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CONCEPO POLITCNICA DE ENSINO:


TEORIA ]E PRTICA NA FORMAO
TCNICA DA lEPSJVIFIOCRUZ
JLIO CSAR FRANA LIMA
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Este artigo tem por objetivo discutir a formao tcnica no campo da
Cincia e Tecllologia cm Sade na EPSJVI FIOCRUZ, implantado lu\
dez anos. Discute as bases de sua organizao, tendo como referncia
a concepo politcnica de ensino ou o trabalho como princpio
educativo. Por ltimo, aponta as perspectivas de formao dos
trabalhadores cm sade, a partir da reforma educacional implantada
pela nova Lei cle Diretrizes e Bases da Educao Nacional (LDB),
aprovada pelo parlamento brasileiro em dezembro de 1996.
Ths article aims at disclIssing the techllical formation concerning
Health Science and Technology at EPSJV/FIOCRUZ. Such project
has been carried out for ten years now. The basis for its organization is
discussed taking into account a polytechnical concept on teaching ar
working as an educational principie. Besides, it points out the
perspectives for the health workers formation after the educational
reforrnulation proposecl by the new Lei de Diretrizes e Bases da
Educac70 Nacional (LDB) signed by the Brazilian Parliament in
December/1996.
Texto elaborado originalmente para a co!etnca orgimiznda pela Rede Latino-Americana de
Escolas Tcnicas de Sadc.
Pesquisador Associado da Escola Politcnica de Sade Joaquim Venncio/Fundao Oswaldo
Cmz, Campus Rio de Janciro. Enlerlnciro-Sanitnristn, Mestre em EducaoIlESAE-FGV.
Trabalho e Educao, Belo Horizonte, D. 4, ago.ldez. 1998
:.:..... . .. .. .
INTRODUO
A Fundao Oswalelo Cruz (Fiocruz) a nica instituio do pas,
na alada federal, a possuir Ul11a Escola Tcnica en1 Sade que tem por
Inisso a capacitao ele recursos humanos de nvel Indio, COil1 o
objetivo de profissionalizao nesse caInpo. Tendo como base
potencial tcnico e pedaggico disponvel na instituio, a Escola
Politcnica de Sade Joaquim Venncio (EPSJV) desenvolve atividades
de ensino, pesquisa e extenso, atuando enl trs vertentes: 1) a
profissionalizao, especializao, atualizao e aperfeiomnento de
trabalhadores j inseridos no l11ercado de trabalho enl sade; 2) a
form.ac7o tcnica de jovens trabalhadores para ingresso no setor; e 3) a
iniciao cientfica no nvel I11dio ele ensino, antigo segundo grau.
Na prneira vertente a educao profissional destina-se
prioritariamente aos trabalhadores que atUaIll nas esferas pblicas
municipal, estadual e federal. C01110 exemplos de cursos
profissionalizantes oferecidos por este prognuna tenl0S o de Tcnico enl
Registras de Sade e Tcnico em Vigilncia Sanitria e Sade
Ambiental. Alnl desses, so oferecidos cursos de atualizao e
aperfeiomnento nas reas de Vigilfll1cia Epidelniolgica, Inlunizao e
Sade da Mulher, entre outros.
A segunda vertente possibilita Escola oferecer, em tenlpO
integral, o Curso Tcnico de Nvel Mdio enl Sade (CTNMS), que tem
como finalidade a formacio tcnca no campo da Cincia e Tecnologia
enl Sade, conl a perspectiva de formao regular de trabalhadores nas
reas de desenvolvimento tecn.olgico, pesquisa biolgica e servios de
sade. De 1110do diferente ela vertente anterior, a educao profissional se
realiza eUl quatro anos, concolnitantenlente educao ll1dia, que
compreende as discipllas gerais cio processo educacional, totalizando
5.200 horas distribudas entre todas as disciplinas que con1pern a atual
grade curricular, o estgio supervisionado e o "projeto 4
rl
srie", As
habilitaes tcnicas oferecidas atualn1ente so: AdIl1inistrao
Hospitalar, Patologia Clnica e Histologia.
O ProgranlLl de Vocao Cientfica, terceira vertente de
possibilita aos estudantes de educao India, pertencentes a sete escolas
186
e trs privadas, freqentarenl os laboratrios da Fiocruz. Eles
o cotidiano dos pesquisadores e participam do
ele pesquisas nas reas de sade pblica, histria da
e biollldica. O objetivo despertar, a partir elo trahalho em sade,
pela pesquisa cientfica e incentivar a foril1ao de jovens
O Programa tem-se constitudo COlno Ulil lllodelo de
cientfica no nvel mdio de ensino.
O presente artigo teln o intuito ele discutir a segunda vertente - a
tcnica. Enl llIn prneiro 11101nento situareIllos os debates
poca de sua criao - 1988 - no interior do canlpo da sade e
sobre a Con11ao de trabalhadores, tendo conlO referncia a
politcnica de ensino ou o trabalho como priTu.:&Jo educativo.
W
I
;.0iM? EIn segundo lugar, cliscutircInos o processo de implantao e
j]-@-rhrganizao da proposta pedaggica. Por 1tinIo, apontaremos as
de fornlao dos trabalhadores no campo da Cincia e
elll Sal,de, tendo eDl vista a refonni1 educacional implantada
nova Lei de Diretrizes e Bases da Educao Nacional (LDB),
t'@provada pelo Congresso brasileiro em clezelllbro de 1996.
:.. '.:' ...._1 ..... ;1 ... ,'... . '...... ,.... 1.
1
.....................
f'FONJUNTURA E BASES TERICAS DA FORMAO
fUii/TCNICA NA EPSJV
o Curso Tcnico de Nvel Mdio eHI Sade (CTNMS) tem conlO
finalidade a fornlao tcnica em Cincia e Tecnologia em Sade. Este
um Call1pO luultissetorial que, conlo outros, produz conhecimentos
cientficos lnateriais e inlateriais. llnl carupo tanto difusor do progresso
tcnico - Biotecnologia e QUll1ica Fina - quanto consumidor de produtos,
sejaIn produzidos internalllente ou enl outras reas, (por exenlplo, a
microeletrnica).
Os conhecitnentos produzidos lnaterializam-se em frn1.lCOS e
medicanlerltos, enl illlUnobiolgicos e reagentes para diagnstico e em
procedimentos de diversas ordens usados na prestao dos servios de
sade. De fonna anlpla, nulterializmn-se, tarnbm, ern equipamentos
187
Trabalho e .I.:J'-&....... ~ u v .
mdicos.Erll outras palavras, o saber produzido no campo de C&T
Sade se expressa tanto na fOrl1U1 de tecnologias materiais _
medicamentos e vacinas, como de tecnologias imateriais - o progressivo
conhecinlento acerca da biologia dos Il1crbios - e se realiza no interior
dos servios de sade, berll como nas 111edidas que incidem coletivamente
sobre a populao.
Os saberes que infonnan1 historicamente esse campo, do ponto de
vista da competncia tcnica profissional requerida, so o saber c[(nico,
que concebe a doena con10 alterao n1orfolgica e/ou funcional do
corpo hll1nano, e o saher epidemiolgico, que se desenvolve a partir da
concepo de doena como fenmeno coletivo. So saberes
complenlentares que detnl, porm, tecnologias especficas de
interveno no processo sade-doena (Mendes-Gonalves, 1986).
Criada e organizada ern 1988, portanto completando dez anos de
existncia, aformac7o tcnica na EPSJV nasce em LIma conjuntura onde
movimentos sociais no calnpo da sade e da educao procllranl ampliar
e inscrever conquistas democrticas na constituio brasileira, ento em
discusso.
No mbito ela sade exeluplo o movnlcnto da refornla sanitria
brasileira, processo que, ao repensar a sade COlno Ulll todo, coloca
Fiocruz - lIl11a das principais lideranas - novos desafios. Os 11larcos
desse nl0vinlento so a VIII Conferncia Nacional de Sade e,
particularnlente, a I Conferncia Nacional de Recursos Humanos para a
Sade, anlbas realizadas em 1986. Essa ltinla indica l1lna questo
central: a precria fornlao de trabalhadores de sade pelo sistema
educacional, aLI seja, a inadequao curricular frente realidade dos
servios de sade, a fonllao distorcida e divorciada da prtica
desenvolvida nesses servios c a necessidade de estudos e avaliao das
habilitaes existentes, aprovadas pelo ento Conselho Federal de
Educao.
A reforma sanitria brasileira, enl seu profundo ll10vimento de
reformulao conceituaI e operacional, aponta para um sentido mais
abrangente do conceito de sade e para a construo do Sistema nico de
Sade (SUS).
A sade ela populao definida conlO resultante das condies de
alinlentao, habitao, educao, renda, lueio-ambiente, trabalho,
transporte, emprego, lazer, liberdade, acesso e posse da terra e acesso a
188

