REFERNDUM: A TIEMPO DE DECIR NO

Estamos a tiempo de oponernos a la Poltica de Descentralizacin del gobierno actual, asistiendo al referndum del 30 de octubre para votar por el NO a la caricatura de descentralizacin sin regionalizacin Por qu debemos votar por el No?

DESCENTRALIZACIN S ! PER" C"N RE#I"NALIZACIN

Humberto aupas Paitn (*) INTRODUCCIN Faltando 45 das para el referndum que el gobierno tercamente pretende llevar a cabo, el 30 de octubre prximo, la poblacin no sabe sobre qu se va pronunciar , no sabe qu es la regin, que es la regionalizacin que relacin existe entre regionalizacin descentralizacin! "a una confusin grande incluso entre congresistas polticos tradicionales, entre lo que es la regionalizacin la descentralizacin, incluso se evita #ablar de planificacin regional todo por culpa de los tcnicos del $%&, quienes #an concebido la regionalizacin la descentralizacin como un 'uego poltico, como un toma daca, a espaldas de los intereses regionales nacionales! (llos debieron #aber realizado un traba'o serio, tcnico)cientfico, sin apresuramientos, a que la regionalizacin es un proceso tcnico) poltico, pero fundamentalmente tcnico, que no puede darse al margen de la planificacin regional como #a sucedido con el *obierno actual que aplica una poltica neoliberal que recusa a la planificacin como instrumento fundamental para lograr cambios por ende el desarrollo econmico social! +i el *obierno de ,oledo, quisiera realizar una autentica regionalizacin descentralizacin del -er., #ubiera reformado la $onstitucin del /3, recogiendo el espritu regionalista descentralizador de la $onstitucin del 0/, pero slo #an dictado normas que se a'ustan al modelo neoliberal como1 2e de 3eforma $onstitucional, sobre &escentralizacin %o 40560, que no menciona para nada lo que es la regionalizacin menos aun #abla de la planificacin regional7 la 2e de (lecciones 3egionales %o40563,2e de 8ases de la &escentralizacin %o 40063, 2e de &emarcacin 9rganizacin territorial %o 400/5, la 2e de :ncentivos para la :ntegracin $onformacin de regiones %o46404! +i el gobierno de ,oledo quisiera dar un paso #istrico en la descentralizacin, que por muc#o tiempo el pueblo #a exigido para corregir el asfixiante centralismo, debera recoger las experiencias traba'os realizados durante los gobiernos de ;ccin -opular del ;-3;, aunque se #a an cometido algunos errores como el apresurar el proceso, cre endo que el problema de la 3egionalizacin &escentralizacin se resuelve con normas legales como la 2e del -lan %acional de 3egionalizacin %o 43606 la 2e de 8ases de la 3egionalizacin, %o 44550 que se promulgaron durante los gobiernos de Fernando 8ela.nde ,err ;lan *arca, respectivamente, en base al mandato de la $onstitucin -oltica del 0/! 2a 3egionalizacin que promueve el *obierno actual es un parto de los montes porque no toma en cuenta las experiencias #istricas, en el -er. el <undo! +i la regionalizacin fue una aspiracin de los pueblos pobres olvidados del tercer mundo, porque se conceba como el instrumento fundamental para corregir el crecimiento desequilibrado desigual, que impuso modelos de

crecimiento colonial)mercantil de industrializacin por sustitucin de importaciones ,mu en boga, en las dcadas del sesenta setenta del siglo ==, cmo puede a#ora plantearse una regionalizacin, sin planificacin regional, es decir sin estudio tcnico de conformacin de regiones, de demarcacin territorial, de redistribucin del patrn poblacional sin regionalizar las polticas globales multisectoriales>!;caso se cree que los peruanos no sabemos en qu consiste realmente la regionalizacin la descentralizacin>!-or favor no pongamos la carreta delante de los caballos! -or otro lado #a aportes #istricos que no pueden ser arro'ados alegremente por la ventana, porque a no est? de moda la planificacin econmica la planificacin regional, que fue desactivada por el prfugo ex @-residente Fu'imori Fu'imori, obedeciendo los dictados del Fondo <onetario :nternacional, como es la propuesta cientfica que #iciera "enr <ot +ergio &omicel' al -rimer +eminario :nternacional sobre -lanificacin 3egional Arbana,B/04CBD as como la propuestas del &r! Eavier -ulgar Fidal, sobre la 3egionalizacin ,ransversal en el -er., que #iciera en el aGo B/06, planteando 0 regiones! EL MARCO CONCEPTUAL Y METODOLGICO DE LA REGIONALIZACIN ;ntes de #ablar de los antecedentes #istricos de la regionalizacin descentralizacin, en el -er. el <undo creo pertinente establecer un marco conceptual metodolgico b?sico para que los tcnicos, funcionarios, congresistas, polticos ciudadanos podamos entendernos apo ar, si fuera el caso, la regionalizacin que a#ora se pretende aplicar al carpetazo! 2os conceptos b?sicos para la regionalizacin descentralizacin son1 regin, capital regional, planificacin regional, regionalizacin, gobiernos regionales descentralizacin! Regin: H2a regin siendo el elemento central del proceso de regionalizacin, requiere de una clara conceptualizacin formulacin en concordancia a lo que seGala la $onstitucin, que establece1 Hlas regiones se constitu en sobre la base de ?reas contiguas integradas #istrica, econmica, administrativa culturalmente! $onforman unidades geo)econmicasI! C-lan %acional de 3egionalizacinD! H2a regin es una ?rea caracterizada por unas actividades comunes, intereses ligados organizacin adecuada merced a las comunicaciones que la enlazan a los centros urbanosI C&icJinson1 30D! 2a regin es un espacio geo)econmico preciso pero inestable que posee las siguientes caractersticas1 identificacin cultural entre los #abitantes de la regin7 existencia de un centro urbano que organiza el espacio funcionamiento dentro de una economa globalI! $omo sntesis de las tres definiciones anteriores, podemos decir que la regin es un espacio geogr?fico)econmico)poltico )social que tiene unidad con respecto a un centro regional un sistema de centros poblados urbanos rurales que adem?s est?n integrados por lazos culturales, #istrico)sociales!

