LA LEY

Buenos Aires, jueves 7 de abril de 2005

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Ao LXIX N 68 / ISSN 0036-1636

La eleccin del Sumo Pontfice. Rgimen jurdico de la Iglesia Catlica Apostlica Romana
Escribe: Flix Alberto Montilla Zavala
SUMARIO: I. La Iglesia y el Derecho. II. El Sumo Pontfice. III. La eleccin del Obispo de Roma. IV. El rol del Colegio de Cardenales. V. Eleccin del Pontfice. VI. La Sede Vacante. VII. Bibliografa. I. La Iglesia y el Derecho Ubi societas, ubi ius expresa una milenaria locucin latina. La Iglesia Catlica Apostlica Romana en adelante Iglesia es una realidad social formada por personas, esto implica, necesariamente la existencia del derecho como instrumento ordenador de esa misma realidad. As es, pues, ya que donde hay sociedad, hay derecho. Ms aun, consustancial a esa realidad humana de la Iglesia, est el aspecto divino espiritual de la misma que surge de su fundacin y de su misin primordial y prioritaria de la bsqueda del bien comn supremo espiritual, es decir, Dios. Por lo tanto, la Iglesia est compuesta esencialmente de dos elementos: el humano y el divino. De este modo su derecho participa de esos dos aspectos de manera directa e indirecta, principalmente y en lo humanoque procura realizar de forma concreta lo que es justo. Desde esta perspectiva, el derecho en la Iglesia no es primariamente un conjunto de normas, sino aquello que es justo en la misma Iglesia, una red de relaciones de justicia dentro del Pueblo de Dios (que tambin se proyectan hacia afuera, siguiendo la misin universal de la Iglesia). Lo justo, sntesis de elementos esenciales y permanentes (derecho divino) y elementos contingentes e histricos (derecho humano), se dice siempre en relacin a las personas, como titulares de derechos y deberes recprocos. El centro del derecho cannico es cada persona humana, y en primer trmino, el fiel cristiano, aunque no quedan excluidas las personas jurdicas. Este Derecho Cannico es susceptible de dividirse en las dos grandes ramas clsicas, al igual que el del Estado. Derecho Pblico es todo aquel que hace a la estructura fundamental de la Iglesia. En tanto Derecho Privado es el establecido para regular las relaciones de los fieles y dems personas cannicas privadas. Forma parte del derecho pblico el relacionado a la estructura jerrquica de la Iglesia, y, por lo tanto, la temtica abordada en el presente trabajo que tanta actualidad cobra en estos momentos en que se produjo el fallecimiento de S.S. Juan Pablo II quebrada y se plantea la posibilidad de una sucesin apostlica. II. El Sumo Pontfice Citando lo declarado por el Cdigo de Derecho Cannico, cnon 331, diremos que el Sumo Pontfice es el Obispo de la Iglesia Romana, en quien permanece la funcin que Jesucristo encomend a San Pedro y que haba de trasmitirse a sus sucesores; es cabeza del Colegio de los Obispos, Vicario de Cristo y Pastor de la Iglesia Universal en la tierra; el cual, por tanto, tiene, en virtud de su funcin, potestad ordinaria, que es suprema, plena, inmediata y universal en la Iglesia. a) Sucesor de San Pedro: El jefe supremo de la Iglesia es Jesucristo, que la asiste y dirige desde el Cielo. Pero al partir de este mundo era necesario que dejara quien hiciera sus veces sobre la tierra; y con ese fin design a San Pedro primer papa. El Romano Pontfice es el legtimo sucesor de San Pedro. Pedro, por voluntad divina estableci su residencia en Roma. Y as, por disposicin divina, quien le sucede como Obispo de Roma, le sucede tambin en el supremo gobierno de la Iglesia. Era necesario, a su vez, que Pedro tuviera sucesores, porque los poderes que Jesucristo le confi no fueron para el bien personal del Apstol, sino para el bien de la Iglesia, que segn la promesa de Cristo, ha de durar hasta el fin de los siglos. El Papa puede, si as fuere necesario, retirarse de la ciudad de Roma; mas no puede dejar su ttulo de Obispo de Roma, ni las prerrogativas inherentes a l. b) Cabeza del Colegio Apostlico: Pedro, al ser designado por Cristo como el primero de los Apstoles se convirti en la cabeza del Colegio Apostlico. Sucesor de Pedro es el Papa, y sucesores de los apstoles son los obispos, por lo tanto el Papa es la cabeza del Colegio Apostlico. De all que el Papa tenga en la Iglesia poder mximo y supremo. Esto lo defini el Concilio Vaticano I diciendo que el Papa tiene el primado, esto es, primaca o primer puesto en toda la jerarqua eclesistica; y que este primado no es solamente de honor, sino de autoridad y mando. Este primado no le viene al Papa ni de los Obispos, ni del poder civil, sino directamente del mismo Cristo, que, como ya hemos visto, lo constituy Jefe de su Iglesia. c) Vicario de Cristo: se le denomina de este modo porque hace sus veces en el gobierno de la Iglesia. Vicario viene de las palabras latinas: vices agere, hacer las veces. d) Pastor de la Iglesia Universal: La Iglesia tiene vocacin universal, ha sido instituida para la salvacin de todos los hombres; en virtud de ello se ha establecido a lo largo y ancho del mundo constituyndose iglesias particulares (dicesis). El Oficio del Papa asegura la unidad de la universalidad. La Iglesia fracasara si no fuera por su cabeza, que es el centro de su unidad. Cristo confiri sobre San Pedro la primaca sobre los Apstoles y sobre los fieles por el orden: alimenta a mis ovejas, alimenta a mis ovejas le dio las llaves del Reino del Cielo. El II Concilio Ecumnico de Lyon (1274) expres que La Santa y Romana Iglesia tiene poder supremo y plena supremaca y jurisdiccin sobre la Iglesia Catlica Universal, y reconoce en la verdad y en la humildad que ella recibi sus plenos poderes del mismo Seor en San Pedro, prncipe o cabeza de los Apstoles, cual sucesor es el Pontfice Romano. Y que ella sobre todas las dems est obligada a defender la verdad con su juicio. La autoridad espiritual del Papa, segn expresa el cnon 331, tiene las siguientes propiedades: 1) Ordinaria, esto es, en razn de su cargo, y no por delegacin especial para ser ejercitada. 2) Plena: abarca la plenitud de los poderes confiados por Cristo a su Iglesia. 3) Universal: se extiende a la totalidad de la Iglesia. 4) Suprema: no hay por encima del Papa autoridad alguna en la tierra; de modo que una decisin suya no puede apelarse, ni siquiera ante un Concilio universal. Asimismo el Pontfice es infalible cuando, en virtud de su autoridad suprema, propone ex cathedra a los fieles una verdad de fe (fidei) o declara una regla de moral (mores), no puede equivocarse, esto es, cuando les ensea lo que deben creer o hacer para salvarse, ya que es el mismo Dios quin la manifiesta a travs del Pontfice. Este dogma de fe tiene su fundamento en la Escrituras y fue declarado por el Concilio Vaticano I. Su funcin espiritual, de Obispo de Roma, se complementa con la de soberano poltico del Estado de la Ciudad del Vaticano, lo cual convierte al Sumo Pontfice en titular de dos potestades: la espiritual y la temporal. III. La eleccin del Obispo de Roma a) Historia A principios del siglo IX, la eleccin de los Papas todava era hecha por el clero y la nobleza romana, pero condicionada a la ratificacin de los emperadores franco-germanos. Despus de la eleccin de Sergio II (844847) y cuando se procedi a su consagracin sin esperar el consentimiento imperial, el emperador Lotario crey violados sus derechos por El Cdigo de Derecho Cannico en su Libro II Del pueblo de Dios, Parte II De la Constitucin jerrquica de la Iglesia, Seccin I De la Suprema autoridad de la Iglesia, consagra en sus cnones 331, 332, 335, 349, 355, 359, la normativa genrica sobre la cuestin. Especficamente el cnon 349 estipula que Los Cardenales de la Santa Por el decreto sobre la eleccin papal dado por Nicols II en 1059, los cardenales obispos recibieron el derecho de voto en la eleccin del Pontfice; y bajo el gobierno de Alejandro III (1061-1073) los cardenales presbteros alcanzaron una posicin semejante a la de los obispos en iglesias titulares.
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lo cual orden a su hijo Luis que se llegase a Roma con sus ejrcitos. El sucesor de Sergio, Len IV, tambin fue elegido y consagrado antes de recibir la venia imperial, debido a la necesidad de apresurar los trmites ante las amenazas de invasin militar que se cernan sobre los Estados temporales de la Iglesia Romana, pero para obrar as los electores tuvieron que presentar una respetuosa explicacin al emperador declarando textualmente que haban actuado de aquella manera por la necesidad, pero sin nimo de menosprecio del poder y honor imperiales. La presencia de delegados imperiales en las elecciones pontificias se impone como obligatoria en el snodo romano del ao 898, en su canon X. La intervencin del poder temporal fue afianzndose en tiempos de Otn. No fue hasta el pontificado de Nicols II (1058-1061) que la Sede Apostlica proclam, en el snodo romano de abril de 1059, el decreto por el que se fijaba la eleccin de los papas, confindola a los cardenales. En el siglo XII, se produjo un gran avance jurdico respecto a la designacin del Pontfice en el Tercer Concilio de Letrn, all se estableci la validez de la eleccin papal sobre la base de los votos de los dos tercios de los cardenales. Posteriormente el Segundo concilio de Lyon dict una minuciosa reglamentacin de las funciones cardenalicias en el Cnclave, disposiciones bsicas que han venido sufriendo muchos retoques desde entonces, pero cuyo espritu se mantiene hasta la actualidad. La inquietud por la eleccin papal ocup un lugar preponderante durante los pontificados de los ltimos dos siglos. As es que San Po X, Po XI, Po XII, Juan XXIII, Pablo VI, y finalmente Juan Pablo II se encargaron de perfeccionar el rgimen jurdico. b) Normativa que regula la cuestin El Cdigo de Derecho Cannico (CIC) y la Constitucin Apostlica de S.S. Juan Pablo II Universi Dominici Gregis sobre la vacante de la Sede Apostlica y la eleccin del Romano Pontfice (UDG), resultan ser el marco jurdico general y particular, respectivamente, en todo lo referido a la eleccin del Obispo de Roma.