1
1
wJl'{::
.tllio Lima
. - ..:.... , ..' ... _., ... ":' 'i1

de sade. Assim, considerada antes de tudo como resultado das
de organizao social da produo - as quais podenl gerar grandes
nos nveis de vida, a sade ento define-se no contexto
de deternlinada sociedade e num dado momento de seu
devendo ser conquistada pela populao em suas lutas
.
A operacionalizao do SUS, por outro lado, orientada por unl
de princpios, quais sejam: unicidade administrativa nas
instncias governamentais; regionalizao e hierarquizao dos
jl( de sade; integralidade da ateno sade; descentralizao das
" de sade; redefinio das relaes entre os setores pblico e
!t (REvado; reorientao das polticas cientficas e tecnolgicas; controle
('i@scial do sistema e reorientao das polticas de recursos hunIanos em
i!,';:;ygade.
;iii Do ponto de vista institucional, portanto, a lnlplantao da
iiif;prmailo tcn.ica significa 1I111 duplo desafio: superar unIa determinada
abstrata do conceito de sade e articular a forn1ao de
de nvel nldio C0111 o processo de trabalho enl sade.
ji::;;? Sobre esse ltin10 aspecto, j se vinhanl acumulando na rea
desde o incio da dcada de 80, ret1exes acerca da
profissional dos trabalhadores e da natureza do ensino de
;:';::::egundo grau - atual nvel n1dio - enl nossa sociedade.
CcM;, Entre os elenlentos de anlise, destacam-se a poltica de
'profissionalizao compulsria de nvel 111dio inlplantada a partir da
...... dcada de 70, atravs da Lei 5.692/71, e as caractersticas estruturais do
ifllodelo de desenvolvimento econnlico estabelecido em nosso pas no
';,:: perodo ps-64, apontando para llI11l contradio central: por um lado, a
;, organizao de um nvel de ensino baseado no vis ideolgico de um
.... suposto mercado de trabalho que se expandia e necessitava de tcnicos
ompetentes - capital hunUlno ; por outro, a acelerada incorporao de
tecnologias que poupau1 nlo-de-obra.
Essa contradio fez cair por terra fetiche de engajamento
automtico de trabalhadores de nvel mdio enl todos os setores da
economia e inviabilizou a proposta ele articulao entre trabalho e
J
Para um mapeamento do processo de construo dns idias c das principais cOnlribuies
nessa rea ver: KUENZER. Acccia. Educao e Trabalho no Drasil. Braslia: InstilUto
Nacional de ESllldos c Pesquisas Educacionais, J 987.
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educao nos l1l01des da teoria elo capital /zll1nano de Schultz (SALM;
1980; na prtiea o que oeorreu foi a dispensa i
trabalhadores qualificados, seja pela incorporao ele
lnateriais, cujo paradigll1a o autll1ato, seja pela exacerbao de
tendncia de esvazianlento e sin1plificao do contedo do trabalho d:
no setor sade, inspirada no
desen 70, ii
educao hegen1nica. Nn seu nl0vinlento, reduziu o campo educativo U9'iIi"i;!j
seu componente tcnico, colocando e1l1 segundo plano a sua
e, eonseqentemente, reduzindo o homem a mero
Para ultrapassar essa concepo tecnicista ela educao e
retorno ao velho acacienlicislno que predoolinoll at a reformulao
antigo ensino de segundo grau pela Lei 5.692/71, essas reflexes ela r'ii!iMj
trabalho-educao nos anos 80 voltam-se para un1a articulao
orgnica entre essas duas prticas sociais. Bnl outras palavras, ti
partida o processo de trabalho, j se o papel da educao
formao do h0111enl, no trabalho e nas relaes sociais que ele
engendra, que aquele se
O antigo ensno de segundo grau, nesses tern10s, deveria
se de modo a garantir, para o conjunto elos alunos, "a explicitao
relao entre o saber e o processo produtivo, entre cincia e
(SAVIANI, 1986: 14, grifo nosso). O trabalho em sade na formao/'
Para maiores detalhes sobre LI Teoria do Capital Humano consultar: FRIGOTIO, G.
produtividade da escohl improdutiva: nm (re)exmne d:as relaes entre educao e;'.m

