Salvador, Bahia Quarta-feira 21 de maio de 2008 Ano XCII No 19.

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Atos do Poder Executivo

LEIS
LEI N 11.046 DE 20 DE MAIO DE 2008 Dispe sobre a Poltica, cria o Sistema Estadual de Segurana Alimentar e Nutricional e d outras providncias. O GOVERNADOR DO ESTADO DA BAHIA, fao saber que a Assemblia Legislativa decreta e eu sanciono a seguinte Lei: CAPTULO I DAS DISPOSIES PRELIMINARES Art. 1 - Esta Lei dispe sobre a Poltica Estadual de Segurana Alimentar e Nutricional, seus fins e mecanismos de formulao e aplicao, bem como institui o Sistema Estadual de Segurana Alimentar e Nutricional, estabelecendo as obrigaes e responsabilidades da administrao pblica para garantir o direito humano alimentao adequada e saudvel, assegurada a participao da sociedade civil organizada na formulao de polticas, planos, programas e aes direcionadas segurana alimentar e nutricional. Art. 2 - A Segurana Alimentar e Nutricional consiste na realizao do direito de todos ao acesso regular e permanente a alimentos de qualidade, em quantidade suficiente, sem comprometer o acesso a outras necessidades essenciais, tendo como base prticas alimentares promotoras de sade que respeitem a diversidade cultural e que sejam ambiental, cultural, econmica e socialmente sustentveis. Art. 3 - A Segurana Alimentar e Nutricional abrange: I - a ampliao das condies de acesso aos alimentos por meio da produo, em especial da agricultura familiar, do processamento, da industrializao, da comercializao, incluindo-se os acordos internacionais, do abastecimento e da distribuio dos alimentos, compreendida a gua, bem como da gerao de trabalho e da redistribuio da renda; II - a conservao da biodiversidade e a utilizao sustentvel dos recursos; III - a promoo da sade, da nutrio e da alimentao da populao, incluindo-se grupos populacionais especficos, povos e comunidades tradicionais e populaes em situao de vulnerabilidade social; IV - a garantia da qualidade biolgica, sanitria, nutricional e tecnolgica dos alimentos, bem como seu aproveitamento, estimulando prticas alimentares e estilos de vida saudveis que respeitem a diversidade tnica, racial e cultural da populao; V - a produo de conhecimento e o acesso informao; VI - a implementao de polticas pblicas e estratgias sustentveis e participativas de produo, comercializao e consumo de alimentos, respeitando-se as mltiplas caractersticas culturais.

Art. 4 - O direito humano alimentao adequada e saudvel, objetivo primordial da Poltica Estadual de Segurana Alimentar e Nutricional, direito absoluto, intransmissvel, indisponvel, irrenuncivel, imprescritvel e de natureza extra-patrimonial. 1 - dever do Poder Pblico do Estado da Bahia respeitar, proteger, promover, prover, informar, monitorar, fiscalizar e avaliar a realizao do direito humano alimentao adequada e saudvel, bem como garantir os mecanismos para sua exigibilidade. 2 - Ao dever do Poder Pblico soma-se a responsabilidade da sociedade civil em contribuir para a promoo do direito humano alimentao adequada e saudvel. Art. 5 - As obrigaes previstas nesta Lei no excluem outras decorrentes de normas e princpios previstos no ordenamento jurdico nacional e internacional. CAPTULO II DA POLTICA E DO PLANO ESTADUAL DE SEGURANA ALIMENTAR E NUTRICIONAL Art. 6 - A Poltica Estadual de Segurana Alimentar e Nutricional, como componente estratgico do desenvolvimento sustentvel, tem por objetivo promover, atravs de planejamento integrado e de forma intersetorial, aes e polticas governamentais e aes da sociedade civil destinadas a assegurar o direito humano alimentao adequada e saudvel e o desenvolvimento integral da pessoa humana. 1 - O planejamento das aes da Poltica Estadual de Segurana Alimentar e Nutricional ser determinante para o setor pblico e indicativo para o setor privado. 