Afat Comint Teoexe 2012 A01

Comrcio Internacional p/ AFRFB Teoria e Questes Prof.
Ricardo Vale Aula 01
AULA 01: O SISTEMA MULTILATERAL DE COMRCIO I

SUMRIO 1-Palavras Iniciais 2-A Organizao Mundial do Comrcio (OMC) 3- O Acordo Geral sobre Tarifas e Comrcio (GATT) 4- O Acordo Geral sobre o Comrcio de Servios (GATS) 5- Lista de Questes e Gabarito Ol, amigos tudo bem? Como vo os estudos? sempre uma grande satisfao estar aqui com vocs! O tempo est passando rpido, mas aqui no Estratgia Concursos voc ter a melhor preparao possvel para os concursos da Receita Federal do Brasil. Estamos nos esforando ao mximo para isso! Hoje vamos estudar um dos assuntos mais importantes para a prova de Comrcio Internacional do concurso da RFB. Falaremos sobre a OMC e o sistema multilateral de comrcio. Trata-se de um assunto bastante grande e, portanto, optei por dividi-lo em duas aulas por questes de didtica. Eu diria que de todos os assuntos que abordaremos em nosso curso esse disparado o mais importante. Se fizermos uma anlise das questes que foram cobradas em provas anteriores, poderemos ver que o maior nmero de questes est concentrado no sistema multilateral de comrcio administrado pela OMC, seus acordos e princpios-base. No h como entender o comrcio internacional sem saber o que dizem os acordos internacionais celebrados no mbito da OMC! No h como se formular polticas pblicas sem entender como este rgo regula o comrcio internacional. Logicamente, esse tambm um assunto bastante complexo. A jurisprudncia do sistema de soluo de soluo de controvrsias da OMC farta e so inmeros os acordos administrados por essa organizao internacional. O nosso objetivo no , portanto, esgotar o assunto ou torn-los especialistas em OMC, mas prepar-los para as provas da Receita Federal do Brasil (RFB)! Ao mesmo tempo em que complexo, este assunto muito instigante e algo que, felizmente, tenho a oportunidade de travar contato diariamente. Quem sabe vocs tambm no gostem desse assunto e no futuro venham a se aprofundar nele?
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Comrcio Internacional p/ AFRFB Teoria e Questes Prof. Ricardo Vale Aula 01 Trataremos do assunto de uma forma bem completa, falando o estritamente necessrio nessas poucas pginas (rsrsrs) para que voc faa uma boa prova. Vez por outra, aprofundaremos em alguns pontos que julgarmos pertinentes! Sintam-se vontade para nos enviar perguntas. Faremos o possvel para lhes passar o mximo de conhecimento! Boa aula a todos! Um abrao, Ricardo Vale ricardovale@estrategiaconcursos.com.br http://twitter.com/#!/RicardoVale01 http://www.facebook.com/rvale01
O segredo do sucesso a constncia no objetivo!
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Comrcio Internacional p/ AFRFB Teoria e Questes Prof. Ricardo Vale Aula 01 1-ORGANIZAO MUNDIAL DO COMRCIO (OMC): 1.1-Aspectos Gerais: A primeira pergunta que fao a seguinte: o que se quer dizer quando falamos em sistema multilateral de comrcio? Bem, quando se fala, atualmente, em sistema multilateral de comrcio, a referncia ao conjunto de acordos e regras que regulam o comrcio internacional, os quais so administrados pela Organizao Mundial do Comrcio (OMC). Esse sistema multilateral porque no fica restrito a apenas uma regio do globo terrestre, vinculando 155 Estados / territrios aduaneiros1, os quais so membros da OMC2. Mas como e quando comeou a regulao do comrcio internacional em nvel multilateral? Para responder essa questo, temos que voltar no tempo! Em 1944, quase ao final da Segunda Guerra Mundial, numa tentativa de combater o protecionismo, que havia se acirrado bastante no perodo entreguerras, os aliados reuniram-se na Conferncia de Bretton Woods, na qual foram estabelecidas as bases de um novo sistema para regular as relaes econmicas internacionais. Na Conferncia de Bretton Woods, os pases participantes decidiram que a nova ordem mundial seria constituda a partir da criao de trs organizaes internacionais: o FMI (Fundo Monetrio Internacional), o BIRD (Banco Internacional para a Reconstruo e Desenvolvimento) e a OIC (Organizao Internacional do Comrcio). O objetivo era promover a cooperao no mbito da economia internacional por meio da institucionalizao de um sistema a reger as relaes econmicas internacionais. Cada uma dessas organizaes teria objetivos bem definidos! O FMI (Fundo Monetrio Internacional) teria como funo principal a manuteno da estabilidade cambial, ajudando os pases que possussem problemas em seu Balano de Pagamentos. Alm disso, o FMI foi criado com o objetivo de evitar que os pases desvalorizassem propositalmente
Na ltima Conferncia Ministerial da OMC, realizada em Genebra, em dezembro de 2011, foi aprovada a adeso de 3 (trs) novos Estados OMC: Rssia, Samoa e Montenegro. Na data em que escrevo essa aula, a Rssia ainda no havia ratificado o Protocolo de Adeso OMC. Quando isso acontecer (espera-se que ocorra em julho), a Rssia ser um membro efetivo dessa organizao internacional. A, ento, a OMC ter 156 membros.
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Comrcio Internacional p/ AFRFB Teoria e Questes Prof. Ricardo Vale Aula 01 suas moedas com o intuito de tornar seus produtos mais baratos no mercado internacional e, assim, vencer a concorrncia. poca, era muito comum que, para evitar problemas com suas contas externas, os pases utilizassem as chamadas desvalorizaes competitivas de suas moedas. Quando a taxa de cmbio de um pas est desvalorizada, suas exportaes tornam-se mais baratas e aumentam em quantidade. As importaes, por sua vez, diminuem, j que os produtos estrangeiros tornamse relativamente mais caros. As desvalorizaes competitivas seriam, portanto, polticas de desvalorizao cambial criadas com a finalidade de obter supervits e empobrecer o vizinho. As desvalorizaes competitivas foram tambm conhecidas como poltica de empobrecimento do vizinho. O BIRD (Banco Internacional de Reconstruo e Desenvolvimento), por sua vez, seria a instituio responsvel por financiar a reconstruo da Europa destruda pela Segunda Guerra Mundial. Assim, essa organizao internacional forneceria os capitais necessrios para que os pases abalados pela guerra se reerguessem. Por ltimo, caberia OIC (Organizao Internacional de Comrcio) a tarefa de regular o comrcio internacional, coordenando a aplicao de acordos e regras de comrcio, assim como supervisionando a poltica comercial dos pases.
FMI CONFERNCIA DE BRETTON WOODS OIC
BIRD
Mas ser que todas essas trs organizaes internacionais foram efetivamente criadas? O FMI e o BIRD foram criados, mas a OIC no logrou xito. A Carta de Havana, que seria o estatuto dessa organizao internacional no foi ratificada pelo EUA, um dos pases mais importantes no cenrio internacional. Segundo Vera Thorstensen3, a Carta no foi sequer submetida ao Congresso dos EUA, j
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THORSTENSEN, Vera. OMC Organizao Mundial do Comrcio: As regras do Comrcio Internacional e a Nova Rodada de Negociaes Multilaterais. So Paulo: Aduaneiras, 2009. Prof. Ricardo Vale
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Comrcio Internacional p/ AFRFB Teoria e Questes Prof. Ricardo Vale Aula 01 que os congressistas temiam que fosse restringida a soberania desse pas no campo do comrcio internacional. A OIC no foi constituda, mas, em 1947, os pases celebraram um acordo internacional conhecido por GATT 47 (Acordo Geral sobre Tarifas e Comrcio). Esse acordo internacional regeu o sistema multilateral de comrcio durante quase 50 anos, at que fosse criada a OMC. Uma pegadinha que pode ser feita pela banca examinadora dizer que o GATT foi uma organizao internacional, o que est completamente errado. O GATT, sem desmerecer sua importncia, foi to somente um acordo internacional. Aprofundando um pouco mais, h autores que consideram que, embora o GATT no tenha sido uma organizao internacional de direito, ele foi uma organizao internacional de fato. O GATT-1947 no internacional, mas internacional. foi uma organizao sim um acordo
FMI CONFERNCIA DE BRETTON WOODS
BIRD OIC GATT - 1947
Regulou o comrcio internacional durante quase 50 anos, at a criao da OMC em 1994.
Sob a gide do GATT-47, foram desencadeadas diversas rodadas de negociao, as quais tinham por objetivo a progressiva liberalizao do comrcio internacional. As sucessivas rodadas de negociao representam o reconhecimento pelos membros da OMC de que o livre comrcio no ser alcanado de uma hora para a outra. Ao contrrio, a liberalizao comercial ser alcanada de forma progressiva. Era a consagrao do princpio do gradualismo! Apresentamos a seguir um quadro com os principais aspectos de cada Rodada de Negociaes4:
World Trade Organization (WTO). The Multilateral Trade Agreements. Geneva 2009.
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Ano 1947 1949 1951 1956 1960 - 1961 1964 - 1967 1973 1979 Lugar / Nome Genebra Annecy Torquay Genebra Dillon Rodada Kennedy Rodada Tquio Temas Tratados Tarifas Tarifas Tarifas Tarifas Tarifas Tarifas e medidas antidumping Barreiras Tarifrias e notarifrias / Primeiras negociaes sobre barreiras no-tarifrias / Celebrao de acordos plurilaterais / Criao da Clusula de Habilitao Barreiras tarifrias e notarifrias / Servios / Direitos de propriedade intelectual / Soluo de Controvrsias / Agricultura Participantes 23 13 38 26 26 62 102
1986 - 1994
Rodada Uruguai
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Observando o quadro acima, podemos verificar que as primeiras 5 (cinco) Rodadas de Negociao se concentraram basicamente na reduo de tarifas aduaneiras (barreiras tarifrias). A partir de 1964, passam a ser discutidas outras questes. Com isso, h uma reduo das barreiras tarifrias e comea a surgir uma nova forma de protecionismo: as barreiras notarifrias. o protecionismo sob novas roupagens! Os pases, portanto, passam a negociar tambm sobre as questes no-tarifrias (regulamentos tcnicos, medidas sanitrias e fitossanitrias, concesso de subsdios, direitos antidumping, etc.). Sem dvida alguma, na atualidade, o principal tipo de protecionismo o no-tarifrio. Nesse sentido, so exemplos contemporneos de protecionismo o recurso abusivo a medidas antidumping e a concesso de subsdios produo e exportao.
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Comrcio Internacional p/ AFRFB Teoria e Questes Prof. Ricardo Vale Aula 01 CELEBRAO DO GATT 1947
SUCESSIVAS RODADAS DE NEGOCIAO
- Gradualismo - Progressividade da Liberalizao Comercial
REDUO DAS TARIFAS ADUANEIRAS
Nova forma de protecionismo: protecionismo no-tarifrio
Medidas Sanitrias / Fitossanitrias - Regulamentos Tcnicos - Concesso de Subsdios - Recurso Abusivo a Medidas Antidumping
Na Rodada Kennedy (1964-1967), alm de negociar a reduo de tarifas, os pases discutiram a respeito da possibilidade de aplicao de medidas antidumping. Ainda na Rodada Kennedy, foi inserido um novo captulo no texto da GATT: a parte IV, relativa ao comrcio e desenvolvimento. Iniciavam-se, poca, as discusses a respeito da necessidade de conceder um tratamento especial e diferenciado aos pases em desenvolvimento. Na Rodada Tquio (1973-1979), por sua vez, foram criados os primeiros acordos plurilaterais. Alm disso, foi estabelecida a Clusula de Habilitao 5, que permitiu a concesso de tratamento especial e diferenciado aos pases em desenvolvimento. A Rodada de Negociaes que mais implementou reformas ao sistema multilateral de comrcio foi a Rodada Uruguai (1986-1994), na qual foi criada a Organizao Mundial do Comrcio (OMC). Alm da criao da OMC, novos assuntos passaram a ser tratados pela agenda de discusses multilaterais, particularmente o comrcio de servios e os direitos de propriedade intelectual relacionados ao comrcio. Esses novos temas foram inseridos na normativa multilateral em razo do interesse que neles possuam os pases desenvolvidos. Nesse sentido, cabe destacar que os pases desenvolvidos, por serem os principais exportadores de servios, possuem grande interesse na liberalizao comercial desse setor. Por sua vez, o interesse desses pases na proteo aos direitos de propriedade intelectual reside no fato de que so eles
A Clusula de Habilitao deu amparo criao de sistemas de preferncias comerciais (SGP e SGPC) e de acordos mais flexveis entre pases em desenvolvimento. Mais frente trataremos mais especificamente do SGP e do SGPC.
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Comrcio Internacional p/ AFRFB Teoria e Questes Prof. Ricardo Vale Aula 01 os principais investidores em pesquisa e desenvolvimento e, portanto, so os grandes produtores de conhecimento e inovao. Outro destaque da Rodada Uruguai foi a incluso dos setores txtil e agrcola s regras do sistema multilateral, o que, de certa forma, representou uma contrapartida para a insero do comrcio de servios e dos direitos de propriedade intelectual nos acordos da OMC.
CRIAO DA OMC
RODADA URUGUAI
NOVOS TEMAS: Comrcio de Servios e Direitos de Propriedade Intelectual Relacionados ao Comrcio.
NOVOS SETORES: Setor Txtil e Setor Agrcola
A OMC foi criada em 1994 pelo Acordo de Marrakesh, tambm denominado de Acordo Constitutivo da OMC, que o instrumento jurdico sobre o qual se assentam as bases dessa organizao internacional. Vamos dar uma olhada no que diz o prembulo desse acordo? Afinal de contas, por meio de sua leitura poderemos entender melhor o esprito dessa organizao internacional! As Partes do presente Acordo, Reconhecendo que as suas relaes na esfera da atividade comercial e econmica devem objetivar a elevao dos nveis de vida, o pleno emprego e um volume considervel e em constante elevao de receitas reais e demanda efetiva, o aumento da produo e do comrcio de bens e servios, permitindo ao mesmo tempo a utilizao tima dos recursos mundiais em conformidade com o objetivo de um desenvolvimento sustentvel e buscando proteger e preservar o meio ambiente e incrementar os meios para faz-lo, de maneira compatvel com suas respectivas necessidades e interesses segundo os diferentes nveis de desenvolvimento econmico, Reconhecendo ademais que necessrio realizar esforos positivos para que os pases em desenvolvimento, especialmente os de menor desenvolvimento relativo, obtenham uma parte do incremento do comrcio internacional que corresponda s necessidades de seu desenvolvimento econmico,
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Comrcio Internacional p/ AFRFB Teoria e Questes Prof. Ricardo Vale Aula 01 Desejosas de contribuir para a consecuo desses objetivos mediante a celebrao de acordos destinados a obter, na base da reciprocidade e de vantagens mtuas, a reduo substancial das tarifas aduaneiras e dos demais obstculos ao comrcio assim como a eliminao do tratamento discriminatrio nas relaes comerciais internacionais, Resolvidas, por conseguinte, a desenvolver um sistema multilateral de comrcio integrado, mais vivel e duradouro que compreenda o Acordo Geral sobre Tarifas Aduaneiras e Comrcio, os resultados de esforos anteriores de liberalizao do comrcio e os resultados integrais das Negociaes Comerciais Multilaterais da Rodada Uruguai, Decididas a preservar os princpios fundamentais e a favorecer a consecuo dos objetivos que informam este sistema multilateral de comrcio, Acordam... Meus amigos, vocs perceberam a quantidade de informaes presentes no prembulo do Acordo Constitutivo da OMC? Sem dvida alguma, ele uma fonte riqussima de conhecimentos para que possamos entender os objetivos da OMC e do sistema multilateral de comrcio por ela administrado. Eu sublinhei no texto as palavras-chave que voc precisa guardar. Vamos a alguns comentrios sobre elas: 1)- No primeiro pargrafo, podemos identificar os objetivos das Partes Contratantes quando criaram a Organizao Mundial do Comrcio (OMC). So eles: - Elevar os nveis de vida das populaes: conforme sabemos, o livre comrcio capaz de proporcionar maior bem-estar ao consumidor, na medida em que este passa a ter acesso a maior quantidade de produtos, os quais tambm so mais baratos. - Garantir o pleno emprego: segundo as teorias do comrcio internacional, o livre comrcio proporciona uma alocao mais eficiente dos fatores de produo. - Garantir um volume considervel e em constante elevao de receitas reais e demanda efetiva - Aumento da produo e do comrcio de bens e servios: sob a gide do GATT, o sistema multilateral tratava unicamente sobre o comrcio de bens. Com a criao da OMC, passa-se a falar tambm de outros temas, como o comrcio de servios e direitos de propriedade intelectual relacionados ao comrcio.
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Comrcio Internacional p/ AFRFB Teoria e Questes Prof. Ricardo Vale Aula 01 - Utilizao dos recursos mundiais de forma compatvel com o desenvolvimento sustentvel: a utilizao dos recursos naturais no deve ser feita de maneira irresponsvel, mas sim levando-se em conta a proteo ao meio ambiente. 2)- No segundo pargrafo, o prembulo do Acordo Constitutivo da OMC explicita um princpio que norteia os acordos firmados no mbito dessa organizao internacional. Trata-se do princpio do tratamento especial e diferenciado em favor dos pases em desenvolvimento, em especial dos de menor desenvolvimento relativo. Ressalte-se que a maior parte dos membros da OMC so pases em desenvolvimento, aos quais se objetiva conceder maior participao no comrcio internacional. 3)- No terceiro pargrafo, define-se, em linhas gerais, a estratgia a ser utilizada a fim de alcanar os objetivos anteriormente enunciados. A OMC se prope a buscar a liberalizao do comrcio internacional, por meio da celebrao de acordos com base na reciprocidade e na reduo das tarifas aduaneiras e outros obstculos ao comrcio (barreiras no-tarifrias). Como podemos perceber, a liberalizao e expanso comercial no so um objetivo da OMC, mas to somente um meio para promover o crescimento e o desenvolvimento econmico. Com efeito, desde as mais antigas teorias do comrcio internacional, o comrcio internacional considerado o grande motor do desenvolvimento e crescimento econmico. Em outras palavras, a liberalizao das trocas comerciais considerada um meio de se promover o desenvolvimento dos Estados. com base nessas ideias que foi instituda a OMC! Essa organizao internacional nasceu, ento, com o objetivo de criar condies para o desenvolvimento e crescimento econmico dos pases. E como o faria? Isso mesmo, por meio da liberalizao do comrcio internacional.
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Elevar o nvel de vida das populaes Garantir o pleno emprego
OBJETIVOS DA OMC
Garantir um volume considervel e em constante elevao de receitas reais e demanda efetiva Aumentar a produo e o comrcio de bens e servios Utilizao dos recursos mundiais de forma compatvel com o desenvolvimento sustentvel
OBJETIVO CENTRAL: Promover o crescimento e desenvolvimento econmico dos pases.
COMO?
Por meio da liberalizao do comrcio internacional
4)- No quarto pargrafo, fala-se na construo de um sistema multilateral de comrcio integrado, mais vivel e duradouro. Nesse ponto, temos que considerar que o sistema multilateral de comrcio que existia anteriormente OMC baseava-se to somente em um acordo internacional: o GATT. Pois bem, meus amigos, agora que ns j falamos do prembulo da OMC e pudemos compreender melhor o que motivou a criao dessa organizao internacional, cabe uma importante pergunta. Quais so as funes da Organizao Mundial do Comrcio? As funes da OMC esto definidas pelo art. 3 do Acordo de Marrakesh e so as seguintes: 1- Administrar os acordos internacionais entre seus membros: no mbito da OMC, so firmados vrios acordos internacionais entre seus membros. Cabe OMC, por meio de seus rgos, facilitar a aplicao, administrao e funcionamento desses acordos. Ressalte-se que h dois tipos de acordos firmados no mbito dessa organizao internacional: os acordos multilaterais e os acordos plurilaterais.
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Comrcio Internacional p/ AFRFB Teoria e Questes Prof. Ricardo Vale Aula 01 Existe uma diferena muito importante entre acordos multilaterais e acordos plurilaterais. Enquanto os acordos multilaterais vinculam ou obrigam todos os membros da OMC, os acordos plurilaterais somente vinculam aqueles membros que expressamente a eles desejarem se obrigar. 2-Servir como um frum para as negociaes internacionais de comrcio: os pases-membros realizam, sob a gide da OMC, negociaes internacionais sobre os diversos temas relacionados ao comrcio. Ressalte-se que tais negociaes so realizadas levando-se em considerao o princpio da reciprocidade, por meio do qual os pases concedem vantagens mtuas entre si. Em outras palavras, um pas faz concesses, mas espera receber outras em troca. 3- Solucionar controvrsias comerciais entre seus membros: quando um pas-membro acredita que algum outro membro da OMC est adotando poltica comercial incompatvel com as regras do sistema multilateral, possvel que seja instaurada uma controvrsia no mbito dessa organizao internacional. 4- Proceder reviso das polticas comerciais dos pasesmembros. O mecanismo de exame de polticas permite que o sistema multilateral de comrcio seja mais transparente, possibilitando que os membros da OMC conheam as polticas comerciais uns dos outros. Ao mesmo tempo, possibilita que estes recebam um feedback sobre suas prprias polticas comerciais. As revises so peridicas e ocorrem em intervalos diferentes, segundo a participao de cada pas no comrcio internacional de bens e servios. E.U.A, Unio Europia, Japo e China, que so os 4 (quatro) membros da OMC com maior participao no comrcio internacional, tm suas polticas examinadas a cada dois anos. 5- Alcanar maior coerncia na formulao de polticas econmicas em escala global, incluindo cooperao como o FMI e o Banco Mundial. A palavra de ordem aqui cooperao entre organizaes internacionais, que devem buscar coordenar a formulao de polticas econmicas em escala global.
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FUNES DA OMC
- Administrar os acordos multilaterais e plurilaterais - Servir como frum para negociaes comerciais internacionais. - Solucionar controvrsias comerciais entre seus membros - Alcanar maior coerncia global na formulao de polticas econmicas em escala global em conjunto com o FMI e o BIRD. - Proceder reviso das polticas comerciais dos seus membros.
Destaque-se, ainda, que outra atividade desempenhada pela OMC a de cooperao tcnica, particularmente no que diz respeito capacitao de funcionrios governamentais de pases em desenvolvimento. Essa capacitao visa a auxiliar os pases em desenvolvimento a aplicar as normas do sistema multilateral de comrcio. No pensem vocs que, com a criao da OMC, as negociaes comerciais tiveram fim! Desde a criao dessa organizao internacional em 1994, j ocorreram 8 (oito) Conferncias Ministeriais, nas quais estiveram reunidos representantes de todos os membros da OMC. Vejamos a seguir o que foi discutido em cada uma dessas grandes reunies: - Conferncia Ministerial de Singapura (1996): essa foi a primeira reunio ministerial aps a criao da OMC. Como objetivo principal dessa Conferncia Ministerial, citamos a busca pela consolidao da OMC como organismo regulador do comrcio internacional. Na Conferncia Ministerial de Singapura, os pases concluram um Acordo sobre o Comrcio de Produtos de Tecnologia da Informao, o qual um acordo plurilateral da OMC. O referido acordo destinado a promover o incremento do comrcio de produtos de tecnologia da informao. Houve divergncia entre os pases com relao a quatro temas, sobre os quais se decidiu que novas discusses seriam empreendidas. Esses temas,
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Comrcio Internacional p/ AFRFB Teoria e Questes Prof. Ricardo Vale Aula 01 que ficaram conhecidos como temas de Singapura, so os seguintes: i) comrcio e investimento; ii) comrcio e poltica de concorrncia; iii) facilitao de comrcio e; iv) transparncia em compras governamentais. Destaque-se que os temas de Singapura so assuntos de especial interesse dos pases desenvolvidos. - Conferncia Ministerial de Genebra (1998): nessa reunio ministerial, celebrou-se 50 anos da criao do GATT, renovando-se os compromissos assumidos multilateralmente e, ainda, reconhecendo a importncia do sistema multilateral de comrcio. Naquela oportunidade, foi aprovada a Declarao Ministerial sobre Comrcio Eletrnico, a qual estabeleceu um programa de trabalho para examinar todas as questes relacionadas a esse assunto. - Conferncia Ministerial de Seattle (1999): o objetivo dessa Conferncia Ministerial era lanar a chamada Rodada do Milnio, No entanto, devido a divergncias entre os pases, particularmente quanto ao comrcio de produtos agrcolas, no se chegou a um acordo. - Conferncia Ministerial de Doha (2001): nessa reunio ministerial foi lanada a Rodada Doha de negociaes comerciais, que at hoje no chegou ao fim. A Rodada Doha foi batizada de Rodada do Desenvolvimento, em virtude de os Ministros terem reconhecido a importncia de se promover o desenvolvimento dos pases menos favorecidos. Cabe destacar que a Rodada Doha foi a primeira rodada de negociaes comerciais desde a criao da OMC. No pargrafo 2 da Declarao Ministerial, est previsto que os membros da OMC iro se esforar para garantir que os pases em desenvolvimento e especialmente os pases de menor desenvolvimento relativo obtenham uma parte do incremento do comrcio internacional compatvel com suas necessidades de desenvolvimento econmico. O mandato de negociaes da Rodada Doha bastante complexo, envolvendo uma enorme gama de assuntos, superior, inclusive, aos da Rodada Uruguai. Vrios so os temas tratados, dentre os quais destacamos: agricultura, servios, acesso a mercados para produtos no-agrcolas, soluo de controvrsias, comrcio e poltica de concorrncia, comrcio e investimento, comrcio e meio ambiente, facilitao de comrcio, comrcio eletrnico e direitos de propriedade intelectual relacionados ao comrcio. At hoje, a Rodada Doha no foi encerrada e as negociaes esto diante de um impasse. De forma simplificada, os pases desenvolvidos relutam em fazer concesses no campo agrcola, enquanto desejam que os pases em desenvolvimento faam concesses para bens no-agrcolas.
