REPBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA FACULTAD DE CIENCIAS JURIDICAS Y POLTICAS ESCUELA DE DERECHO UNIVERSIDAD DE FALCN

ORGANOS JUDICIALES DE PROTECCIN DE LOS DERECHOS DE LOS NIOS NIAS Y ADOLESCENTES ESTABLECIDOS EN LA LEGISLACIN VENEZOLANA

AUTORA: Elismar Garcs

Febrero, 2014 Punto Fijo Venezuela

ORGANOS JUDICIALES DE PROTECCIN DE LOS DERECHOS DE LOS NIOS NIAS Y ADOLESCENTES ESTABLECIDOS EN LA LEGISLACIN VENEZOLANA

TRABAJO DE GRADO PRESENTADO COMO REQUISITO PARA LA OBTENCIN DEL TTULO DE ABOGADO FACULTAD DE CIENCIAS JURIDICAS Y POLTICAS ESCUELA DE DERECHO UNIVERSIDAD DE FALCN

FEBRERO, 2013

AUTORA: Elismar Garcs

FIRMA ____________________

TUTOR: Abg. Julio Prez

FIRMA ____________________

Punto FijoFalcn

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CONSTANCIA DE APROBACIN DEL TRABAJO DE GRADO POR PARTE DEL TUTOR

Yo, Abg. Julio Prez, Tutor del Trabajo de Grado titulado: ORGANOS JUDICIALES DE PROTECCIN DE LOS DERECHOS DE LOS NIOS NIAS Y ADOLESCENTES ESTABLECIDOS EN LA LEGISLACIN VENEZOLANA, certifico que el trabajo presentado por la Bachiller: Elismar Garcs, portadora de la Cdula de Identidad No: 17841056, para optar al ttulo de Abogado rene requisitos y mritos suficientes para ser sometido a la consideracin del Jurado que el Consejo Acadmico de la Universidad de Falcn asigne para su respectiva evaluacin.

En Punto Fijo a los 20 das del mes de febrero del ao 2014

________________________________________ Abg. Julio Prez C.I.: 13.933.985

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INDICE DE CONTENIDO pp. NDICE DE CONTENIDO LISTA DE CUADROS RESUMEN INTRODUCCIN CAPTULO I EL PROBLEMA Planteamiento del Problema Formulacin del Problema Objetivos: General y Especficos Justificacin Alcance y Delimitacin II MARCO REFERENCIAL Antecedentes Bases Tericas Bases Legales Definicin de Trminos Bsicos Sistema de Variables III MARCO METODOLGICO Tipo de Investigacin Diseo de la Investigacin Poblacin y Muestra Tcnicas e Instrumentos de Recoleccin de Datos Tcnicas de Procesamiento y Anlisis de Datos Procedimientos o Fases Metodolgicas IV DISCUSIN Y ANLISIS DE RESULTADOS CONCLUSIONES RECOMENDACIONES LISTA DE REFERENCIAS 13 16 27 34 36 38 38 39 40 42 44 45 37 42 44 46 4 4 9 9 10 11 iv v vi 1

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LISTA DE CUADROS O TABLAS

CUADRO O TABLA 1. Sistema de Variables

pp. 37

REPBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA UNIVERSIDAD DE FALCN FACULTAD DE CIENCIAS JURDICAS Y POLTICAS CARRERA DERECHO

ORGANOS JUDICIALES DE PROTECCIN DE LOS DERECHOS DE LOS NIOS NIAS Y ADOLESCENTES ESTABLECIDOS EN LA LEGISLACIN VENEZOLANA Autora: Elismar Garcs Tutor: Abg. Julio Prez Febrero, 2014 RESUMEN El objetivo principal del presente trabajo de investigacin fue determinar los programas de prevencin de violencia domestica contra los nios, nias y adolescentes implementados en la legislacin venezolana con la finalidad de proponer medidas correctivas a las normativas que regulan los programas de prevencin de violencia domestica contra nios nias y adolescente del Consejo de Proteccin del nio, nia y del adolescente. La importancia de la investigacin radic en exhortar a los Consejos de Proteccin de Nios, nias y Adolescentes a la implementacin de programas de prevencin de violencia domstica que se ajusten a las necesidades de las vctimas, sociedad en general como referencia a otros entes similares encargados de proteger los derechos de los nios y adolescentes. El maltrato a los nios y nias y adolescentes es un grave problema social, con races culturales y psicolgicas, que puede producirse en familias de cualquier nivel econmico y educativo, vulnera derechos fundamentales por lo tanto, debe ser detenido y denunciado cuanto antes. La metodologa se apoy en un diseo no experimental, en la modalidad de investigacin documental. Se utilizaron las tcnicas de observacin documental, presentacin resumida, resumen analtico y examen crtico, bibliografas de autores nacionales y extranjeros; la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela (1999), Ley Orgnica para la proteccin del nio, nia y del adolescente (2007).Se utiliz como tcnica de recoleccin de datos el arqueo bibliogrfico y la observacin documental, cuyo instrumento utilizado fue la ficha documental. Para la validacin se emple el proceso de validacin interna; no se efectu la confiabilidad del instrumento ya que la investigacin es de tipo documental, entre las conclusiones ms importantes; se deplora todo maltrato desde cualquier nivel social a todo nio, nia y adolescente. La investigacin estuvo enmarcada dentro del rea de formacin ciudadana, lnea de investigacin de Constitucionalismo Social. Descriptores: Proteccin, Programas de prevencin, Violencia Domestica.

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INTRODUCCIN

El maltrato a los nios, nias y adolescentes es un grave problema social con races culturales y psicolgicas, que puede producirse en familias de cualquier nivel econmico y educativo. Vulnera derechos fundamentales, por lo tanto, debe ser detenido y denunciado cuanto antes. En este sentido, Venezuela ha pasado a formar parte de unos de los pases de Amrica latina y del Caribe, con reputacin de ser una de las regiones ms violentas en el mundo. El problema de la violencia infantil se presenta en todo el territorio nacional, donde cualquier nio sin discriminacin alguna de edad, sexo o condicin socioeconmica, puede ser vctima de maltrato infantil en cualquiera de sus formas. Segn cifras del Cuerpo de Investigaciones Cientficas Penales y Criminalsticas (CICPC), durante el ao 2011, se recibieron 3.000 denuncias de maltrato y muerte infantil por lesiones. Por otra parte, los datos recogidos por Centros Comunitarios de Aprendizaje (CECODAP) indican que 3,5% de las vctimas fatales de balas perdidas en Venezuela son menores entre 3 y 14 aos. Por otro lado, vale destacar que Venezuela en el ao 2012, destac como la vanguardia en el continente americano en materia de la disminucin del castigo fsico como mtodo correctivo en nios. Es importante destacar, que en muchas ocasiones, se tiene la falsa idea de que el maltrato slo se presenta de manera fsica, sin considerar que existen formas de maltrato infantil relacionadas con los estilos de crianza por parte de padres, tal es el caso de las amenazas en situaciones de divorcio o la ridiculizacin del menor frente a otras personas. Estas acciones, aunque se realicen de manera inconsciente por parte de los padres, pueden ocasionar graves consecuencias y con el paso del tiempo originan trastornos de personalidad y temores perjudiciales para la vida de un nio o nia que est en pleno desarrollo.

En este sentido la Ley Orgnica para la Proteccin de Nios, Nias y Adolescentes (2007), crea el Sistema de Proteccin del Nio y del Adolescente, que incluye un conjunto de rganos facultados para generar programas dentro de los cuales destacan; los programas de prevencin destinados atender a los nios, nias y adolescentes que sean objeto de torturas, maltratos, explotacin, abuso, discriminacin, crueldad, negligencia u opresin. Necesidades especiales tales como discapacitados o

discapacitadas y superdotados o superdotados; sean consumidores de sustancias alcohlicas, estupefacientes o psicotrpicas; padezcan de enfermedades infecto-contagiosas; tengan embarazo precoz; as como para evitar la aparicin de estas situaciones. En este sentido, el inters del presente proyecto de investigacin es determinar el cumplimiento de programas de prevencin de violencia domesticas contra los nios, nias y adolescentes, por parte del Consejo de Proteccin de Nios, Nias y Adolescentes. Por otro lado, permitir identificar los programas de prevencin de violencia domestica que se realizan en el , con la finalidad de generar un aporte para el mejoramiento y efectividad de los mismos en beneficio de la defensa de los derechos de los nios. La importancia de la investigacin radica en exhortar a los Consejos de Proteccin de Nios, nias y Adolescentes a la implementacin de programas de prevencin de violencia domestica contra nios nias y adolescente que se ajusten a las necesidades de vctimas y la sociedad en general. Servir de referencia como programa piloto para otros Consejos de Proteccin. Asimismo, este estudio representa para la sociedad la oportunidad de resaltar las consecuencias negativas de la violencia domestica contra nios, nias y adolescentes como sujetos en pleno desarrollo, por lo cual es necesario que acudan a los Consejos de Proteccin de Nios, nias y Adolescentes a realizar sus denuncias y a recibir la atencin pertinente.

Para ello se realiz una serie de actividades para el logro de la investigacin, la misma estar estructurada de la siguiente forma: En el Captulo I, se abord el planteamiento del problema; la formulacin del problema, objetivos de estudio el general y los especficos, la justificacin y delimitacin de la investigacin. En el Captulo II, corresponde al marco terico, se presentaron aspectos y teoras referidas al tema de la investigacin, los antecedentes de la investigacin, las bases tericas que dieron pertinencia a la investigacin a travs de elementos conceptuales y donde se identificaron las variables, las bases legales, definicin de trminos bsicos y el sistema de variables. La teora fue respaldada por autores y trabajos de investigacin, que se recabaron a travs del estudio cuidadoso de aspectos que conformaron el tema en estudio. En el Captulo III, Se abord el marco metodolgico que guio la realizacin del trabajo de investigacin, el tipo de investigacin, el diseo de la misma, poblacin y muestra, tcnicas e instrumentos para la recoleccin de los datos, tcnicas de procesamiento y anlisis de los datos. Adems se pudo apreciar cmo fueron construidos las variables operacionalizadas, sus dimensiones e indicadores y sus respectivos tems. Las fases metodolgicas y el diagrama de Gantt. El captulo IV, en esta parte se present los resultados de la investigacin; las conclusiones y las recomendaciones.

CAPTULO I EL PROBLEMA Planteamiento del Problema

Los derechos del nio son aquellos derechos que poseen los nios y adolescentes. Todos y cada uno de los derechos de la infancia son inalienables e irrenunciables, por lo que ninguna persona puede vulnerarlos o desconocerlos bajo ninguna circunstancia. Son libertades individuales o sociales garantizados por la mxima ley, con el fin de brindar proteccin y seguridad a todos los ciudadanos. En Venezuela, estos derechos estn en la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela (1999). Este interesante tema obliga a estudiar una a una las Instituciones y los organismos encargados de la proteccin de los Nios, Nias y adolescentes en Venezuela. El Sistema de Proteccin del Nio, Nia y del Adolescente tal como lo establece el Art. Nro. 117 de la LOPNA (Ley orgnica para la Proteccin del Nio, Nia y Adolescente), es el creado para proteger todos los derechos determinados en la Ley; estos se encuentran divididos en: rganos Administrativos: Consejo de Derechos: Se encargan de garantizar los derechos de los nios y adolescentes, formulan polticas de proteccin y atencin; actuaran cuando se violen o sean amenazados estos derechos. Estn divididos en tres mbitos: nacional, estadal y municipal. Consejo de Proteccin: Se ocuparn de imponer medidas de proteccin cuando los derechos de un nio o adolescente fueran violados de manera individual. Su mbito corresponde solo a los Municipios. rganos-Jurisdiccionales: Tribunales de Proteccin: Es el rgano jurisdiccional especializado para

conocer todos los asuntos que afecten la vida civil de los nios, nias y adolescentes, en materia de familia, patrimoniales y laboral. Sala de Social del Tribunal Supremo de Justicia: Se encargar de conocer los Recursos de Casacin Ministerio Pblico Velar por el cumplimiento de las normativas legales. Debe contar con fiscales especializados en la materia, de esta manera sustituir al Procurador de Menores Entidades de Atencin. Son las entidades de carcter pblico encargada de establecer programas medidas y sanciones. En este sentido, se establecieron entidades defensoras de derechos infantiles en niveles descentralizados y con participacin comunitaria en varios pases del mundo, representando esto una transformacin institucional importante que permite abordar la defensa de los derechos desde la misma comunidad en la cual vive el nio o nia. Tal es el caso de pases como Per y el Salvador donde destaca su extensin e insercin comunitaria y el de otros como Bolivia, Brasil, Chile Costa Rica, Ecuador, Guatemala. Honduras, Paraguay, Repblica Dominicana y Venezuela, donde tambin existen este tipo de entidades defensoras de los derechos infantiles. La Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, la Convencin sobre Derechos del Nio y la Ley Orgnica para la Proteccin de Nios, Nias y Adolescentes reconocen el papel fundamental de las familias en la crianza de los nios, nias y adolescentes, especialmente de sus padres y madres, lo que conlleva a que el Estado deba circunscribir su intervencin en la vida y relaciones familiares exclusivamente a aquellos supuestos establecidos expresamente en la ley para garantizar su inters superior. De conformidad con lo establecido en el artculo 2 de la constitucin de la Repblica bolivariana de Venezuela (1999).

Venezuela se constituye en un Estado democrtico y social de derecho y de Justicia, que propugna como valores superiores de su ordenamiento jurdico y de su actuacin, la vida, la libertad, Lajusticia, la igualdad, la solidaridad, la democracia, la

responsabilidad social y, en general, la preeminencia de los derechos humanos, la tica y el pluralismo poltico.

