2.3.

LAS ESTADSTICAS DE CIENCIA Y TECNOLOGA EN UNESCO, UNA PERSPECTIVA HISTRICA 1

ERNESTO FERNNDEZ POLCUCH 2

Puesto que las guerras nacen en la mente de los hombres, es en la mente de los hombres donde deben erigirse los baluartes de la paz. Constitucin de la UNESCO, 1945.

1. LOS COMIENZOS
La Organizacin de las Naciones Unidas para la Educacin, la Ciencia y la Cultura (UNESCO) naci el 16 de noviembre de 1945 con el objetivo de contribuir a la paz y a la seguridad estrechando, mediante la educacin, la ciencia y la cultura, la colaboracin entre las naciones, a fin de asegurar el respeto universal a la justicia, a la ley, a los derechos humanos y a las libertades fundamentales que sin distincin de raza, sexo, idioma o religin, la Carta de las Naciones Unidas reconoce a todos los pueblos del mundo.3 Ya en su documento constitutivo se expresaba que cada Estado Miembro someter a la Organizacin (...) estadsticas relativas a sus instituciones y actividades educativas, cientficas y culturales. 4 Complementariamente, en 1946, las Naciones Unidas reconocen a la UNESCO como organismo encargado de compilar, analizar, publicar, normalizar y mejorar las estadsticas relativas a su esfera especial de competencia.5

Para cumplir con esta funcin, la UNESCO estableci en 1950 un Servicio de Estadsticas, que en 1952 se convirti en una Divisin de Estadsticas dentro del Departamento de Ciencias Sociales. Como paso previo a la produccin de estadsticas de ciencia y tecnologa (CyT), en los aos 50 la UNESCO estableci directorios nacionales e internacionales de consejos nacionales de ciencia (CONACYTs), de actividades de cooperacin cientfica y de instituciones cientficas, con el objeto de mantener un registro de los recursos cientfico-tecnolgicos de los pases.6 El primer intento de medir sistemticamente los recursos de CyT fue llevado a cabo en 1960, al recolectar datos existentes en varios pases. A partir de esta experiencia, en 1964 y 1965 la UNESCO dise un cuestionario y lo envi en forma piloto a pases de Amrica Latina y en una segunda etapa a algunos pases de Asia. ste fue el comienzo de una relacin privilegiada entre UNESCO y los pases de Amrica Latina en este mbito. Este primer cuestionario estadstico de CyTrequera datos sobre el nmero total de cientficos, ingenieros y tcnicos del pas por campo de especializacin y sector de empleo, as como informacin sobre gastos corrientes en investigacin y desarrollo experimental (I+D), por sector.

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1. Este captulo se basa en Fernndez Polcuch, E., Crunching numbers. Science and technology statistics at UNESCO, en 60 Years of Science at UNESCO 1945-2005, UNESCO, 2006. 2. Especialista de Programa, Instituto de Estadstica de la UNESCO. 3. Constitucin de la UNESCO, Art. I, http://unesdoc.unesco.org/images/0013/001337/133729s.pdf, pg. 8. 4. Op. Cit. Art. VIII, pg. 18. 5. Acuerdo entre las Naciones Unidas y la UNESCO, Art. XIV; http://unesdoc.unesco.org/images/0013/001337/133729s.pdf, pg. 178.

6. B. Godin (2005), Measurement and Statistics on Science and Technology: 1920 to the Present, Series on Studies in the History of Science, Technology and Medicine. Routledge, London.

El cuestionario definitivo, enviado a los restantes pases del mundo, incorporara tambin datos sobre recursos humanos en I+D. Esta encuesta fue llevada a cabo por la entonces flamante Divisin de Estadsticas de la Ciencia de la Oficina de Estadsticas de la UNESCO. Sus resultados fueron publicados en el Anuario Estadstico de la UNESCO de 1968 y configuraron el comienzo de la produccin regular de estadsticas de CyT en UNESCO. Paralelamente a las actividades de recoleccin de datos, la UNESCO dedic importantes esfuerzos al desarrollo de estndares internacionales. Despus de establecer los primeros estndares internacionales para las estadsticas de educacin en 19587 y las de cultura en 1964,8 la UNESCO comenz a trabajar en la normalizacin internacional de estadsticas de CyT en 1966. Al mismo tiempo, otras organizaciones internacionales estaban comenzando esfuerzos de normalizacin, en particular, la Organizacin para la Cooperacin y el Desarrollo Econmico (OCDE), que public la primera edicin del Manual de Frascati en 1964. Como culminacin de un largo proceso que involucr numerosas reuniones as como la participacin de muchos expertos, la 20 Conferencia General de la UNESCO adopt la Recomendacin sobre la normalizacin internacional de las estadsticas relativas a la ciencia y la tecnologa9 en 1978.