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Comrcio Internacional p/ AFRFB Teoria e Questes Prof. Ricardo Vale Aula 01 As negociaes ocorridas em Doha se baseiam no princpio do single undertaking (pacote nico), que impe que os acordos multilaterais da OMC vinculam obrigatoriamente a todos os membros dessa organizao internacionais. Logo, a alterao de qualquer desses acordos multilaterais na Rodada Doha depende da aceitao de todos os membros. Esse um fator que dificulta o avano das negociaes. - Conferncia Ministerial de Cancn (2003): nessa reunio ministerial, os membros da OMC reafirmaram o compromisso de continuar as negociaes conforme definido pelo mandato de Doha. - Conferncia Ministerial de Hong Kong (2005): o objetivo dessa reunio ministerial era encerrar a Rodada Doha de negociaes comerciais. Embora esse objetivo no tenha sido alcanado, os membros da OMC conseguiram chegar a um consenso quanto a alguns assuntos importantes. Dentre eles, destacamos o compromisso de eliminar todos os subsdios exportao de produtos agrcolas at o final de 2013. - Conferncia Ministerial de Genebra (2009): a crise financeira internacional eclodida no final de 2008 e a crise nos pases europeus foi o pano de fundo dessa reunio ministerial. Na oportunidade, os Estados reconheceram que o comrcio e a Rodada Doha possuem importncia fundamental para a recuperao econmica e reduo da pobreza nos pases em desenvolvimento6. Na Conferncia Ministerial de Genebra (2009), um dos novos temas a que se fez referncia foi sobre as mudanas climticas e a eliminao de obstculos ao comrcio de bens e servios ambientais. No entanto, no se pode dizer que esse tema j tenha sido incorporado agenda de liberalizao comercial, uma vez que ainda no existem compromissos especficos em matria ambiental. - Conferncia Ministerial de Genebra (2011): O grande destaque dessa Conferncia Ministerial foi a adeso da Rssia, Samoa e Montenegro OMC. Destaque-se que, at a data em que escrevemos essa aula, a Rssia ainda no havia ratificado o Protocolo de Adeso da OMC. Espera-se que isso ocorra em julho de 2012. Vejamos como esses assuntos podem ser cobrados em prova!
Conferncia Ministerial de Genebra (2009) Resumo do Presidente
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1-(AFRF- 2003-adaptada)- No presente, o sistema multilateral de comrcio est conformado pelo Acordo Geral de Comrcio e Tarifas (GATT), celebrado no mbito da Conferncia das Naes Unidas sobre Comrcio e Desenvolvimento (UNCTAD). Comentrios: O sistema multilateral de comrcio administrado pela OMC (e no pela UNCTAD!). Ademais, embora o GATT ainda esteja em vigor, existem tambm outros acordos que regulamentam, atualmente, o comrcio internacional. Questo errada. 2- (AFRF-2003) Com o surgimento do Acordo Geral de Comrcio e Tarifas (GATT), iniciou-se um movimento de progressiva liberalizao das trocas comerciais em escala global; ainda, aps mais de cinco dcadas, o protecionismo subsiste e apresenta-se sob novas roupagens. So exemplos de formas contemporneas de protecionismo observadas no mbito da Organizao Mundial de Comrcio o recurso abusivo a medidas antidumping e concesso de subsdios produo e exportao. Comentrios: De fato, na atualidade, o principal tipo de protecionismo o notarifrio. Nesse sentido, conforme afirma a questo, so exemplos contemporneos de protecionismo o recurso abusivo a medidas antidumping e a concesso de subsdios produo e exportao. Cabe destacar que a OMC regula a aplicao de direitos antidumping e a concesso de subsdios em acordos especficos, regulamentando essas prticas a fim de que elas sejam aplicadas com razoabilidade e segundo certos limites. Questo correta. 3- (AFRF 2002.1) - Sobre a Organizao Mundial de Comrcio, correto afirmar que sua criao se deu com a extino do Acordo Geral de Comrcio e Tarifas (GATT) ao final da Rodada Uruguai em 1994. Comentrios: O GATT 1947 no foi extinto, permanecendo em vigor mesmo aps a criao da OMC. Na Rodada Uruguai, foi celebrado o GATT 1994, que
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Comrcio Internacional p/ AFRFB Teoria e Questes Prof. Ricardo Vale Aula 01 compreende as disposies do GATT-1947 ratificadas, emendadas ou modificadas e ainda uma srie de outros instrumentos jurdicos, como listas de concesses tarifrias, protocolos de adeso e entendimentos interpretativos sobre dispositivos especficos do GATT. Para resumir, eu gosto de dizer que o GATT 1994 o GATT-1947 plus. Questo errada. 4- (AFRF 2002.1) - Sobre o Acordo Geral de Comrcio e Tarifas (GATT), correto afirmar que foi o organismo internacional que precedeu a Organizao Mundial do Comrcio. Comentrios: Pegadinha!!! O GATT no (nem nunca foi!) uma organizao internacional. Ele apenas um acordo internacional. Logo, a questo est errada. 5-(AFRF 2002.1)- Mesmo aps a criao da Organizao Mundial do Comrcio (OMC), o Acordo Geral de Comrcio e Tarifas (GATT), mantm-se como componente fundamental do sistema multilateral de comrcio. Comentrios: O GATT-47, mesmo com a criao da OMC, ainda permanece em plena vigncia. Podemos considerar que ele componente fundamental do sistema multilateral de comrcio, regulando o comrcio de mercadorias. Logo, a questo est correta. 6- (MDIC-2009/rea Administrativa)- O GATT no era um organismo internacional, como o FMI ou o BIRD, mas um Acordo, do qual faziam parte os pases interessados, denominados Partes Contratantes. Comentrios: O FMI e o BIRD so organizaes internacionais criadas como resultado da Conferncia de Bretton Woods. J o GATT to somente um acordo internacional, tendo regulado o sistema multilateral de comrcio at a criao da OMC. Questo correta. 7- (INMETRO-2010 - adaptada)- Apesar da oposio dos pases em desenvolvimento, servios e propriedade intelectual foram temas regulamentados em decorrncia das negociaes realizadas pelo sistema multilateral de comrcio. Comentrios:
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Comrcio Internacional p/ AFRFB Teoria e Questes Prof. Ricardo Vale Aula 01 Os temas servios e propriedade intelectual foram inseridos na agenda de discusses multilaterais de comrcio por presso dos pases desenvolvidos. A incluso desses temas sofreu sim a oposio dos pases em desenvolvimento. Questo correta. 8- (INMETRO 2010)- Entre os temas que tm sido gradativamente incorporados agenda de liberalizao do comrcio, incluem-se os ambientais. Comentrios: Embora j se discuta sobre meio ambiente no mbito da OMC, ainda no existem compromissos assumidos pelos pases em matria ambiental nos acordos do sistema multilateral de comrcio. Questo errada. 9- (INMETRO - 2010 adaptada) - No mandato de negociao da Rodada Doha, trata-se exclusivamente de agricultura, tema negligenciado nas negociaes de liberalizao comercial empreendidas pelo GATT, antes da criao da OMC. Comentrios: Ao contrrio do que afirma a questo, as negociaes em Doha no esto limitadas ao tema agrcola, abrangendo um amplo espectro de assuntos. Cabe destacar, todavia, que, a maior polmica da Rodada Doha se concentra nas negociaes agrcolas. Questo errada. 10- (INMETRO - 2010)- Entre os entraves para a concluso da rodada de negociao da OMC em Doha, inclui-se a defesa, por parte dos pases em desenvolvimento, do direito de manter as polticas de subsdios s exportaes e o disciplinamento dos subsdios produo. Comentrios: O maior entrave concluso da Rodada Doha a relutncia dos pases desenvolvidos (e no dos pases em desenvolvimento, como afirma a questo!) em manter os subsdios s exportaes e produo de bens agrcolas. Cabe destacar que, se por um lado, os pases desenvolvidos desejam manter o protecionismo no campo agrcola, por outro, eles querem receber concesses no campo no-agrcola (produtos industrializados). Questo errada. 11- (INMETRO -2010)- A Rodada Doha a primeira rodada de negociaes multilaterais desenvolvida no mbito da OMC, tendo sido lanada em 2001.
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Comrcio Internacional p/ AFRFB Teoria e Questes Prof. Ricardo Vale Aula 01 Comentrios: De fato, a Rodada Doha foi a primeira Rodada de Negociaes comerciais desenvolvida no mbito da OMC. Em 1999, por ocasio da Conferncia Ministerial de Seattle, ambicionava-se o lanamento da Rodada do Milnio, o que no chegou a concretizar-se. Questo correta. 12- (AFRF-2003) Lanada em novembro de 2001, em Conferncia Ministerial celebrada em Doha, Qatar, a atual rodada de negociaes multilaterais da Organizao Mundial de Comrcio, foi batizada de Rodada do Desenvolvimento. Comentrios: A Rodada Doha conhecida como Rodada do Desenvolvimento, uma vez que o seu objetivo central atender as necessidades de desenvolvimento e crescimento econmico dos pases menos favorecidos. Questo correta. 13- (AFRF 2003 - adaptada)- O objetivo central da Rodada Doha de negociaes comerciais promover condies para a participao dos pases em desenvolvimento no crescimento do comrcio internacional em nveis compatveis com suas necessidades de desenvolvimento econmico. Comentrios: exatamente esse o objetivo da Rodada Doha! Pelo menos em tese, as negociaes ocorridas em Doha devem levar em considerao a necessidade de os pases menos favorecidos se inserirem de forma mais efetiva na economia internacional. Questo correta. 14- (AFRF- 2003- adaptada)- O objetivo central da Rodada Doha de negociaes comerciais abolir as restries e prticas desleais de comrcio que obstaculizam o acesso das exportaes agrcolas dos pases em desenvolvimento aos mercados norte-americano, japons e europeu em particular. Comentrios: O objetivo central de Doha atender s necessidades de desenvolvimento e crescimento econmico dos pases menos favorecidos. Perceba que esse objetivo muito mais amplo do que simplesmente o de abolir as restries e prticas desleais de comrcio que obstaculizam o acesso das exportaes agrcolas dos pases em desenvolvimento aos pases desenvolvidos. Questo errada.
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Comrcio Internacional p/ AFRFB Teoria e Questes Prof. Ricardo Vale Aula 01 15- (INMETRO 2010)- A OMC, instituda em 1994, ao final da Rodada Uruguai, tem por objetivo harmonizar os princpios e medidas de polticas comerciais e cambiais com vistas gradual liberalizao das trocas comerciais entre os pases-membros. Comentrios: O objetivo central da OMC promover o crescimento e desenvolvimento econmico dos pases por meio da liberalizao do comrcio internacional. A harmonizao de polticas comerciais e econmicas , em maior ou menor grau, objetivo dos acordos regionais de integrao. A questo est, portanto, errada. 16- (INMETRO 2010)- A OMC, instituda em 1994, ao final da Rodada Uruguai, tem por objetivo prover foro multilateral de negociao, supervisionar a implementao dos acordos sob sua gide e dirimir controvrsias comerciais entre os pases-membros. Comentrios: So FUNES (e no objetivos!) da OMC servir como foro multilateral para organizaes internacionais, supervisionar a implementao de acordos comerciais celebrados sob sua gide e, ainda, solucionar eventuais controvrsias entre os Estados-membros. No entanto, a banca examinadora considerou a questo correta. Apesar de ser controverso, usando da razoabilidade, achamos que a banca no fez nenhum absurdo! 17- (INMETRO 2010)- A OMC, instituda em 1994, ao final da Rodada Uruguai, tem por objetivo supervisionar a aplicao dos acordos comerciais celebrados entre os pases-membros e a implementao de medidas de proteo aos investimentos estrangeiros nos mercados nacionais e solucionar litgios comerciais entre empresas e pasesmembros. Comentrios: So trs os erros da questo: 1)- A OMC supervisiona a aplicao dos acordos comerciais que foram celebrados sob sua gide e no de todos os acordos comerciais celebrados entre seus membros. 2)- A OMC no supervisiona a implementao de medidas de proteo aos investimentos estrangeiros nos mercados nacionais.
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Comrcio Internacional p/ AFRFB Teoria e Questes Prof. Ricardo Vale Aula 01 3)- A OMC apenas soluciona controvrsias comerciais entre Estados. As empresas no possuem legitimidade ativa e passiva no mbito do sistema de soluo de controvrsias dessa organizao internacional. Por tudo isso, a questo est errada. 18- (INMETRO 2010)- A OMC, instituda em 1994, ao final da Rodada Uruguai, tem por objetivo monitorar as prticas comerciais, de modo a garantir a livre circulao de bens e investimentos entre os pasesmembros. Comentrios: De fato, a OMC supervisiona (monitora) as prticas comerciais dos pases-membros. No entanto, o objetivo dessa prtica verificar se os compromissos assumidos multilateralmente esto sendo adequadamente cumpridos. A questo est, portanto errada. 19- (INMETRO 2010)- A OMC, instituda em 1994, ao final da Rodada Uruguai, tem por objetivo supervisionar o funcionamento dos blocos comerciais regionais e promover a liberalizao do comrcio de bens e servios e o cumprimento das normas de proteo propriedade intelectual. Comentrios: A OMC no tem como objetivo supervisionar o funcionamento dos blocos comerciais regionais. A OMC at permite a existncia desses acordos regionais, mas considera que a situao ideal a liberalizao do comrcio em nvel multilateral. A questo est, portanto, errada. 20- (AFRF 2002.1)- Entre as principais funes da OMC esto a administrao de acordos comerciais firmados por seus membros, a resoluo de disputas comerciais e a superviso das polticas comerciais nacionais. Comentrios: So funes da OMC: i) administrar os acordos comerciais (multilaterais e plurilaterais) celebrados sob sua gide; ii) servir como foro para negociaes comerciais; iii) solucionar controvrsias comerciais entre os pases membros; iv) supervisionar as polticas comerciais dos pases membros e; v) atuar em cooperao com as instituies de Bretton Woods (FMI e BIRD). Questo correta. 21- (AFRF 2002.1)- A OMC presta assistncia aos governos nacionais na aplicao de barreiras no-tarifrias.
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Comrcio Internacional p/ AFRFB Teoria e Questes Prof. Ricardo Vale Aula 01 Comentrios: A cooperao tcnica prestada pela OMC visa a auxiliar os governos dos pases em desenvolvimento a aplicar as regras do sistema multilateral de comrcio (e no a aplicar barreiras no-tarifrias!). Seria um contrassenso dizer que uma organizao internacional cujo objetivo a liberalizao do comrcio auxilia os pases a impor entraves nas trocas internacionais. A questo est, portanto, errada. 22- (AFRF 2002.1-adaptada)- As disciplinas da OMC restringem-se s prticas desleais de comrcio e resoluo de disputas comerciais. Comentrios: Os assuntos tratados no mbito da OMC vo muito alm das prticas desleais de comrcio e da resoluo de disputas comerciais (soluo de controvrsias). As disciplinas da OMC abrangem diversas outras questes, como medidas sanitrias e fitossanitrias, regulamentos tcnicos, medidas de investimento relacionadas ao comrcio, direitos de propriedade intelectual relacionadas ao comrcio, etc. Questo errada. 23- (AFRF - 2002.1)- A normativa multilateral no se aplica ao comrcio de produtos agrcolas. Comentrios: At a Rodada Uruguai, o setor agrcola estava margem das regras do sistema multilateral de comrcio. Nessa rodada de negociaes, os pases celebraram o Acordo sobre Agricultura e, assim, esse setor tambm passou a fazer parte das regras multilaterais de comrcio. A questo est, portanto, errada. 24- (AFRF - 2002.1)- Nas regras da OMC esto contemplados, alm dos temas comerciais, compromissos estritos sobre desenvolvimento sustentvel. Comentrios: No mbito da OMC, no existem compromissos estritos sobre desenvolvimento sustentvel, isto , no existe, pelo menos at agora, um acordo internacional especfico sobre a relao entre comrcio e meio ambiente. Questo errada. 25- (AFRF-2002.2) - Na Organizao Mundial do Comrcio (OMC), o tratamento de temas relativos simplificao de trmites aduaneiros ocorre no mbito das negociaes sobre acesso a mercados.
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Comrcio Internacional p/ AFRFB Teoria e Questes Prof. Ricardo Vale Aula 01 Comentrios: Questo muito especfica! Um dos novos assuntos tratados no mbito da OMC o da facilitao de comrcio, que consiste na reduo dos trmites aduaneiros e desburocratizao das operaes de comrcio exterior. Assim, o tratamento de temas relativos simplificao de trmites aduaneiros ocorre no mbito das negociaes sobre facilitao de comrcio (e no nas negociaes sobre acesso a mercados). As negociaes sobre acesso a mercados dizem respeito, fundamentalmente, s negociaes tarifrias. Por tudo isso, a questo est errada. 26- (MDIC-2009/rea Administrativa)- A OMC estabelece uma tarifa externa comum para todos os pases membros, acompanhada de uma poltica comercial comum em relao a terceiros pases ou grupos de pases no membros da organizao. Comentrios: Na aula sobre integrao regional, falaremos em detalhe sobre as unies aduaneiras, que so um estgio de integrao em que h uma poltica comercial comum em relao a terceiros pases. Para materializar essa poltica comercial comum, seus integrantes utilizam uma Tarifa Externa Comum, ou seja, eles utilizam as mesmas tarifas aduaneiras para importaes de pases no-integrantes do bloco. A OMC no um bloco regional, tampouco uma unio aduaneira. Logo, est completamente errado dizer que ela estabelece uma Tarifa Externa Comum e uma poltica externa comum em relao a terceiros pases. A questo est, portanto, errada. 27- (MDIC 2009 / rea Administrativa)- A OMC foi criada durante a Rodada de Doha, em 2007, e prev uma atuao mais restrita que a do GATT 1947, pois fica limitada aos temas relacionados ao comrcio de servios e direitos de propriedade intelectual. Comentrios: A OMC foi criada na Rodada Uruguai (1994) e prev uma atuao mais ampla do que a do GATT 1947. Enquanto o GATT 1947 tratava apenas do comrcio de mercadorias, com a criao da OMC, novos temas passaram a ser objeto de negociaes comerciais: o comrcio de servios e os direitos de propriedade intelectual relacionados ao comrcio. Questo errada.
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Comrcio Internacional p/ AFRFB Teoria e Questes Prof. Ricardo Vale Aula 01 28- (AFRF - 2002.1 - adaptada) Esto contempladas pelas regras da OMC apenas questes tarifrias, o tratamento das barreiras notarifrias e as prticas desleais de comrcio. Comentrios: As regras da OMC no se limitam s questes tarifrias, no-tarifrias e prticas desleais de comrcio. Elas vo muito alm disso, abrangendo tambm soluo de controvrsias, comrcio de servios e direitos de propriedade intelectual. Questo errada. 29- (Questo Indita) As Rodadas de Negociao do GATT que antecederam a criao da OMC trataram exclusivamente sobre as questes tarifrias. Comentrios: Nem todas as Rodadas de Negociao que antecederam a OMC trataram exclusivamente sobre questes tarifrias. A partir da Rodada Kennedy, iniciaram-se tambm as discusses sobre barreiras no-tarifrias. Questo errada.
1.2- Estrutura Institucional: O art.4 do Acordo de Marrakesh estabelece a estrutura institucional da OMC. Como rgo mximo dessa organizao internacional, temos a Conferncia Ministerial, composta por representantes de todos os membros, que se reunir pelo menos uma vez a cada dois anos reunies ordinrias. A Conferncia Ministerial tem como tarefa desempenhar as funes da OMC quando est reunida. Mas e quando a Conferncia Ministerial no est reunida? Quem desempenha as funes da OMC? Existe um rgo chamado de Conselho Geral, tambm composto por representantes de todos os Estados-membros, que desempenhar as funes da OMC nos intervalos entre as reunies da Conferncia Ministerial. O Conselho Geral desempenhar a funo de rgo de Soluo de Controvrsias e ainda de rgo de Exame das Polticas Comerciais. Descendo na escala hierrquica dos rgos da OMC, funcionam sob a orientao do Conselho Geral trs outros rgos: o Conselho para o Comrcio de Mercadorias, o Conselho para o Comrcio de Servios e o Conselho de TRIPS (Direitos de Propriedade Intelectual Relacionados ao Comrcio). O Conselho para o Comrcio de Mercadorias tem como funo principal supervisionar o funcionamento dos acordos multilaterais relacionados ao comrcio de mercadorias. O Conselho para o Comrcio de Servios, por sua
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Comrcio Internacional p/ AFRFB Teoria e Questes Prof. Ricardo Vale Aula 01 vez, tem como funo supervisionar o Acordo Geral sobre o Comrcio de Servios (GATS). Por fim, o Conselho de TRIPS tem como funo supervisionar o Acordo sobre Aspectos dos Direitos de Propriedade Intelectual relacionados ao comrcio (TRIPS). Cada um desses trs Conselhos tem a faculdade de estabelecer rgos subsidirios que sejam necessrios. Com base nessa permisso dada pelo Acordo de Marrakesh, so criados os Comits. Subordinados ao Conselho para o Comrcio de Mercadorias, existem uma srie de Comits, dentre os quais destacamos o Comit de Acesso a Mercados, Comit de Agricultura, Comit de Medidas Sanitrias e Fitossanitrias, Comit de Barreiras Tcnicas ao Comrcio, Comit de Medidas de Investimento Relacionadas ao Comrcio, dentre outros. Cada um desses Comits responsvel por administrar um acordo multilateral da OMC. Existem ainda outros Comits, que esto subordinados diretamente ao Conselho Geral, como o Comit de Comrcio e Desenvolvimento, Comit de Restries por Balana de Pagamentos, Comit de Comrcio e Meio Ambiente, Comit de Acordos Regionais de Comrcio e Comit de Assuntos Oramentrios, Financeiros e Administrativos. Segue um grfico que nos permite visualizar melhor a estrutura da OMC. Poderamos escrever pginas e mais pginas sobre as atribuies de cada um dos comits, mas esse no o nosso objetivo aqui. Logo, basta que voc tenha uma viso geral sobre como se organiza a OMC, ok? Vejamos o grfico a seguir!