!
estrutura econmico-social e capitalista. So Paulo: Cartez. 1986. Ver tambm: LIMA;:./i;'[!
Jlio c. F. Tecnologias c a Educao do Trabalhador em Slldc. ln: ESCOLA.,f'
POLITCNICA DE SADE JOAQUIM VENNCIO (org). Formaao de pessoal de
mdio para a sade: desafios c perspectivas. Rio de Janeiro: FIOCRUZ, 1996. p. 31-45.
190
da EPSJV tornava-se, dessa fonDa, Ulua referncia para as
sobre a recontextualizao do conhecimento ou explicitao
categoria no contedo pedaggico elos saberes disciplimues
Essa diretriz conlpreendia que as competncias para o trabalho no
reduzenl aos contedos que fornlenl exclusivamente para o trabalho.
que o trabalhador dOllline a cincia do trabalho, as tecnologias tnl
ser vistas, no na dimenso usual do termo que a identifica com a
tcnica em si, mas COlUO estudo terico-prtico das tcnicas, conlO elo de
ligao entre as cincias naturais e as cincias hlllnanas e sociais. Pode-se
dizer, assiIn, que na relao entre saber tc6!"icn e saber prtico no
existem contedos que sejarll exclusivarnente gerais, voltados para a
"aquisio da cultura", e contedos que "formenl para o trabalho"
(KUENZER, 1988; MACHADO, 1991). Da a inlportncia da educao
mdia para a educao profissional dos trabalhadores eUl sade.
Ao l11esnlO telnpo, CaIU base elll investigaes e estudos do canlpo
da econonlia e da educao, denunciava-se a falcia de uma relao
direta e in1ediata entre a qualificao de trabalhadores e o ingresso no
mercado de trabalho, idia-fora da teoria do capital /zwnano. Essa
relao, ao contrrio, indireta e mediata (FRIGOTTO, 1986).
Tais reflexes, adelnais, tinham COIno fu1cro as transformaes que
estavam ocorrendo no ll1undo do trabalho conl a introduo de novas
tecnologias inforn1ticas e biotecnolgicas e novas formas de energia que
se intensificaram no decorrer do perodo. impacto dessas nludanas,
principalnlente nos pases capitalistas centrais, refletia-se enl novas
tendncias na organizao do trabalho en1 diferentes setares da
economia, nas relaes sociais, nas novas [orn1as de gesto e,
principalmente, no perfil dos trabalhadores e na relao destes conl o
conhecimento. A excluso e o deselnprego assumanl novas fornlas na
sociedade do conhecimento e da infonnaa, tornando o antigo segundo
grau o patan1ar n1nimo ele escolarizao dos trabalhadores
5
.
Consultar: WILLIAMS. R. Bacia los Imos 200Cl. Ban:clol1il: Orijalbo, 1984; PAIVA.
a n j l ~ a Produflo e qualificao para () trabalho: unm revisflo da bihliogr31i"
internacional. Rio de Janciro:UFRJ/lEf. 1989; SCHAFF, Adam. A sociedade informtica.
So Paulo: UNESP/Brasilicllsc. 1990: NETrO, Aratjo. Bobbio cm nova polmica. Jornal do
Brasil, Rio de Janeiro, 15107/199 J. p.6; CASTRO. Ramn Pcna. Tecnologia, trabalho c
educao (intcrdeterminnes). So Paulo: UFSCar. [(993). (mimco).
191
Trabalho e Educao, Belo Horizonte, n. 4, ago./dez. 1998
- ..
Assim balizadas, as investigaes realizadas no setor educacional
comearam a recolocar a questo da educao em sua articulao com as
relaes sociais il1as amplas: buscava-se resgatar a sua dimenso
contraditria, o seu carter lnediador e a especificidade da sua funo no
processo de transfonnao da sociedade, superando as an.lises efetuadas
sob a gide das teorias crtico-reprodutivistas da educao
6