stock de cientficos, ingenieros y tcnicos del pas, cualesquiera sea su actividad econmica, es decir, independientemente de si estn involucrados en I+D o no. Este concepto fue olvidado posteriormente y vuelto a introducir, aunque levemente modificado, en 1995 por la OCDE en el Manual de Canberra. El concepto de ACT se convertira en el ncleo de la filosofa de la UNESCO respecto a la medicin de la ciencia y la tecnologa, a partir de la conviccin de su mayor pertinencia dadas las caractersticas de los pases en desarrollo, donde proporcionalmente ms recursos son dedicados a actividades cientficas relacionadas a la transferencia de tecnologa y a la utilizacin de tcnicas conocidas que a la I+D per se.12 La tarea que se propuso la UNESCO era enorme13, y demostr, con el tiempo, ser tal vez demasiado ambiciosa, ya que implicaba un desafo doble. Por un lado, extender las normas desarrolladas por la OCDE a todos los pases del mundo. Y por otro, extender las normas hacia actividades ms all de la I+D, es decir, al conjunto de todas las actividades cientficas y tecnolgicas. Ambos desafos estaban ntimamente relacionados. El grupo de pases con economa centralizada -como se llamaba en los documentos oficiales a los pases del bloque sovitico- incorporaba en sus estadsticas de la ciencia la formacin cientfica, el diseo y los museos, entre otros, abarcando por lo tanto ms que lo considerado estrictamente I+D. 14 Por lo tanto, la UNESCO eligi extender sus propuestas de medicin al concepto ms amplio de ACT. Siguiendo la recomendacin de 1978, la medicin de las ACT deba llevarse a cabo en dos etapas. La primera estara limitada a la medicin de la I+D y de los recursos humanos en ciencia y tecnologa, en forma relativamente agregada. La segunda etapa incluira enfoques experimentales para la medicin de los servicios C-T y de la educacin y formacin C-T, y profundizara en la de la I+D y de los recursos humanos nacionales C y T. La primera etapa fue implementada en 1981 a travs de una encuesta mundial, mediante el Cuestionario estadstico sobre la investigacin cientfica y el desarrollo experimental. En preparacin de la segunda etapa, la UNESCO publica en 1984 la Gua de las Estadsticas relativas a la Informacin y Documentacin Cientfica y Tecnolgica (IDCT)15 tras una prueba piloto en siete pases, incluyendo Mxico como nico pas latinoamericano participante. Segn esta Gua, el objetivo fundamental de las estadsticas de IDCT es el de medir todos los aspectos

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2. LA RECOMENDACIN SOBRE LA NORMALIZACIN INTERNACIONAL DE LAS ESTADSTICAS RELATIVAS A LA CyT

La Recomendacin, y los subsecuentes Manual de estadsticas sobre las actividades cientficas y tecnolgicas10 y Gua de las estadsticas relativas a la ciencia y la tecnologa 11 buscaron responder a la necesidad de estndares que pudieran ser aplicados en todos los estados miembros de la UNESCO, tanto aqullos con un avanzado sistema de estadsticas de CyT, como aqullos cuyos sistemas an estuvieran en desarrollo. Estos estndares tambin deban ser aplicables en los diversos tipos de sistemas socioeconmicos existentes en aquel momento, en particular, economas de mercado y economas centralizadas. La Recomendacin proporciona un marco conceptual para las Actividades Cientficas y Tecnolgicas (ACT), que comprenden Investigacin cientfica y desarrollo experimental (I+D), Enseanza y formacin CyT (EFCT) y Servicios cientficos y tecnolgicos (SCT). Adicionalmente, la recomendacin introduce el concepto de recursos humanos nacionales CyT, que cubre el

