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LEY 143 DE 1994 (julio 11) Reglamentada por el Decreto Nacional 3087 de 1997, Reglamentada por el Decreto Nacional

847 de 2001, Reglamentada parcialmente por el Decreto Nacional 549 de 2007, en relacin con la contribucin de solidaridad en la autogeneracin por la cual se establece el rgimen para la generacin, interconexin, trasmisin, distribucin y comercializacin de electricidad en el territorio nacional, se conceden unas autorizaciones y se dictan otras disposiciones en materia energtica. El Congreso de Colombia, DECRETA: CAPITULO I Ver Ley 286 de 1996, Ver Ley 632 de 2000, Ver Ley 689 de 2001, Ver Decreto Nacional 958 de 2001 Principios Generales Artculo 1o. La presente Ley establece el rgimen de las actividades de generacin, interconexin, transmisin, distribucin y comercializacin de electricidad, que en lo sucesivo se denominarn actividades del sector, en concordancia con las funciones constitucionales y legales que le corresponden al Ministerio de Minas y Energa. Artculo 2o. El Ministerio de Minas y Energa, en ejercicio de las funciones de regulacin, planeacin, coordinacin y seguimiento de todas las actividades relacionadas con el servicio pblico de electricidad, definir los criterios para el aprovechamiento econmico de las fuentes convencionales y no convencionales de energa, dentro de un manejo integral eficiente, y sostenible de los recursos energticos del pas, y promover el desarrollo de tales fuentes y el uso eficiente y racional de la energa por parte de los usuarios.

Artculo 3o. En relacin con el servicio pblico de electricidad, al Estado le corresponde: a) Promover la libre competencia en las actividades del sector; b) Impedir prcticas que constituyan competencia desleal o abuso de posicin dominante en el mercado; c) Regular aquellas situaciones en que por razones de monopolio natural, la libre competencia no garantice su prestacin eficiente en trminos econmicos; d) Asegurar la proteccin de los derechos de los usuarios y el cumplimiento de sus deberes; e) Asegurar la adecuada incorporacin de los aspectos ambientales en la planeacin y gestin de las actividades del sector; f) Alcanzar una cobertura en los servicios de electricidad a las diferentes regiones y sectores del pas, que garantice la satisfaccin de las necesidades bsicas de los usuarios de los estratos I, II y III y los de menores recursos del rea rural, a travs de los diversos agentes pblicos y privados que presten el servicio; g) Asegurar la disponibilidad de los recursos necesarios para cubrir los subsidios otorgados a los usuarios de los estratos I, II y III y los de menores ingresos del rea rural, para atender sus necesidades bsicas de electricidad. Pargrafo. Para garantizar el cumplimiento de lo previsto en los incisos anteriores, el Gobierno Nacional dispondr de los recursos generados por la contribucin nacional de que habla el artculo 47 de esta Ley y por los recursos de presupuesto nacional, que debern ser apropiados anualmente en el presupuesto de rentas y ley de apropiaciones por el Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico. No obstante, de conformidad con el artculo 368 de la Constitucin Poltica, los departamentos, los distritos, los municipios y las entidades descentralizadas podrn conceder subsidios, en sus respectivos presupuestos.

Artculo 4o. El Estado, en relacin con el servicio de electricidad tendr los siguientes objetivos en el cumplimiento de sus funciones: a) Abastecer la demanda de electricidad de la comunidad bajo criterios econmicos y de viabilidad financiera, asegurando su cubrimiento en un marco de uso racional y eficiente de los diferentes recursos energticos del pas; b) Asegurar una operacin eficiente, segura y confiable en las actividades del sector; c) Mantener y operar sus instalaciones preservando la integridad de las personas, de los bienes y del medio ambiente y manteniendo los niveles de calidad y seguridad establecidos. Pargrafo. Si los diversos agentes econmicos desean participar en las actividades de electricidad, deben sujetarse al cumplimiento de los anteriores objetivos. Artculo 5o. La generacin, interconexin, transmisin, distribucin y comercializacin de electricidad estn destinadas a satisfacer necesidades colectivas primordiales en forma permanente; por esta razn, son consideradas servicios pblicos de carcter esencial, obligatorio y solidario, y de utilidad pblica. Artculo 6o. Las actividades relacionadas con el servicio de electricidad se regirn por principios de eficiencia, calidad, continuidad, adaptabilidad, neutralidad, solidaridad y equidad. El principio de eficiencia obliga a la correcta asignacin y utilizacin de los recursos de tal forma que se garantice la prestacin del servicio al menor costo econmico. En virtud del principio de calidad, el servicio prestado debe cumplir los requisitos tcnicos que se establezcan para l. El principio de continuidad implica que el servicio se deber prestar aun en casos de quiebra, liquidacin, intervencin, sustitucin o terminacin de contratos de las empresas responsables del mismo, sin interrupciones diferentes a las programadas por razones tcnicas, fuerza mayor, caso fortuito, o por las sanciones impuestas al usuario por el incumplimiento de sus obligaciones.

El principio de adaptabilidad conduce a la incorporacin de los avances de la ciencia y de la tecnologa que aporten mayor calidad y eficiencia en la prestacin del servicio al menor costo econmico. El principio de neutralidad exige, dentro de las mismas condiciones, un tratamiento igual para los usuarios, sin discriminaciones diferentes a las derivadas de su condicin social o de las condiciones y caractersticas tcnicas de la prestacin del servicio. Por solidaridad y redistribucin del ingreso se entiende que al disear el rgimen tarifario se tendr en cuenta el establecimiento de unos factores para que los sectores de consumo de mayores ingresos ayuden a que las personas de menores ingresos puedan pagar las tarifas de los consumos de electricidad que cubran sus necesidades bsicas. Por el principio de equidad el Estado propender por alcanzar una cobertura equilibrada y adecuada en los servicios de energa en las diferentes regiones y sectores del pas, para garantizar la satisfaccin de las necesidades bsicas de toda la poblacin. Artculo 7o. En las actividades del sector podrn participar diferentes agentes econmicos, pblicos, privados o mixtos, los cuales gozarn de libertad para desarrollar sus funciones en un contexto de libre competencia, de conformidad con los artculos 333, 334 y el inciso penltimo del artculo 336 de la Constitucin Nacional, y el artculo 3o. de esta Ley. En los casos sealados por la ley, para operar o poner en funcionamiento los proyectos, se debern obtener de las autoridades competentes los permisos respectivos en materia ambiental, sanitaria, uso de aguas y los de orden municipal que sean exigibles. Pargrafo. La actividad de comercializacin slo puede ser desarrollada por aquellos agentes econmicos que realicen algunas de las actividades de generacin o distribucin y por los agentes independientes que cumplan las disposiciones que expida la comisin de regulacin de energa y gas. Artculo 8o. Las empresas pblicas que presten el servicio de electricidad al entrar en vigencia la presente Ley, en cualquiera de las actividades del sector, deben tener autonoma administrativa, patrimonial y presupuestaria.

Salvo disposicin legal en contrario, los presupuestos de las entidades pblicas del orden territorial sern aprobados por las correspondientes juntas directivas, sin que se requiera la participacin de otras autoridades. Pargrafo. El rgimen de contratacin aplicable a estas empresas ser el del derecho privado. La Comisin de Regulacin de Energa y Gas podr hacer obligatoria la inclusin de clusulas excepcionales al derecho comn en algunos de los contratos que celebren tales entidades. Cuando su inclusin sea forzosa, todo lo relativo a estas clusulas se sujetar al Estatuto General de Contratacin de la Administracin Pblica. Artculo 9o. El Presidente de la Repblica ejercer por medio de la Superintendencia de Servicios Pblicos Domiciliarios el control de eficiencia y calidad del servicio pblico de electricidad y el control, inspeccin y vigilancia de las entidades que prestan el servicio pblico de electricidad, en los trminos previstos en la ley. Artculo 10. Cuando el Estado decida convocar a los diferentes agentes econmicos para que en su nombre desarrollen cualquiera de las actividades del sector reguladas por esta ley, stos debern demostrar experiencia en la realizacin de las mismas y tener capacidad tcnica, operativa y financiera suficiente para suscribir los contratos necesarios para ello, los cuales se regularn de acuerdo con lo previsto en esta Ley, en el derecho privado o en disposiciones especiales segn la naturaleza jurdica de los mismos. CAPITULO II Definiciones especiales Artculo 11. Para interpretar y aplicar esta Ley se tendrn en cuenta las siguientes definiciones generales: Sistema interconectado nacional: es el sistema compuesto por los siguientes elementos conectados entre s: las plantas y equipos de generacin, la red de interconexin, las redes regionales e interregionales de transmisin, las redes de distribucin, y las cargas elctricas de los usuarios.

