Accin Poltica, Poder Local y la Judicializacin de Proyectos de Desarrollo en Territorios Indgenas.

Un estudio de caso en la Comunidad Mapuche Huilliche Antulafken de Huentetique, Chilo

Nombre profesora gua: Milka Castro Lucic Nombre profesor co-tutor: Claudio Espinoza Araya Nombre estudiante: Damin Glvez Gonzlez

Tesis para optar al grado de Licenciado en Antropologa Tesis para optar al ttulo de Antroplogo Social

Santiago de Chile, 2013

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ndice
I. Introduccin............................................................................................................................... 6 Problemtica........................................................................................................................................ 9 Objetivos de la Investigacin ............................................................................................................ 14 Hiptesis............................................................................................................................................ 15 II. Metodologa ............................................................................................................................. 15 Su carcter cualitativo y biogrfico. .................................................................................................. 16 Sobre las tcnicas de investigacin: El trabajo bibliogrfico, documental y de archivo. Levantando la informacin primaria. .................................................................................................................... 21 Anlisis de relatos de vida a travs de entrevistas en profundidad: La observacin participante, involucrndose con la comunidad. .................................................................................................... 21 III. Marco Terico ......................................................................................................................... 26 La Antropologa para una reflexin crtica del desarrollo................................................................. 28 Dos efectos de la ideologa del progreso: La invencin del subdesarrollo y la modernizacin compulsiva. ....................................................................................................................................... 34 Cultura, Poder y Poltica: Ejes para un cuestionamiento de la modernidad. ..................................... 38 La antropologa poltica y la cuestin del poder. .............................................................................. 44 Concepciones tradicionales del poder y nuevas perspectivas. .......................................................... 46 La nocin de campo y accin poltica. .............................................................................................. 50 Para narrar la identidad cultural en un contexto global. .................................................................... 52 La impronta de la etnicidad en un contexto insular: Conflictos intertnicos y lgica neoliberal. ..... 58 Rasgos generales de la nocin de conflicto. ...................................................................................... 60 Ideologa y Conflicto......................................................................................................................... 64 IV. Antecedentes Histricos .......................................................................................................... 66 Prehistoria, Conquista y Colonia en los pueblos indios de Chilo. ................................................... 66 Los conflictos en torno a la propiedad de la tierra. ........................................................................... 70 Gnesis de la Organizacin Poltica Mapuche-Huilliche en Chilo. ................................................ 75 Poblacin mapuche-huilliche durante el proceso de Reforma Agraria. ............................................ 81 Golpe de Estado 1973 y la Contra Reforma. ..................................................................................... 83 V. Ubicacin y caracterizacin social, econmica y cultural.................................................... 88 Prcticas consuetudinarias en torno al lafken mapu en la isla de Chilo. ......................................... 92 VI. Relaciones interculturales en el Chile Reciente. ................................................................. 104 El Estado y los Pueblos indgenas en el Chile Post-Dictadura........................................................ 104 Intervencin Estatal, Neo indigenismo y eso que llaman Nuevo Trato: La Concertacin de Partidos por la Democracia y los Pueblos Indgenas en el Chile reciente (1990-2010).................. 106 VII. Emergencia Indgena en la comuna de Ancud. .................................................................. 116 Alianzas estratgicas y los dilemas del poder: Desarrollo indgena, accin poltica y poder local en territorio insular. .............................................................................................................................. 130 Resolucin de conflictos, negociacin Poltica y la internacionalizacin de los Derechos de los Pueblos Indgenas............................................................................................................................ 136 VIII.Conclusiones .......................................................................................................................... 156 IX. Bibliografa ............................................................................................................................ 163 X. Anexos .................................................................................................................................... 180 Anexo I: Mapa de Chilo y localizacin del trabajo de campo etnogrfico............................... 180 Anexo II: Distribucin territorial de las comunidades huilliche en la isla de Chilo. ................. 181 Anexo III: Poblacin indgena en la X regin de Los Lagos. ..................................................... 182 Anexo IV: Poblacin total pas segn adscripcin tnica. .......................................................... 182 Anexo V: Asociaciones indgenas de la comuna de Ancud. ...................................................... 183 Anexo VI: Organizaciones sociales en la comuna de Ancud. ..................................................... 183 2

Anexo VII: Organigrama de la Institucionalidad Ambiental en Chile. ....................................... 184 Anexo VIII: Organigrama del Servicio de Evaluacin Ambiental. ............................................ 185

Mapas Mapa n 1. Localizacin de la comunidad Antulafken de Huentetique. ....................................... 91 Tablas Tabla n 1. Muestra de entrevista. ................................................................................................. 24 Tabla n 2. Reconocimiento de tierras indgenas 1829 1837. .................................................... 73 Tabla n 3. Comunidades Indgenas en la comuna de Ancud. ...................................................... 89 Tabla n 4. Principales reas de pesca y recoleccin ................................................................... 95 Tabla n 5. Principales actividades productivas. ......................................................................... 103 Figuras Figura n 1. Espacio Costero Marino de los Pueblos Originarios de la Comunidad Indgena Antualafken de Huentetique. ......................................................................................................... 92 Figura n 2. Bahia de Pilluco. ........................................................................................................ 96 Figura n 3. Ruka de la comunidad Antulafken de Huentetique. ................................................ 101 Figura n 4. Sede de la comunidad Antulafken de Huentetique. ................................................. 129 Figura n 5. Expresiones del descontento en torno a la construccin del Parque Elico ............ 131 Figura n 6. Conchales arqueolgicos situados en la zona de Mar Brava ................................... 142 Figura n7. Vista panormica del Parque Elico de Canela........................................................ 151

Agradecimientos En estas breves palabras quisiera agradecer a todos mis compaeros de generacin con quienes tuve la oportunidad de compartir y trabajar durante cinco aos de estudios. Asimismo, manifiesto mi ms profundo agradecimiento a cada uno de los profesores que fueron parte de mi proceso formativo como estudiante de antropologa en la Universidad Academia de Humanismo Cristiano. Un agradecimiento especial a la profesora Milka Castro Lucic quien amablemente accedi a ser la profesora gua de esta tesis dndole ms forma y contenido a los resultados de la investigacin. Estoy en deuda tambin con el profesor Miguel Bahamondes Parrao quien no solo me ense abordar la antropologa desde una perspectiva sistmica y global, sino que tambin me ayud a enfrentar con rigurosidad y pasin todo lo que tuviese que ver con el oficio de antroplogo. Adems quiero agradecer al profesor Claudio Espinoza, Director de la Escuela de Antropologa, quien en todo momento me dio su apoyo para la realizacin de esta tesis. No puedo dejar de reconocer mi eterna deuda con cada uno de los integrantes de la comunidad Antulafken de Huentetique, quienes amablemente abrieron sus puertas para establecer largas conversaciones sobre su historia, memoria e identidad. Manifest mi profunda gratitud por el tiempo concedido y por las experiencias compartidas en lo que fueron 20 das de trabajo con la comunidad. De no ser por sus relatos habra sido prcticamente imposible involucrarme en su vida cotidiana. Quiero agradecer afectuosamente a Santos Nahuelpan, Omar Huentelicn, Ana Caileo, Carolina Seplveda, Ruth Caicheo, Juana Huayke y Francisco Vera Millaqun, entre tantas otras personas que debiesen sentirse incluidas en este listado de agradecimientos. No podra dejar afuera a la fundadora y primera Presidenta de la comunidad Antulafken, Doa Ernestina Huayke, y a su pareja, Don Alicio Maldonado quienes me acogieron cordialmente en la ruka de Huentetique. Eternamente agradecidos de conocer la historia de la comunidad por medio de prcticas tradicionales, del tringulo culinario, del curanto huilliche que con tanto esfuerzo preparamos al interior de la ruka y alrededor del fuego. Con especial inters quisiera agradecer a mi familia, a mi madre, que con su profundo amor siempre apost por mi educacin; a mis hermanos, Mara Paz y Francisco, que al ser mayores

que yo me inculcaron invaluables valores para la vida; y a mi padre, Pablo, que si bien ya no est con nosotros, s que estara muy contento de este momento. Por ltimo, expresar mi ms absoluta gratitud al apoyo institucional entregado por el Centro Interdisciplinario de Estudios Interculturales e Indgenas que en el marco del proyecto CONICYT/FONDAP N15110006 gener todas las condiciones para que esta investigacin se convirtiera finalmente en una tesis de licenciatura en Antropologa Social.

I.

Introduccin

La presente tesis, titulada Accin Poltica, Poder Local y la Judicializacin de Proyectos de Desarrollo en Territorios Indgenas. Un estudio de caso en la Comunidad Mapuche Huilliche Antulafken de Huentetique, Chilo, es una investigacin desarrollada para optar al grado de antroplogo social en el marco del proyecto CONICYT/FONDAP N15110006 del Centro Interdisciplinario de Estudios Interculturales e Indgenas, del cual forma parte la Escuela de Antropologa de la Universidad Academia de Humanismo Cristiano. Cabe consignar que la tesis se construy a partir de los resultados de una investigacin etnogrfica realizada en la comunidad Antulafken durante el mes de febrero del ao 2013, la que abord la problemtica de la lucha por el reconocimiento de los derechos colectivos1 y la accin poltica de la cultura y la etnicidad.2 En trminos generales esta investigacin describe y analiza, desde una mirada histrica y antropolgica, el conjunto de acciones y alianzas polticas que ha desplegado la comunidad mapuche-huilliche Antulafken de Huentetique para sostener un proceso de judicializacin3

Para el abogado Agustn Grijalva los derechos colectivos son bsicamente derechos humanos especficos de los cuales son titulares ciertos grupos humanos. Los derechos colectivos son parte de los llamados derechos de tercera generacin cuyo reconocimiento internacional fue histricamente posterior a la de los derechos civiles y polticos (primera generacin) y a la de los derechos econmicos, sociales y culturales (segunda generacin). Algunos derechos de tercera generacin son el derecho al desarrollo, a la paz, al patrimonio artstico y cultural, a un medio ambiente sano, los derechos de los pueblos indgenas y los de los consumidores. Consultar en: http://www.uasb.edu.ec/padh/centro/pdf1/GRIJALVA%20AGUSTIN.pdf 2 No puedo dejar de agradecer a Ignacio Atencio Palma, compaero de la Escuela de Antropologa de la Universidad Academia de Humanismo Cristiano, con quien tuve el privilegio de compartir la experiencia del trabajo de campo etnogrfico en la isla de Chilo durante el mes de febrero. 3 Los procesos de judicializacin de los derechos de los pueblos indgenas, esto es resolver por la va judicial lo que se espera se haga por la va poltica, van en aumento en Amrica Latina en general y en Chile en particular. El Convenio 169 de la OIT ha sido una importante fuente en la judicializacin de proyectos de energa. Por medio del recurso de proteccin diversas comunidades indgenas han impugnado las Resoluciones de Calificacin Ambiental (RCA) de proyectos sometidos al Sistema de Evaluacin de Impacto Ambiental (SEIA) argumentado que, por una parte, las Declaraciones de Impacto Ambiental (DIA) debieron someterse al trmite de consulta establecido en el Convenio 169 de la OIT y que, por lo tanto, los proyectos debieron haber ingresado al SEIA mediante EIA; y por otra, que los proyectos aprobados mediante un EIA debieron contemplar la consulta establecida en el Convenio 169 de la OIT ya que la participacin ciudadana de la Ley N 19.300 en esos casos es insuficiente. En el ltimo tiempo la Corte Suprema se ha pronunciado a favor respecto al deber de consulta de los pueblos indgenas cuando la autoridad ambiental dicta RCAs susceptibles de afectar directamente a estos pueblos. Algunas RCA que han sido impugnadas por la Corte Suprema son: Actualizacin Plan Regulador San Pedro de Atacama (2011); el proyecto Estacin de Transferencia de Residuos Slidos Lanco-Panguipulli (2011); del proyecto Sondajes de Prospeccin Paguanta (2012) y del proyecto energtico Parque Elico Chilo (2012).

en contra de la empresa EcoPower por la construccin del proyecto en ergtico Parque Elico Chilo. De esta manera, la investigacin reafirm la necesidad de combinar la historia con los estudios antropolgicos, logrando un mayor acercamiento terico y metodolgico entre ambas disciplinas. Por tanto, descubrir una historia que pueda explicar las formas en que el sistema social del mundo moderno lleg a ser lo que es, y que se esfuerce por atribuir un sentido analtico a todas las sociedades, inclusive a la nuestra (Wolf, 1999:5). Una de las grandes enseanzas de este antroplogo norteamericano fue precisamente dar un privilegiado lugar al trabajo de campo etnogrfico en su bsqueda por explicar las transformaciones de las poblaciones humanas y la construccin de la cultura como un complejo proceso de interconexin de lo global con lo local. Se ha escrito profusamente sobre la cuestin tnica en el Chile reciente, ms aun cuando las condiciones de produccin antropolgica se han visto favorecidas por los contextos interculturales latinoamericanos que paulatinamente avanzan hacia un mayor reconocimiento del pluralismo cultural de los estados nacionales. En este sentido, los pilares del Derecho Internacional Indgena, como el Convenio 169 de la Organizacin Internacional del Trabajo (OIT) y la Declaracin de la Naciones Unidas sobre los Derechos de los Pueblos Indgenas, dan cuenta de la necesidad histrica y la oportunidad que tienen las sociedades modernas contemporneas en asumirse como plurales, mltiples, diversas y heterogneas. La siguiente tesis, a partir de un estudio de caso, aborda los dinmicos procesos de articulacin intertnica, por ende, el conjunto de relaciones sociales que establece una colectividad humana culturalmente diferenciada con otros miembros de la sociedad nacional que las envuelve y las contiene. En Amrica Latina en general, y en Chile en particular, se presentan una serie de caractersticas polticas, econmicas y culturales que facilitan la construccin de redes y alianzas polticas entre distintos actores del mundo social, los cuales se unen temporalmente con el objeto de proteger derechos colectivos que son esenciales para alcanzar mayores niveles de inclusin y participacin en el reparto de lo pblico. Todo lo anterior en el marco de grandes transformaciones en el mercado, el Estado y la sociedad civil que han impactado profundamente en la accin colectiva de los pueblos indgenas. As, y en este nuevo escenario poltico que avanza hacia un mayor reconocimiento del pluralismo cultural, los miembros de la comunidad indgena Antulafken de Huentetique han
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comenzado hace algunos aos un proceso organizativo y comunitario que se funda en el resurgimiento y emergencia de un nosotros mapuche-huilliche, que entre sus mltiples expresiones de alteridad, manifiesta la dimensin poltica de la identidad y de la cultura. A travs de la creacin de alianzas estratgicas, que son de una naturaleza eminentemente poltica, la comunidad ha conseguido conocer, y al mismo tiempo emplear, las disposiciones del Convenio 169 de la OIT, todo con el objeto de judicializar el proyecto energtico Parque Elico Chilo, sin que hasta el momento se halle una solucin para el conflicto. Por otra parte, es importante recalcar que ha sido el carcter multitnico de la isla de Chilo el que ha creado las condiciones de posibilidad para reflexionar crticamente sobre la forma que adquiere la construccin social del nosotros mapuche-huilliche como colectividad tnica culturalmente diferenciada, as como tambin, para conocer las retricas y narrativas identitarias que han empleado los miembros de la comunidad indgena Antulafken de Huentetique para pensarse a s mismos como indgenas y relacionarse e interactuar con otros grupos de la sociedad civil. En la primera parte de la tesis se exponen los antecedentes, la problemtica, los objetivos y la hiptesis de la investigacin con el propsito de introducir y contextualizar al lector/a en las principales caractersticas del estudio. En una segunda parte, se presenta la estrategia metodolgica empleada y el marco terico utilizado para el anlisis de los resultados y las conclusiones de la investigacin. En tercer lugar, se describen los antecedentes generales sobre la historia cultural de los primeros pueblos chilotes, esto, con el objeto de ampliar el marco histrico en cual se inserta la comunidad mapuche-huilliche Antulafken de Huentetique. En este captulo se describe el contexto territorial y las principales caractersticas sociales, econmicas y polticas de la comunidad en el presente. La cuarta parte de la tesis aborda de manera sinptica las polticas indgenas que se han diseado y ejecutado desde el Estado de Chile los ltimos 20 aos. Este breve recuento comienza con el acuerdo de Nueva Imperial en el que participaron diversas organizaciones indgenas4 y la Concertacin de Partidos por la Democracia en 1989. Dicho acpite expone elementos que son centrales para comprender la masiva proliferacin de comunidades indgenas en los

Acuerdo firmado el 1 de diciembre 1989, entre Patricio Aylwin candidato a la presidencia y las organizaciones indgenas Mapuche, Huilliche, Aymara y Rapanui.

contextos intertnicos del Chile actual, y particularmente, plantea un problema en cuanto a la manera como los indgenas mapuche huilliches del norte de isla de Chilo perciben y controlan las iniciativas del Estado. Por ltimo, la investigacin describe y analiza una serie de estrategias, acciones y alianzas eminentemente polticas empleadas por la comunidad Antulafken para sostener el proceso de judicializacin en contra del proyecto energtico Parque Elico, as como tambin, eventos especficos de relaciones interculturales en donde estas identidades coexisten y entran en conflicto.

Problemtica La llamada emergencia indgena en Amrica Latina (Bengoa, 2000) ha trascendido las fronteras nacionales re configurando el significado poltico de ser indgena en la modernidad tarda. Por lo general, las sociedades indgenas fueron clasificadas y categorizadas como un obstculo, como un irremediable freno para el desarrollo y el progreso del Estado-Nacin. El principio fundamental en la conformacin de los Estados Nacionales era que todos los habitantes de un territorio soberano se deban identificar con valores compartidos para la accin colectiva. Para construir un ethos que negara la diversidad cultural se deban imponer una serie de instrumentos y mecanismos ideolgicos que borraran las diferencias, y as, se impusiera la igualdad ante la ley bajo la sombra de una democracia representativa y liberal. Sin embargo, ocurri un giro epistmico importante, ya que de la invisibilizacin de los pueblos indgenas, del escaso reconocimiento a su existencia cultural, de ser sociedades marginadas y sub alternizadas por la memoria oficial, de darnos cuenta de que casi siempre las sociedades arcaicas se determinan negativamente, en funcin de sus carencias: sociedades sin Estado, sociedades sin leyes, sociedades con economa de subsistencia (Clastres, 2010:156); en sntesis, de ser gente sin historia, pasaron a ser poblaciones que tienen derechos culturales, polticos y territoriales, reconocidos por marcos jurdicos nacionales e internacionales. La Declaracin de las Naciones Unidas sobre los Derechos de los Pueblos Indgenas (2007) junto al Convenio 169 de la OIT sobre Pueblos Indgenas y Tribales (1989), constituyen uno
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de los cuerpos legales fundamentales del derecho internacional indgena. La aplicacin de estos instrumentos jurdicos, junto a la fuerza poltica de diversas organizaciones de la sociedad civil y movimientos sociales de corte indgena, han creado un nuevo contexto sociopoltico en lo que refiere a las relaciones intertnicas entre personas indgenas, no indgenas y los Estados-Nacin. Desde que Chile ratific el Convenio 169 de la OIT en el ao 20085, este cuerpo legal se ha transformado paulatinamente en un medio para la negociacin y resolucin de conflictos entre grupos afectados, lo que de forma incipiente ha sentado las bases para superar la marginacin y exclusin social de los pueblos indgenas. No obstante, junto a ello, se ha generado un progresivo aumento en la judicializacin de la inversin privada nacional y extranjera a causa de las disposiciones sealadas en el Convenio 169 de la OIT. El artculo 6 del Convenio ha sido uno de los principales detonantes en la proliferacin de disputas judiciales. En este artculo se reconoce el derecho a la participacin, consulta y consentimiento previo de los pueblos indgenas, siendo uno de los ejes centrales de los derechos humanos indgenas asegurando la incorporacin al proceso poltico de minoras tradicionalmente postergadas y excluidas (Matta y Montt, 2011). Desde ese punto vista, los gobiernos deben consultar a los pueblos interesados, mediante procedimientos apropiados y en particular a travs de sus instituciones representativas y establecer los medios para el pleno desarrollo de las instituciones e iniciativas de esos pueblos (Convenio 169 OIT, 2007) Dado que el modelo de desarrollo econmico del pas se sostiene principalmente en la explotacin y exportacin intensiva de los recursos naturales (minera, industria forestal, salmonicultura, etctera) y porque una considerable suma de proyectos de gran inversin econmica se desarrollan en territorios de los pueblos indgenas, no es de extraar que estos planteen la cuestin del derecho a la tierra, el derecho a la participacin en el proceso de toma de decisiones sobre la ejecucin de dichos proyectos, el derecho a una parte de los beneficios potenciales, y sobre todo, el derecho de los pueblos indgenas a la libre determinacin (Stavenhagen, 2006: 74).

El Convenio 169 entro en vigencia en Chile el 15 de septiembre de 2009 tras casi 18 aos de tramitacin en el Congreso. Fue ratificado el 15 de septiembre de 2008 y promulgado el 14 de octubre de 2008.

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Bajo el imperativo de alcanzar la anhelada meta del desarrollo (el que bsicamente se traduce en estabilidad macroeconmica, inflacin controlada, gasto pblico focalizado, acceso a bienes y servicios, dilogo social y polticas hacia consensos amplios con la sociedad civil) desde el Estado se ha establecido la urgente necesidad de contar con una mayor cantidad de recursos energticos para el desarrollo nacional. En efecto, la disponibilidad y abastecimiento de recursos energticos influye directamente en el crecimiento social y econmico de una nacin. Sin embargo, el destino de las externalidades negativas (contaminacin de las aguas, degradacin de los suelos o relocalizacin de asentamientos humanos) de los grandes proyectos de inversin han sido mayoritariamente absorbidas por poblaciones indgenas. As, los costos ambientales del desarrollo, sin cuestionamiento alguno, son asumidos por sectores de la poblacin que reflejan una exclusin manifiesta en la toma de decisiones. Si bien ha existido un conflicto permanente del pueblo mapuche con el Estado de Chile y su modelo de desarrollo, es con las polticas neoliberales institucionalizadas por el gobierno de la dictadura cvico-militar en donde se profundiza una sistemtica violacin a los derechos colectivos del pueblo mapuche. La historia de larga duracin del pueblo mapuche da cuenta de que esta colectividad tnica ha credo fuertemente en sus capacidades para incorporar su visin de mundo en el proceso de desarrollo material y espiritual. Sin embargo, al momento de enfrentarse visiones de desarrollo culturalmente diferentes se termina por imponer la posicin omnipresente del Estado. Como se seal, en el ltimo tiempo se ha producido una multiplicidad de conflictos entre empresas privadas y comunidades indgenas. En la isla de Chilo, en un contexto de hper tecnificacin de la industria pesquera y forestal, junto a la consolidacin de un modelo econmico primario exportador orientado a la explotacin intensiva de los recursos naturales y a la reactivacin del ser indgena mapuche-huilliche, se ha formado una tupida red de relaciones sociales y alianzas polticas entre distintas organizaciones indgenas y sectores de la sociedad civil que demandan la necesidad de incorporar en los proyectos de desarrollo la cultura y visin de mundo de las poblaciones destinatarias.

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La comunidad mapuche-huilliche Antulafken de Huentetique, ubicada al norte de la comuna de Ancud, especficamente en el sector adyacente a la pennsula de Lacuy6, ha sido un actor social preponderante en la judicializacin de un proyecto de energa elica y en la revitalizacin de lo indgena huilliche al interior de la isla de Chilo. El 22 de marzo del 2012 la Corte Suprema acogi un recurso de proteccin presentado por la Comunidad Indgena en contra de la resolucin que calific favorablemente el Estudio de Impacto Ambiental del proyecto denominado Parque Elico Chilo. La razn?, bsicamente los magistrados determinaron que al no existir los canales adecuados para la consulta y participacin de las comunidades huilliches de la isla de Chilo sobre la millonaria inversin de la empresa chilena-sueca EcoPower, hubo un actuar arbitrario de la Comisin Regional del Medio Ambiente de la regin de Los Lagos que transgredi el Convenio 169 de la OIT. El proyecto Parque Elico Chilo originalmente tena como principal objetivo satisfacer la creciente demanda energtica por parte de los sectores industriales del Sistema Interconectado Central (SIC), y en particular de la Isla grande de Chilo, mediante la generacin de energa elica. Este proyecto potenciara una diversificacin de la matriz de generacin elctrica del SIC, as como tambin, fomentara polticas de desarrollo, promoviendo el crecimiento econmico, aumentando los empleos y el uso de energas renovables no convencionales. No obstante, la Corte Suprema decret que el proyecto Parque Elico Chilo deber someterse a un Estudio de Impacto Ambiental, cuyo procedimiento de participacin ciudadana previsto en los artculos 26 a 31 de la Ley N 19.300 se rija por los estndares del Convenio N 169 sobre Pueblos Indgenas y Tribales.7 Ahora bien, cabe sealar, que lo que est en controversia entre el Estado, la empresa privada, asociaciones medio ambientales, sociedad civil y comunidades indgenas es un abierto proceso en la produccin de significados e ideas que difieren entre s (Williams, 2009). La judicializacin del proyecto energtico Parque Elico Chilo implica un proceso de toma
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Para un mayor detalle respecto a la localizacin geogrfica de la comunidad indgena Antulafken de Huentetique al interior de la isla de Chilo, consultar anexos. 7 Diario La Tercera (24 de marzo 2012 [citado el 20 de abril 2013]). Disponible en: http://diario.latercera.com/2012/03/24/01/contenido/pais/31-104527-9-suprema-paraliza-proyecto-de-parqueeolicoen-chiloe.shtml.

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de conciencia por parte de la comunidad Antulafken en torno a la obligatoriedad que tienen los Estados respecto a los contenidos del Convenio 169 de la OIT. As, las colectividades indgenas han iniciado un proceso, sin retorno, de utilizar las disposiciones del Convenio como una herramienta jurdica-poltica para dirimir conflictos econmicos, ambientales y culturales con el Estado y empresas privadas transnacionales. El conflicto y las contiendas entre asociaciones etnopolticas, organizaciones de la sociedad civil y el Estado, han sido factores fundamentales en el dinmico proceso de revitalizacin del ser indgena al interior de las comunidad Antulafken de Huentetique, hoy miembros de un colectivo que tambin expresan su alteridad frente a la sociedad nacional en los conflictos polticos en donde el otro es internalizado como adversario. Es ms, todos los movimientos etnopolticos histricos y contemporneos se basan en una apelacin a la identidad colectiva de sus miembros, la cual en algunos casos puede surgir del conflicto o el enfrentamiento (Bartolom, 2004). Desde otro ngulo, el empresariado y el Estado consideran que ha habido una extrema judicializacin de las inversiones privadas transnacionales a causa de la aplicacin del Convenio 169 de la OIT. La misma produccin discursiva estatal anuncia que de mantenerse esta situacin se generara un deterioro en las bases econmicas del pas, producindose inevitablemente un retroceso en los auspiciosos indicadores macroeconmicos de la nacin, lo que erosionara los esfuerzos del Estado por superar el trauma regional del subdesarrollo. A lo expuesto en los prrafos precedentes, la pregunta de investigacin que orient la presente tesis es la siguiente:

Cules han sido las alianzas y acciones polticas que ha empleado la comunidad mapuche-huilliche Antulafken de Huentetique para sostener el proceso de judicializacin del proyecto energtico Parque Elico Chilo?

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Objetivos de la Investigacin

Objetivo General

Dar cuenta de las alianzas y acciones polticas que ha empleado la comunidad indgena Antulafken de Huentetique para sostener el proceso de judicializacin del proyecto energtico Parque Elico Chilo.

Objetivos Especficos 1. Describir el contexto territorial y las principales caractersticas sociales, econmicas y polticas de la comunidad Antulafken de Huentetique.

2. Identificar cules han sido los principales actores sociales que han impulsado el proceso de judicializacin del proyecto energtico Parque Elico Chilo.

3. Identificar y describir el conjunto de acciones polticas y jurdicas que ha empleado la comunidad huilliche Antulafken de Huentetique para sostener el proceso de judicializacin del proyecto energtico Parque Elico Chilo. 4. Describir los discursos sociales que ha articulado la comunidad huilliche Antulafken de Huentetique en torno al desarrollo indgena y detallar cmo perciben y controlan las iniciativas del Estado.

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Hiptesis

En la situacin descrita hemos destacado que la comunidad de Antulafken ha participado activamente en la construccin de alianzas polticas con otros agentes de la sociedad civil, con el objeto de ganarse aliados que estn polticamente conscientes de las obligaciones del Estado con los pueblos indgenas en el marco del derecho internacional y de las disposiciones que supone la aplicacin del Convenio 169 de la OIT en Chile. Producto de ello, y considerando los antecedentes que remiten al proceso de judicializacin que ha sostenido la comunidad indgena Antulafken en contra de la empresa EcoPower por la construccin del proyecto energtico Parque Elico de Chilo, la hiptesis de la investigacin propuesta es la siguiente: El proceso de judicializacin, y el conflicto que ha enfrentado la comunidad indgena Antulafken de Huentetique, ha sido impulsado por un conjunto de actores sociales indgenas y no indgenas de la comuna de Ancud que, con diferentes discursos y estrategias ideolgicas, han vigorizado diversas tcnicas de poder para cuestionar un modelo de desarrollo econmico que se percibe excluyente y desigual. No obstante, dichas estrategias de poder empleadas por la comunidad para fortalecer su identidad tnica mapuche-huilliche y para frenar la construccin del proyecto energtico en cuestin, han sido cooptadas por el acercamiento y los intereses econmicos de la empresa EcoPower.

II.

Metodologa

A continuacin se presentan las caractersticas generales que tuvo la estrategia metodolgica empleada para la investigacin. Cabe consignar aqu que el conjunto de procedimientos racionales utilizados para alcanzar los objetivos que rigen esta tesis se dividieron en tres partes, a saber, en su carcter biogrfico y cualitativo, en las tcnicas de investigacin para el anlisis de fuentes secundarias (trabajo bibliogrfico, documental y de archivo) y en el anlisis de relatos de vida a travs de entrevistas en profundidad.

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Su carcter cualitativo y biogrfico. El enfoque metodolgico se defini como una investigacin cualitativa de carcter etnogrfica con un especial nfasis en lo que desde las ciencias sociales se ha denominado el enfoque biogrfico. Esto supone que hay una posicin terica que conlleva una seleccin de mtodos concretos para realizar las tareas propuestas para y con la comunidad indgena mapuche-huilliche Antulafken de Huentetique. Los mtodos provenientes de paradigmas interpretativos tienen la singularidad de generar un conocimiento acerca de las prcticas cotidianas que configuran la vida social de los sujetos de la experiencia. La antropologa y la investigacin etnogrfica buscan precisamente comprender la visin de mundo de los actores sociales en la interaccin cotidiana y conocer cmo ellos interpretan el mundo en que viven (Guber, 2004). Para Clifford Geertz (2003), de manera prcticamente similar, la descripcin etnogrfica debe ser en escala microscpica, atenta al detalle y a todo lo que puede pasar desapercibido de la realidad, para as dar cuenta las microprcticas que estructuran las relaciones de poder en conformaciones sociales siempre fluctuantes. La estrategia metodolgica que esta investigacin utiliz fue la narracin biogrfica para poder identificar e interpretar los procesos sociales a los cuales los miembros de la comunidad indgena Antulafken de Huentetique han adscrito a lo largo de su vida. Esta aproximacin epistemolgica fue empleada para atender el proceso de judicializacin y para rastrear las diferentes partes de un conflicto intertnico, as como tambin, para conocer los mecanismos de autoafirmacin identitaria articulados por los miembros de la comunidad Antulafken para pensarse a s mismos como indgenas y para expresar diversas maneras de ser isleo: chilote, mapuche-huilliche y chileno, ya que la identidad es siempre mixta, relacional e inventiva (Clifford, 2001). El mtodo biogrfico remite a un espacio interdisciplinario en el que confluye la historia social, la sociologa, los estudios de memoria y la antropologa. La transcripcin de los relatos biogrficos, la elaboracin de historias de vida, la edicin de autobiografas o uso de documentos personales, configuran el campo de lo que se ha denominado tcnicas de investigacin biogrfica, las que a su vez, han abierto un interesante debate sobre el

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pluralismo de las teoras y de los mtodos al evidenciar los mltiples modos de construccin de conocimiento del mundo social. Se trata de una ruptura epistemolgica que conduce a los cientficos sociales hacia aproximaciones a fuentes de conocimiento social que llevan aparejada la voluntad de profundizar en lo que las personas y los grupos hacen, piensan y dicen con la finalidad de ensayar interpretaciones de la realidad a partir de la subjetividad individual y grupal (Pujadas, 2000:127). Como se anunciaba, la metodologa cualitativa y el enfoque biogrfico estn ntimamente relacionados a paradigmas interpretativos cuya finalidad es comprender la realidad social desde la perspectiva de los propios actores. Adems sirve para captar, analizar e interpretar los aspectos significativos diferenciales de la conducta y de las representaciones de los sujetos y/o grupos investigados (Ort, 1992:32). Se emple un anlisis cualitativo centrado en la perspectiva de los sujetos de la experiencia puesto que privilegi la descripcin de situaciones y vivencias, es decir, cmo aquellos grupos sociales piensan, representan y expresan las problemticas a las cuales se ven enfrentados. De esta manera, la presente estrategia metodolgica permiti conocer y describir la forma en que los miembros de la comunidad Antulafken de Huentetique perciben y actan sobre el conflicto que han enfrentado con la empresa EcoPower por la construccin del Parque Elico en la isla de Chilo. La investigacin biogrfica parte de la premisa que los fenmenos sociales no pueden ser aprehendidos en su complejidad sino se integra la manera en que los individuos los viven, sienten y representan. Esta perspectiva fue una reaccin al pensamiento positivista hegemnico en la primera mitad del siglo XX, la cual sostena que para conocer el mundo era necesario objetivarlo, lo que implicaba verlo de un modo mecanicista, es decir, desde la perspectiva de un desinteresado observador externo. Por el contrario, las tcnicas de investigacin biogrfica, como los relatos o historias de vida, provienen de la creacin de nuevos sistemas conceptuales que recuperan el papel que poseen los discursos, las representaciones, las creencias y experiencias de los sujetos para las ciencias sociales.

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Mas, el inters por el enfoque biogrfico no es reciente en el campo de las ciencias sociales. La antropologa social en la dcada de los 20 del siglo pasado principalmente con el trabajo de Bronislaw Malinowski en las Islas Trobriand-, haba hecho un uso sistemtico de las fuentes orales para la investigacin etnogrfica. Este impulso alcanza su apogeo con la Escuela de Chicago en los aos 30. As, el enfoque metodolgico biogrfico, a travs de las historias de vida, autobiografas y relatos de vida, se convirti para las ciencias sociales en general, y para la antropologa en particular, en un valioso recurso para la obtencin de narrativas en lengua indgena, por su inters lingstico intrnseco y por el potencial testimonial de este tipo de documentos (Pujadas, op.cit:137). Daniel Bertaux (1999) seala que el enfoque biogrfico constituye una apuesta sobre el futuro, por lo tanto, lo que estara en juego no sera solo la adopcin de un nuevo enfoque para la investigacin social, sino tambin la construccin paulatina de un nuevo proceso sociolgico, una nueva perspectiva que permitira conciliar la observacin y la reflexin. Su especificidad descansa en que los investigadores pueden situarse en un punto crucial de convergencia entre a) el testimonio subjetivo de un individuo a la luz de su trayectoria vital, de sus experiencias, de su visin particular, y b) la significacin de una vida que es el reflejo de una poca, de unos valores esencialmente compartidos con la comunidad de la que el sujeto forma parte (Pujadas, 2002:44). A esta altura conviene consignar, que la reconstruccin biogrfica es ante todo un juego de intersubjetividades que emerge esencialmente de la persona y de su testimonio, ya sea oral o escrito. De esta manera, memoria e identidad son igualmente dispositivos desde los cuales hay que entender las potencialidades y limitaciones de los documentos orales y materiales de vida, fuentes sobre las que se fundamenta la investigacin biogrfica (Hernndez, 2005:114). Las historias de vida, relatos de vida y autobiografas, propios de este enfoque metodolgico, tratan la vida como una historia, es decir, como un relato coherente de una secuencia significante (Bourdieu, 1999a). Las tcnicas de investigacin biogrfica, reconocen que quien relata recompone a partir de recuerdos, los procesos, los hitos, los cambios y las transformaciones ms significativas de su vida. Los relatos e historias de vida posibilitan una aproximacin cualitativa a los itinerarios y trayectos de sus protagonistas; pero, por sobre todo, a los significados que el
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narrador otorga a su propia vida (Mrquez, 1999:9). Es una invitacin a contar su historia, por tanto, a reflexionar sobre los propios recuerdos y a seleccionar aquellos que otorgan mayor sentido al pasado y al presente para proyectar un futuro posible. En cuanto a la relacin entre vida y relato, Paul Ricoeur seala que de siempre ha sido conocido que la vida tiene que ver con la narracin y con la construccin de una trama, la cual tiene la virtud de obtener una historia a partir de sucesos diversos o, si se prefiere, de transformar los mltiples sucesos en una historia. En este sentido, un acontecimiento es mucho ms que una ocurrencia o algo que simplemente sucede: el acontecimiento es el que contribuye al desarrollo del relato tanto como a su comienzo y a su final desenlace (2006:10). Lo sealado por el filsofo francs, de manera implcita, recoge una inquietud que ha sido creciente en los investigadores de las ciencias sociales que trabajan con el mtodo biogrfico, esto es, abordar los procesos de la memoria individual, grupal y colectiva, con la voluntad de rescatar las historias particulares que tratan abrirse paso a travs de los discursos cannicos de la historia (Marinas y Santamara, 1993:11). Lo que Ricoeur (op.cit) denomina la construccin de la trama, que explora la relacin entre relato y vida, significa dos cosas al mismo tiempo. Por una parte, es una fbula en el sentido de una historia imaginaria, y por otra, una trama en el sentido de una historia bien construida. La historia narrada, la cual es registrada y sistematizada por el investigador, consiste en la reconstruccin de diversos sucesos heterogneos en la vida del sujeto. Esta historia puede ensear y revelar rasgos universales de la condicin humana, pero fundamentalmente, se caracteriza por ser una totalidad temporal que explora los intersticios de la memoria individual y colectiva, y en donde la trama emerge como principal fuente creadora del relato. El salto del relato a la vida produce una historicidad propia, es un esfuerzo por salir de la paradoja de una historia que tiene que ser narrada a una historia que puede ser vivida y de una vida que es vivida pero que tambin puede ser narrada. El relato aparece con fuerza en el campo de la ficcin pero que incansablemente acompaa a la vida. La tesis de Ricoeur sobre la vida, el relato y el narrador, es que el proceso de composicin y configuracin del relato no se acaba en el texto, sino en el lector, y bajo esta condicin hace posible la reconfiguracin de la vida por el relato.

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De esta manera, el relato de vida convertido en texto, lejos de ser una entidad cerrada sobre s misma, se transforma repentinamente en la proyeccin de un mundo distinto de aquel en el cual vivimos. Como seala Sartre, en su autobiografa Las Palabras, no es de extraar que el relato autobiogrfico no sea ms que la produccin de lo que siempre quisimos ser o soamos querer ser (Mrquez, op.cit:10). Como se puede apreciar, el enfoque biogrfico consiste en un conjunto de tcnicas y saberes que reconstruyen el mundo social a partir del testimonio de sus propios actores. En ese sentido, es un mtodo de investigacin que permite conocer, interpretar y reconstruir la experiencia del sentido del ser en el mundo. Las tcnicas de investigacin biogrfica aqu desarrolladas permitieron examinar las representaciones que los miembros de la comunidad Antulafken tienen y transmiten del pasado, las relaciones entre pasado y presente, y sus visiones de futuro. Esta estrategia metodolgica, desde una perspectiva eminentemente cualitativa, busc conocer tanto las justificaciones ideolgicas como las motivaciones polticas que ha manifestado la comunidad indgena de Antulafken para frenar la construccin del Parque Elico. Simultneamente, se incluy la experiencia de los miembros de la comunidad en torno al proceso de empoderamiento local que se ha fortalecido por medio de la articulacin de alianzas polticas con otras organizaciones sociales de la isla de Chilo. Por ltimo, se avanz en la identificacin de un discurso valrico presentado por la comunidad para defender sus intereses, ya que los discursos subyacentes tanto de la comunidad indgena como el de la empresa privada intentan hacer valer su versin ideolgica de la verdad al momento de proteger sus intereses particulares (Carrasco y Fernndez, 2009). En definitiva, posicionarse desde una perspectiva cualitativa, junto al uso de tcnicas de investigacin biogrfica, permiti examinar los aspectos simblicos y discursivos que tienen los individuos sobre su presente y pasado. Adems, se consigui conocer los fundamentos culturales, polticos e histricos que han configurado el actual proceso organizativo e identitario de la comunidad indgena Antulafken, desde la perspectiva y posicin de sus actores sociales involucrados, lo que hizo posible realizar una radiografa al conflicto en curso.

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Sobre las tcnicas de investigacin: El trabajo bibliogrfico, documental y de archivo. Levantando la informacin primaria. Por medio de la revisin bibliogrfica, documental y de archivo se presentaron antecedentes generales sobre la historia cultural de los primeros pueblos chilotes, con el propsito de ampliar el contexto histrico en cual se inserta la comunidad mapuche-huilliche Antulafken de Huentetique. Esta informacin fue de gran relevancia, ya que, por una parte, permiti describir y analizar el contexto territorial y las principales caractersticas sociales, econmicas y polticas de la comunidad Antulafken en el presente; y por otra, gener las condiciones para analizar en trminos histricos el marco jurdico nacional en materia indgena, describiendo elementos que son esenciales para comprender la proliferacin de comunidades indgenas en el Chile actual.