Iglesia Romana constituyen un Colegio peculiar, al que compete proveer a la eleccin del Romano Pontfice, segn la norma del derecho peculiar..., remitiendo, la tratativa exhaustiva de la cuestin a una ley especial de carcter reglamentario. Entretanto la Constitucin Apostlica Universi Dominici Gregis promulgada por el Santo Padre el 22 de febrero de 1996 constituye la norma de derecho peculiar que se encarga de regular minuciosamente sobre la eleccin del Obispo de Roma y sobre la Sede Vacante. Esta Constitucin cuenta con dos partes divididas en Captulos. La Primera Parte aborda sobre la Sede Apostlica Vacante y tiene cinco captulos que legislan: 1) Poderes del colegio de los cardenales mientras est vacante la sede apostlica; 2) Las congregaciones de los cardenales para preparar la eleccin del sumo pontfice; 3) Algunos cargos durante la sede apostlica vacante; 4) Facultades de los dicasterios de la curia romana durante la vacante de la sede apostlica; y 5) Las exequias del romano pontfice. En tanto la segunda parte se aboca a reglamentar sobre la eleccin del Romano Pontfice y cuenta con siete captulos: 1) los electores del romano pontfice, 2) el lugar de la eleccin y las personas admitidas en razn de su cargo, 3) comienzo de los actos de la eleccin, 4) observancia del secreto sobre todo lo relativo a la eleccin, 5) desarrollo de la eleccin, 6) lo que se debe observar o evitar en la eleccin del sumo pontfice, y 7) aceptacin, proclamacin e inicio del ministerio del nuevo pontfice. Lo antes expuesto constituye, a la fecha, el derecho vigente sobre la cuestin. IV. El rol del Colegio de Cardenales a) Historia El Colegio de Cardenales en su raz histrica se remonta al presbiterio del obispo de Roma, aunque el primer documento que cita a los cardenales es el Liber Pontificalis, en la Vita, de Esteban III (768-772), de donde surge que eran cardenales aquellos diconos y sacerdotes de las diaconas romanas o iglesias titulares y los siete obispos de los alrededores de Roma.

