre en materia de vivienda y ocupacin de sitio, acceso a bienes de consumo, a los servicios de salud y a los espacios de participacin. En la parte final, se incluyen tablas con datos regionales bsicos, un glosario de los trminos de carcter tcnico empleados y la bibliografa consultada en la investigacin. Los resultados del estudio muestran que las mujeres rurales no constituyen un segmento poblacional homogneo y que el ser pobre o no serlo, pertenecer a algn
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pueblo originario o no, vivir en una regin u otra, despertar a la vida o peinar canas, muchas veces va configurando horizontes de posibilidad marcadamente distintos. La revisin de las cifras muestra, adems, que existen materias donde las brechas de gnero y las que se establecen entre la poblacin urbana y rural parecen no ceder con facilidad. Como contracara de ello, se avizoran tambin espacios desde los cuales resulta posible expandir las oportunidades y aprovechar las brisas de cambio que se extienden, sobre todo, para las nuevas generaciones. Ciertamente que muchos de los temas aqu tratados requeriran ser profundizados y problematizados con nuevos estudios, pero, especialmente, a nuestro juicio, con la lectura, el debate y la reflexin crtica de quienes forman parte de las Mesas de Trabajo Mujer Rural que operan a nivel nacional y regional. Los datos duros no hacen ms que indicar la realidad, en un intento por volver mensurable algo que, en su riqueza, siempre exceder las fronteras de cualquier anlisis. Nuestro propsito es, entonces, contribuir ofreciendo una de las mltiples miradas posibles al diseo, implementacin y seguimiento de polticas que incidan positivamente en el desarrollo y potenciacin de las mujeres del sector rural.
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Precisiones
metodolgicas
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Aproximacin metodolgica
El presente estudio obedece al objetivo de construir un diagnstico actualizado acerca de la situacin de las mujeres rurales del pas y , desde all, ofrecer una mirada analtica respecto de los avances, retrocesos y continuidades identificados. La manera de abordarlo pone en el foco de la atencin la posicin relativa de las mujeres rurales tanto, respecto de sus congneres urbanas, como respecto de los hombres rurales. Dicho enfoque permite visualizar los diversos elementos en anlisis distinguiendo aquellos aspectos que son propios de lo rural, de aquellos otros que obedecen a las desigualdades de gnero que afectan de manera diferenciada a mujeres y hombres. De esta manera, lo que se tiene es, no una mirada que asla a la mujer rural como objeto de estudio, sino ms bien, una aproximacin que abre la posibilidad de contextualizar su situacin particular y, desde all, analizar las brechas y oportunidades que su doble condicin de rural y de mujer le pone por delante. Las fuentes de informacin disponibles para hacer comparables cada uno de los trece diagnsticos parciales corresponden, en lo fundamental, al XVII Censo de Poblacin y VI de Vivienda (ao 2002), por una parte, y a la Encuesta de Caracterizacin Socioeconmica Nacional (CASEN 2003), por la otra. En materias puntuales, se recurre adems a algunos datos del Censo levantado en 1992, a las anteriores versiones de la CASEN, a estadsticas proporcionadas por el Ministerio de Bienes Nacionales y a estudios especializados respecto de materias puntuales que ofrecen la posibilidad de rescatar algunos datos que permitan analizar tendencias. En atencin de las fuentes reseadas, el presente no es, en lo fundamental, un estudio que permita visualizar los avances, retrocesos y continuidades que eventualmente pudieran haberse dado respecto de la situacin de las mujeres rurales en un perodo determinado. Lo que tenemos aqu es, ms bien, una serie de fotografas que permiten reconstruir su perfil desde distintas pticas pero slo en un perodo de tiempo acotado (aos 2002 y 2003) A continuacin, se exponen algunas anotaciones respecto de las fuentes de informacin, que deben tenerse presente en la lectura de los antecedentes relevados en el estudio.
Acerca de la s fuentes de informacin

La definicin de lo rural
Tanto el Censo 2002 como la CASEN 2003 comparten una definicin comn de lo que se ha de entender por rea rural: un conjunto de viviendas concentradas con 1.000 habitantes o menos, o entre 1.001 y 2.000 habitantes con menos del 50% de su poblacin econmicamente activa dedicada a actividades secundarias y/o terciarias. Desde esta perspectiva, lo rural, no constituye un sector econmico ni social, sino, ms bien, un espacio territorial que corresponde a un modo de asentamiento de la poblacin1. Si la definicin de lo rural se enmarca en nuestro caso en aquella que se ocupa en el Censo de Poblacin y Vivienda de 2002 y que se asume tambin en la Encuesta de Caracterizacin Socioeconmica Nacional, CASEN 2003, los aspectos que a lo largo del documento analizaremos, corresponden a una seleccin que tiene por marco las preguntas y alternativas de respuesta incluidas en los cuestionarios de ambas fuentes. La seleccin se hace eco, asimismo, de los indicadores elaborados por la Mesa de Trabajo Mujer Rural2 e incluye, adems, algunos indicadores analizados en el estudio La Visibilidad de las mujeres rurales pobres a travs de las cifras, realizado para la FAO el ao 2001 por la consultora Soledad Parada.
XVII Censo de Poblacin y VI de Vivienda

La informacin censal, levantada el 24 de abril de 2002 bajo la responsabilidad del Instituto Nacional de Estadsticas, permite estudiar mltiples aspectos relativos a la poblacin, los hogares y las viviendas. Como es sabido, esta fuente de datos ha permitido realizar un sinnmero de diagnsticos acerca de la realidad social chilena y de los cambios experimentados en ella a lo largo del tiempo. En esta oportunidad, se dispuso de las tablas de resultados elaboradas por el INE que entregan antecedentes respecto de la poblacin, segn divisin poltico
Valds, Ximena. Mujer Rural y Mercado Laboral. En: Igualdad de Oportunidades para la Mujer en el Trabajo. SERNAM. Santiago de Chile, 1997. 2 Indicadores construidosenunajornadadetrabajoqueserealizelao2001.Elresultadodedichotrabajo estdisponibleen: Mesa Mujer Rural. Una experiencia de participacin (2000 2002) SERNAM FAO. Santiago de Chile, 2002.
1
administrativa, rea de residencia y sexo. Por este motivo, los anlisis que se exponen a continuacin tienen como marco la informacin contenida en tales cuadros y no, como pudiera pensarse, todos los antecedentes que el Censo entrega acerca de los temas aqu investigados. De esta suerte, en el presente estudio las materias analizadas a partir de la informacin censal se restringen a algunos aspectos sociodemogrficos, educativos y de ocupacin.
Encuesta de Caracterizacin Socioeconmica Nacional, CASEN

Esta encuesta, realizada bianualmente bajo la responsabilidad del Ministerio de Planificacin y Cooperacin, ha sido concebida como una herramienta que permite conocer la situacin y evolucin socioeconmica de los hogares y la poblacin del pas, determinar el impacto redistributivo del gasto social, as como contribuir a la elaboracin, seguimiento y evaluacin de las polticas y programas sociales que componen el gasto social. Igualmente, se considera que sirve al proceso de descentralizacin de la gestin pblica en los mbitos de diagnstico y toma de decisiones. En el presente estudio, el anlisis de los datos de la CASEN 2003 se entiende como un complemento de aquellos emanados a partir del ltimo censo, por cuanto permite profundizar el diagnstico acerca de las mujeres rurales considerando elementos tales como sus condiciones de vida y su acceso a la educacin, el empleo y la salud. Adicionalmente, la encuesta permite cuantificar y caracterizar el perfil de las mujeres rurales que pertenecen a algn pueblo originario, as tambin como el de aquellas que se encuentran en situacin de indigencia o de pobreza. De igual modo, la informacin que proporciona esta encuesta abre la posibilidad de sondear en aspectos escasamente estudiados respecto de este segmento poblacional, como son el acceso a las tecnologas y su participacin en organizaciones. No obstante la riqueza de los antecedentes emanados de esta encuesta, es de primera importancia destacar que todas las estimaciones que aqu se realizan tienen carcter preliminar. Ello, porque en la versin de la base de datos disponible para este estudio no se contaba an con la proyeccin poblacional actualizada al Censo 2002, sino nicamente con la estimacin de la poblacin a noviembre de 2003 realizada en base al Censo 1992. Hecha esta anotacin, se sintetizan los principales elementos que deben tenerse en cuenta para la interpretacin de los antecedentes emanados de la CASEN 2003.
FICHA TCNICA CASEN 2003

Organismo responsable: Ministerio de Planificacin y Cooperacin Organismo ejecutor: Departamento de Economa de la Universidad de Chile. Fecha de levantamiento: entre el 8 de Noviembre y el 20 de Diciembre de 2003. Universo: La poblacin que est representada en la muestra corresponde a las viviendas particulares y a los hogares y personas que ellas habitan. Su cobertura es nacional, a excepcin de algunas zonas alejadas y de difcil acceso. La muestra 2003 no cubre las siguientes comunas: Ollage (II Regin), Juan Fernndez, Isla de Pascua (V Regin), Chaitn, Futaleuf, y Palena (X Regin), Lago Verde, Guaitecas, OHiggins y Tortel (XI Regin) y Torres del Paine, Ro Verde, Laguna Blanca, San Gregorio, Primavera, Timaukel, Ambarino y Antrtica (XII Regin). Muestra: muestreo estratificado, por conglomerados y polietpico.
MUESTRA EFECTIVA Regin I II III IV V RM VI VII VIII IX X XI XII Total Pas Comunas autorepresentadas 10 8 9 15 36 52 13 30 52 31 40 2 3 302 Personas Viviendas 2.400 1.865 1.910 3.215 7.820 13.820 3.245 6.340 11.330 6.480 8.175 900 900 68.400 Hogares 2.264 1.853 1.929 3.198 7.458 13.738 3.297 6.403 11.401 6.475 8.386 929 822 68.153 Mujeres 4.026 3.578 3.553 6.040 14.191 27.061 6.168 12.132 21.895 12.546 15.599 1.540 1.243 129.572 Hombres 4.044 3.590 3.672 5.898 13.897 25.870 6.127 12.062 21.216 12.612 15.563 1.618 1.336 127.505 Ambos sexos 8.070 7.168 7.225 11.938 28.088 52.931 12.295 24.194 43.111 25.158 31.162 31.58 2.579 257.077
Error muestral a nivel de hogares: 0.4, pero vara de acuerdo al rea geogrfica, de modo tal que para el rea rural es de 0.8 y para el rea urbana, de 0.5.
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Principales
aspectos sociodemogrficos
P R I N C I P A L E S A S P E C T O S S O C I O D E M O G R F I C O S
E s t r uc t ur a de l a p o bl ac i n r ur a l e n e l p a s
De acuerdo a los datos emanados a partir del Censo de Poblacin y Vivienda realizado en abril del ao 2002, Chile cuenta con 15.116.435 habitantes. De ellos, el 50.7% corresponde a mujeres y el 49.3% a hombres el 86.6% reside en zonas urbanas y el 13.4% restante, en el rea rural. De este modo, la poblacin rural del pas corresponde a 2.026.322 personas, lo que equivale al total de los habitantes de las regiones I, II, III, IV, XI y XII sumadas. La Regin del Maule es aquella que concentra una mayor proporcin de poblacin rural y la de Los Lagos, la que tiene un mayor nmero de habitantes rurales.
POBLACIN RURAL EN CHILE
PORCENTAJE SOBRE EL TOTAL REGIONAL CENSOS 1992 Y 2002
Tarapac Antofagasta Atacama Copiap Valparaso Metropolitana Libertador General Bernardo O'Higgins Maule Bo Bo Araucana Los Lagos Aysn del General Carlos Ibez Del Campo Magallanes y de la Antrtica Chilena
6,1 5,9 2,7 2,3 9,5 8,5 21,9 9,8 8,4 3,5 3,1 29,7 36,1 33,6 17,9 22,6 32,3 31,6 28,2 38,7 38,9 1992 2002 40,2 29,6
19,5 9,2 7,4
10
DISTRIBUCIN DE LA POBLACIN RURAL POR REGIN

CENSO 2002
Tarapac: 1.3% Antofagasta: 0.6% Atacama: 11.1% Copiap: 6.5% Valparaso: 6.4% Metropolitana: 9.2% Aysn: 0.9% Magallanes: 0.6%
Libertador Bernardo O'Higgins 11% Del Maule 15%
Otras 27%
Los Lagos 17%
Del Bo Bo 16%
La Araucana 14%
Del total de habitantes rurales del pas el 47% corresponde a mujeres y el 53% restante, a hombres. Si bien dicha distribucin vari levemente en el perodo intercensal (en 1992, el 46% de la poblacin rural corresponda a mujeres y el 54%, a hombres), al analizar la pirmide poblacional es posible advertir una modificacin de su estructura por edades. La base de la pirmide, formada por los menores de 15 aos, se estrecha a causa del descenso de la fecundidad. Igual cosa ocurre con la parte conformada por la poblacin joven de entre 15 y 29 aos, probablemente, a causa de las migraciones internas3 desde el rea rural a la urbana. Los siguientes grficos permiten visualizar estos cambios:
El tema de las migraciones internas podra ser revisado en ms detalle mediante un estudio especializado que incorpore un anlisis de las localidades de origen y destino, as como las caractersticas individuales de la poblacin migrante. En este ltimo sentido, sera importante profundizar en caractersticas tales como el sexo de las personas, su estructura etrea, origen tnico y el nivel de educacin.
3
11
PIRMIDE DE POBLACIN REA RURAL

TOTAL PAS CENSO 1992
90 y ms 85 89 80 84 75 79 70 74 65 69 60 64 55 59 50 54 45 49 40 44 35 39 30 34 25 29 20 24 15 19 10 14 59 04
Mujer rural Hombre rural 0 50000 100000 150000
150000
100000
50000
PIRMIDE DE POBLACIN REA RURAL

90 y ms 85 89 80 84 75 79 70 74 65 69 60 64 55 59 50 54 45 49 40 44 35 39 30 34 25 29 20 24 15 19 10 14 59 04
Mujer rural Hombre rural
150000
100000
50000
50000
100000
150000
12
Debe tenerse en consideracin que mientras la poblacin urbana se increment en el perodo intercensal, el nmero de personas que residan en zonas rurales disminuy en un 8.2%, con lo cual la poblacin rural del pas pas de representar el 16.5% en 1992, a constituir el 13.4% de la poblacin nacional en el ao 2002. En trminos absolutos esto significa que, en abril de 2002, en el pas haban 74.564 mujeres y 107.110 hombres rurales menos que diez aos atrs. El siguiente cuadro ilustra en detalle este panorama:
DISTRIBUCIN DE LA POBLACIN POR SEXO Y REA DE RESIDENCIA.
TOTAL PAS CENSOS 1992 Y 2002, ESTIMACIN PUNTUAL CASEN 2003
URBANA Y RURAL AO Ambos sexos

13.348.401
URBANA Ambos sexos

11.140.405
RURAL
Mujer
6.795.147
Hombre
6.553.254
Mujer
5.775.645
Hombre
5.364.760
Ambos sexos
2.207.996
Mujer
1.019.502
Hombre
1.188.494
1992
2002
15.116.435
7.668.740
7.447.695
13.090.113
6.723.802
6.366.311
2.026.322
944.938
1.081.384
2003
15.545.921
7.575.206
7.970.715
13.456.985
6.955.835
6.501.150
2.088.936
1.014.880
1.074.056
EVOLUCIN DEL TAMAO DE LA POBLACIN

TOTAL PAS CENSOS 1992 Y 2002
Habitantes
7.000.000 6.000.000 5.000.000 4.000.000 3.000.000 2.000.000 1.000.000 Hombre urbano Mujer urbana Mujer rural Hombre rural
CENSO 1992 CENSO 2002
13
En el medio urbano, la poblacin femenina se increment en un 16.4% y la masculina en un 18.7% por el contrario, en las zonas rurales se verific una contraccin de ambos segmentos, que alcanz al 7.3%, en el caso de las mujeres y al 9%, en el de los hombres. Esto explica que el ndice de feminidad en el rea rural haya variado levemente en el perodo intercensal, pasando desde 86 a 87 mujeres por cada 100 hombres. Al analizar la situacin atendiendo a la edad de mujeres y hombres en uno y otro ao de comparacin, se observa que si bien este ndice se reduce en algunos grupos de edad (45 54 75 79 85 y ms aos) en los restantes tramos etreos se mantiene inalterado o bien, se incrementa. No obstante los incrementos son ms bien discretos, es del caso destacar que stos tienen lugar especialmente entre los 15 y 39 aos, alcanzando el mximo entre los 30 y 34 aos, tramo en el que se transita desde una situacin en la que haban 81 mujeres por cada 100 hombres en 1992, hasta llegar a 90 mujeres por cada 100 hombres en el ao 2002.
NDICE DE FEMINIDAD DE LA POBLACIN RURAL POR GRUPOS QUINQUENALES DE EDAD
TOTAL PAIS CENSOS 1992 Y 2002
180 160 140 120 100 80 60 40 20 0 10 14 15 19 20 24 25 29 30 34 35 39 40 44 45 49 50 54 55 59 60 64 65 69 70 74 75 79 80 84 85 89 90 y ms 04 59
Mujer rural 1992 Mujer rural 2002 Hombre
Grupos de edad
Tal y como lo ilustra el grfico, tanto en 1992 como en el ao 2002, las mujeres del rea rural constituyen un segmento numricamente ms reducido que el de los hombres, con excepcin del grupo mayor de 79 aos. En el ao 2002 el ndice de feminidad alcanza su menor valor entre los 45 y 49 aos y, su valor mximo, en el grupo de 90 aos y ms, con 80 y 134 mujeres por cada 100 hombres, respectivamente. Esta situacin difiere de la que caracteriza la relacin numrica entre mujeres y hombres que residen en zonas urbanas: a partir de los 25 aos (y en forma cada vez ms acentuada conforme se avanza en edad), la poblacin femenina supera
14
en cuanta a la poblacin masculina (con ndices de feminidad de 108 y 106 en los aos 1992 y 2002, respectivamente). De este modo, el ndice de feminidad en el rea urbana alcanza su menor valor entre los 0 y 4 aos, se incrementa hasta llegar a 100 entre los 20 y 24, para alcanzar su mximo valor tambin en el segmento de 90 y ms aos, pero, esta vez, con 232 mujeres por cada 100 hombres.
N DICE DE F EMIN IDAD DE L A P OBL ACIN U RBAN A Y RU RAL P OR GRU P OS QU IN QU EN AL ES DE EDAD

