Universidad Cooperativa de Colombia Facultad de Derecho Sede Medelln

Grupo de Investigacin: Rizoma Lnea de investigacin: Estudios Jurdicos y Transdisciplinarios Semillero: Scopus Nmero ficha:

FICHA SENTENCIA SENTENCIA: T-277/99 MP: Dr. ALFREDO BELTRN SIERRA EJE TEMTICO: Solidaridad - Bien Comn - Inters General

MATERIA: PRINCIPIO DE SOLIDARIDAD SOCIAL - Principio de solidaridad social con personas de la tercera edad. Resumen de la sentencia: 1. Hechos: La seora Luz Marina Quintero Velandia interpone tutela, en la que expone la necesidad de recuperar la tranquilidad y el derecho a la intimidad en su casa, donde adems convive con sus hijos, ya que en un acto de solidaridad con una persona conocida recibi en su casa y de forma temporal a la seora Rosa Ovalle de Vega, adulto mayor con discapacidad por ser parapljica, ya que sta fue retirada del asilo San Rafael del municipio de Socorro, Santander, por su hermana media para llevarla a la ciudad de Ccuta, y posteriormente, mediante maniobras engaosas la devolvi, dejndola a su cuidado. La seora Ovalle de Vega haba sido internada en el asilo debido a que su esposo, adulto mayor de 73 aos, no se encontraba en capacidad de cuidarla, y quien al quedarse solo, dio en arrendamiento el inmueble donde viva con su esposa, para con ese dinero atender los gastos de manutencin de su esposa. El seor Vega no ha realizado ninguna accin tendiente a hacerse cargo de su esposa, dejndola en casa de la accionante, quien se ha visto afectada con esta situacin. Adems acude al mecanismo de tutela para lograr la proteccin de los derechos a la vida y la salud de la seora Rosa Ovalle de Vega buscando que obliguen a su esposo o a su familia a responder por la misma. Aclara adems que la seora Quintero no es pariente ni tiene vnculos con la seora Ovalle de Vega ni con el seor Luis Vega Snchez.

2. Problema jurdico: Sin importar el orden utilizado por el Constituyente, al enunciar la obligacin de los ciudadanos a prodigar atencin o cuidado a las personas de la tercera edad, es claro que se impone una obligacin de carcter general que le corresponde cumplir, en una primera instancia a la familia. A falta de la familia, o ante la imposibilidad de sus miembros de prodigar la atencin y cuidados requeridos por stos, sern el Estado y la sociedad, los llamados a brindar las condiciones para que la proteccin que proclama la norma constitucional se haga efectiva. 3. Argumentos y consideraciones: La procedencia de la accin de tutela contra particulares. Tanto el artculo 86 de la Constitucin, como el decreto 2591 de 1991, artculo 1, establecen que la accin de tutela procede cuando la accin u omisin de una autoridad pblica o de un particular, en determinados eventos, amenaza o est vulnerando derechos de rango constitucional fundamental de quien presenta la accin o de un tercero que, en razn de ciertas circunstancias, no la pueda presentar directamente. Los jueces de instancia, para denegar la accin de la referencia, consideraron que por no existir entre el demandado y la actora ninguna circunstancia de las que establece la ley para que proceda la accin de tutela contra particulares prestacin de un servicio pblico, afectacin de un inters colectivo o estado de indefensin o subordinacin-, sta se haca improcedente. El anlisis se centr, especialmente, en la inexistencia de un vnculo entre quien instauraba la accin y el particular contra la que sta se diriga, que permitiera presumir un estado de indefensin, el que para efectos de la procedencia de la accin de tutela, debe ser analizado por el juez constitucional atendiendo las circunstancias propias del caso sometido a estudio. Sin embargo, se dejaron de sopesar aspectos relevantes de la situacin planteada que, en concepto de esta Sala, eran relevantes para determinar la procedencia de esta accin, pues la existencia de ese vnculo que los juzgadores de instancia echaron de menos, no poda ser el nico criterio a tener en cuenta. De los hechos narrados, se deduca que los derechos fundamentales de una persona de la tercera edad se estaban afectando, y pese a que en su nombre no se interpuso la tutela, el juez de tutela estaba obligado a brindar la proteccin que fuese necesaria para evitar su desconocimiento. Es obligacin del juez de tutela apreciar todos y cada uno de los elementos puestos a su conocimiento, y si de ellos deduce que los derechos fundamentales de personas que, por sus mismas condiciones, se sabe no podrn ejercer su defensa -menores, disminuidos fsicos, etc.-, deber conceder el amparo en su favor, pese a que la accin que le permiti tener conocimiento de la lesin de esos derechos, no se hubiese presentado en nombre de stos.