Red nacional de interconexin: conjunto de lneas y subestaciones, con sus equipos asociados, incluyendo las interconexiones internacionales, destinadas al servicio de todos los integrantes del sistema interconectado nacional. Redes regionales o interregionales de transmisin: conjunto de lneas de transmisin y subestaciones, con sus equipos asociados, destinadas al servicio de un grupo de integrantes del sistema interconectado nacional dentro de una misma rea o reas adyacentes, determinadas por la comisin de regulacin de energa y gas. Redes de distribucin: conjunto de lneas y subestaciones, con sus equipos asociados, destinados al servicio de los usuarios de un municipio o municipios adyacentes o asociados mediante cualquiera de las formas previstas en la Constitucin Poltica. Reglamento de operaciones: conjunto de principios, criterios y procedimientos establecidos para realizar el planeamiento, la coordinacin y la ejecucin de la operacin del sistema interconectado nacional y para regular el funcionamiento del mercado mayorista de energa elctrica. El reglamento de operacin comprende varios documentos que se organizarn conforme a los temas propios del funcionamiento del sistema interconectado nacional. Mercado mayorista: es el mercado de grandes bloques de energa elctrica, en que generadores y comercializadores venden y compran energa y potencia en el sistema interconectado nacional, con sujecin al reglamento de operacin. Libertad regulada: rgimen de tarifas mediante el cual la Comisin de Regulacin de Energa y Gas fijar los criterios y la metodologa con arreglo a los cuales las empresas de electricidad podrn determinar o modificar los precios mximos para los servicios ofrecidos. Comercializacin: actividad consistente en la compra de energa elctrica y su venta a los usuarios finales, regulados o no-regulados, que se sujetar a las disposiciones previstas en esta Ley y en la de servicios pblicos domiciliarios en lo pertinente. Usuario regulado: persona natural o jurdica cuyas compras de electricidad estn sujetas a tarifas establecidas por la Comisin de Regulacin de Energa y Gas.

Usuario no-regulado: persona natural o jurdica, con una demanda mxima superior a 2 Mw por instalacin legalizada, cuyas compras de electricidad se realizan, a precios acordados libremente. La Comisin de Regulacin de Energa y Gas podr revisar dicho nivel, mediante resolucin motivada. Operacin integrada: es la operacin ptima que se adelanta por dos o ms sistemas independientes. Autogenerador: aquel generador que produce energa elctrica exclusivamente para atender sus propias necesidades. Centro regional de despacho: es un centro de supervisin y control de la operacin de las redes, subestaciones y centrales de generacin localizadas en una misma regin, cuya funcin es la de coordinar la operacin y maniobras de esas instalaciones, con sujecin en lo pertinente, a las instrucciones impartidas por el Centro Nacional de Despacho, en desarrollo de las previsiones contenidas en el Reglamento de Operacin, con el fin de asegurar una operacin segura y confiable del sistema interconectado. Centro Nacional de Despacho: es la dependencia encargada de la planeacin, supervisin y control de la operacin integrada de los recursos de generacin, interconexin y transmisin del sistema interconectado nacional. Est igualmente encargado de dar las instrucciones a los Centros Regionales de Despacho para coordinar las maniobras de las instalaciones con el fin de tener una operacin segura, confiable y ceida al reglamento de operacin y a todos los acuerdos del Consejo Nacional de Operacin. Consumo de subsistencia: se define como consumo de subsistencia, la cantidad mnima de electricidad utilizada en un mes por un usuario tpico para satisfacer necesidades bsicas que solamente puedan ser satisfechas mediante esta forma de energa final. Para el clculo del consumo de subsistencia slo podr tenerse en cuenta los energticos sustitutos cuando stos estn disponibles para ser utilizados por estos usuarios.

Zonas no interconectadas: rea geogrfica en donde no se presta el servicio pblico de electricidad a travs del Sistema Interconectado Nacional. Cuando fuere necesario, la interpretacin y aplicacin de estas definiciones las har la Comisin de Regulacin de Energa y Gas. CAPITULO III De la planeacin de la expansin Artculo 12. La planeacin de la expansin del sistema interconectado nacional se realizar a corto y largo plazo, de tal manera que los planes para atender la demanda sean lo suficientemente flexibles para que se adapten a los cambios que determinen las condiciones tcnicas, econmicas, financieras y ambientales; que cumplan con los requerimientos de calidad, confiabilidad y seguridad determinados por el Ministerio de Minas y Energa; que los proyectos propuestos sean tcnica, ambiental y econmicamente viables y que la demanda sea satisfecha atendiendo a criterios de uso eficiente de los recursos energticos. Artculo 13. La Unidad de Planeacin Minero-Energtica de que trata el artculo 12 del Decreto 2119 de 1992, se organizar como Unidad Administrativa Especial adscrita al Ministerio de Minas y Energa, con patrimonio propio y personera jurdica y con regmenes especiales en materia de contratacin, de administracin de personal, de salarios y de prestaciones y con autonoma presupuestal. La Unidad manejar sus recursos presupuestales y operar a travs del contrato de fiducia mercantil que celebrar el Ministerio de Minas y Energa con una entidad fiduciaria, el cual se someter a las normas del derecho privado. Estas disposiciones regirn, igualmente, los actos y contratos que se realicen en desarrollo del respectivo contrato de fiducia. Para el cumplimiento del artculo 60 de la Constitucin Poltica, para las empresas del sector energtico se dar aplicacin, en lo pertinente, al Decreto-ley 663 de 1993. El Gobierno Nacional sealar las condiciones especiales de financiacin. Artculo 14. El presupuesto de la Unidad Administrativa Especial de Planeacin Minero-Energtica har parte del presupuesto general de la

Nacin y ser presentado al Ministerio de Minas y Energa para su incorporacin en el mismo, su distribucin anual se har mediante resolucin expedida por el Ministerio de Minas y Energa y refrendada por el Director General de Presupuesto Nacional del Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico, conforme a las disposiciones contenidas en la Ley 38 de 1989 y en las dems normas que la reglamenten, modifiquen o sustituyan. Pargrafo. Este presupuesto ser sufragado por la Empresa Colombiana de Petrleos -Ecopetrol-, por la Empresa Colombiana de Carbn Ecocarbn-, Financiera Energtica Nacional -FEN- e Interconexin Elctrica S.A. -ISA- por partes iguales. Estas entidades quedan facultadas para apropiar de sus respectivos presupuestos las partidas correspondientes. Artculo 15. La Unidad de Planeacin Minero-Energtica contar con un director que tendr la calidad de empleado pblico y devengar la remuneracin que determine el Gobierno Nacional. El director deber reunir las siguientes condiciones: a) Ser colombiano y ciudadano en ejercicio; b) Poseer ttulo universitario en ingeniera, economa o administracin de empresas y estudios de posgrado; c) Contar con una reconocida preparacin y experiencia tcnica y haber desempeado cargos de responsabilidad en entidades pblicas o privadas del sector energtico nacional o internacional, por un perodo superior a seis (6) aos. Artculo 16. La Unidad de Planeacin Minero-Energtica tendr entre otras las siguientes funciones: a) Establecer los requerimientos energticos de la poblacin y los agentes econmicos del pas, con base en proyecciones de demanda que tomen en cuenta la evolucin ms probable de las variables demogrficas y econmicas y de precios de los recursos energticos; b) Establecer la manera de satisfacer dichos requerimientos teniendo en cuenta los recursos energticos existentes, convencionales y no

convencionales, segn criterios econmicos, sociales, tecnolgicos y ambientales; c) Elaborar y actualizar el Plan Energtico Nacional y el Plan de Expansin del sector elctrico en concordancia con el Proyecto del Plan Nacional de Desarrollo. El primer Plan Energtico Nacional deber ser presentado dentro de los seis (6) meses siguientes a la vigencia de esta Ley; d) Evaluar la conveniencia econmica y social del desarrollo de fuentes y usos energticos no convencionales, as como el desarrollo de energa nuclear para usos pacficos; e) Evaluar la rentabilidad econmica y social de las exportaciones de recursos mineros y energticos; f) Realizar diagnsticos que permitan la formulacin de planes y programas del sector energtico; g) Establecer y operar los mecanismos y procedimientos que permitan evaluar la oferta y demanda de minerales energticos, hidrocarburos y energa y determinar las prioridades para satisfacer tales requerimientos, de conformidad con la conveniencia nacional; h) Recomendar al Ministro de Minas y Energa, polticas y estrategias para el desarrollo del sector energtico; i) Prestar los servicios tcnicos de planeacin y asesora y cobrar por ellos; j) Establecer prioritariamente un programa de ahorro y optimizacin de energa; k) Las dems que le seale esta Ley y el Decreto 2119 de 1992. Artculo 17. El Ministerio de Minas y Energa contar con un cuerpo consultivo permanente, conformado por representantes de las empresas del sector energtico, del orden nacional y regional y de los usuarios que deber conceptuar previamente a la adopcin de los planes, programas y de proyectos de desarrollo de cada subsector y proponer las acciones pertinentes para garantizar que stos se realicen de acuerdo con lo

establecido en el Plan Energtico Nacional. Facltase al Gobierno Nacional para establecer el nmero y los mecanismos de seleccin de los representantes de los usuarios. Pargrafo. La Unidad de Planeacin Minero-Energtica elaborar los Planes de Expansin del Sistema Interconectado Nacional y consultara al cuerpo consultivo permanente. Artculo 18. Modificado por el art. 67, Ley 1151 de 2007. Compete al Ministerio de Minas y Energa definir los planes de expansin de la generacin y de la red de interconexin y fijar criterios para orientar el planeamiento de la transmisin y la distribucin. Los planes de generacin y de interconexin sern de referencia y buscarn orientar y racionalizar el esfuerzo del Estado y de los particulares para la satisfaccin de la demanda nacional de electricidad en concordancia con el Plan Nacional de Desarrollo y el Plan Energtico Nacional. El Gobierno Nacional tomar las medidas necesarias para garantizar la puesta en operacin de aquellos proyectos previstos en el plan de expansin de referencia del sector elctrico, que no hayan sido escogidos por otros inversionistas, de tal forma que satisfagan los requerimientos de infraestructura contemplados en dicho plan. El Gobierno Nacional asumir los riesgos inherentes a la construccin y explotacin de estos proyectos. Artculo 19. El Gobierno Nacional velar por el desarrollo y la ejecucin de estudios de preinversin asociados con proyectos de generacin de electricidad, de acuerdo con las prioridades establecidas en el Plan de Expansin de Generacin, para lo cual la Unidad de Planeacin MineroEnergtica promover la realizacin de tales estudios. Pargrafo 1o. Los recursos necesarios para acometer los estudios de preinversin en proyectos de generacin de electricidad, provendrn de los recaudos establecidos en el Pargrafo Unico del artculo 14 que sean asignados para tal finalidad. Pargrafo 2o. Cuando las empresas oficiales realicen inversiones en estudios para proyectos elctricos que posteriormente beneficien a otras entidades que no participaron en esas inversiones, estas ltimas debern