Anlisis de relatos de vida a travs de entrevistas en profundidad: La observacin participante, involucrndose con la comunidad. La observacin participante empleada en la investigacin, comprende la utilizacin de tcnicas cualitativas para la recoleccin de informacin. Dentro de estas tcnicas (o dispositivos conscientes que permiten la operacin prctica) se aplicaron las entrevistas en profundidad para la generacin de materia prima para la confeccin de los relatos de vida. Fueron reiterados encuentros cara a cara entre el investigador y los informantes, encuentros stos dirigidos hacia la comprensin de las perspectivas que tienen los informantes respecto de sus vidas, experiencias o situaciones, tal como las expresan con sus propias palabras (Taylor y Bodgan, 1992:101). La ejecucin de esta tcnica supuso entablar relaciones simtricas y de confianza con las personas, con la finalidad de permitirles el mayor grado de soltura y comodidad para relatar su perspectiva de los hechos. El habla se transform en un texto, esto es, en un conjunto cerrado y limitado del lenguaje. La tcnica pone en relacin directa, cara a cara, al investigador/entrevistador con el individuo entrevistado, en este caso, los informantes calificados. Opera como un procedimiento de produccin de informacin verbal-oral

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(palabras, significados y sentidos) y gestual-corporal. Incluye la informacin que tambin puede leerse como los silencios, las pausas y los ritmos de voz (Ganza, 2006). La observacin participante, y su resultado, la etnografa que en esta tesis se presenta, permiti penetrar en la comunidad Antulafken. Las primeras visitas fueron de reconocimiento y de ubicacin en el espacio de la experiencia. Siempre en un primer momento hay reticencias y resistencias, el observador es mirado a su vez como un intruso y es tratado en consecuencia. Lentamente, con las conversaciones individuales y la presencia reiterada se fueron abriendo espacios de mayor confianza, que permitieron conversaciones donde sujeto observador y sujeto observado se consideraron legtimos dialogantes. Lo sustancial de este contacto global consiste en conversar con la gente; saber lo que se desea, a qu se aspira, cules son sus expectativas, sus conflictos, sus luchas, sus esperanzas y desencantos (Ander-Egg, 2003:85). El trabajo de investigacin privilegi la participacin de los sujetos de la experiencia, lo que permiti el transito del nicho de intruso al nicho de husped (Guasch, 2002), esto es, al que se hospeda, al que se le da un alimento y se le muestra la mejor visin de la comunidad. De este lugar es difcil salir, presupone un discurso que el husped debe escuchar, un relato predeterminado. Y los miembros de la comunidad Antulafken quieren contar su historia, la que est compuesta por un mosaico de acontecimientos y estructuras que a la luz del presente refuerzan la idea de un nosotros indgena culturalmente diferenciado. En cada uno de sus relatos se cuela una franja de su historia, de su memoria e identidad, que est esperando para ser escuchada. La riqueza de lo escuchado y el relato se hace ms patente cuando se deja de ser husped y se pasa al nicho de adoptado, es decir, el que no viniendo de la familia de origen tiene las mismas obligaciones y privilegios. Pese al escaso tiempo compartido con los miembros de la comunidad, ya que no fueron ms de 25 das de trabajo de campo, se logr una activa participacin en las actividades desarrolladas por su organizacin. No obstante, es importante reconocer que un mayor tiempo en la cotidianidad de su fluctuante devenir, explorando en sus mltiples quehaceres como colectividad, habra permitido crear las condiciones para realizar un anlisis de los discursos de la comunidad. Segn Manuel

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Canales, esta tcnica8 sirve para conocer el sentido de las palabras y en ellas encontrar la conciencia del sujeto y su relacin con la ideologa de su grupo. En ese sentido, nos informa de las racionalizaciones con que un grupo se representa a s mismo () y con ell o accedemos a la dimensin ceremonial y simblica de los mundos sociales, a aquellos objetos de representacin que concentran la atencin y se revisten de significaciones -o sentido- para el grupo como tal (2006:266). En diversos escenarios se movi la observacin participante, entre el habla grupal de la asamblea y el habla individual que fue captado mediante entrevistas y conversaciones al paso, esas que marcan la cotidianidad y la movilidad de un grupo. Todo se registr en el diario de campo, testimonio de una comunidad activa que lucha y construye alianzas polticas por la persecucin de proyectos colectivos en comn. Con este material se analizaron ocho entrevistas en profundidad a miembros de la comunidad indgena que participaron en la presentacin del recurso de amparo en la Corte Suprema con motivo de la Consulta Previa en el marco de la aplicacin del Convenio 169 de la OIT. El objetivo de las tcnicas de produccin y anlisis estuvo orientado hacia la captura, a travs del relato, de las percepciones de los actores sociales respectos al problema de investigacin. Para ello se efectu un anlisis de las entrevistas a partir ejes temticos que se desprendieron de los objetivos especficos. La intencin fue conocer las percepciones que se configuraban para cada una de estas dimensiones (Valles, 1999). Las entrevistas fueron aplicadas a los miembros de la comunidad, a su directiva y a personas que colaboran permanentemente en sus asambleas e instancias organizativas. Para la muestra se tom como criterio de seleccin el que stas mantuvieran un grado importante de cercana con el conflicto y el proceso de judicializacin, ya sea por haber vivido el proceso o por poseer conocimientos del mismo. En la tabla n1 se sintetiza la muestra de personas que fueron entrevistadas durante el trabajo de campo etnogrfico:

Cabe sealar que: el anlisis del discurso es un campo de estudio muy complejo y necesariamente multidisciplinar. Surge histricamente de varios frentes, especialmente en el seno de la lingstica, cuando se desea seguir avanzando en la comprensin del lenguaje (de los fonemas a las palabras, de stas a las frases, de stas a las composiciones, de stos a los textos completos). Pero pronto se observan iniciativas desde la antropologa, la etnografa, la psicologa, la sociologa y la historia. Son muchos los aspectos relevantes en un discurso que competen a disciplinas que tradicionalmente han trabajado por separado. Disponible en: http://www.aloj.us.es/vmanzano/docencia/metodos/discurso.pdf [Consultado el 19 de noviembre de 2013].
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Tabla n 1. Muestra de entrevista. Mujeres Ancianos Adultos Jvenes Total 2 2 1 5 Hombres 1 2 3 Total 3 4 1 8

Las entrevistas en profundidad fueron complementadas por entrevistas flash9o conversaciones informales, es decir, con dilogos no planificados previamente que se podan manifestar en cualquier espacio. Esta tcnica posibilit abordar las distintas temticas de la investigacin pero desde lo incierto, incalculable y oscilante que hay en la vida cotidiana (Delgado, 2008), de un modo ms coloquial, compartiendo maneras de pensar, comprender el mundo y conceptualizar el conflicto que experimenta la comunidad indgena Antulafken. A travs del relato fue posible analizar las condiciones de validez y potencialidades centrales para constituir un campo de exploracin e investigacin de acercamiento a la subjetividad de los miembros de la comunidad. El anlisis se centr en el relato que el propio sujeto hace de s mismo, de este modo se busc conocer el mundo social a travs de la experiencia individual. Esta tcnica de carcter cualitativa fue aplicada a cuatro dirigentes de la comunidad Antulafken que mantuvieron una posicin activa en el proceso de judicializacin en contra del proyecto energtico a cargo de la empresa EcoPower. Pero adems, los relatos y testimonios obtenidos durante el trabajo de campo fueron utilizados con el propsito de

Hace referencia originalmente a las entrevistas callejeras en lugares de circulacin y trnsito peatonal, donde no es posible o deseable contestar brevemente ms de dos preguntas especficas al pasar. Pero en tanto invencin metodolgica, puede ser usada o extendida a aquellas preguntas preestablecidas que el investigador hace en conversaciones informales o no dedicadas al tema. Quisiera agradecer profundamente a Marco Ensignia Zapata, profesor de la Escuela de Gobierno de la Universidad de Chile, por proporcionarme la definicin de este artefacto metodolgico (todava desconocido en la literatura especializada) que aborda los encuentros aleatorios y fortuitos entre el investigador y los actores sociales en un espacio social que no tiene ni marcas ni lmites definitivos, y que l ha trabajado en su libro sin publicar an Ritos, Memorias y Liturgias en el Chile reciente: Reinterpretando la puerta de Morand 80.
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dilucidar la dimensin poltica de la identidad y la reactivacin de lo indgena mapuchehuilliche en un contexto insular. Los relatos de vida que se analizaron de ninguna manera corresponden a la totalidad de sucesos y acontecimientos que configuran la vida de los miembros de la comunidad Antulafken, ms bien se centr en momentos y aspectos de la vida que fueron definidos por los intereses y motivaciones de la investigacin. As, tenemos que, la indagacin de la vida de alguien es siempre parcial y que la focalizacin en momentos y aspectos especficos es tanto una limitacin como un componente de la investigacin biogrfica (Mrquez., op.cit:5). Los relatos de vida permitieron a cada uno de los sujetos expresar sus experiencias y ponerlas en relacin con una serie de elementos significativos y simblicos, obteniendo as un modelo de representacin y una estructura de interpretacin de la realidad social (Ibd.:6). Cabe consignar que la elaboracin de relatos de vida, como tcnica de investigacin biogrfica en el campo de las metodologas cualitativas, presupone que quien reconstruya su historia lo haga desde categoras y sentidos que ya estn anclados en el presente. As, habla y escucha se entrelazan para producir un nuevo texto, cuyo resultado es un relato que se inventa e interpreta para re encontrarse con la vida, en este sentido, el relato de vida nunca se recopila, siempre se inventa. Lo inventa el que la cuenta y la reinventa el que la escucha: ambos interpretan. Quien habla de s mismo construye una imagen, una imagen de s, una imagen de familia; escoge algunos recuerdos y desecha otros, selecciona y olvida (Pia, 1988:5). Finalmente, sealar que el relato de vida proporcion una manera particular de relacionar la experiencia de los sujetos con su cultura, y del modo en que la cultura se arraiga en sus vidas, experiencias y acciones individuales. En sus mejores ejemplos los relatos biogrficos ofrecen el punto de vista del que est adentro en su forma ms ntima y concreta (Ort, op.cit, 281). El anlisis de la informacin etnogrfica e historiogrfica se hizo a partir de una concepcin de sociedad en la que esta entidad abstracta, flexible y plstica es algo ms que una suma de individuos, por ende, el anlisis de los relatos de vida descansaron en la figura de un actor social colectivo, asociado, no como sujeto aislado. La prioridad estuvo en
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profundizar en las percepciones que tienen los miembros de la comunidad Antulafken en cuanto a organizacin o movimiento social que reivindica su identidad tnica en post de la restauracin de derechos que se piensan ultrajados.

III.

Marco Terico

La discusin terica que aqu presento tiene por objeto explicar tericamente cmo me he aproximado al fenmeno del desarrollo desde una lectura antropolgica e histrica. Defino aqu los conceptos que me permitieron, en primer lugar, analizar distintas perspectivas del pensamiento latinoamericano en torno a las relaciones que pueden existir entre modernidad, progreso y desarrollo desde una dimensin global-local, y en segundo trmino, para describir la intrnseca conexin poltica, econmica y geogrfica que existe entre el subdesarrollo y el desarrollo en el moderno sistema mundo capitalista (Wallerstein, 1989). Paralelamente se ofrecen los aportes ms significativos de la antropologa en la comprensin de las implicancias socioculturales de las polticas y los proyectos de desarrollo (Viola, 2004), explorando diversas vertientes tericas y posiciones epistemolgicas tan disimiles como la antropologa para y del desarrollo (Escobar, 1999). Luego abordo el tema de la ideologa de la modernizacin en Amrica Latina desde la perspectiva analtica de la teora de la dependencia (Cardoso y Faletto, 1969; Frank, 1984) con el fin de problematizar un conjunto de discursos y prcticas ideolgicas que se alojan en un modelo de desarrollo polticoeconmico que desde distintos sectores de la sociedad nacional se percibe como excluyente y desigual. En la segunda parte del marco analtico de la investigacin planteo una discusin en torno a la antropologa poltica y el poder (Wolf, 1998; Abels, 1997) situando sus mltiples expresiones en el campo de la representacin y de la ideologa (Weber, 1992; Ansart, 1983). En este sentido, la pregunta que aqu se esboza no radica en qu es el poder, sino como funciona, cul es su mecnica y cules son sus efectos (Foucault, 1977), todo con la finalidad de caracterizar y analizar los objetivos que persigue la comunidad Antulafken de Huentetique, qu modalidades instrumentales se utilizan en el proceso de judicializacin y que racionalidades estn en juego.

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Luego, en la tercera parte del acpite, abordo la categora analtica de accin poltica (Bourdieu, 1999b) por la importancia que tiene para los sujetos de la experiencia situarse en el mundo social por medio del lenguaje y lo poltico. As, el concepto y la prctica de la accin colectiva apuntan a una diversificacin en las formas de ejercer la democracia y la ciudadana, profundizando en la incidencia poltica que pueden adquirir ciertos grupos sociales que anteriormente fueron excluidos y marginados de los asuntos pblicos, y a su vez, dotndose de estrategias para disputar recursos materiales y culturales que son indispensables para la reproduccin social (Krader y Rossi, 1982). En la cuarta seccin del aparataje conceptual presento de manera sinptica los elementos necesarios para narrar, desde un caso de estudio en particular, la identidad cultural en un contexto global e interconectado (Comaroff y J. L Comaroff, 2011; Bartolom, 2006; Castro, 2004a). Los conceptos que aqu se abordan remiten a la forma y el contenido que adquiere la construccin social del nosotros mapuche-huilliche como colectividad tnica culturalmente diferenciada. Del mismo modo, nos permite analizar las retoricas y narrativas identitarias empleadas por los miembros de la comunidad indgena Antulafken de Huentetique para pensarse a s mismos como indgenas con el objeto de relacionarse, interactuar y alisarse polticamente con otros grupos de la sociedad civil (Restrepo, 2004; Barth, 1976; Cardoso, 1976). Finalmente, se configura con la mayor nitidez posible la nocin de conflicto e ideologa a partir de la teora social moderna (Max Weber, 1992; Georg Simmel, 1987; Marx, 2007) dado la vinculacin que tienen estos conceptos con lo poltico y con los procesos interculturales en los que participan los pueblos indgenas y los estados nacionales en el marco de la multiculturalidad del capitalismo tardo. Una definicin de los rasgos generales del conflicto nos permite a su vez articularlo con las prcticas del poder y con el dinmico proceso de fortalecimiento indgena mapuche-huilliche en la isla de Chilo.

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La Antropologa para una reflexin crtica del desarrollo.10 El primer punto a clarificar en el esquema terico de la presente tesis tiene que ver con el concepto de desarrollo, principalmente por la importancia que posee al momento de explicar el trasfondo poltico, econmico, social y cultural en el que se ha desenvuelto el conflicto y proceso de judicializacin del proyecto energtico Parque Elico de Chilo. Pero tambin porque nos permite dilucidar las diversas valoraciones que expresan los miembros de la comunidad mapuche-huilliche Antulafken de Huentetique en cuanto al progreso o modernizacin que podra significar para la isla de Chilo, y particularmente para su espacio territorial, la construccin del mega proyecto en cuestin. La cuestin del desarrollo sigue siendo problemtica y se encuentra lejos de ser resuelta por algn modelo social moderno en particular. Las polticas de apertura econmica como parte del contexto mundial de la globalizacin, por tanto, de una dinmica interdependencia global en el flujo de mercancas, inversiones, produccin y tecnologa entre las naciones (Petras, 2001), obligan a reinterpretar desde una perspectiva histrica y antropolgica el concepto de desarrollo. Todo esto con el objeto de explicar las caractersticas que ha adquirido el modelo social, poltico y econmico en el Chile de los ltimos tres decenios y las respuestas de las comunidades locales frente a las polticas y proyectos de desarrollo (Viola, 2004). El modelo de acumulacin orientado a las exportaciones primarias impulsado con fuerza en el pas desde 1975 hasta la fecha, es la manifestacin local que expresa la posicin perifrica de Chile en el sistema global, de un programa poltico-econmico que se ha propiciado a nivel mundial durante los ltimos veinticinco a treinta aos; lo que se ha denominado modelo neoliberal.11 Cabe sealar que los grandes ejes generales de poltica-econmica que

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Para un debate pormenorizado sobre el concepto de desarrollo consultar el libro de Mnica Martnez y Cristina Larrea titulado Antropologa Social, Desarrollo y Cooperacin Internacional: Introduccin a los fundamentos bsicos y debates. Barcelona: Editorial UOC, 2010. En trminos generales, el libro propone una revisin de la literatura antropolgica sobre los procesos de desarrollo y los efectos de la cooperacin internacional en pases del llamado pases del tercer mundo. El objetivo central es presentar el panorama general de la antropologa pero teniendo en cuenta un enfoque critico en torno al tema del desarrollo. Para ello, el texto se inspira en la tesis de Eric Wolf, segn el cual las interconexiones entre los pueblos con la historia y la gente sin historia estn directamente relacionados con el hecho colonial y la explotacin econmica de los pases occidentales sobre los no occidentales. 11 Para mayor detalle sobre esta materia confrontar con: Cuevas, Pablo. Caldern, Matas. Morales, Cristian y Seplveda, Nina. 2010. Modelo neoliberal y su impacto en las economas locales. Una refle xin desde las

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caracterizaron al neo-liberalismo fueron, al menos en el plano de la retrica, la reduccin del gasto fiscal, desregulacin de los mercados (Wallerstein, op.cit), privatizaciones masivas y reduccin tributaria para las grandes empresas (Polanyi, 2003). Ahora bien, cabe sealar, que desde la dcada del 70 del siglo recin pasado el fenmeno del desarrollo ha pasado por innumerables crticas y se ha constituido como un interesante campo para la reflexin antropolgica12, siendo uno de los conceptos del siglo XX ms densamente imbuidos de ideologa y de prejuicios, ha venido actuando como un poderoso filtro intelectual de nuestra percepcin del mundo contemporneo. Entre los prejuicios que ms han contribuido a sesgar nuestra concepcin del desarrollo, destacaran el economicismo y el eurocentrismo (Viola, op.cit: 11). En primera instancia, la perspectiva economicista que imbuye a este concepto es aquella que identifica el crecimiento (econmico) con el desarrollo, anteponiendo que slo la dimensin econmica (material e infraestructural) es la nica existente o capaz de generar un avance en la calidad de vida de un grupo social. Por otro lado, el eurocentrismo, ... es otro rasgo inherente al discurso del desarrollo, que desde sus orgenes ha usado el modelo occidental de sociedad como parmetro universal para medir el relativo atraso o progreso de los dems pueblos del planeta (op.cit:12). Esto quiere decir que los modelos socioculturales propios de pases de Europa y Norteamrica han sido bsicamente el arquetipo de sociedad que los pases del tercer mundo han debido adoptar para ser considerados como naciones

ciencias sociales y la economa. En GICSEC (ed.) Modelo neoliberal y su impacto en las economas locales. Una reflexin desde las ciencias sociales y la economa , GICSEC-UAHC, Santiago de Chile. 12 Vase: Arturo Escobar La invencin del tercer mundo: construccin y deconstruccin del desarrollo . En: http://www.google.cl/url?sa=t&rct=j&q=&esrc=s&frm=1&source=web&cd=6&ved=0ceoqfjaf&url=http%3a %2f%2fwww.revistas.unal.edu.co%2findex.php%2fmaguare%2farticle%2fdownload%2f11135%2f11803&ei =mkm8uuzub4xmiwlj-icaag&usg=afqjcnea1ve0cdciy5j46mxao5hndmdb1w&sig2=rb5tcnpvk-pztajgufshdg; Antropologa y Desarrollo. En http://books.google.es/books?id=p_aapx4t8qec&printsec=frontcover&dq=arturo+escobar+%e2%80%93+la+i nvenci%c3%93n+del+tercer+mundo:+construcci%c3%93n+y+deconstrucci%c3%93n+del+desarrollo&sourc e=bl&ots=hnaauw5svh&sig=gweftsvanhkwaxccjpyhedplito&hl=es&ei=lfcbtb3yh5c5haean4jbbg&sa=x&oi= book_result&ct=result&resnum=1&ved=0cbsq6aewaa#v=onepage&q&f=false y Gustavo Lins Ribeiro, Poder, Redes e Ideologa en el campo del desarrollo. En: http://www.scielo.org.co/scielo.php?pid=s179424892007000100009&script=sci_arttex.

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modernas, industriales y urbanizadas. De este modo, el proceso histrico del desarrollo, tal como se entendi despus de la segunda guerra mundial, supuso una serie de rasgos que caracterizaron a las naciones econmicamente ms avanzadas del mundo: industrializacin, alta tasa de urbanizacin y de educacin, tecnificacin de la agricultura y adopcin generalizada de los valores y principios de la modernidad, incluyendo formas concretas de orden, de racionalidad y actitud individual (Escobar, 1999:28). La participacin de antroplogos en el trabajo de instituciones para promover y consolidar una visin dominante del desarrollo ha sido una constante en el tiempo. El funcionalismo, sin ir ms lejos, nace como un requerimiento colonial que busca conocer los patrones culturales y simblicos de las poblaciones nativas no occidentales, y a partir de una construccin terica micro social, introducir eficientemente nuevos referentes de sentido y significado con el principal objetivo de fortalecer en trminos materiales e ideolgicos la empresa civilizatoria occidental. Tal desempeo de la autoproclamada ciencia del hombre remite a un contexto situacional e histrico particular en el cual nace la antropologa; una sociedad europea que tiene absolutamente claro el principio de que para transformar el mundo se necesita conocerlo, instrumentalizarlo y dominarlo por medio de la razn. No por nada, el desarrollo de la teora antropolgica comenz en aquella poca venerable de la cultura occidental que se llama Ilustracin (Harris, 2003:9). Sin embargo, no fue hasta la segunda mitad del siglo XX, especficamente a comienzos de la dcada del 7013, cuando se produce una verdadera consolidacin de una antropologa aplicada al desarrollo. Para Klaus Heynig (1982), unos de los principales enfoques tericos para plantear una discusin acerca de la agricultura campesina en Amrica Latina fueron las perspectivas antropolgicas y modernizantes. Desde la perspectiva terica planteada Heynig,
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El pensamiento social crtico latinoamericano ha entregado notables investigaciones acerca de la identidad, la hibridez cultural, la transculturacin y/o la especificidad de la experiencia histrico-cultural de la regin. Para un anlisis terico ms detallado acerca el desarrollo, la modernidad, el eurocentrismo y el colonialismo en Amrica Latina, vase: Santiago Castro-Gmez (ed.) El giro Decolonial. Reflexiones para una diversidad epistmica ms all del capitalismo global Bogot: Siglo del Hombre Editores. Universidad Central, Instituto de Estudios Sociales Contemporneos y Pontificia Universidad Javeriana, Instituto Pensar, 2007; Enrique Dussel, Filosofa de la Liberacin Mxico: Fondo De Cultura Econmica, 2011. Arturo Escobar, La Invencin del Tercer mundo. Construccin y Deconstruccin del Desarrollo. Caracas: Fundacin Editorial el perro y la rana, 2007; Edgardo Lander (Comp.) La Colonialidad del Saber: Eurocentrismo y Ciencias Sociales. Perspectivas Latinoamericanas. Buenos Aires: CLACSO, 1993; Walter D. Mignolo La Idea de Amrica Latina. Herida Colonial y la Opcin Decolonial. Barcelona: Gedisa, 2007; y Anbal Quijano Colonialidad del Poder, Globalizacin y Democracia. Sociedad y Poltica Per: Ediciones Lima, 2001.

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la formacin del enfoque modernizante descansaba bsicamente en la dicotoma tradicional moderno, la cual se fundamentaba en una concepcin de las teoras de las modernizacin formuladas por la economa neoclsica. Este enfoque presenta, en ltima instancia, una concepcin a- histrica de la coexistencia de dos sectores: un sector capitalista y otro tradicional no capitalista, cada uno de ellos independiente del otro y con su propia dinmica individual dentro de la economa. Y tampoco considera todos los aspectos de las relaciones sociales ni la forma cmo stas determinan los procesos de produccin (1982:121). Entre los mltiples factores que explican la masiva inclusin de antroplogos en estrategias estatales para impulsar la modernizacin en Amrica Latina, destaca el hecho de que la industria del desarrollo abri un nuevo mercado profesional para la incorporacin de cientficos sociales estimulados por el acumulado desprestigio que tena el desarrollismo clsico. En este sentido, la participacin de antroplogos en la formulacin y evaluacin de proyectos de desarrollo social abri una multiplicidad de perspectivas de investigacin social para la profundizacin etnogrfica en mbitos locales, las cuales se cristalizaron en dos grandes corrientes diferenciadas: por un parte, la llamada Antropologa para el desarrollo que estaba directamente implicada en el trabajo de instituciones de desarrollo, a travs del diseo, evaluacin y acompaamiento de proyectos (Viola, op.cit) y, por otra, la denominada Antropologa del desarrollo que contempla este proceso como un fenmeno sociocultural, generalmente desde una perspectiva exterior al discurso del desarrollo y mucho ms crtica con sus enunciados y prcticas (Grillo, 1985). Arturo Escobar14, en esta misma direccin, pero desde una lectura ms contempornea, afirma que

Alejandro Isla y Paula Colmegna afirman que varios autores (R. Grillo 1985, 1997; Escobar 1995, 1997, entre otros) coinciden en que existen actualmente en antropologa dos corrientes de pensamiento en relacin con el desarrollo: antropologa para el desarrollo por un lado, y por otro, antropologa del desarrollo. La primera, relacionada con la aplicacin de una perspectiva antropolgica en las distintas etapas de los procesos de desarrollo, propone un compromiso activo con las instituciones que fomentan el desarrollo en comunidades locales -muchas veces consideradas vulnerables y/o tradicionales en los diagnsticos previos-, con el objetivo de transformar las prcticas de desarrollo desde dentro (Escobar, 1997). El papel del antroplogo en este caso estara relacionado con la gestin prctica de los proyectos en cuestin. La antropologa del desarrollo, En cambio, propone el distanciamiento absoluto del antroplogo de cualquier forma de intervencin (Ibd.) y sugiere tomar como objeto de anlisis a las prcticas de desarrollo en tanto procesos socio-polticos y econmicos. Vase: La importancia de la cultura y la poltica en los procesos de desarrollo. Rev Mad, N16,
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 es posible distinguir al final de decenio de los 90, dos grandes corrientes de pensamiento: aquella que favorece un compromiso activo con las instituciones que fomentan el desarrollo a favor de los pobres, con el objeto de transformar la prctica del desarrollo desde dentro; y aquella que prescribe el distanciamiento y la crtica radical del desarrollo institucionalizado (1999:44). La primera perspectiva promueve un modelo de desarrollo que ha sido dominante en Amrica Latina cuya hegemona responde principalmente a los cambios ocurridos en la economa posterior a la segunda guerra mundial, al proceso de globalizacin en el capitalismo tardo y a la hipersofisticacin de la innovacin tecnolgica que diversific los procesos de produccin industrial a nivel planetario. El paradigma dominante de la poltica de desarrollo social, tanto en Latinoamrica como en el del Chile reciente, ha consistido en una excesiva concentracin de responsabilidades en el aparato estatal que minimiza el acceso y la participacin de una pluralidad de actores en la toma de decisiones de los asuntos pblicos. De esta manera, el aparato poltico del Estado se ha encargado de llevar a cabo la totalidad de las funciones: acta como financiador, diseador, implementador, supervisor y, espordicamente, evaluador. Vale decir, que todas las funciones estn unificadas en un mismo sujeto (Franco, 1996:5). Empero, hay autores, como el caso de Atilio Boron (1999), que respaldan la tesis de un incuestionable retroceso del poder estatal, por tanto, de un deliberado abandono de las responsabilidades del Estado en su funcin de administrador de los asuntos pblicos que garantice prestaciones sociales fundamentales para cualquier sociedad, las cuales se han visto fuertemente menoscabadas por los intereses del capital. En este sentido, la raz del problema no se encuentra por lo tanto en la globalizacin, sino en la respuesta que los gobiernos latinoamericanos estn dando ante los desafos que sta plantea. Una respuesta dogmtica y fundamentalista que busca legitimar una poltica de penetracin y

Mayo de 2007. pp. 93-107. Disponible en: http://www2.facso.uchile.cl/publicaciones/mad/16/isla_07.pdf. [Consultado el 09 abril de 2013].

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conquista de mercados por parte de las mega-corporaciones internacionales, penetracin y conquista para las cuales se requiere de la entusiasta cooperacin de los gobiernos anfitriones (1999:175). Frente al modelo dominante de la poltica social en Amrica Latina plenamente sustentado en el monopolio estatal que financia, disea, implementa y controla todas las acciones pblicas, se ha gestado una perspectiva crtica y emergente que cuestiona el axioma el Estado sabe todo lo que hay que hacer con un mnima participacin de los futuros beneficiarios. La Antropologa del desarrollo realiza un anlisis crtico en torno a las limitaciones que tiene el paradigma de la poltica social dominante, ya que en muchos casos el Estado se ha convertido ms en un obstculo que en una ayuda al desarrollo y al mejoramiento de las condiciones de vida de la poblacin (Franco, op.cit). Este enfoque antropolgico del desarrollo propone una desmonopolizacin en la toma de decisiones, lo que abre paso a una planificacin descentralizada que recoge la participacin local para la creacin de alternativas de solucin, manejando mltiples factores para alcanzar objetivos concretos (Escobar, 1999). Arturo Escobar, en su libro El fin del salvaje se pregunta si finalmente la antropologa puede conducir a otra forma de estudiar el desarrollo y si la prctica antropolgica podr trascender a la dicotoma estril entre una antropologa para el desarrollo- antropologa aplicada al servicio de las agencias del desarrollo-y una antropologa del desarrollo-definida como anlisis crtico del desarrollo como practica cultural (1999:42). De la misma forma, Escobar (1999) afirma que este enfoque antropolgico del desarrollo tiene la particularidad de sustituir el punto de vista de la institucin por las perspectiva de los sujetos de poblaciones locales. As, la antropologa del desarrollo, como orientacin terica y poltica, advierte que la implementacin de un proyecto de gran inversin econmica (como el caso de un proyecto de energa elica en un contexto insular) debe ser estratgica y situacional, por ende, en donde se permita el reconocimiento espacial y territorial de todos los actores sociales involucrados en el proceso de intervencin. En ese sentido, un proyecto de desarrollo no es solo la asignacin de recursos limitados para la transformacin de una situacin-problema, son las acciones solidarias ms adecuadas para alcanzar un estado

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deseado, lo cual supone la activa presencia de organizaciones sociales que puedan incidir positivamente en el cambio social planificado (Matus, 1974).

Dos efectos de la ideologa del progreso: La invencin del subdesarrollo y la modernizacin compulsiva.15
Si existe una idea que ste asociada al mundo moderno, que sea de hecho su pieza central, es la de progreso (I. Wallerstein, 1989:82).

Otro elemento a analizar crticamente es la intrnseca relacin que existe entre el fenmeno del desarrollo y la invencin del subdesarrollo (Escobar, 2007). La teora de la dependencia latinoamericana afirmaba con fuerza que la pobreza, el subdesarrollo, el atraso y las debilidades estructurales de Amrica Latina y todo el tercer mundo- o en trminos del anlisis de los sistemas-mundo de I. Wallerstein, de toda la periferia del sistema-, eran justamente la base real de posibilidad para el crecimiento de la riqueza, el mayor desarrollo, el avance y la independencia del centro del sistema o del llamado primer mundo (Aguirre, 2004). La lnea argumentativa de la teora de la dependencia, como un conjunto de proposiciones de acuerdo a un campo de objetos particular, sealaba que la estructura del sistema mundo capitalista posea una configuracin necesariamente desigual y eternamente

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Entre las mltiples definiciones que existen acerca de la modernidad, ya sea como proyecto poltico-filosfico o como una experiencia vital de los sujetos, sigo para esta investigacin la perspectiva terica expuesta por Z. Bauman, en la que distingue modernidad de modernizacin. Sobre este punto el autor seala que hay una serie de procesos que estaban transformando la modernidad, llevndola de su fase slida a su fase lquida. Uso aqu el trmino modernidad lquida para la forma actual de la condicin moderna, que otros autores denominan posmodernidad, modernidad tarda, segunda o hper modernidad. Esta modernidad se vuelve lquida en el transcurso de una modernizacin obsesiva y compulsiva que se propulsa e intensifica a s misma, como resultado de la cual, a la manera del lquido -de ah la eleccin del trmino-, ninguna de las etapas consecutivas de la vida social puede mantener su forma durante un tiempo prolongado. La disolucin de todo lo slido ha sido la caracterstica innata y definitoria de la forma moderna de vida desde el comienzo, pero hoy, a diferencia de ayer, las formas disueltas no han de ser remplazadas -ni son remplazadas- por otras slidas a las que se juzgue mejoradas, en el sentido de ser ms slidas y permanentes que las anteriores, y en consecuencia an ms resistentes a la disolucin. En lugar de las formas en proceso de disolucin, y por lo tanto no permanentes, vienen otras que no son menos -si es que no son ms- susceptibles a la disolucin y por ende igualmente desprovistas de permanencia. Entrevista en: http://www.lanacion.com.ar/1615061-zygmuntbauman-la-cultura-en-la-era-del-consumo. [Consultado el 27 de septiembre de 2013].

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polarizada. Es importante tener en cuenta que cuando hablamos de teoras de la dependencia lo ms adecuado sera plantearlo en plural, ya que no hubo una, sino varias teorizaciones diferentes, por ejemplo, las interpretaciones de Andr Gunder Frank no son iguales a las que plantean Cardoso y Faletto, en lo que tal vez sea la obra ms conocida de esta corriente: Dependencia y desarrollo en Amrica latina, y estas dos, Cardoso y Faletto, y Gunder Frank, a su vez, son diferentes a las tesis que plantean autores como Theotonio dos Santos, Ruy Mauro Marini o Agustn Cueva (Boron, 2008:34). Dentro de la multiplicidad de perspectivas que existieron sobre la dependencia latinoamericana, cabe destacar la convergencia que hubo en el trabajo terico de I. Wallerstein y de G. Frank, quienes manifestaron una posicin intelectual critica a la teora de la modernizacin y al enfoque desarrollista formulado por la CEPAL que conciben el subdesarrollo de Amrica Latina o del tercer mundo solo como un menor desarrollo de los pases centrales, buscando de manera afanosa y obsesiva las palancas, premisas, o condiciones para salir de dicho subdesarrollo y alcanzar a los pases ricos ms desarrollados (Aguirre, op.cit :45). E. Wolf, en su sobresaliente obra Europa y la Gente sin Historia, realiza un anlisis crtico acerca de la explicaciones histricas de Wallerstein y Frank que se centra en un cuestionamiento al sistema-mundo capitalista y en los procesos generales del desarrollo mercantil, con una exposicin orientada a comprender tericamente cmo el capitalismo se expandi a nivel planetario por medio de la propagacin de relaciones interconectadas. Desde ese punto de vista, el fin principal que persiguieron fue entender cmo el centro subyug a la periferia y no estudiar las reacciones de las micro poblaciones que habitualmente estudian los antroplogos (1999:39). El desarrollo, concepto bombardeado de fetiches lingsticos, se le vincula directamente con el progreso, la productividad, el crecimiento econmico y con un mayor poder adquisitivo para la satisfaccin de necesidades materiales. As, los pases ricos que pertenecen al selecto
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grupo de naciones desarrolladas, son aquellos que en la estructura tripartita, polarizada y desigual del sistema-mundo capitalista se ubican en una pequea zona central, lo cual significa no solo concentrar los ms altos ingresos del sistema, la innovacin tecnolgica de punta, las formas ms sofisticadas de explotacin del trabajo, los mayores niveles de riqueza, entre varias ventajas econmicas, sino tambin, ser la base de la existencia del Estado ms fuerte y hegemnico a nivel mundial (Aguirre, op.cit.:46). A la inversa, y de manera prcticamente similar, los pases subdesarrollados corresponden a una vasta zona de periferias lo cual implica por necesidad tener los ms bajos niveles salariales y escasos o nulos desarrollos tecnolgicos propios, desplegando las formas ms brutales y descarnadas de explotacin del trabajo, junto a los mayores niveles de pobreza y a la escasez general de bienes (Ibd., 46). De esta manera, lo que denominamos como desarrollo debera ser entendido en su inseparable relacin con el subdesarrollo, ya que es justamente esta relacin estructural entre ambos procesos lo que los ha llevado a instalarse con fuerza en el pensamiento social y poltico de Amrica Latina. La literatura especializada sobre el tema de la dependencia estructural entre el desarrollo y subdesarrollo afirma que la teora sociolgica utiliz tempranamente de manera prcticamente anloga un conjunto de polaridades y dicotomas para abordar las transformaciones sociales, polticas, econmicas y culturales que ocurran en la modernidad. La desintegracin de los antiguos lazos sociales en la Europa del siglo XIX, bajo doble impacto del capitalismo y la industrializacin, llev a Ferdinand Tonnies, en palabras de Wolf, a verlo como un movimiento de la comunidad, o Gemeinschaft, a la sociedad, o Gesellschaft. Sir Henry Maine lo enunci como un paso de relaciones sociales basadas en la posicin relativa a las relaciones sociales basadas en un contrato. Para Emile Durkheim fue un movimiento entre un tipo de solidaridad social basado en la similitud de todos los miembros a una solidaridad social basada en la
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complementariedad orgnica de diferencias. La Escuela de Chicago de sociologa urbana lo vio como el contraste entre una sociedad cohesiva y la ciudad atomizada, heterognea y desorganizada (Wolf. op.cit: 25). En este sentido, la discusin sobre el binomio desarrollo-subdesarrollo refiere a un conjunto aproximaciones que estn estrechamente ligadas a contextos histricos especficos. Por ejemplo, hubo teoras que enfatizaban en la polaridad modernidad-tradicin asimilando a los pases subdesarrollados con culturas tradicionales que deban ajustarse a los requisitos de los pases ricos. En otras palabras, y parafraseando al antroplogo M. Alberto Bartolom, se les motejaba de gente de costumbre, lo que para el discurso europeizante de la racionalidad occidental representaban el cambio lento, inflexible y carente de impulso hacia la conquista y el dominio de la razn. De esta manera, la teora de la modernizacin se convirti en un instrumento para alabar a las sociedades que se consideraban modernas y para mirar con malos ojos a las que todava no llegan a esa etapa (Wolf, ibd.: 21). Wolf seala que los tericos de la modernizacin emplearon la palabra moderno para referirse especficamente a un Estados Unidos como una gran nacin hegemnica con excelsos ideales en cuanto a la democracia, pluralismo y racionalidad. Al contrario, con tradicional se entendi a todos aquellos pases que deban aspirar a ese ideal para convertirse en gente de razn y beneficiarse de las bondades de la modernidad. Al igualar la tradicin con el estancamiento y la falta de desarrollo, neg a las sociedades catalogadas como tradicionales el derecho a tener su historia propia (op.cit.:23). Un supuesto central en el paradigma de la modernizacin es que las naciones subdesarrolladas van detrs de las desarrolladas y que en algn momento determinado las alcanzarn. No obstante, y como ya se pudo observar, en el marco de la teora de la dependencia se arguye que el subdesarrollo no es un paso anterior al futuro del desarrollo, sino la contracara o el precio que pagan unos para que otros consoliden sus procesos de desarrollo (Serrano y Rojas, 2003).

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Cultura, Poder y Poltica: Ejes para un cuestionamiento de la modernidad. La ideologa de la modernizacin se difundi a-crticamente por todos los rincones de Amrica Latina como la nica opcin para salir del atraso econmico, poltico y social que significaba pertenecer a pases subdesarrollados del tercer mundo, es decir, como un conjunto de naciones que comparativamente eran ms pobres que los pases ricos capitalistas. El proceso histrico de la modernidad se transform en una representacin bajo la cual el hombre podra salir de las tinieblas, de las temibles garras del subdesarrollo, de esa infortunada condicin de pobres y marginales del mundo (Bengoa, 1996). La experiencia de la modernidad signific entonces encontrarse en un entorno que promete aventuras, poder, alegra, conocimiento, transformacin de nosotros mismos y del mundo y que, al mismo tiempo, amenazaba con destruir todo lo que tenemos, todo lo que sabemos, todo lo que somos (Berman, 2011:2). El soporte conceptual de la teora de la modernizacin que se divulg en Amrica Latina descanso principalmente en el trabajo del socilogo norteamericano Talcott Parsons (1988 y 1986). Su teora general de la sociedad fue el sustento terico para la comprensin de los procesos sociales, polticos y econmicos que experimentaba Latinoamrica en los aos de la segunda posguerra. De este modo, la visin de Parsons sobre un sistema social diferenciado permita darle un sentido a la forma en que los procesos de modernizacin se llevaban a cabo, por lo tanto, una sociedad entendida como una totalidad estructural y funcionalmente autoregulada que era resultado de un proceso general de evolucin sociocultural que tenda a la diferenciacin social (Aguilar, 2012:6). Siguiendo esta tradicin terica varios

intelectuales, como el socilogo norteamericano R. K. Merton, se encargaron de dividir la modernidad en una sucesin de componentes aislados- industrializacin, regulacin administrativa del Estado, urbanizacin, desarrollo de los mercados, formacin de una elitesiendo incapaces de reunirlos en un todo dinmico, interconectado y globalizado. Cabe recordar que una de las grandes promesas que se forjo en la modernidad fue que el hombre alcanzara su emancipacin mediante la dominacin de la naturaleza y de su propio cuerpo y espritu por medio de la razn pblica. El proyecto filosfico de la modernidad se sustent as en una idea ilustrada de la razn, el sujeto y la libertad. En tal sentido, I. Kant, uno de los ms grandes filsofos de la ilustracin, sealaba que:
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 la ilustracin consiste en la salida del hombre de su minora de edad. El mismo es culpable de ella. La minora de edad estriba en la capacidad de servirse por su propio entendimiento, sin la direccin de otro. Uno mismo es culpable de esta minora de edad cuando la causa de ella no yace en un defecto del entendimiento, sino en la falta de decisin y nimo para servirse con independencia de l, sin la conduccin de otro. Sapere aude Ten el valor de servirte de tu propio entendimiento He aqu la divisa de la ilustracin (2004:2). Alain Touraine, en su ya clsico libro Critica de la modernidad, analiza histricamente la idea de modernidad a lo largo de los siglos, aportando interesantes reflexiones sobre la idea de sujeto y la construccin del mismo como ser social. El socilogo francs critica el modernismo como una reduccin de la modernidad a racionalizacin que, en esencia, apost por el triunfo de la razn como instrumento que habra de hacer posible el desarrollo de la ciencia y de un nuevo orden social haciendo avanzar a la humanidad hacia la abundancia, la libertad y la felicidad (2006:28). El desarrollo terico del autor plantea la necesidad histrica de repensar la modernidad en un mundo social y poltico trastocado por una profunda y creciente brecha entre unos pases avanzados y otros pauperizados, por los desastres ecolgicos, las protestas callejeras y los movimientos sociales de amplios sectores de la poblacin en contra de modelos econmicos y polticos del que se han dotado las principales sociedades. En este sentido, Touraine aboga por una revisin crtica de los valores que han orientado a la civilizacin humana realizando un cuestionamiento de la modernidad como simple racionalidad instrumental, por tanto, cabe preguntarse se reduce la modernidad a la racionalizacin? Es la modernidad la historia del progreso de la razn, que es tambin la historia del progreso de la libertad y de la felicidad y de la destruccin de las creencias, de las filiaciones, de las culturas tradicionales? (Ibd.: 42). Como hemos visto, el fenmeno del desarrollo se ha instalado con fuerza en la discusin poltica de los pases latinoamericanos. Los primeros cuestionamientos a la teora de la modernizacin en Amrica Latina comenzaron a ser identificados con la denominada teora de la dependencia, la que errneamente fue identificada con el marxismo ortodoxo. En este
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sentido, Cardoso y Faletto (1969) sealan que la corriente dependentista no era un enfoque marxista sobre los problemas del desarrollo en Amrica Latina. Por otra parte, el socilogo peruano Anbal Quijano (1988) cre un trabajo terico respecto a la modernidad y al desarrollo enfatizando en la hegemona de la razn instrumental en Amrica Latina, la que ha provocado profundos problemas y conflictos sociopolticos que aquejan a los pases de la regin. As el autor plantea que la hegemona de la razn instrumental, es decir, de la asociacin entre razn y dominacin, contra la razn histrica, o asociacin entre razn y liberacin () alcanz un vigencia exacerbada (1988: 32); situacin que durante la colonia espaola, signific para Amrica Latina una gran derrota, puesto que la razn realizaba promesas de libertad que no se cumplan. Lo cierto es que el debate se ha centrado en la articulacin de una ideologa del progreso que es propia del sistema capitalista, dividiendo a las sociedades humanas en aquellas que son avanzadas y complejas, con otras que no han logrado salir de su condicin natural de retraso y simpleza. Klaus Heynig (1982) arguye que los enfoques dualistas modernizantes, propios de la economa neoclsica, destacan la diferenciacin poltica, econmica y cultural entre un sector moderno, portador del progreso, y otro tradicional, retrogrado, marginado del desarrollo, como se caracteriz al sector de la pequea produccin campesina. Cabe preguntarse, entonces, qu lugar ocupan los pueblos indgenas y los campesinos en esta suma de polaridades y dicotomas que han sido recurrentes en el pensamiento contemporneo para dividir a la humanidad en distintas fases, desde un enfoque que es heredero del evolucionismo unilineal decimonnico. A luz de las memorias y testimonios que nos ha proporcionado esta investigacin, podemos sostener que las sociedades indgenas que habitan el territorio nacional bajo la jurisdiccin del Estado de Chile, no escaparan a la situacin descrita. Habran sido sistemticamente violentadas y categorizadas desde las elites nacionales como grupos sociales atrasados, ignorantes, iletrados; como un indeseable residuo del pasado precolombino que nada tiene que ver con los valores y creencias del moderno occidente.16

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Para ampliar el tema de la discriminacin y subordinacin de los pueblos indgenas, vase: Stavenhagen, R. (2006). Los informes del relator: Los pueblos indgenas y sus derechos II. Segundo informe: Los proyectos de desarrollo y los derechos de los pueblos indgenas. UNESCO.

