Relatrio

Diretoria de Programas e Projetos Educacionais Dirpe Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educao FNDE

Centro de Formao de Recursos Humanos em Transportes Ceftru Universidade de Braslia UnB

PESQUISA NIBUS RURAL ESCOLAR DO BRASIL

Braslia, setembro de 2009

Expediente
UNIVERSIDADE DE BRASLIA UNB Reitor JOS GERALDO DE SOUSA JUNIOR CENTRO DE FORMAO DE RECURSOS HUMANOS EM TRANSPORTES CEFTRU Coordenador-Geral JOS MATSUO SHIMOISHI Coordenao Tcnica YAEKO YAMASHITA JOAQUIM JOS GUILHERME DE ARAGO Gerente de Projeto WILLER LUCIANO CARVALHO Coordenador da Pesquisa MARCOS FLEMING BALIEIRO ALVES Superviso Editorial CARLOS WILSON DE ANDRADE FILHO Edio FLVIA METZKER BRANT MARLIA MUNDIM Reviso Ortogrfica DAYANE NEGREIROS Texto ARTUR CARLOS DE MORAIS FLVIO AUGUSTO DE OLIVEIRA PASSOS DIAS JOO LUIZ NEVES MARCOS THADEU QUEIROZ MAGALHES MARIA LUIZA BASTOS DA SILVA E GALINDO RAFAEL JOS RORATO REINALDO SOARES ESTELLES REJANE ARRUDA RIBEIRO RENATA RODRIGUES MAIA PINTO SIMONE CERQUEIRA DA SILVA SORAYA SOUZA DOS SANTOS TATIRA MONTEIRO MARQUES DOS SANTOS Sistematizao de Dados CARLOS EDUARDO AMORIM DOS SANTOS FABIANA OLIVEIRA MACHADO HUMBERTO AUGUSTO ARMNIO CAMILO CRUZ JULIANO COACCI SILVA MARCELO REZENDE RIBEIRO MARINA MARQUES MADRID MALVINO Anlise Estatstica dos Dados GILBERTO REZENDE DE ALMEIDA JNIOR Projeto Grfico e Arte JOO GUILHERME ANDERY TAYER Diagramao FRANCISCO BRONZE MALENHA JUNIOR JOO GUILHERME ANDERY TAYER

Criao Multimdia LNIK MAYARA DE SOUZA MEIRELES RICARDO CARDOSO ABDALA TIAGO QUEIROZ DUARTE Edio de Vdeo MARCO VALRIO CARDOSO PESQUISADORES E TCNICOS Gerente de Projeto WILLER LUCIANO CARVALHO Coordenador da Pesquisa MARCOS FLEMING BALIEIRO ALVES Desenvolvimento da Metodologia ARTUR CARLOS DE MORAIS MARCOS THADEU QUEIROZ MAGALHES Treinamento REJANE ARRUDA RIBEIRO REINALDO SOARES ESTELLES Apoio Logstico JEMYSSON JEAN DE OLIVEIRA MANUEL BRASIL JNIOR MARIA LUIZA BASTOS DA SILVA E GALINDO Supervisor de Campo RAFAEL JOS RORATO Lderes de Campo ANTNIO RODRIGUEZ DE MATTOS GOBBO BENTO GURJO NETO CARLOS AUGUSTO MONTEVERDE ARAJO JOO TEOBALDO DE AZEVEDO NETO LNIK MAYARA DE SOUZA MEIRELES LUS CLUDIO RIOS SANTOS Tecnlogos em Transportes HENRIQUE COELHO DA SILVA JULIANA CARVALHO SIDNEI JEFFERSON DE OLIVEIRA TIAGO CUNHA PEREIRA DA SILVA Jornalistas Cinematogrficos CLEVERLAN DE SOUZA COSTA SAULO ROMAN ALMEIDA ROLIM SRGIO PEREIRA BORGES Tcnicos de Telemetria REN DE SOUZA LIMA ROMILTON DE SOUZA WALTER RODRIGUES DA SILVA Motoristas ALDOIR JOS OSCARI CARLOS KOOJI YAMADA JOO FERREIRA DE VARGAS LUCIANO DE LIMA FIGUEREDO PLNIO ZAPPAROLI ROGRIO FLORENTINO DE OLIVEIRA SRGIO CLIO PEREIRA

Apresentao

Em um Pas de mais de oito milhes de quilmetros quadrados, a Pesquisa nibus Rural Escolar do Brasil abre caminhos para a compreenso mais ampla da realidade do Transporte Escolar. Realizado pelo Centro de Formao de Recursos Humanos em Transportes da Universidade de Braslia (Ceftru/UnB) e o Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educao (FNDE), o estudo foi elaborado para responder a um desafio proposto pelo Governo Federal, por meio do Programa Caminho da Escola. O Programa foi lanado com a proposta de renovar a frota de nibus destinados ao transporte escolar no campo e que atende a mais de oito milhes de estudantes no Pas. Mas isso no bastava. Era necessrio encaminhar, no somente uma licitao para compra de veculos novos, mas tambm oferecer uma soluo veicular correspondente s especificaes apresentadas pela realidade do campo nas diversas regies brasileiras. O nibus Rural Escolar resultado do esforo de gestores pblicos, rgos de certificao e fabricantes para buscar um novo veculo. Deste projeto participaram, alm do Centro de Formao de Recursos Humanos em Transportes da Universidade de Braslia (Ceftru/UnB), o Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educao (FNDE), o Instituto Nacional de Metrologia, Normalizao e Qualidade Industrial (Inmetro) e o setor produtivo, representado pela Associao Nacional dos Fabricantes de nibus (FABUS) e pela Associao Nacional dos Fabricantes de Veculos Automotores (ANFAVEA). Pesquisas realizadas desde 2006 pelo Ceftru consubstanciaram as modificaes dos primeiros modelos de nibus comprados por meio da linha de financiamento de renovao da frota, lanada pelo Governo Federal com o Programa Caminho da Escola. O modelo 2009 foi testado por trs equipes de pesquisadores do Ceftru, juntamente com representantes dos fabricantes e do FNDE, que percorreram o interior do Brasil para descobrir o que h no caminho da escola. Como melhorar a vida de quem sai de onde mora para estudar? Como facilitar o acesso dos estudantes sala de aula? O que fazer para garantir maior qualidade e durabilidade aos nibus?

Na busca de respostas a perguntas como essas, as equipes percorreram 50 mil quilmetros em situaes extremas, compararam o desempenho de carroaria, mobilirio, chassis, motores, equipamentos, bem como ouviram alunos, motoristas, professores e gestores. Este relatrio apresenta os aes e resultados alcanados pelo projeto. Alm do relato tcnico, esta pesquisa tambm conta com um material multimdia, no qual o leitor, alm de contar com textos informativos, pode acessar fotos, vdeos, grficos, animaes e dados coletados e tratados por uma equipe formada por profissionais de diversas reas, como gegrafos, engenheiros, arquitetos, jornalistas, psiclogos, estatsticos, cinegrafistas, editores de imagem, analistas, cientistas polticos, desenhistas, revisores de textos e diagramadores. Todo esse trabalho foi realizado com o objetivo de contribuir de maneira transparente para melhorar o acesso escola de mais de 6,7 milhes de alunos que residem ou estudam nas reas rurais do Pas.

Sumrio
LISTA DE FIGURAS ................................................................................................................. 11 LISTA DE TABELAS ................................................................................................................. 13 LISTA DE ANEXOS .................................................................................................................. 15 LISTA DE APNDICES ............................................................................................................ 16 LISTA DE ABREVIATURAS E SIGLAS ................................................................................... 17 CAPTULO 1 INTRODUO............................................................................................... 19 CAPTULO 2 CONHECENDO O TRANSPORTE ESCOLAR RURAL ............................... 25 A Pesquisa de Caracterizao do Transporte Escolar .............................................................. 26 Questionrio Web: um olhar sobre o transporte escolar nacional .................................................... 29 Informaes sobre as frotas, os veculos e a regulamentao para a rea .............................. 30 A visita aos municpios ............................................................................................................................ 32 Pesquisa embarcada: investigando o deslocamento e os veculos de Transporte Escolar Rural ............................................................................................................................. 33 Pesquisa embarcada: levantamento sobre itens de segurana ................................................ 34 As entrevista com os atores do Transporte Escolar Rural ....................................................... 35 O que pensam os alunos que utilizam o TER .......................................................................... 37 Consideraes Finais ................................................................................................................ 38 CAPTULO 3 NIBUS RURAL ESCOLAR .......................................................................... 39 Transporte Escolar no Campo: Um Desafio a Ser Enfrentado................................................. 40 O nibus no Brasil .................................................................................................................................... 42 Os problemas do TER na viso dos atores ouvidos pela pesquisa de caracterizao ...................... 43 Aspectos especficos do municpio ................................................................................................45 Requisitos identificados para especificao veicular ...................................................................46 Para alm do veculo/frota ..........................................................................................................48 Gestores, Pesquisadores e Fabricantes em Busca de Solues ................................................. 49 A Adequao dos Veculos Realidade do Transporte Escolar Rural (TER) .......................... 54

2008: a primeira verso do nibus Rural Escolar ................................................................................54 nibus Rural Escolar 2009: um veculo adequado ao transporte escolar no campo ......................57 Alteraes de Chassi .................................................................................................................... 58 Plataforma: ampliao nos ngulos de ataque e sada 58 Trem de fora.....................................................................................................................60 Sistema de suspenso ........................................................................................................61 Sistema eltrico..................................................................................................................61 Sistema de freios ................................................................................................................61 Alteraes de carroaria .............................................................................................................. 62 Comprimento, altura e largura do veculo ....................................................................... 63 Identidade visual ............................................................................................................... 63 Janelas e vidros .................................................................................................................. 63 Bagageiro Externo Alojamento de roda sobressalente.................................................. 64 Degraus ................................................................................................................................. 65 Passa-Balsa Dispositivo de proteo das saias laterais traseiras ................................. 65 Mobilirio, Acessrios e Equipamentos Embarcados (MAE-E) .................................................66 Equipamentos .................................................................................................................... 66 Mobilirio .......................................................................................................................... 68 Acessrios........................................................................................................................... 70 A evoluo em funo do Transporte Escolar Rural ........................................................................... 71 O ORE 2009 em campo: Avaliao de desempenho............................................................................ 72 CAPTULO 4 METODOLOGIA DA PESQUISA NIBUS RURAL ESCOLAR .................. 73 As Etapas da Pesquisa................................................................................................................ 74 Procedimentos metodolgicos adotados no desenvolvimento da pesquisa..................................... 75 Desenvolvimento da identidade do projeto.......................................................................75 Diretrizes para a elaborao do calendrio de pesquisa ..................................................76 Processo de seleo das cidades e roteiro das caravanas ..................................................76 Escolha do municpio para o piloto da pesquisa ...............................................................76 Escolha dos municpios para a pesquisa ...........................................................................77 Critrios para levantamento e escolha das rotas locais ....................................................85 Instrumentos utilizados na pesquisa .................................................................................85

Formulrios de pesquisa ....................................................................................................85 Equipamentos de medio .................................................................................................88 Banco de imagens ...............................................................................................................88 Armazenamento dos dados durante a pesquisa ...............................................................88 Planejamento logstico ......................................................................................................89 Levantamento da infraestrutura existente ............................................................... 89 Materiais, equipamentos e outros itens de suporte logstico .................................... 90 Formao das equipes de pesquisa .............................................................................................90 Equipes externas...................................................................................................... 91 Equipe interna de suporte ....................................................................................... 91 Seleo e capacitao das equipes de pesquisadores .................................................................. 92 Pesquisa piloto .........................................................................................................92 Reviso dos formulrios de pesquisa ......................................................................93 Beneficiamento dos dados....................................................................................................................... 93 Vistoria veicular ........................................................................................................................................ 94

CAPTULO 5 RESULTADOS DA PESQUISA NIBUS RURAL ESCOLAR DO BRASIL ....95

Conhecendo os Resultados da Pesquisa ................................................................................... 96

Tratamento dos dados..............................................................................................................................97 Apresentao das informaes ...............................................................................................................98 Anlise das informaes ..........................................................................................................................98 Caractersticas das vias, dos alunos transportados e dos veculos locais pesquisados .............99 As vias utilizadas para o Transporte Escolar Rural nos municpios pesquisados ........... 100 Os alunos transportados nas rotas de TER pesquisadas ............................................... 102 Caractersticas dos veculos locais utilizados para o TER ............................................. 105 Manuteno dos veculos do TER nos municpios pesquisados .................................... 117 Perfil da gesto da manuteno ........................................................................... 117 Intervalos e tipos de manuteno ......................................................................... 120

Disponibilidade de infraestrutura para manuteno dos veculos do TER ............................ 126 Comportamento operacional do TER na Pesquisa nibus Rural Escolar do Brasil ........................ 134 Periodicidade ............................................................................................................................. 135 rea de cobertura ...................................................................................................................... 136 Presena de monitores ............................................................................................................... 137 Ocupao ................................................................................................................................... 137 Quilometragem percorrida ....................................................................................................... 137 Eventos internos e externos ao veculo ao longo das rotas pesquisadas.................................. 138 Uso das portas de entrada e sada ............................................................................................ 138 Resultados dos equipamentos de telemetria instalados para a pesquisa .......................................... 142 Tempo em movimento............................................................................................................... 143 Velocidade, tempo de percurso e conforto ................................................................................ 146 Aceleraes e desaceleraes bruscas ........................................................................................ 154 Consumo de combustvel .......................................................................................................... 156 Avaliao do nibus Rural Escolar 2009 ........................................................................................... 157 Percepo dos motoristas locais ................................................................................................ 158 Percepo dos motoristas contratados para a pesquisa ........................................................... 169 Percepo dos alunos que utilizam o TER ............................................................................... 171 Vistoria veicular ps-pesquisa de campo ............................................................................................179

CAPTULO 6 CONCLUSO: PRINCIPAIS RESULTADOS ..............................................183 REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS ......................................................................................191 GLOSSRIO ............................................................................................................................196

Lista de Figuras
Figura 2.1: Distribuio por tipo de veculo utilizado no transporte escolar Figura 2.2: Idade da frota dos 16 municpios visitados Figura 3.1: A carroaria e o chassi de um nibus Figura 3.2: Categorias relacionadas aos problemas existentes no TER, por ator Figura 3.3: Temas das Categorias relacionadas s dificuldades existentes no TER Figura 3.4: Temas da Categoria: Aspectos especficos do municpio Figura 3.5: Requisitos identificados para especificao veicular, por ator Figura 3.6: Instituies participantes da especificao do ORE Figura 3.7: ngulo de ataque e de sada Figura 3.8: Modelo Conceitual do nibus Rural Escolar Figura 3.9: Chassi com seus principais componentes Figura 3.10: Eixo motriz semi-eixos e diferencial Figura 3.11: Tipos de pneus especificados para o ORE 2009 Figura 3.12: Alteraes presentes no gabinete externo do ORE Figura 3.13: Janela lateral. Figura 3.14: Compartimento para acomodao de roda e de equipamentos Figura 3.15: Dimenses dos degraus Figura 3.16: Deslizadores traseiros (passa-balsa) Figura 3.17: Escotilhas para sada de emergncia Figura 3.18: Coluna ttil Figura 3.19: Engate para reboque Figura 3.20: Corredor central e banco tipo poltrona Figura 3.21: Porta-mochilas (Brasil, 2008) Figura 3.22: Porta-caderno atrs dos bancos Figura 3.23: Cadeira de rodas Figura 3.24: Linha de evoluo do ORE Figura 4.1: Metodologia da pesquisa para avaliao do nibus Rural Escolar-2009 Figura 4.2: Logomarca de identificao do projeto do veculo do TER Figura 4.3: Municpios com veculos ORE-2008 por quantidade Veculo 1 Figura 4.4: Municpios com veculos ORE-2008 por quantidade Veculo 2 Figura 4.5: Municpios com veculos ORE-2008 por quantidade Veculo 3 Figura 4.6: Previso probabilstica (em tercis) de consenso do total de chuvas para o trimestre de maio a julho de 2009 Figura 4.7: Municpios a serem pesquisados - Roteiro para caravana 1

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Figura 4.8: Municpios a serem pesquisados - Roteiro para caravana 2 Figura 4.9: Municpios a serem pesquisados - Roteiro para caravana 3 Figura 4.10: Estrutura de formulrios para a coleta de dados Figura 5.28: Local de acomodao do material escolar durante as rotas por modelo veicular Figura 5.29: Suficincia da distncia entre o espaldar e o assento por modelo veicular Figura 5.30: Ocorrncia de escorregamentos dos assentos nas curvas por modelo veicular. Figura 5.31: Distribuio percentual do tempo de parada e movimento em funo da RPM Iveco/ Neobus (VE-01) Figura 5.32: Distribuio percentual do tempo de parada e movimento em funo da RPM Agrale/ Volare (VE-02) Figura 5.33: Distribuio percentual do tempo de parada e movimento em funo da RPM VW/ Caio (VE-2R) Figura 5.34: Distribuio percentual do tempo de parada e movimento em funo da RPM VW/Caio (VE-3R) Figura 5.37: Tarefas executadas por um bom condutor do TER Figura 5.38: Tarefas executadas por um mau condutor do TER Figura 5.39: Opinio geral dos motoristas locais quanto ao novo nibus Figura 5.40: Avaliao em trechos planos e contendo lamaais/poas dgua Figura 5.41: Avaliao em trechos planos/lamaais/poas dgua por veculo Figura 5.42: Avaliao em trechos planos e contendo mata-burros/valas/buracos/faces Figura 5.43: Avaliao em trechos planos/mata-burros/valas/buracos/faces por veculo Figura 5.44: Avaliao em trechos em aclives/declives e contendo lamaais/poas dgua Figura 5.45: Avaliao em trechos em aclives/declives/lamaais/poas dgua por veculo Figura 5.46: Avaliao em trechos em aclives/declives/mata-burros/valas/buracos/faces Figura 5.47: Avaliao em aclives/declives/mata-burros/valas/buracos/faces por veculo Figura 5.48: Avaliao de batidas da parte inferior do veculo/para-choques traseiros/dianteiros Figura 5.49: Avaliao de batidas da parte inferior /para-choques traseiros/dianteiros por veculo Figura 5.50: Avaliao do balano traseiro mais curto nas manobras do veculo Figura 5.51: Avaliao do balano traseiro mais curto nas manobras por veculo Figura 5.52: Avaliao do arraste da traseira do ORE 2009 Figura 5.53: Avaliao do arraste da traseira por veculo Figura 5.54: Pontos positivos do ORE 2009 na opinio dos motoristas locais Figura 5.55: Pontos negativos do ORE 2009 na opinio dos motoristas locais Figura 5.56: Idades dos alunos entrevistados Figura 5.57: Percentual de alunos entrevistados por faixa etria divididos por gnero Figura 5.58: Alunos entrevistados por faixa etria e por modelo veicular Figura 5.59: Pontos positivos do ORE 2009 na opinio dos alunos transportados

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Lista de Tabelas

Tabela 1.1: Agregao dos motivos de evaso Dificuldade de acesso escola Tabela 2.1: Distribuio dos municpios respondentes, por estado Tabela 2.2 : Relatos sobre o que os alunos entrevistados no gostam no TER Tabela 2.3: Relatos sobre como deveria ser o TER na opinio dos alunos entrevistados Tabela 3.1: Categorias relacionadas s dificuldades existentes no TER Tabela 3.2: Quantidade de verbalizao e porcentagem dos temas da categoria Requisitos identificados para especificao veicular Tabela 3.3: Quantidade de verbalizaes e porcentagem dos subtemas para o atributo Veculo/Frota Tabela 3.4: Alteraes estabelecidas para adequao do nibus urbano escolar ao meio rural Tabela 3.5: Itens estabelecidos para o veculo 2008 Tabela 3.6: Classificao do nibus Escolar 2008 Tabela 3.7: Tipo de veculo, dimenses do chassi e ngulos de ataque e sada Tabela 3.8: Comprimento da carroaria Tabela 3.9: Dimenso dos degraus Tabela 3.10: Quantidade total mnima de bancos (poltronas) Tabela 3.11: Largura do corredor de circulao Tabela 4.1: Municpios que receberam os trs modelos dos veculos ORE-2008 Tabela 4.2: Municpios objeto da Pesquisa nibus Rural Escolar do Brasil Tabela 4.3: Descrio das finalidades dos formulrios de pesquisa Tabela 4.4: Aplicao dos equipamentos de medio Tabela 5.1: Classificao dos veculos para o transporte de passageiros Tabela 5.2: Comparativo entre a oferta de assentos e o nmero de passageiros por veculo Tabela 5.3: Origem dos veculos utilizados nas rotas pesquisadas por municpio Tabela 5.4: Medidas externas dos veculos pesquisados Tabela 5.5: Dimenses internas Tabela 5.6: Dimenses mnimas de assentos e corredor de circulao Tabela 5.7: Estado de conservao de itens da cabine do motorista Tabela 5.8: Estado de conservao de itens do veculo Tabela 5.9: Instalao dos equipamentos de telemetria Tabela 5.10: Estado de funcionamento de equipamentos eltricos dos nibus locais

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Tabela 5.11: Frota a diesel das prefeituras Tabela 5.12: Servio de verificao ajuste e reparo Tabela 5.13: Servio de troca Tabela 5.14: Itens e locais de manuteno fora dos limites do municpio pesquisado Tabela 5.15: Infraestrutura de servios Tabela 5.16: Ocorrncia de eventos externos por tipo veicular Tabela 5.17: Velocidade, distncia percorrida e tempo de percurso dos veculos por municpio e rota veculos locais Tabela 5.18: Velocidade, distncia percorrida e tempo de percurso dos veculos por municpio e rota ORE 2009 Tabela 5.19: Comparao entre as velocidades desenvolvidas nos veculos locais considerando a presena ou a ausncia de pesquisador Tabela 5.20: Relao de tempos em excesso de velocidade em nibus locais Tabela 5.21: Comportamento dos condutores quanto aceleraes e freadas bruscas Tabela 5.22: Potncia mxima e RPM de potncia mxima para os veculos ORE 2009 Tabela 5.23: Relao de reduo da ltima marcha Tabela 5.24: Percepes positivas e negativas dos motoristas locais sobre o ORE 2009 Tabela 5.25: Aspectos a serem melhorados no veculo 2009 percepo dos motoristas da Pesquisa nibus Rural Escolar do Brasil Tabela 5.26: Distribuio das modalidades de ensino dos alunos entrevistados Tabela 5.27: Opinio dos alunos entrevistados Veculo VE-01 Tabela 5.28: Opinio dos alunos entrevistados Veculo VE-02 Tabela 5.29: Opinio dos alunos entrevistados Veculo VE-2R Tabela 5.30: Opinio dos alunos entrevistados Veculo VE-03R Tabela 5.31: Aspectos positivos opinio dos alunos entrevistados (dados agregados) Tabela 5.32: Aspectos negativos opinio dos alunos entrevistados(dados agregados) Tabela 5.33: Itens internos a serem ajustados na carroaria Tabela 5.34: Itens externos a serem ajustados na carroaria Tabela 5.35: Itens a serem ajustados no chassi

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Lista de Apndices
Apndice 1: Logomarca aplicada ao ORE - VE02-R Apndice 2: Uniformes - Pesquisa ORE Apndice 3: Calendrio geral da pesquisa Apndice 4: Modelo de ofcio solicitando apoio pesquisa Apndice 5: Carta de apresentao Apndice 6: Termos de consentimento para a participao do motorista Apndice 7: Termos de consentimento para a participao do aluno Apndice 8: Formulrio - A1 Apndice 9: Formulrio - A2 Apndice 10: Formulrio - A3 Apndice 11: Formulrio - B1 Apndice 12: Formulrio - B2 Apndice 13: Formulrio - B3 Apndice 14: Formulrio - C1 Apndice 15: Formulrio - C2 Apndice 16: Formulrio - C3 Apndice 17: Formulrio - C4 Apndice 18: Manual Formulrio A2 - Rede de Transporte Escolar Apndice 19: Manual Formulrio A3 - Infraestrutura municipal Apndice 20: Manual Formulrio B1 - Inspeo Seva Apndice 21: Manual Formulrio B2 - Caracterizao veicular Apndice 22: Manual Formulrio B3 - Manuteno Apndice 23: Manual Formulrio C1 - Coleta veicular - eventos internos e externos Apndice 24: Manual Formulrio C2 - Percepo do aluno Apndice 25: Manual Formulrio C3 - Percepo do motorista local Apndice 26: Manual Formulrio C4 - Percepo do motorista Ceftru Apndice 27: Estruturao dos arquivos de fotos Apndice 28: Endereos de postos da PRF Apndice 29: Manual do pesquisador Apndice 30: Celulares da pesquisa
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Lista de Anexos
Anexo 1: Municpios com ORE - 2008 Anexo 2: Municpios com ORE - Informaes Anexo 3: Manual do cronotacgrafo Anexo 4: Manual do Gravador de Temperatura Anexo 5: Manual Sensor de Combustivel Anexo 6: Manual do Acelermetro Anexo 7: Manual do Receptor GPS Anexo 8: Manual do Receptor GPS de mo

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Lista de Abreviaturas

EBTU Empresa Brasileira dos Transportes Urbanos ECU Eletronic Crontol Unit FABUS Associao Nacional dos Fabricantes de nibus FGV Fundao Getlio Vargas FNDE Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educao FNR Fator de Necessidades de Recursos FUNDEB Fundo Nacional de Educao Bsica GPS Sistemas de Posicionamento Global IBGE Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica INEP Instituto Nacional de Estudos e Pesquisas Educacionais Ansio Teixeira INMET Instituto Nacional de Meteorologia INMETRO Instituto Nacional de Metrologia, Normalizao e Qualidade Industrial INPE Instituto Nacional de Pesquisas Espaciais MAE-E Mobilirio, Acessrios e Equipamentos Embarcados MEC Ministrio da educao O/D Pesquisa origem/destino ORE nibus Rural Escolar PBT Peso Total Bruto PNAD Pesquisa Nacional por Amostra de Domiclios Pnate Programa Nacional de Apoio ao Transporte do Escolar PNTE Programa Nacional de Transporte Escolar PRF Polcia Rodoviria Federal

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RPM Rotaes por minuto RTA Rota SIG Sistema de Informaes Geogrficas SINMETRO Sistema Nacional de Metrologia, Normalizao e Qualidade Industrial STOP Secretaria de Estado de Transporte e Obras Pblicas STP Servio de Transporte de Passageiros TER Transporte Escolar Rural UnB Universidade de Braslia VE Veculo Escolar

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Introduo
Captulo1

A Educao, direito humano fundamental, assegurada pela Constituio Federal brasileira e por diversas normas internacionais com vistas a garantir o pleno desenvolvimento, o preparo para a vida, para o exerccio da cidadania e para a qualificao profissional dos cidados. Nesse sentido, o texto constitucional brasileiro, em seu artigo 205, garante a todos os brasileiros o direito educao de qualidade e considera dever do Estado e da famlia promover sua implementao (Brasil, 1988). No entanto, para que esse direito seja viabilizado necessrio assegurar elementos materiais constitutivos, como o Transporte Escolar servio indispensvel especialmente nas reas rurais onde crianas e jovens tm seu acesso escola prejudicado devido s grandes distncias dos centros urbanos, estradas em situao precria, ausncia de escolas prximas, falta de profissionais habilitados, entre outros. Segundo o Ministrio da Educao (INEP, 2008), mais de 6,7 milhes de estudantes residem ou estudam em escolas de reas rurais do Pas e quase 70% desses alunos (mais de 4,8 milhes) necessitam do transporte escolar para chegar sala de aula. A Pesquisa Nacional por Amostra de Domiclios (PNAD) de 2006 aponta que entre os maiores desafios da educao no Brasil est a acessibilidade e a permanncia do aluno no ambiente escolar. De acordo com o estudo, naquele ano, ao menos 2,7% da populao nacional entre 10 e 14 anos estavam fora da escola. Na faixa de 15 a 17 anos o percentual de evaso escolar sobe para 17,8% (IBGE, 2006). A partir dos microdados levantados pela PNAD, a pesquisa Motivos da Evaso Escolar (FGV, 2009) identificou quatro principais razes para que essas crianas e jovens estejam fora da escola: dificuldade de acesso (10,9%); necessidade de trabalho e gerao de renda (27,1%); falta intrnseca de interesse (40,3%); outros motivos (21,7%). O estudo da Fundao Getlio Vargas aponta que dentre os fatores que relacionam diretamente a evaso escolar com a dificuldade de acesso escola tem-se a presena de doena ou incapacidade dos estudantes; a falta de vagas; a no existncia de escola perto da residncia do estudante; a falta de transporte escolar; o no oferecimento de sries ou curso mais elevados; os problemas de documentao e a falta de algum que leve o aluno escola.

Relatrio da Pesquisa nibus Rural Escolar do Brasil

A Tabela 1.1 ilustra os percentuais relacionados aos motivos de evaso escolar, conforme dados da PNAD realizada em 2004 e 2006 (Ceftru, 2009). Como possvel observar, a falta de transporte escolar figura como uma importante dificuldade para o acesso escola, reforando a necessidade de programas e projetos voltados para a melhoria da oferta e das condies desse servio. No caso da educao no meio rural, o transporte escolar se faz essencial, uma vez que frequentemente o servio oferecido pelo poder pblico o nico meio de se chegar escola.

Tabela 1.1: Agregao dos motivos de evaso Dificuldade de acesso escola

Motivos de dificuldade de acesso escola

Presena de doena ou incapacidade dos estudantes Falta de vaga No existir escola perto de casa Falta de transporte escolar Escola no oferece outras sries ou curso mais elevado Problemas de documentao No ter quem leve o aluno escola Total dos restritos por oferta

2004 (%)
45,97 17,77 17,04 12,49 6,68 0,06 100

2006 (%)
45,10 15,75 12,55 10,23 6,92 9,45 100

Fonte: CPS/FGV a partir de microdados da PNAD/IBGE (FGV, 2009)

O transporte escolar no campo

A literatura sobre a educao no campo destaca que uma das caractersticas marcantes da maior parte da populao rural brasileira, em relao populao urbana, a situao de escassez de recursos e a precariedade de acesso aos bens pblicos. Entre as dificuldades encontradas, destacam-se os baixos ndices de renda familiar e de escolaridade, os altos ndices de evaso escolar, a repetncia e a distoro idade-srie. Nesse sentido, ao se desenhar polticas que busquem suprir as enormes desigualdades no direito ao acesso e permanncia na escola para esse grupo populacional, devem ser previstas as diferenas socioeconmicas que os caracterizam (Arroyo, 2006; Caldart, 2007). Assim, o entendimento e as aes voltadas ao Transporte Escolar Rural (TER) implicam a observao das diversidades geogrficas e sociais do Brasil, tais como a grande extenso territorial, a variedade de relevos e de condies climticas, a adversidade das vias e as desigualdades econmicas e sociais da populao rural. Com o objetivo de contemplar esse pblico, a resoluo n 01/2002 do Conselho Nacional de Educao (CNE) e da Cmara de Educao Bsica (CEB) reconhece a importncia do desenvolvimento do campo para o progresso do Pas e define uma poltica educacional voltada especialmente para as particularidades dos moradores das regies rurais. Assim, entende-se que a educao de qualidade deve ser assegurada aos moradores de reas rurais bem como deve ser focada na diversidade cultural de sua populao favorecendo suas especificidades e caractersticas (Brasil, 2002).

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Captulo 1 - Introduo

O inciso II do artigo 15 desta Resoluo, no sentido de cumprir a determinao da Lei 9.424/96, art. 2, 2, sobre a diferenciao do custo-aluno para estudantes do campo, dispe que devem ser considerados fatores como condies de deslocamento dos alunos e professores para escolas urbanas quando o atendimento escolar no puder ser assegurado diretamente nas comunidades rurais. Nesse sentido, importante que se conheam as dificuldades que esta populao tem de acesso escola, os meios de transportes utilizados, a dinmica de funcionamento desse transporte e as reais necessidades de mudana em benefcio de um tempo mnimo de permanncia do aluno no meio de transporte, considerando a segurana e o bem-estar da criana. Para conhecer melhor essa complexa realidade, o Governo Federal tem atuado em conjunto com universidades e centros de pesquisa. Esse o caso da parceria estabelecida desde 2005 entre o Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educao (FNDE) e o Centro de Formao de Recursos Humanos em Transportes (Ceftru/ UnB) a fim de conhecer mais detalhadamente o transporte escolar das regies brasileiras, com nfase nos tipos de veculos utilizados, no nmero de alunos transportados e nas condies desse transporte.

Caracterizando o transporte escolar

Entre os projetos realizados no mbito da parceria FNDE/Ceftru est a Pesquisa de Caracterizao do Transporte Escolar, estudo que coletou informaes sobre o transporte escolar junto a mais de 2.000 municpios brasileiros, alm de uma pesquisa de campo para ouvir as percepes dos atores envolvidos com o Transporte Escolar Rural: alunos, professores, diretores, motoristas e gestores pblicos. O estudo trouxe, ainda, a caracterizao da demanda do TER com nfase nos grupos diferenciados (povos indgenas, comunidades remanescentes de quilombos, moradores de assentamentos rurais e alunos com necessidades especiais). As anlises desses dados revelaram um sistema com composio, ambiente e estrutura carentes de recursos e de instrumentos capazes de garantir um transporte seguro e eficaz para os estudantes. Esse detalhamento permitiu entender que as grandes extenses dos municpios, principalmente das reas rurais, so fatores de dificuldade para a realizao adequada do TER. Da mesma forma, as variveis climticas seca e chuva as condies das vias, a qualificao da mo-de-obra envolvida na manuteno e na conduo dos veculos e a precria infraestrutura de apoio ao sistema dificultam a organizao e implementao desse servio. Alm disso, o estudo permitiu identificar a inexistncia de normatizao e especificaes veiculares na indstria automobilstica que atendessem s caractersticas da operao de transporte escolar no meio rural. Os dados da pesquisa mostraram tambm que mais de 66% dos veculos utilizados para o transporte de estudantes nas regies rurais do Pas comprometiam a segurana e a qualidade do servio oferecido (Ceftru e FNDE, 2007a; 2007b). Outros fatores foram observados, como grande perodo de permanncia de alunos no transporte escolar e rotas que so parcialmente percorridas devido falta de capacidade de alguns veculos de transitar em vias com revestimentos irregulares (buracos, lamaais, valas de eroso e longos techos com trilha de roda, costela de vaca ou areais).
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Relatrio da Pesquisa nibus Rural Escolar do Brasil

nibus Rural Escolar: atendendo ao desafio proposto pelo Programa Caminho da Escola
Desde 1994, o Ministrio da Educao desenvolve programas destinados ao transporte escolar de alunos que residem ou estudam na zona rural: ! Programa Nacional de Transporte Escolar (PNTE): foi criado por meio da Portaria Ministerial n 955, de 21 de junho de 1994, com o objetivo de contribuir financeiramente com os municpios e organizaes no-governamentais para a aquisio de veculos automotores zero quilmetro, destinados ao transporte dirio dos alunos da rede pblica de ensino fundamental residentes na rea rural e das escolas de ensino fundamental que atendam alunos com necessidades educacionais especiais. A partir de 2004, o PNTE foi alterado e passou a atender, alm dos municpios, somente as organizaes no-governamentais sem fins lucrativos que mantinham escolas especializadas de ensino fundamental, com at cem alunos com necessidades especiais. E, em 2007, foi extinto o atendimento a estas organizaes a partir da ampliao dos recursos do Fundo Nacional de Educao Bsica (Fundeb), para as instituies de educao especial. ! Programa Nacional de Apoio ao Transporte do Escolar (PNATE): em 2004 a Lei n 10.880, de 9 de junho de 2004, modifica o PNTE e institui o PNATE com o objetivo de garantir o acesso e a permanncia nos estabelecimentos escolares dos alunos do ensino fundamental pblico residentes em rea rural que utilizem transporte escolar. O programa atua por meio de assistncia financeira, em carter suplementar, aos estados, ao Distrito Federal e aos municpios (Brasil, 2004). ! Programa Caminho da Escola: criado pela Resoluo n 3, de 28 de maro de 2007, consiste na aquisio, por meio de prego eletrnico para registro de preos realizado pelo FNDE, de veculos zero quilmetros padronizados para o transporte escolar. Os estados e municpios podem participar de trs formas: com recursos prprios ao aderir ao prego, via convnio firmado com o FNDE, ou por meio de financiamento do Banco Nacional de Desenvolvimento Econmico e Social (BNDES), que disponibiliza linha de crdito especial para a aquisio de veculos e de embarcaes novas (Brasil, 2007).

O Programa Caminho da Escola foi criado fundamentalmente para promover a renovao da frota de veculos utilizados no transporte escolar em todo o Brasil. No entanto, atento ao fato de que novos veculos no seriam o bastante para enfrentar as dificuldades do transporte no campo, o Governo Federal lanou um desafio conjunto envolvendo gestores pblicos, pesquisadores, rgos de certificao e fabricantes: oferecer aos municpios veculos adequados s caractersticas e s especificidades do transporte de estudantes em zonas rurais. Atendendo a esse chamado, o Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educao (FNDE), o Instituo Nacional de Metrologia, Normalizao e Qualidade Industrial (Inmetro), o Centro de Formao de Recursos Humanos em Transportes (Ceftru) e os fabricantes dos veculos estabeleceram, ao longo de 2007 e 2008, um dilogo colaborativo com vistas a definir especificaes para um veculo escolar verdadeira22

Captulo 1 - Introduo

mente adequado s condies e s caractersticas das reas rurais brasileiras. A partir desse esforo conjunto entre pesquisadores, gestores pblicos, rgos de certificao e setor produtivo, em 2008 foi lanada a primeira verso de um nibus mais adequado ao transporte no campo. O veculo manteve as principais caractersticas de um modelo urbano, acrescido de itens especficos de operao no meio rural. Em 2009, a partir de definies estabelecidas em consenso foram implementadas todas as especificaes designadas por especialistas e tcnicos do FNDE, Inmetro, Ceftru e fabricantes para um veculo verdadeiramente adaptado operao de transporte escolar no meio rural. Alteraes de chassi e carroaria, alm da implementao de um MAE-E (Mobilirio, Acessrios e Equipamentos Embarcados), esto entre as principais inovaes trazidas pelo nibus Rural Escolar (ORE), o primeiro veculo brasileiro destinado ao transporte de alunos no campo.

Avaliando o desempenho do ORE 2009

O desempenho do ORE 2009 foi testado em uma pesquisa de campo que percorreu mais de 50 mil quilmetros em 16 municpios, nas cinco regies brasileiras. Para tanto foram montadas trs equipes com cerca de sete membros, quais sejam, dois motoristas, um pesquisador, dois lderes, um tcnico em eletrnica (para equipamentos de telemetria) e um cinegrafista. Cada equipe se deslocava nos nibus que estavam sendo avaliados ao longo de trs roteiros e, nos municpios, percorriam, junto com os alunos, as rotas desde suas casas at a escola ou de volta para casa. Um carro de apoio acompanhava cada equipe. Ao longo da pesquisa as equipes recebiam a visita de profissionais do ministrio da Educao, do FNDE, dos fabricantes e do Inmetro. O longo processo de estudos e pesquisas que permitiram a criao do primeiro nibus Rural Escolar brasileiro apresentado neste relatrio nos cinco captulos subsequentes. No captulo 2 destaca-se a Pesquisa de Caracterizao do Transporte Escolar, um amplo e abrangente estudo sobre o fenmeno do TER no Brasil, realizada em 2006, e que serviu como base s especificaes tcnicas para o ORE. So apresentadas informaes sobre as caractersticas do transporte escolar em reas rurais, as condies das vias e dos veculos empregados, alm dos problemas enfrentados pelos usurios, motoristas e gestores, segundo suas percepes. No terceiro captulo relatado o dilogo colaborativo estabelecido entre gestores pblicos, pesquisadores e indstria para atender ao chamado feito pelo Governo Federal para desenvolver um nibus escolar mais adequado s condies e caractersticas rurais. So apresentadas a percepo dos gestores, dos planejadores do TER, bem como de diretores de escola, condutores escolares, professores e alunos transportados que subsidiaram a elaborao de alteraes veiculares para a padronizao de um transporte condizente com a poltica pblica do transporte escolar. Assim, so detalhadas as especificaes tcnicas e funcionais do nibus Rural Escolar (ORE), apontando as alteraes e equipamentos de sua primeira verso lanada em 2008 e daquela que efetivamente incorporaria todos os requisitos apontados por pesquisadores e tcnicos, apresentada em 2009. A metodologia que subsidia esse estudo apresentada no captulo 4, que detalha as trs principais etapas desse processo: a preparao da pesquisa e coleta de dados, o tratamento e interpretao desses nmeros coletados e a vistoria veicular, realizada posteriormente coleta pelo Inmetro em parceria com o Ceftru. Nesse captulo
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Relatrio da Pesquisa nibus Rural Escolar do Brasil

detalhada a pesquisa de campo que testou o nibus Rural Escolar 2009 e investigou o desempenho desse novo produto. A metodologia tambm engloba coleta de dados sobre o modelo lanado em 2008 e sobre os nibus locais usualmente utilizados para o TER. Os resultados preliminares acerca dos dados levantados so apresentados no captulo 5. Este captulo composto pelas etapas de beneficiamento dos dados e dados da vistoria veicular. Assim, busca analisar a qualidade dos dados, organizlos em informaes primrias e apresentar essas informaes em grficos e tabelas. Gerando anlises sobre o comportamento operacional do veculo ORE 2009, tanto do ponto de vista da percepo dos alunos, motoristas e gestores do TER quanto das informaes operacionais oriundas dos formulrios de pesquisa e dos equipamentos de medio instalados. Sobre a vistoria veicular, so apresentadas as eventuais falhas de funcionamento dos equipamentos veiculares; os itens a serem aperfeioados nos prximos modelos veiculares; e a avaliao dos equipamentos ou acessrios que devem ser estudados mais detalhadamente. Por fim, so apresentadas recomendaes e desafios a serem enfrentados para a promoo de um servio de Transporte Escolar Rural de qualidade, na medida em que os resultados apresentados possibilitam gerar, aplicar, gerir e disseminar conhecimento cientfico e tecnolgico, contribuindo para a melhoria do servio de transporte escolar e, desta dessa forma, viabilizar polticas pblicas que garantam o acesso e a permanncia dos alunos nas escolas.

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Conhecendo o Transporte Escolar Rural

Captulo 2

Desde 2005, o Centro de Formao de Recursos Humanos em Transportes (Ceftru) e o Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educao (FNDE) desenvolvem uma parceria na busca por conhecer mais a fundo a realidade do transporte escolar no Brasil. O objetivo o de aprimorar a qualidade desse servio, contribuindo para a melhoria no acesso educao, um direito assegurado a todas as crianas e jovens brasileiros. A parceria Ceftru/FNDE est pautada no entendimento de que a anlise do transporte escolar requer a investigao desse sistema em seus mais variados aspectos. Nesse sentido, engenheiros, estatsticos, gegrafos, arquitetos, cientistas polticos, historiadores e psiclogos compuseram as equipes que, ao longo dos ltimos quatro anos, empenharam esforos para o desenvolvimento de metodologias e instrumentos de pesquisas que permitissem conhecer a realidade do transporte nas reas urbanas e rurais do Pas. A primeira fase do projeto resultante de trs convnios estabelecidos entre as instituies esteve focada no levantamento de informaes sobre o fenmeno do transporte escolar. Foram elaboradas uma metodologia para a caracterizao desse transporte e uma ampla fundamentao terica necessria compreenso da questo. Diante do conhecimento produzido e disseminado nessa linha de pesquisa, o FNDE sentiu a necessidade de aprofundamento sobre o tema. Assim, em 2006, solicitou ao Ceftru uma Pesquisa de Caracterizao do Transporte Escolar, que utilizaria as ferramentas metodolgicas desenvolvidas no mbito dessa parceria. Cerca de 1.100 entrevistas realizadas em campo, alm da anlise de dados ofertados via internet por mais de 2.000 mil municpios brasileiros, serviram de base para a construo dessa ampla caracterizao. O material constitui uma rica e diversa fonte de informao capaz de subsidiar o desenvolvimento de polticas voltadas a aperfeioar o planejamento e a operao do servio de transporte escolar pblico tal como se verifica com o Programa Caminho da Escola.

Relatrio da Pesquisa nibus Rural Escolar do Brasil

A PESQUISA DE CARACTERIZAO DO TRANSPORTE ESCOLAR

Realizada entre abril de 2006 e dezembro de 2007, numa parceria entre o Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educao (FNDE) e o Centro de Formao de Recursos Humanos em Transportes (Ceftru/UnB), a Pesquisa de Caracterizao do Transporte Escolar teve como objetivo traar um panorama quanti-qualitativo do transporte disponibilizado aos estudantes no Brasil, principalmente queles que vivem nas reas rurais, identificando aspectos relacionados ao servio prestado e sua demanda, bem como a origem e a destinao dos recursos disponveis. Tambm comps o escopo do projeto a identificao da situao atual e daquela almejada para o transporte de escolares, na viso dos prprios atores envolvidos. Nesse sentido, o estudo foi realizado em duas etapas: Aplicao de Questionrio Web: disponibilizado a gestores do transporte escolar de todos os municpios brasileiros. Visita a uma amostra de 16 municpios: ao que buscou coletar informaes mais aprofundadas a respeito do funcionamento do Transporte Escolar Rural (TER). As tcnicas utilizadas foram a pesquisa embarcada e a entrevista semi-estruturada. Alm da pesquisa principal de Caracterizao do Transporte Escolar, o Ceftru e o FNDE tambm realizaram um levantamento sobre a caracterizao da demanda do TER com nfase nos grupos diferenciados (indgenas, remanescentes de quilombos, moradores de assentamentos rurais e alunos com necessidades educacionais especiais). Duas frentes metodolgicas compuseram o estudo: Levantamento de informaes sobre o transporte escolar, realizado junto aos lderes de comunidade, alunos transportados, professores e diretores de escolas e motoristas; Desenvolvimento de um questionrio para conhecer os usurios, como auxlio no planejamento do TER (Ceftru e FNDE, 2008a). Este estudo foi realizado em quatro municpios, no perodo de novembro a dezembro de 2007. Foram feitas 212 entrevistas e aplicados 110 questionrios pilotos junto a diretores e professores que tinham alunos de grupos diferenciados atendidos pelo Transporte Escolar Rural, a alunos pertencentes a tais grupos e que utilizam este transporte, a lderes comunitrios e a condutores do transporte escolar desse segmento populacional especfico.