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Comrcio Internacional p/ AFRFB Teoria e Questes Prof. Ricardo Vale Aula 01 Conferncia Ministerial
Conselho Geral
Comits de: Comrcio e Desenvolvimento Comrcio e Meio Ambiente - Acordos Regionais de Comrcio - Restries por Balana de Pagamentos -Assuntos Oramentrios, Financeiros e Administrativos
Conselho para o Comrcio de Mercadorias
Conselho para o Comrcio de Servios
Conselho para TRIPS
Comits de: - Acesso a Mercados -Agricultura Medidas Sanitrias e Fitossanitrias - Barreiras Tcnicas ao Comrcio Subsdios e Medidas Compensatrias - Prticas Antidumping - Valorao Aduaneira - Regras de Origem - Licenas de Importao Medidas de Investimento Relacionadas ao Comrcio - Salvaguardas
Mas Ricardo, muita coisa! Eu tenho que decorar tudo isso? Calma, meu amigo, a ideia que voc tenha uma viso geral da estrutura da OMC. No precisa decorar tudo isso no! Acho interessante o desenho porque permite que voc visualize os trs grandes temas da OMC, que so o comrcio de mercadorias, o comrcio de servios e os aspectos dos direitos de propriedade intelectual relacionados ao comrcio. Cada um desses grandes temas supervisionado por um dos Conselhos, que funcionam sob a orientao do Conselho Geral, que, por sua
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Comrcio Internacional p/ AFRFB Teoria e Questes Prof. Ricardo Vale Aula 01 vez, exerce as funes da OMC quando a Conferncia Ministerial no est reunida. Outro rgo presente na estrutura institucional dessa organizao internacional a Secretaria da OMC, dirigida por um Diretor-Geral, nomeado pela Conferncia Ministerial. As funes do Diretor-Geral e do pessoal da Secretaria tm carter exclusivamente internacional, ou seja, eles atuam desvinculados de qualquer governo (neutralidade) e iro se abster de realizar qualquer ato que seja incompatvel com sua condio de funcionrios internacionais.
1.3- Processo Decisrio na OMC: Integram a OMC atualmente 155 membros7, o que torna as negociaes comerciais conduzidas no mbito dessa organizao internacional extremamente complexas, sendo difcil chegar-se a um acordo. Tal fato agrava-se mais ainda quando analisamos o processo decisrio previsto em seus atos constitutivos. No mbito da OMC, de acordo com o art. 9 do Acordo de Marrakesh, a regra geral que as decises sejam adotadas por consenso. Sobre o consenso, importante sabermos que ele totalmente diferente de uma unanimidade. Se fosse uma unanimidade, todos os membros precisariam votar em uma determinada alternativa para que ela fosse a escolhida. O consenso, por sua vez, construdo, j uma alternativa considerada escolhida por consenso quando nenhum pas se manifestar formalmente de maneira contrria a ela. Existe a possibilidade, ainda, de que sejam tomadas decises no mbito da OMC por meio de votao, desde que no seja possvel o consenso. Em caso de votao, cada membro da OMC ter direito a um voto, sendo que quando a Unio Europeia exercer seu direito de voto, ter o nmero de votos correspondente ao nmero de seus Estados-membros que integram a OMC. As Decises tomadas pela Conferncia Ministerial e pelo Conselho Geral sero, quando adotadas por votao, tomadas pela maioria de votos, salvo em alguns casos especiais em que se exige um qurum qualificado. Vejamos quais so os quruns qualificados previstos no Acordo Constitutivo da OMC:
Podem ser membros da OMC Estados e territrios aduaneiros.
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Comrcio Internacional p/ AFRFB Teoria e Questes Prof. Ricardo Vale Aula 01 a) Quando a deciso tomada tem como objetivo adotar uma interpretao vinculante erga omnes sobre um dispositivo de um acordo firmado no mbito da OMC, o qurum exigido ser de 3/4 dos membros. b) Para que seja concedido um waiver um membro derrogue temporariamente de algumas das obrigaes assumidas sero exigidos 3/4 dos votos. c) Para que um Estado ou territrio aduaneiro possa aderir OMC: qurum mnimo exigido de 2/3 dos membros. d) Para que sejam modificados os acordos celebrados no mbito da OMC, exige-se o qurum especial de 2/3 dos membros. Embora no esteja previsto no texto do Acordo de Marrakesh, mas somente no Entendimento sobre Soluo de Controvrsias 8, existe ainda outra forma de tomada de decises no mbito da OMC. Trata-se da regra do consenso negativo, que se aplica em diferentes fases do processo de uma disputa comercial instaurada perante a OMC. O consenso negativo uma regra aplicvel ao estabelecimento de grupos especiais e adoo dos relatrios do grupo especial e do rgo de Apelao. uma regra que contraria o princpio geral da tomada de decises na OMC. Enquanto para uma deciso comum, todos os membros da OMC devero concordar em adot-la, o estabelecimento de um grupo especial ou a adoo de um relatrio do grupo especial s no ocorrer quando todos os membros concordarem em no adotar tal deciso. Esse o conhecido consenso negativo! Vejam, portanto, que muito difcil que um grupo especial no seja estabelecido ou um relatrio do grupo especial ou do rgo de Apelao no sejam adotados! Vejamos como esses assuntos podem ser cobrados em prova!
30- (AFRF-2003- adaptada)- No presente, os membros da Organizao Mundial de Comrcio (OMC) totalizam 155, o que, ademais da extenso de sua agenda comercial, torna muito complexas as rodadas de negociao multilaterais conduzidas em seu mbito. Em tais rodadas, as decises so tomadas por maioria absoluta.
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Mais frente em nosso curso, abordaremos o Sistema de Soluo de Controvrsias na OMC.
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Comrcio Internacional p/ AFRFB Teoria e Questes Prof. Ricardo Vale Aula 01 Comentrios: As decises no mbito da OMC so tomadas pelo consenso (e no por maioria absoluta!). Logo, a questo est errada. 31- (ACE-2008)- A acesso ao Acordo Constitutivo da OMC depende da aceitao por, no mnimo, trs quintos dos seus membros. Comentrios: A adeso de um pas OMC depende de votao pelo qurum mnimo de 2/3 dos seus membros. Logo, a questo est errada. 32- (ACE-2012) Sobre o processo decisrio da Organizao Mundial do Comrcio (OMC), correto afirmar que as decises so tomadas por maioria de 3/4 dos membros, para pedidos de derrogao temporria de obrigaes por um membro e em casos envolvendo a interpretao de medidas previstas nos acordos, e de 2/3 para casos que envolvam a modificao dos acordos e a acesso de novos membros. Comentrios: Quanto aos quruns das decises na OMC, podemos apontar: i) concesso de waivers (derrogao temporria das obrigaes dos membros): 3/4 dos membros; ii) interpretaes de medidas previstas nos acordos: 3/4 dos membros; iii) modificaes dos acordos: 2/3 dos membros; iv) acesso de novos membros: 2/3 dos membros. Questo correta. 33- (ACE-2012) Sobre o processo decisrio da Organizao Mundial do Comrcio (OMC), correto afirmar que apenas as decises relativas a modificaes no Acordo constitutivo da prpria Organizao e ao processo decisrio so tomadas por consenso. Comentrios: As modificaes do acordo constitutivo da OMC e dos outros acordos so realizadas por 2/3 dos membros. Questo errada. 34- (ACE-2012) O consenso regra bsica para as decises tomadas na Conferncia Ministerial e no Conselho Geral, por serem as instncias superiores de deciso na OMC, sendo a maioria de 3/4 necessria para a tomada de decises nos demais Conselhos, Comits e no rgo de Soluo de Controvrsias. Comentrios:
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Comrcio Internacional p/ AFRFB Teoria e Questes Prof. Ricardo Vale Aula 01 O Acordo Constitutivo da OMC no versa sobre a tomada de decises no mbito dos Conselhos. O rgo de Soluo de Controvrsias toma as decises por consenso negativo (consenso reverso). Questo errada. 35- (ACE-2012) Sobre o processo decisrio da Organizao Mundial do Comrcio (OMC), correto afirmar que todas as decises devem ser tomadas por consenso. Comentrios: Na OMC, a regra geral que as decises sejam tomadas por consenso. H, entretanto, a previso de outros quruns. Assim, no possvel generalizar, como fez o enunciado. Questo errada.
1.4- Os Acordos Internacionais no mbito da OMC: Na Rodada Uruguai, conforme j vimos anteriormente, o sistema multilateral de comrcio passou a levar em considerao outros temas, como o comrcio de servios e propriedade intelectual. Podemos dizer, assim, que a criao da OMC na Rodada Uruguai trouxe, portanto, novos temas agenda multilateral, em contraposio ao GATT 47, que somente tratava do comrcio de mercadorias. Todavia, faz-se mister ressaltar que o GATT 47 no foi extinto, mas permanece em plena vigncia ainda nos dias atuais. Com a criao da OMC, surge o GATT-94, que eu diria que o GATT-47 plus. Assim, o GATT-94 compreende as disposies do GATT-47 ratificadas, emendadas ou modificadas e ainda uma srie de outros instrumentos jurdicos, como listas de concesses tarifrias, protocolos de adeso e entendimentos interpretativos sobre dispositivos especficos do GATT. Cabe destacar que, embora a Rodada Uruguai tenha expandido o corpo de regras do sistema multilateral de comrcio, os princpios fundamentais da OMC continuam sendo essencialmente os mesmos do GATT-47. O Acordo Constitutivo da OMC foi assim organizado: Anexo 1 A: Acordos Multilaterais de Comrcio de Bens: - Acordo Geral sobre Tarifas Aduaneiras e Comrcio de Bens de 1994 (GATT 94); - Acordo sobre Agricultura; - Acordo sobre Txteis e vesturio;
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Comrcio Internacional p/ AFRFB Teoria e Questes Prof. Ricardo Vale Aula 01 (SPS); - Acordo sobre Aplicao de Medidas Sanitrias e Fitossanitrias - Acordo sobre Barreiras Tcnicas ao Comrcio (TBT); - Acordo sobre Medidas de Investimento relacionadas ao comrcio (TRIMS); - Acordo sobre a Implementao do Artigo VI do GATT 1994; - Acordo sobre a Implementao do Artigo VII do GATT 1994; - Acordo sobre Inspeo Pr- Embarque; - Acordo sobre Regras de Origem; - Acordo sobre Procedimento para o Licenciamento de Importaes; - Acordo sobre Subsdios e Medidas Compensatrias; - Acordo sobre Salvaguardas. Anexo 1B- Acordo Geral sobre o Comrcio de Servios (GATS) Anexo 1C- Acordo sobre Aspectos de Direito de Propriedade Intelectual relacionados ao Comrcio (TRIPS) Anexo 2 Entendimento relativo s Normas e Procedimentos sobre Soluo de Controvrsias Anexo 3 Mecanismo de Exame de Polticas Comerciais. Anexo 4- Acordos de Comrcio Plurilaterais: - Acordo sobre Comrcio de Aeronaves Civis; - Acordo sobre Compras Governamentais; Percebam, caros amigos, que no mbito da OMC, ns temos acordos referentes ao comrcio de bens, o GATS (Acordo Geral sobre Comrcio de Servios) e o TRIPS (Acordos sobre Direitos de Propriedade Intelectual relacionados ao comrcio). Eu diria, inclusive, que essas so as trs principais vertentes da OMC: comrcio de bens, comrcio de servios e direitos de propriedade intelectual. Alm disso, no Anexo 2, esto definidas as regras relativas aos procedimentos para a soluo de controvrsias a serem utilizadas quando um pas se julgar prejudicado em suas relaes comerciais. No Anexo 3, por sua
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Comrcio Internacional p/ AFRFB Teoria e Questes Prof. Ricardo Vale Aula 01 vez, so estabelecidos os procedimentos para a fiscalizao das polticas comerciais dos membros da OMC. Ricardo, e o anexo 4? O que quer dizer acordos plurilaterais? Excelente pergunta! Existe uma diferena muito importante entre acordos multilaterais e acordos plurilaterais. Enquanto os acordos multilaterais vinculam ou obrigam todos os membros da OMC, os acordos plurilaterais somente vinculam aqueles membros que expressamente a eles desejarem se obrigar. O single undertaking justamente o princpio que impe que todos os membros da OMC estejam vinculados aos acordos multilaterais firmados sob a gide dessa organizao internacional. Em outras palavras, se um pas for membro da OMC, ele estar automaticamente obrigado por toda a normativa multilateral. Dessa forma, um membro da OMC no pode simplesmente escolher a quais acordos ele dever se submeter. Se membro da OMC, ele automaticamente se vincula a toda a normativa multilateral. Os acordos do anexo 1, 2 e 3 so todos multilaterais, o que quer dizer que eles vinculam todos os membros da OMC automaticamente. Da decorre o fato de que o sistema de soluo de controvrsias da OMC dotado de jurisdio compulsria para todos os membros. Alm disso, todos os membros dessa organizao internacional esto sujeitos ao mecanismo de exame de polticas comerciais. Ricardo, precisa gravar o nome de cada um dos acordos da OMC? Mais frente iremos falar sobre os acordos que interessam para a prova, mas bom saber a estrutura-base, ou seja: 1A = comrcio de bens, 1B= comrcio de servios, 1C=TRIPS, 2 = Soluo de Controvrsias, 3 = Exame de Polticas comerciais, 4 = Acordos Plurilaterais.
PRINCIPAIS TEMAS DA OMC
-Comrcio de bens (mercadorias) - Comrcio de servios -Direitos de propriedade intelectual relacionados ao comrcio
ACORDOS MULTILATERAIS X ACORDOS PLURILATERAIS

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Vinculam automaticamente todos os membros da OMC Vinculam somente os membros que a eles expressamente desejarem se vincular
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Comrcio Internacional p/ AFRFB Teoria e Questes Prof. Ricardo Vale Aula 01 Vejamos como esses assuntos podem ser cobrados em prova!
36- (AFRF 2002.2 - adaptada)- Os acordos celebrados no mbito da OMC abrangem o comrcio de bens e de servios e compromissos em matria de propriedade intelectual. Comentrios: De fato, os acordos da OMC abrangem o comrcio de bens, o comrcio de servios e os direitos de propriedade intelectual relacionados ao comrcio. Questo correta. 37- (AFRF-2002.2) - O sistema multilateral de comrcio, conformado pela Organizao Mundial de Comrcio (OMC), est amparado em um conjunto de acordos em que se definem normas e compromissos dos pases quanto progressiva liberalizao do comrcio internacional. Comentrios: Quando se fala em sistema multilateral de comrcio, a referncia que se faz ao conjunto de acordos e regras administrados pela Organizao Mundial do Comrcio (OMC). Esse conjunto de acordos e regras tem como objetivo a progressiva liberalizao do comrcio internacional e, consequentemente, a promoo do crescimento e desenvolvimento econmico. Questo correta. 38- (AFRF 2002.2 adaptada)- Os Acordos Plurilaterais envolvem a totalidade dos membros da OMC e abrangem o comrcio de bens e de servios. Comentrios: Os acordos plurilaterais so aqueles que vinculam apenas os membros da OMC que a eles expressamente desejaram se vincular. Logo, eles no abrangem a totalidade dos membros da OMC. Os acordos multilaterais, ao contrrio, vinculam automaticamente todos os pases-membros dessa organizao internacional. Questo errada.
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Comrcio Internacional p/ AFRFB Teoria e Questes Prof. Ricardo Vale Aula 01 39- (AFRF 2002- adaptada)- Embora conhecidos como Acordos Plurilaterais, estes acordos no so necessariamente firmados por todos os membros da OMC. Comentrios: Conforme j comentamos, os acordos plurilaterais no vinculam todos os membros da OMC. Questo correta. 40- (AFTN-1996)- Na Rodada Uruguai, introduziram-se novos temas, notadamente servios e propriedade intelectual, que dominaram as negociaes ao lado das tradicionais disputas sobre tarifas e questes gerais sobre poltica comercial. Comentrios: Na Rodada Uruguai, foram celebrados o GATS e o TRIPS, que tratam respectivamente sobre servios e propriedade intelectual. Logo, a questo est correta. 41- (INMETRO - 2010)- Dada a necessidade de proteger as indstrias nacionais, pases em desenvolvimento podem no aderir a todos os acordos patrocinados pela OMC. Comentrios: Todos os membros da OMC, independentemente de serem pases desenvolvidos ou em desenvolvimento, esto automaticamente vinculados aos acordos multilaterais. Por outro lado, possvel que qualquer membro da OMC, seja ele um pas desenvolvido ou em desenvolvimento, decida por no se vincular a um acordo plurilateral. Por tudo isso, a questo est errada. 42- (Procurador da Fazenda Nacional 2007.2) - Entre os acordos da OMC, destacam-se o Acordo sobre Comrcio de Servios (GATS) e o Acordo sobre Direitos de Propriedade Intelectual relacionados ao Comrcio (TRIPS). Comentrios: De fato, so acordos multilaterais celebrados no mbito da OMC o GATS e o TRIPS. Questo correta. 43- (Questo Indita)- O single undertaking impe que todos os acordos celebrados no mbito da OMC vinculam automaticamente todos os membros dessa organizao internacional. Comentrios:
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Comrcio Internacional p/ AFRFB Teoria e Questes Prof. Ricardo Vale Aula 01 Somente os acordos multilaterais celebrados no mbito da OMC vinculam automaticamente todos os seus membros. Os acordos plurilaterais vinculam somente os membros da OMC que deles forem parte. A questo est, portanto, errada. 44- (Questo Indita)- A OMC tem como uma de suas funes o exame das polticas comerciais de seus membros. Nesse sentido, o Conselho Geral atua como rgo de Reviso de Polticas Comerciais, procedendo a revises peridicas das polticas comerciais dos pases Membros. A freqncia dessas revises varia conforme a importncia do pas no sistema multilateral de comrcio. Comentrios: Uma das principais funes da OMC a reviso das polticas comerciais dos Estados-membros, o que realizado pelo Conselho Geral, atuando como rgo de Reviso de Polticas Comerciais. A periodicidade das revises varia segundo o grau de importncia do pas no comrcio internacional. Os 4 (quatro) membros da OMC com maior participao E.U.A, Unio Europia, Japo e China so examinados a cada dois anos. Os 16 (dezesseis) membros seguintes so examinados a cada quatro anos e os restantes a cada seis anos, podendo ainda os pases de menor desenvolvimento relativo ser examinados em um intervalo mais longo. Questo correta. 45- (ACE-2012) - Com a entrada em funcionamento da OMC em janeiro de 1995, as regras que regiam o comrcio internacional at ento foram suplantadas por aquelas previstas no Acordo constitutivo daquela organizao. Comentrios: O GATT-1947 no foi extinto; ao contrrio, continua em pleno vigor. Assim, no se pode dizer que as regras que regiam o comrcio internacional foram suplantadas por aquelas previstas no Acordo Constitutivo da OMC. Questo errada. 46-(ACE-2012)-A necessidade de adaptar as regras do comrcio internacional concebidas em 1947 s circunstncias contemporneas justificou a derrogao dos dispositivos e princpios do Acordo Geral de Comrcio e Tarifas original em favor de novo acordo negociado em 1994 (GATT-1994). Comentrios:
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Comrcio Internacional p/ AFRFB Teoria e Questes Prof. Ricardo Vale Aula 01 Com a criao da OMC, surgiu o GATT-1994. No entanto, as disposies do GATT-1947 no foram derrogadas. O GATT-1994 um GATT1947 plus. Questo errada. 47-(ACE-2012)-Apesar da expanso do corpo de regras consubstanciado no conjunto de acordos emanados da Rodada Uruguai, o sistema multilateral, sob a gide da OMC, continua regido basicamente pelos mesmos princpios enunciados no GATT 1947. Comentrios: Com a criao da OMC, houve uma expanso do corpo de regras do sistema multilateral de comrcio, que passou a tratar tambm do comrcio de servios e dos direitos de propriedade intelectual. No entanto, os princpios gerais que informavam ao GATT-1947 continuam regendo o sistema multilateral de comrcio. Questo correta. 48-(ACE-2012)-Os Acordos Comerciais Plurilaterais so obrigatrios para todos os membros, inclusive para aqueles que acederam posteriormente a 1995. Comentrios: Os acordos comerciais plurilaterais obrigam apenas os membros da OMC que a eles desejarem se vincular. Questo errada. 49- (ACE-2012)- O Mecanismo de Exame de Polticas Comerciais obrigatrio para todos os membros, inclusive para os pases de menor desenvolvimento relativo. Comentrios: De fato, o mecanismo de exame de polticas comerciais obrigatrio para todos os membros da OMC. Isso porque se trata de um acordo multilateral. Questo correta. 50-(ACE-2012) Somente Estados, reconhecidos como membros da Organizao das Naes Unidas, podem pleitear sua participao como membros da OMC. Comentrios: Os territrios aduaneiros tambm podem ser membros da OMC. No h exigncia de que os membros da OMC sejam tambm membros da ONU. Questo errada.
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Comrcio Internacional p/ AFRFB Teoria e Questes Prof. Ricardo Vale Aula 01 2- O ACORDO GERAL SOBRE TARIFAS E COMRCIO (GATT): O surgimento do GATT em 1947 se confunde com a prpria criao do sistema multilateral de comrcio, tendo suas origens na Conferncia de Bretton Woods, quando se decidiu pela criao da OIC (Organizao Internacional do Comrcio), iniciativa esta que no logrou xito. Embora a OIC no tenha sido criada, em 1947, os pases celebraram o Acordo Geral sobre Tarifas e Comrcio (GATT), o qual trouxe as bases da nova ordem das relaes internacionais no campo do comrcio. Durante quase 50 anos de 1947 at 1994 o GATT regeu sozinho o sistema multilateral de comrcio. Mas qual era o objetivo do GATT? O objetivo do GATT era combater as prticas protecionistas ento existentes, as quais restringiam e distorciam as trocas internacionais. Nesse mister, o GATT estabeleceu medidas que visavam a combater o protecionismo, seja no campo tarifrio ou no-tarifrio. Dessa forma, quando os pases criaram o GATT em 1947, eles procuraram inserir em seu texto medidas que impedissem ou regulassem melhor a adoo de prticas protecionistas. A filosofia dos criadores do GATT era estabelecer uma medida para cada prtica protecionista. E assim o fizeram, contemplando compromissos de reduo/eliminao de tarifas e regulamentao de barreiras no-tarifrias. Logicamente, os pases sabiam que a liberalizao do comrcio internacional no ocorreria da noite para o dia. Ao contrrio, tinham em mente que ela seria fruto de um processo demorado e custoso, j que envolvia inmeros interesses dspares. Com efeito, um dos princpios institudos pelo GATT 47 foi o gradualismo, segundo o qual a liberalizao do comrcio internacional seria buscada por meio de sucessivas Rodadas de Negociao. Outro princpio do sistema multilateral de comrcio a flexibilidade, que est presente em inmeros mecanismos, evitando que as regras sejam fixas e sem excees. As negociaes comerciais deveriam, por sua vez, obedecer ao princpio da reciprocidade, por meio do qual os pases fazem concesses, mas igualmente espera receb-las. A ideia central que todos os pases saiam ganhando e no somente alguns. Vejamos como esse assunto pode ser cobrado em prova!
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51- (AFRF 2002.1) O Acordo Geral de Comrcio e Tarifas (GATT), consagra, como princpios fundamentais, a eqidade, o gradualismo e a flexibilidade no comrcio internacional. Comentrios: O gradualismo e a flexibilidade so princpios do GATT. Todavia, a questo est errada porque o princpio da equidade no se aplica ao GATT. 52- (AFRF 2002.1)- Os dispositivos do Acordo Geral de Comrcio e Tarifas (GATT) contemplam apenas a eliminao das barreiras tarifrias. Comentrios: O GATT, alm de tratar de questes tarifrias, contempla a regulamentao de barreiras no-tarifrias. Questo errada. 53- (AFRF-2002.1)- O texto do GATT 1994 autntico em ingls, francs e alemo. Comentrios: errada. O texto do GATT autntico em ingls, francs e espanhol. Questo
54- (ACE-2008) - A exemplo da OMC, as normas e os acordos no mbito do GATT aplicam-se ao comrcio de mercadorias, de servios e de direitos de propriedade intelectual referentes ao intercmbio externo, sendo, pois, subscritos por todos os pases. Comentrios: A questo tenta confundir a cabea do concurseiro afirmando que as normas no mbito do GATT se aplicam ao comrcio de mercadorias, de servios e aos direitos de propriedade intelectual, o que totalmente incorreto. As normas no mbito da OMC que abrangem o comrcio de mercadorias, o comrcio de servios e os direitos de propriedade intelectual relacionados ao comrcio. O GATT se refere nica e exclusivamente ao comrcio de mercadorias. Questo errada.