La inobservancia por parte de los rganos del poder pblico, tanto en la elaboracin de las leyes como en su interpretacin y aplicacin, depende la existencia real y efectiva del Estado de Derecho y en consecuencia la seguridad jurdica de las personas que integran la comunidad nacional, as como lo establece la Carta Magna en la exposicin de motivos y en sus primeros artculos; los cuales, corresponden como clusulas ptreas, a los principios fundamentales. Afirma Ramrez, (2007):

El gobierno crea las normas de acuerdo con lo que considera su inters y las impone al gobernado; a su vez, el hombre le seala reglas al gobierno con lo cual pretende garantizar el respeto a lo que definimos como derechos naturales; as, segn la etapa histrica, se ha avanzado al respecto en la medida en que se hace exigible su respeto por parte del gobierno y a favor del individuo (p.114)

En las instituciones educativas se albergan el mayor nmero de nios, nias y adolescentes del pas, este representa el espacio donde estos pasan la mayor parte de su tiempo y donde se presentan numerosas situaciones que los involucran. Del mismo modo, los centros educativos constituyen uno de los mbitos, donde se presenta el mayor nmero de denuncias por maltrato y violacin de los derechos de los nios, nias y adolescentes. En este sentido la Ley Orgnica para la Proteccin de Nios, Nias y Adolescentes (2007), en lo sucesivo LOPNNA, crea el Sistema Rector Nacional para la Proteccin de Nio, Nias y Adolescentes, como el conjunto de rganos, entidades y servicios que formulan, coordinan, integra, orientan, supervisar, evalan y controlan las polticas, programas y acciones de inters pblico a nivel nacional, estadal y municipal, destinadas a la proteccin y

atencin de todos los nios nias y adolescentes, y establecen los medios a travs de los cuales se aseguran el goce efectivo de los derechos y garantas y el cumplimiento de los deberes establecidos en esta Ley. En tal sentido, el artculo 119 seala, que dicho sistema de proteccin integral est integrado por un conjunto de rganos, entidades y servicios, entre los cuales destacan las defensoras de nios, nias y adolescentes, como un servicio de inters pblico que en cada municipio debe ser organizado por la Alcalda y, de acuerdo con su poblacin, deber contar con ms de una Defensora. De igual manera, las Defensoras de Nios, Nias y Adolescentes pueden ser organizadas por la sociedad, a saber: Consejos comunales, comit de proteccin, asociaciones, fundaciones, organizaciones sociales o por cualquier otra forma de participacin ciudadana. El Estado deber adoptar las medidas necesarias para fortalecer las Defensoras de Nios, Nias y Adolescentes creadas por la sociedad (Artculo 201, LOPNNA). Segn el artculo 201 de la Ley especial, las Defensoras de Nios, nias y Adolescentes tienen como objeto promover y defender los derechos y garantas de los nios, nias y adolescentes. Asimismo, el artculo 202 define los tipos de servicios que entre otros, pueden prestar las defensoras: a) Orientacin y apoyo interdisciplinario. b) Atencin de casos que ameriten la imposicin de medidas de proteccin o que constituyan infracciones de carcter civil, administrativo o penal, a fin de orientarlos a la autoridad competente. c) Orientacin en los casos que ameriten la atencin de otros programas y servicios. d) Denuncia ante el consejo de proteccin o tribunal competente, segn sea el caso, de las situaciones a que se refiere el literal b). e) Intervencin como defensor o defensora de nios, nias y adolescentes ante las instancias administrativas, educativas y comunitarias que corresponda.

f) Estmulo al fortalecimiento de los lazos familiares, a travs de procesos no judiciales, para lo cual podrn promover conciliaciones entre cnyuges, padre, madre y familiares. g) Fomento y asesora tcnica para la creacin de programas de proteccin en beneficio de los nios, nias y adolescentes. h) Asistencia jurdica a nios, nias y adolescentes o sus familias, en materias relacionadas con la Ley. i) Promocin de reconocimiento voluntario de filiaciones. j) Creacin y promocin de oportunidades que estimulen la participacin de los nios, nias y adolescentes en la toma de decisiones comunitarias o familiares que los afecten. k) Difusin de los derechos de los nios, nias y adolescentes as como la educacin de los mismos para la autodefensa de sus derechos. l) Asistencia a nios, nias y adolescentes en los trmites necesarios para la inscripcin ante el Registro del Estado Civil y la obtencin de sus documentos de identidad. Entre estos derechos que debe garantizar en conjunto el Estado, la Familia y la sociedad, se encuentra el derecho a la integridad personal de todos los nios, nias y adolescentes, el cual comprende la integridad fsica, squica y moral, y el derecho al buen trato de todos los nios, nias y adolescentes, el cual comprende una crianza y educacin no violenta, basada en el amor, el afecto, la comprensin mutua, el respeto recproco y la solidaridad (LOPNNA, articulo 32-a).

El padre, la madre, representantes, responsables, tutores, tutoras, familiares, educadores y educadoras debern emplear mtodos no violentos en la crianza, formacin, educacin y correccin de los nios, nias y adolescentes; en consecuencia, se prohbe cualquier tipo de castigo fsico o humillante. Por lo cual, el Estado con la activa participacin de la sociedad, debe garantizar polticas, programas y medidas de proteccin dirigidas a la abolicin de toda forma de castigo fsico o humillante de los nios, nias y adolescentes.

Asimismo, prev el referido artculo que se entiende por castigo fsico el uso de la fuerza, en ejercicio de las potestades de crianza o educacin, con la intencin de causar algn grado de dolor o incomodidad corporal con el fin de corregir, controlar o cambiar el comportamiento de los nios, nias y adolescentes, siempre que no constituyan un hecho punible; y por castigo humillante cualquier trato ofensivo, denigrante, desvalorizador,

estigmatizante o ridiculizador, realizado en ejercicio de las potestades de crianza o educacin, con el fin de corregir, controlar o cambiar el comportamiento de los nios, nias y adolescentes, siempre que no constituyan un hecho punible. Ahora bien, con la intencin del legislador de garantizar estos derechos la LOPNNA cre polticas, programas y proyectos de Proteccin Integral de Nios, Nias y Adolescentes. En este caso, los programas son los planes desarrollados por personas naturales, jurdicas o entidades de atencin, con el objeto de proteger, atender, capacitar, fortalecer los vnculos familiares, lograr la insercin social, entre otros, dirigidos a garantizar los derechos de los nios, nias y adolescentes. Por su parte, los denominados programas de rehabilitacin y prevencin, fueron creados para atender a los nios, nias y adolescentes que sean objeto de torturas, maltratos, explotacin, abuso, discriminacin, crueldad, negligencia u opresin; tengan necesidades especiales tales como discapacitados, superdotados; sean consumidores de sustancias alcohlicas, estupefacientes o psicotrpicas; padezcan de enfermedades infectocontagiosas; embarazo precoz; as como para evitar la aparicin de estas situaciones. Por consiguiente, se busca mediante esta investigacin, procurar eficazmente la garanta de todos los derechos consagrados en la Constitucin y las leyes a los nios, nias y adolescentes. Para ello es importante y fundamental conocer las funciones de todos los entes del Estado encargados de proteger estos derechos y que en la actualidad se

observa falta de voluntad poltica para encarar todo los problemas que hoy en da pasan los nios, nias y adolescentes en Venezuela

Formulacin del Problema

De acuerdo a lo antes expuesto, surgen las siguientes interrogantes: Cules son las caractersticas de los rganos judiciales de proteccin de los derechos de los nios nias y adolescentes establecidos en la legislacin venezolana?; Cul es el marco normativo que regulan los rganos judiciales de proteccin de los derechos de los nios nias y adolescentes establecidos en la legislacin venezolana?; Cules son los rganos judiciales de proteccin de los derechos de los nios nias y adolescentes establecidos en la legislacin venezolana?

Objetivos de la Investigacin

Objetivo General

Analizar los rganos judiciales de proteccin de los derechos de los nios nias y adolescentes establecidos en la legislacin venezolana

Objetivos Especficos Definir las caractersticas de los rganos judiciales de proteccin de los derechos de los nios nias y adolescentes establecidos en la legislacin venezolana Identificar el marco normativo que regula los rganos judiciales de proteccin de los derechos de los nios nias y adolescentes establecidos en la legislacin venezolana

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 Establecer los rganos judiciales de proteccin de los derechos de los nios nias y adolescentes establecidos en la legislacin venezolana

Justificacin

Este proyecto de investigacin se justifica en que podr convertirse en obra valiosa; en primer lugar porque avanza y formula una revisin crtica en la frontera de nuevos conocimientos en materia de derechos de nios, nias y adolescentes, determinando el cumplimiento de los rganos encargados de velar por los derechos de los mismos. Se realizar un trabajo de investigacin acerca del derecho con ese matiz de informacin acadmica y personal, para seducir y abrir espacios de reflexin a la sociedad en general sobre los programas de prevencin segn la legislacin venezolana. Este proyecto se desarrollar con la finalidad de analizar los rganos de Proteccin de los derechos de los nios nias y adolescente establecido segn la legislacin venezolana. Esto con la finalidad de resguardar el derecho a la integridad personal y el derecho al buen trato de los mismos, ya que las cifras del ao 2012 del Consejo de Proteccin de Nios, Nias y Adolescentes ubicado en la ciudad de Coro, ascienden a 470 denuncias por maltrato infantil, entre ellas psicolgicas o por lesiones en nios en edades comprendidas entre los 5 y 14 aos. Las anteriores consideraciones demuestran que la violencia en Venezuela representa una amenaza permanente a la vida de las personas y en especial al desarrollo de los nios, nias y adolescentes. En este sentido, la importancia de esta investigacin radica principalmente en exhortar a los rganos de Proteccin de los Derechos de Nios, Nias y Adolescentes a la implementacin de programas de prevencin a la violacin de los a nios, nias y adolescente consagrados en la Constitucin y las leyes. Asimismo, este estudio representa para la sociedad la oportunidad

de resaltar la informacin necesaria de los entes encargados de proteger y

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garantizar los derechos de los nios, nias y adolescentes como sujetos en pleno desarrollo, por lo cual es necesario que acudan a stos a realizar sus denuncias y a recibir la atencin pertinente. En cuanto a la relevancia metodolgica, se realizar una serie de procedimientos y pasos lgicos que servir de gua a aquellas personas que elaboren trabajos de investigacin en el rea jurdica, similares a esta, exponiendo de forma clara las etapas que conllevarn a una investigacin de tipo documental, as como las tcnicas e instrumentos adecuada a la misma. Es importante acentuar que esta investigacin permitir a la autora llevar a la prctica los conocimientos adquiridos a lo largo de toda la carrera y al mismo tiempo adquirir otros, que van a enriquecer su preparacin para un desempeo laboral exitoso.

Alcance y Delimitacin

Delimitacin

Temtica:

La

presente

investigacin

se

encuentra

enmarcada dentro del mbito jurdico, en cuanto al contenido. Se encuentra delimitada al derecho de los nios, nias y adolescentes, referente a los derechos a la integridad personal, al buen trato y a los programas de proteccin integral del nio nia y adolescente. Se estudiar de forma exhaustiva, la importancia que tiene el anlisis de los rganos judiciales de proteccin de los derechos de los nios nias y adolescentes establecidos en la legislacin venezolana. Delimitacin Geogrfica: Esta investigacin por ser de carcter documental, est referida al espacio geogrfico donde se encuentra enmarcado, que en este caso es la Repblica Bolivariana de Venezuela, en la ciudad de Punto Fijo, Estado Falcn Delimitacin Temporal: La presente investigacin se realizar en un periodo de tiempo comprendido de septiembre de 2013 a septiembre de 2014.

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Delimitacin Poblacional: El proyecto de investigacin es de tipo documental, por lo tanto, no se conformar poblacin de personas, ni tampoco se har clculo estadstico de una muestra, ya que como seala Arias (2006) en las investigaciones bibliogrficas se omite la descripcin de la poblacin, as como el tamao de la muestra, indicando que en la investigacin bibliogrfica el universo equivale al tema de estudio. (p. 22) . En este caso particular el universo estar conformado por documentos jurdicos recopilados que se relacionan con el tema objeto de estudio, textos, adems de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela (1999) y la Ley Orgnica Para la Proteccin del Nio, Nia y del Adolescente (2007).

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CAPTULO II

MARCO TERICO

Esta seccin tiene el propsito de dar a la investigacin un sistema coordinado y coherente de conceptos y proposiciones que permitan abordar el tema planteado. A continuacin se expresan los antecedentes de la investigacin, las proposiciones tericas generales y especficas de varios autores, los postulados, los supuestos, categoras y trminos bsicos que definen y sustentan el presente trabajo de grado.

Antecedentes de la Investigacin

A continuacin, se presentan los trabajos de investigacin, los cuales tienen ttulos similares o estn relacionados con la investigacin titulada: Programas de prevencin contra la violencia domestica de los nios, nias y adolescentes implementados por en el Consejo de Proteccin del Nios, Nias y Adolescentes segn la legislacin venezolana. Una vez efectuada la revisin documental, se localiza el siguiente material bibliogrfico que guarda relacin con las variables objeto de estudio: Enrique y Pierez (2010) desarrollaron una investigacin titulada: Programas implementados por el Gobierno Regional para Minimizar la Problemtica de Nios Nias y Adolescentes en Situacin de Riesgo. Trabajo de Grado para optar al ttulo de abogado en la Universidad de Falcn. Seala el autor que el maltrato infantil sigue siendo para muchos un tema delicado y fuertemente emotivo, difcil de suscitar en privado y mucho menos debatir en pblico. El sentido comn suele vincular el problema de la violencia a los sistemas de seguridad y de justicia. Slo ms recientemente, con el progresivo desarrollo y compromiso de los profesionales de salud pblica, se asiste a un

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creciente reconocimiento de que es preciso adoptar un planteamiento disciplinario ms amplio en la lucha para poner fin a la violencia. Ello permitira conseguir no slo una estrategia integrada para responder eficazmente a la violencia sino, lo que es ms importante, una estrategia coherente para evitarla, basada en pruebas fehacientes. En el aspecto metodolgico, consisti en una investigacin de tipo documental, nivel analtico-descriptivo. La investigacin fue presentada en varios captulos predominando para ello la utilizacin de las tcnicas de la observacin documental y el subrayado. Dentro de las conclusiones de este estudio, destaca que los programas implementado por el gobierno regional son de carcter positivo, pero que debe de ser objeto de revisin permanente para garantizar su efectividad. Haciendo referencia a este aporte, se ha de llevar un evalu de las formas en que el Consejo de Proteccin del Nio Nia y Adolescente subsana cada uno de los caso de violencias domestica de los mismo. La vinculacin entre ambas investigaciones se debe a que estudian los programas destinados a la proteccin de los nios, nias y adolescentes dentro del Estado Falcn. Se revis el trabajo Gutirrez y Rabottini (2007) titulado: Anlisis del Comportamiento Antisocial de los alumnos del primer nivel que cursan estudios en el Liceo Bolivariano Jess Alberto Marcano Echezura Marigitar. Estado Sucre. 2006-2007 Se plante como objetivo determinar los factores que generan el comportamiento antisocial de los alumnos que cursan primer nivel en el Liceo Bolivariano Jess Alberto Marcano Echezuria, y as poder realizar acciones en la institucin objeto de estudio, que permitan modificar los patrones conductuales de los estudiantes, que estimulan su rendimiento, grupal, social, nacional. Entre sus aportes, es que el fomento de valores de tolerancia, respeto, dignidad, amor, confianza y honestidad para formar las bases sociales obtuvo el ms alto porcentaje ubicndose en 46.7%, lo que permite sugerir que una de las soluciones para minimizar el problema relacionado con la