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El origen de los cardenales diconos queda todava en la penumbra. Junto a los diconos palatinos que actuaban en el palacio papal (diaconi palatini), los cuales sin duda se remontaban a los siete primitivos diconos de la comunidad romana y con los cardenales obispos participaban en el culto divino de la baslica lateranense. Con la aparicin de este tercer grupo se constituy en el siglo XI el Colegio Cardenalicio, que ya a comienzos del siglo XII est firmemente establecido. En ese mismo momento experimenta su ordenacin jurdica y, desde entonces, participa en la direccin de la Iglesia como Senado del Pontfice. Ya hacia el Siglo XII, con la desaparicin de los snodos romanos, el consistorio, es decir la asamblea de los cardenales, se convirti en el rgano colegial ms importante del Papa, con funcin consultiva. Con la creacin de congregaciones de cardenales por el pontfice Sixto V (1588), en las cuales recibieron un carcter institucional las comisiones cardenalicias que ya actuaban antes, el consistorio perdi importancia en medida creciente, y en la misma medida aument la influencia de los cardenales que actuaban en los organismos judiciales y administrativos de la curia romana. Incluso para misiones en el extranjero se recurri preferentemente a los cardenales; desde Eugenio IV (1431-1447) los legati de latere generalmente eran escogidos tan slo entre los cardenales. En la Edad Media los cardenales obispos precedan a los reyes, y ms tarde a los cardenales en general se les tribut los mismos honores que a los prncipes de sangre real. Desde 1630 los cardenales tienen derecho al tratamiento de eminencia. Hasta mediados del siglo XIV solamente se haba fijado el nmero de 6 cardenales obispos. En la edad media pertenecan al colegio 20 cardenales por trmino medio. El concilio reformador de Basilea (1436) exigi que el nmero de miembros del colegio no fuera superior a 24, y que stos procedieran de todas las regiones de la cristiandad (de omnibus christianitatis regionibus, sess. XXIII). El Tridentino repiti la exigencia de universalidad (ex omnibus christianitatis nationibus, sess. xxiv, c. 1, de ref.), pero sus disposiciones cayeron en olvido en el tiempo posterior. El nmero de los Cardenales vari hasta casi finales del siglo XVI y sigui creciendo al ritmo de los sucesivos desarrollos de los asuntos de la Iglesia. Los Concilios de Constanza (1414-18) y Basilea (1431-37), limitaron el nmero a 24. Pero en tiempos de Pablo IV (1555-59), el nmero aument a 70 y despus a 76 bajo Po IV (1559-65). Sixto V, con la Constitucin Postquam verus de diciembre de 1586, fij el nmero de cardenales en 70. Pablo VI, con el Motu Proprio Ad Purpuratorum Patrum, del 11 de febrero de 1965, determin el lugar de los Patriarcas Orientales en el Colegio Cardenalicio. El mismo Sumo Pontfice, con el Motu Proprio Ingravescentem aetatem, del 21 de noviembre de 1970, dispuso que con el cum(Viene de pg. 1)

plimiento de los 80 aos de edad los Cardenales: a) cesan de ser Miembros de los Dicasterios de la Curia Romana y de todos los Organismos Permanentes de la Santa Sede y del Estado de la Ciudad del Vaticano; b) pierden el derecho de elegir al Romano Pontfice y, por ende, tambin el derecho de entrar en Cnclave. En el Consistorio Secreto del 5 de noviembre de 1973 el mismo Pablo VI estableci que el nmero mximo de Cardenales que tienen la facultad de elegir al Romano Pontfice se fijara en 120. Juan Pablo II, en la Constitucin Apostlica Universi Dominici gregis, del 22 de febrero de 1996, ha reiterado dichas disposiciones. El Colegio Cardenalicio se ha internacionalizado notablemente en los ltimos 30 aos, por ello actualmente los purpurados provienen de todas las partes del mundo y de las ms variadas culturas, ello mismo, la universalidad, es lo que da una gran riqueza cultural a la Iglesia. b) General Segn lo ya expresado, el Cdigo de Derecho Cannico faculta a los cardenales de la Iglesia Catlica a elegir al Romano Pontfice. Otra de las misiones consiste en la asistencia en cuestiones de gran importancia al Papa cuando l quiera someterlas a su consideracin y consejo, mediante Reuniones Plenarias, como tambin individualmente (cada cual en los distintos oficios que desempean), ayudndolo en el gobierno cotidiano de la Iglesia universal. El Colegio Cardenalicio cuenta con un Decano el Obispo de Ostia, que conserva la Iglesia que tena antes en ttulo, y un Camarlengo, que administra los bienes de la Iglesia cuando la Sede de Pedro est vacante. El Decano se elige de entre los cardenales del orden episcopal que tienen el ttulo de una Iglesia suburbicaria (Canon 352, par.2) las siete dicesis ms cerca de Roma (Albano, Frascati, Ostia, Palestrina, PortoSanta Ruffina y VelletriSegni). El Canon 350, par. 1 afirma: El Colegio cardenalicio se divide en tres rdenes: el episcopal al que pertenecen los Cardenales a quienes el Romano Pontfice asigna como ttulo una Iglesia suburbicaria y los Patriarcas orientales adscritos al Colegio cardenalicio, el presbiteral y el diaconal. Los requisitos para ser elegidos son, ms o menos, los mismos que estableci el Concilio de Trento en su sesin XXIV del 11 de noviembre de 1563: hombres que han recibido la ordenacin sacerdotal y se distinguen por su doctrina, piedad y prudencia en el desempeo de sus deberes. Como consejeros del Papa, los cardenales actan colegialmente con l a travs de los Consistorios, que convoca el Romano Pontfice y se desarrollan bajo su presidencia. Los Consistorios pueden ser ordinarios o extraordinarios. En el Consistorio ordinario se renen los cardenales presentes en Roma, otros obispos, sacerdotes e invitados especiales. El Papa convoca estos Consistorios para hacer alguna consulta sobre cuestiones importantes o para dar solemni-