7. http://unesdoc.unesco.org/images/0011/001145/114584s.pdf; pg. 95. 8. Recomendacin sobre la normalizacin internacional de las estadsticas relativas a la edicin de libros y publicaciones peridicas, http://unesdoc.unesco.org/images/0011/001145/114581s.pdf#page=153. 9. http://unesdoc.unesco.org/images/0011/001140/114032s.pdf; pg. 195. 10. UNESCO ST-84/WS/12; http://www.uis.unesco.org/template/pdf/s&t/STSManual.pdf (en ingls). 11. UNESCO ST-84/WS/19

12. UNESCO (1972), Considerations on the International Standardization of Science Statistics, COM-72/CONF.15/4, p. 14., citado por B. Godin (2005), op. cit. 13. B. Godin (2005), op. cit. 14. C. Freeman and A. Young, The R&D Effort in Western Europe, North America and the Soviet Union, OECD: Paris, 1965, pp. 27-30, 99-152. 15. UNESCO ST-84/WS/18

posibles de las actividades de informacin, como una rama central de los servicios cientficos y tecnolgicos. Estos aspectos seran el nivel de produccin, el modo de acopiar, tratar y difundir la informacin, y la forma de utilizarla. Los principales elementos a medir eran las instituciones y los individuos que realizan estas actividades, el volumen de recursos financieros y materiales disponibles, y el nmero de usuarios de la informacin reunida y difundida. Inicialmente, las encuestas de IDCT fueron dirigidas a las bibliotecas en tanto instituciones de acopio, procesamiento y difusin de informacin, as como a servicios y empresas de edicin, publicacin, impresin y consultora en la materia. Se prevea incorporar encuestas a los productores y usuarios de IDCT en posteriores etapas del proyecto. La UNESCO haba lanzado de esta manera un intento pionero de construir estadsticas para un aspecto central de lo que ms tarde se conocera como sociedad de la informacin. Sin embargo, el esfuerzo realizado se diluy prontamente. Solamente unos pocos pases reconocieron la importancia poltica de la informacin cientfica y tecnolgica y por lo tanto implementaron encuestas nacionales de IDCT, proveyendo posteriormente datos a la UNESCO. Las dificultades en la interpretacin de las definiciones de la gua tampoco contribuyeron a su aplicacin.16 Mientras la medicin de la IDCT era considerada como un primer paso en la extensin hacia el conjunto de las ACT, finalmente la UNESCO decide concentrarse en la medicin de la I+D, ya que sta es ms fcil de identificar y de medir, y tiene la virtud de ser considerada como una contribucin excepcional a la ciencia y la tecnologa. De esta forma, la UNESCO se contradeca poniendo en marcha proyectos para ampliar la medicin de las ACT mientras argumentaba a favor de la centralidad de la I+D. La contradiccin entre el discurso y la prctica de la UNESCO en este campo se mantendra en el tiempo.

Aparte de la pronunciada cada en los recursos dedicados a las estadsticas de CyT en UNESCO entre 1980 y 1993, no puede dejarse de lado el hecho de que los pases tenan grandes dificultades para completar los cuestionarios estadsticos que la UNESCO enviaba anualmente. Muchos pases en desarrollo haban cancelado sus encuestas nacionales de CyT en los aos ochenta y los principios de los noventa y por lo tanto tenan poco que aportar a la UNESCO en este campo. Este declive en las estadsticas nacionales de CyT se debi tambin a la prdida de relevancia de las polticas de CyT en el contexto de polticas econmicas nacionales que frecuentemente se concentraron en el ajuste estructural por sobre la promocin del desarrollo endgeno.18 Este proceso se vio reflejado asimismo en las prioridades del sector de ciencias naturales de la UNESCO, que para fines de los aos ochenta haba cerrado la mayora de sus programas de poltica cientfica y tecnolgica. De esta manera, las estadsticas internacionales de CyT haban perdido uno de sus ms importantes usuarios, la propia UNESCO. Otro factor significativo fue la propia heterogeneidad de los pases miembros de la UNESCO, que no estaban en condiciones de asumir consensos tales como los producidos en el seno de la OCDE. Esta ltima organizacin continu estableciendo sus normas y desarrollando el Manual de Frascati a partir del trabajo mancomunado del grupo NESTI y una natural tendencia a coincidir en estos aspectos, vinculados con una membresa ms homognea de pases industrializados de economas de mercado.19 En conjunto, estos procesos internos y externos a la UNESCO redujeron el programa de estadsticas de CyT a su mnima expresin. Mientras tanto, caa la Unin Sovitica y con la cuasi-desaparicin de las economas centralizadas muchas de las clasificaciones propuestas por la UNESCO en materia de estadsticas de CyT perdieron sentido y se volvieron obsoletas. Tal es el caso de los sectores de ejecucin delineados en la Recomendacin de 1978, basados en negociados consensos entre los miembros de la organizacin. De esta manera, ante la incapacidad de reaccin de la UNESCO frente al nuevo contexto (por las razones explicadas anteriormente), las clasificaciones propuestas por la OCDE y la Unin Europea comenzaban a ser aceptadas como una norma internacional y adoptadas incluso por los pases en vas de desarrollo.20 La reduccin del programa de estadsticas de CyT de la UNESCO a sus niveles mnimos asimismo impact sobre la ampliacin de la brecha entre los pases desarrollados