250 200 150 100 50 0 90 y ms 10 14 15 19 20 24 25 29 30 34 35 39 40 44 45 49 50 54 55 59 60 64 65 69 70 74 75 79 80 84 85 89 04 59 Mujer urbana Mujer rural Hombre
Grupos de edad
El panorama descrito, expresa, por una parte, la tendencia a la feminizacin de la vejez y, por otra, las caractersticas de gnero que acompaaron el proceso de urbanizacin vivido en el pas. En el primero de estos sentidos, cabe mencionar que uno de los cambios ms importantes que experiment la poblacin a travs del siglo XX, fue el incremento en el nmero de aos que, en promedio, viven las personas. Segn datos del INE4, el aumento en la esperanza de vida se expresa en que en 1920, a una chilena de 60 aos le restaba por vivir, en promedio, 13 aos y a un chileno, 12. En la actualidad, las mujeres sobreviven, en promedio, 4 aos ms que los hombres, de modo tal que a una mujer de 60 aos le restan por vivir 23 aos ms y a un hombre, 19. El proceso de cambio experimentado por la poblacin en Chile hacia el envejecimiento, se ve reflejado en el indicador denominado "ndice de vejez". ste representa el nmero de adultos mayores (65 aos y ms), por cada cien menores de 15 aos. En 1952 era de 11 adultos mayores por cada 100 menores de 15 y se ha ido incrementando de manera sostenida, llegando a 13 en 1970, 18, en 1982,
4
Al respecto, ver www.ine.cl
15
22.3 en 1992 y 31.3 en el ao 2002. En este contexto, resulta interesante constatar que, al desagregar el ndice de vejez de acuerdo al rea de residencia de la poblacin, las variaciones experimentadas en el ltimo perodo intercensal son desiguales:
NDICE DE VEJEZ DE LA POBLACIN
TOTAL PAS CENSOS 1992 2002
Zona urbana Censo 1992 Censo 2002 22,0 30,5
Zona rural 23,8 36,0
Total 22,3 31,3
El efecto combinado de la disminucin de la fecundidad y del envejecimiento de la poblacin determinan que, en el mbito rural, existan 36 personas adultas mayores por cada 100 menores de 15 aos. Una lectura sociolgica de los antecedentes relativos al envejecimiento de la poblacin, llama la atencin sobre mltiples temas que desafan la generacin de polticas pblicas de mirada prospectiva. Por cierto, estas temticas podran ser abordadas con mayor profundidad en estudios posteriores, sondeando en las siguientes reas de inters: impacto en la demanda de servicios de salud de la poblacin de la tercera edad y condiciones de acceso a los centros de salud en zonas rurales. De igual modo, cabra atender a las necesidades especiales de atencin de salud de las mujeres, habida cuenta del deterioro fsico y psquico que acompaa el tener una vida ms larga. condiciones de vida de las mujeres de edad avanzada, cuestin en la que se debe considerar su menor acceso relativo a las jubilaciones y el menor monto de stas, por una parte, y lo reducido de los montos de las pensiones de viudez respecto de la jubilacin del cnyuge, por otra. Adems, como tendremos ocasin de revisar ms adelante, una fraccin importante de las mujeres rurales que han sobrepasado los 65 aos vive en la casa de sus hijos o hijas, cuestin que incide directamente en la relaciones familiares y en la economa domstica. impacto en la carga de trabajo de las mujeres de edades intermedias, quienes, por razones de gnero, han debido asumir tradicionalmente la responsabilidad del cuidado de los y las menores, pero tambin, de los y las adultas mayores. Este tema, podra ser analizado, adems, como un factor que puede contribuir a explicar los menores niveles de participacin de las mujeres rurales en el mercado de trabajo. Por otra parte, volviendo al tema de las caractersticas de gnero que han acompaado el proceso de urbanizacin en el pas y que contribuyen a explicar la
16
diferencia en la relacin numrica entre mujeres y hombres de las distintas edades en el rea urbana y rural, debe considerarse que el menor acceso a la propiedad y explotacin de la tierra operaron como factores de expulsin de la poblacin femenina desde las reas rurales. Por otra parte, los factores de atraccin hacia el rea urbana estuvieron asociados a la migracin de las mujeres, sin sus familias, para insertarse en el mercado de trabajo como trabajadoras domsticas5. En esta lnea, convendra analizar en futuros estudios el impacto del crecimiento del sector exportador en trminos de la retencin de mano de obra en las reas rurales. En este sentido, hay quienes postulan, que en la medida que se eliminaron los desincentivos a la actividad agrcola, sta fue creciendo y comenz a ser un polo de atraccin o retencin de mano de obra, lo que, en algunos casos, revirti o desaceler la tasa de migracin rural urbana6. Sabido es que las mujeres han encontrado en algunos sectores de la actividad econmica orientados al mercado externo (particularmente en el sector agrcola y agroindustrial, as tambin como en el rubro salmonero) la posibilidad de insertarse en el mercado de trabajo. Sera pues, interesante, sondear en el tema teniendo como marco el impacto de la poltica comercial del pas (y en particular, de la suscripcin de Tratados de Libre Comercio) en la generacin de puestos de trabajo para las mujeres rurales, de modo tal de evaluar si el incremento proyectado en la generacin de nuevos empleos les ha beneficiado, si las condiciones laborales en que se desempean en esos sectores se condicen con los compromisos que en materia laboral se han establecido en los instrumentos nacionales e internacionales, y si se trata, en definitiva, de un trabajo que pueda considerarse decente7.
SERNAM. Mujeres Chilenas. Tendencias en la ltima dcada. (Censos 1992 2002). Santiago de Chile, 2004.Pg. 58. 6 Anrquez, Gustavo Foster, William y Melo, Oscar. Patrones de migracin interna en Chile. En: Revista Agronoma y Forestal UC, 2003. 7 El concepto de trabajo decente ha sido acuado por la OIT. Memoria del Director General de la Organizacin Internacional del Trabajo, 1999.
5
17
H o g ar e s r ur a le s y j e fat ur a d e h o g ar
Los datos del Censo 2002 indican que, de los 4.141.427 hogares identificados en el pas, el 87% corresponde al rea urbana y el 13% restante, al rea rural. En consecuencia, el nmero de hogares rurales ascendera a 554.126. En la mayor parte de los hogares se reconoce8 a un hombre como jefe de hogar, cuestin que se ve especialmente acentuada en el rea rural: si la proporcin de hogares con jefatura femenina en el rea urbana llega al 33%, en el rea rural equivale slo al 22%, esto es, 121.252 hogares. A estos antecedentes debe adicionarse la constatacin de que en el rea rural, la declaracin de jefatura femenina se ve estrechamente asociada a la ausencia de pareja, esto es, a hogares monoparentales o incompletos. En efecto, los datos aportados por la CASEN 2003, indican que entre las mujeres rurales jefas de hogar el 47% es viuda, el 23% soltera y el 12%, separada o anulada, perfil que se diferencia del de sus congneres urbanas, especialmente, por la mayor proporcin de separadas y anuladas as como la menor proporcin de viudas que hay entre las mujeres urbanas. Los hombres jefes de hogar, en cambio, mantienen un perfil bastante similar, independientemente de cul sea la zona en que residen. En promedio, el 89% de los que residen en zonas urbanas y el 87% de los que lo hacen en el medio rural, estn en pareja, la mayor parte, producto de una unin legal. El grfico que sigue a continuacin ilustra estas diferencias:
Se considera jefe de hogar al miembro del hogar (hombre o mujer) reconocido como tal por las otras personas del hogar, ya sea por razones de dependencia econmica, parentesco, edad,
8
autoridad o respeto.
18
EST ADO CIVIL O CON YU GAL DE L OS JEF ES DE H OGAR, SEG N SEXO Y REA DE RESIDEN CIA
TOTAL PAS CASEN 2003 Porcentaje 100% 80% 60% 40% 20% 0% Hombre urbano Mujer urbana Mujer rural Hombre rural
5 3 3 15 6 4 3 15 30 4 7 Viudo (a) 74 27 12 7 12 6 12 C o nvivie nte C a s a do (a) 72 S e pa ra do (a),Anula do (a)
24
2 3
S o lte ro (a )
Los datos del Censo 2002 permiten construir una tipologa de hogares de acuerdo a la presencia o ausencia de determinados miembros en el hogar. En los cuadros siguientes9, se grafica cada uno de los tipos de hogares as definidos:
HOGARES FAMIL IARES
MIEMBROS QUE LO COMPONEN10 Jefe Cnyuge Hijos Con o sin Con o sin Con o sin Con o sin Con o sin Parientes No parientes
Nuclear completo Nuclear incompleto Extenso completo Extenso incompleto Compuesto
HOGARES NO FAM ILIARES
MIEMBROS QUE LO COMPONEN Jefe Cnyuge Hijos Parientes No parientes
Unipersonal Sin ncleo
Adaptado de Mujeres Chilenas. Tendencias en la ltima dcada. Censos 1992 2002 Pg.14. Para simplificar la presentacin las categoras se exponen de manera resumida. La categora cnyuge incluye la de esposo(a) y conviviente Hijos incluye hijo(a) e hijastro(a) Parientes incluye yerno, nuera, nieto(a), hermano(a), padre, madre y suegro(a).
9 10
19
Los siguientes grficos ilustran la primaca que en el mbito rural adquieren los hogares familiares, (especialmente los nucleares) y la mayor importancia relativa de los hogares incompletos cuando le es reconocida la jefatura a una mujer:
T IP OL OGA DE H OGARES RU RAL ES

6% 13% 3% 6% 49%
Nuclear completo Nuclear incompleto Extenso completo Extenso incompleto Compuesto Unipersonal Sin ncleo
16% 7%
T IP OL OGA DE H OGARES RU RAL ES CON JEF AT U RA F EMEN IN A

12%
Nuclear completo 18% Nuclear incompleto Extenso completo
15%
Extenso incompleto Compuesto
4%
Unipersonal 24% 19% 8% Sin ncleo
20
Por otra parte, los datos de la CASEN indican que los hogares rurales son usualmente algo ms numerosos que los rurales y que en promedio, tienen cerca de cuatro integrantes.
NMERO DE PERSONAS EN EL HOGAR, SEGN REA DE RESIDENCIA
TOTAL PAS CASEN 2003
Porcentaje 30 25 20 15 10 5 0 1 2 3 4 5 6 o ms Nmero de personas 9 9 rea Urbana rea Rural 15 15 21 21 16 16 14 15 25 24
* Se excluye el ncleo correspondiente al servicio domstico
21
C ar ac t e r s t ic as s o c i o de m o g r fic as d e l as m u j e r e s r ur al e s
Cuanta y peso relativo

En Chile, conforme a los datos del ltimo censo, existen 944.938 mujeres rurales y representan el 6% de la poblacin nacional11.
POBLACIN SEGN SEXO Y REA DE RESIDENCIA
Mujer rural 6%
Hombre urbano 42% Mujer urbana 45% Hombre rural 7%
En siete de las trece regiones, la proporcin de mujeres rurales se incrementa por sobre la media nacional y, en otras, su participacin relativa respecto del total regional es an ms reducida que la media. De esta suerte, la Regin del Maule se distingue como aquella con una mayor proporcin de mujeres rurales (15.9%) y la de Antofagasta, como aquella en que constituyen una fraccin ms reducida (0.7%)
Conforme a la estimacin puntual realizada a partir de los datos de la CASEN 2003, las mujeres rurales seran 1.014.880 y representaran el 7% de la poblacin nacional.
11
22
DISTRIBUCIN DE LA POBLACIN POR SEXO Y ZONA DE RESIDENCIA, EN CADA REGIN

CENSO 2002
100% 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30%

47,0 47,5 40,3 45,9 35,7 47,1 50,1 34,2 42,4 35,2 34,9 39,7 45,9 Hombre urbano Hombre rural 10,4 14,1 4,0 1,4 15,9 15,2 Mujer urbana 14,8 7,7 1,8 Mujer rural 3,8 1,6 5,2 11,5 15,7 4,5 1,6 17,7 9,5 17,1 16,7 11,9 5,6 37,7 47,0 50,2 45,6 34,6 44,4 46,8 32,2 39,7 32,4 33,5 40,8 46,7
20% 10% 0%
2,2 0,7 3,4
8,4
II
III
IV
RM
VI
VII
VIII
IX
XI
XII
La mayor parte de las mujeres rurales vive en el sur del pas y su mayor concentracin tiene lugar entre las regiones VI y X (74.3%). Las regiones del extremo norte y sur renen, por su parte, slo a una fraccin minoritaria de ellas. La Regin de Los Lagos y la de Magallanes destacan por reunir el mayor y el menor nmero absoluto de mujeres rurales dentro de sus fronteras: 159.333 y 2.722, respectivamente12.
DISTRIBUCIN DE LAS MUJERES RURALES DEL PAS CENSO 2002
Tarapac: 1% Antofagasta: 0.3% Atacama: 0.9% Copiap: 6.6% Valparaso: 6.5% Metropolitana: 9.3% Aysn: 0.3% Magallanes: 0.3%
Otras 25,7%
Los Lagos 16,9%
Libertador Bernardo O'Higgins 11,6%
Del Bo Bo 16,6%
La Araucana 14,0%
Del Maule 15,3%
12
Para una revisin detallada de estos datos, ver anexo al final del documento.
23
Estado civil o conyugal

Los resultados nacionales del ltimo censo llamaron la atencin sobre los cambios registrados desde la anterior medicin, en cuanto al estado civil o conyugal de los mayores de 14 aos. A nivel pas, se registr, por una parte, una merma de la proporcin de personas que vive en pareja sea como casadas o convivientes, y, por la otra, un aumento de la proporcin de personas solteras y separadas. En este marco contextual, resulta interesante anotar que al comparar a las mujeres rurales respecto de sus congneres urbanas, las primeras se distinguen porque una mayor proporcin de ellas est en pareja (el 51% est casada y el 10% convive) y, como contrapartida, la condicin de separada o anulada resulta minoritaria (2% y 1%, respectivamente). La viudez, en tanto, alcanza a una proporcin equivalente de mujeres rurales y urbanas.
ES TA DO C IV IL O C ON YU GA L DE LA S M U J ER ES DE 1 5 A OS Y M S
Porcentaje 100% 80% 60% 40% 51 20% 0% Mujer rural Mujer urbana 44 8 2 28 10 9 8 6 Viuda 33 Separada Anulada Soltera Conviviente Casada
Como es natural, la edad, en tanto indicador del ciclo vital en el que se encuentran las personas, es un factor que introduce importantes matices en este cuadro general. As, por ejemplo, se constata que las mujeres que estn en pareja son mayoritarias a partir de los 25 aos de edad, llegando a representar cerca del 80% de las mujeres rurales que tienen entre 35 y 50 aos. La condicin de casada es preeminente a contar de los 30 aos y la de conviviente, en cambio, alcanza mayor relevancia entre quienes tienen entre 20 y 29 aos. La soltera slo resulta sobresaliente entre las mujeres de 15 a 19 aos y, tanto la condicin
24
de separada como la de anulada, tienden a incrementarse levemente conforme se avanza en edad, pero sin sobrepasar el 4%13.
ESTADO CIVIL O CONYUGAL DE LAS MUJERES RURALES
TOTAL PAS CENSO 2002 Porcentaje 100% 80% 56 60% 87 17 32 21 14 3 16 12 4 15 11 4 13 10 24 3 12 5 Viuda Separada Anulada Soltera 40% 20% 0% 7 5 15 19 26 17 49 62 67 68 69 56 Conviviente Casada
20 24
25 29
30 34
35 39
40 44
45 49 50 y ms
Grupos quinquenales de edad
Insercin familiar
La posicin que ocupa la mujer dentro del hogar, considerada sta en trminos de la relacin de parentesco con la persona que hace de jefe o jefa de hogar, aparece vinculada a mltiples factores. Entre ellos, la etapa del ciclo vital en la que se encuentra, su situacin conyugal, la autonoma econmica para formar un hogar distinto del de sus padres o abuelos y las pautas culturales de gnero, alcanzan especial notoriedad. Pues bien, al analizar el caso de las mujeres rurales de esta regin es posible advertir que las pautas tradicionales de gnero segn las cuales se espera que durante las primeras etapas sean hijas, para, posteriormente, convertirse en cnyuges o pareja del jefe de hogar estn plenamente vigentes. De acuerdo a la informacin aportada por la CASEN 2003, mientras el 42% de los hombres rurales es reconocido como jefe de hogar, tan solo el 11% de las mujeres rurales
Las tablas de resultados del Censo que sirvieron de base para nuestro anlisis slo consideran de manera agrupada a las mujeres mayores de 50 y ms aos, de modo tal que no es posible visualizar con ms detalle la situacin de quienes exceden esa edad.
13
25
ocupa similar posicin por el contrario, en tanto el 37% de ellas es cnyuge o pareja del jefe de hogar, nicamente el 2% de los hombres rurales ocupa esa posicin.
INSERCIN FAMILIAR SEGN SEXO Y REA DE RESIDENCIA

Porcentaje 100% 80% 60% 40% 20% 0% Hombre urbano Mujer urbana 43 2 34 40 14 11 Mujer rural Hombre rural 37 42 38 38 No familiar 42 2 Otro familiar Nieto(a) Hijo(a), hijastro(a) Cnyuge o pareja Jefe(a) de Hogar 6 8 6 7 6 8 5 8
Tal y como se aprecia en el grfico14 , el tipo de insercin familiar de las mujeres rurales es bastante similar al de sus congneres urbanas, e igual cosa ocurre respecto de los hombres que viven en una y otra rea de residencia. El examen de la incidencia de la etapa del ciclo vital en el que se encuentran las personas, es otro elemento que permite perfilar con mayor claridad la posicin de las mujeres rurales dentro de la estructura del hogar:
Durante la infancia, nios y nias se insertan fundamentalmente como hijos e hijas de la persona que hace de jefe de hogar. De cada 100 nias rurales, 75 viven en hogares donde su padre o madre son reconocidos como jefe y 22, en hogares donde la jefatura es atribuida a su abuelo o abuela. Es importante destacar que entre las nias menores de 5 aos (etapa preescolar) cerca de un tercio est en esta ltima situacin. Entre los 15 y 29 aos, si bien la condicin de hija del jefe o jefa de hogar contina siendo mayoritaria (61%), comienzan a tomar alguna relevancia otras categoras. As, la proporcin de cnyuges o pareja del jefe de hogar alcanza al 23%, la posicin de nietas, al 6% y la de nueras al 4%, en tanto que el 2%, es reconocida como jefa de hogar.
En ste, como en los siguientes grficos y cuadros que refieren a los hogares, se excluye en los clculos al servicio domstico y su ncleo familiar.
14
26
A partir de los 30 aos y durante toda la adultez, las mujeres rurales son, preferentemente, cnyuges o pareja del jefe de hogar, al punto que cerca del 69% de las mujeres que tienen entre 30 y 64 aos ocupa dicha posicin. La proporcin de mujeres en esta etapa del ciclo vital que son reconocidas por los miembros de su hogar como jefas si bien se incrementa respecto de las ms jvenes, contina siendo discreta (14%). Entre las adultas mayores, dos son las posiciones que adquieren mayor notoriedad: la de cnyuge o pareja y la de jefa de hogar (41% en ambos casos) Doce de cada cien son madres o suegras del jefe de hogar, ambas, posiciones que adquieren mayor relevancia relativa cuanto mayores son las mujeres.
El siguiente grfico, permite apreciar la situacin antes descrita, desagregada por grupos quinquenales de edad:
INSERCIN FAMILIAR DE LAS MUJERES RURALES
100%
3 21 16 11 6 5
3 16 24 13
4 7 21
No familiar
80%
32 35
60% 60 40% 65 20% 22 0% 10 14 04 59 4 15 19 3 20 24 4 25 29 7 30 34 9 35 39 11 40 44 14 45 49 17 50 54 76 82 80 63 51 70 73 74 72
67
64
55
48 25
Otro familiar Cuada Hermana Nuera Madre, suegra
24
27
35
42
46
Nieta Hija, hijastra Cnyuge o pareja Jefa de Hogar
55 59
60 64
65 69
70 74
75 y ms
27
Pertenencia a Pueblos Originarios
Conforme a los datos de la CASEN 2003, el 5% de la poblacin nacional (833.152 personas) pertenece a alguno de los ocho Pueblos Originarios contemplados en la Ley Indgena. De ellas, el 51% corresponde a mujeres y, la mayor parte, reside en el rea urbana. Pese a ello, el peso relativo de la poblacin indgena es ms acentuado en el medio rural que en el urbano, independientemente del sexo de las personas:
PO B LA C I N N A C IO NA L S E G N DE C LA R A C I N DE PE R TE NE NC IA A U N PU E B LO O R IG INA R IO TOTAL PAS CASEN 2003
100% 80% 60% 96 40% 20% 0% 4 Hombre urbano 4 Mujer urbana 15 Mujer rural 15 Hombre rural
No indge na Indge na
96
85
85
POBLACIN INDGENA, SEGN SEXO Y REA DE RESIDENCIA

Hombre urbano Nmero de personas que declararon etnia % del total de indgenas en la regin 251.355 30%
Mujer urbana 273.232 33%
Mujer rural 150.376 18%
Hombre rural 158.189 19%
Total 833.152 100%
De entre los pueblos originarios, el mapuche tiene una marcada supremaca (pese a que sta vara entre las distintas regiones) y representa el 99.3% de la poblacin indgena:
28
POBLACIN QUE DECLAR ETNIA, SEGN PUEBLO ORIGINARIO, SEXO Y REA DE RESIDENCIA
Pueblo originario Aymara Rapanui Quechua Mapuche Atacameo Coya Kawaskar Yagn Total
Hombre urbano 10,5 0,6 1,3 84,4 2,4 0,4 0,1 0,1 100%
Mujer urbana 10,5 0,8 2,7 83,5 1,9 0,2 0,2 0,2 100%
Mujer rural 3,3 0,4 95,2 1,0 0,1 100%
Hombre rural 3,2 0,5 95,1 1,0 0,1 0,1 100%
Total 7,8 0,5 1,5 88,1 1,7 0,2 0,1 0,1 100%
En el rea urbana existe una mayor concentracin de mujeres indgenas de edad avanzada que la que se da en el rea rural.
M U J ER ES IN DGEN A S S EG N ETA PA DEL C IC LO V ITA L
100% 80% 60% 40% 20% 0%
11
41
37
40
26
23
25
Adulta s m ayo re s (65a o s ym s ) Adulta s (3064ao s )
28
29
28
J venes (1529a o s ) Nia s (014ao s )
Mujer urbana
Mujer rural
Total
Por otra parte, la proporcin de mujeres indgenas que, a fines del ao 2003, estaba ocupada era, en trminos agregados, inferior a la de quienes no
29
declararon etnia al mismo tiempo, la incidencia de la pobreza alcanzaba por ese entonces a una mayor parte de mujeres indgenas que de no indgenas:
MUJERES INDGENAS Y NO INDGENAS OCUPADAS*