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Captulo 2 - Conhecendo o Transporte Escolar Rural

Uma abordagem sistmica

A Pesquisa de Caracterizao do Transporte Escolar foi desenvolvida a partir de uma abordagem sistmica do Transporte Escolar, ou seja, foram considerados elementos, estruturas e atores imersos em um contexto fsico, biolgico, psicolgico, social, histrico e cultural ao longo do tempo. Essa abordagem sistmica esteve orientada pelo Modelo Bioecolgico de Bronfenbrenner (1979, 1994) uma das diversas perspectivas tericas possveis para a anlise e a compreenso do fenmeno do Transporte Escolar e do Transporte Escolar Rural. O Modelo Bioecolgico de Bronfenbrenner considera quatro importantes dimenses (em constante interao):
Pessoa Processo Contexto Tempo

A primeira dimenso, pessoa, considerada como ncleo do processo. Ela est em constante interao de influncias bidirecionais com seu ambiente, sendo ambos agentes de desenvolvimento a partir de suas inter-relaes. Assim, importante consider-la a partir de papis, juntamente com suas caractersticas biopsicolgicas. Por exemplo, o aluno de uma determinada escola participa de um sistema de transporte por meio da funo representada por ele (que ser usurio do transporte escolar). Da mesma forma, participa desse sistema o pai de famlia que executa a funo de condutor. Ou seja, os atores envolvidos com o transporte rural participam de forma ativa em seu processo, influenciando esse transporte e sendo por ele influenciado. O processo relacionado s diversas atividades do transporte escolar ir proporcionar mecanismos que operam para a realizao dessas atividades. Nessa perspectiva, o produto, isto , a realizao das atividades, representa um processo contnuo e dinmico. por meio desse processo que se adquirem informaes sobre seus elementos e estruturas operacionalizados por seus atores. Assim, a viso do processo se constitui essencial na abordagem bioecolgica (Bronfenbrenner, 1992, 1994; Bronfenbrenner e Ceci, 1994; Bronfenbrenner e Moris, 1998). O contexto mais uma dimenso que deve ser compreendida, uma vez que representa o ambiente que est sendo estudado e no qual o processo dessas inter-relaes se realiza. Dentro desse contexto, encontram-se sistemas que se inter-relacionam e se influenciam bidirecionalmente, desde o nvel micro (correspondente ao ambiente imediato dos atores) at o macro (cultura, crenas, valores, forma de governo, entre outros). Esse modelo descreve o contexto em quatro esferas: microssistema, mesossistema, exossistema e macrossistema entendidos topologicamente como uma organizao de encaixe de estruturas concntricas, em que uma est contida na seguinte. (Bronfenbrenner, 1986, p.18).

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Relatrio da Pesquisa nibus Rural Escolar do Brasil

Dessa forma, cada ambiente gera atividades, papis, padres de relaes e expectativas especficas para cada pessoa em cada contexto (a pessoa assume o papel de pai em casa e de motorista em seu trabalho, por exemplo). Contudo, os diversos ambientes em que o indivduo atua tambm se relacionam e se influenciam, sendo necessrio, portanto, levantar informaes dos diversos ambientes para a compreenso de um contexto especfico. Por exemplo, investigar a importncia do transporte escolar fundamental para o seu entendimento, auxiliando tambm no planejamento da sua execuo (o aluno considera o transporte escolar importante porque facilita e favorece o acesso educao, por exemplo). O tempo, outra dimenso do Modelo Bioecolgico, considerado como fundamental compreenso dos acontecimentos, tornando-os dinmicos. Assim, compreendemos que os acontecimentos e as transformaes ocorrem ao longo do tempo e que o tempo refere-se tanto aos aspectos micro (em que esto envolvidos os processos do dia-a-dia do sujeito) quanto aos aspectos macro (no sentido histrico, como mudanas scio-econmicas e culturais). Assim, no s o entendimento do fenmeno, mas tambm as mudanas progressivas ocorrem ao longo do tempo.
Pesquisas in loco

Alm do modelo Pessoa/Processo/Contexto/Tempo, Bronfenbrenner (1979, 1992, 1994) tambm recomenda a realizao de pesquisas in loco em situaes naturais para a compreenso verdadeira do objeto estudado. Investigar o fenmeno em seu menor nvel (ambiente imediato) permite obter um panorama da situao atual e das expectativas referentes ao processo de determinado contexto. Dessa forma, um estudo multimetodolgico (unio do mtodo quantitativo e do qualitativo de coleta e anlise de dados) e interdisciplinar recomendado a fim de reunir informaes complementares para o entendimento de todo o sistema. Bronfenbrenner tambm destaca a importncia de que os estudos bioecolgicos resultem em subsdios para a elaborao de polticas pblicas, visando o desenvolvimento, isto , as mudanas progressivas dos seres humanos e seu ambiente. Dessa forma, a compreenso do processo a partir das pessoas em seu contexto, em um determinado tempo, contribui para vrios aspectos. Gaskell (2003) considera que a identificao da opinio dos grupos de atores, obtida de forma mais livre, contribui para a compreenso dos mundos da vida dos entrevistados e auxilia o estudo em trs aspectos: i) favorecimento de uma descrio detalhada de um meio especfico; ii) construo de um referencial para pesquisas futuras e iii) fornecimento de dados para testar expectativas e hipteses desenvolvidas fora de uma perspectiva terica especfica.

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Captulo 2 - Conhecendo o Transporte Escolar Rural

QUESTIONRIO WEB: UM OLHAR SOBRE O TRANSPORTE ESCOLAR BRASILEIRO

Desenvolvido a partir de metodologia produzida pelo Centro de Formao de Recursos Humanos em Transportes (Ceftru), o Questionrio Web foi disponibilizado a todos os municpios brasileiros, via internet, entre dezembro de 2006 e fevereiro de 2007. Seu preenchimento estava a cargo dos responsveis pela organizao e fornecimento do transporte escolar em cada municpio. Ao todo, 4.219 municpios iniciaram o preenchimento do questionrio, entretanto, apenas 2.277 responderam a todas as questes colocadas. Com o objetivo de garantir a fidedignidade das informaes, apenas os questionrios respondidos integralmente compuseram os dados analisados pela Pesquisa de Caracterizao do Transporte Escolar. A Tabela 2.1 destaca a distribuio dos municpios que responderam ao questionrio em sua totalidade, assim como o percentual correspondente ao estado (Ceftru e FNDE, 2007a).
Tabela 2.1: Distribuio dos municpios respondentes, por estado

UF
AC (22) AL (102) AM (62) AP (16) BA (417) CE (184) ES (78) GO (246) MA (217)

Municpio
8 44 15 3 159 91 34 84 66

%
36 43 24 19 38 49 43 34 30

UF
MG (853) MS (78) MT (141) PA (143) PB (223) PE (185) PI (223) PR (399) RJ (92)

Municpio
364 42 61 46 98 53 88 159 56

%
43 54 43 32 44 29 39 40 61

UF
RN (167) RO (52) RS (496) SC (293) SE (75) SP (645) TO (139)

Municpio
58 22 252 130 36 271 37

%
35 42 51 44 48 42 26

Nota: os nmeros entre parnteses referem-se ao total de municpios do estado.

Como destacado, o Questionrio Web considerou variveis que caracterizam o servio e os usurios (alunos e escolas), bem como os recursos destinados a executar o transporte escolar pblico. Com relao caracterizao do servio, a ferramenta permitiu coletar dados sobre a frota, o custo, as rotas (roteiros), a gesto e acompanhamento, a regulamentao e os aspectos positivos e negativos do transporte escolar fornecido. Quanto aos usurios, buscou-se informaes referentes aos beneficiados com o servio de transporte escolar pblico, tais como: quantidade, dependncia administrativa e localizao das escolas, nvel de ensino, turno, modalidade, localizao, tempo de viagem e acessibilidade dos alunos. Por fim, foram coletadas informaes sobre os recursos destinados execuo do servio de transporte escolar, tais como origem, valores e os critrios de repasse utilizados.

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Relatrio da Pesquisa nibus Rural Escolar do Brasil

Informaes sobre as frotas, os veculos e a regulamentao para a rea

Os dados obtidos a partir do Questionrio Web permitiram um primeiro olhar sobre o tema, levantando um quadro geral quantitativo sobre o transporte escolar. No que se refere ao veculo de Transporte Escolar Rural (TER) foco de ateno do presente relatrio o instrumento permitiu a coleta de informaes sobre a caracterizao da frota (propriedade, tipos de veculos, idade mdia e tipo de combustvel), alm de dados sobre a ausncia de regulamentao especfica para este tipo de transporte no Brasil. No que diz respeito s caractersticas de propriedade das frotas, o estudo detectou que, na maioria dos municpios pesquisados (67%), o servio de Transporte Escolar Rural terceirizado ou seja, o veculo pertence empresas ou ao prprio motorista, e no ao municpio (Ceftru e FNDE, 2007a). Quanto aos veculos utilizados para o TER, os dados colhidos possibilitaram a identificao dos modelos mais comumente utilizados, como demonstra a Figura 2.1. A mdia de idade dos veculos rodovirios foi de aproximadamente 16 anos, segundo os nmeros coletados. A variao de idade da frota tambm foi mensurada, apresentando desde modelos 0km at veculos fabricados no ano de 1932 (Ceftru e FNDE, 2007a).
4% 9% 45% 3% 1% nibus Kombi Caminhonete/ Caminho Micronibus 17% Barco Automvel Motocicleta Outros 21%

Figura 2.1: Distribuio por tipo de veculo utilizado no transporte escolar

Em relao aos tipos de combustveis utilizados, verificou-se que o diesel o principal deles, correspondendo a 69% do total, seguido da gasolina, com 29%. Foram tambm identificados veculos com motores eltricos (0,05%), movidos a biogs (0,22%), alm de outros veculos (1,82%) (Ceftru e FNDE, 2007a). Por fim, cabe destacar as informaes coletadas sobre a regulamentao do TER. Embora o Cdigo de Trnsito Brasileiro (CTB) que regulamenta a conduo de escolares preveja a realizao de vistorias veiculares e aponte a competncia municipal na legislao sobre o tema, os dados coletados indicam que cerca de 85% dos municpios pesquisados declararam no possuir qualquer regulamentao prpria para a rea.

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Captulo 2 - Conhecendo o Transporte Escolar Rural

A elaborao do Questionrio Web

Vrias tcnicas podem ser utilizadas para o levantamento de dados que compem uma pesquisa. A seleo e utilizao de cada ferramenta depende, principalmente, dos objetivos do estudo e da natureza do dado a ser coletado. Dados quantitativos e qualitativos possuem tcnicas apropriadas de coleta. Dentre elas, destaca-se o inqurito por questionrio, ou seja, uma srie de perguntas dirigidas a uma amostra representativa de pessoas, instrumento utilizado principalmente na obteno de dados quantitativos, por meio de perguntas pr-codificadas (Ceftru e FNDE, 2007b). Um questionrio para o levantamento de dados sobre o transporte escolar j havia sido aplicado pelo FNDE, em parceria com o Inep, em 2004 (Levantamento Nacional do Transporte Escolar Pnate). No entanto, as informaes obtidas nesse levantamento no se mostraram adequadas o suficiente para a caracterizao do servio de transporte escolar. Portanto, a Pesquisa de Caracterizao do Transporte Escolar (Ceftru/FNDE) desenvolveu um novo questionrio, cujas etapas foram as seguintes:
Anlise do questionrio existente; Definio da estrutura do novo questionrio para elaborao de verso 1.0; Avaliao da verso 1.0 por especialistas em transportes e elaborao da verso 2.0; Checagem do questionrio verso 2.0 por tcnicos do setor da educao e do transporte escolar; Elaborao de verso final do Questionrio Web.

As questes do Questionrio Web foram organizadas com base em uma estrutura que se inicia com questes gerais e termina com perguntas mais especficas. Em geral, as questes abertas esto relacionadas opinio do respondente a respeito do transporte escolar oferecido. Para questionamentos sobre as quais se conhecia a quase totalidade das possibilidades de resposta, foram elaboradas questes fechadas, com a incluso da opo outros para que o respondente pudesse inserir alguma considerao no abordada. Assim, as questes deste questionrio dizem respeito a informaes gerais sobre o transporte escolar, o servio, os usurios e os recursos utilizados. Por fim, foram introduzidas questes sobre a qualidade do questionrio, visando identificar as dificuldades que os informantes tiveram durante o preenchimento, com o intuito de realizar a reviso do instrumento e propor nova verso mais refinada.

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Relatrio da Pesquisa nibus Rural Escolar do Brasil

A VISITA AOS MUNICPIOS

Alm do Questionrio Web, a Pesquisa de Caracterizao do Transporte Escolar contou com visita a uma amostra de 16 municpios brasileiros: Careiro (AM); Curralinho (PA); Diamantino (MT); Goianinha (RN); Irar (BA); Laranjeiras (SE); Macap (AP); Morada Nova (CE); Porto Ferreira (SP); Quitandinha (PR); Santana do Araguaia (PA); So Sebastio (AL); Sobradinho (RS); Sussuapara (PI); Trs Barras (SC); e Vicncia (PE). Como j destacado, duas ferramentas principais compuseram a coleta dos dados nesta etapa do estudo: a pesquisa embarcada e a entrevista semi-estruturada. Assim como no Questionrio Web, os dados coletados permitiram identificar variadas informaes sobre o transporte escolar no Brasil. Esse relatrio traz, no entanto, o recorte de alguns aspectos relacionados mais diretamente ao servio e aos veculos rodovirios de Transporte Escolar Rural (rea de abrangncia, quilometragem percorrida, tempos de viagem do aluno e do veculo, ocupao dos veculos, idade da frota e itens de segurana). Dentre os municpios visitados, a investigao identificou que 95,8% dos seus veculos escolares atendem rea rural e o restante (4,2%) urbana. Foram avaliadas 105 rotas de Transporte Escolar Rural (TER), sendo 84 realizadas com o uso de veculo rodovirio e 21 com veculo aquavirio. A mdia geral da distncia percorrida nas rotas pesquisadas foi de 27,07km, totalizando 2.621,32km rodados. O tempo mdio de viagem dos veculos de transporte escolar foi de 79,12 minutos. Sendo que os tempos mdios municipais variaram de 53 a 118 minutos (Ceftru e FNDE, 2007c).

A seleo dos municpios pesquisados

Devido impossibilidade logstica de coletas de campo em todos os municpios brasileiros, foram estabelecidos critrios para direcionar a escolha daqueles que comporiam a Pesquisa de Caracterizao do Transporte Escolar. O procedimento de definio envolveu inicialmente um critrio de amostragem quantitativo, para uma reduo inicial do nmero de municpios (amostra reduzida), e posteriormente um critrio de seleo qualitativo, a ser aplicado na amostra reduzida. A anlise partiu do Fator de Necessidades de Recursos (FNR) base do clculo para o repasse de recursos do Programa Nacional de Apoio ao Transporte do Escolar (Pnate) (Ceftru e FNDE, 2007b). Partindo de um conjunto de 5.564 municpios, aps procedimentos estatsticos de seleo e reduo de amostra, construiu-se uma lista de16 municpios que possuam um nmero elevado de alunos residentes na rea rural e que utilizavam com freqncia o transporte escolar. Dentre os critrios utilizados para a definio da amostra destacam-se: o tamanho da frota de veculos escolares existente, o nmero de estabelecimentos de ensino atendidos pelo Pnate, a localizao da cidade e a logstica de acesso e de disponibilidade de participao do municpio na pesquisa (Ceftru e FNDE, 2007b).

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Captulo 2 - Conhecendo o Transporte Escolar Rural

Pesquisa embarcada: investigando o deslocamento e os veculos de Transporte Escolar Rural

Os dados da pesquisa embarcada foram coletados por meio de duas tcnicas: a pesquisa Origem/Destino (O/D) e a Roteirizao. A primeira usada para a determinao de uma matriz contendo a quantidade de pessoas (ou veculos) que trafegam em determinado local, de acordo com os seus pontos de origem e destino (embarque e desembarque). J a roteirizao visa o levantamento das rotas com o auxlio de sistemas de posicionamento global (GPS). Realizada durante os deslocamentos dos veculos, a pesquisa embarcada considerou variveis que caracterizavam o veculo escolar (tipo, ocupao, conservao etc.), a viagem executada (ponto de embarque e desembarque, tempo de viagem, rota, quilometragem etc.) e alguns dados que identificavam os alunos transportados (escola, nvel de escolaridade etc.) (Ceftru e FNDE, 2007c). Dentre os diversos dados colhidos, vale destacar a identificao das caractersticas operacionais do servio e os eventos (embarques/desembarques) ocorridos durante as viagens: ! Caractersticas operacionais: foram levantadas informaes sobre a rea de abrangncia (ou alcance) do atendimento, o perodo de operao do transporte escolar, a velocidade desenvolvida e a distncia percorrida pelos veculos. ! Eventos ocorridos durante o deslocamento: foram coletados dados como a quantidade de alunos e caronas transportados situao que influencia no nmero de embarques/desembarques realizados durante o trajeto, assim como no tempo de permanncia do aluno dentro do veculo e na ocupao do mesmo (Ceftru e FNDE, 2007b). Outros dados coletados por meio da pesquisa embarcada relacionam-se com o acesso escola. Nessa pesquisa, o acesso refere-se facilidade/dificuldade que os alunos tm para utilizar o servio e/ou para chegar escola. Nesse sentido, o tempo que o aluno gasta no trajeto entre a sua residncia e o ponto de embarque no veculo e o modo de transporte utilizado podem mostrar a facilidade/dificuldade de acesso ao servio de TER (Ceftru e FNDE, 2007b). Em relao ao tempo de viagem do aluno que utiliza o TER, a Pesquisa de Caracterizao do Transporte Escolar identificou os seguintes dados: ! Tempo mdio de deslocamento do aluno at o ponto de embarque: 90 minutos ! Tempo mdio de permanncia no veculo: 241 minutos Outro aspecto levantado foi a ocupao dos veculos, isto , o nmero de passageiros, no trecho considerado, durante a realizao de uma viagem. O ndice de ocupao dado pela relao entre a quantidade de passageiros transportados e a capacidade do veculo em um dado espao de tempo (EBTU, 1988). Segundo essa medida, valores acima de 1 indicam superlotao do veculo, j valores menores indicam o seu subaproveitamento. Tendo em vista esse referencial, o ndice de ocupao mdio da frota dos municpios visitados foi de 1,30, sendo que os ndices mdios municipais variaram de 0,59 a 2,53 (Ceftru e FNDE, 2007c).
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Relatrio da Pesquisa nibus Rural Escolar do Brasil

A mdia de idade da frota dos municpios foi de 13 anos, sendo que os veculos mais antigos chegam a ter 26 anos de uso. De acordo com as informaes coletadas, quase 70% da frota tem entre 10 e 20 anos, conforme aponta a Figura 2.2 (Ceftru e FNDE, 2007c).
8% 13%

10%

Menor que 5 anos Entre 10 e 20 anos Entre 5 e 10 anos Maior que 20 anos

69%

Figura 2.2: Idade da frota nos 16 municpios visitados

Pesquisa embarcada: levantamento sobre itens de segurana

A pesquisa embarcada tambm apontou a existncia, ou no, de alguns itens de segurana necessrios aos veculos de transporte de estudantes, tais como: tacgrafo, cinto de segurana, extintor de incndio, pintura lateral escolar, alm de adaptao para alunos com deficincia (Ceftru e FNDE, 2007c). O tacgrafo considerado um item de segurana por ser um registrador de velocidade. Os dados apontam que apenas 51,2% da frota pesquisada contava com este item, 7,6% no o possuia e para 1,2% dos veculos tal informao no foi verificada. Quanto ao cinto de segurana, o estudo identificou que 69,5% dos veculos apresentavam este item de segurana para o motorista e 30,5%, no. Com relao existncia do cinto de segurana para os passageiros, o cenrio identificado mais preocupante: 76,8% dos veculos pesquisados no possuam cinto em nenhum dos assentos. Cerca de 12% contava com o cinto em parte dos assentos e apenas 11% traziam esse item de segurana em todos os assentos. Os dados sobre o extintor de incndio estiveram restritos apenas sua presena ou no no se atendo s condies de uso desse item. Os resultados indicam que 84,3% dos veculos pesquisados apresentavam extintor de incndio e que 15,7% no traziam tal item de segurana (Ceftru e FNDE, 2007c). No que se refere existncia de pintura lateral de identificao escolar, os resultados mostram que mais da metade (61,5%) dos veculos de TER no possua essa inscrio, encontrada em apenas 38,5% dos modelos pesquisados (Ceftru e FNDE, 2007c). Em nenhuma das rotas analisadas o veculo era adaptado para o transporte de alunos com deficincia (Ceftru e FNDE, 2007c).

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Captulo 2 - Conhecendo o Transporte Escolar Rural

As entrevistas com os atores do Transporte Escolar Rural

A entrevista o modo pelo qual a opinio de uma clientela no caso, a do Transporte Escolar Rural pode ser obtida de maneira simples e direta, uma vez que se buscam informaes por meio de perguntas. A Pesquisa de Caracterizao do Transporte Escolar optou por utilizar um roteiro de entrevista semi-estruturado, o qual permite ao entrevistador conduzir a entrevista de acordo com as respostas do entrevistado, dando maior flexibilidade na conduo do roteiro a ser investigado (Ceftru e FNDE, 2007b). A proposta foi levantar as percepes dos atores envolvidos no problema do TER. Nesse sentido, foram realizadas 1.113 entrevistas semi-estruturadas, que resultaram em aproximadamente 17 mil verbalizaes (os trechos de fala dos entrevistados). Os atores envolvidos com o transporte escolar ouvidos foram: ! Gestores (prefeitos, secretrios de educao e secretrios de transportes); ! Planejadores e operadores (donos de empresa; responsveis pelo planejamento); ! Condutores (motoristas e barqueiros); ! Alunos transportados; ! Escolas atendidas pelo Transporte Escolar Rural (professores de alunos transportados, diretores e responsveis pela APAE). As entrevistas totalizaram 158 horas e 12 minutos de gravaes de udio e foram posteriormente transcritas na ntegra e analisadas por meio da tcnica da Anlise de Contedo. Assim, ao final da anlise foi possvel obter seis Sistemas de CategoriasSntese para os grupos de atores descritos acima (Ceftru e FNDE, 2007d). Os sistemas foram construdos a partir das percepes de cada grupo a respeito do TER. Foram analisadas as verbalizaes destes atores de modo a criar um panorama da situao atual e da situao desejada do transporte escolar oferecido nas reas rurais. A situao atual foi sistematizada a partir da rotina dos atores, da importncia do TER segundo suas vises, assim como de sua avaliao (aspectos positivos e negativos) a respeito do transporte. J a anlise da situao desejada considerou as respostas para o questionamento de como deveria ser o transporte escolar na perspectiva dos atores envolvidos. Os roteiros de entrevistas procuraram considerar variveis que permitissem analisar as relaes interpessoais. Assim, foram focalizados o contedo e a qualidade das interaes e as seguintes dimenses das relaes interpessoais: compromisso e envolvimento; satisfao; sentimentos; valores, crenas e prticas culturais; alm de expectativas quanto ao futuro.

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Relatrio da Pesquisa nibus Rural Escolar do Brasil

Entrevista semi-estruturada como ferramenta para obteno da percepo dos atores

Para um mapeamento da percepo dos atores envolvidos, foi necessrio o desenvolvimento de um instrumento de coleta especfico para cada tipo de entrevistado. Farr (1982) pontua que o desenvolvimento de roteiros de entrevista com questes abertas ou semi-estruturadas permite que o pesquisador tome conhecimento de pontos de vista e perspectivas referentes a uma determinada situao que ainda no foram identificados por ele. Ademais, esta ferramenta de pesquisa fornece os dados bsicos para o desenvolvimento e a compreenso das relaes entre os atores sociais e sua situao (Gaskell, 2002). Neste sentido, para compreender a viso de um grupo de atores sobre um tema particular necessrio que se construam roteiros de entrevista mais flexveis, de modo que os entrevistados tenham a oportunidade de discorrer sobre o assunto de forma mais livre (Nahoum, 1978, Farr, 1982; Ldik,1986; Gaskel, 2002). Aps a realizao das entrevistas, a tcnica Anlise de Contedo a mais utilizada nas Cincias Sociais para sistematizar as percepes dos atores entrevistados e analis-las como dado de pesquisa. A Anlise de Contedo (AC) um mtodo emprico que se configura como uma forma de trabalhar com contedos de qualquer comunicao que possa ser transformada em texto, a fim de chegar a uma compreenso para alm de seus significados imediatos (Bardin, 1977; Bauer, 2002; Berg, 1998). A AC permite classificar, de forma sistemtica, diferentes elementos contidos no texto em categorias que possibilitam dar sentido ao contedo o que no seria possvel por meio de um olhar imediato sobre os dados brutos. Nesse tipo de anlise, as categorias podem ser definidas teoricamente ou empiricamente. A primeira forma refere-se s categorias construdas previamente pelo pesquisador, enquanto a segunda s que surgem dos prprios textos de anlise (Souza Filho, 1996). Esta tcnica caracteriza-se no apenas por uma avaliao da forma, mas tambm pelo acompanhamento da durao e freqncia desta forma sendo em sua essncia qualitativa e tambm quantitativa (Berg, 1998). As categorias definidas a partir da AC so organizadas em um Sistema de Categorias-Sntese, que possibilita fazer inferncias e interpretaes do objeto de estudo a luz dos objetivos definidos pelo estudo (Ceftru e FNDE, 2007d).

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Captulo 2 - Conhecendo o Transporte Escolar Rural

O que pensam os alunos que utilizam o TER De acordo com os alunos entrevistados, os principais fatores de insatisfao em relao ao Transporte Escolar Rural (TER) dizem respeito: ausncia de equipamentos de conforto/segurana, ocupao do veculo, falta de assiduidade e de pontualidade do servio e s precrias condies das vias em que os veculos trafegam, como demonstra a Tabela 2.2.

Tabela 2.2: Relatos sobre o que os alunos entrevistados no gostam no TER

Do que os alunos no gostam no TER

Barulho do motor Equipamentos Conforto/ Segurana Condio do Veculo/Frota Ocupao Tipo de transporte/Veculo No explicita Limpeza Conservao Manuteno mecnica Desconforto/Distncia Condies de Acesso e Embarque/Desembarque Horrio Infraestrutura Cumprimento das viagens Falta de assiduidade/ Pontualidade rea de cobertura Condies da via Trajeto / Itinerrio Condies do clima Tempo de viagem/ Extenso do trajeto Diminui conforto / segurana Presena de caronas No respeita os alunos No explicita o motivo/outros
Fonte: Sistemas de Categorias-Sntese (Ceftru e FNDE, 2007d).

%
1,08 13,36 19,83 7,54 0,43 3,23 7,97 1,94 5,82 0,86 12,50 0,86 10,99 3,88 3,88 2,80 2,16 0,86

Destaca-se que os equipamentos mencionados referem-se aos itens e acessrios que garantem maior conforto e segurana, tais como bancos mais confortveis, janelas que abrem, portas mais seguras, extintores de incndio, cinto de segurana, som etc. Outro ponto a ser destacado nas percepes dos atores envolvidos no TER so as verbalizaes de como este transporte deveria ser. Na opinio dos alunos entrevistados, as principais melhorias e desejos referem-se aos equipamentos de segurana, ao conforto, limpeza e manuteno dos veculos, assim como assiduidade e pontualidade nas viagens. A Tabela 2.3 apresenta os principais relatos dos alunos entrevistados com relao situao desejada para o Transporte Escolar Rural no Brasil.

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Relatrio da Pesquisa nibus Rural Escolar do Brasil

Tabela 2.3: Relatos sobre como deveria ser o TER na opinio dos alunos entrevistados

Como deveria ser o TER?

Ser exclusivo para alunos Clientela transportada Permitir caronas Outros usos alm de TE Equipamentos Idade Ocupao Quantidade Condio do veculo / Frota Conforto/ Segurana Tamanho do veculo Tipo do veculo Adaptado para pessoas com decincia Outros/No explicita Conservao Outros Condio de acesso e embarque/ desembarque Distncia /Cobertura Infraestrutura Respeitar paradas Condies da via Trajeto / Itinerrio rea de cobertura Maior assidualidade/ Pontualidade
Fonte: Sistemas de Categorias-Sntese (Ceftru e FNDE, 2007d).

%
3,22 0,69 0,23 23,71 3,91 6,79 5,06 8,75 4,49 0,35 10,13 10,82 1,15 3,11 0,69 0,46 3,34 2,65 10,47

Limpeza e manuteno

Consideraes Finais
Os dados coletados pela Pesquisa de Caracterizao do Transporte Escolar constituem um rico material para a identificao e anlise dos mais diversos elementos que compem o sistema de transporte escolar no campo. A abordagem sistmica pela qual se pautou o estudo permitiu contemplar desde aspectos relacionados ao servio prestado e demanda deste servio, quanto origem e destinao dos recursos disponveis e s relaes interpessoais estabelecidas no ambiente em que se insere o transporte de escolares. Informaes sobre a situao atual e a desejada do Transporte Escolar Rural na viso dos prprios atores envolvidos (gestores, planejadores e operadores, condutores, estudantes, professores e diretores) ajudaram, por exemplo, a subsidiar aes e polticas voltadas ao transporte escolar, como o caso do Programa Caminho da Escola. No prximo captulo ser apresentado o processo de especificao e construo do primeiro nibus Rural Escolar brasileiro, desde os elementos bsicos fornecidos pela Pesquisa de Caracterizao do Transporte Escolar at a especificao tcnica e projetos propriamente ditos.

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nibus Rural Escolar (ORE)

Captulo 3

A Pesquisa de Caracterizao do Transporte Escolar (Ceftru/FNDE) mostrou que problemas como rotas longas, estradas mal conservadas, atoleiros em poca de chuva e poeira em poca de seca, alm de veculos velhos e em ms condies, fazem parte do cotidiano dos mais de 6,7 milhes de alunos que residem ou estudam em escolas das regies rurais do Pas. Para transformar essa realidade, em 2007 o Governo Federal lanou o Programa Caminho da Escola, que busca renovar a frota de veculos utilizados para o transporte escolar rural em todo o Brasil. A iniciativa do Governo Federal trouxe consigo uma nova demanda: oferecer aos municpios do campo veculos que melhor atendessem s caractersticas e especificidades do transporte de estudantes nessas regies. O desafio estava em identificar as especificaes para esse veculo, visto que, at ento, no havia no Brasil modelos com caractersticas exclusivas para a operao de transporte no meio rural e, tampouco, para o transporte de escolares em tais regies. O eixo orientador desse debate esteve nos dados coletados pela Pesquisa de Caracterizao do Transporte Escolar (Ceftru e FNDE). A proposta consistia em estabelecer a partir dos problemas e debilidades do Transporte Escolar Rural (TER), apontados pelos diversos atores ouvidos pelo estudo especificaes que pudessem contribuir para reduzir as dificuldades relatadas. Ao longo de 2007 e 2008, gestores pblicos, pesquisadores, rgos de certificao e fabricantes estabeleceram um amplo dilogo colaborativo com vistas a atender esse chamado. Uma primeira verso desse nibus mais adequado ao TER foi lanada em 2008, porm, trazendo apenas algumas das alteraes necessrias a essa operao. Em 2009, finalmente foram implementadas as adaptaes de chassi, carroaria e MAE-E que caracterizariam o ORE 2009: o primeiro nibus Rural Escolar brasileiro.

ESCO

LAR

Relatrio da Pesquisa nibus Rural Escolar do Brasil

TRANSPORTE ESCOLAR NO CAMPO: UM DESAFIO A SER ENFRENTADO

Como destacado na introduo deste relatrio, estatsticas do Ministrio da Educao indicam que mais de 6,7 milhes de alunos residem ou estudam em escolas da zona rural. Segundo o MEC, aproximadamente 70% desses estudantes (mais de 4,8 milhes) utilizam o transporte escolar, enfrentando diariamente problemas como atoleiros, estradas esburacadas, veculos mal conservados e desconfortveis e que muitas vezes no contam com itens indispensveis de segurana, conforme demonstrado pela Pesquisa de Caracterizao do Transporte Escolar, desenvolvida pelo Centro de Formao de Recursos Humanos em Transportes (Ceftru) em parceria com o Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educao (FNDE). Para transformar essa realidade, em 2007 o Governo Federal lanou, por meio do Ministrio da Educao (MEC), o Programa Caminho da Escola. A iniciativa foi criada para promover a renovao da frota de veculos utilizados no transporte escolar em todo o Brasil. Uma linha de crdito do Banco Nacional de Desenvolvimento Econmico e Social (BNDES) disponibiliza a prefeituras, a estados e ao Distrito Federal incentivos para a compra de nibus zero quilmetro, destinados ao transporte dirio de alunos da educao bsica, residentes principalmente na zona rural. Mas atento ao fato de que apenas novos veculos no seria o bastante para enfrentar as dificuldades do transporte no campo, o Governo Federal lanou um desafio conjunto a gestores pblicos, pesquisadores, rgos de certificao e fabricantes: oferecer aos municpios rurais veculos que melhor atendessem s caractersticas e especificidades do transporte de estudantes. Atendendo a esse chamado, o Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educao (FNDE), o Instituto Nacional de Metrologia, Normalizao e Qualidade Industrial (Inmetro), o Centro de Formao de Recursos Humanos em Transportes (Ceftru) e fabricantes dos veculos estabeleceram ao longo de 2007 e 2008 um dilogo colaborativo, com vistas a definirem especificaes para um veculo escolar verdadeiramente adequado s condies e s caractersticas das reas rurais brasileiras. O eixo orientador desse debate esteve nos dados coletados pela Pesquisa de Caracterizao do Transporte Escolar (Ceftru e FNDE), discutida resumidamente no captulo anterior deste relatrio. A proposta consistia em estabelecer a partir dos problemas e debilidades do Transporte Escolar Rural, apontados pelos diversos atores ouvidos pelo estudo especificaes que pudessem contribuir para reduzir as dificuldades relatadas.
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Captulo 3 - nibus Rural Escolar (ORE)

Programa Caminho da Escola

Com a preocupao de garantir mais segurana e conforto a estudantes da zona rural de todo o Pas, o Governo Federal lanou, em abril de 2007, o Programa Caminho da Escola. Por meio de financiamento do BNDES, de recursos do oramento do Ministrio da Educao (MEC) para convnios e com veculos isentos de impostos, o Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educao (FNDE), responsvel pelo Programa, pretende promover a renovao da frota escolar rural em todo o Pas. A aquisio dos veculos feita por meio de Registro de Preos realizado pelo FNDE, o que agiliza o processo de compra e reduz os valores, em funo da quantidade a ser adquirida. Existem trs maneiras para estados e municpios participarem do Caminho da Escola: com recursos prprios, bastando aderir ao Registro de Preos; via convnio firmado com o FNDE; ou por meio de financiamento do Banco Nacional de Desenvolvimento Econmico e Social (BNDES), que oferece linha de crdito especial. Em 2007 foram disponibilizados R$300 milhes para o Programa Caminho da Escola. A demanda to grande que o Governo Federal ampliou o oramento em 2008 para R$600 milhes e em 2009 para 900 milhes, sendo que, deste valor, em torno de 200 milhes j foram comprometidos. Em 2008, o Programa beneficiou 1.262 municpios com a aquisio de 2.406 nibus escolares. Desse total, 1.153 veculos foram comprados por meio de financiamento junto ao BNDES, 740 nibus foram adquiridos por meio de convnios com o FNDE e 521 com recursos prprios dos municpios. A estimativa que 200 mil alunos j estejam sendo beneficiados diretamente pelos novos veculos escolares. A previso para 2009 que R$1,4 bilho seja investido no Programa Caminho da Escola. Deste montante, R$750 milhes correspondem a financiamento do BNDES, R$200 milhes a emendas parlamentares, R$350 milhes do oramento do MEC e outros R$100 milhes em recursos prprios de municpios e estados. Os recursos so suficientes para colocar nas estradas de todo o Pas aproximadamente 8 mil novos nibus rurais escolares.

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Relatrio da Pesquisa nibus Rural Escolar do Brasil

O NIBUS NO BRASIL
O Cdigo de Trnsito Brasileiro, institudo pela Lei n 9.503 de 1997, classifica e define os veculos de transporte coletivo de passageiro como: ! nibus: veculo automotor de transporte coletivo com capacidade para mais de vinte passageiros, ainda que, em virtude de adaptaes com vista maior comodidade, transporte nmero menor; ! Micro-nibus: veculo automotor de transporte coletivo com capacidade para at vinte passageiros. A fabricao e a montagem desses veculos so operaes realizadas por distintas indstrias do ramo: as montadoras e as encarroadoras. As primeiras produzem a parte mecnica do veculo (plataforma de sustentao e o sistema motriz chassi). J a segunda responsvel pela confeco da carroaria, alm da montagem final do veculo.
Chassi

Carroaria

nibus

Figura 3.1: A carroaria e o chassi de um nibus

Segundo a Associao Nacional dos Fabricantes de nibus (FABUS), quanto carroaria, os veculos so classificados pelos segmentos de mercado em: ! Intermunicipal: nibus para transporte pblico usado em linhas que unem dois ou mais municpios em regies metropolitanas. Possui tarifa diferenciada do nibus urbano. Pode ser usado para viagens entre municpios vizinhos ou entre municpios dentro do mesmo estado. Possui uma porta de embarque/ desembarque, poltronas estofadas com um ou mais estgios de reclinao e no conta, necessariamente, com os mesmos acessrios que o nibus rodovirio. ! Rodovirio: nibus para transporte intermunicipal, interestadual, internacional, de turismo ou de fretamento. Possui uma ou duas portas (poder ter tambm uma porta exclusiva para o motorista), poltronas com vrios estgios de reclinao e, opcionalmente, acessrios como: sanitrio, TV, aparelho de DVD, geladeira e ar condicionado. Sua altura pode variar de acordo com o tipo de servio que oferece, um ou dois pisos (double deck). ! Urbano: nibus de uso exclusivo no transporte pblico dentro do municpio. Possui duas ou mais portas para embarque/desembarque, corredor interno mais largo, salo de passageiros, bancos duplos e/ou individuais sem reclinao (rgidos ou estofados). De acordo com o chassi sobre o qual encarroado, pode ser de piso baixo na regio das portas (low entry) ou todo com piso baixo (low floor). Tambm pode contar com sistema de ajoelhamento (knelling), o qual, sob comando do motorista, rebaixa alguns centmetros a frente do nibus, facilitando
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Captulo 3 - nibus Rural Escolar (ORE)

o embarque/desembarque. Pode dispor de ar condicionado e outros acessrios/ equipamentos como opcionais. O nibus urbano tambm pode ser articulado ou biarticulado e trazer diferenciaes de tamanho da carroaria os chamados Micro, Mini e Midi em funo da capacidade de passageiros transportados. De acordo com a classificao mercadolgica dos nibus no Brasil, verifica-se a inexistncia, na indstria, de especificaes veiculares que atendam s caractersticas da operao no meio rural, dado que refora a necessidade de especificaes que possibilitem a criao desse modelo.

OS PROBLEMAS DO TER NA VISO DOS ATORES OUVIDOS PELA PESQUISA DE CARACTERIZAO

Atendendo ao desafio proposto pelo Governo Federal para aprimorar os veculos utilizados no transporte de estudantes no campo, os tcnicos do Ceftru realizaram um recorte temtico dos dados levantados no mbito da Pesquisa de Caracterizao do Transporte Escolar, realizada em 2006. Dentre as 17 mil verbalizaes que compunham o estudo, 1.913 depoimentos tratavam de problemas e debilidades do Transporte Escolar Rural, material que poderia auxiliar na identificao de problemas e das solues a serem oferecidas. As verbalizaes foram organizadas em um novo Sistema de Categorias-Sntese, composto por duas grandes categorias: ! Aspectos especficos do meio rural / municpio; ! Requisitos identificados para especificao veicular, tais como veculo/frota e organizao e comportamento no veculo. A Tabela 3.1 apresenta o nmero total e a porcentagem das verbalizaes relacionadas a cada uma das categorias. Percebe-se que os chamados Requisitos identificados para especificao veicular constituem a categoria mais apontada (76,6%) pelos atores como problema no Transporte Escolar Rural (Ceftru/FNDE, 2007c).
Tabela 3.1: Categorias relacionadas s dificuldades existentes no TER
Categorias
Requisitos identicados para especicao veicular Aspectos especcos do meio rural / municpio Total

Nmero de verbalizaes
1467 447 1914

%
76,6 23,4 100

A Figura 3.2 ilustra a frequncia e a porcentagem das verbalizaes referentes s duas categorias, distribudas por grupo de ator participante. Nota-se, por um lado, que as percepes dos planejadores e gestores refletem, em sua maioria, as dificuldades encontradas devido s especificidades do campo (90,5% e 81,5%, respectivamente) (Ceftru/FNDE, 2007c). Em contrapartida, os alunos, seguidos dos seus professores e de diretores de escola, ressaltam pontos que dizem respeito s suas relaes cotidianas com o Transporte
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Relatrio da Pesquisa nibus Rural Escolar do Brasil

Escolar Rural (90,1%, 82,8% e 73,6%, respectivamente) o que revela maior preocupao desses atores com aspectos do ambiente (Ceftru/FNDE, 2007c). Por fim, cabe lembrar que a percepo do condutor tende a indicar uma viso mais geral do processo (58,2% em relao a aspectos especficos do meio rural / municpio e 41,8% no que diz respeito a requisitos identificados para especificao veicular) (Ceftru/FNDE, 2007c).
Gestor Planejador/ Operador Condutor Diretor Professor Alunos
0%

53 67 82 56 114 75
10% 20% 30% 40%

13 7 59 156 548 684

50% 60% 70% 80% 90% 100%

A spectos especficos do meio rural / municpio Requisitos Identificados para especificao veicular

Figura 3.2: Categorias relacionadas aos problemas existentes no TER, por ator

Partindo para um maior detalhamento, cada categoria foi dividida em subtemas de acordo com as colocaes dos atores, conforme demonstra a Figura 3.3:
Dados scio-econmicos Caractersticas geogrficas Aspectos de sazonalidade
Aspectos especficos do meio rural/municpio
distribuio da populao pelo territrio extenso territorial, relevo do municpio (aclives e declives) e tipo de terreno caractersticas do municpio quanto aos perodos de chuvas e de secas quanto estrutura da via, sua pavimentao e estado de conservao quanto ao grau de capacitao tcnica e preparo da mo-de-obra local presena ou no de oficinas e de assistncia tcnica origem dos veculos utilizados na operao do transporte escolar rural

Condies da via Mo-de-obra Estrutura de apoio

Dificuldades levantadas

Frota do TER

Veculo / Frota Requisitos identificados para especificao veicular Organizao e comportamento no veculo Trajeto / Itinerrio Acesso e condies de embarque e desembarque

condies do veculo para o transporte dos estudantes comportamento dos usurios durante o trajeto e presena ou no de um monitor no veculo condies de imprevistos e situaes de perigo durante o trajeto condies do veculo para viabilizar o acesso de alunos em qualquer condio

Figura 3.3: Temas das categorias relacionadas s dificuldades existentes no TER

Os subtemas relacionados aos Aspectos especficos do meio rural / municpio tratam das caractersticas scio-econmicas (como distribuio da populao pelo territrio); de caractersticas geogrficas (extenso territorial, tipo de relevo, de terreno etc.); dos aspectos de sazonalidade (perodos de chuva e de seca); e das condies da via (estado de conservao, estrutura, pavimentao). Tambm so relacionados o tipo de mo-de-obra disponvel (grau de capacitao e preparo dos profissionais da regio para realizar as manutenes e reparos dos veculos); da estrutura de apoio (oficinas e assistncias tcnicas) e da frota do municpio para o Transporte Escolar Rural (origem dos veculos utilizados) (Ceftru/FNDE, 2007c). J os Requisitos identificados para especificao veicular so compostos pelos seguintes subtemas: veculo/frota (caractersticas e condies dos veculos utilizados
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Captulo 3 - nibus Rural Escolar (ORE)

para o transporte de alunos); organizao e comportamento no veculo (comportamento dos usurios do transporte); trajeto/itinerrio (situaes e imprevistos que ocorrem durante os trajetos) e acesso e condies de embarque e desembarque (possibilidade de acesso de alunos em qualquer condio) (Ceftru/FNDE, 2007c).

Aspectos especficos do meio rural / municpio

No que diz respeito s dificuldades encontradas no municpio (447 verbalizaes), as respostas dos atores foram classificadas em sete temas (Ceftru/FNDE, 2007c) como demonstra a Figura 3.4:
Dados scio-econmicos
populao dispersa e itinerante grande extenso do municpio e de sua rea rural

Caractersticas geogrficas

relevo acidentado: existncia de ladeiras muito acentuadas terrenos pedregosos e terrenos arenosos no litoral perodos de chuva intensa

Aspectos de sazonalidade
perodos longos de seca

Aspectos especficos do municpio Condies da via

falta de manuteno: buracos, mata-burros mal conservados, etc. lama decorrente das chuvas / poeira decorrente da seca reas de difcil acesso: vias estreitas que dificultam manobras

Mo-de-obra

mo-de-obra pouco qualificada oficinas em locais improvisados e com pouca infraestrutura inexistncia de assistncia tcnica reaproveitamento de veculos da rea urbana

Estrutura de apoio

Frota do TER

Figura 3.4: Temas da Categoria: Aspectos especficos do municpio

Quanto s caractersticas geogrficas da localidade, os atores relataram que a grande extenso, tanto de um municpio quanto de sua rea rural, um fator de dificuldade para a realizao adequada do Transporte Escolar Rural (TER). Essa grande extenso impacta na disperso da populao pelo territrio, alm da troca constante de local de moradia. Os problemas se intensificam quando ladeiras acentuadas e terrenos pedregosos dificultam o acesso. Entre os aspectos de sazonalidade, foram destacadas as condies climticas como os perodos de seca e de chuva entre os fatores complicadores para o TER. Outras dificuldades se relacionam com as condies das vias rurais que, em sua maioria, no so pavimentadas. Os relatos apontam a existncia de vias com infraestrutura inadequada com estradas esburacadas, muitos atoleiros, mata- burros mal conservados, pontes inadequadas e/ou desgastadas. Os atores ouvidos tambm identificaram as estradas de areia em reas litorneas como um obstculo ao acesso dos veculos, alm de vias muito estreitas que dificultam a realizao de manobras. Adicionalmente, os entrevistados apontaram que a mo-de-obra utilizada pouco qualificada particularmente no que diz respeito manuteno/conservao
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Relatrio da Pesquisa nibus Rural Escolar do Brasil

dos veculos e com relao capacitao especfica dos condutores. Outro ponto importante a inexistncia, em muitos casos, de oficinas e garagens, bem como a precariedade das que eventualmente esto instaladas. Assim, est clara, para os envolvidos com esse sistema, uma carncia na estrutura de apoio. Os atores ouvidos tambm mencionaram o fato de os veculos utilizados para o TER serem, em sua maioria, reaproveitados da rea urbana. Alm de serem modelos fabricados para circularem nesses ambientes, o reaproveitamento desses nibus faz com que a frota utilizada nas reas rurais seja composta por veculos com bastante tempo de uso e, quase sempre, em estado inapropriado para o transporte de alunos.