Partia-se do entendnento que a base objetiva para repensar a


educao do homenl a categoria trabalho, pois foi
"no trabalho e por meio do trabalho que o homem
criou a si mesmo no apenas como ser
qualitativamente distinto dos outros animais de
espcies superiores, mas tambm como nico ser do
universo, por ns conhecido, que capaz de criar a
realidade [... ] O acesso do homem aos segredos da
natureza possvel sobre o fundamento da criao da
realidade humana. A tcnica moderna, os laboratrios
experimentais, os cic!otrnios e os foguetes refutam a
opinio de que o conhecimento da natureza se baseia
na contemplao. (KOSIK, 1986: 114),"
Senl ignorar as necessidades do trabalhador com relao ao seu
ingresso no mercado de trabalho, considerava-se que, para a formatio
tcnica, o fundalnental seria criar/organizar na educao mdia as
mediaes necessrias para a explicitao da categoria trabalho, em suas
mltiplas dinlenses terico-prticas e suas contradies na
contemporaneidade.
Enl essncia, portanto, a concepc7o politcnica de ensino apontava
para um perfil de fonnao no especialista. Trata-se de uma
concepo que tem por objetivo pernr um processo amplo, de
mltiplas construes, de fornlao do honlenl enl mltiplas dimenses,
atravs do trabalho produtivo material e iInaterial (SAVIANI, 1987). Tal
o marco para a difusflo das teorias crtico-rcprodutivisliJS da educaflo no Brasil foi a
traduo, na dcada de 70, dos trahalhos de BOURDIEU, P. & PASSERON, l.C. A
reproduo: elementos para uma teoria do sistema de ensino. Rio de Janeiro: Francisco
Alves, 1975; ALTHUSSER. L. Idcologhl c aparelhos ideolgicos do Estado. Lisboa:
Presena. 1974; c BAUDELOT, C. & ESTABLET, R. L'cole capitaliste en France. Paris:
Franois Maspero, ]971. Para maiores detalhes consultar: SAVIANI, D. Escola e
Democrada. Sfio Paulo: Cortez, 1987.
192
a identidade do nvel nldio ele ensino, discutida no bojo de
da prinleira verso da LDB, a partir de 1987. A
a organizao do ensino enl torno de determinadas
'f9fisses, seria funo elo 3o grau ou do nvel superior de ensino.
assinl, dentro do tnbito ele construo de Ulll1 sociedade
- em que a sallde um direito de todos e dever do estado, e
;!lle o acesso ao saber cientfico-tecnolgico deve ser universalizado e
a todos e tanlbnl conl as referncias conceituais acima
- que aformao tcnica na EPSJV se implanta.
;:t:!;:!!j;::; Define-se, ento, que no canlpo da Cincia e Tecnologia em Sade
!iii!; pedaggico deve levar o aluno a donlinar: os fundamentos
Iilentficos que esto na base das diferentes tcnicas do processo de
jii! ,trabalho em sade, unindo teoria e prtica; a c0111preenso do modo como
cincia produzida e incorporada ao processo de trabalho; a
!)i,>qmpreenso do desenvolvinlento e organizao do trabalho em sade. O
ddeve. colndllzir ao. olviIl1ento das
SOCHllS, a cnatlvl a e e ( a autononlla o a uno.

(;;)
TEORIA PRTICA:
g'iREALIDADE REBELDE
CONTORNANDO A
Do ponto de vista prtico, eIn prhneiro lugar, necessano
distinguir a concepo da fornlil de realizao da formao tcnica,
levando-se enl considerao tanto os aspectos legais deternlinados pela
legislao educacional vigente, quanto as condies institucionais.
O extinto ensino de 2
0
grau era organizado CODl base na Lei
5.692/71 e no Parecer 45/72, que alnl de tornarem a profissionalizao
compulsria, deranl 11111 carter tenninal e Hespecializante" a esse nvel de
ensino. Apesar do Parecer 76/75 e, 111ais tarde, a Lei 7.044/82 terenl
abolido a compulsoriedade, substituindo-a pela proposta de habilitaes
bsicas, a prerrogativa de exerccio profissional de reconhecilnento legal
do trabalhador eDl sade continuava sendo deternlinacla pelo Parecer
45/72.
193
Trabalho e Educao, Belo Horizonte, D. 4, ago./dez. 1998
.. -