Capital regional: +eg.n 3! 8lanc#ard, citado por &icJinson, la capital regional1Ise considera como tal a una ciudad que debe su importancia a su poblacin su prosperidad, a su antigKedad significacin #istrica C generalmente, a ambas causas a la vezD a que contin.a siendo, como lo era a, el centro de la reginIC&icJinson,3BD! 2a determinacin de la capital regional es producto de un proceso de evaluacin para no cometer errores que frenen el desarrollo de los pueblos de la regin! $omo e'emplo podemos citar el caso de <o abamba, capital de la regin de +an <artn que es una ciudad de gran significacin #istrica, pero que debido a una serie de factores geogr?ficos, #a quedado relegada con respecto a ,arapoto, que es una verdadera Hc#ef)lieuI! Planifi a in Regional: %o se puede #ablar de planificacin nacional, global, bien orientada #acia el desarrollo integral si no se utiliza la planificacin regional como instrumento b?sico para alcanzar los grandes ob'etivos estratgicos! 2a introduccin del fa tor e!pa ial es fundamental tanto en la planificacin nacional como en la planificacin sectorial! (l factor o variable espacial se refiere a la poblacin, los recursos naturales, la produccin, distribucin consumo de bienes servicios que se dan en un espacio geo)econmico! -ero estos elementos de la planificacin no se dan uniformemente distribuidas, razn por la cual es necesario conocer las diferencias para una me'or racional utilizacin! 2a falta de planificacin tanto nacional como regional, sumada a otras taras de nuestro sistema econmico #a dado lugar a crecimientos desiguales desarticulados entre las diferentes regiones de nuestro pas! 2a planificacin regional es el proceso tcnico, social poltico que est? orientado a minimizar las brec#as del desarrollo desigual entre las regiones de un pas a nivel intraregional, es decir a nivel interior, entre los centros poblados de la regin! +u ob'etivo es viabilizar la regionalizacin, establecer las polticas de regionalizacin por ende servir a la descentralizacin administrativa! ;dem?s debe propender a integrar los procesos de desarrollo regional en funcin de la economa nacional, para el logro de los grandes ob'etivos nacionales, finalmente busca la utilizacin racional de los recursos naturales, #umanos, econmicos tecnolgicos! 2a metodologa de la planificacin regional es variada, de acuerdo al enfoque ideolgico)poltico! "a varias estrategias que se #an ensa ado en ;mrica 2atina en el resto del mundo! -or e'emplo la estrategia de :%&A-92, que consiste en establecer un patrn de crecimiento industrial, urbanizacin polarizacin, que no es posible analizar en este articulo, por las limitaciones de espacio, es una estrategia metodolgica interesante propuesta en el : +eminario :nternacional sobre -lanificacin 3egional Arbana! C8oisier,B/041B/D 2asun otros mencionan los mtodos utilizados por ,#eil, ,inbergen ,a lor en la planificacin regional pero l recomienda un modelo eclctico basado en

los modelos de ,#eil, ,inbergen al,B/041B00D! Regionali"a in:

,a lor, llamado de simulacin!C2asun et

+i la planificacin regional es un instrumento de la planificacin nacional sectorial, que sirve a la regionalizacin, sta a su vez se convierte en un Hinstrumento necesario e indispensable para alcanzar el desarrollo nacional, no servir? .nicamente para atender los reclamos de las provincias sino que su ob'etivo ser? el de evitar que el crecimiento atrofiado desigual contin.en minando el esfuerzo nacionalLIC-lan %acional de 3egionalizacinD! (n este sentido la regionalizacin #ace factible operativo el desarrollo nacional mediante el establecimiento de unidades administrativas de nivel intermedio entre el gobierno central los gobiernos locales, llamados gobiernos regionales, previa creacin de las regiones! 2a regionalizacin obedece a un con'unto de criterios o lineamientos de car?cter geogr?fico, administrativo econmico)financiero, para que se generen Hun sistema de regiones en el que cada una de ellas tenga un rol definido en el contexto nacional, permitiendo su articulacin tanto transversal como vertical a base de la complementariedad de las producciones de cada regin natural7 para lo cual es necesario utilizar ciertos criteriosIC-lan %acional de 3egionalizacinD! (ntre los criterios geogr?ficos que se deben tener en cuenta los m?s importantes son1 fsico geogr?fico, desarrollo nacional regional, contigKidad territorial #omogeneidad relativa, regionalizacin din?mica procesal, accesibilidad existente potencial, existencia de ciudades de importancia regional, integracin #istrica cultural, potencialidad de recursos naturales, organizacin econmica, medio ambiente, viabilidad poltica, seguridad nacional geopoltica, adaptabilidad a la actual demarcacin poltica! Go#ierno! Regionale!: 2os gobiernos regionales son organismos polticamente descentralizados gozan de autonoma para la toma de decisiones en materia normativa e'ecutiva, as como en lo econmico administrativo!C-lan %acional de 3egionalizacinD! De! entrali"a in: 2a descentralizacin es el proceso permanente de transferencia de funciones del poder central a los gobiernos regionales locales, con el propsito de lograr un desarrollo armnico proporcional entre las regiones dem?s circunscripciones territoriales el desarrollo integral del pas! H2a descentralizacin es una forma de organizacin democr?tica, de car?cter obligatorio que se realiza por etapas, en forma progresiva ordenada conforme a criterios que permitan una adecuada asignacin de competencias transferencia de recursos del gobierno nacional, #acia los gobiernos regionales localesIC2e de 3eforma $onstitucionalD!