Requisitos identificados para especificao veicular

A categoria Requisitos identificados para especificao veicular foi desenvolvida a partir de quatro elementos centrais (Ceftru/FNDE, 2007c): ! Veculo/Frota; ! Organizao e comportamento no veculo; ! Trajeto/Itinerrio; ! Acesso e condies de embarque e desembarque. A Figura 3.5 apresenta os requisitos para especificao veicular distribudos por ator participante. Observa-se que, alm das condies referentes ao veculo, a organizao interna pode ser avaliada com maior riqueza de detalhes pelos usurios deste transporte, isto , os alunos. A viso dos estudantes transportados fundamental, pois estes participam diretamente das situaes encontradas durante a rota. Da mesma forma, importante a viso dos professores e dos diretores, que se relacionam diretamente com os alunos e condutores.

Gestor Planejador/ Operador Condutor Diretor Professor Alunos

0%

7 6 59 115 419 367

20% 40% 60%

6 1

Veculo/Frota Organizao do veculo Trajeto/Itinerrio Acesso e condies de embarque e desembarque 5

13

10

18 74 48

26 29 264
80%

100%

Figura 3.5: Requisitos identificados para especificao veicular, por ator

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Captulo 3 - nibus Rural Escolar (ORE)

Tabela 3.2: Quantidade de verbalizao e porcentagem dos temas da categoria Requisitos identificados para especificao veicular

Temas
Veculo/Frota Organizao e comportamento no veculo Acesso e condies de embarque e desembarque Trajeto/Itinerrio Total

Nmero de verbalizaes
973 310 97 87 1467

%
66,3 21,2 6,6 5.9 100

Com base na Figura 3.5 e na Tabela 3.2, percebe-se que o atributo mais apontado por todos os atores foi Veiculo/Frota (66,3%). Em seguida so mencionados os atributos Organizao do veculo (21,2%), Acesso e condies de embarque e desembarque (6,6%) e Trajeto/Itinerrio (5,9%). Os requisitos identificados no atributo Veculo/Frota o mais amplamente mencionado foram distribudos em dez subtemas, como mostra a Tabela 3.3. Nesse ponto, vale destacar a significativa frequncia com que so apontados problemas referentes ocupao, conservao e manuteno do veculo, bem como a seus equipamentos (Ceftru/FNDE, 2007c). A Tabela 3.3 revela que a maior incidncia de verbalizaes se d em torno dos subtemas Ocupao (31%), Conservao/Manuteno (29,5%), Equipamentos (14,6%) e Tamanho (9,3%).
Tabela 3.3: Quantidade de verbalizaes e porcentagem dos subtemas para o atributo Veculo/Frota

Categoria Requisitos identificados para especificao Subtemas

Ocupao Conservao/Manuteno Equipamentos Tamanho Idade Condies da carroaria/Ventilao Acessibilidade Padronizao na identicao do veculo de TER Veculo Tipo-aberto Desempenho/Resistncia Total

Nmero de verbalizaes
301 287 142 91 55 34 27 20 12 4 973

%
31,0 29,5 14,6 9,3 5,6 3,5 2,8 2,1 1,2 0,4 100

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Relatrio da Pesquisa nibus Rural Escolar do Brasil

Abaixo, so detalhados os aspectos que compem cada um dos subtemas relacionados ao atributo Veculo/Frota mencionados pelos atores ouvidos: 1. Ocupao: problemas na lotao dos veculos e alunos viajando em p; 2. Conservao/manuteno: falta ou dificuldade de realizao de manuteno e conservao dos veculos. Limpeza, pintura, mecnica e funilaria em estado ruim de conservao e manuteno. No campo da mecnica, verifica-se, por exemplo, a existncia de freios ineficientes, cmbio de marcha com problemas, ausncia ou mau funcionamento de equipamentos do painel, ausncia de tacgrafo e peas fixadas de forma inadequada (amarradas com arame ou borracha). 3. Equipamentos: falta, inadequao ou inexistncia dos seguintes itens: Vidros e portas: muitos se encontram quebrados ou com o funcionamento prejudicado; Assentos: rasgados, quebrados e/ou duros; Itens de segurana: inadequao ou inexistncia de cinto de segurana, sinalizao, iluminao interna e extintor de incndio. 4. Tamanho: veculos pequenos e apertados; 5. Idade: veculos muito velhos; 6. Condies da carroaria/ventilao: veculos sem ventilao adequada, vidros emperrados, quebrados ou inexistentes o que acaba gerando, nos perodos quentes, muito calor e poeira dentro do veculo e, nos perodos de chuva, a entrada de gua, o que causa desconforto; 7. Acessibilidade: veculos no adaptados para alunos com deficincia. No possui espao adequado para cadeirantes nem sinalizaes para deficientes visuais; 8. Padronizao na identificao do veculo: falta e/ou inadequao de padronizao na identificao do veculo de Transporte Escolar Rural; 9. Veculo tipo aberto: usurio fica sujeito s intempries (sol, chuva, vento e poeira). Perigoso, com pouca segurana e inadequado para o transporte de passageiros; 10. Desempenho/Resistncia: motores fracos, veculos pouco resistentes s condies rurais.

Para alm do veculo/frota

No foram apenas os problemas identificados nas condies dos veculos/frota que marcaram os resultados da Pesquisa de Caracterizao do Transporte Escolar no que se refere rea rural. Em relao Organizao e comportamento no veculo segundo grande grupo de requisitos levantados trs temas foram identificados (Ceftru/FNDE, 2007c): ! Comportamento do aluno: os atores ouvidos mencionaram a indisciplina como um aspecto negativo quando a m conduta dos prprios usurios responsvel por danos nos veculos. Foram relacionados, tambm, problemas com estudantes viajando de forma insegura, trafegando em p ou sem o cinto de segurana.
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Captulo 3 - nibus Rural Escolar (ORE)

! Comportamento do condutor: os entrevistados destacaram a imprudncia dos motoristas no desempenho da funo como uma dificuldade relevante, tendo em vista aes como dirigir com a porta aberta e usar o freio de forma brusca. ! Ausncia de monitor no interior do veculo: a inexistncia desse profissional faz com que o condutor, alm de desenvolver sua atividade, tenha que se preocupar em acompanhar o comportamento dos alunos durante a viagem o que pode tirar sua ateno da conduo do veculo. Em se tratando do Trajeto/Itinerrio, alunos, professores e diretores relataram a existncia de situaes perigosas durante o trajeto do veculo e que interferem na segurana dos transportados. Tais situaes decorrem principalmente das condies precrias das vias, que se agravam substancialmente em perodos de chuva. Os atores ouvidos relataram situaes como atolamento e tombamento de veculos, pneus furados, dificuldade de comunicao, problemas mecnicos frequentes e demora e/ou dificuldade no socorro. Por fim, no que se refere ao Acesso e condies de embarque e desembarque, os participantes da pesquisa relataram, dentre outros aspectos, dificuldades de embarque e desembarque dos cadeirantes. Entre os motivos esto a ausncia de adaptao dos veculos e a desorganizao no momento de entrada, devido quantidade excessiva de alunos.

GESTORES, PESQUISADORES E FABRICANTES EM BUSCA DE SOLUES

Apresentadas as percepes dos atores acerca dos problemas e debilidades do transporte escolar no campo, importante compreendermos de que maneira esses dados contriburam para o estabelecimento de especificaes do que viria a ser o primeiro nibus Rural Escolar do Pas. Antes do Programa Caminho da Escola, lanado em 2007 pelo Governo Federal, os fabricantes nacionais de nibus no produziam veculos de transporte especficos para a rea rural. De modo geral, os nibus escolares utilizados mantinham as mesmas caractersticas tcnicas e funcionais, alm do layout interno, dos nibus urbanos de passageiro. Entre as poucas adaptaes estavam modificaes nas poltronas, aumento da altura do chassi e inutilizao da porta de servio traseira, porm sem critrio especfico. a partir do estmulo oferecido pelo Programa Caminho da Escola que gestores governamentais, pesquisadores, rgos de certificao e representantes da indstria (Figura 3.6) se veem diante do desafio de produzir um veculo que, de fato, atenda s demandas e especificidades do Transporte Escolar Rural (TER).
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Relatrio da Pesquisa nibus Rural Escolar do Brasil

(rgo gerenciador/ contratante)

FNDE

(especificao funcional)

Ceftru

ORE
Fabricantes

(auditor de qualidade)

Inmetro

Demandantes Ofertantes

Figura 3.6: Instituies participantes da especificao do ORE

Dessa forma, uma audincia pblica realizada em 10 de junho de 2008 oficializou o processo de discusses j em pauta desde 2007 para a definio das especificaes do nibus Rural Escolar. A partir de ento, deu-se incio a uma srie de reunies temticas que tinham como objetivo a validao e a viabilizao para a implementao das especificaes funcionais do novo veculo. Assim, buscando solucionar os problemas apontados pela Pesquisa de Caracterizao do Transporte Escolar, os principais pontos de debate foram: ! Melhoria dos ngulos de ataque e de sada (Figura 3.7): para que o veculo pudesse vencer os obstculos postos pela precria infraestrutura rural. ! Definio de modelos de pneus mais adequados para uso em terra: como a maior parte do trajeto se d em pisos no pavimentados, os pneus deveriam atender a esses requisitos, auxiliando na transposio de obstculos como atoleiros, pisos arenosos, etc. ! Especificaes do cronotacgrafo eletrnico com GPS: ! Especificao das dimenses do mobilirio: adequao escala dos alunos (pequenos e grandes).

- ngulo de sada

- ngulo de ataque

Figura 3.7: ngulo de ataque e de sada

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Captulo 3 - nibus Rural Escolar (ORE)

Atendendo a essas designaes e embasado no modelo construtivo de nibus apresentado pela NBR 15570/08 foram estabelecidas as especificaes funcionais necessrias a um veculo de transporte escolar para as reas rurais. As alteraes estavam focadas em trs principais conjuntos (Tabela 3.4) , essenciais composio de um veculo para o transporte de passageiros:: ! Chassi; ! Carroaria; ! Mobilirio, Acessrios e Equipamentos Embarcados (MAE-E).
Tabela 3.4: Alteraes estabelecidas para adequao do nibus urbano escolar ao meio rural

Conjunto
Conjunto Chassi

Alterao
Eixo traseiro com diferencial equipado com dispositivo de bloqueio; Balano dianteiro e traseiro menores e que permitam um ngulo de ataque e de sada que facilitem a manobra do veculo e a transposio de obstculos; Pneus borrachudos com sulcos transversais e diagonais profundos que permitam melhor aderncia ao eixo trativo (pneus borrachudos, de uso misto); Suspenso reforada e que contribua para o aumento da altura do chassi em relao ao solo; Sistema eltrico com chave geral na central, que quando desligada no desative as funes do motor de partida, do cronotacgrafo, do sistema de emergncia e dos sistemas com memria alimentada; Para-choque traseiro retrtil; Pintura na cor amarelo escolar de referncia 1.25Y 7/12, correspondente Tabela de Cartelas Munsell; Placa de sinalizao de limitao de velocidade xada na mscara traseira da carroaria; Dispositivos reetivos axados nas laterais e no para-choque traseiro do nibus;

Conjunto Carroaria

Painel traseiro totalmente fechado, sem rea envidraada; Compartimento com acesso externo, no painel traseiro, para acomodar a roda sobressalente e equipamentos necessrios sua substituio; Porta de servio posicionada atrs do eixo dianteiro direcional com vo livre mnimo para passagem de 950mm; Janelas laterais divididas em duas partes, sendo a parte inferior com vidros xos (bandeira) e com altura de 1/3 da janela. Parte superior com vidros mveis, com abertura que no ultrapasse 150mm em cada uma das folhas e altura de 2/3; Vidros escurecidos originalmente, sem a utilizao de pelculas especcas, na tonalidade verde, respeitadas as resolues do CONTRAN que regulamentam o assunto; rea reservada para a acomodao, de forma segura, de pelo menos uma cadeira de rodas; Piso revestido com chapa de alumnio lavrado; Proibio de quaisquer tipos de apoio ou sustentao que possibilite o transporte de passageiros em p; Engates para reboque presos longarina do chassi e posicionado de maneira a no interferir na carroaria.

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Relatrio da Pesquisa nibus Rural Escolar do Brasil

Conjunto

Alterao
Registrador eletrnico instantneo inaltervel de velocidade e tempo ou cronotacgrafo eletrnico equipado com dispositivo de localizao georreferenciada tipo GPS; Escotilhas caracterizadas como sadas de emergncia e com seo til de, no mnimo, 600mm x 600mm; Dispositivo limitador de velocidade mxima ajustado para 70km/h; Dispositivo inibidor de movimento com a porta aberta ou abertura da porta quando em movimento; Lanternas de luz mbar dispostas nas extremidades da parte superior dianteira e lanternas de luz vermelha dispostas na extremidade superior da parte traseira, ativadas em conjunto com o acionamento da porta de servio;

MAE-E

Bancos do tipo poltrona/sof, equipados com cintos de segurana subabdominal; Banco preferencial destinado para pessoas com decincia ou mobilidade reduzida equipado com cinto de segurana subabdominal e complementado por um peitoril atracado em dois pontos sobre o encosto do banco; Corredor central de circulao com largura de 300 mm; Porta-caderno localizado na parte posterior dos bancos; Porta mochilas xados no teto; Duas lixeiras com capacidade maior ou igual a nove litros; Cadeira de rodas para transbordo de alunos com decincia motora; Para-barro atrs das rodas dianteiras e traseiras; Farol de auxlio a manobras de marcha-a-r instalado na mscara traseira.

Alm dessas adequaes, era urgente viabilizar uma adequada infraestrutura de assistncia tcnica problema recorrentemente apontado pelos atores ouvidos pela Pesquisa de Caracterizao do Ceftru/FNDE.

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Captulo 3 - nibus Rural Escolar (ORE)

Participantes da especificao do nibus Rural Escolar

O processo de especificao funcional do nibus Rural Escolar (ORE) foi realizado por meio de um dilogo colaborativo entre agentes governamentais, pesquisadores, rgos de certificao e fabricantes. Conhea mais detalhadamente cada um desses atores e o papel desempenhado na criao do primeiro nibus Rural Escolar brasileiro: FNDE: o Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educao (FNDE) uma autarquia do Ministrio da Educao que tem como misso prover recursos e executar aes para o desenvolvimento da Educao, visando garantir educao de qualidade a todos os brasileiros. Atua como rgo disciplinador do Programa Caminho da Escola e exerce esta funo por meio de resolues especficas. o responsvel pela regulamentao do Programa e executor do Prego Eletrnico para o Registro de Preos (contratante) para a aquisio dos veculos. Inmetro: o Instituto Nacional de Metrologia, Normalizao e Qualidade Industrial (Inmetro) uma autarquia federal, vinculada ao Ministrio do Desenvolvimento, Indstria e Comrcio Exterior, que atua como Secretaria Executiva do Conselho Nacional de Metrologia, Normalizao e Qualidade Industrial (Conmetro), colegiado interministerial, que o rgo normativo do Sistema Nacional de Metrologia, Normalizao e Qualidade Industrial (Sinmetro). Sua misso prover confiana sociedade brasileira nas medies e nos produtos, atravs da metrologia e da avaliao da conformidade, promovendo a harmonizao das relaes de consumo, a inovao e a competitividade do Pas. Na parceria com Ceftru/ UnB o Inmetro atuou como auditor de qualidade do produto. Ceftru/UnB: o Centro de Formao de Recursos Humanos em Transportes (Ceftru) um centro multidisciplinar de Cincia e Tecnologia em Transportes, ligado Universidade de Braslia (UnB). A instituio um rgo integrador de competncias cientficas nacionais e internacionais. Alm de seu carter cientfico, o Ceftru planeja, concebe e executa projetos para rgos pblicos e privados, agindo diretamente no funcionamento dos Transportes. Os projetos so geridos a partir de demandas da sociedade, tendo como resultados produtos que influenciam na melhor execuo das diversas reas do setor. No processo de especificao do nibus Rural Escolar do Programa Caminho da Escola, o Ceftru foi o responsvel pelas especificaes funcionais dos veculos. Fabricantes: montadoras e encarroadoras brasileiras que desenvolveram a capacidade produtiva que garante elevadas escalas de produo e grande flexibilidade para diferenciao de produto. No contexto do programa, os fabricantes so representados por suas associaes (FABUS, ANFAVEA, ANIP) e desempenharam o papel de ofertantes e especificadores tcnicos do produto e, para tanto, participaram do estabelecimento das especificaes, viabilizando as propostas ento colocadas pelo Ceftru, com o apoio do Inmetro.

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Relatrio da Pesquisa nibus Rural Escolar do Brasil

A ADEQUAO DOS VECULOS REALIDADE DO TRANSPORTE ESCOLAR RURAL (TER)

As especificaes funcionais apresentadas pelos tcnicos do Ceftru validadas pelo Inmetro e apoiadas pelos representantes do FNDE para adequar o nibus de transporte escolar ao campo foram aceitas pela indstria automotiva. No entanto, em virtude do curto prazo para a implementao de todas as adaptaes para operao no meio rural, o edital para aquisio dos primeiros veculos do Programa Caminho da Escola, lanado em 10 de dezembro de 2007, agregava apenas algumas das modificaes levantadas como a utilizao de pneus borrachudos (adequados para o uso em estradas de terra e estradas de asfalto) e a mudana da porta de servio para o entre-eixo, prxima ao eixo dianteiro. Na ocasio, estados e municpios adquiriram 2.487 veculos da chamada primeira verso do nibus Rural Escolar (ORE). Os trabalhos para viabilizar o atendimento de todas as especificaes definidas para o ORE no foram interrompidos. Em junho de 2008, uma Audincia Pblica, convocada pelo FNDE e contando com a presena de representantes do Inmetro, do Ceftru e dos fabricantes, deu incio ao processo de debate para a implementao total das especificaes. Em dezembro de 2008, foi apresentado o Termo de Referncia que faria parte do edital para a compra de novos nibus para o Programa Caminho da Escola, trazendo a ntegra das especificaes tcnicas necessrias a um veculo de transporte escolar no campo. Em janeiro de 2009, o Governo Federal promoveu novo prego eletrnico para registro de preo. O primeiro lote de nibus tem previso de ser entregue em agosto de 2009. At o final deste ano, o Governo Federal prev a compra de mais 6,6 mil veculos para o Programa.

2008: A PRIMEIRA VERSO DO NIBUS RURAL ESCOLAR

Como destacado, em virtude do curto espao de tempo entre o lanamento do Programa Caminho da Escola quando os fabricantes apresentaram os modelos de veculos disponveis e a definio das especificaes funcionais para o nibus Rural Escolar, o Termo de Referncia para a aquisio dos primeiros veculos do Programa trazia apenas algumas das especificaes necessrias a uma adaptao do veculo urbano para o transporte escolar no campo. No veculo 2008 do Programa Caminho da Escola, as principais caractersticas so de um modelo urbano. No entanto, j esto presentes itens especficos de operao no

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Captulo 3 - nibus Rural Escolar (ORE)

meio rural (tais como pneus de uso misto e dispositivos metlicos do tipo deslizador traseiro, o chamado passa-balsa) assim como de transporte escolar (assentos preferenciais para estudantes com mobilidade reduzida, prximos porta de servio). Na Tabela 3.5 esto destacadas as caractersticas tcnicas estabelecidas pelo Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educao (FNDE), em conjunto com o Ceftru e o Inmetro para a primeira verso do nibus Rural Escolar (leia mais no Termo de Referncia do Edital do Prego Eletrnico n 53/2007).
Tabela 3.5: Itens estabelecidos para o veculo 2008 (adaptado de Brasil, 2007)

Item

Caractersticas
Poltrona xa, sem reclinao, estofada em espuma moldada ou injetada com revestimento em material sinttico (lavvel); Assentos e apoios de cabea individuais, contemplando todos os lugares;

Poltrona

Espaldares baixos; Possuir pega-mos; Poltronas do lado do corredor central de circulao com apoios de braos; Abaixo dos assentos, receptculos para acomodao de pertences do estudante, com capacidade para 5kg por estudante em mdia;

Cinto de segurana

Cintos de segurana com trs pontos, retrteis no assento do condutor e no assento da poltrona do estudante, localizada na lateral dianteira, quando existir; Cintos subabdominais nos demais assentos; Sadas de emergncia, devidamente sinalizadas e identicadas com instrues claras quanto s suas operaes;

Sadas de emergncia

Janelas de emergncia com provimento de abertura mnima de 700mm na altura e 1.100mm na largura, com uma tolerncia de 10mm nas dimenses; Mecanismos de segurana de manuseio simples, identicados e protegidos, com instrues de funcionamento junto aos mesmos; Janelas do salo com duas sees: a superior correspondente a 70% da altura da janela, com vidros de correr, no sentido horizontal e a inferior, correspondente a 30% da altura da janela, com vidros xos; Seo superior com limitadores de abertura total de no mximo 300mm (150mm em cada lado); Somente uma porta de servio, localizada atrs dos seu eixo dianteiro e acionada a partir do posto de comando do condutor; Possuir dispositivo bloqueador que garanta a abertura da porta somente com o veculo parado e que no permita a movimentao do mesmo com a porta aberta; Possuir pontos de apoio disponveis para facilitar o acesso dos estudantes ao veculo durante todo o percurso, desde o exterior at o corredor central de circulao; Possuir dois pega-mos instalados em cada folha da porta de servio, cujas posies devero estar a 800mm e a 1.200mm de altura, medidos sobre cada degrau da escada, formando simetria aproximadamente paralela inclinao da escada; Possuir um dispositivo de iluminao auxiliar de marcha-a-r elevado montado e embutido na parte traseira do nibus, com luminosidade suciente para iluminar a uma distncia de at cinco metros do para-choque com foco direcionado para o solo;

Janelas

Porta de servio

Apoios para embarque e desembarque

Iluminao externa e sinalizao

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Relatrio da Pesquisa nibus Rural Escolar do Brasil

Item
Ventilao e rudo

Caractersticas
Sistema de ventilao forada, embutido no teto; Entradas de ar projetadas e instaladas de maneira que possam assegurar a devida ventilao no interior do nibus, sem permitir a penetrao de gua, poeira e de emisses gasosas provenientes do combustvel; Suspenso do tipo metlica, adequada para a operao dos nibus escolares em terrenos acidentados;

Motor, transmisso, suspenso, direo e freio Acessibilidade

Devem ser reservados e identicados, no mnimo, dois assentos preferenciais para estudantes com mobilidade reduzida, prximos porta de servio; Rebocadores dianteiro e traseiro, sem que haja interferncia entre o cambo e o para-choque, quando em operao de reboque; Espelho retrovisor interno, instalado no posto de comando do condutor, para viso do salo de estudantes; Desembaadores de para-brisas, com ar forado em temperatura ambiente; Dispositivo acstico do tipo sirene, que deve funcionar de maneira sincronizada com as luzes de marcha--r; Registrador instantneo inaltervel de velocidade e tempo (tacgrafo); Quatro dispositivos metlicos do tipo deslizador traseiro (passa-balsa), sendo dois centrais e um em cada lateral do nibus, de modo a absorver impactos provenientes de interferncias com os desnveis do solo; Pneus de uso misto, diagonais e/ou radiais, para uso em estradas de terra e asfalto e em trajetos de curtas e mdias distncias com exposio a condies severas de operao.

Equipamentos

A primeira verso do nibus Rural Escolar foi classificada em seis modelos (Tabela 3.6), com variaes no que se refere capacidade total de passageiros e presena de elevador. Em funo dessa classificao, alguns dos itens especificados sofrem variaes de dimenso e de quantidade, a depender do veculo.
Tabela 3.6: Classificao do nibus Rural Escolar 2008 (adaptado de Brasil, 2007)

Modelos
VE 01 VE 02 VE 03

Descrio
nibus escolar com peso bruto total (PBT) igual ou maior do que seis toneladas e lotao para 23 estudantes (sentados), mais o condutor. nibus escolar com peso bruto total (PBT) igual ou maior do que oito toneladas e lotao para 31 estudantes (sentados), mais o condutor. nibus escolar com peso bruto total (PBT) igual ou maior do que 12 toneladas e lotao para 44 estudantes (sentados), mais o condutor. nibus escolar com plataforma elevatria veicular (elevador), com peso bruto total (PBT) igual ou maior do que seis toneladas e lotao para 23 estudantes (sentados) valor nominal, mais o condutor, e com espao fsico (box) para acomodao de uma cadeira de rodas. nibus escolar com plataforma elevatria veicular (elevador), com peso bruto total (PBT) igual ou maior do que oito toneladas e lotao para 31 estudantes (sentados) valor nominal, mais o condutor, e com espao fsico (box) para acomodao de duas cadeiras de rodas. nibus escolar com plataforma elevatria veicular (elevador), com peso bruto total (PBT) igual ou maior do que 12 toneladas e lotao para 44 estudantes (sentados) valor nominal, mais o condutor, e com espao fsico (box) para acomodao de duas cadeiras de rodas.

VE 04

VE 05

VE 06

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Captulo 3 - nibus Rural Escolar (ORE)

NIBUS RURAL ESCOLAR 2009: UM VECULO ADEQUADO AO TRANSPORTE ESCOLAR NO CAMPO

Em janeiro de 2009, doze meses aps a publicao do primeiro edital para aquisio de veculos para o Programa Caminho da Escola, o Ministrio da Educao lana um novo prego para a compra de mais veculos. Neste momento, encarroadoras e indstria de pneumticos, montadoras e fabricantes de mobilirios, acessrios e equipamentos contam com as condies operacionais para atender s especificaes estabelecidas pelos tcnicos do Ceftru, com apoio do FNDE e validadas pelo Inmetro, para a adequao do veculo s condies especficas do campo. O Termo de Referncia constante no edital do Prego Eletrnico n 01/2009 elenca ento a ntegra das especificaes tcnicas e funcionais para o primeiro nibus Rural Escolar (ORE) brasileiro. Tendo como ponto de partida a norma NBR 15570 (ABNT, 2008) Transporte: especificaes tcnicas para fabricao de veculos de caractersticas urbanas para transporte coletivo de passageiros e os dados coletados no mbito da Pesquisa de Caracterizao do Transporte Escolar, as especificaes tcnicas e funcionais para o ORE 2009 abrangem trs conjuntos principais: ! Chassi; ! Carroaria; ! Mobilirio, Acessrios e Equipamentos Embarcados (MAE-E).
Chassi Trem de fora Sistema de direo

Chassi

Sistema de suspenso Sistema eltrico Sistema de freios Sistema de ar comprimido

nibus
Carroaria

Gabinete externo Gabinete interno

Equipamentos obrigatrios

MAE-E

Mobilirio interno Acessrios

Figura 3.8: Modelo Conceitual do nibus Rural Escolar

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Relatrio da Pesquisa nibus Rural Escolar do Brasil

Alm disso, o nibus Rural Escolar 2009 foi classificado em seis modelos, dispostos em duas categorias, baseados na capacidade de lotao e reforo do chassis: ! Convencional: modelos VE-01, VE-02 e VE-03; ! Reforado: VE-01R, VE-02R e VE-03R. A seguir so descritas as alteraes de cada conjunto constituinte do ORE 2009.

Alteraes de Chassi
O conjunto do chassi (Figura 3.9) composto por sete componentes principais, abaixo especificados: ! Chassi (plataforma); ! Trem de fora; ! Sistema de direo; ! Sistema de suspenso; ! Sistema eltrico; ! Sistema de freios; ! Sistema de ar comprimido.
CHASSI (Longarinas e Travessas)

TREM DE FORA

SISTEMA DE SUSPENSO

Figura 3.9: Chassi com seus principais componentes

Plataforma: ampliao nos ngulos de ataque e sada O chassi propriamente dito (plataforma) do nibus Rural Escolar reforado com travessas. Suas dimenses, que variam em funo da categoria e do modelo do veculo, permitem ngulos mnimos de ataque e de sada (Tabela 3.7). importante que esses ngulos mnimos considerem o veculo com sua massa em ordem de marcha.
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Captulo 3 - nibus Rural Escolar (ORE)

Tabela 3.7: Tipo de veculo, dimenses do chassi e ngulos de ataque e sada (adaptado de Brasil, 2008)

Modelo

Dimenses do chassi

ngulos de ataque e sada

Comprimento ! 7.400mm Altura > 700mm VE-01

Ataque " 17 e sada" 12,5

Comprimento ! 9.600mm Altura > 700mm VE-02

Ataque " 17 e sada" 12,5

Comprimento ! 11.500mm Altura > 800mm VE-03

Ataque " 12 e sada" 12,5

Comprimento ! 7.400mm Altura > 750mm VE-01R

Ataque " 20 e sada" 22

Comprimento ! 9.600mm Altura > 900mm VE-02R

Ataque " 20 e sada" 22

Comprimento ! 11.500mm Altura > 900mm VE-03R

Ataque " 20 e sada" 22

Uma mudana importante trazida pelo ORE refere-se aos ngulos de ataque e sada. O processo construtivo dos veculos at ento utilizados no transporte escolar rural era baseado no item 5.10 da Resoluo nmero 01/93 do Conselho Nacional de Metrologia, Normalizao e Qualidade Industrial (Conmetro), que estabelece o valor de 8 para os ngulos de ataque e de sada. No entanto, os resultados obtidos pela Pesquisa de Caracterizao do Transporte Escolar (Ceftru/FNDE) apontam para problemas nas condies do sistema virio (estradas muito esburacadas, presena de lama, pedras, areia, etc.). A fim de facilitar as manobras dos veculos, bem como a travessia dos obstculos naturais existentes, os valores foram ampliados.

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Relatrio da Pesquisa nibus Rural Escolar do Brasil

Trem de fora No nibus Rural Escolar 2009, o trem de fora localizado na parte dianteira da plataforma do veculo conta com motor equipado com dispositivo limitador de velocidade de 70Km/h e com dispositivo de bloqueio de ignio com marcha engatada. O bocal de sada dos gases de exausto esto localizados na parte traseira. O eixo motriz para os veculos modelos VE-02R e VE-03R trazem a opo do diferencial equipado com dispositivo de bloqueio. O eixo motriz composto por dois semi-eixos e um diferencial (Figura 3.10). Este diferencial um dispositivo mecnico que se localiza no centro do eixo motriz e tem funes distintas e de extrema importncia para a estabilidade e segurana dos veculos, qual seja, a de transmitir potncia do motor para as rodas de trao e compensar a diferena de distncia percorrida entre as duas rodas do mesmo eixo durante uma curva. importante lembrar que, durante uma curva, a roda externa percorre uma distncia maior que a interna. Nessa situao, a diferena entre as distncias compensada no dispositivo diferencial por meio de um sistema de engrenagens cnicas, planetrias e satlites. Sem o trabalho do diferencial, a roda interna curva patinaria ao tentar percorrer a mesma distncia da roda externa. Em pisos com boa aderncia, h ainda o risco de toro ou at mesmo a quebra do eixo.

Figura 3.10: Eixo motriz semi-eixos e diferencial

Quando o veculo est equipado com o dispositivo de bloqueio de diferencial, este atua na anulao do diferencial. Ou seja, se durante o funcionamento do veculo uma das rodas perde aderncia com o solo (ao cair em um buraco, por exemplo), o diferencial enviar mais torque a ela, que oferecer menor resistncia. Essa situao deixar a outra roda, que ainda tem condies de trao, praticamente sem nenhum torque, paralisando o veculo. Nessas situaes, o bloqueio de diferencial entra em ao, igualando e direcionando a fora proveniente do eixo card para os dois semi-eixos. Assim, oferecido torque equivalente para as duas rodas, o que anula o funcionamento do diferencial, equilibrando o torque para ambos os semi-eixos e possibilitando que a roda que est em contato com o solo tambm possa girar e mover o veculo.
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Captulo 3 - nibus Rural Escolar (ORE)

Sistema de suspenso No nibus Rural Escolar 2009, o sistema de suspenso montado em dois eixos um de direo e outro de trao composto por molas metlicas reforadas e adequadas a terrenos acidentados. Do mesmo modo, os pneus so apropriados para uso em estradas no pavimentadas (primrias). Os pneumticos que equipam os eixos de direo so de construo radial, sem cmara, tamanho 215/75R17,5 ou 275/80R22,5, com desenho de banda de rodagem dotado de barras e sulcos longitudinais. As rodas do eixo de trao so equipadas com pneu de construo radial, sem cmara, tamanho 275/80R22,5 ou 295/80R22,5, com desenho de banda de rodagem dotado de barras de trao com sulcos profundos nos sentidos longitudinal e transversal.

Figura 3.11: Tipos de pneus especificados para o ORE 2009 (Brasil, 2008)

Conforme j destacado, os pneus especificados para o nibus Rural Escolar (borrachudos) so indicados para o deslocamento tanto no asfalto como em vias sem pavimentao. Pela especificao dos fabricantes, so pneus destinados a uso em nibus e caminhes nas vias com pavimento de asfalto e terra. Sistema eltrico No que se refere ao sistema eltrico, o nibus Rural Escolar equipado com chave geral na central eltrica (que, quando desativada, no suspenda as funes do motor de partida), de cronotacgrafo, de funes de emergncia e de dois sistemas com memria alimentada. O ORE tambm equipado com alternador de corrente com capacidade igual ou superior a 80 Ah. Para os veculos ORE equipados com sistema eltrico de 12VDC, exigida uma bateria com capacidade mnima de 170 Ah. J para os veculos equipados com sistema eltrico de 24VDC, sero exigidas duas baterias com capacidade mnima de 135 Ah. Sistema de freios Quanto ao sistema de freios, importante destacar que os freios de servio do nibus Rural Escolar so do tipo pneumtico e/ou hidrulico, e o freio de estacionamento do tipo pneumtico ou mecnico. Os sistemas de direo e de ar comprimido do ORE no trazem alteraes em relao ao modelo anterior. Por essa razo, no so descritos nesta seo.
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Alteraes de carroaria
A carroaria de um nibus dividida em duas partes: gabinete interno e gabinete externo. Para o gabinete interno, as alteraes implementadas no nibus Rural Escolar foram: ! Viabilizao de uma rea reservada para acomodao, de forma segura, de pelo menos uma cadeira de rodas; ! Eliminao de quaisquer tipos de apoio ou sustentao que facilite o transporte de passageiros em p. Em relao ao gabinete externo, as alteraes presentes no ORE so (Figura 3.12): ! Instalao de para-barro atrs das rodas dianteiras e traseiras; ! Para-choque traseiro retrtil para atender a especificao do ngulo mnimo de sada, com altura mxima em relao ao solo de 650mm; ! Lanternas e farol auxiliar de marcha-a-r, acompanhados de sinal de presso sonora e localizada na traseira do veculo. Os equipamentos so de grande utilidade na realizao de manobras no ambiente rural que, via de regra, desprovido de iluminao pblica. ! Fixao de dispositivos refletivos nas laterais e no para-choque traseiro do nibus escolar, alternando os segmentos de cores (vermelho e branco), dispostos horizontalmente e distribudos de forma uniforme; ! Painel traseiro totalmente fechado, sem rea envidraada; ! Porta de servio posicionada atrs do eixo dianteiro direcional, o mais prximo possvel deste.

Figura 3.12: Alteraes presentes no gabinete externo do ORE

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Captulo 3 - nibus Rural Escolar (ORE)

Comprimento, altura e largura do veculo Assim como o chassi, o comprimento total do veculo deve obedecer a dimenses mximas, conforme detalha a Tabela 3.8.
Tabela 3.8: Comprimento da carroaria (Brasil, 2008)

Veculo
VE-01 VE-02 VE-03 VE-01R VE-02R VE-03R

Comprimento da carroaria
! 7.400mm ! 9.600mm ! 11.500mm ! 7.400mm ! 9.600mm ! 11.500mm

Quanto largura, o mximo permitido para o nibus Rural Escolar 2009 2.600mm, ficando sua altura mxima igual a 3.800mm. Identidade visual Com o objetivo de garantir uniformidade na identidade dos veculos do transporte escolar rural, estes devem ser pintados na cor amarelo (Tabela de Cartelas Munsell 1.25Y 7/12). A escolha tem por objetivo garantir maior segurana, permitindo que o veculo seja reconhecido como nibus de transporte de estudantes. Uma negociao com os fabricantes de tintas visa possibilitar, inclusive, que essa cor tenha a denominao amarelo escolar e conste nas tabelas de cores, de modo a facilitar a padronizao da pintura e possibilitar retoques, quando da manuteno dos veculos. Alm da especificao de cor, o ORE 2009 traz uma faixa com a inscrio Escolar. Na mscara traseira da carroaria do ORE 2009 tambm est afixada uma placa de sinalizao de limitao de velocidade. O material confeccionado em adesivo refletivo recoberto por verniz. Janelas e vidros Outra especificidade do nibus Rural Escolar diz respeito s janelas laterais. Estas possuem a parte inferior fabricada com vidros fixos (bandeira) e altura equivalente a 1/3 da altura da janela. Janelas de acabamento, de complementao ou de necessidades estruturais podem ser totalmente fixas. Por questo de segurana, a abertura dos vidros mveis superiores no ultrapassa 150mm, com tolerncia de +5%, em cada uma das folhas, que contam com limitadores de abertura fixados nas estruturas das esquadrias e so de difcil remoo. Por questo de conforto trmico, as janelas permitem abertura mnima de 135mm (Figura 3.13).

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y*

y*
ABERTURA DOS VIDROS

X X/3

FIXA *135mm< y <150mm

Figura 3.13: Janela lateral

Todos os vidros do ORE so escurecidos na tonalidade verde durante seu processo de fabricao, ou seja, no h utilizao de pelculas esse processo deve respeitar as resolues do Contran que regulamentam o assunto. Alm disso, devem estar interna e externamente livres de cartazes, auto-adesivos e/ou objetos similares como os destinados veiculao publicitria, por exemplo. Bagageiro Externo Alojamento de roda sobressalente No painel traseiro dos veculos ORE VE-01R, VE-02R e VE-03R h um compartimento, com acesso externo, para acomodao de roda sobressalente e dos equipamentos necessrios sua substituio como macaco hidrulico, chave de roda e tringulo (Figura 3.14).

Figura 3.14: Compartimento para acomodao de roda e de equipamentos

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Captulo 3 - nibus Rural Escolar (ORE)

Degraus Os degraus da escada (Figura 3.15) do ORE tm suas dimenses estabelecidas o mais prximo possvel do apresentado na Tabela 3.9, tendo em vista que os veculos esto com suas caractersticas adaptadas para trfego em vias no pavimentadas.
Tabela 3.9: Dimenso dos degraus (Brasil, 2008)

Dimenso
A B C

Todos os veculos Mnima

120mm 250mm

Mxima
500mm 350mm -

Legenda: A = altura em relao ao solo B = altura do espelho do degrau C = comprimento do piso do degrau

Figura 3.15: Dimenses dos degraus

Passa-Balsa Dispositivo de proteo das saias laterais traseiras O nibus Rural Escolar dispe de quatro dispositivos metlicos do tipo deslizador traseiro (passa-balsa), sendo dois centrais e um em cada lateral do nibus (Figura 3.16). Essa estrutura tem a funo de proteger a lataria e os para-choques traseiros de eventuais choques com o leito da via de rolamento. Tal exigncia tambm foi inserida na construo do veculo a partir das condies observadas na pesquisa Ceftru (2007), conforme relatado anteriormente.

Figura 3.16: Deslizadores traseiros (passa-balsa) (Brasil, 2008)

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Mobilirio, Acessrios e Equipamentos Embarcados (MAE-E)

Alm de alteraes de chassi e de carroaria, o nibus Rural Escolar 2009 conta com especificaes de Mobilirio, Acessrios e Equipamentos Embarcados, o MAE-E. A presena de MAE-E caracteriza um veculo como adequado operao de determinado Servio de Transporte de Passageiros (STP) e atribui a ele propriedades de segurana, conforto, entretenimento, acessibilidade e mobilidade. De acordo com o tipo de transporte de passageiro e da operao a que se destina o veculo, diferentes itens so estabelecidos para compor esse conjunto. No caso do transporte escolar, alguns itens j so exigidos pelo Cdigo Brasileiro de Trnsito (Brasil, 1997), outros pela NBR 15.570 (ABNT, 2008) e pela Resoluo n 316 (Contran, 2009) sendo que os dois ltimos abordam o transporte coletivo de passageiros em mbito geral. Segue abaixo uma definio conceitual para cada item do conjunto MAE-E: ! Mobilirio: componentes fixos ou estabelecidos a partir de componentes fixos no interior da carroaria e que so essenciais operacionalizao de um STP. ! Equipamentos: itens de srie necessrios operao adequada do veculo, impostos por meio de regulao ou pela prpria indstria. ! Acessrios: itens, obrigatrios ou no, que propiciam melhores condies de segurana, conforto, entretenimento, acessibilidade e mobilidade aos passageiros. Equipamentos O registrador eletrnico instantneo de velocidade e tempo (cronotacgrafo) est entre os equipamentos obrigatrios mais importantes do conjunto MAE-E definidos para o ORE 2009. Este equipamento permite a extrao de dados tais como velocidade e distncias percorridas em formato eletrnico. Associado a um equipamento GPS (Sistema de Posicionamento Global), o cronotacgrafo possibilita melhor controle do veculo. possvel determinar, por exemplo, quantos quilmetros foram rodados, tempo utilizado, em que locais e quantas paradas foram feitas dados que permitem aos gestores um maior controle e planejamento das rotas. Para o ORE 2009, o cronotacgrafo eletrnico possibilita o registro instantneo para posterior extrao de, no mnimo, as seguintes informaes: ! Data e hora; ! Quilometragem percorrida (odmetro total); ! Velocidade; ! Localizao georreferenciada (latitude/longitude).

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Captulo 3 - nibus Rural Escolar (ORE)

No que se refere s sadas de emergncia, o nibus Rural Escolar equipado com duas escotilhas (Figura 3.17), caracterizadas como sadas de emergncia e com seo til de no mnimo 600mm x 600mm. As escotilhas esto posicionadas no sentido do eixo longitudinal do veculo e distribudas da seguinte forma: uma na parte dianteira distante 25% do comprimento interno, contados a partir da frente do veculo e outra na parte traseira, distante 75% do comprimento interno, contados a partir da frente do veculo.

Figura 3.17: Escotilhas para sada de emergncia

Para os veculos VE-01, VE-02 e VE-01R tambm foi estabelecida a exigncia de duas escotilhas. As colunas, balastres e corrimos foram eliminados no ORE 2009. Alm disso, com o objetivo de auxiliar na identificao das poltronas preferenciais, os veculos so providos apenas de coluna ttil.

Figura 3.18: Coluna ttil

Por comporem o conjunto de alteraes referentes carroaria, o dispositivo limitador de velocidade mxima ajustado para 70 km/h e o farol auxiliar de marcha-a-r adicional (instalado na mscara traseira) j foram citados e descritos anteriormente. Porm, em funo da importncia desses equipamentos, reiterada a presena desses componentes.
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Relatrio da Pesquisa nibus Rural Escolar do Brasil

Outros itens tambm j citados so: ! O para-barro, que deve ser instalado atrs das rodas dianteiras e traseiras; ! Os engates externos e reforados para reboque (Figura 3.19); ! As lanternas de luz mbar e de luz vermelha, dispostas nas extremidades superiores dianteira e traseira, respectivamente.

Figura 3.19: Engate para reboque

Mobilirio Os itens de mobilirio interno que compem o MAE-E do ORE 2009 so o banco (do tipo poltrona/sof), o corredor central do salo de alunos e o porta-mochilas. Os bancos trazem encosto alto de cabea (altura igual a 700mm) de modo a garantir a sustentao da cabea do passageiro e este encosto, assim como o assento, estofado e revestido em vinil lavvel anti-deslizante. Os assentos preferenciais contam com caractersticas construtivas que maximizam o conforto e a segurana, tais como: ! Posicionamento de forma a no causar dificuldade de acesso; ! Identificao visual na cor amarela, aplicada no apoio de brao, no encosto frontal da poltrona e contrastando com as demais, de forma a ser facilmente percebida; ! Apoio de brao (lateral lado do corredor de circulao) do tipo basculante; ! Apoio para acomodao dos ps (exceto para os bancos localizados sobre a caixa de rodas); ! Cinto de segurana subabdominal, complementado por um terceiro ponto de apoio em diagonal para cada assento. Preferencialmente, dever ser adotado o modelo com quatro pontos de apoio. A quantidade total mnima de assentos do ORE varia em funo do modelo do veculo, conforme detalha a Tabela 3.10.

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Captulo 3 - nibus Rural Escolar (ORE)

Tabela 3.10: Quantidade total mnima de bancos (poltronas) (Brasil, 2008)

Modelo
VE-01 VE-02 VE-03 VE-01R VE-02R VE-03R

Quantidade de poltronas
10 (dez) poltronas duplas e mais 1 (uma) poltrona tripla 05 (cinco) poltronas duplas e mais 7 (sete) poltronas triplas 18 (dezoito) poltronas triplas 05 (cinco) poltronas duplas e mais 6 (seis) poltronas triplas 12 (doze) poltronas triplas 18 (dezoito) poltronas triplas

O corredor central de circulao do ORE fica livre de obstculos que afetem a segurana e integridade dos estudantes. Sua dimenso reduzida de modo a dificultar o transporte de alunos em p e a circulao durante o movimento do veculo atende as medidas especificadas na Tabela 3.11, admitindo-se uma tolerncia para at mais de 5%:
Tabela 3.11: Largura do corredor de circulao (adaptado de Brasil, 2008)

Veculo
VE-01 VE-02 VE-03 VE-01R VE-02R VE-03R

Largura do corredor de circulao

300mm 300mm 300mm 300mm 300mm 300mm

Figura 3.20: Corredor central e banco tipo poltrona

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Relatrio da Pesquisa nibus Rural Escolar do Brasil

Ainda com relao ao mobilirio, o nibus Rural Escolar possui um portamochila, que fica preso ao teto no sentido longitudinal do veculo posicionado sobre a fileira de poltronas e conta com comprimento total igual a extenso desta. As medidas so iguais a 400mm de largura e a 300mm de altura, com tolerncia de 5%, medidos a partir da janela e do teto, respectivamente (Figura 3.21).

Figura 3.21: Porta-mochilas (Brasil, 2008)

Acessrios O nibus Rural Escolar 2009 traz tambm , na parte de trs dos assentos, um porta-caderno confeccionado em rede de nylon, conforme ilustra a Figura 3.22.

