LA POLITICA FISCAL La poltica fiscal es una rama de la poltica econmica que configura el presupuesto del Estado, sus componentes,

el gasto p!"lico los impuestos, como #aria"les de control para asegurar mantener la esta"ilidad econmica, amortiguando las #ariaciones de los ciclos econmicos, contri"u endo a mantener una economa creciente, de pleno empleo sin inflacin alta$ En economa, la poltica fiscal se puede definir como el uso del gasto pblico y la recaudacin de impuestos para influir en la economa. La poltica fiscal puede ser contrastada con el otro tipo principal de la poltica econmica, la poltica monetaria, que intenta estabilizar la economa mediante el control de las tasas de inters y la oferta de dinero. Los dos principales instrumentos de la poltica fiscal son el gasto pblico y los impuestos. La poltica fiscal se refiere al efecto global de los resultados del presupuesto en la actividad econmica. Las tres posiciones posibles de la poltica fiscal son: e pansiva, contractiva y neutral: La poltica fiscal se puede entender como un con!unto de medidas relativas al rgimen tributario, al gasto pblico, al endeudamiento pblico, a las situaciones financieras de la economa y al mane!o por parte de los organismos pblicos, tanto centrales como paraestatales y en todo el "mbito nacional y en lo referente a todos los niveles de gobierno #federal, estatal y municipal$. La poltica fiscal es el conjunto de procedimientos por los que un gobierno gasta recursos en bienes y servicios para ponerlos al servicio de los ciudadanos, realiza transferencias de renta entre ciudadanos, y obtiene los recursos financieros necesarios para esos fines. La poltica fiscal se concreta cada ao en el llamado presupuesto pblico, que es el programa de ingresos y gastos del Estado para el ejercicio econmico, y que se aprueba en el arlamento mediante una ley. or el lado de los ingresos, el presupuesto detalla el dinero que el Estado prev! obtener en el ejercicio econmico, fundamentalmente a trav!s de la recaudacin de impuestos, el cobro de tasas y otras contribuciones, y las cotizaciones de seguridad social pagadas por ciudadanos y empresas. or el lado de los gastos, se refleja el coste de los servicios pblicos b"sicos como la sanidad o la educacin, as como los programas de transferencias como las pensiones o las prestaciones de desempleo, y la inversin pblica. La poltica fiscal tiene gran relevancia como instrumento de estabilizacin macroeconmica# tanto los ingresos como los gastos pblicos tienen efectos muy importantes sobre la actividad econmica. or ejemplo, un incremento del gasto pblico o una reduccin de los impuestos, que se conoce como poltica fiscal e$pansiva, tender" a impulsar la actividad y el %&. En el caso contrario tendramos una poltica fiscal contractiva, que tendera a reducir o moderar el crecimiento del %&. 'sos y ejemplos# Los gobiernos tienen la capacidad de utilizar los presupuestos pblicos como (erramienta para influir sobre la evolucin de la actividad econmica, y en definitiva sobre el nivel de empleo, a lo largo del ciclo econmico# tanto para impulsar la actividad en periodos de recesin, como para )enfriar* la economa en las fases alcistas del ciclo econmico. Esto es lo que puede denominarse como funcin estabilizadora de la poltica fiscal. +ay muc(os ejemplos concretos de cmo la poltica fiscal est" presente en nuestro da a da# los salarios de los m!dicos de la sanidad pblica o el subsidio de desempleo forman una parte muy importante del presupuesto pblico por el lado del gasto, as como las carreteras o los puertos, que son parte de la inversin pblica. or el lado de los ingresos, seran ejemplos concretos el %,- que pagamos cada vez que compramos un bien o servicio, o las retenciones por impuestos que se practican en los salarios. O"%eti#os finales de la poltica fiscal Como se &a e'puesto anteriormente, los o"%eti#os principales de toda poltica fiscal son(

Acelerar el crecimiento econmico$ Plena ocupacin de todos los recursos producti#os de la sociedad, tanto &umanos, como materiales capitales$

Plena esta"ilidad de los precios, entendida como los ndices generales de precios para que no sufran ele#aciones o disminuciones importantes

Proceso de actuacin de la poltica fiscal El proceso se resume en este gr"fico, que marca una inversin fija y unos impuestos proporcionales a la produccin#

Le enda(

T# tributos .impuestos, tasas, contribuciones especiales,etc/, dinero que se ciudadanos )# gasto pblico, dinero que gasta el Estado para obras, etc.

recauda los

E!e de ordenadas #vertical$# mide dinero .recibido o gastado/ E!e de abscisas #%orizontal$# producto nacional . 0&/1 produccin P*# equilibrio fiscal1 T2) &ona en ro!o, P+# zona de d!ficit, porque el gasto es mayor que los ingresos &ona en verde, P,# zona de super"vit, porque se ingresan m"s de lo que se gasta, mediante los impuestos

+ay que aclarar que el dficit .d!ficit fiscal, ya que se trata de un gobierno/ no es necesariamente algo malo que (ay que evitar. Los partidarios de la poltica fiscal creen que, en vez de intentar estar en el punto de equilibrio . P* en la gr"fica/, va bien aumentar el gasto pblico para incentivar la economa1 por tanto )3T y (ay d!ficit. -ecanismos Los dos mecanismos de control sugeridos por los 4eynesianos .los seguidores de la poltica fiscal/ son#

,ariacin del gasto pblico ,ariacin de los impuestos

5e los dos, es m"s importante el control de la inversin pblica. ero si (ay que elegir entre (acer que el Estado gaste m"s o bajar los impuestos, los polticos suelen preferir lo segundo, porque es inmediato, reversible, y les da buena fama. - continuacin se e$plica cada uno de estos m!todos. .ariacin del gasto p!"lico Gasto pblico /in#ersin p!"lica0 es cu1nto dinero gasta el Estado en pagar los pro ectos p!"licos, como carreteras Con%unto de gastos reali2ados por el go"ierno en "ienes ser#icios para el Estado$ otras construcciones$