2 - A participao do setor privado ser incentivada nos termos da lei. Art. 7 - A Poltica Estadual de Segurana Alimentar e Nutricional dever contemplar, entre outros aspectos: I - a promoo e a incorporao do direito humano alimentao adequada e saudvel nas polticas pblicas; II - a realizao de aes complementares, no mbito desta Lei, em apoio reforma agrria, para discriminao, regularizao, demarcao e distribuio das terras pblicas do Estado e para terras das comunidades e povos tradicionais; III - o fortalecimento e autonomia da agricultura familiar, com estruturao e desenvolvimento de sistemas de base agroecolgica de produo, extrao, processamento e distribuio de alimentos, orientando prioritariamente para o suprimento das necessidades de abastecimento local; IV - a conservao e uso sustentvel da agrobiodiversidade e dos recursos naturais nos biomas caatinga, cerrado, mata atlntica e ecossistemas associados; V - o acesso gua de qualidade para consumo humano e produo; VI - instituir processos permanentes de educao alimentar e nutricional; VII - a promoo do trabalho e renda atravs da economia solidria enquanto estratgia de desenvolvimento e segurana alimentar e nutricional para garantia do acesso alimentao de qualidade valorizando os hbitos e culturas alimentares locais; VIII - a ampliao e o fortalecimento das aes de alimentao e nutrio em todos os nveis de ateno sade, de modo articulado s demais Polticas de Segurana Alimentar e Nutricional; IX - a promoo da participao permanente dos diversos segmentos da sociedade civil organizada na elaborao e no controle social da Poltica de Segurana Alimentar e Nutricional;

X - a garantia e fortalecimento da regionalizao das aes intersetoriais voltadas Segurana Alimentar e Nutricional nos territrios; XI - a promoo das Polticas de Segurana Alimentar e Nutricional capazes de garantir aes direcionadas para povos e comunidades tradicionais; XII - a garantia do atendimento suplementar e emergencial a indivduos ou grupos populacionais em situao de insegurana alimentar e nutricional. Art. 8 - Ser elaborado, com a participao da sociedade civil organizada, um Plano Estadual de Segurana Alimentar e Nutricional, constitudo de objetivos, metas, oramento e indicadores de monitoramento das aes de Segurana Alimentar e Nutricional, tendo como base diagnsticos realizados periodicamente, da situao de insegurana e do risco alimentar e nutricional no Estado. 1 - O Plano Estadual de Segurana Alimentar e Nutricional deve: I - identificar estratgias, aes, metas e oramentos a serem implementados segundo cronograma definido; II - indicar fontes oramentrias e recursos administrativos a serem alocados para a concretizao do direito humano alimentao adequada e saudvel; III - definir e estabelecer formas de monitoramento mediante a identificao e o acompanhamento de indicadores de processos e de impacto, bem como estabelecer as formas dos ajustes necessrios para garantir a realizao das metas e diretrizes programadas; IV - prever aes de carter emergencial em situao de risco segurana alimentar e nutricional. 2 - O Plano Estadual de Segurana Alimentar e Nutricional dever ser elaborado no mbito do Plano Plurianual do Estado. 3 - Os programas e aes componentes do Plano Estadual de Segurana Alimentar e Nutricional que integram as diversas Polticas articuladas pelo Sistema Estadual de Segurana Alimentar e Nutricional, sero financiados pelos seus respectivos oramentos, fundos e outras fontes, incluindo-se o Fundo Estadual de Combate Pobreza. CAPTULO III DO SISTEMA ESTADUAL DE SEGURANA ALIMENTAR E NUTRICIONAL Art. 9 - A consecuo do direito humano alimentao adequada e saudvel da populao far-se- por meio do Sistema Estadual de Segurana Alimentar e Nutricional, integrado por um conjunto de rgos e entidades do Estado da Bahia e dos Municpios e pelas instituies privadas, com ou sem fins lucrativos, com atuao em reas afetas