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violencia estudiantil, es la realizacin de una prctica pedaggica sustentada en la formacin de valores, los cuales deben proyectarse al contexto familiar del estudiante integrando a la familia en actividades socioeducativas. Concluy que en la institucin objeto de estudio, la conducta agresiva est relacionada con las variables afectivas y de relacin familiar, como por ejemplo el rechazo de los padres, el castigo agresivo y la carencia de identificacin con los progenitores. La violencia estudiantil es originada en parte por aspectos relacionados con la influencia del medio (pobreza, marginalidad) los que representan indicadores de bajo nivel social, lo cual favorece la aparicin de comportamientos antisociales que son reflejados en el medio escolar. Entre sus recomendaciones ms importantes seala que es necesario establecer dentro de la institucin estudiada una comunicacin efectiva y asertiva que permita motivar e integrar al grupo de estudiantes en actividades que promuevan la cooperacin, respeto de opiniones y compaerismo, todo bajo un clima de entendimiento que deje de lado los mecanismos de control autocrticos y punitivos. Debe existir mayor presencia del personal docente por los pasillos de la institucin, y deben tambin, realizar un trabajo con los alumnos donde se les oriente a cuidar y respetar su mbito escolar, a sus compaeros y docentes. Existe una amplia relacin entre el tema de estudio y este antecedente, de forma que los valores de respeto, cooperacin y motivacin que permiten el desarrollo integral de comunicacin efectiva entre las personas, debe ser an ms exigente en los centros de estudios e instituciones, para el logro y obtencin de una calidad de vida saludable y un estado mental sano. Por su parte, Salinas y Campos (2004) elaboraron un trabajo de investigacin para la Universidad de los Andes, titulado: Percepcin de los Docentes Sobre el Maltrato Infantil en la Educacin. Este trabajo se desarroll mediante una investigacin de tipo descriptiva y con diseo de campo. Dicho estudio determin el grado de informacin y motivacin que

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tienen los docentes de Educacin Bsica de Mrida Venezuela, sobre la importancia del maltrato infantil y sus consecuencias. Tambin demuestra la participacin de los maestros en la deteccin oportuna de ste fenmeno social, dentro de un equipo multidisciplinario; pediatras, mdicos de familia, psiquiatras, psiclogos, trabajadores sociales, enfermeras, juristas y en especial los docentes. Dentro de las conclusiones, afirma que el maltrato infantil es toda aquella forma de violencia o perjuicio contra algn nio, que pudiese afectarles su evolucin fsica o psquica y les impida alcanzar una emocionalidad y desarrollo sanos. Adems de ser una patologa social de mltiples consecuencias. Esta investigacin permite visualizar como debe de estar conformado el grupo de trabajo y la actitud que deben de tener cada uno de sus miembros en cada uno de los departamentos que velan por la garanta de los nios nia y adolescente. La vinculacin entre estos trabajos radica en que estos estudian el maltrato infantil en diferentes escenarios, por lo cual las bases tericas del mismo sirvieron de base para la elaboracin del marco terico de este estudio. Snchez (2004) realiz un estudio denominado La Violencia Estudiantil como problema del Gerente Educativo, el propsito fue analizar la Violencia Estudiantil, evaluando los factores escolares que influyen en el

comportamiento de ese fenmeno en la ciudad de Maracaibo. Esta investigacin fue Descriptiva con fase de Campo, estuvo contextualizada en tres centros educativos de educacin Media y Diversificada de la ciudad en una muestra de 361 elementos distribuidos de la siguiente manera: 328 estudiantes, 27 docentes y 6 directivos. Utiliz como tcnica de recoleccin de datos la observacin indirecta. Para medir los atributos de la variable tom el cuestionario. El estudio resalta que la accin institucional, especficamente la actitud de los docentes y la del equipo directivo inciden directamente en la promocin de la Violencia Estudiantil. La poca existencia de actos institucionales y

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disposiciones

profesorales

que

contribuyan

evitar

reducir

el

comportamiento delictivo estudiantil en los centros escolares es una gran debilidad. De igual manera, se resaltan como factores importantes; la calidad de los servicios escolares, el estado de los recursos instrucciones y la seguridad interna de los planteles.

Bases Tericas

En esta parte del trabajo, se presenta un conjunto coordinado y coherente de conceptos y proposiciones que sustentan el tema de estudio referido a los programas de prevencin de violencia domstica implementados por Consejo de Proteccin de Nios, Nias y Adolescentes para minimizar la problemtica del nio nia y adolescente en situaciones de riesgo. En concordancia con esto, se desarrollarn de manera ordenada y sistemtica los conocimientos previos relativos al tema de investigacin con la finalidad de poder abordarlo. El principio del inters superior del nio, nia o adolescente debe tomarse en cuenta siempre en la interpretacin y aplicacin de este Cdigo y es de obligatorio cumplimiento en todas las decisiones que les sean concernientes

Nios Nias y Adolescentes

Segn ley Orgnica para la Proteccin de Nios, Nias y Adolescentes (2007). Se entiende por nio o nia toda persona con menos de doce aos de edad. Se entiende por adolescente toda persona con doce aos o ms y menos de dieciocho aos de edad. Si existieren dudas acerca de s una persona es nio o adolescente, nia o adolescente, se le presumir nio o nia, hasta prueba en contrario. Si existieren dudas acerca de s una persona es adolescente o mayor de dieciocho aos, se le presumir adolescente, hasta prueba en contrario. Se considera nio o nia a toda persona desde su nacimiento hasta los doce aos, inclusive; y adolescente, a toda persona

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desde los trece aos hasta alcanzar la mayora de edad.

Derechos de los Nios, Nias y Adolescentes

La Convencin sobre los Derechos del Nio (1989) describe los derechos fundamentales de la infancia, entre ellos el derecho a la proteccin contra la explotacin econmica y el trabajo perjudicial, contra toda forma de explotacin y abuso sexual, y contra la violencia fsica y mental, adems de garantizar que los nios y nias no sern separados de su familia contra su voluntad. La Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela (2000) y la Ley Orgnica para la Proteccin de Nios, Nias y Adolescentes (2007), establecen que todos los nios, nias y adolescentes son sujetos de derecho; en consecuencia, gozan de todos los derechos y garantas consagrados en favor de las personas en el ordenamiento jurdico,

especialmente aquellos consagrados en la Convencin sobre los Derechos del Nio. Segn la Unicef (2012), existen cinco principios que dan forma a la visin en el cual los nios, nias y adolescentes tienen derechos y son los siguientes: Igualdad y No discriminacin; Inters Superior del Nio; Prioridad Absoluta; Corresponsabilidad y Solidaridad Social; Efectividad.

Por su parte, la LOPNNA (2007) seala que los derechos y garantas de los nios, nias y adolescentes son reconocidos y consagrados en la Ley son inherentes a la persona humana, en consecuencia son: De orden pblico; Intransigibles;

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Irrenunciables; Interdependientes entre s; Indivisibles.

De igual manera, se reconoce a todos los nios, nias y adolescentes el ejercicio personal de sus derechos y garantas, de manera progresiva y conforme a su capacidad evolutiva. En este sentido, el Estado, la familia y la sociedad son corresponsables en garantizar a los mismos las garantas y derechos consagrados en el ordenamiento jurdico venezolano.

Comportamiento Antisocial

El trmino de violencia escolar no es suficiente para acoger todas las conductas perturbadoras de la convivencia escolar. Es preciso buscar otro trmino que pueda englobar todos los actos y manifestaciones que alteran el normal desarrollo de la vida en las aulas. Surge as el trmino de comportamiento antisocial, el cual se define como: El conjunto de conductas que infringen las normas o leyes establecidas (Justicia y Otros, 2006, p. 133). Es oportuno mencionar que dicho comportamiento antisocial se manifiesta en el individuo a travs de ciertas conductas que se originan en la infancia y continan hasta la adultez, siendo en la adolescencia donde se refuerzan. En este sentido, Hernndez y Snchez (2007), citado por el anterior autor, seala los siguientes indicadores del comportamiento antisocial en la infancia y la adolescencia: trastornos de conducta, impulsividad, robo, vanda lismo, resistencia a la autoridad, agresiones fsicas y/o psicolgicas, maltrato entre iguales, huida de casa, absentismo escolar, crueldad hacia los animales entre otros. Cabe destacar que los indicadores antes mencionados son resultado de numerosas investigaciones que han hecho posible predecir la ocurrencia del comportamiento antisocial, lo que ha permitido alcanzar

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soluciones, evitando as la recurrencia de tales conductas en la adultez y por consiguiente la aparicin de conductas delictivas.

La Violencia

La violencia constituye un problema intensamente complejo que puede presentarse de diversas formas y en diversos contextos; razn por la que es sumamente difcil tratar de desglosar las distintas maneras que tiene de manifestarse, as como comprender sus caractersticas, causas y

consecuencias. La violencia se entiende como un fenmeno que en la actualidad afecta a gran parte de la poblacin mundial, y que se caracteriza por el dao y la agresin; en este sentido, La Organizacin Mundial de la Salud (OMS) define la violencia como:

El uso deliberado de la fuerza fsica o el poder, ya sea en grado de amenaza o efectivo, contra uno mismo, otra persona o un grupo o comunidad, que cause o tenga muchas posibilidades de causar lesiones, muerte o daos psicolgicos, trastornos del desarrollo o privaciones. (OMS, 2002, p. 5).

Lo planteado, permite afirmar que la violencia constituye una forma de interaccin humana en la que mediante la fuerza, se produce dao a otro para la consecucin de un fin. Este tipo de interaccin agresiva ha acompaado al hombre desde su aparicin en la tierra, la utilizacin de la fuerza fsica en trminos de dominacin, sometimiento o en forma de torturas e infligir sufrimiento a travs de golpes y castigos ha sido durante el devenir de la raza humana una constante; que A travs de la historia, el comportamiento violento ha sido un componente habitual en la vida del hombre; quien ha tenido que recurrir a la fuerza extrema bien sea para el logro de sus metas, as como para imponer sus reglas (Hans, 2005, p 35).

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Causas de la Violencia

El comportamiento violento tiene su gnesis en diversos aspectos, principalmente lo relacionado con el maltrato infantil y la convivencia en hogares disfuncionales; no obstante existen otras causales, tales como: el alcoholismo y la adiccin a las drogas, debido a que en gran nmero de casos de violencia, el agresor se encuentra bajo los efectos de dichas sustancias (Marroqun, 2005) En el mismo orden de ideas, se encuentra como otro elemento responsable de conducta violenta, Ia ignorancia y falta de conciencia respecto a creer que la mejor forma de cambiar la situacin en la que se encuentra es a travs de actos que incluyen violencia fsica: golpes, pleitos, peleas, zafarranchos, entre otros., en vez de recurrir a manifestaciones pacficas tales como la conversacin, el dilogo, la bsqueda de acuerdos; a lo que se suma el hecho de no poder controlar los impulsos.

Causas de la Violencia Escolar

Sin lugar a dudas, los orgenes del incremento de la violencia escolar manifestado en los ltimos aos pueden encontrarse en la estructura econmica de las sociedades contemporneas. El reparto desigual de la riqueza, la ampliacin constante de la brecha entre los sectores ms ricos de la sociedad y los ms pobres son factores fundamentales de los conflictos sociales que pueden adquirir caractersticas violentas (Medrano, 2004). Lo expuesto con anterioridad afecta la convivencia dentro del ncleo familiar, por lo que es fcilmente comprensible que dentro de la escuela la conducta agresiva se relacione con las variables afectivas y de relacin intrafamiliar, tal y como lo afirma el siguiente planteamiento:

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La Violencia Intrafamiliar es una de las manifestaciones de agresin y maltrato que ms afecta la formacin y desarrollo integral de la personalidad en los nios y nias, adolescentes y jvenes, aunque es significativa tambin su influencia en las personas adultas, fundamentalmente en mujeres y ancianos. (Snchez, 2004, p 252).

Maltrato Infantil

El maltrato infantil es un fenmeno que surge con el hombre, por lo que es tan antiguo como la humanidad. Tambin es un problema universal, y al respecto Manterola afirma: El maltrato a los nios no es un mal de la opulencia ni de la carencia, sino una enfermedad de la sociedad". El maltrato infantil se ha convertido en un conflicto al que actualmente se enfrentan las diferentes disciplinas implicadas en su abordaje, puesto que no se presenta en forma aislada sino que involucra una gran variedad de factores biopsicosociales. Serrano (2005), un nio, es maltratado o abusado cuando su salud fsica o mental o su seguridad estn en peligro, ya sea por acciones u omisiones llevadas a cabo por la madre o el padre u otras personas responsables de sus cuidados, producindose el maltrato por accin, omisin o negligencia. El maltrato a los nios es un grave problema social, con races culturales y psicolgicas, que pueden producirse en familias de cualquier niveleconmico y educativo. El maltrato viola derechos fundamentales de los nios o nias y por lo tanto, debe ser detenido, cuanto antes. Por su parte, Snchez (2004), definen el maltrato infantil como toda forma de violencia o perjuicio contra nios, lo cual puede afectarles su evolucin fsica o psquica, les impide alcanzar una emocionalidad y desarrollo sanos. Es una patologa social de mltiples consecuencias. Segn Hans (2005), el origen de la crueldad hacia los nios es en su sentido ms amplio puede ser dividido en cuatro categoras:

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1. - Crueldad inspirada en conceptos exagerados de disciplina y en base a sus funciones que se resultan ser sujetos profundamente inadecuados e irresponsables: alcohlicos, drogadictos, criminales o delincuentes, dbiles mentales entre otros. 2. - Actos de violencia o negligencia cometidos por padres o adultos ejerciendo rgidas interpretaciones de la autoridad y de normas y reglas de conducta. 3. - Crueldad patolgica cuyos oscuros orgenes mentales o psiclogos son muy difciles de identificar y todava ms de tratar.