El estado de abandono al que se estaba expuesta la seora Ovalle, era razn suficiente para haber concedido la tutela de la referencia. El que sta se hubiese interpuesto contra un particular que, dadas sus condiciones fsicas, le hubiesen impedido cumplir una eventual orden del juez de tutela, no la haca improcedente, porque era obligacin del fallador, al emitir su pronunciamiento, conciliar los intereses de los sujetos involucrados, a efectos de lograr la proteccin efectiva de los derechos fundamentales vulnerados, por ejemplo, ordenando a las autoridades municipales realizar las gestiones necesarias para lograr que alguna de las instituciones pblicas o privadas del municipio o de los cercanos a l, que se encargan de velar por personas de la tercera edad, recibieran a la seora Ovalle. 4. Decisin: El fallo de la corporacin, reconoce el estado de vulneracin del adulto mayor en situacin de debilidad manifiesta, y se encamina a que la seora Ovalle fuera recibida en el asilo como mecanismo idneo para atender y satisfacer sus necesidades vitales; sin embargo la obligacin de ayuda, socorro y proteccin que se le impone a su esposo, seor Vega Snchez no termina con la internacin de la seora Ovalle en el asilo, sino que ste debe suministrar los recursos necesarios para atender en debida forma a la seora Ovalle. Por lo tanto, es procedente ordenar que de acuerdo a sus condiciones econmicas, se ordene al cnyuge el cumplimiento de sus obligaciones con el suministro de una mesada por concepto de alimentos. Asimismo, se le solicita al alcalde municipal del municipio del Socorro realizar las tareas necesarias para qu, dadas las condiciones de la seora Ovalle, sta se pueda beneficiar de los recursos de la red de solidaridad, mediante el programa REVIVIR, programa consistente en un auxilio para ancianos indigentes que representa medio salario mnimo legal mensual vigente, financiado con recursos del presupuesto nacional, auxilio que se prestar a travs de los servicios que brindan las entidades sin nimo de lucro, por lo general auspicios, asilos, albergues, como en el que se encuentra recluida la seora Rosa Ovalle. Anlisis de las categoras CATEGORA/ Descriptores Contexto/lugar Contexto/tiempo Contexto/derechos Anlisis y referencias El Socorro, Santander Septiembre 1998 Garantizar los derechos fundamentales a la solidaridad social con personas de la tercera edad en situacin de discapacidad

Contexto/principios

Principio de solidaridad social y proteccin a las personas de la tercera edad de que trata el artculo 46, y el artculo 95, numeral 2 de la Constitucin Poltica

CATEGORA/ Descriptores CONTEXTO/ Hechos CONTEXTO/ Lugar CONTEXTO/Tiempo CONTEXTO/Derechos CONTEXTO/Relaciones CONTEXTO/Acciones

Anlisis y referencias A. Hechos y narracin efectuada en la demanda. Los hechos que dieron origen a la accin de la referencia pueden resumirse de la siguiente manera: 1. La seora ROSA OVALLE DE VEGA, esposa del seor LUIS VEGA SANCHEZ, con quien convivi por ms de 43 aos, y de cuya unin no hubo hijos, qued parapljica en 1997. 2. Despus de algunas gestiones realizadas por el personero del municipio del Socorro a peticin del esposo de la seora Ovalle, sta fue recluida en el asilo San Rafael. Pasado algn tiempo, una hermana media de la seora Ovalle, residente en la ciudad de Ccuta, decidi trasladarla a esa ciudad para cuidar de ella. 3. Los gastos de la seora Ovalle eran sufragados por su esposo, quien mensualmente giraba una suma determinada a la ciudad de Ccuta. 4. El 23 de septiembre de 1998, la seora Ovalle fue trasladada nuevamente por su media hermana al municipio del Socorro y dejada en casa de la actora, quien sin tener vnculo alguno de parentesco con los esposos Vega, la recibi, dice ella, mediante maniobra engaosa, pues se le dijo que sera por unos pocos das, mientras el seor Luis Vega Snchez lograba la restitucin del inmueble donde habitaba con la seora Ovalle y dado en arriendo despus de que sta fue llevada a la ciudad de Ccuta. 5. Segn la actora, el seor LUIS VEGA SANCHEZ incumpliendo con sus obligaciones conyugales, decidi abandonar a su esposa en la residencia de la accionante, sin responder ni hacer gestin alguna para trasladarla a otro lugar. 6. La anterior situacin est afectando la unidad, armona y paz familiar del hogar de quien instaura la accin, porque pese a no tener ningn parentesco ni con la seora ROSA OVALLE DE