ANTECEDENTE$ A Ni%el M&n'ial 2a planificacin regional, la regionalizacin la descentralizacin son fenmenos tcnicos)polticos administrativos relativamente recientes, que tienen su origen a principios del siglo == de manera firme con el establecimiento de la planificacin nacional regional en la ex @A3++, a raz del triunfo de la revolucin bolc#evique en B/44!(l -lan 3egional de electrificacin de la A3++, es considerado como el primer plan regional! 2a segunda experiencia se dio con la ,F; C,ennessee Falle ;ut#orit D o ;utoridad para el Falle de ,ennessee, en los A+;, en el aGo B/35, cu o ob'etivo fundamental fue utilizar racionalmente los recursos #dricos del valle ,ennessee! (n Francia, la regionalizacin se expresa mediante el regionalismo que es un movimiento que busca implementar las regiones es decir unidades administrativas de ma or magnitud que los departamentos la descentralizacin de las actividades administrativas, econmicas sociales controladas por la capitalLIC&icJinson,305D!(l rgimen de Fic# estableci en B/44,B6 regiones en los /5 departamentos que tiene Francia! (n la actualidad tienen 44 regiones! (n (stados Anidos los procesos de regionalizacin se inician con la creacin del $omit 9rdenador de 3ecursos del pas, en B/33, a raz del gran cracJ del B/4/)34!;dem?s de la $onocida ,F;, se organizaron $omisiones de 9rdenacin 3egional en cada uno de los (stados a excepcin de &eleMare! 2as m?s importantes #an sido las del (stado de %ueva NorJ, $#icago, +an 2uis, 2os Ongeles, <assac#ussets, Pas#ington)8altimore);nnapolis, etc! 3enner otros presentaron una propuesta de regionalizacin del pas en B/35 con B4 regiones en los 46 (stados, que tiene la Anin! A Ni%el Latinoa(eri ano 2os primeros pases latinoamericanos que utilizaron la planificacin regional, fueron ;rgentina, 8rasil, $#ile, -er. Fenezuela, con el propsito de dividir el pas en regiones geoeconmicas, como medio para lograr una distribucin espacial m?s #omognea del desarrollo, minimizando las brec#as en el desarrollo interregional maximizando el desarrollo global!C%eira,B/041440D! &espus de la :: guerra <undial varios pases de latinoamericanos crearon autoridades regionales a seme'anza de la ,F;, que #emos visto7 algunas de ellas dependientes del gobierno central otras dotadas de diversos grados de autonoma, con el fin de e'ecutar ciertos pro ectos de propsitos m.ltiples! (n 8rasil, en B/46 se cre la +uperintendencia de &esarrollo del Falle del ro +an Francisco C+AF;2(D, con el fin de e'ecutar obras de regularizacin de riego navegacin, as como desarrollar programas de colonizacin C%eira,B/041 44BD! (n <xico, a partir de B/5B se crearon comisiones federales para el estudio al e'ecucin de pro ectos de riego, generacin de energa colonizacin en las cuencas #idrogr?ficas de los ros Fuerte, 8alsas, -apaloapan, *iri'alva) Asumacinta, 2erma)$#apala)+antiago, -anuco el Falle de <xico!

C%eiracreac,44BD! (n $olombia en B/54 se cre la $orporacin ;utnoma del Falle del $auca C$F$D,en B/50 la $orporacin de los valles del <agdalena el +in., en B/5B la $orporacin 3egional de la +abana de los valles de Abat $#iquinquir?7en B/54 la $orporacin 3egional del Quindo, en B/55 la $orporacin de la meseta de 8ucaramanga en B/56 la $orporacin %acional del $#oc! ,odas ellas est?n orientadas a obras de irrigacin, generacin de energa construccin de infraestructura! C%eira,B/041 44BD! (n Fenezuela tambin se crearon entre B/50 B/54 cinco $orporaciones nacionales regionales1 la $orporacin Fenezolana de *ua ana, $orporacin 3egional de Rulia, $orporacin $entro)9ccidental, los ;ndes la %ororiental7 de stas la m?s importante es la $orporacin de la ciudad *ua ana que gener un gran polo de desarrollo industrial, en base a la planta sider.rgica de grandes dimensiones, dos plantas #idroelctricas, una planta de aluminio la creacin de la ciudad de la *ua ana, que entre B/50 B/00 #a alcanzado B50,000 #abitantes! $#ile, (stado fuertemente centralista, logro a partir de B/55 regionalizar las 45 provincias del pas en BB regiones una zona metropolitana, para lo cual se cre 9&(-2;%! -osteriormente en cada una de las regiones se cre las 9ficinas 3egionales de -lanificacin 93-2;%! ; decir de %eira1 H<ediante este esquema $#ile logr avanzar tcnicamente m?s que ning.n otro pas de ;mrica 2atina!I A ni%el 'el Per) (n -er. con la creacin del :nstituto %acional de -lanificacin :%-, en B/54 el impulso que le dio el gobierno militar del *eneral Felasco a la planificacin nacional regional, se dieron pasos mu importantes como el establecimiento de cuatro macroregiones1 %orte, $entro, 9riente +ur! (l :%-, 8a'o la Eefatura del *ral Eorge $#?vez Quelopana se plante la necesidad de introducir la variable espacial en la planificacin nacional7 sostena que el fracaso de la planificacin anterior se deba a la omisin de la planificacin regional7 el desarrollo nacional, deca, se realizar? mediante la reestructuracin de la ocupacin del territorio, por tanto se definir?n las ?reas asentamientos de accin prioritarias, la localizacin de las actividades productivas servicio, las principales relaciones urbanas, interregionales e intraregionales! 2a planificacin nacional regional se plante entre otras preocupaciones la redistribucin territorial de la poblacin, la orientacin control de las migraciones, el desarrollo rural integral e integrado, el planteamiento de un sistema de ciudades 'erarquizada en base a la teora del lugar central planteado por Palter $#istaller! ,odos estos aspectos pueden ser consultados en el traba'o presentado por "enr <ot +ergio &omicel'! E!ta(o! a tie(po 'e 'e ir No (stamos a tiempo de oponernos a la -oltica de &escentralizacin del *obierno actual, asistiendo al referndum del 30 de octubre para votar por el %o a la caricatura de descentralizacin sin regionalizacin! S-or qu debemos votar por el %o> 1 T-orque debemos exigir que la descentralizacin se #aga luego de la definicin

de las regiones, tarea que compete a 3egional!

la regionalizacin

la -lanificacin

T-orque se debe restaurar la -lanificacin (conmica %acional los otros niveles de la planificacin1 regional sectorial, ello implica la recusacin a fondo a la poltica neoliberal, impuesta por el F<:, brazo legal de las $orporaciones <ultinacionales, disfraz actual del imperialismo! T-orque tenemos derec#o a una regionalizacin descentralizacin que resuelva nuestros ?lgidos problemas como es el desempleo subempleo esto pasa necesariamente por una autentica planificacin nacional, regional sectorial! T-orque las macroregiones que se quieren crear se basan en demarcaciones territoriales que responden a intereses coloniales neocoloniales! T-orque dispondremos del tiempo necesario para definir las regiones, sobre las propuestas #istricas que se #an #ec#o #asta el momento, entre las cuales cabe destacar las del &r! Eavier -ulgar Fidal, insigne gegrafo de reconocido prestigio nacional e internacional, la propuesta del gobierno de ;ccin -opular, la del *obierno ;prista la propuesta del :ng! "ugo 9U$onnor! *+&, -a er. -ara retomar el camino de una autntica descentralizacin con regionalizacin nos ad#erimos a la propuesta que #ace el :ng! "ugo 9V$onnor +almn en la conocida p?gina Peb1 MMM!encuentroperu!orgWregionalizacin!#tm B! Formacin de un $omisin %acional de 3egionalizacin constituido por -rofesionales de alto nivel, de diversas disciplinas como1 gegrafos, socilogos, economistas, ingenieros, arquitectos, que realicen la actualizacin de los estudios sobre planificacin regional, actual demarcacin territorial ocupacin poblacional del territorio! H(ste organismo sera responsable de formular una propuesta integral de regionalizacin sobre la base de criterios mnimos que debera reunir cada demarcacin regional, que propicie el mane'o regional de cuencas #idrogr?ficas proponga un -lan de 3eocupacin del ,erritorioI! 4! &ifusin de la propuesta por los medios de comunicacin masiva! 3! &ebate p.blico organizado a nivel de gobiernos locales, provinciales departamentales! 4! ;probacin de las enmiendas por el $omisin %acional de 3egionalizacin! 5! 3eferndum %acional 5! ;probacin de la 2e de 3egionalizacin, por el $ongreso de la 3ep.blica!