dad especial a algunas celebraciones. Al Consistorio extraordinario son llamados todos los cardenales y se celebra cuando lo requieren algunas necesidades especiales de la Iglesia o asuntos de mayor gravedad. Durante el perodo de sede vacante de la Sede Apostlica, el Colegio Cardenalicio desempea una importante funcin en la administracin general de la Iglesia y, tras los Pactos Lateranenses de 1929, tambin en el gobierno del Estado de la Ciudad del Vaticano. V. Eleccin del Pontfice a) Introduccin Segn establece el CIC, el Romano Pontfice obtiene la potestad plena y suprema en la Iglesia mediante la eleccin legtima realizada por el nmero mximo de 120 cardenales electores (menores de 80 aos) reunidos en el Cnclave y aceptada por l juntamente con la consagracin episcopal. Por su parte la UDG establece que en la eleccin del Pontfice, los cardenales teniendo presente la gloria de Dios y el bien de la Iglesia, deben dar su voto a quien, incluso fuera del Colegio de Cardenales, juzguen ms idneo para regir con fruto y beneficio a la Iglesia universal ( 83), de modo tal que cualquier fiel cristiano varn podra eventualmente llegar a ser elegido Papa. Ocurrida la muerte o renuncia del Pontfice el cnclave para la eleccin del nuevo Papa debe reunirse no ms tarde de veinte das de producida la vacante de la Sede Apostlica. (UDG 37). Todos los Cardenales electores, convocados por el Decano, o por otro Cardenal en su nombre, para la eleccin del nuevo Pontfice, estn obligados a dar cumplimiento al anuncio de convocatoria y a acudir al lugar designado al respecto, a no ser que estn imposibilitados por enfermedad u otro impedimento grave, que deber ser reconocido por el Colegio de los Cardenales (UDG 38). La vida de los cardenales durante el proceso de eleccin debe desarrollarse dentro del territorio de la Ciudad del Vaticano, en lugares y edificios determinados, cerrados a los extraos, de modo que se garantice una conveniente acomodacin y permanencia de los Cardenales electores (UDG 41). Desde el momento en que se dispone el comienzo del proceso de la eleccin hasta el anuncio pblico de que se ha realizado la eleccin del Sumo Pontfice los locales donde sta se realiza y, de modo especial, la Capilla Sixtina y las zonas destinadas a las celebraciones litrgicas, deben estar cerrados a las personas no autorizadas, bajo la autoridad del Cardenal Camarlengo y con la colaboracin externa del Sustituto de la Secretara de Estado (UDG 43). Asimismo, desde el comienzo del proceso de la eleccin hasta que sta tenga lugar y sea anunciada pblicamente, los Cardenales electores deben abstenerse de mantener correspondencia epistolar, telefnica o por otros medios de comunicacin con personas ajenas al mbito de la eleccin, si no es por comprobada y urgente necesidad (UDG 44). Llegados los Cardenales electores a la Capilla Sixtina, juran observar todas las prescripciones de la Constitucin Apostlica Universi Domi-

nici Gregis. Despus de que haya prestado juramento el ltimo de los Cardenales electores, el Maestro de las Celebraciones Litrgicas Pontificias pronuncia el extra omnes y todos los ajenos al Cnclave deben salir de la Capilla Sixtina. En ella quedan nicamente el Maestro de las Celebraciones Litrgicas Pontificias y el eclesistico, ya designado para tener la segunda de las meditaciones a los Cardenales electores. Luego de ello, el eclesistico sale de la Capilla Sixtina junto con el Maestro de las Celebraciones Litrgicas Pontificias. Los Cardenales electores, despus de haber recitado las oraciones segn el relativo Ordo, escuchan al Cardenal Decano (o a quien haga sus veces), el cual somete al Colegio de los electores ante todo la cuestin de si se puede ya iniciar el proceso de la eleccin. Si nada lo impide, se procede a llevar adelante la eleccin. El Romano Pontfice es elegido nicamente per scrutinium. Se requieren a tal fin los dos tercios de los votos, calculados sobre la totalidad de los electores presentes. En el caso en que el nmero de Cardenales presentes no pueda dividirse en tres partes iguales, se requiere un voto ms (CUDG 62). b) La eleccin El procedimiento del escrutinio se desarrolla en tres fases: 1) la preparacin y distribucin de las papeletas por parte de los Ceremonieros a cada Cardenal elector; la extraccin por sorteo, entre todos los Cardenales electores, de tres Escrutadores, de tres encargados de recoger los votos de los enfermos, y de tres Revisores; este sorteo es realizado pblicamente por el ltimo Cardenal Dicono, el cual extrae seguidamente los nueve nombres de quienes debern desarrollar tales funciones; si en la extraccin de los Escrutadores, salieran los nombres de Cardenales electores que, por enfermedad u otro motivo, estn impedidos de llevar a cabo estas funciones, en su lugar se extraern los nombres de otros no impedidos. La segunda fase, llamada escrutinio verdadero y propio, comprende: la introduccin de las papeletas en la urna apropiada; la mezcla y el recuento de las mismas; el escrutinio de los votos. Cada Cardenal elector, por orden de precedencia, despus de haber escrito y doblado la papeleta, tenindola levantada de modo que sea visible, la lleva al altar, donde estn los Escrutadores y sobre el cual est colocada una urna cubierta por un plato para recoger las papeletas. Llegado all, el Cardenal elector pronuncia en voz alta la siguiente frmula de juramento: Pongo por testigo a Cristo Seor, el cual me juzgar, de que doy mi voto a quien, en presencia de Dios, creo que debe ser elegido. Una vez que todos los Cardenales electores han introducido su papeleta en la urna, el primer Escrutador la mueve varias veces para mezclar las papeletas e, inmediatamente despus, el ltimo Escrutador procede a contarlas, extrayndolas de manera visible una a una de la urna y colocndolas en otro recipiente vaco, ya preparado para ello. Si el nmero de las papeletas no corresponde al nmero de los electores, hay que quemarlas todas y proceder inmediatamente a una segunda votacin; si, por el contrario, corresponde al nmero de electores, se contina el recuento