pagar el costo a valores actualizados en proporcin a su participacin. La Comisin de Regulacin de Energa y Gas reglamentar la materia. CAPITULO IV De la regulacin Artculo 20. En relacin con el sector energtico la funcin de regulacin por parte del Estado tendr como objetivo bsico asegurar una adecuada prestacin del servicio mediante el aprovechamiento eficiente de los diferentes recursos energticos, en beneficio del usuario en trminos de calidad, oportunidad y costo del servicio. Para el logro de este objetivo, promover la competencia, crear y preservar las condiciones que la hagan posible. Artculo 21. Derogado por el art. 8, Decreto Nacional 2474 de 1999. La Comisin de Regulacin Energtica, creada por el artculo 10 del Decreto 2119 de 1992, se denominar Comisin de Regulacin de Energa y Gas y se organizar como Unidad Administrativa Especial del Ministerio de Minas y Energa, que estar integrada de la siguiente manera: a) Por el Ministro de Minas y Energa, quien la presidir; b) Por el Ministro de Hacienda y Crdito Pblico; c) Por el Director del Departamento Nacional de Planeacin; d) Por cinco (5) expertos en asuntos energticos de dedicacin exclusiva, nombrados por el Presidente de la Repblica para perodos de cuatro (4) aos. Una vez se organice la Superintendencia de Servicios Pblicos Domiciliarios creada por el artculo 370 de la Constitucin Poltica, el Superintendente asistir a sus reuniones con voz pero sin voto. La Comisin contar con el personal profesional, tcnico y administrativo necesario para el cumplimiento de sus funciones, de acuerdo con lo que ella misma determine y tendr regmenes especiales en materia de contratacin, de administracin de personal, de salarios y de prestaciones y gozar de autonoma presupuestal.

La Comisin manejar sus recursos presupuestales y operar a travs del contrato de fiducia mercantil que celebrar el Ministerio de Minas y Energa con una entidad fiduciaria, el cual se someter a las normas del derecho privado. Estas disposiciones regirn, igualmente, los actos que se realicen en desarrollo del respectivo contrato de fiducia. Los expertos tendrn la calidad que determine el Presidente de la Repblica y devengarn la remuneracin que l mismo determine. La Comisin de Regulacin de Energa y Gas expedir su reglamento interno, que ser aprobado por el Gobierno Nacional, en el cual se sealar el procedimiento para la designacin del Director Ejecutivo de entre los expertos de dedicacin exclusiva. Pargrafo 1o. Los expertos debern reunir las siguientes condiciones: a) Ser colombiano y ciudadano en ejercicio; b) Tener ttulo universitario en ingeniera, economa, administracin de empresas o similares y estudios de posgrado, y c) Contar con una reconocida preparacin y experiencia tcnica, preferiblemente en el rea energtica y haber desempeado cargos de responsabilidad en entidades pblicas o privadas del sector Mineroenergtico, nacional o internacional, por un perodo superior a seis (6) aos; o haberse desempeado como consultor o asesor por un perodo igual o superior. Pargrafo 2o. El primer nombramiento de los expertos se har as dos (2) expertos para un perodo de tres (3) aos y tres (3) para un perodo de cuatro (4) aos. Los expertos podrn ser reelegidos. Artculo 22. Los costos del servicio de regulacin sern cubiertos por todas las entidades sometidas a su regulacin y el monto total de la contribucin no podr ser superior al 1% del valor de los gastos de funcionamiento excluyendo los gastos operativos, compras de electricidad, compras de combustibles y peajes, cuando hubiere lugar a ello, de la entidad regulada, incurrido el ao anterior a aquel en que se haga el cobro, de acuerdo con los estados financieros puestos a disposicin de la Superintendencia de Servicios Pblicos y de la Comisin de Regulacin de Energa y Gas.

El monto de la contribucin que le corresponde pagar a cada entidad ser liquidada por la Comisin de Regulacin de Energa y Gas. Las contribuciones debern ser pagadas dentro de los primeros treinta (30) das calendario siguientes al respectivo recaudo, en la entidad o entidades financieras sealadas para recibir este recaudo. Pargrafo. La Comisin de Regulacin de Energa y Gas fijar anualmente su presupuesto, el cual deber ser aprobado por el Gobierno Nacional. Artculo 23. Para el cumplimiento del objetivo definido en el artculo 20 de la presente ley, la Comisin de Regulacin de Energa y Gas con relacin al servicio de electricidad tendr las siguientes funciones generales: a) Crear las condiciones para asegurar la disponibilidad de una oferta energtica eficiente, capaz de abastecer la demanda bajo criterios sociales, econmicos, ambientales y de viabilidad financiera, promover y preservar la competencia. En el sector elctrico, la oferta eficiente tendr en cuenta la capacidad de generacin de respaldo, la cual ser valorada por la Comisin de Regulacin de Energa y Gas, segn los criterios que establezca la Unidad de Planeacin Minero-Energtica en el plan de expansin; b) Determinar las condiciones para la liberacin gradual del mercado hacia la libre competencia; c) Definir la metodologa para el clculo de las tarifas por el acceso y uso de las redes elctricas, y los cargos por los servicios de despacho y coordinacin prestados por los centros regionales de despacho y el centro nacional de despacho; d) Aprobar las tarifas que deban sufragarse por el acceso y uso de las redes elctricas y los cargos por los servicios de despacho y coordinacin prestados por los centros regionales de despacho y Centro Nacional de Despacho; e) Definir la metodologa para el clculo de las tarifas aplicables a los usuarios regulados del servicio de electricidad;

f) Fijar las tarifas de venta de electricidad para los usuarios finales regulados. Esta facultad podr ser delegada en las empresas distribuidoras, en cumplimiento de sus funciones de comercializacin bajo el rgimen de libertad regulada; g) Definir, con base en criterios tcnicos, las condiciones que deben reunir los usuarios regulados y no regulados del servicio de electricidad; h) Definir los factores que deban aplicarse a las tarifas de cada sector de consumo con destino a cubrir los subsidios a los consumos de subsistencia de los usuarios de menores ingresos. Estos factores deben tener en cuenta la capacidad de pago de los usuarios de menores ingresos, los costos de la prestacin del servicio y el consumo de subsistencia que deber ser establecido de acuerdo a las regiones; i) Establecer el Reglamento de Operacin para realizar el planeamiento y la coordinacin de la operacin del Sistema Interconectado Nacional, despus de haber odo los conceptos del Consejo Nacional de Operacin; j) Establecer pautas para el diseo, normalizacin y uso eficiente de equipos y aparatos elctricos; k) Interpretar las definiciones contempladas en el artculo 11 de la presente Ley; l) Precisar el alcance de las competencias relativas al otorgamiento del contrato de concesin; m) Conocer de las tarifas de los usuarios no-regulados; n) Definir y hacer operativos los criterios tcnicos de calidad, confiabilidad y seguridad del servicio de energa; o) Reglamentar la prestacin del servicio elctrico en los barrios subnormales y reas rurales de menor desarrollo; p) Definir mediante arbitraje los conflictos que se presenten entre los diferentes agentes econmicos que participen en las actividades del sector en cuanto a interpretacin de los acuerdos operativos y comerciales;

q) Velar por la proteccin de los derechos de los consumidores, en especial los de estratos de bajos ingresos; r) Las funciones previstas en el artculo 11 del Decreto 2119 de 1992, que continuar vigente en cuanto no sea contrario a lo dispuesto en este artculo, y las dems que le sealen las normas legales pertinentes. CAPITULO V De la generacin de electricidad Artculo 24. La construccin de plantas generadoras, con sus respectivas lneas de conexin a las redes de interconexin y transmisin, est permitida a todos los agentes econmicos. Pargrafo. Para los proyectos de generacin de propsito mltiple de los cuales se deriven beneficios para otros sectores de la economa, el Gobierno Nacional establecer mecanismos para que estos sectores contribuyan a la financiacin del proyecto, en la medida de los beneficios obtenidos. Artculo 25. Los agentes econmicos privados o pblicos que hagan parte del sistema interconectado nacional debern cumplir con el Reglamento de Operacin y con los acuerdos adoptados para la operacin del mismo. El incumplimiento de estas normas o acuerdos, dar lugar a las sanciones que establezca la Comisin de Regulacin de Energa y Gas o la autoridad respectiva segn su competencia. Artculo 26. Las entidades pblicas y privadas con energa elctrica disponible podrn venderla, sujetas al Reglamento de Operacin, a las empresas generadoras, a las distribuidoras o a grandes consumidores a tarifas acordadas libremente entre las partes. Artculo 27. Salvo en situacin de emergencia, las empresas de generacin trmica que efecten ventas de energa elctrica a travs del Sistema Interconectado Nacional, debern realizar contratos para garantizar, a largo plazo, el suministro de combustible en forma oportuna y a precios econmicos. Para la adquisicin de carbn destinado a la generacin trmica, se seleccionarn preferencialmente, las ofertas presentadas por las organizaciones de carcter asociativo o cooperativo integradas por