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En relacin al escenario de esta investigacin, la construccin de un Parque Elico en la Isla de Chilo, de inmensas proporciones (bajo el discurso de una energa limpia, renovable y sustentable) en territorios indgenas, supone ser un reflejo de lo que aqu se plantea en cuanto al concepto de desarrollo. En nuestro trabajo nos hemos planteado preguntas como: no existe alternativa alguna al modelo de desarrollo neoliberal que sea viable o prometedora? Cules son las prioridades en cuanto al desarrollo para las poblaciones afectadas por el proyecto energtico en cuestin? La nica alternativa que queda es cmo hacer de ese modelo de desarrollo algo ms humano? Sobre este ltimo punto el Convenio 169 de la OIT17 establece que los pueblos indgenas tienen el derecho de decidir sus propias prioridades en lo que atae al proceso de desarrollo, en la medida en que ste afecte a sus vidas, creencias, instituciones y bienestar espiritual y a las tierras que ocupan o utilizan de alguna manera, y de controlar su propio desarrollo econmico, social y cultural (art. N 7). La construccin del Parque Elico en territorio indgena18 aparece como un modelo paradigmtico en la implementacin de polticas de desarrollo frente a poblaciones locales que al oponerse a su construccin son percibidas como un escollo para el crecimiento econmico de la zona y del pas. Sobre este punto es importante recalcar que el discurso corporativo que articula la empresa EcoPower para defender sus intereses es eminentemente utilitarista, esto quiere decir, que la accin emprendida se determina como moralmente aceptable cuando el bien resultante es mayor si se compara con el total de los aspectos negativos que pueda tener la misma accin (Carrasco y Fernndez, 2009). La empresa encargada del mega proyecto en cuestin reconoce que en una primera instancia no se consult a las comunidades indgenas que habitan el rea de influencia. No obstante, el

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Un hecho que ha obligado a los gobiernos a cambiar sus polticas es el nuevo marco jurdico internacional establecido por Naciones Unidas y la Organizacin Internacional del Trabajo. El primero firmado por el gobierno chileno el ao 2007 y el segundo el 2008. 18 El Convenio 169 de la OIT, a diferencia de la Ley Indgena 19.253, hace una distincin en trminos conceptuales entre tierra y territorio indgena. La nocin de tierra, expuesta por la legislacin nacional en materia indgena, remite a un bien econmico productivo para la satisfaccin de necesidades individuales y grupales. En cambio, la concepcin de territorio indgena estipulada en el Convenio 169 de la OIT proporciona una visin ms amplia e integral del espacio fsico y social. Se refiere a espacios socialmente construidos que permiten la reproduccin material y simblica de una colectividad tnica. Hace mencin a espacios de ceremonia, reas de pastoreo, a los recursos naturales existentes, zonas de cultivo, etctera. En sntesis, la definicin de territorio indgena refiere a la construccin de un espacio humanizado con el medio ambiente circundante.

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argumento que sostiene la empresa para que el proyecto se pueda ejecutar es que al crear nuevas fuentes de energa se beneficia todo el pas, y de esta manera, la nacin chilena en general. Las justificaciones ideolgicas basadas en una tica utilitarista tienen el efecto de situar en desventaja la agencia que pudieran tener comunidades locales al momento de confrontar la puesta en marcha de proyectos de desarrollo de inversin que necesariamente implican un perjuicio en un grupo determinado de personas. En la mayora de los casos, estas personas se ven obligadas a hacer un sacrificio a favor de algo que el Estado sostiene que beneficiara a todo el pas en el largo plazo (op.cit: 78). Ejemplos de lo anterior abundan en Chile, sobre todo en sectores energticos y mineros. El uso eficiente de los recursos naturales y energticos con los que cuenta el pas se ha convertido en una problemtica de primera necesidad. Todos los sectores polticos, desde la derecha ms conservadora hasta la izquierda ms ortodoxa, sostienen que el crecimiento econmico de la nacin depende directamente de una mayor produccin de energa. Del mismo modo, hay un diagnstico poltico bastante claro sobre la necesidad de diversificar la matriz energtica con energas renovables no convencionales. Para los ms entusiastas y proclives al modelo poltico-econmico neoliberal, la bsqueda de nuevos recursos estratgicos para ser explotados representan la nica salida de desarrollo econmico que tienen las comunidades indgenas (Carrasco y Fernndez, op.cit) Pero al mismo tiempo, distintos sectores de la sociedad proponen una mirada ms crtica y menos autocomplaciente sobre el pas que se ha construido en los ltimos veinte aos. Son grupos locales indgenas y no indgenas, muchas veces con apoyo y asesoras internacionales19, quienes advierten que grandes proyectos de inversin econmica bien pueden significar la
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El nuevo marco jurdico internacional del derecho indgena ha movilizado a distintas organizaciones indgenas nacionales e internacionales por la defensa de sus recursos naturales. En este sentido el derecho indgena ya no es slo un conjunto de normas, sino que se constituye como parte de la argumentacin en favor del pluralismo jurdico para sealar la existencia de regmenes normativos particulares que, al contrario de la ley general, permanecen arraigados a los modos de vida de los actores y responden a sus intereses y dinmicas Diego Iturralde, Reclamo y reconocimiento del Derecho Indgena en Amrica Latina: Logros, lmites y perspectivas. Revista IIDH (41). Edicin especial sobre Derecho Indgena, enero-junio 2005. San Jos, Costa Rica. <http://www.iidh.ed.cr/publicaciones-omb.htm> [Consultado: 27 septiembre 2013].

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amenaza para su existencia simblica y cultural, lo que eventualmente podra generar una modificacin inevitable en la prcticas culturales de sus habitantes. De esta manera la comunidad indgena Antulafken de Huentetique se divide entre grupos disidentes y grupos proclives a la realizacin del proyecto energtico. Cuando una comunidad se ve enfrentada a una oferta o negociacin por parte de empresas transnacionales se comienzan a generar sentimientos encontrados entre sus miembros ya que la decisin de aceptar o rechazar la oferta depende en gran medida de las circunstancias de la vida de cada una de las familias que conforma la comunidad (Carrasco y Fernndez., op.cit: 82). Otro punto a considerar es que de la misma manera que la empresa EcoPower puede generar un sinnmero de impactos sobre las comunidades que habitan el rea de influencias, estas tambin pueden impactar a la empresa daando su imagen corporativa que se rige por estndares internacionales. Desde la ecologa poltica, como campo interdisciplinario para la reflexin e investigacin social, se ha avanzado en interesantes crticas al concepto de desarrollo. Una de ellas corresponde a lo que O' Connor (2000) denomina la segunda contradiccin del capitalismo que se da entre el modo de produccin capitalista y las denominadas condiciones de produccin, que abarcan desde la naturaleza no humana hasta el medio ambiente socialmente construido. Segn O' Connor, y utilizando la teora poltica de Marx, la principal contradiccin del capitalismo es la que enfrente al capital con el trabajo. Sin embargo, la particularidad de la llamada segunda contradiccin del capitalismo, descansa en que en la incesante y expansiva produccin de capital deteriora progresivamente las bases materiales para su reproduccin como sistema econmico y se manifiesta en conflictos ecolgicos de diverso tipo. La ciencia y la tcnica en el marco del capitalismo potencian su carcter explotador de los hombres y la naturaleza, pues a medida que avanza la racionalidad instrumental, la dominacin se vuelve mayor. La sentencia anterior enlaza esta cara del capitalismo con la crisis ecolgica del mundo; la contaminacin del aire y las aguas, degradacin de los suelos

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y calentamiento global, seran solo algunos fenmenos conocidos que se ven estrechamente relacionados con el crecimiento de la sociedad tecnolgica (Del Valle, 2009). Los conflictos derivados de la relacin entre naturaleza y cultura, abordados desde la perspectiva analtica de la ecologa poltica, crean las condiciones de posibilidad para reflexionar en las consecuencias polticas, econmicas y culturales que puede tener la construccin del Parque Elico en Chilo. Junto a ello cabe examinar los discursos sociales que puedan emerger para su defensa o rechazo. Desde ese punto de vista, el proceso de desarrollo puede agravar las tensiones existentes y la mala distribucin de sus beneficios puede generar desequilibrios y conflictos, mientras que la incertidumbre y fracasos a que dan lugar pueden causar efectos perturbadores sobre el orden social (Dube, 1998:63). Las experiencias y acontecimientos que aluden a los impactos socioculturales de mega proyectos de desarrollo sobre poblaciones indgenas en el Chile reciente, muestran que en la mayora de ellos se hace presente la discusin en torno a los derechos humanos y a los derechos indgenas en particular.

La antropologa poltica y la cuestin del poder.

Lo que hace que el poder agarre, que se le acepte, es simplemente que no pesa solamente como una fuerza que dice no, sino que de hecho [] produce cosas, induce placer, forma saber, produce discursos; es preciso considerarlo [ms] como una red productiva [] que como una instancia negativa que tiene como funcin reprimir (Foucault, 1979: 182).

El proceso identitario y organizativo de la comunidad indgena Antulafken de Huentetique junto a la judicializacin del proyecto energtico Parque Elico Chilo recorren intersticios que son consustanciales al campo de lo poltico, ya que la esencia de toda poltica es luchar, ganarse aliados y seguidores voluntarios para restaurar derechos que se piensan vulnerados (Weber, 1992). De acuerdo a lo anterior, la teora social moderna, particularmente bajo la produccin intelectual de Max Weber, seala que la poltica es
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bsicamente una lucha por el poder, el cual es un medio para alcanzar fines ideales, materiales o grupales, y por lo dems, un tipo de relacin social que tiene por propsito imponer la propia voluntad contra la resistencia de otra (Oro Tapia, 2003: 23). Quisiera referirme brevemente sobre las particularidades que posee la antropologa para el tratamiento de lo poltico en el amplio espectro de las ciencias humanas. Desde su temprana institucionalizacin acadmica, la denominada ciencia de la diversidad sociocultural se orient sistemticamente al estudio de los sistemas polticos de las sociedades primitivas, entendiendo como tales aquellas configuraciones tnicas que no estaban organizadas como los Estados-Nacin (Bartolom, 2006:12). Paulatinamente la investigacin etnogrfica fue profundizando en las distintas posibilidades de caracterizacin de la accin poltica en las diferentes sociedades. De esta manera se fueron incluyendo temas como la resolucin de conflictos, la costumbre como fuente del derecho, el ritualismo y la sacralidad, tanto en las sociedades no occidentales que histricamente haban sido estudiadas por los antroplogos como en las sociedades del mundo contemporneo de las cuales ahora eran herederos. Sin embargo, el ms importante aporte de la antropologa a la reflexin social del siglo XX, al igual que otros resultados de la investigacin etnogrfica, fue mostrar cmo funcionaban los sistemas polticos y no como deban funcionar (op.cit:15). El funcionamiento y las prcticas del poder se han posicionado como sugerentes temticas para la investigacin sociocultural, poniendo de manifiesto sus mltiples expresiones en el campo de la representacin y de la ideologa. Lejos de pensar que hay una clara lnea divisoria entre lo que es poltico y lo que no pertenece a su dominio, la antropologa puede precisamente irrumpir como un saber especializado acerca de lo humano explicando cmo se entretejen las relaciones de poder, describiendo sus ramificaciones y analizando las prcticas a las que dan lugar (Abels, 1997). Como ya lo expusiera E. Wolf (1998), la antropologa en particular, y las ciencias sociales en general, deben redoblar sus esfuerzos tericos y metodolgicos para realizar una pormenorizada interpretacin analtica sobre la manera en que el poder y las ideas se mezclan entre s, con el objeto de comprender las relaciones de poder que se manifiestan en configuraciones culturales siempre fluctuantes. La judicializacin del proyecto energtico en la isla de Chilo ha encontrado la participacin de diversos actores sociales indgenas y no indgenas de la comuna de Ancud. Dichos grupos
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sociales, con diferentes discursos y estrategias polticas han creado tcnicas de poder para cuestionar un modelo de desarrollo que se percibe excluyente y desigual. Ahora bien, el poder local, para su fortalecimiento y consolidacin, supone la construccin de transitorias, liquidas (Bauman, 2003) y temporales alianzas polticas con sectores de la sociedad que en otros momentos de la historia pudieron ser clasificados como enemigos (es decir, winkas que desde un sesgo racista y evolucionista discriminaron y estigmatizaron al pueblo mapuche como una raza inferior). Pero hoy, por las contradicciones del tiempo presente, se transforman en aliados estratgicos para el proceso de judicializacin y negociacin poltica que protagoniza la comunidad indgena Antulafken de Huentetique en contra de la empresa EcoPower.

Concepciones tradicionales del poder y nuevas perspectivas. Toda discusin sobre el fenmeno del poder debera comenzar por sus conceptualizaciones tradicionales en la amplia gama de la teora poltica y la teora social. A un nivel general podramos decir que la visin tradicional identifica al poder en trminos de la soberana poltica encarnada en la imagen antropomrfica del Leviatn, donde el soberano es quien lo ejerce sobre los sbditos. Dicha perspectiva se puede comprender cabalmente por medio de la lectura teolgica-poltica que realiza T. Hobbes sobre la naturaleza del Estado, en la cual los hombres despus de haber superado las vicisitudes de su condicional natural, en cuyo seno impera la guerra de todos contra todos, logran vivir en sociedad, esto es, bajo un poder comn que tiene a todos a su merced (Hobbes, 2003:121). Desde esta ptica, se concibe al poder como si se ejerciera desde arriba, desde un aparato poltico centralizado que lo monopoliza, como si fuera una propiedad que se puede entregar, utilizar o instrumentalizar a su antojo. Considerando lo anterior, una antropologa poltica coherente con su tiempo debera realizar un ejercicio de sistematizacin conceptual que permitira abordar lo poltico como un fenmeno dinmico, laxo y flexible en donde se pongan de manifiesto la combinacin entre el poder, la realizacin de objetivos colectivos y la existencia de una esfera de accin poltica (Abels, op.cit). As, la enunciacin de lo poltico, desde una vertiente eminentemente antropolgica, descansara en un conjunto de procesos originados por la eleccin y

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realizacin de objetivos pblicos y el uso diferencial del poder por parte de los miembros del grupo afectado por esos objetivos (Swartz, Turner y Tuden, 1966:32). La reflexin antropolgica contempornea sostiene que las discusiones tericas deben ser fundamentadas en casos de estudio, lgica procedente de la investigacin cientfica emprica e inductiva. Por tal motivo, este trabajo se sostiene en la reflexividad, experiencia e interaccin que supone el trabajo de campo etnogrfico, con un especial nfasis en la dimensin poltica de la cultura ya que sta permea todos los aspectos de la vida social. La profundizacin etnogrfica en mbitos locales con un claro reconocimiento en la interdependencia planetaria y el incremento de las relaciones entre lo global y lo local, crean las condiciones de posibilidad para abordar las estrategias de resistencia indgena y el proceso de movilizacin social que ha protagonizado la comunidad mapuche-huilliche de Antulafken junto a otros actores sociales de Chilo en el proceso de judicializacin del proyecto energtico Parque Elico. Retomando la definicin expuesta por Max Weber, situada en el contexto histrico de la emergencia poltica indgena en Amrica Latina y los sistemas intertnicos contemporneos, podramos decir que las diferentes conceptualizaciones de lo poltico han estado ntimamente ligadas a la manipulacin y al ejercicio del poder. En este sentido la accin poltica es entendida por las ciencias sociales como el proceso de acceso y utilizacin del poder, concebido como la capacidad de cada actor, en un proceso de interaccin, de modificar la conducta del otro (Weber, 1992:134). Ahora bien, y considerando las notables contribuciones de la teora sociolgica para una reflexin sobre lo poltico y los fenmenos del poder en nuestras sociedades, debemos situar correctamente los intereses que combina la antropologa para el estudio de lo poltico. Un enfoque antropolgico consecuente y deseoso de no cosificar el proceso poltico tiene que combinar, a nuestro entender, tres tipos de intereses: en primer lugar, el inters por el poder, el modo de acceder a l y de ejercerlo; el inters por el territorio, las identidades que se afirman en l, los espacios que se delimitan; y el inters por las representaciones, las prcticas que conforman la esfera de lo pblico (Ables, op.cit:15).
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Se puede convenir entonces que los objetos de inters pblicos y la puesta en escena del poder seran las bases del comportamiento poltico. Sin embargo, aunque esto ltimo es cierto, es ineludible detenerse y resaltar la obra de M. Foucault justamente para enfatizar en los procesos de poder que han generado los sistemas culturales contemporneos, y al mismo tiempo, para resaltar las profundas interconexiones entre lo micro y la estructura social. Segn Foucault, el poder se constituye desde abajo, desde microprcticas. Esta mirada hacia lo micro demostr como muchas experiencias que quedaron fuera del anlisis del poder (la locura, la sexualidad, el encierro, la criminalidad) se sitan en el seno del campo de lo poltico. He aqu la microfsica del poder (Del Valle, 2011:149). La representacin poltica implica entonces que el acceso al poder y el ejercicio del mismo se planteen como indisociables. La versin del poder que concibe Foucault no se encuentra recluida en la lgica estatal, como si el poder recayera o fuera de exclusiva propiedad del Estado. Por el contrario, segn el filsofo francs el poder es una situacin estratgica que ocurre en una sociedad determinada. Esto quiere decir que, antes que todo, el poder es una relacin o articulacin de un momento, como si fuera el coordinador de las relaciones humanas (op.cit, 2011). Como se puede apreciar, es una perspectiva analtica que est concentrada en la dimensin relacional que tiene el poder ms que en sus funciones coercitivas, lo que no hace ms que recordarnos las lecciones de sociologa que recibi E. Wolf por parte de Norbert Elas en 1940, en donde ste ltimo seala que los equilibrios de poder ms o menos fluctuantes constituyen un elemento integral de todas las relaciones humanas (1998:11). En otras palabras, y siguiendo un lenguaje estrictamente foucaultiano, diramos que el poder es inmanente a las dems relaciones humanas. Por tanto, no es exterior a relaciones sociales, de produccin o culturales, ms bien es una relacin intrnseca a toda relacin humana (Foucault, 1977). La radiografa del conflicto en curso que esta tesis examina tiene como premisa el reconocimiento de una dinmica del poder que interviene de manera contingente en el contexto situacional de todos los actores sociales involucrados. Como ya se dijo, es una
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visin sobre el poder que posibilita comprender la circulacin, los relevos, las combinaciones de mltiples elementos que estn en juego al momento de defender intereses polticos y econmicos yuxtapuestos entre una comunidad indgena y una empresa transnacional. La nocin de un poder que tiene como principal funcin impedir, castigar, reprimir y aislar, no permite explicar los mecanismos con los cuales el poder produce, fabrica y crea nuevas fuerzas sociales dirigidas a la recuperacin y ampliacin de derechos polticos, culturales y econmicos de colectividades tnicas diferenciadas en el marco histrico-poltico del pluralismo cultural y la transnacionalizacin del campo jurdico (Santos, 1988). Vemos as que, no hay que identificar al poder, nicamente, con su vertiente negativa, con las figuras de la represin y limitacin, pues tiene una cara productiva en cuanto a las formas de ser sujeto () Si el anlisis del poder pasara por su concepcin negativa solo debera recluirse al estudio de los mecanismo de represin, pero esta hiptesis es contrarrestada al concebirlo una relacin que produce placer, gestos, comportamientos, discursos y saberes. Poder como produccin del sujeto (Del Valle, 2011: 151). Tal como lo seala M. Foucault (1977), el poder debe ser visto como una tecnologa positiva, es decir, como fabricante o productor de individualidad y sujetos de derecho. En ese sentido, la pregunta no es qu es el poder, sino cmo funciona, cul es su mecnica y cules son sus efectos. Desde un punto de vista puramente positivo y reticular del poder tendramos que preguntarnos qu objetivos persigue la comunidad indgena Antulafken y la empresa EcoPower (mantener privilegios, participar directamente en las distintas etapas del proyecto, acumular riquezas y capital); qu modalidades instrumentales se utilizan (el discurso indgena en defensa del medio ambiente, la sustentabilidad cultural y el autodesarrollo indgena); qu formas de institucionalizacin estn implicadas (las costumbres de la comunidad, las estructuras jurdicas del derecho indgena); y qu tipo de racionalidades estn en juego (razn instrumental en post del progreso de la nacin o representaciones de un modelo de desarrollo compartido entre distintos actores sociales) (Castro, 2004b).

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La nocin de campo y accin poltica. Otro concepto relevante para el desarrollo de la presente investigacin es el de accin poltica. En trminos generales, es una categora analtica que alude a una accin colectiva que intenta incidir en la esfera pblica a travs de agentes que forman parte de la sociedad, quienes tienen la capacidad cognoscitiva de clasificar el mundo por medio de la razn, del lenguaje y del logos. En consecuencia, pueden actuar lgicamente sobre el mundo, siendo capaces de intervenir en la representacin colectiva que se tiene de l, alterando las estructuras de sentido y significado para transformarlo segn sus intereses. La capacidad de construir referentes de sentido y significado, la destruccin o mantenimiento de grupos, lo que Bourdieu denomina clasificacin (Bourdieu, 1999b), deriva al debate antes expuesto sobre el ejercicio y la mecnica del poder. La organizacin de grupos sociales que luchan por la apropiacin de una parte del proceso y producto social, son el resultado de una relacin de fuerza entre distintos segmentos de la sociedad que se encuentran en posiciones sociales asimtricas. En efecto, para los propsitos de esta tesis, lo poltico se definir como el campo donde la sociedad regula y organiza, mediante una estructura de dominacin, agentes y prcticas, los diversos intereses/conflictos de los grupos sociales respecto a recursos (materiales y culturales) estratgicos en su reproduccin social (Krader, y Rossi, 1982). La perspectiva terica de P. Bourdieu, sobre la nocin de campo y accin poltica, fue fuertemente influenciada por las obras de Max Weber, Karl Marx y Antonio Gramsci. Combinando diversas fuentes de la teora social moderna cre un modelo de explicacin sobre las prcticas culturales que estructuraban la vida cotidiana de los sujetos. El autor quiso demostrar los principios bsicos que organizaban el campo de lo poltico con el propsito de inspirar a participar a las personas que haban sido histricamente excluidos y marginados de la esfera pblica (Bourdieu, 2000). En este sentido, para el socilogo francs el campo poltico se defina como un espacio multidimensional de lucha y poder, el cual estaba intercalado en el gran total del mundo social () y en donde las luchas tenan por ob jetivo cambiar las relaciones de fuerzas que daban estructura a este campo (Meichsner, 2007:3). La experiencia poltica que han compartido los miembros de la comunidad indgena Antulafken en su historia reciente, tanto a nivel organizativo como identitario, dan cuenta de
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un proceso de movilizacin tnica y el despliegue de una reticulada trama de poder que se establece para la conquista de objetivos polticos que se consideran justos. En otras palabras, el proceso poltico que enfrenta la comunidad Antulafken estara determinado, en parte, por la persecucin de proyectos colectivos y una disputa permanente por los aspectos ms importantes que configuran la vida en comn. No obstante, con cierto empeo se han difundido perspectivas reduccionistas que conciben la accin poltica como la consciente y eficaz evaluacin entre medios y fines. De esta opcin cartesiana de percibir y conocer la realidad, heredera de la filosofa racionalista del siglo XVII, surge la tica del control racional (Taylor, 1996) que sita a la razn como el hegemnico mecanismo controlador de la vida. Esta perspectiva terica de la eleccin racional, que instrumentaliza los deseos y subordina las pasiones para la satisfaccin individual del yo, fue posteriormente adoptada () por el pensamiento social desde la poca de T. Parsons, de acuerdo con la cual las personas siempre en actan en funcin de la ecuacin del costo-beneficio, de manera tal que buscan reducir la inversin de los esfuerzos y maximizar el beneficio () De esta manera, el comportamiento social y poltico humano se manifestara como un vasto y predecible juego de intereses, en donde todos los instrumentos de la accin social seran medios para obtener fines concretos (Bartolom, 2006:253). Esta lgica poltica occidental de la eleccin racional fue naturalizada acrticamente como aplicable a toda la humanidad sin distinguir pueblos o culturas. De acuerdo a esta teora, todos los seres humanos actuaran de acuerdo a una misma racionalidad instrumental orientada a la maximizacin de ganancias y beneficios. Empero, y como lo demuestra tajantemente la antropologa contempornea por medio de la investigacin etnogrfica, la conducta humana tiene motivaciones mltiples, de acuerdo con el carcter multidimensional de los contextos sociales que orientan el comportamiento (Ibd.: 255). La experiencia histrica de las movilizaciones sociales de corte indgena en Amrica Latina contradice empricamente la universalizacin de las reglas lgicas de la accin racional. Como se puede apreciar, no hay absolutamente nada que justifique el hecho de que las
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conductas sociales tengan que ser inevitablemente en base a la relacin costo-beneficio, tal como sucede con caso de las demandas por el reconocimiento de derechos polticos o por la bsqueda de mayor justicia social por parte de colectividades culturalmente diferenciadas que histricamente han sido excluidas e invisibilidades. En este sentido, las movilizaciones no slo pretenden obtener recursos de los que fueran expropiados por los otros sino tambin, y esto es lo ms importante para su comprensin, de construir un nuevo nosotros o, expresado con mayor precisin, desarrollar una nueva y ms positiva representacin colectiva del nosotros (op.cit:52). Como lo veremos ms adelante, la escritura antropolgica sobre movimientos sociales de corte indgena otorga una incomparable oportunidad para reflexionar crticamente tanto en la dinmica social contempornea de las sociedades indgenas como en las relaciones cotidianas entre personas indgenas y no indgenas del Chile actual. Los pueblos indgenas en contextos interculturales se han convertido en sujetos polticos fundamentales para Amrica Latina, principalmente por las formas de organizacin poltica (que suma a otros colectivos que no son necesariamente indgenas), por la nocin de comunidad (que fue diluyndose con las fundamentaciones filosficas del liberalismo y la instauracin de los Estados-Nacin), y por ciertas reivindicaciones a otras formas de vida. La accin poltica cultivada por los movimientos sociales de corte indgena apunta a una refundacin de los Estados mono culturales, a una nueva concepcin de democracia, a diversificar las formas de ejercer la ciudadana(s); en definitiva, la libertad de determinar de cmo se quiere vivir.

Para narrar la identidad cultural en un contexto global. El carcter multitnico de la isla de Chilo nos lleva a reflexionar sobre la forma que adquiere la construccin social del nosotros mapuche-huilliche como colectividad tnica culturalmente diferenciada, as como tambin, permite conocer las retoricas y narrativas identitarias empleadas por los miembros de la comunidad indgena Antulafken de Huentetique para pensarse a s mismos como indgenas y relacionarse e interactuar con otros grupos de la sociedad civil. De esta manera, el concepto antropolgico de etnicidad, es decir,

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esa suerte de subjetividad colectiva que todos damos por sentada, ha resultado ser muy eficaz como principio de reconocimiento, apego y movilizacin, componentes que luego cuajan en la identidad (Comaroff y J. L Comaroff, 2011). Como veremos ms adelante, el contenido visible de la etnicidad ser siempre producto de condiciones histricas contingentes y mutables que dan forma a las motivaciones que reivindican elementos del pasado, de la historia y de la memoria para re pensar el presente y proyectar delante de si un horizonte de experiencia posible, un mundo en el cual sera posible habitar (Ricoeur, 2006). Las prcticas discursivas configuradas por un nosotros en su relacin con un otro tienen caractersticas internas particulares las que le permiten presentarse hacia fuera como un grupo cohesionado que comparte ciertos elementos que lo diferencian de los otros. La generacin de conductas y orientaciones colectivas en contextos multitnicos histricamente variables nos lleva a contemplar la etnicidad como un repertorio laxo y lbil de signos mediante los cuales se construyen y comunican las relaciones; un repertorio a travs del cual se torna sensible la conciencia colectiva de la similitud cultural; algo que sirve como referencia para que los sentimientos compartidos adquieran sustancia (Comaroff y J. L Comaroff, op.cit:65). Las comunidades tnicas se caracterizan por una idea de origen comn, un sentido de distincin respecto a otros grupos y una percepcin de lugar, es decir, como territorio propio. La auto adscripcin colectiva se sustenta mediante la creacin de emblemas identitarios, lo que el antroplogo noruego F. Barth (1976) considerar como diferencias culturales de significado primario que un grupo elige para marcar su distincin con otros y a travs de ellas delimitar sus fronteras con un fin de movilidad e interaccin (Bartolom, op.cit). Para Eduardo Restrepo (2004) las propuestas de Barth significaron una verdadera transformacin terica en la comprensin de los grupos tnicos, basndose en una amplia experiencia etnolgica y un excelente manejo analtico, argument que la etnicidad no era la expresin interna de un grupo determinado sino el resultado de las relaciones entre diferentes grupos humanos. Su contribucin a la teora de las fronteras tnicas aport sugerentes caracterizaciones para el estudio de la etnicidad que, como siguiere Gilberto Gimnez bien pueden ser resumidos en tres lneas de accin:

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a) Los grupos tnicos deben considerarse como una forma de organizacin, como la organizacin social de las diferencias culturales. Esto quiere decir que, tanto hacia adentro como hacia fuera del grupo, las relaciones sociales se organizan a partir de diferencias culturales. b) La identidad tnica se construye o se transforma en la interaccin de los grupos sociales mediante procesos de inclusin-exclusin que establecen fronteras entre dichos grupos, definiendo quines pertenecen o no a los mismos. c) La identidad de los grupos tnicos se define por la continuidad de sus fronteras, a travs de procesos de interaccin inter-tnica, y no por las diferencias culturales que, en un momento determinado, marcan o definen dichas fronteras (2006: 134). Se ha escrito profusamente en la antropologa social respecto a las potencialidades y limitaciones que tiene el concepto de etnicidad para estudiar los procesos y contextos resultantes de las relaciones entre culturas en contacto. Quiz una distincin relevante dentro de las perspectivas contemporneas referidas a la identidad tnica y a la etnicidad radique en dos grandes propuestas: Por un lado estn aquellos que las consideran como un fenmeno histrico ligado a la modernidad o la globalizacin, es decir, consecuencia de un mundo sometido a una acelerada dinmica de cambios, que provoca la emergencia contestara de culturas alternas. Por otro lado, estaran aquellos que la perciben como un fenmeno natural, como un dato emprico de la realidad, cuyos orgenes no son tan significativos como sus manifestaciones actuales. Como suele suceder, ambas perspectivas no son tan excluyentes (Bartolom, op.cit:64). Para John y Jean Comaroff, el trmino de etnicidad fue adoptado tempranamente por las ciencias positivistas para describir un fenmeno concreto, mensurable objetivamente que poda ser contrastado con la experiencia por medio de observaciones y experimentos. Dentro de esa tradicin, la nocin ms antigua y fundacional sobre la etnicidad tiene un carcter existencial: la etnicidad como disposicin, como categora sociolgica, como un principio de
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un ser-en-el-mundo de ndole colectiva, la etnicidad como un sentimiento tan profundo que se puede morir por l (2011: 66). De esta tradicin positivista brotaron las primeras semillas que daran origen a la perspectiva primordialista que entenda a la etnicidad como un un hecho dado de la existencia social constituido por una serie de rasgos inmutables, los cuales imponen estrechos y bien delimitados mrgenes de interaccin e identificacin a los individuos que los comparten (Ro Ruiz, 2002:85). Este enfoque parte del supuesto de que la identidad tnica responde a las caractersticas fundamentales de los miembros de un grupo, que las fronteras de esos grupos son inalterables y que, en consecuencia, los apegos y desencuentros tnicos mantienen un curso histrico invariable en el que poco influyen los cambios de escenarios en los que se desarrollan las relaciones entre los distintos grupos (Ibd., 2002). Por lo general se le atribuye a C. Geertz la ms completa sistematizacin de esta perspectiva terica en sus anlisis sobre la constitucin de los nuevos Estados (resultados de los procesos de descolonizacin) que por medio de la fuerza ideolgica de la modernizacin irreflexiva y la homogenizacin cultural presagiaban la desaparicin o extincin del fenmeno tnico. Geertz, frente a los apocalpticos pronsticos de la teora de la modernizacin, seal que los pueblos sienten que su modo de ser est ntimamente ligado a la sangre, a la raza, a la lengua, a la religin o a la tradicin (2003:221). No obstante, pese a los esfuerzos del primordialismo por establecer su propuesta en la importancia de los grupos primarios en la configuracin de las sociedades contemporneas, es decir, en los grupos que hacen que los seres humanos orienten su conducta a partir de los fuertes vnculos de solidaridad que generan; fue criticado por distintos crculos intelectuales al no dar cuenta del papel del contexto econmico y poltico en el cual las identidades se manifiestan, ni advertir que los lazos primordiales no son suficientes para evitar los conflictos intertnicos (Bartolom, op.cit). Como anteriormente se anunci, los enfoques sobre la etnicidad son mltiples y del todo variables. Frente a las posiciones primordialistas, que aluden a la etnicidad como una tendencia que es inmanente a la naturaleza humana, como una manifestacin de su ser biolgico y cultural (Restrepo, 2004) surgen perspectivas crticas que enfatizan en la necesidad de crear una batera conceptual que aborde la cuestin de la etnicidad y la identidad
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como constructos socioculturales histricamente localizados. De este modo, para una teora de la etnicidad de mayor potencia explicativa se requeran de prolijas aproximaciones hermenuticas que hicieran hincapi en el carcter construido de las identidades de los grupos tnicos, en cuya constitucin se evidencian tanto componentes histricos, lingsticos o culturales como imaginarios (Bartolom, op.cit: 70). Esta perspectiva sola estar asociada a las formulaciones tericas referidas a las naciones, tales como la invencin de la tradicin de E. Hobsbawn y T. Ranger (1983) o a las comunidades imaginadas de B. Anderson (1993). Seria de una arbitrariedad absoluta homogenizar conceptualmente la perspectiva del constructivismo, sin embargo, cabe consignar aqu, que ms que una escuela terica del pensamiento antropolgico contemporneo estamos en presencia de lo que se ha denominado el giro constructivista, el cual consiste en una multiplicidad de posiciones que reaccionan diferencialmente ante las argumentaciones primordialistas de la etnicidad. Renunciando a un irreductible y primario ser biolgico o cultural como explicacin de la existencia de los grupos e identidades tnicas, el constructivismo se pregunta por los especficos y localizados procesos no discursivos y discursivos de la produccin de la diferencia tnica; sta no aparece como un fenmeno natural de la condicin (biolgica o cultural) humana sino histricamente localizado, producto de un arduo proceso de mediaciones y confrontaciones en el espacio social (Restrepo, 2004:31). Este sinptico repaso por las diversas perspectivas tericas y posiciones metodolgicas que configuran una cartografa de la etnicidad (Restrepo, op.cit) no puede excluir un enfoque que ha sido controversial y ampliamente discutido por la antropologa poltica contempornea, me refiero a la perspectiva instrumentalista. Este enfoque terico considera a la etnicidad como una reaccin ante las amenazas de integridad, los intereses y la autodeterminacin de personas que, por una u otra razn histrica, llegan a imaginar que comparten un destino cultural (Wallerstein, 1971). Dicho enfoque se orienta de manera decisiva en las dimensiones polticas de la identidad, por tanto, identidad y poltica aparecen juntas, como si se complementaran mutuamente.
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Siguiendo la propuesta terica de A. Cohen (1974), la identidad tnica20sera un recurso para la movilizacin poltica que busca obtener ciertos fines que se perciben imprescindibles para la reproduccin material y existencial de una colectividad. Lo anterior lleva al autor a conceptualizar al grupo tnico como una colectividad con intereses en comn que manipulan sus formas culturales (parentescos, ritos, mitos, etctera) para competir o defender dichos intereses (1974:308). Se tratara, entonces, de grupos en interaccin con otros que se distinguen por el hecho de ser culturalmente diferenciados, capaces de manipular su identidad tnica en post de la persecucin de proyectos polticos en comn. De esta manera, el instrumentalismo aborda la etnicidad como un recurso poltico, social y cultural en el contexto de diferentes grupos de inters. En este sentido un grupo tnico manipula ese recurso en aras de lograr beneficios simblicos o materiales especficos (Restrepo, op.cit:19). Para Miguel Alberto Bartolom esta perspectiva estratgica de la etnicidad descansa en un ncleo argumentativo estructural-funcionalista que no logra diferenciar a los grupos de inters de los grupos tnicos, aunque stos ltimos tambin puedan competir por recursos. Este enfoque vinculara a la etnicidad con la teora de la eleccin racional, destacando que la accin social colectiva solo se produce cuando los individuos esperan obtener un beneficio de sus conductas. El cuestionamiento de Bartolom a esta mirada racionalista e instrumentalista de la accin colectiva radica en que los grupos tnicos son definidos artificialmente, sin sustento emprico alguno, como asociaciones de individuos que se forman con el nico objetivo de competir por bienes en disputa. Estas propuestas de la etnicidad tenderan a minusvalorar la presencia de diferentes lgicas culturales que no pueden ser reducidas a la lgica individualista de la maximizacin del beneficio que es caracterstica al homo economicus de la economa poltica neoclsica.21 Todas las perspectivas aqu esbozadas pueden ser agrupadas en una coherente teora de la etnicidad que en primer lugar reconozca la fortaleza de los sentimientos primordiales para la

Cabe distinguir desde un primer momento a la identidad tnica como representacin social colectiva, de la etnicidad entendida como identidad en accin, como asuncin poltica de la identidad (Bartolom, 2006:64). 21 Los supuestos del homo economicus han sido fuertemente criticados, no slo por economistas en base a argumentos lgicos, sino tambin por razones empricas hechas por trabajos etnogrficos. Particularmente la antropologa econmica, con las investigaciones de Maurice Godelier (1998), Marcel Mauss (1924), Karl Polanyi (1944) y Marshall Sahlins (1972) han demostrado que en sociedades preindustriales, las elecciones que la gente hace en materia de produccin e intercambio de bienes siguen patrones de reciprocidad que difieren considerablemente de lo que el modelo del "homo economicus" postula.
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socializacin comunitaria, que en segundo trmino aborde el hecho de que todas las manifestaciones identitarias corresponden a un determinado momento histrico, y que finalmente, no relegue a un segundo plano la dimensin poltica de la identidad, ya que toda identidad (incluyendo el gnero y la clase) puede ser movilizada a un nivel instrumental para obtener algn recurso en disputa y se puede manifestar como un instrumento de reivindicacin y accin poltica. En este sentido, y parafraseando al antroplogo brasilero Roberto Cardoso de Oliveira (1976), tendramos que combinar el carcter procesal de la identidad que cambia con el tiempo con su plasticidad para ser manipulada instrumentalmente y con el hecho de que recurre a distintivos culturales para definirse. La impronta de la etnicidad en un contexto insular: Conflictos intertnicos y lgica neoliberal. Lo huilliche, como toda identidad tnica, se construye en cada momento histrico. El fortalecimiento de la identidad indgena en la comuna de Ancud, isla de Chilo, encuentra una manifestacin concreta en el proceso poltico y organizativo que ha llevado adelante la comunidad de Antulafken de Huentetique para judicializar el proyecto energtico de la empresa transnacional EcoPower. Cabe sealar que la agudizacin de los conflictos intertnicos en los ltimos aos ha estado marcada precisamente por la asimtrica relacin entre comunidades indgenas y grandes empresas transnacionales que buscan nuevos recursos estratgicos para su consolidacin mundial. El Estado de Chile, de acuerdo a una lgica expansiva de polticas econmicas neoliberales, ha fomentado en el territorio mapuche una indita expansin en la industria forestal; ha creado las condiciones jurdicas necesarias para dar garantas constitucionales a la liberalizacin de la inversin extranjera; ha consolidado la industria del salmn y ha instalado vertederos que afectan directamente a las comunidades locales que habitan estos territorios. El modelo econmico de Chile, desde 1975 hasta hoy, se ha sustentado plenamente en la actividad privada y en una apertura total hacia mercado mundial con proyectos de gran inversin econmica que profetizan un compromiso con el medio ambiente y el desarrollo sustentable. No obstante, los hechos dan cuenta de una realidad muy distinta, ya que los

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conflictos socio ambientales derivados de la desigual distribucin de los recursos naturales han ido aumentando significativamente en los ltimos veinte aos. Esto adquiere sentido al establecer el puente con el proceso de apertura econmica del cual fue objeto el pas durante la dictadura militar, en conjunto con la privatizacin cuasi-total de la economa. Dichos aspectos, han propuesto un modelo de desarrollo que privilegia el crecimiento econmico por sobre cualquier otra dimensin. Este crecimiento ha descansado sobre la base de la explotacin de los recursos naturales, los cuales, bsicamente, constituyen la ventaja comparativa de la economa chilena con la cual el pas se ha insertado en el mercado internacional. Si no consideramos esto en su conjunto, difcilmente lograremos comprender las acciones de carcter poltico que han empleado diversas organizaciones sociales indgenas y no indgenas en la zona de estudio. De lo contrario, deberamos resignarnos con naturalizar la situacin, despolitizando sus diversos aspectos. El modelo de desarrollo de Chile sigue cautivo por las beligerantes presiones de la economa neoliberal, lo que ha llevado a los poderes del Estado a una deliberada renuncia de sus responsabilidades primarias (salud, educacin, vivienda, etctera) respecto a los ciudadanos, lo que ha repercutido sustancialmente en las notables asimetras sociales y en la desigual distribucin del ingreso que separan a los sectores ms privilegiados del pas de aquellos tradicionalmente excluidos y postergados, dentro de los cuales se encuentra la mayora de los pueblos indgenas. Lo anterior no solo explica el mantenimiento sino tambin el actual desarrollo de las lealtades tnicas y alianzas polticas. Tal como lo seala Milka Castro (2004a) la presin de la economa capitalista ha gatillado el descontento necesario para movilizar las fuerzas que los sujetos indgenas han requerido para desarrollar su identidad colectiva, unitaria, lo cual ha llevado al fortalecimiento de la etnicidad al verse enfrentada a otro modo de ser y hacer, a una cultura diferente, desarrollando como respuesta actitudes de extraeza y reafirmando el uso de categoras como nosotros y ellos (2004a:44). De esta misma manera, la etnicidad colectivamente asumida representa el producto de una larga historia de transformaciones culturales y de contactos sociales en los que han estado disputando un espacio y sus recursos (Castro, 2003: 44). La dimensin asociativa del actor social est presente porque el individuo que se ha asociado polticamente lo ha hecho a partir de su condicin tnica o de clase. Ya que para decidir
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asociarse debe haber existido un proceso de mayor o menor alcance- de toma de conciencia sobre su posicin social, en este sentido, una identidad grupal (tnica, clase o estatus). Por lo que la percepcin sobre los conflictos se enriquecer con este componente que an no habr emergido presumiblemente- en el actor aislado. La percepcin de dichos sujetos asociados colectivamente la comprendo como el sentido otorgado por las personas frente a la realidad social experimentada, en este caso, en relacin al proceso de judicializacin, y a los conflictos asociados a esta situacin (valoracin de la situacin presente y expectativas futuras). En consecuencia, Cules son las formas y expresiones que comunican la etnicidad, y en ella, la forma bajo la cual se atienden los conflictos de inters colectivo? Es una necesidad que conlleva a poner en prctica la propia poltica indgena, es decir, la etnicidad para la resolucin de conflictos.