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Comrcio Internacional p/ AFRFB Teoria e Questes Prof. Ricardo Vale Aula 01 Vamos agora estudar detalhadamente as principais disposies do GATT, as quais sempre so bastante cobradas em provas!
2.1- Art. I Clusula da Nao Mais Favorecida: Qualquer vantagem, favor, imunidade ou privilgio concedido por uma Parte Contratante em relao a um produto originrio de ou destinado a qualquer outro pas, ser imediata e incondicionalmente estendido ao produtor similar, originrio do territrio de cada uma das outras Partes Contratantes ou ao mesmo destinado. O princpio da no-discriminao um dos princpios-base do sistema multilateral de comrcio e se desdobra em dois outros princpios: princpio do tratamento nacional e clusula da nao mais favorecida. Por ora, somente nos interessa a clausula da nao mais favorecida. Depois falaremos sobre o tratamento nacional. Por favor, meu amigo concurseiro, d uma parada agora e tome um ar, porque em minha opinio aqui vai estar uma questo certa na sua prova ok? Vamos l! De acordo com a clusula da nao mais favorecida, sempre que um membro da OMC conceder um privilgio a qualquer pas integrante ou no da OMC ele dever estender este privilgio a todos os outros membros dessa organizao internacional. Suponha, por exemplo, que o Brasil (membro da OMC) estabelea que a alquota do imposto de importao incidente sobre computadores originrios do Japo ser de 5%. Nesse caso, o Brasil ser obrigado a estender essa mesma preferncia aos computadores originrios de todos os outros membros da OMC. Dessa forma, os computadores originrios da Alemanha, EUA e Frana (todos membros da OMC) sofrero a incidncia da alquota de 5% do imposto de importao. A clusula da nao mais favorecida , portanto, um princpio que contribui para o carter multilateral do regime de comrcio administrado pela OMC, impedindo que sejam realizadas discriminaes entre pases. 9 Sero inconsistentes com a clusula da nao mais favorecida todas as vantagens concedidas a um produto similar de qualquer pas e que no sejam estendidas aos produtos similares de todos os outros membros da OMC. Com efeito, somente os membros da OMC podem ser beneficiados pela abertura comercial promovida pelas negociaes comerciais ocorridas no mbito da OMC. Nesse sentido, um pas que no
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Comrcio Internacional p/ AFRFB Teoria e Questes Prof. Ricardo Vale Aula 01 seja membro dessa organizao internacional no poder beneficiar-se das redues tarifrias. At o final de 2011, Montenegro era um exemplo de um pas que no integrava a OMC e que, portanto, no se beneficiava das concesses outorgadas pelos membros dessa organizao internacional. Percebe-se, assim, que ao aderir OMC, um Estado, alm de vincular-se automaticamente a todos os acordos multilaterais, beneficia-se de todas as concesses tarifrias j efetuadas por qualquer outro membro. Cabe destacar que at mesmo as preferncias comerciais concedidas a pases que no integrem a OMC devem ser estendidas automaticamente a todos os membros dessa organizao . Isso o que se entende a partir do exame da literalidade do art. I do GATT, segundo o qual qualquer vantagem concedida por um membro da OMC a um produto originrio de qualquer pas dever ser automtica e incondicionalmente estendida aos produtos similares originrios de todos os outros membros. Os benefcios estendidos por meio da clusula da nao mais favorecida somente se aplicam aos produtos similares. No h, nos acordos celebrados no mbito da OMC, um conceito do que seja similaridade, tampouco critrios que permitam determin-la. Tal omisso tem causado problemas, ensejando, por diversas vezes, o acionamento do sistema de soluo de controvrsias. 10 A clusula da nao mais favorecida valor-fonte de todo o sistema multilateral de comrcio e, portanto, sua aplicao no se restringe ao comrcio de bens, aplicando-se tambm aos outros acordos comerciais. Pela sua importncia no mbito do sistema multilateral de comrcio, a clusula da nao mais favorecida existe desde a criao do GATT em 1947, preexistindo ao surgimento da OMC. No mbito do comrcio de bens, sua aplicao incondicional, o que caracteriza a reciprocidade difusa (algum faz concesses e todos se beneficiam).11 A incondicionalidade das concesses comerciais no mbito da OMC resulta, por vezes, no comportamento free-rider (caroneiro).12 Tal situao fica caracterizada quando um membro da OMC apenas se beneficia das concesses comerciais concedidas pelos outros membros, sem realizar suas prprias redues tarifrias. Esse comportamento uma prtica condenada pelo sistema multilateral de comrcio, violando o princpio da reciprocidade nas negociaes comerciais. Por fim, cabe destacar que existem algumas excees clusula da nao mais favorecida, sobre as quais falaremos mais s frente.
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PRAZERES, Tatiana Lacerda. A OMC e os Blocos Regionais. So Paulo, Aduaneiras: 2008. PRAZERES, Tatiana Lacerda. A OMC e os Blocos Regionais. So Paulo, Aduaneiras: 2008 12 THORSTENSEN, Vera. OMC Organizao Mundial do Comrcio: As regras do Comrcio Internacional e a Nova Rodada de Negociaes Multilaterais. So Paulo: Aduaneiras, 2009. Prof. Ricardo Vale
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Comrcio Internacional p/ AFRFB Teoria e Questes Prof. Ricardo Vale Aula 01 Vejamos como esse assunto pode ser cobrado em prova!
55- (AFRF-2005)- O estado X, principal importador mundial de brocas helicoidais, adquire o produto de vrios pases, entre eles os estados Y e Z. Alegando questes de ordem interna, o estado X, num dado momento, decide majorar o imposto de importao das brocas helicoidais provenientes de Y, e mantm inalterado o tributo para as brocas helicoidais oriundas de Z. Considerando que os pases X, Y e Z fazem parte da Organizao Mundial do Comrcio o estado Y poderia reclamar a invalidade dessa prtica com base no princpio do respeito ao compromisso tarifrio. Comentrios: Na situao hipottica apresentada, o Estado X est tratando de forma discriminatrias as brocas helicoidais originrias de Y e Z, o que vedado pela clusula da nao mais favorecida (e no pelo princpio do respeito ao compromisso tarifrio!). Questo errada. 56- (AFRF- 2005)- A adoo da clusula da nao mais favorecida pelo modelo do Acordo Geral de Tarifas e Comrcios (GATT) teve como indicativo e desdobramento a pressuposio da igualdade econmica de todos os participantes do GATT, bem como, no plano ftico a luta contra prticas protecionistas, a exemplo da abolio de acordos bilaterais de preferncia. Comentrios: A clusula da nao mais favorecida um princpio fundamental do sistema multilateral de comrcio que, conforme j estudamos, tem como objetivo impedir que haja discriminao em razo da origem. No campo ftico (isto , no plano dos acontecimentos), o que motivou a criao da clusula da nao mais favorecida foi a existncia de acordos bilaterais de preferncia, os quais, pela sua natureza peculiar, so discriminatrios. Destaque-se que, ao mencionar a igualdade econmica, a questo no est se referindo a uma igualdade de fato, mas sim uma igualdade econmica de direito entre os membros da OMC. Por tudo isso, a questo est correta.
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Comrcio Internacional p/ AFRFB Teoria e Questes Prof. Ricardo Vale Aula 01 57- (AFRF 2002.1) - Todas as vantagens, favores, privilgios ou imunidades concedidos por uma parte contratante a um produto originrio ou com destino a qualquer outro pas sero, imediatamente e incondicionalmente, estendidos a qualquer produto similar originrio ou com destinao ao territrio de quaisquer outras partes contratantes. (GATT-1994, artigo 1, pargrafo 1). O excerto acima destacado (caput do pargrafo 1 do artigo 1) define uma clusula conhecida, internacionalmente, como clusula da nao mais favorecida. Comentrios: O enunciado da questo se refere clusula da nao mais favorecida, que impede a discriminao entre produtos em razo de sua origem ou procedncia. Questo correta. 58- (Instituto Rio Branco 2011)- A clusula que dispe sobre a nao mais favorecida, avano introduzido na transio do Acordo Geral de Tarifas e Comrcio para a OMC, constitui um dos princpios diretores do sistema multilateral de comrcio. Comentrios: De fato, a clusula da nao mais favorecida um dos princpios diretores do sistema multilateral de comrcio. No entanto, ela regula as relaes comerciais entre os pases desde a criao do GATT 1947. Logo, ela no foi introduzida somente com a criao da OMC. Questo errada. 59- (AFTN-1998)- A Clusula da Nao Mais Favorecida estabelece que a Nao mais favorecida a que obtm os privilgios de uma rodada de reduo tarifria sem abrir o seu mercado para as demais. Comentrios: A clusula da nao mais favorecida um desdobramento do princpio da no-discriminao, que veda a discriminao entre produtos em razo da origem ou procedncia. Questo errada. 60- (AFTN 1996)- Um pas reconhecido como nao mais favorecida se obriga a rever, nos termos estabelecidos pelo GATT, toda a sua estrutura tarifria. Comentrios: O examinador viajou nessa questo! A clusula da nao mais favorecida no obriga um pas a rever sua estrutura tarifria. O que ela faz
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Comrcio Internacional p/ AFRFB Teoria e Questes Prof. Ricardo Vale Aula 01 evitar a discriminao entre pases nas relaes comerciais internacionais. Questo errada. 61- (INMETRO - 2010)- Com a criao da OMC, a clusula da nao mais favorecida, princpio histrico do comrcio internacional, foi banida do estamento jurdico do sistema GATT. Comentrios: Aps a criao da OMC, a clusula da nao mais favorecida se manteve como um princpio basilar do sistema multilateral de comrcio. Questo errada. 62- (AFTN 1996 - adaptada)- Todas as vantagens e privilgios comerciais concedidos por um membro da OMC a outro pas devero ser imediata e incondicionalmente estendidos aos demais pasesmembros da OMC. Comentrios: Isso exatamente o que dispe a clusula da nao mais favorecida (art. I do GATT)! Chamo sua ateno para alguns detalhes, que podem ser pegadinha em prova! 1)- O que acontece se um membro da OMC conceder uma preferncia tarifria para um pas que no seja membro da OMC? Esse seria o caso em que o Brasil (membro da OMC) concede uma preferncia para um pas que no membro da OMC. Nesse caso, o Brasil dever estender essa preferncia para todos os membros da OMC. 2)- Uma preferncia concedida a qualquer pas deve ser estendida para um pas que no seja membro da OMC? No. Se o Brasil (membro da OMC) conceder uma preferncia para o Japo (tambm membro da OMC), ele no precisa estender essa preferncia aos pases que no forem membros da OMC. Por tudo o que comentamos, a questo est correta.
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Comrcio Internacional p/ AFRFB Teoria e Questes Prof. Ricardo Vale Aula 01 2.2- Art. II- Listas de Concesses: Cada Parte Contratante conceder s outras Partes Contratantes, em matria comercial, tratamento no menos favorvel do que o previsto na parte apropriada da lista correspondente, anexa ao presente Acordo. A liberalizao comercial no mbito do sistema multilateral de comrcio conquistada de forma progressiva, por meio de sucessivas Rodadas de Negociao. Para que esse ideal seja alcanado, os pases estabeleceram um mecanismo que impedisse retrocessos no processo de abertura comercial, o qual foi insculpido no art. II do GATT. Segundo o referido artigo, os membros da OMC no podero conceder tratamento menos favorvel que o previsto em uma lista de concesses por eles definida. Tais listas consistem nos compromissos em matria tarifria assumidos pelas Partes Contratantes do GATT. Ao definir sua lista, os pases estabelecem, portanto, o limite mximo do imposto de importao que iro cobrar para um determinado produto. Cabe destacar, todavia, que os pases no so obrigados a consolidar tarifas para toda a pauta comercial, mas to somente para os produtos que assim eles o desejarem. Caso um pas no consolide tarifas sobre a importao de determinados produtos, ele estar se reservando o direito de aplicar a alquota que bem entender. Por outro lado, ao consolidar tarifas, o membro da OMC d maior segurana a exportadores e investidores, uma vez que as alquotas no podero alterar-se alm do limite tarifrio. Ao consolidarem suas listas, os pases deixaram de fazer compromissos para uma srie de produtos, podendo, nesses casos, cobrar a alquota do imposto de importao que desejarem. Um dos objetivos das negociaes tarifrias atualmente conduzidas no mbito da OMC o de que os pases aumentem o universo de produtos com tarifas consolidadas H que se destacar que existe uma diferena considervel entre as tarifas consolidadas e as tarifas aplicadas. Tarifas consolidadas so aquelas explcitas na Lista de Concesses do pas; por sua vez, tarifas aplicadas (efetivas) so as que se aplicam de fato sobre a importao de um determinado bem. As tarifas efetivas no podero ultrapassar o limite consolidado, mas podero, perfeitamente, ser a ele inferior. Suponha, por exemplo, que o Brasil tenha consolidado uma alquota de 35% para o imposto de importao incidente sobre automveis. Se o Governo decidir que ir reduzir a alquota para 20%, isso ser perfeitamente possvel. No entanto, a elevao da alquota incidente sobre automveis para 40% violaria o art. II do GATT (princpio da obrigatoriedade do limite tarifrio), sujeitando o Pas responsabilidade internacional.
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Comrcio Internacional p/ AFRFB Teoria e Questes Prof. Ricardo Vale Aula 01 Por fim, h que se ressaltar que a diferena entre as alquotas consolidadas e alquotas efetivas representa uma margem de discricionariedade que possuem os pases para levarem a cabo sua prpria poltica comercial. As tarifas sobre a importao, tambm conhecidas por direitos aduaneiros, so a nica forma lcita, segundo a normativa da OMC, para discriminar entre produto nacional e produto importado. Vejamos como esse assunto pode ser cobrado em prova!
63- (Questo Indita)- As listas de concesses tarifrias consolidadas no GATT/1994 estabelecem um limite mximo da alquota do imposto de importao a ser cobrada. Essa consolidao de tarifas abrange todas as posies tarifrias previstas no Sistema Harmonizado. Os membros da OMC no precisam consolidar tarifas para toda a pauta de produtos. Ao contrrio, ele faz a consolidao apenas para os produtos que assim desejar. Destaque-se que as alquotas previstas na lista de concesses de um pas so os limites mximos que eles podero efetivamente aplicar sobre uma importao. Questo errada. 64- (Questo Indita)-Nenhuma parte contratante poder manter alquotas inferiores s consolidadas. Comentrios: Os membros da OMC no podero impor alquotas superiores s consolidadas. No entanto, plenamente possvel que eles mantenham alquotas inferiores. Lembre-se de que nas listas de concesses esto previstas as alquotas mximas do imposto de importao que um pas pode impor. Questo errada.
2.3- Art. III- Princpio do Tratamento Nacional:

1. As Partes Contratantes reconhecem que os impostos e outros tributos internos, assim como leis, regulamentos e exigncias relacionadas com a venda, oferta para venda, compra, transporte, distribuio ou utilizao de produtos no mercado interno e as regulamentaes sobre medidas quantitativas internas que exijam a mistura, a transformao ou utilizao
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de produtos, em quantidade e propores especificadas, no devem ser aplicados a produtos importados ou nacionais, de modo a proteger a produo nacional. 2. Os produtos do territrio de qualquer Parte Contratante, importados por outra Parte Contratante, no esto sujeitos, direta ou indiretamente, a impostos ou outros tributos internos de qualquer espcie superiores aos que incidem, direta ou indiretamente, sobre produtos nacionais. Alm disso, nenhuma Parte Contratante aplicar de outro modo, impostos ou outros encargos internos a produtos importados ou nacionais, contrariamente aos princpios estabelecidos no pargrafo 1. ... 4. Os produtos de territrio de uma Parte Contratante que entrem no territrio de outra Parte Contratante no usufruiro tratamento menos favorvel que o concedido a produtos similares de origem nacional, no que diz respeito s leis, regulamento e exigncias relacionadas com a venda, oferta para venda, compra, transporte, distribuio e utilizao no mercado interno. Os dispositivos deste pargrafo no impediro a aplicao de tarifas de transporte internas diferenciais, desde que se baseiem exclusivamente na operao econmica dos meios de transporte e no na nacionalidade do produto.
O princpio do tratamento nacional, que outra vertente do princpio da no-discriminao, possui trs acepes diferentes, todas descritas no Artigo III do GATT. Em linhas gerais, o princpio do tratamento nacional (tambm chamado de princpio da paridade) probe os membros da OMC de conceder tratamento mais favorvel aos produtos domsticos do que aos produtos de outros membros da OMC, uma vez que estes ltimos tenham adentrado o territrio aduaneiro. Enquanto a clusula da nao mais favorecida veda a discriminao entre diferentes origens, o princpio do tratamento nacional veda a discriminao entre produto nacional e produto estrangeiro. Suponha, por exemplo, que sobre uma mercadoria nacional incida uma alquota de ICMS de 15%. Nesse caso, essa mesma alquota de ICMS incidir tambm sobre o produto importado. Ricardo, voc falou em trs acepes diferentes do princpio do tratamento nacional. Quais so elas? A jurisprudncia da OMC distingue dois nveis de obrigaes diferenciados no que diz respeito ao tratamento nacional, dependendo se os produtos domstico e importado so similares ou diretamente substitutos. O art. III-2 do GATT-94 , assim, subdividido em dois enunciados: o primeiro trata dos produtos similares e o segundo dos diretamente substitutos. Para que haja uma inconsistncia (violao) ao primeiro enunciado do art. III-2 produtos similares- deve-se verificar a presena de dois elementos:
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Comrcio Internacional p/ AFRFB Teoria e Questes Prof. Ricardo Vale Aula 01 1)- O produto importado e o produto domstico so similares. 2)- O produto importado tributado em excesso. Para que haja uma inconsistncia (violao) ao segundo enunciado do art. III-2 produtos diretamente substitutos deve-se verificar a presena de trs elementos: 1) O produto importado e o domstico so diretamente competitivos ou substitutos. 2)- O produto importado e o produto domstico no so tributados de forma similar. 3) A diferena na tributao aplicada para conferir proteo indstria domstica. Ricardo, no entendi qual a diferena! Voc poderia explicar melhor? Claro, amigo! A diferena mesmo bem sutil! No caso de produtos similares, a tributao interna aplicada em um produto estrangeiro no poder ser em nada superior aplicada em um produto domstico. J no caso de produtos diretamente substitutos, a tributao aplicada em um produto estrangeiro no poder ser maior do que o de minimis. O conceito de de minimis se refere, nesse caso, a um percentual to pequeno que possa ser desconsiderado. A apreciao do de minimis varia conforme o caso em concreto analisado. No falamos ainda da terceira acepo do princpio do tratamento nacional, que est definida no art. III-4, o qual probe que seja conferido tratamento menos favorecido a produtos estrangeiros em relao a produtos domsticos no que diz respeito ao cumprimento de normas e regulamentos. Exemplificando, isso ocorreria se o INMETRO impusesse o cumprimento de normas tcnicas a um produto importado, no adotando o mesmo procedimento para os produtos domsticos. O princpio do tratamento nacional, conforme se pode observar, o cerne de um sistema regulatrio tendente a inibir prticas protecionistas. Com efeito, a imposio de critrios mais gravosos aos produtos importados em relao aos produtos nacionais, com o objetivo de proteger a indstria domstica, coincide com a noo de protecionismo.13 A existncia da obrigao de tratamento nacional impede a utilizao dessas prticas discriminatrias.
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Clusula da nao mais favorecida
Princpio do Tratamento Nacional
Impede a discriminao entre pases membros da OMC
Impede a discriminao entre produto nacional e produto importado, uma vez que este ltimo tenha adentrado o territrio aduaneiro.
Pessoal, sobre o princpio do tratamento nacional acredito que isso o suficiente para a nossa prova. lgico que existe muito mais sobre o assunto, mas o nvel de profundidade a ser cobrado no deve superar o que aqui tratamos. Vejamos como esse assunto pode ser cobrado em prova!
65- (AFTN-1996)- O princpio da no-discriminao do GATT refere-se basicamente a produtos, de acordo com a clusula da nao mais favorecida, e no a pases, como o caso dos arranjos de integrao regional. Comentrios: O princpio da no-discriminao se refere tanto a produtos quanto a pases, desdobrando-se em dois: princpio do tratamento nacional e clusula da nao mais favorecida. No primeiro caso, o princpio do tratamento nacional impede que ocorra discriminao entre produto nacional e
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Comrcio Internacional p/ AFRFB Teoria e Questes Prof. Ricardo Vale Aula 01 produto importado. No segundo caso, a clusula da nao mais favorecida impede a discriminao entre pases. Logo, a questo est errada. 66- (INMETRO 2010) - Segundo o princpio da nao mais favorecida, o pas-membro da OMC deve dispensar aos produtos importados, no mercado domstico, o mesmo tratamento que dado aos produtos nacionais. Comentrios: o princpio do tratamento nacional que veda a discriminao entre produtos nacionais e importados similares. A clusula da nao mais favorecida veda a discriminao entre pases. Questo errada. 67- (AFTN-1998-adaptada)- Um tratado comercial segue uma srie de princpios jurdicos. Um princpio que no constitui uma base corrente para tratados comerciais o princpio da paridade. O princpio do tratamento nacional tambm conhecido como princpio da paridade e est presente nos diversos acordos comerciais celebrados no mbito da OMC. ele que veda a discriminao entre produto nacional e produto estrangeiro, uma vez que este ltimo tenha adentrado o territrio aduaneiro. Questo errada. 68- (Questo Indita)- A clusula da nao mais favorecida e o princpio do tratamento nacional so dois princpios fundamentais do GATT/94, no se restringindo sua aplicao a esse acordo multilateral, mas se estendendo a vrios outros acordos no mbito da OMC. Comentrios: A clusula da nao mais favorecida e o princpio do tratamento nacional no tm sua aplicao restrita ao GATT, mas tambm se aplicam a outros acordos celebrados no mbito da OMC. Questo correta. 69- (Questo Indita)- O princpio do tratamento nacional e a clusula da nao mais favorecida devero ser levados em considerao nas negociaes tarifrias realizadas no mbito do sistema multilateral de comrcio. Comentrios: As negociaes tarifrias devero ser realizadas considerando-se a clusula da nao mais favorecida, j que, por meio dessa regra, uma preferncia concedida a um pas ser imediata e incondicionalmente estendida aos demais pases Membros da OMC.
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Comrcio Internacional p/ AFRFB Teoria e Questes Prof. Ricardo Vale Aula 01 No entanto, o tratamento nacional matria de regulamentao interna de um pas. O Brasil no vai ficar discutindo em uma negociao comercial internacional a alquota do IPI que ir incidir sobre o produto importado e o nacional! Questo errada.
2.4- Art. VI- Direitos Antidumping e Compensatrios:

1. As Partes Contratantes reconhecem que o "dumping" que introduz produtos de um pas no comrcio de outro pas por valor abaixo do normal, condenado se causa ou ameaa causar prejuzo material a uma indstria estabelecida no territrio de uma Parte Contratante ou retarda sensivelmente o estabelecimento de uma indstria nacional. ... 3. Nenhum direito compensatrio ser cobrado de qualquer produto proveniente do territrio de uma Parte Contratante importado por outra Parte Contratante, que exceda a importncia estimada do prmio ou subsdio que, segundo se sabe, foi concedido direta ou indiretamente manufatura, produo ou exportao desse produto no pas de origem ou de exportao, inclusive qualquer subsdio especial para o transporte de um produto determinado. A expresso "direito compensatrio" significa um direito especial cobrado com o fim de neutralizar qualquer prmio ou subveno concedidos, direta ou indiretamente manufatura, produo ou exportao de qualquer mercadoria.