VEGA ni con el seor LUIS VEGA SANCHEZ, se le ha impuesto la responsabilidad de velar por sta, sin tener la obligacin legal para ello, hecho que se hace ms gravoso si se tienen en cuenta las condiciones fsicas de la seora Ovalle, y los conflictos familiares que su presencia est ocasionando entre los hijos de la actora y sta. B. La demanda de tutela. La actora solicita la proteccin de sus derechos fundamentales a la tranquilidad, a la intimidad personal y al libre desarrollo de su personalidad, as como la de los derechos a la vida y salud de la seora Rosa Ovalle de Vega, por medio de una orden que obligue al seor Luis Vega Snchez, cnyuge de sta, a hacerse cargo de ella. Afirma que no cuenta con los medios econmicos, fsicos ni tiene la responsabilidad ni el deber de cuidar de la seora Ovalle, cuya presencia, por dems, est alterando las relaciones con su ncleo familiar, especficamente con sus hijos. CONTEXTO/Hechos CONTEXTO/Tiempo A. El fallo de primera instancia. Mediante sentencia del diez y seis (16) de diciembre de 1998, el Juzgado Primero Penal del Circuito de Socorro Santander-, deneg el amparo solicitado en la accin de la referencia. El anlisis que efectu este despacho judicial, se realiz a partir de la relacin entre la actora de la tutela, seora Luz Marina Quintero Velandia y el demandado, para concluir que la inexistencia de un vnculo entre aqulla y ste, que hiciera presumir un estado de indefensin, haca improcedente la accin impetrada. Pese a lo anterior, el juez de instancia, despus de un anlisis de los hechos, afirma que los familiares de la seora Ovalle y no su cnyuge, son los responsables de la situacin que dio origen a la accin de la referencia, pues cansados, seguramente, de prodigar los cuidados que sta requera, la dejaron en casa de la actora, a quien no le asista derecho alguno para acogerla, y cuyos mviles para actuar de tal forma se desconocen. El juez, sin justificarlo, pone en duda que la solidaridad o la caridad hubiesen motivado la conducta de la seora

Quintero Velandia. Considera, igualmente, que no puede obligar al seor Vega Snchez a hacerse cargo de su cnyuge, pues fsica y mentalmente no est en las condiciones para ello, dado que es una persona de 73 aos, con sordera aguda, que requiere de otras personas que lo ayuden, circunstancias que hacen imposible que pueda ocuparse de otra persona, menos de una en las condiciones en las que se encuentra su cnyuge. Finalmente, seala que existen medios alternativos diversos a la tutela como lo seran las acciones ante la jurisdiccin de familia, que facilitaran la obtencin de medios econmicos para la subsistencia de la seora Ovalle, tales como la fijacin de alimentos o disolucin de la sociedad conyugal. CONTEXTO/Hechos CONTEXTO/Tiempo CONTEXTO/Hechos CONTEXTO/Tiempo CONTEXTO/Derechos B. Impugnacin. Sin motivacin alguna, esta providencia fue apelada por la actora. C. El fallo de segunda instancia. El Tribunal Superior del Distrito Judicial de San Gil, en fallo del dos (2) de febrero de 1999, confirm la decisin de denegar el amparo solicitado por Luz Marina Quintero Velandia. Las razones expuestas en la mencionada providencia, son similares a las que le sirvieron al juzgador de primera instancia para denegar el amparo demandado, en especial, la inexistencia de un vnculo entre la seora Luz Marina Quintero Velandia y el demando, que hiciera presumir el estado de indefensin de aqulla para con ste, y el hecho de que la situacin que dio origen a la accin de tutela fue provocado por terceros y por la misma accionante. CONTEXTO/Hechos CONTEXTO/Tiempo CONTEXTO/Derechos D. Actuacin de la Corte En memorial allegado a la alta Corporacin, el 17 de marzo de 1999, suscrito por el Personero Municipal del Socorro, se informa que la seora Rosa Ovalle fue trasladada al asilo San Rafael de ese municipio, donde est siendo atendida por las personas que dirigen la institucin. Es decir, que para la fecha de este fallo, se logr, en parte, la solucin al conflicto que dio origen a esta accin. Sin embargo, ello no hace improcedente