Violencia Domestica

Cuando se forma una familia, se hace bajo la premisa de vivir juntos para protegerse, quererse y apoyarse mutuamente. Sin embargo, actualmente la violencia intrafamiliar est ocasionando que muchas familias terminen viviendo un verdadero infierno. De acuerdo con el Informe de la ONU sobre la Violencia contra los Nios, producido por el experto independiente Madriz (2008), una gran proporcin de nios, nias y adolescentes, en todas las sociedades, sufre violencia significativa en sus hogares. La violencia domestica es una situacin de abuso de poder o maltrato, fsico o psquico, de un miembro de la familia sobre otro. Puede manifestarse a travs de golpes e incidentes graves, como tambin de insultos, manejo econmico, amenazas, chantajes, control de las actividades, abuso sexual, aislamiento de familiares y amistades, prohibicin a trabajar fuera de la casa, abandono afectivo, humillaciones, o no respetar las opiniones. Segn Madriz (2008), solamente 16 Estados prohben todo castigo fsico a los nios y nias en todos los entornos, lo que deja a la gran mayora de la poblacin infantil del mundo sin la proteccin legal necesaria para que no sean golpeados y deliberadamente humillados en sus hogares. En dicho estudio se afirma que gran parte de la violencia ejercida contra los nios,

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nias y adolescentes permanece oculta por muchas razones, lo que hace sumamente difcil aplicar justicia en estos casos. Una de ellas es el miedo: muchos nios tienen miedo de denunciar los episodios de violencia que sufren. Los reportes del Servicio de Atencin y Orientacin contra la violencia domstica en Venezuela, indican que en 52 por ciento de los casos, los hijos e hijas resultan involucrados en las situaciones de violencia entre la pareja. Igualmente, se seala que 72 por ciento de las vctimas tiene entre uno y tres hijos e hijas. Segn el informe realizado por Amnista Internacional, existe la ley, toca aplicarla. Erradicar la violencia domstica en Venezuela; la violencia en el hogar y en la pareja en Venezuela es un problema grave. Pese a la deficiencia de los registros sobre el tema de la violencia domstica en Venezuela, hay acuerdo en sealar que el fenmeno es ms comn de lo que se supone, y que se retroalimenta con otras formas de violencia, como tambin con otros problemas sociales como la pobreza, el desempleo y el embarazo adolescente.

Consejo de Proteccin del Nios Nias y Adolescentes

Tiene por objeto garantizar a todos los nios, nias y adolescentes que se encuentren en el territorio nacional el ejercicio y el disfrute pleno y efectivo de sus derechos fundamentales. Segn la ley Orgnica para la Proteccin de Nio Nia y Adolescente (2007), define que los Consejos de Proteccin de Nios, Nias y Adolescentes son rganos administrativos que, en cada municipio y por mandato de la sociedad, se encargan de asegurar la proteccin en caso de amenaza o violacin de los derechos y garantas de uno o varios nios, nias o adolescentes, individualmente considerados. Estos Consejos son permanentes y tendrn autonoma en el ejercicio de las atribuciones previstas en la ley y dems normas del ordenamiento jurdico.

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Programas de Proteccin

Los programas son secuencia de acciones desarrolladas por personas o entidades con fines pedaggicos, de proteccin, atencin, capacitacin, insercin social, fortaleciendo las relaciones afectivas y otros valores, dirigidas a nios nias y adolescentes segn en el artculo 124 de la ley orgnica para la proteccin de nios nias y adolescentes (LOPNNA) de esta se derivan los siguientes tipos, con el fin de desarrollar polticas y permitir la ejecucin de las medidas estableciendo, con carcter indicativo, los siguientes programas: a) De asistencia: Para satisfacer las necesidades de los nios, adolescentes y sus familias, que se encuentren en situacin de pobreza o afectados por desastres naturales y calamidades. b) De apoyo u orientacin: Para estimular la integracin del nio y el adolescente en el seno de su familia y de la sociedad, as como guiar el desarrollo armnico de las relaciones entre los miembros de la familia. c) De Colocacin Familiar: Para organizar la colocacin de nios y adolescentes en familias sustitutas mediante un proceso de seleccin, capacitacin y apoyo a quienes se dispongan a incorporarse en el programa. d) De Rehabilitacin y Prevencin: Para atender a los nios y adolescentes que sean objeto de torturas, maltratos, explotacin, abuso, discriminacin, crueldad, negligencia u opresin; tengan necesidades especiales tales como discapacitados y superdotados; sean consumidores de sustancias

alcohlicas, estupefacientes o psicotrpicas; padezcan de enfermedades infecto-contagiosas; tengan embarazo precoz; as como para evitar la aparicin de estas situaciones. e) De Identificacin: Para atender las necesidades de inscripcin de los nios y adolescentes en el Registro del estado Civil y de obtener sus documentos de identidad.

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f) De Formacin, Adiestramiento y Capacitacin: Para satisfacer las necesidades de capacitacin de las personas que se dediquen a la atencin de nios y adolescentes; as como las necesidades de adiestramiento y formacin de los nios o adolescentes, sus padres, representantes o responsables. g) De localizacin: Para atender las necesidades de los nios y adolescentes de localizar a sus padres, familiares, representantes o responsables; que se encuentren extraviados, desaparecidos o hayan sido de alguna forma separados del seno de su familia o de la entidad de atencin en la que se encuentran, o les hayan violado su derecho a la identidad. h) De Abrigo: Para atender a los nios y adolescentes que lo necesiten, de acuerdo a lo previsto en el artculo 127 de esta Ley. i) Comunicacionales: Para garantizar la oferta suficiente de informacin, mensaje y programas dirigidos a nios y adolescentes divulgados por cualquier medio comunicacional o a travs de redes y a que est oferta contribuya al goce efectivo de los derechos a la educacin, salud, recreacin, participacin, informacin y a un entorno sano de todos los nios y adolescentes, estimulando su desarrollo integral. j) Socio-educativos: Para la ejecucin de las sanciones impuestas a las adolescentes por infraccin a la Ley Penal. k) Promocin y Defensa: Para permitir que los nios y adolescentes conozcan sus derechos y los medios para defenderlos. l) Culturales: Para la preparacin artstica, respeto y difusin de los valores autctonos y de la cultura universal. Estos programas integran unos de los medios que complementan y garantizan los deberes y derechos del nio nia y adolescente ya que su orientacin est fijada a mantener la integridad de los mismos. Dichos programas se mantienen vigentes hoy en da segn la nueva ley orgnica para la proteccin de nios nias y adolescentes (LOPNNA) y se ha mantenido desde su implementacin en 1980 desde su antigua ley. Dichos

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medios son respaldados por los rganos competentes que integran el sistema rector nacional para la proteccin integral de nio nia y

adolescente entre las cuales estn constituidos por: a) Ministerio del poder popular con competencia en materia de proteccin integral de nios, nias y adolescentes. b) Consejos de Derechos de Nios, Nias y Adolescentes y Consejos de Proteccin de Nios, Nias y Adolescentes. c) Tribunales de Proteccin de Nios, Nias y Adolescentes y Sala de Casacin Social del Tribunal Supremo de Justicia. d) e) f) g) h) i) Ministerio Pblico. Defensora del Pueblo. Servicio Autnomo de la Defensa Pblica. Entidades de Atencin. Defensoras de Nios, Nias y Adolescentes. Los Consejos Comunales y dems formas de organizacin popular.

Estos programas y entidades gubernamentales cuentan con el respaldo de otros entes superiores encargados del estudio a profundidad sobre la violencia en nios nias y adolescentes, entre estos los representantes de la Alianza SaveTheChildren, Defensa de Nias y Nios -Internacional, Plan Internacional, Reforma Penal Internacional, Visin Mundial Internacional, la Oficina Regional de UNICEF para Amrica Latina y el Caribe y del Programa Internacional para la Erradicacin del Trabajo Infantil de la Organizacin Internacional del Trabajo, estas son organizaciones que han aportado

numerosos y valiosos recursos, informes, estudios y metodologas que hoy hacen posible la: Conformacin de una Secretara Regional para coordinar Informes Regionales sobre Violencia Contra las Nias, Nios y Adolescentes. La organizacin y consultas en 17 pases de la regin entre nias, nios y adolescentes.

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Recopilar y llevar adelante una amplia revisin documental que sobre el tema se ha elaborado en aos recientes. Organizar y ejecutar una consulta con altos representantes gubernamentales, personas expertas y especialistas en el tema de violencia, organizaciones no gubernamentales y Agencias del Sistema de Naciones Unidas, cuidando en particular que la voz y las opiniones de las nias, nias y adolescentes fueran tomadas en consideracin.

Bases Legales

A continuacin se presentan los fundamentos legales de la temtica en estudio relativo al anlisis de los programas de prevencin de violencia domesticas contra los nios, nias y adolescentes implementados por en el Consejo de Proteccin del Nios, Nias y Adolescentes todo segn lo establecido en la legislacin venezolana. Para profundizar sobre este tema, es importante conocer su regulacin y su alcance en el ordenamiento jurdico venezolano. Para ello se har referencia primero a la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela (1999) y la Ley Orgnica para la Proteccin de Nios, Nias y Adolescentes (2007).

Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela Gaceta Oficial del jueves 30 de diciembre de 1999, N 36.860. Artculo: 78. Los nios, nias y adolescentes son sujetos plenos de derecho y estarn protegidos por la legislacin, rganos y tribunales especializados, los cuales respetarn, garantizarn y desarrollarn los contenidos de esta Constitucin, la Convencin sobre los Derechos del Nio y dems tratados internacionales que en esta materia haya suscrito y ratificado la Repblica. El Estado, las familias y la sociedad asegurarn, con prioridad absoluta, proteccin integral, para lo cual se tomar en cuenta su inters superior en las decisiones y acciones que les conciernan. El Estado promover su incorporacin progresiva a la ciudadana

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activa, y crear un sistema rector nacional para la proteccin integral de los nios, nias y adolescentes.

El artculo anterior plantea que los individuos comprendidos entre las edades de la niez y adolescencia sin distincin de sexo, gozan de derechos deberes y derechos y que su integridad estar resguardada por la constitucin y los rganos competentes en base a los lineamientos establecidos en la ley especial (LOPNNA) y La Convencin sobre los Derechos del Nio.

Ley Orgnica Para la Proteccin de Nios, Nias y Adolescentes Gaceta Oficial del 10 De Diciembre del 2007. Numero 5.859 Artculo 1 Objeto. Esta ley tiene por objeto garantizar a todos los nios, nias y adolescentes, que se encuentren en el territorio nacional, el ejercicio y el disfrute pleno y efectivo de sus derechos y garantas, a travs de la proteccin integral que el Estado, la sociedad y a familia deben brindarles desde el momento de su concepcin. Artculo 2 Definicin de nio, nia y adolescente. Se entiende por nio o nia toda persona con menos de doce aos de edad. Se entiende por adolescente toda persona con doce aos o ms y menos de dieciocho aos de edad. Si existieren dudas acerca de s una persona es nio o adolescente, nia o adolescente, se le presumir nio o nia, hasta prueba en contrario. Si existieren dudas acerca de s una persona es adolescente o mayor de dieciocho aos, se le presumir adolescente, hasta prueba en contrario. Artculo 3 Principio de igualdad y no discriminacin. Las disposiciones de esta Ley se aplican por igual a todos los nios, nias y adolescentes, sin discriminacin alguna fundada en motivos de raza, color, sexo, edad, idioma, pensamiento, conciencia, religin, creencias, cultura, opinin poltica o de otra ndole, posicin econmica, origen social, tnico o nacional, discapacidad, enfermedad, nacimiento o cualquier otra condicin de los nios,

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nias o adolescentes, de su padre, madre, representante o responsable, o de sus familiares. Artculo 4 Obligaciones generales del Estado. El Estado tiene la obligacin indeclinable de tomar todas las medidas administrativas, legislativas, judiciales, y de cualquier otra ndole que sean necesarias y apropiadas para asegurar que todos los nios y adolescentes disfruten plena y efectivamente de sus derechos y garantas. Artculo 4-A. Principio de Corresponsabilidad. El Estado, las familias y la sociedad son corresponsables en la defensa y garanta de los derechos de los nios, nias y adolescentes, por lo que asegurarn con prioridad absoluta, su proteccin integral, para lo cual tomarn en cuenta su inters superior, en las decisiones y acciones que les conciernan.

Captulo II Derechos, Garantas y Deberes Artculo 32. Derecho a la integridad personal. Todos los nios, nias y adolescentes tienen derecho a la integridad personal. Este derecho comprende la integridad fsica, squica y moral. Pargrafo Primero. Los nios, nias y adolescentes no pueden ser sometidos a torturas, ni a otras penas o tratos crueles, inhumanos o degradantes. Pargrafo Segundo El Estado, las familias y la sociedad deben proteger a todos los nios, nias y adolescentes contra cualquier forma de explotacin, maltrato, torturas, abusos o negligencias que afecten su integridad personal. El Estado debe garantizar programas gratuitos de asistencia y atencin integral a los nios, nias y adolescentes que hayan sufrido lesiones a su integridad personal. Artculo 32-A. Derecho al buen trato. Todos los nios, nias y adolescentes tienen derecho al buen trato. Este derecho comprende una crianza y educacin no violenta, basada en el amor, el afecto, la comprensin mutua, el respeto recproco y la solidaridad. El padre, la madre, representantes, responsables, tutores, tutoras, familiares, educadores y educadoras debern emplear mtodos no violentos en la crianza, formacin, educacin y correccin de los nios, nias y adolescentes. En consecuencia, se prohbe cualquier tipo de castigo fsico o humillante. El Estado, con la

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activa participacin de la sociedad, debe garantizar polticas, programas y medidas de proteccin dirigidas a la abolicin de toda forma de castigo fsico o humillante de los nios, nias y adolescentes. Se entiende por castigo fsico el uso de la fuerza, en ejercicio de las potestades de crianza o educacin, con la intencin de causar algn grado de dolor o incomodidad corporal con el fin de corregir, controlar o cambiar el comportamiento de los nios, nias y adolescentes, siempre que no constituyan un hecho punible. Se entiende por castigo humillante cualquier trato ofensivo, denigrante, desvalorizador, estigmatizante o ridiculizador, realizado en ejercicio de las potestades de crianza o educacin, con el fin de corregir, controlar o cambiar el comportamiento de los nios, nias y adolescentes, siempre que no constituyan un hecho punible.