O art. VI do GATT permite a adoo de prticas protecionistas na eventualidade de ocorrncia de prticas desleais de comrcio dumping e subsdio. Diante da ocorrncia de dumping, devero ser aplicados direitos antidumping e diante da ocorrncia de subsdio devero ser aplicados direitos compensatrios. Importante ressaltar que nem todo dumping e nem todo subsdio so punveis com a aplicao de medidas de defesa comercial, mas to somente aqueles que causem dano ou ameaa de dano indstria nacional, ou ainda, retardamento real em sua implantao. O Acordo sobre a Implementao do Art. VI do GATT e o Acordo sobre Subsdios e Medidas Compensatrias regulam melhor essa matria. Na aula sobre Defesa Comercial, ns falaremos mais detalhadamente sobre o dumping e o subsdio, ok?
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Comrcio Internacional p/ AFRFB Teoria e Questes Prof. Ricardo Vale Aula 01 2.5- Art. VII Valorao Aduaneira: O valor para fins alfandegrios das mercadorias importadas dever ser estabelecido sobre o valor real da mercadoria importada qual se aplica o direito ou de uma mercadoria similar, e no sobre o valor do produto de origem nacional ou sobre valores arbitrrios ou fictcios. Quando da criao do GATT (Acordo Geral sobre Tarifas e Comrcio), os pases decidiram instituir uma regra que impedisse a utilizao de bases de clculo arbitrrias e fictcias para a determinao da base de clculo dos direitos aduaneiros. Como assim, Ricardo? Bases de clculo arbitrrias ou fictcias? Imagine que a legislao de um pas determine que o valor aduaneiro ser de duas vezes o valor da transao ou ainda que o valor aduaneiro ser o previsto em uma lista de preos pr-fixada! Se o importador estiver comprando calados a US$2,00 o par e nessa lista estiver previsto que o preo de um par de calados US$6,00 e esta ser a base de clculo dos direitos aduaneiros, temos a uma prtica protecionista arbitrria. O importador vai ter que pagar uma quantidade muito maior de impostos! Era isso o que os pases faziam: determinavam bases de clculo arbitrarias e fictcias. O art. VII do GATT no resolveu totalmente, no entanto, o problema das bases de clculo arbitrrias e fictcias, o que somente foi mais bem regulamentado pelo Acordo de Valorao Aduaneira.
2.6- Art. X- Transparncia: As leis, regulamentos, decises judicirias e administrativas de aplicao geral, adotados por qualquer Parte Contratante e que visem classificao ou avaliao dos produtos para fins aduaneiros, s tarifas de Alfndegas, taxas e outras despesas, ou s prescries, restries ou interdies de importao ou de exportao, ou a transferncia de pagamentos que lhes digam respeito, ou que se refiram sua venda, sua distribuio, seu transporte ou seu seguro, ou sua estadia em entreposto, sua inspeo, sua exposio, sua transformao, sua mistura ou outras utilizaes, sero prontamente publicados de maneira a permitir aos Governos ou aos comerciantes deles tomar conhecimento. O princpio da transparncia tambm um dos pilares do sistema multilateral de comrcio, existindo desde o GATT-47. Trata-se da obrigao de publicar todas as normas e regulamentos que afetem o comrcio internacional,
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Comrcio Internacional p/ AFRFB Teoria e Questes Prof. Ricardo Vale Aula 01 o que tem por objetivo central permitir previsibilidade nas relaes comerciais. maior segurana jurdica e
Nos diversos acordos da OMC, est previsto o princpio da transparncia, que se manifesta por meio obrigaes de notificao. Se um membro estabelece uma nova medida relativa ao comrcio, esta dever ser notificada OMC, o que permitir que todos os outros membros dessa organizao internacional dela tomem conhecimento.
2.7- Art. XI- Eliminao Geral das Restries Quantitativas: Nenhuma Parte Contratante impor nem manter- alm dos direitos aduaneiros, impostos e outras taxas proibies nem restries importao de um produto do territrio de outra parte contratante ou exportao ou venda para exportao de um produto destinado ao territrio de outra parte contratante que sejam aplicadas mediante contingentes, licenas de importao ou de exportao ou por meio de outras medidas. A imposio de cotas sobre a importao , dentre todas as prticas protecionistas, a que resulta em maior distoro ao comrcio internacional. Frente a um subsdio ou a um aumento de tarifas, o exportador pode aumentar sua eficincia e mesmo assim obter acesso ao mercado. J diante de uma restrio quantitativa, no h alternativa eficiente, j que a partir do ingresso de certa quantidade de produtos importados, no sero mais autorizadas licenas de importao, restringindo o acesso ao mercado. Por isso, a OMC probe, em seu art. XI, como regra geral, a utilizao de restries quantitativas. Existem excees importantes proibio da imposio de restries quantitativas: 1)- Admite-se a utilizao de restries quantitativas em virtude de desequilbrios no Balano de Pagamentos. 2)- Admite-se a imposio de medidas de salvaguarda na forma de restries quantitativas. Esquematizando: ART. XI do GATT EXCEES - Dficits no Balano de Pagamentos - Medidas de Salvaguarda
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Proibio de Restries Quantitativas

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Comrcio Internacional p/ AFRFB Teoria e Questes Prof. Ricardo Vale Aula 01 Vejamos como esse assunto pode ser cobrado em prova!
70- (AFRF-2000)- No constitui princpio e prtica da Organizao Mundial do Comrcio (OMC) a eliminao das restries quantitativas. Conforme j estudamos, o art. XI do GATT estabelece a proibio da utilizao de restries quantitativas. Ou seja, a eliminao de cotas um dos princpios da OMC. Questo errada. 71- (AFRF-2003) Com o surgimento do Acordo Geral de Comrcio e Tarifas (GATT), iniciou-se um movimento de progressiva liberalizao das trocas comerciais em escala global; ainda, aps mais de cinco dcadas, o protecionismo subsiste e apresenta-se sob novas roupagens. So exemplos de formas contemporneas de protecionismo observadas no mbito da Organizao Mundial de Comrcio a adoo de quotas e outras restries de natureza quantitativa. Comentrios: Tendo em vista que as regras do sistema multilateral de comrcio probem a utilizao de restries quantitativas, esse tipo de barreira notarifria no utilizada com frequncia. Logo, no se pode dizer que as restries quantitativas so uma nova forma de protecionismo. Questo errada. 72- (ACE-2012)- O princpio da transparncia, que obriga os membros da OMC a darem cincia a todos os demais de todos os regulamentos e medidas comerciais que venham a adotar, foi introduzido no GATT 1994 em complemento aos princpios da Nao Mais Favorecida e do Tratamento Nacional presentes no texto original do GATT 1947. Comentrios: O princpio da transparncia, segundo o qual os membros da OMC devem dar cincia a todos os demais acerca dos regulamentos e medidas comerciais que vierem a adotar, existe desde o GATT-1947. Questo errada.
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Comrcio Internacional p/ AFRFB Teoria e Questes Prof. Ricardo Vale Aula 01 2.8- Art. XII- Restries para proteger o Balano de Pagamentos:
1. No obstante as disposies do pargrafo primeiro do artigo XI, toda Parte Contratante, a fim de salvaguardar sua posio financeira exterior e o equilbrio de sua balana de pagamentos, pode restringir o volume ou o valor das mercadorias cuja importao ela autoriza, sob reserva das disposies dos pargrafos seguintes do presente artigo. 2. (a) As restries importao institudas, mantidas ou reforadas por uma Parte Contratante em virtude do presente artigo, no ultrapassaro o que for necessrio: (i) Para opor-se ameaa iminente de uma baixa importante de suas reservas monetrias ou para por fim a esta baixa; (ii) Ou para aumentar suas reservas monetrias segundo uma taxa de crescimento razovel, no caso em que elas sejam muito baixas.
admitido pela normativa do sistema multilateral de comrcio que um pas adote prticas protecionistas para corrigir dficits em seu balano de pagamentos. Logicamente, essas restries impostas so episdicas e dotadas de carter de excepcionalidade, devendo ser impostas na medida do necessrio para afastar a ameaa iminente de reduo relevante de suas reservas monetrias ou deter tal reduo ou ainda para aumentar suas reservas monetrias no caso de estas serem muito exguas, considerando-se uma taxa razovel de crescimento. Admite-se, portanto, que, para proteger seu Balano de Pagamentos, um pas adote, entre outras barreiras comerciais, restries quantitativas, contrariando o que estabelece como regra geral o art. XI do GATT. Vejamos como esse assunto pode ser cobrado em prova!
73- (ACE-2008)- Embora o GATT proba, como regra geral, a aplicao de medidas restritivas de carter quantitativo, a imposio de cotas de importao reconhecida como medida de poltica comercial legtima, quando de carter condicional, excepcional e temporrio, para a correo de desequilbrios do mercado domstico. A aplicao de restries quantitativas no permitida pelo art. XI do GATT. Todavia, em situaes excepcionais e temporrias, ela autorizada,
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Comrcio Internacional p/ AFRFB Teoria e Questes Prof. Ricardo Vale Aula 01 como no caso de salvaguardas ou por Pagamentos. Questo correta. desequilbrios no Balano de
74- (Questo Indita)- Os membros podero adotar restries quantitativas em relao s suas importaes para salvaguardar sua posio financeira externa e seu balano de pagamentos. Comentrios: Um membro da OMC poder, com o fim de resguardar sua posio financeira exterior e equilibrar o seu Balano de Pagamentos, restringir o volume (aplicar restries quantitativas) ou o valor das mercadorias permitidas para importar. Questo correta. 75-(Questo Indita)- A imposio de restries s importaes possvel quando destinada a resguardar a posio financeira exterior e o equilbrio do Balano de Pagamentos, mas estas no podero ser na forma de restries quantitativas. Comentrios: A normativa da OMC admite a utilizao de prticas protecionistas em virtude de dficits no Balano de Pagamentos. Essas medidas podero sim ser aplicadas sob a forma de restries quantitativas. Questo errada.
2.9- Art. XVI- Subsdios:

Se uma Parte Contratante concede ou mantm um subsdio, includa qualquer forma de proteo das rendas ou sustentao dos preos que tenha direta ou indiretamente por efeito elevar as exportaes de um produto qualquer do territrio da referida Parte Contratante ou de reduzir as importaes do mesmo no seu territrio, dar conhecimento, por escrito, s Partes Contratantes, no somente da importncia e da natureza desse subsdio, como dos resultados que possam ser esperados sobre as quantidades dos produtos em questo por ele importados ou exportados e as circunstncias que tornam o subsdio necessrio.
Da leitura do art. XVI podemos depreender vrios conceitos importantes relacionados concesso de subsdio. Em primeiro lugar, o que um subsdio? Subsdio, de acordo com o conceito da OMC, qualquer forma de proteo das rendas ou sustentao dos preos que tenha direta ou indiretamente por efeito elevar as exportaes de um produto (subsdio s
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Comrcio Internacional p/ AFRFB Teoria e Questes Prof. Ricardo Vale Aula 01 exportaes) ou reduzir importaes desse mesmo produto (subsdio na forma de ajuda interna). O subsdio uma forma muito menos danosa de protecionismo do que as cotas e as tarifas, causando menor distoro ao comrcio. No entanto, no uma forma de protecionismo incentivada pela OMC, que prega pela tarificao das barreiras. Mas se o subsdio menos danoso do que as cotas e as tarifas, por que sua utilizao no incentivada? A utilizao dos subsdios no incentivada pela OMC porque eles no so dotados de transparncia. Embora o art. XVI estabelea que as partes contratantes que concedem um subsdio tm a obrigao de notific-lo OMC, muitos pases no o fazem. Existe um acordo multilateral firmado no mbito da OMC Acordo sobre Subsdios e Medidas Compensatrias que trata especificamente sobre o assunto. No entanto, falaremos mais especificamente sobre isso em aula futura.
2.10- Art. XVIII- Ajuda em favor do Desenvolvimento Econmico: Outra justificativa para se adotar prticas protecionistas a proteo indstria nascente, criada pelo alemo Friedrich List no sculo XIX. Segundo o referido autor, o livre comrcio no benfico para todos os pases, mas to somente para aqueles que chegaram ao ltimo nvel de desenvolvimento. Friedrich List classificava os pases em cinco nveis de desenvolvimento: selvagem, pastoril, agrcola, agrcola-manufatureiro e agrcola-manufatureiro-comercial. A Alemanha, segundo ele, encontrava-se no quarto nvel de desenvolvimento, o que faria com que o livre comrcio no fosse vantajoso para esta frente Inglaterra, que j havia atingido o ltimo nvel de desenvolvimento. Baseado nessa idia, as indstrias alems deveriam ser protegidas pelo Estado, que deveria adotar prticas protecionistas.14 A proteo indstria nascente contemplada pela normativa da OMC, que admite sejam adotadas prticas protecionistas de carter temporrio para proteger a indstria nacional que esteja em seus primeiros estgios de desenvolvimento.
1. As Partes Contratantes reconhecem que a realizao dos objetivos do presente Acordo ser facilitada pelo desenvolvimento progressivo de suas economias, em particular nos casos das Partes Contratantes cuja
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LUZ, Rodrigo Teixeira. Relaes Econmicas Internacionais: teoria e questes. Rio de Janeiro: Elsevier, 2008.
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economia no asseguram populao seno um baixo nvel de vida e que est nos primeiros estgios de seu desenvolvimento. 2. As Partes Contratantes reconhecem, alm disso, que pode ser necessrio para as Partes Contratantes previstas no pargrafo primeiro, com o objetivo de executar seus programas e suas polticas de desenvolvimento econmico orientados para a elevao do nvel geral de vida de suas populaes, tomar medidas de proteo ou outras medidas que afetem as importaes e que tais medidas so justificadas na medida em que elas facilitem a obteno dos objetivos deste Acordo. Elas estimam, em consequncia, que estas Partes Contratantes deveriam usufruir facilidades adicionais que as possibilitem: (a) conservar na estrutura de suas tarifas aduaneiras suficiente flexibilidade para que elas possam fornecer a proteo tarifria necessria criao de um ramo de produo determinado, e (b) instituir restries quantitativas destinadas a proteger o equilbrio de suas balanas de pagamento de uma maneira que leve plenamente em conta o nvel elevado e permanente da procura de importao suscetvel de ser criada pela realizao de seus programas de desenvolvimento econmico.
2.11- Art. XIX- Medidas de urgncia (Salvaguardas): Se, como conseqncia da evoluo imprevista das circunstncias e por efeito das obrigaes assumidas, includas as concesses tarifrias, contradas por uma parte contratante em virtude do presente Acordo, as importaes de um produto no territrio desta parte contratante tenham aumentado em tal quantidade que causam ou ameaam causar um dano grave aos produtores nacionais de produtos similares ou diretamente concorrentes no territrio, a parte contratante poder, na medida e no tempo necessrio para prevenir ou reparar esse dano, suspender total ou parcialmente a obrigao contrada com respeito a tal produto, ou retirar ou modificar a concesso. Como se depreende da leitura do artigo XIX, as medidas de salvaguarda, distintamente das medidas antidumping e compensatrias, no se constituem em instrumentos para coibir prticas desleais de comrcio. Elas configuram-se sim em medidas de defesa comercial, mas so destinadas a fazer frente a um surto de importaes que cause ou ameace causar dano grave aos produtores nacionais de produtos similares ou diretamente concorrentes. Representam, nesse sentido, um reerguimento de barreiras anteriormente derrubadas.
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Comrcio Internacional p/ AFRFB Teoria e Questes Prof. Ricardo Vale Aula 01 As medidas de salvaguarda podem ser aplicadas na forma de elevao da alquota do imposto de importao ou mesmo na forma de restries quantitativas. No entanto, a sua aplicao deve ser precedida de investigao que ir buscar apurar os seguintes elementos: - Surto de importaes: que poder ser em termos absolutos ou em termos relativos. - Dano grave ou ameaa de dano grave indstria nacional de produtos similares ou diretamente concorrentes - Relao de causalidade entre o surto de importaes e o dano grave ou ameaa de dano grave.
2.12- Art. XX- Excees Gerais: Apesar de todas as obrigaes assumidas pelos membros da OMC, h situaes em que possvel derrogar das mesmas, desde que certas condies estejam cumpridas. O art. XX trata das excees gerais, que so situaes em que se permite sejam adotadas restries ao livre comrcio.
ARTIGO XX Excees Gerais: Desde que essas medidas no sejam aplicadas de forma a constituir quer um meio de discriminao arbitrria, ou injustificada, entre os pases onde existem as mesmas condies, quer uma restrio disfarada ao comrcio internacional, disposio alguma do presente captulo ser interpretada como impedindo a adoo ou aplicao, por qualquer Parte Contratante, das medidas: (a) necessrias proteo da moralidade pblica; (b) necessrias proteo da sade e da vida das pessoas e dos animais e preservao dos vegetais; (c) que se relacionem exportao e a importao do ouro e da prata; (d) necessrias a assegurar a aplicao das leis e regulamentos que no sejam incompatveis com as disposies do presente acordo, tais como, por exemplo, as leis e regulamentos que dizem respeito aplicao de medidas alfandegrias, manuteno em vigor dos monoplios administrados na conformidade do 4 do art. II e do art. XVII proteo das patentes, marcas de fbrica e direitos de autoria e de reproduo, e a medidas prprias a impedir as prticas de natureza a induzir em erro; (e) relativas aos artigos fabricados nas prises: (f) impostas para a proteo de tesouros nacionais de valor artstico, histrico ou arqueolgico; (g) relativas conservao dos recursos naturais esgotveis , se tais medidas forem aplicadas conjuntamente com restries produo ou ao consumo nacionais;
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(h) tomadas em execuo de compromisso contrados em virtude de um Acordo intergovernamental sobre um produto de base, em conformidade com os critrios submetidos s Partes Contratantes e no desaprovados por elas e que ele prprio submetido s Partes Contratantes e no desaprovado por elas. (i) que impliquem em restries exportao de matrias primas produzidas no interior do pas e necessrias para assegurar a uma indstria nacional de transformao as quantidades essenciais das referidas matrias-primas durante os perodos nos quais o preo nacional seja mantido abaixo do preo mundial, em execuo de um plano governamental de estabilizao; sob reserva de que essas restries no tenham por efeito reforar a exportao ou a proteo concedida referida indstria nacional e no sejam contrrias s disposies do presente Acordo relativas no discriminao. (j) essenciais aquisio ou a distribuio de produtos dos quais se faz sentir uma penria geral ou local; todavia, as referidas medidas devero ser compatveis com o princpio segundo o qual todas as Partes Contratantes tm direito a uma parte eqitativa do abastecimento internacional desses produtos e as medidas que so incompatveis com as outras disposies do presente Acordo sero suprimidas desde que as circunstncias que as motivaram tenham deixado de existir. As Partes Contratantes examinaro, em 30 de junho de 1960, no mximo, se necessrio manter a disposio da presente alnea.
Destacamos aqui as alneas a, b e g. A alnea a permite que sejam adotadas restries ao livre comrcio que sejam necessrias para proteger a moralidade pblica. A alnea b considera legtimas as restries ao comrcio que sejam necessrias para proteger a sade e a vida das pessoas e dos animais e para a preservao dos vegetais so as barreiras sanitrias e fitossanitrias e ainda os regulamentos tcnicos. A alnea g, por fim, considera legtima a adoo de restries comerciais em virtude de questes ambientais. As condies para a aplicao de tais restries ao livre comrcio esto definidas no caput do art. XX e so as seguintes: 1)- As medidas no podem ser aplicadas de forma a constituir uma discriminao arbitrria e injustificvel entre pases em que as mesmas condies prevaleam. 2)- As medidas no podem constituir-se em uma restrio velada ao comrcio. Vejamos como esse assunto pode ser cobrado em prova!
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76- (Questo Indita)- Os membros da OMC podero adotar medidas que restrinjam o comrcio de mercadorias e servios, desde que tais medidas sejam necessrias para proteger a vida e sade humana, de plantas e animais. Alm disso, tais medidas no podem ser aplicadas de forma a constituir-se em uma discriminao arbitrria e injustificvel entre pases onde as mesmas condies prevaleam ou em uma restrio velada ao comrcio. Comentrios: Essa assertiva representa exatamente o teor do art. XX, alnea b do GATT, que estabelece que os pases podero adotar medidas que restrinjam o comrcio de mercadorias para a proteo da vida e sade animal e para a preservao dos vegetais. Tais medidas, no entanto, no podero constituir-se em uma discriminao arbitrria e injustificvel entre membros em que as mesmas condies prevaleam e no podero restringir o comrcio mais do que o necessrio para cumprir seu objetivo. Em suma, no podero configurar-se como restries veladas ao comrcio internacional. A questo est, portanto, correta. 77- (Questo Indita)- A proibio da importao de pneus usados um exemplo de restrio quantitativa inconsistente com os princpios da OMC, no podendo ser imposta no mbito do sistema multilateral de comrcio. Comentrios: Embora a proibio da importao de pneus usados seja uma medida inconsistente com a obrigao da eliminao geral de restries quantitativas, ela poder ser adotada pelos membros da OMC, j que se encaixa em uma das excees gerais previstas no artigo XX do GATT, mais especificamente a que permite sejam adotadas medidas para proteger a vida e a sade humana, de animais e vegetais. Questo errada.
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Comrcio Internacional p/ AFRFB Teoria e Questes Prof. Ricardo Vale Aula 01 2.13- Art. XXI- Excees Relativas Segurana:
Nenhuma disposio do presente Acordo ser interpretada: ... b) como impedindo uma parte contratante de adotar todas as medidas que achar necessrias para a proteo dos interesses essenciais de sua segurana, relativas: i) aos materiais fissionveis ou a aqueles que sirvam para sua fabricao; ii) ao comrcio de armas, munies e material de guerra e ao comrcio de outros bens destinados direta ou indiretamente a assegurar o abastecimento das Foras Armadas; iii) s aplicadas em tempos de guerra ou em caso de grave tenso internacional
De acordo com a normativa da OMC, as Partes Contratantes tambm podero adotar prticas protecionistas motivadas por razes de segurana nacional. O argumento utilizado o de que algumas indstrias, como a indstria blica, a indstria energtica e a de materiais fissionveis so essenciais para um pas, do ponto de vista estratgico. Mesmo que um pas seja ineficiente na produo nesses setores, dever manter um nvel mnimo de atividade industrial, j que no pode ficar dependente de outros pases na ocorrncia de uma guerra. Tambm considerada pela normativa da OMC como estratgica a produo de alimentos, que goza, inclusive, de regulamentaes especiais sob a gide do Acordo sobre Agricultura.
2.14- Art. XXIV- Unies Aduaneiras e reas de Livre Comrcio: 4. As partes contratantes reconhecem a convenincia de aumentar a liberdade de comrcio, desenvolvendo, mediante acordos livremente pactuados, uma integrao maior das economias dos pases que participem de tais acordos. Reconhecem tambm que o estabelecimento de uma unio aduaneira ou de uma zona de livre comrcio deve ter por objetivo facilitar o comrcio entre os territrios constitutivos e no erigir obstculos ao comrcio de outras partes contratantes com estes territrios. O art. XXIV do GATT estabelece a possibilidade de que os membros da OMC concedam preferncias tarifrias entre si, sem que seja necessrio estender tais benefcios a terceiros pases, desde que no mbito de um acordo regional de integrao. Percebemos aqui uma clara exceo clusula da nao mais favorecida, permitindo que os membros de uma unio aduaneira ou mesmo
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Comrcio Internacional p/ AFRFB Teoria e Questes Prof. Ricardo Vale Aula 01 de uma rea de livre comrcio outorguem entre si preferncias tarifrias sem necessitar outorg-las aos outros membros da OMC. A OMC tem como fim ltimo (prioridade) a liberalizao do comrcio em nvel multilateral, mas considerando-se a dificuldade de alcanar esse ideal, admite-se que a liberalizao seja realizada em nvel regional. Embora primeira vista isso possa representar uma violao ideia central do sistema multilateral (princpio da no-discriminao), a lgica dessa exceo reside na tentativa de promoo de uma convergncia rumo ao livre comrcio. A finalidade de um acordo regional facilitar o comrcio entre seus integrantes e no impor barreiras ao comrcio com terceiros pases. Esse o entendimento que se deve ter a partir da leitura do pargrafo 4 do art. XXIV do GATT, segundo o qual o estabelecimento de uma unio aduaneira ou de uma zona de livre comrcio deve ter por objetivo facilitar o comrcio entre os territrios constitutivos e no erigir obstculos ao comrcio de outras partes contratantes com estes territrios. Nesse mesmo sentido, para que um acordo regional seja amparado pelo art. XXIV do GATT e possa gozar de flexibilidade no que diz respeito aplicao da clusula da nao mais favorecida, necessrio que ele cumpra determinados requisitos. Para a formao de uma rea de livre comrcio, faz-se mister que o substancial do comrcio entre os pases integrantes do acordo seja livre. No h, na normativa da OMC, uma definio precisa do que seja o substancial do comrcio. J para a formao de uma unio aduaneira, necessrio, alm disso, que as restries comerciais (direitos aduaneiros e regulamentos sobre o comrcio) em relao a terceiros pases no sejam maiores ou mais restritivos (no total) aps a celebrao do acordo do que eram antes. necessrio, ainda, tanto para a formao de reas de livre comrcio quanto para a formao de unies aduaneiras, que exista um programa de liberalizao comercial com um prazo razovel para a implementao. Mas por que a normativa multilateral autoriza a celebrao de acordos regionais? Simples, pessoal! Essa autorizao decorre da noo de que o livre comrcio no ser alcanado do dia para a noite, mas sim de forma gradual. Logo, se liberalizar as trocas comerciais em nvel multilateral algo difcil, que pelo menos essa liberalizao seja alcanada em nvel regional. Dessa forma, quem sabe no futuro haja uma convergncia e a liberalizao que existe em nvel regional passe ao multilateral!