conceder el amparo impetrado, no slo en favor de quien instaur la accin sino de la seora Rosa Ovalle, haciendo las siguientes precisiones. La orden que hubiese podido emitir esta Corporacin, hubiese estado encaminada, principalmente, a lograr que la seora Ovalle fuese recibida en el asilo en el que se encuentra recluida actualmente, por considerarse como el mecanismo ms idneo para conciliar los intereses y derechos de todos los sujetos involucrados. No era posible, en este caso, ordenar al seor Vega Snchez hacerse cargo directamente del cuidado de su esposa, pese a tener la obligacin, porque sus condiciones fsicas le impediran atenderla en debida forma, como tampoco obligrsele a dar afecto, pues ste no se puede imponer ni exigir. Sin embargo, es claro que la obligacin de ayuda, socorro y proteccin que le impone la ley al seor Vega Snchez (artculo 176 Cdigo Civil), no termin con la internacin de la seora Ovalle en el asilo en mencin, pues es claro que en este establecimiento se requieren recursos para poder atender en debida forma a la seora Ovalle. Por esta razn, es procedente ordenar a este particular proporcionar los fondos, segn sus condiciones econmicas, que permitan a su esposa satisfacer sus necesidades bsicas. Orden que es procedente, ante la incapacidad de la seora Ovalle para proveer su propia defensa y demandar a su cnyuge para el cumplimiento de sus obligaciones. En consecuencia, la Sala solicitar la intervencin del personero municipal del municipio del Socorro, para que personalmente inicie las gestiones necesarias, a fin de que el seor Vega Snchez suministre estos recursos y, si ello no es posible, acuda ante el juez competente, en representacin de la seora Ovalle, para que se fije el monto de una mesada por concepto de alimentos (artculo 411 del Cdigo Civil). Igualmente, se solicitar al alcalde municipal del municipio del Socorro, realizar las gestiones necesarias a efectos de analizar si, dadas las condiciones en que se encuentra la seora Ovalle, sta puede beneficiarse de los recursos que la red de solidaridad, mediante el programa REVIVIR, traslada a los municipios para la asistencia de las personas de la tercera edad. De esta forma, el Estado puede cumplir, en el caso concreto, su obligacin de otorgar proteccin a una persona como la que aqu est siendo protegida.

El programa REVIVIR, es un auxilio para ancianos indigentes, que representa medio salario mnimo legal mensual vigente, financiado con recursos del presupuesto nacional, departamental y local, para personas mayores de 65 aos, o 50 aos si son indgenas o discapacitados en situacin de indigencia, auxilio que se presta a travs de servicios que brindan entidades sin nimo de lucro, por lo general auspicios, asilos, albergues, como en el que se encuentra recluida actualmente la seora Rosa Ovalle. IV.- DECISIN. En mrito de lo expuesto, la Sala Segunda de Revisin de la Corte Constitucional, administrando justicia en nombre del pueblo y por mandato de la Constitucin, RESUELVE: Primero. REVCASE el fallo proferido por el Tribunal Superior del Distrito Judicial de San Gil, Sala Penal, dentro del proceso de tutela instaurado por Luz Marina Velandia, por las razones expuestas en la parte motiva de este fallo. En consecuencia, CONCDASE el amparo solicitado por la actora, amparo que se hace extensivo a la seora Rosa Ovalle. ORDNASE al seor Vega Snchez proporcionar los recursos, segn sus condiciones econmicas, que permitan a la seora Rosa Ovalle satisfacer, por lo menos, sus necesidades bsicas. Para el efecto, el seor Personero municipal del municipio del Socorro, en representacin de la seora Ovalle, deber iniciar las gestiones necesarias, a fin de que el seor Vega Snchez suministre estos medios y, si ello no es posible, acuda ante el juez competente para que se fije el monto que le corresponde recibir a sta por concepto de alimentos. Segundo: SOLICITSE al alcalde municipal del municipio del Socorro, realizar las gestiones necesarias a efectos de determinar si, dadas las condiciones en que se encuentra la seora Ovalle, sta puede ser beneficiaria de los recursos que la red de solidaridad, mediante el programa REVIVIR, traslada a los municipios para la asistencia de las personas de la tercera edad. Tercero: Por Secretaria General, lbrense las comunicaciones de que trata el artculo 36 del decreto 2591 de 1991.