Esse Parecer - depois extinto pelo Decreto na 2.208 de 17/04/97 e A{!'
pelo Parecer 15/98
7
- enumerava as habilitaes reconhecidas pelo ento':,
Conselho Federal de Educao pm-a todos os setores da economia, n,1
listando quinze habilitaes para o setor sade: nove na rea de
enfermagem, quatro na rea de laboratrios ll1dicos, uma na rea de
odontologia e un1a na rea de farmcia. Essa listagem, que ao longo do ,:
tempo sofrer modificaes enl decorrncia da extino, substituio ou'
criao de novas habilitaes profissionais, expressa uma ntida
tendncia "especializante" nesse nvel de ensino, a qual no garantiu,
contudo, a insero do trabalhador no mercado de trabalho em sade
(NAKAMAE, 1987).
Alnl dessa situao legal, tomaram-se como referncia as
condies institucionais para a escolha das habilitaes. O potencial
prtico-pedaggico da FioCfUZ nas reas de laboratrio e gesto levou
opo pelas habilitaes profissionais de Patologia Clnica, Histologia e
Administrao Hospitalar.
Tal potencial prtico-pedaggico ou a construo de Ulna proposta
de integrao ensino-servio-pesquisa-produo tOlll0U como referncia
trs pressupostos: a) articular a formalio tcl1ica com os diferentes
processos de trabalho desenvolvidos na Fiocruz tanto na sua vertente
no-industrial, conlO na vertente industriaIS; b) socializar o conhecimento
socialmente acunlulado e produzido nesses processos, atravs da
educao escolm-, seln silllulaes ou experiInentalismos, colocando os
alunos diante de situaes concretas de trabalho; c) articular as
disciplinas da educao mdia entre si, assinl com articul-las com as
tecnologias em sade.
Esses pressupostos tinham desdobramentos prticos: em primeiro
lugar, aformao tcnica nas reas de laboratrio e gesto ocorreria nas
diversas unidades da Fiocruz, para permitir a conlpreenso das diversas
manifestaes dos processos de trabalho e deste lllOdo ampliar a atuao,
7
8
o Decreto n 2.208197 regulamenla a educao prolissional no Brasil e o Parecer 15/98
regulmnenla as Diretrizcs Curriculares Nacionais para o Ensino Mdio.
Na vertente no-industrial podemos citar as seguintes Unidades Tcnico-Cicntticas: Tnstituto
Oswaldo Cruz (IOC) com seus laboratrios de pesquisa c () Hospital Evandro Chagas, a
Escola Nllcional de Sade Pblica (ENSP), particularmente o Centro de Sade Escola
Germano Sinva\ Farias, e o Institulo Nacional de Controle de Qualidade em Sade (TNCQS).
A vertenle industrial representada pelo Instituto de Tecnologia de Imunobiolgicos (SrO-
MANGUINHOS) e pelo Instituto de Tecnologias em Frmacos (FAR-MANGUINHOS).
194
e as perspectivas de ingresso elo trabalhador eIll sade no
de trabalho. A rea de laboratrio compreende a atuao em
de sade, nos laboratrios de pesquisas bioDldicas e de
xproduo de lnedicanlentos e de in1l111obiolgicos. A gesto, igualmente,
:::yista em todos esses processos.
ih;;:@./ Em segundo lugar, por entendernlOS que a educao profissional
desenvolvida nos "espaos pedaggicos" da Fiocruz, no seria
U1l1 alto investnento enl infra-estrutura escolar, at porque
no conseguiria aconlpanhar a rpida obsolescncia tecnolgica e o
crescente ele novas tecnologias envolvic1as no processo de trabalho,
particlllannente nos laboratrios de sade. Contava-se, tambnl, com a
WM/disponibiliclade de pesquisadores, tecnolgos, bilogos, mdicos,
tcnicos etc, que trabalhanl nessas vertentes da Fiocruz.

i"; Desses dois prinleiros pressupostos deriva-se a compreenso de que
!"l':U
abe
Escola garantir, COlHO dito aclna, os fundanlentos cientfico-

x> upervisionar a formao no an1biente de trabalho que se d,

:!'i principalnlente, na 4<1 srie, durante o estgio curricular.
O terceiro desdobran1ento diz respeito grade curricular. Adotou-
i se unl currculo en1 que todas as disciplinas da educao tndia esto

presentes nas trs primeiras sries elo curso, sem privilegim- aquelas mais
.::',\
diretamente vinculadas s exigncias de conlpetncia tcnica em sade,
." ou seja, exceto a 111atelntica, todas as demais disciplinas tm carga
horria equivalente. Organizanl0s as disciplinas de educao mdia em
trs reas de conhecimento: rea ele linguagem" incluindo educao
artstica (msica, artes plsticas e teatro), educao fsica (desportos e
expresso corporal), lngua estrangeira (ingls), lngua portuguesa,
literatura e ll1atenltica; rea de cincias IUllnanas (filosofia, geografia e
histria); e cincias naturais (biologia, fsica e qumica).
As disciplinas de educao profissional ocupmll no primeiro ano
um tero da cm'ga horria, chegando a ocupar 50% no terceiro ano. No
prin1eiro ano do curso, todos os alunos observam e discutem a
organizao do processo de trabalho enl sade nas suas vrias vertentes,
suas diferenas e senlelhanas. Abre-se, tanlbn1, a discusso sobre a
poltica de sade no Brasil, a organizao do setor e as diversas
atividades que integram o sistema. Da segunda srie em diante, os alunos
195
"a produo de medicamentos envolve a organizao
do processo de trabalho que implica o uso de
Trabalho e Belo
inicianl as atividacles terico-prticas, de acordo CaIU sua opo
ou habilitao. A 4
U
srie reservada ao estgio curricular
dependncias da Fiocruz e elaborao e execuo de um projeto
pesquisa. Este ltinlo objetiva desenvolver a iniciao cientfica
grau de ensino, elTI funo da problenultizao do processo de
enl sade, com vistas a possveis intervenes nesse processo. Ao
do curso, o aluno apresenta unla luonografia, e ento so avaliados
seus resultados
lJ