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Comrcio Internacional p/ AFRFB Teoria e Questes Prof. Ricardo Vale Aula 01 Existe outra possibilidade de derrogao da clusula da nao mais favorecida. Trata-se da Clusula de Habilitao, criada em 1979 durante a Rodada Tquio. A Clusula de Habilitao representa o embasamento normativo para que existam os chamados sistemas de preferncias comerciais: o SGP e o SGPC. Alm disso, permite que pases em desenvolvimento celebrem entre si acordos regionais sujeitos a regras mais flexveis do que aqueles previstos no art. XXIV. O SGP (Sistema Geral de Preferncias) administrado pela UNCTAD e tem como principal caracterstica a concesso de preferncias tarifrias dos pases desenvolvidos aos pases em desenvolvimento de forma unilateral, sem necessitar estender tais preferncias aos demais membros da OMC. Representa, portanto, uma exceo clusula da nao mais favorecida e ao princpio da reciprocidade nas negociaes. Ao contrrio da OMC, em que as concesses tarifrias so estendidas a todos os outros membros, no mbito do SGP as concesses so unilaterais. O SGPC (Sistema Global de Preferncias Comerciais), por sua vez, permite que pases em desenvolvimento outorguem-se mutuamente preferncias tarifrias, sem necessitar estend-las a outros membros da OMC. Vejamos como esse assunto pode ser cobrado em prova!
78- (AFRF 2002.1)- A OMC promove a liberalizao do comrcio internacional por meio de acordos regionais entre os pases membros. Comentrios: O objetivo da OMC promover a liberalizao do comrcio internacional entre todos os seus membros. Em outras palavras, a OMC prega que o livre comrcio seja uma realidade em nvel multilateral (global). Assim, est incorreto afirmar que a OMC promove a liberalizao do comrcio por meio de acordos regionais. Cabe destacar, todavia, que a OMC admite a celebrao de acordos regionais entre seus membros, desde que estes cumpram determinados requisitos. Questo errada. 79- (MDIC 2009 / rea Administrativa)- Em 15/12/1995, a Unio Europeia assinou, em Madri, um Tratado com o MERCOSUL para a criao de uma rea de livre comrcio entre os dois blocos. Por esse motivo, os pases membros dos dois blocos solicitaram sua sada da
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Comrcio Internacional p/ AFRFB Teoria e Questes Prof. Ricardo Vale Aula 01 OMC, tendo em vista a desnecessidade de estarem vinculados s resolues da organizao maior do comrcio internacional. Comentrios: No porque dois pases ou dois grupos de pases decidiram celebrar um acordo regional que eles devem se retirar da OMC. Conforme j comentamos anteriormente, a normativa multilateral admite a existncia de acordos regionais de comrcio. Questo errada. 80- (AFTN 1996)- O GATT possui muitas clusulas de escape, que permitem que os pases optem por regras regionais ou gerais. Comentrios: Os membros da OMC no tm a prerrogativa de optar por regras regionais ou gerais. Ao fazer parte da OMC, um pas est automaticamente vinculado a todos os acordos multilaterais celebrados no mbito dessa organizao internacional. Destaque-se, todavia, que a normativa do sistema multilateral admite a existncia de acordos regionais. Questo errada. 81- (AFTN 1996 - adaptada)- No h contradio entre a clusula da nao mais favorecida e a constituio de acordos regionais, pois todos os pases, por serem soberanos no plano internacional, possuem igual direito de constituir sistemas regionais, competindo a cada um tomar a iniciativa de faz-lo. Comentrios: A existncia de acordos regionais de comrcio representa uma contradio aparente em relao normativa multilateral de comrcio. Isso porque, apesar de, primeira vista, violar a clusula da nao mais favorecida, trata-se de uma exceo autorizada pela normativa multilateral. Como se pode perceber, a autorizao da celebrao de acordos regionais decorre da prpria normativa multilateral e no da alegada soberania dos Estados no plano internacional. Logo, a questo est errada. 82- (AFTN 1996)- O objetivo maior do GATT/OMC o fomento expanso do comrcio internacional. Assim sendo, uma organizao que seja criada com o objetivo de reduzir e, no limite, eliminar as tarifas entre os participantes do sistema regional de integrao, ampliando o volume de comrcio entre os pases, ser aceita e mesmo estimulada pelo GATT/OMC. Comentrios:
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Comrcio Internacional p/ AFRFB Teoria e Questes Prof. Ricardo Vale Aula 01 Embora a OMC pregue a liberalizao do comrcio em nvel multilateral, a criao de sistemas regionais de integrao admitida como legtima por essa organizao internacional. A ideia fundamental a de que se no possvel liberalizar o comrcio em nvel mundial, que ele pelo menos seja liberalizado a nvel regional. Logo, a questo est correta. 83- (MDIC-2009/rea Administrativa)- Tendo em vista o objetivo do GATT de eliminar o tratamento discriminatrio no comrcio exterior, o Acordo no tolerava a formao de blocos econmicos ou aduaneiros que objetivassem a remoo de tarifas e outras barreiras ao comrcio entre pases participantes desse bloco. Comentrios: A criao de blocos regionais admitida pelas regras do sistema multilateral de comrcio desde sua criao em 1947, em conformidade com o que prev o art. XXIV do GATT. Questo errada. 84- (AFRF 2002.1)- O Acordo Geral de Comrcio e Tarifas (GATT) tinha o propsito de monitorar as trocas internacionais e a aplicao irrestrita do Sistema Geral de Preferncias (SGP). Comentrios: O objetivo do GATT-1947 e, posteriormente da OMC, a liberalizao do comrcio internacional a nvel multilateral (entre todos os pases). Assim, esquemas preferenciais (SGP e SGPC) e acordos regionais, embora aceitos pela normativa da OMC, no so o objetivo dessa organizao internacional. Questo errada. 85- (ACE-2008)- Segundo a OMC, desde o incio da dcada passada, observa-se a contnua proliferao de acordos preferenciais regionais. Espera-se que aproximadamente 400 acordos de tal modalidade estejam em vigor at 2010, o que atesta a valorizao dos acordos como instrumentos de poltica comercial, dado que, mediante tais acordos, os pases podem usufruir de condies mais flexveis e diferenciadas de acesso a mercados do que as definidas nos acordos e compromissos multilaterais. Comentrios: A proliferao de acordos regionais um fenmeno que tem tomado cada vez mais impulso nos ltimos tempos. Por meio desses acordos, os pases concedem benefcios entre si sem necessitar estend-los a terceiros pases. Em outras palavras, a celebrao de acordos regionais permite que os pases concedam entre si condies diferenciadas de acesso a mercados, sem necessitar obedecer clusula da nao mais favorecida. Questo correta.
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Comrcio Internacional p/ AFRFB Teoria e Questes Prof. Ricardo Vale Aula 01 86- (INMETRO - 2010)- Em relao ao tratamento dispensado aos pases no membros, as unies aduaneiras esto em desacordo com o arcabouo regulatrio da OMC, uma vez que permitem tratamento discriminatrio para com esses pases. Comentrios: As unies aduaneiras so autorizadas pelo art. XXIV do GATT como exceo clusula da nao mais favorecida. Logo, a constituio de unies aduaneiras est em conformidade com o arcabouo regulatrio da OMC. Questo errada. 87- (AFTN-1996)- As questes comerciais e financeiras internacionais podem ser tratadas em bases bilaterais ou multilaterais. Nesse sentido a Rodada Uruguai foi tipicamente um caso de ampla negociao multilateral e o Banco Mundial constitui, por sua vez, uma fonte de fundos multilateral. Comentrios: Diz-se que uma negociao multilateral quando dela participam mais de dois agentes negociadores. Por outro lado, a negociao ser bilateral quando dela participarem apenas dois agentes negociadores. Cabe destacar que esses agentes negociadores podem ser pases ou organizaes internacionais / blocos regionais. Vamos entender melhor! Uma negociao entre MERCOSUL e Unio Europeia ser uma negociao bilateral (dois agentes negociadores); uma negociao entre os pases da OMC ser uma negociao multilateral. A questo est correta por dois motivos: 1)- A Rodada Uruguai foi uma negociao multilateral. 2)- O Banco Mundial uma fonte de fundos multilateral. 88- (AFTN 1996)- Bilateralismo e multilateralismo no se associam entidade no mbito da qual as negociaes so conduzidas mas sim ao objeto da negociao. Os produtos primrios, por exemplo, so sempre tratados em bases bilaterais. Comentrios: O bilateralismo e multilateralismo no se referem ao objeto da negociao, mas sim quantidade de pases envolvidos nas negociaes. Os produtos primrios, no mbito da OMC, so tratados em bases multilaterais, o que torna a questo errada.
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Comrcio Internacional p/ AFRFB Teoria e Questes Prof. Ricardo Vale Aula 01 89- (Questo Indita)- A Organizao Mundial do Comrcio uma organizao internacional cujo objetivo a liberalizao do comrcio internacional por meio de acordos regionais e bilaterais. Comentrios: O objetivo da OMC a liberalizao do comrcio internacional em nvel multilateral e no por meio de acordos regionais e bilaterais. A OMC, embora no proba a celebrao de acordos regionais, prima pelo multilateralismo em detrimento do regionalismo. Questo errada. 90- (ACE-2012) No GATT 1994, o princpio da No Discriminao foi relativizado em razo do objetivo de priorizar os acordos e blocos comerciais regionais e os sistemas preferenciais como meios de alcanar mais rpida liberalizao do comrcio internacional. Comentrios: Os blocos regionais e os acordos preferenciais representam uma relativizao do princpio da no-discriminao. No entanto, no se pode dizer que o GATT-1994 confere prioridade celebrao desses acordos. O que o GATT-1947 tem como prioridade a liberalizao do comrcio em nvel multilateral. Questo errada.
3- O ACORDO GERAL SOBRE O COMRCIO DE SERVIOS (GATS): 3.1- Generalidades: De acordo com dados da Organizao Mundial do Comrcio (OMC), o comrcio de servios representa cerca de 60% da produo global, 30% da gerao de empregos e 20% do comrcio internacional. Apesar dos nmeros expressivos, o setor de servios apresenta concentrao heterognea, sendo intensivo em pases desenvolvidos, os quais so os grandes exportadores de servios. O conceito de servio nunca foi de fcil definio. Afinal de contas, o que pode ser considerado um servio? Perguntamos isso porque so atribudos noo de servios alguns atributos que nem sempre condizem com a realidade. Diz-se, por exemplo, que os servios so invisveis, intangveis, no-estocveis. Todavia, esses atributos caem por terra quando pensamos em um filme de cinema (visvel), um software armazenado em um disquete (estocvel) ou em um programa de computador (que, face atual realidade econmica, pode ser considerado tangvel).
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Comrcio Internacional p/ AFRFB Teoria e Questes Prof. Ricardo Vale Aula 01 Em face de todas essas dificuldades de conceituao, torna-se difcil chegar a um consenso. Todavia, segundo Marco Marconini15, a definio mais clara de servios a dada pela OCDE no ano de 2000: Servios so um grupo de atividades econmicas variadas que incluem tecnologia de ponta e sub-setores intensivos em conhecimento, assim como os intensivos em trabalho de baixa qualificao. Em muitos aspectos, setores de servio exibem diferenas considerveis das manufaturas, embora estas distines possam ser confusas. Eles tipicamente envolvem a noo de valor adicionado humano em forma de trabalho, aconselhamento, capacidade gerencial, diverso, treinamento, intermediao e similares. Vejam, meus amigos, que a definio de servios dada pela OCDE tem trs aspectos que merecem destaque: 1)- Os servios compreendem atividades relacionadas a setores de alta e baixa tecnologia. 2)- O valor agregado resultante da prestao de um servio humano por natureza. 3)- H um relao bem estreita entre o setor de servios e o setor industrial (manufaturas). Quanto a este ltimo aspecto, pode-se verificar que o setor de servios serve de indutor ao crescimento econmico, o que levou inmeros estudiosos a afirmar que quanto maior o PIB de um pas, mais desenvolvido seria seu setor de servios (setor tercirio). Com efeito, as indstrias buscam instalar-se em regies dotadas de uma boa infraestrutura de servios, que permita o melhor desenvolvimento de suas atividades. Em outras palavras, conforme Marco Marconini16, ... a produo se desloca para pases dotados de infra-estrutura de servios condizentes com a eficincia e agilidade produtiva.
3.2- O Acordo Geral sobre o Comrcio de Servios: 3.2.1- Introduo: Na Rodada Uruguai, novos temas foram inseridos na agenda de negociaes multilaterais, sendo um deles o comrcio de servios. Ao final
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MARCONINI, Mrio. OMC - Acordos Regionais e o Comrcio de Servios: Normativa Internacional e Interesse Brasileiro. So Paulo: Aduaneiras, 2003. 16 MARCONINI, Mrio. OMC - Acordos Regionais e o Comrcio de Servios: Normativa Internacional e Interesse Brasileiro. So Paulo: Aduaneiras, 2003 Prof. Ricardo Vale
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Comrcio Internacional p/ AFRFB Teoria e Questes Prof. Ricardo Vale Aula 01 dessa Rodada de Negociaes, os pases celebraram um acordo destinado a regular o comrcio de servios em nvel multilateral: o GATS (General Agreement on Trade in Services). At ento, no se falava sobre o comrcio de servios de forma ampla, mas to somente em nvel setorial. Muitos dos setores, como o de telecomunicaes, eram prestados de forma exclusiva pelo Estado. Assim, quando se falava em comrcio internacional, pensava-se logo em circulao transfronteiria de bens tangveis. Com efeito, na Rodada Uruguai, os pases chegaram concluso de que deveriam regular o tema por meio de normas internacionais, promovendo a liberalizao do comrcio de servios. No incio das negociaes, os pases em desenvolvimento se opuseram celebrao de um acordo sobre o comrcio de servios, alegando que isso prejudicaria sua competitividade. Todavia, ao final, cederam e finalmente foi celebrado o GATS (Acordo Geral sobre o Comrcio de Servios). Destaque-se que o comrcio de servios um tema que interessa especialmente aos pases desenvolvidos, uma vez que so estes os principais exportadores de servios. Se a conceituao de servios complexa, o entendimento do comrcio internacional de servios ainda mais difcil. Enquanto o comrcio internacional de mercadorias abrange unicamente a circulao transfronteiria, o comrcio de servios existe em diferentes modalidades. Enquanto no mbito do GATT o comrcio internacional de mercadorias limita-se a ser definido como a circulao transfronteiria de mercadorias, o comrcio de servios sob a gide do GATS tem uma definio muito mais ampla, conforme previsto em seu artigo I. Artigo I mbito e definies ... 2 - Para efeitos do disposto no presente Acordo, o comrcio de servios definido como a prestao de um servio: a) Com origem no territrio de um Membro e com destino ao territrio de qualquer outro Membro; b) No territrio de um Membro a um consumidor de servios de qualquer outro Membro; c) Por um prestador de servios de um Membro atravs da presena comercial no territrio de qualquer outro Membro; d) Por um prestador de servios de um Membro atravs da presena de pessoas singulares de um Membro no territrio de qualquer outro Membro. Cada uma das alneas do artigo I, pargrafo 2 do GATS define um modo de prestao de servio diferente. Vamos s exemplificaes:
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Comrcio Internacional p/ AFRFB Teoria e Questes Prof. Ricardo Vale Aula 01 - Modo 1 (Comrcio Transfronteirio): A prestao de servio tem origem no territrio de um membro com destino ao territrio de qualquer outro membro. Um exemplo seria a emisso de um diagnstico por um mdico ou de um parecer por um advogado por meio de um e-mail. Como se pode perceber, nesse modo de prestao de servio h alguma semelhana com o comrcio transfronteirio de mercadorias. A diferena reside, no entanto, na intangibilidade do servio, que termina por determinar a impossibilidade do controle aduaneiro sobre sua circulao. - Modo 2 (Consumo no Exterior): O prestador pe o servio disposio no seu prprio pas de domiclio a um consumidor estrangeiro. Alguns exemplos seriam o do turista que vai ao exterior e se hospeda em um hotel ou o do estudante que vai ao exterior para cursar uma faculdade. - Modo 3 (Presena Comercial): O prestador se estabelece comercialmente no pas de domiclio dos consumidores dos servios. Um exemplo seria uma empreiteira que se instala no exterior para executar a construo de uma obra de construo civil. -Modo 4 (Movimento Temporrio de Pessoas Fsicas): O prestador pessoa fsica apenas se ausenta temporariamente de seu pas de domiclio realizando servio a destinatrio estabelecido ou domiciliado no exterior. Um exemplo seria quando um profissional de tecnologia da informao contratado para prestar assistncia a um cliente e isso demanda uma viagem ao exterior.
Modo 1: Comrcio Transfronteirio
MODOS DE PRESTAO DE SERVIOS
Modo 2: Consumo no Exterior Modo 3: Presena Comercial Modo 4: Movimento Temporrio de Pessoas Fsicas
Como se percebe, o GATS um acordo com enorme abrangncia, dizer, seu escopo bem amplo. No entanto, ele no se aplica aos servios prestados no exerccio da atividade governamental. Considera-se que um servio prestado no exerccio da autoridade quando ele no for prestado em bases comerciais, nem em competio com um ou mais prestadores de servios. Destaque-se que, segundo o GATS, os servios prestados no exerccio da atividade governamental so excludos do conceito de servios.
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Vejamos como esse assunto pode ser cobrado em prova!
91- (Questo Indita) - O comrcio internacional de servios tem uma definio mais ampla do que o comrcio de mercadorias, o qual limitase ao comrcio transfonteirio. Comentrios: O comrcio de servios bem mais complexo do que o comrcio de mercadorias, existindo quatro modos de prestao: i) comrcio transfronteirio (modo 1); ii) consumo no exterior; iii) presena comercial e; iv) movimento temporrio de pessoas fsicas. Questo correta. 92- (Questo Indita)- Pelo Modo 2, considera-se comrcio de servio a prestao de servios atravs da presena comercial de um prestador de servios de um Membro no territrio de outro membro. Comentrios: A prestao de servios por meio da presena comercial de um prestador de servios de um membro da OMC no territrio de outro membro caracteriza o Modo 3. O Modo 2 fica caracterizado quando h o consumo no exterior. Logo, a questo est errada. 93- (ACE-2012) O comrcio internacional de servios est amparado em acordo multilateral negociado durante a Rodada Uruguai e que entrou em vigor em 1995. Sobre o mesmo correto afirmar que alcana todos os servios associados aos modos de prestao denominados comrcio transfronteirio, consumo no exterior, presena comercial e presena de pessoas fsicas. Comentrios: O GATS abrange todos os servios relacionados aos quatro modos de prestao de servios (comrcio transfronteirio, consumo no exterior, presena comercial e presena de pessoas fsicas). O erro da questo, no entanto, foi ter generalizado ao dizer que o GATS alcana todos os servios associados aos diferentes modos de prestao. Como j se sabe, o GATS no
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Comrcio Internacional p/ AFRFB Teoria e Questes Prof. Ricardo Vale Aula 01 se aplica aos servios prestados no exerccio da atividade governamental. Questo errada. 94- (ACE-2012) O comrcio internacional de servios est amparado em acordo multilateral negociado durante a Rodada Uruguai e entrou em vigor em 1995. Sobre o mesmo correto afirmar que tem por objetivo fundamental promover a gradual liberalizao do comrcio de servios prestados, tanto em bases comerciais como no exerccio da autoridade governamental. Comentrios: O GATS no se aplica aos servios prestados no exerccio da autoridade governamental. Questo errada.
3.2.2- Principais Dispositivos do GATS: Vejamos os principais dispositivos do GATS sobre o comrcio de servios! importante ter em mente, desde j, que, no mbito do GATS, existem obrigaes incondicionais e obrigaes condicionais. Mas o que vem a ser isso? Simples, meus amigos! So obrigaes incondicionais aquelas que se aplicam irrestritamente a todos os setores e subsetores de servios. o caso da clusula da nao mais favorecida e do princpio da transparncia. J as obrigaes condicionais so as que se aplicam unicamente aos setores e subsetores de servios em que tenham sido assumidos compromissos especficos. o caso do princpio do tratamento nacional e das obrigaes de acesso a mercado.
a) Artigo II- Clusula da Nao Mais Favorecida: 1. Com respeito a qualquer medida coberta por este Acordo, cada Membro deve conceder imediatamente e incondicionalmente aos servios e prestadores de servios de qualquer outro Membro, tratamento no menos favorvel do aquele concedido a servios e prestadores de servios similares de qualquer outro pas.
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Comrcio Internacional p/ AFRFB Teoria e Questes Prof. Ricardo Vale Aula 01 2. Um Membro poder manter uma medida incompatvel com o pargrafo 1 desde que a mesma esteja listada e satisfaa as condies do Anexo II sobre Isenes ao Artigo II. A clusula da nao mais favorecida uma vertente do princpio da no-discriminao, sendo uma das bases do sistema multilateral do comrcio. Dessa forma, ela est presente em diversos acordos celebrados no mbito da OMC. O GATS tambm prev a clusula da nao mais favorecida, a qual est definida em seu art. II como uma obrigao incondicional, isto , aplicvel a todos os Membros independente de estes terem assumido compromissos especficos. Segundo a referida clusula, cada um dos Membros da OMC deve estender imediata e incondicionalmente aos servios e aos prestadores de servio de qualquer outro Membro tratamento no menos favorvel do que o concedido aos servios e aos prestadores de servio equivalentes de qualquer outro pas. A princpio, no h grandes diferenas entre a clusula da nao mais favorecida conforme aplicada ao GATT e ao GATS. Todavia, h dois pontos divergentes que merecem comentrio: 1)- No mbito do GATT, a clusula da nao mais favorecida veda a discriminao entre produtos similares em razo de sua origem. J no mbito do GATS, a clusula da nao mais favorecida veda a discriminao entre prestadores de servio e servios em razo da origem. 2)- possvel que um membro da OMC mantenha uma medida incompatvel com a clusula da nao mais favorecida, desde que ela esteja prevista em uma Lista de Isenes anexada ao GATS, a qual foi por ele elaborada. Vejamos como esse assunto pode ser cobrado em prova!
95- (Questo Indita)- Um membro da OMC poder manter, no que tange o comrcio de servios, uma medida inconsistente com a clusula da nao mais favorecida, desde que esta esteja prevista em uma lista de isenes anexada ao GATS.