Mujeres ocupadas Indgena No indgena
Mujer urbana 43% 39%
Mujer rural 18% 23%
Total 34% 37%
*Porcentaje sobre el total de mujeres de 15 o ms aos, en cada categora.
MUJERES INDGENAS Y NO INDGENAS BAJO LA LNEA DE POBREZA*

Mujeres en situacin de pobreza Indgena No indgena
Mujer urbana 28% 18%
Mujer rural 33% 19%
Total 30% 18%
*Porcentaje sobre el total de mujeres en cada categora.
Una vez revisados los principales aspectos sociodemogrficos que permiten perfilar las caractersticas de las mujeres rurales de la regin, en lo que sigue, se analiza su situacin en dos mbitos claves para la igualdad de oportunidades. En ambos, pese a los logros que se han exhibido a nivel pas, en trminos del acortamiento de las brechas entre lo urbano y lo rural, y entre hombres y mujeres, persisten desigualdades que afectan de manera negativa la posicin de las mujeres rurales en la sociedad. Nos referimos pues, al mbito educativo y al del trabajo.
E N
C H I L E
30
Lasoportunidades
ylasbrechas
L A S O P O R T U N I D A D E S
Y L A S
B R E C H A S : E D U C A C I N
31
C o be r t ur a e d uc a c i o na l
En Chile, las ltimas dcadas han estado marcadas por notables avances en el proceso de ampliacin de la cobertura y el acceso a la educacin, cuestin que sita al pas en niveles superiores a la mayora de los pases de Amrica Latina. En Educacin Bsica15 , la cobertura es casi universal y en los restantes niveles de enseanza, se ha registrado un incremento importante en los ltimos aos:
EVOLUCIN DE LA COBERTURA EDUCACIONAL POR NIVEL DE ENSEANZA
TOTAL PAS CASEN 1990, 2000 Y 2003 Porcentaje 100 80 60 40 21 20 0 Parvularia Bsica Media Superior Nivel de enseanza 32 35 16 32 38 1990 2000 2003
97 99 99 80
90 93
Fuente: Elaboracin propia en base a datos procesados por MIDEPLAN
Sin embargo, y pese al acortamiento de la brecha urbano rural, persisten en el pas importantes diferencias en la cobertura por nivel de enseanza entre ambas zonas, brechas que son ms significativas en la Educacin Parvularia y Media que en la Educacin bsica.
15
Incluye Educacin Especial. Ver mtodo para estimar coberturas en anexo.
Y L A S
32
C O B E R TUR A E . PA R V ULA R IA PO R Z O N A TOTAL PAS CASEN 2000 Y 2003
100 80 Porcentaje 60 40 20 0 20 40 17,6 AO 2000 12,6 AO 2003 34,8 17, 2 36,7 24, 1 Urbana Rural Brecha
C O B E R TUR A E . B S IC A PO R Z O NA TOTAL PAS CASEN 2000 Y 2003 99 100 80 Porcentaje 60 40 20 0 20 2,3 AO 2000 1,3 AO 2003 Urbana Rural Brecha 96, 7 99,2 97, 9
C O B E R TUR A E . ME DIA PO R Z O NA TOTAL PAS CASEN 2000 Y 2003 92 76, 8 93,9 84
100 80 Porcentaje 60 40 20 0 20 40
Urbana Rural Brecha 15,2 AO 2000 9,9 AO 2003
Fuente: elaboracin propia en base a datos procesados por MIDEPLAN.
Y L A S
33
Al focalizar la atencin en la situacin de las nias y jvenes rurales se observa que, siguiendo el patrn que es comn a todos los segmentos poblacionales, la ms amplia cobertura se da en los niveles en que la educacin es obligatoria16, siendo casi universal en la enseanza bsica (98%) y 12 puntos porcentuales ms reducida en la enseanza media. Es en la educacin inicial y en la de trmino del ciclo que comprende la educacin formal que se evidencian los mayores dficit, con coberturas del 24% y 11%, respectivamente.
COBERT U RA EDU CACION AL P OR N IVEL DE EN SE AN ZA
TOTAL PAS CASEN 2003 Porcentaje 100 80 60 36 37 40 20 0 Parvularia Bsica Media Superior 24 24 11 9 43 39
99 99 98 98
94 94 86 83
Hombre urbano Mujer urbana Mujer rural Hombre rural
Nivel de enseanza
Como puede observarse en el grfico, las nias y jvenes rurales se encuentran en una posicin relativa algo mejor que la de sus pares, pero menos aventajada que la de sus congneres urbanas. De esta suerte, a nivel pas, la brecha de gnero en el medio rural (vale decir, aquella que se establece entre las mujeres y los hombres rurales) es mucho ms discreta que la que se da entre las nias y jvenes que viven en el rea rural y aquellas que viven en la zona urbana (brecha urbano rural). Respecto de sus pares rurales la ventaja es bastante discreta y se expresa en coberturas que son tres puntos porcentuales ms elevadas en la Educacin Media y, dos puntos, en la Educacin Superior, mantenindose prcticamente equivalentes en los otros niveles educativos. Respecto de sus congneres urbanas la brecha es bastante ms pronunciada, alcanzando su mximo en el nivel de cobertura correspondiente a la Educacin Parvularia. El siguiente cuadro registra la magnitud de ambas brechas por nivel de enseanza:
En el ao 2003, mediante una reforma constitucional se estableci que, adems de la enseanza bsica, la enseanza media fuese en adelante obligatoria y gratuita, entregando al Estado la responsabilidad de garantizar el acceso a este nivel educacional hasta los 21 aos de edad, como una manera de garantizar que todos y todas las chilenas tengan como mnimo 12 aos de escolaridad.
16
Y L A S
34
BRECHAS EN LA COBERTURA EDUCATIVA POR NIVEL DE ESTUDIO

Nivel educativo Educacin Parvularia Educacin Bsica Educacin Media Educacin Superior
Brecha rural urbano17 13 1,8 8,4 27,7
Brecha de gnero18 0,4 0,6 2,5 2,5
La brecha urbano rural se maximiza en los niveles en los que, en general, se registran mayores dficit en trminos de cobertura. En el anlisis de esta situacin debe tenerse en cuenta que los resultados de los estudios en la materia sealan que la Educacin Parvularia aporta a los nios y nias un mejor nivel de desarrollo motriz, ampla su capacidad de aprender e incide en el hecho de que, quienes han tenido la oportunidad de cursarla, obtengan a la postre, mejores resultados tanto en la enseanza bsica como en la media19. Desde este punto de vista, y no obstante la cobertura en educacin bsica es sustancialmente ms amplia, el hecho de que menos de la cuarta parte de las nias rurales de entre 0 y 5 aos asistan a un establecimiento educativo incide negativamente en el desarrollo de sus potencialidades en igualdad de oportunidades. A los beneficios directos que la educacin preescolar tiene para las nias (y nios) rurales, deben sumarse, adems, los beneficios indirectos de su incorporacin temprana al sistema educativo, entre los cuales, se cuenta la posibilidad de que sus madres puedan acceder al trabajo remunerado, cautelando simultneamente el cuidado y proteccin de sus hijas e hijos. En tal sentido, la ampliacin de la cobertura de la Educacin Preescolar y Parvularia en las zonas rurales, incrementara20 la participacin femenina en el mercado laboral que, como veremos ms adelante, es particularmente baja entre las mujeres rurales.
Entendida como el nivel de cobertura correspondiente a las mujeres rurales, menos el nivel de cobertura correspondiente a las mujeres urbanas. 18 Entendida como el nivel de cobertura correspondiente a las mujeres rurales, menos el nivel de cobertura correspondiente a los hombres rurales. 19 Estudio de los beneficios de la educacin preescolar a lo largo de la vida, realizado por Heckman en EE.UU. y citado en: Brunner y Elacqua, Capital Humano en Chile, 2003. En Chile, el Estudio comparativo de diversas estrategias y modalidades de cuidado infantil no convencionales realizado para el SERNAM en 1997, apunta en la misma direccin. 20 Si bien el nmero de mujeres rurales inactivas que, efectivamente, se incorporara al mercado laboral es incierto, un estudio realizado para el SERNAM el ao 1998, estableci que el empleo femenino crecera un 28% en el marco de una nueva normativa legal respecto a las Salas Cuna.
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Por otra parte, dada la concentracin de los centros de estudios de Educacin Superior en las zonas urbanas, cabra esperar que las jvenes que provienen de familias rurales se desplacen hacia estas llegado el momento de proseguir sus estudios (quedando registradas, entonces, como mujeres urbanas), cuestin que dificulta establecer con precisin cul es el nivel de acceso que realmente tienen a dicho nivel. Con todo, esta es una materia que se revela especialmente sensible en trminos de sus perspectivas futuras ya que, como veremos, la insercin de las mujeres rurales en el mundo del trabajo se encuentra fuertemente asociada al nivel educativo alcanzado. Quienes han cursado estudios superiores no slo ingresan en mayor medida al mercado de trabajo, sino tambin, suelen hacerlo en mejores condiciones. Si situamos estos antecedentes en funcin de las metas que en materia de cobertura educacional se han planteado para el ao 2010, y que establecen como objetivo alcanzar coberturas del 50%, tanto en educacin preescolar como en educacin superior21, se observa que mientras las y los residentes urbanos estn relativamente cercanos a los objetivos planteados, quienes residen en el mbito rural tienen un rezago no menor. El tiempo nos dir si aquellas metas se cumplen y si eso ocurre gracias a la ampliacin de las coberturas en la zona urbana o si, adems, el incremento beneficiar tambin a las nias, nios, jvenes y adultos de las zonas rurales, acortando, en alguna medida, la brecha que existe actualmente.
Poblacin no incorporada al sistema educativo
Poblacin de 0 a 5 aos
Conforme a los datos aportados por la CASEN 2003, en trminos generales, el principal motivo que justifica la inasistencia de los nios y nias menores de 6 aos (que, por su edad, podran asistir a la Educacin Preescolar o Parvularia) a algn establecimiento educacional, es la percepcin de que no tienen la edad suficiente. Esta idea resulta mucho ms frecuente en el medio rural que en el urbano y, particularmente, en el caso de las nias, cualquiera sea su edad.
Discurso del ministro de Educacin Sergio Bitar que comenta el informe Capital Humano en Chile de Brunner y Elacqua. Santiago, mayo de 2003.
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MOTIVOS POR LOS CUALES LA POBLACIN DE 0 A 5 AOS NO ASISTE A ESTABLECIMIENTOS EDUCACIONALES

Razn por la que no asiste No tiene edad suficiente No es necesario, lo(a) cuidan en casa No existe establecimiento cercano Dificultad de acceso o movilizacin Dificultad econmica No tiene dinero para la movilizacin Requiere establecimiento especial Enfermedad que lo(a) inhabilita Problemas familiares Otra razn No contesta Poblacin de 0 a 5 aos que no asiste
Nio urbano 76 18,6 0,7 0,1 2,1 0,1 0,1 0,3 0,1 1,4 0,5 424.498
Nia urbana 76,3 18 0,9 0,2 2,2 0,1 0,1 0,4 0,1 1 0,7 412.110
Nia rural 80,9 9,6 6,9 0,6 0,9 0,2 0,1 0,3 0,5 71.395
Nio rural 79,8 9,9 7,3 1,3 0,9 0,1 0,1 0,2 0,4 74.809
Total 76,8 17 1,7 0,3 2 0,1 0,1 0,3 0,1 1,1 0,5 982.812
La proporcin de jefes y jefas de hogar22 que consideran que las nias menores de 6 aos no tienen la edad suficiente para acudir a algn establecimiento educativo, no obstante decrece en la medida que se trata de nias de ms edad, es ms elevada que la que se da respecto de los nios hombres, incluso, cuando se trata de menores de 4 o 5 aos, vale decir, la edad correspondiente a Prekinder y Kinder.
PROPORCIN DE MENORES QUE NO ASISTEN A ESTABLECIMIENTOS EDUCACIONALES PORQUE SE CONSIERA QUE NO TIENEN LA EDAD SUFICIENTE
Menor de 1 ao Nio urbano Nia urbana Nia rural Nio rural 84% 87% 90% 91%
1 ao 82% 81% 89% 89%
2 aos 79% 78% 81% 84%
3 aos 69% 72% 77% 77%
4 aos 61% 63% 74% 66%
5 aos 54% 58% 66% 65%
*Porcentaje calculado sobre el total de menores en cada categora.
El asunto, adquiere especial significacin si se considera que la cobertura educacional en este nivel es ms baja en las zonas rurales que en las urbanas y
Decimos que la respuesta corresponde a los jefes de hogar, porque la Encuesta CASEN est dirigida a ellos cuando no est en el momento de la entrevista, responde la cnyuge y, en caso que ninguno de ellos est presente, contesta cualquier persona mayor de 15 aos.
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que las razones que, al decir de los jefes de hogar rurales, estn detrs de ello no son en lo fundamental barreras objetivas (como podran ser dificultades econmicas, de desplazamiento o de disponibilidad de establecimientos educativos), sino ms bien, barreras subjetivas. Aunque difcil de abordar, el tema resulta interesante porque, una vez ms, nos habla de las pautas culturales tradicionales que definen el lugar que a mujeres y hombres les corresponde ocupar y que empiezan a hacerse sentir desde temprana edad, interfiriendo, en este caso, en la posibilidad de que la nias rurales desarrollen al mximo sus potencialidades en una etapa que es clave para su desempeo posterior.
Poblacin de 14 a 17 aos
Conforme a los datos aportados por la CASEN 2003, el embarazo y la maternidad adolescente son las principales razones que motivan a quienes, estando en edad de cursar la Educacin Media, no lo hacen. Otra situacin que adquiere similar relevancia explicativa es la existencia de dificultades econmicas. Si la primera de estas justificaciones cobra especial realce entre las adolescentes, la segunda, se hace preeminente entre las y los residentes de zonas rurales. En esta materia, como en la revisada anteriormente, condicionantes propios del orden de gnero que definen de manera diferenciada la posicin de mujeres y hombres frente a las oportunidades educativas obstaculizan una mayor incorporacin a la Educacin Media. As por ejemplo, atendiendo a la realidad de los y las adolescentes rurales, los datos de la CASEN sugieren que mientras ellos se orientan en mayor medida al mercado de trabajo (19% y 6%, respectivamente), ellas, en cambio, se dedican preferentemente al cuidado de sus hijos e hijas y a las labores domsticas (el 31% de ellas y nicamente el 4% de ellos). Por otra parte, los problemas de rendimiento escolar tienen una menor incidencia entre ellas que entre sus pares hombres (7% y 16%, respectivamente) e igual cosa ocurre respecto del desinters (10% y 18%, respectivamente) El no contar con establecimientos cercanos y las dificultades de movilizacin, en tanto, les afecta en igual medida. El siguiente cuadro ilustra en detalle las diferentes motivaciones que explican la inasistencia a loes establecimientos educacionales.
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MOTIVOS POR LOS CUALES LA POBLACIN DE 14 A 17 AOS NO ASISTE A ESTABLECIMIENTOS EDUCACIONALES