segurana alimentar e nutricional, observado o disposto nesta Lei e em normas complementares. Art. 10 - O Sistema Estadual de Segurana Alimentar e Nutricional tem por objetivo formular e implementar Polticas e Planos de Segurana Alimentar e Nutricional, estimular a integrao dos esforos entre governos estadual e municipais, e sociedade civil, bem como promover o acompanhamento, monitoramento e avaliao da segurana alimentar e nutricional no Estado da Bahia. Art. 11 - O Sistema Estadual de Segurana Alimentar e Nutricional reger-se- pelos seguintes princpios: I - universalidade e eqidade no acesso alimentao adequada e saudvel, sem qualquer espcie de discriminao; II - preservao da autonomia e respeito dignidade das pessoas; III - participao e controle social na formulao, execuo, acompanhamento e monitoramento das polticas e dos planos de segurana alimentar e nutricional em todas as esferas de governo; IV - transparncia dos programas, das aes e dos recursos pblicos e privados e dos critrios para sua concesso.

Art. 12 - O Sistema Estadual de Segurana Alimentar e Nutricional tem como base as seguintes diretrizes: I - promoo da intersetorialidade das polticas, programas e aes governamentais e no-governamentais; II - descentralizao das aes e articulao, em regime de colaborao, entre as esferas de Governo Federal, Estadual e Municipal; III - monitoramento da situao alimentar e nutricional, visando a subsidiar o ciclo de gesto das polticas para a rea de segurana alimentar e nutricional nas diferentes esferas de Governo Federal, Estadual e Municipal; IV - conjugao de medidas diretas e imediatas de garantia de acesso alimentao adequada e saudvel, com aes que ampliem a capacidade de subsistncia autnoma da populao; V - articulao entre oramento e gesto; VI - estmulo ao desenvolvimento de pesquisas e capacitao de recursos humanos. Art. 13 - O Sistema Estadual de Segurana Alimentar e Nutricional integrado pelos seguintes componentes: I - Conferncias Estadual, Territoriais e Municipais de Segurana Alimentar e Nutricional; II - Conselho Estadual de Segurana Alimentar e Nutricional do Estado da Bahia - CONSEA-BA; III - Grupo Governamental de Segurana Alimentar e Nutricional; IV - CONSEAs municipais e demais rgos e instituies de Segurana Alimentar e Nutricional nos municpios; V - instituies pblicas e privadas, com ou sem fins lucrativos, que manifestem interesse na adeso e que se enquadrem nos critrios, princpios e diretrizes do Sistema Estadual de Segurana Alimentar e Nutricional. 1 - A participao no Sistema Estadual de Segurana Alimentar e Nutricional de que trata este artigo dever obedecer aos princpios e diretrizes previstos nesta Lei, e ser definida a partir de critrios estabelecidos pelo Conselho de Segurana Alimentar e Nutricional do Estado e pelo Grupo Governamental de Segurana Alimentar e Nutricional. 2 - Os rgos responsveis pela definio dos critrios de que trata o 1 deste artigo podero estabelecer requisitos distintos e especficos para os setores pblico e privado. SEO I DAS CONFERNCIAS Art. 14 - As conferncias so instncias responsveis pela indicao aos CONSEAs Estadual e Municipais, das diretrizes e prioridades da Poltica e dos Planos Estadual e Municipais de Segurana Alimentar e Nutricional, bem como pela avaliao do Sistema Estadual de Segurana Alimentar e Nutricional do Estado. Pargrafo nico - A Conferncia Estadual de Segurana Alimentar e Nutricional no Estado da Bahia realizar-se- com periodicidade no superior a 04 (quatro) anos, com representantes do poder pblico e da sociedade civil, cabendo-lhes: I - propor as diretrizes para a construo da Poltica e do Plano de Segurana Alimentar e Nutricional em sua respectiva rea poltico-administrativa; II - realizar a avaliao do Sistema Estadual de Segurana Alimentar e Nutricional no Estado; III - escolher os delegados para as conferncias de mbito superior.