NOTA$

CTD!)(l autor es &octor en $iencias de la (ducacin, 8ac#! ;cadmico en *eografa -rofesor -rincipal de la A,(;! CBD!)(l -rimer +eminario :nternacional sobre -lanificacin 3egional Arbana se llev a cabo desde el B0 al 44 de abril del aGo B/04, en FiGa del <ar C$#ileD, auspiciado por el :nstituto 2atinoamericano de :nvestigaciones +ociales C:2&(+D el :nstituto 2atinoamericano de -lanificacin (conmica +ocial C:2-(+D!

E/PLICATI0A$

RE1ERENCIA$

2I2LIOGR31ICA$

2OI$IER4$ergio CB/04D:ndustrializacin, Arbanizacin -olarizacin! (n1 H-lanificacin 3egional Arbana en ;mrica 2atinaI!pp 0)36!(dit! +iglo ==:,8uenos ;ires! 400 pp! DIC5IN$ON4 Ro#ert CB/5BD $iudad 3egin 3egionalismo!8arcelona,(dit!9mega +!;! 364 pp! LA$UEN 67R7 et al CB/04D Ana aproximacin a la -lanificacin 3egional a largo plazo! (n1 H-lanificacin 3egional Arbana en ;mrica 2atinaIpp!/5)BB0! (dit!+iglo ==:, 8uenos ;ires!400 pp! MEOT -enr8 8 DOMICEL6 $ergio CB/04D $ambios (stratgicos en la 9cupacin del ,erritorio1 ;lgunas $uestiones &erivadas de la (xperiencia -eruana! (n1 H-lanificacin 3egional Arbana en ;mrica 2atinaI!pp!B33)B6B! NEIRA4 E'&ar'o CB/04D 2as -olticas de &esarrollo 3egional en ;mrica 2atina! (n1 H-lanificacin 3egional Arbana en ;mrica 2atina, pp 43/)450!(dit! +iglo ==:, 8uenos ;ires! 400 pp! CENTRO 2ARTOLOME DE LA$ CA$A$ C%!&!D 3egionalizacin! $usco, (dit!$8$, /5 pp!

RE1ERENCIA$

O9Connor $74 -&go C4004D 3egionalizacin %ueva &ivisin -oltica del -er.! (n1 MMM!encuentroperu!org Le8 'e Refor(a Con!tit& ional C4004Den1 MMM!ofimatic!cnd!gob!pe Le8 'e Ele ione! Regionale! C4004D en1 MMM!ofimatic!cnd!gob!pe Le8 'e 2a!e! 'e la De! entrali"a in C4004D en1 MMM!ofimatic!cnd!gob!pe Le8 'e De(ar a in 8 Organi"a in Territorial C4004D en1 MMM!ofimatic!cnd!gob!pe Le8 'e In enti%o! para la Integra in 8 Confor(a in 'e Regione! C4004D en1 MMM!ofimatic!cnd!gob!pe E:pe'iente! apro#a'o! para la Regionali"a in C4005Den1 MMM!cnd!gob!pe ;banca , B4 de setiembre del 4005

ELECTRONICA$

Los d$e% m$tos de la Re&$o'al$%a($)'

Lic. Eugenio DMedina Lora, MBA La regionalizacin debiera ser punto culminante del proceso de descentralizacin. Esto supone haber pasado etapas, entre ellas, las transferencias de competencias y funciones y el desarrollo de proyectos conjuntos de carcter inter-departamental en el marco de las Juntas de Coordinacin nterregional. mplica !ue la regionalizacin, como proceso complejo, necesita tiempo para la depuracin de "arios mitos !ue la en"uel"en y !ue se constituyen, al final, en escollos a la regionalizacin, incluso a!u#llos !ue supuestamente buscan estimular el proceso. Mito 1: La regionalizacin, por s$ misma, traer desarrollo.Esto es lo !ue est siendo proferido por la publicidad oficialista. Lamentablemente es falso. %olamente se traducir en desarrollo si la regionalizacin puede agrupar espacios econmicoterritoriales y socio-culturales capaces de orientar estrategias de competiti"idad regional. El peligro es el embalse de e&pectati"as !ue puede lle"ar a !ue si no hay desarrollo despu#s de la conformacin de regiones, los opositores a la descentralizacin hagan colapsar el proceso. ' los presidentes regionales sern los fusibles para capear el cortocircuito.