6uando un gobierno altera las compras de bienes y servicios del Estado, logra desplazar la curva de demanda agregada. 7upongamos, por ejemplo, que el 8inisterio de 9omento de un pas contrata la construccin de una nueva autopista a una empresa constructora por valor de :.;;; millones de euros. Esta contratacin eleva la demanda de produccin de las constructoras implicadas, lo que induce a las empresas del sector a contratar m"s trabajadores y a aumentar la produccin. 6omo las constructoras forman parte de la economa, el aumento de la demanda de la autopista se traduce en un aumento de la demanda agregada de bienes y servicios del pas. La curva de demanda agregada se desplaza (acia la derec(a, increment"ndose el %&, en la medida que uno de los componentes de !ste es el gasto pblico. <. En un primer momento podra pensarse que la curva de demanda agregada se desplaza (acia la derec(a e$actamente en :.;;; millones de euros, que es el dinero gastado en la construccin. 7in embargo, no es as. 7e producen dos efectos macroeconmicos que (acen que la magnitud del desplazamiento de la demanda agregada sea diferente de la variacin de las compras del Estado. El primero =el efecto multiplicador= sugiere que el desplazamiento de la demanda agregada podra ser superior a :.;;; millones de euros que era el gasto realizado. El segundo efecto a tener en cuenta es el efecto e$pulsin. .ariacin de los impuestos La otra gran &erramienta de la poltica fiscal es el ni#el de tri"utacin$ Cuando el go"ierno de un pas "a%a los impuestos, aumentan los ingresos netos de los &ogares. >stos a(orran parte de esta renta adicional, pero tambi!n gastan alguna en bienes de consumo. 6omo la reduccin de los impuestos eleva el gasto de consumo, desplaza la curva de demanda agregada (acia la derec(a. -simismo, una subida de los impuestos reduce el gasto de consumo y desplaza la curva de demanda agregada (acia la izquierda. En la magnitud del desplazamiento de la demanda agregada provocado por una modificacin de los impuestos tambi!n influyen el efecto multiplicador y el efecto=e$pulsin. 6uando el gobierno baja los impuestos y estimula el gasto de consumo, los ingresos y los beneficios aumentan, lo que estimula an m"s el gasto de consumo. >ste es el efecto multiplicador. -l mismo tiempo, un aumento de la renta eleva la demanda de dinero, lo que tiende a elevar los tipos de inter!s. La subida de los tipos de inter!s encarece la peticin de pr!stamos, lo cual reduce el gasto de inversin. >ste es el efecto=e$pulsin. 5ependiendo de la magnitud del efecto multiplicador y del efecto=e$pulsin, el desplazamiento de la demanda agregada puede ser mayor o menor que la variacin de los impuestos que lo (a provocado.

La poltica fiscal y monetaria representan dos enfoques mediante los cuales los gobiernos tratan de gestionar las economas de sus naciones. La poltica fiscal utiliza los impuestos y el poder de gasto del gobierno para influir en la economa, mientras que la polticamonetaria utiliza las tasas de inters y la oferta de dinero para garantizar un crecimiento econmico estable. 'unque la polticamonetaria y la fiscal tienen efectos diferentes, ambas se esfuerzan por garantizar la estabilidad econmica. O"%eti#os de la poltica fiscal La poltica fiscal utiliza los impuestos, el gasto pblico o una combinacin de los dos para afectar la direccin general de la economa. - menudo, el gobierno utiliza medidas fiscales para estimular una economa en problemas, como el gobierno de Estados 'nidos lo (izo durante la ?ran 5epresin en la d!cada de <@:;. Entonces, el gobierno utiliz una serie de nuevos programas y medidas de gasto, tales como proyectos de infraestructura, para estimular la actividad econmica. 5urante una desaceleracin de la economa, las empresas producen menos bienes y los consumidores gastan menos dinero, lo que reduce la demanda agregada y la reduce la produccin econmica nacional. -l aumentar sus compras de bienes y servicios o mediante la reduccin de impuestos para poner m"s dinero en manos de la gente, el gobierno trata de aumentar la demanda agregada y aumentar la produccin, que es medida por el producto interno bruto . %&/.

La actividad enfocada a la toma de decisiones grupales para lograr cumplir diversos objetivos se conoce como poltica. 7e trata de (acer uso del poder que se (a logrado para resolver los conflictos de intereses que e$isten en una po"lacin o sociedad. 'n t!rmino este, poltica, que tiene su origen etimolgico en el griego y concretamente en el vocablo polis que puede traducirse como AciudadB. ero no slo de este emana aquel sino tambi!n de lo que se conoca en aquel tiempo como ALa oliteiaB que era el nombre que los griegos utilizaban para referirse a la llamada ACeora de la olisB. Fiscal, procedente del latn fisc(lis, es aquello que pertenece o guarda relacin con el fisco .tal como se denomina al conjunto de organismos pblicos destinados a la recaudacin de impuestos o el tesoro pblico en general/. Lo que se conoce como poltica fiscal, por lo tanto, es una divisin enmarcada en la poltica econmica que se encarga de establecer el presupuesto de un Estado, con los impuestos y la variable del gasto p!"lico como puntos a considerar para conservar la estabilidad financiera. El propsito de la poltica fiscal es posibilitar el crecimiento de la economa, amortiguar los vaivenes de los periodos econmicos y garantizar la administracin adecuada de los recursos del Estado. Las medidas de la poltica fiscal tienen incidencia en el corto plazo en el nivel de empleo, la produccin y los precios de mercado.