Rasgos generales de la nocin de conflicto. Para continuar con el esquema terico es preciso configurar con la mayor nitidez posible la nocin de conflicto dado la vinculacin que ste tiene con lo poltico y con los procesos interculturales en los que participan los pueblos indgenas y los estados nacionales en el marco de la multiculturalidad del capitalismo tardo. Dicho concepto, paralelamente, facilita una mayor comprensin para el conocimiento de los procesos de dinamizacin y autoafirmacin identitaria que ha experimentado la comunidad indgena mapuche-huilliche Antulafken de Huentetique como colectividad tnica culturalmente diferenciada. Quizs los trabajos de Max Webber (1992) y Georg Simmel (1987) sean los primeros textos de las ciencias sociales de los que se tenga noticia sobre conductas conflictivas y enfrentamientos violentos entre asociaciones polticas antagnicas.22 Empero, el desarrollo de la teora sociolgica durante la segunda mitad del siglo XIX se caracteriz por la realizacin de notables esfuerzos en su produccin intelectual para contrarrestar el desorden social ocasionado por los drsticos cambios demogrficos, polticos, econmicos y sociales

Para una mayor amplitud en torno a la nocin de conflicto vase: Braud, P. El jardn de las delicias democrticas. Editorial Fondo Cultura Econmica, Mxico, 1993 ; Simmel, G. Sociologa. Estudio sobre las formas de socializacin. Editorial Alianza, Madrid, 1983 y Lewis, C: Las funciones del conflicto social. Editorial Fondo de Cultura Econmica, Mxico, 1961.
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del modo de produccin capitalista en su etapa industrial. Las rupturas con la ley civil establecida en el seno las sociedades o los daos provocados al pacto social por las conductas patolgicas y anmalas de los criminales, intentaron ser explicadas por una vasta y erudita produccin cientfica que adquiri la forma de un saber poder proveniente de las ciencias humanas. Se puede convenir entonces que los conflictos fueron explicados inicialmente como una amenaza a la armona del cuerpo social.23 Esta actitud de la teora social moderna frente a las discordias puede ser sintetizada de la siguiente manera: en la tradicin del humanismo filosfico o cristiano, se privilegian los valores de reunin, coherencia del sujeto, unificacin de la persona, pero tambin a nivel colectivo de la prioridad del inters general, de la preeminencia del bien comn, autoridad suprema del consenso (Oro Tapia, 2003:34). Para el socilogo australiano Elton Mayo el estado normal de una sociedad es la integracin y la cooperacin, es decir, el equilibrio y la armona (Ibd., 2003). Desde esta ptica, el conflicto sera una alteracin al orden social por el comportamiento anmalo de un conjunto de individuos que poseen trastornos de personalidad y anomalas psquicas endgenas. No obstante, esta idealizacin del cuerpo social, basado en la nocin roussoniana del contrato, como una totalidad basada en la fraternidad y en la retroalimentacin solidaria entre las partes que la componen, oculta rasgos distintivos del conflicto. Cabe tener presente que el conflicto puede estallar en todo tipo de relacin social, porque no existe un objeto nico que suscite las confrontaciones. Cualquier circunstancia puede llegar a ser objeto de discordia y si ella puede irrumpir en los ms variados tipos de interacciones, es porque la conflictividad es inherente a toda agrupacin humana (op.cit:44). Vemos as que el antagonismo no constituye un fenmeno anormal o patolgico, como crea Mayo, que se puede eliminar definitivamente de las relaciones sociales, todo lo contrario, la conflictividad sera ms bien una caracterstica constitutiva y ontolgica del ser social.

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Para el politlogo chileno Luis Oro Tapia (2003) en estricto rigor no existe una teora del conflicto. En efecto, por una parte, no existe un conjunto de proposiciones, ensambladas de manera lgica, con valides explicativa, interpretativa y predictiva, y por otra, no existe un lenguaje unificado por tratar el tema.

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Tal como lo seala Luis Oro Tapia en su libro Qu es la poltica?, y siguiendo la definicin del cientista poltico Marc Howard Ross, el conflicto puede ser delimitado como las acciones de dos o ms partes que contienden por el control de materiales escasos o recursos simblicos. Es probable que las acciones y las respuestas dependan de un nmero de factores que incluyen la relacin previa de las partes y los significados culturales de las acciones. De esta manera, la cultura determina qu recursos son escasos, sanciona las estrategias por las que las partes buscan adquisicin o control y crea determinadas instituciones para el manejo de conflictos cuando estos aparezcan (op.cit:47). La cultura definida como un esquema histricamente transmitido de significaciones representadas en un conjunto de smbolos que se relacionan entre s, (Geertz, 2003) perfila de manera decisiva lo que la gente considera por lo que se debe luchar y movilizarse colectivamente. De estas consideraciones se desprende una idea que puede ser acusada de relativista pero no por eso menos cierta. No todas las culturas valoran de igual manera los mismos objetos y entidades, por tanto, cada conflicto hay que entenderlo en su contexto cultural. Las diferencias culturales pueden dar razn del porque la gente en un determinado marco siente que sus intereses se encuentran amenazados por una cierta circunstancia (Oro Tapia, Ibd.:43). Someramente podramos decir que la cultura, por una parte, define lo que la gente valora y lo que la mueve a entrar en disputas, y por otra, configura las instituciones que dichas controversias deben ser procesadas. Ahora bien, un enfoque del conflicto de mayor alcance interpretativo y explicativo debe enfatizar en la confrontaciones que se generan entre distintos grupos a propsito de reafirmar o restablecer un derecho. En consecuencia, el objeto del conflicto es generar la restauracin de un derecho, ya sea positivo, natural o subjetivo que se estima conculcado o bien la creacin de una norma que pretende remediar una situacin que se estima injusta. En la mayor parte de los conflictos est presente cierto sentimiento de tener razn, de tener derecho a algo o de injusticia (Ibd.: 51). Como ya lo expusiera, el conflicto poltico y el proceso de judicializacin en contra de la millonaria inversin de la empresa transnacional EcoPower han sido componentes esenciales
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para el dinmico proceso de autoafirmacin identitaria y la revitalizacin del ser indgena mapuche-huilliche en la isla de Chilo. Para la comunidad indgena en cuestin la lucha por el poder local ya no transcurre exclusivamente dentro de un marco regulatorio ni por normas conocidas por todos de antemano. Los cuerpos legales fundamentales del derecho internacional indgena, como el Convenio 169 de la OIT (1989) y la Declaracin de las Naciones Unidas sobre los Derechos de los Pueblos Indgenas (2007), constituyen avances significativos en el reconocimiento de los derechos colectivos y polticos de los pueblos indgenas. Sin embargo, dichos instrumentos jurdicos pierden su consistencia prctica si la institucionalidad poltica administrativa del Estado no garantiza el cumplimiento de sus disposiciones. Esta ambigedad repercute en el surgimiento de conflictos polticos que se suscitan cuando no existe una norma lo suficientemente clara y explcita que seale de manera precisa e inequvoca el curso de accin a seguir. Cuando un antagonismo cualquiera ya no puede ser procesado por la va judicial ordinaria toma inmediatamente visos de conflicto poltico (Ibd., 2003:24). Por otra parte, el nuevo escenario poltico-jurdico establecido por Naciones Unidas ha sido un importante catalizador del poder indgena al reconocer derechos colectivos, territoriales y sobre sus recursos naturales. Es a partir de la dcada de los 80 que, producto de la presin de movimientos sociales de corte indgenas, se comienzan a abrir espacios necesarios para el reconocimiento de los derechos de los pueblos indgenas en los foros internacionales. En el Convenio 169 de la OIT, por ejemplo, se trata ampliamente el tema de los derechos de los pueblos indgenas al territorio y sus recursos estratgicos para la reproduccin material y cultural. As, el Convenio 169 reconoce las aspiraciones de los pueblos indgenas a asumir el control de sus propias instituciones y formas de vida y de su desarrollo econmico y a mantener y fortalecer sus identidades, lenguas y tradiciones, dentro del marco de los Estados en que viven.24 Cabe destacar que para la organizacin de la comunidad Antulaken de Huentetique, los cambios experimentados en las ltimas dcadas en el mbito internacional y comparado en materia de derechos de los pueblos indgenas, han sido fundamentales para establecer un marco normativo destinado a, por una parte, fortalecer el poder de negociacin,

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Prembulo, numeral 5, Convenio 169 de la OIT.

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y por otra, a promover la resolucin de conflictos entre las partes involucradas.25 De esta manera, dichos cambios han permitido revertir las tendencias antes dominantes en relacin con estos pueblos, las que perseguan su integracin gradual a las estructuras jurdico-polticas y culturales de los Estados (Aylwin, 2000:10).

Ideologa y Conflicto Por ltimo, explorar brevemente en los distintos significados que ha adquirido el concepto de ideologa con el objeto de relacionarlo con los rasgos generales que tiene la nocin conflicto y para articularlo con las prcticas del poder. Categora de anlisis relevante por las caractersticas que tiene esta investigacin, ya que es precisamente la ideologa la que es capaz de organizar a las masas humanas traducindose en orientaciones especficas para la accin. En esta medida la ideologa permea extensamente la sociedad porque es la fuente de toda accin social. Los seres humanos no pueden actuar sin ser conscientes, si tener ciertas orientaciones sociales (Larran, 2010:114). Ya sean los intereses de la sociedad civil, de la empresa privada o las comunidades indgenas, todos despliegan una extensa gama de significados e ideas que favorecen a la accin concertada de un colectivo para incidir en el mbito de lo pblico. Por tanto, es en la ideologa que los seres humanos se hacen conscientes de sus conflictos y luchan; es en la ideologa que las clases sociales se hacen conscientes de su posicin y rol histrico; es en y por la ideologa, por lo tanto, que una clase puede ejercer hegemona sobre otras clases (Marx, 2007:7).

Recordemos que la judicializacin del proyecto Parque Elico Chilo se origina porque la comunidad Antulafken de Huentetique, junto a otros sectores aliados de la sociedad civil, consideraron que la Resolucin Exenta N373/2011 de la Comisin Regional del Medio Ambiente de la Regin de los Lagos, que calific favorablemente el proyecto, era ilegal y arbitraria por cuanto el proyecto en cuestin deba ingresar al Sistema de Evaluacin de Impacto Ambiental de conformidad al artculo 11 de la Ley N19.300. Por otra parte, la Sentencia de la Corte Suprema rechaza el proyecto por no aplicar el Convenio 169. As lo seala el artculo 4 de la sentencia: Que el segundo reproche de ilegalidad se hace consistir en haber faltado al deber de consulta a los pueblos indgenas que contempla el Convenio N 169 de la OIT, no obstante estar frente a una decisin administrativa que ha certificado que el proyecto evaluado supuestamente cumple con todas las exigencias que impone la normativa aplicable y que es obligatoria para los dems rganos del Estado con competencia ambiental, los cuales no podrn denegar las autorizaciones correspondientes. Disponible en: http://www.radiodelmar.cl/rdm_2012/images/documentos/parque-eolico-chiloe-suprema.pdf. [Consultado el 2 de octubre de 2013].
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Se puede convenir entonces que la ideologa se define como un sistema de ideas que estructuran una visin del mundo, traza el modelo de una sociedad, un modo de actuar, de ser y querer ser. Imaginarios sociales que representaran en general la cosmovisin indgena y la etnicidad, como conjuntos de cdigos compartidos de los cuales se constituye una accin social. Una ideologa poltica se propone sealar a grandes rasgos el sentido verdadero de los actos colectivos, trazar el modelo de la sociedad legtima y de su organizacin, indicar simultneamente a los detentores legtimos de la autoridad, los fines que la comunidad debe proponerse y los medios para alcanzarlos (Ansart, 1983:28). Como ya se dijo anteriormente, la presente tesis descansar en una discusin terica fundamentada en un caso, por lo tanto, en pautas observadas de comportamiento y en textos registrados. Con dicho material se pueden comprender las relaciones de poder que se manifiestan en las conformaciones sociales y culturales de la comunidad Antulafken de Huentetique en su presente histrico y as registrar las posibles formas en que estas relaciones de poder se engranan con la ideologa. Para Eric Wolf, la ideologa es un esquema unificado para ratificar o manifestar el poder, (1998:12) esta definicin resulta esencial para abordar el papel que el poder tiene en la forma en que la cultura se forma, se crea, conserva, modifica o destruye. Por lo tanto, esta investigacin recurre a una aproximacin epistemolgica que aborda las relaciones entre cultura y poder desde la perspectiva de los actores sociales.

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IV.

Antecedentes Histricos

Prehistoria, Conquista y Colonia en los pueblos indios de Chilo.26 El siguiente apartado tiene por objetivo introducir al lector/a tanto a las condiciones histricas que juegan un papel determinante en la interpretacin de la emergencia de alianzas polticas entre agrupaciones mapuches huilliches con otros sectores de la isla de Chilo, como en la secuencia de acontecimientos conflictivos que se han desatado entre el Estado de Chile y el pueblo mapuche. Para esto, se relatan brevemente procesos histricos de gran complejidad y profundidad, que aqu solo pretenden ser puntos de referencia que permitan seguir la huella a los conflictos intertnicos que han sido el sello de una violenta relacin entre el pueblo mapuche el Estado y los distintos sectores de la sociedad chilena. Para conocer la historia de los pueblos indgenas que habitaron el archipilago de Chilo previo a la fundacin del Estado de Chile, y antes de la instauracin del rgimen colonial espaol, debemos referirnos en primer lugar a los Veliche y a los Chonos que tempranamente ocuparon y poblaron el territorio insular. Las investigaciones arqueolgicas plantean que el desarrollo de los asentamientos humanos en el archipilago aconteci hace unos 14.000 a 8.000 aos AP, de forma paralela a lo que habra sido el poblamiento general del cono sur en la era paleoltica (Rivera, 2005). Para Renato Crdenas, Dante Montiel y Catherine Grace Hall (1991) los Chonos eran agrupaciones humanas de tipo austral, mientras los Veliche pertenecieron al grupo Reche27, derivado de los Williche. Los Chonos recorran el territorio

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Para una revisin ms detallada sobre la historia del pueblo mapuche huilliche en la isla de Chilo, vase: Eugenio Alcamn. La expansin colonial espaola desde Valdivia y la rebelin huilliche de los llanos y Lago Ranco 1645-1793", en: Boletn del Museo Histrico municipal de Osorno , nmero 1, pp. .9 -16. Universidad Austral de Chile/Valdivia, 1994. Museo de Arte Precolombino/Santiago. Fabin Almonacid. El desarrollo de la propiedad austral en las provincias de Valdivia y Llanquihue, 1850-1920, en: Revista Austral de Ciencias Sociales, n 2, pp. 25-36. Universidad Austral de Chile/Valdivia, 1998 y Bernardo Colipn (1999) Pulotre: testimonios de vida de una comunidad huilliche (1900-1950), Santiago: Editorial Universidad de Santiago. Para una lectura acerca de la historia del pueblo mapuche vase: Jos Bengoa. Historia del Pueblo Mapuche (Siglos XIX y XX). Santiago: Ediciones SUR, 1985; Rolf Foerster y Sonia Montencino, Organizaciones, lderes y contiendas mapuches. Santiago: Ediciones Centro de Estudios de la Mujer, 1988. 27 G. Boccara seala en su afamado libro titulado Los vencederos: Historia del Pueblo Mapuche en la poca Colonial, que se suele emplear de manera errnea a los etnnimos araucanos y mapuche para hablar de los indgenas que vivan en el centro sur de Chile. As, el autor sostiene que en los documentos que hemos revisado la palabra mapuche no aparece sino hasta la segunda mitad del siglo dieciocho () El nico termino que aparece en la documentacin temprana para calificar de manera general a los indgenas del territorio llamado la Araucana es el de Reche, que significa hombre autntico o verdadero (2007:2).

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insular en sus canoas sin mayor contacto con la isla de Chilo, a diferencia de los Veliche que llevaban una vida sedentaria, agrcola y relativamente aldeana, de distribucin dispersa (Saavedra, 2011). La administracin colonial espaola emple el etnnonimo huilliche (gente del sur) para referirse de manera genrica a la poblacin indgena residente de Valdivia al sur. Un padre de la legin franciscana, don Francisco Javier Ramrez, escribi en 1805: los naturales de la jurisdiccin y dependencia de Valdivia se dividen entre s en Picunches y Huilliches. Los que habitan el ro Toltn alto y bajo son los Picunches y los del otro lado del rio Valdivia para el sur se llaman Huilliches. Por consiguiente la categorizacin exgena, o la exodenominacin Huilliche, no corresponda a una definicin tnica sino a una referencia exclusivamente geogrfica, por tanto, a una localizacin de una entidad regional del pueblo Mapuche. Aunque mantenan similitudes en las instituciones y prcticas culturales, los denominados huilliches se caracterizaban por el empleo de una variacin dialectal del mapudungun (Alcamn, 1997). De acuerdo a las investigaciones etnohistricas realizadas por R. Latcham, los huilliches habran desarrollado una economa basada en la agricultura y en la ganadera a una menor escala. La recoleccin, la pesca y la caza habran de ser actividades que complementaban el ingreso domstico cotidiano. Esta complementariedad de actividades productivas, en parte posibles por encontrarse asentados en un medio ecolgico que ofreca diversos recursos naturales para su explotacin hizo posible el desarrollo de ciertos medios de produccin (Molina, 1987). A saber, la confeccin de artefactos de pesca, construccin de embarcaciones, herramientas y tcnicas en tejido de lanas. La propiedad de la tierra se administraba bajo una lgica comunitaria y exista un reparto social del trabajo. Segn Molina (op.cit), desde aproximadamente la mitad del siglo XVI, la isla de Chilo comienza a ser explorada por navegantes extranjeros y por expediciones espaolas. Juan Bautista Pastene en 1544, Corts Ojeda en 1553, Villagra en 1556, Garca Hurtado de Mendoza en 1558. La conquista y toma de posesin de Chilo fue encargada a Martn Ruz de Gamboa, en 1567, el cual funda posteriormente la plaza de Castro (op.cit: 31). Junto al arribo de numerosas embarcaciones europeas a territorio insular se desarrollaron diversas estrategias de dominacin colonial que significaron una metamorfosis y un cambio radical
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en la historia cultural de los primeros pueblos chilotes. Se inicia as un proceso de sometimiento y despojo material, poltico y cultural de las sus comunidades. G. Boccara (2007), desde una perspectiva antropolgica e histrica, plantea que las instituciones determinantes que definieron la relacin entre los espaoles y los indgenas del archipilago fueron la misin y la encomienda. sta ltima corresponda a un rgimen mediante el cual los indios del Nuevo Mundo tributaban al rey bajo la jurisdiccin de la Corona, siendo individuos libres y el sistema de encomienda supona un contrato entre el rey y el encomendero: el primero le entrega indios tributarios al segundo para que los civilizara (Saavedra, 2011:46). No obstante, en Chilo se reprodujo las caractersticas de las encomiendas alejadas de los centros administrativos: indios pobres que pagaban con su fuerza de trabajo y servicio personal, coexistencia territorial con la misin, encomenderos autoritarios y la falta de una burguesa competitiva (Urbina, 1987:32). Martn Ruz de Gamboa, gobernador del Reino de Chile durante 1580 y 1583, impuls la conquista militar en la isla de Chilo por medio de la apropiacin forzosa de las tierras indgenas, las que posteriormente fueron repartidas entre los soldados espaoles. Junto a lo anterior, se estableci la divisin de la sociedad indgena entre dos grandes grupos: los encomendados y los tributarios. Desde los primeros aos de la llegada de los conquistadores, los indgenas chilotes al perder su autonoma, sus tierras y cultivos se convierten en una gran masa de mano de obra tributaria. Mario Gngora (1971) seala que para el periodo 15801660, la tendencia de los espaoles en territorio chilote se expresa en dos dimensiones: una, la propagacin de la encomienda en casi la totalidad del archipilago, principalmente la parte centro-sur e islas interiores; la otra, la tendencia esclavista, la cual se realizaba de manera marginal respecto de las normas vigentes para el estatuto legal de la encomienda. Ello significaba en la prctica, bajo ambas tendencias dominantes, la paulatina expoliacin de las tierras indgenas y del traslado de la poblacin chilota a distintos puntos del territorio. Bajo los intereses de la poltica colonial de la Corona, Chilo se deba convertir en un proveedor de esclavos para el trabajo en las minas (en particular los lavaderos de oro en la parte sur continental) y en la agricultura en Chile y Per. As, la venta de esclavos en Chilo se lleg a convertir en una de las principales actividades econmicas para la generacin de riqueza de los encomenderos junto a la explotacin del bosque nativo de la isla (Molina,
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op.cit). Empero, el control de la colonia en Chilo tuvo caractersticas particulares por el hecho de representar un satlite dentro de los intereses centrales de la Corona. Queda entonces claro, como los advierte Saavedra, que esta situacin condujo a la isla a un aislamiento geogrfico, poltico y econmico en comparacin con otras zonas del pas. As, antes de 1598 una lnea continua de ciudades una a Chilo con la capital, pero con el llamado desastre de Curalaba el archipilago qued encerrado, al retroceder la frontera de la conquista hasta el ro Bio Bio, en la zona de Arauco. Por el norte limitaba con tierra de indios hostiles y, por el sur, con los indios australes de las zonas sin explorar (Saavedra, 2011:7). Sobre este ltimo punto, cabe consignar que durante la primera mitad del siglo XVII la administracin colonial espaola haba expedido diferentes rdenes reales, acuerdos y disposiciones reglamentarias que permitiran una mejor comunicacin y mayor conexin para intercambios comerciales entre Chilo y Valdivia. Eugenio Alcamn (1997), en un texto etnohistrico que trata sobre el proceso de articulacin de las alianzas polticas entre agrupaciones indgenas, y de las consecutivas guerras crnicas al interior de la sociedad mapuche-huilliche, describe cmo los misioneros franciscanos (prominentes intermediarios entre los Lonkos y las autoridades de Valdivia) advertan las ventajas que poda significar para la empresa de la conquista colonial contar con un camino expedito que conectara a la isla de Chilo con el continente y Valdivia. As lo relata un padre franciscano en el ao 1773: Las muchas utilidades que resultan de esta empresa son: la primera el tener Chilo paso franco en todo tiempo para dar suerte de cualquier invasin del enemigo, lo que en el da es impracticable. La segunda, la conquista de los indios Huilliches, que estn entre Valdivia y Chilo () La cuarta el unir las misiones de Valdivia y Chilo, y poder surtirlas todas el Colegio de Chilln con ms fcil disciplina y arreglo, que la que se tiene en el da (Alcamn, op.cit:21).

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Los conflictos en torno a la propiedad de la tierra. Frente al despojo de las tierras y a las distintas formas de esclavitud de los indgenas, los caciques de la isla de Chilo comienzan a demandar la devolucin de sus territorios, debido a que exista un incumplimiento explcito de las leyes reales de la Corona en torno a las ventas de tierras indgenas y sus respectivas sucesiones. Para el gegrafo chileno Ral Molina (1987) lo anterior queda de manifiesto cuando en 1748 los caciques exigen la presencia de un visitante (un funcionario de la Corona espaola) que hiciera cumplir las leyes reales en esta materia. Durante el periodo de la independencia de Chile el control territorial de los espaoles en la isla de Chilo qued asegurado mediante el Tratado de Tantauco en 1826, en donde queda establecida la proteccin de la propiedad tanto de hispana como indgena. En Chilo, entre los aos 1670 y 1696, se hicieron 29 concesiones de mercedes de tierras a espaoles con extensiones que variaban entre los 50 a 80 cuadras y algunas de la parte norte de la isla Grande en Pargua, Chacao, Lacuy, Carelmapu y en Cucao es islas menores. La Compaa de Jess mantuvo numerosas concesiones de tierras que mantuvo hasta 1767, como la de San Florentn (1.000 cuadras) HuaHua (40 cuadras), la Hacienda Piruguina, la isla Lemuy, Meulin y Talcan completas, retazos de tierra en Pichigue, LinLin y Quinchao (Molina, op.cit:27). Para el ao 1823 los reclamos de los caciques por la devolucin de las tierras comienzan a radicalizarse dejando una preocupacin en la administracin colonial por el temor a cualquier intento de subversin por parte la poblacin nativa. Por esta misma razn el Gobernador de Chilo, Antonio Quintanilla, orden a que se cumplieran los ttulos de propiedad de los indgenas principalmente los de la zona sur del archipilago, los cuales corresponden a los Ttulos Realengos, tambin denominados por la literatura especializada como Potreros Realengos. Si bien el proceso de independencia de Chile comienza a incubarse con mayor fuerza a comienzos del siglo XIX no es hasta alrededor de 1826 que la isla de Chilo es oficialmente integrada a la jurisdiccin del nuevo Estado chileno. Para este periodo histrico la venta de
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tierras indgenas se intensifica, en particular la venta fraudulenta, muy por el contrario a lo que suceda en la Colonia, en donde las ventas de tierras se realizaban bajo estrictos procedimientos normativos para as controlar las posesiones de colonos en territorio insular (Informe de Verdad histrica y Nuevo Trato, 2009). La independencia de Chile signific tambin una emancipacin de las leyes reales que regulaban la propiedad ancestral de los indgenas en la isla. Sin embargo, el reconocimiento de la propiedad que haba sido concedido por la Corona espaola a las tierras indgenas lentamente comienza a desfigurarse por los intereses polticos y econmicos del emergente Estado-Nacin. Desde 1820 las normas parecen no respetarse e inclusive ignorarse. En los contratos comienzan a intervenir funcionarios de menor rango, como los jueces de letras, ms susceptibles a la corrupcin a favor de los intereses de los particulares. Durante las primeras dcadas posteriores a la independencia nacional estos procedimientos empleados durante la colonia nuevamente sern retomados para la titulacin de las tierras reconocidas a los huilliche. La Ley de 10 de junio de 1823, promulgada en el gobierno de Ramn Freire, efectivamente otorgaba facultades al Intendente de Valdivia para que designara un vecino destacado para deslindar los terrenos, redactar las actas de demarcacin y entregar los respectivos terrenos, declarados en perpetua y segura propiedad. Entre los aos 1824 y 1832, son ellos los encargados de hacer entrega de los Ttulos de Comisarios a los caciques de la zona, instrumentos en virtud de los cuales las familias Huilliche ya no slo tendrn la posesin material de sus tierras sino que ahora, junto a ella, obtendrn el reconocimiento legal del dominio y la posibilidad de reclamar un derecho ancestral, si bien en la prctica solo se logr aplicar el primero de los artculos de esta ley (Molina, Ibd.:445). Con la dictacin de la Ley Freire, el Estado dispona de un funcionario en la isla de Chilo que hiciera las mediciones correspondientes de los terrenos bajo reclamo indgena. stos seran medidos y deslindados de aquellos pertenecientes al Fisco, siendo parte de los

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primeros reconocimientos oficiales que hace el Estado con el pueblo huilliche (ver tabla n2). De esta manera, los terrenos restantes seran rematados dando origen a la constitucin de la pequea propiedad en Chilo. De acuerdo a los planteamientos de Martn Correa y Ral Molina (1996), la medicin general de las tierras huilliches se realizaron entre 1829 y 1837, extendindose desde de la zona de Calbuco hasta la parte sur de la isla Grande. Como resultado de este proceso gran parte de los territorios de la isla Grande pas a control del Estado.28 As comienza un nuevo periodo de subasta de tierras indgenas, junto con permitir a las municipalidades vender, rematar o arrendar dichos terrenos. Este hecho, bajo la perspectiva de los historiadores y gegrafos citados, signific un nuevo proceso de poblamiento extranjero en la isla, ya que estas disposiciones favorecan la llegada de inmigrantes europeos, en particular a la parte norte y centro de la isla; al contrario de lo que aconteci en el sector sur de la isla, donde se concentraba mayoritariamente la poblacin huilliche.

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Con la incorporacin de Chilo a la Repblica, comienza una nueva etapa en la historia de las comunidades huilliches, la que sigue marcada por la defensa de las tierras. Los chilenos intentan aplicar la normativa jurdica continental y entre 1829 y 1837 se inician los primeros intentos de regularizacin de la propiedad islea, en pos de reconocer la propiedad individual a los williche, deslindar la propiedad estatal y rematar tierras en porciones pequeas. De este modo se constituy en la parte norte y centro de Chilo la propiedad pequea e individual, siendo el inters del Estado chileno hasta la actualidad subdividir las tierras. Vase: Manuel Muoz Millalonco. Identidad Williche y no Williche en Chilo (o Expresiones de la Ideologa Williche en Chilo). http://www.lapetus.uchile.cl/lapetus/archivos/1240868025MuF1ozManuelIdentidadWillicheEnChiloe.pdf

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Tabla n 2. Reconocimiento de tierras indgenas 1829 1837. Partido Ao No. De cuadras Tierras en posesin Sobrantes indgena Dalcahue 1829 3.120,00 348,25 Lemuy 1831 2.201,25 298,75 Castro 1831 2.035,25 703,50 Chonchi 1832 2.501,50 45,00 Costa de Payos 1835 3.252,00 126,8 desde isla Cailn a Quehu Capillas de Pudeto 1834 368,75 145,3 y Caipulli Dpto. De Chacao y 18343.585,05 2.567,00 Carelmapu 35 Isla Puluqu 1835 699,00 339,2 (Calbuco) Quecho (Dpto. 1837 2.000,00 336,75 Calbuco) Total cuadras 21.655,3 323,3

Total 3.468,25 2.500,00 2.738,75 1.929,5 3.378,80 514,05 6.152,05 1.038,20 2.345,75 27.545,6

Fuente: Correa, M y Molina, R. 1996

Los mecanismos utilizados por el Estado para privilegiar el poblamiento extranjero de la isla, en base tierras fiscales, se sustentaron en la otorgacin de concesiones que se caracterizaron por tener grandes extensiones territoriales. Con un sesgo fuertemente euro centrista el naciente Estado-Nacin supona que la productividad de los campos y las tierras podra ser mucho mayor con la presencia civilizada de colonos europeos. Esta situacin llev a que por ejemplo: en 1890 se le otorga concesin a Juan Tornero, quien obtuvo casi la totalidad del territorio centro-sur de la isla, lo que equivala al setenta por ciento de las tierras del Estado. Tiempo despus, Tornero vende la concesin a la Sociedad Austral de Maderas, la cual presiona al Estado por adjudicarse las tierras sobrantes del fisco, las que venan a ser gran parte de las tierras huilliches (Molina, p. cit: 34) La duracin de las concesiones era limitada, sin embargo, el adjudicatario tena la posibilidad de renovar los derechos de uso de las tierras, acciones en las que habran de inquirir las sociedades latifundarias en el intento de inscribir y asegurar los derechos a la explotacin de

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las tierras y de esa manera ir progresivamente apropindose terrenos que pertenecan a la poblacin nativa. Este proceso se habra de prolongar hasta 1928. Por otro lado, el Estado de Chile comienza en 1850 a impulsar una poltica de poblamiento en el sur del pas lo que posteriormente afectara al territorio de la Araucana como tambin a los territorios huilliches que se extendan desde Valdivia hasta Chilo. Segn Molina dicha situacin deriva en la creacin de la Agencia General de Colonizacin, que se orientaba a la emigracin hacia la recin creada provincia de Llanquihue y parte de Chilo. Hasta 1895 haban llegado a la isla 620 familias de ingleses, holandeses y alemanes a los fundos Huilliches. A saber, el fundo de Yaldad, el de Coinco, Coldita y Coihuin, donde cada uno posea miles de hectreas (Ibd.: 36). Este progresivo avance del dominio territorial por parte del Estado fue acompaado de una fraudulenta adquisicin de tierras indgenas, que junto a la posesin de tierras por parte del fisco, gatillaron la dictacin de la Ley de Propiedad Austral en 1929, la cual regulariza el derecho de propiedad en la isla. Su finalidad era detener los abusos de latifundistas y recuperar tierras pertenecientes al Estado. Para los Huilliches, se les exigi la explotacin agropecuaria de las tierras que ocupaban y que no formaban parte legal de los terrenos que ya se les haba entregado. Para finales de 1940, la Sociedad Explotadora tiene en su poder ms de 200.000 hectreas solamente en la isla Grande, incluyendo dominios Huilliches (Informe de Verdad histrica y Nuevo Trato., op.cit: 494). Lo anterior permite el ingreso de empresas extranjeras que buscan intensificar la explotacin econmica de la tierra y por cierto la fuerza de trabajo indgena. Tal es el caso de la Sociedad Forestal y Ganadera de Chilo, en la cual operaban cuatro empresas europeas, las que constantemente creaban estrategias jurdicas para usurpar territorios indgenas a travs de subterfugios ilegales y poco transparentes. Lo cual reafirmaba el hecho de la especulacin con la posesin de las tierras fiscales e indgenas.

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La posesin legal de las tierras no se refleja en una actividad productiva, ms bien las propiedades constituyen bienes para avalar transacciones comerciales y prcticamente no se desarrolla actividad forestal que no sea la corta de lea para abastecer la fbrica de Quelln (Molina, op.cit:34). Los efectos de Ley de Propiedad Austral incitaron un proceso de revalidacin de los ttulos de tierras. Bajo este contexto, se produce un aumento significativo en la prdida de tierras para la poblacin huilliche producto, entre otras cosas, del establecimiento de diversos mecanismos de usurpacin y despojo de los territorios indgenas. Asimismo, se desconoci la sucesin de la propiedad indgena y varios fundos pasaron a ser controlados por el Fisco como resultado del proceso de revalidacin. El Estado fue otorgando, en un lento proceso, propiedades individuales a las familias huilliches reconocidas oficialmente como demandantes. A travs de instituciones y decretos de ley, el Estado fue entregando porciones de tierra a las familias indgenas, proceso que se extendi hasta 1980, en donde nuevamente resurgieron conflictos por las tierras entre las comunidades mapuche-huilliche y el Estado de Chile.

Gnesis de la Organizacin Poltica Mapuche-Huilliche en Chilo. Los factores que gatillaron el proceso organizativo de los mapuche-huilliche en la isla de Chilo para hacer frente a los conflictos que atravesaban con las autoridades coloniales se remontan al siglo XVIII, en un contexto en el cual la poblacin huilliche de la isla estaba siendo duramente explotada por la institucin de la encomienda. Producto de lo anterior, la poblacin indgena de la isla fue lentamente organizando un levantamiento que se producira finalmente en 1712. Cabe sealar que la rebelin acontece en un contexto histrico de alta militarizacin que se materializa con la construccin de diversas fortalezas para la defensa de los intereses de la administracin colonial espaola, lo que en la prctica signific que todo tipo de libertades y garantas fueran suprimidas para la poblacin nativa. Para Ral Molina, los principales focos de los grupos rebeldes fueron la isla de Quinchao e islas circundantes, lo que habra de provocar la huida de los espaoles hacia la ciudad de Castro. Las autoridades de la Corona, visualizaban las causas de la rebelin indgena en la prctica
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esclavista que efecta el encomendero, el servicio personal y las exigencias de tributos arbitrarios (Molina, op.cit:19). Tal como lo expone Molina, las causas que desencadenaron el alzamiento de la poblacin mapuche-huilliche en Chilo durante el siglo XVIII tenan una profunda raz histrica, y sumado al rpido proceso de usurpacin de las tierras de los pueblos indgenas, se haban creado las condiciones necesarias para el fortalecimiento poltico de organizaciones al interior de la isla. Estos hechos despertaron la preocupacin de los funcionarios de la Corona, quienes rpidamente respondieron con un conjunto de rdenes reales, normas y nuevas leyes en torno a las Tasas de Trabajo Esclavo, entre ellas, para reducir los altos precios de los tributos. El movimiento indgena que se forma en este periodo demandaba particularmente el trmino de las encomiendas y con ello el fin del trabajo servil. Correa y Molina (2006) caracterizan este tiempo de enfrentamientos y rebeliones como un proceso de resistencia pacfica, en donde el principal objetivo de los mapuches huilliches era colapsar la economa y la organizacin de la encomienda a travs del abandono del trabajo. Desobediencias y desacatos tambin fueron parte de las estrategias. Esta situacin, de rebeliones y alzamientos indgenas, se extendera hasta la mitad del siglo XVIII, en donde las movilizaciones al interior de las encomiendas era la regla. En 1783 la encomienda es finalmente abolida en Chilo (Informe de Verdad histrica y Nuevo Trato, 2009). En palabras de Molina, ya abolida la encomienda los aproximadamente 72 pueblos de indios que existan hasta la fecha en el archipilago realizaron un trabajo de auto-explotacin. Esta auto-explotacin habra sido incentivada por la aun presente jurisdiccin de la Corona espaola bajo la administracin de sus representantes en la isla (op.cit:49). Esto quiere decir que los indios ya no eran esclavos ni tributarios de la encomienda, sin embargo deban seguir pagando tributo al Rey de Espaa. Este ltimo dictamin una manera -uniforme a todo pueblo indio- de seguir manteniendo el pago a la Corona, el que se traduca en la explotacin de los bosques de Alerce en territorio insular, para lo cual cada indgena deba entregar una cantidad de madera. En 1727 los principales pueblos de indios donde existan una o ms encomiendas eran: Caguach, Apiao, Carelmapu, Quilquico, Pailad,
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Queilln, Dalcapulli, Hildad, Quetalco, Puluqu, Alao, Tubildad, LinLin, Tern, Quehu, Lelbn, Payos, Notuco, Cauln, Lemuy, Curaco, Huito, Riln, Chauques, Nercn, Lacui, Chadmo, Chonchi, Cucao, Quinchao, Ten-Ten, Del Estero, Linao, Llico, Manao, Cancahue, Caln, Tey, Meuln y Chequian (Molina, op.cit:23). Producto del trmino de la encomienda los funcionarios de la colonia observaron que la organizacin de los mapuches huilliches se encontraba de alguna manera ms slida. Esto hizo posible que la administracin nombrara a ciertos caciques y lderes indgenas de la rebelin como funcionarios reales. Es decir, producto de la desaparicin del tutelaje de los encomenderos hacia la poblacin indgena, los administradores designaron en ciertos cargos pblicos a caciques y lderes indgenas de la rebelin. Es importante destacar que la rebelin de 1712 se desata en el marco de lo que haba sucedido en la batalla de Curalaba29 en 1598. Si bien es ms de un siglo de diferencia, los huilliches tenan al momento de la rebelin la imagen victoriosa del Toki Pelentaro en las tierras continentales (Molina, op.cit). Sin embargo, el nombramiento de caciques y lderes como funcionarios de la Corona implico la tarea de recaudar impuestos y entregarlos a la administracin real. Por otro lado, se les exigi a los indgenas la realizacin de trabajos en obras de infraestructura durante todo este periodo, tales como la construccin de puentes, caminos e iglesias. Evidentemente esta situacin no significaba una liberacin real del indgena, pues ste deba seguir pagando tributos reales, que por lo dems seguan siendo muy altos. En consecuencia, seguan operando las leyes espaolas y eso dificultaba la posibilidad de tener autoridades locales y formas de gobierno propio. Las primeras medidas de reivindicacin frente a esta situacin fue la de solicitar a la Corona la existencia de autoridades propias, solicitando al monarca elegir un corregidor de indios por votacin universal, en que se divida la provincia, la creacin de un tribunal de
El llamado desastre de Curalaba, o batalla de Curulaba, refiere a la derrota militar ms estrepitosa de los espaoles frente a los mapuches, ocurridas en 1598 y que tuvo fatdicas consecuencias para la Corona espaola, ya que trajo la muerte del gobernador de Chile de la poca y el abandono cuasi-total de las ciudades del sur de la Capitana. Es en este contexto que se constituye la frontera en la zona del Bio -Bo, adems de las nuevas estrategias espaolas para evangelizar y civilizar a los indgenas como la instancia de los parlamentos.
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alzada en la provincia y no en Per, que conociera de sus pretensiones y finalmente se reconociera la autonoma de la nacin indgena. Para viabilizar estas aspiraciones se exigi al Obispo de Concepcin el establecimiento de una escuela de primeras letras y una ctedra de gramtica, peticin que fue denegada por el Cabildo de Castro (Molina, Ibd.: 51). A pesar de sto, en la parte continental ya haban comenzado a florecer ideas en torno a la independencia nacional. Lo anterior ocasion que los administradores coloniales de la isla de Chilo observaran con incertidumbre lo que podra pasar si aquellas ideas se materializaran en la isla. Por esta razn prohibieron las demandas de los pueblos indgenas en torno a la eleccin de autoridades huilliches, con el objeto de mantener el control poltico y econmico del archipilago quedando relegadas aquellas aspiraciones hasta la independencia de Chilo en 1826. Los mapuches huilliches de la isla de Chilo sin formar una slida organizacin poltica que protegiera sus derechos al territorio resisten a la usurpacin de tierras, a las compras fraudulentas y a las manipulaciones legales. La misma situacin se agudiza en la parte continental, en donde los mapuches observan con peligro las reducciones y por ello conforman las primeras organizaciones sociales. Estas agrupaciones se extenderan por casi toda la parte sur del pas y contaron con el apoyo de la clase obrera junto a los campesinos. De esta manera, los indgenas cobran mayor fuerza poltica y se, volveran junto al proletariado, un actor preponderante dentro del debate nacional hacia la dcada de 1920 (Saavedra, 2002). Para la dcada de 1930, las organizaciones mapuches-huilliches desempean un papel ms activo en la lucha por sus derechos sociales. Se forman los Cacicazgos, Corporaciones y Asociaciones Indgenas en Chilo. As, las autoridades mapuches huilliches comienzan a crear alianzas con organizaciones mapuches del continente, como es el caso de la integracin de las demandas de las comunidades de Chilo al trabajo que realiza la Sociedad Caupolicn Defensora de la Araucana, creada

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en la ciudad de Temuco en 1910 (Informe de Verdad histrica y Nuevo Trato, op.cit: 487). Luego, se incorporan al trabajo de la Corporacin Araucana que surge en la dcada de 1930 para luego incorporarse a lo que se denomin Frente nico Araucano, partido poltico de corte indgena que habra de alinearse junto al Partido Radical de la poca. La primera organizacin social huilliche surge en 1934, bajo la organizacin que realiza Fermn Lemuy, Cacique de Osorno, quien convoca a la primera asamblea en el sector de Trincao en la comuna de Quelln. Esta se desarrolla en el contexto de la presin de los latifundistas por adquirir posesin de la tierra indgena y al alero de la Ley de Divisin de Comunidades Indgenas promulgada en 1931 (Molina, op.cit:61) Aqu se llega a la determinacin de conformar consejos orgnicos en cada fundo. El cabecilla de esta organizacin era el Longko Cipriano Huenten quien junto al resto de los caciques emprende un proceso de recuperacin de los ttulos originales para la lucha por la propiedad de la tierra. Esto confluye en la creacin, por parte de los consejos orgnicos, de los consejos Mapuche-Huilliche en Chilo. En Compu, Incopulli y Huapulli se originan diversos procesos de organizacin, y su principal tarea consista en la tramitacin de los ttulos para su reconocimiento y as quedar liberados del pago de contribuciones a los latifundistas. Ya en 1931 con la promulgacin de la Ley de Divisiones comienza la organizacin huilliche en el sector de Trincao en el fundo de Yaldad (Saavedra, op.cit). En 1935 se forman en Compu y Guequetrumao los Consejos Mapuche-Huilliche de la Federacin de Caciques de Estado de sur de Colo Colo de la Central Chadmo, para dar inicio a un complejo proceso de recuperacin de tierras. Ya en 1937, los consejos se unen para conformar el Consejo Local Mapuche que agrupa a los caciques de cada comunidad, y en 1938 se forma el Comit Huilliche de Castro. De esta manera, dichas organizaciones mantuvieron siempre un estrecho contacto con la Sociedad Araucana Futahuillimapu de Osorno y con la Sociedad
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Araucana Nahuelpan de Ro Negro, las cuales en conjunto hicieron formacin del Frente nico Araucano (FUA) (Saavedra, op.cit:17). El Frente nico Araucano se forma en Temuco, agrupando a varias organizaciones locales de Arauco, Malleco, Cautn, Valdivia, Osorno y Chilo. As la integracin de los Huilliches de Chilo al FUA permiti ligar la reivindicacin particular a un programa indgena general estableciendo alianzas con organizaciones del proletariado y la inclusin activa en la vida poltica nacional (Molina, op.cit:62). El programa de trabajo del FUA consista en un espacio poltico donde las comunidades planteaban los problemas relacionados con la sub-divisin de los fundos, el pago de las tierras y las contribuciones. Se contemplaba la defensa de las tierras indgenas a travs de validacin de los Ttulos de Merced y Comisarios, la herencia de tierras, el fin al pago de impuestos, la formacin de cooperativas y la modificacin de la Ley de Divisin de Comunidades Indgenas de 1931. Esta agenda se profundiza al momento en que el FUA comienza disear un trabajo poltico en conjunto a la Central de Trabajadores de Chile (CTCH), la cual apoy la candidatura del Frente Popular y su candidato Pedro Aguirre Cerda (Saavedra, op.cit:24). A pesar de la conformacin de estas nuevas organizaciones indgenas mapuches-huilliches, los sectores latifundistas siguieron presionando por la posesin y dominio de las tierras. De acuerdo a los planteamientos de Molina, en 1941 se da a lugar lo que se denomina El levantamiento de Chadmo, el que consisti en la intervencin de funcionarios del Estado y las fuerzas policiales en los fundos para dejar una constatacin de las demandas de los latifundistas respecto a los ocupantes de sus tierras. El cacique de Chadmo, Jos Antonio Huenteo rechaz la violenta intervencin de los agentes del Estado y se provoca un conflicto entre comuneros y carabineros. Dichos sucesos se prolongan por varios das, la mayora de las fuerzas de carabineros acuden al lugar del conflicto al momento que los rebeldes huyen por los montes y cerros del sector. Varias familias fueron detenidas y llevadas a la crcel de Castro. Mientras tanto el cacique Huenteo logra llegar a Santiago para hacer pblica esta situacin y conseguir el respaldo de organizaciones de trabajadores y parlamentarios. A su regreso Jos Antonio Huenteo es apresado en Carelmapu. Segn Molina, este hecho forma parte importante de la memoria social e histrica de las comunidades mapuche huilliches,

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por ser un conflicto que gener gran expectacin en la sociedad chilena y en particular en Chilo. Entre los aos 1943 y 1958 se produce un reconocimiento legal de las tierras indgenas y de las demandas que haban sido incansablemente sostenidas durante toda la primera mitad del siglo XX. Este reconocimiento de las tierras indgenas implic que se tuviera que re-mensurar las tierras huilliches para dejar definidos los lmites y deslindes; no obstante este proceso se ejecut de forma inadecuada, producindose as un nuevo conflicto entre el Estado y los huilliches por el control del territorio. Este periodo se caracteriza por un ir y venir entre las comunidades indgenas de la isla de Chilo y funcionarios del Estado. En virtud de proteger las tierras indgenas, el Estado decide cambiar la propiedad de las tierras demandadas, con el argumento de que as podan ser medidas y delimitadas. Sin embargo, el proceso fue ms bien una nueva enajenacin hacia las comunidades al realizar las mensuras de manera deficiente, lo que trajo significativas prdidas de tierras para las comunidades huilliches. Responsable de aquello fue el Ministerio de Tierras y Colonizacin, el cual declar que las tierras eran finalmente parte del Estado (Informe de Verdad histrica y Nuevo Trato, op.cit). Entre tanto, en 1953 los consejos mapuche-huilliche pasan a integrar la Asociacin Nacional Indgena (ANI), que tena como principal tarea la transformacin social, econmica y poltica del pas y el desarrollo del proceso de Reforma Agraria, para de esa manera proteger los derechos del pueblo mapuche-huilliche. Posteriormente los consejos mapuche-huilliche, a travs de la ANI, logran incorporarse al trabajo que desarrollaba la Federacin Campesina e Indgena creada en 1961, organizacin que tres aos ms tarde se convertira en la Sociedad Campesina Indgena Ranquil (Molina et.al, 2006).

