Les soixante ans de lOtan

Forte de vingt-six nations, lOrganisation du trait de lAtlantique nord entre aujourdhui dans sa sixime dcennie. LOtan est une puissante alliance librement consentie entre des pays dmocratiques soucieux de mener une politique commune de scurit et de dfense. L Otan a connu une volution constante depuis la signature du trait de Washington le 4 avril 1949 dans les domaines politique, militaire et stratgique, dans des courants de penses et dans ses nouvelles alliances, en rponse aux volutions gostratgiques mondiales. Linstitution sest dveloppe pendant la guerre froide face au pacte de Varsovie cr par lURSS en 1955, sadaptant aprs leffondrement du bloc sovitique un monde multipolaire avec un largissement de nouveaux tats et la cration de nouvelles structures. Elle sest lance dans des engagements oprationnels de grande ampleur pour le maintien de la paix, tant lors des conflits ns de la succession de la Yougoslavie, quen Afghanistan au lendemain de lattaque contre les tats-Unis le 11 septembre 2001.

1 / La naissance de lAlliance en 1949

L'Otan (Organisation du trait de lAtlantique nord ou NATO, North Atlantic Treaty Organisation) a t cre aprs la Seconde Guerre mondiale, au dbut de la guerre froide, comme l'instrument politique et militaire dune alliance transatlantique, pour organiser la dfense et la scurit de lEurope face lUnion sovitique et sa politique de veto rendant lONU (Organisation des Nations unies) incapable dassurer la paix mondiale.

1/ Rfrence : F 56 60 R1 Monte des couleurs de l Otan lors du cinquime anniversaire du Shape Rocquencourt (Yvelines). 4 avril 1956, photographe Grocat

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Si les allis europens souhaitent laide des tats-Unis pour assurer efficacement leur dfense, les tats-Unis veulent dabord que les Europens la ralisent eux-mmes. La situation internationale volue aprs le coup de Prague du 12 mars 1948, et le 17 mars 1948, lalliance militaire du trait de Bruxelles, qui prfigure la future entente atlantique, est conclue entre la Belgique, la France, le Luxembourg, les Pays-Bas et le Royaume-Uni. Aprs le blocus de Berlin de mars 1948 juin 1949 pour lequel les Amricains ont ralis un pont arien, les appels des Europens (surtout les Franais) se font de plus en plus insistants vers lAmrique du Nord. Une entente secrte dnomme le Pentagone paper est ralise entre les Anglo-Saxons pour fixer les bases de lAlliance atlantique. Le vote le 11 juin 1948 par le Snat amricain de la rsolution 239 du snateur Vandenberg permet de contourner linterdiction constitutionnelle dune alliance militaire amricaine en temps de paix. Sur demande du Snat amricain est inscrit dans larticle 5 du futur trait que les mesures prendre en cas dagression sur un des membres sont laisses souverainement au choix de chacun des pays signataires. Cela tant, les Amricains rompent avec leur tradition disolement et entrent dans une alliance permanente avec le continent europen. Les pourparlers de Washington du 6 juillet au 9 septembre 1948, entre les signataires du trait de Bruxelles, les tats-Unis et le Canada ainsi que cinq autres pays dEurope occidentale invits participer (le Danemark, lItalie, lIslande, la Norvge et le Portugal), aboutissent la signature solennelle du trait le 4 avril 1949, qui entre en vigueur en aot 1949.

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A / Les missions initiales

En offrant des garanties collectives de scurit, larticle 5 du trait de lAtlantique nord, relatif la solidarit entre ses membres en cas dagression, est le point primordial de ce pacte militaire. Conformment la charte des Nations unies, et notamment son article 51, les pays de lAlliance sen remettent la dcision du Conseil de scurit (articles 5 et 7) de lONU lors de tout rglement de diffrend. Le trait raffirme dans son article 1er sa subordination lONU et le rle important de celle-ci dans les relations internationales.

2/ Rfrence : ALG 59 183 R32 Des units des marines anglaise, italienne et franaise sont en escale Alger pour les dix ans de l'Otan. 24 avril 1959, photographe Eppe Robertet

LOtan entend galement concourir une paix active et encourage la coopration de ses membres dans les domaines conomique, social et culturel et pas seulement militaire. Salignant sur les principes de libre change conomique issus de la confrence de Bretton Woods (article 2 sur la coopration conomique), le trait soude le bloc occidental derrire les tats-Unis en leur offrant une certaine hgmonie. LOtan a adopt un sigle symbolique de ses missions : le cheminement vers la paix grce lunit liant les pays membres est figur par une toile quatre branches reprsentant un compas, inscrite dans un cercle dont le fond bleu rappelle locan Atlantique.