explotadores inscritos en el Registro Minero Nacional, as como las que sean presentadas por los productores independientes de carbn que tengan Registro Minero vigente y que se encuentren clasificados en el rango de pequea minera. CAPITULO VI De la interconexin Artculo 28. Las empresas que sean propietarias de lneas, subestaciones y equipos sealados como elementos de la red nacional de interconexin, mantendrn la propiedad de los mismos, pero debern operarlos con sujecin al Reglamento de Operacin y a los acuerdos adoptados por el Consejo Nacional de Operacin. El incumplimiento de las normas de operacin de la red nacional de interconexin, la omisin en la obligacin de proveer el mantenimiento de las lneas, subestaciones y equipos asociados y toda conducta que atente contra los principios que rigen las actividades relacionadas con el servicio de electricidad, dar lugar a las sanciones que establezca la autoridad competente. Pargrafo. No obstante lo dispuesto en el presente artculo las empresas que siendo propietarias de elementos de la red de interconexin nacional decidan enajenar dichos activos, podrn hacerlo. Artculo 29. La conexin a la red nacional de interconexin de una red regional de transmisin, de una red de distribucin, de una central de generacin o de un usuario impone a los interesados las siguientes obligaciones: a) Cumplir las normas tcnicas que dicte el Ministerio de Minas y Energa; b) operar su propio sistema con sujecin a las normas que expida la Comisin de Regulacin de Energa y Gas y a los acuerdos del Consejo Nacional de Operacin, y c) Ejecutar las obras necesarias para la conexin de sus instalaciones y equipos a la red nacional de interconexin.

Artculo 30. Las empresas propietarias de redes de interconexin, transmisin y distribucin permitirn la conexin y acceso de las empresas elctricas, de otros agentes generadores y de los usuarios que lo soliciten, previo el cumplimiento de las normas que rijan el servicio y el pago de las retribuciones que correspondan. Estas empresas podrn prestar el servicio de servidumbre para telecomunicaciones. Artculo 31. Las empresas propietarias de centrales de generacin podrn vincularse a las redes de interconexin, mediante dos modalidades: a) Modalidad libre: por la cual la empresa generadora no est obligada a suministrar una cantidad fija de energa, sometindose en consecuencia, a la demanda del mercado, pero operando en un sistema de precios y tarifas determinado por el libre juego del mercado; b) Modalidad regulada: por la cual la firma generadora se compromete con una empresa comercializadora de energa o un usuario no-regulado a suministrar cantidades fijas de energa elctrica durante un determinado perodo y en un horario preestablecido. Para ello es indispensable suscribir contratos de compra garantizada de energa. Pargrafo. En ambas modalidades los propietarios de centrales debern cumplir con el reglamento de operacin del sistema interconectado y los acuerdos de operacin. En caso de incumplir los compromisos de suministro de energa se harn acreedores a las sanciones estipuladas en los respectivos contratos, sin perjuicio de las dems implicaciones de carcter civil o penal a que den lugar. Artculo 32. Autorzase al Gobierno Nacional para modificar el objeto social de Interconexin Elctrica S.A., que en lo sucesivo ser el de atender la operacin y mantenimiento de la red de su propiedad, la expansin de la red nacional de interconexin, la planeacin y coordinacin de la operacin del sistema interconectado nacional y prestar servicios tcnicos en actividades relacionadas con su objeto Social.

Autorzase, as mismo, al Gobierno Nacional para organizar a partir de los activos de generacin que actualmente posee Interconexin Elctrica S.A., una nueva empresa, que se constituir en una sociedad de economa mixta, vinculada al Ministerio de Minas y Energa, dedicada a la generacin de electricidad. Esta nueva empresa contar con autonoma patrimonial, administrativa y presupuestaria. Pargrafo 1o. El Centro Nacional de Despacho ser una dependencia interna de la empresa encargada del servicio de interconexin nacional, constituido con los bienes actualmente de propiedad de Interconexin Elctrica S.A., destinados a la planeacin, supervisin y control de la operacin y despacho de los recursos en el sistema interconectado nacional, as como los dems que le asigne el Gobierno Nacional. Pargrafo 2o. La empresa encargada del servicio de interconexin nacional contar con recursos propios provenientes de la prestacin de los servicios del despacho, del transporte de electricidad, de los cargos por el acceso y uso de sus redes de interconexin y por los servicios tcnicos relacionados con su funcin. Pargrafo 3o. La empresa encargada del servicio de interconexin nacional, no podr participar en actividades de generacin, comercializacin y distribucin de electricidad. Pargrafo 4o. El personal de la actual planta de ISA ser reubicado en cada una de las dos empresas que dio origen, de acuerdo con sus actuales funciones, respetando los derechos adquiridos de los trabajadores. Pargrafo 5o. Cuando la expansin de la Red Nacional de Interconexin se vaya a hacer a travs de lneas en las cuales se conjuguen las caractersticas de la red nacional de interconexin con las de la red regional de transmisin, la Comisin de Regulacin de Energa y Gas, decidir quin ejecuta dicha expansin en caso de presentarse conflicto. Pargrafo 6o. La autorizacin dada al Gobierno Nacional para modificar el objeto social de Interconexin Elctrica S.A., y para organizar a partir de sus activos de generacin una nueva empresa, se utilizar sin perjuicio de los compromisos adquiridos por la Nacin con las empresas del sector elctrico, con anterioridad a la vigencia de la presente Ley, cuando adquiri la participacin de dichas empresas en Interconexin Elctrica S.A.,

CAPITULO VII De la operacin del Sistema Interconectado Nacional Artculo 33. La operacin del sistema interconectado se har procurando atender la demanda en forma confiable, segura y con calidad del servicio mediante la utilizacin de los recursos disponibles en forma econmica y conveniente para el pas. Artculo 34. El Centro Nacional de Despacho tendr las siguientes funciones especficas, que deber desempear cindose a lo establecido en el Reglamento de Operacin y en los acuerdos del Consejo Nacional de Operacin: a) Planear la operacin de los recursos de generacin, interconexin y transmisin del sistema nacional, teniendo como objetivo una operacin segura, confiable y econmica; b) Ejercer la coordinacin, supervisin, control y anlisis de la operacin de los recursos de generacin, interconexin y transmisin incluyendo las interconexiones internacionales; c) Determinar el valor de los intercambios resultantes de la operacin de los recursos energticos del sistema interconectado nacional; d) Coordinar la programacin del mantenimiento de las centrales de generacin y de las lneas de interconexin y transmisin de la red elctrica nacional; e) Informar peridicamente al Consejo Nacional de Operacin acerca de la operacin real y esperada de los recursos del sistema interconectado nacional y de los riesgos para atender confiablemente la demanda; f) Informar las violaciones o conductas contrarias al Reglamento de Operaciones; g) Las dems atribuciones que le confiera la presente Ley. Pargrafo. El Centro Nacional de Despacho tendr un Director que debe reunir las mismas condiciones exigidas al experto que trata el artculo 15. Artculo 35. El Centro Nacional de Despacho coordinar sus actividades con los Centros Regionales de Despacho, con las empresas de

generacin, con las empresas propietarias de las redes de interconexin y transmisin y con las empresas de distribucin. Artculo 36. Crase el Consejo Nacional de Operacin que tendr como funcin principal acordar los aspectos tcnicos para garantizar que la operacin integrada del sistema interconectado nacional sea segura, confiable y econmica, y ser el rgano ejecutor del reglamento de operacin. Las decisiones del Consejo Nacional de Operacin podrn ser recurridas ante la Comisin de Regulacin de Energa y Gas. El Consejo Nacional de Operacin tendr un Secretario Tcnico cuyos requisitos sern los mismos exigidos para el experto de que trata el artculo 15, quien participar en las reuniones del Consejo con voz y sin voto. Artculo 37. El Consejo Nacional de Operacin estar conformado por un representante de cada una de las empresas de generacin, conectadas al sistema interconectado nacional que tenga una capacidad instalada superior al cinco por ciento (5%) del total nacional, por dos representantes de las empresas de generacin del orden nacional, departamental y municipal conectadas al sistema interconectado nacional, que tengan una capacidad instalada entre el uno por ciento (1%) y el cinco por ciento (5%) del total nacional, por un representante de las empresas propietarias de la red nacional de interconexin con voto slo en asuntos relacionados con la interconexin, por un representante de las dems empresas generadoras conectadas al sistema interconectado nacional, por el Director del Centro Nacional de Despacho, quien tendr voz pero no tendr voto, y por dos representantes de las empresas distribuidoras que no realicen prioritariamente actividades de generacin, siendo por lo menos una de ellas la que tenga el mayor mercado de distribucin. La Comisin de Regulacin de Energa y Gas establecer la periodicidad de sus reuniones. Artculo 38. Las empresas generadoras de electricidad, las distribuidoras y las que operen redes de interconexin y transmisin tendrn la obligacin de suministrar y el derecho de recibir en forma oportuna y fiel la informacin requerida para el planeamiento y la operacin del sistema interconectado nacional y para la comercializacin de la electricidad. La