Poblacin mapuche-huilliche durante el proceso de Reforma Agraria. En Chile se ha escrito y publicado abundante literatura sobre la Reforma Agraria, en relacin a sus implicancias econmicas, sociales, polticas y culturales. Se ha enfatizado en que este proceso de transformacin de la tenencia y explotacin de la tierra, y de las condiciones de vida campesina, cambi la vida en el campo y tambin para los pueblos indgenas del territorio nacional. Brevis seala que en nuestro pas se dio uno de los procesos ms dinmicos e interesantes de reforma agraria (2011:62), y que el desarrollo y
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profundizacin de sta entre los aos 1962 y 1973 se encuentra estrechamente vinculado al Golpe de Estado de 1973. Durante el proceso de Reforma Agraria, los huilliches participaron en la formacin de la Confederacin Nacional Mapuche que realiza su primer congreso en Ercilla en donde se elabora el proyecto de la Ley Indgena N 17.720 en la dcada de 1970. La elaboracin de esta ley buscaba, entre otras cosas, recuperar las tierras y reconocer los derechos de los pueblos indgenas. Las organizaciones indgenas y campesinas de Chilo por mucho tiempo haban demandado la realizacin de una reforma agraria que terminara con la existencia del latifundio y la explotacin de la poblacin rural a formas de sometimiento de la hacienda. De esta manera, se podra conseguir una redistribucin de la tierra en donde los mapuchehuilliche lograran tambin recuperar sus tierras. El proceso de expropiacin y traspaso de tierras dur desde 1962 a 1973, en los gobiernos Jorge Alessandri, Eduardo Frei y Salvador Allende (Fontaine, 2001). Ral Molina plantea que una de las restricciones para el desarrollo del proceso de reforma agraria en Chilo se debi a que los latifundios de la parte sur del archipilago an constituan tierras vrgenes. Bajo este contexto, el Estado pronostic que un acceso equitativo a la propiedad de la tierra para quines la trabajan, mejorar los niveles de vida de la poblacin o aumentar la produccin agropecuaria y la produccin del suelo, requeriran de una gran inversin. En consecuencia, el apoyo que brind la Reforma Agraria a la situacin de los campesinos e indgenas en Chilo fue en forma crediticia, en asistencia tcnica y capacitacin a los pequeos propietarios. En efecto las comunidades campesinas y huilliches recibieron los beneficios de la poltica agraria del Estado a travs de la formacin de cooperativas y comits de pequeos agricultores. Los pequeos propietarios se organizaron en siete cooperativas pesqueras y seis cooperativas campesinas. Las comunidades indgenas participaron en la cooperativa campesina Quelln y en la cooperativa pesquera Yaldad. Adems, se formaron comits de pequeos agricultores en los fundos Coihuin, Huaipulli, Huequetrumao e Incopulli (Molina, 1987:94).

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Con el proceso de la reforma agraria (1962-1973), los huilliches mejoraron su capacidad productiva, desarrollando la artesana como nueva actividad complementaria al ingreso domstico. Se instalaron aserraderos para la explotacin de los bosques, se potenci la pesca artesanal con acceso a la compra de artculos motorizados de pesca y se foment la extraccin de recursos marinos. Durante el gobierno de la Unidad Popular, estas organizaciones ampliaron su rango de accin y se desarrollaron en el mbito productivo, infraestructural y comercial, ya que tambin se crearon nuevos mercados.

Golpe de Estado 1973 y la Contra Reforma. El conflicto suscitado por las expropiaciones del Estado y el empoderamiento de los agricultores agrupados en sindicatos, se sum a un escenario de partidos polticos polarizado. A pesar de que el gobierno norteamericano elogi la reforma impulsada por el presidente Frei Montalva, consider un agravio las medidas adoptadas por el gobierno de Salvador Allende, que era visto como una grave amenaza marxista en la regin. La polarizacin poltica y social tiene un momento culmine entre los meses de septiembre y octubre de 1972 cuando los miembros de la Confederacin de Dueos de Camiones de los sindicatos de OHiggins y Malleco iniciaron un paro por tres semanas en seal de protesta por la grave crisis econmica por la que atravesaba el pas (Mallon, 2004). La manifestacin solo termin una vez que se haba producido el cambio de gabinete Ministerial e ingresaban las Fuerzas Armadas al Gobierno encabezadas por el General Carlos Prats como Ministro del Interior (Garrido et. al. 1988). Finalmente se produjo el Golpe de Estado del 11 de septiembre de 1973 que instaur un rgimen de represin desde los primeros momentos. En el mundo rural signific el impulso de la denominada contrarreforma agraria, esta vez propiciada por los grandes terratenientes y antiguos hacendados afectados por las expropiaciones. Luego de derrocado el gobierno socialista, los cuestionamientos y dudas del por qu haba ocurrido el golpe renacieron an ms dentro del mundo acadmico, y se sugiri que era a la Reforma Agraria a quien se deba culpar. Gracias a esta culpable, se avalaron innumerables

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detenciones, torturas y vejaciones como centro de la venganza (Brevis, op.cit:67). La Junta Militar instaurada tras el Golpe de Estado, con la intencin de frenar lo que denominaban el cncer marxista, emiti en las primeras horas de existencia, un comunicado en el sealaba que: es deber de todos denunciar a las autoridades los sitios y lugares donde se oculte armamento y extremistas que son enemigos del pueblo () Cada ciudadano debe prevenir y avisar a la autoridad intentos de sabotajes o posibles atentados, de igual modo, debe denunciarse a los dirigentes marxistas requeridos por autoridades para presentarse ante ellas y que an no lo hayan hecho (Ibd.: 63). Como se ver, esta cacera fue particularmente brutal en el campo y sobre poblaciones indgenas. Las disposiciones implementadas por la dictadura militar entre 1973 y 1989 tenan por objetivo que las tierras restituidas a travs de la reforma agraria y la Ley Indgena N 17.729 fueran nuevamente arrebatadas en beneficio de la clase terrateniente. En 1979 se publican el decreto ley 2.568 para la divisin y liquidacin de comunidades indgenas y los decretos ley 2.695 y 2.750 cuyo propsito era incorporar las tierras al mercado y al desarrollo agroforestal. El resultado de ello fue la divisin de prcticamente todas las comunidades mapuches, adems esta ley legaliz la usurpacin y despojo de aproximadamente 150.000 hectreas de tierras incluidas originalmente en los Ttulos de Merced (WajMapu, 2006:12). En cuanto al proceso de la contrarreforma Agraria, esta implic la restitucin de casi la mitad de las tierras expropiadas, acabando de esta manera con dcadas de esfuerzos de los trabajadores agrcolas por obtener mejores condiciones de vida, as como la propiedad de la tierra que trabajaban. En el campo desapareci cualquier organizacin de trabajadores y se inici una persecucin sistemtica sobre todos aquellos que participaron en la reforma agraria, cualquiera fuese la vinculacin con dicho proceso. Los dirigentes de las organizaciones sociales indgenas, que en algunos casos formaban parte de la modernizacin
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del agro por medio de la reforma agraria, fueron clasificados como grupos que amenazaban la estabilidad de la sociedad nacional y los intereses del nuevo orden social, poltico y econmico instaurado por la dictadura cvico-militar. Otro elemento a considerar crticamente, son los efectos y consecuencias que tuvo el Golpe de Estado de 1973 y la contrarreforma agraria en los procesos de movilizacin social de diversas organizaciones mapuches-huilliche. Evidentemente, la intervencin de los militares en los procesos de democratizacin del pas influye de manera determinante en las expectativas polticas de las organizaciones sociales mapuche-huilliche de Chilo. Los hechos luctuosos de la dictadura se interpretan como un retroceso en lo que se haba logrado hasta la fecha. La represin poltica fue la primera tarea de la dictadura en la desarticulacin y control de las organizaciones huilliches. Las comunidades empezaron a sufrir allanamientos y los caciques empezaron a ser perseguidos. Jos Santos Lincomn, que fuera cacique general de Chilo, fue encarcelado durante muchos meses en Puerto Montt, sin juicio alguno (Informe de Verdad histrica y Nuevo Trato, op.cit:445). Otros dirigentes debieron abandonar sus comunidades producto de la persecucin de los militares y tambin por el clima de terror30 e incertidumbre que se impuso en el territorio. Una vez desarticulada la organizacin huilliche, los militares terminaron con los beneficios de crdito hacia las cooperativas, la asistencia tcnica y las capacitaciones. Desaparecen los comits de productores que para el caso de los mapuches huilliche funcionaban por comunidad. El desenlace esperado fue el empobrecimiento de las comunidades producto del retiro de los apoyos econmicos y la privatizacin de los crditos.

Para el socilogo chileno Toms Moulian el terror es la capacidad que tiene un Estado de actuar sobre los cuerpos de los ciudadanos sin tener que reconocer limites en la intensidad de las intervenciones o de lo daos y sin tener que enfrentar efectivas regulaciones en la determinacin de los castigos u prohibiciones. Terror es la capacidad absoluta y arbitraria de un Estado de inventar, crear, aplicar penas y castigos sin ms lmites que las finalidades que se han definido. Terror es la capacidad de un Estado para conseguir el acuerdo de muchos ciudadanos, que se auto conciben como pacficos y tolerantes, para usar violencias y daos contra enemigos pblicos, en nombre de un bien mayor. Terror es la situacin que empujo a los alemanes a ignorar la existencia de Auschwitz, y a muchos chilenos no aceptar saber sobre los detenidos desaparecidos, de las torturas masivas. Se trata de una complicidad generalizada de la crueldad como un medio legitimo para obtener grandes fines, la transformacin de Chile en una gran nacin, en el Chile actual (2003:45).
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A pesar de ello, se fue generando un proceso de articulacin de las comunidades indgenas a cargo del Longko Santos Lincomn que en 1978 haba logrado reorganizar a las comunidades de los fundos Coihuin, Huequetrumao, Huaipulli e Incopulli con lo cual vuelve a surgir el Consejo General de Caciques Huilliches de Chilo. Como se seal, uno de los principales problemas que tuvo que enfrentar el pueblo mapuche fue la promulgacin del Decreto de Fuerza de Ley N 2.758 de 1979 sobre divisin de comunidades indgenas. El Decreto fue rechazado por el consejo ya que representaba una amenaza para la integridad tnica y cultural del pueblo huilliche. Por otro lado, el gobierno militar ejerce presiones polticas para el cumplimiento de D.F.L. N 2.758. Estas acciones del rgimen militar apuntaron a declarar fiscales las tierras de los pueblos indgenas para posteriormente rematarlas a un precio irrisorio. Eso tendra como consecuencia la divisin de los mapuches huilliches y el fortalecimiento del latifundio para la explotacin agrcola y forestal. En los aos siguientes el pueblo mapuche-huilliche es vctima de diversos mecanismos de usurpacin ilegal en torno a las tierras, adems de las acciones legales que emprendan los latifundistas para lograr sacar a las familias de los fundos y as impedir que se reconocieran los ttulos de propiedad. Un ejemplo de aquella situacin, fue la intencin de la Compaa Forestal de Chilo (FORESCHIL) de desalojar a ms de cien familias huilliche de los fundos Yaldad, Coinco y Coldita (Molina, 1987). Ms an, para hacer efectiva las expulsiones, los latifundistas y empresarios forestales solicitaron el apoyo del gobierno militar, incluso se ordena que la Armada intervenga en el lugar (Molina, ibd.). La intencin era expulsar a estas familias hacia el sector de Ancud y Chilo continental. Bajo esas circunstancias, la organizacin mapuche-huilliche adquiere ms relevancia y no se limita solamente al tema de la recuperacin de tierras, sino a que construir alianzas con otros sectores sociales de corte tnico presentes en el pas. Para 1980 el Consejo General de Caciques Huilliches pasa a formar parte de los Centros Culturales Mapuches, de la Asociacin Gremial AD-MAPU, que se orient a derogar la Ley de Divisin de comunidades.

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Ya para 1983, los caciques de Chilo llegan a la formacin de la Junta de Butahuillimapu, que agrupa a las comunidades huilliches de

Valdivia, Osorno y Chilo. Bajo la tutela de esta organizacin se van trazando los nuevos lineamientos del programa reivindicativo, como lo fue en el tercer congreso realizado en 1985 en Compu donde se estructuran las ideas en torno a los derechos territoriales, econmicos, sociales, culturales y polticos de los huilliches del sur (Saavedra, 2002:149). Para Eugenio Alcamn, que sostiene sus argumentos a partir de la informacin proporcionada por cronistas y misioneros franciscanos, los mapuche-huilliche son probablemente una de las poblaciones indgenas de las cuales existe un menor conocimiento en la etnohistoria chilena. No obstante, a travs de este sinptico repaso en la historia cultural de los primeros pueblos chilotes, junto a la indagacin en la gnesis de la organizacin poltica mapuche-huilliche, se ha podido apreciar una larga trayectoria de confrontaciones, tensiones y disputas entre el Estado y los pueblos indgenas de Chilo, como as tambin, la creacin de alianzas estratgicas que son de una naturaleza eminentemente poltica entre agrupaciones indgenas y no indgenas para la negociacin y resolucin de conflictos.

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V.

Ubicacin y caracterizacin social, econmica y cultural.

Ese otro, vaga, vive en los conchales de Mar Brava y Gaubn, asindose a la luz de sus antepasados; reconstruyendo el Ancud primigenio. Nelson Torres, 1988

El Archipilago de Chilo se ubica al sur de Chile entre los paralelos 41 y 43 de latitud sur, y se compone de la Isla Grande y diversas islas e islotes territorialmente ms pequeos. Su superficie es de 9.181 Km2 y para el censo del ao 2002 su poblacin llegaba a las 154.766 personas. La isla pertenece a la provincia de Chilo, en la X Regin de los Lagos y geomorfolgicamente se constituye por las cimas de la cordillera de la costa que emergen del Ocano Pacfico. Es de clima templado y lluvioso, con temperaturas medias de 11c y precipitaciones de 2500 mm anuales en su parte oriental y 4000 mm en la costa occidental. Llueve prcticamente durante todo el ao y su formacin vegetal autctona es denominada selva valdiviana. De acuerdo al censo del ao 2002 en la provincia de Chilo un total de 16.762 personas declararon pertenecer al pueblo mapuche, lo que representa un 10,8% de la poblacin provincial. Por su parte, los mapuche en la comuna de Ancud corresponden a 8.032 personas, que equivale a un 15,1 % de los habitantes de la comuna, dentro de los cuales se considera a quienes se auto reconocen como huilliche.31 La Oficina de Asunto Indgenas de la Municipalidad de Ancud mantiene un registro actualizado de las comunidades indgenas que pertenecen a la comuna y que estn reconocidas legalmente por CONADI, las que ascienden a un total de 19. Como se aprecia en la tabla n3, la primera de ellas, Lafkenche de Coim, se constituy el ao 1997, cuatro aos ms tarde de la entrada en vigencia de la Ley Indgena N 19.253 que regula la formacin de este tipo de organizaciones. Posteriormente se forma la comunidad de Ro Huicha y en el ao 2005 se crea comunidad Antulafken de Huentetique.

31

El mismo instrumento censal seala que la poblacin en Chile asciende a un total de 15.116.435 habitantes, de los cuales 692.192 personas (4,6%) dijeron pertenecer a uno de los ocho pueblos originarios reconocidos por la Ley Indgena N 19.253. Para un mayor detalle sobre la composicin tnica del pas para el ao 2002 y la poblacin indgena en la X regin de Los Lagos, consultar anexos.

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Tabla n 3. Comunidades Indgenas en la comuna de Ancud.

N 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 Nombre Tepu Mapu Kaulin Lacao Antulafken Sector Tepual Caulln Huentetique Fecha de Constitucin 23-08-11 16-09-11 20-10-05 01-12-11 06-01-11 28-11-08 10-10-08 22-12-09 25-08-06 28-08-06 12-05-06 03-02-06 25-01-06 N de N de Registro Socios 809 25 810 584 822 790 728 721 767 610 609 489 596 595 38 28 18 10 34 20 13 23 20 15 39 15

El ltimo Rincn Choquihual de Chaquihual Buta Lauqun Calle Mapu Wente Choroy Lauqun Mapu de Catruman Nahuelco Wente Kauln Estero Chacao Nehuentue de Huelden Huenque Cauln Cumbre Los Loros Catruman Costa Manao Cauln La Cumbre Estero Chacao Huelden Cauln

Newen Mapu de Pudeto Bajo Pudeto Bajo Pupelde Bajo Ragun Tuleufu de Puntra Punta Chiln Ro Huicha Quetalmahue Lafkenche de Coim Pupelde bajo Puntra Estacin Punta Chiln Cumbre Lecam Alto Quetalmahue Coimo

14 15 16 17 18 19

17-03-05 13-10-05 27-08-06 12-10-00 07-10-06 13-06-97

554 585 396 297 611 206 Total

14 15 22 20 20 45 434

Fuente: Municipalidad de Ancud, Oficina de Asuntos Indgenas

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De acuerdo a la informacin recolectada en terreno fue posible identificar dos tipos de comunidades indgenas al interior de Ancud. En primer lugar, aquellas ms antiguas que datan desde que entr en vigencia la Ley Indgena en 1993, por tanto, de un momento en el que se instala una nueva discusin en la escena poltica del Chile de la transicin: el reconocimiento de los derechos de los pueblos indgenas y un creciente elogio a la diversidad cultural por amplios sectores de la sociedad. En segundo trmino, estn aquellas de una articulacin social ms reciente que representan una nueva presencia poltica de los pueblos indgenas en los asuntos de inters pblico en un contexto latinoamericano signado por la politizacin de la etnicidad y etnitizacin de la poltica (Gunderman y Assies, 2007). Cabe consignar que estas ltimas formas de organizacin han sido apoyadas por las comunidades indgenas ms antiguas con el objeto de ganar presencia en las instituciones polticas locales, como los municipios, de las que histricamente han sido excluidas y marginadas. Por otra parte, se conoce que en la comuna, como a lo largo del territorio insular, se estn forjando nuevas comunidades y asociaciones indgenas que permean tanto en espacios rurales como urbanos.32 Tal como se seal en los antecedentes de la historia cultural de larga duracin de los primeros pueblos chilotes, la poblacin nativa de la isla tena una economa fundamentalmente basada en la agricultura incipiente, cultivando la tierra en pequeas superficies de terrenos con un diverso nmero de especies que incluan trigo, maz, papas y qunoa; acompaada de la crianza de vacunos, caballares, ovejas, cerdos y gallina. Dichas actividades eran complementadas por excursiones hacia el mar para marisquear y recolectar productos marinos colectivamente en distintas pocas del ao (Alcamn, 1997). Al presente, las comunidades indgenas mapuche-huilliche que se ubican en la parte norte de la isla habitan principalmente las zonas costeras del territorio,33 lo que se explica, en parte, por las caractersticas socioculturales desarrolladas por esta colectividad tnica que hasta el da de

32

Para mayor informacin sobre la conformacin de Asociaciones Indgenas Urbanas en la comuna de Ancud, consultar anexos. 33 De acuerdo a la informacin obtenida en la Municipalidad de Ancud, se aprecia un nmero importante de comunidades en la zona noreste de la comuna: cercanos al Estero Chacao Wente Kaulin, Kaulin Lacao, Nahuelco, Nehuent de Huelden, entre otras. Otro grupo en la zona oeste de la comuna, colindantes con el Ocano Pacfico: Antulafken de Huentetique, Lauqun Mapu de Catrumn, Buta Lauqun Mapu, Quetalmahue y otras dos en la zona sur de la comuna: Ragun Teleufu de Puntra y el ltimo Rincn de Cachihual.

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hoy mantienen un sistema econmico, social y cultural vinculado a los recursos marinos y costeros. Ahora bien, en cuanto a la constitucin de la comunidad Antulafken de Huentetique, es importante sealar que esta se form en octubre de 2005 y fue la tercera en crearse luego de la comunidad indgena Lafkenche de Coim y la comunidad de Pupelde34. La creacin de comunidades indgenas en Chile se realiza bajo los procedimientos que estipula la Ley Indgena N 19.253. Este cuerpo legal establece que por comunidad indgena se entender a toda agrupacin de personas pertenecientes a una misma etnia indgena y que se encuentre en una o ms de las siguientes situaciones: a) provengan de un mismo tronco familiar, b) reconozcan una jefatura tradicional, c) posean o hayan posedo tierras indgenas en comn, y d) provengan de un mismo poblado antiguo.35 A continuacin se puede observar la localizacin y ubicacin geogrfica de la comunidad Antulafken en la isla de Chilo (especficamente en el crculo que se encuentra al extremo superior izquierdo del mapa).
Mapa n1. Localizacin de la comunidad Antulafken de Huentetique.

Fuente: http://www.atlascaminerodechile.cl/isla_grande_chiloe.htm.

34

Para un mayor detalle acerca de la distribucin territorial de las comunidades indgenas mapuche-huilliche en la isla de Chilo, consultar anexos. 35 Ley N19.253. Art. 9. Prrafo 4.

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Prcticas consuetudinarias en torno al lafken mapu en la isla de Chilo. Las familias que conforman la comunidad indgena Antulafken se ubican en el espacio territorial comprendido entre los sectores rurales de Pilluco, Huentetique36, Quilo y Quetalmahue, situndose el lugar de reunin de la comunidad en el sector de Huentetique, a unos 14 kilmetros al oeste de la ciudad de Ancud, aledaa a la baha de Quetalmahue. En este sector sus pobladores se han dedicado tradicionalmente a la pesca artesanal, a la agricultura y ganadera en pequea escala. En la figura n1 se puede apreciar el Espacio Costero Marino de Pueblos Originarios de la comunidad Antulafken de Huentetique (ECMPO) que refuerza el reconocimiento del uso consuetudinario y el control de los recursos marinos.
Figura n 1. Espacio Costero Marino de los Pueblos Originarios de la Comunidad Indgena Antualafken de Huentetique.

Fuente: Google earth

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De acuerdo al Censo del ao 2002, en el rea comprendida entre los sectores de Pilluco y Quilo habitaban 387 personas.

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El sector de Huentetique se ubica al sur-este de la ciudad de Ancud, aproximadamente a 9,1 km. El acceso a esta localidad es mediante la ruta asfaltada W-20, sector en el que se ubican, por un lado, los predios de algunos de los miembros de la comunidad Antulafken de Huentetique y, por otra, la ruka existente desde 2007, la que es utilizada para la realizacin de asambleas, actividades comunitarias y reuniones. Es un sector de referencia espacial para los miembros de la comunidad Antulafken, al igual que para los integrantes de comunidad indgena de Buta Lauqun Mapu de Calle y Lauqun Mapu de Catrumn, quienes tambin han participado en actividades en dicho sector. El sector de Quilo colinda con Huentetique por la ruta asfaltada W-20, luego de un acceso de un camino vecinal, situndose a una distancia de 10,5 km del centro de Ancud. En el sector se encuentra el museo del mismo nombre, el cual surge de las gestiones particulares de Don Serafn Gonzlez, quien falleci recientemente en el ao 2011, pero cuya familia continua con la mantencin del museo. La importancia del sector Quilo est dada principalmente por la existencia de patrimonio paleontolgico local y elementos que representan la historia cultural de los primeros pueblos chilotes. En el sector de Pilluco se encuentra la Escuela Rural Sol del Pacfico que atiende a nios de este sector y de otras localidades cercanas, compuesto por alrededor de 20 casas en las que residen algunas familias de la comunidad Antulafken. Adems se realizan actividades productivas de extraccin de algas, al cual acuden personas desde distintos puntos de la comuna. La actividad de recoleccin de algas, o tambin denominada recoleccin de orilla, se vende a un intermediario que proviene de Ancud para ser utilizado posteriormente como abono o para la produccin de Agar. Si la venta se realiza cuando la Luga (Gigartina scottsbergii) o la Lamilla (Ulva lactuca) estn verde, es posible venderla a $80 pesos el kilo. No obstante, si los productos recolectados estn secos se puede obtener un mejor precio que puede llegar hasta los $400 pesos por kilo.37 Un aspecto muy valorado por la comunidades Antulafken corresponde a la obtencin del segundo Espacio Costero Marino de Pueblos Originarios (ECMPO) con ocasin de la entrada en vigencia de la Ley N 20.249 (o Ley Lafkenche). Este espacio es concebido como un logro

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Informacin obtenida en terreno, playa de Pilluco, isla de Chilo.

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entre las distintas comunidades indgenas y sus lderes locales, pues se relaciona con el rescate cultural y el reconocimiento del uso consuetudinario de los recursos marinos. La Ley N 20.249, promulgada el 31 de enero del ao 2008, tiene la potestad de crear un Espacio Costero Marino de los Pueblos Originarios (ECMPO), lo cual establece derechos para aquellos pueblos originarios que desde tiempos inmemoriales han mantenido una relacin cultural y existencial con el mar, los cuales han ido configurando su visin de mundo, religiosidad, cosmovisin e instituciones. En trminos generales, los nuevos elementos que considera este Ley son: la creacin del Espacio Costero Marino de Pueblos Originarios; el uso del trmino Pueblos, acogiendo con ellos la tendencia del Derecho Internacional dada por el Convenio N169 de la OIT y la Declaracin de los Derechos de los Pueblos Indgenas de la ONU; se establece un novedoso proceso de consulta a las comunidades indgenas, llevada a cabo por la CONADI; se reconoce y protege el uso consuetudinario; se entrega la administracin del espacio costero a las comunidades indgenas o asociacin de comunidades; se establece la exencin del pago de tributos por la entrega en destinacin a los solicitantes y, se establecen resguardos legales para los espacios entregados a los beneficiarios indgenas (CONADI, 2009). Este espacio costero marino de pueblos originarios es el segundo de su tipo. Como decamos, el primero fue entregado a la comunidad indgena Alte en el sector de Punta Capitanes, comuna de Fresia, Regin de Los Lagos (CONADI, ibd.). De acuerdo a los antecedentes recogidos en la Municipalidad de Ancud, en el ao 2012 el Ministerio de Defensa Nacional por medio de la Subsecretara de Pesca y con ocasin de la aplicacin de la ley mencionada, otorg un total de 106,3 hectreas a la administracin de la comunidad Antulafken de Huentetique. El propsito era bsicamente resguardar el uso consuetudinario de dicho espacio marino a fin de mantener las tradiciones y los recursos naturales por parte de la comunidad. El espacio adjudicado se encuentra ubicado entre Playa Punta Pajaritos y Punta Chol, es decir frente a las costas de la comunidad y hacia el norte en direccin a la ciudad de Ancud.
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Como se ha dicho anteriormente, las comunidades indgenas que se distribuyen por la comuna de Ancud se dedican en trminos econmicos a la extraccin de productos marinos y la recoleccin de orilla. Las principales reas utilizadas para estas actividades giran en torno a distintos espacios de acuerdo a la ubicacin geogrfica de las propias comunidades. De este modo, la comunidad Antulafken de Huentetique utiliza el golfo de Quetalmahue y un Espacio Costero Marino de Pueblos Originarios. Por su parte, se observa que la comunidad indgena Lauquen Mapu de Catruman utiliza las reas de la Playa de Catrumn, el Golfete de Quetalmahue y Mar Brava para realizar pesca artesanal, extraccin de mariscos y recoleccin de orilla (ver tabla n4). Las mismas actividades, la comunidad indgena Buta Lauquen Mapu de Calle las practica en las reas de Playa Calle y Guabn (CECPAN, 2011).
Tabla n 4. Principales reas de pesca y recoleccin.
Comunidad Indgena Comunidad Buta Laquen Mapu Calle rea de Pesca y Recoleccin Playa Calle Playa Gaubn Uso Recoleccin de orilla y extraccin de recursos marinos Recoleccin de orilla y extraccin de recursos marinos Resguardo del uso consuetudinario a fin de mantener las tradiciones y el uso de los recursos naturales Recoleccin de orilla Extraccin de Recursos Marinos Pesca Artesanal Fuente: CECPAN, 2011

Comunidad Antulafken de Golfo de Quetalmahue Huentetique Espacio Costero Marino de Pueblos Originarios (ECMPO)

Comunidad Lauquen Mapu de Catruman

Playa Catruman

Golfete de Quetalmahue Mar Brava

El Espacio Costero Marino de los Pueblos Originarios solicitado por la comunidad Antulafken comprende dos pequeas bahas, con gran diversidad en las especies que albergan. La playa de Huentetique (ver figura n2) est rodeada de rocas entre las que destacan piedras con elementos

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 fsiles, piedra ralla, y piedra laja. En el centro de la playa se encuentran afloramientos de roca que fueron modificados

antiguamente por los habitantes del sector para confeccionar aposaderos de mariscos o cholchenes. En cuanto a la biodiversidad marina en el rea existen almejas, quilmahues, choritos, cholgas, piures, caracoles, luga, luche, pelillo, llapin y navajuelas en los sectores de arena (CECPAN, 2011:17). En torno a la importancia que posee el Espacio Costero Marino de los Pueblos Originarios (ECMPO), Ruth Caicheo, encargada de la Oficina de Asuntos Indgenas de la Municipalidad de Ancud, sostiene que: El ECMPO fue un logro que ellos obtuvieron, es un gran esfuerzo; de alguna manera se destaca por el esfuerzo que han puesto, porque muchas comunidades no perseveran en el tiempo. Otras comunidades, a veces se dejan estar y no se mueven mucho, ellos son muy persistentes, con ganas de trabajar, siempre dispuestos a escuchar de la gente que sabe ms, de siempre aceptar sugerencias, de apoyo con las comunidades que son ms antiguas, yo creo que eso los ha llevado a ser la comunidad que son ahora (Caicheo, 2013).
Figura n 2. Bahia de Pilluco.

Fuente: CECAPAN, 2011

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Las prcticas y saberes tradicionales de los mapuche-huilliche descansan en una rica cosmovisin que interrelaciona los elementos de su entorno ecolgico y social. En este contexto, el reconocimiento que realiza el Estado de Chile a los derechos territoriales de las comunidades indgenas se sustenta en los usos consuetudinarios que ellas han practicado en dichos territorios, lo que no se reduce a solamente a una dimensin tecno-productiva, sino que tambin reconoce el derecho que tienen las colectividades tnicas para el ejercicio y disfrute de sus derechos humanos y libertades fundamentales, por tanto, el derecho a ser colectivo diferentes (CEPAL, 2006). El espacio costero y marino en donde la comunidad Antulafken desarrolla sus actividades se caracteriza por ser un rea en el que confluyen diversos actores, donde simultneamente, se practican mltiples acciones ligadas al mar. En general, los vecinos del sector y las personas de la comunidad se dedican a la recoleccin de mariscos y algas en el espacio costero a lo largo de todo el ao, aprovechando la estacionalidad de las diversas especies disponibles. Esta actividad se ve potenciada en poca estival, donde se concentra la extraccin de las algas, como para el caso de la Luga (Gigartina scottsbergii) y el Pelillo (Gracilaria spp) que son mayoritariamente utilizadas para la comercializacin industrial, siendo una importante fuente de ingresos para muchas familias de la comunidad. La recoleccin de orilla realizada por las familias de la comunidad Antulafken coexiste actualmente con dos concesiones de acuicultura en funcionamiento en el sector de Pilluco; una para el trabajo del pelillo, de propiedad de un vecino del sector, y otra de Ostrideos, a nombre de un particular. A estas concesiones particulares, con fines de explotacin econmica, se suma una ltima concesin de acuicultura de la Corporacin Municipal de Educacin de Ancud, administrada por la Escuela Sol del Pacfico de Pilluco, la que es utilizada principalmente con objetivos educacionales. Mara Millao, socia de la comunidad Antulafken, expone la importancia que tiene para los mapuche-huilliche el espacio martimo y costero: Nosotros tenemos una historia distinta, una religin distinta, tenemos costumbres distintas por ser gente del sur, por ser gente que est ms ligada al tema del mar. Son caractersticas que nos hacen ser diferentes dentro del pueblo mapuche, porque ellos son gente ms ligada a la
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tierra, nosotros nos caracterizamos por ser gente de mar, somos gente que toda su vida ha trabajado en el mar y que tiene una relacin directa con el Lafquemapu (Millao, 2013). Los testimonios y relatos de la comunidad Antulafken dan cuenta de la importante interrelacin que han desarrollado sus familias, por generaciones, con los ecosistemas costeros presentes en el territorio que habitan. Una de las actividades que permiten hacer un trazado histrico de la ocupacin del espacio y los recursos marinos es la recoleccin de mariscos, trabajo que ha sido destinado para la alimentacin familiar, para la venta en pequea escala dentro de la comuna y tambin para la comercializacin a empresas exportadoras. La mariscadura se realiza de acuerdo a los ciclos de las mareas y los ciclos naturales de las especies extradas. Los momentos ms propicios para mariscar son las vaciantes de luna llena, sobresaliendo las de agosto y febrero, por la gran extensin de espacio costero libre de aguas que se produce en tal ocasin. Como parte del manejo cultural de su entorno, la comunidad se dedica principalmente en los meses de otoo e invierno a la recoleccin de mariscos, ya que en primavera y verano se da el periodo de reproduccin de las especies ms significativas del rea, la almeja y la ostra (CECPAN, 2011:22). La ltima dcada del siglo XX fue escenario de importantes cambios administrativos y legales que regulan un nuevo trato del Estado y sus instituciones con los espacios marinos y las personas que trabajan y viven en torno a l. Las reformas a la Ley de Pesca y Acuicultura y la creacin de reas de Manejo y Concesiones de Acuicultura, establecen una restriccin en el acceso y uso del mar, el borde costero y sus recursos, lo que ha impactado ambientalmente el entorno de la comunidad, y con ello su economa familiar, su alimentacin y cultura (CECPAN, op.cit: 46). Hoy en da la extraccin de mariscos sigue siendo una actividad importante para las familias de la comunidad Antulafken, la mayora de las mujeres aprovechan cada mes para mariscar
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desde la orilla y proveer de mariscos frescos para la alimentacin de sus hogares. Tambin hay muchas familias que poseen embarcaciones equipadas y trabajan en la extraccin de mariscos a travs del buceo, encontrndose en la comunidad varias personas que desarrollan diversos trabajos asociados a estas faenas como buzos, patrones de embarcacin, entre otros. La recoleccin de algas es una actividad que ha experimentado notables transformaciones en las ltimas dcadas. Tradicionalmente las mujeres del sector se han dedicado a la extraccin de Luche (Porphyra columbina) para la alimentacin familiar, labor realizada espordicamente en invierno y que suele ser acompaada por la recoleccin de mariscos en el borde costero. A finales de la dcada del 70 las familias de la comunidad comienzan a desempearse en la extraccin de pelillo con fines comerciales, actividad que se vuelve generalizada hasta al presente en poca estival, y constituye una importante fuente de ingresos para los hogares.38 Juana Crdenas Huaiquil lucha contra el olvido para recordar cmo era ese entonces en el que sus padres se preparaban para ir a marisquear: Igual que cuando despus vino el pelillo, antes al pelillo nadie le haca caso, pero yo me acuerdo que mi pap de all arriba se fueron a Calle, en carretas y con horquetas a horquetiar a la hora de la marea, llenar las carretas y sacarlo afuera. Eran tiempos de abundancia, con muchos mariscos disponibles (Huaiquil, 2013). La delimitacin de los espacios costeros a travs de concesiones de acuicultura ha provocado importantes transformaciones en la utilizacin de los recursos naturales de la costa, como tambin ha introducido nuevas relaciones sociales dentro del entorno local, atrayendo nuevos actores y tambin generando competencias y jerarquas entre los habitantes en funcin de la apropiacin diferencial que ahora existe sobre un espacio en el que antes era para el beneficio de todos.

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Entrevista flash a la antroploga Carolina Seplveda, funcionaria de CECPAN que desde hace aproximadamente 3 aos trabaja con de la comunidad Antulafken de Huentetique en torno a la solicitud del Espacio Costero Marino de Pueblos Originarios. Febrero 2013.

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La pesca artesanal es otra actividad desarrollada antiguamente por las familias de la comunidad Antulafken. Esta labor ha presentado algunos cambios en el transcurso del tiempo, principalmente en lo que refiere a las tcnicas de extraccin y en las especies capturadas. Actualmente se pesca con red para la captura del Pejerrey (Odontesthes regia) y Rbalo (Dicentrarchus labrax), especies que cada da son ms escasas en estas costas. Tambin se utiliza lienza para pescar, aunque esta tcnica es utilizada preferentemente para la pesca a menor escala y destinada a la alimentacin familiar. La alimentacin en base a las diversas especies marinas que se pueden encontrar en el borde costero es un aspecto fundamental en la relacin que han forjado las familias de la comunidad Antulafken con su entorno, toda vez que sta ha sido la principal motivacin para adentrarse al mar y obtener sus recursos. Los relatos de los miembros de la comunidad hablan de diversas formas de preparacin y conservacin de los recursos marinos, mantenindose an vigentes sobre todo las relacionadas con los mariscos; aunque existe una merma progresiva en la cantidad de stos, an es posible solventar la alimentacin familiar en base al consumo de mariscos producto de la recoleccin familiar, no as el consumo de peces, que se ha visto ms impactado por la sobreexplotacin en las costas aledaas al territorio de la comunidad y se ven cada da menos en las mesas de las familias. La sustitucin del pescado por otros alimentos implica un cambio en la economa familiar, ya que se debe destinar un porcentaje mayor de dinero en la adquisicin de otros alimentos que suplan la ausencia de estos recursos, experimentando una progresiva disminucin en los ingresos que se generaban por la venta de pescado en la economa domstica. La seora Ernestina Huayke comenta algunos aspectos de la alimentacin familiar en la poca de sus padres: En esos tiempos cocinbamos, o sea mi mam, porque mi pap mariscaba, sacaba mariscos, entonces ella haca el fogn, porque antes no haba estufa, era fogn, entonces ac, como est el fogn ah, mi pap limpiaba una parte, haca arena a un ladito y lo llenaba en melguitas de almejas, o cholguitas, de todo el marisco que l llevaba, en lnea y el nombraba que eso era el Cheiche. Debajo no haba brasa, pura arenita, caliente, despus encimita le pona brasa, encimita de las
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almejas, eso era minutos no ms que estaba y salan bien cociditas. Despus, para los pescados, l haca una rekas, era un palito donde ensartaba el pescado, o lo amarraba de la colita arriba, no s cmo era, total que el pescado se coca parado. Tambin lo hemos hecho varias veces ac. Y el pan, que el pan se coca ac en la arena, las tortillas que se le deca (Huayke, 2013). Como ya se dijo, la comunidad Antulafken cuenta con una ruka fogn (ver figura n3) donde sus integrantes se congregan en torno a diversas actividades sociales, recrendose en el mbito de lo culinario- las recetas tradicionales que han dado sabor a su alimentacin de generacin en generacin. Es importante destacar que de la costa no se obtiene slo pescado y mariscos, sino tambin, abundante arena gruesa o cheiche para la preparacin de tortillas al rescoldo.
Figura n 3. Ruka de la comunidad Antulafken de Huentetique.