B / Lextension pendant la guerre froide

Le 20 dcembre 1950, les institutions atlantiques se voient transfrer les responsabilits militaires du Conseil du trait de Bruxelles de 1948. Le sige de lOtan dmnage de Londres Paris en 1952, ainsi que son collge dans des locaux temporaires au palais de Chaillot. Le palais de lOtan est inaugur en 1959 la porte Dauphine (actuelle universit Paris-Dauphine).

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Le commandement militaire ou Shape (Supreme Headquarters Allied Powers for Europe ou quartiers gnraux suprmes des forces allies pour l'Europe) est tabli Rocquencourt dans les Yvelines ds 1951 ; tandis que les commandements des forces allies en Europe centrale (AFCENT, LANDCENT et AIRCENT ou Allied Force -, Land Forces - et Air Forces in Central Europe) sont bass Fontainebleau en Seine-et-Marne.

3/ Rfrence : F 61 99 R6 Salut aux drapeaux des dlgations militaires lors du dixime anniversaire du Shape Rocquencourt (Yvelines). 6 avril 1961, photographe Ricou

LAlliance se renforce progressivement, rejointe par la Grce et la Turquie en 1952, lAllemagne de lOuest (RFA ou Rpublique fdrale dAllemagne) le 5 mai 1955. Cependant, les tats-Unis dploient de nombreuses forces terrestres en Europe.

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4/ Rfrence : F 67 157 R7 Descente des drapeaux lors de la crmonie de dpart de l'Otan de Rocquencourt (Yvelines) sous la prsidence du gnral amricain Lyman Lemnitzer et du gnral franais Charles Ailleret. 30 mars 1967, photographe Andr Branlard

En mars 1966, dans un coup dclat diplomatique, le gnral de Gaulle annonce le retrait de la France de la structure de commandement militaire intgr de lOtan pour prserver lautonomie de sa dfense nationale, notamment nuclaire. En dcembre 1966, le sige de lorganisation quitte la capitale franaise pour Bruxelles et le Shape quitte Rocquencourt pour Mons (Belgique). Cette prise de distance de la France ne modifie cependant pas son statut de membre de plein droit, sigeant au Conseil de scurit de lAtlantique nord qui est lorgane de dcision de lOtan fonctionnant par voie de consensus. Sa voix reste donc prsente au sein de lAlliance. Grce ses moyens logistiques, lOtan a su durant la guerre froide, selon la formule de Lord Hastings Lionel Ismay, son secrtaire gnral, garder les Amricains lintrieur, les Russes lextrieur et les Allemands sous tutelle ou keep the Americans in, the Russians out and the Germans down , en reprsentant le pendant occidental du pacte sovitique de Varsovie, sign le 14 mai 1955.

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2 / Laprs guerre froide et la succession de ltat yougoslave

La fin de la guerre froide marque par la chute du mur de Berlin le 9 novembre 1989, la dissolution du pacte adverse de Varsovie le 1er juin 1991 et leffondrement de lURSS posent trs vite lOtan la question de lintgration des anciens satellites et rpubliques sovitiques nouvellement indpendants. Cette problmatique est exprime dans les propositions de la dclaration de Londres de juillet 1990. Le premier membre intgr lAlliance aprs la guerre froide fut lex-Allemagne de lEst (RDA ou Rpublique dmocratique allemande) par la runification de lAllemagne le 3 octobre 1990. Les armes des anciens pays du bloc de lEst disposent dun matriel plthorique souvent mal adapt, peu compatible avec les standards de lOtan. Les forces armes de lEurope de lEst ont pour dfi de se rformer en profondeur et de manire structurelle, dans une priode de pnurie financire. Le nouveau concept stratgique de lOtan, dfini au conseil de Rome de novembre 1991, comprend la coopration avec ses anciens adversaires, la rduction du nombre de forces intgres et laccroissement de la mobilit des forces pour affronter les crises. Les troupes divises en brigades doivent tre plus rduites, plus mobiles, plus rapides et bien quipes. Le Partenariat pour la paix (PpP) lanc le 9 janvier 1994 est un programme de coopration militaire avec les anciens pays du bloc de lEst. Malgr son engagement prcdent de ne pas stendre au-del de lAllemagne vers lest, lOtan slargit en 1999 trois anciens tats satellites de lURSS, la Hongrie, la Pologne et la Rpublique tchque.

5/ Rfrence : 01 2000 206 04 10 Avec Cooperative Lantern 2000, la France accueille pour la premire fois un exercice du Partenariat pour la paix. Mai 2000, photographe Guillaume Martel Vingt-trois nations, dont onze seulement sont membres de l'Otan, se sont retrouves prs de Frjus pour amliorer l'interoprabilit de leurs tats-majors en vue d'une plus grande efficacit commune par un entranement aux rgles, procdures et habitudes de travail sous mode Otan.