CATEGORA/ Descriptores ACTORES/Sujetos particulares

Anlisis y referencias 1. La accionante Luz Marina Quintero Velandia manifiesta la necesidad de hacer respetar sus derechos fundamentales a la tranquilidad y a la intimidad toda vez que la situacin de convivencia con la seora Ovalle de Vega es una situacin, en la que si bien es cierto concurri su aceptacin, no es de su esfera, ya que no la une vnculo alguno de consanguinidad ni de afinidad que la haga responsable del cuidado y mantenimiento de dicha seora Ovalle, obligacin que corresponde por ley a su esposo, seor Luis Vega Snchez, o a su ncleo familiar. Aduce adems la necesidad de que sean respetados los derechos a la salud y a la dignidad de la seora Ovalle de Vega. El acoger en su casa de habitacin a la seora Ovalle se remite a un acto de humanidad y solidaridad con una persona en discapacidad para atenderse a s misma y quien adems no contaba con una persona idnea para atender sus necesidades, ya que su esposo es tambin un hombre mayor de edad, quien tambin presenta limitaciones fsicas para atender su cuidado. 2. El seor Luis Antonio Vega Snchez. Esposo de la seora Rosa Ovalle, 73 aos de edad, sin parentesco alguno con la actora, seora Luz Marina Quintero, afirma que dej de convivir con la seora Ovalle desde que la recluy, con la ayuda del Personero municipal, en el asilo San Rafael municipio del Socorro -. Lugar del que fue retirada por decisin de una hermana media de sta, que la traslad a la ciudad de Ccuta para hacerse cargo de ella. Ese hecho lo condujo a arrendar la casa de habitacin donde residan, y nico patrimonio con el que cuenta, para con el producto del arrendamiento, solventar los gastos que tanto su cnyuge como l demandan. Mensualmente enviaba una suma a Ccuta para el sostenimiento de su esposa. Posteriormente, los familiares de la seora Ovalle le informaron que la haban dejado en casa de la seora Quintero, quien en adelante deba recibir la suma de dinero que l estaba girando para su cuidado. Afirma que

cancel a sta, en el mes de septiembre, una suma de cincuenta mil pesos ($ 50.000.oo). Sin embargo, en el mes de noviembre, la mencionada seora se abstuvo de recibir este monto y le solicit llevarse a su cnyuge a otro lugar. Declara, finalmente, que lo nico que l puede hacer por su esposa, es recluirla en el asilo de donde los familiares de sta la sacaron, y donde se le ha negado el cupo. 3. En declaracin rendida por la seora Ana Aparicio de Delgado, asevera que conoce tanto a la seora Ovalle como a su esposo de aos atrs. Sabe que el seor Vega Snchez le manifest a la actora de la accin de tutela, a quien no distingue, la imposibilidad que tena de hacerse cargo de su cnyuge por no tener un lugar a donde llevarla. Pese a no conocer a la actora, manifiesta que sta no est en capacidad de hacerse cargo de la seora Ovalle, pues sabe que su oficio es lavar ropas fuera de su residencia y velar por sus dos hijos. 4. Declaracin rendida por el seor Wilson Chacn Franco. Afirma que los familiares de la seora Ovalle, despus de llevarla a la ciudad de Ccuta, la abandonaron en la casa de la seora Luz Marina Quintero, quien de su propio peculio la sostiene. Confirma que la seora Ovalle estuvo recluida en el asilo San Rafael en el ao de 1997, sin precisar el tiempo exacto de su estada en el mencionado lugar. ACTORES/Instituciones o entidades estatales En fallo de primera instancia, mediante sentencia del diez y seis (16) de diciembre de 1998, el Juzgado Primero Penal del Circuito de Socorro -Santander-, deneg el amparo solicitado en la accin de la referencia. El anlisis que efectu este despacho judicial, se realiz a partir de la relacin entre la actora de la tutela, seora Luz Marina Quintero Velandia y el demandado, para concluir que la inexistencia de un vnculo entre aqulla y ste, que hiciera presumir un estado de indefensin, haca improcedente la accin impetrada. Pese a lo anterior, el juez de instancia, afirma que los familiares de la seora Ovalle y no su cnyuge, son los responsables de la situacin que dio origen a la accin de la referencia, pues cansados, seguramente, de prodigar los cuidados que sta requera, la dejaron en