informacin ser canalizada a travs del Centro Nacional de Despacho y de los Centros Regionales de Despacho, segn corresponda. CAPITULO VIII De las tarifas por acceso y uso de las redes Artculo 39. Los cargos asociados con el acceso y uso de las redes del sistema interconectado nacional cubrirn, en condiciones ptimas de gestin, los costos de inversin de las redes de interconexin, transmisin y distribucin, segn los diferentes niveles de tensin, incluido el costo de oportunidad de capital, de administracin, operacin y mantenimiento, en condiciones adecuadas de calidad y confiabilidad y de desarrollo sostenible. Estos cargos tendrn en cuenta criterios de viabilidad financiera. Artculo 40. Las tarifas por el acceso y uso de las redes del sistema interconectado nacional deben incluir los siguientes cargos: a) Un cargo de conexin que cubrir los costos de la conexin del usuario a la red de interconexin; b) Un cargo fijo asociado a los servicios de interconexin; c) Un cargo variable, asociado a los servicios de transporte por la red de interconexin; Artculo 41. La Comisin de Regulacin de Energa y Gas definir la metodologa del clculo y aprobar las tarifas por el acceso y uso de las redes del sistema interconectado nacional y el procedimiento para hacer efectivo su pago. Pargrafo 1o. Las tarifas de acceso a las redes se calcularn considerando entre otros factores, la ubicacin de los centros de carga dentro de las redes regionales y los sistemas de distribucin asociados, los costos reales del sistema de transmisin o de distribucin que se requieren para atender cada centro de carga y las condiciones ambientales que puedan afectar la inversin y el mantenimiento. Pargrafo 2o. La Comisin de Regulacion de Energa y Gas tendr un plazo de seis (6) meses contados a partir de la vigencia de la presente Ley, para definir y aprobar, en concordancia con lo establecido en el

pargrafo anterior, la metodologa para el clculo de las tarifas por el acceso y uso de las redes y para definir el procedimiento para hacer efectivos los pagos por este concepto. Si la Comisin no las define y aprueba en el plazo previsto, las empresas podrn cobrar las tarifas y cargas que stas hayan sometido a su consideracin, mientras que la Comisin de Regulacin de Energa y Gas da a conocer la metodologa y procedimientos respectivos. CAPITULO IX Del rgimen econmico y tarifario para las ventas de electricidad Artculo 42. Las transacciones de electricidad entre empresas generadoras, entre distribuidoras, entre aqullas y stas y entre todas ellas y las empresas dedicadas a la comercializacin de electricidad y los usuarios no regulados, son libres y sern remuneradas mediante los precios que acuerden las partes. Se incluyen en este rgimen las transacciones que se realicen a travs de interconexiones internacionales. Las ventas de electricidad a usuarios finales regulados sern retribuidas sin excepcin, por medio de tarifas sujetas a regulacin. Las compras de electricidad por parte de las empresas distribuidoras de cualquier orden debern garantizar, mediante contratos de suministro, el servicio a los usuarios atendidos directamente por ellas, por el trmino que establezca la Comisin de Regulacin de Energa y Gas. Tales contratos se celebrarn mediante mecanismos que estimulen la libre competencia y debern establecer, adems de los precios, cantidades, forma, oportunidad y sitio de entrega, las sanciones a que estarn sujetas las partes por irregularidades en la ejecucin de los contratos y las compensaciones a que haya lugar por incumplimiento o por no poder atender oportunamente la demanda. Pargrafo. Las personas contratantes enviarn mensualmente a la Comisin de Regulacin de Energa y Gas la informacin relativa a los contratos celebrados. Artculo 43. Se considera violatorio de las normas sobre competencia, y constituye abuso de posicin dominante en el mercado, cualquier prctica que impida a una empresa o usuario no regulado negociar libremente sus contratos de suministro o cualquier intento de fijar precios

mediante acuerdos previos entre vendedores, entre compradores o entre unos y otros. Las empresas no podrn realizar acto o contrato alguno que prive a los usuarios de los beneficios de la competencia. Las autoridades competentes podrn imponer las siguientes sanciones a quienes incurran en las conductas descritas anteriormente, segn la naturaleza y la gravedad de la falta. a) Amonestacin; b) Multas hasta por el equivalente a 2.000 salarios mnimos mensuales. El monto de la multa se graduar atendiendo al impacto de la infraccin sobre la buena marcha del servicio pblico y al factor de reincidencia. Si la infraccin se cometi durante varios aos, el monto mximo que arriba se indica se podr multiplicar por el nmero de aos. Si el infractor no proporciona informacin suficiente para determinar el monto, dentro de los treinta das siguientes al requerimiento que se le formule, se le aplicarn las sanciones que aqu se prevn. Las multas ingresarn al patrimonio de la Nacin. Las empresas a las que se multe podrn repetir contra quienes hubieran legalizado los actos u omisiones que dieron lugar a la sancin; c) Orden de suspender de inmediato todas o algunas de las actividades del infractor y cierre de los inmuebles utilizados para desarrollarlas; d) Orden de separar a los administradores o empleados de una empresa de servicios pblicos de los cargos que ocupan; y prohibicin a los infractores de trabajar en empresas similares hasta por diez aos; e) Solicitud a las autoridades para que decreten la caducidad de los contratos que haya celebrado el infractor, cuando el rgimen de tales contratos lo permita o la cancelacin de licencias as como la aplicacin de las sanciones y multas previstas pertinentes; f) Prohibicin al infractor de prestar directa o indirectamente servicios pblicos hasta por diez aos; g) Toma de posesin en una empresa de servicios pblicos o la suspensin temporal o definitiva de sus autorizaciones y licencias, cuando las sanciones previstas atrs no sean efectivas o perjudiquen indebidamente a terceros.

Las sanciones que se impongan a personas naturales se harn previo el anlisis de la culpa del eventual responsable y no podrn fundarse en criterios de responsabilidad objetiva. Artculo 44. Reglamentado por el Decreto Nacional 3860 de 2005. El rgimen tarifario para usuarios finales regulados de una misma empresa estar orientado por los criterios de eficiencia econmica, suficiencia financiera, neutralidad, solidaridad y redistribucin del ingreso, simplicidad y transparencia. Por eficiencia econmica se entiende que el rgimen de tarifas procurar que stas se aproximen a lo que seran los precios de un mercado competitivo, garantizndose una asignacin eficiente de recursos en la economa, manteniendo a la vez el principio de solidaridad y redistribucin del ingreso mediante la estratificacin de las tarifas. Por suficiencia financiera se entiende que las empresas eficientes tendrn garantizada la recuperacin de sus costos de inversin y sus gastos de administracin, operacin y mantenimiento, con el valor de las ventas de electricidad y el monto de los subsidios que reciban en compensacin por atender a usuarios residenciales de menores ingresos. Por neutralidad se entiende que usuarios residenciales de la misma condicin socioeconmica o usuarios no residenciales del servicio de electricidad, segn niveles de voltaje, se les dar el mismo tratamiento de tarifas y se le aplicarn las mismas contribuciones o subsidios. En virtud del principio de neutralidad, no pueden existir diferencias tarifarias para el sector residencial de estratos I, II y III, entre regiones ni entre empresas que desarrollen actividades relacionadas con la prestacin del servicio elctrico, para lo cual la Comisin de Regulacin de Energa y Gas definir el perodo de transicin y la estrategia de ajuste correspondiente. En virtud del principio de solidaridad y redistribucin del ingreso, las autoridades competentes al fijar el rgimen tarifario tendrn en cuenta el mandato consagrado en el artculo 6o., inciso 7o. de esta Ley. Por simplicidad se entiende que las tarifas sern diseadas de tal manera que se facilite su comprensin, aplicacin y control.

Por transparencia se entiende que el rgimen tarifario ser explcito y pblico para todas las partes involucradas en la prestacin del servicio y para los usuarios. Para lograrlo las empresas encargadas de la distribucin y/o la comercializacin harn pblicas y masivas las informaciones sobre las medidas adoptadas por la Comisin de Regulacin de Energa y Gas en cuanto a los componentes de costos y cargos que definen la estructura de las tarifas. Artculo 45. Los costos de distribucin que servirn de base para la definicin de tarifas a los usuarios regulados del servicio de electricidad, por parte de la Comisin de Regulacin de Energa y Gas tendrn en cuenta empresas eficientes de referencia segn reas de distribucin comparables, teniendo en cuenta las caractersticas propias de la regin, tomarn en cuenta los costos de inversin de las redes de distribucin, incluido el costo de oportunidad de capital y los costos de administracin, operacin y mantenimiento por unidad de potencia mxima suministrada. Adems, tendrn en cuenta niveles de prdidas de energa y potencia caractersticos de empresas eficientes comparables. Artculo 46. La Comisin de Regulacin de Energa y Gas tendr en cuenta los siguientes componentes en la estructura de tarifas: a) Una tarifa por unidad de consumo de energa; b) Una tarifa por unidad de potencia, utilizada en las horas de mxima demanda; c) Un cargo fijo que refleje los costos econmicos involucrados en garantizar la disponibilidad del servicio para el usuario, independientemente del nivel de consumo; d) Un cargo de conexin que cubrir los costos de la conexin cada vez que el usuario se conecte al servicio de electricidad. Pargrafo 1o. Para el clculo de cada componente se tendrn en cuenta los costos y cargos establecidos por la Comisin de Regulacin de Energa y Gas. Pargrafo 2o. La Comisin de Regulacin de Energa y Gas podr disear y hacer pblicas diversas opciones tarifarias.