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3. LAS ESTADSTICAS DE CyT EN UNESCO EN DECLIVE

Desde mediados de los aos ochenta, paradjicamente tras la publicacin de sus ms importantes documentos normativos en la materia, la actividad de la UNESCO en el campo de las estadsticas de CyT decae severamente como consecuencia de la reduccin significativa en el presupuesto de la organizacin en su conjunto. Sin embargo, como lo destaca la evaluacin externa del programa conducida en 1996 por Rmi Barr, las causas del deterioro fueron mltiples. 17

16. UNESCO, Meeting of Experts on the Methodology of Data Collection on STID Activities, 1-3 October 1985, Background Paper, ST-85/CONF.603/COL.1, Paris: 1985. 17. R. Barr (1997), Les Activits de lUNESCO dans le domaine des statistiques de la science et de la technologie: rapport final; BPE.97/WS/1: http://unesdoc.unesco.org/images/0011/001116/111603f.pdf

18. M. Albornoz and E. Fernndez Polcuch; Latin American Science and Technology Indicators; Research Evaluation, vol. 6, Dec. 1996, pp. 209-213. 19. B. Godin (2005), op. cit. 20. Los nacientes procesos de globalizacin coadyuvaron en generalizar las definiciones propuestas por los pases desarrollados, ya que progresivamente los pases en desarrollo y en particular los de industrializacin reciente buscaron compararse con los pases lderes en desarrollo cientfico y tecnolgico (benchmarking).

(miembros de la OCDE o de la Unin Europea, o de directo inters para estas organizaciones), cuyo sistema estadstico de CyT estaba generalmente bien aceitado, y los pases en desarrollo que no despertaban la atencin de estas organizaciones y por lo tanto eran desatendidos por la comunidad internacional. Fue tambin en esta poca que el Programa CYTED cre la Red Iberoamericana de Indicadores de Ciencia y Tecnologa (RICYT), buscando -y consiguiendo- llenar este vaco de informacin en Amrica Latina.

clasificaciones y definiciones. Desde 1998, el Cuestionario estadstico sobre la investigacin cientfica y el desarrollo experimental de la UNESCO adopt la clasificacin de sectores de ejecucin de la OCDE, cancelando as uno de los desacuerdos ms crticos entre ambas organizaciones. Al mismo tiempo, el cuestionario de la UNESCO toma prestados otros aspectos del de la OCDE, resultando en un instrumento considerablemente ms difcil para ser completado por los pases. Asimismo desvi el foco principal del cuestionario hacia datos ms detallados sobre el gasto en I+D por sobre los recursos humanos, plaza fuerte tradicional de la UNESCO. Con el establecimiento formal del Instituto de Estadstica de la UNESCO (IEU) en 1999 y su mudanza a Montreal, Canad, en 2001, el programa de estadsticas de CyT llega a un nuevo punto crtico. La encuesta se vuelve a interrumpir a partir de 2001, y el IEU comienza un intensivo proceso de consulta con expertos y usuarios de todo el mundo, incluyendo a los principales actores internacionales en la materia, tales como la OCDE, Eurostat y la propia RICYT. Cabe destacar el significativo papel que juegan en este proceso la renacida Divisin de Poltica Cientfica de UNESCO (SC/AP) en Pars, y la Oficina Regional de CyT para Amrica Latina de la UNESCO (ORCYT) con sede en Montevideo.