(CUDG 68). Los Escrutadores se sientan en una mesa colocada delante del altar; el primero de ellos toma una papeleta, la abre, observa el nombre del elegido y la pasa al segundo Escrutador quien, comprobado a su vez el nombre del elegido, la pasa al tercero, el cual la lee en voz alta e inteligible, de manera que todos los electores presentes puedan anotar el voto en una hoja. El mismo Escrutador anota el nombre ledo en la papeleta. Si durante el recuento de los votos los Escrutadores encontrasen dos papeletas dobladas de modo que parezcan rellenadas por un solo elector, si stas llevan el mismo nombre, se cuentan como un solo voto; si, por el contrario, llevan dos nombres diferentes, no ser vlido ninguno de los dos; sin embargo, la votacin no ser anulada en ninguno de los dos casos. Concluido el escrutinio de las papeletas, los Escrutadores suman los votos obtenidos por los varios nombres y los anotan en una hoja aparte. El ltimo de los Escrutadores, a medida que lee las papeletas, las perfora con una aguja en el punto en que se encuentra la palabra Eligo y las inserta en un hilo, para que puedan ser conservadas con ms seguridad. La tercera y ltima fase, llamada tambin post escrutinio, comprende: el recuento de los votos, su control y la quema de las papeletas. Los Escrutadores hacen la suma de todos los votos que cada uno ha obtenido, y si ninguno ha alcanzado los dos tercios de los votos en aquella votacin, el Papa no ha sido elegido; en cambio, si resulta que alguno ha obtenido los dos tercios, se tiene por cannicamente vlida la eleccin del Romano Pontfice. En ambos casos, es decir, haya tenido lugar o no la eleccin, los Revisores deben proceder al control tanto de las papeletas como de las anotaciones hechas por los Escrutadores. Inmediatamente despus de la revisin, antes de que los Cardenales electores abandonen la Capilla Sixtina, todas las papeletas son quemadas por los Escrutadores, ayudados por el Secretario del Colegio y los Ceremonieros, llamados entre tanto por el ltimo Cardenal Dicono. En el caso de que se debiera proceder inmediatamente a una segunda votacin, las papeletas de la primera votacin se quemarn slo al final, junto con las de la segunda votacin (UDG 70). Al finalizar la eleccin, el Cardenal Camarlengo redacta un escrito que debe ser aprobado tambin por los tres Cardenales Asistentes, en el cual declara el resultado de las votaciones de cada sesin. Este escrito ser entregado al Papa y despus se conserva en el archivo correspondiente, cerrado en un sobre sellado, que no podr ser abierto por nadie, a no ser que el Sumo Pontfice lo permitiera expresamente (UDG 71). En el caso de que los Cardenales electores no logren ponerse de acuerdo sobre la persona a elegir, despus de tres das de escrutinios, stos se suspenden por un da, para una pausa de oracin, de libre coloquio entre los votantes y de una breve exhortacin espiritual hecha por el primer Cardenal del Orden de los Diconos. A continuacin, se reanudan las votaciones segn la misma forma y despus de siete escrutinios, si no ha tenido lugar la eleccin, se hace otra pausa de oracin, de coloquio y de exhortacin, por el primer Car-

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denal del Orden de los Presbteros. Se procede luego a otra eventual serie de siete escrutinios, seguida, si todava no se ha llegado a un resultado positivo, de una nueva pausa de oracin, de coloquio y de exhortacin, hecha por el primer Cardenal del Orden de los Obispos. Despus, segn la misma forma, siguen las votaciones, las cuales, si no tiene lugar la eleccin, sern siete. Si las votaciones an no tuvieran resultado positivo, los Cardenales electores son invitados por el Camarlengo a expresar su parecer sobre el modo de actuar, y se proceder segn lo que la mayora absoluta de ellos establezca. Sin embargo, no se podr prescindir de la exigencia de que se tenga una eleccin vlida, sea con la mayora absoluta de los votos, sea votando sobre dos nombres que en el escrutinio inmediatamente precedente hayan obtenido el mayor nmero de votos, exigindose tambin en esta segunda hiptesis nicamente la mayora absoluta. (UDG, 74 y 75). Si la eleccin no se realiza de la manera indicada, es nula e invlida, sin que se requiera ninguna declaracin al respecto y, por lo tanto, no da ningn derecho a la persona elegida (UDG 76). c) La aceptacin Realizada la eleccin, el ltimo de los Cardenales Diconos llama al aula de la eleccin al Secretario del Colegio de los Cardenales y al Maestro de las Celebraciones Litrgicas Pontificias; despus, el Cardenal Decano, o el primero de los Cardenales por orden y antigedad, en nombre de todo el Colegio de los electores, pide el consentimiento del elegido con las siguientes palabras: Aceptas tu eleccin cannica para Sumo Pontfice?

Y, una vez recibido el consentimiento, le pregunta: Cmo quieres ser llamado? Entonces el Maestro de las Celebraciones Litrgicas Pontificias, actuando como notario y teniendo como testigos a dos Ceremonieros que sern llamados en aquel momento, levanta acta de la aceptacin del nuevo Pontfice y del nombre que ha tomado (UDG 87). Despus de la aceptacin, el elegido que ya haya recibido la ordenacin episcopal, es inmediatamente Obispo de la Iglesia romana, verdadero Papa y Cabeza del Colegio Episcopal; el mismo adquiere de hecho la plena y suprema potestad sobre la Iglesia universal y puede ejercerla. En cambio, si el elegido no tiene el carcter episcopal, ser consagrado Obispo inmediatamente (UDG 88). Por ltimo, y cumplidas las otras formalidades previstas en el Ordo Rituum Conclavis, los Cardenales electores se acercan para expresar un gesto de respeto y obediencia al nuevo Sumo Pontfice. A continuacin se dan gracias a Dios y el primero de los Cardenales Diconos anuncia pblicamente la eleccin y el nombre del nuevo Pontfice, el cual inmediatamente despus imparte la Bendicin Apostlica Urbi et Orbi desde el balcn de la Baslica Vaticana (UDG 89). VI. La Sede Vacante La vacancia de la Sede Apostlica se produce por dos motivos: fallecimiento del Papa o su renuncia formal y libre (CIC c. 332 2), la cual no es aceptada por ninguna autoridad dado que el Papa no tiene superior en la tierra. El Cdigo de Derecho Cannico, que nuevamente acta como norma