A idia era desenvolver, a partir dessa organizao curricular,


articulao entre as reas de conhecimento, procurando romper COOl
isolamento disciplinar. O planejalnento conjunto e a organizao do
horrio escolar, de fonna a conciliar o trabalho eln diversas reas,
vistos como procedinlentos facilitadores. Ao mesmo tempo,
entendermos que o processo de trabalho em sade deveria ser o eixo
nortear as diferentes nlodalidades de conhecimento - como a fsica, a
qumica, e a biologia - que a interfere1l1 diretmnente, Oll outras - como a
nlatemtica, a lngua e as cincias hunumas e sociais , procurar-se-ia
desenvolver a articulao dessas conl o processo de trabalho enl sade e
suas tecnologias.
Em outras palavras, a proposta era desenvolver no aluno a
compreenso de que as tecnologias enl sade so carregadas de
subjetividade humana, pois que expressam o dOlnnio do honlenl sobre a
natureza, que neste nl0vimento elabora conceitos e prticas, estabelece
relaes sociais e espaciais (NOSELLA, 1993). Ao lado disso, propunha-
se o desenvolvimento da con1petncia tcnica profissionaL
Referindo-se particularnlente converso da cincia em potncia
material e objetiva, no processo ele produo de medicamentos,
SAVIANI (1987:27) exemplifica as possibilidades de articulao entre a
educao nldia e o processo de trabalho en1 sade:
lJ O CTNMS estruturou-se inicialmente cm trs anos, em honlrio integrul, sendo que a partir de
1990 passou a realizar-se cm qUllro anos, reservando-se o Lltimo ano para o cst.lgio curricular
c o "projelo 4(' srie", com defesa de monografia de fim de curso. Sobre essa proposta
consultar: MARTINS, C.M. et alli. O estudo dos processos de em sade e a educao
politcnica. ln: ESCOLA POLITCNICA DE SADE JOAQUrM VENNCIO (org).
op.cil., p.193-20S.
196
maquinarias, que so produzidas segundo leis fsicas;
implica tambm colocar em funcionamento essas leis
fsicas no prprio movimento das mquinas, da
produo material [... Envolve tambm] a Qumica na
medida em que a Qumica aplicada largamente na
indstria, em todo o tipo de indstria. No caso da
produo de medicamentos ela tem envolvimento
inclusive direto, porque os prprios medicamentos so
produzidos segundo determinadas frmulas
qumicas."
De fato, enl um balano desses dez anos de existncia daformao
~ [ L / ~ H _ L ~ podemos dizer que conseguiInos garantir a presena de nossos
em quase todas as Unidades Tcnico-Cientficas e Tcnico..
que conlpem a Fiocruz, contando COIn a disponibilidade
pesquisadores e tcnicos. Nesse perodo, tambm, foram criadas
',..,.,."rn,""n':I'r\Pl.' de Ensino enl quase todas essas Unidades, as quais detln
um inlportante papel na construo ela proposta de integrao ensino-
servio-pesquisa-produo, e foi aprovado o regulanlento do ensino de
nvel mdio e do estgio curricular pela Cmara de Ensino ela Fiocruz.
Alnl disso, foram aprovadas, no II Congresso Interno
JO
, realizado
m 1994, recomendaes especficas para a rea de ensino, entre elas: o
de acordos, convnios e/oll protocolos entre rgos
internos e/ou externos Fiocruz, a finl de formalizar e institucionalizar as
aes de ensino, assiul conlO definir reas prioritrias para a formalio
tcnica; o estabelecimento de fornlas de reconhecinlento institucional e
profissional dos funcionrios envolvidos enl atividades de ensino cuja
lotao seja enl Unidades que no tenham o ensino conlO atividade
principal; e a valorizao da ativdade docente quando da avaliao do
desempenho funcional dos trabalhadores.
Houve avanos, tanlbnl, nas relaes de trabalho no interior da
EPSJV e nas relaes desta COIn o poder pblico. Em 1994, instituiu-se o
Programa de Aperfeioanlento do Ensino Tcnico (PAETEC), voltado
para a capacitao docente e procurando associar a atividade de ensino
com a pesquisa em educao e sade. O progranla abriu a possibilidade
de contrato de trabalho de 4Dh para professor-pesquisador, o que no
10
Ver FIOCRUZ. Cincia e Sade: Compromisso Social da Fiocruz. II Congresso Interno,
Relario nnal. Rio de Janeiro: FIOCRUZ. jan 1994.
197
Trabalho e
existia antes, buscando consolidar a cOllcepiIo politcnica de ensino
fortalecer as pr{tticas educativas. Enl 1995, o Ministrio da
autorizou a abertura ele vagas para concurso pblico na Fiocruz
conseqentemente, para a EPSJV e, eru 1996, o Ministrio da .'-''-I.U''-''Cl.\va,u
reconheceu a integrao da Escola ao Sistema Federal de Ensino,
competncia legal para a expedio de diplolllas e seleo dos candidatos
formao tcnica.
At ento, os docentes das disciplinas do ensino mdio eram
cedidos pela Secretaria Estadual de Educao do Rio de Janeiro (SEE-
RJ), nlediante convnio. Essa parceria tinha viabilizado a constituio
inicial do corpo docente, que recebia conlplenlentao salarial na
modalidade de professor-horista. Viabilizara, tambm, a entrada
diplomao de alunos egressos da rede pblica de ensino. A seleo dos
alunos era realizada erll duas etapas: a prinleira, atravs de duas Escolas
Estaduais conveniadas, e a segunda, pela EPSJV. Os diploulas eram
emitidos pela SEE-RJ.
At aqui apresentanl0s, de fonna geral, a organizao e os avanos
que nesses dez anos contriburarll para fortalecer a fOrJnalio tcnica na
EPSJV. Em outras palavras, pode-se dizer que nesse perodo foram
criadas as condies necessrias, Ulas no suficientes, para a
consolidao dessa prtica pedaggica orientada pela perspectiva da
concepc7o politcnica de ensino.
A realidade rebelde e detern1ina por vezes um vcuo entre a teoria
e a prtica pedaggica. necessrio, portanto, retomar algumas questes