Seccin Segunda Programas Artculo 123 Definicin. El programa o proyecto es el plan desarrollado por personas naturales, jurdicas o entidades de atencin, con el objeto de proteger, atender, capacitar, fortalecer los vnculos familiares, lograr la insercin social, entre otros, dirigidos a garantizar los derechos de los nios, nias y adolescentes. Artculo 124 Tipos. Con el objeto de desarrollar polticas y permitir la ejecucin de las medidas se establecen, con carcter indicativo, los siguientes programas: a) De asistencia: para satisfacer las necesidades de los nios, nias, adolescentes y sus familias, que se encuentren en situacin de pobreza o afectados por desastres naturales y calamidades. b) De apoyo u orientacin: para estimular la integracin del nio, nia y adolescente en el seno de su familia y de la sociedad, as como guiar el desarrollo armnico de las relaciones entre los miembros de la familia. c) De colocacin familiar: para organizar la colocacin de nios, nias y adolescentes en familias sustitutas mediante un proceso de seleccin, capacitacin y apoyo a quienes se dispongan a incorporarse en el programa. d) De rehabilitacin y prevencin: para atender a los nios, nias y adolescentes que sean objeto de torturas, maltratos, explotacin, abuso, discriminacin, crueldad, negligencia u opresin; tengan

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necesidades especiales tales como discapacitados o discapacitadas y superdotados o superdotados; sean consumidores de sustancias alcohlicas, estupefacientes o psicotrpicas; padezcan de enfermedades infecto-contagiosas; tengan embarazo precoz; as como para evitar la aparicin de estas situaciones. e) De identificacin: para atender las necesidades de inscripcin de los nios, nias y adolescentes en el Registro del Estado Civil y de obtener sus documentos de identidad. f) De formacin, adiestramiento y capacitacin: para satisfacer las necesidades de capacitacin de las personas que se dediquen a la atencin de nios, nias y adolescentes; as como las necesidades de adiestramiento y formacin de los nios, nias o adolescentes, su padre, madre, representantes o responsables. g) De localizacin: para atender las necesidades de los nios, nias y adolescentes de localizar a su padre, madre, familiares, representantes o responsables; que se encuentren extraviados, desaparecidos o hayan sido de alguna forma separados o separadas del seno de su familia o de la entidad de atencin en la que se encuentran, o les hayan violado su derecho a la identidad. h) De abrigo: para atender a los nios, nias y adolescentes que lo necesiten, de acuerdo a lo previsto en el Artculo 127 de esta ley. i) Comunicacionales: para garantizar la oferta suficiente de informacin, mensajes y programas dirigidos a nios, nias y adolescentes divulgados por cualquier medio comunicacional o a travs de redes y a que esta oferta contribuya al goce efectivo de los derechos a la educacin, salud, recreacin, participacin, informacin y a un entorno sano de todos los nios, nias y adolescentes, estimulando su desarrollo integral. j) Socio-educativos: para la ejecucin de las sanciones impuestas a los y las adolescentes por infraccin a la ley penal. k) Promocin y defensa: para permitir que los nios, nias y adolescentes conozcan sus derechos y los medios para defenderlos. l) Culturales: para la preparacin artstica, respeto y difusin de los valores autctonos y de la cultura universal.

Captulo V Consejos de Proteccin de Nios, Nias y Adolescentes

Artculo 158 Definicin y objetivos. Los Consejos de Proteccin de Nios, Nias y Adolescentes son los rganos administrativos que, en

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cada municipio y por mandato de la sociedad, se encargan de asegurar la proteccin en caso de amenaza o violacin de los derechos y garantas de uno o varios nios, nias o adolescentes, individualmente considerados. Estos Consejos son permanentes y tendrn autonoma en el ejercicio de las atribuciones previstas en la ley y dems normas del ordenamiento jurdico. Artculo 159 Carcter de sus integrantes. Autonoma de decisin. Las personas que integran los Consejos de Proteccin de Nios, Nias y Adolescentes tienen el carcter de funcionarios pblicos y funcionarias pblicas de carrera de las respectivas alcaldas, y se rigen por lo establecido en esta Ley y, en todo lo no previsto en ella, por la Ley del Estatuto de la Funcin Pblica. Los Consejos de Proteccin de Nios, Nias y Adolescentes, forman parte de la estructura administrativa y presupuestaria de las respectivas alcaldas, pero adoptando con plena autonoma las decisiones relativas al ejercicio de sus atribuciones, con fundamento en su conciencia, la justicia y la ley. Artculo 160 Atribuciones. Son atribuciones de los Consejos de Proteccin de Nios, Nias y Adolescentes: a) Instar a la conciliacin entre las partes involucradas en un procedimiento administrativo, siempre que se trate de situaciones de carcter disponible y de materias de su competencia, en caso de que la conciliacin no sea posible, aplicar la medida de proteccin correspondiente. b) Dictar las medidas de proteccin, excepto las de adopcin y colocacin familiar o en entidad de atencin, que son exclusivas del tribunal de proteccin de nios, nias y adolescentes. c) Ejecutar sus medidas de proteccin y decisiones administrativas, pudiendo para ello requerir servicios pblicos o el uso de la fuerza pblica, o la inclusin del nio, nia o adolescente y su familia en uno o varios programas. d) Llevar un registro de control y referencia de los nios, nias y adolescentes o su familia a quienes se les haya aplicado medidas de proteccin. e) Hacer seguimiento del cumplimiento de las medidas de proteccin y decisiones. f) Interponer las acciones dirigidas a establecer las sanciones por desacato de sus medidas de proteccin y decisiones, ante el rgano judicial competente. g) Denunciar ante el ministerio pblico cuando conozca o reciba denuncias de situaciones que configuren infracciones de carcter administrativo, disciplinario, penal o civil contra nios, nias y adolescentes.

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h) Expedir las autorizaciones para viajar de nios, nias y adolescentes dentro y fuera del territorio nacional, cuando dicho traslado se realice sin compaa de su padre y madre, representantes o responsables, excepto cuando haya desacuerdo entre estos ltimos, en cuyo caso decidir el juez o jueza. i) Autorizar a los y las adolescentes para trabajar y llevar el registro de adolescentes trabajadores y trabajadoras, enviando esta informacin al ministerio del poder popular con competencia en materia de trabajo. j) Solicitar ante el registro del estado civil o la autoridad de identificacin competente, la extensin o expedicin de partidas de nacimiento, defuncin o documentos de identidad de nios, nias y adolescentes, que as lo requieran. k) Solicitar la declaratoria de privacin de la Patria Potestad. l) Solicitar la fijacin de la Obligacin de Manutencin y del Rgimen de Convivencia Familiar. Artculo 161 Integrantes. En cada municipio habr un Consejo de Proteccin de Nios, Nias y Adolescentes conformado, como mnimo, por tres integrantes y sus respectivos suplentes, quienes tendrn la condicin de Consejeros o Consejeras de Proteccin de Nios, Nias y Adolescentes. El Reglamento de esta Ley establecer el nmero de integrantes de los Consejos de Proteccin de Nios, Nias y Adolescentes, de acuerdo con el nmero de habitantes del respectivo municipio, as como la posibilidad de constituirlos en el mbito comunal en los casos que sea necesario. Cuando un Consejo de Proteccin de Nios, Nias y Adolescentes estn formado por ms de tres integrantes, cada caso ser resuelto por tres de ellos, adoptando sus decisiones por mayora. Cada Consejo de Proteccin de Nios, Nias y Adolescentes debern contar con los servicios de un equipo multidisciplinario, para el buen desempeo de sus atribuciones establecidas en la presente Ley. En los municipios donde existan pueblos y comunidades indgenas, deber asegurarse que por lo menos uno de sus integrantes con su suplente sea indgena, elegidos o elegidas de acuerdo con sus tradiciones, usos y costumbres. Artculo 162 Decisin. Las decisiones del Consejo de Proteccin de Nios, Nias y Adolescentes se tomarn por mayora. Las medidas de proteccin de carcter inmediato a que se refiere el Artculo 296 de esta Ley, sern impuestas por el Consejero o Consejera de Proteccin de Nios, Nias y Adolescentes que est de guardia, quin deber al da hbil siguiente, revisar la medida con los

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dems integrantes del Consejo de Proteccin de Nios, Nias y Adolescentes. Artculo 254 Trato Cruel o Maltrato. Quien someta a un nio, nia o adolescente bajo su autoridad, Responsabilidad de Crianza o Vigilancia a trato cruel o maltrato, mediante vejacin fsica o squica, ser penado o penada con prisin de uno a tres aos, siempre que no constituya a un hecho punible ser sancionado o sancionada con una pena mayor. El trato cruel o maltrato puede ser fsico o psicolgico. En la misma pena incurrir el padre, madre, representante o responsable que acte con negligencia u omisin en el ejercicio de su Responsabilidad de crianza y ocasionen al nio, nia o adolescente perjuicios fsicos o psicolgicos. Estos artculos sealan los programas que debe llevar el Consejo de Proteccin para la proteccin de los derechos y garanta de los nios, nias y adolescentes. Por otro lado menciona los integrantes y las funciones de este rgano, de forma que son funcionarios pblicos adscritos a las alcaldas correspondientes y elegidas por parte de la comunidad. Por otro lado esta ley establece la responsabilidad penal que tiene el padre, la madre o responsable del sometimiento a trato cruel o maltrato a los nios, nias y adolescentes bajo su autoridad.

Definicin de Trminos Bsicos

Abuso: Trato indigno a una persona de menor experiencia, fuerza, etc. de confianza: mal uso que uno hace de la confianza que le ha sido depositada; de superioridad, DER: agravante determinada por aprovecharse de la desproporcin entre delincuentes y vctimas. (Diccionario Jurdico Vlex, 2009). Adolescente: Desde el punto de vista biolgico, el individuo se convierte en adolescente cuando es capaz de reproducirse. Por lo general, a esto se le conoce como el inicio de la pubertad, pero en realidad este periodo principia con la accin de las hormonas sexuales secundarias. Al terminar la pubertad,

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el individuo adquiere la capacidad para reproducirse (Diccionario Jurdico Cabanellas 2009). Autoestima: La autoestima es poder aceptarse tal cual eres, sintindote seguro con el medio en que vives y de las elecciones que haces sin importarte las crticas destructivas. (Diccionario Jurdico Cabanellas (2009) Conflicto: Situacin que se plantea entre dos o ms, por discrepancia de intereses, propsitos, objetivos, necesidades y que al menos as es percibida por las partes. (Diccionario Enciclopdico Larousse). Maltrato Entre Iguales: Comportamiento prolongado de insulto verbal, rechazo social intimidacin psicolgica y/o agresividad fsica de unos nios hacia otros que se convierten, de esta forma, en vctimas de sus compaeros. (Diccionario Enciclopdico Larousse, p. 98). Nios o Nias: Se entiende por nio o nia toda persona con menos de doce aos de edad (LOPNNA, 2007). Problema: Obstculo que se visualiza dinmicamente en un movimiento de superacin. (Diccionario Enciclopdico Larousse, 2010). Programas: plan proyecto sistema y distribucin de los contenidos de un curso o d una asignatura (Diccionario Jurdico Cabanellas 2009) Proteccin: Es de resguardar a una persona, animal o cosa de un perjuicio o peligro, ponindole algo encima, rodendole, etc. Para los efectos de este estudio, debemos considerar que las vctimas, como toda persona en un estado de derecho y de justicia, deben ser protegidas y resguardadas de peligros que puedan sobrevenirle; en especial si existe una situacin particular que puede crear un riesgo mayor al de cualquier persona normal. Las vctimas sern protegidas de acuerdo al caso especfico con medidas tales como: la confidencialidad de los datos, el resguardo policial, el resguardo del domicilio personal, entre otras que en su oportunidad estudiaremos (Diccionario Jurdico Vlex, (2009). Reglamento: Disposicin complementaria o supletoria de una ley. (Diccionario Jurdico Vlex, 2009).

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Sociedad: es una agrupacin natural que constituye una unidad distinta de cada uno de sus individuos con el fin de cumplir mediante la mutua cooperacin algunos fines de su vida (Diccionario Jurdico Cabanellas (2009) Valores: Persona que posee o a la que se le atribuyen cualidades positivas para desarrollar una determinada actividad. (Diccionario Jurdico Cabanellas (2009). Violencia: Uso deliberado de la fuerza fsica o el poder, en ya sea en grado de amenaza o efectivo; contra uno mismo, contra una persona, un grupo o comunidad. (Diccionario Enciclopdico Larousse). Violencia fsica y emocional: Es una forma de violencia que desde las personas adultas se realiza con la intencin de disciplinar, para corregir o cambia runa conducta no deseable y sustituirla por conductas socialmente aceptables y que las personas adultas consideran importantes para el desarrollo de la niez y la adolescencia. Es el uso de la fuerza causando dolor fsico o emocional a la persona agredida (Unicef 2006).

Sistema de Variables

La variable est referida a una cualidad capaz de sufrir cambios y un sistema de variables consiste, en una serie de caractersticas por estudiar, definidas de manera operacional, en funcin de sus indicadores o unidades de medida. Seala, Ramrez (2002), que cuando en una investigacin se trabaja con objetivos se deben derivar de ello las variables, en este sentido, se debe proceder a la operacionalizacin de variables, lo cual, de acuerdo con el mismo autor, se trata de descomponer cada una de las variables en estudio en los aspectos que las componen a fin de facilitar la recoleccin, con un alto grado de precisin, de los datos necesarios. (p. 125) A continuacin se presenta el sistema de variables en la que se muestra la variable con sus respectivas dimensiones a estudiar, y as mismo, los indicadores que van a permitir llegar a cada objetivo especfico para lograr el

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objetivo general. Los indicadores permitirn disear el instrumento de recoleccin de la informacin, ya que a travs de ellos se determinarn las preguntas que se efectuaran. (Ver Cuadro N.1)

Cuadro 1. Sistema de Variables Objetivo General: Determinar el programa de prevencin contra el trato cruel o maltrato a los nios nias y adolescentes establecido en la legislacin venezolana Variable Definicin Dimensin Indicadores

Programa de Prevencin

Es un plan de desarrollado, por personas naturales, jurdicas o entidades de atencin cuyo objeto es proteger atender y garantizar los derechos del individuo (Figueroa, 2013)

Trato Cruel o Maltrato

*Norma jurdica. *Garantas *Aplicacin

Consejo de Proteccin

*Procedimiento *Fases o Etapas *Normativa *Ley Orgnica *Principios

Nota: Figueroa (2013)

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CAPTULO III

MARCO METODOLGICO

En este captulo se presenta la metodologa que permiti el desarrollo del trabajo de investigacin. Se muestran aspectos como el tipo de investigacin, diseo, poblacin y muestra, las tcnicas e instrumentos para la recoleccin de datos, validez, confiabilidad, tcnicas de anlisis y procesamiento de la informacin y los procedimientos (fases metodolgicas), utilizados para el trmino de dicha investigacin.