SEO II DO CONSEA-BA Art. 15 - Ao Conselho Estadual de Segurana Alimentar e Nutricional - CONSEA-BA, rgo de assessoramento direto do Governador do Estado, cabe propor as diretrizes e prioridades da Poltica e do Plano Estadual de Segurana Alimentar e Nutricional, considerando as deliberaes da Conferncia Estadual de Segurana Alimentar e Nutricional, alm de acompanhar, articular e monitorar a convergncia de aes destinadas a assegurar o direito humano alimentao adequada e saudvel. Pargrafo nico - A destinao dos servidores, infra-estrutura e recursos financeiros necessrios ao funcionamento do CONSEA-BA ficar a cargo da Secretaria de Desenvolvimento Social e Combate Pobreza, por meio de dotao oramentria prpria. Art. 16 - Compete ao CONSEA-BA: I - convocar a Conferncia Estadual de Segurana Alimentar e Nutricional, bem como definir seus parmetros de composio, organizao e funcionamento, por meio de regimento prprio; II - propor ao Poder Executivo Estadual, considerando as deliberaes da Conferncia Estadual de Segurana Alimentar e Nutricional, os programas, aes, diretrizes e prioridades da Poltica e do Plano Estadual de Segurana Alimentar e Nutricional, incluindo-se requisitos oramentrios para sua consecuo; III - apreciar e aprovar a Poltica e o Plano Estadual de Segurana Alimentar e Nutricional elaborado pelo Grupo Governamental de Segurana Alimentar e Nutricional; IV - articular, acompanhar e monitorar, em regime de colaborao com os demais integrantes do sistema, a implementao e a convergncia de aes inerentes Poltica e ao Plano Estadual de Segurana Alimentar e Nutricional; V - instituir mecanismos permanentes de articulao com rgos e entidades congneres de Segurana Alimentar e Nutricional nos municpios e territrios, com a finalidade de promover o dilogo e a convergncia das aes que integram o Sistema Estadual de Segurana Alimentar e Nutricional; VI - mobilizar e apoiar entidades da sociedade civil na discusso e na implementao de aes pblicas de Segurana Alimentar e Nutricional; VII - instituir mecanismos de formao e capacitao permanente em Segurana Alimentar e Nutricional dos conselheiros e observadores; VIII - promover campanhas de conscientizao da opinio pblica sobre o direito humano alimentao adequada e saudvel, democratizando as informaes inerentes segurana alimentar e nutricional; IX - elaborar seu regimento interno; X - eleger seu Presidente, dentre os representantes da sociedade civil; XI - incentivar a criao dos Conselhos Municipais de Segurana Alimentar e Nutricional, com os quais manter estreita cooperao na consecuo da poltica estadual de segurana alimentar e nutricional; XII - apoiar a atuao integrada dos rgos governamentais e das organizaes da sociedade civil envolvidas e nas aes voltadas segurana alimentar e nutricional; XIII - criar instncias para acompanhamento permanente de temas fundamentais na rea de Segurana Alimentar e Nutricional; XIV - exercer outras atividades correlatas.