de carter interno Fiocfuz e prpriaformac7o tcnica, para apontar os
seus atuais lilllites e perspectivas diante da refonna educacional
implantada pelo estado brasileiro com a nova LDB.
Em relao Fiocruz, apesar de teoricmnente consensuais, algumas
recomendaes do II Congresso Interno ainda preCiSaIll ter sua realizao
prtica conquistada, nOll1eadamente o estabelecimento de acordos
internos, de reas prioritrias para a formao tcnica, de fornlas de
reconheciulento institucional dos trabalhadores envolvidos elU atividades
de ensino Ulas lotados el11 outros tipos de unidade, e a valorizao da
atividade docente nas avaliaes de desclnpenho dos funcionrios.
Com respeito fornulo tcnica, h trs questes que merecem
discusso e aprofundamento: a poltica de ingresso de alunos, o "projeto
198
srie", e a explicitao do trabalho eHl sade e suas tecnologias na
edIUC'la.o mdia.
Quanto primeira questo, cabe esclarecer, trata-se de lima
discusso que envolve o compronsso social da EPSJV de 11lanter unl
ensino pblico, gratuito e de qualidade e de garantir prioritm'iamente o
ingresso e permanncia na escola de segmentos populares da sociedade,
sua maioria egressos da escola pblica - o que, como foi dito, vivel
ao convnio firnlaclo conl a SEE-RJ.
Entretanto, desde J 993, 1110Ll1ento de aguamento da crise
"'''''J.U'-H......L'-' .... para a classe nldia brasileira, observa-se Ulna rnudana no
perfil dos alunos selecionaclos II, Enl busca de lima escola gratuita e de
qualidade, e sabendo da possibilidade de ingresso na EPSJV via escolas
estaduais, muitos alunos egressos de escolas particulares passaram a
o exame de seleo em condies superiores de formao, a
ingressar na Escola, Isto significa que a seleo realizada atravs das
escolas estaduais, que vigorou at 1997, passou a no mais deternlinar a
entrada de Ulll tipo de aluno que, historicamente e enl sua nlaioria, fazia
sua "formao tcnica" noite enl escolas pblicas ali privadas de
qualidade duvidosa e trabalhavaul durante o dia para se auto-sustentar e
complenlentar a renda fanliliar. Configura-se, assinl, un1a inverso no
perfil discente que persiste at os dias atuais, principalmente agora, com
a abertura de concurso prprio, sinalizando 11111 fenmeno que expressa o
progressivo enlpobrecimento da classe mdia e o conseqente
deslocamento de seus filhos do setor privado para o setor pblico da
educao.
No que concerne ao "projeto 4:1 srie", cabe dizer que urna
iniciativa que procura sintetizar a experincia do aluno no mundo da
escola e no 11lundo do trabalho, a partir do estgio curricular, ao mesnlO
tempo que desenvolve a iniciao cientfica no nvel nldio de ensino.
Essa iniciativa desde o incio associada capacidade docente de
explicitar, durante a formac7o tcnica, principalrnente na educao
mdia, a questo do trabalho. Por conseguinte, o educando deve
expressar na 1110nografia, tendo por referncia o trabalho enl sade, o elo
de ligao entre as cincias naturais, as cincias hUlnanas e sociais e as
tecnologias enl sade.
J I Consultar AMNCIO FILHO, Anteflor. Educao Politcnica na Sade: um desafio na
construo do possvel. Tese de Doutorado. Rio de Janeiro: UFRJ, 1997.
199
Trabalho e Educao, Belo Horizonte, n. 4, ago.ldez. 1998
__ ... ... 'TI?
Entretanto, segundo levantarnento realizado, tomando como base o
ano de 1996 (NASCIMENTO, 1997:18-32), apesar de todo o esforo
para resgatar as experincias dos alunos no processo de trabalho em
sade, fundamentalnlente pela equipe de educao mdia, observam-se
os seguintes dados: aproxiInadamente 50% das tenlclticas abordadas no
tinham con10 referncia o ullmdo do trabalho ou a prtica desenvolvida; a
maioria dos supervisores de estgios entrevistados desconhece a proposta
do "projeto 4
a
srie" e no participa do desenvolvimento das
os dados indicanl unla tendncia para reduo da
monografia de fiIn de curso a um ensaio para a vida acadmica futura do
aluno.
No que se refere ao trabalho eUl sade e suas tecnologias, destaca-
se a precria explicitao dessa prtica social na educao 11ldia. Entre
as razes, podenl0s enunlerar: as exigncias da rotina administrativa e de
formao da prinleira equipe coordenadora dessa vertente em muitos
momentos prejudicanllll Ullla reflexo nlais detida dos caminhos a
construir; o precrio vnculo de trabalho e a alta rotatividade dos
professores do ensino (ndio at a instituio do PAETEC em 1994,
dificultou a constituio de equipes slidas e o estabelecimento da
organizao curricular elil reas de conhecnento; e a existncia das
dificuldades inerentes a uma proposta que exige da educao mdia a
elaborao da questo do trabalho, do nlodo conlO se organiza e se
desenvolve na sociedade moderna, para da recontextualizar o
conhecimento, principal objeto de trabalho da escola.
Dado a UIll certo "rano" acadenlicista e corporativista, essa
propost.a deternlinoll constantes negociaes com os saberes disciplinares
constitudos, COil1 o objetivo de superar possveis equvocos na
articulao trabalho-educao. A questo ainda carece de
aprofundaillento.
A recontextualizao do conhecimento no significa reduzir os
vnculos entre trabalho c educao ao reino do estritamente econmico.
Certamente, como sugere SAVIANI (1987), entre os saberes
disciplinares h aqueles que se vinculaul lllais diretamente com a
produo moderna c, particularmente, COIn o trabalho em sade. So eles
os saberes da ch"ea de Cincias Naturais, atualnlente denominada rea das
Cincias da Natureza e MateluticH, conforme o Parecer 15/98.
200
Jlio Lima