Tipo de Investigacin

En el campo jurdico la tipologa de los trabajos suele ser muy diversa, ya que el Derecho como disciplina jurdica se encuentra en una constante transformacin, motivo por el cual se puede investigar fusionando varios tipos, todo depender del planteamiento del problema y de los objetivos a desarrollar. De acuerdo a las caractersticas que presenta la investigacin, se enmarca como una investigacin documental analtica-descriptiva. En concordancia con lo indicado, al referirse a la investigacin documental Bellorn y Rivas (2006) sealan que sta es: aquella cuya estrategia est basada en el anlisis de datos, obtenidos de diferentes fuentes de informacin, tales como informes de investigaciones, libros, monografas y otros materiales informativos (pelculas, cintas grabadas, dibujos, fotografas, etc.). Los datos as obtenidos se consideran secundarios o de segunda mano.

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As mismo, en el rea jurdica, Lara (2003), especialista en metodologa de la investigacin jurdica sostiene que la investigacin documental es aquella que depende fundamentalmente de la informacin recogida en documentos legales, entendiendo por estos todo aquel material de ndole permanente, esto es que se puede acudir como fuente o referencia en cualquier momento o lugar, sin que altere su naturaleza o sentido, para que aporte informacin o rinda cuentas de una realidad o acontecimiento. De all que la investigacin fue documental debido a que la informacin necesaria para efectuar el anlisis se recolect mediante la indagacin y revisin de fuentes impresas como textos, leyes y medios electrnicos como Internet, sobre la importancia del tema objeto de estudio. Por otro lado, Snchez (2007), como jurista, al referirse a las investigaciones descriptivas afirma que la investigacin descriptiva tiene como objetivo lograr la descripcin del tema que se estudia, interpretando (lo que es). En este sentido, la investigacin fue analtica-descriptiva porque por medio de la misma se determin el programa de prevencin contra la violencia domestica a los nios nias y adolescentes en el consejo de proteccin del municipio Miranda,indicando en qu consisti, los aspectos que contempla la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela (1999) y la Ley Orgnica para la Proteccin del Nio, Nia y del Adolescente (2007), que permiti realizar el proyecto objeto de estudio.

Diseo de la Investigacin

En sta investigacin se siguieron pasos o etapas que llevaron a la recoleccin de datos necesarios para el trminodel estudio previsto. Estos pasos constituyeron el diseo de la investigacin, el cual es definido por Balestrini (2002), como el plan global de investigacin que integra de un modo coherente y adecuadamente correcto tcnicas de recogida de datos a utilizar, anlisis previstos y objetivos. (p. 118)

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En relacin con lo indicado por la autora, el diseo de la investigacin se refiere a la manera, como se dar respuesta a las interrogantes formuladas en la investigacin. Por supuesto, que estn relacionadas con la definicin de estrategias a seguir en la bsqueda de soluciones al problema planteado. Dentro de esta perspectiva y atendiendo a los tipos de datos que se recopilarn, esta investigacin fue un diseo bibliogrfico, puesto que la informacin se recolect de fuentes documentales. El diseo bibliogrfico, es definido por Balestrini (2002) como aquel donde los datos se obtienen a partir de la aplicacin de las tcnicas documentales, en los informes de otras investigaciones donde se recolectaron esos datos, y/o a travs de diversas fuentes documentales. (p. 19). De igual modo, esta investigacin se enmarcar como no experimental, debido a que en ningn momento se proceder a manipular las variables estudiadas. En cuanto a este diseo, Hernndez, Fernndez y Baptista (2006) indican que este se refiere a que el investigador realiza su estudio sin manipular deliberadamente variables, es observar fenmenos tal y como se dan en su contexto natural para despus analizarlos (p. 184). El autor seala la forma de recolectar los datos mediante mecanismos que permitan a la no manipulacin de variables. En este caso, para el logro de los objetivos sealados, slo se procedi a recopilar la informacin necesaria y dar feliz trmino a la investigacin, sin intervenir en ningn momento en los sucesos estudiados. Tomando en cuenta literalmente lo establecido por el autor antes sealado, en la obtencin de un mejor resultado en el curso de la investigacin

Poblacin y Muestra Poblacin

Segn Balestrini (2002) una poblacin o universo puede estar referido a

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cualquier conjunto de elementos de los cuales se pretenda indagar y conocer sus caractersticas o una de ellas, y para el cual sern vlidas las conclusiones obtenidas en la investigacin. En opinin de las autoras, la poblacin o universo es cualquier conjunto de elementos que permite conocer o investigar sus caractersticas. As tambin, Snchez (2007) indica que la poblacin en el rea jurdica es la totalidad de objetos y personas, que concuerdan en caractersticas comunes, que encuadran en la investigacin que se est desarrollando (p. 60), esto quiere decir que la poblacin es cualquier conjunto de elementos que permite conocer o investigar sus caractersticas. Para efectos de esta investigacin, que se encuentra inserta en la temtica jurdica y de carcter documental bibliogrfico, la poblacin estuvo constituida por documentos jurdicos y legales (Leyes y Cdigos), especficamente la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela (1999) y La Ley Orgnica para la Proteccin del Nio, Nia y del Adolescente (2007), adems de opiniones de juristas, entre otros, sobre el tema objeto de estudio.

Muestra

Para Balestrini (2002) la muestra es una proporcin representativa de la poblacin que selecciona el investigador, con la finalidad de obtener las caractersticas ms exactas, confiables y representativa de la poblacin. De acuerdo a lo definido por la autora, la muestra es una parte representativa de la poblacin que es objeto de estudio. Segn Tamayo y Tamayo citado por Bascuan (2001), especialista en metodologa de la investigacin jurdica, cuando se seleccionan algunos elementos con la intencin de averiguar algo sobre una poblacin determinada, se refiere a este grupo de elementos como muestra. Por supuesto, se espera que lo que se investiga en la muestra sea cierto para la

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poblacin en su conjunto. La exactitud de la informacin recolectada depende en gran manera de la forma en que fue seleccionada la muestra. En este caso en particular, por ser una investigacin documental con diseo bibliogrfico, no se proceder a determinar ningn tipo de muestra estadstica. Por otra parte la muestra en este proyecto en especfico fueron los siguientes artculos, 78 de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela (1999) ylos artculos: 1, 2, 3, 4, 32, 123, 124, 158, 159, 160, 161, 162 de la Ley Orgnica para la Proteccin del Nio, Nia y del Adolescente (2007).

Tcnicas e Instrumentos para la Recoleccin de los Datos

Tcnicas Segn Arias (2006) las tcnicas son las distintas formas o maneras que se utilizan para recolectar la informacin para dar respuestas al problema planteado, con base a una muestra seleccionada (p. 174). De acuerdo al planteamiento del autor, las tcnicas consisten en observar atentamente el fenmeno, hecho o caso, tomar informacin y registrarla para su posterior anlisis, es decir ella, es un elemento fundamental de todo proceso investigativo; en ella se apoya el investigador para obtener el mayor nmero de datos. Se comprende que, una tcnica es un procedimiento o conjunto de estos, (reglas, normas o protocolos), que tienen como objetivo obtener un resultado determinado, ya sea en el campo de la ciencia, de la tecnologa, del arte, de la educacin o en cualquier otra actividad. Atendiendo a lo sealado, las tcnicas utilizadas para la recoleccin de la informacin sern: El Arqueo Bibliogrfico: Chamorro y Fernndez (2003) definen este proceso como la revisin documental exhaustiva para identificar las investigaciones que directamente se han realizado sobre la temtica a fin

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optimizar su estudio (p. 204). De acuerdo con ello, el arqueo bibliogr fico consisti en recopilar los datos a travs de medios impresos (textos, leyes, trabajos de investigacin, entre otros) e internet. Observacin Documental: Para Sierra Bravo (2003), este tipo de observacin se basa en un anlisis realizado sobre los documentos actuales o histricos de todo gnero que recogen y reflejan hechos y datos de inters social (p. 240). Por medio de la esta tcnica se analizaron las diferentes fuentes recopiladas por medio del arqueo bibliogrfico, efectuando para ello lecturas rigurosas del material y seleccionando los datos relevantes para el estudio.

Instrumentos De acuerdo a Arias (2006), los instrumentos son medios materiales que se emplean para recopilar y almacenar informacin a travs de tcnicas como la observacin directa o entrevistas (p. 178). Ahora bien los instrumentos de recoleccin son las distintas formas o maneras de obtener la informacin en un proceso de investigacin utilizando tcnicas apropiadas para la misma. Por ello, se utilizaron las fichas documentales. Para Snchez (2007) jurista especialista en metodologa de la investigacin jurdica, sostiene que las fichas documentales se tratan de aquellas fichas en donde se registran los razonamientos contenidos en libros, leyes, fallos jurisprudenciales, revistas jurdicas, y cualesquiera otros instrumentos jurdicos que sirvan de base al desarrollo del trabajo de investigacin (p. 78). Este instrumento permiti almacenar informacin para el desarrollo de la investigacin, al tiempo que es un recurso de gran utilidad pues permite organizar los datos recabados. Cabe destacar que para efectos de esta investigacin se considera la definicin que actualmente se le ha dado a la ficha, ya que hoy da no slo se considera como este elemento a la cartulina

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que se emplea para el acopio de la informacin, sino todos aquellos soportes materiales como hojas de apuntes, discos compactos, pendrives o memorias electrnicas, entre otros. En consideracin con este aspecto Bellorn y Rivas (2006) manifiestan que:

Actualmente, debido al desarrollo de la computacin, es cada vez ms frecuente el uso de procedimientos mecnicos para el registro y almacenamiento de la informacin, la cual se organiza mediante diferentes formas de bancos de datos, que gracias a la rapidez y eficiencia que le imprime el uso de mquinas, asegura el manejo efectivo de un mayor volumen de informacin en mucho menos tiempo. En todo caso, y cualquiera que sea el procedimiento utilizado, lo importante es que la ficha, en forma manual o mecanizada, constituye un medio bsico en el proceso de recoleccin de datos en la indagacin bibliogrfica. (p. 143)

De all que para efectos de esta investigacin se utiliz como fichas las hojas de apuntes y los pendrive.

Tcnicas de Procesamiento y Anlisis de los Datos

En esta investigacin de carcter documental con diseo bibliogrfico se realiz un anlisis de contenido de la informacin recolectada, por medio del cual se separaron cada uno de los elementos del problema estudiado, que posteriormente fueron interpretados y llegar a la formulacin de conclusiones. En relacin al anlisis de contenido, Chamorro y Fernndez (2003) explican que tiene como finalidad la descripcin objetiva, sistemtica y cuantitativa del contenido manifiesto de la comunicacin (p. 230). Este anlisis de contenido permiti separar cada uno de los aspectos del problema para luego interpretarlos y elaborar las conclusiones. De igual modo se emple la tcnica de anlisis jurdico, que de acuerdo con Perdomo (2006): permiten aceptar o rechazar las hiptesis que inicialmente

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hemos propuesto, mediante la evaluacin de los resultados. Lo que podramos denominar tcnicas jurdicas de anlisis, est representada por los argumentos de interpretacin jurdica ya expuestos en detalle en los diseos jurdicos. (p. 128)

De all que se efectu un proceso de anlisis y sntesis de la informacin recolectada, estudiando cada elemento por separado, para luego unirlos desde una nueva perspectiva y llegar a la formulacin de las conclusiones, para lograr cumplir con los objetivos formulados en el captulo I de la investigacin y establecer finalmente las recomendaciones pertinentes.

Fases Metodolgicas

En los procedimientos se describieron las actividades llevadas a la prctica en cada una de las fases del procedimiento metodolgico o captulos.En los que se encuentra estructurada el trabajo de investigacin, especificndose en ellos, los pasos desarrollados en pro del anlisis respectivo del tema objeto de estudio. Fase I: Definir las caractersticas del programa de prevencin contra el maltrato a los nios nias y adolescente establecido en la legislacin venezolana. En esta fase se procedi a emplear el anlisis de contenido y el anlisis crtico de los datos recolectados por medio de las fuentes de informacin empleadas. Se hizo un desglose de las atribuciones y funciones del Consejo de proteccin del Municipio Miranda del Estado Falcn. Todo segn la normativa establecida en la ley Orgnica Para la Proteccin del Nio, Nia y del Adolescente (2007). Fase II: Identificar el marco normativo que regula el programa de prevencin contra el maltrato a los nios nias y adolescente establecido en la legislacin venezolana. Para ello se efectu un arqueo bibliogrfico de las fuentes de tipo legal primordiales en esta investigacin, como laConstitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela (1999) yLa

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Ley Para la Proteccin del Nio, Nia y del Adolescente (2007. Se hizo una breve resea de las mismas,determinando as el grado de legalidad contenida en ellas para establecer si cumple con la normativa permitida en la Constitucin y la ley. Fase III: Describir el programa de prevencin contra el maltrato a los nios nias y adolescente establecido en la legislacin venezolana. Por medio del anlisis de las leyes, de las fuentes bibliogrficas a consultar se expuso lo estipulado en la misma, para obtener y realizar la descripcin de los programas de prevencin segn la legislacin venezolana

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CAPTULO IV

DISCUSIN Y ANLISIS DE RESUSTADOS

En este captulo se plantea demostrar los resultados obtenidos a travs de la investigacin y desarrollar un anlisis de los mismos a los fines de dar respuestas concretas a los objetivos trazados. Este anlisis e interpretacin de los datos es la actividad ms importante de la investigacin, ya que, se toman en cuenta el anlisis de las interpretaciones permitiendo alcanzar conclusiones y respuestas al problema planteado. Balestrini (2007) seala: El proceso de investigacin no culmina con la clasificacin, codificacin y tabulacin de los datos mediante la aplicacin de alguna tcnica grfica. Esa masa de datos, clasificada y ordenada requiere ser finalmente analizada, comparada y presentada de manera que lleve al problema de la investigacin con el propsito de establecer las consecuencias que es posible deducir de estos. (P.171).