general al disponer en su cnon 335 que Al quedar vacante o totalmente impedida la Sede Romana, nada se ha de innovar en el rgimen de la Iglesia universal: han de observarse, sin embargo, las leyes especiales dadas para esos casos, de este modo nos remite a la ley particular que resulta ser, como ya lo dijimos la Constitucin Apostlica Universi Dominici Gregis. El Cdigo contiene otra normativa sobre la cuestin: si quedare vacante la Sede Apostlica durante la celebracin de un Concilio Ecumnico, ste se interrumpe hasta que el nuevo Sumo Pontfice decida continuarlo o disolverlo (CIC c. 340). Lo mismo sucede con el Snodo de Obispos (CIC c. 347 2). En concordancia con esta norma, la UDG establece que mientras est vacante la Sede Apostlica, el Colegio de los Cardenales no tiene ninguna potestad o jurisdiccin sobre las cuestiones que corresponden al Sumo Pontfice en vida o en el ejercicio de las funciones de su misin; todas estas cuestiones deben quedar reservadas exclusivamente al futuro Pontfice. A partir de esta regla general, el perodo de vacancia de la Sede Apostlica, se rige por las siguientes reglas: 1) El gobierno ordinario de la Iglesia queda confiado al Colegio de los Cardenales solamente para el despacho de los asuntos diarios o comunes o de los inaplazables y para la preparacin de todo lo necesario para la eleccin del nuevo Pontfice, por eso deben quedar absolutamente excluidos los asuntos que son potestad nicamente del Romano Pontfice o se refieren a las normas para la eleccin del nuevo Pontfice (UDG 2).

Las leyes emanadas por los Romanos Pontfices no pueden de ningn modo ser corregidas o modificadas, ni se puede aadir, quitar nada o dispensar de una parte de las mismas, especialmente en lo que se refiere al ordenamiento de la eleccin del Sumo Pontfice (UDG 4). A la muerte del Papa todos los Jefes de los Dicasterios de la Curia Romana, tanto el Cardenal Secretario de Estado como los Cardenales Prefectos y los Presidentes Arzobispos, as como tambin los Miembros de los mismos Dicasterios, cesan en el ejercicio de sus cargos. Se exceptan el Camarlengo y el Penitenciario Mayor, que siguen ocupndose de los asuntos ordinarios, sometiendo al Colegio de los Cardenales todo lo que debiera ser referido al Sumo Pontfice (UDG 14). Durante la Sede vacante, todo el poder civil del Sumo Pontfice, concerniente al gobierno de la Ciudad del Vaticano, corresponde al Colegio de los Cardenales, el cual sin embargo no podr emanar decretos sino en el caso de urgente necesidad y slo durante la vacante de la Santa Sede. Dichos decretos sern vlidos en el futuro solamente si los confirma el nuevo Pontfice (UDG 26). De hecho, es competencia del Camarlengo de la Santa Iglesia Romana, durante la Sede vacante, cuidar y administrar los bienes y los derechos temporales de la Santa Sede, con la ayuda de los tres Cardenales Asistentes, previo el voto del Colegio de los Cardenales, una vez para las cuestiones menos importantes, y cada vez para aqullas ms graves (UDG 17).

VII. Bibliografa ALBERICO, G., Historia de los concilios, Salamanca, 1993. AZGAR M., Introduccin al Derecho cannico, Madrid 2001. BERNARDEZ CANTON, A., Parte general de Derecho cannico, Madrid 1992. BROX, N., Historia de la Iglesia primitiva, Barcelona, 1986. JIMENEZ URRESTIT., Problemtica actual en el tema Iglesia y Derecho, p. 81-95, en Iglesia y Derecho, Salamanca, 1965. LE TOURNE, D., El Derecho de la Iglesia, Madrid, 1997. LOMBARDIA, P ., Escritos de Derecho cannico y de Derecho eclesistico del Estado, Pamplona, 1991. LOMBARDIA, P., Lecciones de Derecho cannico, Madrid 1991. MARZOA - MIRAS - RODRIGUEZ OCAA, Comentario Exegtico al Cdigo de Derecho Cannico, (v. I y II), Pamplona, 2002. PACAUT, M., Histoires de la Papaut, De lorigine au Concile de Trente, Pars, 1976. PORTERO SANCHEZ, L., Derecho cannico. I. Parte general, Salamanca, 1991. TIRAPU, D. y MANTECON, J., Lecciones de Derecho cannico. Introduccin y Parte general, Granada, 1994. ULLMANN, W., A Short history of the Papacy in the Middle Ages, Londres, 1972. N

XVIII Jornadas Nacionales de Ministerios Pblicos

XVIII Reunin Nacional de Procuradores, Fiscales, Defensores y Asesores Generales
(18, 19 y 20 de mayo, San Miguel de Tucumn)
TEMARIO Y COMISIONES. Las XVIII Jornadas Nacionales de Ministerios Pblicos tendrn lugar en la ciudad de San Miguel de Tucumn, los das 18, 19 y 20 de mayo de 2005. La sede de las Jornadas ser el Hotel Garden Park, sito en calle Av. Soldati 330. El Acto de Apertura se realizar el mircoles 18 de mayo a las 18:30 hs. en el Teatro Alberdi, ubicado en calle Crisstomo Alvarez esquina Jujuy. COMISION N 1: Ministerio Pblico Estado actual de las legislaciones provinciales en orden a la ubicacin Institucional del Ministerio Pblico. Situacin a luz del art. 120 de la Constitucin Nacional. Rol del Ministerio Pblico Fiscal y de la Defensa, funciones en las distintas etapas del proceso. Jerarqua Constitucional. Relacin con la actividad jurisdiccional: Consolidacin del Ministerio Pblico Oficial. Su rol en el fortalecimiento de la democracia. Garantas para su ejercicio. COMISION N 2: Ministerio Pblico Fiscal Eficacia en la Funcin de Ministerio Pblico. A) Adscripcin de otro Fiscal a casos complejos; Ayudante del Fiscal; individualidad de la actuacin del Ministerio Pblico. B) Nuevas tcnicas de investigacin; pruebas cientficas. El Ministerio Fiscal y las garantas constitucionales en la recoleccin de pruebas. Distincin entre el hecho nuevo y el hecho diferente en el debate oral. Avance de los Jueces sobre las facultades propias del Ministerio Pblico. Valor del dictamen del Ministerio Pblico frente a las formas anormales de extincin del proceso penal: juicio abreviado, suspensin del juicio a pruebas; archivo; sobreseimiento. COMISION N 3: Ministerio Pblico de la Defensa Penal Funciones en las distintas etapas del proceso penal respecto al acusado y la vctima. La Prisin Preventiva a la Luz de los Pactos Internacionales y legislaciones provinciales. El Defensor Pblico y el seguimiento del proceso de ejecucin penal. COMISION N 4: La Defensa Pblica y los Derechos Humanos La Defensa Pblica y los Derechos Humanos. Seguridad y Justicia. Derecho al acceso a la Justicia. Proteccin integral de la Persona Humana y su dignidad. Situacin carcelaria. Violencia Intrafamiliar. COMISION N 5: Ministerio Pblico de la Defensa Civil Funcin del Ministerio Pblico como defensor de ausentes en el fuero civil. Intervencin de los Defensores Pblicos en lo Civil en Mecanismos Alternativos de solucin de conflictos. Legitimacin para la promocin de acciones colectivas para la defensa de intereses difusos, colectivos e individuales. COMISION N 6: Ministerio Pblico Pupilar Estado actual de la legislacin y proyecto de reforma legislativa sobre menores. Su rol en la proteccin de los derechos del Nio y del Adolescente. Rol de la Defensa pblica respecto a enfermos mentales y de aquellos que por situaciones personales requieran defensas con alguna especializacin (verb. adicciones). COMISION N 7: Juicio por Jurado y Competencia Competencia federal y competencia ordinaria en delitos especiales y delitos generales. Juicio por Jurados, debate doctrinario en la actualidad. COMISION N 8: Medios de solucin alternativos La accin civil en sede penal y la probation. Situaciones procesales. Soluciones posibles. Nuevos aportes a la Mediacin Penal. Juicio Penal Abreviado.