Razn por la que no asiste No existe establecimiento cercano Dificultad de acceso o movilizacin Dificultad econmica No tiene dinero para financiar la movilizacin Trabaja o busca trabajo para aportar presupuesto del hogar Trabaja o busca trabajo para cubrir sus gastos Trabaja o busca trabajo para aportar al cuidado de sus hijos Ayuda en la casa o quehacer del hogar Requiere establecimiento especial Maternidad o paternidad Embarazo No le interesa Prepara la Prueba de Seleccin Universitaria Enfermedad que lo inhabilita Problemas familiares Problemas de rendimiento Termin de estudiar Otra razn No contesta Poblacin de 14 a 17 aos que no asiste
Hombre urbano
Mujer urbana 1%
Mujer rural 3% 3% 21% 1%
Hombre rural 3% 2% 25% 2% 14% 5%
Total 1% 1% 15% 1% 9% 5%
16%
8%
14% 7% 1% 1% 1% 1% 19% 1% 8% 4% 15% 2% 10% 30.050
4% 2%
4% 2%
4% 2% 28% 15% 7%
7% 1% 19% 5% 10%
2% 2%
3% 1% 13% 6%
18%
13%
5% 6% 8% 2% 6% 1% 30.590
7% 2% 7% 1% 7% 10.572
5% 2% 16% 1% 3% 13.405
6% 4% 12% 2% 7% 1% 84.617
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Analfabetismo
Otra manera de aproximarse a la situacin de las mujeres rurales en lo que a oportunidades educativas respecta, es el anlisis de los niveles de analfabetismo. A pesar de que los logros en el proceso de expansin de la cobertura educacional han permitido reducir el analfabetismo de manera muy significativa hasta prcticamente erradicarlo, el problema persiste en la poblacin rural y, particularmente, entre quienes tienen mayor edad. De acuerdo a los datos de la CASEN, el analfabetismo alcanzaba a fines del 2003 al 4% de la poblacin nacional, pero se empinaba al 11.8% en el caso de quienes residan en la zona rural. Ello, no obstante el significativo acortamiento de la brecha urbano rural exhibido en el perodo que va entre 1990 y 2003 en cada uno de los grupos de edad:
TASA D E ANALFABETISMO PO R ZO NA, SEG N G RUPO D E EDAD
TOTAL PAS. CASEN 1990 Y 2003
Edad Urbano 15 a 24 aos 25 a 34 aos 35 a 44 aos 45 a 54 aos 55 a 64 aos 65 a 74 aos 75 y ms Total 1,1% 1,5% 2,3% 4,2% 6,8% 11,1% 14,2% 3,3%
1990 Rural 3,7% 5,5% 9,6% 21,3% 31,1% 35,4% 42,0% 13,6% Brecha23 2,6 4,0 7,3 17,1 24,3 24,3 27,8 10,3 Urbano 0,8% 1,2% 2,0% 2,5% 5,6% 9,1% 12,4% 2,8%
2003 Rural 1,8% 3,9% 6,6% 12,3% 23,8% 30,7% 41,1% 11,8% Brecha 1,0 2,7 4,6 9,8 18,2 21,6 28,7 9,0
Fuente: elaboracin propia en base a datos procesados por MIDEPLAN
Como se observa en el cuadro, las diferencias entre las generaciones ms jvenes y las de mayor edad son especialmente significativas en el mbito rural. Si denominamos jvenes a las personas de entre 15 y 24 aos y, en referencia a
Las brechas se leen como puntos porcentuales de diferencia y corresponden a la diferencia que existe entre el valor que adquiere una determinada variable en un grupo y el que adquiere en el grupo de comparacin. En lo que sigue haremos referencia a la brecha entre los residentes de zonas urbanas y los de zonas rurales (brecha urbano rural) y a la brecha entre hombres y mujeres (brecha de gnero)
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ellos, consideramos que quienes cuentan entre 45 y 54 corresponden a la generacin de sus padres y que quienes cuentan entre 65 y 74, corresponden a la generacin de sus abuelos, podemos visualizar el cambio de manera ms simple. Entre los jvenes rurales, la tasa de analfabetismo es 6 veces ms reducida que la de sus padres y 22 veces menor que la de sus abuelos. Al diferenciar la situacin de las mujeres respecto de la de sus pares hombres en cada rea de residencia se tiene el siguiente panorama:
POB LA C IN A N A LFA B ETA P OR GR U POS DE EDA D
TOTAL PAS CENSO 2002 Porcentaje 100 80 60 40 20 0 10 14 15 19 20 24 25 29 30 34 35 39 40 44 45 49 50 54 55 59 60 64 65 69 70 74 75 79 80 84 85 y ms 4 1 2 3 4 6 8 10 16 40 42 42 31 35 27 22
Ho m bre urbano Ho m bre rural M ujerurba na M ujerrura l
Como lo ilustra el grfico, en las cohortes ms jvenes una parte muy pequea de la poblacin no sabe leer ni escribir y el analfabetismo se distribuye de manera enteramente similar entre hombres y mujeres, urbanos y rurales. Sin embargo, a partir de los 50 aos, la brecha urbano rural se eleva por sobre los diez puntos porcentuales. Conforme a los datos del Censo 2002, entre las mujeres rurales el analfabetismo alcanza , el mayor nivel de analfabetismo se da a partir de los 80 aos (42%) y, la tasa ms baja, se registra en la poblacin de 15 a 19 aos (1%). los niveles de analfabetismo entre las mujeres rurales son superiores a los de la poblacin urbana y, a partir de los 50 aos, levemente superiores a los de los hombres rurales tambin.
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A o s d e e s t u di o a pr o b ad o s
Uno de los hallazgos ms importantes del Censo 2002 a nivel pas, dice relacin con el notable incremento de los niveles educativos de la poblacin adulta, respecto del Censo 1992. Si en esa fecha, slo el 43% de la poblacin nacional haba completado ms de 8 aos de estudio, tal proporcin se eleva al 67% diez aos despus24. Sin embargo, la poblacin rural permanece concentrando los menores niveles de escolaridad adulta. Entre quienes tienen 15 o ms aos, el 76% ha completado 8 aos de estudio, cuestin que contrasta con el 87% de residentes de zonas urbanas que est en igual situacin. Debe destacarse, no obstante, que las mujeres rurales se caracterizan por registrar un mayor nivel de logro, si se las compara con sus pares hombres:
PO B LA C I N DE 15 A O S Y M S Q UE C O MPLE T O C HO A O S DE E S TUDIO ( E . B S IC A ) TOTAL PAS CENSO 2002 100 80 Porcentaje 60 40 20 0 rea urbana rea rural Total pas 88 86 87 79 73 76 87 85 86
Mujer Hombre Ambos sexos
Entre quienes tienen 19 o ms aos de edad, se registra una situacin similar, salvo, por el incremento de la brecha urbano rural. Si el 69% de las mujeres urbanas ha completado 12 aos de estudio, tal proporcin desciende al 43% en el caso de las mujeres rurales.
SERNAM. Mujeres Chilenas. Tendencias en la ltima dcada. Censo 1992 2002. Santiago de Chile, 2004. Pg 84.
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PO B LA C I N DE 19 A O S Y M S Q UE C O MPLE T DO C E A O S DE E S TU DIO ( E . ME DIA ) TOTAL PAS CENSO 2002 80 70 60 Porcentaje 50 40 30 20 10 0 rea urbana rea rural Total pas 43 41 42 69 64 67 66 61 64
Mujer Hombre Ambos sexos
En trminos agregados, los niveles de escolaridad de las mujeres rurales adultas se asemejan ms a los de sus pares hombres que a los de sus congneres urbanas y cuestin que las pone a distancia de posicin que estas ltimas tienen en este mbito.
AOS DE ESTUDIO APROBADOS POR LA POBLACIN DE 20 O MS AOS DE EDAD
100% 80% 60% 40% 20% 0% 28 23 22 16 17 9 19 3 Hombre urbano 25 5 Mujer urbana 9
8 11 10 13
8 11 10 15
13 y ms aos 12 aos 9 a 11 aos 8 aos 1 a 7 aos Ningn ao
24
46
45
12 Mujer rural
11 Hombre rural
No obstante ello, conviene destacar que tal y como parte de una tendencia que se verifica en cada una de las regiones del pas, las nuevas generaciones se distinguen por haber conseguido niveles de logro sustancialmente ms elevados que los de las generaciones precedentes. Esto se expresa a todo nivel: una menor proporcin de mujeres jvenes ha quedado fuera del sistema educativo, una
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mayor proporcin ha conseguido completar la Educacin Bsica y Media y el nivel de acceso a la Educacin Superior entre las ms jvenes, si bien se mantiene en niveles bastante discretos, cuatriplica el conseguido por las mujeres rurales de 50 o ms aos de edad.
A OS DE EST U DIO AP ROBADOS P OR L AS MU JERES RU RAL ES DE 20 Y MS A OS DE EDAD
TOTAL PAS CENSO 2002 100% 12 80% 28 60% 17 40% 17 41 20% 23 0% 3 20 a 24 30 25 3 25 a 29 5 30 a 39 Grupos de edad 8 40 a 49 50 o ms 20 51 13 18 13 14 16 19 59 13 y ms aos 12 aos 9 a 11 aos 8 aos 1 a 7 aos Ningn ao 10 12 11 3 4 5 4
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R e c ap it u la n do . . .
El acceso de las mujeres rurales a las oportunidades educativas se enmarca en un proceso de expansin de la cobertura que ha incrementado significativamente los niveles educativos de la poblacin ms joven, dando un salto de proporciones respecto de las generaciones adultas. Sin embargo, an existen espacios de problematicidad relacionados, sobre todo, con la ruralidad. La poblacin rural como un todo, est en una posicin desmejorada respecto de la urbana, tanto en trminos de cobertura educativa, como en los rezagos que afectan primordialmente a la poblacin adulta. La interseccin de estos elementos sita a las mujeres rurales en una posicin marcada por los siguientes componentes: 1. Cobertura en Educacin Preescolar y Parvularia (24%) bastante ms reducida que la de las nias urbanas (37%), pero equivalente a la del promedio de los nios rurales del pas. 2. Cobertura casi universal en Educacin Bsica (98%), apenas un punto porcentual ms reducida que la correspondiente a las nias urbanas y equivalente a la de sus pares hombres. 3. Cobertura en Educacin Media ms reducida que la de sus congneres urbanas (86% y94%, respectivamente), pero algo superior a la de sus pares hombres (83%) 4. Baja cobertura en Educacin Superior (11%), lo que las pone muy a distancia de las jvenes urbanas (39%), pero por sobre el promedio de los jvenes rurales del pas (9%) 5. Altos niveles de analfabetismo en la poblacin adulta que se incrementan sustantivamente a partir de los 50 aos, mantenindose por sobre los registrados en el medio urbano y algo ms elevados que los correspondientes a los hombres rurales incluso. 6. Baja escolaridad adulta, si se la compara con la poblacin urbana, pero ms elevada que la correspondiente a los hombres rurales del pas. 7. Si bien los bajos niveles de escolaridad son especialmente acentuados entre las mujeres de ms edad, stos contrastan con los logros conseguidos por las ms jvenes. As, por ejemplo, mientras el 83% de las mujeres rurales de 50 o ms aos no ha concluido la Educacin Bsica, tan solo el 26% de las que tienen entre 20 y 24 aos se encuentran en igual posicin por el
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contrario, mientras el 40% de estas ltimas ha cursado 12 o ms aos de estudio, nicamente el 7% de las mayores ha conseguido semejante logro.
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B R E C H A S : T R A B A J O
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En Chile, tal y como lo han venido documentando mltiples estudios durante las ltimas dcadas, las mujeres no acceden en igual proporcin ni de la misma manera que los hombres al mundo del trabajo. La tasa de participacin laboral de la mujer ha sido histricamente inferior a la que presentan los hombres del pas y, en relacin al panorama regional, ms reducida que la de las mujeres latinoamericanas25. El fenmeno, que dice relacin con aspectos inherentes tanto a la demanda como a la oferta de trabajo, determina la existencia de una significativa distancia en las oportunidades econmicas de mujeres y hombres. En efecto, los ingresos del trabajo vinculados a la ocupacin principal de las personas, constituyen el principal componente del ingreso de los hogares y, como es natural, inciden directamente en su bienestar. Conforme a los datos del Censo levantado en abril de 2002, el acceso al mercado de trabajo est marcado por brechas en las tasas de participacin que son negativas para las mujeres: mientras la tasa de participacin laboral masculina alcanz al 70% a nivel nacional, el indicador respectivo para el caso de las mujeres lleg a apenas al 35.6%. A mayor abundamiento, debe considerarse que, cualquiera sea la desagregacin utilizada (grupos de edad, nivel de ingresos, escolaridad, rea de residencia) la tasa de participacin femenina es, en el mbito nacional, siempre inferior a la de los hombres. Sin embargo, y ms all de la diferencia en las estimaciones establecidas a partir de las distintas fuentes que permiten dimensionar su magnitud26, debe ponerse de relieve que todas ellas dan cuenta de un sostenido incremento. As, por ejemplo, mientras la CASEN 1990 estimaba el indicador en 31.3% a nivel pas, la misma encuesta, levantada en el ao 2003, informaba un 42%27,reduciendo con ello diez puntos porcentuales la brecha de gnero.
Cuestin que cobra an mayor realce si se compara con la tasa de participacin femenina de otros pases de la regin: mientras en el 2000 este indicador, calculado respecto de la zona urbana, alcanzaba al 42% en Chile, llegaba al 54% en Bolivia, 51% en Ecuador, Uruguay y El Salvador, y haba alcanzado el ao 1999 al 55% en Colombia y Per, as como al 53% en Brasil. 26 Conocida es la divergencia en las estimaciones del Instituto Nacional de Estadsticas y la Universidad de Chile, por ejemplo. 27 MIDEPLAN. Encuesta de Caracterizacin Socioeconmica Nacional 2003. Principales resultados Sector Rural. Santiago de Chile, 2004.
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EVOLUCIN DE LA TASA DE PARTICIPACIN EN LA ACTIVIDAD ECONMICA

TOTAL PAS CASEN 1990, 1998 Y 2003
AO 1990 100 Porcentaje 80 60 40 20 0 20 40 60 41,2 32,4 73,6
AO 1998
AO 2003
74,6 38,8 42,0
73,1 Mujer Hombre Brecha
35,8
31,1
Por otra parte, y volviendo la atencin hacia nuestro objeto de estudio, se tiene que, al analizar la situacin considerando no slo el sexo, sino tambin el rea de residencia de las personas, la tasa de participacin de las mujeres rurales es, no slo inferior a la de los hombres rurales, sino tambin, a la de sus congneres urbanas. El siguiente cuadro ilustra estas diferencias considerando diversas fuentes y perodos de medicin:
TA SA D E PARTICIP ACI N EN LA ACTI VID AD ECO N M ICA
TOTAL PAS CENSO 2002 CASEN 1990, 1998 Y 2003
Fuente
Hombre Urbano 71% 72.1% 74.5% 73.1%
Mujer Urbana 38% 35.3% 41.4% 44.6%
Mujer rural 19% 17.2% 22.1% 24.2%
Hombre rural 67% 80% 75.5% 73.2%
Brecha de gnero 48 62.8 53.4 49
Brecha urbano rural 19 18.3 19.3 20.4
CENSO 2002 CASEN 1990 CASEN 1998 CASEN 2003
Al tiempo que la brecha de gnero se va acortando paulatinamente (por el efecto combinado de la disminucin de la tasa de participacin de los hombres que residen en zonas rurales y el incremento de la correspondiente a las mujeres que all habitan), la brecha que se da entre las mujeres de una y otra rea de residencia parece no ceder del mismo modo.
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Al respecto, cabe sealar que, tal como han concluido seeros estudios elaborados hace ya ms de una dcada28, parte de los problemas que existen en la medicin del empleo y desempleo, dicen relacin con el subregistro de la participacin laboral femenina, tanto porque una parte importante de quienes son registradas como inactivas realizan trabajos remunerados espordicos o estacionales, como porque, entre las inactivas, se oculta una proporcin nada despreciable que tiene inters y disposicin para trabajar. Conviene entonces destacar aqu que existe consenso entre los entendidos, respecto a que los problemas de subregistro afectan, particularmente al empleo femenino rural arrojando cifras que estn muy por debajo del real aporte econmico de las mujeres rurales29. En su caso, cubre particular relevancia la subestimacin de mujeres recolectoras en las encuestas a hogares, as tambin como la invisibilidad del trabajo que realizan las mujeres en la huerta familiar o en otras actividades esenciales para el desarrollo de la produccin agropecuaria30. Teniendo estos antecedentes como teln de fondo, y tambin aquellos otros de carcter ms general que refieren a la concentracin y segregacin de gnero en el mercado laboral, la subestimacin e invisibilidad del trabajo domstico y las barreras de acceso de las mujeres al trabajo remunerado, revisaremos a continuacin los datos que permiten situar la posicin de la mujer rural en el mundo del trabajo.
Para profundizar en el tema ver: La subestimacin de la participacin femenina en las actividades econmicas: encuesta suplementaria a mujeres inactivas de Helia Henrquez y Ernestina Prez o De la inactividad a la disponibilidad laboral de Thelma Glvez, ambos, publicados en la revista Estadstica y Economa del INE durante el ao 1994. 29 Selam, Teresita Mujeres, brechas de equidad y mercado de trabajo. Chile. Proyecto Gnero, Pobreza y Empleo OIT PNUD. Santiago de Chile, 2004. Pg. 40. 30 Ministerio de Agricultura. Sistematizacin y evaluacin de impacto de las jornadas de capacitacin en Anlisis Socioeconmico y Gnero Santiago de Chile, 2005.
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D i s t r i b uc i n d e l t r a ba j o t o t al
Adhiriendo al postulado de que el trabajo domstico no remunerado (pese a no estar incorporado dentro del circuito mercantil que lo tasa y hace entrar en la categora de lo que habitualmente se entiende por Trabajo), sirve a la reproduccin de la fuerza de trabajo y, por ende, es socialmente relevante, iniciaremos el anlisis revisando la distribucin del trabajo total31, que incluye no slo aqul que refiere a actividades mercantiles, sino tambin, a aqul que alude a las actividades domsticas. La categora trabajo total se entiende como un indicador de la divisin sexual del trabajo por sexo que, conforme a las pautas tradicionales que la sostienen, definen el trabajo para el mercado o productivo, como propio de los hombres y, el trabajo domstico o reproductivo, como de responsabilidad de las mujeres. En trminos operacionales, identifica al nmero de personas de 15 o ms aos que estn ocupadas y desocupadas (PEA), ms el nmero de personas de la misma edad que realizan trabajo domstico como actividad principal.
DISTRIBUCIN DEL TRABAJO REA RURAL
100% 19 80% 49 87 81 51 20% 13 0% Trabajo para el mercado Trabajo domstico Trabajo total Mujer rural Hombre rural
60% 40%
Como lo ilustra el grfico precedente, las mujeres rurales de la regin tienen, segn los datos aportados por el ltimo censo, una participacin minoritaria en el trabajo para el mercado (19%), pero muy significativa en el trabajo domstico no remunerado (87%). Incorporando su contribucin al trabajo domstico, se
SERNAM. Mujeres Chilenas. Tendencias en la ltima dcada. Censos 1992 2002 Santiago de Chile, 2004. Pg. 91.
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tiene que la participacin femenina en el trabajo total llega al 49% en el rea rural.
DISTRIBUCIN POR SEXO Y REA DE RESIDENCIA DEL TRABAJO TOTAL
Trabajadores en Trabajadores en actividades mercantiles actividades domsticas Hombre rural Mujer rural Hombre urbano Mujer urbana Total 3.284.683 130.590 5.555.257 1.918.323 10.888.853 53.922 447.220 2.076.853 2.022.931 4.600.926
Total de trabajadores por sexo y rea 3.338.605 577.810 7.632.110 3.941.254 15.489.779
Los datos del cuadro permiten observar la desigual distribucin de las personas que componen la poblacin econmicamente activa en las actividades mercantiles y domsticas conforme a su sexo y rea de residencia. Mientras el 77.4% de las mujeres rurales de 15 o ms aos declar los quehaceres del hogar como su actividad principal, slo el 1.6% de los hombres rurales est en igual posicin. En el rea urbana, esta diferencia es menos pronunciada. Al ampliar operacionalmente lo que se entiende por Trabajo, es posible obtener una tasa de actividad domstica, anloga a la tasa de participacin que se calcula respecto del trabajo mercantil, y que corresponde a la proporcin de personas de 15 o ms aos que declaran quehaceres del hogar como actividad principal. Su distribucin por grupos de edad se grafica en la siguiente imagen:
TASA DE ACTIVIDAD DOMSTICA POR GRUPOS DE EDAD TOTAL PAS CENSO 2002
Porcentaje 100 76 79
80
70
73
58 60 41 40 40 20 18 5 1 15 24 7 1 25 34 8 1 35 44 10 1 45 54 14 11 3 65 y ms 46 47 55 46
Hombre urbano Mujer urbana Mujer rural Hombre rural

2
55 64
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Al introducir la variable etrea se advierte que la participacin en el trabajo domstico no remunerado conserva la distribucin relativa presentada anteriormente: es mnima en el caso de los hombres y bastante ms elevada en el caso de las mujeres de todas las edades. Conviene destacar que, a pesar que la tasa de participacin en la actividad domstica es ms elevada entre las mujeres rurales que entre las urbanas, es tambin ms elevada entre los hombres rurales que entre los urbanos, quienes registran tasas inusualmente elevadas si se las compara con el contexto nacional.
Trabajo remunerado
Como correlato de los antecedentes relativos a la participacin en la actividad domstica antes expuestos, en la Total Pas, la mayor parte de las mujeres rurales est fuera de lo que se denomina poblacin econmicamente activa, indicador que incluye a las ocupadas, las cesantes y a quienes buscan trabajo por primera vez. Es, sin embargo, entre las mujeres de entre 25 y 34 aos que se da la mayor participacin en el trabajo remunerado.
ACTIVIDAD PRINCIPAL DE LAS MUJERES RURALES DE 15 AOS Y MS TOTAL PAS CENSO 2002
100%
80%
32 70 41
23 73 Otra situacin 79 Incapacitada para trabajar Jubilada o rentista 58 Estudia Trabajo domstico no remunerado
60%
76
40%
20% 22 0% 15 24 25 34 35 44 45 54 55 64 Grupos de edad 26 23 19 11 3 65 y ms
Trabajo remunerado (PEA)
Entre las mujeres jvenes de entre 15 y 24 aos, cobra cierta relevancia el estudio y entre las de ms edad, adquiere significacin la condicin de jubilada.
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En los restantes tramos etreos, la participacin en el trabajo domstico no remunerado es todava ms acentuada que en ambos.
Tasa de participacin econmica

Conforme a los datos aportados por el ltimo censo, la poblacin econmicamente activa se distribuye desigualmente en la regin, de modo tal que slo 21.062 mujeres rurales forman parte de ella.
POBLACIN ECONMICAMENTE ACTIVA POR GRUPOS DE EDAD, SEXO Y REA DE RESIDENCIA

Grupos de edad 15 24 aos 25 34 aos 35 44 aos 45 54 aos 55 64 aos 65 aos y ms TOTAL
Hombre urbano 453.236 920.685 915.350 603.789 302.237 89.386 3.284.683
Mujer urbana 301.493 562.713 524.254 350.460 141.805 37.598 1.918.323
Mujer rural 30.258 37.312 32.897 19.094 8.143 2.886 130.590
Hombre rural 85.930 136.121 144.868 96.921 58.332 21.381 543.553
Al poner en relacin estas cifras con el total de la poblacin de 15 o ms aos, se obtiene la tasa de participacin econmica que, segn la misma fuente, alcanzara al 36% en el caso de las mujeres y al 72%, en el de los hombres. Sin embargo, al introducir en el anlisis la consideracin del rea de residencia de unos y otros, se tiene que la tasa de participacin llega al 19%, en el caso de las mujeres rurales, y que la de las mujeres urbanas es del 38%. La tasa de participacin masculina, en tanto, se sita en niveles superiores a los de ambas, siendo del 67%, entre los hombres rurales y del 71%, entre los hombres urbanos.
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TA S A DE PA R TIC IPA C I N E N LA A C TIV IDA D E C O N MIC A PO R G R U PO S DE E DA D TOTAL PAS CENSO 2002
100 80 Porcentaje 60 40 20 0
Hombreurbano Mujerurbana Mujerrural Hombrerural
1524 41 28 22 53
2534 89 53 26 86
3544 93 49 23 85
4554 88 46 1 9 79
5564 69 28 1 1 64
65yms 21 6 3 21
Si se analiza la situacin de acuerdo a la edad de las personas, es posible observar que los mayores niveles se dan entre los 25 y 54 aos, y que si en el caso de los hombres quienes viven en el medio urbano registran tasas algo superiores a las de sus pares urbanos en las distintas etapas de la vida (exceptuando lo que ocurre entre los ms jvenes y los de mayor edad), en el caso de las mujeres, dicha situacin se replica. La tasa de participacin de las mujeres rurales alcanza su valor mximo ms tempranamente que la de sus congneres urbanas y, en las edades intermedias, se mantiene a una distancia considerable tanto respecto de ellas como de la de sus pares hombres de las mismas edades. Estas brechas slo se reducen entre las ms jvenes (a causa de que una proporcin importante tanto de mujeres como de hombres tiene por actividad principal el estudio) y entre las de edad avanzada (a causa de la mayor importancia relativa que adquiere el definirse como jubilada o jubilado). Mientras la brecha de gnero en la zona rural alcanza a los 48 puntos porcentuales, la brecha que se establece entre las mujeres rurales y las urbanas permanece siendo ms acotada en todos los tramos de edad, alcanzando, en promedio, 19 puntos porcentuales de diferencia a favor de las mujeres urbanas:
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BRECHAS EN LA PARTICIPACIN EN LA ACTIVIDAD ECONMICA, SEGN GRUPOS DE EDAD