Mito 2: El propsito de la regionalizacin es la constitucin de macro regiones.- (o e&iste algo as$ como macro-regiones por!ue a)n no hay regiones. *recisamente de lo !ue se trata es de constituirlas. %lo e&isten hoy gobiernos regionales sobre circunscripciones departamentales. ' adems, las macro-regiones sern, en su momento, un punto de llegada, no de partida, de modo !ue slo sern agrupamientos territoriales para lle"ar a cabo proyectos de gran alcance. *ero de ning)n modo sern instancia de gobierno, pues la Constitucin slo reconoce instancias de gobierno nacional, regionales y locales. (o habr presidentes de macro-regiones. Mito 3: La regionalizacin se hace por incenti"os fiscales.- Esta es la tesis !ue subyace al actual proceso. %upone !ue el la regionalizacin es por +precios relati"os,. Entonces bastar$a solamente +pagar por regionalizarse, y aparecer el nue"o mapa pol$tico. El simplista razonamiento es !ue si hay regionalizacin habr ms dinero y, por tanto, esto justifica de por s$ !ue es con"eniente uno u otro agrupamiento departamental, desconociendo !ue gran parte de lo !ue sustenta la regionalizacin es una adecuada integracin territorial, econmica, social y cultural, !ue por supuesto, trasciende presupuestos fiscales. Mito 4: Las Juntas de Coordinacin nterregional son cuasi regiones.- Las JC son un primer paso para proyectar regiones, pero no necesariamente deben culminar en ellas. Como paso pre"io, es importante consolidar las Juntas, para desarrollar proyectos conjuntos !ue sir"an de plataformas concretas para agrupamientos regionales. - la fecha, en ninguna Junta constituida se ha empezado a desarrollar alg)n proyecto patrocinado por ellas. .%e puede saltar esta etapa y apresurar un proceso progresi"o/ ' el tan mentado gradualismo de la descentralizacin, .en !u# !uedo/ *arece !ue para el Ejecuti"o es ms complejo transferir competencias sobre un puerto, !ue construir, nada menos, !ue un nue"o mapa del *er). Mito 5: Las regiones son cuasi-estados.- Las regiones son "istas por algunos como estados soberanos, por lo !ue se preguntan si tal o cual agrupamiento les "a a permitir una salida al mar o un acceso a la amazon$a. 0n +efecto transoceanitis, pareciera guiar estas posiciones !ue se oponen a cual!uier modelo de regionalizacin !ue no contemple las tres regiones naturales. %in embargo, la realidad es diferente, pues incluso hoy, sin regiones, cual!uier ciudadano peruano puede acceder al mar o a la sel"a y transitar libremente por el territorio nacional. ' el comercio inter-departamental no se interrumpir si un departamento no se agrupa con otro, como no se blo!uea hoy. Mito 6: La regionalizacin genera un efecto absorcin.- Este enfo!ue sostiene !ue, con la regionalizacin, el grande se come al chico, de modo !ue slo se cambiar$a el centralismo de Lima por "arios centralismos regionales descentralizados. 0n departamento con alto * 1 o gran masa poblacional, someter$a al departamento ms pe!ue2o. *ero esto no es necesariamente cierto. 0n departamento ms pobre puede beneficiarse de otro !ue tenga mayores potencialidades econmicas, las cuales, en conte&to de departamentos slidamente integrados, ser$an compartidas por la totalidad de pobladores. Mito 73 %lo a los gobiernos regionales les concierne la regionalizacin.- Los gobiernos regionales tienen iniciati"a para la conformacin de regiones pero no son los )nicos a los !ue les concierne. Los municipios tambi#n son impactados por ella, as$ como las comunidades. -dems, la fortaleza de una regin se consolida en el desarrollo de las

ciudades intermedias, lo !ue hace del problema algo integral !ue no slo compete al mbito regional. ' tambi#n a las organizaciones pri"adas, desde empresas hasta sindicatos y 4(56s, les afecta la regionalizacin. Mito 8: La regionalizacin es un juego de suma cero.- %upone esto !ue, con la regionalizacin, alguien pierde y alguien gana. ' !ue esto es ine"itable, por lo !ue lo !ue un departamento gana, el otro lo pierde. *ero no es as$ cuando la regionalizacin se hace sobre bases firmes de integracin, pues este planteamiento desconoce las sinergias !ue pueden generarse por la unin de departamentos. Mito 9: Los departamentos !ue no conformen regiones no se desarrollarn.- Este planteo e!ui"ale a !ue la regionalizacin es ahora o nunca, lo !ue es consistente con el apresuramiento del Ejecuti"o para realizar el refer#ndum ya. *ero los gobiernos regionales !ue no se integren, aun pueden desarrollar proyectos con otros en el marco de las Juntas. *lantear a la regionalizacin como urgencia de todo o nada para acelerarla, es desplazar el planeamiento estrat#gico en aras del cumplimiento del plazo pol$tico. *or eso se ha elaborado 7 y aprobado - e&pedientes t#cnicos de sustento de agrupamientos regionales !ue no constituyen documentos integradores. Mito 1 : Con la regionalizacin se podr enfrentar mejor a Lima.- ncre$blemente, esta es una de las puntas de lanza de la publicidad oficial. (os dice !ue la regionalizacin es buena por!ue Lima es el enemigo y hay !ue unirse para enfrentarlo. 8e a!u$ al federalismo, al separatismo y a la secesin e&iste muy poco trecho. *rimero, si fuera una cuestin de territorio, Loreto ser$a el departamento ms poderoso e !uitos la capital del *er). %egundo, la regionalizacin debe impulsar un modelo cooperati"o entre Lima y las regiones desde posiciones ms coherentes, sustentado en "entajas competiti"as. *ara ello, debe desarrollarse la competiti"idad en las regiones y la modernizar la burocracia capitalina. 5ran parte de la tugurizacin lime2a se debe a la migracin deri"ada de la centralizacin. %i hubiera cuatro o cinco ciudades del interior con ms de dos millones de habitantes, Lima ser$a ms habitable. La mayor$a de estos mitos han sido promo"idos por la errnea estrategia del Ejecuti"o para inducir a un "oto por el +s$, y otros han sido esgrimidos por algunos promotores del +no,. 9ueda clara una cosa despu#s de esta re"isin3 el derrumbe de los mitos se lograr con el tiempo para la refle&in y el conocimiento, en una nue"a consulta !ue sea resultado de un anlisis profundo !ue debiera ser parte medular de la pr&ima campa2a electoral para las presidencias regionales y para las alcald$as. La regionalizacin es buena, pero lle"ada apresuradamente "a a ser foco de intensos conflictos al interior de las nue"as regiones. ' la repeticin de la e&periencia de los ochenta estar a la "uelta de la es!uina. (ada se perder si se espera un poco ms. (i aparecern fantasmas ni hay de !u# asustarse. *ero se ganar en consensos si se "a sin prisa aun!ue sin pausa. 0n a2o de refle&in, hasta no"iembre de :;;<, es plazo apropiado para !ue la ciudadan$a construya posiciones consistentes y libres de mitos. !"# $on%u&tor en de%centra&i'aci(n ) *ro+e%or de &a ,acu&tad de Econo-.a de &a /0$. ,uente: E& 1egiona& de 0iura 2 2 31 32 5

RE#I"NALIZACI"N * N+E,A DI,ISI"N P"LITICA DEL PER+

-RES+.EN/
012 Prese'ta($)' 312 "b4et$vos 512 A'te(ede'tes 612 7ormula($)' del problema 812 Co'(eptos 9 (r$ter$os :12 Propuesta ;12 PR"P+ESTA DE .APA RE#I"NAL DEL PER+