Universidad Abierta Interamericana

En la Universidad Abierta Interamericana est abierta en Ciencias de la Comunicacin la inscripcin a las carreras de Licenciado en Periodismo (4 aos) y Periodista (3 aos). Los interesados deben dirigirse a Chacabuco 90, piso 6, Capital Federal, tel-fax 4342-7788 y rotativas www.uai.edu.ar Por otra parte habr posgrados en maestra en investigacin clnica farmacolgica; maestra en gestin internacional; maestra en tecnologa informtica y maestra en psicologa organizacional.

LA LEY
)+67) 1,),
Cdigo Civil de 1998 presentado por la Comisin Honoraria designada por decreto 685/95. Artculo 6. Intgrase el Jurado con los Profesores doctores Carlos J. Colombo, Rubn Stiglitz y Leandro Vergara. El primero actuar como Presidente. Artculo 7. El Jurado se expedir antes del 22 de setiembre de 2005, conforme a estos criterios: Resolver y dictaminar por mayora; de no haberla, el Presidente tendr doble voto. Descartar sin ms trmite las presentaciones que no se adecuen a las formas y requisitos previstos en esta resolucin. El dictamen final ser escrito y deber sealar las razones por las cuales asigna el Premio, o los Premios, sin estar precisados a referirse a los dems concursantes que no sean sus beneficiarios. Una vez emitido, el Jurado abrir el sobre cerrado que contiene los

4 Buenos Aires, jueves 7 de abril de 2005 Premio XX Jornadas Nacionales de Derecho Civil
Artculo 1. Instityese el Premio XX JORNADAS NACIONALES DE DERECHO CIVIL - Revista de Responsabilidad Civil y Seguros, el que ser asignado mediante un concurso que estar regido por las disposiciones que siguen. Artculo 2. El Premio consistir en una suscripcin a la revista y los tomos de Responsabilidad Civil y Seguros por el trmino de dos aos. Artculo 3. Podrn participar en el concurso los estudiantes inscriptos regularmente en las XX Jornadas Nacionales de Derecho Civil. Artculo 4. El concurso cerrar el 31 de agosto de 2005, a la hora 18 hs. Artculo 5. El participante en el concurso deber presentar, antes del cierre, un trabajo sobre uno o varios de los aspectos incluidos en los temas correspondientes a las Comisiones de las XX Jornadas Nacionales de Derecho Civil, conforme a estos criterios: El trabajo debe ser individual; no se admitirn trabajos colectivos. El trabajo debe contener una investigacin original, debidamente fundada, y ser indito. Ser presentado en el Departamento de Derecho Privado I de la Facultad de Derecho de la Universidad de Buenos Aires, mecanografiado en soporte papel, en cuatro ejemplares o copias, e indicando el pseudnimo elegido. En ese acto, el presentante agregar un sobre cerrado, en cuyo exterior har constar el concurso en el cual compite y el pseudnimo elegido, y en el cual incluir una nota firmada que contendr su nombre, apellido, direccin y telfono, y la manifestacin de que acepta expresamente esta resolucin y, en especial, lo previsto en sus artculos 7 y 8. El trabajo no podr exceder de la extensin mxima total de 8.000 palabras, incluyendo el texto, las notas y los anexos (equivalentes en soporte magntico a alrededor de 50.000 caracteres, comprendiendo espacios). El desarrollo del tema deber incluir necesariamente, en lo que sea pertinente, el anlisis del Proyecto de datos personales del concursante ganador, y comunicar el resultado al Presidente de las XVII Jornadas Nacionales de Derecho Civil. Sus resoluciones, decisiones y dictamen final sern definitivos y vinculantes, y no se admitirn recursos ni cuestionamientos de ninguna especie de los concursantes contra ellos. Podr: I. Decidir que hasta dos concursantes tienen el mismo mrito, caso en el cual se entregar un Premio a cada uno de los designados; II. Otorgar uno o ms Premios accsit, consistentes en un Diploma; III. Declarar desierto el concurso. Si alguno de sus integrantes renuncia o tiene algn otro impedimento, ser reemplazado por quien designe el Presidente de las XX Jornadas Nacionales de Derecho Civil, sin que ello pueda dar lugar a cuestionamiento alguno por parte de los concursantes. Artculo 8. La Revista de Responsabilidad Civil y Seguros dispondr de los trabajos presentados durante el plazo de ciento ochenta das posteriores al dictamen del Jurado, aunque no hayan obtenido premio, a fin de publicarlos, o hacerlos publicar, a cuyo fin el concursante se obliga a otorgar todos los actos necesarios para esa publicacin. Pasado ese plazo, el concursante podr disponer libremente de su trabajo. Artculo 9. La presentacin a concurso implica la aceptacin lisa y llana de esta resolucin. Artculo 10. El diploma que se entregue har constar la designacin del Premio otorgado, el ttulo del trabajo y los nombres de los integrantes del jurado; ser firmado por el Presidente de las XX Jornadas Nacionales de Derecho Civil y por el Director de la Revista de Responsabilidad Civil y Seguros, y har constar los nombres de los integrantes del Jurado. Si se otorgan Premios accsit, el diploma del ganador o de los ganadores contendr la mencin Primer Premio. Artculo 11. El llamado a concurso ser dado a conocer del modo que resuelva el Presidente de las XX Jornadas Nacionales de Derecho Civil.