ZONA RURAL, TOTAL PAS CENSO 2002
Grupos de edad 15 24 aos 25 34 aos 35 44 aos 45 54 aos 55 64 aos 65 aos y ms TOTAL
Brecha de gnero 31 60 62 60 53 18 48
Brecha urbano rural 5 27 26 27 18 3 19
Habida cuenta de que la promocin de la insercin laboral es un tema de gran relevancia tanto en el Plan de Igualdad de Oportunidades entre mujeres y hombres 2000 2010 (2000), como en el Plan de Igualdad de Oportunidades para las Mujeres Rurales e Indgenas (1996) y, en torno al cual se plantean diversos objetivos y mltiples propuestas, sera de gran inters profundizar el anlisis de este tpico a travs de un estudio especializado32. Sabido es que, ms all de los beneficios no econmicos de la mayor incorporacin de la mujer al trabajo remunerado, su promocin incide favorablemente en la posibilidad de los hogares indigentes y pobres de salir de su situacin de pobreza. Segn los datos aportados por la CASEN 2000, a nivel pas, cuando ambos padres trabajan, los hogares bajo la lnea de pobreza son un 7% y, al excluir el ingreso de las mujeres, aumentan a un 19%33. Por otra parte, en el caso de los sectores medios y altos, la incorporacin de la mujer al mercado de trabajo se vincula con la posibilidad de acceder a la creciente oferta de bienes de consumo y nuevos servicios.
Entre otras materias, podran estudiarse en ms detalle los avances registrados en cuanto al acceso de las mujeres rurales e indgenas al trabajo asalariado (especificando, por ejemplo, los factores que facilitan y/ o obstaculizan la consecucin de mayores niveles de empleo y empleabilidad), pero tambin las diferencias y perspectivas que, a este respecto, ofrece la promocin de la capacidad empresarial femenina en el medio rural, como una va alternativa o complementaria que permitira potenciar el acceso de las mujeres rurales a los recursos econmicos en igualdad de condiciones. 33 SERNAM. Los avances de las mujeres en Democracia. 1990 2003 Santiago, 2004.
32
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Estructura del empleo rural por rama de actividad econmica

Si se observa la distribucin por sexo de los ocupados rurales de la regin, se tiene que las mujeres tienen una participacin mayoritaria en las ramas terciarias y que los hombres, en cambio, se concentran en las ramas primarias.
DIS TR IB U C I N DE LO S O C U PA DO S R UR A LE S E N R A MA S PR IMA R IA S , S E C UNDA R IA S Y TE R C IA R IA S TOTAL PAS CENSO 2002
100% 80% 60% 40% 20% 0% Mujer rural Hombre rural 8 21 71 23 15 Ramas Terciarias 62 Ramas Secundarias Ramas Primarias
La composicin por sexo de los ocupados, al interior de cada una de las ramas, permite visualizar con claridad la feminizacin de las ramas de servicios:
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DIS TR IB UC I N DE LO S O C UPA DO S R UR A LE S PO R S E X O , S E G N R A MA DE A C TIV IDA D E C O N MIC A TOTAL PAS CENSO 2002 0% A 7 10 B C 3 D 19 E 15 F 2 G 24 H 13 I J K 25 L 19 M N O P 25% 50% 93 90 97 81 85 98 76 52 87 48 75 81 66 64 73 82 34 36 27 18 Mujer Hombre 52 48 75% 100%
Ramas de actividad
Ramas de actividad econmica A. Agricultura, ganadera, caza y silvicultura. B. Pesca. C. Explotacin de minas y canteras. D. Industrias manufactureras. E. Suministro de electricidad, gas y agua. F. Construccin. G. Comercio al por mayor y al por menor. H. Hoteles y restaurantes. I. Transporte, almacenamiento y comunicaciones. J. Intermediacin financiera. K. Actividades inmobiliarias, empresariales y de alquiler. L. Administracin pblica y defensa. M. Enseanza. N. Servicios sociales y de salud. O. Otras actividades personales. Ignorado. de servicios comunitarias, sociales y
Mujeres rurales 21.123 1.757 314 7.897 460 745 14.151 4.571 2.643 882 4.391 2.465 14.773 4.266 12.340 20.302 11
Hombres rurales 267.129 15.119 9.290 34.515 2.616 34.858 44.421 4.141 18.299 955 13.251 10.180 7.613 2.348 4.670 4.362 103
P. Hogares privados con servicio domstico.
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Estructura del empleo por categora ocupacional

Conforme a los datos aportados por la CASEN 2003, en el pas existen 5.955.953 ocupados. De ellos, el 37% corresponde a mujeres y el 63% a hombres el 12% vive en el rea rural y el 88%, en el rea urbana. El 67% de ellos se inserta en el mercado de trabajo como asalariados y la categora ocupacional que le sigue en importancia es la de trabajador por cuenta propia (20%). El siguiente cuadro ilustra su distribucin por sexo y rea de residencia:
ESTRUCTURA DEL EMPLEO POR CATEGORA OCUPACIONAL
CATEGORA OCUPACIONAL Patrn o empleador Trabajador por cuenta propia Empleado u obrero de instituciones pblicas Empleado u obrero de empresas pblicas Empleado u obrero del sector privado Servicio domstico P. Adentro Servicio domstico P. Afuera Familiar no remunerado Fuerzas Armadas y de Orden Nmero total de ocupados
Hombre urbano 5% 20% 6% 2% 64%
Mujer urbana 3% 17% 11% 3% 47% 4% 13%
Mujer rural 2% 24% 8% 1% 45% 4% 11% 5% 166.419
Hombre rural 3% 33% 2% 60%
1% 2%
2%
2% 551.710
3.186.091 2.051.733
Entre las mujeres rurales, la mayor parte se insertaba como asalariada y las otras categoras que adquieren relevancia son la de trabajadora por cuenta propia y servicio domstico. Hasta aqu hemos perfilado algunos de los aspectos centrales de la insercin de las mujeres rurales en el mundo del trabajo, pero, quines son?, qu caractersticas distinguen a las que, no solo trabajan, sino que, adems, lo hacen remuneradamente? En lo que sigue daremos algunas pistas al respecto.
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Quines son las mujeres rurales ocupadas?

Conforme a los datos censales, en abril del ao 2002, eran 113.100 las ocupadas rurales del pas. La estimacin puntual realizada en base a los datos aportados por la CASEN levantada entre noviembre y diciembre de 2003, indica que, en tal fecha, su cuanta era de 166.419. De acuerdo a esta ltima fuente, la mayor parte (66%) no ha alcanzado la escolaridad que actualmente se considera obligatoria, el 23% s ha cursado los 12 aos de estudio y, el 11%, ha accedido a estudios superiores:
NIVEL EDUCATIVO ALCANZADO POR LAS MUJERES RURALES OCUPADAS TOTAL PAS CASEN 2003.
11% 3% Sin educacin formal 24% 33% Educacin Bsica incompleta Educacin Bsica completa Educacin Media incompleta Educacin Media completa 13% 16% Educacin Superior
En cuanto a su insercin familiar se observa que, en la regin, el 46% de las mujeres rurales ocupadas se ubica en la posicin de cnyuge o pareja del jefe de hogar, el 32% como hija y un 16% es reconocida como jefa de hogar:
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INS E R C I N FA MILIA R DE LA S MUJE R E S R UR A LE S O C UPA DA S TOTAL PAS CASEN 2003.
5%
16% Jefa de hogar
32%
Cnyuge o pareja Hija, hijastra Otro familiar 46% No familiar
Respecto de la condicin socioeconmica de las mujeres rurales ocupadas, los datos de la CASEN sugieren que tienden a concentrarse en los hogares correspondientes al segundo y tercer quintil de ingresos*:
LAS MUJERES RURALES OCUPADAS, SEGN QUINTIL DE INGRESO TOTAL PAS CASEN 2003.
15%
16% I quintil II quintil
20% 24% III quintil IV quintil V quintil 25%
* El I quintil corresponde al 20% de los hogares de menores ingresos y V quintil, al 20% de mayores ingresos. Se excluye al servicio domstico y se considera la ordenacin de acuerdo al quintil de ingreso autnomo per cpita nacional.
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Trabajo, pero, qu trabajo?

Hasta aqu hemos visto que una fraccin minoritaria de las mujeres rurales accede al trabajo remunerado, hemos revisado en qu ramas y categoras ocupacionales se insertan preferentemente e identificado, adems, algunas de sus caractersticas sociodemogrficas. La pregunta que queda por responder ahora es, de qu trabajo se trata? Si bien es cierto, el anlisis del tipo de insercin laboral de las mujeres rurales y de la calidad del empleo al que acceden, dara, por s solo, tema para un estudio especializado34, en lo que sigue, atendiendo a la importancia de perfilar aunque sea mnimamente algunas de las caractersticas que ste asume, se seleccionan tres elementos centrales en su definicin: el tipo de empleo, la existencia de contratos de trabajo escriturados y el ingreso de la ocupacin principal.
Tipo de empleo y estabilidad laboral

Como se observa en el cuadro siguiente, la mayor parte de los asalariados de la regin se insertaba en empleos de carcter permanente al momento del levantamiento de la CASEN 2003, cuestin que se acenta entre los asalariados y asalariadas urbanas.
DISTRIBUCIN DE LOS ASALARIADOS POR TIPO DE EMPLEO
Su actual empleo principal es de tipo: Permanente De temporada o estacional Ocasional o eventual A prueba Por plazo o tiempo determinado Total asalariados
Hombre urbano 77% 10% 6% 1% 6%
Mujer urbana 80% 9% 5% 1% 5%
Mujer rural 47% 42% 6% 1% 4% 89.424
Hombre rural 54% 33% 8% 1% 4% 343.450
Total 75% 12% 6% 1% 6% 3.980.969
2.287.451 1.260.644
En lo que a calidad del empleo respecta y teniendo en cuenta la fuerte incidencia de la segregacin de gnero en el mercado laboral, sera interesante abordar en estudios posteriores temas tales como: la regularidad y estabilidad laboral, los ingresos, la proteccin laboral y social, el acceso a oportunidades de capacitacin y el nivel de cumplimiento de los derechos laborales.
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La proporcin de mujeres rurales insertas en empleos no permanentes (53%) es bastante ms elevada que la de sus congneres urbanas (20%), y superior a la de los hombres rurales (46%). Profundizar en esta materia, introduciendo en el anlisis la consideracin de la rama de actividad econmica35 constituira un valioso aporte para dimensionar y situar la insercin de las mujeres rurales en empleos precarios y examinar, por otra parte, la incidencia que sta tiene en el ingreso de los hogares rurales.
Contrato de trabajo
Como documento legal, el contrato de trabajo constituye un instrumento que protege a los y las trabajadoras su ausencia, se encuentra generalmente asociada a una situacin de indefensin y a precariedad del empleo. La inexistencia de un contrato escrito abre espacios para que la parte empleadora imponga unilateral y arbitrariamente las condiciones de trabajo y debilita la capacidad del trabajador o trabajadora de hacer exigibles sus derechos. De all, la importancia de conocer en qu medida las asalariadas rurales estn protegidas por este documento. Sabido es que, en el pas, los niveles de proteccin legal alcanzados mediante la firma de un contrato de trabajo son ms elevados entre los hombres que entre las mujeres. As, por ejemplo, la CASEN 200036, permiti establecer que, en ese ao, el 72.1% de las asalariadas37 posea contrato de trabajo, en tanto que el 77.2% de los hombres se encontraba en igual condicin. Pues bien, en el ao 2003, los asalariados y asalariadas rurales constituan el segmento ms desprotegido desde este punto de vista: el 37% de los hombres y el 33% de las mujeres que vivan en el medio rural no haba firmado un contrato de trabajo en su empleo principal (incluyendo en esta cifra a quienes declararon no contar en lo absoluto con dicho instrumento), proporcin que en el caso de sus congneres urbanos llegaba al 20% y 19%, respectivamente. El siguiente cuadro pone de relieve esta situacin.
El carcter preliminar de la base de datos de la CASEN disponible al momento de la realizacin de este estudio, impide efectuar tal anlisis. 36 MIDEPLAN. Situacin de la mujer en Chile. 2000. Anlisis de la VIII Encuesta de Caracterizacin Socioeconmica Nacional. Santiago de Chile, 2001. 37 Excluido el servicio domstico puertas adentro y su ncleo familiar.
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SITUACIN CONTRACTUAL DE LOS ASALARIADOS

En su actual empleo principal, tiene contrato de trabajo? S, firm. Si, pero no ha firmado. No tiene. No se acuerda si firm. Total asalariados
Hombre urbano 79% 2% 18% 1% 2.287.451
Mujer urbana 80% 2% 17% 1% 1.260.644
Mujer rural 65% 3% 31% 1% 89.424
Hombre rural 62% 3% 34% 1% 343.450
Total 77% 2% 20% 1% 3.980.969
Ingreso de la ocupacin principal

Conforme se apunta entre los antecedentes que sirvieron de base para la realizacin del Plan de Igualdad de Oportunidades entre Mujeres y Hombres 2000 2010 (2000), las remuneraciones del trabajo de las mujeres eran, en promedio, el 70% de las de los hombres38. Como se detalla en el siguiente cuadro, pese al correr de los aos, la brecha salarial es persistente.
INGRESOS DEL TRABAJO, SEGN SEXO
Ao 1996 1998 2000 2003

Fuentes:
Ingreso promedio Mujer $159.701 $207.895 $204.957 $231.716 Hombre $264.527 $305.045 $318.758 $343.780
Relacin porcentual39 60.4% 68.2% 64.3% 67.4%
Datos aos 1996 y 1998, correspondientes a la Encuesta Suplementaria de Ingresos, INE. Citado en Mujeres Chilenas Estadsticas para un Nuevo Siglo. SERNAM, 2001. Ingreso promedio en pesos chilenos de octubre de 1996 y 1998. Dato ao 2000, correspondiente a la Encuesta de Caracterizacin Socioeconmica Nacional, CASEN 2000. En: Situacin del empleo rural femenino en Chile 2000. MIDEPLAN, 2002. Ingreso promedio en pesos chilenos de noviembre de 2000. Dato 2003, elaboracin propia con base en la Encuesta de Caracterizacin Socioeconmica Nacional, CASEN 2003. Ingreso promedio en pesos chilenos de noviembre de 2003.
SERNAM. Plan de Igualdad de Oportunidades entre Mujeres y Hombres 2000 2010. Santiago de Chile, 2000. Pg. 31. 39 Corresponde al cuociente entre el ingreso promedio de una mujer (producto de su ocupacin principal) y el ingreso promedio de un hombre, multiplicado por cien.
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Como se aprecia en el cuadro, los datos de la ltima CASEN indican que, a fines del 2003, los ingresos de la ocupacin principal de las mujeres eran, en promedio, equivalentes al 67.4% de los percibidos por los hombres, cuestin que da cuenta de una leve mejora respecto de la situacin registrada en el ao 2000. A la brecha de gnero, hay que adicionar la brecha urbano rural que, en esta materia, alcanza una mayor magnitud que la primera. A fines del ao entre los aos 1998 y 2003, los ocupados y ocupadas rurales perciban, en promedio, cerca de la mitad de lo que perciban quienes residan en la zona urbana.
INGRESOS DEL TRABAJO, SEGN REA DE RESIDENCIA
TOTAL PAS CASEN 1998, 2000 Y 2003
Ao 1998 2000 2003

Fuentes:
Ingreso promedio rea Rural $138.206 $144.668 $168.847 rea Urbana $279.607 $294.366 $319.349
Relacin porcentual40 49.4% 49.1% 52.9%
Datos ao 1998 correspondiente a la Encuesta de Caracterizacin Socioeconmica Nacional, CASEN 1998. En: Empleo y pobreza rural en Chile 1998. MIDEPLAN, 2000. Ingreso promedio en pesos chilenos de noviembre de 1998. Dato ao 2000 correspondiente a la Encuesta de Caracterizacin Socioeconmica Nacional, CASEN 2000. En: Situacin del empleo rural femenino en Chile 2000. MIDEPLAN, 2002. Ingreso promedio en pesos chilenos de noviembre de 2000. Dato 2003, elaboracin propia con base en la Encuesta de Caracterizacin Socioeconmica Nacional, CASEN 2003. Ingreso promedio en pesos chilenos de noviembre de 2003.
En el interjuego de ambas brechas, la posicin de las ocupadas rurales es la ms desmejorada: en promedio, no slo ganan menos que los hombres rurales, sino tambin, menos que sus congneres urbanas (y, por ende, menos que los ocupados urbanos). El siguiente grfico ilustra esta realidad, estableciendo una relacin porcentual entre el ingreso promedio de las mujeres rurales y el que perciben las mujeres urbanas, los hombres rurales y los hombres urbanos, en ambos aos:
Corresponde al cuociente entre el ingreso promedio de una persona que reside en el rea rural (producto de su ocupacin principal) y el ingreso promedio de una persona que reside en el rea urbana, multiplicado por cien.
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INGRESO PROMEDIO DE LAS OCUPADAS RURALES COMO PORCENTAJE DE LO QUE PERCIBEN OTROS OCUPADOS TOTAL PAS CASEN 2000 Y 2003
Porcentaje 90 80 70 60 50 40 30 20 10 0
79,7 57,1 58,8
79,1 Ao 2000 Ao 2003 34,9 37,9
Mujer urbana
Hombre rural
Hombre urbano
Fuentes: elaboracin propia en base a datos de MIDEPLAN (2002) y al anlisis de la CASEN 2003.
Como se aprecia en la imagen, la desmedrada posicin de las ocupadas rurales en esta materia apenas si ha variado en los ltimos aos. Tanto en el ao 2000, como en el 2003, los ingresos del trabajo de las mujeres rurales eran ms cercanos a los que perciban sus pares rurales (cerca del 80%) que a los correspondientes a la poblacin urbana (cerca del 60% de lo que perciban sus congneres urbanas y un poco ms de la tercera parte de lo que perciban los hombres urbanos). Al incorporar en el anlisis la variabilidad regional de los ingresos, a fines del 2003 se obtena un panorama marcado por las siguientes notas caractersticas41: 1. En siete de las trece regiones que componen el territorio nacional, el monto de los ingresos del trabajo de las ocupadas rurales era superior a la media de las mujeres rurales, ($140.285), pero slo en la duodcima regin era superior a la media de los ocupados y ocupadas del pas ($302.427) 2. Mientras en la mayor parte de las regiones el ingreso promedio de las mujeres rurales era ms cercano al de los hombres rurales, en dos de ellas (precisamente en aquellas en las que su monto es mayor, esto es, en las regiones Metropolitana y duodcima), resultaba ms prximo al de sus congneres urbanas. 3. Las mayores inequidades de gnero se daban en las regiones Metropolitana y quinta (con brechas del 36% y del 31%, respectivamente), regiones que concentraban al 22.1% de las ocupadas rurales del pas.
41
Para mayor detalle, ver grficos en el anexo incluido al final del documento.
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4. Las mayores inequidades desde la perspectiva urbano rural, se registraban en las regiones VII, IX, VIII y VI, con brechas de ingresos equivalentes al 52%, 47%, 45% y 44%, respectivamente. Estas cuatro regiones concentraban (a fines del ao 2003) al 46.3% de las ocupadas rurales del pas. 5. Salvo en la duodcima regin, las ocupadas rurales constituyen el segmento cuyos ingresos promedio son ms cercanos al salario mnimo legal lquido42. Las mujeres rurales de la regin del Maule sobresalan por obtener el ingreso promedio ms bajo y, por ende, ms cercano al salario mnimo legal lquido vigente a fines de 2003. El siguiente grfico ilustra las situaciones antes reseadas:
INGRESO PROMEDIO DE LAS OCUPADAS RURALES Y PARMETROS DE COMPARACIN, SEGN REGIN CASEN 2003
500.000 450.000 Ingreso promedio (en pesos de 2003) 400.000 350.000 300.000 250.000 200.000 150.000
Mujer rural
100.000 50.000 I II III IV V R.M. VI VII VIII IX X XI XIIProm. Nacional
Mujer urbana Hombre rural Salario Mnimo Legal Lquido
El salario mnimo legal (SML) representa el valor de la canasta bsica que, supuestamente, permite satisfacer las necesidades del trabajador y de su grupo familiar. Conforme apunta Teresita Selam (2004), suele calcularse a base de promedios nacionales de tamao familiar y cantidad de ocupados por hogar, cuestin que distorsiona el valor de la canasta bsica. Si se recuerda, los hogares rurales suelen ser ms numerosos que los urbanos y el nmero de ocupados, inferior al que se observa a nivel nacional, esto ltimo, principalmente, por la menor incorporacin de las mujeres al mercado de trabajo. El SML a fines de 2003 equivala a $115.648 y, descontadas las obligaciones previsionales (19.55% como mximo), equivala a $93.039 al momento del levantamiento estadstico.
42
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Por otra parte, y como lo han documentado mltiples estudios en la materia, en Chile, alcanzar un mayor nivel de escolaridad no reporta a las mujeres un acortamiento consistente de las brechas salariales. El siguiente grfico as lo ilustra:
RELACIN ESCOLARIDAD INGRESO DE LA OCUPACIN PRINCIPAL TOTAL PAS CASEN 2003
2.000.000 1.800.000
Ingreso de la ocupacin principal
1.600.000 1.400.000 1.200.000 1.000.000 800.000 600.000 400.000 200.000 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 Mujer rural Mujer urbana Hombre rural Hombre urbano
Aos de estudio aprobados
Los cuadros y grficos que siguen a continuacin permiten observar con mayor detalle la situacin de doble discriminacin salarial que afecta a las mujeres rurales controlando la variable educacional, vale decir, haciendo comparables los ingresos de las personas que han cursado un mismo nivel educativo. Se indica, en primer trmino, el ingreso promedio que obtiene una mujer rural producto de su ocupacin principal, luego el que obtiene una mujer urbana y, despus, el que percibe un hombre rural, conforme a la estimacin puntual realizada a partir de los datos de la CASEN 2003. En segundo trmino, se consigna la proporcin que representa el ingreso de la mujer rural respecto de la mujer urbana, por una parte, y respecto del hombre rural, por la otra:
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OCUPADOS E INGRESO PROMEDIO DEL TRABAJO, SEGN NIVEL EDUCATIVO CURSADO