Fuente: Elaboracin propia

En cuanto a la recoleccin de vegetales en el borde costero, sta se realiza principalmente con tres objetivos: obtener hierbas medicinales, conseguir frutos silvestres comestibles y abastecerse de fibras vegetales para realizar trabajos de cestera. En la comunidad es ampliamente extendido el uso de diferentes hierbas medicinales para sanar una amplia gama de dolencias. Entre
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las especies presentes en el borde costero que se encuentran el Wina (limpia plata), Millahuilo, Cl-Cl (costilla de vaca) y matico. Entre las plantas y frutos silvestres recolectados para la alimentacin destacan el Berro, que es preparado en ensaladas, y el chupn, que tambin es comercializado en Ancud (CECPAN, 2011:37). La cestera es una actividad principalmente desarrollada por mujeres de la comunidad y es en el borde costero donde consiguen abastecerse de la materia prima necesaria para su confeccin, como el Quiscal (Greigia landbeckii) y el Cunquillo (Aphyllanthaceae) Actualmente las mujeres de la comunidad Antulafken se renen los das sbados en la ruka de Huentetique para desarrollar labores artesanales, generndose la transmisin del conocimiento heredado por sus abuelas, a la vez de un dilogo inter generacional que permite forjar apuestas innovadoras en este arte. Respecto a este ltimo punto, la primera presidenta de la comunidad, la Sra. Ernestina Huayke, mantiene un rol muy importante en la preservacin, promocin y difusin de las prcticas consuetudinarias de la cultura huilliche.39 As lo sentencia Ruth Caicheo: La Sra. Ernestina tiene mucho conocimiento en muchas reas. Maneja tcnicas ancestrales, el tema del telar, el tema de la cestera y la medicina. Ella ha sido uno de los pilares en el movimiento indgena en la comuna de Ancud. Ha hecho un trabajo con sus hijas, nietos y eso tiene que aprovecharse, los integrantes de la comunidad han hecho talleres de telar, de cestera, entre otras cosas (Caicheo, 2013). Ahora bien, y como lo hemos podido constatar empricamente mediante el trabajo de campo etnogrfico, las familias de la comunidad Antulafken mantienen un sistema econmico que complementa las actividades agrcolas y ganaderas con el trabajo en el mar, interrelacionndose elementos y saberes de ambas esferas tecno-productivas. A su vez, las

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La proteccin de estas prcticas est sealada en el Convenio 169, especficamente en el Artculo 5, en donde se establece que debern reconocerse y protegerse los valores y prcticas sociales, culturales, religiosos y espirituales propios de dichos pueblos y deber tomarse debidamente en consideracin la ndole de los problemas que se les plantean tanto colectiva como individualmente.

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comunidades indgenas de la zona costera de la comuna de Ancud presentan caractersticas comunes, como la preponderancia de las actividades extractivas y recolectoras de recursos marinos, el desarrollo de agricultura a pequea escala, basada esencialmente en el cultivo de la papa, y la produccin de ganadera de ovinos, vacunos y porcinos, usados para el autoconsumo y en menor medida, para la venta en sectores aledaos a Ancud. Del mismo modo, y como se ha visto en esta sinptica caracterizacin, la comunidad indgena Antulafken se dedica a las actividades de tipo extractivas y recoleccin de recursos marinos como son: la pesca artesanal, la recoleccin de mariscos (choritos, ostras, almejas, navajuelas, erizos, pulpos, loco) y recoleccin de orilla (luga, pelillo y lamilla) (ver tabla n5). Adicionalmente y en trminos generales, desarrollan una agricultura de pequea escala y de consumo familiar asociados al cultivo de papas, ajos chilotes y hortalizas.
Tabla n 5. Principales actividades productivas.
Comunidad Indgena Comunidad Antulafken de Huentetique Principal Actividad Productiva Recoleccin de algas Extraccin de Mariscos Producto Pelillo-Luga Choritos, Ostras, Almejas, Picorocos, Navajuelas Papas, ajos chilotes y otras hortalizas Lugar Golfo de Quetalmahue En rea de proteccin y manejo obtenida a travs de Ley N20.249 En predios familiares Fuente: CECPAN, 2011

Agricultura

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VI.

Relaciones interculturales en el Chile Reciente.

El Estado y los Pueblos indgenas en el Chile Post-Dictadura. Para comprender los complejos procesos de reetnificacin que enfrentan las sociedades indgenas en el Chile reciente, se requiere conocer una larga historia de negaciones a la especificidad tnica. La administracin del Estado estableci desde sus inicios (siglo XIX) un especial inters por la soberana territorial representada en la artificial forma de la comunidad imaginada (Anderson, 1993) y materializada en trminos polticos como un proyecto de unidad nacional y homogeneidad cultural.40 Con esta poltica de creacin de un Estado-Nacin41, se dise y ejecut una planificada poltica de Estado con el objeto de asimilar a distintos grupos humanos en el seno de la cultura dominante, lo que fue deteriorando las estructuras polticas y sociales de los pueblos indgenas. Esto fue posible a travs de la aplicacin de sofisticados mecanismos de sujecin que impusieron la hegemona racial por sobre la diversidad cultural, todo con el objeto de civilizar42 definitivamente a los indgenas. As, desde el punto de vista del Estado nacional

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La transformacin territorial de mayor importancia en la historia de Chile, entendida como el proceso de anexin forzosa e incorporacin de diversos territorios bajo la soberana del Estado, se llev a cabo durante la segunda mitad del siglo XIX. Entre los hechos que forman parte de este proceso se cuentan: la conquista de Chilo en 1826; la posesin del estrecho de Magallanes y la colonizacin de la zona a partir de 1843; la ocupacin de la Araucana, desarrollada en dos grandes fases: 1862 y 1880; la conquista del Departamento peruano de Tarapac y el departamento boliviano de Litoral, actual Norte Grande, tras las guerra del pacifico (1879-1884); y por ltimo, la incorporacin de la Isla de Pascua como parte del territorio nacional en 1888. 41 Para Luis Villoro uno de los rasgos distintivos de la modernidad tarda ha sido la crisis de los Estados nacionales. El autor sostiene que Nacin no siempre estuvo ligada a Estado. Su n ocin tradicional no implicaba necesariamente soberana poltica. Para la definicin de un concepto caracterizado por su plasticidad se han utilizado distintos criterios, pero en todos suelen estar presente a lo menos cuatro denominadores comunes para poder aplicarlo a una asociacin humana: 1) comunidad de cultura; 2) conciencia de pertenencia; 3) proyecto comn, y 4) relacin con un territorio. Por ltimo, sealar que el autor diferencia Estado y nacin por responder a necesidades bsicas distintas. La nacin satisface el anhelo de todo hombre de pertenecer a una comunidad amplia y afirmar su identidad en ella. El Estado cumple otro valor igualmente universal: el de la seguridad y el orden. Para establecer la paz y desterrar la guerra de todos contra todos es preciso la sumisin a un poder soberano (1998:13). 42 Raymond Williams, en su libro Marxismo y Literatura (2009), sostiene que la nocin de c ivilizar, descansaba en civis y civitas, y su objeto estaba expresado en el adjetivo civil como ordenado, educado o gentil. Posiblemente se extenda al concepto de sociedad civil, pero civilizacin significaba ms que esto. Expresaba dos sentidos que estaban histricamente adquiridos y que podan ser contrastados con la nocin de barbarie, pero tambin un estado alcanzado de desarrollo, lo cual implicaba un proceso hacia el progreso histrico. Para una revisin crtica al concepto de civilizacin y modernidad, vase: Th. W. Adorno y Max Horkheimer. Dialctica de la Ilustracin. Espaa: Editorial Akal. 2007; Max Horkheimer. Teora Critica. Argentina: Editorial Amarrortu. 2003; y Jurgen Habermas. El discurso filosfico de la modernidad. Argentina: Editorial Katz. 2008.

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asimilador, que basa su poltica en la ideologa de la homogeneidad como primer requisito de la unidad, la diferencia cultural representaba un obstculo a vencer para poder integrar a la poblacin indgena al Estado y a la nacin (Hamel, 1990:205). No cabe la menor duda que las polticas indgenas en la historia de Chile -desde los albores de la repblica en el siglo XIX (1810-1850) hasta la consolidacin de una poltica econmica neoliberal en el siglo XX (1975-1990)- reflejan una larga trayectoria marcada por la conflictividad entre el Estado y los pueblos indgenas, particularmente en lo que refiere al caso mapuche. La dinmica colonizacin y conquista militar de la Araucana (1852-1883); la colonizacin interna: regulacin estatal, radicacin indgena y marginacin socio histrica (1883-1927); divisin de las comunidades, poltica asimilacionista y organizaciones araucanas (1927-1970); reconocimiento de las culturas indgenas y polticas de integracin (1970-1973); revolucin dictatorial y la eliminacin de la existencia de legal de los indgenas (1974-1989); y la Ley indgena de 1993, que a priori prometa una nuevo trato en la relacin estado-pueblos indgenas, son solo algunos episodios y acontecimientos de alta complejidad que han dado forma y contenido a las relaciones intertnicas en la historia social y poltica de Chile.43 Aquellos periodos de la historia han sido testigos de violentos enfrentamientos blicos, de invasiones y conquistas, pero tambin de resistencias y rebeliones que son el sello distintivo de las tensas relaciones que mantiene el Estado de Chile con las sociedades indgenas en general y con el pueblo mapuche en particular. Se puede acusar a las periodizaciones histricas como una arbitrariedad intelectual que persigue una delimitacin del flujo y la convergencia de estructuras, acontecimientos y hechos sociales totales. Empero, admite a lo menos un axioma que ha sido objetivamente verificable en el transcurso del tiempo. ste descansa en una profunda asimetra en las relaciones de poder, no solo material, sino tambin simblica, entre los Estados-Nacin y los

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Dicha periodizacin de larga duracin corresponde a la propuesta de Guiallaume Boccara e Ingrid Seguel Boccara que es empleada para ampliar el contexto socio histrico e identificar las ideologas imperantes en cada uno de los momentos de intervencin estatal sobre los pueblos indgenas en territorio nacional. Para un mayor detalle sobre este tema en particular confrontar con: Boccara, G. y Boccara, I. S. Polticas indgenas en Chile (siglos XIX y XX) de asimilacin al pluralismo cultural-El caso Mapuche. Nuevo Mundo Mundos Nuevos. Revista de Indias, vol. LIX, nm. 217. 1999.

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pueblos indgenas, por lo que una de las partes siempre tiene una mayor capacidad para imponer su propia definicin de la realidad y obligarla a seguir reglas de interaccin que pueden llegar a ser desconocidas por culturas que son diferentes (Bartolom, 2006). Por la dificultad y extensin que reviste abordar cada uno de los momentos histricos antes expuestos, concentrar la discusin en las polticas neo indigenistas y en la intervencin estatal de los gobiernos de la Concertacin (1990-2010)44. Esto permitir, por una parte, tener una mayor comprensin de los dinmicos procesos de reetnificacin que se estn desarrollando en el Chile actual y, por otra, analizar la reconstruccin, el fortalecimiento y la emergencia de alianzas polticas entre organizaciones sociales indgenas mapuche-huilliche con otros actores sociales.

Intervencin Estatal, Neo indigenismo y eso que llaman Nuevo Trato : La Concertacin de Partidos por la Democracia y los Pueblos Indgenas en el Chile reciente (1990-2010). La compleja y difcil relacin entre los estados y las colectividades tnicas no constituye un problema exclusivo para Chile sino que representa una situacin comn a toda Amrica Latina. La emergencia de movimientos sociales indgenas en la regin ha abierto paso, por una parte, a la creacin de nuevos pactos sociales y, por otra, a un mayor reconocimiento poltico por parte de los Estados hacia lo plural, lo mltiple y heterogneo al interior de las sociedades. A este fenmeno sociopoltico lo acompaa una multiplicidad de estrategias y agendas legislativas que apuntan al fortalecimiento del pluralismo, es decir, la defensa al derecho de la existencia cultural alterna de las sociedades indgenas con especial nfasis en su dimensin poltica-jurdica (Bartolom, op.cit).

Para una mayor amplitud sobre las legislaciones y polticas indgenas confrontar con: Jos Aylwin, Tierra mapuche: Derecho consuetudinario y legislacin indgena, en Rodolfo Stavenhagen & Diego Iturralde (Comp.) Entre la ley y la costumbre. El derecho consuetudinario indgena en Amrica Latina. Mxico, Instituto Indigenista Interamericano, 1990, pp. 333-354; Jos Bengoa, Breve historia de la legislacin indgena en Chile, en Anuario Indigenista, vol. XXIX. Mxico, Instituto Indigenista Interamericano, 1990, pp. 17-57; Staffan Berglund, The national integration of Mapuche: ethincal minority in Chile. Stockolm, Almqvist & Wiksell, 1977; Hctor Gonzlez. Propiedad comunitaria o individual. Las leyes indgenas y el pueblo mapuche, en Nutram, n2, ao 3. Santiago, Centro Ecumnico Diego de Medelln, 1986, pp.7-13; lvaro Jara, Legislacin Indigenista en Chile. Mxico, Instituto Indigenista Interamericano, 1956; Jorge Vergara, et.al. La propiedad huilliche en la provincia de Valdivia. Temuco, CONADI, 19 96; Cristian Vives. Legislacin sobre indgenas en Chile: integracin o asimilacin. Santiago, Grupo de Investigaciones Agrarias (GIA), 1982.
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La notoriedad que han adquirido las demandas de los pueblos indgenas ha estado relacionada, por un lado, con nuevas formas de exclusin, marginalidad y vulnerabilidad de sus sociedades y territorios, asociados a procesos econmicos a escala global, acuerdos de libre comercio (Stavenhagen, 2006) y con los nuevos estndares globales de derechos humanos, por el otro. En el mundo contemporneo los derechos de estos pueblos ya no son asuntos internos de cada pas, sino normas de orden pblico internacional a implementar progresiva y localmente (CEPAL, 2006). A fines de los aos 80 del siglo recin pasado la sociedad chilena experiment un cambio fundamental en su sistema social y estructura poltica. Los pueblos indgenas no estuvieron ausentes del debate nacional de la poca y fueron un importante semillero de votos en el plebiscito nacional de Chile de 1988, para que el candidato del NO, Patricio Aylwin, ganara la eleccin presidencial que dara inicio a la transicin democrtica en Chile.45 La elite, el empresariado y la sociedad civil en su conjunto presenciaron el levantamiento de un sujeto poltico que haba sido histricamente marginado de los grandes debates pblicos del pas y del desarrollo social democrtico, el que poco a poco comenz a conquistar espacios de representacin poltica para dar a conocer sus puntos de vista y perspectivas sobre el presente y la historia de Chile. Esto llev a que los pueblos indgenas pudieran efectivamente asumir el carcter de sujetos sociales, por tanto, actuar en la arena poltica no slo como individuos o miembros de una clase, sino como entes colectivos, como una fuerza poltica relevante en el acontecer nacional (Snchez, 1999). El 12 de octubre de 1989 la Concertacin de Partidos por la Democracia present una propuesta programtica para los pueblos indgenas la que tuvo una doble funcin. En primer lugar, pretendi marcar una diferencia con la dictadura cvico-militar en lo que dice relacin a la aplicacin de polticas pblicas hacia los pueblos indgenas (Boccara, 1999). En segundo
Para el socilogo chileno Toms Moulian, el proceso poltico chileno de la transicin democrtica se ha transformado en un mito. Este mito es la ilusin de representar un modelo, de construir una excepcin, de poseer una supuesta ventaja diferencial en materia poltica; pretensiones que, todas juntas, constituyen componentes esenciales del sndrome chileno. La forma en que se produjo el resultado de la transicin sigue sin estar suficientemente estudiado, no obstante, si estn claros los efectos de ese resultado: se realiz una transicin desde el autoritarismo a la democracia, pero a costa de la castracin y bloqueo de la potencial capacidad transformadora del rgimen democrtico, el cual est por ahora, forzado a un papel bsicamente reproductor del orden socioeconmico creado por el pinochetismo (1996:27). Vase: Moulian, T. Limitaciones de la transicin a la democracia en Chile. En: Proposiciones Vol. Ediciones Sur. Santiago de Chile. 1996.
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trmino, cre un conjunto de estrategias polticas-econmicas con un sector de la poblacin que haba permanecido silenciando durante dcadas o tal vez siglos, con el objeto de que incidiran de lleno en la lucha poltica-electoral que permitira poner trmino al orden social totalitario encabezado por Augusto Pinochet. A partir del acuerdo de Nueva Imperial de 1989, en donde los partidos polticos de la Concertacin sentaron las bases para una generar un dilogo intercultural entre el Estado y los pueblos indgenas, se ha intentado construir un nuevo paradigma en cuanto al tratamiento que la administracin del Estado debe dar a las poblaciones indgenas. Desde esta ptica, fueron tres pilares fundamentales los que constituyeron la base del acuerdo en 1989: la recuperacin de tierras, el reconocimiento de derechos, a travs del reconocimiento constitucional como pueblos indgenas, la ratificacin del Convenio 169 de la OIT y la creacin de una nueva institucionalidad pblica para los asuntos indgenas (Marimn y Aylwin, 2008:18). Para la nueva poltica indgena de corte concertacionista el acuerdo de Nueva Imperial significaba un cambio histrico que poda, entre otras cosas, fortalecer la identidad propia y generar un acercamiento hacia la diferencia y la alteridad como una apertura interesante, ya que por primera vez estaban representados todos los pueblos originarios por medio del Consejo Nacional de Pueblos Indgenas. A un nivel general los principales contenidos del consejo fueron:46 a) El reconocimiento constitucional de los pueblos indgenas y de sus derechos econmicos, sociales y culturales fundamentales. b) La creacin de una Corporacin Nacional de Desarrollo Indgena (CONADI) y de un Fondo Nacional de Etno-desarrollo, con la participacin activa de los distintos pueblos indgenas del pas, como entidades pblicas encargadas de coordinar la poltica indgena del Estado.

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Informacin extrada de las Propuestas de Organizaciones Territoriales Mapuche al Estado de Chile . Waj Mapu Pewv, 2006. (s/n).

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c) La creacin de una Comisin Especial de Pueblos Indgenas (CEPI) que en un plazo no superior a cuatro aos culminara con la implementacin de una Ley Indgena y de la Corporacin Nacional de Desarrollo Indgena. Como se anunciaba, otro compromiso que adquiri el reciente gobierno de la Concertacin para reconocer los derechos de los pueblos indgenas y promover una cultura cvica basada en la diversidad cultural, fue la ratificacin del Convenio 169 de la OIT sobre pueblos indgenas y tribales en pases independientes, promesa que estuvo subsumida en el letargo de la poltica oficial, tanto as, que la ratificacin del Convenio demorara 18 aos en llegar.47 El 11 de marzo de 1990, con el ya electo presidente de la repblica demcrata cristiano Patricio Aylwin, se pone en marcha al cumplimiento de los acuerdos establecidos en Nueva Imperial a cargo de la Comisin Especial de Pueblos Indgenas (CEPI), la cual tuvo como principales objetivos: Asesorar al presidente de la repblica en la determinacin de polticas indgenas respecto a la heterogeneidad de grupos de componan la totalidad del pas. En lo concerniente al desarrollo econmico y social, a la conservacin, fortalecimiento, la difusin de sus expresiones, la proyeccin de sus miembros en la comunidad nacional. Y por otra parte se busc formular un diagnstico de la realidad, problemas, necesidades y aspiraciones de los pueblos indgenas (Aylwin, 1993:12). El diseo de polticas pblicas y el hecho de que el tema indgena se instalara como una preocupacin para el Estado, fue el resultado de un contexto sociopoltico latinoamericano en el que diversos movimientos sociales indgenas lograron canalizar sus demandas ejerciendo presin a los gobiernos de turno desde diversas plataformas polticas, culturales y artsticas. En este escenario, la globalizacin, en tanto fenmeno cultural, jug un papel determinante ya que junt a diferentes comunidades nacionales y locales, facilitando el resurgimiento de nuevos grupos minoritarios que exigan el reconocimiento de sus derechos polticos y colectivos. Para Jos Bengoa la paradoja de la globalizacin salta a la vista:

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El Convenio 169 entro en vigencia en Chile el 15 de septiembre de 2009 tras casi 18 aos de tramitacin en el Congreso. Fue ratificado el 15 de septiembre de 2008 y promulgado el 14 de octubre de 2008.

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Mientras los pases ms globalizan sus economas, internacionalizan sus mercados, sus productos, sus pautas culturales de consumo, sus sistema de vida incluso, ms fuerza adquieren las identidades ms antiguas, las identidades locales, tnicas, incluso aquellas que parecan dormidas o perdidas (2000:30). As, los movimientos sociales de corte indgena advirtieron que las colectividades culturalmente diferenciadas seguan siendo colonizadas y que las polticas indigenistas e integracionistas de los Estados no haban dado una solucin eficaz a sus demandas histricas. Este nuevo contexto poltico implic repensar la temtica de los derechos colectivos y polticos mapuches, as como de los otros siete pueblos originarios existentes en el territorio chileno. Efectivamente, uno de los mayores impactos de este proceso global ha sido el establecimiento, en el campo del derecho internacional, de consensos en dos aspectos relativos a los pueblos indgenas: a) la necesidad de dar garantas especiales para el ejercicio de los derechos y libertades fundamentales de aplicacin general y b) el reconocimiento e implementacin de derechos colectivos especficos, estableciendo estndares de derechos de los pueblos indgenas obligatorios para los Estados que reconocen el igual disfrute de los derechos humanos y, al mismo tiempo, el derecho a ser colectivos diferentes (CEPAL, 2012:11). Existen interpretaciones contrapuestas respecto a los resultados del acuerdo de Nueva Imperial y si en definitiva constituyeron una solucin o un avance en las demandas y reivindicaciones de los pueblos indgenas. El hecho de que los gobiernos de la Concertacin hayan tardado 18 aos en ratificar el Convenio 169 de la OIT, era un sntoma de que la cuestin indgena dentro de la poltica de nacional segua siendo altamente problemtica. De esta manera, los hechos revelan que en la clase poltica chilena hubo una animadversin hacia el reconocimiento de su plurietnicidad y la declaracin de los derechos colectivos de los pueblos y ms an hacia demandas de autonoma (Gissi, 2006: 6). En este sentido, para diversas organizaciones territoriales y entidades regionales del pueblo mapuche,
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el Estado de Chile ha generado procesos de acercamiento pero que han sido insuficientes para mitigar la militarizacin en la Araucana o la mercantilizacin de los recursos naturales en sus territorios. Volviendo al tema de la poltica del nuevo trato y la verdad histrica, la CEPI, en su diagnstico poltico sobre la situacin de los pueblos indgenas, desarroll un conjunto de estudios e investigaciones con el objeto de conocer los principales problemas sociales y demandas polticas de las colectividades tnicas. Simultneamente, para el ao 1991 el gobierno de Patricio Aylwin present al Congreso el proyecto de Ley Indgena y la reforma que buscaba alcanzar el reconocimiento constitucional de los pueblos indgenas, de manera que Chile se reconociera como un pas pluritnico y multicultural. Sobre el reconocimiento constitucional podemos decir que, en el ao 1991 el gobierno present el proyecto de reforma y slo el 2000 la iniciativa ingreso al Senado, siendo rechazada tres aos despus. El 2005 fue el ltimo intento con idntico resultado (Vergara et al, 2006: 342). Otro hito relevante en la poltica del nuevo trato con los pueblos indgenas, que permite situar y contextualizar el resurgir indgena en la isla de Chilo, es la creacin de la CONADI como un organismo pblico y descentralizado dependiente del MIDEPLAN. As, la CONADI se convirti en el organismo encargado de promover, coordinar y ejecutar la accin del Estado en favor del desarrollo integral de las personas y comunidades indgenas en lo econmico, social y cultural, as como de impulsar la participacin en la vida nacional.48 Entre sus distintas funciones destaca haber sido responsable en la planificacin y ejecucin del Fondo de Tierras y Aguas Indgenas, creado por la Ley N19.253, y que en trminos generales refera a la solucin de litigios sobre tierras entre personas indgenas, comunidades indgenas y particulares, provenientes de los ttulos de merced u otras cesiones o asignaciones hechas por el Estado a favor de los indgenas (Aylwin op.cit:14). Sin embargo, cabe apuntar que el espritu de la ley indgena difiere en gran medida de su prctica y aplicacin, ya que el reconocimiento de los derechos de los pueblos indgenas se hizo principalmente desde un punto de vista cultural dejando de lado aspectos que son centrales para el libre desarrollo de los pueblos. As, la ley indgena no habla de pueblos,
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Informacin obtenida en el sitio web www.conadi.gob.cl [Consultado el 9 de octubre de 2013].

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refirindose a las poblaciones indgenas como etnias49, lo cual descarta cualquier principio de soberana poltica-territorial para estas colectividades. No obstante, y tal como lo advierte Hctor Daz-Polanco: Uno de los temas capitales del actual debate internacional sobre la diversidad se centra en el tema de si los grupos tnicos (por ejemplo, los indgenas latinoamericanos) deben ser considerados pueblos con derecho a la autodeterminacin; y en caso afirmativo, cules seran el sentido y los lmites de tal derecho. Es fcil deducir que la forma en que se dirima este litigio en la comunidad internacional -en su momento en cada pas- tendr un impacto crucial sobre el destino de los indgenas y otras comunidades tnicas (2006:135). Sobre este punto en los convenios y declaraciones de organismos internacionales no existe un claro consenso. Es el caso del Convenio 169 de la OIT, pues este cuerpo legal indica que la utilizacin del trmino pueblos no deber entenderse en el sentido que se otorga este trmino en el derecho internacional (art.1). No obstante, el eje de la Declaracin de las Naciones Unidas sobre los Derechos de los Pueblos Indgenas es precisamente el reconocimiento del carcter de pueblos, sin limitaciones a su derecho a la libre determinacin (art. 30) y como expresin de sta a la autonoma o el autogobierno en cuestiones relacionadas con asuntos internos () as como los medios de financiar estas funciones autonmicas (art.31) (Gmez, 2002:239). Ahora quisiera volver a la cuestin de la Ley Indgena N 19.253, ya que si bien con su promulgacin pareciera abrirse una nueva era en las relaciones entre el Estado y los pueblos originarios, dicha legislacin no siempre satisface sus demandas. Esto se debe, en parte, a que la nueva institucionalidad en materia indgena se inscribi en un tipo de polticas de Estado hacia los indgenas llamada indigenismo, de corte asimilacioncita e integracionista. El principio era prcticamente el mismo: la sociedad chilena emprende un proceso de

Guillaume Boccara (2007) sostiene que el hecho de hablar de etnia y no de pueblo, no solamente remite a un problema jurdico. Tiene que ver tambin con las luchas de clasificacin que se ubican a la base de la reproduccin del orden legtimo y dominante. As, calificar a los indgenas de etnias es hacerlos existir en tanto que etnias, es decir como agrupaciones humanas pre -estatales, pre modernas. Por lo tanto es reafirmar de manera sutil que su identidad es pre nacional.
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modernizacin compulsiva basada en la ideologa del progreso y el crecimiento econmico. Pero qu hacer con una poblacin atrasada, profundamente carenciada que se encuentra entre las ms pobres del pas? Pues fcil, el indgena no poda quedar rezagado de las bondades de la economa neoliberal y la democracia representativa que el Estado nacin impulsaba. Desde esta perspectiva el indigenismo, entendido como la poltica que elabora el no indio hacia una multiplicidad de colectivos tnicos que componen el territorio nacional, se transforma en una particular forma para pensar la alteridad y al mismo tiempo se convierte en poltica de Estado (Abercrombie, 1991). Como decamos, el indigenismo no es una poltica formulada por indgenas para la solucin de sus propios problemas, sino que es una poltica diseada e implementada por el Estado respecto a grupos tnicos heterogneos. En otras palabras, la poltica indigenista no es la que los indgenas formulan en lo que concierne a su propia comunidad, sino en la manera como la sociedad nacional contempla el tratamiento que debe dar a los llamados grupos indgenas de acuerdo a valores e intereses del Estado.50 Las polticas de Estado hacia las sociedades indgenas bajo la administracin de los gobiernos de la Concertacin han sido en innumerables ocasiones acusadas de tener sesgos indigenistas de cuo asistencialista y paternalista. En su gestin gubernamental se destaca la creacin de una poltica de verdad histrica y nuevo trato, pero que en sentido estricto se tradujo en una mayor cobertura de servicios bsicos para los pueblos originarios (alcantarillado, luz elctrica, agua potable, alfabetizacin, etctera). Sin embargo, dicha coalicin gobernante se mantuvo distante e indiferente respecto a problemticas ineludibles de cualquier sociedad moderna, como por ejemplo, que los pueblos indgenas asumieran el control de su propio desarrollo, mirando hacia adentro, tal como lo dispone el Convenio 169 OIT, pero contrariamente a lo establecido en el derecho internacional, se opt por condicionar el apoyo estatal a las comunidades dependiendo de la actividad econmica que el gobierno de turno pretendiera imponer (Aylwin op. cit).

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Para una discusin ms completa sobre el indigenismo en Latinoamrica, vase: Aguirre Beltrn, Gonzalo (1992). Obra antropolgica. Obra Polmica. Editorial: Fondo de Cultura Econmica. Mxico; Bonfil, Guillermo (1970). "Del indigenismo de la revolucin a la antropologa crtica"; en: De eso que llaman antropologa mexicana, pp. 33-54. Editorial: Nuevo Tiempo. Mxico.

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Los dirigentes de comunidad Antulafken de Huentetique ven con preocupacin la aplicacin del Convenio 169 y las implicancias que puede tener el proceso de negociacin con la empresa EcoPower.51Al respecto, el consejero de la comunidad Antulafken, don Santos Nahuelpan, seala lo siguiente: Aqu lo que queremos es cultura y no estar aculturizados por el Estado, para m que esa cosa no se pudiera hacer. Pero qu pasa con el gobierno, buscan gente para desarticularnos, dicen: la gente de all, o la hermana, esa nos conviene para que nos den informacin, porque de repente viene gente y gente pidindole informacin a tal hermano o a tal hermana porque con la opinin de ellos le pueden dar el s al proyecto. El Convenio 169 dice que nosotros tenemos que tener participacin, pero qu es participacin? Si ellos van a sacar capital nosotros debemos participar del capital, porque participar para mi es tener parte de algo, no hay otra salida.52 Entonces, para qu queremos participar, para desarrollarnos como comunidad mejor, pero qu desarrollo queremos, nunca hemos conversado el desarrollo que queremos. Esa es mi opinin (Nahuelpan, 2013). Para diversas organizaciones territoriales mapuche hay un conjunto de propuestas que podran significar avances en las demandas y reivindicaciones de los pueblos indgenas. Estas giran principalmente en torno al reconocimiento de derechos polticos y a la libre determinacin. Este ltimo es un derecho esencial para los pueblos originarios, por medio
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El Artculo 6 del Convenio 169 de la OIT estipula que los gobiernos debern: a) consultar a los pueblos interesados, mediante procedimientos apropiados y en particular a travs de sus instituciones representativas, cada vez que se prevean medidas legislativas o administrativas susceptibles de afectarles directamente; b) establecer los medios a travs de los cuales los pueblos interesados puedan participar libremente, por lo menos en la misma medida que otros sectores de la poblacin, y a todos los niveles en la adopcin de decisiones en instituciones electivas y organismos administrativos y de otra ndole responsables de polticas y programas que les conciernan; c) establecer los medios para el pleno desarrollo de las instituciones e iniciativas de esos pueblos, y en los casos apropiados proporcionar los recursos necesarios para este fin. Asimismo el Convenio seala que las consultas llevadas a cabo en la aplicacin debern efectuarse de buena fe y de una manera apropiada a las circunstancias, con la finalidad de llegar a un acuerdo o lograr el consentimiento acerca de las medidas propuestas. 52 El dirigente Santos Nahuelpan se refiere al artculo 15 del Convenio 169 de la OIT, el cual estipula que: Los pueblos interesados debern participar siempre que sea posible en los beneficios que reporten tales actividades, y percibir una indemnizacin equitativa por cualquier dao que puedan sufrir como resultado de esas actividades.

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del cual se puede determinar su condicin poltica, desarrollo econmico y las formas de organizacin propias de su cultura. Se trata del derecho de todo pueblo a elegir cmo quiere vivir, de acuerdo a patrones de significacin y conducta que se han transmitido de generacin en generacin. De esta manera, los derechos de los pueblos indgenas son un campo especfico de los derechos humanos, el que podramos conceptualizar como el derecho a la existencia cultural alterna, es decir, el derecho a la diferencia que se les debe reconocer a los pueblos indgenas (Bartolom, 1992:129). Como se ha podido apreciar, tanto en el escenario sociopoltico internacional como en el interno se observan importantes cambios respecto al tratamiento de los Estados al pluralismo cultural y a los pueblos indgenas, sus condiciones actuales y sus demandas. A un nivel global se aprecia un cambio de paradigma respecto a los pueblos indgenas desde principios de la dcada de 1970 y que se profundiza a partir de 1990, que avanza hacia la superacin de las polticas asimilacionistas e integracionistas de los Estados Nacin, para lo cual el Convenio 169 de la OIT, como otros cuerpos legales internacionales, son fundamentales para soterrar perspectivas que solo mantienen una relacin de tutelaje y asitencialismo entre el aparato estatal y las sociedades indgenas (Gissi, 2006). En este sentido, los pueblos indgenas deben ser pensados como colectividades heterogneas poltica y culturalmente, reconocidas en trminos jurdicos por el derecho internacional y como parte esencial para el desarrollo y fortalecimiento de los derechos humanos. Concluimos este sinptico repaso sobre las polticas indgenas en los gobiernos de la Concertacin para abordar los complejos procesos de re etnificacin que estn aconteciendo en Ancud con algunos planteamientos expuestos por Jos Aylwin y Pedro Marimn (2012) sobre el carcter asistencialista de las polticas indgenas en el Chile reciente. Tenemos la conviccin de que el paternalismo slo se terminar cuando desde el Estado y la sociedad chilena dejemos de imponer un determinado modelo o proyecto de desarrollo y de vida a los pueblos indgenas, y respetemos aquellos que sean definidos por ellos. Tambin cuando
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dejemos de hablar de nuestros pueblos originarios, ya que lejos de pertenecernos como se parece pensar, dichos pueblos son como lo seala la Declaracin de Derechos de los Pueblos Indgenas aprobada con el voto favorable de Chile, son pueblos libres de auto determinarse poltica, econmica y culturalmente.53

VII.

Emergencia Indgena en la comuna de Ancud.

El levantamiento, registro y sistematizacin de informacin sobre la historia cultural de los primeros pueblos chilotes, nos ha permitido contextualizar y situar a la comunidad mapuche-huilliche Antulafken de Huentetique dentro de un amplio espectro de estructuras, acontecimientos y dinmicas intertnicas que se estn desarrollando en la zona norte del archipilago. Asimismo, se consider necesario realizar este breve recorrido por la historia del pueblo mapuche-huilliche de la isla de Chilo, tanto para dilucidar el proceso organizativo que ha articulado la comunidad Antulafken en el presente, como para comprender las retricas y narrativas identitarias empleadas por sus miembros para pensarse a s mismos como indgenas y relacionarse e interactuar con otros grupos de la sociedad civil. Cabe sealar que las interpretaciones que se desprendieron del trabajo de campo etnogrfico realizado en la isla de Chilo, como medio de conocimiento para comprender la dinmica tnica contempornea, refieren a lo que ya denomin como una emergencia de las organizaciones sociales indgenas y a una lucha por una poltica del reconocimiento de las comunidades mapuche-huilliche. La revitalizacin de lo indgena ha encontrado diversas fuentes, entre las que destacan los resultados de los censos 1992 y 2002, que consultaron por primera vez respecto a la composicin tnica nacional y mostraron una gran dispersin geogrfica por todas las regiones del pas. Tras el acuerdo de Nueva Imperial en 1989, en donde el Estado se comprometi a redefinir sus polticas pblicas en pos de un nuevo trato para con los pueblos indgenas para as avanzar hacia un reconocimiento de sus derechos y disponer de recursos

Aylwin, J y Mariman, P. Larroulet y nuestros pueblos originarios. En: Diario El Mostrador (25 de marzo 2012 [citado el 21 de junio 2013]). Disponible en: http://www.elmostrador.cl/opinion/2012/03/25/larroulet-ynuestros-pueblos-originarios/.
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especiales para mejorar su condicin socioeconmica. Para 1993, con la promulgacin de la Ley N19.253, se establecen nuevos procedimientos para definir la calidad de indgena, lo que permite incluir a personas que haban nacido y hecho su vida en la ciudad (Castro, 2008). Es en este escenario sociopoltico en el que se fragua tanto la universalizacin de la condicin indgena (Castro, op.cit) como la conformacin de una multiplicidad de comunidades mapuche-huilliche en la comuna de Ancud. Se alude a la emergencia indgena debido a que la proliferacin de comunidades mapuchehuilliche para este sector es relativamente nueva, y particularmente porque al momento de realizar el trabajo de campo etnogrfico fue posible observar un conjunto de prcticas y discursos ideolgicos por parte de las comunidades indgenas en torno a su propio desarrollo social, poltico y econmico, entre las cuales se inscribe Antulafken. Comunidades y agrupaciones humanas que conciben el desarrollo en forma multidimensional, donde est presente lo material y lo espiritual. No consideramos como desarrollo proyectos que promueven la iniciativa individual, disociando el colectivo. Cada accin productiva o de otro corte que promueva un proyecto y que favorezca slo a algunas personas, no nos permite estar bien en comunidad, nos enferma y nos pone en conflicto. Es eso lo que persiguen ciertos proyectos o programas? Queremos estar bien con nuestros hermanos, nuestro entorno y tambin con los chilenos. Nos mueve el kme flen, el estar bien. Para nosotros las diferentes formas de vida que conviven en un espacio proveen bienestar a quienes le habitan y protegen (Waj Mapu, 2006: 2) En la isla de Chilo en general y en la comuna de Ancud en particular, queda de manifiesto que la interculturalidad es un tema que le interesa al Estado, su lgica gubernamental ha consistido en crear las condiciones necesarias para que los pueblos originarios se comporten y organicen como el poder central disponga (Boccara, 2007). En la comuna de Ancud la proliferacin de comunidades indgenas ha sido vertiginosa y no exenta de complicaciones. Espacios del gobierno local donde antes tenan una escasa incidencia por su condicin de indios, son ahora utilizados para el inters colectivo y la satisfaccin de sus demandas sociales, polticas y econmicas, pero delimitados bajo los marcos de referencia de una lgica
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estatal. Por lo tanto, pese a que desde la legislacin se promueve una convivencia cvica basada en el reconocimiento de la diversidad cultural, sigue operando una imposicin desde el Estado que deslegitima las propias instituciones de los pueblos indgenas. As lo corrobora el consejero de la comunidad Antulafken de Huentetique. Eso de la nueva institucionalidad sobre los asuntos indgenas lo cre el Estado y para que nosotros podamos funcionar lamentablemente en el tema de Estado, en los recursos que entrega, nosotros tenemos que organizarnos como comunidad con algunos requisitos que nos imponen. Ningn Longko o autoridad tradicional lleg diciendo ustedes se van a constituir con veinticinco miembros, van a tener que conseguir la personalidad jurdica, van a tener que tener un timbre, un presidente, un secretario y un tesorero; eso era lo que se llevaba con otras organizaciones y se replic en las comunidades, eso fue lo que ellos impusieron (Nahuelpan, 2013). En cuanto a la actual incidencia de las Comunidades Indgenas en el gobierno local, es importante recalcar que la Municipalidad de Ancud repentinamente se transform en el epicentro y centro de operaciones de diversas comunidades mapuche-huilliches. Lo cual se explica a que entre sus dependencias cuenta con una Oficina de Asuntos Indgenas que permite articular y/o coordinar a las diferentes comunidades indgenas que se encuentran distribuidas en territorio insular. Antes de la creacin de esta oficina, las comunidades indgenas de la zona no contaban con un espacio fsico institucional propio, ya que dependan del Departamento de Organizaciones Comunitarias de la Municipalidad que tena como funcin entregar asistencia y beneficios desde el Estado a los pueblos originarios de la isla de Chilo, particularmente lo que refiere sector de Ancud. La decisin de crear esta oficina se debi a que los Longkos que haban en la comuna, y los dirigentes, que en ese entonces eran muy pocos, (solamente haban tres comunidades indgenas) insistieron en tener un espacio en que se discutieran los temas de los pueblos originarios. Porque si bien es cierto ellos antes llegaban al municipio, anterior a eso no haba nadie que se encargara de los temas indgenas en la
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municipalidad, siempre eran enviados de un lugar a otro y nunca vean algo concreto (Caicheo, 2013). Las organizaciones sociales mapuche-huilliche de Ancud insistieron en la necesidad de contar con un espacio propio para las comunidades. Los Longkos de la zona, junto al Werken de las comunidades huilliches de Ancud, Alex Caicheo, comenzaron a desarrollar una serie de gestiones con el objeto de fundar la Oficina de Asuntos Indgenas al interior de la Municipalidad.54 Este espacio poltico para el acceso y ejercicio del gobierno local tuvo como principal funcin recabar informacin y ejecutar acciones concretas para solucionar una serie de problemas que tenan los habitantes de Ancud que adscriban a una identidad indgena. No obstante, para las comunidades adyacentes al territorio, y que estaban constituidas como tales bajo los trminos de la ley indgena, el nombre de Oficina de Asuntos Indgenas generaba incomodidad y rechazo por el lenguaje empleado, pues, para el discurso social histricamente construido, el rtulo de asuntos era interpretado como una ofensa hacia las demandas y reivindicaciones de los pueblos indgenas. Al respecto, la secretaria general de la Oficina de Asuntos Indgenas, Ruth Caicheo, afirma que: A las comunidades tampoco les gustaba ese nombre, que por lo dems fue ms que nada replicado por CONADI, y por eso le dieron el mismo nombre. Pero ac a las comunidades no les gustaba el trmino, fundamentalmente porque encontraban que el tema asuntos era una palabra despectiva, como muy poco clara, no representaba el sentir de las comunidades, porque ellos creen que el tema de los indgenas no son asuntos, es un mal trmino y est mal usado. Insistieron por mucho tiempo y ahora este espacio se denomina Oficina de Desarrollo Huilliche (Caicheo, op.cit). Como se puede observar, la oficina ha sido paulatinamente re-significada, nombrada y simbolizada polticamente como un espacio para la administracin de los asuntos pblicos de las comunidades indgenas mapuche-huilliche del norte de la isla de Chilo. Cabe sealar que esta oficina surge en el ao 2002 durante la administracin del gobierno de Ricardo Lagos Escobar, constituyndose como un espacio de representacin poltica en el cual las
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El alcalde de la comuna de Ancud para este periodo fue Pablo Ossio (DC).

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comunidades indgenas han encontrado diversas herramientas y recursos para administrar el desarrollo social, econmico y cultural de la comuna. Sin embargo, si bien es cierto que las polticas estatales han sido muy bien recibidas por algunos beneficiarios, tambin estn aquellos que muestran cierto escepticismo al recibir fondos desde el Estado ya que advierten que dicha transferencia es producto de un acto interesado que busca menguar una hipottica radicalizacin de sus demandas. De esta manera, para algunos lderes indgenas constituyen la continuidad de un modelo poltico-administrativo de indigenismo de Estado que ha frenado, debilitado y desarticulado permanentemente al movimiento indgena () la transferencia de fondos desde el Estado, a travs del sistema de concurso de proyectos por los cuales las personas y las organizaciones deben competir, es un mecanismo de gran efectividad para desarticular grupos contestarios (Castro, 2008:29). Una mayor incidencia en el gobierno local supone entonces un ejercicio permanente vinculado a la prctica cotidiana de las comunidades para organizarse, para producir y reproducirse como pueblos indgenas, y en definitiva como seres humanos. Para el caso especfico de Chilo, la institucionalidad diseada para abordar la cuestin indgena, al estar circunscrita a una mayor asignacin de recursos econmicos y transferencia de servicios, ha dejado en un segundo plano el bienestar colectivo en lo social, econmico, poltico y cultural de los pueblos indgenas. Los recursos que son asignados por la Municipalidad de Ancud dependen mayoritariamente de CONADI, los cuales se encuentran disponibles para aquellos grupos que logran constituirse como una Comunidad bajo la forma legal dispuesta por la vigente institucionalidad. Lo anterior ha implicado la cooptacin de lderes indgenas en las redes polticas del estado, por tanto, junto a estos lderes convive un gran contingente de personas que disfruta de formas pasivas de participacin en la medida en que son obedientes de estas polticas y, como tales, son merecedores de transferencias de bienes y servicios desde el Estado (Castro, 2008: 29). Pese a la clara evidencia de relaciones clientelares entre el Estado y los pueblos indgenas, es importante destacar que la dinmica tnica contempornea ha hecho posible un mayor
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dilogo social y poltico entre culturas que son diferentes. As, la voluntad de visibilizar sus perspectivas y de participar en los asuntos de inters pblico, por ende, de la poltica nacional, da cuenta de una situacin estratgica que confluye en el fortalecimiento identitario como grupos minoritarios que se resisten a la fragmentacin. En este sentido, las organizaciones indgenas contemporneas se forjan en el marco histrico de la multiculturalidad y en un contexto poltico en que las sociedades modernas se autodefinen culturalmente plurales. Ello, con el riesgo de ser manipulados desde el Estado, porque si bien, desde el Estado de Chile, han surgido durante la dcada de 1990 polticas dirigidas a favorecer ciertos tipos de construccin identitaria y tnica en consonancia con una tendencia mundial favorable a la revalorizacin de los pueblos indgenas y minoras nacionales (Isla, 2011: 14). La comuna de Ancud es tambin una zona donde existen numerosas organizaciones locales y comunitarias, como juntas de vecinos, sindicatos de pescadores, cooperativas campesinas de produccin de leche, cooperativa de productores orgnicos, sindicatos de tejedoras, artesanas, comunidades indgenas, entre otras. Todas ellas mantiene algn un tipo de relacin con la municipalidad, y en particular, con las organizaciones locales indgenas, debido a que estas ltimas han cobrado una presencia activa en la vida pblica y en la convivencia colectiva, planteando as posturas y prcticas al resto de la poblacin no indgena en distintas instancias de interaccin social. Lo anterior queda de manifiesto si consideramos que el proceso de judicializacin, y el conflicto que ha enfrentado la comunidad indgena Antulafken de Huentetique, ha sido impulsado precisamente por un conjunto de actores sociales indgenas y no indgenas de la comuna de Ancud.55 Una de las estrategias que han adoptado las comunidades indgenas de Ancud ha consistido en refugiarse y reconocerse en torno al trabajo que realiza la Oficina de Desarrollo Huilliche, la cual se ha vuelto un espacio simblico para circulacin del poder poltico. Si bien las comunidades pueden expresar una fuerte desconfianza frente al Estado, tambin no

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Para febrero de 2013 existan en la comuna de Ancud un conjunto de organizaciones territoriales y comunitarias, tanto en el sector urbano como en el sector rural. Para mayor informacin sobre las organizaciones sociales en la comuna de Ancud consultar anexos.