Ing Hugo OConnor Salmn

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PRESENTACIN

Enorme trascendencia para el futuro del pas constitu!e la forma en "ue se plantee el establecimiento de las regiones Esto supone contar con un modelo propio de ocupacin del suelo, es decir, cual debera ser la administracin poltica ! la distribucin geogr#fica de nuestra poblacin, de tal forma "ue genere espacios integrados "ue potencien el uso racional de los recursos naturales ! contribu!an al desarrollo econmico sostenible $o "ue se %aga o de&e de %acer en este aspecto, tendr# impacto directo en la vida de millones de peruanos en los a'os venideros Desde el punto de vista %istrico, nuestro an#lisis tiene su punto de partida en la (on"uista ! (olonizacin espa'ola, cuando esta cultura for#nea impone una divisin del territorio seg)n su inters de controlar ! e*traer ri"uezas, especialmente minerales, disolviendo las + grandes divisiones o ,su!os- de la sociedad incaica . partir de ese momento se "uiebra la relacin armnica entre la poblacin ! su suelo De all en adelante, se %an dado muc%os intentos frustrados por dividir el territorio, determinar las demarcaciones entre departamentos, provincias ! distritos, "ue fueron creados, la ma!ora de las veces, tomando cual"uier accidente geogr#fico, como lmite entre estas circunscripciones En otros casos simplemente obedeciendo al capric%o de gobernantes ! parlamentarios de turno o a su inters poltico ocasional

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"<=ETI,"S
$a presente propuesta pretende esbozar algunos lineamientos b#sicos %acia una autntica /egionalizacin, "ue sea palanca de la descentralizacin ! desarrollo econmico ! social del Per) $os criterios a"u e*puestos aspiran ser %erramienta tcnica al servicio de las instituciones "ue estudian el tema ! contribuir a desarrollar un gran debate nacional

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ANTECEDENTES 510 La (o'(ep($)' espa>ola de o(upa($)' del terr$tor$o1

$a con"uista espa'ola signific el "uiebre total del modelo de ocupacin racional del territorio "ue %asta ese momento, %aba desarrollado inteligentemente el 0mperio 0nca, bas#ndose a su vez en las culturas "ue le antecedieron 1n claro e&emplo del dominio del entorno "ue alcanzaron los antiguos peruanos, fu el /eino $upaca, ampliamente estudiado por el .ntroplogo 2o%n 3urra Esta sociedad asentada en el .ltiplano, desarroll el control de pisos ecolgicos, de manera tal "ue, se abastecieron de productos de todos los climas ! en todas las estaciones del a'o $os colonizadores espa'oles, por el contrario, crearan en el Nuevo (ontinente sus .udiencias, 0ntendencias, ! (orregimientos, con el propsito de controlar a la poblacin nativa, religiosa ! polticamente, organizarla como fuerza de traba&o en las minas ! e*traer de ella, los tributos e*igidos por la (orona

513 Los pr$meros es?uer%os de la Rep@bl$(a1

$a 0ndependencia peruana de Espa'a, dirigida por los descendientes de espa'oles, 4criollos5 desde las ciudades, predominantemente de la (osta, signific cierto cambio a la divisin del territorio durante la (olonia .s, se crearan las Provincias, luego los Departamentos "ue agrupar#n a a"uellas ! a su vez los Distritos 6in embargo, al plantearse esta nueva demarcacin ba&o criterios estrictamente administrativos, desde $ima, al margen de los intereses de la ma!ora de las provincias, signific en realidad, un remedo de la antigua demarcacin colonial $a propuesta de demarcacin territorial durante la /ep)blica, %a ido sufriendo sucesivos cambios, establecindose nuevas divisiones ! sub divisiones, tales como la creacin de m#s provincias ! departamentos, pero siguiendo la misma orientacin tradicional, es decir, administrar el modelo de mercado para la e*portacin de materias primas 4agrcolas ! minerales5, privilegiando un incipiente desarrollo de la (osta, a espaldas del resto del pas 6i observamos con detalle el mapa del Per), veremos "ue los lmites entre departamentos o provincias, se %an dado tomando como referencia accidentes geogr#ficos mu! diversos, principalmente el curso de ros caudalosos, o sencillamente, siguiendo trazos rectos sobre el papel, seg)n coordenadas geogr#ficas o alguna e*tra'a razn desconocida En mu! pocos casos se %a considerado la separacin entre cuencas %idrogr#ficas como demarcacin Ninguna de las (onstituciones de la /ep)blica aprobadas, desde la 0ndependencia %asta nuestros das, %a planteado la necesidad de cuestionar ! replantear esta divisin absurda del territorio ba&o nuevos criterios

515 Pla'team$e'tos de Re&$o'al$%a($)' re($e'tes1 a/ La propuesta del Dr1 =av$er Pul&ar ,$dal
Este ilustre gegrafo, entendi "ue las regiones en el Per) deben seguir el sentido transversal a los .ndes, es decir, cada uno de ellas debera poseer algo de (osta, 6ierra ! 6elva (iertamente, esta propuesta es a)n %o! novedosa ! digna de ser considerada, pues toma en cuenta "ue el accidente geogr#fico caracterstico del Per) es la

(ordillera de los .ndes, "ue divide dr#sticamente nuestro territorio ! favorece el aislamiento de sus regiones naturales

b/ La Re&$o'al$%a($)' del APRA

En la dcada de los oc%enta, el gobierno aprista, en el marco de su propuesta de /egionalizacin del Per), propone e implementa una nueva divisin poltica del territorio en 78 regiones, lo cual es llevado a la categora de le! 6i e*aminamos este planteamiento veremos "ue, por un lado, carece de fundamento tcnico, econmico ! social, ! por otro, la demarcacin mantiene los vie&os departamentos9 propone unir departamentos contiguos, ! otros, de&#ndolos e*actamente como eran9 por e&emplo, .re"uipa, $a $ibertad, 6an 3artn, $oreto De esta manera, se insiste en el aislamiento de la 6elva, respecto a la 6ierra ! la (osta, insistiendo en una demarcacin tradicional "ue se conserva desde siglos Esta propuesta, %a sido desec%ada en la pr#ctica por su obvio desencuentro con la realidad, pero lamentablemente, sin darse un debate ! elaboracin de propuestas alternativas, lo cual %a postergado %asta nuestros das la solucin al proceso de regionalizacin "ue demanda nuestro pas

