CINCIA, TECNOLOGIA, PARLAMENTO E OS DILOGOS COM OS CIDADOS

D E B AT E

Cincia, tecnologia, parlamento e os dilogos com os cidados Science, technology, parliament, and dialoguing with citizens

MASSARANI, L.: Cincia, tecnologia, parlamento e os dilogos com os cidados Histria, Cincias, Sade Manguinhos, v. 12, n. 2, p. 469-72, maio-ago. 2005. Este mini-dossi discute a importncia de se ampliar a participao do pblico no-especializado no processo decisrio relacionado a temas de cincia e tecnologia que tm impacto significativo na sociedade. Trata-se de uma coletnea de textos que inclui a experincia da Dinamarca que se tornou modelo internacional de realizao de mecanismos participativos na rea , do Canad, da Argentina e do Chile, alm de uma contribuio do Reino Unido com algumas reflexes sobre o tema. Esperamos que seja o ponto de partida para uma discusso mais ampla sobre o tema e que gere frutos para o aumento da participao pblica em temas de cincia e tecnologia no Brasil e em outros pases da Amrica Latina. PALAVRAS-CHAVE: participao pblica em C&T; modelos deliberativos em C&T; Amrica Latina. MASSARANI, L.: Science, technology, parliament, and dialoguing with citizens Histria, Cincias, Sade Manguinhos, v. 12, n. 2, p. 469-72, May-Aug. 2005. This mini-dossier discusses the importance of expanding the nonspecialized publics participation in the decision-making process surrounding those issues in science and technology that have a significant impact on society. This collection of texts includes experiences from Denmark (which now serves as an international model in participative mechanisms), Canada, Argentina, and Chile, along with a contribution from the United Kingdom with some thoughts on the topic.1 We hope it will be the starting point for a broader discussion and that it will foster increased public participation in science and technology topics in Brazil and other Latin American nations. KEYWORDS: public participation in S&T; deliberative models in S&T; Latin America.

Luisa Massarani
Coordenadora do Centro de Estudos do Museu da Vida Casa de Oswaldo Cruz/Fiocruz Av. Brasil 4365, Manguinhos 21045-900 Rio de Janeiro RJ Brasil lumassa@fiocruz.br