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deja der ser cierto que ellas se benefician y viven de sus instituciones lo que en cierta medida las convierte en correas de transmisin de los intereses de un Estado subsidiario. lvaro Bello (2004) desarrolla interesantes planteamientos en torno a los procesos de ciudadana indgena en Amrica Latina. Como primer punto, quisiera destacar la idea que tiene el autor respecto a que la identidad tnica surge en un contexto social especfico, que hace posible la ocurrencia y la viabilidad de este proceso. Bello lo plantea as: La construccin de las identidades se puede entender dentro de un conjunto de condiciones y momentos. El momento de la construccin de la identidad es tambin el momento de la reproduccin de los contextos donde se escenifica (expresa) dicha identidad. Los contextos se relacionan con la vida cotidiana de los sujetos, de ah que en los movimientos indgenas, la comunidad, el territorio histrico y la organizacin sean un producto de las relaciones sociales y los intereses colectivos, al mismo tiempo que el escenario en que se produce y cobra sentido aquello que los sujetos entienden como su identidad social. Por tanto, los sujetos son conscientes de las operaciones que les permiten reproducir la identidad (2004:31). El autor enfatiza en que la identidad tnica surge a partir de los diferentes contextos sociales en los cuales se manifiesta. El contexto intertnico que vive hoy la sociedad chilena en su conjunto refleja un paulatino empoderamiento de los pueblos indgenas respecto a sus derechos colectivos, empero, sin ocultar las restricciones y limites que imponen las instituciones del Estado en la articulacin organizativa de las comunidades. Esto resulta fundamental considerando los antecedentes histricos de las organizaciones sociales indgenas de Ancud, que sin duda han estado ms ausente en la discusin de los asuntos pblicos, en comparacin con la experiencia poltica de los mapuche-huilliche de Quelln, a los cuales consideran como padres. As lo afirma Ruth Caicheo: Nuestros padres en estos temas de organizaciones sociales locales, y que han ayudado muchsimo, son los hermanos de Quelln, ellos fueron los primeros que tuvieron una Oficina de Asuntos Indgenas
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porque sacaron esa norma que vena de CONADI que se estableci y no la han cambiado. Despus llegamos nosotros, y de ah otras comunas ms chicas que han replicado lo que nosotros hemos hecho, como Chonchi, tambin parece que Queilen, pero imagnese que incluso Castro, que es la capital provincial, no cuenta con una oficina de asuntos indgenas (Caicheo, op.cit). Sito a las comunidades mapuche-huilliche de Ancud bajo una perspectiva de resurreccin o emergencia, con el objeto de conceder todo el protagonismo al desarrollo de sus acciones, alianzas y al empoderamiento local que ha sostenido en la escena pblica. Su experiencia organizativa en el campo de lo poltico, dentro de los marcos de referencia de la institucionalidad indigenista del Estado, da cuenta de un proceso social en el que las comunidades se reconocen como indgenas para crear un nosotros a travs del contraste de los otros. Por tanto, en el lugar de los hechos ha sido posible identificar una profunda preocupacin por la identidad como un constante trabajo por asumirse como pueblo indgena, poniendo en el debate poltico sus propias problemticas. En este sentido, el ser indgena, aparece como un concepto globalizante que va uniendo a cientos de personas en la lucha por el reconocimiento de sus derechos, en una suerte de estrategia poltica que es utilizada para resistir a la inconcebible condicin de pobreza en la que se encuentran subsumidos y al progresivo deterioro del medio ambiente de sus territorios (Castro, 2008). Si tomamos como punto de partida el trabajo terico y etnogrfico de J. Friedman (2001), es posible reconocer una creciente valoracin de lo que podramos denominar el carcter relacional de la cultura, en su capacidad de establecer diferencia entre distintos grupos humanos. De este modo, dicha aproximacin consistira en la creacin de una cultura diferencial que sirve para atribuir un conjunto de caracteres especficos a otras poblaciones. Todo con el objeto de reconocer la diferencia del otro como un dato fundamental para la existencia de toda colectividad humana, ya que solo podemos identificarnos como un nosotros a travs de la presencia y contraste de otros sujetos sociales (Bartolom, 2006). Respecto a lo anterior, los planteamientos de Fernando Cmara esclarecen la plasticidad con la que cuentan las configuraciones tnicas en la dinmica social contempornea:

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La etnicidad constituye todo un proceso de concientizacin respecto al qu es y cmo es uno mismo, y qu son y cmo son los dems. La etnicidad es la base o fundamento en la identidad de un grupo y en lo central, cordal o ntimo de un individuo, y por lo cual se protegen contra los otros, diferentes de ellos y se responsabilizan de sus acciones y conductas (1986:599). Claro est que en aquel proceso, la historia y la experiencia de un pueblo toma un papel central, si es que no es la base desde la cual se sustenta la identidad tnica. Mediante la observacin de estos procesos se interpreta la accin poltica y colectiva de los pueblos indgenas, la cual segn Bello estara basada en la etnicidad de los mismos grupos. Siguiendo las palabras del autor: La ciudadana, que ha sido definida como la titularidad de derechos, puede ser ampliada para buscar una mayor participacin basada en la diferencia, la interculturalidad y el multiculturalismo. Por otra parte, creemos que hay una porcin de esta tarea que ya est siendo realizada por los propios pueblos indgenas. En la bsqueda del reconocimiento, la restitucin y la participacin, dichos pueblos han iniciado su propio camino de ciudadanizacin, en algunos pases ms que en otros, en algunas regiones y localidades ms que en otras. Lo concreto es la evidencia de que los pueblos indgenas, constituidos como actores sociales, por medio de su accin colectiva estn participando activamente en la construccin de las nuevas formas de comprender y vivir la comunidad poltica del futuro (op.cit:129). En este caso, la accin colectiva indgena apunta a ir recuperando espacios locales estratgicos para el trabajo poltico de las comunidades indgenas. As, la comunidad Antulafken de Huentetique tiene la conviccin de que el trabajo comunitario con otras organizaciones de la sociedad civil es lo que finalmente posibilitar plantear un desarrollo como colectividad humana culturalmente diferenciada. En ese sentido, no se trata de un aislamiento de la sociedad nacional que la contiene, como tampoco la desvinculacin de los

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procesos sociales que acontecen en la comuna. Por el contrario, desean participar en ellos, estar presentes en la deliberacin pblica e incidir en el desarrollo democrtico del pas. En la historia biogrfica de cada integrante de la comunidad Antulafken de Huentetique se alojan motivaciones y recursos de todo orden para visibilizar y representar su identidad tnica mapuche-huilliche. La memoria de sus ancestros, la historia cultural de sus antepasados, y a su vez, la identidad que como chilotes adscriben, se funden en la construccin de los referentes que se utilizan para la formacin de una etnicidad, de una forma de ver el mundo y de representarse en l (Bello, ibd.). Ahora bien, es necesario detenerse por unos momentos en el concepto de accin colectiva indgena, sin la cual estos fenmenos seran an ms complejos de aprehender. Tal como lo plantea lvaro Bello (ibd.), la accin colectiva indgena (o la accin colectiva de los movimientos tnicos) se puede expresar de distintas formas. A saber, como rebelin, como estallido social, como protesta, pero tambin como negociacin y participacin a travs de los cauces ciudadanos y las estructuras de representacin tradicional, a pesar de que en el sentido comn y en los medios de comunicacin, la accin colectiva indgena quede circunscrita y reducida solo al conflicto tnico. Es en base a esta accin en donde cada comunidad encuentra la forma de configurar y expresar la etnicidad. Sobre el fondo de esta cuestin, el presidente de la comunidad indgena Antulafken de Huentetique, don Omar Huentelican, se refiere de la siguiente manera: El lema que tenemos nosotros como huilliches o como mapuches es que tenemos que trabajar unidos. Tambin nos damos cuenta que desde el Estado se hacen gestiones para desarticularnos como comunidad. Nosotros nos identificamos como huilliches, el mapuche es de Puerto Montt para arriba, pero de la parte de Osorno y Temuco ya son mapuches. Pero en realidad somos todos iguales, somos una sola familia, de repente cambian algunos nombres, algunas palabras, pero somos todos iguales. Tenemos que estar siempre juntos, apoyando a otra comunidad que tenga problemas (Huentelican, 2013).

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De esta manera, y a la luz de los planteamientos de Bello (ibd.), se puede entender esta accin colectiva indgena como una estrategia poltica dentro de configuraciones estatales que las envuelven y las contienen. As, las razones que explican el resurgimiento y el fortalecimiento de la identidad tnica, como un proceso socialmente construido y estructurado, remiten a la dimensin poltica de la cultura en la que los movimientos sociales de corte indgena nacen de contextos determinados, y no como esencias perdidas en el tiempo y fuera de la historia. Como podemos ver, el contexto social e histrico son factores determinantes en la dinamizacin poltica de las organizaciones sociales indgenas en el presente, lo que reitera la necesidad de pensar crticamente los procesos interculturales contemporneos y en donde la cultura no puede ser concebida como una totalidad aislada y coherente en s misma, sino en relacin con contextos econmicos y polticos dentro de los cuales est inmersa. Es ms, las especificidades de cada pueblo, las realidades locales y regionales, deben ser vistas como el resultado del contexto histrico, econmico y poltico del pas, marcadas por la trayectoria de un Estado que se propuso desdibujar las diferencias culturales para conformar una nacin unificada (Castro, 2008:27). Paralelamente, al analizar la accin colectiva indgena ejercida por parte de la comunidad Antulafken de Huentetique se observa una tendencia que apunta hacia una mayor participacin en la vida social y cultural de Ancud, expresada en las diferentes actividades que se llevan a cabo a nivel comunal, y en particular entre las comunidades mapuchehuilliche, que a su vez facilitan la inclusin y participacin de los indgenas al poder local sin negar su condicin tnica. Hoy en da es otra cosa si usted va participar como mapuche-huilliche, uno ya no tiene vergenza, no tiene miedo, no tiene esa duda que haba antes. Yo veo que hoy en da hay ms gente de Ancud y de la isla que se identifica con nuestra cultura y con nuestras tradiciones. De a poco nos hemos posicionado en espacios en los cuales nunca tuvimos incidencia (Huayke, 2013). La activa participacin de los miembros de la comunidad Antulafken de Huentetique en ferias de artesana indgena, en cooperativas de productores de alimentos orgnicos, muestras culturales, folklricas, en la reivindicacin de su cultura en el gobierno local, en la
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apropiacin de los recursos naturales del espacio costero marino y prcticas ms comprometidas con el cuidado del medio ambiente, son acciones que hablan de una determinada configuracin acerca de la etnicidad, o bien de la idea que tiene la comunidad acerca de cmo ser frente a la sociedad nacional desde su identidad indgena. De esta misma forma lo manifiesta la fundadora de la comunidad Antulafken, doa Ernestina Huayke: Si, me siento y me pienso como mapuche huilliche y me gusta llevarlo conmigo. En ese sentido s, porque de repente uno sabe cosas que son propias de tu pueblo y se transmiten de generacin en generacin. Hacemos hartas cosas que son distintas al comn de la gente de Ancud o incluso de sus sectores ms dedicados al campo (Huayke, 2013). Este proceso es lo que lvaro Bello denomina la dinmica y estrategia ciudadana de los pueblos indgenas. Con esta premisa el autor busca comprender, entre otras cosas, la dinmica social que articulan los grupos tnicos en configuraciones culturales siempre fluctuantes que tienden a una mayor apertura en la participacin poltica. Siguiendo las palabras del autor: las formas que toman las estrategias tnicas siempre estn en funcin de un Estado nacional, lo que incluye un territorio, formas de organizacin social y cultural, una sociedad dominante o ambas. El hecho de que un grupo tnico especfico se le identifique con una de estas estrategias no significa que sea algo permanente en l, por el contrario, un mismo grupo puede transitar de una estrategia a otra o tal vez operar con ms de una de ellas de manera simultnea (2004:122). En funcin de lo anterior es posible caracterizar un conjunto de estrategias polticas empleadas por diversas agrupaciones tnicas, entre las cuales destaca la perspectiva comunalista56. Dicha estrategia tiene como fundamento controlar los asuntos comunales

Leif Korsbaek seala que el comunalismo es un enfoque, un estilo antropolgico que durante los aos recientes ha intentado relacionar la antropologa de manera explcita con los deseos y las necesidades de la poblacin originaria en las comunidades indgenas. Vase: Korsbaek, L (2009). El comunalismo: cambio de paradigma en la antropologa mexicana a raz de la globalizacin. Argumentos (Mxico, D.F.), 22 (59), 10156

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en aquellos lugares o regiones en donde los grupos tnicos tienen alta presencia demogrfica. En algunos casos trabajan colectivamente por ser reconocidos como un actor poltico relevante en el devenir nacional. Se transforman, segn el autor, en grupos de presin poltica al controlar el voto tnico a cambio de concesiones y beneficios para sus comunidades, lo cual permitira incidir en las polticas que planifica y ejecuta el Estado. Esta modalidad estara combinada junto a otra, que se denomina acomodacin, en la que el grupo tnico tiene como objetivo acomodarse o ajustarse a la sociedad mayor. Por ltimo, sealar que la escasa insercin de los pueblos indgenas en las fronteras polticoadministrativas del Estado da cuenta de la dificultad que existe para que dichas colectividades puedan influir en el quehacer poltico en la cabecera del municipio, generalmente habitada por una mayora de personas no indgenas. En el mismo sentido, la situacin mapuche hace pensar en un verdadero diseo de distribucin espacial de los grupos sociales y el poder, afn y funcional a la dominacin tnica: pequeas ciudades y pueblos desde donde se desarrollan relaciones econmicas, polticas y administrativas con una periferia campesina indgena (Assies y Gundermann, op.cit:19). Pese a esto, lo importante es comprender que las estrategias, discursos e ideologas que emplean los grupos tnicos para participar del debate pblico e incidir en el campo de lo poltico, son producto de condiciones histricas particulares y de asimtricas relaciones de poder que se constituyen factores determinantes en la configuracin de los escenarios intertnicos contemporneos. Sobre este ltimo punto, el actual presidente de la comunidad mapuche-huilliche Antulafken de Huentetique, luego de una reunin en la sede con los dems integrantes de la organizacin indgena (ver figura n4), seala que: Reconozco que nuestra orgnica y estructura como comunidad se debe a una lgica de Estado, que es impuesta desde el Estado y que finalmente esta debe ser la forma con la que debemos organizarnos. Con

123. Consultado el 14 de noviembre de 2013, Disponible en http://www.scielo.org.mx/scielo.php?script=sci_arttext&pid=S0187-57952009000100004&lng=es&tlng=es.

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una directiva y con cargos que son reconocidos por la vigente institucionalidad indgena, pero tambin no podemos olvidar que hoy en da contamos con mayor apoyo de profesionales y de leyes nacionales e internacionales que reconocen nuestros derechos y que podemos utilizar para negociar o no nos pasen a llevar como lo quiso hacer la empresa EcoPower. Nosotros trabajamos con otras comunidades para darnos apoyo, yo por ejemplo he asistido a varias reuniones con ellos, ah uno va aprendiendo de cmo son las cosas. He participado a un montn de actividades en Castro, Quelln, Chonchi, y con las organizaciones comunitarias de Ancud (Huentelican, 2013).
Figura n4. Sede de la comunidad Antulafken de Huentetique.

Fuente: Elaboracin Propia

Las palabras del dirigente reflejan esta tendencia al interior de la comunidad Antulafken: la participacin y presencia poltica que han logrado alcanzar a nivel comunal son a lo menos paradigmticas. Se da lugar una articulacin entre el espacio local, expresado en el territorio indgena, junto a la accin administrativa que se desarrolla en los centros urbanos, con la figura de la Oficina de Desarrollo Indgena. En la actualidad las comunidades indgenas son integradas por personas que viven en espacios rurales, como tambin de personas que habitan en la ciudad. Es ms, una persona que integra una comunidad indgena rural, puede al mismo tiempo ser integrante de una Asociacin Indgena Urbana. Entre ambas instancias

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se originan formas de participacin en la vida poltica y en el trabajo por el desarrollo colectivo, y una articulacin entre ambas que permiten potenciar la organizacin y sus alcances.

Alianzas estratgicas y los dilemas del poder: Desarrollo indgena, accin poltica y poder local en territorio insular. Como ya lo expusiera, el conflicto poltico y proceso de judicializacin en contra de la millonaria inversin de la empresa transnacional EcoPower han sido componentes esenciales para el dinmico proceso de autoafirmacin identitaria y la revitalizacin del ser indgena mapuche-huilliche en la isla de Chilo. La etnicidad ha estado directamente relacionada con la idea o la nocin de un conflicto que amenaza la estabilidad socio-cultural y ecolgica de una comunidad indgena. En este sentido, el conflicto ha generado que las comunidades del sector, entre ellas Antulafken, de forma peridica estn realizando reuniones para discutir sobre la situacin que enfrentan. En conjunto han llegado a consensos respecto a la ejecucin del proyecto, del mismo modo que han planteado colectivamente sus inquietudes en cuanto a las consecuencias e impactos que dicho proyecto podra tener para su futuro. La siguiente figura (n5) muestra el rechazo por parte la poblacin de Ancud en torno a la construccin del Parque Elico Chilo.

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Figura n 5. Expresiones del descontento en torno a la construccin del Parque Elico.

Fuente: Elaboracin Propia

Como se anunci en la caracterizacin general, para el sector de Huentetique, Quetalmahue y el sector de Quilo, zona donde inicialmente se emplazara el proyecto, habitan tres comunidades mapuches-huilliche: comunidad de Calle, Coim y Antulafken. Si bien para la comuna de Ancud existen diversas comunidades con personalidad jurdica, fue fundamentalmente por el trabajo poltico y organizativo de la comunidad Antulafken que se logr frenar el proyecto energtico Parque Elico Chilo. Entre las principales acciones jurdicas empleadas por la comunidad para judicializar el proyecto en cuestin, destacan la presentacin de recursos de proteccin en diferentes instancias legales hasta finalmente conseguir llegar a la Corte Suprema. El siguiente testimonio, verbalizado por el consejero de la comunidad don Santos Nahuelpan, alude a la relevancia de las alianzas estratgicas con otros sectores de la sociedad no indgena para el proceso de negociacin con la empresa EcoPower y la consecucin de objetivos en comn. De todas maneras, si aqu todo tema grande no es que est solo Antulafken, si el problema de aqu no es Antulafken, se trata del territorio de Ancud, y aqu todas las cosas cuando afectan al territorio las enfrentamos entre todos, aunque nos traten de dividir. No la enfrenta
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Antulafken solo, nos aliamos con gente que conoce del tema, como en su momento fue el Canelo de Nos, pero que ahora ellos estn en otra posicin; o con CECPAN, que nos han ayudado mucho para llegar a estas instancias en la que ya podemos negociar con la empresa, se tratan de alianzas para no estar solos (Nahuelpan, 2013). De esta manera, la construccin alianzas debe ser leda desde una perspectiva esencialmente poltica, tal como lo seala uno de los pensadores polticos ms relevantes de nuestro tiempo, Vladimir Lenin; hay que abordar el problema de las alianzas en un sentido de accin conjunta sin acuerdos formales previos entre los diferentes partidos o grupos de inters. Aunque existan intereses a largo plazo contradictorios o antagnicos pueden coincidir en los intereses inmediatos, por tanto, es la lucha contra el mismo enemigo que los une en un momento determinado (Harnecker, 1987).57 Colectividades indgenas, organizaciones no gubernamentales, grupos medio ambientalistas y actores de la sociedad civil se han unido transitoriamente para frenar y judicializar un proyecto energtico de gran inversin econmica que representa los intereses de un modelo econmico-poltico que se percibe desigual y excluyente. La cuestin del desarrollo bajo la rbita de la modernizacin capitalista, ha sido repensada por los movimientos sociales de corte indgena, que junto a una narrativa medio ambientalista, han dado origen la emergencia de nuevos discursos tnicos. As, la preocupaciones por las externalidades no controladas del desarrollo capitalista comenz a preocupar a crecientes sectores. Por primera vez en el mundo el ser humano tenia temor de liquidar el hbitat donde viva, con su autodenominado concepto de progreso () El discurso posdesarrollista del ecologismo se va a encontrar a fines de los

Carl Schmitt es quiz el autor que de manera ms radical concibe la poltica en trminos de conflicto, tanto es as que afirma que el criterio fundamental para definir la poltica, es la relacin amigo-enemigo. Primero, la expresin enemigo no hay que tomarla en sentido metafrico, sino que de manera real, existencial y concreta. Luego, la nota distintiva de la actividad poltica, la que diferencia a esta de todas las dems actividades, es que la poltica supone un conflicto de tal intensidad que puede agrupar a las entidades en disputa en la polaridad amigo-enemigo(Oro Tapia, 2003:26).
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80 con el discurso naciente del nuevo indigenismo, con el discurso de la emergencia tnica latinoamericana (Bengoa, 2000:72). La constitucin de la organizacin no gubernamental CECPAN se inscribe en una lgica discursiva de corte etnoecologista, preocupada por la conservacin de los recursos naturales de la isla de Chilo y los archipilagos australes. Su funcin ha consistido precisamente en promover el desarrollo social y cultural comunitario a travs de investigacin cientfica, educacin ambiental y el manejo sustentable de los recursos de la isla de Chilo. Mediante el trabajo de campo etnogrfico realizado en la isla de Chilo tuve la oportunidad de conversar en reiteradas ocasiones con profesionales de CECPAN, quienes han sido importantes aliados de la comunidad Antulafken de Huentetique en el proceso de judicializacin del proyecto de energa elica. En los dilogos que sostuvimos me manifestaron que antes de comenzar los primeros contactos con las comunidades indgenas ya haba una movilizacin por parte de distintas organizaciones sociales que se estaban articulando polticamente para frenar el cuestionado proyecto. Nos parece importante destacar que el trabajo poltico de grupos medioambientalistas con colectividades culturalmente diferenciadas ha repercutido en la reestructuracin de un discurso idealizado sobre la filosofa indgena, en donde lo tnico se vincula al orden y al equilibrio entre el hombre y la naturaleza, destruido por la intromisin de agentes neocoloniales. Primero los conquistadores, luego la colonizacin y finalmente el capitalismo depredador. Lo que organiza el discurso indigna es la idea de un orden quebrado, tanto al interior de la comunidad esto es, entre las personas, como tambin entre stas y la naturaleza (Bengoa, op.cit:75). Para los dirigentes de la comunidad Antulafken de Huentetique, la construccin de alianzas con otras organizaciones de la sociedad civil ha creado un tipo de complementariedad entre distintas esferas del conocimiento, tanto en un plano terico como en una dimensin de la memoria histrica que se trasmite desde una vertiente transgeneracional. No obstante, si bien existe la necesidad de formar alianzas polticas estratgicas con un amplio espectro de actores sociales para la obtencin de derechos o recursos, tambin persiste una desconfianza entre los miembros de la comunidad Antulafken hacia grupos que no son indgenas. La dirigente de la comunidad Juana Crdenas Huaiquil lo expresa de la siguiente manera:

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 aqu fuimos muy abiertos en escuchar la sugerencias de otros sectores, el consejo de los Lonkos, por ejemplo, ya haba vivido una experiencia parecida en estos temas. Entonces yo creo que fuimos asesorados y supimos escuchar. Nosotros necesitamos, y siempre se lo he dicho a los hermanos, aqu necesitamos profesionales, por cosas del destino se nos han cruzado profesionales que han sido muy buenos y han querido apoyarnos. Hay otros que han venido por otros intereses y eso tambin nos ha pasado la cuenta. Por eso muchas veces existen desconfianzas, pero si tambin hemos tenido la suerte de encontrarnos con personas que nos han querido ayudar. CECPAN tambin yo creo que ha sido parte de este trabajo, se han encargado de ensear, de educar, de ayudar a mucha gente, no solo de la comunidad de Huentetique, sino tambin a muchas otras comunidades de la isla (Huaiquil, 2013). El discurso oficial del desarrollo que proviene de las instituciones del Estado plantea seguir, en lo concreto, los patrones de crecimiento econmico de los pases ricos que ocupan el centro del sistema mundo capitalista. Desde esta ptica, se abre un debate en torno a la necesidad de respetar e incorporar las especificidades socioculturales de las poblaciones locales destinatarias en los proyectos de desarrollo. As, la verdadera discusin, descansa en el control cultural de todo este proceso, es decir, la capacidad de decisin sobre todos aquellos componentes de una cultura que deben ponerse en juego para identificar las necesidades, los problemas y las aspiraciones de la propia sociedad, e intentar satisfacerlas (Bonfil Batalla, 1982). Sobre el propio desarrollo de las comunidades indgenas mapuche-huilliche al interior de la isla de Chilo, Juana Crdenas Huayquil seala que: cuando hablamos de desarrollo huilliche es mucho ms completo, cuando t hablas de asunto eso no nos representa, la palabra desarrollo es mucho ms completa, nosotros hablamos de un desarrollo integral, en distintas reas, en distintos temas. sea, en el tema agropecuario, en el tema intercultural, en el tema de salud y educacin y los problemas
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que afecta a la gente del mar (Ley de Pesca). Es un todo, un desarrollo integral, no es solamente desarrollarnos como cree el Estado, algo as como: dmosle tierra a estos indios para que se queden callados. Pero no, nuestros temas no pasan solamente por las tierras, son un montn de necesidades, muchas cosas que no se han dado. Hay gente que quiere aprender de su idioma que se est perdiendo, los hablantes que hay son muy pocos, se estn muriendo y si ellos no le ensean a sus hijos, a sus nietos, se va a perder nuestra lengua, el idioma, la religin. Si nosotros no practicamos nuestras ceremonias espirituales como vamos a ensearlas nosotros despus a nuestros nietos (Huayquil, 2013). El proyecto energtico Parque Elico Chilo es una inversin econmica que se reviste del discurso oficial del desarrollo, en funcin de que aportara una gran cantidad de energa al SIC y que por lo tanto el pas tendra un mayor acceso a energas verdes menos contaminantes. Sin embargo, pese a este discurso conciliador, la comunidad Antulafken de Huentetique concibe que la presencia de este proyecto en el territorio representa un fuerte foco de conflicto para la sustentabilidad ecolgica y para la efectiva garanta de sus derechos colectivos consagrados en instrumentos jurdicos internacionales. Hemos propuesto que la accin poltica es configurada a partir de una ideologa que contiene en su interior una historia y una amalgama de procesos sociales experimentados por un grupo social en particular, donde la ideologa tambin forma parte de la configuracin de la etnicidad, es decir, cmo las personas se construyen y se reconocen como seres sociales y sujetos polticos, singulares y plurales (Comaroff y J. L. Comaroff, 2011). En este sentido, y recuperando los planteamientos de Pierre Ansart, se puede sostener que la etnicidad toma la forma de una ideologa para el caso de los movimientos sociales de corte indgena. Una ideologa poltica se propone sealar a grandes rasgos el sentido verdadero de los actos colectivos, trazar el modelo de la sociedad legtima y de su organizacin, indicar simultneamente a los detentores legtimos de la autoridad, los fines que la comunidad debe proponerse y los medios para alcanzarlos (1983:23).

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De esta manera, la etnicidad es la que configura y ordena todos estos elementos y le da un sentido coherente al sujeto tnico, por tanto, la ideologa que se encuentra constreida en la etnicidad, forma bajo la cual los movimientos tnicos se asumen frente a la historia y a la realidad social. Ya lo deca Marx en 1859 al plantear que es a travs de la ideologa que los seres humanos se hacen conscientes de los conflictos y luchan, y es tambin a travs de la ideologa que las clases sociales se hacen conscientes de su posicin y rol histrico, logrando ejercer hegemona sobre otras clases sociales (2007:3). En ese sentido, la etnicidad es la expresin de aquella toma de consciencia, de una reivindicacin poltica que se hace de la cultura, de la identidad y los derechos colectivos.

Resolucin de conflictos, negociacin Poltica y la internacionalizacin de los Derechos de los Pueblos Indgenas. Existe cierto consenso en que la cuestin indgena ocupa un lugar gravitante y casi permanente en la agenda pblica. An cuando existe un cierto consenso respecto a la deuda histrica que tiene el Estado con los pueblos indgenas en general, y con el pueblo mapuche en particular. Independiente de las obligaciones polticas y morales de reparacin, tambin la sociedad chilena postdictadura tiene el deber de desarrollarse en un plano pluricultural e inclusivo con el objeto de crear una cultura nacional basada en el respeto por los derechos humanos de los pueblos indgenas (Montt y Matta, 2011). Si bien es cierto que las comunidades del sector norte de la isla de Chilo desconocan las caractersticas polticas y jurdicas del nuevo escenario nacional e internacional de la emergencia indgena en Amrica latina, ahora, en el marco de las sociedades de la informacin y la interconexin planetaria, cuentan con una mayor cantidad de conocimientos sobre los derechos reconocidos para los pueblos indgenas, lo que ha facilitado, entre otras cosas, desarrollar una nueva forma de participacin en el campo de lo poltico. Respecto a las herramientas jurdicas que empleado la comunidad Antulafken en el presente para enfrentar los intereses de la empresa EcoPower, el dirigente don Santos Nahuelpan afirma lo siguiente: El problema era que ya cuando nosotros vimos que nos favoreca el Convenio 169, ya empezamos a observar de que nosotros tenamos una
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mayor incidencia con el tema, pero en este entretanto, la empresa ya estaba haciendo sus movimientos. Reunindonos y conversando en reiteradas ocasiones nos dimos cuenta que los nicos que podan parar el proyecto ramos nosotros, y yo se lo dije a mi comunidad: los nicos que podemos parar el proyecto somos nosotros, porque para la ley chilena ese proyecto ya estaba hecho, porque no necesitaba ms de lo que tena, estaba todo listo para realizarse, y los nicos que podan frenarlo ramos nosotros como mapuches huilliches con el Convenio 169. Porque el convenio tambin nos sealaba que tena que haber una participacin, pero real, no una participacin de que yo te mand a decir o que se yo, no, una participacin real. Y desde los principios digamos, cuando la empresa llega a trabajar, nunca lo hicieron, los polticos no lo hicieron porque tambin tenan intereses en juego que no queran perder. Y despus ya como todos los polticos, traen las empresas para un desarrollo segn ellos armnico, que nos sirve a todo, pero estamos claros que ese es un cuento (Nahuelpan, 2013). El consejero de la comunidad Antulafken de Huentetique, don Santos Nahuelpan, alude al presente desde su experiencia como sujeto histrico. En su testimonio se perfilan una serie de elementos, como el derecho internacional indgena, la poltica intercultural regulada desde el Estado y la ejecucin de proyectos de gran inversin econmica, como factores determinantes para el desarrollo de una accin colectiva. Sobre este mimo punto don Santos Nahuelpan afirma que: Hay muchas cosas que de repente hay que darlas a conocer, que no se estn dando, como dice el Convenio y como dice la ley que los gobiernos no estn cumpliendo. Entonces nosotros siempre estamos apretando e insistiendo de qu pasa con esto y con esto otro, porque hay un convenio que ha sido ratificado por el Estado de Chile, pero deja de lado muchas cosas y termina por quedar en nada. Nosotros siempre estamos viendo esos temas, de repente aqu los huilliches somos muy pasivos, aqu no pedimos que nos den nada, exigimos que se cumpla lo

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que la ley dice, porque nosotros siempre estamos aportando algo al Estado, entonces no es que el Estado te regale algo porque nosotros siempre estamos haciendo cosas para que seamos reconocidos. Porque creo que quedamos marginados por el hecho de ser Mapuches o Huilliches, entonces es por el simple hecho de ser indgena. Entonces de repente hay cosas que no se estn dando como deberan ser, por eso nos estamos moviendo ms en todo el territorio de la isla de Chilo. De repente los pasivos, como nosotros, no podemos levantar a las masas, como pasa en Temuco, ellos ah ya son otra cosa, pero ese el problema que tenemos, que somos muy pasivos y en esa tarea estamos organizndonos ms y llegar hasta las autoridades (Nahuelpan, op.cit). El relato recin expuesto refleja un proceso de transicin, en el cual la comunidad indgena mapuche-huilliche Antualfken ha realizado un trabajo colectivo en todo el territorio insular para dejar atrs su pasividad y as iniciar un fortalecimiento de su organizacin, la cual ha sido estimulada por medio del conflicto con otros sectores de la sociedad chilena. A su vez, muestra tambin, que los instrumentos jurdicos nacionales e internacionales son los que han ido dando forma al camino que han de recorrer los pueblos indgenas en la lucha por la reivindicacin de sus derechos y de su existencia basada en la diferencia cultural. As, la presencia de cuerpos legales y una base jurdica internacional establecida por la gobernanza global ha facilitado a que la universalizacin de la condicin indgena (Castro, op.cit) cobre mayor fuerza para incidir en el campo de lo poltico. Respecto a esta situacin, y al conflicto poltico-jurdico que mantiene su comunidad con la empresa EcoPower, el presidente de la comunidad Antulafken, don Omar Huentelican, sostiene: Lo que pas fue lo siguiente, hace dos aos atrs aproximadamente hubo una empresa que se vena con un proyecto para construir torres elicas. De pronto no tuvimos la oportunidad de informarnos por parte de la empresa y de nuestras autoridades de aqu. As fue que pas que queran pasar por otras vas, no por un Estudio de Impacto Ambiental () todo eso condujo a que cuando nos dimos cuenta de que las cosas
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se estaban haciendo mal, a ltima hora la empresa comenz a llegar a las comunidades indgenas que en ese momento ramos tres y nos dimos cuenta de que las cosas no estaban funcionando bien. Tuvimos dos oportunidades de conversar con la empresa all en la ruka de Huentetique, como le digo, con ninguna informacin muy correcta, nosotros vimos todo medio turbio, poco claro. De ah nos dimos cuenta de que ellos estaban mal y tenamos que defender nuestros intereses (Huentelican, 2013). Recordemos que inicialmente el proyecto Parque Elico Chilo tena como objetivo satisfacer la creciente demanda energtica por parte de los sectores industrial y residencial del SIC, y en particular de la isla de Chilo mediante la generacin de energa elica. Este proyecto ingres posteriormente como un Estudio de Impacto Ambiental (EIA) debido a un requerimiento de la Corte Suprema que dej sin efecto la resolucin exenta N 373/2011 de la COREMA de la Regin de Los Lagos, exigiendo que se realizar un EIA.58 Dicha decisin se fundament en las siguientes razones: a) El hallazgo de 18 sitios arqueolgicos en el rea de influencia del proyecto, los que tienen valor patrimonial y significancia simblica para las comunidades, relacionado con sus prcticas ancestrales (Letra f. del Art. 11 de la Ley 19.300). b) La necesidad de que a travs de un EIA, justificado en el punto anterior, permita que se trate como corresponde el Convenio 169 de la OIT, en particular lo indicado en el numeral 1 del artculo 6 de este Convenio.59

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La gran cantidad de organismos estatales vinculados directa e indirectamente con la proteccin del medio ambiente manifiesta una dispersin institucional en las distintas funciones que desarrolla el Estado. Para un mayor detalle acerca de la estructura de la institucionalidad ambiental en Chile y el organigrama del Servicio de Evaluacin Ambiental (SEA), consultar anexos. 59 El primer prrafo del artculo 6 del convenio estipula que los gobiernos debern: a) consultar a los pueblos interesados, mediante procedimientos apropiados y en particular a travs de sus instituciones representativas, cada vez que se prevean medidas legislativas o administrativas susceptibles de afectarles directamente. b) establecer los medios a travs de los cuales los pueblos interesados puedan participar libremente, por lo menos en la misma medida que otros sectores de la poblacin, y a todos los niveles en la adopcin de decisiones en instituciones electivas y organismos administrativos y de otra ndole responsables de polticas y programas que les conciernan; c) establecer los medios para el pleno desarrollo de las instituciones e iniciativas de esos pueblos, y en los casos apropiados proporcionar los recursos necesarios para este fin.

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Como se puede apreciar, existe un elemento clave que no se puede dejar a un lado para el anlisis del proceso de judicializacin y el fortalecimiento de la identidad indgena mapuchehuilliche en la isla de Chilo, el cual refiere a la presencia de vestigios arqueolgicos que yacen en la zona de Puente Quilo y la playa Mar Brava. Los denominados conchales resultan ser la representacin de una memoria histrica y prehispnica que remite a la actividad domstica de grupos cazadores-recolectores que habitaron tempranamente la zona norte del archipilago. Pero este sector tambin ha sido apropiado por comunidades locales como un lugar de memoria, es decir, como un espacio que se construye simblicamente y que intenta definir el sentido del pasado colectivo mediante el recuerdo de lo que no merece ser olvidado. Los lugares de memoria son un tipo de marca territorial de la memoria que va ms all de un sitio. Las memorias se sedimentan como recuerdos en marcas que corresponden a lo acontecido y en soportes de inscripcin que hacen circular, producir y modificar el recuerdo (Richard, 2010). Las memorias, por lo tanto, deben entenderse siempre en plural, como construcciones culturales, sociales, polticas e histricas- que se despliegan en escenarios de conflicto y lucha; que son parte medular en la construccin de identidades de actores, portadores y productores de narrativas de memoria, las que a su vez batallan incluso, respecto de los significados mismos de la memoria en relaciones de poder histricamente determinadas. Las memorias, sobre intensas y extensas tragedias sociales y culturales, se desarrollan en un presente con pretensiones de futuro, disputan lo que se recuerda, cundo y cmo se recuerda, lo que se olvida, cuando hacerlo, con qu se llena los huecos y los silencios; estn por ende en constante reconstruccin subjetiva de acuerdo a los cambios en los escenarios y marcos de significacin socioculturales. Por otra parte, si la memoria histrica es conceptualizada como una constante revisin del pasado a partir de determinadas condiciones polticas y sociales del presente, inmediatamente se realza su funcin en la fabricacin y rearticulacin de identidades siempre fluctuantes pero moldeadas por estructuras de poder (Aquino, 2003: 71). La isla de Chilo presenta mltiples evidencias etnohistricas que remiten a un pasado prehispnico, observndose un claro patrn de asentamiento en donde los espacios costeros fueron privilegiados para habitar, encontrndose escasas pruebas ocupacin territorial hacia

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el interior de la isla (lvarez, 2004). Este material arqueolgico, que es reconvertido como un soporte para la circulacin de la memoria histrica de las comunidades indgenas, se distribuye en diferentes sectores de la isla abarcando prcticamente todos los bordes costeros en los que es posible encontrar conchales que datan desde fechas anteriores al 5.500 A.P (lvarez, op.cit). Cabe destacar que dichas huellas y rastros del pasado se han transformado en un patrimonio cultural, como un cntaro de la memoria (Ancn, 2008) que poco a poco han ido siendo interiorizados por parte de las comunidades mapuche-huilliche de Ancud.60 As vemos como la memoria, la cultura y la historia de los primeros pueblos chilotes van siendo progresivamente apropiadas, resignificadas e integradas en la configuracin tnica y poltica de las comunidades indgenas en el presente. Producindose de esta manera, una reconversin simblica en la construccin de emblemas y distintivos identitarios que manifiestan la presencia prehispnica del pueblo mapuche-huilliche en la isla de Chilo. La reproduccin de la memoria, los recuerdos y los olvidos, juegan entre s para reconstruir el pasado cada vez que se intenta recordar y para crear un nosotros que confiera sentido y significado al presente. Los conchales y la cultura material de los pueblos chilotes (ver figura n6) se han convertido en elementos de gran relevancia para articular un discurso social en torno a la idea de un territorio ancestral, por tanto, a un espacio humanizado que se caracteriza por su diversidad histrica, social y cultural.

Respecto a este punto es importante destacar la idea de territorio, el que sin duda debe ser abordado desde una perspectiva multidimensional por la complejidad que reviste. Mario Sosa Velsquez (2012), en su texto Cmo entender el territorio?, seala que este concepto trata de una realidad compleja que requiere precisamente considerar tales dimensiones diversas que lo constituyen, como relaciones sociales, econmicas, culturales y de poder, en espacios geogrficos jalonados por una historia local y global que es preciso desentraar.
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Figura n 6. Conchales arqueolgicos situados en la zona de Mar Brava.