(/ La Re&$o'al$%a($)' e' base a las ?ro'teras del paAs1

:ltimamente se est# proponiendo, igualmente sin sustento, establecer ,macro; regiones- seg)n las fronteras "ue tenemos con los pases vecinos .s tendramos9 una regin fronteriza con Ecuador, la segunda con (olombia;<rasil ! una tercera con <olivia ! (%ile (abe a"u %acernos la pregunta9 =1n pas debe organizarse en funcin de sus fronteras con los pases limtrofes, o debe %acerlo principalmente para potenciar su mercado interno, aprovec%ar sus recursos ! ocupar racionalmente su territorio>

d/ Pro(eso de Re&$o'al$%a($)' a(tual

Es un paso atr#s de lo avanzado ! refle&a improvisacin ! superficialidad en el tratamiento de este gran problema nacional Ni si"uiera se %an definido regiones ! se asumen los departamentos como tales, lo cual marcar# el fracaso de este nueva propuesta

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7"R.+LACI"N DEL PR"<LE.A

$a divisin poltica actual del Per) no favorece sino traba su desarrollo, al mantener aisladas la (osta, 6ierra ! 6elva 3uc%as provincias ! distritos, cercanos en el mapa, en la realidad son le&anos entre si, predominando la desarticulacin entre las ciudades medianas ! grandes ! los mercados interno ! e*terno E*tensas zonas agrcolas se conectan con el pas a travs de largusimas rutas 6olo para dar un pe"ue'o e&emplo9 la zona de ?uillabamba, gran productora de caf de e*portacin no tiene salida directa a los mercados nacional e internacional, sino a travs de (usco 4su capital departamental5 ! de all por Puno ! .re"uipa Peor a)n, su va frrea est# actualmente cortada por desastres desde %ace + a'os 6in embargo, conectando ?uillabamba con 6an @rancisco ! Auamanga, tendra salida a Pisco en pocas %oras Esta ruta es, en la pr#ctica, una futura regin Este aislamiento en el marco de la crisis del agro, alimenta la migracin de centenares de miles de productores campesinos, %acia las grandes urbes de la (osta, para convertirse en comerciantes ambulantes, traba&adores informales o en sectores marginales de la sociedad 6olo $ima concentra la tercera parte de la poblacin del pas, ! sigue creciendo Esta es la raz del (entralismo "ue agobia al Per)

81 C"NCEPT"S * CRITERI"S
(reemos importante precisar algunos conceptos, para comprender me&or el proceso de regionalizacin9

Bu es Desarrollo?
Es el me&oramiento sostenido de las condiciones econmicas ! sociales de vida de una poblacin 0mplica el crecimiento de la produccin nativa, protegiendo la naturaleza, la ampliacin del mercado interno, el comercio venta&oso con el e*terior ! la distribucin de la ri"ueza con e"uidad

Bu es Re&$)'?
Entendemos "ue regin es el espacio geogr#fico "ue favorece la integracin econmica ! social de determinada poblacin, permitiendo su relacin armnica con el medio ambiente ! potenciando su desarrollo sostenido

Departame'to! Prov$'($a 9 D$str$to

$os Departamentos actuales, son divisiones ficticias, %erencia del pasado, "ue agrupan espacios desintegrados, favoreciendo el aislamiento geogr#fico ! econmico de esas zonas Bomemos el caso de Ca4amar(a9 comprende 3 #mbitos separados9 2an al norte, (%ota al centro ! (a&amarca ; (ontumaz# al sur, cada uno con un acceso distinto a %acia la (osta El caso de A9a(u(Co9 al norte Auamanga;Auanta ! al sur Pu"uio C (oracora 3ientras los primeros se comunican a diario con Pisco, los otros lo %acen igualmente con Nazca Estos Departamentos deben ser desec%ados ! sustituidos por las nuevas /egiones, entendidas como efectivas unidades administrativo;polticas de integracin, en las "ue concurran todos los agentes econmicos, potenciando su desarrollo productivo ! social $a /egin a su vez, agrupara a las provincias $a Provincia viene a ser el componente b#sico de la /egin Esta debe entenderse como un #mbito administrativo con caractersticas geogr#ficas ! econmicas comunes o integrables,

como por e&emplo una cuenca %idrogr#fica o parte de ella En este espacio geogr#fico, su poblacin mantiene costumbres ! tradiciones tpicas "ue le dan identidad Podra comprenderse el concepto de Provincia como una 6ub;regin 6eg)n ello, las provincias actuales tendran "ue replantearse, tomando en cuenta los nuevos criterios de demarcacin geogr#fica El Distrito comprende a una localidad determinada, "ue agrupa distintos poblados de diferente orden, ! viene a ser la clula b#sica de la actividad productiva ! de la vida democr#tica $a ma!or parte de distritos actuales se mantendran como tales

Bu eleme'tos deberAa' (o's$derarse e' la determ$'a($)' de u'a Re&$)'?

7 .segurar la integracin vertical de recursos de la (osta 6ierra ! 6elva 4diversidad de pisos ecolgicos5 Distribuir e"uitativamente en el pas, el potencial ! venta&as "ue posee cada zona natural @ortalecer los circuitos de intercambio comercial actuales ! potenciales 1nificar la administracin de las cuencas %idrogr#ficas principales (onsolidar las vas de penetracin 4actuales ! en pro!ecto5 "ue atraviesen los .ndes, mediante carreteras ! ferrocarriles Propiciar la intercone*in de las ciudades m#s importantes .cercar las zonas productivas a los mercados de consumo

3 + D

E F

:1 PR"P+ESTA
Para una nueva demarcacin geogr#fica "ue sea base de la /egionalizacin, ! tomando como referencia estos criterios, se propone dividir transversalmente al pas, en regiones en vez de los departamentos (ada /egin tendran las siguientes caractersticas9 1n e&e vial com)n 4construido o en pro!ecto5 1n #mbito "ue abarca desde el Ocano %asta la 6elva, con un centro poltico; administrativo 4(apital5 ubicado preferentemente en la 6ierra, en tanto centro geogr#fico entre (osta ! 6elva 1ne varias cuencas principales ! secundarias, evitando 4en lo posible5 utilizar los ros como lmites administrativo;polticos Posee un circuito comercial activo o factible de establecer 4con potencial intercambio5 6us lmites consideran la divisoria de las aguas 4,divortium acuarium-5 entre cuencas como criterio b#sico, teniendo en cuenta "ue, el valle es una unidad natural ! fuente de vida "ue debe administrarse como tal

De acuerdo a todo ello, distinguimos para el Per)