casa de la actora, a quien no le asista derecho alguno para acogerla, y cuyos mviles para actuar de tal forma se desconocen. Considera, igualmente, que no puede obligar al seor Vega Snchez a hacerse cargo de su cnyuge, pues fsica y mentalmente no est en las condiciones para ello, dado que es una persona de 73 aos, con sordera aguda, que requiere de otras personas que lo ayuden, circunstancias que hacen imposible que pueda ocuparse de otra persona, menos de una en las condiciones en las que se encuentra su cnyuge. Finalmente, seala que existen medios alternativos diversos a la tutela como lo seran las acciones ante la jurisdiccin de familia, que facilitaran la obtencin de medios econmicos para la subsistencia de la seora Ovalle, tales como la fijacin de alimentos o disolucin de la sociedad conyugal. ACTORES/Instituciones o entidades estatales En segunda instancia, El Tribunal Superior del Distrito Judicial de San Gil, en fallo del dos (2) de febrero de 1999, confirm la decisin de denegar el amparo solicitado por Luz Marina Quintero Velandia. Las razones expuestas en la mencionada providencia, son similares a las que le sirvieron al juzgador de primera instancia para denegar el amparo demandado, en especial, la inexistencia de un vnculo entre la seora Luz Marina Quintero Velandia y el demando, que hiciera presumir el estado de indefensin de aqulla para con ste, y el hecho de que la situacin que dio origen a la accin de tutela fue provocado por terceros y por la misma accionante. ACTORES/Instituciones o entidades estatales Le corresponde determinar a la Sala dentro de la accin de la referencia, que plantea diversas cuestiones que deben ser resueltas, en especial, la procedencia de la accin de tutela en razn de la naturaleza de los sujetos involucrados y las relaciones existentes entre ellos. Considera la Sala que la accin de tutela contra particulares es procedente, pues el artculo 86 de la constitucin y el decreto 2591 de 1991 establecen que esta accin procede cuando hay accin u omisin de autoridades pblicas o de un particular, en determinados eventos, amenaza o estando vulnerados derechos de rango constitucional fundamental de quien presenta la accin o de un tercero que, en razn de ciertas

circunstancias, no pueda presentar directamente esta accin. En este caso, se encuentra ante una conducta omisiva de un particular a quien se afecten sus derechos fundamentales a la intimidad e integridad familiar fundamentado en el hecho de tener que cuidar, mantener y alojar en su residencia, a una persona de la tercera edad discapacitada fsica, pese a no tener ninguna obligacin con ella, cuando corresponde a sus familiares y, en especial, a su cnyuge sta obligacin. Los jueces de instancia al denegar la accin de la referencia, consideraron que por no existir entre el demandado y la actora ningn vnculo de los que establece la ley para que procediera la accin de tutela contra particulares (prestacin de un servicio pblico, afectacin del inters colectivo o estado de indefensin o subordinacin), esta tutela se haca improcedente. A pesar de que el estado de indefensin no se encuentra definido ni circunscrito para poder permitir delimitar el contenido de este concepto, la jurisprudencia considera: a.) falta, ausencia o ineficacia de medios de defensa de carcter legal, material o fsico, que le permita al particular que instaura la accin, contrarrestar ataques o agravios; b.) la imposibilidad del particular de satisfacer una necesidad bsica o vital, por la forma irracional, irrazonable y desproporcionada como otro particular activa o pasivamente ejerce una posicin o un derecho del que es titular; c.) la existencia de un vnculo afectivo, moral, social o contractual, que facilite la expresin de acciones u omisiones que resulte lesiva de derechos fundamentales de una de las partes; d.) el uso de medios o recursos que buscan, a travs de la presin social que pueda causar su utilizacin, el que un particular haga o deje de hacer algo en favor de otro en el caso sometido a revisin, los jueces de instancia se limitaron a afirmar que por no existir vnculo alguno entre la actora y el particular acusado que hiciera presumir el estado de indefensin la tutela se haca improcedente. Sin embargo, los juzgados de instancia dejaron de sopesar aspectos relevantes para determinar la existencia de ese vnculo y echaron de menos criterios que no podran ser dejados de tener en cuenta. En el caso sometido a anlisis es evidente la vulneracin de los derechos fundamentales de una persona de la tercera edad, cuyas condiciones fsicas hacen imperiosa la intervencin del Estado, representado por el juez de