Figura 3.22: Porta-caderno atrs dos bancos (Brasil, 2008)

Tambm foram instaladas duas lixeiras, com capacidade maior ou igual a nove litros. A primeira fica localizada na parte dianteira do veculo, prxima porta de servio. A outra est disponvel na parte traseira, no fundo do corredor central de circulao. Em relao aos acessrios, cabe destacar a cadeira de rodas (Figura 3.23) para transbordo, que possibilita ao aluno com necessidades especiais a sua utilizao na escola quando este no puder ou ficar impossibilitado de transportar o seu prprio meio de deslocamento. Essa cadeira est instalada na parte traseira do veculo ou na dianteira, ao lado do motorista.

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Captulo 3 - nibus Rural Escolar (ORE)

Figura 3.23: Cadeira de rodas

A evoluo em funo do Transporte Escolar Rural

Apresentados os dados acerca do Transporte Escolar Rural no Brasil, o processo de dilogo entre os vrios atores envolvidos para a viabilizao de um veculo adequado ao meio rural e os elementos que permitiram a criao do primeiro nibus Rural Escolar brasileiro, importante estabelecermos uma linha de evoluo deste veculo, conforme ilustra a Figura 3.24:

2007

2008

2009

nibus urbano (antigo e sucateado)

nibus urbano (novo com pequenas adaptaes)

Figura 3.24: Linha de evoluo do ORE

nibus rural (novo e adequado)

O ORE 2009 em campo: avaliao de desempenho

Uma vez especificado e licitado o nibus Rural Escolar 2009, fica notria a necessidade de sua validao enquanto novo produto da indstria brasileira. Para tanto, o Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educao (FNDE) convidou o Centro de Formao de Recursos Humanos em Transportes (Ceftru) para a realizao de uma pesquisa de campo, na qual o novo veculo pudesse ser testado frente s condies precrias das vias rurais.

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Relatrio da Pesquisa nibus Rural Escolar do Brasil

A proposta teve como objetivo avaliar o desempenho do novo modelo sob o ponto de vista da segurana, do conforto, da eficcia, da mobilidade e da resistncia. Alm disso, a pesquisa compara a atuao do ORE 2009 em relao sua primeira verso (2008), assim como a demais modelos utilizados no transporte escolar nas reas rurais brasileiras. No prximo captulo, ser apresentada a metodologia que serviu de base para a Pesquisa nibus Rural Escolar do Brasil. O estudo de campo foi realizado em 16 municpios das cinco regies brasileiras e contou com a participao de todos os atores que atuaram na especificao do ORE, bem como dos usurios do TER nessas localidades.

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Metodologia da Pesquisa nibus Rural Escolar

Captulo 4
Como destacado no captulo anterior, em 2008 foi lanada a primeira verso do nibus Rural Escolar (ORE), veculo que trazia algumas das especificaes designadas por especialistas e tcnicos do Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educao (FNDE) e do Centro de Formao de Recursos Humanos e Transportes (Ceftru) e validadas pelo Instituto Nacional de Metrologia, Normalizao e Qualidade Industrial (Inmetro). Em 2009, a indstria finalmente consegue atender a totalidade de especificaes designadas para o nibus Rural Escolar. Alteraes no chassi, na carroaria e a implementao de um conjunto de Mobilirio, Acessrios e Equipamentos Embarcados (MAE-E) compuseram as principais modificaes feitas ao veculo, que contou ainda com melhorias nos ngulos de ataque e de sada, pneus mais adequados para uso em terra e especificaes do cronotacgrafo eletrnico com GPS, entre outros itens. Tais modificaes tinham por objetivo criar um veculo de transporte escolar rural mais confortvel, resistente, seguro e econmico, alm de menos oneroso ao municpio. Para avaliar se tais proposies foram alcanadas, o Ceftru e o FNDE foram a campo com um novo desafio: testar o desempenho do nibus Rural Escolar 2009, comparando-o , quanto alguns aspectos, verso lanada em 2008 e a modelos comumente utilizados para o transporte de estudantes no campo. Este captulo detalha a metodologia desenvolvida e utilizada para a Pesquisa nibus Rural Escolar do Brasil. O mtodo da pesquisa se dividiu em trs etapas. A primeira diz respeito preparao do estudo, com a definio das premissas para a escolha das cidades e o perodo da pesquisa; a formao das equipes e seu treinamento; a elaborao de formulrios, equipamentos e os meios de coleta a serem utilizados; a definio dos deslocamentos das caravanas e a logstica de todo o levantamento. A segunda etapa descreve o trabalho de tratamento e interpretao dos dados. J a terceira etapa destaca o processo de vistoria veicular, realizado pelo Inmetro ao trmino da pesquisa e que teve como objetivo verificar eventuais falhas de funcionamento dos equipamentos, itens a serem aperfeioados nos prximos modelos e equipamentos ou acessrios a serem estudados para fins de normalizao industrial e de regulao estatal.

Relatrio da Pesquisa nibus Rural Escolar do Brasil

AS ETAPAS DA PESQUISA

A metodologia utilizada pela Pesquisa nibus Rural Escolar do Brasil foi constituda de trs etapas principais: Desenvolvimento operacional da pesquisa; Beneficiamento dos dados; Vistoria veicular. Estes trs eixos, os quais sero devidamente detalhados nas pginas seguintes desta metodologia, so apresentados na Figura 4.1, onde so ilustrados seus principais elementos constitutivos.

DESENVOLVIMENTO OPERACIONAL DA PESQUISA

BENEFICIAMENTO DOS DADOS

Identidade do projeto Cidades da pesquisa Formao e treinamento da equipe de pesquisa Apoio logstico

TRATAMENTO DOS DADOS Anlise de qualidade e cruzamento dos dados em informaes primrias

APRESENTAO DAS INFORMAES Construo de grficos e tabelas

Ferramentas para coletas de dados

FORMULRIOS Gestores Veculos Alunos Motoristas

ANLISE Interpretao das informaes

EQUIPAMENTOS DE MEDIO Cronotacgrafos Sensores de combustvel Gravadores de Temperatura Acelermetros Receptores GPS

RELATRIO INTERATIVO Hiperlinks Imagens interativas Banco de Informaes

BANCO DE IMAGENS Fotografias Vdeos

VISTORIA VEICULAR

Verificao de itens a aperfeioar

Figura 4.1: Metodologia da pesquisa para avaliao do nibus Rural Escolar 2009

Vale destacar que todas as informaes referentes pesquisa esto disponibilizadas em formato impresso e digital. Durante a apresentao dos procedimentos metodolgicos tambm so mencionados anexos e apndices, os quais trazem o detalhamento dos dados (tambm disponibilizados em formato digital).

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Captulo 4 - Metodologia da Pesquisa nibus Rural Escolar

PROCEDIMENTOS METODOLGICOS ADOTADOS NO DESENVOLVIMENTO DA PESQUISA

A etapa de desenvolvimento operacional da Pesquisa nibus Rural Escolar do Brasil visou essencialmente preparar ferramentas para verificar o desempenho do veculo ORE 2009, em locais onde circula o modelo lanado em 2008 e de outros em operao, comparando o desempenho dos veculos em alguns aspectos. Essa etapa buscou ainda treinar pesquisadores para a coleta dos dados, transformados em informaes e analisados na segunda grande fase do estudo. Assim, a primeira etapa metodolgica da pesquisa foi composta por dez atividades (consistindo na preparao e na execuo da pesquisa de campo), quais sejam: 1. Desenvolvimento da identidade do projeto; 2. Diretrizes para a elaborao do calendrio de pesquisa; 3. Processo de seleo das cidades e roteiro das caravanas; 4. Critrios para levantamento e escolha das rotas locais; 5. Instrumentos utilizados na pesquisa; 6. Armazenamento dos dados durante a pesquisa; 7. Planejamento logstico; 8. Formao das equipes de pesquisa; 9. Seleo e capacitao das equipes de pesquisadores; 10. Reviso dos formulrios e pesquisa de campo.

Desenvolvimento da identidade do projeto

A logomarca de identificao do projeto, conforme pode ser visto na Figura 4.2, foi desenvolvida pelo setor de comunicao do Ceftru. A identidade visual buscou representar um meio de transporte (nibus) adequado ao transporte de escolares no campo. A produo artstica foi de livre criao, embora buscando reforar elementos caractersticos da rea rural.

Figura 4.2: Logomarca de identificao do projeto do veculo do TER

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Relatrio da Pesquisa nibus Rural Escolar do Brasil

A logomarca foi aplicada nos nibus utilizados na pesquisa para caracteriz-los como o nibus Rural Escolar, como pode ser visto no Apndice 1. Essa logomarca tambm foi aplicada aos uniformes utilizados pelas equipes de pesquisadores (conforme descrito no Apndice 2).

Diretrizes para a elaborao do calendrio de pesquisa

As diretrizes utilizadas na elaborao do calendrio de pesquisa esto relacionadas s expectativas de prazo de concluso antes do trmino do primeiro semestre letivo e a tempo de subsidiarem eventuais alteraes nos veculos novos a serem produzidos pelos fabricantes no segundo semestre de 2009. Para tanto, quatro premissas nortearam a confeco deste calendrio: ! Restrio de prazo de entrega por parte dos fabricantes dos veculos; ! Durao mxima de oito semanas; ! Realizao de um piloto para fins de testes e ajustes dos materiais e equipamentos de pesquisa; ! Finalizao das alteraes dos veculos novos antes da sua entrega. Assim, o estudo foi realizado em 2009, durante nove semanas (entre 4 de maio e 5 de julho). A primeira semana foi destinada ao estudo piloto, j a segunda serviu para os ajustes de procedimentos e instrumentos. As trs semanas subseqentes foram dedicadas realizao da pesquisa propriamente dita. Devido exaustiva atividade realizada em campo, houve uma pausa de uma semana para descanso da equipe. O processo foi encerrado aps mais trs semanas de pesquisa.

Processo de seleo das cidades e roteiro das caravanas

A escolha das cidades foi divida em duas etapas. Inicialmente foi preciso definir o municpio no qual ocorreria a pesquisa piloto para testes e ajustes dos instrumentos (questionrios e equipamentos). A fase seguinte compreendeu a escolha das cidades que estariam envolvidas na realizao da pesquisa propriamente dita j com a descrio dos roteiros das caravanas. Escolha do municpio para o piloto da pesquisa A escolha do municpio piloto do projeto teve como critrio inicial a identificao das localidades que receberam os trs modelos do nibus Rural Escolar desenvolvidos em 2008 (VE-01, VE-02 e VE-03), na medida em que um dos objetivos primordiais da pesquisa era verificar, de forma preliminar, as rotas empregadas, o estado geral desses veculos, bem como seus pontos fortes e fracos. Assim, em um universo de 762 municpios que receberam os veculos ORE 2008 (listados no Anexo 1), somente nove receberam os trs modelos, conforme aponta a Tabela 4.1.

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Captulo 4 - Metodologia da Pesquisa nibus Rural Escolar

Os especialistas da equipe de pesquisa escolheram o municpio de Coronel Vivida, no Paran, para sediar o projeto piloto. A escolha se deu em funo desse municpio apresentar as melhores caractersticas logsticas de proximidade e equidistncia entre as fbricas dos veculos ORE 2009, situadas em Botucatu (SP) e Caxias do Sul (RS). Tal localizao permitiria rpido deslocamento desses veculos at a fbrica em quaisquer eventualidades, bem como possveis reparos necessrios aps a pesquisa piloto.
Tabela 4.1: Municpios que receberam os trs modelos dos veculos ORE-2008

Municpio
Palmas de Monte Alto Camapu Nova Bandeirantes Viosa do Cear Mansido Arroio Grande Senador Pompeu Promisso Coronel Vivida

UF
BA MS MT CE BA RS CE SP PR

Regio
NE CO CO NE NE S NE SE S

Veiculo 1
1 1 1 2 1 2 2 2 4

Veiculo 2
1 1 1 1 2 2 3 3 1

Veiculo 3
1 1 1 2 2 1 1 1 1

Total
3 3 3 5 5 5 6 6 6

Escolha dos municpios para a pesquisa A escolha dos municpios nos quais a Pesquisa nibus Rural Escolar do Brasil foi realizada seguiram as seguintes premissas: ! Selecionar municpios que tenham recebido o modelo de nibus Rural Escolar (ORE) lanado em 2008 e que este(s) esteja(m) com maior tempo em operao; ! Abranger todas as cinco regies do Pas; ! Apresentar diversidades virias e climticas, com preferncia por municpios em estao chuvosa, favorecendo a realizao da pesquisa em condies ambientais mais severas. A partir dessas premissas, foram desenvolvidas sete etapas de trabalho para a definio dos roteiros e dos respectivos municpios envolvidos na pesquisa, conforme descrito a seguir.

Etapa 1: Hierarquizao das cidades que receberam os veculos ORE 2008 A partir de listagem fornecida pelo Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educao (FNDE), com a relaco de todos os municpios que receberam modelos 2), foram elaboradas trs do nibus Rural Escolar 2008 (conforme consta do Anexo 2 tabelas com a distribuio de tais localidades, segundo cada modelo veicular. Para cada uma das tabelas foi estabelecida uma hierarquizao dos municpios por regio geogrfica, por Unidade Federativa e segundo a quantidade de veculos recebidos (subdividida de acordo com cada modelo veicular).
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Relatrio da Pesquisa nibus Rural Escolar do Brasil

Ao se hierarquizar as cidades pela quantidade de veculos recebidos, foi possvel selecionar aquelas que receberam a maior quantidade de veculos ORE 2008. Isto possibilitaria um maior nmero de rotas a serem acompanhadas, alm de aumentar o leque de alternativas durante o procedimento do precursor, o qual descrito adiante.

Etapa 2: Construo de mapas com a localizao das cidades que receberam os veculos ORE 2008 A partir das tabelas referidas na etapa anterior e utilizando-se um software de Informao Geogrfica (SIG) que utilizava como base o mapa poltico do Brasil foram criados mapas de localizao dos municpios (Figuras 4.3, 4.4 e 4.5), que identificavam a quantidade de veculos ORE 2008 em operao. As legendas diferenciam os municpios segundo faixas quantitativas, que variam de 1 a 8 para o Veculo 1, de 1 a 7 no caso do Veculo 2, e de 1 a 10 no caso do Veculo 3. Como referncia para esses nmeros, foi utilizada uma base de dados datada de 5 de novembro de 2008. Com o objetivo de facilitar a identificao dos municpios localizados em regies mais adensadas, a cada um dos mapas foram acrescentados dois recortes regionais, ampliando assim o olhar sobre essas regies.

Legenda
Veculo 1
1-2 3-4 5-8

Figura 4.3: Municpios com veculos ORE 2008 por quantidade Veculo 1

78

Captulo 4 - Metodologia da Pesquisa nibus Rural Escolar

Legenda
Veculo 2
1-2 3-4 5-8

Figura 4.4: Municpios com veculos ORE 2008 por quantidade Veculo 2

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Relatrio da Pesquisa nibus Rural Escolar do Brasil

Legenda
Veculo 3
1-2 3-4 5-8

Figura 4.5: Municpios com veculos ORE 2008 por quantidade Veculo 3

80

Captulo 4 - Metodologia da Pesquisa nibus Rural Escolar

Etapa 3: Levantamento das previses climticas para o perodo da pesquisa A partir do Boletim de Prognstico Climtico no Brasil para o perodo da pesquisa (apresentado na Figura 4.6), foi possvel visualizar as zonas com maior probabilidade de chuva o que contribuiria para o teste dos veculos. Observou-se que, com excesso da Bahia, a previso de chuvas no oriente da regio Nordeste e Norte era para ndices acima da normalidade para a poca (reas laranja e vermelha). Na regio Sul, por outro lado, foi possvel verificar uma grande faixa de chuva, com previso pouco abaixo da mdia histrica.

Probabilidade (%) de Categoria Mais Provvel Desconsiderando a Faixa Normal

Abaixo da Faixa Normal

Acima da Faixa Normal

Figura 4.6: Previso probabilstica (em tercis) de consenso do total de chuvas para o trimestre de maio a julho de 2009. Fonte: CPTEC/INPE-INMET

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Relatrio da Pesquisa nibus Rural Escolar do Brasil

Etapa 4: Seleo dos municpios a serem pesquisados Concomitantemente etapa anterior, os municpios foram classificados de acordo com a idade do veculo ORE 2008, de forma a identificar aqueles mais desgastados em operao. Por critrio de economicidade e tendo em vista o difcil acesso, foram excludos os municpios localizados em reas de floresta Amaznica, o que demandaria viagens muito longas a bordo de balsas e com durao extensa para o cronograma previsto (de uma a duas semanas cada). Reunindo essas informaes com as obtidas nas etapas anteriores, a equipe de especialistas da pesquisa escolheu 15 municpios, conforme listados na Tabela 4.2, alm do municpio de Coronel Vivida, a ser utilizado tanto para o projeto piloto quanto para o incio dos roteiros das caravanas. Assim, os trs modelos veiculares percorreram as cinco regies do Pas.
Tabela 4.2: Municpios objeto da Pesquisa nibus Rural Escolar do Brasil

Modelo

VE-01
Rio Rufino - SC Promisso - SP

VE-02
Conceio da Barra - ES Patos - PB Unio - PI Conceio do Araguaia - PA Alto Horizonte - GO

VE-03
Vila Bela da Santssima Trindade - MT Nobres - MT Marab - PA Mauriti - CE Serro - MG

Municpios

Alcinpolis - MS Cacul - BA Lajeado - TO

Etapa 5: Definio do roteiro de deslocamento das equipes e do calendrio de pesquisa Na sequncia, foram realizados contatos com as prefeituras dos municpios da lista preliminar para se obter informaes acerca das datas do calendrio escolar e de feriados municipais e estaduais. Tal procedimento foi essencial para a elaborao do calendrio de pesquisa, de forma a contemplar a necessidade de permanncia de uma semana em cada localidade. Assim, atentou-se para que feriados e recessos escolares no comprometessem a quantidade de dados a serem reunidos e a roteirizao das equipes. Os veculos ORE 2009 disponibilizados pelos fabricantes a tempo de realizar a pesquisa foram os modelos VE-01 (pequeno porte), VE-02 e VE-02R (mdio porte) e VE-03R (grande porte) sendo os dois ltimos equipados com dispositivo de bloqueio de diferencial, apresentado no captulo anterior. De posse dessas informaes juntamente com as coletadas nas etapas anteriores , a equipe de especialistas realizou o planejamento e o roteiro de deslocamento das equipes. Estes foram distribudos entre os quatro modelos disponibilizados pelos fabricantes (conforme apresentam as Figuras 4.7, 4.8 e 4.9).

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Captulo 4 - Metodologia da Pesquisa nibus Rural Escolar

Lajeado (22 a 26/06) Retorno a Braslia (27 e 28/06) Alcinpolis (01 a 05/06)
Legenda
Regio Sul Sudeste Norte Nordeste Centro oeste

Cacul (15 a 18/06)

Coronel Vivida (04 a 08/05)

Roteiro dos veculos VE-01 e VE-02 Municpios pesquisados

Promisso (25 a 28/05) Rio Rufino (18 a 21/05)

Caxias do sul
0 1,5 3 6 9 12

Kilometers

Figura 4.7: Municpios a serem pesquisados - Roteiro para caravana 1

Unio (01 a 05/06) Conceio do Araguaia (15 a 18/06) Alto Horizonte (22 a 26/06) Patos (25 a 28/05)

Legenda
Regio Sul Sudeste Norte Nordeste Centro oeste

Botucatu

Coronel Vivida (04 a 08/05)

Roteiro dos veculos VE-02R Municpios pesquisados
0 1,5 3 6 9 12

Kilometers

Figura 4.8: Municpios a serem pesquisados - Roteiro para caravana 2

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Relatrio da Pesquisa nibus Rural Escolar do Brasil

Marab (01 a 05/06) Mauriti (15 a 18/06) Nobres (25 a 28/05) Vila Bela da Santssima Trindade (18 a 21/05) Botucatu Retorno a Braslia (15 a 18/06)

Serro (22 a 26/06)

Legenda
Regio Sul Sudeste Norte Nordeste Centro oeste

Coronel Vivida (04 a 08/05)

Roteiro dos veculos VE-03R Municpios pesquisados
0 1,5 3 6 9 12

Kilometers

Figura 4.9: Municpios a serem pesquisados - Roteiro para caravana 3

Os trs roteiros escolhidos perpassam as cinco regies polticas do Brasil, atendendo o critrio de abrangncia pr-definido. Por outro lado, tambm foram adotados critrios logsticos de economicidade, de modo a otimizar as rotas das equipes de pesquisa e, assim, evitar deslocamentos entre municpios que durassem mais de trs dias. A partir da definio dos roteiros e em conformidade com as premissas norteadoras, a equipe de especialistas da pesquisa programou o calendrio geral da pesquisa (conforme descrito no Apndice 3). Nesse calendrio, as atividades foram previstas para o perodo entre os dias 13 de maio (incio dos trabalhos de precurso) e 5 de julho (trmino da coleta de dados). Etapa 6: Comunicao sobre a pesquisa aos municpios escolhidos Em seguida, cada municpio selecionado recebeu um ofcio solicitando apoio pesquisa (ver ofcios no Apndice 4). Tambm foram preparadas cartas de apresentao, (Apndice 5), informando os objetivos, o calendrio de pesquisa e a identificao dos pesquisadores. Alm disso, os gestores de cada cidade receberam os termos de consentimento para a participao do motorista do nibus e do aluno no projeto (Apndices 6 e 7, respectivamente).

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Captulo 4 - Metodologia da Pesquisa nibus Rural Escolar

Critrios para levantamento e escolha das rotas locais

As rotas a serem utilizadas para o trfego do nibus Rural Escolar em cada municpio foram definidas em campo pelo precursor pesquisador responsvel por adiantar-se chegada da equipe em campo, para efetuar o reconhecimento da rea, realizar contatos institucionais e o planejamento operacional das atividades da equipe naquele municpio , em conjunto com o gestor local do Transporte Escolar Rural (TER). As escolhas seguiram os seguintes critrios: ! Rotas classificadas pelo gestor do TER como difceis ou ruins, operadas com nibus, micro-nibus ou mininibus; ! Rotas classificadas pelo gestor do TER como difceis ou ruins e operadas com caminho, caminhonete ou camioneta; ! Operao efetuada com nibus Rural Escolar modelo 2008; ! nibus que operam em mais de uma rota por dia da semana; ! Identificao do menor tempo de acesso at o incio da rota; ! Identificao do menor tempo de deslocamento entre o local de trmino de uma rota e o incio de outra.

Instrumentos utilizados na pesquisa

Para que os objetivos da pesquisa fossem atingidos, no que diz respeito gerao de informaes, foi montada uma estrutura de coleta de dados baseada em questionamentos (sistematizados em formulrios) e em equipamentos de medio e de imagem. Formulrios de pesquisa Ao todo, foram desenvolvidos dez formulrios para a coleta de dados e informaes (conforme ilustra a Figura 4.10). Esses instrumentos foram organizados em trs grupos, segundo finalidades especficas. Os Formulrios de Precurso so destinados coleta de dados prvios sobre os municpios e os gestores do TER, com a finalidade de definir, juntamente com os gestores locais, as rotas a serem pesquisadas em cada municpio. J os Formulrios Independentes foram respondidos em momentos distintos, pois poderiam ser preenchidos antes ou aps as viagens nas respectivas rotas.

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Relatrio da Pesquisa nibus Rural Escolar do Brasil

Formulrios de Rota Formulrios de Precurso Formulrio C1 EVENTOS INTERNOS E EXTERNOS Formulrio C2 PERCEPO DO ALUNO

Formulrios A1 ATORES

Formulrios A2 REDE DE TRANSPORTE ESCOLAR

Quais rotas e veculos?

Formulrio B1 INSPEO SEVA

Formulrio C3 PERCEPO MOTORISTA LOCAL Formulrio C4 PERCEPO MOTORISTA CEFTRU

Formulrios Independentes

Formulrio A3 INFRA-ESTRUTURA DO MUNICPIO Precurso ou Intervalo das Rotas

Formulrio B3 MANUTENO No intervalo das Rotas

Formulrio B2 CARACTERIZAO VEICULAR No trmino ou intervalo das Rotas

Figura 4.10: Estrutura de formulrios para a coleta de dados

Os formulrios relacionam questes a serem respondidas por meio de entrevistas ou de observaes com opes de respostas objetivas e subjetivas para as finalidades descritas na Tabela 4.3. As resposta objetivas so feitas por contadores numricos ou marcadores de opo; as respostas subjetivas so operadas na forma de texto descritivo. Todos os formulrios utilizados na pesquisa esto disponveis na ntegra nos Apndices 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16 e 17, enquanto os respectivos manuais de procedimento de preenchimento se encontram nos Apndices 18, 19, 20, 21, 22, 23, 24, 25 e 26. Parte das informaes subjetivas foi destinada ao cadastro de dados municipais, utilizado como suporte pesquisa. J as informaes complementares foram preenchidas nos campos de observaes.

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Captulo 4 - Metodologia da Pesquisa nibus Rural Escolar

Tabela 4.3: Descrio das finalidades dos formulrios de pesquisa

Formulrio

Finalidade
Organizar, por meio de entrevistas, dados e informaes dos contatos dos gestores do TER (prefeitos, secretrios, facilitadores, responsvel pela manuteno) na prefeitura de cada municpio pesquisado. Coletar, por meio de entrevistas, dados e informaes preliminares sobre a forma e os meios como se processa a operao do TER em cada municpio. Esta etapa visa subsidiar a montagem da rede de pesquisa e o cronograma de atividades da equipe Ceftru. Sistematizar os registros de imagem e quantitativos de dados de infraestrutura dos municpios pesquisados no que diz respeito a acessibilidades regionais de assistncia tcnica para manuteno e conservao dos novos veculos do TER. Sistematizar os registros de dados dos veculos operados no TER do municpio, pr-selecionados para implantao de equipamentos metrolgicos pelo tcnico da empresa Seva Engenharia Eletrnica para composio da frota de pesquisa. Caracterizao veicular (identificao e especificao dos chassis, tipo de pneu, dimenses externas e internas da carroceria, ventilao e iluminao natural). Diagnosticar o perfil da gesto da manuteno do nibus do TER quanto manuteno preventiva ou corretiva. Coletar dados e informaes referentes aos eventos ocorridos interna e externamente durante as rotas, por meio da percepo do lder de pesquisa e/ou do pesquisador e de entrevista com o motorista do veculo. O formulrio aborda o tipo do veculo, as dificuldades e facilidades oferecidas aos usurios (inclusive s pessoas com deficincia) e o comportamento dos veculos perante aos obstculos encontrados no sistema virio durante as rotas pesquisadas. Coletar, por meio de entrevistas, dados primrios sobre como os usuriosalvo percebem as caractersticas dos veculos da pesquisa em relao ao veculo que atualmente utilizam como Transporte Escolar Rural principalmente em relao ao veculo ORE 2008 sob o vis do conforto, da acessibilidade e da funcionalidade. Coletar, por meio de entrevistas, dados primrios sobre como os motoristas do TER nos municpios objeto da pesquisa percebem as caractersticas dos modelos ORE 2009 durante o exerccio de conduo realizado em campo e, comparativamente, em relao ao veculo que atualmente utilizam como Transporte Escolar Rural principalmente o veculo ORE 2008. O formulrio avana sobre as caractersticas de desempenho em manobras, dirigibilidade e outras questes tcnicas. Coletar, por meio de entrevistas, dados primrios sobre como os motoristas contratados pelo Ceftru para conduzir os veculos da pesquisa nos municpios percebem as caractersticas desses veculos durante o exerccio de conduo realizado nas rotas do TER selecionadas. O formulrio busca avaliar as caractersticas de desempenho em manobras, dirigibilidade e outras questes tcnicas, incluindo sugestes de aperfeioamentos sob a tica do condutor.

A1

A2

A3

B1

B2

B3

C1

C2

C3

C4

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Relatrio da Pesquisa nibus Rural Escolar do Brasil

Equipamentos de medio Os equipamentos escolhidos para a coleta de dados referentes conduo dos veculos esto descritos na Tabela 4.4. Os manuais tcnicos e modelos desses equipamentos esto dispostos nos Anexos 3, 4, 5, 6, 7 e 8, respectivamente.
Tabela 4.4: Aplicao dos equipamentos de medio

Equipamento
Cronotacgrafo eletrnico Gravador de temperatura Sensor de combustvel Acelermetro digital Receptor GPS Receptor GPS de mo

Marca/Modelo

Aplicao
Monitoramento e controle de tempo de direo, distncia percorrida e velocidade de uma viagem veicular, por meio de impresso digital ou de uma impressora trmica interna. Registro de temperatura em modo digital com um sensor de temperatura externa ao equipamento, instalado no interior dos nibus pesquisados. Medio de consumo de combustvel; consumo instantneo (km/litro ou litro/hora), consumo total em operao (litros), consumo mdio em operao (km/litro) e autonomia total de viagem (Km). Medio de aceleraes laterais, longitudinais e vibraes verticais. Utiliza acelermetro de estado slido com escala de -8G a +8G. Traados das rotas dos nibus em pesquisa, dados pelas coordenadas geodsicas (latitude, longitude e altitude), transmitidas via telefone celular ou e-mail e armazenados em memria prpria ou em pen-drive.

Seva SVT 3000-A

Logtag Trix-8

Seva SMC-1

Seva MMA7455L Telit GE863 Garmin eTrex HC MAP 76 CSX

Com os dados fornecidos por estes equipamentos eletrnicos instalados nos veculos foram produzidos grficos e/ou tabelas comparativas e feito o clculo de informaes secundrias. Banco de imagens Ao longo de todo o andamento da pesquisa de campo foram captadas imagens em forma de fotografia digital e de vdeo para a ilustrao de fatos e detalhes dessa pesquisa. Estes contedos esto disponibilizados em um banco de dados, estruturado de modo a atender s buscas a partir do menu de apresentao da verso multimdia deste projeto, no contendo apndice neste relatrio. As fotografias foram convertidas de alta resoluo tamanho mdio de 1,4MB, com dimenses de 2048 x 1538 pixels, com mdia de 2049 pixels para baixa resoluo tamanho mdio de 273KB, com dimenses de 1024 x 576 pixels e armazenadas em arquivos, conforme estrutura descrita no Apndice 27. Alm disso, esto catalogadas por meio de nomes em forma de cdigos de dgitos alfanumricos, de modo a facilitar a localizao posterior. Equipes de filmagem produziram materiais de cunho jornalstico, descritivo, quantitativo e qualitativo, buscando informaes sobre a infraestrutura dos municpios pesquisados, eventos ocorridos durante as rotas, dificuldades e facilidades oferecidas aos usurios e comportamento dos veculos diante de obstculos. As filmagens foram digitalizadas e editadas para a produo de trs tipos de apresentao:
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Captulo 4 - Metodologia da Pesquisa nibus Rural Escolar

! Um vdeo com informaes sobre a pesquisa em geral: com durao de aproximadamente dez minutos, o material apresenta o histrico do TER e de como foi realizada a pesquisa, dando destaque a entrevistas de alunos, motoristas, representantes das fbricas, do Ceftru e do FNDE; ! Vdeos de um minuto para cada municpio pesquisado: mostrando as rotas, os alunos, os nibus pesquisados e uma viso de referncia das respectivas cidades; ! Vdeos com entrevistas acerca dos principais temas discorridos durante a pesquisa: as imagens podem ser acessadas a partir dos links, constantes nos textos disponibilizados digitalmente.

Armazenamento dos dados durante a pesquisa

Os dados coletados pela Pesquisa nibus Rural Escolar do Brasil foram armazenados pelas equipes por meio dos seguintes suportes: ! Formulrios (em papel) sob responsabilidade do lder da equipe; ! Cronotacgrafo no prprio equipamento, notebook e pen drive; ! GPS de mo notebook e pen drive; ! Fotos notebook e pen drive; ! Imagens fitas de mini-DV. Ao final dos trabalhos em cada cidade, as equipes despachavam os pen drives, os formulrios e as fitas mini-DV para a equipe de apoio.

Planejamento logstico
Antes do incio da pesquisa propriamente dita, foram providenciadas informaes a respeito dos municpios a serem visitados e das rodovias que os perpassam. Materiais e equipamentos sendo alguns montados em kits tambm fizeram parte do apoio logstico, descrito a seguir. Com isso, pretendeu-se agilizar os trabalhos de deslocamento e pesquisa, proporcionando segurana e confiabilidade nas atividades a serem desenvolvidas. Levantamento da infraestrutura existente As informaes sobre a infraestrutura de hospedagem e alimentao disponveis nos municpios pesquisados, mesmo aqueles utilizados apenas para pernoite, foram obtidas por meio de ligaes telefnicas efetuadas pela equipe de apoio. As informaes sobre mapas, pedgios e condies das rodovias foram adquiridas via consulta a Camargo (2008), ABCR (2009) e CNT (2007). Os endereos dos postos da Polcia Rodoviria Federal (PRF), listados no Apndice 28, foram catalogados para fins de apoio e informaes complementares.
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Relatrio da Pesquisa nibus Rural Escolar do Brasil

Materiais, equipamentos e outros itens de suporte logstico O pesquisador de campo contou com as instrues contidas em um manual especfico (Apndice 29), alm de participar de um programa de capacitao oferecido pelo Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educao (FNDE) e pelo Centro de Formao de Recursos Humanos em Transportes da Universidade de Braslia (Ceftru/UnB). Foram distribudos aparelhos celulares aos membros da equipe externa, conforme Apndice 30, de modo a facilitar a comunicao entre eles em campo para o contato com os gestores locais e com a equipe interna de suporte. Adicionalmente, os pesquisadores receberam dirias para que pudessem arcar com gastos referentes a hospedagem, alimentao e seguro pessoal. De acordo com suas respectivas funes, os pesquisadores tambm receberam kits, especificados abaixo, para auxili-los nos seus trabalhos. ! Kits de uniforme: calas, bermudas, camisas, jaquetas e botas. ! Kits de equipamentos eletrnicos: notebooks, GPS, mquinas fotogrficas, radiotransmissores e inversores. ! Kits com equipamentos de pesquisa: trenas, paqumetros, escalas, transferidores, cronmetros, prumos, nveis, lanternas, pranchetas, formulrios, mochilas e materiais de escritrio. ! Kits com equipamentos de apoio operacional: guias Quatro Rodas, flanelas, luvas, lanternas, garrafas trmicas, cadeiras de camping, barracas, colchonetes, fitas silvertape, benjamins e papis higinicos. ! Kits de sobrevivncia: cantis, binculos, lanternas, alicates e multiferramentas. ! Kits de primeiros socorros: gua oxigenada, algodo, analgsico, antigripal, antitrmico, curativo, colrio, esparadrapo, atadura, gaze, salicilato de metila, iodo, luvas, mertiolate, rifocina, sal de fruta, tala, termmetro, tesoura e porta remdios. A distribuio desses itens de suporte teve como objetivo zelar pela segurana e tranquilidade dos pesquisadores durante todo o perodo de coleta de dados, bem como permitir a produo de informaes com o maior nvel de qualidade possvel. O translado das equipes foi realizado por meio de quatro nibus ORE 2009 e de dois automveis alugados para cada uma das trs equipes externas.

Formao das equipes de pesquisa

Para a coleta de dados em campo foram formadas quatro equipes, todas coordenadas mutuamente por dois supervisores volantes. As composies e atribuies dessas equipes esto discriminadas adiante.

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Captulo 4 - Metodologia da Pesquisa nibus Rural Escolar

Equipes externas Ao todo, foram mobilizadas trs equipes para a realizao da coleta em campo, sendo os veculos escolares VE-01 e VE-02 alocados no roteiro 1, o VE-02R alocado no roteiro 2 e o VE-03R alocado no roteiro 3. Cada uma dessas equipes foi composta por: lder de equipe, lder de precurso, pesquisador, tcnico de instalao da Seva, motorista e cinegrafista cujas respectivas atribuies principais seguem descritas a seguir e cujo detalhamento consta do manual do pesquisador, conforme Apndice 29. ! Lder de Precurso: responsvel pelo deslocamento na fase de precurso entre os municpios e dentro deles; pelo aviso de chegada da equipe de pesquisa ao representante da prefeitura; pelas informaes sobre as rotas e os veculos com as especificidades admitidas pela pesquisa; pela complementao do preenchimento do formulrio A1; pelo preenchimento do formulrio A2; e por providenciar a assinatura dos termos de consentimento para tomada de imagens e realizao da pesquisa. Aps essa atividade o precursor se torna lder de equipe. ! Lder de Equipe: responsvel por acompanhar e participar das atividades de preenchimento dos formulrios B2, B3, C1, C2, C3 e C4; fazer medidas e contagens; registrar em GPS observaes veiculares e virias; tabular, fazer backups e enviar os dados coletados para a equipe de apoio via correio ou e-mail. ! Pesquisador : responsvel pelo preenchimento dos formulrios A3, B2, C1, C2, C3 e C4; pelo auxlio nas atividades de medio, contagem e registro; e pelo registro em GPS das observaes virias. ! Tcnico de Instalao da Seva: acompanha o lder da pesquisa na atividade de precurso e nos deslocamentos entre os municpios; realiza avaliao prvia da possibilidade de instalao dos equipamentos nos nibus locais; coordena o preenchimento do formulrio B1, quanto aos veculos em que podem ser instalados os equipamentos de telemetria. ! Cinegrafista: realizao de filmagens de cunho qualitativo, que serviram para registro de imagens descritivas da pesquisa e de cunho jornalstico, de acordo com a necessidade dos sponsors da pesquisa. ! Motorista: responsvel por conduzir os veculos de apoio e os nibus ORE 2009, de acordo com a orientao do lder da equipe Equipe interna de suporte Uma equipe interna de suporte foi mantida tanto para apoiar os coordenadores de equipe como para receber os dados oriundos dos colaboradores externos. A equipe foi responsvel por tabular os dados e process-los, assim como por auxiliar nas atividades de cunho logstico.

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Relatrio da Pesquisa nibus Rural Escolar do Brasil

Seleo e capacitao das equipes de pesquisadores

Os pesquisadores de campo da Pesquisa nibus Rural Escolar do Brasil foram selecionados de acordo com um perfil de habilidades e conhecimentos necessrios para as atividades, tais como: ! Habilidade para manusear equipamentos eletrnicos tipo GPS, mquina fotogrfica digital e notebooks; ! Disponibilidade para seguir as recomendaes do coordenador da equipe e para a realizao de atividades em campo; ! Facilidade de convvio e relacionamento com as pessoas; ! Capacidade de trabalho em equipe; ! Capacidade de soluo de problemas, de forma gil, objetiva e eficiente; ! Preciso em relao ao levantamento das informaes; ! Facilidade de comunicao e objetividade em suas aes; ! Comprometimento com as atividades desenvolvidas (disciplina, pontualidade etc.). Os pesquisadores selecionados passaram por um programa de capacitao ministrado pelo Centro de Formao de Recursos Humanos em Transportes da Universidade de Braslia (Ceftru/UnB), realizado em Anpolis/GO (em 3 de abril de 2009) e em Coronel Vivida/PR (de 2 a 3 de maio de 2009). Na ocasio, foram abordadas informaes relacionadas base conceitual do projeto, aos instrumentos e aos procedimentos para coleta de dados, bem como demais informaes para auxiliar na fase de identificao das cidades abrangidas pelo estudo. Foram apresentados, ainda, alguns temas de relevncia para a pesquisa, tais como as especificidades do meio rural e uma caracterizao e contextualizao do Transporte Escolar Rural. O treinamento foi realizado em duas etapas: terica e prtica. Primeiramente, os pesquisadores receberam um manual com o objetivo de auxiliar na realizao da atividade de campo. O documento trazia as recomendaes gerais para os pesquisadores e as informaes para auxili-los no perodo de deslocamento, na permanncia em cada municpio visitado e nos procedimentos para a realizao das atividades previstas no mbito da pesquisa. Nesta etapa, tambm foram apresentados os instrumentos de coleta e as instrues para o seu preenchimento. A parte prtica do treinamento foi realizada em uma pesquisa piloto. Pesquisa piloto Nesta fase do treinamento, os pesquisadores participaram de atividades prticas, precurso, simulao de pesquisa embarcada, manuseio dos equipamentos e preen92

Captulo 4 - Metodologia da Pesquisa nibus Rural Escolar

chimento dos formulrios em campo. As atividades serviram para o esclarecimento de dvidas e a reunio de informaes detalhadas sobre os procedimentos, de forma a garantir que as atividades em campo fossem realizadas com rigor tcnico e gerassem os resultados esperados. Alm disso, serviram para teste e ajuste dos instrumentos da pesquisa, como procedimentos definidos, formato e escopo dos formulrios, dentre outras questes. Reviso dos formulrios de pesquisa Aps a atividade da pesquisa piloto, os formulrios foram ajustados, com a participao dos especialistas e pesquisadores, para uma adequao s peculiaridades dessa pesquisa ou para facilitar os trabalhos dos pesquisadores.

BENEFICIAMENTO DOS DADOS

A segunda etapa da Pesquisa nibus Rural Escolar do Brasil trata do beneficiamento dos dados, ou seja, a digitalizao dos dados em formato analgico (ex: formulrio em papel), anlise e verificao da qualidade dos dados (consistncia, indcios de falha do equipamento etc), organizao, interpretao e crtica das informaes, bem como a apresentao utilizando recursos como textos, grficos ou tabelas. Foi a partir desse material que se deu a anlise do comportamento operacional do veculo ORE, tanto do ponto de vista da percepo dos alunos, motoristas e gestores do TER quanto das informaes operacionais oriundas dos formulrios de pesquisa e dos equipamentos de medio instalados. Para fins desta pesquisa, considera-se dado um elemento da informao (um conjunto de letras ou dgitos) e informao o resultado do tratamento de dados ou de sua estruturao (Bio, 1996). O conjunto de todos os dados e informaes primrios foi armazenado em um banco de informaes, de modo a permitir consultas e cruzamentos de interesses especficos dos municpios e de outros atores. O beneficiamento desses dados e informaes foi realizado em trs etapas: ! Tratamento dos dados: anlise de qualidade, cruzamento dos dados em informaes primrias; ! Apresentao das informaes mais relevantes em grficos e tabelas; ! Anlise descritiva das informaes mais relevantes. A Anlise de qualidade (consistncia) dos dados e informaes preliminares foi realizada na seguinte sequncia: ! Verificao de cada informao pela comparao de seus dados de origem; ! Conferncia dos dados discrepantes na tabela de origem ou na leitura dos equipamentos; ! Comparao dos valores discrepantes entre formulrios e/ou entre dados oriundos da leitura dos equipamentos;
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Relatrio da Pesquisa nibus Rural Escolar do Brasil

! Descarte dos dados e informaes discrepantes que no puderam ser retificados. A anlise descritiva dos grficos e tabelas oriundos dos dados preliminares dos formulrios de pesquisa e dos equipamentos de medio de velocidade, acelerao, rotao por minuto, traado das rotas (coordenadas geogrficas) e consumo de combustvel foi feita a partir dos seguintes critrios: ! Tipo veicular: local e ORE 2009; ! Modelo veicular (ORE 2009): VE 01, VE 02, VE 02R e VE 03R; ! Municpio pesquisado; ! Rotas pesquisadas.

VISTORIA VEICULAR
Concluda a etapa de coleta de dados em campo, os veculos ORE 2009 retornaram ao Ceftru para fins de vistoria realizada por seus tcnicos, em parceria com tcnicos do Instituto Nacional de Metrologia, Normalizao e Qualidade Industrial (Inmetro). A vistoria veicular teve os seguintes objetivos: ! Verificar eventuais falhas de funcionamento dos equipamentos veiculares; ! Identificar itens a serem aperfeioados nos prximos modelos veiculares; ! Avaliar equipamentos ou acessrios a serem estudados mais detalhadamente para fins de normalizao industrial e de regulao estatal. Os dados e informaes gerados com base nesta metodologia sero apresentados no prximo captulo, que detalha os resultados alcanados pela Pesquisa nibus Rural Escolar do Brasil.

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Os Resultados da Pesquisa nibus Rural Escolar do Brasil

Captulo 5

As pesquisas sobre o Transporte Escolar Rural, desenvolvidas pelo Centro de Formao de Recursos Humanos em Transportes (Ceftru) e o Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educao (FNDE), apontaram para a necessidade de um veculo especfico para esse tipo de servio. Como destacado nos captulos anteriores, a partir dos relatos colhidos junto a atores do TER, da verificao das condies da infraestrutura, das tecnologias e dos veculos envolvidos nesse ambiente foram definidas as especificaes tcnicas para a criao de um veculo com caractersticas diferenciadas, capaz de atender s particularidades do transporte de escolares nas regies rurais do Pas. Uma vez especificado e licitado o nibus Rural Escolar 2009, tornou-se notria a necessidade de sua validao como um novo produto da indstria brasileira. Para tanto, o FNDE convidou o Ceftru para a realizao de uma pesquisa de campo em que o novo veculo pudesse ser testado frente s condies precrias das vias rurais. A proposta teve como objetivo avaliar o desempenho do novo modelo sob o ponto de vista da segurana, do conforto, da eficcia, da mobilidade e da resistncia. Para se chegar a esses dados, a Pesquisa nibus Rural Escolar do Brasil percorreu mais de 50 mil quilmetros em 16 municpios das cinco regies brasileiras. Quatro modelos de veculos ORE 2009 foram levados a campo e testados sob condies operacionais diversas: dois convencionais (VE-01 e VE-02) e dois reforados (VE-02R e VE-03). Os resultados da Pesquisa nibus Rural Escolar do Brasil so apresentados em duas etapas: Beneficiamentos dos dados e Vistoria veicular. A primeira busca analisar a qualidade dos dados, organizando-os em informaes que permitem analisar o comportamento operacional do ORE, tanto do ponto de vista da percepo dos alunos, motoristas e gestores do TER quanto das informaes oriundas dos formulrios de pesquisa e dos equipamentos de medio instalados. J a etapa de vistoria veicular foi realizada ps-coleta. Os objetivos foram verificar eventuais falhas de funcionamento dos equipamentos, identificar itens a serem aperfeioados nos prximos modelos e avaliar equipamentos ou acessrios a serem estudados mais detalhadamente para fins de normalizao industrial e de regulao estatal.