Ingreso lquido promedio (en pesos chilenos de 2003) Nivel educativo Mujer rural $86.733 $98.092 $123.434 $390.149 $140.128 Mujer urbana $95.524 $120.204 $177.555 $409.207 $238.419 Hombre rural $106.470 $129.720 $200.227 $782.479 $177.107
Lo que gana una mujer rural respecto de: una mujer urbana 91% 82% 70% 95% 59% un hombre rural 81% 76% 62% 50% 79%
Sin educacin formal Educacin Bsica (1 a 8 aos de estudio) Educacin Media ( 9 a 12 aos de estudio) Educacin Superior (13 o ms aos de estudio) Promedio
INGRESO DE LA OCUPACIN PRINCIPAL DE LAS MUJERES RURALES, SEGN NIVEL EDUCATIVO TOTAL PAS CASEN 2003
$86.733 $390.149
11% 3%
47% 39%
$98.092
$123.434
Sin educacin formal
E. Bsica
E. Media
E. Superior
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OCUPADOS E INGRESO PROMEDIO DEL TRABAJO, SEGN NIVEL EDUCATIVO ALCANZADO

Ingreso lquido promedio (en pesos chilenos de 2003) Nivel educativo Mujer rural $98.274 $100.000 $110.127 $128.606 $164.827 $178.015 $149.831 $322.985 $243.048 $529.475 $840.450 Mujer urbana $119.263 $128.096 $140.654 $192.014 $195.747 $253.793 $204.682 $297.117 $285.996 $552.433 $706.230 Hombre rural $128.122 $136.470 $167.727 $228.885 $352.739 $365.576 $179.113 $525.685 $633.024 $1.073.202 $1.645.942
Lo que gana una mujer rural respecto de: una mujer urbana 82% 78% 78% 67% 84% 70% 73% 109% 85% 96% 119% un hombre rural 77% 73% 66% 56% 47% 49% 84% 61% 38% 49% 51%
E. Bsica incompleta E. Bsica completa E. Media incompleta E. Media completa Centro de Formacin Tcnica incompleta Centro de Formacin Tcnica completa Instituto Profesional incompleta Instituto Profesional completa Universitaria incompleta Universitaria completa Universitaria de postgrado
Al mantener constante el nivel educativo alcanzado por la poblacin ocupada, la brecha entre las mujeres urbanas y las mujeres rurales, resulta usualmente ms acotada que la brecha de gnero. Esta ltima, tiende a profundizarse en la medida que el nivel educacional se incrementa. Por otra parte, al desagregar los datos conforme sea la categora ocupacional de las personas, se observa que ambas brechas son persistentes43 y que las
Exceptuando la situacin que se verifica al contrastar los ingresos de los ocupados rurales insertos en el servicio domstico puertas adentro, en que la diferencia no es estadsticamente significativa.
43
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ocupadas rurales se concentra en las categoras con menores niveles de ingreso promedio.
OCUPADOS E INGRESO PROMEDIO DEL TRABAJO, SEGN CATEGORA OCUPACIONAL
Ingreso lquido promedio (en pesos chilenos de 2003) Categora ocupacional Mujer rural $606.108 $157.794 $208.594 $196.695 $117.308 $114.555 $72.095 $196.269 Mujer urbana $1.107.561 $245.930 $285.385 $309.943 $214.268 $147.948 $90.643 3$36.414 Hombre rural $1.045.090 $193.878 $244.775 $275.859 $130.053 $109.684 $114.108 $308.694
Lo que gana una mujer rural respecto de: una mujer urbana 55% 64% 73% 63% 55% 77% 80% 58% un hombre rural 58% 81% 85% 71% 90% 104% 63% 64%
Patrn(a) o empleador(a) Trabajador(a) por cuenta propia Empleado(a) u obrero(a) de instituciones pblicas Empleado(a) u obrero(a) de empresas pblicas Empleado(a) u obrero(a) del sector privado Servicio domstico puertas adentro Servicio domstico puertas afuera Fuerzas Armadas y de Orden
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ING R E S O DE LA O C UPA C I N PR INC IPA L DE LA S MU JE R E S R UR A LE S , S E G N C A TE G O R A O C U PA C IO NA L TOTAL PAS CASEN 2003
FuerzasArmadasydeOrden
$196.269
Servicio do msticoP .Afuera
$72.095
Servicio do msticoP .Adentro Empleadadels ectorprivado
$114.555 $117.308
Empleadadeempres aspblicas Empleadadeins titucio nes pblicas Trabajado rapo rcuentapropia Empleado ra
$196.695 $208.594 $157.794 $606.108
20000
40000 Nmero de ocupadas
60000
80000
Del examen de los datos presentados conviene destacar los siguientes aspectos: 1. Las mujeres rurales del pas perciben, como producto de su ocupacin principal, un ingreso lquido promedio que usualmente es no slo inferior al de sus pares hombres, sino tambin, al de sus congneres urbanas. Su ingreso es, adems, el que mayor cercana tiene con el piso salarial correspondiente al salario mnimo legal. 2. Ni un mayor nivel de escolaridad, ni una insercin en categoras ocupacionales de mayor jerarqua, consiguen contrarrestar razonable y consistentemente la doble discriminacin de la que son objeto. 3. La segmentacin y discriminacin salarial que operan respecto de las mujeres rurales inciden negativamente en las posibilidades de la mayor parte de ellas de obtener ingresos razonables y, seguramente, en la menor participacin femenina en el mercado de trabajo. Estas situaciones, sumadas a la constatacin de que los ingresos de los hombres rurales suelen ser inferiores a los de sus congneres urbanos sitan a los hogares rurales en una posicin desmejorada respecto de los urbanos.
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4. Pese a lo antedicho, vale la pena poner de relieve que, para las mujeres rurales, el paso desde un nivel educativo a otro suele estar asociado a la posibilidad de conseguir ingresos ms elevados. En promedio, el salto desde no tener estudios a completar la Educacin Bsica les significa un incremento del 15% y, desde aqu a la Educacin Media, un 29% adicional. La mayor ganancia, no obstante, se da al pasar desde all a la Educacin Superior, obteniendo una remuneracin que es un 38%, 151% o un 312% ms elevada, segn obtengan un ttulo en un Centro de Formacin Tcnica, un Instituto Profesional o en una Universidad.
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R e c ap it u la n do . . .
El acceso de las mujeres rurales a la autonoma econmica, considerada sta como la posibilidad de elegir y llevar adelante sus proyectos de vida, es un aspecto crucial para el desarrollo de una poltica de igualdad de oportunidades y un objetivo especialmente relevante en los Planes de Igualdad de Oportunidades desarrollados en Chile. Sin embargo, y pese a los logros que las generaciones ms jvenes han alcanzado en materia educativa y al incremento general de la participacin femenina en el empleo en la ltima dcada, el trabajo remunerado como va de acceso a la autonoma econmica y personal constituye para las mujeres rurales del pas una realidad, la mayor parte de las veces, lejana. Conforme a los datos del Censo 2002, del total de trabajadores rurales en actividades domsticas, ellas constituyen el 87% y, como correlato de aquello, del total de trabajadores en actividades mercantiles, representan slo el 19%. Entre el 41% y el 79% de quienes tienen 15 o ms aos de edad tienen los quehaceres del hogar como actividad principal, proporcin que en el caso de los hombres rurales no se eleva nunca por sobre el 14%. Con este contexto a la vista, no es de extraar que, en la regin, la tasa de participacin en la actividad econmica de las mujeres rurales fuera del 19% en abril de 2002, 48 puntos porcentuales por debajo de la de los hombres rurales y 17 puntos porcentuales por debajo de las mujeres urbanas. Las ocupadas rurales de la regin son, mayoritariamente: 1. asalariadas (54%) y, en menor medida, trabajadoras por cuenta propia (24%), 2. personas que se insertan, fundamentalmente en ramas del sector terciario (71%) y, en menor medida que los hombres rurales, en el sector primario (21% y 62%, respectivamente). Considerada aisladamente, la rama Agricultura, ganadera, caza y silvicultura, concentra a la mayor parte de las ocupadas rurales, a cierta distancia de las otras dos ramas con un mayor nmero de ellas (Hogares privados con servicio domsticoy Enseanza), 3. mujeres que habitualmente se insertan en empleos no permanentes (53%), en ocasiones, sin que haya mediado la escrituracin de un contrato de trabajo (33%), pero la mayor parte de las veces enfrentando
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una discriminacin salarial asociada a mltiples factores (segmentacin ocupacional, baja escolaridad, condicin de gnero y rea de residencia), 4. personas que, en trminos de su insercin familiar suelen ser definidas como cnyuge o pareja del jefe de hogar (46%), en menor medida como hijas del mismo (32%) y, en el 16% de los casos, como jefas de hogar, 5. mujeres con un bajo nivel educativo promedio (el 36% no ha concluido la Educacin Bsica y el 66% no ha completado los 12 aos de estudio correspondientes a la Educacin Media) y que, 6. tienden a concentrarse en hogares con niveles de ingresos medios. Retomando el anlisis ms global, en trminos de oportunidades y de brechas, puede afirmarse que en el caso de las mujeres rurales de la regin, su posicin en el mbito educativo se asimila ms a la de los hombres rurales y en el mbito del trabajo, considerado ste en sentido amplio, son ms bien las brechas de gnero (que comparten, por cierto, con sus congneres urbanas), las que definen su posicin relativa.
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Condicionesde
acceso, condicionesdevida
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A C C E S O , C O N D I C I O N E S
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Hasta aqu hemos revisado algunos elementos que nos han permitido responder a la pregunta acerca de qu caractersticas distinguen a las mujeres rurales de la regin, tanto desde la perspectiva sociodemogrfica, como desde el acceso que han tenido a las oportunidades educativas y a la autonoma econmica a travs de su trabajo. En lo que sigue, queremos avanzar abordando la interrogante acerca de cmo viven las mujeres rurales, mediante la revisin de sus condiciones de acceso a ciertos bienes, servicios y espacios que van configurando condiciones de vida de distinta ndole. Se trata pues, de aproximarnos al espacio de la vida cotidiana que transcurre a distancia de la escuela y del trabajo (remunerado), de modo tal de sumar elementos que nos permitan visibilizar algunos factores que inciden en su nivel de bienestar general. En el espacio domstico, el acceso a bienes y servicios muchas veces contribuye a aligerar la carga que, por razones de gnero, una buena parte de ellas debe asumir, elevando de alguna manera su calidad de vida. En esta lnea, el acceso a la salud, el tipo y propiedad de la vivienda, el contar o no con los servicios bsicos de agua potable y energa elctrica, as como la disponibilidad de bienes de apoyo a las labores domsticas, constituyen, entre otros, elementos que permiten perfilar de algn modo la manera en la que transcurre la vida privada de las mujeres rurales. Puesto que el acceso a los bienes y servicios presenta generalmente una fuerte asociacin con la disponibilidad de recursos econmicos, en lo que sigue, incorporaremos cada vez que sea pertinente la metodologa de lnea de pobreza44 que emplea MIDEPLAN para distinguir entre aquellas mujeres cuyo nivel de ingresos les permite satisfacer sus necesidades bsicas y aquellas que estn bajo ese umbral. Junto a estos elementos de orden netamente material, hemos querido incorporar una dimensin que si bien tiene un tenor distinto, contribuye a ampliar las oportunidades de desarrollo personal y social de las mujeres y, en tal sentido, se la considera aqu como un aspecto que incide favorablemente en su calidad de vida: la participacin en organizaciones territoriales y funcionales. Las reas que abordaremos son Salud, Vivienda, Bienes y Tecnologas de la Informacin y de la Comunicacin, y Participacin.
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Para una definicin operacional, ver el glosario incluido en el anexo.
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Estado general de Salud y atencin recibida en caso de enfermedad

Conforme a los datos de la CASEN 2003, el grueso de la poblacin nacional juzga su estado de salud como bueno o muy bueno (63%). Es, sin embargo, entre las mujeres rurales, que existe una mayor proporcin relativa de personas que consideran que su estado de salud no es el ptimo:
PERCEPCIN ACERCA DEL ESTADO DE SALUD PERSONAL, SEGN SEXO Y REA DE RESIDENCIA TOTAL PAS CASEN 2003
100% 80% 60% 40% 20%
4 21
7 29
9 41
7 No sabe 35 Muy mala Mala
55 50 43 17 11 Mujer urbana 5 Mujer rural 47
Regular Buena Muy buena 8 Hombre rural
0% Hombre urbano
De otro lado, se tiene que la proporcin de mujeres rurales inscritas en un consultorio o establecimiento pblico de atencin primaria es superior a la de los hombres rurales y a la de sus congneres urbanas (88%, 84% y 63%, respectivamente) Tras el ltimo problema de salud, enfermedad o accidente, el 76% de la poblacin regional declar haber consultado, pero tal proporcin vara de acuerdo al sexo y rea de residencia de las personas. (79% de las mujeres urbanas, 76% de los hombres urbanos, 68% de las mujeres rurales y 65% de los hombres rurales) Entre las mujeres rurales que no consultaron, el 71% lo justific indicando que no lo consider necesario, entre las cuales la mayor parte opt por la utilizacin de remedios caseros:
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MOTIVOS PARA NO ACERCARSE A CONSULTAR A ALGN ESPECIALISTA ANTE PROBLEMAS DE SALUD RECIENTES (LTIMOS 30 DA S)
TO TA L P A S CASEN 2003
Por qu no tuvo consulta? No lo consider necesario, no hizo nada No lo consider necesario, utiliz remedios caseros Pens en consultar, pero no tuvo dinero Pens en consultar, pero no tuvo tiempo Pens en consultar, pero cuesta llegar al lugar de atencin Pidi hora, pero no la obtuvo Consigui hora y no la utiliz No contesta Nmero de personas
Hombre Mujer urbano urbana 35% 35% 15% 8% 1% 4% 29% 36% 14% 9% 2% 7% 1% 2% 2%
Mujer rural 21% 50% 8% 4% 9% 5%
Hombre rural 21% 53% 8% 6% 8% 3%
Total 30% 38% 13% 8% 3% 5% 1%
3% 42.867
1% 36.330
2% 431.198
153.297 198.704
Por otra parte, consultadas acerca de si en los ltimos tres aos se haban practicado el examen de Papanicolau, orientado a prevenir el cncer cervicouterino, el 53.2% de las mujeres rurales y el 51.1% de las urbanas respondi afirmativamente, en circunstancias que, actualmente, todas las mujeres de entre 25 y 64 aos tienen derecho a hacrselo en forma gratuita. Al analizar las diferencias entre mujeres pobres y no pobres, se tiene el siguiente cuadro:
PROPORCIN DE MUJERES QUE SE HA PRACTICADO EL PAPANICOLAU EN LOS LTIMOS TRES AOS, SEGN REA DE RESIDENCIA Y LNEA DE POBREZA*
En los ltimos tres aos, se ha hecho el examen de Papanicolau? : S Mujer urbana Mujer rural
Pobre 50.5% 53.2%
No pobre 51.2% 53.2%
*Porcentaje sobre el total de mujeres de 15 aos y ms, en cada categora.
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Los principales motivos aducidos para no hacerse el examen son los siguientes: 1. creer que no lo necesitan (43% de las mujeres rurales y 37% de las urbanas) 2. olvido o dejacin (32% de las mujeres rurales y 35% de las urbanas) 3. miedo o disgusto (9% de las mujeres rurales y 10% de aquellas que viven en el rea urbana)
S is t e m a d e pr e v is i n de S a l ud
Conforme a los datos de la CASEN 2003, el 91% de las mujeres rurales pertenece al sistema pblico y su distribucin entre los distintos tramos es desigual: 56% pertenece al grupo A, otro 26% al grupo B, un 6% pertenece al grupo C y un 3%, al grupo D. Si entre las mujeres rurales bajo la lnea de pobreza la adscripcin al grupo A y B (atencin gratuita) es ampliamente mayoritaria, entre quienes estn por sobre ese nivel, adquieren cierta relevancia otras alternativas. El siguiente grfico ilustra esta situacin, comparndola con la que se registra en el caso de las mujeres urbanas:
SISTEMA DE PREVISIN DE SALUD DE LAS MUJERES, SEGN REA DE RESIDENCIA Y LNEA DE POBREZA TOTAL PAS CASEN 2003 100%
5 10 24 15
6 21 4 10 13
80%
5 4 4 7 30 No sabe Ninguno (particular) ISAPRE FF.AA. y de Orden Sist. Pblico. No sabe grupo Sistema Pblico Grupo D Sistema Pblico Grupo C Sistema Pblico Grupo B Sistema Pblico Grupo A
60%
40% 55 20%
79 24 49 20
0% Mujer urbana pobre Mujer rural pobre Mujer urbana no Mujer rural no pobre pobre
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C o m po r t am ie nt o r e p r o d uc t i v o
Otro tema de inters sociosanitario en el que existen diferencias entre las mujeres rurales y urbanas es el del comportamiento reproductivo. Conforme a los datos del Censo 2002, la mujeres rurales tienden a tener hijos e hijas ms tempranamente que las mujeres urbanas y a concebir un mayor nmero de ellos/as. Los siguientes grficos ilustran la tasa de fecundidad de las mujeres rurales y urbanas de la regin (por grupos quinquenales de edad), as tambin como el nmero promedio de hijos e hijas que tienen:
PROPORCIN DE MUJERES CON HIJOS/AS TOTAL PAS CENSO 2002
Porcentaje
100
87 78
90 87
90 89
90 90
89 88 77 72
80
56
60 40 20 0
81 66
15 12
15 19
42 Mujer urbana Mujer rural