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cincia e a tecnologia tm, cada vez mais, aplicaes que afetam de forma significativa a sociedade. Pesquisas com clulas-tronco embrionrias, plantios e alimentos geneticamente modificados e produtos gerados por meio de nanotecnologia so apenas alguns exemplos que vm gerando controvrsias e acirrados debates tanto na comunidade cientfica como fora do mbito acadmico. No entanto, so comuns em particular na Amrica Latina os episdios em que, em vez de se criarem estratgias para trazer ao debate, de forma mais democrtica, temas relacionados cincia e tecnologia, a sociedade tem sido excluda do processo decisrio em questes que tm impacto na vida cotidiana das pessoas. Exemplo disto o episdio recente da introduo de alimentos e plantaes geneticamente modificados no Brasil, tema que vem causando controvrsias desde 1998, acirradas em 2003. Embora o cultivo e a comercializao de produtos geneticamente modificados fossem na ocasio proibidos por lei no Brasil, em fevereiro de 2003 descobriu-se que grande proporo da soja plantada no Sul do pas era transgnica. Pouco aps anunciar que a proibio seria mantida, o governo decidiu permitir a venda para consumo animal e humano, sob o argumento de que se tratava de um problema social e econmico importante, tendo em vista que envolvia milhes de toneladas de soja e grande nmero de pequenos agricultores. A deciso foi tomada aproximadamente dois meses aps serem anunciados os resultados de uma pesquisa de opinio pblica que reiterava dados de estudo similar feito no ano anterior: cerca de 70% dos brasileiros preferem comer alimentos no transgnicos; cerca de 90% dos entrevistados afirmam que, se tem de haver alimentos transgnicos vendidos nos supermercados, que sejam rotulados. O tema dos transgnicos longe de ser apenas uma opo alimentcia ou uma questo restrita ao mbito acadmico tem impacto importante em aspectos variados do pas. Para ilustrar isto, basta lembrar seu carter econmico: por um lado, sementes transgnicas so recusadas por alguns pases, em particular na Europa; por outro, como alegam os defensores delas, h expectativas de que gerariam plantaes muito mais produtivas e resistentes a pragas. O Brasil um dos maiores exportadores de produtos agrcolas do mundo e a agricultura responsvel por 13% do produto interno bruto brasileiro, com papel significativo na balana comercial do pas. Ressalte-se, ainda, que os transgnicos passaram a ser regulamentados pela controversa lei de biossegurana, que inclui tambm a pesquisa com clulas-tronco de embries e que foi aprovada em maro de 2005 sem que tenha havido um processo de discusso e participao amplo do ponto de vista da sociedade, embora vrios setores determinados, muitos dos quais com perspectivas corporativas estreitas, se fizessem presentes no processo.
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Vale lembrar que a introduo de inovaes cientficas e tecnolgicas, bem como de equipamentos e comportamentos, sem um engajamento e processos adaptativos apropriados da sociedade pode levar, em situaes extremas, a revoltas populares, como ocorreu no Brasil com a introduo do sistema mtrico decimal (Revolta dos Quebra-Quilo), na segunda metade do sculo XIX, e com as campanhas de vacinao (Revolta da Vacina), no incio do sculo XX. No cenrio internacional, pases distintos como Dinamarca, Canad, Reino Unido, Nova Zelndia, Japo e Frana, entre outros, tm usado, em maior ou menor grau, mecanismos de participao pblica, que incluem conferncias de consenso, jris de cidados, consultas pblicas e referendos. Essa tarefa mais desafiadora em nosso continente, tendo em vista a tradio de autoritarismo e a viso excludente predominante, que tambm afeta alguns membros da comunidade cientfica estes consideram ser necessria uma formao cientfica formal de alto nvel para que se possa opinar e influenciar nas grandes decises polticas que envolvem cincia e tecnologia. Ainda assim, nos ltimos anos, algumas iniciativas para incrementar a participao pblica em temas de cincia e tecnologia tm despontado em nosso continente, ainda que de forma mais pontual e por vezes sem efeito prtico. Exemplo disso um artigo na legislao do Rio de Janeiro, requerendo que qualquer deciso em cincia e tecnologia que represente um impacto mais substancial na sociedade a exemplo da construo de uma hidreltrica ou usina nuclear, por exemplo s pode ser tomada aps consulta populao. Tal artigo, no entanto, nunca foi regulamentado. Porm, existem bons exemplos de iniciativas da sociedade civil, envolvendo metodologias participativas: conferncias de consenso foram realizadas na Argentina e no Chile, e sero detalhadas mais adiante neste mini-dossi. Partindo do pressuposto de que a sociedade pode e deve participar de processos decisrios na rea de cincia e tecnologia que podem afetar profundamente seu futuro e a vida dos cidados, e com objetivo de trazer o tema discusso, o Centro de Estudos do Museu da Vida da Casa de Oswaldo Cruz/Fiocruz e a revista Histria, Cincias, Sade Manguinhos prepararam este conjunto de depoimentos de pessoas que vm se preocupando com a participao pblica em cincia e tecnologia e esto ou estiveram envolvidos com iniciativas prticas que buscam aproximar a sociedade dos processos decisrios. O mini-dossi se abre com uma entrevista concedida em parceria pelo bilogo Lars Klver e pela especialista em comunicao Edna F. Einsiedel, dois nomes de destaque nessa rea. Klver diretor do Conselho Dinamarqus de Tecnologia (Teknologirdet),
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que se tornou paradigma internacional de realizao de modelos participativos em temas de cincia e tecnologia. Einsiedel tem envolvimento direto na organizao de conferncias de consenso no Canad e focaliza suas pesquisas nos modelos deliberativos. Em seguida, publicamos uma transcrio adaptada de uma palestra proferida no Rio de Janeiro pelo socilogo Tom Shakespeare, do Reino Unido. Cruzamos os mares e chegamos a duas experincias precursoras em nosso continente, realizadas na Argentina, em 2000, e no Chile, em 2003, discutidas pelo engenheiro Ricardo A. Ferraro; pela sociloga Adriana Bacciadonne e pelo especialista em biotecnologia Alberto Daz (experincia Argentina); e pelo mdico Alberto Pellegrini Filho (experincia chilena). A contribuio da Argentina permite-nos o acesso a trechos do relatrio final de uma das conferncias de consenso realizadas naquele pas. J o artigo sobre a experincia chilena discute como foi o processo de adaptao do mecanismo participativo desenvolvido na Dinamarca para o contexto latino-americano. O mini-dossi , por certo, no-exaustivo. Mas esperamos que seja o ponto de partida para uma discusso mais ampla e que gere frutos no incremento da participao pblica em temas de cincia e tecnologia, no Brasil e em outros pases da Amrica Latina.

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