4. UNA DCADA CONSULTAS

DE

EVALUACIONES

En 1992 el programa de estadsticas de CyT de la entonces Divisin de Estadsticas de la UNESCO suspendi las encuestas anuales y comenz un proceso de consulta y evaluacin, que durara una dcada. La primera etapa, hasta 1994, se nutri de estudios de caso realizados para relevar las necesidades de los pases y sus prcticas en este campo, seguidos de una serie de reuniones de expertos y un buen nmero de documentos preparados por consultores. En 1996 la UNESCO encarg una evaluacin externa al entonces director del Observatorio de Ciencia y Tecnologa de Francia (Observatoire des Sciences et de la Technologie) Rmi Barr, un experto mundialmente reconocido en la materia. Barr identific una serie de posibles estrategias y actividades para mejorar el alcance, la calidad, confiabilidad y relevancia de las estadsticas de CyT recolectadas por la UNESCO.21 Barr destac la necesidad de: Establecer relaciones renovadas con los pases, la mayora de las veces en mbitos regionales. Compartir y distribuir el trabajo con otras organizaciones internacionales. Subcontratar la produccin de indicadores que involucren bases de datos externas. Recaudar fondos e incorporar saberes externos para llevar a cabo el programa de estadsticas de CyT. Armonizar urgentemente las clasificaciones y definiciones utilizadas. El documento propona tres diferentes escenarios para el futuro: Opcin 1: Comenzar en un nivel mnimo, para prepararse para actividades futuras. Opcin 2: Producir normas, estndares e indicadores. Opcin 3: Establecer a la UNESCO como protagonista en este campo en el nivel internacional. Principalmente forzada por las circunstancias, la Divisin de Estadsticas eligi la opcin 1 y solamente avanz en establecer cierta cooperacin con otros organismos internacionales, as como en la armonizacin de

5. LA UNESCO COMO UN RENOVADO PROTAGONISTA EN EL CAMPO DE LAS ESTADSTICAS DE CyT

A partir del documento de estrategia22 resultante de la consulta internacional el IEU se propuso reposicionar a la UNESCO como protagonista en el campo de las estadsticas de CyT, ahora asumiendo la ms ambiciosa opcin 3 de la evaluacin de 1996. Esto toma sentido en el marco de un contexto mucho ms favorable. Las principales tendencias que redujeron el rol de la UNESCO en la materia se encontraban en proceso de reversin: la creacin del IEU dot de nuevos mpetus a toda el rea de estadsticas en la UNESCO; la situacin presupuestaria se encuentra estabilizada; el sector de ciencias naturales reaviva la demanda interna en UNESCO por las estadsticas de CyT; reaparece la demanda externa a partir de una renovacin en las prioridades y el peso de la poltica cientfica y tecnolgica en los pases en desarrollo y del renovado inters de los organismos internacionales por el papel de la ciencia y tecnologa en el desarrollo econmico y social. Las prioridades propuestas incluyen en lo inmediato el mejoramiento de la recoleccin de datos sobre indicadores de insumo y la profundizacin de la labor en el campo de los recursos humanos en CyT, atendiendo especialmente a asuntos tales como la educacin en ciencia, el problema de gnero, y la fuga de cerebros. Las prioridades de mediano plazo incluyen los indicadores

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21. R. Barr (1997), op. cit.

22. UNESCO Institute for Statistics (2003), Immediate, Medium and Longer-Term Strategy in Science and Technology Statistics, Montral: http://www.uis.unesco.org/TEMPLATE/pdf/sc/S&T%20Strategy%20Paper.pdf.