Art. 17 - A atuao dos conselheiros, efetivos e suplentes, no CONSEA-BA ser considerada servio de relevante interesse pblico e no remunerado. Art. 18 - O Conselho ser constitudo de 36 (trinta e seis) membros, e igual nmero de suplentes, nomeados pelo Governador do Estado, sendo: I - 1/3 (um tero) de representantes governamentais constitudo pelos Secretrios de Estado responsveis pelas Pastas afetas consecuo da segurana alimentar e nutricional; II - 2/3 (dois teros) de representantes da sociedade civil escolhidos a partir de critrios de indicao aprovados na Conferncia Estadual de Segurana Alimentar e Nutricional; III - observadores, incluindo-se representantes de Conselhos de reas afins, no mbito estadual, e de organismos nacionais. Pargrafo nico - O Conselho ser presidido por um de seus membros, representante da sociedade civil, indicado pelo plenrio do colegiado, na forma regimental, e nomeado pelo Governador do Estado e ter como Secretrio Geral o Secretrio de Desenvolvimento Social e Combate Pobreza. SEO III DO GRUPO GOVERNAMENTAL DE SEGURANA ALIMENTAR E NUTRICIONAL Art. 19 - Fica criado o Grupo Governamental de Segurana Alimentar e Nutricional, no mbito do Sistema Estadual de Segurana Alimentar e Nutricional, com a finalidade de promover a articulao e a integrao dos rgos e entidades da administrao pblica estadual afetos rea de segurana alimentar e nutricional, com as seguintes competncias: I - elaborar, a partir das diretrizes emanadas do CONSEA-BA, a Poltica e o Plano Estadual de Segurana Alimentar e Nutricional, indicando diretrizes, metas, fontes de recursos e instrumentos de acompanhamento, monitoramento e avaliao de sua implementao; II - coordenar a execuo da Poltica e do Plano Estadual de Segurana Alimentar e Nutricional; III - orientar e apoiar as polticas e planos de suas congneres municipais. Art. 20 - O Grupo Governamental de Segurana Alimentar e Nutricional poder solicitar informaes de quaisquer rgos da administrao direta ou indireta do Poder Executivo Estadual. Art. 21 - O Grupo Governamental de Segurana Alimentar e Nutricional ser integrado por Secretrios de Estado responsveis pelas Pastas afetas consecuo da segurana alimentar e nutricional. Art. 22 - O Grupo Governamental ser presidido pelo Secretrio Geral do CONSEA-BA. SEO IV DAS INSTNCIAS MUNICIPAIS DE SEGURANA ALIMENTAR E NUTRICIONAL Art. 23 - Os CONSEAs municipais e outros rgos de Segurana Alimentar e Nutricional dos municpios integrantes do Sistema Estadual de Segurana Alimentar e Nutricional, em regime de colaborao, so responsveis pela articulao entre o poder pblico e a sociedade civil no mbito municipal e territorial para a consecuo do direito humano alimentao adequada e saudvel e da segurana alimentar e nutricional. 1 - Os rgos e entidades pblicos ou privados que integram o Sistema Estadual de Segurana Alimentar e Nutricional o faro em carter interdependente, assegurada a autonomia dos seus processos decisrios. 2 - O dever do poder pblico no exclui a responsabilidade das entidades da sociedade civil integrantes do Sistema Estadual de Segurana Alimentar e Nutricional.

CAPTULO IV DISPOSIES GERAIS E TRANSITRIAS Art. 24 - Ficam mantidas as atuais designaes dos membros do CONSEA-BA, com seus respectivos mandatos, at o prazo de 02 (dois) anos, contados a partir da nomeao dos atuais membros, de acordo com o Decreto n 10.418, de 08 de agosto de 2007. Art. 25 - Ser elaborado um Plano Transitrio Estadual de Segurana Alimentar e Nutricional no prazo mximo de 12 (doze) meses, a partir da data de publicao desta Lei. Art. 26 - Esta Lei entrar em vigor 30 (trinta) dias aps sua publicao. Art. 27 - Revogam-se as disposies em contrrio. PALCIO DO GOVERNO DO ESTADO DA BAHIA, em 20 de maio de 2008. JAQUES WAGNER Governador Eva Maria Cella Dal Chiavon Secretria da Casa Civil Valmir Carlos da Assuno Secretrio de Desenvolvimento Social e Combate Pobreza