Relatrio da Pesquisa nibus Rural Escolar do Brasil

CONHECENDO OS RESULTADOS DA PESQUISA

Os resultados da Pesquisa nibus Rural Escolar do Brasil so apresentados neste captulo em duas etapas principais: beneficiamentos dos dados e vistoria veicular. A primeira busca analisar a qualidade dos dados, organiz-los em informaes primrias e apresent-las por meio de grficos e tabelas. a partir desse material que ser analisado o comportamento operacional do veculo ORE, tanto do ponto de vista da percepo dos alunos, motoristas e gestores do TER quanto das informaes operacionais oriundas dos formulrios de pesquisa e dos equipamentos de medio instalados. Os resultados colhidos a partir do beneficiamento dos dados sero apresentados neste relatrio segundo seus itens constitutivos, ou seja: Tratamento dos dados; Apresentao das informaes; Anlise das informaes. J a etapa de vistoria veicular foi realizada ps-coleta pelo Ceftru em parceria com o Inmetro. Os objetivos foram verificar eventuais falhas de funcionamento dos equipamentos veiculares, identificar itens a serem aperfeioados nos prximos modelos e avaliar equipamentos ou acessrios a serem estudados mais detalhadamente para fins de normalizao industrial e de regulao estatal. Vale destacar que os dados coletados e os resultados apresentados nesta pesquisa relacionam-se diretamente com o conhecimento sobre o Transporte Escolar Rural no Brasil, construdo pelo Ceftru em parceria com o FNDE. Os instrumentos de pesquisa desenvolvidos no mbito deste estudo, conforme apresentado no captulo anterior, buscam colher informaes que complementam e adicionam novas variveis s pesquisas j realizadas. Ao longo deste captulo, portanto, alguns conceitos e resultados produzidos por pesquisas anteriores do Ceftru/ FNDE sero abordados com o intuito de integrar e desenvolver o entendimento do TER no Pas, especialmente no que tange necessidade de construo de veculos adaptados ao transporte de escolares no meio rural.

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Captulo 5 - Os Resultados da Pesquisa nibus Rural Escolar do Brasil

TRATAMENTO DOS DADOS

O tratamento dos dados uma etapa do beneficiamento na qual so digitalizados os dados (observaes, relatrios e formulrios). Nesta etapa tambm realizada a anlise de qualidade dos dados coletados, assim como o cruzamento em informaes primrias. Cabe ressaltar que, nesta pesquisa, considerado como dado um elemento da informao (um conjunto de letras ou dgitos). J a informao referese ao resultado do tratamento de dados ou de sua estruturao (Bio, 1996). A anlise da qualidade dos dados considerou como critrio de consistncia para obteno de graus de conformidade positiva os seguintes processos: ! Verificao da informao pela comparao de seus dados de origem; ! Conferncia dos dados discrepantes na tabela de origem ou na leitura dos equipamentos; ! Comparao dos valores discrepantes entre formulrios e/ou entre dados oriundos da leitura dos equipamentos; ! Descarte dos dados e informaes discrepantes que no puderam ser retificados. A partir desses critrios, a anlise de qualidade pautou-se pelo seguinte procedimento: ! Verificao de todos os itens dos Formulrios (A2 ao C4) que no foram preenchidos pelos pesquisadores; ! Confronto das informaes do estado de conservao dos itens dos nibus declarados no Formulrio B1 e B2; ! Checagem da integrao dos cdigos de identificao de rotas e veculos locais; ! Criao do cdigo de identificao dos veculos ORE; ! Correo ou descarte dos formulrios com incoerncias; ! Checagem dos dados tabulados no formulrio eletrnico em Access; ! Checagem dos dados migrados do Access para o MySQL; ! Gerao de tabelas e grficos auxiliares na ferramenta estatstica SPSS para verificao de incoerncias; ! Excluso de anlises segundo incoerncias dos dados levantados, devido ao no preenchimento correto do formulrio ou erro de coleta.

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Relatrio da Pesquisa nibus Rural Escolar do Brasil

APRESENTAO DAS INFORMAES

A etapa de apresentao das informaes por meio de grficos, figuras, tabelas e textos tem o objetivo de consolidar os dados validados na etapa anterior, apontando as informaes geradas e que so passveis de anlise. As figuras e as tabelas apresentadas neste relatrio so oriundas dos dados coletados pelos formulrios de pesquisa (apresentados no captulo 4) e pelos equipamentos metrolgicos instalados nos veculos para a coleta de dados sobre medio de velocidade, acelerao, rotao por minuto, traado das rotas/coordenadas geogrficas e consumo de combustvel. Desta forma, conforme dispe a metodologia da pesquisa, foram utilizados quatro critrios de apresentao das informaes, conforme abaixo mencionado. ! Municpio pesquisado; ! Tipo veicular: veiculo local (inclusive o modelo ORE 2008) e ORE 2009; ! Modelo veicular ORE 2009 (VE 01, VE - 02, VE - 02R e VE - 03R); ! Rotas pesquisadas. Devido ao grande nmero de informaes apresentadas e por motivos de adequao textual, as tabelas e as figuras desenvolvidas nesta etapa foram incorporadas terceira seo deste relatrio. Dessa forma, complementam as anlises geradas e possibilitam uma melhor leitura dos resultados obtidos pela pesquisa.

ANLISE DAS INFORMAES

A anlise dos dados coletados tem por objetivo apresentar uma interpretao das informaes obtidas nas etapas anteriores quando se realizou o beneficiamento dos dados. Esta seo foi divida em cinco itens: ! Item 1: relata caractersticas gerais das vias, dos alunos transportados e dos veculos locais pesquisados; ! Item 2: aborda aspectos da manuteno (preventiva ou corretiva) dos veculos do TER nos municpios pesquisados, alm de analisar a infraestrutura desses municpios no que diz respeito ao acesso assistncia tcnica para manuteno e conservao dos novos veculos propostos para o Transporte Escolar Rural; ! Item 3: destaca aspectos do comportamento operacional do TER: i) periodicidade; ii) rea de cobertura; iii) presena de monitores; iv) ocupao; v) quilometragem percorrida; vi) ocorrncias de eventos internos e externos ao veculo ao longo dos percursos realizados; e vii) dados telemtricos oriundos dos equipamentos de medio instalados para a pesquisa; ! Item 4: destaca dados telemtricos oriundos dos equipamentos de medio instalados para a pesquisa. Por questes metodolgicas e estruturais do
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Captulo 5 - Os Resultados da Pesquisa nibus Rural Escolar do Brasil

texto, este item apresenta dados coletados pelos equipamentos metrolgicos instalados nos veculos locais, especificamente para esta pesquisa (aspecto vii do item 3); ! Item 5: apresenta os resultados da avaliao do nibus Rural Escolar 2009, considerando a opinio dos motoristas dos veculos locais, de motoristas dos veculos contratados para a pesquisa e tambm dos alunos em relao aos modelos veiculares propostos.

Caractersticas das vias, dos alunos transportados e dos veculos locais pesquisados
Foram levantadas algumas caractersticas do Transporte Escolar Rural (TER) nos 16 municpios participantes da Pesquisa nibus Rural Escolar do Brasil. O material foi levantado por meio de coleta de dados baseada em questionamentos, os quais foram sistematizados em formulrios e apresentados no captulo 4 deste relatrio. Os dados agregam novas informaes ao conhecimento do Transporte Escolar Rural no Brasil, tema que vem sendo estudado pelo Ceftru e pelo FNDE desde 2005. A pesquisa buscou algumas caractersticas desse transporte e uma parte dos resultados foi obtida a partir de um levantamento junto aos gestores do TER de cada municpio, que responderam aos questionamentos do Formulrio A2. A finalidade era coletar dados referentes s caractersticas das vias e dos usurios deste tipo de transporte. Com relao s vias, os dados levantados abordam questes do relevo, estado de conservao, tipo de revestimento e passagens molhadas. Quanto aos usurios, o formulrio identificou o nmero de alunos, a modalidade de ensino e os alunos transportados pertencentes a grupos diferenciados (como assentados rurais, quilombolas, indgenas e sem-terra). As informaes fornecidas pelos gestores tambm serviram como subsdios para a montagem da rede de pesquisa e do cronograma de atividades da equipe de campo. Assim, foram levantados dados de 72 rotas escolares, a partir de questionamentos realizados junto aos gestores do Transporte Escolar Rural dos municpios visitados. Ressalta-se que a totalidade das 72 rotas questionadas composta pelas rotas que foram efetivamente pesquisadas (53) e aquelas descartadas devido impossibilidade de instalao nos veculos dos equipamentos metrolgicos utilizados na pesquisa. Algumas informaes sobre os veculos utilizados para o transporte de alunos no meio rural tambm estiveram entre as caractersticas identificadas nos municpios pesquisados. Os Formulrios B1 e B2 (Inspeo Seva e Caracterizao Veicular) foram os instrumentos de coleta utilizados para a obteno dos dados dos veculos locais. O primeiro formulrio sistematizou os registros de dados dos veculos operados no Transporte Escolar Rural e que foram pr-selecionados para a implantao de equipamentos metrolgicos com a finalidade de compor a frota de veculos locais pesquisados. O segundo formulrio coletou dados sobre a caracterizao veicular, como a identificao e a especificao dos chassis, do tipo de pneu, das dimenses externas e internas da carroaria, da ventilao e iluminao natural e o estado de conservao dos veculos pesquisados.
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Relatrio da Pesquisa nibus Rural Escolar do Brasil

As vias utilizadas para o Transporte Escolar Rural nos municpios pesquisados As vias so entendidas como um dos elementos de caracterizao do Sistema de Transporte Escolar Rural, pois compem a infraestrutura desse sistema. Elas so percorridas pelos veculos durante a operao do transporte de escolares e podem ser caracterizadas pelo seu estado de conservao, seu tipo de revestimento (cobertura) e, quando avaliadas em conjunto, pela extenso de malha viria que representam (Ceftru/FNDE, 2008b). Alm disso, os aspectos da geometria da via devem ser considerados, j que geralmente as vias utilizadas para o TER no apresentam uma normatizao e uma padronizao de sua execuo. Nesse sentido, esta pesquisa considera que a geometria da via impacta diretamente na operao dos veculos em geral, visto no existir uma padronizao nos aspectos de terraplanagem na abertura da via tais como rampas e contra-rampas (subidas/descidas), continuidade ou largura da pista (em diferentes municpios as larguras das vias so diferentes). Portanto, esses so fatores que acarretam dificuldades na conduo e no desempenho dos veculos comerciais que trafegam por essas vias, tais como nibus e caminhes. Segundo o Manual de Planejamento do Transporte Escolar Rural (Ceftru/FNDE, 2008c), os dados coletados sobre as vias so fundamentais para o entendimento do transporte e para um melhor planejamento de sua operao. Assim, o estado de conservao das vias influencia de forma direta a qualidade do servio. A obra tambm ressalta a importncia da informao sobre o tipo de revestimento das vias percorridas pelo TER, pois o tipo de veculo escolhido ou de pneu recomendado est, muitas vezes, relacionado ao revestimento da via em que se ir trafegar. Nesse sentido, dados sobre o estado de conservao e o tipo de revestimento da via devem ser considerados no planejamento da operao, visto que: ! Influenciam o acesso aos pontos de parada do TER, j que uma via mal conservada ou no pavimentada (de areia, barro ou pedregulho) pode dificultar a mobilidade de pessoas com deficincia e de outros alunos; ! Afetam tanto a pontualidade quanto a durao da viagem, em decorrncia do estado de conservao e do tipo de revestimento. Caso a via esteja esburacada ou alagada, a viagem poder sofrer atrasos, na medida em que o aluno ter menor mobilidade de acesso ao ponto de parada e a velocidade de deslocamento dos veculos ser diminuda; ! Podem ocasionar a falta de continuidade tanto da oferta de servio quanto da viagem (por exemplo, a ocorrncia de buracos ao longo do caminho) e o descumprimento do itinerrio (o veculo pode ter de desviar da sua rota no passando pelos pontos e trechos pactuados); ! Exigem a utilizao de veculos compatveis com o tipo de revestimento das vias em que trafegam. Por exemplo, uma van pode no ter o mesmo desempenho de um nibus ou de um caminho em uma estrada de terra ou de pedregulho; ! Impactam tanto os danos fsicos quanto a segurana do sistema, j que a chance de um acidente aumenta quando a via est mal conservada ou no pavimentada;
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Captulo 5 - Os Resultados da Pesquisa nibus Rural Escolar do Brasil

! Produzem alteraes na disponibilidade espacial do servio, tendo em vista que uma via mal conservada ou no pavimentada pode no estar em condio apropriada para o servio do TER, diminuindo, assim, a disponibilidade de oferta; ! Podem influenciar a diversidade de prestadores interessados em participar do processo de licitao do TER. Um determinado prestador pode no querer arriscar seu equipamento em uma via mal conservada, ou preferir investir em municpios que promovam maiores investimentos na conservao das vias da rea rural, ou ainda, pelo fato de possuir ou no equipamento adequado ao tipo de revestimento da via; ! Causam variaes nos custos de manuteno de equipamentos, infraestrutura e insumos, j que, quanto menos conservada a via, maiores sero os custos. Alm disso, em funo do tipo de revestimento pode haver maior desgaste do veculo; ! Interferem na quantidade de insumos utilizados para a produo do transporte, que pode resultar na produo de externalidades negativas ao meio ambiente. Para obter informaes sobre as vias utilizadas pelo TER nos 16 municpios participantes da Pesquisa nibus Rural Escolar do Brasil, foram pesquisadas rotas escolares em cada um dos municpios visitados. Na atividade precursora, foi realizado um levantamento das caractersticas das rotas escolares junto aos gestores do TER de cada municpio. Esse levantamento coletou dados sobre as vias no que tange ao relevo, ao tipo de revestimento e existncia de passagens molhadas. Do total de 72 rotas pesquisadas, 50% apresentaram vias com relevo acidentado (aclives e declives acentuados) o que muito significativo para a verificao do desempenho do nibus Rural Escolar proposto. Adicionalmente foi contabilizado que 49% das rotas apresentam relevo plano, enquanto 1% no teve informao registrada pelo pesquisador, conforme ilustra a Figura 5.1.

Figura 5.1: Distribuio das rotas levantadas na precurso em funo do relevo

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Outras caractersticas das vias pesquisadas relacionam-se ao o tipo de revestimento e seu estado de conservao. O interesse da pesquisa era investigar rotas de predominncia de via com nenhuma aplicao de material construtivo de homogeneizao de superfcie, isto , estradas de terra, em leito natural. Alm disso, era necessrio identificar suas condies de conservao e verificar se apresentavam, de forma eventual ou constante, buracos, lamaais, valas de eroso, trechos com trilhas de rota, as chamadas costelas de vacaou areais. Quanto ao estado de conservao das vias, a pesquisa constatou que 91,7% das rotas contemplam vias com eventual ou constante ocorrncia de defeitos de leito ou revestimento na via utilizada para o Transporte Escolar Rural. Essas informaes sobre a condio das vias apareceram de forma diferenciada dentro de cada uma das rotas realizadas pelos diferentes modelos veiculares pesquisados. Essa diferenciao pode ser observada na Figura 5.2.

Figura 5.2: Frequncia de irregularidades no revestimento das vias por modelo veicular

A Figura 5.2 apresenta a frequncia com que ocorrem irregularidades nos revestimentos das vias das rotas pesquisadas por modelo veicular, segundo as informaes dos respectivos gestores municipais. Observa-se que as estradas das rotas em que os modelos VE-01, VE-02 e VE-02R trafegaram so sempre de terra ou mistos (trechos de terra e trechos revestidos). Apenas em uma rota percorrida pelo modelo VE-03R a via estava inteiramente asfaltada. Por outro lado, 10 das 15 rotas percorridas por este modelo apresentaram constantes irregularidades no revestimento da via. As rotas com revestimento inteiramente de terra representam 72% das 53 rotas pesquisadas, sendo que 23% destas eram mistas. Alm das constataes obtidas no mbito desta pesquisa, podemos tambm observar alguns fatos relativos s vias rurais. No que se refere responsabilidade administrativa e gerencial das vias no
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Captulo 5 - Os Resultados da Pesquisa nibus Rural Escolar do Brasil

pavimentadas no Brasil, o Plano Nacional de Viao (DNIT, 2009) aponta que 48% das vias sob jurisdio federal no so pavimentadas; 55% das vias sob jurisdio estadual apresentam ausncia de pavimentao; e 98% das vias sob jurisdio municipal no so pavimentadas. Diante desses nmeros e somando-se o fato de que as caractersticas operacionais do TER so tipicamente municipais , pode-se inferir disso que h grande probabilidade de que as vias nas quais os veculos do Transporte Escolar Rural operam no possuem pavimentao. O ltimo item questionado ao gestor do TER pertinente via relaciona-se existncia de rotas que transponham rios com leito constante ou perene e que no apresentem elementos construtivos (tais como pontes, pinguelas, pontilhes ou galerias). Esses pontos so chamados de passagens molhadas e so crticos aos veculos automotores, pois podem danificar itens do sistema eltrico ou mecnico que so incompatveis com o contato com a gua. Tendo em vista esse quesito, os dados coletados mostram que 33,3% das rotas pesquisadas possuam condies de transposio de rios sem pontes ou outros dispositivos. Este levantamento coletou dados fundamentais para o planejamento adequado da operao do transporte escolar e de grande relevncia para o teste e a avaliao de desempenho dos novos modelos veiculares propostos para o Transporte Escolar Rural. Alm disso, os questionamentos realizados aos gestores formaram a base de informaes para a seleo das rotas que seriam efetivamente pesquisadas. A pesquisa embarcada (coleta de dados nas rotas efetivamente pesquisadas) foi realizada em 53 das 72 rotas levantadas, sendo que estas foram selecionadas de acordo com critrios pr-estabelecidos, com base nas informaes obtidas com o gestor TER e levando em considerao a possibilidade tcnica de instalao dos equipamentos metrolgicos no veculo que percorre a rota. Dessa forma, os dados apresentados nas prximas sesses deste relatrio foram coletados em rotas que atendessem aos seguintes critrios: ! Rotas difceis, segundo opinio do gestor de TER do municpio, e operadas com nibus, a serem monitoradas com equipamentos de telemetria e sensores; ! Rotas difceis, segundo opinio do gestor de TER do municpio, e operadas com caminho ou caminhonete, com o objetivo de investigar o desempenho do ORE proposto; ! Rotas operadas por nibus fornecido pelo Programa Caminho da Escola, modelo 2008; ! Diferentes rotas sendo operadas por um mesmo veculo, com o objetivo de maximizar a coleta de informaes em campo, uma vez que este procedimento reduz a necessidade de instalao e desinstalao dos equipamentos de telemetria nos veculos.

Os alunos transportados nas rotas de TER pesquisadas Para a pesquisa da adequao do novo nibus Rural Escolar (ORE 2009) foi de extrema importncia selecionar para alm das rotas com relevncia de dificuldade
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Relatrio da Pesquisa nibus Rural Escolar do Brasil

de via aquelas com um perfil de alunos de diferentes faixas etrias, visto que os modelos de veculos propostos devem atender adequadamente a todos os alunos que necessitam do TER no Pas. Assim, por meio de entrevistas e de percepes dos pesquisadores do Ceftru foram obtidos dados que pudessem validar as modificaes propostas no novo veculo e verificar, ainda, possveis adequaes e ajustes de itens que somente com a presena do usurio (aluno) poderiam ser percebidos como ser apresentado na terceira seo deste captulo. Para tanto, em todos os municpios foram selecionadas rotas que atendiam a diferentes modalidades de ensino, quais sejam: Educao Infantil, Ensino Fundamental, Ensino Mdio e Educao de Jovens e Adultos. A Figura 5.3 apresenta a participao de cada uma das modalidades de ensino nas rotas pesquisadas.

Figura 5.3: Modalidades de ensino dos alunos que utilizam nas rotas pesquisadas

A visita a campo demonstrou que em uma mesma rota ocorre o transporte de alunos de diferentes modalidades, de acordo com o turno e a organizao da unidade estadual ou municipal de ensino. Nesse caso, podemos observar na Figura 5.4 a distribuio das ocorrncias da modalidade de ensino por turno nas rotas pesquisadas.

Figura 5.4: Incidncia de alunos por turno e modalidade de ensino nas rotas pesquisadas

Alm da modalidade de ensino, tambm buscou-se identificar a presena de alunos pertencentes a grupos diferenciados, tais como indgenas, quilombolas, sem104

Captulo 5 - Os Resultados da Pesquisa nibus Rural Escolar do Brasil

terra e assentados rurais. Avaliando os dados coletados junto ao gestor municipal do TER (69 declaraes), 63,8% declararam que os alunos das rotas no pertencem a nenhum grupo diferenciado, isto , so filhos de agricultores e trabalhadores rurais. Quando se verificam as categorias dos grupos diferenciados, pode se constatar uma maior contribuio de rotas que apresentam alunos oriundos de assentamentos rurais (31,9%). O grupo de sem-terra aparece com 2,9% de registros, seguido pelo dos quilombolas com 1,4% do total. No foi observado registro de alunos de comunidades indgenas. importante ressaltar que o questionamento da pesquisa sobre tais grupos tem como nico objetivo compreender o perfil de quem utiliza as rotas escolares rurais investigadas, segundo relatado na metodologia da pesquisa. Sendo assim, essas especificaes de usurios pertencentes a grupos diferenciados no serviram como critrio de escolha de rotas. Diante da necessidade de verificar a adequao do ORE a pessoas com deficincia, principalmente em relao a restrio mobilidade (cadeirante), a Pesquisa nibus Rural do Brasil teve como meta identificar e realizar rotas que contassem com esses alunos. Esse aspecto era relevante para que pudessem ser avaliados os itens de acessibilidade dos novos veculos, como largura da porta, assentos preferenciais com cinto de quatro pontos e o local de permanncia da cadeira de rodas. No entanto, nas 72 rotas analisadas, foram registradas apenas trs ocorrncias desse pblico, sendo uma em Nobres/MT e duas em Cacul/BA. Caractersticas dos veculos locais utilizados para o TER A identificao de caractersticas dos veculos locais utilizados pra o Transporte Escolar Rural nos municpios pesquisados teve por objetivo detalhar aspectos da frota em operao. As pesquisas anteriores desenvolvidas pelo Ceftru, em parceria com o FNDE como destacado nos captulos 2 e 3 deste relatrio, j apresentaram importantes caractersticas a respeito dos veculos utilizados para o transporte dos moradores ou estudantes da rea rural no Brasil. Contudo, a coleta de dados realizada nesta pesquisa sobre o ORE 2009 buscou informaes mais detalhadas sobre os veculos locais do TER, com o objetivo de complementar a anlise do desempenho dos modelos veiculares propostos. Esses dados foram agrupados em quatro itens: i) propriedade, tipos e marcas de veculos; ii) motorizao e dimenses externas; iii) dimenses internas e mobilirio; e iv) equipamentos obrigatrios e de segurana.

Propriedade, tipos e marcas dos veculos

Segundo os dados coletados pela Pesquisa nibus Rural Escolar do Brasil, dos veculos pesquisados, 70% so de propriedade dos municpios, enquanto 30% so terceirizados. O tipo e a marca dos veculos em operao nas cidades visitadas fizeram parte dos dados levantados pelas equipes de campo. Esses dados foram analisados a partir dos aspectos da Resoluo n 316/2009 (CONTRAN, 2009), que estabelece uma classificao de veculos para o transporte de passageiros, conforme apresenta a Tabela 5.1.
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Relatrio da Pesquisa nibus Rural Escolar do Brasil

Tabela 5.1: Classificao dos veculos para o transporte de passageiros

Critrio para enquadramento das caractersticas

Compatibilizao com CTB Micro-nibus Micro-nibus nibus (Leve) nibus (Mdio) nibus (Pesado) nibus (Extra Pesado) Tipo M2* e M3** Micro-nibus M2 Micro-nibus M3 Mininibus M3 Midinibus M3 nibus M3 nibus Art./Biart.M3 PBT (ton) 5 >5 8 10 16 > 16 COMPRIMENTO (m) 6,0 7,4 9,6 11,5 14,0 > 14,0

O comprimento do veculo pode chegar at 15m desde que esteja equipado com o terceiro eixo de apoio direcional. Veculo Articulado o comprimento mximo 18,6 m e Veculo Biarticulado o comprimento mximo 30 m. * M2: veculos para o transporte de passageiros de mais de oito lugares alm do condutor, com PBT inferior ou igual a 5,0 toneladas **M3: veculos para o transporte de passageiros de mais de oito lugares alm do condutor, com PBT superior a 5,0 toneladas.

Fonte: CONTRAN (2009), modificada

O levantamento em campo demonstrou uma grande variedade de veculos em operao no TER. A pesquisa coletou dados apenas daqueles adequados ao transporte coletivo de passageiros, ou seja, os classificados na categoria nibus, conforme o Cdigo de Trnsito Brasileiro (Brasil, 1997). Contudo, os dados apresentados na Tabela 5.2 indicam que a alocao destes veculos nas respectivas rotas pesquisadas nem sempre representa oferta adequada demanda. Como extremos, verifica-se no municpio de Marab/PA um ndice de ocupao muito alto (211%) e em Rio Rufino/SC um baixo aproveitamento do veculo (26%). Observa-se na Figura 5.5 que, de modo geral, a maior parte dos nibus utilizados nos municpios pesquisados (65%) de grande capacidade de oferta. Os mininibus, que tm capacidade menor, representam 35% do total pesquisado.

Figura 5.5: Tipo de nibus

Na Figura 5.6, so apresentados os ndices de participao de cada marca de chassi excludos os que possuem quantitativo nulo. Observa-se que quase metade dos veculos atualmente em operao (43%) da marca Mercedes-Benz. Em seguida aparece a marca Agrale (31%) e a Volkswagen (22%). Juntas, essas empresas somam 96% da frota escolar rural em operao nos municpios estudados pela Pesquisa nibus Rural Escolar do Brasil.
Tabela 5.2: Comparativo entre a oferta de assentos e o

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Captulo 5 - Os Resultados da Pesquisa nibus Rural Escolar do Brasil

nmero de passageiros por veculo

Municpio

Espcie Veicular
nibus

Assentos
42 42 31 40 46 38 31 38 41 31 18 47 41 31 43 49 40 31 31 43 23 27 51 21 27 58 40 44 47 45 45 31 39 31

Passageiros declarados
50 60 40 35 45 80 50 72 81 22 22 50 26 15 32 50 32 27 19 37 10 20 60 25 26 15 37 46 35 80 35 50 45 13

ndice de Ocupao (absoluto)

119% 143% 129% 88% 98% 211% 161% 189% 198% 71% 122% 106% 63% 48% 74% 102% 80% 87% 61% 86% 43% 74% 118% 119% 96% 26% 93% 105% 74% 178% 78% 161% 115% 42%

Conceio do Araguaia/PA

nibus Mini-nibus nibus

Marab/PA

nibus nibus Mini-nibus

Uniao/PI

nibus nibus Mini-nibus

Patos/PB Mini-nibus nibus Serro/MG Mini-nibus Mini-nibus Conceio da Barra/ES nibus nibus nibus Mini-nibus Promisso/SP Mini-nibus nibus Mini-nibus Mini-nibus nibus Rio Rufino/SC Mini-nibus Mini-nibus nibus Alcinpolis/MS Vila Bela da Santssima Trindade/MT nibus nibus nibus nibus Nobres/MT nibus Mini-nibus Alto Horizonte/GO nibus Mini-nibus

Fonte: Dados da Pesquisa

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Relatrio da Pesquisa nibus Rural Escolar do Brasil

Figura 5.6: ndice percentual das marcas de Chassi

As informaes dos formulrios da pesquisa mostram que foram encontradas nos veculos locais carroarias de oito marcas diferentes. possvel observar a utilizao de veculos de duas ou mais marcas de carroaria com exceo de Lajeado/TO, Mauriti/CE, Cacul/BA, Rio Rufino/SC e Alcinpolis/MS, que utilizam apenas uma marca. A Figura 5.7 aponta que as empresas Caio, Marcopolo e Volare apresentaram, respectivamente, os maiores percentuais de carroaria dos veculos de TER pesquisados, alcanando juntas 83% dos veculos em operao nas localidades estudadas.

Figura 5.7: ndice percentual das marcas de carroaria

Com relao utilizao de modelos de veculos de transporte escolar lanados no ano de 2008 pelo Programa Caminho da Escola, verifica-se que, em oito dos 16 municpios pesquisados, a iniciativa de adquirir os equipamentos mencionados ainda no se expandiu. Em contrapartida, em outros sete municpios brasileiros tal iniciativa mais frequente, destacando-se as cidades de Mauriti/ CE, Patos/PB e Cacul/BA, que j substituram todos os veculos escolares pelo modelo proposto em 2008 pelo Governo Federal, conforme ilustram os dados da Tabela 5.3.
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Captulo 5 - Os Resultados da Pesquisa nibus Rural Escolar do Brasil

Tabela 5.3: Origem dos veculos utilizados nas rotas pesquisadas por municpio

Municpio

Programa Caminho da Escola (Veculo 2008)

Outros veculos
2 3 0 2 0 0 0 2 2 1 2 2 4 3 1 24

Total

Conceio do Araguaia/PA Marab/PA Lajeado/TO Unio/PI Mauriti/CE Patos/PB Cacul/BA Serro/MG Conceio da Barra/ES Promisso/SP Rio Rufino/SC Alcinpolis/MS Vila Bela da Santssima Trindade/MT Nobres/MT Alto Horizonte/GO Total

1 1 2 1 3 3 3 1 1 2 2 1 1 1 2 25
Fonte: Dados da Pesquisa

3 4 2 3 3 3 3 3 3 3 4 3 5 4 3 49

Ainda com relao aos veculos oriundos do Programa Caminho da Escola, a pesquisa registrou que 51% dos veculos das rotas pesquisadas j foram substitudos pelo modelo 2008 proposto pelo programa (Figura 5.8).

Figura 5.8: Percentual de veculos ORE 2008 nos municpios pesquisados

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Relatrio da Pesquisa nibus Rural Escolar do Brasil

Tipo de motorizao e dimenses externas

A motorizao convencional ainda a mais utilizada, como pode ser visto n partir da Figura 5.9. Apenas 12% dos veculos analisados pela pesquisa possuam motorizao eletrnica, estando localizados nos municpios de Marab/PA, Unio/ PI, Patos/PB e Cacul/BA. importante ressaltar que, entre os veculos equipados com motor convencional, encontram-se tambm veculos oriundos do Programa Caminho da Escola.

Figura 5.9: Tipo de motorizao dos veculos pesquisados

Quanto ao comprimento do veculo, os resultados da pesquisa (Tabela 5.4) apontam desde a existncia de micro-nibus M3 (6505 mm) a nibus M3 (15420 mm). As quantidades mximas e mnimas de assentos observadas foram de 58 e 18, respectivamente. Pode se afirmar, ainda, que no mnimo 40% dos veculos so oriundos do transporte urbano de passageiros pois esse foi o ndice encontrado de nibus com duas portas, caracterstico do veculo para esse tipo de servio. No entanto, devese observar que muitos veculos urbanos so adaptados para operar na rea rural, inclusive com a retirada ou o bloqueio de uma das portas.
Tabela 5.4: Medidas externas dos veculos pesquisados

Mnimo (mm)
Comprimento do nibus Entre eixos Balano traseiro Balano dianteiro Altura do nibus Largura do nibus Altura da saia lateral Altura para choque dianteiro Altura do para choque traseiro 6505 3355 500 400 2500 1980 330 340 500

Mximo (mm)
15420 9060 4300 3270 3350 2670 600 820 850

Fonte: Dados da Pesquisa

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Captulo 5 - Os Resultados da Pesquisa nibus Rural Escolar do Brasil

A altura da saia dos veculos pesquisados (Tabela 5.5) item que est diretamente relacionado possibilidade de choque com a via devido s irregularidades no seu leito apresenta valores diferenciados aos estabelecidos para os veculos ORE 20091. Essa altura varia de 330 a 600 milmetros, valores abaixo do limite estabelecido para o ORE 2009. A altura da saia varia de acordo com o modelo do nibus Rural Escolar, mas foi solicitado um valor superior a 400mm para o VE-01 e superior a 600mm para os veculos maiores (VE-02R e VE-03R), sendo que 18% dos veculos locais possuam essa altura inferior a 400mm. O levantamento dos valores dos balanos dianteiros e traseiros e da altura dos para-choques traseiros e dianteiros foi utilizado para obter os ngulos de ataque e sada. Os valores desses ngulos demonstram que a frota pesquisada est muito aqum do especificado para os veculos ORE 2009, sendo que 65% dos veculos pesquisados apresentaram ngulo de ataque (dianteiro) inferior a 17 (valor solicitado na fabricao do VE-01 e VE-02) e 18% dos veculos apresentaram esse ngulo superior a 20 (valor solicitado para os VE-01R, VE-02R e VE-03R). O ngulo de sada (traseiro) calculado para os veculos pesquisados apresentou resultados mais distantes ainda do especificado para o ORE 2009 (12,5 para os VE01, VE-02 e VE-03 e 22 para os reforados). Apesar de 45% possurem ngulos maiores que 12,5, apenas 3% possuem ngulo superior a 22, indicando que quase a totalidade dos veculos pesquisados diverge nesse item do que foi estabelecido como veculo reforado para operao no meio rural.

Dimenses internas e mobilirio

Foram pesquisadas tambm, na frota que atua nos municpios, as dimenses internas que esto sumarizadas na Tabela 5.5.
Tabela 5.5: Dimenses internas

Mnimo (mm)
Largura interna da porta Largura interna do corredor Largura do assento simples Distncia assento ao espaldar Largura do assento duplo Profundidade do assento Altura do assento Altura do piso Altura do espaldar Distncia entre espaldar Altura do primeiro degrau 240 280 380 235 340 300 160 360 100 260 300
Fonte: Dados da Pesquisa

Mximo (mm)
880 730 950 900 970 450 820 1800 860 830 900

1 As especificidades dos modelos de veculos ORE 2009 foram estabelecidas no captulo 3 deste relatrio.

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Relatrio da Pesquisa nibus Rural Escolar do Brasil

Quanto ao vo livre de passagem na porta, 100% da frota pesquisada apresentou uma largura inferior definida para os veculos ORE 2009. Ou seja, uma largura interna da porta menor que o vo livre mnimo de 950mm, definido pela norma ABNT NBR 15570 (ABNT, 2008). As dimenses relativas aos bancos dos passageiros e ao corredor de circulao mostram que a frota pesquisada est em situao inferior ao estabelecido atualmente pela Resoluo n 316/2009 (CONTRAN, 2009), cujas dimenses so apresentadas na Tabela 5.6. Assim, nos veculos pesquisados, 6% apresentam dimenses inadequadas na largura do corredor, 25% na largura do assento simples, 11,4% na largura do assento duplo, 14,3% na altura do assento e 23,5% na distncia entre o assento e o espaldar.
Tabela 5.6: Dimenses mnimas de assentos e corredor de circulao

Requisitos e dimenses mnimas (mm)

Espaamento entre a borda de um assento e o encosto da poltrona frente ou anteparo (1)

Urbano

Intermunicipal

Rodovirio

Escolar

300

300

300(4)

250

simples:400 duplo:800 Largura dos assentos (simples e duplo) exceto os da ltima fila PBT10t simples:430 duplo:860 PBT>10t Altura dos assentos medida verticalmente desde o piso at a borda superior exceto nas caixas de rodas (1) A largura do corredor deve ser realizada a 300 mm acima da linha do assento, medida horizontalmente em qualquer ponto do seu percurso, entre as partes interiores mais salientes simples:430 duplo:860 simples:430 duplo:860

380

380

380

380

350 (2) PBT 10t 350 650 (3) PBT>10t 350 (4) (5)

300

(1) Estas dimenses devem ser tomadas na linha de centro das poltronas (2) Para veculos com PBT10t (3) Para veculos com PBT >10t (4) Estas medidas podem variar em funo dos tipos de servio (5) Veculos dotados com mais de um corredor a largura mnima deve ser de 250mm
Fonte: CONTRAN (2009)

Nas dimenses que ainda no possuem normalizao, os resultados apresentados pelos veculos pesquisados so na sua maioria inferiores aos especificados para os modelos do ORE 2009. Assim, 91,4% dos veculos apresentaram valores para o tamanho do espaldar dos assentos dos alunos inferior a 700mm. A altura maior do espaldar possibilita conforto aos alunos que permanecem em tempo prolongado no interior do veculo, sendo que em vrias ocasies esses estudantes, por acordarem muito cedo, utilizam os bancos para recostar-se e dormir. Tambm verificou-se
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Captulo 5 - Os Resultados da Pesquisa nibus Rural Escolar do Brasil

que 43% dos veculos apresentam profundidade de assentos inferior ao mnimo estabelecido para o ORE 2009. Quanto ao vo mximo de abertura da janela, que garante maior segurana aos alunos transportados, 71% dos veculos locais apresentaram valores superiores a 150mm, o determinado para o nibus Rural Escolar 2009. Os percentuais de materiais de assentos, pisos e vigias traseiros dos veculos locais so apresentados nas Figuras 5.10, 5.11 e 5.12. Os dados demonstram grande variedade na fabricao dos assentos, o que no se repete para o piso predominantemente de alumnio. J os vigias traseiros aparecem em dois materiais vidro e fibra na quase totalidade dos veculos observados.

Figura 5.10: Material do assento

Figura 5.11: Material do piso

Figura 5.12: Material do vigia traseiro

Ainda com relao aos assentos, destaca-se que 54% dos destinados a alunos e 51% dos destinados a motoristas esto danificados ou desgastados. A pesquisa tambm apontou que 30% dos veculos pesquisados apresentam fiao eltrica mostra, colocando os passageiros em risco. Alm disso, em 34% a escotilha do teto no existe ou no funciona. Esse item importante pelo fato de propiciar maior circulao de ar no interior do veculo.

Equipamentos obrigatrios e de segurana

Quanto ao estado de conservao dos equipamentos pesquisados (Tabela 5.7), verifica-se que a situao menos desfavorvel diz respeito ao velocmetro, ao odmetro e ao tacgrafo. Esse um indicador preocupante, visto que o ideal que todos os equi113

Relatrio da Pesquisa nibus Rural Escolar do Brasil

pamentos de segurana estejam sempre em completo funcionamento e apresentem as condies precisas para a fiscalizao e a anlise de acidentes. Segundo o Conselho Nacional de Trnsito, o registrador instantneo e inaltervel de velocidade e tempo (tacgrafo) pode constituir-se num nico aparelho mecnico, eletrnico ou compor um conjunto computadorizado que, alm das funes especficas, exera outros controles. Assim, poder fornecer os seguintes registros: (i) distncia percorrida pelo veculo (odmetro); (ii) velocidade do veculo (velocmetro); (iii) tempo de movimentao do veculo e suas interrupes; (iv) data e hora de incio da operao; (v) e poder, ainda, dependendo do modelo, fornecer outros dados, tais como direo efetiva, disponibilidade e repouso do motorista (CONTRAN, 1999).
Tabela 5.7: Estado de conservao de itens da cabine do motorista

Tem/ Funciona
Velocmetro Odmetro Tacgrafo Marcador de combustvel Limpador de pra brisa Espelhos externos Espelhos internos Cinto segurana do motorista 26 25 23 20 1 0 1 22

Tem/No funciona
6 8 5 16 4 2 1 9

No tem
6 5 10 2 33 36 36 6

No observado
0 0 0 0 0 0 0 1

Fonte: Dados da Pesquisa

Vale ressaltar que os altos valores referentes ao funcionamento de velocmetro, odmetro e tacgrafo esto relacionados aos critrios de seleo da amostra de veculos locais pesquisados. Ou seja, a pesquisa embarcada foi realizada somente em veculos que possuam condies tcnicas para a instalao do cronotacgrafo e o sensor de combustvel, entre este universo selecionado tambm esto contidos os veculos ORE 2008. Os dados mostram que a situao dos equipamentos de segurana dos veculos pesquisados crtica, pois apesar de mais da metade dos veculos possurem cinto de segurana para o motorista, 62% no possuem cinto de segurana para os passageiros. Quanto aos pneus, 80% dos veculos locais pesquisados utilizam pneus diagonais e 28% dos veculos locais possuem pneus desgastados (Tabela 5.8). Os resultados apresentados na Tabela 5.8 mostram que quase a totalidade dos veculos apresentou algum tipo de avaria na lataria ou na pintura. Alm disso, 73% dos nibus pesquisados possuem corrimo, item caracterstico do transporte coletivo de passageiros no meio urbano, o que refora a percepo de que grande o reaproveitamento de veculos no meio rural que esto fora de uso na cidade. Com relao leitura da Escala de Ringelmann, os dados mostram que 77% dos veculos pesquisados encontram-se nos padres aceitos de emisso de fumaa. A escala possui seis gradaes de cinza: branco total = 0%, 1 = 20%, 2 = 40%, 3 = 60%, 4 = 80% e 5 = 100%, representando, neste caso, o preto total. A Resoluo n 510/77 (CONTRAN, 1977) permite a emisso de fumaa com densidade at o padro 2 da referida escala, equivalente a 40% do teor negro, e para altitudes superiores a 500 metros admite-se o padro 3.
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Captulo 5 - Os Resultados da Pesquisa nibus Rural Escolar do Brasil

Tabela 5.8: Estado de conservao de itens do veculo

Frequncia
Tem Cinto de segurana dos alunos No tem No observado Inexistente Quebrado Corrimo/Barras Sem dano No observado Todas funcionam bem Pelo menos uma emperrada Janelas do salo Sem vidros No observado No abre Escotilha Abre No observado Opera normalmente Abertura automtica da porta No funciona No observado Danificado Lanternas/Faris Sem danos No observado Funcionam Luzes lanternas/ Faris Faixa Escolar No funcionam No observado Tem No tem No observado Pneus Desgastados Bom estado de conservao No observado Funilaria/Pintura Danificada Apresenta amassos No observado Pintura desgastada, riscada, com ferrugem Sem dano aparente Leitura de 1 2 3 4 5 No observado
Fonte: Dados da Pesquisa

14 23 0 10 2 25 0 21 14 1 1 4 23 10 34 2 1 4 32 0 35 1 0 28 8 0 10 26 0 8 7 8 12 0 19 5 5 1 1 5

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Relatrio da Pesquisa nibus Rural Escolar do Brasil

Como j mencionado, a verificao da existncia e a conservao de alguns desses itens foi um aspecto necessrio para a definio de em quais veculos seriam instalados os equipamentos de telemetria. Assim, em alguns casos no foi possvel a instalao de equipamentos metrolgicos por motivos de incompatibilidade mecnica, entrada de ar no sistema de admisso de combustvel e pane eltrica. Esse aspecto demonstrado na Tabela 5.9, que apresenta a impossibilidade de instalao nos municpios de Alcinpolis/MS, Vila Bela da Santssima Trindade/MT e Nobres/MT (9% da frota pesquisada).
Tabela 5.9: Instalao dos equipamentos de telemetria

possvel instalar os equipamentos de telemetria? Sim

Conceio do Araguaia/PA Marab/PA Lajeado/TO Unio/PI Mauriti/CE Patos/PB Cacul/BA Serro/MG Conceio da Barra/ES Promisso/SP Rio Rufino/SC Alcinpolis/MS Vila Bela da Santssima Trindade Nobres/MT Alto Horizonte/GO 3 4 2 2 3 3 3 3 2 3 4 2 2 3 3
Fonte: Dados da Pesquisa

No
0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 2 1 0

Antes da instalao dos equipamentos de telemetria, foi checado o estado de funcionamento dos equipamentos eltricos , com o intuito de mant-los no estado de conservao encontrado. Na Tabela 5.10 apresentado o estado geral de funcionamento desses equipamentos. Observa-se que os que mais apresentaram defeito foram o tacgrafo e o odmetro/velocmetro, dos quais 27% e 21%, respectivamente, no funcionavam. No geral, 10% dos equipamentos eltricos no funcionavam, indicando a necessidade de implementao (ou aperfeioamento) de um procedimento de manuteno preventiva e corretiva nos veculos locais utilizados no TER. Nesse sentido, a Pesquisa nibus Rural Escolar do Brasil tambm levantou dados sobre a manuteno veicular e a infraestrutura disponvel para a promoo dessa manuteno nos municpios pesquisados.
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Captulo 5 - Os Resultados da Pesquisa nibus Rural Escolar do Brasil

Tabela 5.10: Estado de funcionamento de equipamentos eltricos dos nibus locais

Funciona
Odmetro / Velocmetro Tacgrafo Luzes internas Luzes do painel Luz de freio Faris dianteiros Faris traseiros Luz de r Setas de direo Limpador de para-brisas Buzina 38 35 49 45 44 48 44 38 47 43 46

No funciona
10 13 0 3 5 1 3 8 2 4 2

No observado
1 1 0 1 0 0 2 3 0 1 1

Fonte: Dados da Pesquisa

Manuteno dos veculos do TER nos municpios pesquisados

Um dos objetivos da Pesquisa nibus Rural Escolar do Brasil foi investigar a situao atual de manuteno dos veculos locais utilizados no TER. Esses dados foram obtidos por meio de um formulrio especfico (Formulrio B3), respondido por gestores do TER (municipais e de frotas particulares terceirizadas). Nesse aspecto, a pesquisa explorou tambm dados referentes infraestrutura de oferta de servios nos municpios. A partir das observaes em campo, os pesquisadores preencheram um formulrio (Formulrio A3) que levantou dados sobre os estabelecimentos voltados para a manuteno dos veculos, bem como outros que poderiam ofertar facilidades regionais de assistncia tcnica e servios essenciais que atendessem aos requisitos de manuteno e conservao dos novos veculos do Transporte Escolar Rural. Assim, os dados sobre a manuteno dos veculos de Transporte Escolar Rural nos municpios pesquisados referem-se a: ! O perfil da gesto da manuteno; ! Os intervalos e tipos de manuteno; ! A disponibilidade de infraestrutura para manuteno dos veculos do TER. Perfil da gesto da manuteno Nos veculos do TER de propriedade do poder pblico, a manuteno feita por prestadores terceirizados em 28% dos municpios pesquisados. A manuteno pelo poder pblico em sua prpria frota realizada em 39% dos municpios, e 33% dos municpios pesquisados compartilham a execuo da manuteno com prestadores terceirizados (Figura 5.13).
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Relatrio da Pesquisa nibus Rural Escolar do Brasil

100% 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0%

100%

39% 28%

33%

0% Prpria (prefeitura) Terceirizada

0% Mista Frota prpria

Frota terceirizada

Figura 5.13: Executor da manuteno

Entre os municpios que executam a manuteno de sua frota prpria, 38% possuem profissionais (servidores municipais) que executam servios de manuteno exclusivamente nos veculos do TER. Destaca-se que, em relao frota do TER terceirizada, no h em nenhum municpio servios de manuteno executados pela prefeitura. Por fim, quanto localizao do servio de manuteno, apenas um municpio declarou que a totalidade dos servios executada em outra localidade. A estrutura das oficinas que prestam os servios de manuteno tambm foi um item pesquisado e os resultados esto apresentados na Figura 5.14. Os dados coletados indicam que 47% das oficinas responsveis pela manuteno dos veculos utilizados no TER so classificadas como bsicas. Isto , possuem rea mnima de 1.000m, com a presena de pelo menos uma vala de manuteno, uma seo mecnica e uma seo eltrica. Alm disso, contam com ao menos um mecnico geral, um eletricista e um borracheiro2. Tambm se observa na figura abaixo que em nenhum dos municpios pesquisados foram encontradas oficinas de manuteno classificadas como equipadas.