Tcnicas de Muestreo: Sus aplicaciones legales y extralegales

(Lunes 2 y martes 3 de mayo)
Con la denominacin de Tcnicas de Muestreo: Sus aplicaciones legales y extralegales, se dictar el lunes 2, de 9 a 18 hrs., y el martes 3 de mayo de 2005, de 9 a 15 hrs., en el Instituto Universitario de la Polica Federal Argentina, Rosario 532, piso 1, Saln de las Amricas, de la Capital Federal. Est dirigido a qumicos, ambientalistas, abogados, mdicos y funcionarios de los tres poderes del Estado. Los temas a desarrollar sern: Aspectos cientfico-legales de la gestin de muestras. Concepto. Enfoque qumico-fsico: sus aplicaciones en instrumentos pblicos y privados, bienes culturales, en catstrofes, sustancias txicas, informacin virtual, medioambiente, etc. Tcnicas de Muestreo para el Anlisis. Tcnicas Analticas. Nociones bsicas de Estadstica para la resolucin del problema. El informe qumico. Aspectos prcticos y ejemplos de casos reales. La disertante ser la Dra. en Ciencias Qumicas (U.B.A.) Cristina Vzquez, Investigadora de la C.N.E.A. (Depto. de Qumica) y docente de la Facultad de Ingeniera (U.B.A.). La inscripcin y el pago del arancel de $ 80.- podrn realizarse hasta la fecha de inicio del curso por telefax al 49040165, por correo electrnico a academica@universidadpolicial.edu.ar o en forma personal en la Secretara Acadmica del Instituto, sita en la calle Rosario 532, piso 1, en el horario de 9 a 20 horas.

Seminario sobre Planeamiento estratgico

Desde el 6 de abril hasta el 29 de junio, se desarrollar los mircoles de 18 a 21 hs. el seminario sobre Planeamiento Estratgico, que organiza la Universidad Catlica Argentina. Entre los mdulos figuran: Introduccin al planeamiento estratgico; procesos condicionantes de la poca, debates sobre la globalizacin; el impacto del pensamiento estratgico militar; Mercosur, ALCA y UE; las nuevas amenazas transnacionales; la regin Asia-Pacfico; inversiones externas y gobernabilidad, y ciudades y regiones de la nueva configuracin global. Sern expositores: Jorge Castro, Vicente Massot, Pascual Albanese, Ricardo Arriazu, Miguel Angel Iribarne y Mario Bazn, entre otros. Las inscripciones son de lunes a viernes de 14 a 17 hs., tel. 4349-0200, int. 1197 pdd@ uca.edu.ar www.uca. edu.ar

Cursos, maestras y especializaciones

El Instituto Argentino de Mercado de Capitales inicia la inscripcin al curso de Administracin de Carteras de Inversin, de ocho encuentros de duracin. Las cla-ses se inician el 19 de abril. Se puede llamar al 4316-6042-6036. Por su parte, la Universidad del CEMA inicia programas de capacitacin en direccin de empresas, finanzas y mercado de capitales. Se puede llamar al 6314-3000. La UCA, el CIES y la FIFA organizan el curso de Derecho y management del deporte, que comienza en abril. Informes e inscripcin 4349-0213. En tanto la Universidad Tecnolgica, inscribe a los cursos de ingls en el tel. 4862-5318-1635 int. 116. La Fundacin de Estudios Superiores e Investigacin inscribe para la carrera de Abogados especialista para la magistratura, que se dictar a partir del 14 de abril. Los interesados pueden dirigirse a Esmeralda 871, primer piso, 4312-0037; 4813-5242 fundesi @arnet.com.ar La Universidad Austral inscribe a la maestra en Gestin de la comunicacin de las organizaciones. Los interesados pueden dirigirse al 5921-8052. La Universidad Nacional de Tres de Febrero abri la inscripcin a sus posgrados, maestras y especializaciones (tel. 4311-7447), borges@entref.edu.ar Por su parte, la Institucin Universitaria Escuela Argentina de Negocios abri la inscripcin a los seminarios de Oratoria, Introduccin al marketing; PNL aplicada a los negocios y Tcnicas de venta. Informes 5032-3900 informes@ean.edu.ar www. ean.edu.ar

Universidad de la Marina Mercante

La Universidad de la Marina Mercante tiene abierta la inscripcin para las licenciaturas en 4 aos como: Psicologa, psicopedagoga, relaciones pblicas, marketing, turismo, transporte y logstica, contador pblico, higiene y seguridad en el trabajo; comercio internacional, administracin naviera, produccin de bio-imgenes e ingenieras en seguridad ambiental, industrial, mecnica, electrnica, sistemas y mquinas navales. Los interesados deben concurrir a Av. Rivadavia 2258, Cap. Fed. Tel-fax 49539000 www.udemm.-edu.ar admi sion@ udemm.edu.ar

Posgrados Internacionales 2005

La Universidad de Salvador y la Escuela de Posgrado Ciudad Argentina llaman a concurso de becas por fondo empresarial, hasta un 75 por ciento. Se trata de Integracin Econmica (10 cuotas de 250 pesos) derecho y economa ambiental (20 cuotas de 175 pesos); regulacin y control de la economa (10 cuotas de 150 pesos); servicios pblicos (20 cuotas de 250 pesos) y Ciudad y Municipio (15 cuotas de 200 pesos). Las consultas por fondo de becas pueden hacerse en Rodrguez Pea 640, tel. 4372-6595 o fax 4372-6408 posgrados@ epoca.org.ar Hay que presentar CV, antecedentes y solicitud de beca antes del viernes 8 de abril.