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Comrcio Internacional p/ AFRFB Teoria e Questes Prof. Ricardo Vale Aula 01 Comentrios: possvel que um membro da OMC mantenha uma medida incompatvel com a clusula da nao mais favorecida, desde que ela esteja prevista em uma Lista de Isenes anexada ao GATS. Questo correta. 96- (Questo Indita)- Cada Membro conceder imediata e incondicionalmente aos servios e prestadores de servios de qualquer outro Membro um tratamento no menos favorvel do que o concedido aos servios e prestadores de servios similares de qualquer outro pas. Esse exatamente o enunciado da clusula da nao mais favorecida, que veda o tratamento discriminatrio entre os membros da OMC no que se refere a servios. Questo correta.
b) Artigo III: Transparncia: 1. Cada Membro deve publicar prontamente e, salvo em circunstncias emergenciais, pelo menos at a data de entrada em vigor, todas as medidas relevantes de aplicao geral pertinentes ao presente Acordo ou que afetem sua operao. Acordos internacionais dos quais um Membro seja parte relativos ao comrcio de servios ou que afetem tal comrcio tambm devem ser publicados. A obrigao de transparncia est presente na grande maioria dos acordos celebrados no mbito da OMC e possui como objetivo dar pleno conhecimento aos membros da OMC quanto s barreiras e entraves ao comrcio que eles possam enfrentar. Nesse sentido, a transparncia promove a segurana jurdica dos investimentos e das operaes de comrcio exterior. Como forma de promover a transparncia, os membros da OMC tm a obrigao de notificar o Conselho do Comrcio de Servios acerca de alteraes legislativas, regulamentares e administrativas que afetem significativamente o comrcio de servios abrangidos pelos compromissos especficos assumidos. Vejamos como esse assunto pode ser cobrado em prova!
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97- (Questo Indita)- Cada Membro publicar prontamente e, salvo em situaes de emergncia, o mais tardar no momento da sua entrada em vigor, todas as medidas de aplicao geral relevantes que digam respeito ou afetem a aplicao do GATS. Comentrios: Segundo o princpio da publicidade (transparncia), os membros da OMC devem publicar todas as medidas de aplicao geral relevantes que digam respeito ou afetem o comrcio de servios. Questo correta. 98- (Questo Indita)- Cada Membro informar prontamente o Conselho do Comrcio de Servios acerca da introduo de novas disposies legislativas, regulamentares e administrativas, ou de eventuais alteraes s j existentes, que afetem significativamente o comrcio de servios abrangidos pelos seus compromissos especficos ao abrigo do GATS. Comentrios: Os membros da OMC tm a obrigao de notificar o Conselho do Comrcio de Servios acerca de alteraes legislativas, regulamentares e administrativas que afetem significativamente o comrcio de servios abrangidos pelos compromissos especficos assumidos. A questo est, portanto, correta.
c) Artigo V- Integrao Econmica: 1. O presente Acordo no impedir nenhum de seus Membros de ser parte ou de celebrar um acordo que liberalize o comrcio de servios entre as partes do mesmo, condio que tal acordo: a) tenha uma cobertura setorial substancial, e b) estabelea a ausncia ou eliminao, no essencial, de toda discriminao entre as partes no sentido do artigo XVII nos setores compreendidos pela alnea (a) por meio: i) da eliminao das medidas discriminatrias existentes, e/ou ii) da proibio de medidas discriminatrias novas ou que aumentem a discriminao, seja na data de entrada em vigor daquele acordo ou
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Comrcio Internacional p/ AFRFB Teoria e Questes Prof. Ricardo Vale Aula 01 sob a base de um perodo de tempo razovel, exceto para as medidas permitidas em virtude dos artigos XI, XII, XIV e XIV bis. ... 4. Todo acordo do tipo a que se refere o pargrafo 1 estar destinado a facilitar o comrcio entre as parte e no elevar, com respeito a nenhum outro Membro alheio ao acordo, o nvel global de barreiras ao comrcio de servios nos respectivos setores e sub-setores relativamente ao nvel aplicvel antes do acordo. Assim como no comrcio de mercadorias, possvel a concesso de preferncias em matria de comrcio de servios sem que seja necessrio estend-las a terceiros pases, desde que no mbito de acordos regionais de comrcio. Todavia, para que as preferncias sejam concedidas sem a observncia da clusula da nao mais favorecida, esses acordos regionais precisam cumprir determinados requisitos previstos no art. V do GATS. Os requisitos so os seguintes: 1)- O acordo regional deve ter uma cobertura setorial ampla. 2)- O acordo regional deve estabelecer a eliminao de toda a discriminao entre as partes nos setores por ele coberto. Cumpridos esses requisitos, possvel que os membros de um acordo regional outorguem entre si tratamento mais favorecido do que o concedido a membros extrabloco.
d) Artigo XVI- Acesso a Mercados: 1. No que respeita ao acesso aos mercados, segundo os modos de prestao identificados no Artigo I, cada membro outorgar aos prestadores de servios e aos servios dos demais Membros um tratamento no menos favorvel que o previsto sob os termos, limitaes e condies acordadas e especificadas em sua lista. 2. Nos setores em que compromissos de acesso a mercados so assumidos, as medidas que um Membro no manter ou adotar seja no mbito de uma subdiviso regional ou da totalidade de seu territrio, a menos que sua lista especifique o contrrio, so definidas como se segue: a) limitaes sobre o nmero de prestadores de servios, seja na forma de contingentes numricos, monoplios ou prestadores de servios exclusivos ou mediante a exigncia de prova de necessidade econmica;
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Comrcio Internacional p/ AFRFB Teoria e Questes Prof. Ricardo Vale Aula 01 b) limitaes sobre o valor total dos ativos ou das transaes de servios ou mediante a exigncia de prova de necessidade econmica; c) limitaes sobre o nmero total de operaes de servios ou da quantidade total de servios produzidos, expressas em unidades numricas designadas, em forma de contingentes ou mediante a exigncia de prova de necessidade econmica; d) limitaes sobre o nmero total de pessoas fsicas que possam ser empregadas em um determinado setor de servios ou que um prestador de servios possa empregar e que sejam necessrias prestao de um servio especfico e estejam diretamente relacionadas com o mesmo, em forma de contingentes numricos ou mediante a exigncia de prova de necessidade econmica; e) medidas que exijam ou restrinjam tipos especficos de pessoa jurdica ou de empreendimento conjunto (joint venture) por meio dos quais um prestador de servios possa prestar um servio; e f) limitaes sobre a participao do capital estrangeiro expressas como limite percentual mximo de deteno de aes por estrangeiros ou relativas ao valor total, individual ou agregado, de investimentos estrangeiros. No comrcio de mercadorias, o acesso a mercado obtido por meio da reduo das barreiras tarifrias e no-tarifrias. J no que diz respeito ao comrcio de servios, as restries so na forma de leis, regulamentos e outras normas, as quais impem limitaes sobre o livre fluxo das operaes. Suponha, por exemplo, que um pas possua uma lei que estabelea que os servios de resseguro so prestados exclusivamente por uma sociedade de economia mista. Essa uma limitao no que diz respeito ao acesso ao mercado, pois impede que empresas estrangeiras se instalem no territrio deste pas prestando o servio de resseguro. Outro exemplo de restrio ao comrcio de servios seria a determinao de que a participao estrangeira no capital de empresas de telecomunicaes estabelecidas no pas est limitada a 50%. Nas negociaes sobre o comrcio de servios, cada pas teve que apresentar compromissos consolidados em uma Lista de Compromissos Especficos. Nessa Lista de Compromissos Especficos, os pases inscrevem os setores e sub-setores em que adotaro medidas de liberalizao e, ainda, a situao regulatria objetiva que restringe o acesso ao mercado. Dessa forma, os compromissos especficos em matria de acesso a mercado so o patamar mximo de restrio que um pas pode impor ao livre comrcio de servios. Logo, um membro da OMC no poder conceder tratamento menos favorvel aos servios e prestadores de servio de
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Comrcio Internacional p/ AFRFB Teoria e Questes Prof. Ricardo Vale Aula 01 outros membros do que o previsto em sua Lista de Compromissos Especficos.
e) Artigo XVII-Tratamento Nacional: 1. Nos setores inscritos em sua lista, e salvo condies e qualificaes ali indicadas, cada Membro outorgar aos servios e prestadores de servios de qualquer outro Membro, com respeito a todas as medidas que afetem a prestao de servios, um tratamento no menos favorvel do que aquele que dispensa a seus prprios servios similares e prestadores de servios similares. O princpio do tratamento nacional outra vertente do princpio da no-discriminao que, aplicado ao GATS, veda que um Membro da OMC conceda aos servios e prestadores de servio de outro Membro tratamento menos favorvel do que o que concede aos seus prprios servios e prestadores de servio similares. Em outras palavras, o princpio do tratamento nacional impede o tratamento discriminatrio entre servios e prestadores de servios nacionais e servios e prestadores de servios estrangeiros. No entanto, o princpio do tratamento nacional uma obrigao condicional do GATS, o que significa que ele somente se aplica nos setores e sub-setores em que um membro tenha assumido compromissos especficos. Dessa forma, se um membro no assumiu compromissos em matria de tratamento nacional em um determinado setor, ele poder conceder tratamento mais favorvel aos seus prprios servios e prestadores de servio. Um exemplo de limitao ao tratamento nacional a que o Brasil impe sobre produtores estrangeiros de filmes. Esses profissionais devem viver por pelo menos trs anos em territrio brasileiro antes de serem autorizados a produzir filmes no pas. Outro exemplo de limitao ao tratamento nacional seria uma lei que vedasse que o tratamento mdico no exterior fosse reembolsado por planos de sade. Vejamos agora um quadro que ilustra a diferena entre aplicao da clusula da nao mais favorecida e do princpio do tratamento no GATT e no GATS!
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GATT
Clusula da nao mais favorecida Princpio do Tratamento Nacional - Veda a discriminao de produtos - Veda a discriminao entre produto similares em razo da origem nacional e estrangeiro - Obrigao Incondicional (aplica-se a todos os produtos) - Veda a discriminao de servios e prestadores de servios em razo da origem. - Obrigao Incondicional (aplica-se a todos os produtos) - Veda a discriminao entre servios e prestadores de servios nacionais e servios e prestadores de servios estrangeiros.
GATS
- Obrigao Incondicional (aplica-se a todos os setores e subsetores - Obrigao Condicional (aplica-se independente de compromissos apenas aos setores e subsetores em especficos) que houverem sido assumidos compromissos especficos) - possvel que seja mantida uma medida incompatvel com a Clusula NMF, desde que relacionada em Lista de Isenes anexada ao GATS.
Vejamos como esse assunto pode ser cobrado em prova!
99- (Questo Indita)- Pelo princpio do tratamento nacional, um membro da OMC ir conceder a qualquer servio e a qualquer prestador de servio de um Membro, relativamente a todas as medidas que afetem a prestao de servios, um tratamento no menos favorvel do que o que concede aos servios e prestadores de servios nacionais comparveis. Comentrios: A obrigao de tratamento nacional somente existe nos setores e subsetores em que um membro assumiu compromissos especficos. Assim, ao contrrio do que diz a assertiva, o princpio do tratamento nacional no se aplica a qualquer servio e a qualquer prestador de servio, mas apenas aos
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Comrcio Internacional p/ AFRFB Teoria e Questes Prof. Ricardo Vale Aula 01 servios e prestadores de servios dos setores inscritos em sua Lista de Compromissos Especficos. Questo errada. 100-(ACE-2012) O comrcio internacional de servios est amparado em acordo multilateral negociado durante a Rodada Uruguai e entrou em vigor em 1995. Sobre o mesmo correto afirmar que, dadas as diferenas em relao ao comrcio de bens, os princpios e objetivos bsicos que orientam o comrcio de servios so distintos dos previstos no GATT. Comentrios: Os princpios gerais que se aplicam ao comrcio de bens (clusula da nao mais favorecida, tratamento nacional, transparncia) tambm se aplicam ao comrcio de servios. Questo errada.
f) Artigo VI Regulamentao Nacional: 1. Nos setores em que compromissos especficos sejam assumidos, cada Membro velar para que todas as medidas de aplicao geral que afetem o comrcio de servios sejam administradas de maneira razovel, objetiva e imparcial. ... 4. Com o objetivo de assegurar que medidas relativas a requisitos e procedimentos em matria de qualificao, de normas tcnicas e requisitos em matria de licenas no constituam obstculos desnecessrios ao comrcio de servios, o Conselho para o Comrcio de Servios, por meio dos rgos apropriados que venha a instituir, estabelecer as disciplinas necessrias. Tais disciplinas objetivaro assegurar que tais requisitos, inter alia: a) sejam baseadas em critrios objetivos e transparentes, tais como a competncia e a habilidade para prestar o servio; b) no sejam mais gravosas que o necessrio para assegurar a qualidade do servio; c) no caso dos procedimentos em matria de licena, no constituam em si mesmo uma restrio para a prestao do servio. H determinadas leis e regulamentaes nacionais que, apesar de no se constiturem em limitaes de acesso ao mercado e ao princpio do tratamento nacional, podem restringir o comrcio de servios. o caso, por exemplo, da prestao de servios advocatcios. No Brasil, para que algum possa atuar como advogado, necessrio possuir registro na OAB (Ordem dos Advogados do Brasil). Outro exemplo seria a exigncia de que os mdicos sejam legalmente habilitados e inscritos no Conselho Regional de Medicina (CRM).
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Comrcio Internacional p/ AFRFB Teoria e Questes Prof. Ricardo Vale Aula 01 Segundo Mrio Marconini17, as razes que justificam essas medidas tm suas origens em preocupaes essencialmente nacionais, como a preservao da qualidade na prestao do servio, a defesa do consumidor, a garantia de acesso a servios essenciais e a preservao de valores cvicos e/ou culturais. importante termos cuidado para cuidado para no confundir liberalizao do comrcio de servios com regulamentao nacional, uma vez que existe uma linha bem tnue que separa as duas. Quando se fala em regulamentao, estamos nos referindo a ttulos de aptido, normas tcnicas e licenas. Quando se fala em liberalizao do comrcio, a referncia a restries em matria de acesso a mercados e tratamento nacional. Cabe destacar que os Estados possuem soberania na regulao dos setores domsticos de servios e, portanto, no h que se falar em qualquer flexibilizao da regulamentao domstica imposta por esse acordo. claro, as medidas relativas regulamentao nacional tm grande potencial para afetar o comrcio internacional. Em razo disso, as regras do GATS determinam que estas devem ser transparentes, baseadas em critrios objetivos e no podem restringir o comrcio alm do necessrio para assegurar a qualidade do servio prestado.
g) Monoplios e Prestadores Exclusivos de Servios: 1. Cada Membro velar para que todo prestador de um servio que goze de monoplio em seu territrio no atue, ao prestar o servio no mercado respectivo, de maneira incompatvel com as obrigaes previstas no artigo II e em seus compromissos especficos. O GATS j foi chamado por alguns autores de acordo de obrigaes suaves. Isso porque a liberalizao do comrcio de servios somente ocorre nos setores e sub-setores em que so assumidos compromissos especficos. possvel, portanto, que um membro da OMC decida por no liberalizar o comrcio de servios em determinados setores, mantendo, inclusive, um monoplio. O GATS, portanto, no probe a existncia de monoplios em determinados setores. O que esse acordo prev que cada membro dever velar para que todo prestador de servios que goze de monoplio no atue de forma incompatvel com a clusula da nao mais favorecida e com os compromissos assumidos no mbito da OMC.
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Comrcio Internacional p/ AFRFB Teoria e Questes Prof. Ricardo Vale Aula 01 h) Artigo XX Lista de Compromissos Especficos: Segundo o art. XX do GATS, cada membro da OMC inscrever em uma lista os compromissos especficos assumidos em relao a trs pontos: i) acesso a mercados; ii) tratamento nacional e; iii) compromissos adicionais. Cada pas elabora, portanto, uma lista definindo compromissos em determinados setores e subsetores, por modo de prestao de servio, os quais refletem os resultados das negociaes comerciais ocorridas. Vejamos o exemplo de um extrato da Lista de Compromissos Especficos do Brasil!
Setor ou Subsetor Limitaes ao Acesso a Mercados 1)-No-Consolidado 2)-No- Consolidado 3)Prestadores de servios podero estrangeiros s Limitaes ao Tratamento Nacional 1)- No-Consolidado 2)-No- Consolidado 3)- Nenhuma Compromissos Adicionais
exercer atividades no territrio nacional, desde que associados com prestadores de servios Servios de Arquitetura brasileiros consrcios. brasileira conduo definido por A do dever meio pessoa manter de scia a O no exceto como na 4)No-Consolidado,
trabalho.
objetivo do consrcio deve ser claramente contrato que o estabelece. 4)-No-Consolidado, pelo inscrito compromissos presente lista exceto pelo inscrito como compromissos horizontais na presente lista.
horizontais
Vamos compreender o que significa essa lista! 1)- O Brasil assumiu compromissos especficos com relao a servios de arquitetura. Cabe destacar que no obrigatrio que um pas assuma compromissos em todos os setores e subsetores. plenamente possvel que vrios setores e subsetores fiquem de fora das negociaes comerciais. O
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Comrcio Internacional p/ AFRFB Teoria e Questes Prof. Ricardo Vale Aula 01 Brasil, por exemplo, incluiu apenas 7 (sete) dos 11 (onze) setores de servios em sua Lista de Compromissos Especficos. 18 2) Como o Brasil inscreveu os servios de arquitetura em sua lista, ele teve que listar compromissos especficos em cada um dos quatro modos de prestao de servios. 3)- Quando um pas inscreve No-Consolidado em sua lista, isso significa que ele optou por no descrever uma situao regulatria, que pode ser restritiva ou liberal. Tal medida permite ao pas maior flexibilidade para realizar possveis alteraes futuras em sua poltica para determinado setor. 4)- Quando um pas inscreve Nenhuma em sua lista, isso significa que ele se comprometeu a no impor nenhuma restrio ao comrcio para um modo de prestao de servio em um setor especfico. No exemplo acima, o Brasil se comprometeu a no impor qualquer restrio ao tratamento nacional para os servios de arquitetura no modo 3 (presena comercial). 5)- Quando existe no pas uma situao regulatria que representa uma limitao ao acesso a mercados ou ao princpio do tratamento nacional, o Pas poder inscrev-la em sua Lista de Compromissos Especficos. Foi o que o Brasil fez em relao s limitaes ao acesso a mercados no modo 3 de servios de arquitetura. 6) Compromissos horizontais so aqueles que dizem respeito a aspectos regulatrios que se aplicam a todos os setores e subsetores indistintamente. Mesmo que um pas no tenha consolidado compromissos especficos em um determinado setor, ele ainda estar sujeito aos seus compromissos horizontais. A ttulo exemplificativo, o Brasil colocou em sua Lista de Compromissos Horizontais que, para todos os modos de prestao de servio, poderiam ser concedidos subsdios pesquisa e desenvolvimento, o que uma limitao ao tratamento nacional. Vejamos como esse assunto pode ser cobrado em prova!
101- (Questo Indita)- De acordo com o artigo XX do GATS, cada membro estabelecer uma lista com compromissos especficos assumidos por setor e por modo de prestao de servio em matria
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Comrcio Internacional p/ AFRFB Teoria e Questes Prof. Ricardo Vale Aula 01 de acesso a mercados e no que diz respeito a obrigaes de tratamento nacional e aplicao da clusula da nao mais favorecida. Comentrios: De fato, o GATS dispe que cada membro da OMC deve elaborar uma Lista de Compromissos Especficos. Todavia, segundo o art. XX do GATS, cada membro da OMC inscrever em uma lista os compromissos especficos assumidos em relao a trs pontos: i) acesso a mercados; ii) tratamento nacional e; iii) compromissos adicionais. Cada pas elabora, portanto, uma lista definindo compromissos em determinados setores e subsetores, por modo de prestao de servio, os quais refletem os resultados das negociaes comerciais ocorridas. O erro da questo est em afirmar que os membros da OMC inscrevem em sua Lista de Compromissos Especficos obrigaes referentes clusula da nao mais favorecida. Na verdade, a clusula da nao mais favorecida uma obrigao incondicional no GATS, aplicando-se a todos os setores e subsetores, independentemente de compromissos especficos. 102-(ACE-2012) O comrcio internacional de servios est amparado em acordo multilateral negociado durante a Rodada Uruguai e que entrou em vigor em 1995. Sobre o mesmo correto afirmar que o acordo estabelece como objetivo fundamental a flexibilizao do direito dos pases de regularem setores domsticos de servios em favor da gradual abertura de seus mercados a prestadores estrangeiros. Comentrios: A regulamentao domstica dos setores de servios um direito soberano dos Estados-membros. Portanto, no h que se falar em flexibilizao da regulamentao domstica. Questo errada. 103-(ACE-2012) O comrcio internacional de servios est amparado em acordo multilateral negociado durante a Rodada Uruguai e que entrou em vigor em 1995. Sobre o mesmo correto afirmar que preconiza a proibio dos monoplios e a eliminao de prticas comerciais por prestadores de servios que restringem a competio nos mercados nacionais como meios de promover a liberalizao do comrcio de servios. Comentrios: O GATS no prev a eliminao de monoplios. O que ele prev que os membros da OMC devem velar para que os prestadores de servio que
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Comrcio Internacional p/ AFRFB Teoria e Questes Prof. Ricardo Vale Aula 01 gozem de monoplio no atuem de forma incompatvel com a clusula da nao mais favorecida e com os compromissos especficos assumidos pelo membro. Questo errada.
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Comrcio Internacional p/ AFRFB Teoria e Questes Prof. Ricardo Vale Aula 01 LISTA DE QUESTES 1-(AFRF- 2003-adaptada)- No presente, o sistema multilateral de comrcio est conformado pelo Acordo Geral de Comrcio e Tarifas (GATT), celebrado no mbito da Conferncia das Naes Unidas sobre Comrcio e Desenvolvimento (UNCTAD). 2- (AFRF-2003) Com o surgimento do Acordo Geral de Comrcio e Tarifas (GATT), iniciou-se um movimento de progressiva liberalizao das trocas comerciais em escala global; ainda, aps mais de cinco dcadas, o protecionismo subsiste e apresenta-se sob novas roupagens. So exemplos de formas contemporneas de protecionismo observadas no mbito da Organizao Mundial de Comrcio o recurso abusivo a medidas antidumping e concesso de subsdios produo e exportao. 3- (AFRF 2002.1) - Sobre a Organizao Mundial de Comrcio, correto afirmar que sua criao se deu com a extino do Acordo Geral de Comrcio e Tarifas (GATT) ao final da Rodada Uruguai em 1994. 4- (AFRF 2002.1) - Sobre o Acordo Geral de Comrcio e Tarifas (GATT), correto afirmar que foi o organismo internacional que precedeu a Organizao Mundial do Comrcio. 5-(AFRF 2002.1)- Mesmo aps a criao da Organizao Mundial do Comrcio (OMC), o Acordo Geral de Comrcio e Tarifas (GATT), mantm-se como componente fundamental do sistema multilateral de comrcio. 6- (MDIC-2009/rea Administrativa)- O GATT no era um organismo internacional, como o FMI ou o BIRD, mas um Acordo, do qual faziam parte os pases interessados, denominados Partes Contratantes. 7- (INMETRO-2010 - adaptada)- Apesar da oposio dos pases em desenvolvimento, servios e propriedade intelectual foram temas regulamentados em decorrncia das negociaes realizadas pelo sistema multilateral de comrcio. 8- (INMETRO 2010)- Entre os temas que tm sido gradativamente incorporados agenda de liberalizao do comrcio, incluem-se os ambientais. 9- (INMETRO - 2010 adaptada) - No mandato de negociao da Rodada Doha, trata-se exclusivamente de agricultura, tema negligenciado nas negociaes de liberalizao comercial empreendidas pelo GATT, antes da criao da OMC.