tutela. Es de observar que tanto quien interpuso la tutela, como los falladores de instancia olvidaron la condicin del ser humano, con derecho a ser tratada dignamente y cuyas condiciones especiales hacan merecedora de proteccin inmediata a la seora Ovalle, como expresamente lo seala el artculo 46 de la Constitucin. Sin importar el orden utilizado por el constituyente al enunciar en este artculo los sujetos obligados a prodigar atencin o cuidado a las personas de la tercera edad, es claro que se impone una obligacin de carcter general que le corresponde cumplir, en primera instancia a la familia, y a falta de familia o ante la imposibilidad de sus miembros, ser el Estado y la sociedad los llamados a brindar las condiciones para que la proteccin que proclama la norma constitucional sea cumplida. En el caso en revisin el estado de indefensin de la seora Ovalle es evidente no slo por su condicin fsica sino por el trato recibido por su cnyuge y su hermana media quienes estaban obligados constitucional y legalmente a brindarle proteccin. Se evidencia abandono y falta de afecto por parte de los anteriores. Estas acciones hacen necesario prevenir hechos como los que originaron la accin de la referencia. "El atender a un familiar de edad avanzada que padece condiciones tales como la incontinencia, reacciones catastrficas, delirios de persecucin, u otro comportamiento demente, complicaciones mdicas como afasia como resultado de un derrame cerebral en algunos casos la atencin de proveer atencin a un anciano con serias limitaciones, puede ser tan severa que puede llevar a la persona, principalmente familiar, al abuso y maltrato o negligencia." Estas conductas abusivas o determinantes de maltrato, van desde la simple negligencia, entendida como la omisin de cuidado adecuado o de prodigar elementos y servicios que procuren bienestar de la persona en sta situacin, lo que hace presumir que, tal como lo seala la constitucin en su artculo 46, el Estado debe disear una poltica integral de atencin, prevencin y preparacin que permita a la familia y a la sociedad en general, comprender la situacin del anciano, que no puede ser tomado como un ser intil. El estado de abandono en que se encontraba expuesta la seora Ovalle es razn suficiente para conceder la

tutela de la referencia, porque era obligacin del fallador, al emitir su pronunciamiento, conciliar los intereses de los sujetos involucrados, a efecto de lograr la proteccin efectiva de los derechos fundamentales vulnerados, por ejemplo, ordenando a las autoridades municipales realizar las gestiones necesarias para lograr que alguna de las instituciones pblicas o privadas del municipio o de los cercanos a l, que se encargan de velar por personas de la tercera edad, recibieran a la seora Ovalle. Los gastos que esta diligencia pudiesen generar, seran sufragados por el particular acusado, segn sus condiciones econmicas. Es importante analizar la situacin en que se encuentra quien interpuso la accin y a quien tambin se le desconoce algn derecho fundamental. El hecho que da origen a la accin de la referencia tiene como fundamento el principio de solidaridad social de que trata el artculo 95, numeral 2 de la constitucin, que con el tiempo degenera en una carga desproporcionada para la actora. Siembra dudas, pues uno de los deberes que puede exigirse, sin que medie expresa orden, es el que consagra el nmero dos del artculo 95 de la constitucin. Se establece que es deber de todas las personas "obrar conforme el principio de solidaridad social, respondiendo con acciones humanitarias ante situaciones que pongan en peligro la vida o la salud las personas.". Este numeral contempla en trminos de la jurisprudencia una pauta de comportamiento conforme al que deben obrar las personas en determinadas situaciones. La observancia de este principio no requerir de una regulacin expresa, pues una situacin determinar si se est en la obligacin de obrar conforme a los postulados de este principio constitucional. En el caso que ocupa la atencin de la Sala, no cabe la menor duda que si la actora consinti en cuidar temporalmente a la seora Ovalle y, para el efecto acepto que sta residiera en su casa, mientras se lograba ubicar un lugar donde pudiese recibir los cuidados acordes con su condicin, lo hizo observando este deber de solidaridad. Es claro que legalmente no estaba obligada a actuar como lo hizo, la inexistencia de un vnculo distinto al de la amistad, as lo confirma. Sin embargo, mostr una conducta acorde con los postulados de este principio, para salvaguardar la