Artculo 47. En concordancia con lo establecido en el literal h) del artculo 23 y en el artculo 6o. de la presente Ley, aplquense los factores para establecer el monto de los recursos que los usuarios residenciales de estratos altos y los usuarios no residenciales deben hacer aportes que no excedern del 20% del costo de prestacin del servicio para subsidiar los consumos de subsistencia de los usuarios residenciales de menores ingresos. El faltante de los dineros para pagar la totalidad de los subsidios ser cubierto con recursos del presupuesto nacional, de acuerdo con lo establecido en el artculo 3o. de la presente Ley, para lo cual el Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico incluir las apropiaciones correspondientes en el presupuesto general de la Nacin. El valor de los aportes para cada sector de consumo ser definido anualmente por la Comisin de Regulacin de Energa y Gas. Los subsidios se pagarn a las empresas distribuidoras y cubrirn no menos del 90% de la energa equivalente efectivamente entregada hasta el consumo de subsistencia a aquellos usuarios que por su condicin econmica y social tengan derecho a dicho subsidio segn lo establecido por la ley. Los usuarios no regulados que compren energa a empresas generadoras de energa no reguladas debern tambin pagar la contribucin. Autorzase al Gobierno Nacional para que en concordancia con lo estatuido en la Ley de Servicios Pblicos Domiciliarios establezca el mecanismo especial a travs del cual se definirn los factores y se manejarn y asignarn los recursos provenientes de los aportes. Las empresas de electricidad recaudarn las sumas correspondientes a estos factores en las facturas de cobro por ventas de electricidad, estableciendo claramente el monto de las mismas. As mismo, en las facturas de los usuarios de menores ingresos establecern el valor del subsidio otorgado. Las empresas recaudadoras consignarn el excedente dentro de los 30 das siguientes a su recaudo en la entidad o entidades que el Gobierno que el gobierno seale para tal fin.

El subsidio neto que atiende el presupuesto nacional debe ser cancelado a las empresas beneficiarias dentro de los 60 das siguientes a su facturacin. Ver art. 114, Ley 1450 de 2011 Artculo 48. El Gobierno Nacional asignar y apropiar los recursos suficientes en el Plan Nacional de Desarrollo, en el Plan Nacional de Inversiones Pblicas y en las leyes anuales del presupuesto de rentas y ley de apropiaciones, para adelantar programas de energizacin calificados como prioritarios, tanto en las zonas interconectadas como en zonas no interconectadas con el objeto de que en un perodo no mayor de veinte (20) aos se alcancen niveles igualitarios de cobertura en todo el pas, en concordancia con el principio de equidad de que trata el artculo 6o. de la presente Ley. Artculo 49. La Nacin, las dems entidades territoriales, las entidades descentralizadas de aqulla y stas, as como las entidades descentralizadas indirectas y las dems personas jurdicas u rganos que integran la estructura del Estado, en todos los rdenes y niveles, incorporarn en sus respectivos presupuestos apropiaciones suficientes para satisfacer las obligaciones econmicas contradas por el uso del servicio pblico de electricidad, las cuales se debern cancelar en las fechas en que se hagan exigibles. Es deber del Contralor General de la Repblica y de los contralores departamentales y municipales, segn el caso, cerciorarse de que los funcionarios que tienen la responsabilidad de preparar los proyectos de presupuesto, de ejecutar las apropiaciones y de cancelar las obligaciones, incorporen y realicen los pagos derivados de ellas. A quienes no lo hagan se les sancionar en la forma prevista en las normas vigentes, inclusive solicitando su destitucin a la autoridad nominadora competente, sin perjuicio de las responsabilidades civil y penal que puedan corresponderles. CAPITULO X De la conservacin del medio ambiente Artculo 50. Para proteger la diversidad e integridad del medio ambiente y prevenir y controlar los factores de deterioro ambiental, los agentes econmicos que realicen algunas de las actividades de que trata la

presente Ley, debern dar cumplimiento a las disposiciones que regulan la materia. Artculo 51. Las empresas pblicas, privadas o mixtas, que emprendan proyectos susceptibles de producir deterioro ambiental tendrn la obligacin de evitar, mitigar, reparar y compensar los efectos negativos sobre el ambiente natural y social generados en el desarrollo de sus funciones, de conformidad con las normas vigentes y las especiales que sealen las autoridades competentes. Artculo 52. Las empresas pblicas, privadas o mixtas que proyecten realizar o realicen obras de generacin, interconexin, transmisin y distribucin de electricidad, susceptibles de producir deterioro ambiental, estn obligadas a obtener previamente la licencia ambiental de acuerdo con las normas que regulen la materia. Pargrafo. Para obtener la licencia ambiental para ejecutar proyectos de generacin e interconexin de electricidad se deben realizar los correspondientes estudios, de conformidad con lo dispuesto por la autoridad competente e incluir en el presupuesto de la respectiva empresa las partidas correspondientes para ejecutar las medidas remediables previstas. Artculo 53. Durante la fase de estudio y como condicin para ejecutar proyectos de generacin e interconexin, las empresas propietarias de los proyectos deben informar a las comunidades afectadas, consultando con ellas primero, los impactos ambientales, segundo, las medidas previstas en el plan de accin ambiental y tercero, los mecanismos necesarios para involucrarlas en la implantacin del plan de accin ambiental. Artculo 54. Los autogeneradores, las empresas que vendan excedentes de energa elctrica, as como las personas jurdicas privadas que entreguen o repartan, a cualquier ttulo, entre sus socios y/o asociados, la energa elctrica que ellas produzcan, estn obligados a cancelar la transferencia en los trminos que trata el artculo 45 de la Ley 99 de 1993. Para la liquidacin de esta transferencia, las ventas brutas se calcularn como la generacin propia multiplicada por la tarifas que seale la Comisin de Regulacin de Energa y Gas para el efecto.

CAPITULO XI Del contrato de concesin Artculo 55. Mediante el contrato de concesin, la Nacin, el departamento, el municipio o distrito competente podrn confiar en forma temporal la organizacin, prestacin, mantenimiento y gestin de cualquiera de las actividades del servicio pblico de electricidad a una persona jurdica privada o pblica o a una empresa mixta, la cual lo asume por su cuenta y riesgo, bajo la vigilancia y el control de la entidad concedente. La vigilancia y control del concedente no obsta para que el Ministerio de Minas y Energa, as como otros organismos estatales ejerzan sus facultades legales de regulacin, fiscalizacin, control y vigilancia. El concesionario del servicio de electricidad deber sujetarse a las disposiciones legales que le sean aplicables; y a lo dispuesto en el respectivo contrato de concesin. El concesionario deber reunir las condiciones que requiera el respectivo servicio, de acuerdo con los reglamentos que expida el Ministerio de Minas y Energa. El otorgamiento de la concesin se har mediante oferta pblica a quien ofrezca las mejores condiciones tcnicas y econmicas para el concedente y en beneficio de los usuarios. Lo anterior sin perjuicio de otras modalidades contractuales viables en concordancia con el artculo 10 de la presente Ley. Artculo 56. La Nacin y las dems entidades territoriales en ejercicio de las competencias que con relacin a las distintas actividades del sector elctrico les asigna la ley, podrn celebrar contratos de concesin slo en aquellos eventos en los cuales como resultado de la libre iniciativa de los distintos agentes econmicos, en un contexto de competencia, no exista ninguna entidad dispuesta a asumir, en igualdad de condiciones, la prestacin de estas actividades. Artculo 57. La competencia para otorgar contratos de concesin se asigna en la siguiente forma: a la Nacin, los relacionados con la generacin, interconexin y redes de transmisin entre regiones; a los departamentos, lo concerniente a las redes regionales de transmisin; y al municipio, lo atinente a la distribucin de electricidad. Corresponder a

la Comisin de Regulacin de Energa y Gas precisar el alcance de las competencias sealadas. Artculo 58. El contrato de concesin establecer claramente las condiciones de prestacin del servicio; la forma y condiciones de remuneracin para el concesionario, que se definirn teniendo en cuenta el servicio concedido; la duracin y prrroga; la obligatoriedad de prestar el servicio a quien lo solicite en el caso de la interconexin, transmisin y distribucin; las condiciones de sustitucin por parte del concedente para asegurar la continuidad y regularidad del servicio; las causales de terminacin anticipada; las indemnizaciones; las causales para declarar la caducidad y los efectos de la misma; las sanciones por incumplimiento; la liquidacin de bienes; las normas aplicables y en general, todos aquellos aspectos que permitan preservar los intereses de las partes, dentro de un sano equilibrio. Artculo 59. Podrn ser concesionarios, las sociedades privadas, nacionales o extranjeras, las cooperativas y dems organizaciones comunitarias constituidas legalmente y las entidades de carcter pblico. Artculo 60. La remuneracin del contrato de concesin consiste en las tarifas o precios que los usuarios de los servicios pagan directamente a los concesionarios, las cuales son fijadas de acuerdo con las disposiciones establecidas en la presente Ley. Cuando por razones ajenas a la voluntad del concesionario, no se pudieren fijar las tarifas en niveles que permitan recuperar los costos econmicos de prestacin del servicio en condiciones ptimas de gestin, el concedente deber reconocer la diferencia entre los valores correspondientes a la prestacin con tales costos y los valores fracturados con las tarifas que efectivamente se apliquen. Artculo 61. El concesionario deber cumplir las rdenes e instrucciones que por razones de inters general imparta el concedente en cuanto a la forma y las condiciones en que el servicio se debe prestar, aunque impliquen modificaciones en los trminos estipulados en el contrato. Si como consecuencia de las modificaciones se afectare el equilibrio econmico-financiero del contrato, ste deber ser reestablecido de comn acuerdo y de no ser posible, mediante arbitraje. Artculo 62. El trmino de duracin del contrato de concesin ser fijado, en cada caso, por la entidad concedente y no podr exceder de treinta