24%

0%

47%

29% Bsica Mdia Equipada Inadequada

Figura 5.14: Qualidade das oficinas de manuteno dos municpios pesquisados

2 A classificao completa das oficinas est apresentada no Manual do Formulrio B3 - Manuteno.

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Captulo 5 - Os Resultados da Pesquisa nibus Rural Escolar do Brasil

Com relao s quebras dos veculos em operao, os resultados mostram que a maioria das panes ocorre nos componentes dos chassis entre as quais se destacam as panes no sistema de suspenso, cuja ocorrncia est associada ao grande esforo necessrio para amortecer os impactos causados no percurso das vias com superfcie irregular, sobretudo na transposio de obstculos crticos (buracos, depresses etc.). A Figura 5.15 apresenta os componentes com quebras mais frequentes nos veculos locais dos municpios pesquisados.

Figura 5.15: Ocorrncias de panes veiculares durante as rotas

A partir da Figura 5.15, possvel observar que, de forma semelhante, o contnuo balano veicular ocorrido nas vias com ausncia de um gerenciamento de manuteno ou que no apresentam uma regularizao homognea dos materiais da superfcie favorece a ocorrncia de panes no sistema eltrico. Contudo, no foram registradas panes nos sistemas de transmisso dos veculos. Assim, ainda com relao ocorrncia de eventualidades com os veculos do TER nos municpios pesquisados, destaca-se que cinco deles no possuem guincho para reboque de veculos e os dez restantes contam com este servio na forma terceirizada. Outra informao que se buscou levantar no perfil da gesto da manuteno diz respeito ao abastecimento de diesel, pois todas as prefeituras dos municpios pesquisados possuem frota que utiliza esse combustvel (Tabela 5.11), exceo de Marab/PA, que no apresentou informaes sobre esta questo nos formulrios coletados. Contudo, pode-se incluir este municpio na anlise, pois, como foi escolhido para a pesquisa, ele necessariamente possui veculos ORE 2008 que so movidos a diesel. Verifica-se que em todos os municpios pesquisados h postos de abastecimento e que em apenas trs o abastecimento da frota do TER feito por
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Relatrio da Pesquisa nibus Rural Escolar do Brasil

posto prprio da prefeitura. Em dois deles h interrupo frequente de fornecimento de combustvel, podendo assim afetar a operao do TER.

Tabela 5.11: Frota a diesel das prefeituras

Municpio
Conceio do Araguaia/PA Marab/PA Lajeado/TO Unio/PI Mauriti/CE Patos/PB Cacul/BA Serro/MG Conceio da Barra/ES Promisso/SP Rio Rufino/SC Alcinpolis/MS Vila Bela da Santssima Trindade/MT Nobres/MT Alto Horizonte/GO
Fonte: Dados da Pesquisa.

Quantidade
43 NR 12 6 18 4 20 26 25 80 25 292 7 9 13

Intervalos e tipos de manuteno Considerando que existem dois tipos bsicos de manuteno em veculos a corretiva e a preventiva , o formulrio de coleta de dados buscou, alm dos dados apresentados acima, informaes com relao aos intervalos e periodicidade dos servios e verificao/troca dos insumos veiculares. A manuteno corretiva entendida nesta pesquisa como aquela em que as aes somente so tomadas quando o veculo d pane, ou seja, quebra e fica inoperante. J a manuteno preventiva aquela em que as aes so planejadas, obedecendo-se uma cronologia de eventos de reviso e inspeo. Assim, com relao aos itens de manuteno preventiva que diariamente devem ser verificados nos veculos, (como, por exemplo, drenagem do filtro de combustvel e do reservatrio de ar; verificao do nvel de leo, do sistema de arrefecimento e da correia do alternador; e calibragem da presso dos pneus) os resultados indicaram que em 40% dos municpios pesquisados tais servios no so totalmente executados.

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Captulo 5 - Os Resultados da Pesquisa nibus Rural Escolar do Brasil

Destaca-se que entre os itens de manuteno preventiva que no so realizados diariamente, em 26% dos municpios pesquisados foi declarado que no realizado todos os dias a drenagem de gua do filtro de combustvel e a verificao do estado e tenso da correia do alternador. A partir da Tabela 5.12 pode-se verificar para quais itens de manuteno veicular existem procedimentos de ajustes e reparos na frota de veculos escolares (prprios ou terceirizados) nos municpios pesquisados.
Tabela 5.12: Servio de verificao ajuste e reparo

Provem servio Sim

Bucha embreagem Eixo freio Junta direo leo motor Fluido embreagem leo caixa mudana leo diferencial Desgaste freio Fixaes direo Barra estabilizadora Reaperto rodas 15 17 15 18 16 18 17 17 16 14 18

Plano manuteno NSR

1 0 2 0 2 0 0 0 1 4 0

Mo-de-obra Sim
17 16 15 18 15 17 17 17 17 14 17

Servio oficina

No NSR Sim No
2 1 3 0 0 0 1 1 2 1 0 1 0 0 0 2 0 0 0 0 3 0 13 13 11 16 13 16 15 15 15 12 16 4 5 5 2 3 2 3 3 2 2 2

No NSR Sim No NSR

0 2 1 0 1 1 1 1 0 0 0 1 0 2 0 2 0 0 0 1 3 0 17 16 17 18 15 17 17 18 17 14 17 0 2 1 0 0 1 1 0 0 0 0 1 0 0 0 2 0 0 0 1 3 0

NSR No soube responder Fonte: Dados da Pesquisa

De acordo com os dados levantados, o pior resultado diz respeito manuteno da barra estabilizadora, pois tanto com relao promoo do servio, existncia no plano de manuteno, disponibilidade de mo-de-obra e presena de servio de oficina, este item apresentou a menor quantidade de respostas positivas e o maior nmero de gestores que desconhecem sua rotina de verificao. Alm dessa observao, destaca-se que o plano de manuteno da gesto da frota apresentou o maior nmero de respostas negativas em relao aos demais aspectos. Assim, isso revela que os planos de manuteno da frota do TER nos municpios pesquisados so incompletos, necessitando de reviso. Pode se chegar a essa mesma concluso a partir dos dados da Tabela 5.13, pois na pergunta sobre o plano de manuteno dos servios de troca, a pesquisa tambm verificou resultados inferiores aos demais aspectos (proviso do servio, disponibilidade de mo-de-obra e presena de oficina), confirmando a necessidade de complementao desses planos. Alm disso, a Tabela 5.13 indica que existe dificuldade
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Relatrio da Pesquisa nibus Rural Escolar do Brasil

de se encontrar os insumos necessrios manuteno dos veculos em todos os municpios pesquisados, identificando a necessidade de se criar mecanismos ou estratgias para o suprimento desses insumos.

Tabela 5.13: Servio de troca

Plano Provem troca Mao-de-obra Servio oficina Servio insumo manuteno Sim No NSR Sim No NSR Sim No NSR Sim No NSR Sim No NSR
leo motor Filtro ar Filtro combustvel Filtro racor combustvel Aditivo arrefecimento Tambor freio dianteiro Tambor freio traseiro Embreagem disco Bateria Amortecedor Correia motor Rolamento motor Escapamento Diferencial Compressor Kit transmisso Kit partida Kit alternador Kit motor 18 18 17 0 0 1 0 0 0 16 15 16 2 3 2 0 0 0 18 18 18 0 0 0 0 0 0 18 18 18 0 0 0 0 0 0 14 14 14 2 2 3 2 2 1

15

14

16

15

18

15

17

18

14

17

14

17

16

10

16

13

16

16

11

16 14 17 16 15 14 15 16 15 16 16 14

2 2 0 0 2 3 2 2 2 1 1 3

0 2 1 2 1 1 1 0 1 1 1 1

13 11 11 14 14 10 10 11 10 11 11 10

5 5 5 3 3 7 7 7 7 6 6 8

0 2 2 1 1 1 1 0 1 1 1 0

18 15 17 17 17 16 13 15 11 14 14 9

0 1 0 0 0 1 4 3 6 3 3 8

0 2 1 1 1 1 1 0 1 1 1 1

17 15 17 16 15 16 12 14 11 14 14 8

1 1 0 1 1 1 5 3 6 3 3 9

0 2 1 1 1 1 1 0 1 1 1 1

11 13 12 13 11 12 9 11 10 12 12 7

5 2 4 3 5 4 6 5 5 5 5 7

1 3 2 2 2 2 3 2 2 1 1 3

NSR No soube responder Fonte: Dados da Pesquisa

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Captulo 5 - Os Resultados da Pesquisa nibus Rural Escolar do Brasil

Nos itens sobre a manuteno peridica, tambm foi perguntado ao gestor o local onde era feita a manuteno, caso o prprio municpio no conseguisse execut-la. Assim, com exceo de Marab/PA, todos os outros municpios continham itens de manuteno executados fora de seus limites. Os dados dos formulrios aplicados no municpio de Promisso/SP demonstraram-se inconsistentes no que tange aos questionamentos de manuteno, portanto, no aparecem no mapa da Figura 5.16 e na Tabela 5.14.

Figura 5.16: Local de manuteno nos municpios pesquisados

Na Tabela 5.14 so apresentados os itens de manuteno executados fora dos municpios pesquisados. Verifica-se que os municpios de Rio Rufino/SC, Nobres/ MT e Conceio da Barra/ES so os que mais procuram insumos e servios fora de seus limites.
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Relatrio da Pesquisa nibus Rural Escolar do Brasil

Tabela 5.14: Itens e locais de manuteno fora dos limites do municpio pesquisado

Municpio

Local da manuteno

Item da manuteno
Tambor / Disco e plat Tambor de freio traseiro

Alto Horizonte/GO

Campinorte/GO

Compressor do ar: remoo e reviso Kit caixa de transmisso Kit motor Filtro do leo do motor Filtro de ar de admisso Filtro principal de combustvel Filtro racor de combustvel Troca do fludo do arrefecimento Tambor / Disco de freio dianteiro Tambor / Disco de freio traseiro Embreagem - Disco e plat Bateria 12V

Conceio da Barra/ES

So Mateus/ES

Amortecedor Correias do motor Rolamentos e polias do motor Escapamento Diferencial: remoo/ reviso Compressor do ar: remoo e reviso Kit caixa de transmisso Kit motor de partida Kit alternador Kit motor Diferencial: remoo/ reviso Compressor do ar: remoo e reviso Kit caixa de transmisso Kit motor

Cacul/BA

Vitria da Conquista/BA Guanambi/BA Fortaleza/CE - Juazeiro do Norte/CE

Filtro de ar de admisso Filtro de leo Filtro principal de combustvel Tambor / Disco de freio dianteiro Filtro racor de combustvel Tambor / Disco de freio traseiro Embreagem - Disco e plat

Mauriti/CE

Juazeiro do Norte/CE

Amortecedor Correias do motor Rolamentos e polias do motor Escapamento Diferencial: remoo/reviso Compressor do ar: remoo e reviso Kit caixa de transmisso Tambor / Disco de freio dianteiro Amortecedor Kit motor

Conceio do Araguaia/PA

Redeno/PA - Palmas/TO Redeno/PA

124

Captulo 5 - Os Resultados da Pesquisa nibus Rural Escolar do Brasil

Municpio
Vila Bela da Santssima Trindade/MT

Local da manuteno
Pontes e Lacerda/MT

Item da manuteno
Escapamento Kit motor Buchas do eixo de acionamento da embreagem Eixo S CAME e Ajustadores do freio Junta universal da coluna de direo Fludo de embreagem - nvel e troca Caixas de mudanas - nvel e troca

Lajeado/TO

Palmas/TO

Lonas de freio/ pastilha - verificao e troca Filtro Racor de combustvel Tambor / Disco de freio dianteiro Tambor / Disco de freio traseiro Embreagem - Disco e plat Tambor / Disco de freio dianteiro Tambor / Disco de freio traseiro Embreagem - Disco e plat Amortecedor Rolamentos e polias do motor Escapamento Diferencial: remoo/reviso Compressor do ar: remoo e reviso Kit caixa de transmisso Kit motor de partida Kit alternador Kit motor Compressor do ar: remoo e reviso

Unio/PI

Teresina/PI

Alcinpolis/MS

Coxim/MS

Kit motor Filtro do leo do motor Filtro de ar de admisso Filtro principal de combustvel Filtro Racor de combustvel Troca do fludo do arrefecimento Tambor / Disco de freio dianteiro Tambor / Disco de freio traseiro Embreagem - Disco e plat Bateria 12V Amortecedor Correias do motor Rolamentos e polias do motor Escapamento Diferencial: remoo/reviso Compressor do ar: remoo e reviso Kit motor de partida Kit alternador Kit motor

Nobres/MT

Cuiab/MT

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Relatrio da Pesquisa nibus Rural Escolar do Brasil

Municpio

Local da manuteno

Item da manuteno
Filtro do leo do motor Filtro de ar de admisso Filtro principal de combustvel Filtro racor de combustvel Troca do fludo do arrefecimento Tambor / Disco de freio dianteiro Tambor / Disco de freio traseiro Embreagem - disco e plat Bateria 12V

Rio Rufino/SC

Lages/SC

Amortecedor Correias do motor Rolamentos e polias do motor Escapamento Diferencial: remoo/reviso Compressor do ar: remoo e reviso Kit motor de partida Kit alternador Kit motor Buchas do eixo de acionamento da embreagem Eixo S CAME e Ajustadores do freio

Guanhes/MG Diamantina/MG Guanhes/MG Guanhes/MG e Sete Lagoas/MG Sete Lagoas/MG

Fonte: Dados da Pesquisa

Filtro do leo do motor Filtro de admisso de ar Filtro principal de combustvel Rolamentos e polias do motor Kit caixa de transmisso Kit motor Embreagem - Disco e plat

Serro/MG

Disponibilidade de infraestrutura para manuteno dos veculos do TER Outro item pesquisado no que tange manuteno dos veculos utilizados no TER foi a infraestrutura de oferta de servios nos municpios. Nesse sentido, a Pesquisa nibus Rural Escolar do Brasil realizou um levantamento dos estabelecimentos voltados, principalmente, manuteno desse tipo de veculo. A Tabela 5.15 traz um resumo da infraestrutura pesquisada, assim como sua participao nos municpios. Quanto manuteno dos veculos, os resultados obtidos demonstram uma baixa oferta de revenda de pneus, posto de molas e servios de concessionrias autorizadas de veculos pesados o que demonstra que a maioria das cidades visitadas necessita buscar socorro em outras praas para a execuo desses servios na sua frota do Transporte Escolar Rural. Em se tratando de manuteno dos veculos, a diferena est nos servios postos de molas, que no so executados em 60% dos municpios pesquisados. A troca de leo e o posto de abastecimento foram as ofertas de servios de maior abrangncia, presentes na totalidade de municpios pesquisados.
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Captulo 5 - Os Resultados da Pesquisa nibus Rural Escolar do Brasil

Tabela 5.15: Infraestrutura de servios

Sim
Agncia bancria Casa Lotrica Concessionria de mquinas agrcola Revendedora de pneus Posto de molas Posto de abastecimento/Troca de leo Agncia de Correios Concessionria de nibus Funilaria, chapelaria, lanternagem
Fonte: Dados da Pesquisa

No
7% 33% 93% 62% 60% 0% 0% 86% 27%

93% 67% 7% 38% 40% 100% 100% 14% 73%

Na ausncia de revendas autorizadas no municpio, dois fatores ajudam a minimizar os efeitos negativos na manuteno e no reparo dos veculos: agncias dos Correios e servios bancrios. Na caracterizao da infraestrutura dos servios ofertados, a presena de agncias dos Correios em 100% dos municpios revela a viabilidade de se disponibilizar, se preciso, a remessa de peas para a manuteno dos veculos. Outro bom resultado diz respeito aos pontos nos quais podem ser realizados servios bancrios (agncias bancrias, casas lotricas e agncias dos Correios), o que permite o pagamento de boletos por essas remessas postais. So solues possveis que podem contribuir enquanto a demanda de revendas na regio no suprida. Nesse sentido, os dados apresentados mostraram a necessidade de oferta de manuteno adequada aos veculos do TER, tanto no que tange classificao das oficinas existentes (maioria bsica) quanto na aquisio de insumos e busca de servios de manuteno fora dos limites dos municpios pesquisados. Segundo o Edital do Prego Eletrnico n 01/2009 (publicado pelo FNDE e que, por meio de licitao, objetiva o registro de preos para a aquisio de nibus escolares para atender ao Programa Caminho da Escola), algumas normas, especificaes, quantitativos e condies devem ser atendidos pelas empresas licitantes participantes do certame. Entre as diretrizes de atendimento esto inseridos itens de manuteno dos veculos, como tempo de garantia e oferta de manutenes preventivas obrigatrias nas oficinas das concessionrias do fabricante. Porm, em casos em que o municpio do contratante estiver localizado a mais de 200km de distncia da rede de concessionrias do fabricante, as manutenes preventivas obrigatrias devero ser feitas pelo fabricante (concessionrias ou prepostos) no municpio do endereo do contratante (Brasil, 2009). Diante dessa realidade e a partir das normas estabelecidas por esse edital, buscou-se identificar geograficamente a rea de abrangncia do atendimento dos principais representantes e concessionrias de veculos (nibus e mininibus) que operam no TER. Assim, as figuras abaixo ilustram essa rea de atendimento (com raio de 200km de abrangncia), bem como os municpios localizados externamente a esta rea e que possuem direito de manuteno nos veculos adquiridos pelo Programa Caminho da Escola. Esses dados podem ser observados nas Figuras 5.17, 5.18, 5.19, 5.20, 5.21 e 5.22.
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Relatrio da Pesquisa nibus Rural Escolar do Brasil

Representantes Caio e municpios a serem atendidos

Figura 5.17: rea de atendimento dos representantes Caio

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Captulo 5 - Os Resultados da Pesquisa nibus Rural Escolar do Brasil

Representantes Iveco e Municpios a serem atendidos

Figura 5.18: rea de atendimento dos representantes Iveco

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Relatrio da Pesquisa nibus Rural Escolar do Brasil

Representantes Marcopolo e municpios a serem atendidos

Figura 5.19: rea de atendimento dos representantes Marcopolo

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Captulo 5 - Os Resultados da Pesquisa nibus Rural Escolar do Brasil

Representantes Volare e municpios a serem atendidos

Figura 5.20: rea de atendimento dos representantes Volare

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Relatrio da Pesquisa nibus Rural Escolar do Brasil

Representantes Volkswagen e municpios a serem atendidos 2009

Figura 5.21: rea de atendimento dos representantes Volkswagen

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Captulo 5 - Os Resultados da Pesquisa nibus Rural Escolar do Brasil

Representantes Mercedes - Benz e municpios a serem atendidos

Figura 5.22: rea de atendimento dos representantes Mercedes-Benz

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Relatrio da Pesquisa nibus Rural Escolar do Brasil

Comportamento operacional do TER na Pesquisa nibus Rural Escolar do Brasil

Os dados das percepes dos diversos atores envolvidos no TER, obtidos a partir da Pesquisa de Caracterizao do Transporte Escolar3, identificaram importantes problemas e debilidades do Transporte Escolar Rural. Esses resultados foram considerados no processo de construo dos instrumentos de coleta de dados da Pesquisa nibus Rural Escolar do Brasil, no que tange principalmente s informaes direcionadas adequao da frota de veculos escolares ao meio rural.
Nesse sentido, esta seo destaca aspectos do comportamento operacional do Transporte Escolar Rural que foram enfatizados na Pesquisa nibus Rural Escolar do Brasil. O comportamento operacional dos veculos do TER apresentado a partir de dados operacionais coletados por meio dos formulrios de pesquisa e dos equipamentos de medio instalados nos veculos locais que operam no referido servio.

Esses aspectos subdividem-se em sete itens, conforme a seguir descritos: Periodicidade; rea de cobertura; Presena de monitores; Ocupao; Quilometragem percorrida; Ocorrncias de eventos internos e externos ao veculo ao longo dos percursos realizados; Resultados oriundos dos equipamentos de medio instalados para a pesquisa. Destaca-se que uma parte dos resultados sobre o comportamento operacional do TER nos 16 municpios pesquisados foi obtida a partir de um levantamento junto aos gestores municipais desse transporte. Os gestores responderam aos questionamentos (Formulrio A2) sobre alguns itens da operao do servio (interrupes sazonais do TER, rotas que transpassam os limites polticos entre municpios e existncia ou no de monitores). Sobre a operao do servio de Transporte Escolar Rural tambm foram coletados dados referentes aos eventos ocorridos interna e externamente durante as rotas. As informaes foram levantadas por meio do Formulrio C1, a partir do registro da percepo dos pesquisadores e de entrevistas com os motoristas dos veculos a respeito do veculo local e do ORE 2009. Os resultados sobre distncia percorrida, velocidades mdia e mxima atingidas, tempo de percurso, tempos de excesso de velocidade, acelerao e desacelerao bruscas e rotao por minuto foram coletados por meio dos equipamentos de
3 Informaes sobre esta pesquisa foram apresentadas nos captulos 2 e 3 deste relatrio.

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Captulo 5 - Os Resultados da Pesquisa nibus Rural Escolar do Brasil

medio instalados pela Seva Engenharia Eletrnica S/A. A Seva uma empresa de desenvolvimento de tecnologia para fabricao de dispositivos eletrnicos, com o intuito de desenvolver tecnologias para o mercado automobilstico. Como j mencionado, devido extenso do contedo desse item, os dados e as anlises que o compem sero apresentados em um item em separado. Periodicidade Alm das condies da via e das caractersticas veiculares, a Pesquisa nibus Rural Escolar do Brasil buscou identificar fatores climticos, econmicos, culturais e folclricos que podem ocasionar interrupo na prestao do servio do TER. Os gestores pblicos foram questionados sobre interrupes sazonais do servio e os dados coletados tambm indicaram a frequncia dessas interrupes ao longo do ano letivo escolar. O primeiro questionamento direto sobre esse tema, realizado na entrevista para o planejamento operacional da coleta de campo, foi a ocorrncia de interrupes devido a fatores externos (chuva, seca, fator cultural ou safra agrcola). Avaliando as respostas a essa pergunta, constatou-se a existncia de interrupes dos servios em 58,3% de todas as rotas questionadas (72 rotas). Os municpios visitados que mais apresentaram interrupes foram: Mauriti/CE, Marab/PA e Nobres/MT. Conforme observado na Figura 5.23, o principal motivo pelo qual o nibus escolar no consegue prestar o servio de transporte de alunos est relacionado s chuvas.

Figura 5.23: Aspectos que provocam interrupes na prestao do servio do TER

Sobre esse aspecto, os gestores do TER declararam que as estradas tornam-se inseguras e intransitveis durante o perodo de chuva. Por verificao do perfil dessas vias, podemos inferir que a deteriorao das estradas da zona rural est associada a srios problemas de drenagem, provocados pela ausncia de inclinao adequada na plataforma da via para facilitar o escoamento superficial das guas sem danificar a superfcie de trfego de veculos, alm da falta de dispositivos de captao, disposio e redutores de velocidade da gua proveniente da chuva (DNER, 1990). Na relao de causa e efeito, tanto os veculos dos municpios alocados para o Transporte Escolar Rural quanto os veculos de movimentao da produo agrcola e de locomoo da populao rural em geral so afetados pelas aes causadas pela chuva.
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Relatrio da Pesquisa nibus Rural Escolar do Brasil

rea de cobertura A legislao brasileira assegura a todos o acesso educao e considera dever do Estado e da famlia promover sua implementao (Brasil, 1988). Alm disso, a lei destaca a necessidade e a importncia da universalizao do acesso educao, de forma que todas as crianas e adolescentes brasileiros, independentemente de raa, credo ou nvel social, tenham a mesma oportunidade de chegar escola e se manter nela (Brasil, 1990). Em funo disso, os estados, o Distrito Federal e os municpios possuem competncia comum de proporcionar os meios de acesso educao (Brasil, 1988). Contudo, diante de um Pas com tamanha extenso territorial e extremamente desigual no campo scio-econmico, o cumprimento de tais disposies no se mostra to simples. Dessa forma, os instrumentos legais asseguram a oferta de transporte escolar aos alunos que no possuem escolas prximas s suas residncias como uma alternativa suplementar, que pode viabilizar o acesso s unidades de ensino mais distantes, garantindo a todos iguais oportunidades de acesso educao (Lopes; Cmara; Monteiro, 2008). Nesse sentido, percebe-se um esforo conjunto das Unidades da Federao em promover os meios adequados de acesso escola para a populao brasileira, como apontou alguns resultados da Pesquisa nibus Rural Escolar do Brasil. Ou seja, ao serem questionados sobre a ocorrncia de rotas que transpassam os limites polticos para algum municpio vizinho e/ou que transportem os alunos residentes ou estudantes de diferentes municpios, os gestores declararam que este fato ocorre em 13,9% do total das rotas, principalmente em trechos limtrofes aos municpios. A Figura 5.24 ilustra um exemplo de rota pesquisada que apresentou tal caracterstica.

Figura 5.24: Exemplo de rota que percorre mais de um municpio (Regio Jacar/GO)

importante, contudo, destacar que em casos de utilizao de recursos suplementares repassados por programa do Governo Federal para o auxlio no transporte de escolares (como o prev o programa Pnate MEC/FNDE), os recursos repassados
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Captulo 5 - Os Resultados da Pesquisa nibus Rural Escolar do Brasil

aos municpios consideram apenas os alunos matriculados em escolas localizadas em seus territrios. Nesse sentido, o provimento e a manuteno do transporte escolar do municpio que ultrapassa seus limites polticos podem ficar debilitados. Presena de monitores Outro aspecto levantado sobre a operao do TER nos municpios foi a existncia ou no de monitores dentro dos veculos. Os dados da Pesquisa nibus Rural Escolar do Brasil mostram que eles esto presentes em apenas 12,5% das rotas pesquisadas. Ocupao Com relao ao nmero de alunos transportados nos veculos locais das rotas levantadas, destaca-se que do total de 72 rotas, 66 apresentaram valorao da quantidade de alunos transportados. Interpretando o grfico da Figura 5.25, observa-se que em 33% das rotas so transportados de 31 a 45 alunos. J 32% levam mais de 46 estudantes por veculo, ficando o restante das rotas com um nmero inferior a 30 alunos transportados. Nesta anlise inicial no so considerados o ndice de aproveitamento do veculo, a quantidade de escolas para embarque ou desembarque e a quantidade de alunos em p ou de caronas.

Figura 5.25: Faixas de ocupao dos veculos

Quilometragem percorrida Quanto quilometragem percorrida nas vias pesquisadas, de acordo com as informaes colhidas junto aos gestores da manuteno, observa-se que a mdia mensal de quilometragem percorrida por veculo do TER varia entre 1000 e 3000km em 20% dos municpios pesquisados e de 3000 a 5000km em 27%. Destaca-se que em 57% dos municpios os veculos percorrem acima de 5000km por ms.
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Relatrio da Pesquisa nibus Rural Escolar do Brasil

Eventos internos e externos ao veculo ao longo das rotas pesquisadas Os dados coletados referentes aos eventos ocorridos interna e externamente ao veculo durante as rotas foram levantados por meio do registro da percepo dos pesquisadores e de entrevistas com os motoristas dos veculos. Assim, os resultados apresentados relacionam-se ao tipo do veculo, s dificuldades e facilidades oferecidas aos usurios (inclusive as pessoas com deficincia) e ao comportamento dos veculos diante dos obstculos encontrados no sistema virio. Nesse sentido, a pesquisa focada neste momento no conjunto de interfaces usurio-ORE 2009 e ORE 2009-via. Quanto aos eventos internos, observou-se questes tocantes s dificuldades e s facilidades dos usurios quanto utilizao do modelo veicular proposto e testado: (i) uso das portas de entrada e sada, levando em considerao as situaes adversas que podem ser encontradas, com nfase para os degraus da escada; (ii) circulao nos corredores e salo do veculo; (iii) locais destinados acomodao dos materiais escolares e (iv) utilizao e escorreges dos assentos. Na observao desses eventos, considerou-se sempre o usurio que possui necessidades especiais, bem como a identificao de suas especificidades. Os eventos externos foram analisados por tipo veicular e foram coletados dados de ocorrncias tanto nos veculos locais como nos novos modelos veiculares. Nas Figuras 5.26 a 5.30 so apresentados os eventos internos ocorridos durante a operao dos veculos ORE 2009, organizados pelo critrio de modelo veicular e agrupados por localidade no veculo. Uso das portas de entrada e sada As observaes sobre os eventos internos relacionados porta de entrada e de sada de passageiros (alunos) so apresentadas na Figura 5.26. No foram observadas quaisquer ocorrncias de eventos relacionados porta de entrada/sada nos quatro modelos veiculares pesquisados, no que diz respeito a escorreges ou a eventual dificuldade para enxergar os degraus noite.

Figura 5.26: Eventos internos relacionados porta de entrada/sada por modelo veicular

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Captulo 5 - Os Resultados da Pesquisa nibus Rural Escolar do Brasil

Com relao dificuldade de subir ou descer degrau e necessidade de auxlio de um adulto para faz-lo, observam-se diversas ocorrncias, sobretudo no modelo VE-2R. Um dos fatores destacados diz respeito ao chassi do modelo VE02R, que 200mm mais elevado do solo do que os modelos VE-01 e VE-02. No entanto, essas dificuldades no foram registradas no modelo VE-03R, que possui a mesma altura de chassi do modelo VE-02R. De toda maneira, importante fazer uma avaliao mais minuciosa das dimenses relacionadas altura dos degraus da porta de embarque/desembarque nos modelos VE-02R e VE-03R, no intuito de facilitar o acesso de crianas e de outras pessoas com dificuldade para subir degraus. Quanto ocorrncia de problemas no embarque de alunos com deficincia, destaca-se um quantitativo pequeno desses eventos (3%). Contudo, vale ressaltar que a presena desses alunos no ambiente escolar refora a necessidade de um veculo adequado para o seu transporte no meio rural. Houve apenas quatro embarques de pessoas com deficincia. Dois ocorreram no modelo VE-01, com o auxlio do motorista, e dois no modelo VE-03R, cujos dados sobre o auxlio no foram coletados.

Circulao nos corredores e no salo do veculo

Na Figura 5.27 so apresentadas as ocorrncias de como se apiam os alunos durante o processo de circulaao nos corredores e salo dos modelos ORE 2009. Observa-se que houve poucas ocorrncias de apoio nos modelos VE-01 e VE-02. No entanto, nos modelos VE-02R e VE-03R ocorreram uma grande quantidade de apoios durante a circulao no interior do veculo. Observa-se que o quantitativo de apoios no assento se sobressai em relao ao apoio nos porta-pacotes superiores. Isso ocorre devido grande presena de crianas, que no conseguem alcanar o referido apoio superior.

Figura 5.27: Eventos internos relacionados ao corredor de circulao e ao salo

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Relatrio da Pesquisa nibus Rural Escolar do Brasil

Acomodao dos materiais escolares

A Figura 5.28 apresenta o comportamento dos alunos quanto ao local de acomodao do material escolar durante o deslocamento para a escola. Observa-se que, apesar da instalao dos porta-pacotes superiores e dos porta-cadernos nos encostos dos bancos, o local mais utilizado para a acomodao do material escolar no prprio colo.

Figura 5.28: Local de acomodao do material escolar durante as rotas por modelo veicular

De acordo com os dados colhidos pela pesquisa, os porta-cadernos foram pouco utilizados pelos estudantes, com exceo dos transportados no modelo VE-03R, em que se percebe tambm a reduo de material escolar transportado no colo dos alunos. Poucos alunos colocaram material escolar debaixo dos assentos, mas houve uma quantidade significativa de acomodao de mochila nas costas dos alunos transportados em p. Todavia, esses acessrios se mostraram no apenas de grande utilidade, mas tambm de necessidade, sobretudo em rotas longas, que so mais cansativas.

Utilizao e escorreges dos assentos

Outro dado colhido pela Pesquisa nibus Rural Escolar do Brasil diz respeito aos eventos internos relacionados aos assentos. As Figuras 5.29 e 5.30 apresentam os resultados colhidos para esse aspecto. Na primeira figura observa-se que a distncia entre o espaldar e o assento do banco foi considerada suficiente na maioria dos modelos veiculares. A exceo ocorre no modelo VE-03R, em que 47% das ocorrncias remetem a uma distncia insuficiente.
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Captulo 5 - Os Resultados da Pesquisa nibus Rural Escolar do Brasil

Figura 5.29: Suficincia da distncia entre o espaldar e o assento por modelo veicular

O tecido utilizado nos assentos foi do tipo vinil lavvel e ao mesmo tempo antideslizante. A utilizao desse tecido especial foi til, pois houve apenas dois escorreges no modelo VE-03R em todas as 110 viagens realizadas pelos quatro modelos veiculares nas rotas pesquisadas, como pode ser observado na Figura 5.30. Todavia, estudos complementares podem ser feitos no sentido de proteger lateralmente o aluno prximo ao corredor, pois em estradas irregulares ou mal conservadas comum a ocorrncia de deslocamentos verticais nos veculos.

Figura 5.30: Ocorrncia de escorregamentos dos assentos nas curvas por modelo veicular

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Relatrio da Pesquisa nibus Rural Escolar do Brasil

Eventos externos

Os eventos externos coletados relacionam-se quantidade e intensidade dos obstculos que existem nas vias. Esses eventos foram catalogados por meio de fotos, filmagens e medies, alm da utilizao do GPS para a definio da localizao exata do evento ou obstculo crtico. A Tabela 5.16 apresenta a ocorrncia de eventos externos ocorridos com os veculos locais e com os modelos ORE 2009 durante a Pesquisa nibus Rural Escolar do Brasil, distribudos por tipo veicular. Destacam-se os eventos ocorridos em buracos e lamaais, que se repetiram 13 e 10 vezes, respectivamente. Do total de 33 eventos, 55% ocorreram com os veculos locais. Entre os incidentes com os veculos 2009, nenhum ocorreu com o modelo VE-02R, enquanto 47% deles foram registrados com o modelo VE-01.
Tabela 5.16: Ocorrncia de eventos externos por tipo veicular

Veculos locais
Lamaal - raspa parte inferior Lamaal - raspa pra-choque Lamaal - patina Lamaal - no ultrapassa Buraco - raspa lateral Buraco - raspa pra-choque Buraco - roda cada Buraco - no ultrapassa Mata-burro - raspa pra-choque Mata-burro - no ultrapassa Mata-burro - roda cada Mata-burro - bate lateral Faco - bate eixo diferencial Faco - no ultrapassa Pista - bate lateral Pista - bate parte superior Pista - no passa 3 1 3 0 3 0 2 0 0 0 0 2 2 1 1 0 0

VE 01 Iveco
1 0 0 0 4 0 0 1 0 0 0 0 0 0 1 0 0

VE 02 Volare
0 0 1 0 2 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

VE 02R VW
0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

VE 03R VW
1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 1 1 0

Fonte: Dados da Pesquisa

Resultados dos equipamentos de telemetria instalados para a pesquisa

Este item apresenta dados dos veculos testados (os modelos ORE 2009) e dos veculos locais que realizam as rotas de transporte de estudantes. Portanto, corresponde ainda aos dados referentes ao comportamento operacional dos veculos do TER pesquisados. Na coleta dos dados utilizou-se um tacgrafo eletrnico instalado nos veculos ORE 2009 e nos veculos locais de cada cidade. Destaca-se que algumas
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Captulo 5 - Os Resultados da Pesquisa nibus Rural Escolar do Brasil

observaes presentes nas anlises destes dados foram realizadas com base nas percepes obtidas durante o perodo de coleta de campo. A insero dos dispositivos eletrnicos nos veculos pesquisados teve por objetivo apresentar resultados de medio de velocidade, acelerao, rotao por minuto, traado das rotas (determinados por coordenadas geogrficas) e consumo de combustvel. Porm, por limitaes operacionais para a anlise dos dados, apenas parte deles foi submetida a tratamento: tempo em movimento; velocidade, distncia e tempo de percurso; tempo de excesso de velocidade e aceleraes e desaceleraes bruscas. Alm disso, este item apresenta algumas consideraes sobre as relaes entre potncia, rotao e transmisso para os veculos ORE 2009 e a forma de conduo dos motoristas. Tempo em movimento Nas Figuras de 5.31 a 5.34 sero apresentados uma srie de grficos com informaes relacionadas ao tempo em que os veculos ORE 2009 ficaram parados com o motor ligado, desligado e em movimento ao longo das rotas, ou seja, apenas durante a operao em linha escolar. O perodo compreendido nas leituras com o motor desligado contempla a soma dos tempos para os momentos observados em campo, a seguir descritos: ! Motorista do nibus permaneceu estacionado no aguardo do embarque dos alunos (ponto inicial de rota); ! No caso dos veculos ORE 2009, a viagem terminou em horrio antecipado ao usual da rota, tendo assim contabilizado o tempo desse veculo na escola ou local de permanncia do veculo (ponto final da rota); ! Tempo que o nibus ORE apresentou algum problema em decorrncia da via, tal como lamaais, areiais ou passagens molhadas; ! Tempo proveniente a registros de imagens. Os valores correspondentes leitura de RPM (rotaes por minutos) com veculo em movimento so as leituras obtidas durante a realizao da viagem nas rotas pesquisadas. Os tempos relacionados categoria com leitura de RPM com veculo parado correspondem s situaes observadas em campo, a seguir descritas: ! Perodos correspondentes ao deslocamento em rota que o veculo encontrase em algum cruzamento virio, na checagem de outros veculos passando pela via a ser cruzada; ! Perodos nos quais ocorrem embarque ou desembarque dos alunos durante a rota, seja ao longo da via ou na escola; ! Tempo que nibus ORE apresentou algum problema com a via (lamaais, areiais ou passagens molhadas);
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Relatrio da Pesquisa nibus Rural Escolar do Brasil

! Tempo proveniente a registros de imagens; ! Perodo de enchimento dos reservatrios de ar comprimido (botijo de ar) para o sistema de freio e abertura de portas, detectados por meio de sinal sonoro ou de luz piscando intermitantemente no painel de controle dos nibus ORE; ! Por fatores de operao equivocados dos motoristas locais, como por exemplo, ligar o veculo minutos antes do incio da viagem. Esse item reflexo comportamental de motoristas que operam nibus mais antigos, que temem que o nibus apresente dificuldades para dar a partida. Da mesma forma, esses motoristas costumam manter o motor ligado durante as paradas, por considerarem o motor de partida fraco ou pouco confivel. Para nibus mais novos que trazem tecnologia de controle eletrnico de combustvel ou mesmo a motorizao convencional , essa prtica desnecessria. Sua utilizao, inclusive, ocasiona um consumo desnecessrio de combustvel, consquentemente apresentando um impacto nos custos e na gerao de poluio. Esse um fator sugerido a ser combatido e disposto em cartilhas operacionais de treinamento para os condutores.

Figura 5.31: Distribuio percentual do tempo de parada e movimento em funo da RPM Iveco/Neobus (VE-01)

A partir da Figura 5.31 possvel observar que o veculo Iveco/Neobus (VE01) ficou parado com o motor desligado por mais tempo percentual nos municpios de Rio Rufino/SC, na rota 055. Em Rio Rufino/SC, Promisso/SP, Lajeado/ TO e Cacul/BA, o veculo esteve sempre com o motor ligado ao longo das rotas 052, 053, 059, 060, 066, 067 e 070, conforme apontam os dados.
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Captulo 5 - Os Resultados da Pesquisa nibus Rural Escolar do Brasil

Figura 5.32: Distribuio percentual do tempo de parada e movimento em funo da RPM Agrale/Volare (VE-02)

Percebe-se na Figura 5.32 que na rota 055, em Rio Rufino/SC, foi onde o veculo Agrale/Volare (VE-02) ficou parado com o motor desligado mais tempo percentual. Em Lajeado/TO, na rota 070, foi onde o veculo ficou parado mais tempo percentual com o motor ligado. Em Cacul/BA e em Lajeado/TO, o veculo sempre manteve o motor ligado durante as rota 065 e 072.

Figura 5.33: Distribuio percentual do tempo de parada e movimento em funo da RPM VW/Caio (VE-2R)

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Relatrio da Pesquisa nibus Rural Escolar do Brasil

Das rotas percorridas pelo veculo Volkswagen/Caio (VE-2R), em Unio/PI e em Alto Horizonte/GO (rotas 201 e 206), o veculo esteve sempre com o motor ligado, como pode ser visto na Figura 5.33. Em Conceio do Araguaia/PA (rota 340), foi verificado o maior tempo percentual em que este veculo ficou parado com o motor desligado. Em Patos/PB (rota 299), foi verificado o maior tempo percentual em que este veculo ficou parado com o motor ligado.

Figura 5.34: Distribuio percentual do tempo de parada e movimento em funo da RPM VW/Caio (VE-3R)

Como pode ser observado na Figura 5.34, que traz a operao do veculo Volkswagen/Caio (VE-3R), verificou-se que em Marab/PA (rota 379) foi o local onde este ficou maior tempo parado com o motor desligado durante o percurso da rota. No entanto, nos municpios de Nobres/MT, Mauriti/CE e Marab/PA (rotas 364, 387, 384 e 379), o veculo no esteve parado com o motor desligado em nenhum momento durante o percurso da rota. Em Marab/PA, nas rotas 385 e 384 o veculo Volkswagen/Caio VE-3R apresentou o maior tempo de paradas percentuais com o motor ligado, porm, como verificado acima, em Marab/PA na rota 384, o veculo no ficou parado com o motor desligado. Velocidade, tempo de percurso e conforto Alm de estarem disponveis no banco de informaes para anlises mais detalhadas do comportamento veicular, os dados e os grficos referentes velocidade, distncia percorrida e ao tempo de percurso gerados por esta pesquisa tm suas informaes principais sintetizadas nas Tabelas 5.17 e 5.18, por municpio e respectivas rotas.
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Captulo 5 - Os Resultados da Pesquisa nibus Rural Escolar do Brasil

Velocidade

Na Tabela 5.17 so apresentadas as informaes referentes aos veculos locais. Quanto s velocidades, so apresentadas as mdias (considerando as paradas veiculares e sem consider-las) e a mxima. De acordo com os dados coletados, as velocidades mdias sem parada variaram entre 13 e 44km/h, enquanto a velocidade mxima oscilou de 31 a 89km/h alcanando picos acima da velocidade mxima de trnsito prevista no edital de licitao (70km/h). A velocidade mdia sem parada nessas rotas representa, em geral, 44,4% da mxima mdia, que de 58,1km/h. As rotas pesquisadas tinham em mdia 24,71km de extenso, variando de 6km a 87,5km. O tempo de percurso mdio dessas rotas foi de 01h07min, variando de 32min a 03h44min.
Tabela 5.17: Velocidade, distncia percorrida e tempo de percurso dos veculos por municpio e rota veculos locais

Velocidade (km/h) Municpio Rota Mdia com Mdia sem Mxima parada parada
20 25 10 13 20 21 24 19 29 27 28 18 23 20 27 21 22 14 15 29 22 33 19 30 25 24 29 33 38 23 29 13 15 24 24 30 22 34 34 30 30 29 24 31 25 28 19 19 33 26 37 23 37 31 30 31 36 44 54 56 31 34 51 52 77 49 86 73 65 77 72 51 88 53 89 58 54 61 57 87 57 75 82 56 61 68 73

Distncia percorrida (km)

46,17 37,50 6,00 9,70 13,70 11,10 33,10 25,00 26,20 26,90 18,40 33,42 24,80 23,38 54,00 30,28 35,78 11,80 10,80 26,00 39,70 68,30 72,00 87,50 69,80 46,32 50,70 36,30 50,94

Tempo de percurso HH:MM:SS

02:17:14 01:30:00 00:36:00 00:43:16 00:41:00 00:32:00 01:21:00 01:20:43 00:54:00 00:59:00 00:40:00 01:50:00 01:06:40 01:11:00 02:01:00 01:27:00 01:38:00 00:50:00 00:44:00 00:53:27 01:49:55 02:04:33 03:44:00 02:53:00 02:46:30 01:56:02 01:44:13 01:05:00 01:20:00

Conceio do Araguaia/PA Marab/PA

RTA305 RTA307 RTA379 RTA384

Lajeado/TO

RTA069 RTA070

Unio/PI

RTA212 RTA214 RTA386

Mauriti/CE

Patos/PB

RTA387 RTA389 RTA295 RTA297 RTA065 RTA066 RTA067 RTA395 RTA209 RTA210 RTA211 RTA058 RTA062 RTA063 RTA354 RTA359 RTA364 RTA205 RTA206

Cacul/CE Serro/TO Conceio da Barra/ES Promisso/SP Alcinpolis/MS Vila Bela da Santssima Trindade/MT Nobres/MT Alto Horizonte/ GO

Fonte: Dados da Pesquisa

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Relatrio da Pesquisa nibus Rural Escolar do Brasil

Na Tabela 5.18 so apresentadas as informaes referentes aos veculos ORE 2009. Quanto s velocidades, so apresentadas as mdias (considerando as paradas veiculares de embarque/desembarque e sem consider-las) e a mxima. As velocidades mdias sem parada variam entre 14 e 41km/h nas rotas pesquisadas, enquanto a velocidade mxima oscila de 29 a 105km/h, alcanando picos acima da velocidade mxima de trnsito prevista no edital de licitao (70km/h). A velocidade mdia sem parada nessas rotas representa, em geral, 40,4% da velocidade mxima mdia, que de 66,8 km/h. A partir da Tabela 5.18 possvel observar que uma rota da cidade de Marab/PA (RTA 385) apresentou a velocidade mdia com parada de 5,3 km/h. Analisada conjuntamente com os dados da Figura 5.34 (que ilustra a distribuio do percentual do tempo de parada e movimento em funo da RPM do veculo VE-3R), essa informao justifica a mdia inferior s demais. Isso porque nessa rota tem-se um grande percentual de tempo do veculo parado e parado com o motor ligado, devido a atolamentos nas vias ou embarque e desembarque de alunos. As rotas pesquisadas tinham, em mdia, 34,19km de extenso, variando de 7,08km a 113,03km. O tempo de percurso mdio dessas rotas foi de 01h26min, variando de 17 minutos a 03h53min.