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Comrcio Internacional p/ AFRFB Teoria e Questes Prof. Ricardo Vale Aula 01 10- (INMETRO - 2010)- Entre os entraves para a concluso da rodada de negociao da OMC em Doha, inclui-se a defesa, por parte dos pases em desenvolvimento, do direito de manter as polticas de subsdios s exportaes e o disciplinamento dos subsdios produo. 11- (INMETRO -2010)- A Rodada Doha a primeira rodada de negociaes multilaterais desenvolvida no mbito da OMC, tendo sido lanada em 2001. 12- (AFRF-2003) Lanada em novembro de 2001, em Conferncia Ministerial celebrada em Doha, Qatar, a atual rodada de negociaes multilaterais da Organizao Mundial de Comrcio, foi batizada de Rodada do Desenvolvimento. 13- (AFRF 2003 - adaptada)- O objetivo central da Rodada Doha de negociaes comerciais promover condies para a participao dos pases em desenvolvimento no crescimento do comrcio internacional em nveis compatveis com suas necessidades de desenvolvimento econmico. 14- (AFRF- 2003- adaptada)- O objetivo central da Rodada Doha de negociaes comerciais abolir as restries e prticas desleais de comrcio que obstaculizam o acesso das exportaes agrcolas dos pases em desenvolvimento aos mercados norte-americano, japons e europeu em particular. 15- (INMETRO 2010)- A OMC, instituda em 1994, ao final da Rodada Uruguai, tem por objetivo harmonizar os princpios e medidas de polticas comerciais e cambiais com vistas gradual liberalizao das trocas comerciais entre os pases-membros. 16- (INMETRO 2010)- A OMC, instituda em 1994, ao final da Rodada Uruguai, tem por objetivo prover foro multilateral de negociao, supervisionar a implementao dos acordos sob sua gide e dirimir controvrsias comerciais entre os pases-membros. 17- (INMETRO 2010)- A OMC, instituda em 1994, ao final da Rodada Uruguai, tem por objetivo supervisionar a aplicao dos acordos comerciais celebrados entre os pases-membros e a implementao de medidas de proteo aos investimentos estrangeiros nos mercados nacionais e solucionar litgios comerciais entre empresas e pasesmembros. 18- (INMETRO 2010)- A OMC, instituda em 1994, ao final da Rodada Uruguai, tem por objetivo monitorar as prticas comerciais, de modo a
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Comrcio Internacional p/ AFRFB Teoria e Questes Prof. Ricardo Vale Aula 01 garantir a livre circulao de bens e investimentos entre os pasesmembros. 19- (INMETRO 2010)- A OMC, instituda em 1994, ao final da Rodada Uruguai, tem por objetivo supervisionar o funcionamento dos blocos comerciais regionais e promover a liberalizao do comrcio de bens e servios e o cumprimento das normas de proteo propriedade intelectual. 20- (AFRF 2002.1)- Entre as principais funes da OMC esto a administrao de acordos comerciais firmados por seus membros, a resoluo de disputas comerciais e a superviso das polticas comerciais nacionais. 21- (AFRF 2002.1)- A OMC presta assistncia aos governos nacionais na aplicao de barreiras no-tarifrias. 22- (AFRF 2002.1-adaptada)- As disciplinas da OMC restringem-se s prticas desleais de comrcio e resoluo de disputas comerciais. 23- (AFRF - 2002.1)- A normativa multilateral no se aplica ao comrcio de produtos agrcolas. 24- (AFRF - 2002.1)- Nas regras da OMC esto contemplados, alm dos temas comerciais, compromissos estritos sobre desenvolvimento sustentvel. 25- (AFRF-2002.2) - Na Organizao Mundial do Comrcio (OMC), o tratamento de temas relativos simplificao de trmites aduaneiros ocorre no mbito das negociaes sobre acesso a mercados. 26- (MDIC-2009/rea Administrativa)- A OMC estabelece uma tarifa externa comum para todos os pases membros, acompanhada de uma poltica comercial comum em relao a terceiros pases ou grupos de pases no membros da organizao. 27- (MDIC 2009 / rea Administrativa)- A OMC foi criada durante a Rodada de Doha, em 2007, e prev uma atuao mais restrita que a do GATT 1947, pois fica limitada aos temas relacionados ao comrcio de servios e direitos de propriedade intelectual. 28- (AFRF - 2002.1 - adaptada) Esto contempladas pelas regras da OMC apenas questes tarifrias, o tratamento das barreiras notarifrias e as prticas desleais de comrcio.
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Comrcio Internacional p/ AFRFB Teoria e Questes Prof. Ricardo Vale Aula 01 29- (Questo Indita) As Rodadas de Negociao do GATT que antecederam a criao da OMC trataram exclusivamente sobre as questes tarifrias. 30- (AFRF-2003- adaptada)- No presente, os membros da Organizao Mundial de Comrcio (OMC) totalizam 153, o que, ademais da extenso de sua agenda comercial, torna muito complexas as rodadas de negociao multilaterais conduzidas em seu mbito. Em tais rodadas, as decises so tomadas por maioria absoluta. 31- (ACE-2008)- A acesso ao Acordo Constitutivo da OMC depende da aceitao por, no mnimo, trs quintos dos seus membros. 32- (ACE-2012) Sobre o processo decisrio da Organizao Mundial do Comrcio (OMC), correto afirmar que as decises so tomadas por maioria de 3/4 dos membros, para pedidos de derrogao temporria de obrigaes por um membro e em casos envolvendo a interpretao de medidas previstas nos acordos, e de 2/3 para casos que envolvam a modificao dos acordos e a acesso de novos membros. 33- (ACE-2012) Sobre o processo decisrio da Organizao Mundial do Comrcio (OMC), correto afirmar que apenas as decises relativas a modificaes no Acordo constitutivo da prpria Organizao e ao processo decisrio so tomadas por consenso. 34- (ACE-2012) O consenso regra bsica para as decises tomadas na Conferncia Ministerial e no Conselho Geral, por serem as instncias superiores de deciso na OMC, sendo a maioria de 3/4 necessria para a tomada de decises nos demais Conselhos, Comits e no rgo de Soluo de Controvrsias. 35- (ACE-2012) Sobre o processo decisrio da Organizao Mundial do Comrcio (OMC), correto afirmar que todas as decises devem ser tomadas por consenso. 36- (AFRF 2002.2 - adaptada)- Os acordos celebrados no mbito da OMC abrangem o comrcio de bens e de servios e compromissos em matria de propriedade intelectual. 37- (AFRF-2002.2) - O sistema multilateral de comrcio, conformado pela Organizao Mundial de Comrcio (OMC), est amparado em um conjunto de acordos em que se definem normas e compromissos dos pases quanto progressiva liberalizao do comrcio internacional. 38- (AFRF 2002.2 adaptada)- Os Acordos Plurilaterais envolvem a totalidade dos membros da OMC e abrangem o comrcio de bens e de servios.
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Comrcio Internacional p/ AFRFB Teoria e Questes Prof. Ricardo Vale Aula 01 39- (AFRF 2002- adaptada)- Embora conhecidos como Acordos Plurilaterais, estes acordos no so necessariamente firmados por todos os membros da OMC. 40- (AFTN-1996)- Na Rodada Uruguai, introduziram-se novos temas, notadamente servios e propriedade intelectual, que dominaram as negociaes ao lado das tradicionais disputas sobre tarifas e questes gerais sobre poltica comercial. 41- (INMETRO - 2010)- Dada a necessidade de proteger as indstrias nacionais, pases em desenvolvimento podem no aderir a todos os acordos patrocinados pela OMC. 42- (Procurador da Fazenda Nacional 2007.2) - Entre os acordos da OMC, destacam-se o Acordo sobre Comrcio de Servios (GATS) e o Acordo sobre Direitos de Propriedade Intelectual relacionados ao Comrcio (TRIPS). 43- (Questo Indita)- O single undertaking impe que todos os acordos celebrados no mbito da OMC vinculam automaticamente todos os membros dessa organizao internacional. 44- (Questo Indita)- A OMC tem como uma de suas funes o exame das polticas comerciais de seus membros. Nesse sentido, o Conselho Geral atua como rgo de Reviso de Polticas Comerciais, procedendo a revises peridicas das polticas comerciais dos pases Membros. A freqncia dessas revises varia conforme a importncia do pas no sistema multilateral de comrcio. 45- (ACE-2012) - Com a entrada em funcionamento da OMC em janeiro de 1995, as regras que regiam o comrcio internacional at ento foram suplantadas por aquelas previstas no Acordo constitutivo daquela organizao. 46-(ACE-2012)-A necessidade de adaptar as regras do comrcio internacional concebidas em 1947 s circunstncias contemporneas justificou a derrogao dos dispositivos e princpios do Acordo Geral de Comrcio e Tarifas original em favor de novo acordo negociado em 1994 (GATT-1994). 47-(ACE-2012)-Apesar da expanso do corpo de regras consubstanciado no conjunto de acordos emanados da Rodada Uruguai, o sistema multilateral, sob a gide da OMC, continua regido basicamente pelos mesmos princpios enunciados no GATT 1947.
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Comrcio Internacional p/ AFRFB Teoria e Questes Prof. Ricardo Vale Aula 01 48-(ACE-2012)-Os Acordos Comerciais Plurilaterais so obrigatrios para todos os membros, inclusive para aqueles que acederam posteriormente a 1995. 49- (ACE-2012)- O Mecanismo de Exame de Polticas Comerciais obrigatrio para todos os membros, inclusive para os pases de menor desenvolvimento relativo. 50-(ACE-2012) Somente Estados, reconhecidos como membros da Organizao das Naes Unidas, podem pleitear sua participao como membros da OMC. 51- (AFRF 2002.1) O Acordo Geral de Comrcio e Tarifas (GATT), consagra, como princpios fundamentais, a eqidade, o gradualismo e a flexibilidade no comrcio internacional. 52- (AFRF 2002.1)- Os dispositivos do Acordo Geral de Comrcio e Tarifas (GATT) contemplam apenas a eliminao das barreiras tarifrias. 53- (AFRF-2002.1)- O texto do GATT 1994 autntico em ingls, francs e alemo. 54- (ACE-2008) - A exemplo da OMC, as normas e os acordos no mbito do GATT aplicam-se ao comrcio de mercadorias, de servios e de direitos de propriedade intelectual referentes ao intercmbio externo, sendo, pois, subscritos por todos os pases. 55- (AFRF-2005)- O estado X, principal importador mundial de brocas helicoidais, adquire o produto de vrios pases, entre eles os estados Y e Z. Alegando questes de ordem interna, o estado X, num dado momento, decide majorar o imposto de importao das brocas helicoidais provenientes de Y, e mantm inalterado o tributo para as brocas helicoidais oriundas de Z. Considerando que os pases X, Y e Z fazem parte da Organizao Mundial do Comrcio o estado Y poderia reclamar a invalidade dessa prtica com base no princpio do respeito ao compromisso tarifrio. 56- (AFRF- 2005)- A adoo da clusula da nao mais favorecida pelo modelo do Acordo Geral de Tarifas e Comrcios (GATT) teve como indicativo e desdobramento a pressuposio da igualdade econmica de todos os participantes do GATT, bem como, no plano ftico a luta contra prticas protecionistas, a exemplo da abolio de acordos bilaterais de preferncia. 57- (AFRF 2002.1) - Todas as vantagens, favores, privilgios ou imunidades concedidos por uma parte contratante a um produto
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Comrcio Internacional p/ AFRFB Teoria e Questes Prof. Ricardo Vale Aula 01 originrio ou com destino a qualquer outro pas sero, imediatamente e incondicionalmente, estendidos a qualquer produto similar originrio ou com destinao ao territrio de quaisquer outras partes contratantes. (GATT-1994, artigo 1, pargrafo 1). O excerto acima destacado (caput do pargrafo 1 do artigo 1) define uma clusula conhecida, internacionalmente, como clusula da nao mais favorecida. 58- (Instituto Rio Branco 2011)- A clusula que dispe sobre a nao mais favorecida, avano introduzido na transio do Acordo Geral de Tarifas e Comrcio para a OMC, constitui um dos princpios diretores do sistema multilateral de comrcio. 59- (AFTN-1998)- A Clusula da Nao Mais Favorecida estabelece que a Nao mais favorecida a que obtm os privilgios de uma rodada de reduo tarifria sem abrir o seu mercado para as demais. 60- (AFTN 1996)- Um pas reconhecido como nao mais favorecida se obriga a rever, nos termos estabelecidos pelo GATT, toda a sua estrutura tarifria. 61- (INMETRO - 2010)- Com a criao da OMC, a clusula da nao mais favorecida, princpio histrico do comrcio internacional, foi banida do estamento jurdico do sistema GATT. 62- (AFTN 1996 - adaptada)- Todas as vantagens e privilgios comerciais concedidos por um membro da OMC a outro pas devero ser imediata e incondicionalmente estendidos aos demais pasesmembros da OMC. 63- (Questo Indita)- As listas de concesses tarifrias consolidadas no GATT/1994 estabelecem um limite mximo da alquota do imposto de importao a ser cobrada. Essa consolidao de tarifas abrange todas as posies tarifrias previstas no Sistema Harmonizado. 64- (Questo Indita)-Nenhuma parte contratante poder manter alquotas inferiores s consolidadas. 65- (AFTN-1996)- O princpio da no-discriminao do GATT refere-se basicamente a produtos, de acordo com a clusula da nao mais favorecida, e no a pases, como o caso dos arranjos de integrao regional. 66- (INMETRO 2010) - Segundo o princpio da nao mais favorecida, o pas-membro da OMC deve dispensar aos produtos importados, no mercado domstico, o mesmo tratamento que dado aos produtos nacionais.
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Comrcio Internacional p/ AFRFB Teoria e Questes Prof. Ricardo Vale Aula 01 67- (AFTN-1998-adaptada)- Um tratado comercial segue uma srie de princpios jurdicos. Um princpio que no constitui uma base corrente para tratados comerciais o princpio da paridade. 68- (Questo Indita)- A clusula da nao mais favorecida e o princpio do tratamento nacional so dois princpios fundamentais do GATT/94, no se restringindo sua aplicao a esse acordo multilateral, mas se estendendo a vrios outros acordos no mbito da OMC. 69- (Questo Indita)- O princpio do tratamento nacional e a clusula da nao mais favorecida devero ser levados em considerao nas negociaes tarifrias realizadas no mbito do sistema multilateral de comrcio. 70- (AFRF-2000)- No constitui princpio e prtica da Organizao Mundial do Comrcio (OMC) a eliminao das restries quantitativas. 71- (AFRF-2003) Com o surgimento do Acordo Geral de Comrcio e Tarifas (GATT), iniciou-se um movimento de progressiva liberalizao das trocas comerciais em escala global; ainda, aps mais de cinco dcadas, o protecionismo subsiste e apresenta-se sob novas roupagens. So exemplos de formas contemporneas de protecionismo observadas no mbito da Organizao Mundial de Comrcio a adoo de quotas e outras restries de natureza quantitativa. 72- (ACE-2012)- O princpio da transparncia, que obriga os membros da OMC a darem cincia a todos os demais de todos os regulamentos e medidas comerciais que venham a adotar, foi introduzido no GATT 1994 em complemento aos princpios da Nao Mais Favorecida e do Tratamento Nacional presentes no texto original do GATT 1947. 73- (ACE-2008)- Embora o GATT proba, como regra geral, a aplicao de medidas restritivas de carter quantitativo, a imposio de cotas de importao reconhecida como medida de poltica comercial legtima, quando de carter condicional, excepcional e temporrio, para a correo de desequilbrios do mercado domstico. 74- (Questo Indita)- Os membros podero adotar restries quantitativas em relao s suas importaes para salvaguardar sua posio financeira externa e seu balano de pagamentos. 75-(Questo Indita)- A imposio de restries s importaes possvel quando destinada a resguardar a posio financeira exterior e o equilbrio do Balano de Pagamentos, mas estas no podero ser na forma de restries quantitativas.
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Comrcio Internacional p/ AFRFB Teoria e Questes Prof. Ricardo Vale Aula 01 76- (Questo Indita)- Os membros da OMC podero adotar medidas que restrinjam o comrcio de mercadorias e servios, desde que tais medidas sejam necessrias para proteger a vida e sade humana, de plantas e animais. Alm disso, tais medidas no podem ser aplicadas de forma a constituir-se em uma discriminao arbitrria e injustificvel entre pases onde as mesmas condies prevaleam ou em uma restrio velada ao comrcio. 77- (Questo Indita)- A proibio da importao de pneus usados um exemplo de restrio quantitativa inconsistente com os princpios da OMC, no podendo ser imposta no mbito do sistema multilateral de comrcio. 78- (AFRF 2002.1)- A OMC promove a liberalizao do comrcio internacional por meio de acordos regionais entre os pases membros. 79- (MDIC 2009 / rea Administrativa)- Em 15/12/1995, a Unio Europeia assinou, em Madri, um Tratado com o MERCOSUL para a criao de uma rea de livre comrcio entre os dois blocos. Por esse motivo, os pases membros dos dois blocos solicitaram sua sada da OMC, tendo em vista a desnecessidade de estarem vinculados s resolues da organizao maior do comrcio internacional. 80- (AFTN 1996)- O GATT possui muitas clusulas de escape, que permitem que os pases optem por regras regionais ou gerais. 81- (AFTN 1996 - adaptada)- No h contradio entre a clusula da nao mais favorecida e a constituio de acordos regionais, pois todos os pases, por serem soberanos no plano internacional, possuem igual direito de constituir sistemas regionais, competindo a cada um tomar a iniciativa de faz-lo. 82- (AFTN 1996)- O objetivo maior do GATT/OMC o fomento expanso do comrcio internacional. Assim sendo, uma organizao que seja criada com o objetivo de reduzir e, no limite, eliminar as tarifas entre os participantes do sistema regional de integrao, ampliando o volume de comrcio entre os pases, ser aceita e mesmo estimulada pelo GATT/OMC. 83- (MDIC-2009/rea Administrativa)- Tendo em vista o objetivo do GATT de eliminar o tratamento discriminatrio no comrcio exterior, o Acordo no tolerava a formao de blocos econmicos ou aduaneiros que objetivassem a remoo de tarifas e outras barreiras ao comrcio entre pases participantes desse bloco.
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Comrcio Internacional p/ AFRFB Teoria e Questes Prof. Ricardo Vale Aula 01 84- (AFRF 2002.1)- O Acordo Geral de Comrcio e Tarifas (GATT) tinha o propsito de monitorar as trocas internacionais e a aplicao irrestrita do Sistema Geral de Preferncias (SGP). 85- (ACE-2008)- Segundo a OMC, desde o incio da dcada passada, observa-se a contnua proliferao de acordos preferenciais regionais. Espera-se que aproximadamente 400 acordos de tal modalidade estejam em vigor at 2010, o que atesta a valorizao dos acordos como instrumentos de poltica comercial, dado que, mediante tais acordos, os pases podem usufruir de condies mais flexveis e diferenciadas de acesso a mercados do que as definidas nos acordos e compromissos multilaterais. 86- (INMETRO - 2010)- Em relao ao tratamento dispensado aos pases no membros, as unies aduaneiras esto em desacordo com o arcabouo regulatrio da OMC, uma vez que permitem tratamento discriminatrio para com esses pases. 87- (AFTN-1996)- As questes comerciais e financeiras internacionais podem ser tratadas em bases bilaterais ou multilaterais. Nesse sentido a Rodada Uruguai foi tipicamente um caso de ampla negociao multilateral e o Banco Mundial constitui, por sua vez, uma fonte de fundos multilateral. 88- (AFTN 1996)- Bilateralismo e multilateralismo no se associam entidade no mbito da qual as negociaes so conduzidas mas sim ao objeto da negociao. Os produtos primrios, por exemplo, so sempre tratados em bases bilaterais. 89- (Questo Indita)- A Organizao Mundial do Comrcio uma organizao internacional cujo objetivo a liberalizao do comrcio internacional por meio de acordos regionais e bilaterais. 90- (ACE-2012) No GATT 1994, o princpio da No Discriminao foi relativizado em razo do objetivo de priorizar os acordos e blocos comerciais regionais e os sistemas preferenciais como meios de alcanar mais rpida liberalizao do comrcio internacional. 91- (Questo Indita) - O comrcio internacional de servios tem uma definio mais ampla do que o comrcio de mercadorias, o qual limitase ao comrcio transfonteirio. 92- (Questo Indita)- Pelo Modo 2, considera-se comrcio de servio a prestao de servios atravs da presena comercial de um prestador de servios de um Membro no territrio de outro membro.
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Comrcio Internacional p/ AFRFB Teoria e Questes Prof. Ricardo Vale Aula 01 93- (ACE-2012) O comrcio internacional de servios est amparado em acordo multilateral negociado durante a Rodada Uruguai e que entrou em vigor em 1995. Sobre o mesmo correto afirmar que alcana todos os servios associados aos modos de prestao denominados comrcio transfronteirio, consumo no exterior, presena comercial e presena de pessoas fsicas. 94- (ACE-2012) O comrcio internacional de servios est amparado em acordo multilateral negociado durante a Rodada Uruguai e entrou em vigor em 1995. Sobre o mesmo correto afirmar que tem por objetivo fundamental promover a gradual liberalizao do comrcio de servios prestados, tanto em bases comerciais como no exerccio da autoridade governamental. 95- (Questo Indita)- Um membro da OMC poder manter, no que tange o comrcio de servios, uma medida inconsistente com a clusula da nao mais favorecida, desde que esta esteja prevista em uma lista de isenes anexada ao GATS. 96- (Questo Indita)- Cada Membro conceder imediata e incondicionalmente aos servios e prestadores de servios de qualquer outro Membro um tratamento no menos favorvel do que o concedido aos servios e prestadores de servios similares de qualquer outro pas. 97- (Questo Indita)- Cada Membro publicar prontamente e, salvo em situaes de emergncia, o mais tardar no momento da sua entrada em vigor, todas as medidas de aplicao geral relevantes que digam respeito ou afetem a aplicao do GATS. 98- (Questo Indita)- Cada Membro informar prontamente o Conselho do Comrcio de Servios acerca da introduo de novas disposies legislativas, regulamentares e administrativas, ou de eventuais alteraes s j existentes, que afetem significativamente o comrcio de servios abrangidos pelos seus compromissos especficos ao abrigo do GATS. 99- (Questo Indita)- Pelo princpio do tratamento nacional, um membro da OMC ir conceder a qualquer servio e a qualquer prestador de servio de um Membro, relativamente a todas as medidas que afetem a prestao de servios, um tratamento no menos favorvel do que o que concede aos servios e prestadores de servios nacionais comparveis. 100-(ACE-2012) O comrcio internacional de servios est amparado em acordo multilateral negociado durante a Rodada Uruguai e entrou em vigor em 1995. Sobre o mesmo correto afirmar que, dadas as
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Comrcio Internacional p/ AFRFB Teoria e Questes Prof. Ricardo Vale Aula 01 diferenas em relao ao comrcio de bens, os princpios e objetivos bsicos que orientam o comrcio de servios so distintos dos previstos no GATT. 101- (Questo Indita)- De acordo com o artigo XX do GATS, cada membro estabelecer uma lista com compromissos especficos assumidos por setor e por modo de prestao de servio em matria de acesso a mercados e no que diz respeito a obrigaes de tratamento nacional e aplicao da clusula da nao mais favorecida. 102-(ACE-2012) O comrcio internacional de servios est amparado em acordo multilateral negociado durante a Rodada Uruguai e que entrou em vigor em 1995. Sobre o mesmo correto afirmar que o acordo estabelece como objetivo fundamental a flexibilizao do direito dos pases de regularem setores domsticos de servios em favor da gradual abertura de seus mercados a prestadores estrangeiros. 103-(ACE-2012) O comrcio internacional de servios est amparado em acordo multilateral negociado durante a Rodada Uruguai e que entrou em vigor em 1995. Sobre o mesmo correto afirmar que preconiza a proibio dos monoplios e a eliminao de prticas comerciais por prestadores de servios que restringem a competio nos mercados nacionais como meios de promover a liberalizao do comrcio de servios.
GABARITO 1-E 2-C 3-E 4-E 5-C 6-C 7-C 8-E 9-E 10-E 11-C 12-C 13-C 14-E 15-E 16-C 17-E 18-E 19-E 20-C 21-E 22-E 23-E 24-E 25-E 26-E 27-E 28-E 29-E 30-E 31-E 32-C 33-E 34-E 35-E 36-C 37-C 38-E 39-C 40-C 41-E 42-C 43-E 44-C 45-E 46-E 47-C 48-E 49-C 50-E 51-E 52-E 53-E 54-E 55-E 56-C 57-C 58-E 59-E 60-E 61-E 62-C 63-E 64-E 65-E 66-E 67-E 68-C 69-E 70-E 71-E 72-E 73-C 74-C 75-E 76-C 77-E 78-E 79-E 80-E 81-E 82-C 83-E 84-E 85-C 86-E 87-C 88-E 89-E 90-E 91-C 92-E 93-E 94-E 95-C 96-C 97-C 98-C 99-E 100-E 101-E 102-E 103-E
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