Fuente: Elaboracin Propia

Si bien los materiales arqueolgicos, que componen la cultura material del pueblo mapuchehuilliche, se encuentran distribuidos en distintos puntos de la isla de Chilo, cada comunidad los concibe de un modo distinto y se relaciona de manera particular con ellos, siendo as recursos patrimoniales relevantes para el desarrollo de su historia local. Ricardo lvarez, antroplogo y arquelogo de la Universidad de Chile, ha realizado estudios en torno a la presencia de estos conchales y su relacin con las comunidades mapuche-huilliche. Se trata, por el contrario, de espacios patrimoniales huilliches, que rememoran la vida de los ms antiguos, denominndolos Apeches. Se trata en este caso de lugares sagrados, donde descansan los miembros ms antiguos de las comunidades que hoy en da ocupan y habitan estas costas, actuando como referentes de la identidad y la territorialidad de tal pueblo (2004:18). Es as que la etnicidad incorpora en su discurso, y en la prctica misma, elementos que forman parte de la historia y la identidad de las comunidades mapuche huilliches de Ancud. Si se observa con detencin el escenario, es precisamente a partir de la existencia de los conchales, la cultura material prehispnica y la presencia de comunidades indgenas en el presente que ha sido posible judicializar del proyecto de energa elica de la empresa EcoPower, entre otros factores naturalmente.
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Las acciones colectivas ejercidas por la comunidad para judicializar el proyecto energtico han sido principalmente por medio de un cauce institucional y delimitado por el Estado. Demandan el cumplimiento de la normativa del Convenio 169 de la OIT, especficamente la consulta previa, libre e informada cada vez que una determinacin legal o privada sea susceptible de afectar las condiciones de existencia de los pueblos indgenas. Si bien las instituciones medioambientales que dependen del Estado consideraron irrelevante la realizacin de una consulta para determinar bajo en qu condiciones se construira el proyecto, los miembros de la comunidad Antulafken junto a un equipo de profesionales compuesto por el Canelo de Nos (Organizacin No Gubernamental); el Colectivo Intervencin Ciudadana de Ancud; el Centro de Estudios y Conservacin del Patrimonio Natural; y por ltimo, con el abogado don Enrique Inostroza, disearon una estrategia que diera a conocer la problemtica de los pueblos indgenas con el Estado, a propsito de la aplicacin del Convenio 169 de la OIT, y con el caso particular que estaba afectando a su comunidad. En el trabajo de campo etnogrfico realizado durante el mes de febrero de 2013 en la comunidad indgena Antulafken de Huentetique, fue posible conocer los argumentos y posiciones que sostienen algunos de sus integrantes, junto con sus dirigentes, sobre qu es lo que entienden por desarrollo indgena para su colectividad en particular, y por cierto, acerca del proceso de negociacin poltica que han establecido con la empresa EcoPower por la probable instalacin del proyecto energtico Parque Elico. Sobre el inicio de la disputa judicial con la empresa sueco chilena EcoPower y las primeras diligencias en tribunales, el presidente de la comunidad Antualfken de Huentetique seala que: Como a los dos meses de ir a la Corte Suprema me llamaron de Santiago, yo estaba trabajando por all arriba, y eran de la radio Cooperativa. Ah me preguntaron si yo era Omar, el Lonko de la comunidad Antulafken de Huentetique. Ah yo les expliqu que era el Presidente de la comunidad y me contest que bien; que me quera comunicar que con el recurso presentado habamos sido favorecidos y que la empresa tena que detener todos sus trabajos. Fue una alegra
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tremenda haber recibido esa noticia y me empezaron a llamar todos los dirigentes de todas las comunidades para felicitarnos porque habamos salidos favorecidos, porque por primera vez una comunidad indgena de la zona de Ancud haba sido favorecida por el recurso de amparo presentado. Las otras dos comunidades tambin estuvieron apoyando, no con su firma, pero estaban presentes y por lo mismo estamos muy agradecidos de lo que ocurri (Huentelican, 2013). La comunidad ha llevado a cabo diferentes tipos de acciones legales y sociales para hacer frente al proyecto en cuestin61. Es preciso destacar el hecho de que bajo el contexto de una economa poltica neoliberal, el Estado se ha ausentado como protector y garante de la estabilidad de las poblaciones nativas que se encuentran prximas al rea de influencia del proyecto. Don Omar Huentelican lo entiende de la siguiente manera: Cuando nos enteramos que fue acogido el recurso de amparo62 tuvimos varias reuniones, por ejemplo, con el Canelo de Nos que es una institucin que por ah nos ayudaron bastante y con eso yo creo que salimos favorecidos. Ellos nos decan qu tenamos que hacer, porque
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Entre otras organizaciones de la sociedad civil que han mostrado una posicin disidente respecto a la construccin del Parque Elico Chilo, ya sea por su posible impacto en la fauna, turismo, patrimonio, calida d de vida de sus habitantes o porque consideran que se vern afectadas socioculturalmente las comunidades indgenas presentes en el rea de influencia, se encuentran el sindicato de macheros de Mar Brava, la agrupacin de Ecoturismo Puihuil,, el Colectivo de Informacin Ciudadana de Ancud y el Centro de Conservacin Cetcea de Chile. Para mayor informacin consultar en: http://aureliennewenmapuche.blogspot.com/2011/12/parqueeolico-de-chiloecomunidad. 62 Ximena Insunza, abogada de la Universidad de Chile, realiza un interesante anlisis sobre la sentencia de este caso. Este caso fue bastante emblemtico por dos razones: se trata de una fuente de energa renovable no convencional y la accin de proteccin fue acogida en virtud de lo dispuesto en el Convenio No. 169 de la Organizacin Internacional del Trabajo (Convenio 169). El conflicto jurdico de fondo tuvo relacin con la va de ingreso al Sistema de Evaluacin Ambiental (SEIA). El proponente de este proyecto utiliz la herramienta de ingreso ms simple, esto es la Declaracin de Impacto Ambiental (DIA), no obstante que el propio documento sealaba que existan hallazgos arqueolgicos en la zona, lo que a juicio de los sentenciadores poda producir uno de los efectos que habilitan el ingreso a travs de un instrumento ms complejo, a saber, Estudio de Impacto Ambiental (EIA). De esta forma y dado que el proceso de una DIA no involucra una etapa de participacin ciudadana, los recurrentes, la comunidad indgena Antulafken de Huentetique, solicitaron la revocacin de la Resolucin de Calificacin Ambiental (RCA) por incumplimiento de la consulta prevista en el Convenio 169 de la OIT. La situacin anterior, en palabras de nuestros tribunales, produjo una vulneracin a la garanta prevista en el artculo 19 N 2 de la CPR (igualdad ante la ley) y, por lo tanto, se revoc el acto administrativo habilitante y se orden ingresar al SEIA a travs de un EIA, debindose, en consecuencia, llevar a cabo por la autoridad ambiental la etapa de participacin ciudadana obligatoria, la que deber cumplir con los estndares establecidos en el Convenio antes mencionado. Vase: Ximena Insunza y Ana Lya Uriarte, La proteccin de garantas constitucionales y el insuficiente ordenamiento territorial en relacin a proyectos energticos y productivos. En: Anuario de Derechos Humanos. N9, 2013, pp. 161-170.

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la verdad es que nosotros no tenamos mucho conocimiento de que leyes, en ese momento no sabamos de las leyes y convenios, pero ahora ya estamos al tanto y tan fcil no va a llegar una empresa y va a pasar las cosas por abajo (Huentelican, op.cit). Durante la realizacin del trabajo etnogrfico tuve la oportunidad de asistir a algunas asambleas de la comunidad Antulafken, en la cuales se discutieron temas de su organizacin, el proceso de negociacin con la empresa EcoPower y las actividades planificadas para los prximos meses con otras comunidades y organizaciones sociales de la isla. Luego, en una extensa conversacin con el presidente de la comunidad, con su consejero y con otros integrantes de la comunidad respecto del proyecto del Parque Elico, explicaron el desconocimiento de un derecho clave y que sera fundamental para la presentacin del recurso de amparo en la Corte Suprema, el derecho a la consulta previa. Despus de que pas sto, y ganamos en la Corte Suprema de Santiago, despus a los dos das aqu en un diario local apareca que la empresa haba acatado la resolucin de la Corte Suprema y tenan que parar todos los trabajos que estaban haciendo, la verdad es que estaban entre dos aguas si se volvan a presentar nuevamente o no, no estaban seguros. Cuando sto pas nosotros tomamos contacto con la gente de Canelo de Nos y CECPAN, ya que ellos nos ayudaron a llevar sto adelante porque estaban al tanto de cosas que no sabamos cmo ahora, como por ejemplo el tema de la consulta del Convenio 169 o que tenamos a nuestra disposicin las herramientas necesarias para poder luchar pero ahora en el marco de los tribunales de justicia (Maldonado, 2013). Como lo sealaba, en aquellas asambleas se discuti, entre otros temas, el futuro de la comunidad en el caso de que el proyecto en definitiva se ejecutara o no. En primera instancia, como todo investigador que trae consigo una mochila de prejuicios acerca de lo que quiere ser conocido, pens que los integrantes de la comunidad mantenan una postura homognea y unificada en torno a la construccin del Parque Elico. Sin embargo, al releer las anotaciones de mi cuaderno de campo y al escuchar los relatos y testimonios que haba
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registrado en mi grabadora, me percat que la posicin sobre este tema era extremadamente variable. Es ms, incluso personas que en algn momento se haban manifestado en contra de la construccin del Parque, ahora se cuestionaban nuevamente por los efectos que podra tener para la vida de sus habitantes la instalacin de 42 aerogeneradores, la construccin de caminos, una lnea de transmisin y la fuente laboral para la poblacin local. La empresa EcoPower ha desplegado un trabajo en terreno con las comunidades indgenas situadas en el rea de influencia del proyecto para conocer y por cierto influir en la opinin de sus habitantes, lo que lentamente ha ido cambiando posiciones y posturas que en algn momento parecan intransables. Esta situacin refleja, por una parte, la capacidad de persuasin o cooptacin que puede ejercer un grupo inters sobre una colectividad, y por otra, las caractersticas que adquiere un proceso de negociacin poltica con grandes intereses econmicos de por medio. Sobre este tema Mara Crdenas, socia de la comunidad indgena Antulafken de Huentetique desde el ao 2009, seala que: En un comienzo estuve en contra de la construccin del proyecto, primero porque la gente encargada de la empresa no tuvo ningn inters en trabajar con nosotros, no hizo ningn contacto para llegar algn tipo de acuerdo. Llegaron aqu como si nadie existiera, a hacer su negocio sin hablar ni siquiera con nosotros. Adems que en la reuniones que habamos sostenido con las otras organizaciones sociales que no son indgenas nos dijeron en reiteradas ocasiones que tenamos que ser duros en esta primera etapa y que si la empresa quera de verdad hacer su proyecto iba a tener que negociar con nosotros (Crdenas, 2013). Durante el trabajo de campo, me enter que la gran mayora de los miembros de la comunidad haba sido invitada por la empresa EcoPower a visitar el Parque Elico que se encuentra en la comuna de Canela (ver figura n7), regin de Coquimbo. Cabe consignar que despus de haber visitado las instalaciones del Parque, varios miembros de la comunidad cambiaron su discurso respecto a las fortalezas y debilidades que podra tener un proyecto de esta naturaleza. El viaje organizado por la empresa EcoPower fue con el objeto persuasivo de que los miembros de la comunidad Antulafken vieran con sus propios ojos que poda suceder
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en su territorio en el caso de que se aprobara el proyecto, lo que corresponde a una estrategia poltica, una forma de ejercer el poder en pos de defender los intereses econmicos de la empresa. La visita al Parque Elico de la comuna de Canela gener hartas expectativas entre los miembros de la comunidad, ya que lo que sabamos de este tipo de proyectos solo era por fotos y por lo que nos contaba la gente de CECEPAN y Canelo de Nos. La verdad es que vi un cambio de actitud de varias lamien y pei, adems porque la empresa de EcoPower hizo todas las gestiones para que se viera lo ms lindo posible nuestra visita y que nos preguntramos que poda tener de malo la construccin de un proyecto de este tipo (Nahuelpan, 2013). Desde el discurso oficial que se fragua en el Estado existen, en efecto, proyectos de gran inversin que representan a priori la nica salida de desarrollo econmico para las localidades campesinas e indgenas, pero como se aprecia con este caso particular, puede significar tambin una amenaza para su existencia material y cultural. As, los proyectos de desarrollo presentan escenarios complejos, cuando se dividen a las comunidades entre grupos opositores y grupos proclives al proyecto. Desde ese punto de vista cabe preguntarse en primer lugar cules son las armas con que cuenta la comunidad indgena para defender sus intereses, y en segundo trmino, cules son las estrategias que emplea la empresa para hacer valer sus beneficios (Carrasco y Fernndez, 2009). Frente a este escenario hay miembros de la comunidad que mantienen una posicin crtica y piensan que la mejor forma de resolver el conflicto es mediante una va estrictamente jurdica. Hay que destacar que dicha va ha significado avanzar hacia un fortalecimiento de la identidad mapuche-huilliche lo que ha creado las condiciones de posibilidad para repensar una visin de desarrollo que incorpore las especificidades socioculturales de los futuros beneficiarios y no que sea impuesta arbitrariamente desde la administracin del Estado. Por esta misma razn, los miembros de la comunidad Antulafken han buscado por medio de la accin poltica una recuperacin de la cultura mapuche-huilliche con el objeto de disear un proyecto que apunte a sus necesidades insatisfechas como colectividad culturalmente diferenciada.
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Este tema lo hemos conversado en ms de una oportunidad con las lamien y los pei, y nos damos cuenta de que nos falta desaculturizarnos, porque cuando viene progreso en trminos chilenos decimos que s, pero cuando uno entra en el ADN, en lo profundo de lo huilliche ya no es tan as. El conflicto con la empresa ha movilizado a nuestra gente, no solamente a los indgenas sino a otros actores de la comuna. Cuando se judicializ sto, porque este tema comenz sin preguntarnos nada a nosotros, porque empezaron a hacer las mediciones cuando todava nadie tena idea. Algunos tal vez ya saban que haba mediciones del viento, pero el Convenio 169 que est firmado ratificado por Estado y que es un convenio internacional seala claramente, digamos, que donde se encuentre una organizacin tiene que ser consultado, ya sea que venga un ente privado o pblico, lo que quieran hacer tiene que ser consultado por nosotros () El problema que tenemos es que somos muy nuevos como comunidad huilliche, entonces nosotros estamos recin interiorizando con lo que es nuestra cultura, de lo huilliche que somos hoy en da. Tenemos una visin ms chilena de lo que es sto, y no una visin como pueblo huilliche. Nos falta mucho todava, en encaminarnos, en aprender porque somos diferentes a este pas, porque somos diferentes al Estado chileno, porque eso es todo lo que quiere la zona sur: tener un poco ms de conocimiento de lo que es la cultura huilliche (Maldonado, 2013). Pese al desigual proceso cultural que se produce por el encuentro e interaccin de dos grupos diferentes, la comunidad Antulafken de Huentetique ha definido una hoja de ruta con el fin de lograr mayor presencia en lo que refiere a las dinmicas polticas y culturales de la comuna de Ancud, y as cobrar un rol ms protagnico en la defensa de sus derechos colectivos. Alicio Maldonado, campesino y cnyuge de Ernestina Huayke lo expresa de la siguiente manera: Depende del gobierno, depende de los dirigentes, de la comunidad para que este Parque Elico se haga o no se haga, de partida nosotros

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podemos negociar, pero la pregunta es qu vamos a negociar, esa es la cuestin. Porque el Convenio 169 dice que nosotros tenemos que tener participacin, pero qu es participacin? si ellos van a sacar capital nosotros debemos participar del capital, porque participar para mi es tener parte de algo, no hay otra salida. Entonces, para qu queremos participar, para desarrollarnos como comunidad mejor, pero qu desarrollo queremos y nunca hemos conversado el desarrollo que queremos () porque son objetivos que de repente no estn escritos, pero que uno va avanzando a medida que uno va conociendo la cultura propia, todos la vamos conociendo y van aprobando qu se puede hacer y qu segn la asamblea se puede o no se puede. Para m los procesos tienen que ir as, porque los procesos de la noche a la maana no se pueden dar, sobre todo cuando nosotros, digamos, somos aculturizados a travs de los espaoles, a travs del Estado chileno y hasta los das de hoy seguimos en una condicin de asimilacin (Maldonado, op.cit). El desarrollo, bajo una perspectiva indgena, tiene que venir desde abajo, mirando hacia adentro, en este caso, desde la cultura mapuche-huilliche de Chilo, lo que supone intentar reconocer cmo esos otros se apropian de lo global y buscan incorporarlo a sus propias estructuras de sentido, generando nuevas configuraciones culturales sociales. De eso se trata, entre otras cosas, el estudio de los procesos interculturales (Gissi, 2006). El desarrollo con nfasis en la visin del mundo indgena problematiza la acrtica aceptacin de los patrones culturales de los pases del norte, y a su vez, abre una discusin acerca de las polticas indigenistas que promueve el Estado en torno a una limitada definicin del desarrollo, el que es entendido solamente como crecimiento econmico sostenido en el tiempo. Esta discusin sobre el fenmeno del progreso aconteci en la comunidad Antulafken por el hecho de que los interesados en la consulta indgena deban organizarse para precisar cules sern las contribuciones que podra aportar el proyecto a la dinmica econmica, social y cultural de las poblaciones locales. A pesar de ello, y como ya se ha sealado, hay un desencuentro de opiniones entre los integrantes de la comunidad producto de que no hay un consenso en lo que respecta a los
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beneficios que puede tener el proyecto para su colectividad. En ese sentido, hay quienes perciben que esta iniciativa privada puede producir un impacto positivo en la poblacin, bajo el argumento de que aumentar la empleabilidad en la zona, se producirn ms ingresos en las familias y fundamentalmente porque podra significar un progreso para el pas en su conjunto. Frente a las diversas posturas que existen al interior de la comunidad de Antulafken respecto a la ejecucin del proyecto energtico Parque Elico Chilo, don Omar Huentelican sostiene que: Nosotros fuimos a Canela, estuvimos cuatro das all, un da casi completo estuvimos en las torres de Canela aprovechando de hacer todas las preguntas para salir de dudas. De los cuatro aos que lleva funcionando el Parque Elico hasta el momento no ha provocado ningn dao ecolgico o de otro tipo. Con la presencia de nuestros ojos pudimos verla como funciona, no es como dicen por ah que las aspas agarran el viento y siguen dando vueltas y vueltas hasta los 180 kilmetros por hora. Ah las aspas de las torres elicas, cuando llegan a un mximo de 80 Km, se detienen por una cabina que controla el funcionamiento de la torre. Ah lo vimos funcionar nosotros, y como le digo, dicen que echa mucho ruido, pero no es as, lo que se escucha es el mar que est muy cerca y la marea es brava por lo tanto el ruido se escucha fuerte. Al paisaje le afronta ms que a la naturaleza, all se nota el progreso, a la naturaleza no la afecta porque sigue su curso. No afecta al turismo porque se reactiva ms, estuvimos ah en Canela que son 51 y llegaron muchsimos visitantes a las torres despus que pasan por un control, porque cualquier persona no puede entrar, est bien controlado (Huentelican, 2013).

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Figura n7. Vista panormica del Parque Elico de Canela.

Fuente: Endesa

Resulta interesante observar que algunos integrantes de la comunidad desean generar un mayor arraigo con la cultura mapuche-huilliche, pero al mismo tiempo, estn aquellos que sealan que al judicializar el proyecto, y frenar de forma momentnea su ejecucin, se pone en riesgo no solo la estabilidad econmica de la comunidad, sino tambin, el bienestar social del pas en su totalidad. Esta idea de desarrollo integral y multidimensional que se fragua al interior de las comunidades, arroja luces acerca de cmo estas poblaciones, y en particular la comunidad de Antulafken, evalan su situacin social, poltica y cultural en el presente. Al plantear que no solamente se trata de un tema de tierras, como generalmente se perciben las demandas indgenas, se apunta a un desarrollo que permita potenciar todas las reas en las cuales las comunidades mapuche-huilliche de Chilo puedan realizarse. Don Santos Nahuelpan, lo plantea de la siguiente forma: Entonces si a m me presentan donde la empresa para hablar sobre el desarrollo de nuestra gente, y me dicen: mire en esta reunin le vamos a indicar cules son los beneficios que le vamos a entregar a las comunidades, y si se aprueba sto vamos a respetar su cultura y sus prcticas como pueblo, pero que haya un documento que diga
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claramente antes, porque ya cuando est aprobado, eso va ser el resorte de ellos. Y cuando uno conoce como funcionan estas empresas, que toda la vida nunca han dado un peso por las comunidades para su desarrollo integral () sera como dar vuelta el mundo si se logra hacer un arreglo con esta empresa y que reparta los beneficios, te digo, de capital, para el desarrollo del territorio. Ah yo te dira que va pasar por televisin, va llegar hasta Europa (Nahuelpan, 2013). Como se ha podido apreciar, en medio de este conflicto se alojan numerosas Organizaciones No Gubernamentales (ONGS) que han trabajado en la zona de Chilo junto a las poblaciones locales. Tanto el Canelo de Nos como CECPAN han realizado un trabajo en conjunto con las comunidades mapuche-huilliche de Ancud en general y con la comunidad Antulafken de Huentetique en particular. Su funciones han consistido bsicamente en capacitar a los comuneros en distintas reas de trabajo (liderazgo, relaciones con las autoridades de gobierno, trabajo social, entre otras). Estas organizaciones han desempeado un papel relevante en la judicializacin del proyecto energtico Parque Elico de Chilo, ya que antes de que se introdujera la comunidad Antulafken en el debate por su construccin, en el marco de la aplicacin del Convenio 169 de la OIT, ambas instituciones ya estaban movilizando a diversas organizaciones sociales no indgenas para frenar su realizacin. En este sentido, las organizaciones no gubernamentales antes sealadas han sido gravitantes tanto en la judicializacin del proyecto energtico en cuestin como en la creacin de un trabajo poltico para y con la comunidad Antulafken, pero que cuyo desempeo ha ido cambiando con el transcurso del tiempo a la luz de los intereses de cada grupo en particular. CECPAN tambin yo creo que ha sido parte de este trabajo, se han encargado de ensear, de educar, de ayudar a mucha gente no solo de la comunidad de Huentetique, sino de muchas otras comunidades de la isla. Los miembros de las comunidades, como te digo, especialmente Huentetique, los ven como aliados que les permiten disputar cosas que antes no podan o no saban que podan. Respecto al Canelo de Nos, bueno yo creo que ah tendramos que conversar en otro momento, ah yo tengo una opinin muy personal, muy ma, no entiendo a veces las

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acciones que sigue el Canelo de Nos, porque si bien en su momento se vio muy representado por la causa de la comunidad de Antulafken, hoy en da es parte de la negociacin que est haciendo la empresa EcoPower, con las comunidades, est del otro lado. Ah hay unos intereses que por lo menos yo no comparto (Caicheo, 2013). En un principio la organizacin Canelo de Nos haba comenzado un trabajo mancomunado con la comunidad Antulafken para realizar capacitaciones en distintos mbitos, incluso colaborando con Antulafken al momento en que se interpone el recurso de amparo en la Corte Suprema. Empero, si bien al comienzo se generaron alianzas de trabajo, la comunidad Antulafken manifest su molestia debido al cambio de posicin y de opinin que tuvo la ONG Canelo de Nos respecto a la instalacin del proyecto energtico Parque Elico Chilo.63As se refiere don Omar Huentelican respecto a las contradicciones que se han generado al trabajar con agrupaciones que tambin persiguen intereses polticos al aliarse estratgicamente con la comunidad Antulafken. De a poco nos damos cuenta que si bien muchas personas o instituciones nos pueden ayudar, tenemos que partir por nosotros mismos. Tenemos que crear las herramientas para negociar por los medios que contamos para as no depender tanto de los dems y no nos pase lo mismo que con el Canelo de Nos, que ya no sabemos en qu lado est. Ahora estamos conversando con la empresa, empezando de a poquito la negociacin y como le digo, mas a futuro va a ser algo ms concreto. Pero tenemos que ver si nos conviene o no como Comunidad Indgena y todos los impactos que pueden ocurrir. Yo creo que si la empresa est abierta a conversar y negociar para que no vuelva ocurrir que llegan sin avisar a nadie y por abajo. La empresa tiene que conversar con las otras comunidades, yo les dije a los empresarios que no basta con nuestra comunidad, sino que tiene que tener participacin todas las comunidades del territorio, ya fueran indgenas u otras

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Pese a los reiterados intentos para contactarme con profesionales de la ONG Canelo de Nos, fue imposible conseguir una entrevista para conocer su opinin respecto a estos temas.

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organizaciones que no son indgenas a todas hay que tomarlas en cuenta. Hay mucha gente que tiene apellido indgena pero no estn agrupados, sus antepasados habitaban ese territorio, entonces tiene derecho a ser consultados (Huentelican, 2013). La opinin que tienen algunos comuneros respecto a la presencia de ONG la Canelo de Nos no es del todo positiva, ni menos la opinin que se tiene respecto de sus acciones. La mirada crtica de algunos miembros de la comunidad seala que en vez de realizar un trabajo de empoderamiento local, han creado las condiciones para que confluyan fuerzas polticas que la permitan defender los intereses de la empresa y no de los campesinos e indgenas del territorio insular. Es que la presencia del Canelo no siempre va estar, y yo creo que es una de las organizaciones que ha sobrevivido, cuando empezaron las ONGs, que fueron miles, si hoy da ustedes empiezan a ver la historia de cuando se formaron las ONGs, en ese tiempo se form el Canelo de Nos, que se forma en Santiago. Yo tambin estuve trabajando con el Canelo de Nos, con los jvenes, porque bamos a Santiago. Entonces es una organizacin que yo creo que tiene poder poltico, que es uno de los principales que tiene, y tiene gente digamos, que es capaz. Pero para m as como poltico, que yo no creo en ninguno, son capaces para cuando les conviene o no les conviene. Y ese ha sido el caso del Canelo de Nos. Primero estuvieron con nosotros y despus persiguieron sus intereses, as nos damos cuenta de que si estaban con nosotros era por una cuestin de conveniencia (Nahuelpan, 2013). Para concluir, se ha visto cmo la comunidad de Antulafken de Huentetique ha participado activamente en la construccin de alianzas polticas con otros agentes de la sociedad civil, con el objeto de sumar aliados estratgicos que estn polticamente conscientes de las obligaciones que contrajo el Estado con los pueblos indgenas en el marco del derecho internacional y de las disposiciones que supone la aplicacin del Convenio 169 de la OIT. En este sentido, el mayor conocimiento del contexto jurdico global en torno al derecho internacional de los pueblos indgenas se ha convertido en un factor gravitante para el
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fortalecimiento de la organizacin al interior de la comunidad, previo a este evento exista un menor poder de negociacin y legitimacin para el ejercicio de sus derechos colectivos. As, la resurreccin de la condicin indgena es interiorizada como experiencia vital, y a su vez, exteriorizada como fundamento histrico y cultural para ser considerados como argumentos jurdicos validos que permitan resolver o mitigar el conflicto que enfrenta la comunidad Antulafken con la empresa EcoPower, producindose un fenmeno sociocultural muy interesante en torno a la etnificacin de los conflictos y de la poltica.

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VIII.

Conclusiones

En los ltimos aos se han multiplicado las investigaciones y publicaciones cientficas alrededor de la problemtica de las relaciones interculturales, las subjetividades indgenas y no indgenas en contextos cotidianos y la plasticidad de las identidades (tnica, gnero y clase) que coexisten y entran en conflicto. Empero, la reflexin sobre la cuestin indgena en Amrica Latina en general y la lucha etnopoltica diseminada en movimientos sociales en particular, sigue siendo de gran relevancia para comprender la infructuosa relacin que existe entre los estados nacionales y los pueblos indgenas. De esta manera, uno de los fenmenos sociopolticos ms notables de las ltimas dcadas del siglo XX ha sido precisamente el surgimiento y consolidacin de los movimientos indgenas como actores sociales, que han logrado posicionar en el debate pblico las demandas por el respeto a sus derechos como pueblos, exigiendo nuevos pactos sociales que promueven el trnsito de las ciudadanas homogneas hacia democracias multiculturales y pluritnicas (Yashar, 2005; CEPAL, 2006; Aylwin, 2002; Anaya, 2005; Wiessner, 1999; Williams, 1990). El fortalecimiento de la identidad tnica mapuche-huilliche, junto a la judicializacin del proyecto energtico Parque Elico Chilo en el marco de la aplicacin del Convenio 169 de la OIT, han sido abordados como el resultado de condiciones histricas, polticas y econmicas de larga duracin, habilitando as un debate sobre la relaciones interculturales en el Chile de la ltima dcada. La territorialidad indgena bajo las actuales contingencias del derecho internacional aparece como argumento jurdico reivindicatorio de derechos ancestrales, capaz de competir con el argumento desarrollista del modelo econmico neoliberal. Lo significativo es que el nuevo escenario de la gobernanza mundial en relacin a los derechos de los pueblos indgenas hace posible repensar la interculturalidad como un proyecto poltico que fortalezca la identidad propia, exhortando un acercamiento a lo diferente como una apertura necesaria, por consiguiente, como un proceso de dilogo y aprendizaje mutuo para la reduccin en la asimtricas relaciones de poder. La inclusin de la experiencia de los miembros de la comunidad Antualfken en torno al proceso de empoderamiento local, fortalecido por medio de la articulacin de alianzas polticas con otras organizaciones sociales de la isla de Chilo, permiti avanzar en la identificacin y anlisis de discursos sociales articulados por la comunidad para defender sus
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intereses puesto que los discursos que subyacen, tanto en la comunidad indgena Antulafken como en la empresa EcoPower, intentan hacer valer su versin ideolgica de la verdad al momento de proteger sus intereses De esta manera, la presente tesis hizo especial hincapi en el lenguaje como fenmeno crucial para explorar en la vida social y cultural de una comunidad indgena en particular, principalmente por la creciente importancia que tiene la produccin de discursos sociales y polticos en la creacin de posiciones ideolgicamente activas que luchan por la obtencin de recursos y derechos. Los resultados de las contiendas etnopolticas en las que han participado los miembros de la comunidad Antulafken muestran una creciente incidencia en la esfera pblica. En efecto, la paralizacin de un mega proyecto energtico y la obtencin de un Espacio Costero Marino de los Pueblos Originarios (ECMPO) fueron producto de consecutivas agitaciones y movilizaciones protagonizadas por la comunidad Antulafken de Huentetique, que cont con el apoyo de dos Organizaciones no gubernamentales (el Centro de Estudios y Conservacin del Patrimonio Natural- CECPAN- y el Canelo de Nos). Del examen de los discursos y estrategias empleadas por la comunidad y la ONGS, se concluy que la cultura desempea un rol central no solo en el proceso de construccin de identidad tnica, por tanto de un nosotros mapuche-huilliche, sino que tambin juega papel preponderante en las condiciones de existencia de los individuos, en sus valores, intereses y deseos. Por otra parte, una reflexin de la cultura desde la perspectiva del conflicto nos sugiere que la cultura nunca es un asunto privado, sino que ms bien uno pblico y poltico. En este sentido, el fenmeno de la cultura puede ser abordado tericamente como una contienda pblica que presupone no solo una pluralidad de actores, sino que tambin las relaciones a favor y en contra en que estos actores se ven implicados (Lemm, 2013). Como se pudo apreciar en los resultados de la investigacin, los actores sociales no indgenas que mantuvieron una posicin activa durante el proceso de judicializacin del proyecto energtico Parque Elico Chilo, y que transitoriamente se convirtieron en aliados polticos para la comunidad Antulafken, fueron las Organizaciones No Gubernamentales del Canelo de Nos y CECPAN. Si bien existe una pluralidad de actores que han manifestado su disidencia en torno a la construccin del proyecto de inversin (tales como el sindicato de macheros de Mar Brava, la agrupacin de Ecoturismo Puihuil, el Colectivo de Informacin
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Ciudadana de Ancud y el Centro de Conservacin Cetcea de Chile), fueron las organizaciones sociales antes sealadas las que cobraron un rol ms protagnico para la construccin de alianzas estratgicas de la comunidad indgena Antulafken de Huentetique. Lo anterior manifiesta una baja colaboracin de otros sectores de la sociedad civil para con las comunidades indgenas de la comuna de Ancud, las que potencialmente podran participar y cooperar en la persecucin de objetivos polticos legtimos y necesarios. Dicha ausencia es el fruto, entre otras razones, de una desconfianza instalada por parte de la comunidad Antulafken al momento de entablar negociaciones con otros grupos sociales no indgenas, la que se sostiene en una historia poltica-cultural repleta de negaciones, discriminaciones y humillaciones. Es importante destacar que los relatos obtenidos durante del trabajo de campo etnogrfico fueron en su mayora a dirigentes de la comunidad indgena Antulafken, por tanto, a aquellas personas que han participado tanto en la judicializacin del proyecto energtico Parque Elico Chilo como en el proceso de negociacin con la empresa EcoPower. La decisin de concentrar los esfuerzos en los discursos de los dirigentes y no de toda la comunidad, se debi a que estos ltimos desarrollaron una funcin ms importante en el conflicto con la empresa por motivos de la aplicacin del Convenio 169 de la OIT, como tambin en la creacin de acciones polticas y jurdicas que posibilitaron frenar el proyecto energtico y luchar por la obtencin de derechos y recursos. La comunidad mapuche-huilliche Antulafken de Huentetique desarrolla en la actualidad una serie de acciones y actividades encaminadas a ir mejorando su posicin como colectividad indgena frente a la sociedad nacional dentro de la cual participa activamente. La identidad tnica se erige como la base desde la cual se sostiene la postura de la comunidad de ir progresivamente generando y obteniendo espacios en donde sea posible realizar un trabajo social en funcin de su propio desarrollo. Empero, es preciso destacar que la construccin ideolgica y discursiva que expresa la identidad grupal de la comunidad Antulafken ha cambiado junto a los contextos sociales en los que se manifiesta, ya que no hay identidades inmutables. La construccin de un nosotros mapuche-huilliche en territorio insular en el llamado contexto de la globalizacin y el sistema mundial, forma parte de un proceso histrico en la
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configuracin tnica de esta colectividad humana en la medida que se perciben y son percibidos diferentes a otros grupos, por poseer un patrimonio lingstico, social o cultural exclusivo. Para los propsitos de esta investigacin se utiliz la categora analtica de etnicidad con el objeto de, por una parte, analizar los procesos de emergencia social y poltica de los grupos que han sido tradicionalmente sometidos a relaciones de dominacin (Hill, 1996), y por otra, para abordar el resurgimiento de grupos tnicos que se consideraba totalmente chilenizados o definitivamente aculturizados, pero que de pronto reaparecen en la escena social demandando su reconocimiento como tales y luchando por la obtencin de derechos y recursos (Rossens, 1989; Prez, 2001 y Bartolom, 2004). Considerando las caractersticas especficas del estudio de caso, la etnicidad constituye un proceso histrico de larga duracin que refleja la dinmica cultural y poltica de las sociedades anteriores al desarrollo de los Estados-Nacin, pero que supone la adopcin, el intercambio y la simbiosis de rasgos culturales que confluyen hasta producir nuevas configuraciones sociales y culturales. La distincin del sujeto tnico puede decir mucho sobre el papel de la diferenciacin cultural en la definicin de la posicin social, un proceso a travs del cual un habitus particular, determinado por la clase o etnia, se distingue en el campo de la representacin al identificarse con un conjunto claramente definido de productos y actividades, por lo tanto, con un estilo de vida. As, toda condicin se define, inseparablemente, por sus propiedades relacionales, que son funciones de su posicin dentro de un sistema de condiciones que es, tambin, un sistema de diferencias, de posiciones diferenciales; vale decir, designada en trminos de todo lo que la distingue de lo que ella no es, y en particular, de aquello a lo que se opone: la identidad social se define y se afirma en la diferencia (Bourdieu, 1999c:191). Para comprender la etnificacin de los conflictos y, con ello, la consecutiva resurreccin identitaria del nosotros mapuche-huilliche en la isla Chilo, aparece como un factor de gran importancia la aplicacin del Convenio 169 de la OIT, en tanto cuerpo legal fundamental en el derecho internacional indgena a partir del cual se instala con fuerza el discurso del
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desarrollo indgena desde adentro. En este sentido, ha sido clave la firma del Convenio 169 por parte del gobierno chileno, como un instrumento jurdico que reconoce amplios derechos de los pueblos indgenas, como es el propio desarrollo, instalando con fuerza el discurso del fortalecimiento poltico de las comunidades y el empoderamiento local de sus organizaciones. Disposiciones del Convenio 169, tales como la consulta previa, han establecido un marco normativo destinado a fortalecer el poder de negociacin de los pueblos indgenas interesados. El derecho a consulta ha brindado una oportunidad nica para que la comunidad Antulafken de Huentetique pueda participar en la toma de decisiones e incidir directamente en el campo de lo poltico y de lo pblico. As, el proceso de consulta ha creado las condiciones para que la comunidad Antulafken pueda negociar con la empresa transnacional EcoPower con el fin de proteger un conjunto de derechos se perciben vulnerados. Pero tal vez an ms relevante, sin desconocer la importancia de lo anterior, ha sido que la aplicacin del Convenio 169 de la OIT ha potenciado la identidad grupal y colectiva de la comunidad Antulafken, vigorizando el ser indgena mapuche-huilliche en un contexto social, poltico y econmico en el que persiste el racismo y la discriminacin a todo tipo de agrupacin humana categorizada por la sociedad nacional como minora. Desde esta perspectiva, y a partir de los lineamientos que han guiado la presente tesis, fue posible rastrear distintos momentos en el desarrollo del conflicto entre la empresa EcoPower y la comunidad Antulfken, como tambin, realizar un anlisis de los diversos mecanismos de autoafirmacin identitaria articulados por los miembros de la comunidad para pensarse a s mismo como indgenas mapuches huilliches, por lo tanto, como una colectividad culturalmente diferenciada dentro de la sociedad nacional. Otro punto relevante en los resultados de la presente tesis fueron los discursos creados por los integrantes de la comunidad Antulafken en torno al desarrollo indgena y respecto a cmo perciben y controlan las iniciativas que provienen del Estado. A travs de las entrevistas en profundidad y la observacin participante fue posible desentraar en la orgnica y en la composicin de la comunidad Antulafken, la que al igual que muchas otras tantas organizaciones indgenas, se ha estructurado polticamente desde una lgica impuesta por las instituciones del Estado, las que en ltima instancia definen la forma que debe tener su organizacin. Sin embargo, la desconfianza histrica instalada entre los miembros de la

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comunidad Antualfken para con el Estado, y sus instituciones, ha creado las condiciones necesarias para la construccin de alianzas estratgicas con otros actores sociales. Por otro lado, se constat la importancia que adquiri la autoadscripcin tnica entre los miembros de la comunidad Antulafken para llevar adelante el proceso de judicializacin del proyecto energtico Parque Elico Chilo, y al mismo tiempo, lo gravitante que ha sido el derecho internacional indgena para la emergencia social y poltica de grupos tnicos, producindose as una simbiosis entre ambas dimensiones, una poltica-cultural y otra jurdica. Junto a los procesos de conformacin de comunidades indgenas en el Chile de las ltimas dos dcadas se puede apreciar un vigoroso fortalecimiento y reivindicacin de la identidad tnica mapuche-huilliche en la isla de Chilo. Adems de constituir una revalorizacin de la historia cultural de los primeros pueblos chilotes, de los cuales gran parte de los integrantes de la comunidad Antulafken sealan ser descendientes, en su dimensin jurdica y poltica facultada por el Estado, esa revalorizacin se presenta como una estrategia situacional de resguardo y recuperacin de los recursos naturales de la isla. Por ello, la organizacin como comunidad mapuche-huilliche se posiciona como la principal alternativa para exigir sus reivindicaciones culturales, donde sus derechos colectivos son elementos fundamentales de lucha, tales como el derecho al desarrollo, al patrimonio cultural, a un medio ambiente sano y los derechos que tienen como pueblos indgenas. Otro aspecto que nos parece de importancia destacar, desde el punto de vista discursivo y respecto a la idea de etnicidad, refiere a los argumentos que se han podido conocer durante el trabajo de campo, y su posterior anlisis, en cuanto a una diferenciacin territorial de lo huilliche respecto a su integracin al pueblo Mapuche, como concepto genrico. Por lo general, se ha entendido que las diferentes identidades territoriales que conformaran lo que hoy en da conocemos como el Pueblo Mapuche (Pewenche, Huilliche, Picunche y Lafkenche, y otras) quedan subsumidas e integradas en ste ltimo, poniendo en un segundo plano aquellas identidades y sus especificidades socio-culturales en base al territorio en el cual habitan. A partir de lo anterior, algunas de las opiniones y posiciones que se lograron conocer descansaban en un esfuerzo colectivo por distinguirse de los hermanos Mapuches de ms al norte, en un intento por desarrollar una identidad propia que sea reconocida por
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la sociedad nacional. En este sentido, se concluye que la comunidad Antulafken de Huentetique se encuentra en la actualidad inmersa dentro de un proceso de reetnificacin y de un auto-reconocimiento de su identidad tnica, interiorizada como una herramienta poltica que posibilita incidir directamente en los asuntos pblicos. Desde la mirada metodolgica podemos concluir la gran relevancia del trabajo de campo etnogrfico para comprender el conflicto intertnico de la poblacin estudiada. En este sentido, al igual que la literatura, la investigacin etnogrfica se convirti en una experiencia humana, plena, fundamental e inmediata. Por tanto, el viaje, la apertura total hacia el conocimiento de lo otro legtimo, y la comprensin de la realidad, desde la perspectiva de los actores sociales, fueron los primeros elementos para re pensar la singularidad de la ciencia antropolgica en el estudio de la diversidad histrica, social y cultural de la especie humana. La estrategia metodolgica utilizada permiti conocer los fundamentos culturales, polticos e histricos que han configurado el actual proceso organizativo e identitario de la comunidad indgena Antulafken, desde la perspectiva y posicin de sus actores sociales involucrados. Las tcnicas de anlisis de la informacin estuvieron orientadas en capturar, a travs del discurso, las percepciones de los actores sociales respectos al problema de investigacin. En consecuencia, el anlisis se centr en el relato que el propio sujeto hace de s mismo, de este modo se busc conocer el mundo social a travs de la experiencia individual, como un actor social colectivo, asociado, no como sujeto aislado. La prioridad estuvo en profundizar en las percepciones que tienen los miembros de la comunidad Antulafken en cuanto a la organizacin o movimiento social que reivindica su identidad tnica en post de la restauracin de derechos que se piensan ultrajados. Como seal anteriormente, en esta tesis me propuse realizar un estudio de caso sobre la judicializacin de proyectos de inversin en territorios indgenas, sin perjuicio de lo cual pienso que queda pendiente desarrollar otra investigacin orientada fundamentalmente a la cuestin tnica en isla de Chilo en su totalidad, incorporando a las localidades de Castro y Quelln y sus crecientes procesos migratorios hacia el continente.

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179

X.

Anexos Anexo I: Mapa de Chilo y localizacin del trabajo de campo etnogrfico.

Comunidad indgena Antulafken de Huentetique

Fuente: Municipalidad de Ancud

180

Anexo II: Distribucin territorial de las comunidades huilliche en la isla de Chilo.

Fuente: CECPAN, 2011

181

Anex III: Poblacin indgena en la X regin de Los Lagos.

Se considera perteneciente a: 1. Alacalufe (Kawashkar) 2. Atacameo 3. Aimara 4. Colla 5. Mapuche 6. Quechua 7. Rapa Nui 8. Ymana (Yagn) 9. Ninguno de los anteriores Total

Sexo Hombre 258 59 86 33 51.838 141 76 103 486.641 Mujer 186 31 95 29 48.826 173 82 77 484.401

Total 444 90 181 62 100.664 314 158 180 971.042

539.235 533.900 1.073.135 Fuente: Estadsticas Sociales de los Pueblos Indgenas. Censo 2002

Anexo IV: Poblacin total pas segn adscripcin tnica.

Poblacin total pas segn adscripcin tnica Censo 2002

95,4%

4,6

4,6%

Poblacin que declaro no pertenecer a alguna etnia Poblacin que declaro no pertenecer a alguna etnia

Fuente: Estadsticas Sociales de los Pueblos Indgenas. Censo 2002

182

Anexo V: Asociaciones indgenas de la comuna de Ancud.

N Nombre Sector Fecha de Constitucin N de Registro

Mapu Lafken

Calle Blanco 1-06-04 Encalada, Ancud. Calle Blanco 18-02-09 Encalada, Ancud Ancud. 18-02-09

205

Wioi Newen Ancud Guineo

282

292

Wenu Newen

Calle Blanco 25-01-11 Encalada, Ancud.

326

Fuente: Municipalidad de Ancud, Oficina de Asuntos Indgenas

Anexo VI: Organizaciones sociales en la comuna de Ancud.

Agrupacin de Mujeres Asociacin Agrcola Clubes Deportivos Comites Centros Culturales Juntas de vecinos Juntas de vecinos rural Union Comunal Varias 0 4 16 28 15

38

170 190

58

82 50 100 150 200

Fuente: Municipalidad de Ancud, Oficina de Asuntos Indgenas

183

Anexo VII: Organigrama de la Institucionalidad Ambiental en Chile.

Fuente: Ministerio del Medio Ambiente, Gobierno de Chile

184

Anexo VIII: Organigrama del Servicio de Evaluacin Ambiental.

Fuente: Servicio de Evaluacin Ambiental, Gobierno de Chile

185