70 E&es de /egin9

7; Bumbes, Paita, P$ura, Auancabamba, 2an, <agua ! parte noroeste de $oreto 8 ; (%icla!o, 6anta (ruz, (%ota, (%ac%apo!as, /io&a, 3o!obamba, Gurimaguas, Tarapoto, /e"uena, Nauta, 0"uitos 3; Bru&illo, Otuzco, Ca4amar(a, 2uan&ui, (ontamana +; (%imbote, (asma, Pativilca, (araz, Duara%, Bingo 3ara, Bocac%e, 1c%iza, Pucallpa D; Auac%o, (a&atambo, (%i"ui#n, (erro de Pasco, Dua'u(o, Puerto 0nca E; L$ma, (a'ete, (anta, $a Oro!a, Barma, Auanca!o, O*apampa, 6an /amn, $a 3erced, 6atipo, .tala!a, F; (%inc%a, Pisco, 0ca, Auancavelica, Duama'&a, .nda%ua!las, 6an @rancisco, ?uillabamba, @iztcarrald, H; 6an 2uan de 3arcona, Palpa, Nazca, Pu"uio, (%al%uanca, .banca!, Cus(o, 3an), 0'apari Esperanza I; .tico, (aman#, 3ollendo, 3atarani, Arequ$pa, Gauri, 6icuani, ?uince 3il, Puerto 3aldonado 70 ; 0lo, 3o"uegua, Bacna, Pu'o, 2uliaca, .!aviri, 6andia, .z#ngaro, Bambopata $as ciudades en negrita sugieren las posibles capitales regionales Otra alternativa es establecer las capitales de manera rotativa, por "uin"uenios por e&emplo @inalmente, un aspecto clave es la implementacin de la propuesta, "ue a nuestro criterio, debera tener en cuenta los siguientes pasos9 7 @ormacin de una Com$s$)' Na($o'al de Re&$o'al$%a($)', "ue re)na a los intelectuales m#s destacados de diversas disciplinas, como9 gegrafos, socilogos, antroplogos, ingenieros ! urbanistas Esta instancia elaborara los fundamentos tcnicos, polticos ! sociales para la propuesta de las /egiones ! la nueva divisin poltica del Per), finalmente plasmada en un nuevo 3apa /egional Difusin de la propuesta por todos los medios de comunicacin Debate p)blico organizado desde los 3unicipios de cada Provincia actual .probacin de /egionalizacin observaciones o enmiendas por la (omisin Nacional de

8 3 +

/eferendum Nacional

E .probacin de la le! de /egionalizacin por el (ongreso de la /ep)blica

4m#s informacin sobre esta tesis puede ser solicitada al correo electrnico del autor5

E'ero 3EE3
-a(tual$%ado a D$( 3EE5/

4ugo5oconnor6)a4oo.coPR"P+ESTA DE .APA RE#I"NAL DEL PER+

LA 1E789:AL8;A$89: E: EL 0E1/

En el presente artculo :se abordar el tema de la regionalizacin en el Per; En el Per, la conformacin de regiones o regionalizacin es el proceso an en desarrollo mediante el cual se busca lograr la conformacin de regiones como divisiones polticas del pas, integradas para instruir Gobiernos Regionales con autonoma econmica poltica !ue permitan descentralizar la accin del Estado" para lo cual describiremos en un primer momento en !ue consiste este tema, el avance de la regionalizacin en la vida del Per; tambi#n, detallaremos los modelos propuestos para la adopcin de la regionalizacin, los cuales nos pueden a udar a decidir cmo tomar o realizar la separacin de un territorio para la realizacin de la regionalizacin finalmente e$pondremos una refle$in acerca del tema a manera de conclusin" En primer lugar tenemos !ue entender !ue es la regionalizacin, concepto mu utilizado en la actualidad no solo por los individuos del pas, sino tambi#n por los polticos; pues bien, entenderemos por regionalizacin al otorgamiento de poder, respecto a la capacidad de decisin poltica mane%o de recursos econmicos a las regiones !ue se &a an conformado o definido como tales, de%ndolos libres del poder central, en el caso del Per de%arla libre de la tutela de la capital 'ima" En el Per el proceso de regionalizacin, &a &ec&o sentir sus pasos por la segunda mitad de los a(os oc&enta, con los gobiernos democrticos mientras se daba un cuadre de las cuentas fiscales en el interior del pas; durante la d#cada de los noventa, se da la estabilizacin de la &iperinflacin a la par !ue se va de%ando de lado el modelo de industrializacin por sustitucin de importaciones propuesto por la )EP*' se da un paro a la regionalizacin !ue estaba avanzando; luego del a(o +,-+, la segunda gran descentralizacin se da en el siglo ../ en la vida republicana de nuestro pas" Para la realizacin de la regionalizacin en el Per, se &an dado las propuestas das por el del gegrafo 0avier Pulgar 1idal, !uien propuso la creacin de 2, regiones transversales !ue integraran la totalidad de los pisos ecolgicos de la comple%a fisiografa peruana" En segundo lugar, tenemos la propuesta realizada por el *PR* en los a(os ,2, el cual consiste en dividir al pas en +- regiones; ms a este ltimo, se le critica de adolecer de fundamentos t#cnicos socioeconmicos" 3inalmente, tenemos !ue mencionar la regionalizacin propuesta con base en las fronteras del pas" 3inalmente debemos de mencionar !ue, aun!ue la regionalizacin es finalmente un proceso poltico, es necesario !ue este tenga una base t#cnica cientfica, el cual garantice las condiciones racionales de 4e!uidad4 entre las regiones propuestas, a fin de superar el desarrollo desigual" 5e trata sin duda de un proceso difcil, pero necesario, como condicin previa para no acrecentar el desarrollo desigual del pas"

6ibliografa:

7 8r" /vn 9reta 1a!uero :-22;<, =E$periencias lecciones de desarrollo rural>, Per: edicin electrnica gratuita en la ruta: ???"eumed"net@libros@-22;a@--,@ 7 0orge 'ira Aorres :-2+2<, =Regionalizacin del Per, una propuesta viable>, 7 Banuel 8ammert Ego *guirre :-22C< ='a descentralizacin en el Per a inicios del siglo ../: de la reforma institucional al desarrollo territorial>, )&ile: Publicacin de las Daciones 9nidas )EP*' *ublicado por Liliana C4( %LL- 1-=J- en >3?: En"iar por correo electrnicoEscribe un blogCompartir con @AitterCompartir con BacebooCCompartir en *interest :o 4a) co-entario%: 0u<&icar un co-entario en &a entrada Entrada antigua *gina principal %uscribirse a3 En"iar comentarios D-tomE

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