Como lo seala la autora, toda investigacin termina con la conclusin sistemtica de los datos recopilados de la investigacin, organizados ordenadamente para poder analizarlos y discutirlos. Para finalizar con toda la investigacin, se hacen las conclusiones y recomendaciones pertinentes del tema objeto de estudio. En esta parte de la investigacin, se procede a dar respuesta a los objetivos planteados, de forma que las conclusiones y recomendaciones sean plasmadas al final de la misma y que son objeto al tema de estudio de la investigacin.

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Definir las caractersticas del programa de prevencin contra el maltrato a los nios nias y adolescentes establecidos en la legislacin venezolana

Un programa de conformidad con lo establecido en la Ley de Proteccin del Nio, Nia y Adolescentes es una secuencia de acciones desarrolladas por personas o entidades con fines pedaggicos, de proteccin, atencin, capacitacin, insercin social, fortalecimiento de relaciones afectivas y otros valores, dirigidos a nios, nias y adolescentes, teniendo como objeto el desarrollo de polticas que permitan la ejecucin de las medidas En Venezuela, en los casos de violencia familiar, la ayuda profesional es fundamental, no solo para cercarla sino tambin para obtener la recuperacin del ncleo familiar, por lo tanto, estos hechos, merecen una respuesta inmediata desde la jurisdiccin para quebrar el ciclo de violencia, por ello, los rganos del poder pblico, a quienes les corresponde conocer los casos de violencia y por ende tomar las decisiones pertinentes, les es indispensable contar con el apoyo inmediato del sistema de salud, a travs de equipos multidisciplinarios, ya que actualmente es difcil concebir los conflictos familiares ante la justicia, sin el apoyo, por cuanto a travs de stos se permite conocer con mayor amplitud su funcionamiento y facilita una respuesta adecuada y expedita de sus necesidades. A travs de equipos multidisciplinarios se puede requerir concretamente una evaluacin del nivel de riesgo y cules seran las vas de solucin y las estrategias adecuadas para cada caso. Las leyes venezolanas eleva a la categora de derecho la atencin que requieren las vctimas de violencia en servicios sociales, de emergencia, de proteccin y recuperacin integral, la cual, debe ser: permanente, urgente, especializada, multidisciplinaria profesionalmente y los mismos sern financiados por el Estado. Todos estos servicios actuaran coordinadamente y en colaboracin con los rganos de seguridad ciudadana, los jueces, los fiscales, las

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instituciones, teniendo el mismo derecho a la asistencia social integral a travs de estos servicios sociales los nios, nias y adolescentes que se encuentren bajo la potestad parental o responsabilidad de crianza de los mismos. La figura del Abrigo contemplado en la ley para la Proteccin del Nio, Nia y del Adolescente, surge ante la necesidad de garantizar una proteccin especial a los nios, nias y adolescentes que si lo requieran por haber sufrido graves violaciones a sus derechos humanos, fundamentalmente en los casos de maltrato severo y abuso sexual; violacin al derecho a la vida, salud e integridad personal. Por lo que ante estos casos de emergencia se consider que, en determinadas circunstancias excepcionales y a los fines de preservar sus derechos, es necesario separar de forma inmediata al nio, nia y adolescentes de sus padres, madres, representantes o responsables. El abrigo es una medida de proteccin que, como programa es una medida de proteccin, decisin emanada del poder pblico que permite separar de manera coactiva e inmediata al nio, nia y adolescente de su padre, madre, representante o responsable evitando con ello el maltrato domstico de los mismos. Se infiere algunas caractersticas propias de esta medida de proteccin tales como, que es una medida de carcter excepcional, de transicin y provisional. Es excepcional, por cuanto solo debe ser dictada como ltimo recurso, cuando concurren una serie de circunstancias que hacen imprescindible y absolutamente necesario dictarlas para la proteccin de los nios, nias y adolescentes. Es excepcional porque comporta dos efectos de muchsima trascendencia: la separacin temporal del nio, nia o adolescente de su familia, y en segundo lugar, la afectacin temporal del ejercicio de la guarda en relacin con el nio, nia y adolescente. La medida es de transicin, por cuanto no es permanente, todo con la finalidad de resguardar temporalmente al nio, nia o adolescente que as lo requiera y en el caso que el reintegro a su familia de origen no sea posible, el Consejo

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de Proteccin dar aviso al juez competente, el Tribunal de Proteccin del Nio, Nia y Adolescente a fin de que dicte lo conducente. La colocacin familiar es otro programa contemplado en la Ley de Proteccin de Nios, Nias y Adolescentes, aplicable en los casos de nios, nias y adolescentes privados temporalmente de su familia de origen y que solo puede ser dictada por el tribunal de Proteccin del Nio, nia y del Adolescente. Una caracterstica importante es que, estas variantes estn concebidas en una relacin principal a subsidiaria, de manera tal que slo en los casos en que no es posible colocar al nio o adolescente en una familia, es cuando procede su colocacin en entidad de atencin. Su caracterstica fundamental es que es una medida de proteccin de carcter temporal dictada por el juez y que se ejecuta en familia sustituta o entidad de atencin, tambin prev la colocacin del nio, nia y adolescente en familias sustitutas mediante un proceso de seleccin, capacitacin y apoyo a quienes se dispongan incorporarse en el programa.

Identificar el marco normativo que regula el programa de prevencin contra el maltrato a los nios, nias y adolescentes establecidos en la legin venezolana

Ms de quince aos despus de la aprobacin unnime de la Convencin sobre los Derechos del Nio an hay mucho por hacer para garantizar que los nios, nias y adolescentes sean protegidos de toda forma de violencia. Aunque se haya logrado establecer progresos en el marco legal y aunque existan muchos ejemplos de iniciativas positivas, los esfuerzos para prevenir y responder a la violencia contra la niez en Amrica Latina son muy tmidos. En Venezuela, los nios, nias y adolescentes cuentan con un sistema nacional de proteccin integral a la infancia, el que tiene varios niveles de intervencin. En primer lugar, Venezuela ha ratificado la Convencin sobre los Derechos del Nio y los principales instrumentos internacionales relativos

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a la explotacin sexual comercial de nios, nias y adolescentes, la trata de personas, las peores formas de trabajo infantil y los derechos humanos de las mujeres, dndoles una jerarqua igual a la de las leyes nacionales. A nivel nacional, ha logrado integrar estos instrumentos en su marco legal y ha desarrollado una serie de polticas pblicas para prevenir y combatir la explotacin sexual comercial infantil, siguiendo las recomendaciones de la Declaracin y Programa de Accin del Primer Congreso Mundial contra la Explotacin Sexual Comercial de Nios. Venezuela protege los derechos de los nios, nias y adolescentes por medio de la Constitucin de la repblica Bolivariana de Venezuela (1999): Artculo: 78. Los nios, nias y adolescentes son sujetos plenos de derecho y estarn protegidos por la legislacin, rganos y tribunales especializados, los cuales respetarn, garantizarn y desarrollarn los contenidos de esta Constitucin, la Convencin sobre los Derechos del Nio y dems tratados internacionales que en esta materia haya suscrito y ratificado la Repblica. El Estado, las familias y la sociedad asegurarn, con prioridad absoluta, proteccin integral, para lo cual se tomar en cuenta su inters superior en las decisiones y acciones que les conciernan. El Estado promover su incorporacin progresiva a la ciudadana activa, y crear un sistema rector nacional para la proteccin integral de los nios, nias y adolescentes.

La Ley Orgnica para la Proteccin del Nio, Nia y del Adolescente establece tanto medidas generales para la proteccin como medidas especficas ante la violacin de los derechos. El Estado asume la obligacin de garantizar programas permanentes y gratuitos de asistencia y atencin integral dirigidos a aquellos nios, nias y adolescentes que hayan sido vctimas de abuso o explotacin sexual y brindarles servicios forenses integrados por personas capacitadas. Venezuela ha modificado su legislacin hacindola ms apropiada para la penalizacin de los delitos de explotacin sexual de nios, nias y adolescentes y su utilizacin en la pornografa. Asimismo se tipifica la figura

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de corrupcin de alguna persona menor y se penaliza facilitar o favorecer la prostitucin o corrupcin de alguna persona menor para satisfacer las pasiones de otro

Ley Orgnica Para la Proteccin de Nios, Nias y Adolescentes (2007) Seccin Segunda Programas Artculo 123. Definicin. El programa o proyecto es el plan desarrollado por personas naturales, jurdicas o entidades de atencin, con el objeto de proteger, atender, capacitar, fortalecer los vnculos familiares, lograr la insercin social, entre otros, dirigidos a garantizar los derechos de los nios, nias y adolescentes. Artculo 124. Tipos. Con el objeto de desarrollar polticas y permitir la ejecucin de las medidas se establecen, con carcter indicativo, los siguientes programas: a) De asistencia: para satisfacer las necesidades de los nios, nias, adolescentes y sus familias, que se encuentren en situacin de pobreza o afectados por desastres naturales y calamidades. b) De apoyo u orientacin: para estimular la integracin del nio, nia y adolescente en el seno de su familia y de la sociedad, as como guiar el desarrollo armnico de las relaciones entre los miembros de la familia. c) De colocacin familiar: para organizar la colocacin de nios, nias y adolescentes en familias sustitutas mediante un proceso de seleccin, capacitacin y apoyo a quienes se dispongan a incorporarse en el programa. d) De rehabilitacin y prevencin: para atender a los nios, nias y adolescentes que sean objeto de torturas, maltratos, explotacin, abuso, discriminacin, crueldad, negligencia u opresin; tengan necesidades especiales tales como discapacitados o discapacitadas y superdotados o superdotados; sean consumidores de sustancias alcohlicas, estupefacientes o psicotrpicas; padezcan de enfermedades infecto-contagiosas; tengan embarazo precoz; as como para evitar la aparicin de estas situaciones. e) De identificacin: para atender las necesidades de inscripcin de los nios, nias y adolescentes en el Registro del Estado Civil y de obtener sus documentos de identidad.

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f) De formacin, adiestramiento y capacitacin: para satisfacer las necesidades de capacitacin de las personas que se dediquen a la atencin de nios, nias y adolescentes; as como las necesidades de adiestramiento y formacin de los nios, nias o adolescentes, su padre, madre, representantes o responsables. g) De localizacin: para atender las necesidades de los nios, nias y adolescentes de localizar a su padre, madre, familiares, representantes o responsables; que se encuentren extraviados, desaparecidos o hayan sido de alguna forma separados o separadas del seno de su familia o de la entidad de atencin en la que se encuentran, o les hayan violado su derecho a la identidad. h) De abrigo: para atender a los nios, nias y adolescentes que lo necesiten, de acuerdo a lo previsto en el Artculo 127 de esta ley. i) Comunicacionales: para garantizar la oferta suficiente de informacin, mensajes y programas dirigidos a nios, nias y adolescentes divulgados por cualquier medio comunicacional o a travs de redes y a que esta oferta contribuya al goce efectivo de los derechos a la educacin, salud, recreacin, participacin, informacin y a un entorno sano de todos los nios, nias y adolescentes, estimulando su desarrollo integral. j) Socio-educativos: para la ejecucin de las sanciones impuestas a los y las adolescentes por infraccin a la ley penal. k) Promocin y defensa: para permitir que los nios, nias y adolescentes conozcan sus derechos y los medios para defenderlos. l) Culturales: para la preparacin artstica, respeto y difusin de los valores autctonos y de la cultura universal.

Captulo V Consejos de Proteccin de Nios, Nias y Adolescentes

Artculo 158. Definicin y objetivos. Los Consejos de Proteccin de Nios, Nias y Adolescentes son los rganos administrativos que, en cada municipio y por mandato de la sociedad, se encargan de asegurar la proteccin en caso de amenaza o violacin de los derechos y garantas de uno o varios nios, nias o adolescentes, individualmente considerados. Estos Consejos son permanentes y tendrn autonoma en el ejercicio de las atribuciones previstas en la ley y dems normas del ordenamiento jurdico. Artculo 159. Carcter de sus integrantes. Autonoma de decisin. Las personas que integran los Consejos de Proteccin de Nios, Nias y Adolescentes tienen el carcter de funcionarios

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pblicos y funcionarias pblicas de carrera de las respectivas alcaldas, y se rigen por lo establecido en esta Ley y, en todo lo no previsto en ella, por la Ley del Estatuto de la Funcin Pblica. Los Consejos de Proteccin de Nios, Nias y Adolescentes, forman parte de la estructura administrativa y presupuestaria de las respectivas alcaldas, pero adoptando con plena autonoma las decisiones relativas al ejercicio de sus atribuciones, con fundamento en su conciencia, la justicia y la ley. Artculo 160.Atribuciones. Son atribuciones de los Consejos de Proteccin de Nios, Nias y Adolescentes: a) Instar a la conciliacin entre las partes involucradas en un procedimiento administrativo, siempre que se trate de situaciones de carcter disponible y de materias de su competencia, en caso de que la conciliacin no sea posible, aplicar la medida de proteccin correspondiente. b) Dictar las medidas de proteccin, excepto las de adopcin y colocacin familiar o en entidad de atencin, que son exclusivas del tribunal de proteccin de nios, nias y adolescentes. c) Ejecutar sus medidas de proteccin y decisiones administrativas, pudiendo para ello requerir servicios pblicos o el uso de la fuerza pblica, o la inclusin del nio, nia o adolescente y su familia en uno o varios programas. d) Llevar un registro de control y referencia de los nios, nias y adolescentes o su familia a quienes se les haya aplicado medidas de proteccin. e) Hacer seguimiento del cumplimiento de las medidas de proteccin y decisiones. f) Interponer las acciones dirigidas a establecer las sanciones por desacato de sus medidas de proteccin y decisiones, ante el rgano judicial competente. g) Denunciar ante el ministerio pblico cuando conozca o reciba denuncias de situaciones que configuren infracciones de carcter administrativo, disciplinario, penal o civil contra nios, nias y adolescentes. h) Expedir las autorizaciones para viajar de nios, nias y adolescentes dentro y fuera del territorio nacional, cuando dicho traslado se realice sin compaa de su padre y madre, representantes o responsables, excepto cuando haya desacuerdo entre estos ltimos, en cuyo caso decidir el juez o jueza. i) Autorizar a los y las adolescentes para trabajar y llevar el registro de adolescentes trabajadores y trabajadoras, enviando esta informacin al ministerio del poder popular con competencia en materia de trabajo. j) Solicitar ante el registro del estado civil o la autoridad de identificacin competente, la extensin o expedicin de partidas de