integridad, la salud y, an ms importante, la dignidad de la seora Ovalle, que por sus condiciones fsicas, producto de su edad y estado de parapleja, no poda quedar expuesta al desamparo al que posiblemente la hubiesen podido someter sus familiares de no localizar un sitio para su albergue. Se hace ms exigente de solidaridad, porque es la propia Constitucin la que impone al Estado, asociarse a la familia en forma conjunta, para otorgar a los adultos mayores la proteccin que sea necesaria para salvaguardar sus derechos. Por tanto era inicialmente el cnyuge y la familia de la seora Ovalle a quienes se les realiza el llamado constitucional y legal de tomar las medidas necesarias para asegurar los derechos mnimos de esta. Advierte la Sala que para la accionante se convirti en una carga desproporcionada el cumplimiento de la asistencia y socorro que impone la Constitucin. En este caso este deber no podr ser intemporal y el que voluntariamente hubiese accedido a prestar su colaboracin no la ataba a que pasado cierto tiempo no pudiese ser relevada de esta responsabilidad. Imponer a la actora la obligacin de seguir prodigando cuidados a una persona con la que no tiene obligacin alguna, no slo restringe su libertad de accin y decisin, sino los derechos de su ncleo familiar, derechos que tambin merecen ser protegidos. Mirado este contexto, la transformacin de los actos que la actora ejerce en desarrollo del deber de solidaridad se convierten en una carga desproporcionada, las que la legitiman para solicitar la intervencin del poder tutelar. Las acciones propuestas por los jueces de instancia como reconocimiento de alimentos y disolucin de la sociedad conyugal no resuelven el problema central de esta accin. En este caso la ausencia de la familia o la imposibilidad de sta para atender a la anciana se transmiten como responsabilidad al Estado a travs de sus distintos rganos y funcionarios quienes deben tomar medidas necesarias para conciliar los intereses de los sujetos involucrados en el conflicto. Resulta claro para la Sala que la actora para obtener lo pretendido en esta accin sin poner en peligro los derechos y la dignidad de la seora Ovalle no contaba con un medio judicial distinto al de la tutela para lograr

este fin, pues se encontraba en un verdadero estado de indefensin, que se genera al convertir en permanente un hecho que slo poda ser temporal ya que actu conforme a un postulado que la constitucin exige a todas las personas: el deber de solidaridad.

Observaciones En el caso sometido a anlisis, es evidente la vulneracin de los derechos fundamentales de una persona de la tercera edad, cuyas condiciones fsicas hacan imperiosa la intervencin del Estado. La seora Ovalle, de 70 aos de edad y parapljica, fue tomada como el simple objeto generador del conflicto. El estado de abandono en que se encontraba la seora Ovalle frente a su familia, es un problema comn al que se ven enfrentadas muchas de las personas de edad avanzada, y frente al que no existe una norma que les permita obtener proteccin judicial o administrativa, en caso de abandono o estado de peligro, bien por la ausencia de quienes estaran llamados a prodigarle cuidado o por su omisin. La primordial obligacin de las autoridades, entre ellas, los jueces, es velar y proteger a las personas en sus derechos y libertades, con el objeto de cumplir con los deberes y fines propios del Estado, y uno de esos fines, es la promocin y la garanta efectiva de los principios, derechos y deberes consagrados en la Constitucin. La Sala observa que lo que en un principio fue un acto acorde con el deber de asistencia y socorro que impone la Constitucin -numeral 2 del artculo 95-, se convirti en una carga desproporcionada. Dentro de este contexto, la transformacin de los actos del deber de solidaridad que la actora ejerci se convirtieron en una carga desproporcionada, lo que la legitimaban para solicitar la intervencin del juez de tutela, ante la ausencia de mecanismos jurdicos eficaces y rpidos de proteccin que le hubiesen permitiendo que tanto sus derechos, como los de su ncleo familiar y los de la seora Ovalle, fuesen conciliados. Las acciones que los jueces de instancia indicaron como medios alternativos de defensa, tales como el reconocimiento de alimentos y la disolucin de la sociedad conyugal, en nada podan resolver el problema central de esta accin, cual era lograr que la actora se desprendiese de la carga que ella se impuso al acceder a cuidar a la seora Ovalle y los derechos de sta, quien quedara expuesta al abandono, si al dejar el hogar de la actora, nadie se hubiese responsabilizado de su cuidado. En este caso, ante la ausencia de la familia o ante la imposibilidad de sta para atender a la anciana, era al Estado, travs de sus distintos rganos y funcionarios, uno de ellos, el juez de tutela, a quien le corresponda tomar las medidas

necesarias para conciliar los intereses de los sujetos involucrados en el conflicto suscitado.