ARROYO (1990: 17) j alertava, baseado nas novas tendncias das
cincias sociais, que "o jogo do social e cultural no se decide apenas no
campo da fbrica. [... ] O trabalho e slIas dinlenses educativas no so
meras expresses das formas de donlinar a natureza trazidas pelos
avanos da tecnologia". Nessa perspectiva, diz ele, tem sido alongada a
concepo do educativo, que passa a ser entendido "como todo o
conjunto de inlagens, representaes que acompanham o
trabalho moderno, que legitimam sua imposio, que educavam e
educam a totalidade do trabalhador, seus corpos e mentes".
Essas consideraes indcanl que a prtica social do trabalho em
sade pode ser explicitada nos contedos dos saberes disciplinares enl
suas mltiplas dinlenses terico-prticas.
No se trata de subsumir a prtica pedaggica que se realiza no
interior da Escola ao trabalho enl sade, nen1 perder a especificidade do
trabalho escolar. Muito nlenos se trata de reduzi-la troca de
experincias entre o corpo docente da educao mdia e da educao
profissional stricto apesar de ser importante ponto de partida para
a reflexo/ao.
A recontextualizao do conhecinlento na educao mdia, a partir
do trabalho como princpio educativo - idia-fora desta proposta e base
para a superao do carter dual e pendular do nvel mdio de ensino -
ainda demanda negociaes.
No cenrio brasileiro, a referncia mais recente para tais
negociaes o Parecer 15/98 de 25/06/98
12
Dentro dos marcos da
poltica neoliberal que vem caracterizando a atuao do estado brasileiro,
podenl0s dizer que essa proposta avana ao sugerir, de um lado, a
contextualizao do trabalho no ensino nldio "enl todos os contedos
curriculares" e, de outro, a "visvel desespecializao das modalidades
profissionalizantes" (Ibidenl, p. 16-17).
Contribui tambm para o debate a proposta de organizao e
tratamento dos contedos das reas curriculares - divididas en1
linguagens e cdigos, cincias da natureza e matemtica, e cincias
humanas , atravs de duas categorias centrais: "interdisciplinaridade e
contextualizao" (Ibiderll, p. 39-58).
12
Esse parecer regulamenta a base currieular nacional e a organizao do ensino
mdio. Foi aprovado pelo Conselho Nacional de Educao em 01/06/98 e
homologado pelo Ministrio da Educao em 25/06/98.
201
Trabalho e .A..JULU'-.U....'LLU.
Todos esses avanos, entretanto, no determinam a redefinio
uma "prtica mercadolgica" da educao, com seus devidos
componentes histricos, acrticos, tecnicistas e 11lecnicos agindo
formao dos trabalhadores de nvel lndio. Muito ao contrrio, se
prtica educativa pode-se tornar sujeito na forlllao de um novo
pode tambm contribuir para a recriao, sob nova fornla, de
que tambm a determinmn.
A regulamentao proposta pelo Conselho Nacional de Educao,
nesse sentido, aponta para Ullla nova forma ou para uma tendncia
dominante atuahnente: a organizao da pedagogia das competncias.
Na Frana, segundo TANGUY (1997), o ensino definido pela
de competncias est substituindo o ensino centrado
saberes disciplinares. Paradoxalnlente, a referncia para a
dessas competncias na educao mdia a educao profissional,
historicamente considerada um ensino menor. Essa mudana, diz
j
justificou-se pela necessidade de produzir condies de atribuio de
sentido aos saberes escolares, 11U1$ alerta o autor que "certas formas de
sua execuo fazenl-na puecer U111a racionalizao de tipo instrumental
criando obstculo a essa produo de sentido" (lbidem, p. 30).
, -
A GUISA DE CONCLUSAO
o Parecer 15/98 contm os gernles da concepo politcnica de
ensino. Do ponto de vista legal, abrem-se as perspectivas de organizao
da educao mdia tendo como base o trabalho social concreto. Sendo
assinl, no lugar da mediao dos interesses do capital, do utilitarismo e
imediatismo do I11crcado, podenl-se construir outras mediaes
educativas que articlllelll a escola conl os interesses dos trabalhadores no
processo de sua qualificao.
Essas nlediaes tambln deVeI11 ser construdas no interior da
educao profissional, regulamentada pelo Decreto 2.208 de 17/04/97. O
desenvolvimento da competncia tcnica e cidad em sade,
particularmente considerando a natureza do processo de trabalho em sua
esfera produtiva representada pelos servios de sade, envolve estudos
202
e, portanto, mais distantes do ensino geral fornecido pela
mdia.
'j:i;j;.:A recontextualizao do saber clfllico, caracterstico da rea
Rmdica, e do saber epidemiolgico, que informa a rea de sade
deve ser a referncia para a construo das mediaes
privilegiando-se a formao de perfis amplos, com
de especializao ao final do curso ou ps-secundria.
,(;i;:/: O fato de a educao profissional estar desvinculada da educao
conforme a LDB aprovada eUl 1996, epodendo ser realizada
ou seqencialn1ente a esta, no impede que sejam
mediaes que incentivenl, alm da competncia tcnica, o
da criticidade, da criatividade e da organizao do
>tsebalhador em sade,
IItlso,O se em
BROEP/Sade, por fora do convnio OPAS/MS/MEC, a
precoce tal qual fora determinada pelo Parecer 45/72, e a
4-ansformao da educao profissional enl Uill somatrio de certificados
iiffif:\iprofissionais.
O essencial garantir ao trabalhador em sade o acesso ao saber
que o trabalho incorpora, sua produo e organizao conl competncia
tcnica, bem como o desenvolvimento de aspectos fundamentais para o
exerccio pleno da cidadania.
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