(30) aos, contados desde la fecha fijada contractualmente o, a falta de ella, desde el momento de perfeccionamiento del contrato. As mismo, el concesionario podr solicitar su renovacin hasta por veinte (20) aos, con una anticipacin no mayor de treinta y seis (36) meses ni menor de doce (12) meses al vencimiento del plazo del contrato. El concedente resolver sobre el otorgamiento de la prrroga dentro de los seis (6) meses siguientes a la peticin, atendiendo a criterios tcnicos, econmicos, operativos y ambientales. Artculo 63. Con el fin de asegurar la continuidad, calidad y regularidad del servicio, el concedente podr sustituir al concesionario en su prestacin, realizndola por s mismo o mediante terceros, en el evento en que se haya suspendido, o se tema razonablemente que se pueda suspender, previo concepto de la Superintendencia de Servicios Pblicos Domiciliarios. La sustitucin deber ser una medida temporal y cuando el concesionario se halle en condiciones de prestar nuevamente el servicio podr ser restituido; en caso contrario, se decretar la terminacin del contrato. Artculo 64. Cuando la entidad concedente d por terminado, por razones de inters general, unilateral y anticipadamente el contrato de concesin, deber compensar tanto por los perjuicios que le cause al concesionario por dicha terminacin como por los beneficios razonables de que se le prive por el rescate de la misma. Pargrafo. Cuando el contrato se termine en forma anticipada se proceder a realizar su liquidacin conforme al procedimiento correspondiente establecido en la ley o en las normas que rija a la entidad concedente. Artculo 65. A la terminacin de la concesin deben revertir a la entidad concedente todos los bienes sealados en el contrato para tal fin, mediante el reconocimiento y pago al concesionario del valor de salvamento de las instalaciones para los casos contemplados en los contratos respectivos, determinados por peritos designados, uno por cada una de las partes y un tercero de comn acuerdo entre los dos anteriores. Si una de las partes no acepta el dictamen pericial, la situacin se resolver mediante un Tribunal de Arbitramento que emita fallo en derecho. Su integracin y funcionamiento se har conforme a las normas

vigentes en la ley de Contratacin Pblica. NOTA: Inciso declarado INEXEQUIBLE mediante el Sentencia C-330 de 2012. CAPITULO XII Del ahorro, conservacin y uso eficiente de la energa Artculo 66. El ahorro de la energa, as como su conservacin y uso eficiente, es uno de los objetivos prioritarios en el desarrollo de las actividades del sector elctrico. Artculo 67. Crase la Divisin de Ahorro, conservacin y uso eficiente de la energa, como dependencia del Instituto de Ciencias Nucleares y Energas Alternativas -INEA-, que tendr las siguientes funciones: a) Establecer metas de ahorro, conservacin y uso eficiente de energa, que sean realizables econmicamente; b) Promover la formulacin y ejecucin de programas que propendan por el uso eficiente de la energa; c) Recomendar como parte del Plan Energtica Nacional, un programa de ahorro, conservacin y uso eficiente de la energa; d) Evaluar peridicamente el desarrollo de los programas que se emprendan tanto a nivel nacional como por las empresas generadoras, transmisoras y distribuidoras; e) Adoptar normas tcnicas para la fabricacin de equipos consumidores de energa y para la construccin de inmuebles, que propendan por el ahorro, conservacin y uso eficiente de la energa; f) Establecer y fomentar los programas de ahorro, conservacin y uso eficiente de la energa; g) Dirigir y coordinar las campaas educativas relacionadas con su objetivo; h) Ejercer el control y seguimiento de los programas relacionados con su objetivo; i) Definir los mecanismos e incentivos para cumplir con los programas de ahorro, conservacin y uso eficiente de la energa;

j) Promover programas de recuperacin y restitucin de redes, tendientes a minimizar las prdidas tcnicas en transmisin y distribucin. El INEA deber adecuar su estructura orgnica y planta de personal para el cumplimiento de las funciones asignadas, en un plazo de seis meses, contados a partir de la sancin de la presente Ley. Pargrafo. La Divisin de ahorro, conservacin y uso eficiente de la energa contar con el personal tcnico y administrativo necesario para el cumplimiento de sus funciones. Artculo 68. Los proyectos relacionados con las actividades propias del sector, generacin, transmisin, distribucin y comercializacin, tendrn en cuenta como criterio de factibilidad el ahorro, conservacin y uso eficiente de la energa. CAPITULO XIII Disposiciones finales Artculo 69. Crase la Empresa Elctrica del Oriente, entidad que tendr el carcter de sociedad de economa mixta, vinculada al Ministerio de Minas y Energa, con participacin de las electrificadoras de Boyac, Norte de Santander, Santander y Arauca, as como por las dems entidades pblicas y privadas que concurran a su creacin y cuyo objeto ser la generacin de energa elctrica. Pargrafo. El Gobierno Nacional proceder a organizar esta empresa en el trmino de seis (6) meses contados a partir de la vigencia de esta Ley. Artculo 70. El Gobierno Nacional presentar a consideracin del Congreso de la Repblica, cuando las caractersticas y condiciones de otras regiones as lo aconsejen, el proyecto de creacin de otras empresas regionales para la prestacin del servicio de generacin, transmisin o distribucin de energa elctrica vinculadas al Ministerio de Minas y Energa, que debern tener el carcter de Sociedades de Economa Mixta con participacin accionaria de las Empresas Electrificadoras del orden regional y nacional ubicadas en las zonas que se reestructuren. Artculo 71. En cumplimiento de los artculos 365 y 368 de la Constitucin Nacional, el Gobierno Nacional por conducto del Instituto

Colombiano de Energa Elctrica, ICEL, en su calidad de Empresa Industrial y Comercial del Estado, se encargar de ejecutar directamente o a travs de terceros, las actividades relacionadas con la generacin, transmisin y distribucin de energa elctrica en zonas no interconectadas del pas que no estn asignadas a otras entidades del sector elctrico. Para el cumplimiento de esta funcin deber promover las inversiones en forma eficiente, con recursos propios, del presupuesto nacional y aquellos adicionales asignados por la ley. Pargrafo 1o. En Caso de que en las zonas no interconectadas haya discrepancias entre ICEL y las entidades del sector elctrico que operan en esa rea, en relacin con el servicio de energa para una rea especfica, le corresponde a la Comisin de Regulacin de Energa y Gas, definir esta situacin. Pargrafo 2o. Autorzase al Gobierno Nacional para que dentro del trmino de seis (6) meses, contados a partir de la vigencia de la presente Ley, reestructure y adecue los estatutos del Instituto Colombiano de Energa Elctrica, en consonancia con lo dispuesto en el presente artculo. Pargrafo 3o. Dentro de un trmino no superior a seis (6) meses, contados a partir de la vigencia de la presente Ley, el Gobierno nacional a travs del ICEL, deber formular un Plan Nacional de Energizacin en zonas no interconectadas, el cual incluir prioritariamente programas de sustitucin de generacin elctrica de combustibles fsiles por sistemas alternativos de energa, en concordancia con lo establecido en el artculo 48 de la presente Ley. Pargrafo 4o. El Gobierno Nacional impulsar la construccin, montaje, rehabilitacin y puesta en operacin de pequeas centrales hidroelctricas que estn priorizadas por el Ministerio de Minas y Energa. Artculo 72. Autorzase al Gobierno Nacional, al Instituto Colombiano de Energa Elctrica ICEL y a Interconexin Elctrica S.A., o a la Empresa que la suceda en sus derechos y obligaciones para enajenar por un valor que preserve los intereses econmicos de la Nacin, en favor de las empresas oficiales cuyo objeto sea la generacin, transmisin y distribucin de electricidad existente a la vigencia de esta Ley y de las empresas elctricas regionales que se organicen, los activos de

generacin que posea, as como su participacin en proyectos de generacin de electricidad compartidos. Artculo 73. Autorzase al Gobierno Nacional para enajenar por un valor que preserve los intereses econmicos de la Nacin, los activos de generacin y las redes regionales o interregionales de transmisin de electricidad de propiedad de la Nacin ubicados en las regiones donde hayan de constituirse las empresas elctricas regionales, preferencialmente en favor de estas mismas entidades, de conformidad con la ley. Artculo 74. Las empresas que se constituyan con posterioridad a la vigencia de esta Ley con el objeto de prestar el servicio pblico de electricidad y que hagan parte del sistema interconectado nacional no podr tener ms de una de las actividades relacionadas con el mismo con excepcin de la comercializacin que puede realizarse en forma combinada con una de las actividades de generacin y distribucin. Artculo 75. De conformidad con el artculo 189, ordinal 16, de la Constitucin Poltica, y con el propsito de garantizar el adecuado desarrollo de la presente Ley, autorzase al Gobierno Nacional para que en el trmino de seis (6) meses, contados a partir de la vigencia de la presente Ley, transforme en sociedades de economa mixta las entidades descentralizadas del orden nacional, cuyo objeto sea realizar una o varias de las actividades relacionadas con el servicio de energa elctrica. La Nacin podr aportar como capital a estas empresas, los activos que haya recibido dentro de los procesos de saneamiento financiero, as como el producido por la enajenacin de los mismos. En el caso de las entidades descentralizadas del orden territorial, las autoridades regionales y locales competentes ordenarn dicha transformacin cuando una ms eficiente y econmica prestacin del servicio as lo aconsejen. Pargrafo. En aquellas sociedades en las cuales la participacin pblica sea superior al 95%, no se aplicar el numeral 3o. del artculo 457 del Cdigo de Comercio. Artculo 76. Los actos y los contratos, salvo los que se refieren a contratos de emprstito, celebrados por las sociedades por acciones en