de innovacin, y las de largo plazo proponen luego trabajar en el rea de indicadores de producto, as como en el desarrollo metodolgico en la medicin del impacto social de la ciencia. Una de las caractersticas principales de la nueva estrategia del IEU en la materia es un compromiso con la creacin de capacidades en los pases, unida al impulso a la demanda y utilizacin de estadsticas en el diseo y evaluacin de las polticas pblicas de ciencia y tecnologa. La otra caracterstica a destacar es la voluntad de establecer una cooperacin activa con otras organizaciones internacionales y redes regionales. Sobre esta base el IEU lanz una renovada encuesta sobre estadsticas de ciencia y tecnologa en 2004, enviando el cuestionario a 154 pases y territorios, mientras que las estadsticas de otros 64 pases son provistas a la UNESCO por la OCDE (35 pases), Eurostat (6 pases) y RICYT (23 pases), organizaciones con las cuales se establecieron diversos acuerdos de cooperacin. El nuevo cuestionario est dedicado ntegramente a las estadsticas de insumo de la I+D, con una atencin mayor puesta en los recursos humanos que en el gasto. Las clasificaciones utilizadas son las mismas que usa la OCDE. El cuestionario incluye asimismo una importante seccin dedicada a los metadatos, que es utilizada para evaluar la calidad de los datos y comprender las caractersticas particulares de cada pas en sus procesos de recoleccin de informacin estadstica. Otra caracterstica saliente del cuestionario es que releva informacin sobre las personas encargadas de producir la informacin primaria y por lo tanto permite iniciar la comunicacin directa del IEU con los estadsticos en los pases. El cuestionario de estadsticas de CyT 2004 fue tambin el primer cuestionario del IEU en cualquier rea diseado para ser completado en lnea por internet. Los resultados de esta encuesta estn disponibles en la base de datos de CyT del IEU accesible por www.uis.unesco.org. Con el objeto de mejorar la calidad de la informacin recibida y a su vez conocer en forma directa los problemas y las soluciones encontradas por los responsables de las estadsticas de la ciencia en los pases miembro, el IEU lleva a cabo talleres de capacitacin sub-regionales. En ellos se discuten las metodologas internacionales y las buenas prcticas de los pases en la recoleccin de informacin y construccin de indicadores. Durante 2005 y 2006 se realizaron talleres en el frica Sub-sahariana (en Uganda y Senegal), y en Asia (India, Indonesia y Kazajstn). Se prev realizar entre 2007 y 2009 actividades de este tipo en el Sudeste Europeo, en los Pases rabes, en el rea del Pacfico Sur y en Amrica Latina y el Caribe (en colaboracin con la RICYT), buscando cubrir de esta manera la totalidad de los pases en desarrollo. En el campo del desarrollo metodolgico, el IEU coordin la preparacin del Anexo sobre medicin de la innovacin en pases en desarrollo del Manual de Oslo23, sobre la

base de un documento preparado por la RICYT y contribuciones de expertos de casi todos los pases en desarrollo que a la fecha haban realizado encuestas de innovacin. El IEU ha desarrollado asimismo, en forma conjunta con OCDE y Eurostat, una metodologa internacional para la realizacin de encuestas sobre las carreras de los doctores (Careers of Doctorate Holders - CDH), con financiamiento de la National Science Foundation (NSF) de los Estados Unidos. Este proyecto, del cual particip la RICYT a travs del Centro REDES, permiti el diseo de un cuestionario modelo para ser implementado en los diversos pases interesados, as como de una gua metodolgica y la definicin de un cierto nmero de indicadores a ser provistos por los pases como resultado de la misma. Uno de los principales campos a los que se espera aplicar esta encuesta es a una mejor cuantificacin y comprensin de la movilidad de los doctores, uno de los componentes centrales de la llamada fuga de cerebros, problema central de las polticas de desarrollo de la mayora de los pases en desarrollo. El IEU est lejos an de asignar al programa de estadsticas de CyT la prioridad y los recursos con que supo contar en el pasado. La necesidad de buscar financiamiento externo para encarar proyectos innovadores debilita frecuentemente la capacidad de accin en este campo. El IEU enfrenta con dificultad el desafo de establecer normas y procedimientos para la recoleccin de estadsticas de CyT, adecuados a las caractersticas de los pases en desarrollo pero que a su vez permitan mantener comparabilidad con los pases desarrollados. El IEU necesita adaptar sus ideas y sus prcticas a la heterogeneidad con que se enfrenta. Los pases en desarrollo configuran un conjunto extremadamente diverso, con necesidades y prioridades de distinto nivel y en distintas reas. Sin embargo, el objetivo de desarrollar metodologas que den cuenta de las diferencias sin perder comparabilidad internacional se vuelve progresivamente ms prioritario. El contexto favorable y la actitud renovada del IEU configuran una nueva oportunidad para el programa de estadsticas de CyT de la UNESCO. La interaccin constante y positiva con usuarios y productores de informacin en mbitos nacionales, regionales e internacionales har posible alcanzar niveles de calidad y relevancia en los productos estadsticos que permitan a la organizacin cumplir el rol que le compete en el mbito de Naciones Unidas.

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23. OECD y Eurostat (2005), Oslo Manual, Guidelines for collecting and interpreting innovation data, Third edition, Paris: http://213.253.134.29/oecd/pdfs/browseit/9205111E.PDF.

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