Tabela 5.18: Velocidade, distncia percorrida e tempo de percurso dos veculos por municpio e rota ORE 2009

Velocidade (km/h) Municpio Rota Dia da pesquisa Veculo Mdia com parada
19,7 29,0 31,1 27,5 31,6 11,1 11,0 12,1 8,6 5,3 19,9 21,0 17,8 15,5 19,5 21,9 16,3 15,5 12,6

Mdia sem parada

23 31 34 31 37 18 17 14 14 16 24 25 22 23 23 24 17 19 17

Mxima
60 76 92 67 70 46 35 39 31 48 53 50 42 53 51 49 49 70 35

RPM mximo

Distncia percorrida (km)

51,85 113,03 74,65 43,9 47,42 22,86 11,11 7,74 8,43 9,29 13,88 12,88 13,68 7,59 11,49 13,43 9,43 39,18 23,38

Tempo de percurso HH:MM:SS

02:37:46 03:53:45 02:23:54 01:35:51 01:30:00 02:03:40 01:00:28 00:38:18 00:58:40 01:46:14 00:41:53 00:36:00 00:46:00 00:34:09 00:35:15 00:37:00 00:34:41 02:31:00 01:51:00

Conceio do Araguaia/ PA

RTA305 RTA306 RTA306 RTA307 RTA340 RTA377 RTA377 RTA379 RTA384 RTA385 RTA069 RTA069

1 1 2 1 1 1 2 1 1 1 1 1 2 1 2 1 1 1 1

VE-02R VE-02R VE-02R VE-02R VE-02R VE-03R VE-03R VE-03R VE-03R VE-03R VE-02 VE-01 VE-01 VE-02 VE-01 VE-02 VE-02R VE-02R VE-02R

2300 2300 2400 2300 2300 2300 2100 2500 2400 2500 2300 2700 1900 2300 3000 2200 2200 2300 2400

Marab/PA

Lajeado/TO

RTA070 RTA070 RTA072 RTA201 RTA213 RTA214

Unio/PI

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Captulo 5 - Os Resultados da Pesquisa nibus Rural Escolar do Brasil

Velocidade (km/h) Municpio Rota Dia da pesquisa

1 2 1 1 2 1 2 1 2 1 1 2 2 1 1 2 2 1 1 2 1 1 2 2 1 1 1 2 1 1 2 2 1 1 2 2 1 1 2 2 1 1 2 1 1 2 2

Veculo

Mdia com parada

18,7 24,5 10,9 24,4 27,4 26,0 25,4 16,5 16,6 20,3 18,9 24,8 16,7 27,1 27,2 29,5 28,7 21,5 22,0 19,3 22,0 20,4 18,9 19,0 15,8 17,7 24,8 24,6 26,5 26,3 27,5 27,7 33,5 35,4 33,7 31,5 24,4 24,6 24,8 24,1 30,1 28,5 28,2 30,2 29,5 30,8 30,6

Mdia sem parada

29 41 14 29 32 32 32 24 21 25 24 27 21 31 30 32 32 25 25 26 25 25 23 22 21 23 32 32 31 30 31 31 40 40 39 35 32 31 30 30 35 33 32 34 33 35 35

Mxima
99 97 36 61 77 92 84 58 64 56 52 51 56 99 94 97 105 57 55 74 76 88 102 80 73 54 69 69 88 86 89 90 90 92 89 88 67 63 65 67 91 94 100 80 84 84 82

RPM mximo
2400 2400 2400 2500 2300 2400 2200 2400 2200 2300 2600 2300 2900 2300 2800 3400 3000 3400 3000 3000 2300 2400 2300 2800 2600 2200 2400 2100 2300 2900 2400 3200 2300 2600 2300 2600 2300 2500 2300 2800 2300 2700 2300 2200 3100 2300 3500

Distncia percorrida (km)

35,26 31,96 11,16 24,2 24,3 33,5 26,2 19,7 20,2 23,64 24,18 7,08 23,89 55,17 54,3 54,6 56,19 30,86 30,47 26,67 33,83 33,72 34,17 33,83 51,5 18,28 45 46,04 70,82 70,02 66,11 65,83 65,78 65,39 65,73 69,26 43,16 43,05 43,46 43,28 55,33 57,6 57,53 56,24 56,3 56,9 56,3

Tempo de percurso HH:MM:SS

01:53:18 01:18:10 01:01:00 00:59:18 00:53:00 01:17:18 01:00:04 01:12:34 01:13:00 01:10:00 01:16:55 00:17:04 01:25:40 02:02:00 01:59:36 01:51:00 01:57:28 01:25:48 01:23:00 01:22:48 01:31:29 01:39:02 01:48:30 01:46:44 01:15:00 01:01:49 01:48:47 01:51:56 02:40:13 02:39:39 02:23:49 02:23:49 01:57:39 01:50:40 01:57:00 02:11:54 01:45:57 01:45:00 01:45:06 01:48:00 01:50:32 02:01:00 02:02:31 01:51:35 01:54:21 01:50:25 01:50:25

Mauriti/CE

RTA295 RTA295 RTA299 RTA386 RTA386 RTA387 RTA387 RTA389 RTA389 RTA065 RTA065 RTA066 RTA066 RTA067 RTA067 RTA068 RTA068

VE-02R VE-02R VE-02R VE-03R VE-03R VE-03R VE-03R VE-03R VE-03R VE-02 VE-01 VE-02 VE-01 VE-02 VE-01 VE-02 VE-01 VE-02 VE-01 VE-01 VE-02 VE-01 VE-02 VE-01 VE-03R VE-02R VE-02R VE-02R VE-02 VE-01 VE-02 VE-01 VE-02 VE-01 VE-02 VE-01 VE-02 VE-01 VE-02 VE-01 VE-02 VE-01 VE-02 VE-02 VE-01 VE-02 VE-01

Cacul/BA

Serro/MG

RTA395 RTA210 RTA211 RTA211 RTA056 RTA056 RTA058 RTA058

Conceio da Barra/ES

Promisso/ SP

RTA059 RTA059 RTA060 RTA060 RTA061 RTA061

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Relatrio da Pesquisa nibus Rural Escolar do Brasil

Velocidade (km/h) Municpio Rota Dia da pesquisa Veculo Mdia com parada
19,1 19,0 20,7 22,4 22,6 24,0 23,7 18,0 17,0 17,5 18,3 24,9 24,4 13,8 15,2 16,0 7,9 8,6 11,2 8,2 27,9 27,2 22,3 30,1 27,8 33,4 34,7

Distncia percorrida RPM mximo (km)

15,75 15,71 16,31 13,03 12,98 13,01 15,45 24,61 24,49 24,69 24,47 29,97 29,99 7,83 12,28 8,77 8,21 8,01 11,64 8,26 42,52 42,63 47,98 37,38 38,19 40,58 51,31

Tempo de percurso HH:MM:SS

00:50:14 00:49:36 00:47:08 00:34:55 00:34:34 00:32:33 00:39:03 01:21:59 01:26:28 01:24:33 01:20:14 01:12:05 01:13:33 00:33:58 00:48:22 00:33:00 01:02:42 00:56:00 01:02:34 01:01:00 01:30:51 01:33:51 02:09:31 01:14:24 01:22:25 01:12:53 01:28:29

Mdia sem parada

23 24 23 30 30 31 28 23 23 22 22 28 28 20 22 21 14 14 15 15 33 35 24 35 30 36 37

Mxima
72 90 71 60 54 59 56 47 49 53 45 56 54 39 50 40 36 29 34 33 91 83 57 73 67 65 72

RTA050 RTA050 RTA051 RTA051 RTA052 Rio Rufino/ SC RTA052 RTA053 RTA054 RTA054 RTA055 RTA055 Vila Bela da Santssima Trindade/MT Nobres/MT RTA354 RTA354 RTA364 RTA205 RTA205 RTA206 RTA206

1 1 2 1 1 2 2 1 1 2 2 1 1 1 1 2 1 1 2 2 1 2 1 1 2 1 2

VE-02 VE-01 VE-02 VE-02 VE-01 VE-02 VE-01 VE-02 VE-01 VE-02 VE-01 VE-02 VE-01 VE-02 VE-01 VE-01 VE-02 VE-01 VE-02 VE-01 VE-03R VE-03R VE-03R VE-02R VE-02R VE-02R VE-02R

2300 3100 2300 2300 2700 2300 3000 2300 3000 3200 2400 2300 2800 2500 3100 2800 2100 2400 2300 3000 2200 2200 2400 2200 2300 2300 2400

Alto Horizonte/ GO

Fonte: Dados da Pesquisa

Nas rotas foram comparadas as velocidades alcanadas pelos veculos locais (com tacgrafo instalado) durante as viagens com pesquisadores e sem pesquisadores. Observa-se que as velocidades mdias so, geralmente, mais altas quando do deslocamento em rota do veculo sem pesquisador. Semelhantemente se comportam as velocidades mximas, que so, em mdia, de 77,9km/h sem pesquisador e 68,6km/h com pesquisador. Assim, as velocidades mdias desenvolvidas pelos motoristas locais foram 14% maiores quando da ausncia de pesquisador no interior do veculo. Destacam-se os picos de velocidade de 102 e 112km/h nas rotas 389 e 062, respectivamente (Tabela 5.19). Quanto s velocidades mximas alcanadas nas rotas pesquisadas, observase a existncia de vrios picos acima das velocidades limites preconizadas no edital de especificao do ORE 2009, de 70km/h. Foram verificadas velocidades acima de 90km/h, que, segundo o artigo 61 do Cdigo de Trnsito Brasileiro, a velocidade mxima permitida para nibus e micro-nibus trafegando em vias pavimentadas.
150

Captulo 5 - Os Resultados da Pesquisa nibus Rural Escolar do Brasil

Tabela 5.19: Comparao entre as velocidades desenvolvidas nos veculos locais considerando a presena ou a ausncia de pesquisador

Rota

Velocidade Sem pesquisador Com pesquisador Mdia Mximo

78 59 80 75 59 73 77 74 65 61 87 82 82 80
Fonte: Dados da Pesquisa

Mdia
37 24 44 19 33 26 30 29 29 31 34 34 28 27

Mximo
87 51 73 58 61 57 77 72 56 61 86 73 89 75

RTA058 RTA069 RTA206 RTA209 RTA210 RTA211 RTA295 RTA297 RTA307 RTA364 RTA386 RTA387 RTA395 RTA403

38 28 53 26 34 26 32 38 30 31 33 35 31 29

A partir desse fator de regulamentao, realizou-se a anlise dos tempos de permanncia dos excessos de velocidade acima dos 70km/h, por meio de um software de interpretao dos dados do cronotacgrafo. A Tabela 5.20 mostra resultados interessantes na avaliao do deslocamento dos nibus locais em algumas rotas nos municpios pesquisados. Constata-se que cinco rotas realizadas pelos nibus locais alcanaram percentual de permanncia de velocidades acima de 70km/h, relativo ao tempo total de viagem superior a 1%. O dado mais crtico diz respeito a uma rota no municpio de Vila Bela da Santssima Trindade/MT que, em 14,10% do tempo da viagem, permaneceu em uma velocidade no conforme. Em seguida, temos uma rota no municpio de Promisso/SP, que apresentou 13,80% do tempo da viagem em uma velocidade superior a 70km/h. Ao observarmos os valores das velocidades mximas, percebe-se que a rota de Promisso/ SP teria uma situao mais crtica comparada rota de Vila Bela da Santssima Trindade/MT, que seria operacionalmente irreal. Outro exemplo est em uma rota no municpio de Cacul/BA, que apresentou o valor mais alto de velocidade, igual a 88km/h, porm o tempo de permanncia com velocidades acima de 70km/h, em relao ao tempo total de viagem, foi de apenas 5,50%. Observando essas no conformidades pertinentes ao excesso de velocidade, possvel constatar a necessidade de dispositivos mais rigorosos para esse controle ou de configuraes do sistema de transmisso dos nibus para que ocorra uma restrio fsica da velocidade em intervalos inferiores a 70km/h. O controle de velocidade tambm garante que o veculo minimize os danos do motor, reduza o consumo de combustvel, leo lubrificante, lonas/pastilhas e tambor/disco de freios.
151

Relatrio da Pesquisa nibus Rural Escolar do Brasil

Tabela 5.20: Relao de tempos em excesso de velocidade em nibus locais

Municpio
Vila Bela da Santssima Trindade/MT Promisso/SP Cacul/BA Patos/PB Patos/PB Unio/PI Serro/MG Alcinpolis/MS Alto Horizonte/GO Vila Bela da Santssima Trindade/MT Mauriti/CE Mauriti/CE Alto Horizonte/GO Serro/MG Nobres/MT Conceio da Barra/ES Conceio da Barra/ES Conceio da Barra/ES Cacul/BA Unio/PI Conceio do Araguaia/PA Alcinpolis/MS Conceio do Araguaia/PA Lajeado/TO Cacul/BA Lajeado/TO Unio/PI Mauriti/CE Marab/PA Marab/PA

Velocidade mxima atingida

82 87 88 79 77 77 75 75 72 71 70 70 68 62 61 60 58 58 57 57 56 54 54 52 51 50 49 45 34 29

Velocidade mdia
39,2 38,8 29,9 31,1 29,8 29,1 28,7 36,9 43,9 35 29,2 32,2 33,9 25,6 30,1 26,2 18,7 30,6 25 18,8 29,5 22,7 23,6 24,3 24 25,4 24,7 16,6 15,1 12,5

Tempo em Percentual excesso em excesso

00:11:44 00:14:13 00:04:06 00:01:38 00:01:46 00:00:21 00:00:23 00:00:13 00:00:05 00:00:04 00:00:00 00:00:00 00:00:00 00:00:00 00:00:00 00:00:00 00:00:00 00:00:00 00:00:00 00:00:00 00:00:00 00:00:00 00:00:00 00:00:00 00:00:00 00:00:00 00:00:00 00:00:00 00:00:00 00:00:00 14,10% 13,80% 5,50% 4,40% 2,60% 0,50% 0,50% 0,20% 0,20% 0,10% 0,00% 0,00% 0,00% 0,00% 0,00% 0,00% 0,00% 0,00% 0,00% 0,00% 0,00% 0,00% 0,00% 0,00% 0,00% 0,00% 0,00% 0,00% 0,00% 0,00%

Fonte: Dados da Pesquisa

Nos veculos com motor eletrnico, possvel programar a ECU (Eletronic Crontol Unit) do motor, um tipo de controle livre de fraudes. Contudo, nos motores convencionais (como no Volare V8), infelizmente esse controle facilmente burlado. Cabe destacar, ainda, que os excessos de velocidade ocorreram nas rotas com tempo de percurso acima do tempo mdio. No transporte coletivo pblico urbano
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Captulo 5 - Os Resultados da Pesquisa nibus Rural Escolar do Brasil

essa ocorrncia costuma se dar pela presso do curto perodo de tempo programado para percorrer o percurso da viagem. Em se confirmando essa hiptese, remete-se necessidade de reviso dos procedimentos de planejamento das rotas no que se refere s extenses mximas, aos tempos de percurso e ao treinamento dos motoristas.

Tempo de percurso e conforto

Uma caracterstica importante a ser considerada neste estudo o tempo de percurso das rotas. A Tabela 5.18 apresentou a durao de cada percurso analisado e a partir desses dados possvel observar a longa durao de algumas rotas. A percepo dos altos tempos de rota possibilita algumas inferncias sobre certas condies enfrentadas por estudantes. Por exemplo, no municpio de Alcinpolis/MS, h uma rota do TER que parte s 03h30min, finalizando s 06h50min. possvel supor que se trata de uma rota de coleta de alunos que iniciam a aula s 07h00min. Ou seja, essa rota transporta crianas e adolescentes que precisam acordar por volta de 03h00min para chegar escola a tempo, enfrentando mais de trs horas de viagem. importante considerar ainda o tempo gasto no percurso de volta para casa. Ou seja, nesse exemplo os estudantes permanecem sete horas dirias no veculo de transporte tempo superior ao prprio perodo que o aluno permanece dentro da escola, em atividades de ensino e/ou recreativas. Nos municpios de Unio/PI e Nobres/MT, o tempo de percurso na rota ainda mais severo para os estudantes, que chegam a gastar quatro horas no trajeto casaescola. O estudante permanece 1/3 de seu dia dentro do transporte escolar, o que representa um desgaste considervel, podendo interferir inclusive no rendimento escolar do aluno. Uma das garantias para o conforto da viagem dos alunos a adequao do projeto para o meio que se prope o uso ou o trfego. Esses nibus necessitam ser durveis e de fcil manuteno, pois geralmente operam sob condies austeras de via e escassez de mo-de-obra especializada. Alm disso, os veculos devem apresentar o interior (salo) protegido contra entrada de poeira, mas sem bloquear a ventilao da cabine ou deixar seu interior desconfortvel. Os materiais internos e itens de acabamento devem favorecer o conforto, evitando a propagao de rudos e, necessariamente, devem ser resistentes poeira e de limpeza fcil e rpida. Ainda com relao varivel conforto, a pesquisa considerou a coleta da temperatura interna dos nibus locais e dos nibus ORE 2009. Embora no tenham sido coletadas as temperaturas do ambiente externo, o estudo permitiu identificar as seguintes amplitudes de temperaturas internas ao longo dos 16 municpios pesquisados: nos nibus locais a temperatura mxima observada foi de 48.4C e a temperatura mnima foi de 6.7C; os nibus ORE 2009 apresentaram uma temperatura mxima de 44C e temperatura mnima de 9C. Sem maiores avaliaes dos dados das temperaturas entre os nibus pesquisados, pode-se observar que o nibus ORE 2009 encontra-se inserido na mesma faixa de amplitude trmica dos nibus locais utilizados para o Transporte Escolar Rural (TER).
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Relatrio da Pesquisa nibus Rural Escolar do Brasil

Aceleraes e desaceleraes bruscas As informaes geradas sobre aceleraes e desaceleraes so importantes, pois implicam fatores como desconforto para os passageiros (componentes verticais e laterais da acelerao); maior desgaste das partes mecnicas, principalmente no sistema de freio e suspenso (componentes verticais e horizontais da acelerao) e maior consumo de combustvel (componente horizontal da acelerao). Os dados coletados pela Pesquisa nibus Rural Escolar do Brasil evidenciam um comportamento de direo incoerente e inadequado operao de transporte escolar. Alm disso, o aumento do consumo de combustvel est diretamente associado ao crescimento de emisses de gases poluentes, assunto que cada vez mais est inserido na pauta sobre impactos ambientais de novos projetos. A deteco de eventos de acelerao e desacelerao bruscas demonstra a necessidade de maior controle por parte dos rgos gestores da rea, no que tange ao treinamento, capacitao e/ou repreenso de condutores. Nesse sentido, apontam-se o cronotacgrafo eletrnico e o acelermetro como equipamentos que geram dados capazes de evidenciar as falhas durante a conduo veicular, tornando-se importantes ferramentas de gesto da frota e seus condutores. Acrescenta-se que a finalidade de coleta dos dados por esses equipamentos relaciona-se possibilidade de acompanhamento dos dados dos modelos veiculares ORE. Esse acompanhamento objetiva fornecer dados sobre um funcionamento mais detalhado das rotas de transporte escolar pesquisadas. A Tabela 5.21 apresenta um demonstrativo do comportamento dos condutores durante o perodo de avaliao, ou seja, durante os intervalos de rotas. Para essa tabela foi considerada a variao de 9km/h a cada segundo para determinar uma acelerao ou uma freada brusca. Esse ndice pode ser alterado de acordo com as caractersticas da operao. Destaca-se que este estudo feito com base em uma distncia fixa. Nesse exemplo o nmero a ser considerado a quantidade de aceleraes e freadas bruscas a cada quilmetro. Numa amostragem maior, esta considerao poderia ser feita com base em 100km. O nmero de aceleraes ou freadas nunca deve ser tratado como um totalizador, ou isto poderia mascarar um condutor que dirigiu por perodos menores. Por exemplo: um condutor que comete uma infrao em um percurso de 1km mais imprudente que um condutor que comete dez infraes em um percurso de 100Km, mesmo que o totalizador mostre o contrrio. Enquanto o primeiro comete uma infrao por quilmetro, o segundo comete 0,1 infrao por quilmetro, dirigindo assim com mais qualidade. A partir dos ndices apresentados na tabela de aceleraes e freadas (Tabela 5.21), possvel perceber que alguns condutores so prudentes na direo, acelerando e freando de forma suave durante todo o percurso. Esses condutores no chegaram a infringir o ndice estabelecido nesta considerao. Por outro lado, em algumas rotas, o motorista apresentou ndices altos de aceleraes e freadas, evidenciando uma necessidade de melhoria na maneira de conduo do veculo ou mesmo de penalizao
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Captulo 5 - Os Resultados da Pesquisa nibus Rural Escolar do Brasil

desses motoristas. Alm do comportamento do condutor, destaca-se como fator de influncia nas aceleraes e freadas bruscas as condies da via, tanto no que se refere ao tipo de revestimento como de patologias existentes.
Tabela 5.21: Comportamento dos condutores quanto aceleraes e freadas bruscas Cdigo rota Aceleraes bruscas Aceleraes a cada quilmetro
0,00 0,38 0,16 0,00 0,00 0,03 0,00 0,00 0,03 0,00 0,00 0,05 0,00 0,11 0,00 0,00 0,12 0,00 0,00 0,03

Municpio

Distncia

Freadas bruscas

Freadas a cada quilmetro

0,00 0,28 0,10 0,00 0,03 0,19 0,00 0,22 0,00 0,00 0,00 0,39 0,00 0,09 0,00 0,06 0,12 0,00 0,02 0,08

Atividades bruscas a cada quilmetro

0,00 0,65 0,26 0,00 0,03 0,22 0,00 0,22 0,03 0,00 0,00 0,44 0,00 0,20 0,00 0,06 0,24 0,00 0,02 0,11

Promisso/SP Alcinpolis/MS Alcinpolis/MS Cacul/BA Cacul/BA Cacul/BA Lajeado/TO Lajeado/TO Alto Horizonte /GO Alto Horizonte /GO Conceio da Barra/ES Conceio da Barra/ES Conceio da Barra/ES Unio/PI Unio/PI Unio/PI Patos/PB Patos/PB Conceio do Araguaia/PA Conceio do Araguaia/PA Vila Bela da Santssima Trindade/MT Vila Bela da Santssima Trindade/MT Nobres/MT Marab/PA Marab/PA Mauriti/CE Mauriti/CE Mauriti/CE Serro/MG Serro/MG Serro/MG

RTA058 RTA062 RTA063 RTA065 RTA066 RTA067 RTA069 RTA070 RTA205 RTA206 RTA209 RTA210 RTA211 RTA212 RTA213 RTA214 RTA295 RTA297 RTA305 RTA307

66,5 61,1 87,2 19,2 37,3 31,5 12,4 9,2 38,0 40,1 10,3 20,5 39,0 35,0 34,9 17,6 33,4 19,1 45,8 37,5

0 23 14 0 0 1 0 0 1 0 0 1 0 4 0 0 4 0 0 1

0 17 9 0 1 6 0 2 0 0 0 8 0 3 0 1 4 0 1 3

RTA354

54,5

0,02

10

0,18

0,20

RTA359 RTA364 RTA379 RTA384 RTA386 RTA387 RTA389 RTA395 RTA403 RTA403

68,5 51,6 3,2 9,6 12,4 27,1 19,2 12,1 34,9 34,9

4 0 0 0 0 0 0 0 0

0,06 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00

4 0 0 0 1 0 0 0 2 0,06

0,06 0,00 0,00 0,00 0,08 0,00 0,00 0,00 0,06

0,12 0,00 0,00 0,00 0,08 0,00 0,00 0,00 0,06

0 2 Fonte: Dados da Pesquisa

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Relatrio da Pesquisa nibus Rural Escolar do Brasil

Consumo de combustvel Ao serem analisados os dados de consumo de combustvel para os nibus locais e para o veculo ORE, que continha o medidor de fluxo de diesel, foi possvel perceber algumas discrepncias nos valores ndices de L/km. Comparados a ndices tcnicos de consumo de diesel para nibus ou caminhes, esses valores ficaram muito abaixo do padro, inviabilizando concluses slidas perante os dados obtidos. A proposta para pesquisas futuras aperfeioar o processo metodolgico de obteno desses dados, assim como a melhoria do entendimento da calibrao desses equipamentos para condies adversas de vias, veculos e pela qualidade dos combustveis utilizados pelos mesmos.

Consideraes sobre as relaes entre potncia, rotao e transmisso para os veculos ORE 2009 e a forma de conduo do motorista

Interpretando as informaes coletadas via equipamentos de telemetria utilizados nos veculos ORE 2009, constata-se que os nibus VE-02 Volare, VE-2R e VE-3R apresentaram RPM mximo de modo igual ou superior rotao da potncia mxima. A nica exceo foi o VE-01 Iveco, que traz potncia mxima bem elevada, conforme as informaes da Tabela 5.22.
Tabela 5.22: Potncia mxima e RPM de potncia mxima para os veculos ORE 2009

Modelo ORE-2009
VE-01: Iveco Daily 70C16 VE-02: Volare V8L VE-2R: VW 15.190 EOD VE-3R: VW 15.190 EOD

Potncia mxima (cv)

155 115 185 185

Rotao de potncia Max.(rpm)

3.500 2.400 2.200 2.200

Fonte: Dados dos fornecedores de chassi Iveco, Agrale e Volkswagen

Com base em conhecimento de mecnica de veculos comerciais, entende-se que sistemas de transmisso que apresentam relao de reduo do diferencial mais longa (menos reduzida) poderiam beneficiar o trabalho do motor em rotaes mais baixas. Porm, importante considerar duas condies ambientais que justificam quase que a obrigatoriedade dessa caracterstica mecnica para os modelos ORE:
A orografia, e consequentemente, a geometria do greide das vias que transpe condies crticas da topografia de cada regio na zona rural; As constantes irregularidades ou estados precrios de conservao das vias rurais sem homogeneidade da superfcie.
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Captulo 5 - Os Resultados da Pesquisa nibus Rural Escolar do Brasil

Uma sugesto para a soluo desse impasse da caracterstica mecnica do diferencial poderia ser obtida por meio da adoo de caixas de transmisso com a ltima marcha do tipo overdrive. Essa ltima marcha apresenta uma relao inferior a 1:1 e encontrada nos veculos ORE VE01 Iveco e VE-02 Volare V8L. A Tabela 5.23 mostra a relao da reduo da ltima marcha para os modelos ORE 2009.

Tabela 5.23: Relao de reduo da ltima marcha

Prottipo
VE-01: Iveco Daily 70C16 VE-02: Volare V8L VE-2R: VW 15.190 EOD VE-3R: VW 15.190 EOD

Relao de reduo da ltima marcha

0,72:1 0,77:1 1,00:1 1,00:1

Fonte: Dados dos fornecedores de chassi: Iveco, Agrale e Volkswagen

Observando os diagramas do cruzamento dos dados de RPM versus Velocidade, obtidos por meio de equipamentos de telemetria, observa-se a ocorrncia de conduo no econmica dos veculos por parte dos motoristas. Percebe-se claramente que nas trocas de marcha ocorre a elevao da rotao do motor ao mximo. Nos veculos VE2-R e VE3-R, ambos Volkswagen, foi possvel detectar que as faixas econmicas esto incorretas no tacmetro, com a faixa verde indo at 2.200 RPM, quando na verdade devia ir somente at 1.600 RPM. Nesse sentido, uma das mudanas propostas pela Pesquisa do nibus Rural Escolar do Brasil foi a alterao da marcao do tacmetro. Alm disso, sugerem-se formas de melhoria na capacitao dos motoristas, para que tenham conscincia da maneira adequada para uma conduo econmica desses veculos. Uma proposta a elaborao de cartilha com os fundamentos da direo econmica, para cada modelo de nibus escolar.

Avaliao do nibus Rural Escolar 2009

Na avaliao do nibus Rural Escolar 2009 foi considerada a opinio dos condutores dos veculos locais, dos condutores contratados para a pesquisa e tambm dos alunos no que diz respeito aos modelos veiculares propostos. A avaliao dos veculos a partir da percepo desses atores relaciona-se a uma concepo de planejamento e implementao de polticas pblicas. Ou seja, no debate sobre planejamento de polticas pblicas, alguns autores (Elmore, 1979;
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Relatrio da Pesquisa nibus Rural Escolar do Brasil

Lipsky, 1980; Kaufman, 1973) enfatizam a importncia de considerar neste processo os atores que esto mais prximos s aes resultantes das polticas. Assim, os gestores municipais em contato com a poltica e a populao afetada por ela poderiam e deveriam influenciar intensamente no processo de planejamento de polticas pblicas (Oliveira, 2006). A avaliao das alteraes e especificaes dos veculos financiados pelo Programa Caminho da Escola insere-se neste contexto. Com o intuito de buscar maior eficcia das polticas pblicas do TER, entende-se que necessrio um envolvimento dos principais atores participantes do transporte escolar. Pois, ao se considerar suas opinies no processo de planejamento e anlise dessas polticas, promove-se, assim, a incluso da sociedade nas diretrizes das tomadas de decises, sem, contudo, minimizar a importncia e a necessidade de controle do processo exercido pelas esferas centrais de governo. Nesse processo, o condutor do veculo e o aluno transportado so atores fundamentais para participar da avaliao do veculo proposto. A funo de condutor escolar considerada, pelos prprios condutores, um componente importante para o TER, pois contribui para a educao do aluno residente ou estudante em rea rural. Alm disso, trata-se de profissionais com a responsabilidade de transportar pessoas, principalmente crianas e, na maioria das vezes, em condies operacionais, veiculares e de vias precrias. De acordo com os condutores entrevistados no mbito da Pesquisa de Caracterizao do Transporte Escolar, realizada em 2006 pelo Ceftru e pelo FNDE, ser um bom ou mau condutor de transporte escolar relaciona-se execuo de tarefas de forma adequada ou inadequada no desempenho de sua funo de condutor (Ceftru, 2007c). As Figuras 5.35 e 5.36 ilustram os percentuais da opinio dos condutores de Transporte Escolar Rural quanto avaliao de sua atuao no desempenho de tarefas inerentes sua funo.

Dirigir com prudncia 11% 11% 41% 14% Respeitar as leis de circulao Embarcar/Desembarcar a lunos com segurana Ser assduo/pontual Cuidar/Zelar do Veculo 9% 14% No explicita em que aspecto

Figura 5.35: Tarefas executadas por um bom condutor do TER

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Captulo 5 - Os Resultados da Pesquisa nibus Rural Escolar do Brasil

3%

21%

Conduzir com imprudncia 35% No respeitar as leis de circulao Conduzir alcoolizado/ Fumando No ser assduo/Pontual No cuidar/zelar do veculo

6% 17%

18%

No explicita em que aspecto

Figura 5.36: Tarefas executadas por um mau condutor do TER

As figuras acima apontam que o principal aspecto positivo (41%) e negativo (35%) da funo de condutor diz respeito ao ato de conduzir os veculos com prudncia/imprudncia. Contudo, destaca-se que o segundo maior ndice de reprovao da funo de condutor (21%) refere-se falta de zelo e cuidado para com os veculos que operam. Dessa forma, fica clara a importncia que estes profissionais do aos veculos conduzidos por eles no TER. Quanto aos alunos transportados, entende-se que, ao ofertar o transporte escolar, o poder pblico deve primar pela qualidade deste atendimento, sendo o conhecimento da demanda (alunos estudantes e/ou residentes em rea rural) fundamental para a realizao de um planejamento de transportes eficiente. O estudo da demanda possibilita identificar os potenciais deslocamentos de pessoas e mercadorias em um espao fsico, para definir as prioridades de atendimento e o dimensionamento da oferta (Azevedo, 2006). Nesse sentido, as percepes dos alunos transportados obtidas tambm na pesquisa de caracterizao ilustram a complexidade de informaes oriundas a partir das verbalizaes de crianas/jovens (grande parte dos entrevistados), demonstrando, dessa forma, a possibilidade e viabilidade de insero da opinio e avaliao dos alunos em processos de tomada de deciso acerca do Transporte Escolar. As opinies relatadas pelos alunos demonstraram seu entendimento com relao ao complexo fenmeno que o Transporte Escolar Rural, destacando desde as condies dos veculos at a necessidade de regulamentao deste servio (Ceftru, 2007c). Percepo dos motoristas locais Os motoristas locais que participaram da Pesquisa nibus Rural Escolar do Brasil possuem idades que variam de 23 a 61 anos, com experincia como condutor variando de menos de um ano a 40 anos de profisso. Na operao do Transporte Escolar Rural das rotas pesquisadas, 100% desses motoristas so do sexo masculino; 22% no possuam Carteira Nacional de Habilitao (CNH) na categoria D (exigida para esse tipo de servio) e 53% nunca participaram de cursos de treinamento e/ou reciclagem para a operao no TER, conforme estabelecido pelo Cdigo de Trnsito Brasileiro (Brasil, 1997).
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Relatrio da Pesquisa nibus Rural Escolar do Brasil

Para realizar a avaliao, os motoristas locais percorreram as rotas costumeiras e o mesmo trajeto feito com o nibus local dirigindo o ORE 2009. Aps o trmino da rota, esses atores responderam aos questionamentos sistematizados no Formulrio C3, em que colocaram suas observaes. A opinio desses motoristas sobre o ORE 2009, em relao aos veculos que eles usualmente operam (Figura 5.37), demonstra que, no conjunto, o veculo testado atende melhor s expectativas dos operadores. 87% dos motoristas classificaram o nibus Rural Escolar como melhor que os veculos atualmente utilizados na operao do TER.
7% 2% 4%

87% Melhor que a atual Igual atual Pior que a atual Indiferente

Figura 5.37: Opinio geral dos motoristas locais quanto ao novo nibus

Em perguntas individualizadas sobre o desempenho do ORE 2009, as respostas tambm confirmaram que, para esses operadores, h uma superioridade desses veculos em relao aos atuais. Os itens de avaliao referem-se a: ! Trechos planos e contendo lamaais/poas dgua; ! Trechos planos e contendo mata-burros/valas/buracos/faces; ! Trechos em aclives/declives e contendo lamaais/poas dgua; ! Trechos em aclives/declives contendo mata-burros/valas/buracos/faces; ! Batidas da parte inferior do veculo ou para-choques traseiros ou dianteiros; ! Balano traseiro mais curto nas manobras do veculo; ! Arraste da traseira. Trechos planos e contendo lamaais/ poas dgua:

No resultado acumulado de todos os municpios (Figura 5.38), verifica-se o resultado positivo do ORE 2009 em relao aos veculos utilizados atualmente, como tambm possvel observar uma avaliao melhor do VE-03R em relao aos demais modelos (Figura 5.39).
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Captulo 5 - Os Resultados da Pesquisa nibus Rural Escolar do Brasil

30 25 20 15 10 5 0 Melhor que atual Igual Pior que atual Indiferente No soube responder

Figura 5.38: Avaliao em trechos planos e contendo lamaais/poas dgua

Figura 5.39: Avaliao em trechos planos/lamaais/poas dgua por veculo

Trechos planos e contendo mata-burros/valas/buracos/faces:

No resultado acumulado de todos os municpios (Figura 5.40), verifica-se o resultado positivo do ORE 2009, na situao com a presena de mata-burros e defeitos no leito da via. O VE-03R tambm obteve melhor resposta em relao aos demais modelos (Figura 5.41).
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Relatrio da Pesquisa nibus Rural Escolar do Brasil

35 30 25 20 15 10 5 0 Melhor que a Igual atual atual Pior que atual Indiferente No soube responder

Figura 5.40: Avaliao em trechos planos e contendo mata-burros/valas/buracos/faces

Figura 5.41: Avaliao em trechos planos/mata-burros/valas/buracos/faces por veculo

Trechos em aclives/declives e contendo lamaais/poas dgua:

Os resultados e repetem quando os trechos apresentam as mesmas dificuldades, porm no estando mais em superfcies planas, mas em aclives ou declives. Tanto nos resultados agregados dos municpios (Figura 5.42) como no individualizado por veculo, o VE-03R mantm melhor desempenho em relao aos outros veculos modelo 2009 (Figura 5.43).
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Captulo 5 - Os Resultados da Pesquisa nibus Rural Escolar do Brasil

Figura 5.42: Avaliao em trechos em aclives/declives e contendo lamaais/poas dgua

30 25 20 15 10 5 0 Melhor que a atual Igual atual Pior que atual Indiferente No soube responder

Figura 5.43: Avaliao em trechos em aclives/declives/lamaais/poas dgua por veculo

Trechos em aclives/declives e contendo mata-burros/valas/buracos/faces:

Novamente o resultado quanto ao desempenho do ORE 2009 se repete tanto no agregado como no individual por veculo. Segundo os dados coletados, o modelo VE03R possui maior capacidade de trnsito nas diversidades dos revestimentos das vias que podem ser encontradas nas zonas rurais dos municpios (Figuras 5.44 e 5.45).
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Relatrio da Pesquisa nibus Rural Escolar do Brasil

Figura 5.44: Avaliao em trechos em aclives/declives/mata-burros/valas/buracos/faces

40 35 30 25 20 15 10 5 0 Melhor que a Igual atual atual Pior que atual Indiferente No soube responder

Figura 5.45: Avaliao em aclives/declives/mata-burros/valas/buracos/faces por veculo

Batidas da parte inferior do veculo/para-choques traseiros ou dianteiros:

Assim como no item anterior, o veculo ORE 2009 teve melhor desempenho frente aos atuais no que se refere a batidas da parte inferior do veculo/para-choques traseiros ou dianteiros. No plano individual, entre os modelos testados, a melhor resposta foi do VE-02R (Figuras 5.46 e 5.47).
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Captulo 5 - Os Resultados da Pesquisa nibus Rural Escolar do Brasil

30 25 20 15 10 5 0 Bate menos Bate mais Igual ao atual No bate No soube responder / No aplicado

Figura 5.46: Avaliao de batidas da parte inferior do veculo/para-choques traseiros/dianteiros

Figura 5.47: Avaliao de batidas da parte inferior /para-choques traseiros/dianteiros por veculo

Balano traseiro mais curto nas manobras do veculo

Sem modificaes na avaliao agregada dos municpios, o ORE 2009 obteve melhor avaliao e o balano traseiro mais curto propiciou uma maior capacidade de manobra dos veculos, segundo os motoristas entrevistados. Tambm nesse item o VE-03R apresentou o melhor resultado (Figuras 5.48 e 5.49).
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Relatrio da Pesquisa nibus Rural Escolar do Brasil

50 45 40 35 30 25 20 15 10 5 0 Melhor que a Igual a atual Pior que atual Indiferente atual Nao soube responder

Figura 5.48: Avaliao do balano traseiro mais curto nas manobras do veculo

Figura 5.49: Avaliao do balano traseiro mais curto nas manobras por veculo

Arraste da traseira

O arraste da traseira tambm foi identificado nos formulrios como positivo em relao frota do modelo atual, sendo que nesse quesito os modelos VE-02R e o VE-03R obtiveram as melhores avaliaes, conforme apontam as Figuras 5.50 e 5.51.
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Captulo 5 - Os Resultados da Pesquisa nibus Rural Escolar do Brasil

35 30 25 20 15 10 5 0 Melhor que a Igual a atual Pior que atual Indiferente atual Nao soube responder

Figura 5.50: Avaliao do arraste da traseira do ORE 2009

Figura 5.51: Avaliao do arraste da traseira por veculo

Em resumo, ao comparar cada modelo do ORE 2009 por meio das respostas nos formulrios, verifica-se que, quando analisados segundo as condies de operao que envolvem adversidades de terrenos, os veculos VE-03R e VE-02R foram mais bem avaliados. O bloqueio do diferencial foi testado por uma pequena parcela dos motoristas pesquisados (n=5), sendo considerado de fcil utilizao. Em 80% dos casos atendeu s situaes de atolamento e patinao das rodas.
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Relatrio da Pesquisa nibus Rural Escolar do Brasil

Nos formulrios da pesquisa, foi apresentado um campo para registro de verbalizaes dos entrevistados quanto aos pontos positivos e negativos dos veculos ORE 2009. Os dados foram agrupados em trs grandes categorias, como mostram as Figuras 5.52 e 5.53.

25% 43%
Carroaria Chassi Desempenho

32%
Figura 5.52: Pontos positivos do ORE 2009 na opinio dos motoristas locais

7%

2%

39%
Carroaria Chassi Desempenho Outros

52%

Figura 5.53: Pontos negativos do ORE 2009 na opinio dos motoristas locais

Observa-se que a carroaria foi o aspecto que obteve maior porcentagem (43%) de opinies positivas na avaliao dos modelos veiculares testados na Pesquisa nibus Rural Escolar do Brasil. Os itens da carroaria que foram mais destacados pelos motoristas locais so os bancos, a visibilidade, a altura do nibus e o conforto que o veculo proporciona. Com relao avaliao negativa dos modelos veiculares pesquisados, a categoria chassi recebeu o maior percentual de itens negativos (52%). Segundo os motoristas locais, ter uma suspenso muito macia, uma posio ruim do cmbio e um acelerador muito duro so caractersticas negativas do ORE 2009, como mostra a Tabela 5.24.
168

Captulo 5 - Os Resultados da Pesquisa nibus Rural Escolar do Brasil

Tabela 5.24: Percepes positivas e negativas dos motoristas locais sobre o ORE 2009

Item

Pontos positivos - ORE 2009

Bancos Visibilidade Altura do veculo Conforto Porta mais larga Acelerao bloqueada com porta aberta Retrovisores Porta-pacotes Posicionamento da cabine do motorista Ventilao Capacidade de passageiros Painel espaoso Farol Espao interno Porta caderno Escotilha Piso Total

n
11 9 8 8 5 3 3 3 2 2 2 2 2 1 1 1 1 64

Pontos negativos ORE 2009

Painel muito grande Retrovisor em cima do motorista Visibilidade Cockpit apertado Capacidade de passageiros Banco curto Painis de fibra pouco resistentes Banco bate quando vazio Degraus altos Ausncia de cortinas Corredor estreito Acessibilidade ao banco Quebra vento atrapalha Banco para alunos grandes no funciona Total Suspenso muito macia Posio do cmbio Acelerador duro Suspenso dianteira Tanque de combustvel baixo Cmbio Suspenso dura Ausncia de cabo de ao automtico Falta de proteo tanque Largura do pneu Lameiras pequenas Total Inacessvel em regies arenosas Ausncia de motor com bomba injetora Rotao do motor Pouco potente Total Sistema de bilhetagem SEVA lento Total

n
5 3 2 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 21 6 5 4 3 3 2 1 1 1 1 1 28 1 1 1 1 28 1 54

Carroaria

Freio Cmbio Suspenso Chassi Direo ngulo de sada Embreagem

13 11 10 6 5 3

Desempenho

Total Potncia Estabilidade Vaga para pessoas com deficincia Mais torque Acelerao Fcil manobrar Veculo leve Total Total

48 10 9 5 5 4 4 1 48 154

Outros
Fonte: Dados da Pesquisa

Cabe ressaltar que apesar de o chassi ter obtido um grande percentual de opinies negativas, este se refere apenas a uma frequncia de 28 respostas, pois a mesma categoria recebeu 48 opinies positivas na avaliao do ORE 2009, como pode ser observado na Tabela 5.24. Percepo dos motoristas contratados para a pesquisa Alm dos motoristas locais, a avaliao de desempenho do ORE 2009 tambm foi realizada pelos motoristas contratados pela Pesquisa nibus Rural Escolar do
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Relatrio da Pesquisa nibus Rural Escolar do Brasil

Brasil para conduzirem os veculos durante as viagens da pesquisa de campo. Esses motoristas so profissionais bem qualificados, e, por isso, possuem condies de avaliar e contribuir para o processo. Os motoristas contratados para conduzir os veculos ORE 2009 nas localizaes de validaes experimentais da pesquisa relataram as caractersticas desses modelos durante o exerccio de conduo realizado nas rotas selecionadas do Transporte Escolar Rural. Os dados coletados, sob o vis das caractersticas de desempenho em manobras, dirigibilidade e outras questes tcnicas, incluem sugestes de aperfeioamentos do ponto de vista do condutor. Dessa forma, esses atores consideraram alguns aspectos que podem ser melhorados nos modelos propostos. A Tabela 5.25 destaca as sugestes desses profissionais para modificaes nos veculos ORE 2009.
Tabela 5.25: Aspectos a serem melhorados no veculo 2009 percepo dos motoristas da Pesquisa nibus Rural Escolar do Brasil

Aspectos a serem melhorados

Acionamento da porta mais rpido Aumento da potncia do motor Colocao de faris de neblina Colocao de faris extras na dianteira Colocao de travas nas janelas Elevao do chassi Elevao do radiador Elevao do tanque de combustvel Estabilidade Intensidade da luz de auxlio lateral Intensidade da luz do farol traseiro Levantamento das cucas de freio traseiras Melhorias no cardam Melhorias para terrenos arenosos Reforo da suspenso Regular trambulador de cmbio Vedao da carroaria

VE-01

VE-02

VE-02R
X

VE-03R

X X X X X X X X X X X X X X X X X X
Fonte: Dados da Pesquisa

170

Captulo 5 - Os Resultados da Pesquisa nibus Rural Escolar do Brasil

Percepo dos alunos que utilizam o TER A Pesquisa nibus Rural Escolar do Brasil tambm contemplou a opinio de alunos transportados que estudam ou residem na rea rural. As entrevistas foram realizadas ao trmino de cada uma das 53 rotas efetivamente pesquisadas, tanto no primeiro quanto no segundo dia. A aplicao dos formulrios de coleta de dados contemplou alunos que realizaram viagem casa/escola/casa. Foram realizadas seis entrevistas no primeiro dia de coleta no municpio e seis no segundo dia. Os selecionados no segundo dia seguiram o seguinte critrio: trs dos alunos deveriam estar viajando (sendo transportados) no ORE 2009 pela segunda vez, mas que no tivessem sido entrevistados no dia anterior; os demais foram selecionados entre os que realizaram a viagem pela primeira vez no ORE 2009. Os alunos que participaram das entrevistas sobre o desempenho do ORE 2009 em comparao com o nibus local que usam diariamente correspondem s modalidades de ensino conforme descrito na Tabela 5.26.
Tabela 5.26: Distribuio das modalidades de ensino dos alunos entrevistados

Modalidade de ensino dos alunos entrevistados (%) Educao Educao Ensino Ensino Mdio de Jovens e Infantil Fundamental Adultos
7,2 60,1 31,5 1,2
Fonte: Dados da Pesquisa

A idade dos alunos ser mostrada na anlise dos resultados agrupada em faixas etrias, provenientes de estudo sobre a evaso escolar no Brasil (FGV/ CPS, 2009) e adaptada para esta pesquisa. Assim, foram adotadas as seguintes classes de idade: ! De zero a 6 anos (FGV/CPS, 2009); ! De 7 a 14 anos (FGV/CPS, 2009); ! De 15 a 17 anos (FGV/CPS, 2009); ! 18 anos ou mais. A classe de idade de 18 anos ou mais foi adicionada para avaliar separadamente os alunos da modalidade de ensino Educao de Jovens e Adultos ou identificar alunos mais velhos em outras modalidades de ensino. A Figura 5.54 mostra o histograma com a distribuio da frequncia da idade dos alunos, em que se pode constatar que praticamente 86% dos estudantes entrevistados esto inseridos na faixa etria de 10 a 20 anos. Mas o dado mais interessante da interpretao do histograma refere-se aos alunos maiores de 20 anos. Constata-se a participao de oito alunos entre 20 a 30 anos e de dois alunos que apresentam idade entre 50 e 60 anos.
171

Relatrio da Pesquisa nibus Rural Escolar do Brasil

Figura 5.54: Idades dos alunos entrevistados

Agrupados, os dados pelas classes adaptadas da FGV/CPS (2009) mostram que as crianas com faixa etria compreendida entre zero e 6 anos, correspondente a modalidade do Ensino Infantil, contabilizam 3% do total dos entrevistados. Alunos do Ensino Fundamental, relativo faixa etria de 7 a 14 anos, representam 55% do total dos entrevistados. J os do Ensino Mdio (15 a 17 anos) representam 33% do total de alunos ouvidos. Estudantes com faixa etria igual ou superior a 18 anos correspondem a 7 % do total de entrevistados. Desagregando os dados por gnero, observa-se uma semelhana entre os alunos entrevistados (Figura 5.55) nas faixas etrias de 7 a 14 anos e maiores de 18 anos. Nas demais faixas percebe-se maior quantidade de alunas, 50% a mais para crianas de 0 a 6 anos e, aproximadamente, 20% a mais para adolescentes entre 15 a 17 anos.