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nacimiento, defuncin o documentos de identidad de nios, nias y adolescentes, que as lo requieran. k) Solicitar la declaratoria de privacin de la Patria Potestad. l) Solicitar la fijacin de la Obligacin de Manutencin y del Rgimen de Convivencia Familiar. Artculo 161. Integrantes. En cada municipio habr un Consejo de Proteccin de Nios, Nias y Adolescentes conformado, como mnimo, por tres integrantes y sus respectivos suplentes, quienes tendrn la condicin de Consejeros o Consejeras de Proteccin de Nios, Nias y Adolescentes. El Reglamento de esta Ley establecer el nmero de integrantes de los Consejos de Proteccin de Nios, Nias y Adolescentes, de acuerdo con el nmero de habitantes del respectivo municipio, as como la posibilidad de constituirlos en el mbito comunal en los casos que sea necesario. Cuando un Consejo de Proteccin de Nios, Nias y Adolescentes estn formado por ms de tres integrantes, cada caso ser resuelto por tres de ellos, adoptando sus decisiones por mayora. Cada Consejo de Proteccin de Nios, Nias y Adolescentes debern contar con los servicios de un equipo multidisciplinario, para el buen desempeo de sus atribuciones establecidas en la presente Ley. En los municipios donde existan pueblos y comunidades indgenas, deber asegurarse que por lo menos uno de sus integrantes con su suplente sea indgena, elegidos o elegidas de acuerdo con sus tradiciones, usos y costumbres. Artculo 162. Decisin. Las decisiones del Consejo de Proteccin de Nios, Nias y Adolescentes se tomarn por mayora. Las medidas de proteccin de carcter inmediato a que se refiere el Artculo 296 de esta Ley, sern impuestas por el Consejero o Consejera de Proteccin de Nios, Nias y Adolescentes que est de guardia, quin deber al da hbil siguiente, revisar la medida con los dems integrantes del Consejo de Proteccin de Nios, Nias y Adolescentes. Artculo 254 Trato Cruel o Maltrato. Quien someta a un nio, nia o adolescente bajo su autoridad, Responsabilidad de Crianza o Vigilancia a trato cruel o maltrato, mediante vejacin fsica o squica, ser penado o penada con prisin de uno a tres aos, siempre que no constituya a un hecho punible ser sancionado o sancionada con una pena mayor. El trato cruel o maltrato puede ser fsico o psicolgico. En la misma pena incurrir el padre, madre, representante o responsable que acte con negligencia u omisin en el ejercicio de

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su Responsabilidad de crianza y ocasionen al nio, nia o adolescente perjuicios fsicos o psicolgicos.

La Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela (1999), seala que todos los ciudadanos y ciudadanas tienen el derecho de participar libremente en los asuntos pblicos, directamente o por medio de sus representantes elegidos o elegidas.La participacin del pueblo en la formacin, ejecucin y control de la gestin pblica es el medio necesario para lograr el protagonismo que garantice su completo desarrollo, tanto individual como colectivo. Es obligacin del Estado y deber de la sociedad facilitar las condiciones ms favorables para su prctica.Los retos que la violencia nos presenta son muchos, y requieren del concurso de todos y todas

Describir el programa de prevencin contra el maltrato a los nios, nias y adolescentes establecidos en la legislacin venezolana

La Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela (1999), Convencin sobre los Derechos del Nio y la Ley Orgnica Para la Proteccin del Nio, Nia y del Adolescente, han impulsado la promocin de espacios para la participacin de los nios, nias y adolescentes en temas tales como: maltrato, medios de comunicacin social, ciudadana, convivencia y contralora. Entre las iniciativas se pueden mencionar las siguientes: * La consolidacin de equipos de coordinacin interinstitucional por la defensa del derecho a la educacin. * La constitucin de la Asamblea Nacional por la Defensa del Derecho a la Educacin. * La formacin de las comunidades en cooperativismo, contralora social y voluntariado, para promover la organizacin de la comunidad educativa a

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travs del estudio y difusin de aquellos instrumentos legales en los que se establece la educacin como derecho humano. * La revisin de los instrumentos legales, que norman el funcionamiento de las comunidades educativas para adecuarlos a los principios

constitucionales. * La conformacin de los Consejos Parroquiales de Educacin y su incorporacin a los debates de los Consejos Locales de Planificacin de Polticas Pblicas, rganos deliberativos a nivel local para trabajar en conjunto con las organizaciones sociales los planes y el presupuesto de desarrollo municipal. * La difusin en las escuelas de los valores de paz y tolerancia para promover y propiciar escenarios de convivencia. * La promocin de la organizacin estudiantil en los centros educativos a partir del sptimo grado de la educacin primaria. * La transformacin curricular y la calidad educativa. * Encuentros nacionales de adolescentes y jvenes indgenas * Convivencias nacionales infantiles indgenas En atencin a los aspectos jurdicos que regula la materia de nios, nias y adolescentes a propsito de prevencin domstica en Venezuela, es pertinente precisar instrumentos jurdicos que se vinculan al objeto en estudio y que constituyen un importante punto de referencia para abordar los instrumentos jurdicos que se analizan. La Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela (1999) en su artculo 78, seala: Los nios, nias y adolescentes son sujetos plenos de derecho y estarn protegidos por la legislacin, rganos y tribunales especializados, los cuales respetarn, garantizarn y desarrollarn los contenidos de esta Constitucin, la Convencin sobre los Derechos del Nio y dems tratados internacionales que en esta materia haya suscrito y ratificado la Repblica. El Estado, las familias y la sociedad asegurarn, con prioridad absoluta, proteccin integral, para lo cual se tomar en cuenta su inters superior en las decisiones y acciones que les conciernan. El

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Estado promover su incorporacin progresiva a la ciudadana activa, y crear un sistema rector nacional para la proteccin integral de los nios, nias y adolescentes.

Segn en el artculo 124, de la ley Orgnica para la Proteccin de Nios Nia y Adolescente (2007), con el fin de desarrollar polticas y permitir la ejecucin de las medidas estableciendo, con carcter indicativo, se describenlos siguientes programas: a) De asistencia: Para satisfacer las necesidades de los nios, adolescentes y sus familias, que se encuentren en situacin de pobreza o afectados por desastres naturales y calamidades. b) De apoyo u orientacin: Para estimular la integracin del nio y el adolescente en el seno de su familia y de la sociedad, as como guiar el desarrollo armnico de las relaciones entre los miembros de la familia. c) De Colocacin Familiar: Para organizar la colocacin de nios y adolescentes en familias sustitutas mediante un proceso de seleccin, capacitacin y apoyo a quienes se dispongan a incorporarse en el programa. d) De Rehabilitacin y Prevencin: Para atender a los nios y adolescentes que sean objeto de torturas, maltratos, explotacin, abuso, discriminacin, crueldad, negligencia u opresin; tengan necesidades especiales tales como discapacitados y superdotados; sean consumidores de sustancias

alcohlicas, estupefacientes o psicotrpicas; padezcan de enfermedades infecto-contagiosas; tengan embarazo precoz; as como para evitar la aparicin de estas situaciones. e) De Identificacin: Para atender las necesidades de inscripcin de los nios y adolescentes en el Registro del estado Civil y de obtener sus documentos de identidad. f)De Formacin, Adiestramiento y Capacitacin: Para satisfacer las necesidades de capacitacin de las personas que se dediquen a la atencin de nios y adolescentes; as como las necesidades de adiestramiento y

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formacin de los nios o adolescentes, sus padres, representantes o responsables. g) De localizacin: Para atender las necesidades de los nios y adolescentes de localizar a sus padres, familiares, representantes o responsables; que se encuentren extraviados, desaparecidos o hayan sido de alguna forma separados del seno de su familia o de la entidad de atencin en la que se encuentran, o les hayan violado su derecho a la identidad. h) De Abrigo: Para atender a los nios y adolescentes que lo necesiten, de acuerdo a lo previsto en el artculo 127 de esta Ley. i) Comunicacionales: Para garantizar la oferta suficiente de informacin, mensaje y programas dirigidos a nios y adolescentes divulgados por cualquier medio comunicacional o a travs de redes y a que est oferta contribuya al goce efectivo de los derechos a la educacin, salud, recreacin, participacin, informacin y a un entorno sano de todos los nios y adolescentes, estimulando su desarrollo integral. j) Socio-educativos: Para la ejecucin de las sanciones impuestas a las adolescentes por infraccin a la Ley Penal. k) Promocin y Defensa: Para permitir que los nios y adolescentes conozcan sus derechos y los medios para defenderlos. l) Culturales: Para la preparacin artstica, respeto y difusin de los valores autctonos y de la cultura universal. Bajo los principios constitucionales de corresponsabilidad, participacin e intersectorialidad en materia de derechos del nio, nia, adolescencia y familia, los Consejos de Derechos en su diferentes instancias nacional, estadal y municipal constituyen una de las primeras experiencias de alianza entre Estado y Sociedad. En la ley para la Proteccin del nio, Nia y del Adolescente, se establece una representacin paritaria del Poder Ejecutivo y de la Sociedad, en ste ltimo caso, la sociedad est representada por organizaciones privadas o mixtas de atencin directa a nios y adolescentes, de particulares y responsables de entidades o programas dedicadas a la

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proteccin, promocin, investigacin o defensa de los derechos y garantas de los nios y adolescentes, as como de personas que provengan de otros sectores.

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CONCLUSIONES

Segn UNICEF (1947), cada ao, cientos de miles de nios y nias de todo el mundo son vctimas de la explotacin, el maltrato y la violencia: son secuestrados de sus hogares y obligados a alistarse en los ejrcitos. Son arrastrados a crculos de prostitucin por redes de trata de personas.Las consecuencias pueden ser devastadoras. La violencia y el maltrato pueden matar, pero el resultado ms habitual es una infancia con una salud fsica y mental precaria, privada de su derecho a la educacin o abocada a la indigencia y la desesperanza. La doctrina de la proteccin integral ha marcado un hito histrico que demanda que todos los estados asuman con una nueva visin y responsabilidad, los compromisos que el marco jurdico venezolano demanda. Marco jurdico que para ser realidad, debe traducirse en polticas de Estado, con sus correspondientes programas, objetivos y metas, con horizontes concretos en el tiempo, incluyendo la correspondiente asignacin de recursos, de manera que efectivamente las nias, nios, yadolescentes logren contar con oportunidades y condiciones que les permitan lograr un desarrollo integral y una vida plena, libre de exclusiones, discriminaciones e inequidades. Las comunidades y las familias requieren hoy en da de una amplia variedad de opciones de manera que puedan contar con herramientas, conocimientos y recursos para prevenir la violencia, el abuso, el abandono, el maltrato y la explotacin. Aunque se cuenta con informacinsobre experiencias exitosasde prevencin y reduccin de la violencia en la regin, todava hay grandes carencias en relacin al conocimiento sobre las polticas y programas para enfrentar la violencia contra nias, nios y adolescentes que pueden funcionar en cada uno de los pases.

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RECOMENDACIONES

Cuando se aprueban y definen polticas, desde el ms alto nivel del Estado, se afirma el compromiso de cumplir derechos y las garantas, promoviendo decisiones e inversiones que corresponden al Estado, independientemente de quien lo represente. La poltica permite visualizar logros a mediano y largo plazo, promoviendo soluciones estructurales que afrontan la raz o de los problemas. Deben crearse polticas pblicas que representan el esfuerzo y la intencionalidad con la que una sociedad se procura los medios para alcanzar las metas que socialmente se han definido como deseables de alcanzarLa poltica pblica interpreta y procesa explcita y participativamente las demandas tcitas y manifiestas de la sociedad, incorporndolas en la esfera estatal y en la dinmica de la poltica. En el mbito de la prevencin de la violencia contra nias, nios y adolescentes es importante disear estrategias a largo plazo con la finalidad de combatir los factores de riesgo estructurales econmicos, sociales y culturalespara enfrentar con mayores niveles de eficiencia y eficacia la alta incidencia de las inequidades y desigualdades, el desempleo, la falta de acceso universal a programas bsicos de salud y educacin y para la proteccin de las familias que viven en situaciones de pobreza. Es necesario la puesta en ejecucin de programas de formacin sobre formas alternativas de crianza para erradicar el castigo corporal o el maltrato psicolgico, incluyendo la resolucin pacfica de conflictos y la cero tolerancia hacia las distintas formas en que en la actualidad se ejerce la violencia contra las nias, nios y adolescentes. Es necesario trabajar en el mediano plazo para combatir los factores de riesgo prximos o desencadenantes como pueden ser el alcoholismo, la drogadiccin y el uso generalizado de armas punzo cortante y de fuego; tomar medidas para mejorarla seguridad en las comunidades, incluyendo

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lacapacitacin de lasfuerzas policiales y la participacin directa de los gobiernos y autoridades locales. Fomentar la participacin directa de nios, nias y adolescentes en los procesos para la construccin de las polticas pblicas de prevencin de todas las manifestaciones de violencia en su contra. Fomentar polticas educativas promotoras de respeto y tolerancia a las diferencias. Promover la inversin social en la prevencin de la violencia contra nias, nios y adolescentes en el nivel local mediante acciones que permitan incrementar el capital social. Identificar y promover aquellas prcticas entre los pueblos indgenas y los diferentes grupos culturales, tnicos y religiosos, que sean favorables a la proteccin integral de los derechos de las nias, nios y adolescentes. Fomentar mediante procesos de formacin, informacin y sensibilizacin aquellas prcticas que sean favorables a los derechos humanos y erradicar aquellas que sean violatorias de los derechos de nias, nios y adolescentes, prestando especial atencin a aquellas prcticas que permitan garantizar el derecho a una vida libre de violencia y a la proteccin contra toda forma de maltrato y explotacin. Adoptar planes, estrategias de accin y programas, que incluyan objetivos y medios para modificar pautas culturales discriminatorias que justifican y

reproducen estereotipos sociales que, a su vez, son origen y consecuencia de formas especficas de violencia contra nios, nias y adolescentes.

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LISTA DE REFERENCIAS

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