20 24 25 29 30 34 35 39 40 44 45 49 50 y msPromedio
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PROMEDIO DE HIJOS/AS POR MUJER

6 5,0 5 N de hijos/as 4 3,0 3 2 0,9 1 0 0,2 0,2

15 19 20 24 25 29 30 34 35 39 40 44 45 49 50 y msPromedio
3,3 3,5 2,5 2,7 2,9 2,2 Mujer urbana Mujer rural
2,5 2,1 1,5 1,2 0,6 2,2 1,8
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E l s it i o y la v i v i e n da
Conforme a los datos de la CASEN 2003, el 60% de las mujeres rurales de la regin habita en viviendas instaladas en un sitio que pertenece de manera exclusiva a alguno de los miembros del hogar (sea que est pagado o pagndose) y el resto, se distribuye de manera desigual entre distintas alternativas.45
S ITUA C I N DE L S ITIO Q UE O C UPA LA PO B LA C I N TOTAL PAS CASEN 2003
100% 12 80% 60% 40% 66 20% 0% Hombre urbano Mujer urbana Mujer rural Hombre rural 18 12 17 31 3 31 3 Otro 67 Ocupacin irregular 60 60 Cedido Arrendado Propio
Al comparar la situacin entre las distintas reas de residencia, llama la atencin la elevada proporcin de mujeres y hombres rurales que viven en un sitio cedido (principalmente por familiares), as como la menor importancia relativa del arriendo y de la propiedad de los sitios.
Para facilitar la lectura se considera de manera agregada algunas categoras. Propio incluye sitios pagados y pagndose Arrendado, incluye arriendos con y sin contrato Cedido, incluye cedido por servicios y cedido por familiar u otro la categora Otra situacin, incluye la propiedad compartida, el usufructo y otro, de acuerdo a las alternativas de respuesta de la CASEN 2003.
45
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El siguiente cuadro permite comparar la situacin del ao 2003 distinguiendo entre las mujeres que estn sobre la lnea de pobreza y las que estn bajo esa lnea:
SITUACIN DEL SITIO QUE OCUPAN LAS MUJERES RURALES, SEGN LNEA DE PO BREZA
TO TA L P A S CA SE N 2003
Su hogar, bajo qu situacin ocupa el sitio? Propio pagado Propio pagndose Prop. compartida (pagada) con otras viviendas del sitio Prop. compartida (pagndose) Cedido por familiar u otro Cedido por servicios Usufructo Ocupacin irregular Arrendado Otro Total
Pobre 51,0 0,4 2,4 31,2 5,4 4,0 2,0 3,3 0,3 100%
No pobre 61,3 1,4 1,8 0,1 18,3 10,9 1,4 1,0 3,5 0,3 100%
Aunque la generalidad de las mujeres rurales vive en sitios propios, entre las mujeres en situacin de pobreza el peso relativo de quienes viven en sitios cedidos por familiares es mayor, y, por el contrario, el habitar en sitios propios pagado, menor. Como un antecedente a tener en consideracin, las estadsticas del Ministerio de Bienes Nacionales respecto a regularizaciones indican que de los 20.425 casos saneados durante el ao 2000, 11.310 correspondan a casos de mujeres, esto es, el 55% y que, segn sus estimaciones, a nivel pas, aproximadamente la cuarta parte de las mujeres atendidas son rurales. Por otra parte, los datos de la CASEN 2003 relativos a la propiedad de la vivienda, permiten comparar el porcentaje de mujeres jefas de hogar propietarias, respecto del de los hombres jefes de hogar dueos de una vivienda. Destaca en tal sentido la constatacin de que la mayor parte de las mujeres jefas de hogar son propietarias de la vivienda en la que residen y que esta situacin es mucho ms frecuente en el medio rural que en el urbano:
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PROPIEDAD DE LA VIVIENDA, SE GN SEXO Y REA DE RESIDENCIA DEL JEFE DE HOGAR

Algn miembro de este hogar es propietario de esta vivienda? S, Jefe de Hogar S, Cnyuge Si, Conviviente o pareja S, Hijo(a) S, Otro pariente S, Jefe y cnyuge S, Jefe y otro pariente No es propietario Total
Jefes de hogar segn sexo y rea de residencia Hombre urbano 48 15 1 0 2 2 1 31 100% 1 2 1 1 29 100% 1 1 1 2 19 100% 1 3 1 27 100% 2 2 1 30 100% Mujer urbana 62 4 Mujer rural 73 3 Hombre Rural 58 9 1 Total 53 11 1
En lo que dice relacin con el tipo de vivienda en la que residen las mujeres rurales, los datos de la ltima CASEN informan que la mayor parte viva en casas o casas en cit (92.5% de las que se encontraban en situacin de pobreza y 97.5% de quienes no lo estaban).
TIPO D E VIVIEND A EN LA Q UE VIVEN LAS M UJERES RURALES
TOTAL PAS CASEN 2003.
Tipo de vivienda Casa o casa en cit Casa en condominio Pieza en casa o departamento Pieza en casa antigua o conventillo Mediagua Mejora Rancho, ruca o choza Otro tipo Total
Pobre 92,5 0,4
No pobre 97,5 0,1 0,2
Total 96,4 0,1 0,1 0,1 2,4 0,3 0,5 0,1 100%
4,9 0,8 1,3 0,1 100%
1,7 0,2 0,3 100%
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Acceso a servicios bsicos: agua, alcantarillado y energa elctrica

Respecto del origen del agua que usa la vivienda, es posible advertir una diferencia importante entre la situacin que afecta a las mujeres rurales y a las urbanas: mientras el 56% de las primeras no se abastece de la red pblica, la totalidad de las mujeres urbanas cuentan con tal servicio. El siguiente cuadro ilustra las diferencias que se dan de acuerdo a la situacin socioeconmica que enfrentaban las mujeres rurales en el ao 2003:
ORIGEN DEL AGUA QUE SE USA EN LA VIVIENDA DE LAS MUJERES
De dnde proviene el agua de su vivienda? Red pblica con medidor propio Red pblica con medidor compartido Red pblica sin medidor Pozo o noria Ro, vertiente o estero Otra fuente Total
Mujer rural Pobre 28 5 3 40 20 4 100% No pobre 40 4 2 35 15 4 100% Total 38 4 2 36 16 4 100%
Total Mujer urbana 92 7 1
100%
En relacin con lo anterior, puede apreciarse adems que mientras la totalidad de las mujeres urbanas cuenta con llaves como medio de distribucin del agua, en el caso de las mujeres rurales de la regin (y, particularmente, entre las que se encuentran bajo la lnea de pobreza), an subsiste un segmento importante que debe acarrearla manualmente porque no cuenta con un sistema de distribucin alternativo:
SISTEMA DE DISTRIBUCIN DEL AGUA EN LA VIVIENDA DE LAS MUJERES, SEGN LNEA DE POBREZA Y REA DE RESIDENCIA
TOTAL PAS CASEN 2003.
Cul es el sistema de distribucin del agua de su vivienda? Con llave dentro de la vivienda Con llave dentro del sitio pero fuera de la vivienda No tiene sistema, la acarrea Total
Mujer rural Pobre 50% 22% 28% 100% No pobre 72% 13% 15% 100% Total 67% 15% 18% 100%
Total Mujer Urbana 98% 2% 100%
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Por otra parte, si bien en Chile, la mayor parte de las personas dispone de algn sistema de eliminacin de excretas, en el medio rural, la disponibilidad de alcantarillado es sustancialmente inferior a la que se verifica en el medio urbano (6% y 92%, respectivamente) y el sistema que prima es el de cajn sobre pozo negro.
SISTEMA DE ELIMINACIN DE EXCRETAS EN LA VIVIENDA DE LAS MUJERES, SEGN LNEA DE POBREZA Y REA DE RESIDENCIA
Mujer rural Dispone de sistema de eliminacin de excretas? Pobre S, con WC conectado al alcantarillado S, con WC conectado a fosa sptica S, con letrina sanitaria conectada a pozo negro S, con cajn sobre pozo negro No dispone de sistema Total 4 17 10 65 4 100% No pobre 7 39 9 43 2 100% Total 6 34 9 48 3 100%
Total Mujer Urbana 92 3 1 2 2 100%
En cuanto a la disponibilidad de energa elctrica es del caso destacar que mientras en las viviendas emplazadas en la zona urbana existe una disponibilidad universal garantizada a travs de la red pblica, en el medio rural se verifican diferencias que posicionan a las mujeres bajo la lnea de pobreza en una peor situacin.
DISPONIBILIDAD DE ENERGA ELCTRICA EN LA VIVIENDA DE LAS MUJERES, SEGN LNEA DE POBREZA Y REA DE RESIDENCIA
Mujer rural Dispone de energa elctrica? Pobre S, de la red pblica S, de un generador propio S, a travs de placa solar No dispone de energa elctrica Total 88% 1% 1% 10% 100% 5% 100% No pobre 94% 1% Total 92% 1% 1% 6% 100%
Total Mujer Urbana 100%
100%
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B ie n e s d e a po y o a la s la b o r e s d o m s t ic as
Conforme a los datos de la CASEN 2003, la disponibilidad de bienes que sirven de apoyo a las labores domsticas est fuertemente asociada al rea de residencia de las personas, al sexo del jefe de hogar y, como es de esperar, tambin a la disponibilidad de ingresos. En el siguiente grfico es posible apreciar el acceso diferenciado a lavadora automtica, refrigerador, microondas y clefont:
DISPONIBILIDAD DE BIENES DE APOYO A LAS TAREAS DOMSTICAS DE ACUERDO AL SEXO Y REA DE RESIDENCIA DEL JEFE DE HOGAR TOTAL PAS CASEN 2003
Porcentaje 100 80 60 40 20 0 Lavadora Automtica Refrigerador Microondas Clefont 66 58 22 26 89 85 61 66 40 34 6 9 16 20 69 64 Hombre urbano jefe Mujer urbana jefa Mujer rural jefa Hombre rural jefe
En trminos generales se puede observar que existe una mayor disponibilidad de este tipo de bienes en las zonas urbanas que en las rurales. En ambas, hay una mayor disponibilidad de estos artefactos en los hogares con jefatura masculina. Ahora bien, dado que el grueso de las mujeres rurales tiene los quehaceres domsticos como actividad principal, podramos postular que, independientemente de quin sea el jefe de hogar, la posesin de este tipo de artefactos incide en la intensidad del trabajo que deben realizar, sean ellas o no, las jefas de hogar. Desde esta perspectiva, la carga asociada al trabajo
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domstico no remunerado es siempre mayor en su caso que en el de sus congneres urbanas.
Acceso a Tecnologas de la Informacin y Comunicacin

Conforme a los datos de la CASEN 2003, pese a que se ha ido incrementando desde la ltima medicin, el acceso a las tecnologas no es igual para todos y todas. La disponibilidad de stas en el hogar se ve cruzada por el sexo, el rea de residencia y la posicin en la escala socioeconmica que ocupen las personas el acceso a un computador y a Internet, en tanto, junto con los factores antes mencionados, se ve cruzado por la etapa del ciclo de vida de cada cual. En la regin, en promedio, 21 de cada 100 personas tienen en su vivienda un computador en funcionamiento y uso, pero se aprecian significativas diferencias de acuerdo a la zona de residencia y al sexo de las personas. El siguiente grfico permite ilustrar las diferencias que se dan en esta materia, incorporando adems, la disponibilidad de conexin a Internet y de telfono.
DISPONIBILIDAD DE TECNOLOGAS EN EL HOGAR, DE ACUERDO AL SEXO Y REA DE RESIDENCIA TOTAL PAS CASEN 2003
Porcentaje 100 80 60 40 20 0 Computador Conexin a Internet Conmutada Conexin a Internet Banda Ancha Telfono fijo Telfono Mvil 27 15 2 5 7 4 1 7 4 1 4 7 52 39 40
Hombre urbano
36 22 26
Mujer urbana Mujer rural Hombre rural
Conforme a los antecedentes emanados de la CASEN 2003, entre las mujeres rurales del pas, slo dos de cada cien disponen de un computador en su casa, ninguna cuenta con conexin a Internet, cuatro con telfono fijo y veintids, con celular, cuestin que las sita en la posicin ms desmejorada.
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Por otra parte, en promedio, el 46.3% de las personas con 5 o ms aos de edad tiene acceso a un computador, proporcin que vara de regin en regin. Al analizar la situacin de acuerdo al rea de residencia de las personas, se observa que quienes residen en el rea urbana son los que, en mayor medida, tienen la oportunidad de acceder a un computador y que igual cosa sucede respecto del acceso a Internet. El siguiente grfico ilustra estas diferencias:
ACCESO A COMPUTADOR E INTERNET, SEGN SEXO Y REA DE RESIDENCIA TOTAL PAS CASEN 2003 Porcentaje 100 80 60 40 20 0 Computador Internet 51 48 34 26 25 29 11 11 Hombre urbano Mujer urbana Mujer rural Hombre rural
Si en el rea urbana los hombres se encuentran en una mejor posicin respecto del acceso a computador y a Internet (se registran brechas respecto de las mujeres urbanas de 3 y 5 puntos porcentuales, respectivamente), en el rea rural, no obstante su desmejorada posicin relativa general, existe una mayor paridad entre los sexos.
Es entre las personas ms jvenes, pero particularmente, entre quienes estn en edad escolar, que el acceso a un computador es, simultneamente, ms amplio y equitativo. Como se observa en el grfico que sigue a continuacin, una vez que las nias rurales sobrepasan la edad escolar, el acceso a un computador disminuye drsticamente46.
Cuando se integra en el anlisis la consideracin del lugar donde las personas acceden a un computador y el tipo de uso que preferentemente le otorgan, salen a relucir interesantes diferencias y matices. As por ejemplo, se observa que los establecimientos educacionales no slo incrementan el nivel de acceso de la poblacin que a ellos asiste sino, adems, contribuyen de manera significativa a disminuir la brecha entre quienes tienen ms y menos recursos econmicos, as tambin como la que se verifica entre quienes viven en zonas urbanas y rurales. Dada la importancia del tema en la agenda pas y en la consecucin de un desarrollo en igualdad de oportunidades, estas materias podran ser abordadas con ms detalle en estudios posteriores.
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ACCESO A COMPUTADOR, POR GRUPOS DE EDAD, SEGN SEXO Y REA DE RESIDENCIA TOTAL PAS CASEN 2003
6 18 aos 100 Porcentaje 80 60 40 20 0 20 40 60 3 75 75 72 70
19 29 aos
30 44 aos
45 64 aos
65 aos y ms
54 52 16 14
Hombre urbano 42 41 9 8 39 35 6 6 20 18 2 2 Mujer urbana Mujer rural Hombre rural Brecha urbano rural 15
36
32
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P A R T I C I P A C I N
Conforme a los datos de la CASEN, a fines del ao 2003, en promedio, el 30% de las personas que tenan 12 o ms aos de edad, participaba en organizaciones funcionales o territoriales. En el caso de poblacin rural, tal proporcin era ms elevada que la que se registr en el medio urbano. De este modo, si en la zona rural del pas el 41% de las personas de 12 o ms aos de edad participaba en alguna organizacin (en promedio, el 37% de las mujeres y 44% de los hombres participaban), en el caso de la poblacin urbana, la incidencia de la participacin era ms restringida, descendiendo al 29% (28% de las mujeres y 29% de los hombres) Entre las mujeres rurales, los niveles de participacin solan ser, independientemente de la regin de referencia y del tipo de organizacin en la que se insertaran preferentemente, ms elevados en la adultez.
PR O PO R C I N DE MUJE R E S R UR A LE S Q UE PA R TIC IPA N E N A LG U NA O R G A NIZ A C I N TOTAL PAS CASEN 2003
Porcentaje 100 80 60 40 20 0
43 25 28
47
39
12 18 aos
19 29 aos
30 44 aos
45 64 aos
65 aos y ms
Mientras las mujeres rurales que participaban se concentraban principalmente en organizaciones vecinales (38%), en grupos religiosos o de Iglesia (29%), y en agrupaciones o asociaciones indgenas (6%), los hombres rurales participaban fundamentalmente en organizaciones de vecinos (36%), en clubes deportivos (32%) y en grupos religiosos o de Iglesia (15%)
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Los principales motivos sealados por las mujeres rurales que no participaban para abstenerse de hacerlo son, de acuerdo a los antecedentes aportados por la ltima CASEN, la falta de inters (38%), el considerar que su trabajo constituye una responsabilidad ms importante (17%) y la falta de espacios y oportunidades para hacerlo (16%).
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Recapitulando...
El acceso de las mujeres rurales a los bienes y servicios que usualmente se dan por descontados en el medio urbano configura una situacin de sobrecarga que, conforme sugieren los datos de la CASEN 2003, es ms acentuada que la que enfrentan las mujeres urbanas. Esta situacin tiene que ver, fundamentalmente, con la menor cobertura de los servicios bsicos de agua potable, energa elctrica y alcantarillado, pero tambin, con su menor acceso relativo a ciertos artefactos de apoyo a las labores domsticas. Por otra parte, y en cuanto a su acceso a la Salud, se advierte que la mayor parte de las mujeres rurales tienen cobertura de salud a travs del sistema pblico y, especialmente, en las modalidades correspondientes a personas de bajos ingresos (FONASA A y B). An cuando la mayor parte de ellas est inscrita en un consultorio de atencin primaria, al enfrentar problemas de salud, lo ms usual es que no consulten a un especialista (lo consideran innecesario y suplen su atencin con el empleo de remedios caseros). Un aspecto que llama la atencin es que, independientemente de cul sea la regin de la que se trate y de la estructura por edades que en ellas prevalezcan, al comparar la percepcin de salud de los distintos segmentos de la poblacin, son las mujeres rurales quienes, en mayor medida, sienten que su estado de salud no es el ptimo. En lo relativo a las viviendas, la mayor parte vive en sitios propios o cedidos y en viviendas que generalmente son del tipo casa o casa en cit. En cuanto a la propiedad de la vivienda, destaca la constatacin de que la mayor parte de las mujeres jefas de hogar son propietarias de la vivienda en la que residen y que esta situacin es mucho ms frecuente en el medio rural que en el urbano. En cuanto al acceso a las Tecnologas de la Informacin y la Comunicacin, la posicin de las mujeres rurales est fuertemente incidida por su condicin socioeconmica, por el hecho de vivir en el medio rural y por la edad que tengan. En este ltimo sentido, cabe destacar que tanto el acceso a un computador como la conectividad a Internet son ms amplios y equitativos entre quienes estn en edad escolar y pueden, por tanto, acceder a tales tecnologas a travs de los establecimientos educativos. En el mbito de la participacin en organizaciones destaca la evidencia en el sentido de que la proporcin de mujeres rurales que participa es ms elevada
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que la de los habitantes del rea urbana y algo ms restringida que la de sus pares hombres. Los mayores niveles de participacin tienden a darse en la adultez y las organizaciones en las que una mayor cantidad de mujeres rurales est involucrada corresponden a organizaciones vecinales, grupos religiosos o de Iglesia y asociaciones o agrupaciones indgenas.
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An exo
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T a bl as y g r f ic o s c o n dat o s r e g i o n al e s
NMERO DE HABITANTES POR REGIN, SEGN SEXO Y REA DE RESIDENCIA