las cuales las entidades oficiales tengan participacin en su capital social, sin atencin a la cuanta que dicha participacin represente, se regirn por las normas del derecho privado. Artculo 77. Cuando el Estado decida enajenar su participacin accionaria en las entidades descentralizadas que presten el servicio de energa elctrica en cualquiera de sus etapas, adscritas o vinculadas al Ministerio de Minas y Energa, la ofrecer preferencialmente a los trabajadores activos y pensionados de la respectiva entidad, cooperativas, sindicatos y otras organizaciones solidarias o de trabajadores. Artculo 78. El Consejo de Ministros, con hace en un concepto tcnicofinanciero detallado en funcin de la rentabilidad de la entidad y del valor comercial de sus activos y pasivos, determinar el precio mnimo, al cual deben venderse las acciones que se ofrecern a las personas sealadas en el artculo anterior. Pargrafo. El Gobierno Nacional sealar las condiciones especiales de financiacin para que las personas mencionadas en la disposicin anterior puedan adquirir las acciones en venta. Artculo 79. Autorzase al Gobierno nacional y a las entidades descentralizadas para constituir sociedades o hacer aportes de capital a sociedades vinculadas al sector elctrico. Para tales efectos, la Nacin podr aportar como capital los activos que haya recibido dentro de los procesos de saneamiento financiero o capitalizacin de entidades del sector elctrico, as como el producido por la enajenacin de los mismos, que no hayan sido aportados a las empresas a las que se refiere el artculo 72 de esta Ley. Artculo 80. A la entrada en vigencia de esta Ley, las empresas que estn prestando el servicio de distribucin de electricidad continuarn hacindolo en los mismos trminos y condiciones dispuestos para el contrato de concesin. Artculo 81. La Comisin de Regulacin de Energa y Gas adoptar los criterios para establecer las transacciones de electricidad entre las empresas elctricas y los usuarios no regulados durante el perodo de transicin hacia un mercado libre, segn lo establecido en el artculo 42 de la presente Ley. El trmino de transicin ser de tres aos.

Artculo 82. El desmonte de los valores cobrados por encima de los costos a la entrada en vigencia de esta Ley, se har de manera gradual y de forma concomitante con el establecimiento y pago efectivo de la compensacin tarifaria correspondiente. La Comisin de Regulacin de Energa y Gas definir para cada empresa el programa de transicin correspondiente; su aplicacin estar condicionada al ingreso de los subsidios externos en un monto igual a los valores cobrados en exceso, siempre y cuando stos no se originen en ineficiencias de gestin. Su determinacin se har mediante la comparacin de los costos reales con la estructura ptima de costos de prestacin del servicio. Artculo 83. En la interpretacin y aplicacin de esta Ley se tendrn en cuenta los mandatos constitucionales, los principios, fines y disposiciones establecidas en la ley, los principios generales del derecho, los postulados que rigen la funcin administrativa y las normas que regulan la conducta de los servidores pblicos. Artculo 84. De conformidad con lo que disponga el Estatuto de Contratacin Administrativa, las entidades del sector no exigirn a los oferentes de bienes y servicios de origen nacional requisitos y condiciones distintos a los requeridos a los oferentes de bienes y servicios extranjeros. Si el Gobierno Nacional lo considera conveniente, cuando se trate de la ejecucin de proyectos de inversin en el sector energtico se dispondr la de desagregacin tecnolgica. Artculo 85. Las decisiones de inversin en generacin, interconexin, transmisin y distribucin de energa elctrica, constituyen responsabilidad de aqullos que las acometan, quienes asumen en su integridad los riesgos inherentes a la ejecucin y explotacin de los proyectos. Artculo 86. Reglamentado por el Decreto Nacional 1342 de 1997. Todas las empresas oficiales del orden nacional, departamental y, municipal para efectos de tramitacin de emprstitos externos o aquellos provenientes del Ministerio de Hacienda, Findeter, Fonade, FEN y dems organismos oficiales de financiacin, debern presentar el correspondiente paz y salvo elctrico. Artculo 87. El Gobierno Nacional crear las condiciones a travs del Ministerio de Minas y Energa los entes del estado, las Universidades y la

empresa privada, para la investigacin, desarrollo y aprovechamiento de pequeas centrales hidroelctricas y otras fuentes alternas de energa. Artculo 88. Cuando el pas se vea abocado a ejecutar un racionamiento de energa elctrica, ya sea por limitaciones tcnicas o catstrofe natural este se llevar a cabo siguiendo los lineamientos trazados por el estatuto de racionamiento que con tal fin establecer la Comisin de Regulacin de Energa y Gas. Este estatuto debe estar inspirado en los principios de solidaridad y equidad para que todas las regiones atendidas por el sistema interconectado nacional participen en la distribucin nacional del dficit energtico. Artculo 89. Autorzase al Presidente de la Repblica para que, dentro de los seis (6) meses siguientes a la vigencia de esta Ley, proceda a dictar las normas necesarias para reformar la estructura administrativa del Ministerio de Minas y Energa para adecuarla a las disposiciones contenidas en la presente Ley. En desarrollo de estas atribuciones, podr suprimir, organizar, modificar, redistribuir, fusionar o crear las dependencias internas, asignarles sus funciones y reestructurar la planta de personal. Artculo 90. La Nacin podr capitalizar directa o indirectamente a la Empresa Multipropsito de Urr S.A. Dentro de la capitalizacin se podrn incluir los aportes que se efecten o se hayan efectuado por parte de la Nacin. La capitalizacin se llevar a cabo mediante la adquisicin de acciones de la Empresa Multipropsito de Urr S.A., por su valor nominal de mil pesos ($1.000.00). Artculo 91. Facltese al Presidente de la Repblica por el trmino de seis (6) meses contados a partir de la vigencia de la presente Ley para reestructurar la Electrificadora de San Andrs y Providencia. Pargrafo. Crase una Comisin Asesora integrada para tal efecto por el Ministro de Minas y Energa, el Gobernador del Departamento, el Alcalde del Municipio de San Andrs, dos representantes de los usuarios y dos representantes del sector privado de las islas. Artculo 92. El Ministerio de Minas y Energa participar del Sistema Nacional de Cofinanciacin en la ejecucin de los planes y proyectos que se relacionan directamente con la electrificacin de las entidades

territoriales y har parte integrante de la Junta Directiva del Fondo de Cofinanciacin para la Inversin Rural, DRI. Pargrafo. Las entidades del sector elctrico participarn en forma directa en la ejecucin de los proyectos relacionados con la electrificacin de las entidades territoriales. Artculo 93. La Comisin de Regulacin de Energa y Gas, podr establecer subsidios hasta por un 50% del costo del consumo de energa elctrica para bombeo en acueductos pblicos, en los municipios de las categoras Sexta, Quinta y Cuarta definidas en el artculo 6o. de la Ley 136 de 1994. Artculo 94. Las apropiaciones presupuestales asignadas a la Unidad de Planeacin Minero Energtica y a la Comisin de Regulacin de Energa y Gas para la vigencia fiscal de 1994, se seguirn ejecutando por la Unidad de Planeacin Minero Energtica y la Comisin de Regulacin de Energa y Gas de que tratan los artculos 13 y 21 de la presente Ley. Estas dependencias asumirn todas las obligaciones contradas con cargo a dichos recursos presupuestales, as como las obligaciones legales. Pargrafo. Los funcionarios que se encuentren vinculados a las plantas de personal de la Comisin de Regulacin de Energa y Gas y de la Unidad de Planeacin Minero Energtica continuarn en el ejercicio de sus funciones hasta tanto el Gobierno Nacional adopte la estructura interna y la planta de personal de los nuevos organismos de regulacin y planeacin del Ministerio de Minas y Energa. Artculo 95. Nmbrase una Comisin de Seguimiento al desarrollo de esta Ley conformada por tres (3) Senadores y tres (3) Representantes de las Comisiones Quintas Constitucionales del Senado de la Repblica y la Cmara de Representantes. Artculo 96. Para efecto de las excepciones que consagra el artculo referente a "Concordancias y derogaciones" de la Ley sobre el Rgimen de los Servicios Pblicos Domiciliarios, en todo lo referente a energa elctrica, en el caso especfico que sean contrarias, se aplicar preferentemente esta Ley especial. Artculo 97. La presente Ley rige a partir de la fecha de su promulgacin y deroga las disposiciones que le sean contrarias, en especial, las Leyes

113 de 1928, 109 de 1936, 126 de 1938, con exclusin de los artculos 17 y 18 y el artculo 12 de la Ley 19 de 1990. El Presidente del honorable Senado de la Repblica,