Figura 5.55: Percentual de alunos entrevistados por faixa etria divididos por gnero

172

Captulo 5 - Os Resultados da Pesquisa nibus Rural Escolar do Brasil

A Figura 5.58 apresenta a distribuio etria dos alunos entrevistados durante o transporte nas rotas pesquisadas. Essa distribuio foi realizada por faixa etria escolar (nvel de ensino) e por veculo. Observa-se nos quatro modelos veiculares uma proporcionalidade semelhante quanto distribuio de faixas etrias, destacando-se o grupo de alunos na idade regular para o Ensino Fundamental, seguidos dos que se encontram no Ensino Mdio. Havia poucos alunos na faixa etria do Ensino Fundamental e da Educao de Jovens e Adultos.

Figura 5.56: Alunos entrevistados por faixa etria e por modelo veicular

Foram registrados depoimentos, conforme a metodologia da pesquisa, mediante comparao dos nibus, mininibus ou micro-nibus locais e os ORE 2009. As entrevistas contemplaram questionamentos referentes ao conforto da viagem, da subida na escada de acesso ao interior do nibus, o deslocamento no corredor para acessar os assentos, o processo de entrada e sada do assento (ao de sentar-se), o conforto do assento e o aspecto geral do barulho do veculo (motor, janelas, estrutura e assentos). A seguir sero apresentados os resultados obtidos por modelo veicular analisado, com nfase nos municpios pesquisados.

Avaliao da percepo dos alunos sobre o VE-01, marca Iveco/Neobus:

A partir das informaes contidas na Tabela 5.27 possvel verificar que nos cinco municpios nos quais foram testados o veculo VE-01 (marca Iveco/Neobus), os alunos emitiram opinies positivas referentes superioridade do modelo ORE 2009 comparativamente aos veculos locais. Porm, podemos destacar alguns conjuntos de respostas que apresentam maior representatividade na tomada de ao de melhorias ou readequaes de itens veiculares do modelo VE-01. No municpio de Alcinpolis/MS, metade dos alunos entrevistados reclamou da largura do corredor, sendo o deslocamento considerado pior do que os realizados nos nibus locais. Tambm em Alcinpolis/MS, 41,7% dos alunos declararam que o modelo VE-01 apresenta piores condies de barulho.
173

Relatrio da Pesquisa nibus Rural Escolar do Brasil

Em Lajeado/TO, os alunos responderam que as condies de barulho dos veculos so iguais. Essa resposta justificada, pois, nesse municpio, as rotas pesquisadas so realizadas com nibus 2008 do Programa Caminho da Escola, isto , veculos relativamente novos. Metade dos alunos de Lajeado/TO declarou tambm que a sensao trmica do veculo igual ou pior do que o veculo ORE 2009 Iveco/Neobus avaliado.
Tabela 5.27: Opinio dos alunos entrevistados Veculo VE-01

Melhor que o atual Igual ao atual

Referente ao barulho Referente temperatura Referente ao assento Referente subida na escada Referente ao deslocamento no corredor Referente entrada/sada no assento Referente ao conforto da viagem 71% 73% 79% 78% 59% 78% 82%
Fonte: Dados da Pesquisa

Pior que o atual

2% 6% 11% 3% 30% 8% 9%

27% 22% 10% 19% 11% 14% 9%

Avaliao da percepo dos alunos sobre o VE-02, marca Volare/Agrale:

As sumarizaes contidas na Tabela 5.28 apresentam informaes sobre o VE-02, da Volare/Agrale. As respostas fornecidas pelos alunos dos cinco municpios pesquisados constatam uma aceitao positiva geral em comparao com os veculos locais. Para esse modelo, tambm foram observados itens com percepes negativas. Em Rio Rufino/SC, 43,4% dos entrevistados no apresentaram um parecer positivo sobre a largura do corredor, declarando-o como pior ou igual ao atual. Esse mesmo item foi considerado pelos alunos de Promisso/SP como pior que o atual em 48,1% das respostas.
Tabela 5.28: Opinio dos alunos entrevistados Veculo VE-02

Melhor que o atual

Referente ao barulho Referente temperatura Referente ao assento Referente subida na escada Referente ao deslocamento no corredor Referente entrada/sada no assento Referente ao conforto da viagem 79% 81% 90% 84% 57% 80% 96%
Fonte: Dados da Pesquisa

Igual ao atual
10% 16% 5% 13% 15% 12% 3%

Pior que o atual

12% 4% 5% 3% 28% 9% 1%

Devido diretriz da especificao veicular do ORE 2009 ter como prioridade maximizar a rea interna do salo (de modo que os alunos permaneam sentados) e aumentar a capacidade de oferta de assentos duplos e triplos, ocorreu a reduo da largura do corredor. Pode-se inferir que os benefcios dessa reduo sero compreendidos e assimilados pelos alunos com o passar do tempo de operao do ORE 2009 nos municpios.
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Captulo 5 - Os Resultados da Pesquisa nibus Rural Escolar do Brasil

Avaliao da percepo dos alunos sobre o VE-02R, marca Volkswagen/Caio:

O nibus Rural Escolar 2009 marca Volkswagen/Caio apresentou uma quantificao de respostas positivas segundo a percepo dos alunos entrevistados nos cinco municpios visitados que testaram o modelo VE-02R (Tabela 5.29).
Tabela 5.29: Opinio dos alunos entrevistados Veculo VE-2R

Melhor que o atual

Referente ao barulho Referente temperatura Referente ao assento Referente subida na escada Referente ao deslocamento no corredor Referente entrada/sada no assento Referente ao conforto da viagem 81% 89% 84% 84% 69% 81% 92%
Fonte: Dados da Pesquisa

Igual ao atual
4% 6% 5% 10% 17% 17% 7%

Pior que o atual

15% 5% 11% 6% 14% 2% 1%

Pode-se constatar que os registros pertinentes aceitao e percepo do deslocamento no corredor, associado principalmente largura do mesmo, tambm foram negativos, principalmente nos municpios de Conceio do Araguaia/PA, Conceio da Barra/ES e Unio/PI. Particularmente no municpio paraense, 27,8% dos alunos entrevistados consideram as condies de deslocamento no corredor piores do que as encontradas nos nibus locais. Em Alto Horizonte/GO, foram constatados outros dois itens com grande percentual de no aceitao. Cerca de 33% dos alunos entrevistados opinaram de forma negativa sobre o conforto do assento do veculo ORE. Em relao ao barulho, 62,5% dos alunos entrevistados declararam que o novo nibus barulhento. Em Unio/PI, foi constatado um percentual superior a 10% de alunos insatisfeitos com a condio de conforto trmico, declarando a condio da temperatura interna no salo do modelo VE-02R pior do que a dos nibus locais.

Avaliao da percepo dos alunos sobre o VE-03R, marca Volkswagen/Caio:

O modelo veicular ORE 2009 da marca Volkswagen/Caio, chamado de VE-03R, apresentou maior quantidade de respostas negativas em comparao aos demais investigados, na percepo dos alunos (Tabela 5.30).
Tabela 5.30: Opinio dos alunos entrevistados Veculo VE-03R

Melhor que o atual

Referente ao barulho Referente temperatura Referente ao assento Referente subida na escada Referente ao deslocamento no corredor Referente entrada/sada no assento Referente ao conforto da viagem 75% 70% 75% 72% 52% 54% 76%
Fonte: Dados da Pesquisa

Igual ao atual
16% 19% 14% 16% 10% 18% 17%

Pior que o atual

8% 11% 12% 12% 38% 28% 7%

175

Relatrio da Pesquisa nibus Rural Escolar do Brasil

O deslocamento no corredor, referente largura do mesmo, foi um item declarado como o pior em relao aos nibus locais. Esse fato foi observado com ocorrncia superior a 50% da opinio dos entrevistados em Mauriti/CE, Vila Bela da Santssima Trindade/MT e Nobres/MT. O acesso ao assento, na ao de sentar-se ou levantar-se, tambm foi declarado como pior do que no nibus local segundo os alunos entrevistados nos municpios citados acima. Em Nobres/MT e Mauriti/CE, observou-se que, no item conforto trmico relacionado temperatura interna do salo do modelo VE-03R, mais de 10% dos entrevistados o considerou pior do que o do nibus local. Outra constatao negativa observada neste modelo do nibus Rural Escolar (ORE) 2009 est nas respostas obtidas pelos alunos entrevistados no municpio de Mauriti/CE. Aproximadamente 20% dos estudantes ouvidos nesse municpio declararam condies piores no quesito de rudos internos do veculo. Esse fato mantm o padro de que, para cada modelo de ORE 2009 investigado, ao menos um municpio apresentou avaliao negativa sobre as condies de rudo.

Percepo dos alunos aspectos positivos e negativos nos modelos ORE 2009

Assim como para os motoristas locais, o formulrio de avaliao do ORE 2009, destinado opinio dos alunos transportados, tambm trazia um campo para o levantamento de aspectos positivos e negativos em relao aos modelos de veculos ORE 2009. Essas opinies foram categorizadas em trs grandes itens: carroaria, chassi e desempenho. A Figura 5.57 apresenta o percentual de aspectos positivos de cada um desses itens e a Tabela 5.31 identifica quais os pontos positivos e suas respectivas frequncias de ocorrncia na avaliao dos modelos veiculares. Destaca-se que 100% dos aspectos negativos na opinio dos alunos referem-se carroaria dos veculos (Tabela 5.32).
1% 3%

Carroaria Chassi Desempenho

96%
Figura 5.57: Pontos positivos do ORE 2009 na opinio dos alunos transportados.

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Captulo 5 - Os Resultados da Pesquisa nibus Rural Escolar do Brasil

Tabela 5.31: Aspectos positivos opinio dos alunos entrevistados agregados)

(dados

Item

Pontos positivos - ORE 2009

Porta pacote Porta Vaga para aluno com deficincia Lixeira Cinto de segurana Ventilador Porta caderno Janela Ventilao Sada de emergncia Espao Duas escotilhas Degrau mais baixo e mais largo Segurana da porta Banco sem apoio de brao Iluminao Mais espaoso Menor nmero de passageiros Veculo macio Ventilao forada Cabine Corrimo mais baixo na porta Maior visibilidade para o exterior Piso anti-derrapante Porta-cadeira para pessoas com deficincia Acomodao Ambiente interno Banco do motorista Espao assento/espaldar Extintor Localizao da porta Mais vagas

n
53 31 30 24 23 22 16 14 14 11 10 7 6 6 6 5 5 3 3 3 2 2 2 2 2 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 10 1 8 5 2 338 2 1 1 4 1 1 1 1 1 1 5 11 353

Carroaria

Carroaria

Painel Retrovisor menor Sirene para porta aberta Menor entrada de poeira Mais equipado Maior segurana Mais bonito Mais alto Total Rodas Amortecedor Bate menos em buracos Total Mais rpido Mais tecnologia Motor forte Passa fcil pelos obstculos Sacode menos Velocidade controlada Balana menos Total

Chassi

Desempenho

Total
Fonte: Dados da Pesquisa.

177

Relatrio da Pesquisa nibus Rural Escolar do Brasil

Dos aspectos positivos, ressalta-se que os seis primeiros itens da Tabela 5.31 (porta pacote, porta, vaga para pessoa com deficincia, lixeira, cinto de segurana e ventilador) representam 52% de todas as verbalizaes e so modificaes incrementais aos veculos ofertados pelo mercado na construo do ORE 2009.
Tabela 5.32: Aspectos negativos opinio dos alunos entrevistados (dados agregados)

Item

Pontos negativos - ORE 2009

Balana muito Falta de cortina Espaldar pequeno Assento para trs lugares Altura do porta pacote Banco no reclinvel Entrada de poeira Banco sem descanso para o brao Janela Falta som Necessidade de lixeira maior e mais visvel Pequeno

n
9 9 7 6 4 4 4 3 3 2 2 2 2 1 1 1 1

Carroaria

Porta pacote aberto Acento baixo Altura do ltimo degrau Apertado Ausncia de cinto de trs pontas Cinto deveria ser igual ao destinado a pessoas com deficincia Coube poucos passageiros Degraus altos Dificuldade de utilizao do cinto de segurana Estreito Largura da porta nibus pequeno

1 1 2 1 1 1 1 69

Total
Fonte: Dados da Pesquisa

178

Captulo 5 - Os Resultados da Pesquisa nibus Rural Escolar do Brasil

Em relao aos aspectos negativos verbalizados pelos alunos, os seis primeiros itens da Tabela 5.32 (balana muito, falta cortina, espaldar pequeno, assento para trs lugares, altura do porta-pacote e banco no reclinvel) representam 51% do total. Os itens banco para trs lugares e banco no reclinvel esto sendo comparados aos veculos atuais em operao (originalmente fabricados para o transporte urbano de passageiros e que possuem assentos para no mximo dois lugares) e aos veculos rodovirios em que os bancos possuem nveis de reclinao. A altura do porta-pacote foi um item negativo restrito ao modelo VE-01. O item de maior relevncia foi balana muito, com 13% das declaraes. Esse aspecto, todavia, no evidencia estar relacionado s condies de via ou se esta percepo ocorre por comparao ao comportamento em rota do veculo local. O item falta de cortina tambm alcanou o mesmo percentual de verbalizaes, o que justifica a obrigatoriedade dos veculos serem construdos com a colocao de vidros verdes nas janelas para minimizar a incidncia de raios solares no interior do veculo. O item espaldar pequeno alcanou 10% das verbalizaes. Vale dizer que 91,4% dos veculos locais apresentaram valores para o tamanho do espaldar dos assentos dos alunos inferior a 700mm, valor atribudo para o espaldar dos veculos ORE 2009.

VISTORIA VEICULAR PS-PESQUISA DE CAMPO

Terminada a etapa de coleta de dados em campo, realizada pelas trs caravanas da pesquisa, os veculos ORE 2009 foram conduzidos ao ptio de vistoria da Seta Inspeo Veicular em Braslia (SEVA) instituio tcnica de inspeo creditada pelo Inmetro e Licenciada pelo Denatran para fins de vistoria tcnica. Nessa vistoria foram relatados itens merecedores de ajustes na fabricao das prximas unidades (ao que foi possvel ainda na produo do modelo ORE 2009). Tcnicos e especialistas do Centro de Formao de Recursos Humanos em Transportes (Ceftru) e do Instituto Nacional de Metrologia, Normalizao e Qualidade Industrial (Inmetro) participaram dessa vistoria, acompanhados por representantes de fabricantes de carroaria e chassi. O procedimento teve como finalidade: ! Verificar eventuais falhas de funcionamento dos equipamentos veiculares utilizados; ! Identificar itens a serem aperfeioados nos prximos modelos veiculares a serem disponibilizados; ! Avaliar equipamentos ou acessrios veiculares a serem estudados mais detalhadamente para fins de normalizao industrial e de regulao estatal. Os resultados dessa vistoria so apresentados nas Tabelas 5.33 a 5.35, subsidiados por dados coletados pelas caravanas da pesquisa.
179

Relatrio da Pesquisa nibus Rural Escolar do Brasil

Tabela 5.33: Itens internos a serem ajustados na carroaria

Itens

Ajustes
- aplicar pelcula nos dois lados dos vidros do anteparo atrs do condutor - retirar vidros dos demais anteparos

Observaes
Como preveno a estilhao em caso de quebra Os demais mostraram-se desnecessrios A barra de apoio dos ps mostrou-se incmoda Especificaes do edital ou termo de referncia) Mostrou-se desnecessria por falta de funo, alem de contribuir para o aumento do rudo interno

Anteparos

Bancos preferenciais

- retirar o apoio dos ps - retirar suporte para a cadeira aberta

Cadeira de rodas

- fixao para apenas 01 cadeira fechada - atendimento s novas especificaes

Caixa de vista Colete torcico Corrimo inferior (tipo bengala) Cronotacgrafo Degraus Desembaador Gabinete da central eltrica

- retirar - novas especificaes - reposicionar - reposicionamento - novo dimensionamento - instalar ar quente - estudar reposicionamento - padronizar localizao dos instrumentos e indicadores - instalar iluminao nos interruptores do painel

Os degraus so altos para as crianas; acrescentar mais um degrau ou fazer insero de degraus sobre os atuais

Painel de controles

Atualmente, h uma distribuio diferente dos instrumentos e indicadores em cada modelo veicular. Os veculos utilizados no ter operam noite O porta caderno ficou estreito no permitindo a colocao de um caderno grande. A sugesto para instalao de 2 porta cadernos no encosto do banco. O modelo em uso contava com 5 tubos, deixando um espao grande entre eles que permitia que objetos menores (cadernos) cassem. Apesar de realizadas no eram identificadas corretamente O quebra-sol fixo no se mostrou eficiente O vo livre deste anteparo permite que a ponta do p passe para o outro lado, correndo-se o risco deste ficar preso na porta O dimensionamento previsto pela NBR 15570 para aplicao urbana ficou aqum das necessidades rurais

- instalar 01 porta-caderno na lateral da carroaria (poltronas atrs dos anteparos) Portas-caderno - instalar somente 02 porta-cadernos atrs dos encostos das poltronas - readequar (06 tubos)

Pr-disposio audiovisual

- inserir furao e identificao em pelo menos um ponto - instalar (tipo retrtil)

Quebra-sol

Vo livre do anteparo (prximo porta)

- readequar para 60mm de altura

Ventilao

- aumentar a renovao de ar (no mnimo mais dez vezes por hora)

Fonte: Dados da Pesquisa

180

Captulo 5 - Os Resultados da Pesquisa nibus Rural Escolar do Brasil

Tabela 5.34: Itens externos a serem ajustados na carroaria

Itens
Bancos Espelhos retrovisores

Ajustes
- reforar a ancoragem - instalar (todas as superfcies planas)

Observaes
Eliminao das vibraes Instalar um retrovisor convexo pequeno - externo direito nos modelos VE-02R e VE-03R Fixar melhor os vidros nas janelas para eliminar vibraes.

- fixao Janelas - instalar barras de proteo em todas as janelas, onde ficam os vidros fixos (bandeiras)

Como estes vidros so os que mais quebram e o vo que se abre fica grande, foi solicitado a instalao de uma barra de proteo para evitar que uma criana passe por esta abertura

Janelas de emergncia

- instalar dois martelos de segurana somente na parte frontal - adequar os adesivos de identificao - instalar faixa ou pintura no translcida com o dstico escolar - fixao

Somente na parte frontal para evitar o mau uso por parte das crianas

Pra-brisa

Fixar no local da caixa de vista Reforar a fixao do piso.

Piso

- instalar drenos em diversas partes, incluindo nas lixeiras

Os veculos ORE so lavados diariamente, e so necessrios drenos nos vrtices do piso; as lixeiras necessitam de ser lavadas O modelo VE-01 Iveco city class estava com um nico pega-mo na porta de servio, e a altura dos pegas-mos nos demais veculos estavam acima do ideal Adicionar tranca ou cadeado para evitar o mau uso por parte dos alunos

- instalar dois pegas-mos por fora Porta de servio - localizao dos pegas-mos (fixaes inferiores a partir do piso do primeiro degrau: 400 e 1.000mm) - novo projeto para o sistema de fechamento - novo projeto ou retirada - tonalidade da cor
Fonte: Dados da Pesquisa

Porta de servio Quebra-vento Vidros

Intensificar a tonalidade da cor verde

181

Relatrio da Pesquisa nibus Rural Escolar do Brasil

Tabela 5.35: Itens a serem ajustados no chassi

Itens
Bocal do tanque de combustvel

Ajustes
- melhorar a vedao - instalar dispositivo de bloqueio de diferencial em todos os veculos reforados - reposicionar e reforar suporte - reposicionar - aumento do torque - utilizao de pneus diagonais - fixar somente em compartimento externo no painel traseiro - pintura na cor alumnio

Observaes
A vedao no impede a entrada de poeira O modelo VE-01R at ento no dispunha deste dispositivo

Diferencial Eixo card Filtro de ar Motor Pneus

Localizao atual facilita a entrada de poeira H aclives ngremes nas estradas e constantes variaes de velocidade Facilita a manuteno e a recapagem nos municpios pequenos

Roda sobressalente

Pintura no padro da indstria

Saias dianteiras

Instalar reforos metlicos

A lateral do pra-choque dianteiro apresentou rachaduras por falta de reforo Os ganchos no se mostraram eficientes, portanto foi sugerido a instalao de dois ganchos, soldados nas longarinas. A suspenso est macia demais

Suporte de reboque

- reposicionar, com incluso de ganchos - reforar suspenso dianteira do modelo VE-01

Fonte: Dados da Pesquisa

Suspenso

182

Concluso: Principais Resultados

Captulo 6

Esta pesquisa contou com a anlise dos dados coletados em campo, seja por meio de entrevistas, aplicao de formulrios ou mesmo com o auxlio de equipamentos instalados nos veculos. Esses dados proporcionaram uma viso detalhada da atividade do Transporte Escolar Rural no Pas, tendo como foco principal o nibus utilizado nesse servio. Foi possvel avaliar o nibus Rural Escolar 2009 em diferentes aspectos como conforto, dirigibilidade, segurana e rendimento operacional. Os resultados obtidos permitiram comprovar a veracidade de algumas informaes relatadas em estudos anteriores, alm de observar a dinmica desse servio e a participao de seus principais agentes. Comprovou-se a precariedade e a inadequao de grande parte dos veculos utilizados para o transporte de alunos residentes na rea rural, bem como a diversidade de obstculos que esses veculos enfrentam no dia-a-dia ao transportar os alunos de casa para a escola e de volta para casa. Entre os aspectos construtivos do nibus Rural Escolar apresentado nesta pesquisa foi importante constatar que o balano dianteiro e traseiro, entre-eixo e a altura do chassis so elementos fundamentais para a garantia da dirigibilidade e operacionalidade do veculo nas vias irregulares. Os resultados apontaram, ainda, para dimensionamentos que elevam a qualidade do veculo. Por exemplo, verificou-se que chassis com balano dianteiro curto de at 1.500 mm, balano traseiro de at 3.000 mm e altura superior a 900 mm oferecem como resultado um crculo de viragem e ngulo de ataque e sada satisfatrio para a operao em terrenos acidentados e com muitos obstculos. Alm disso, a suspenso reforada complementa e permite maior conforto e estabilidade em pisos irregulares. Para a motorizao do veculo, foi constatada a necessidade de que o trem de fora disponha de motorizao de quatro cilindros de potncia mnima de 130kW e torque mnimo de 69Nm, que resulte em uma sada em rampa de ??o. Isso necessrio em funo do traado das vias e da presena de obstculos como atoleiros, terrenos arenosos, passagens molhadas, aclives acentuados, entre outros. Estas especificaes mostram-se apropriadas para os nibus utilizados nas zonas rurais, geralmente sem vias asfaltadas ou em precrias condies de conservao. Como apontam os dados trazidos por esta pesquisa, veculos com dimenses e fora inferiores s j citadas acabam por no atender adequadamente a muitos municpios que dispem de vias em pssimas condies para o uso.

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Outra importante constatao trazida pela pesquisa diz respeito ao uso hegemnico de pneus diagonais nesses veculos. Vale ressaltar, nesse caso, que o tema pneumticos foi intensamente debatido com os fabricantes durante a construo do Termo de Referncia para compra dos novos veculos. Nessa ocasio, a Associao Nacional da Indstria de Pneumticos (Anip) sugeriu a adoo de pneus de construo radial modelo que at ento no era utilizado nos veculos de transporte escolar nas regies rurais do Pas, conforme dados apresentados pela pesquisa. A Pesquisa nibus Rural Escolar do Brasil tambm apontou a necessidade de novos ajustes nos veculos propostos, tais como: ! Maior ateno carroaria no que se refere ao item vedao, j que os nibus operam regularmente em vias no pavimentadas onde a poeira uma constante. Foi constatada a entrada de poeira pela porta, que contm espaos (frestas) muito grandes, e pelos vidros, quando esses no tinham um sistema de travamento; ! Aumentar a tonalidade de verde nos vidros laterais, uma vez que o ndice de translucidez atual ainda mostrou-se baixo para atender ao propsito de reduo de temperatura dentro do nibus; ! Adotar poltronas tipo sof de dois e/ou trs lugares com dimenses e distribuio fixas, no sentido de se evitar desconforto de alunos de determinadas faixas. Outro aspecto diz respeito ao revestimento das poltronas, que preferencialmente no devem trazer estampa colorida, de modo a evitar que as crianas sintam tonturas; ! Redimensionar a troca de ar no interior do nibus com o objetivo de reduzir a temperatura; ! Reposicionar o filtro de ar do motor para um local que evite a entrada de gua e de poeira; ! Instalar engates para reboque fixados na longarina e com acesso externo carroaria; ! Os equipamentos de segurana funcionaram de maneira adequada. Porm o cronotacgrafo deve ser acompanhado de um programa (software) que interprete os dados extrados e os apresente de maneira simples aos gestores municipais. Cabe observar que vrios dos aspectos que demandaram alteraes foram encaminhados para a indstria ainda no andamento da pesquisa, de modo que as adequaes necessrias fossem implementadas o quanto antes.

Concluses
Apesar dos pequenos ajustes identificados como necessrios ao ORE 2009, o sucesso de sua concepo e desenvolvimento foi comprovado pela Pesquisa nibus Rural Escolar do Brasil. A aceitao do veculo por moradores, motoristas, alunos
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e gestores em todos os municpios visitados foi expressiva. Essa receptividade resultado no s do conforto e da segurana oferecidos pelo novo veculo mas, principalmente, devido capacidade do veculo de vencer barreiras que os nibus convencionais e originalmente destinados s reas urbanas no conseguiam suplantar. Outro fator relevante foi verificar que o ORE 2009 conseguiu percorrer as rotas que at aquele momento s eram percorridas por veculos utilitrios de carga dado que aponta para a possibilidade de quebra de paradigma quanto ao uso de veculos pau-de-arara no TER. importante salientar que o xito desse processo se deve ao empenho coletivo de todos os atores envolvidos. Assim, um rgo gestor (Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educao FNDE), uma instituio de pesquisa (Centro de Formao de Recursos Humanos em Transportes Ceftru/UnB), um rgo normatizador (Instituto Nacional de Metrologia, Normalizao e Qualidade Industrial Inmetro) e o setor produtivo uniram esforos em favor do desenvolvimento do Transporte Escolar Rural no Pas. Essa experincia, sem dvida, representou um desafio a todas as instituies envolvidas em razo da originalidade do projeto e da ousadia de apresentar e testar uma soluo tecnolgica efetiva para o servio do Transporte Escolar Rural, cuja gesto de responsabilidade de diversas instncias de governo. No entanto, a busca por um dilogo contnuo entre todos os envolvidos, no somente por meio de inmeras reunies de negociaes, mas tambm pela troca constante de informao entre a rea tcnica, possibilitou o sucesso alcanado. Alm disso, todos os setores acompanharam de perto as etapas da construo do nibus Rural Escolar, garantindo, assim, a transparncia em todo o processo e um resultado consensual entre as partes envolvidas. Diante de todos os resultados apresentados por esta pesquisa, fica evidente a real necessidade de um veculo de transporte de passageiros com caractersticas diferenciadas e adaptadas realidade das reas rurais, ou seja, desenvolvido para operar em regies no urbanizadas. E, nesse sentido, o nibus Rural Escolar se configura como uma inovao e um avano significativo dentro do sistema de transporte escolar brasileiro, auxiliando na garantia ao acesso educao. Do ponto de vista cientfico, o estudo trouxe um avano conceitual e metodolgico, na medida em que desafia os pesquisadores a um conceito de transporte escolar que abarque a interdisciplinaridade necessria para a compreenso de fenmenos complexos como o do Transporte Escolar Rural. Nesse sentido, ficou comprovada a importncia da pesquisa de campo como apoio tcnico e tecnolgico para o planejamento e implantao de polticas pblicas. Considerar as especificidades e as necessidades locais de populaes especficas fundamental para que as propostas governamentais obtenham sucesso e promovam o acesso educao. Principalmente quando se trata de populaes desfavorecidas como os alunos residentes ou que estudam em zonas rurais, que contam com poucas assistncias dos centros urbanos.

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IMPLICAES DA PESQUISA: RECOMENDAES

Tanto as pesquisas de caracterizao fundamentadas nas verbalizaes dos atores do Sistema do Transporte Escolar Rural e nos questionrios coletados em quase metade dos municpios brasileiros quanto os resultados dos testes em campo do modelo 2009 do nibus Rural Escolar destacam a complexidade de cada elemento do sistema de Transporte Escolar a necessidade de dedicar a cada um deles a mesma ateno dedicada ao nibus nesse estudo. Diante disso, essa pesquisa e seus resultados colocam em evidncia alguns desafios a serem enfrentados para a promoo de um servio de Transporte Escolar Rural de qualidade e que so destacados abaixo: Veculos adequados ao meio rural O mercado de nibus no Brasil disponibiliza trs tipos de veculos para atender s necessidades de deslocamento dos cidados: nibus urbano, intermunicipal e rodovirio (FABUS, 2009). Esse entendimento feito com base na geografia de permetros urbanos, isto , estes nibus so utilizados para ligar bairros de um mesmo permetro urbano ou permetros urbanos de municpios distintos. Para o servio de transporte coletivo de passageiros entre bairros de uma cidade, com pagamento de passagem individual, utiliza-se o modelo urbano. Para o servio de transporte coletivo de passageiros entre dois ou mais municpios de uma regio metropolitana, com pagamento individual de passagem, conta-se com o modelo intermunicipal. J o terceiro modelo oferecido pelo mercado (o rodovirio) pode ser utilizado no transporte de passageiros com pagamento de passagem individual nos deslocamentos intermunicipais, interestaduais e internacionais, como tambm nos servios de fretamento e turismo internos ou externos aos municpios. Mas essa realidade mercadolgica no atende totalmente as necessidades que esto sendo geradas, quer por demanda social, quer por demanda legal. Como exemplo de imposio legal, pode ser citado o caso de Minas Gerais. A Resoluo 052/08 da Secretaria de Estado de Transporte e Obras Pblicas (Setop) admite apenas nibus e micro-nibus para o transporte de trabalhadores rurais, proibindo assim a utilizao de caminhes para a execuo do servio. A demanda social pode ser ilustrada pelo Programa Caminho da Escola, do Governo Federal. Nesses dois casos especficos, os deslocamentos no esto restritos a ligar reas urbanas. Em pelo menos uma das pontas do deslocamento est um ncleo rural e a sua ligao pode ser feita por meio de estradas sem pavimentao e, muitas vezes, sem nenhuma infraestrutura para o trfego dos veculos. A partir de demandas como essas, foi possvel identificar a necessidade de um produto adequado para a operao no meio rural. Um veculo adaptado s peculiaridades do campo, principalmente no que diz respeito infraestrutura das vias, e que atenda s
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necessidades de deslocamento, seja para trabalho, estudo, lazer ou social. Essa oportunidade foi transformada em ao no Programa Caminho da Escola, que tem como objetivo principal oferecer aos municpios veculos que melhor atendam s caractersticas e especificidades do transporte de estudantes nas reas rurais. O nibus Rural Escolar 2009, criado a partir da parceria entre o Ceftru/UnB, FNDE, Inmetro e indstria, demonstrou estar melhor adaptado s condies severas de trfego no meio rural do que os veculos at ento utilizados, geralmente reaproveitados dos modelos urbano, intermunicipal ou rodovirio. O nibus rural j uma realidade, mas ainda preciso estabelecer normas de fabricao e, a partir da, regulamentar o uso desse tipo de veculo. necessrio inserir o nibus rural na classificao voltada ao transporte coletivo de passageiros, a exemplo do que j existe com as categorias urbana, intermunicipal e rodoviria. S assim ser possvel padronizar o uso de veculos adaptados para o transporte no meio rural, seja ele escolar ou coletivo. O desafio est lanado: gestores pblicos, inspetores de qualidade, fabricantes e academia necessitam trabalhar em parceria para regulamentar o nibus Rural Brasileiro e, assim, fazer com que seja criada efetivamente uma nova categoria de produto a ser ofertado no mercado. Infraestrutura de manuteno e assistncia tcnica para os veculos Muitos municpios brasileiros no possuam condies de aquisio de veculos zero quilmetro, contudo o Programa Caminho na Escola est configurando uma nova realidade para o TER destas localidades. Regies antes esquecidas agora comeam a contar com uma frota pequena, mas significativa de veculos novos. Porm, destaca-se que a infraestrutura de manuteno nestas localidades continua deficiente e os fornecedores destes nibus novos esto diante de uma questo que tem prazo para ser respondida. Assim, aponta-se como outro importante desafio a prestao de assistncia tcnica para os nibus novos que esto sendo adquiridos pelos municpios brasileiros. Apesar de numerosa (mais de 300 concessionrias e representantes), a rede credenciada de assistncia tcnica dos vencedores dos dois ltimos Preges Eletrnicos realizados pelo FNDE para o Programa Caminho da Escola encontra-se concentrada em grandes cidades, principalmente aquelas situadas nas regies Sul e Sudeste. Entende-se que a rede credenciada deve se expandir at estes municpios de menor porte ou desenvolver uma alternativa eficiente e de baixo custo que atenda s necessidades destes novos usurios. Portanto, um novo modelo de assistncia tcnica para os nibus deve ser pensado. Uma alternativa de modelo para esta reformulao pode ser um atendimento descentralizado que privilegie a qualificao (tcnica e empreendedora) da mo-de-obra local, oferecendo-lhes equipamentos e condies de prestao de servio local e regional (nos moldes do modelo de venda direta desenvolvido por empresas de cosmticos). Esta sugesto parte da premissa de que a promoo de um modelo regionalizado e descentralizado pode trazer inmeros benefcios no somente aos usurios do transporte escolar mas tambm para o crescimento do transporte pblico rural.
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Adequao e capacitao dos condutores de Transporte Escolar Rural Outro aspecto que deve ser considerado a importncia do condutor escolar rural, que necessita ter uma postura diferenciada no exerccio de sua funo, pois atua diretamente com os alunos, visando segurana e o bem estar deles. A atuao dos condutores escolares rodovirios prevista no art. 138 do Cdigo de Trnsito Brasileiro. Contudo, apesar da regulao desta funo e da explicita exigncia de capacitao para estes profissionais, tem-se como um enorme desafio o cumprimento desta legislao. Ou seja, a adequao dos condutores s exigncias legais e a capacitao destes profissionais por meio do curso de treinamento de condutores de veculos de transporte escolar, conforme regulamenta o Conselho Nacional de Trnsito. Alm disto, os aspectos veiculares desde manuteno, manuseio de novas tecnologias, direo defensiva e econmica, tambm devem ser considerados na capacitao destes profissionais. Um importante aspecto observado pelos pesquisadores que acompanhavam as rotas escolares junto com os alunos foi a adequao profissional dos condutores dos veculos em relao regulamentao existente. A capacitao desses condutores prevista no art. 138 do Cdigo de Trnsito Brasileiro e importante que seja cumprida porque esses profissionais transportam crianas e seu bem estar e segurana no podem ser deixados de lado. Apesar dessa capacitao estar prevista no Cdigo de Trnsito, no se tem uma especificao ou orientao sobre quais temas devem ser abordados. Sobre esse assunto, os resultados desta pesquisa indicaram a necessidade de que os motoristas estejam preparados para atuar em pontos que abrangem desde a manuteno do veculo e o manuseio de novas tecnologias at direo defensiva e econmica, assim como posturas de convivncia com o pblico infanto-juvenil. Regulao e planejamento do TER Outro desafio identificado relaciona-se com falta de capacitao para planejar, operar e gerenciar o transporte escolar na maior parte dos municpios brasileiros. A baixa iniciativa regulatria do ente pblico conduz tomada do servio de TER pelos operadores, que, em muitos casos, assumem a posio de planejadores e executores do servio. Desse cenrio resultam servios desorganizados e ineficientes. Alm disto, a no aplicao de regras e instrumentos de controle/fiscalizao, de penalizao e a falta de estmulo pela qualidade, dentre outros elementos, aos prestadores de servios faz com que esses o executem segundo seu prprio interesse e no o interesse dos envolvidos. Para que o TRE seja eficiente, necessrio que se tenha um planejamento de toda a operao, assim como, que sejam previstas atividades de gerenciamento e de operacionalizao. O que se pode observar foi que os municpios, na maioria das vezes, contavam com pouco ou nenhum planejamento ou regulamentao local para prestar esse tipo de servio. Da mesma forma, a falta de equipe ou profissionais especficos para a
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gesto desse tipo de transporte e, frequentemente, eram os motoristas que planejavam e executavam o servio. A falta de regras e instrumentos de controle e fiscalizao, e a despreocupao com as questes relacionadas qualidade do servio prestado refletem a falta de preocupao de governantes referentes obrigao do Estado (lembrando que o municpio, nesse aspecto, exerce a funo de Estado) no que diz respeito ao interesse pblico. Neste sentido, algumas aes foram desenvolvidas para apoiar a prestao deste servio no pas, como uma proposta do Ministrio da Educao de desenvolver, em parceria com o Ceftru, uma capacitao para os gestores municipais para planejar e regular o TER, bem como, para implementar a metodologia de custo por aluno desenvolvida por este centro de pesquisa. Outro exemplo de melhorias para sanar este desafio a incluso nos nibus do Programa Caminho da Escola de um cronotacgrafo eletrnico com GPS, que produzir dados precisos e relevantes sobre a operao de transporte escolar. De maneira geral, as aes devem buscar eficincia, eficcia e efetividade na alocao dos recursos pblicos destinados ao transporte de alunos residentes no meio rural. Desta forma, preciso que os estados e os municpios formalizem a produo do Transporte Escolar Rural em suas unidades, ou seja, que desenvolvam formas que possibilitem organizar a estrutura de controle/gesto do Transporte Escolar Rural, por meio de aes que busquem a superao dos desafios de adequao dos custos (aluno e nibus) s exigncias do TER, de um planejamento adequado do servio e da regulao do Transporte Escolar Rural no Brasil. Este debate sobre os custos, os recursos e a regulao relaciona-se diretamente com outro importante desafio: a disponibilidade de veculos de transporte escolar em quantidade suficiente para o atendimento da populao escolar. Contudo, estes veculos devem seguir os preceitos de segurana, higiene e conforto necessrios a este tipo de transporte. Um grande desafio a ser transposto e que necessita de apoio das diversas arenas inseridas no contexto do Transporte Escolar Rural, ou seja, o governo, a indstria, a escola e a comunidade. Para contribuir com tais questes e no sentido de apoiar a prestao do servio de transporte escolar rural, por solicitao do Ministrio da Educao e do FNDE, esto sendo planejadas algumas aes em parceria com o Ceftru. Dentre elas esto a capacitao de gestores municipais para o planejamento, operacionalizao, acompanhamento e avaliao do TRE; e a elaborao e a implementao de uma metodologia para o clculo do custo por aluno para o TRE. Uma medida j adotada como resultado da pesquisa foi a instalao de um cronotacgrafo eletrnico com GPS nos ORE. Esse aparelho gera dados precisos e relevantes sobre toda a operao do nibus, tais como velocidade, localizao, distancias e rotas percorridas pelo veculo. So informaes que contribuem para um planejamento mais efetivo das rotas levando em conta um tempo mnimo de permanncia do aluno no nibus. Dessa forma, o municpio pode gerir seus recursos com maior eficcia. A equipe de pesquisadores entende que o TRE constitui um servio que deve ser produzido, elaborado, em cada municpio, por meio de planejamento e organizao de aes que busquem a sua regulao levando em conta os recursos locais e a adequao dos custos deste investimento e, ainda, observando a segurana, a higiene e o conforto dos alunos.
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Educao para a conservao das relaes sociais do TER Alm destas questes operacionais, observa-se como um grande desafio para uma compreenso holstica do Transporte Escolar Rural no Brasil o entendimento de que as relaes sociais entre os diversos atores do sistema so essenciais para a sua estruturao e manuteno. Por exemplo, a qualidade das relaes estabelecidas entre gestores municipais e prestadores de servios terceirizados estratgica para o atendimento das necessidades de transporte dos alunos do campo. Da mesma forma, as interaes estabelecidas entre alunos e condutores durante a viagem e as firmadas entre condutores e gestores do TRE, bem como, as parcerias informais entre os fazendeiros so fundamentais para o funcionamento adequado do sistema. A conservao e o aprimoramento dessas relaes constituem-se, assim, um fator a ser considerado nos cursos de capacitao dos envolvidos. Portanto, alguns destes fatores interferem no funcionamento do servio como, por exemplo, as fortes relaes desenvolvidas entre os gestores pblicos e os terceirizados na prestao do servio de transporte escolar. As interaes entre os alunos e os condutores de transporte escolar durante a viagem, as parcerias informais existentes entre os fazendeiros, bem como os condutores e os responsveis pelo transporte tambm so fundamentais para o funcionamento adequado ou no do sistema. Esta percepo identifica como outro importante desafio a promoo de aes que busquem a educao para o uso e conservao do Transporte Escolar Rural. Planejamento e Gesto do Sistema Educacional Os desafios relacionados promoo de um acesso igualitrio, amplo, democrtico e de qualidade escola relacionam-se tambm necessidade de um bom planejamento e gesto do sistema educacional,no que tange as condies e os locais onde so estabelecidas as escolas. Portanto, alm do transporte escolar como um dos elementos fundamentais para a viabilizao deste acesso e a permanncia dos estudantes nas escolas, deve-se primar por um bom planejamento do sistema educacional para melhorar a alocao dos alunos na rede de ensino, a localizao de novas unidades de ensino e redistribuio espacial das unidades escolares existentes, e com isso, reduzir a distncia e o tempo de permanncia dos alunos no transporte.

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Glossrio
Acelermetro Acessibilidade ngulo de ataque ngulo de sada Balano dianteiro Balano traseiro Balastres Bloqueio do diferencial Brainstorming Coluna ttil Coordenadas geodsicas Corrimos Cronmetro Cronotacgrafo Diferencial Dispositivos refletivos Eixo card Eixo motriz Eixo trativo Espaldar Logomarca Manuteno corretiva Manuteno preventiva Instrumento para medir a acelerao de um movimento. Qualidade do que acessvel, do que tem acesso. Linha imaginria formada pelas rodas traseiras e o para-choque dianteiro do veculo. Linha imaginria formada pelas rodas traseiras e o para-choque traseiro do veculo. Distncia do centro da roda dianteira ao para-choque dianteiro do veculo. Distncia do centro da roda traseira ao para-choque traseiro do veculo. Coluna metal, adaptada a certos veculos, para apoio dos passageiros. Atua na anulao do diferencial. Tcnica desenvolvida para explorar a potencialidade criativa de um indivduo ou de um grupo. Coluna diferenciada com textura e cor em destaque perceptvel por pessoas com deficincia visual ou baixa viso. Vnculo natural entre os diferentes sistemas de projeo cartogrfica disponveis em um sistema de informao geogrfica. Barra suspensa fixada no teto do nibus e utilizada para apoio de passageiros em p. Instrumento para medir o tempo. Registrador eletrnico instantneo inaltervel de velocidade e tempo. Permite que as rodas de um veculo girem a velocidades diferentes. Dispositivo que auxilia a delinear veculos grandes. Eixo de transmisso de torque do motor para o eixo motriz. Eixo que produz o movimento. Ver eixo motriz. Encosto dos assentos. Desenho de identificao do projeto. Manuteno realizada aps dano ocorrido ao veculo. Manuteno realizada com o objetivo de antecipar danos ao veculo.

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Mata-burro Paqumetro Para-barro Passa-balsa Patologia viria Pega-mos Pesquisa embarcada

Pequena vala, ou ponte de tbuas espaadas, para evitar a passagem de animais. Instrumento empregado para medir pequenos comprimentos. Estrutura afixada na parte posterior das rodas com a funo de no permitir o lanamento de material devido ao atrito com o solo. Dispositivo de proteo das saias laterais traseiras do veculo. Danos ocorridos nas vias. Estrutura anexa poltrona utilizada para apoio dos passageiros. Pesquisa feita no interior do veculo. Profissional responsvel por adiantar-se chegada da equipe em campo, para efetuar o reconhecimento da rea, realizar contatos institucionais e o planejamento operacional das atividades da equipe naquele municpio. Instrumento para determinar a direo vertical. Que tem a faculdade de retrair, recolher. Qualidade de sazonal (que tem a durao de uma estao). Registrador instantneo inaltervel de velocidade e tempo. Conjunto composto pelo motor e transmisso. Barra suspensa fixada no teto do nibus utilizada para apoio de passageiros em p. Caminho e caminhonete. Usada para a determinao de uma matriz contendo a quantidade de pessoas (ou veculos) que trafegam em determinado local, de acordo com os seus pontos de origem e destino (embarque e desembarque). Tcnica embasada no emprego de sistemas de posicionamento global (GPS) para o levantamento de dados sobre as rotas de transporte. Integrao de todas as categorias, subcategorias, temas e subtemas de cada grupo de atores entrevistados. No caso da pesquisa do transporte escolar, a composio do Sistema de Categoria Sntese funcionou da seguinte maneira: seguindo o critrio de semelhana, as respostas foram agrupadas em categorias amplas. As que diziam respeito a um mesmo assunto/tema foram organizadas e, ao final do agrupamento, uma denominao para o referido tema foi dada (categorizao). As vrias categorias, subcategorias, temas e subtemas foram integradas no chamado Sistema de Categoria Sntese. Sigla para o conjunto Mobilirio, Acessrios e Equipamentos Embarcados. A presena de MAE-E caracteriza um veculo como adequado operao de determinado servio de transporte de passageiros e atribui a ele propriedades de segurana, conforto, entretenimento, acessibilidade e mobilidade. Sigla para Veculo Escolar. 197

Precursor

Prumo Retrtil Sazonalidade Tacgrafo Trem de fora Trena Veculo tipo aberto Pesquisa origem/destino

Roteirizao

Sistema de categoriassntese

MAE-E

VE