CENSO 2002
Regin I regin II regin III regin IV regin V regin R. Metropolitana VI regin VII regin VIII regin IX regin X regin XI regin XII regin TOTAL PAS
Mujer rural 9.371 3.288 8.547 62.709 61.242 87.589 109.821 144.109 156.865 132.327 159.333 7.015 2.722 944.938
Mujer urbana 201.558 234.531 116.642 243.344 725.782 3.036.403 278.471 311.000 789.497 306.510 374.567 36.300 69.197 6.723.802
Hombre rural Hombre urbano 16.085 8.150 13.170 69.579 68.708 98.583 122.222 160.968 176.391 148.800 179.423 10.870 8.435 1.081.384 201580 248.015 115.977 227.578 684.120 2.838.610 270.113 292.020 738.809 281.898 359.812 37.307 70.472 6.366.311
Total 428.594 493.984 254.336 603.210 1.539.852 6.061.185 780.627 908.097 1.861.562 869.535 1.073.135 91.492 150.826 15.116.435
NMERO DE HABITANTES POR REGIN, SEGN SEXO Y REA DE RESIDENCIA

CENSO 1992
Regin I regin II regin III regin IV regin V regin R. Metropolitana VI regin VII regin VIII regin IX regin X regin XI regin XII regin
Mujer rural 8.163 3.510 8.221 70.108 63.588 84.885 116.884 155.278 182.016 141.423 172.771 8.990 3.665
Mujer urbana 160.060 200.428 104.817 184.701 649.859 2.649.675 226.106 260.063 694.946 250.745 300.280 29.101 64.864
Hombre rural Hombre urbano 12.491 7.699 13.692 78.995 72.493 98.371 134.405 180.717 209.192 160.994 196.153 13.717 9.575 158.865 199.087 104.143 170.583 598.396 2.425.006 218.974 240.083 648.151 228.080 279.605 28.693 65.094
Total 339.579 410.724 230.873 504.387 1.384.336 5.257.937 696.369 836.141 1.734.305 781.242 948.809 80.501 143.198
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TOTAL PAS
1.019.502
5.775.645
1.188.494
5.364.760
13.348.401
INGRESO PROMEDIO DE LAS OCUPADAS RURALES, SEGN REGIN CASEN 2003
450.000 400.000 350.000 Ingreso promedio 300.000 250.000 200.000 150.000 100.000 50.000 I II III IV V R.M. VI Regin VII VIII IX X XI XII 193.541 146.862 146.831 126.996 115.289 126.768 99.383 239.836 188.191 154.013 113.446118.456 390.047
INGRESO PROMEDIO DE LAS OCUPADAS RURALES COMO PORCENTAJE DEL INGRESO DE LAS OCUPADAS URBANAS Y DE LOS OCUPADOS RURALES, SEGN REGIN CASEN 2003 180 160 140 Porcentaje 120 100 80 60 40 20 0 I II III IV V R.M. VI Regin VII VIII IX X XI XII 76 65 80 79 83 88 56 89 78 65 69 64 72 80 48 79 55 53 100 72 74 80 85 72 85 169
% respecto del ingreso de la mujer urbana
% respecto del ingreso del hombre rural
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G l o s ar io
A continuacin, se incluyen las definiciones operacionales que el Instituto Nacional de Estadsticas y el Ministerio de Planificacin y Cooperacin, en tanto organismos responsables del Censo y de la CASEN, respectivamente, han utilizado en la ltima versin de ambos instrumentos. Se incluyen adems, algunos conceptos empleados en el estudio Mujeres chilenas. Tendencias en la ltima dcada. Censos 1992 2002, realizado para el Servicio Nacional de la Mujer por la consultora Rosa Bravo.
REA R URAL: Conjunto de viviendas concentradas con 1.000 habitantes o menos, o entre 1.001 y 2.000 habitantes con menos del 50% de su poblacin econmicamente activa dedicada a actividades secundarias y/o terciarias. [DEFINICIN COMPARTIDA
POR INE Y MIDEPLAN]
REA URBANA: Conjunto de viviendas concentradas con ms de 2.000 habitantes, o entre 1.001 y 2.000 habitantes con el 50% de su poblacin econmicamente activa dedicada a actividades secundarias y/o terciarias. [DEFINICIN COMPARTIDA POR INE Y MIDEPLAN] V IVIEND A: Es todo local, ubicado en un terreno o sitio, que ha sido construido, convertido o dispuesto para el alojamiento permanente o temporal de una o varias personas, que constituyen uno o ms hogares particulares. Las viviendas se caracterizan por tener un acceso independiente y separado. Esto significa que los habitantes de la misma no necesitan pasar por recintos de otra vivienda (living, comedor, cocina, etc.) se puede acceder directamente a ella por un pasaje, pasillo, corredor, patio, escalera u otro, sin alterar la privacidad de los habitantes de otra vivienda. Adems la vivienda est rodeada de paredes o muros que la separan de otras viviendas. [MIDEPLAN] HOGAR: Es aqul constituido por una persona sola o un grupo de personas. Al tratarse de dos o ms personas, stas pueden tener (o pueden no tener) vnculos de parentesco y habitualmente hacen vida en comn, es decir, se alojan y se alimentan juntas (habitan en la misma vivienda y tienen presupuesto de alimentacin comn). Puede ocurrir que en una vivienda exista uno o ms
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hogares. Sin embargo, no puede darse que un hogar ocupe ms de una vivienda. [MIDEPLAN]
JEFE O JEFA DEL HOGAR: Miembro del hogar considerado como tal, por las otras personas del hogar, ya sea por razones de dependencia econmica, parentesco, edad, autoridad o respeto. [MIDEPLAN] ND ICE DE F EMINID AD : Nmero de mujeres por cada cien hombres.
TENDENCIAS EN LA LTIMA DCADA]
[TOMADO DE MUJERES CHILENAS.
P ROM ED IO D E HIJO S PO R MUJER: Cuociente entre el nmero total de hijos y el total de mujeres con fecundidad declarada. [INE] GRUPO TNICO : Una persona, de cualquier edad, se considera perteneciente a algn grupo tnico, si declar que pertenece a alguno de los siguientes pueblos originarios o indgenas: alacalufe (kawashkar), atacameo, aymar, colla, mapuche, quechua, rapa nui, ymana (yagn). [DEFINICIN COMPARTIDA POR INE Y MIDEPLAN] E STAD O CIVIL O C ONYUG AL A CTUAL: Las categoras legales son: soltero/a, casado/a y viudo/a. De hecho se dan las categoras separado/a y anulado/a, adems conviviente/pareja. que pasan a ser uniones de hecho. [INE] L NEA D E PO BREZ A: Ingreso mnimo por persona para cubrir el costo de una canasta mnima individual para la satisfaccin de las necesidades alimentarias y no alimentarias. Los hogares pobres son aquellos cuyos ingresos no alcanzan para satisfacer las necesidades bsicas de sus miembros ($43.712 en zona urbana, y $29.473 en zona rural). La diferencia de lneas de corte urbano y rural se deben a la diferencia de disponibilidad de ingresos monetarios en cada una. [MIDEPLAN] L NEA D E IND IG ENCIA: Ingreso mnimo por persona para cubrir el costo de una canasta alimentaria. Son indigentes los hogares que, aun cuando destinan todos sus ingresos a satisfacer las necesidades alimentarias de sus miembros, no logran cubrirlas adecuadamente ($21.856 urbano y $16.842 rural). [MIDEPLAN] TRABAJO TOTAL: Nmero de personas de 15 aos o ms que estn ocupadas y desocupadas , ms el nmero de personas que realizan trabajo domstico (quehaceres del hogar)
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como actividad principal.

DCADA]
[TOMADO DE MUJERES CHILENAS. TENDENCIAS EN LA LTIMA
P ERSO NAS DESO CUPAD AS: Son todas aquellas que, durante el perodo de referencia, no estaban trabajando, pero buscaban trabajo remunerado o lucrativo (cesantes) incluidas aquellas que nunca haban trabajado antes (buscaban trabajo por 1 vez). [INE] P ERSO NAS OCUPAD AS: Son aquellas que trabajaron la semana anterior al da del Censo o que tenan un empleo en el que ya haban trabajado, pero del que se hallaban temporalmente ausentes a causa de enfermedad o accidente, conflicto de trabajo, vacaciones u otra clase de permiso, ausencia sin permiso o interrupcin del trabajo por motivos tales como mal tiempo o averas mecnicas 1 . Esta categora incluye al familiar no remunerado. [INE] P O BLACI N NO E CO NM ICAM ENTE A CTIVA:
Comprende las categoras funcionales que se definen a continuacin: Quehaceres de su hogar. Personas de ambos sexos que sin ejercer ninguna actividad econmica, se dedican a cuidar sus propios hogares por ejemplo las amas de casa y otros familiares que se encargan del cuidado de la casa y de los nios. Las empleadas domsticas remuneradas, se clasifican como econmicamente activas. Estudiando sin trabajar. Personas de ambos sexos que asisten a un establecimiento docente corriente pblico o privado a fin de recibir una instruccin sistemtica en cualquier grado de la educacin. Como se refiere a la actividad econmica, si la persona declar trabajar la mayor parte del tiempo, adems de estudiar , fue registrada como persona ocupada. Pensionado o jubilado, sin trabajar. Personas de ambos sexos que, sin ejercer ninguna actividad econmica, perciben ingresos por concepto de pensiones de jubilacin o provenientes de montepos. Incapacitado permanente para trabajar. Personas de ambos sexos impedidos permanentemente para trabajar ejemplo, invlidos, enfermos mentales, etc. Otra situacin. Personas de ambos sexos no incluidas en las categoras anteriores. En este caso, se incluye a las personas que viven en instituciones (crceles, conventos, hospicios, servicio militar. etc.) [INE]
T ASA D E P ARTICIPACI N EN LA A CTIVID AD E CO N MICA: Es el cuociente entre la fuerza de trabajo total (personas de 15 aos y ms que se encuentran en la situacin de ocupado o desocupado) sobre la poblacin en edad de trabajar (poblacin de 15 aos y ms). [INE]
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TASA DE A CTIVIDAD DOMSTICA: Porcentaje de personas de 15 aos o ms que declaran quehaceres del hogar como actividad principal. [TOMADO DE MUJERES CHILENAS. TENDENCIAS EN LA LTIMA
DCADA]
OCUPACIN O TIPO D E TRABAJO : Se entiende por la clase de trabajo que efecta una persona ocupada (o que desempeaba antes si est cesante) durante el perodo de referencia adoptado, cualquiera sea la rama de actividad econmica de que forme parte o la categora del empleo que tenga. Para facilitar la comparacin internacional, los datos se recolectaron de conformidad con la ltima versin disponible de la Clasificacin Internacional Uniforme Ocupaciones (CIUO 88), publicada por la Oficina Internacional del Trabajo (OIT). [INE]
CDIGO GRANDES GRUPOS 1 Miembro del poder ejecutivo y de los cuerpos legislativos y personal directivo de la administracin pblica y de empresas. 2 Profesionales cientficos o intelectuales. 3 Tcnicos y profesionales de nivel medio. 4 Empleados de oficina. 5 Trabajadores de los servicios y vendedores de comercio y mercado. 6 Agricultores y trabajadores calificados agropecuarios y pesqueros. 7 Oficiales, operarios y artesanos de artes mecnica y de otros oficios. 8 Operadores de instalaciones y mquinas y montadoras. 9 Trabajadores no calificados 0 Fuerzas armadas. Ignorado
R AM A D E A CTIVID AD ECO NM ICA: Se entiende por rama de actividad econmica la actividad del establecimiento en que una persona, econmicamente activa, trabaja durante el perodo de referencia o que trabaj por ltima vez, si est cesante. Al igual que en el caso de la ocupacin, para facilitar la comparacin internacional, se recolectaron los datos de conformidad a la ltima versin de la Clasificacin Industrial Internacional Uniforme de todas las Actividades Econmicas (CIIU. Rev.3). [INE]
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RAMA DE ACTIVIDAD ECONMICA CDIGO GRAN DIVISIN A. B. C. D. E. F. G. H. I. J. K. L. M. N. O. P. Q. Agricultura, ganadera, caza y silvicultura. Pesca. Explotacin de minas y canteras. Industrias manufactureras. Suministro de electricidad, gas y agua. Construccin. Comercio al por mayor y al por menor reparacin de vehculos automotores, motocicletas, efectos personales y enseres domsticos. Hoteles y restaurantes. Transporte, almacenamiento y comunicaciones. Intermediacin financiera. Actividades inmobiliarias, empresariales y de alquiler. Administracin pblica y defensa planes de seguridad social de afiliacin obligatoria. Enseanza Servicios sociales y de salud. Otras actividades de servicios comunitarias, sociales y personales. Hogares privados con servicio domstico. Organizaciones y rganos extraterritoriales.
M T O D O D E E S T I M A C I N D E L A C O B E R T U R A E D U C A T I V A [MIDEPLAN]
Educacin Parvularia:
Matrcula total de Educacin Parvularia a+b+c
Donde: a = Poblacin menor de 6 aos. b = Matrcula de Educacin Bsica y de Educacin Especial menor de 6 aos c = Matrcula de Educacin Parvularia mayor de 6 aos
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Educacin Bsica: Matrcula total de Educacin Bsica a+b+c+d+efg
Donde: a = Poblacin de 6 a 13 aos. b = Matrcula de Educacin Bsica menor de 6 aos. c = Matrcula de Educacin Bsica mayor de 13 aos. d = Matrcula de Educacin Especial menor de 6 aos. e = Matrcula de Educacin Especial mayor de 13 aos. f = Matrcula de Educacin Media menor de 14 aos. g = Matrcula de Educacin Parvularia mayor de 5 aos.
Educacin Media: Matrcula total de Educacin Media Cientfico Humanista + Media Tcnico Profesional a+b+cdefg
Donde: a = Poblacin de 14 a 17 aos. b = Matrcula de Educacin Media menor de 14 aos. c = Matrcula de Educacin Media mayor de 17 aos. d = Matrcula de Educacin Bsica de 14 a 17 aos. e = Matrcula de Educacin Especial de 14 a 17 aos. f = Matrcula de Educacin de Adultos de 14 a 17 aos. g = Matrcula de Educacin Superior de 14 a 17 aos.
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B i bl io g r a f a
Anrquez, Gustavo Foster, William y Melo, Oscar. Patrones de migracin interna en Chile. En: Revista Agronoma y Forestal UC, 2003?. Brunner, Jos Joaqun y Elacqua, Gregory. Capital Humano en Chile. Universidad Adolfo Ibez. Santiago de Chile, 2003. CEPAL. Enfoques para la medicin de la pobreza. Breve revisin de la literatura. Series de estudios estadsticos y prospectivos. Santiago de Chile, 2001. Glvez, Thelma. De la inactividad a la disponibilidad laboral. En: Revista Estadstica y Economa N 9. Henrquez, Helia y Prez, Ernestina. La subestimacin de la participacin
femenina en las actividades econmicas: encuesta suplementaria a mujeres inactivas. En: Revista Estadstica y Economa N 9.
INDAP FAO MINIAGRI SERNAM. Serie Mujer Rural. Santiago de Chile, 1992. Instituto Nacional de Estadsticas. Hojas Informativas Estadsticas Sociales. Pueblos Indgenas en Chile Censo 2002. Santiago de Chile, sf. Instituto Nacional de Estadsticas. VI Censo Nacional Agropecuario. Santiago de Chile, 1998. Instituto Nacional de Estadsticas. XVI Censo de Poblacin. Santiago de Chile, 1993. Ministerio de Agricultura. Sistematizacin y evaluacin de impacto de las jornadas de capacitacin en Anlisis socioeconmico y gnero. Santiago de Chile, 2005. Ministerio de Planificacin y Cooperacin. Empleo y pobreza rural en Chile. 1998. Documento N 20. Santiago de Chile, 2000. Ministerio de Planificacin y Cooperacin. Encuesta de Caracterizacin Socioeconmica Nacional 2003. Principales resultados Sector Rural. Santiago de Chile, 2004. Ministerio de Planificacin y Cooperacin. Encuesta de Caracterizacin Socioeconmica Nacional 2003. Principales resultados Educacin. Santiago de Chile, 2004.
B I B L I O G R A F A
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Ministerio de Planificacin y Cooperacin. Encuesta de Caracterizacin
Socioeconmica Nacional 2003. Principales resultados Acceso a Tecnologas de Informacin y Comunicacin. Santiago de Chile, 2004.
Ministerio de Planificacin y Cooperacin. La situacin de la mujer y las
brechas de gnero: anlisis de la informacin de la encuesta CASEN 1990 y 2000. Santiago de Chile, 2002.
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INFORMEELABORADOPARAEL SERVICIO NACIONALDELAMUJER (SERNAM)

ORGANIZACINDELASNACIONESUNIDASPARA LAAGRICULTURAYLAALIMENTACION (FAO)

I N TRODU CCI N P RECIS ION ES METODO LG ICAS

P RIN CIPALES ASPECTO S SO CIOD EMOG RFICOS

LAS MUJERES RURALES

L AS OPO RTUN ID AD ES Y L AS BRECH AS

COND ICION ES D E ACCESO , COND ICIO N ES D E VID A

Acerca de la s fuentes de informacin

XVII Censo de Poblacin y VI de Vivienda

Encuesta de Caracterizacin Socioeconmica Nacional, CASEN

FICHA TCNICA CASEN 2003

19,5 9,2 7,4

DISTRIBUCIN DE LA POBLACIN RURAL POR REGIN

Libertador Bernardo O'Higgins 11% Del Maule 15%

Los Lagos 17%

PIRMIDE DE POBLACIN REA RURAL

Mujer rural Hombre rural 0 50000 100000 150000

PIRMIDE DE POBLACIN REA RURAL

Mujer rural Hombre rural

URBANA Y RURAL AO Ambos sexos

URBANA Ambos sexos

EVOLUCIN DEL TAMAO DE LA POBLACIN

Mujer rural 1992 Mujer rural 2002 Hombre

N DICE DE F EMIN IDAD DE L A P OBL ACIN U RBAN A Y RU RAL P OR GRU P OS QU IN QU EN AL ES DE EDAD

250 200 150 100 50 0 90 y ms 10 14 15 19 20 24 25 29 30 34 35 39 40 44 45 49 50 54 55 59 60 64 65 69 70 74 75 79 80 84 85 89 04 59 Mujer urbana Mujer rural Hombre

Al respecto, ver www.ine.cl

Zona urbana Censo 1992 Censo 2002 22,0 30,5

Zona rural 23,8 36,0

Total 22,3 31,3

HOGARES FAMIL IARES

Nuclear completo Nuclear incompleto Extenso completo Extenso incompleto Compuesto

HOGARES NO FAM ILIARES

MIEMBROS QUE LO COMPONEN Jefe Cnyuge Hijos Parientes No parientes

Unipersonal Sin ncleo

T IP OL OGA DE H OGARES RU RAL ES

T IP OL OGA DE H OGARES RU RAL ES CON JEF AT U RA F EMEN IN A

Nuclear completo 18% Nuclear incompleto Extenso completo

Extenso incompleto Compuesto

Unipersonal 24% 19% 8% Sin ncleo

Porcentaje 30 25 20 15 10 5 0 1 2 3 4 5 6 o ms Nmero de personas 9 9 rea Urbana rea Rural 15 15 21 21 16 16 14 15 25 24

* Se excluye el ncleo correspondiente al servicio domstico

Cuanta y peso relativo

Hombre urbano 42% Mujer urbana 45% Hombre rural 7%

DISTRIBUCIN DE LA POBLACIN POR SEXO Y ZONA DE RESIDENCIA, EN CADA REGIN

100% 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30%

Los Lagos 16,9%

Libertador Bernardo O'Higgins 11,6%

Del Maule 15,3%

Estado civil o conyugal

Grupos quinquenales de edad

INSERCIN FAMILIAR SEGN SEXO Y REA DE RESIDENCIA

60% 60 40% 65 20% 22 0% 10 14 04 59 4 15 19 3 20 24 4 25 29 7 30 34 9 35 39 11 40 44 14 45 49 17 50 54 76 82 80 63 51 70 73 74 72

Otro familiar Cuada Hermana Nuera Madre, suegra

Nieta Hija, hijastra Cnyuge o pareja Jefa de Hogar

Grupos quinquenales de edad

Pertenencia a Pueblos Originarios

POBLACIN INDGENA, SEGN SEXO Y REA DE RESIDENCIA

Mujer urbana 273.232 33%

Mujer rural 150.376 18%

Hombre rural 158.189 19%

Total 833.152 100%

Mujer rural 3,3 0,4 95,2 1,0 0,1 100%

Hombre rural 3,2 0,5 95,1 1,0 0,1 0,1 100%