La France, entamant un processus de rnovation de ses relations avec lOtan en 1994-1995, dispose partir de 1996 d'un reprsentant au comit militaire et sige au Conseil des ministres de la Dfense. Se situant parmi les principaux contributeurs de ressources militaires, pice matresse du dispositif de dfense allie, elle participe la planification oprationnelle et continue prendre part aux activits de lOtan qui relvent de sa structure civile, mais ne participe pas au comit des plans de dfense ni au groupe des plans nuclaires.

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A / Bosnie-Herzgovine
De 1992 1996, lOtan sengage dans une opration de surveillance maritime en mer Adriatique nomme opration Sharp Guard, destine contrler lembargo sur les armes de lONU impos la rpublique fdrale socialiste de Yougoslavie. En avril 1993, lorganisation lance lopration Deny Flight destine empcher toute intrusion par voie arienne en Bosnie-Herzgovine, en guerre depuis avril 1992. Elle adresse en 1994 un ultimatum de retrait des forces occupantes serbes en Bosnie.
6/ Rfrence : 07 95 096 18 1 Cervia, un intercepteur technique, spcialiste des renseignements lectroniques, dbriefe un pilote de Mirage-F1 CR aprs son vol dans la mission du dispositif franais Crcerelle au sein de l'opration Deny Flight. Mai 1995, photographe Dominique Viola. La rsolution 816-ONU du 31 mars 1993 autorise le recours la force pour imposer l'interdiction de l'espace arien de BosnieHerzgovine et entrane l'opration Otan Deny Flight.

Le 28 fvrier 1994, des chasseurs de lOtan abattent des avions de combat yougoslaves ayant viol lespace de blocus arien impos par lONU. Laction de frappes ariennes diriges contre les positions des Serbes en Bosnie, mene par lAlliance lappui des Nations unies, paralllement aux efforts dploys dans le domaine diplomatique, se rvle dcisive, permettant un cessez-le-feu et une solution ngocie au conflit lautomne 1995. Pour lapplication des accords de paix de Dayton relatifs la Yougoslavie signs le 14 dcembre 1995, tablissant la Bosnie-Herzgovine en tant qutat unitaire, dmocratique et multiethnique, lOtan dploie 60 000 hommes sous la bannire de lIfor (Implementation Force ou force de mise en uvre) pour raliser lopration Joint Endeavour (Effort concert). Ce dploiement est la premire opration de maintien de la paix de l'Otan.

7/ Rfrence : 01 96 098 24 36 Le drapeau de lIfor (critures latine et cyrillique) flotte en surplomb du pont de Potoci dans la rgion de Mostar (Bosnie-Herzgovine). Juillet 1996, photographe Yann Le Jamtel.

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En septembre 1996, la Bosnie-Herzgovine organise ses premires lections ; les allis dcident de maintenir une prsence scuritaire dans le pays afin de faciliter la reconstruction de celui-ci. lt 1998, une stratgie de transition est adopte avec la Sfor (Stabilisation Force ou force de stabilisation) et ses 30 000 hommes qui ont remplace lIfor en 1996, lobjectif tant une rduction graduelle et progressive de la taille, du rle et du profil de la force, pour concider avec le passage de la mise en uvre des aspects militaires de laccord de Dayton celle de ses aspects civils.

8/ Rfrence : 01 97 017 12 33 Patrouille de surveillance autour de Sarajevo (Bosnie) par les e marsouins du 2 RIMa (rgiment dinfanterie de marine) de la DMNSE (division multinationale sud-est ou division Salamandre) de l'Ifor. Mars 1997, photographe Fabienne Seynat

Les Allis ont jou un rle prpondrant dans la consolidation de la paix, en participant dimportantes missions de maintien de la paix tales sur neuf ans. Le 2 dcembre 2004, cette responsabilit a t transfre lUnion europenne incarne par lEufor (European Force ou force europenne) dun effectif de 7 000 hommes. L'Otan continue dapporter son soutien lopration Althea mene par l'Union europenne en Bosnie-Herzgovine conformment aux accords dits de Berlin Plus de mars 2003. En 2006, ltat bosniaque adhre au Partenariat pour la paix, dfini lors du sommet de Bruxelles en juin 1994, et approuve son premier programme de partenariat individuel.

9/ Rfrence : N2004-381V04-0015 Au camp de Butmir, quartier gnral de l'Eufor Sarajevo, devant leurs drapeaux dploys, le gnral amricain Schook, commandant la Sfor en BosnieHerzgovine passe le commandement au majorgnral anglais Leakey la tte de lEufor pour mener lopration Althea. 2 dcembre 2004, photographe Ludovic Fronteau

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B / Kosovo
Au cours de lanne 1998, le conflit ouvert entre les forces militaires et policires serbes et les forces des Albanais du Kosovo fit plus de 1 500 morts parmi ces derniers et contraignit 400 000 personnes lexode. Ds 1999, lOtan, aux missions largies la prvention des conflits et la gestion des crises, la non-prolifration des armes et la lutte contre le terrorisme, engage ses forces dans sa premire grande opration militaire, participant la rsolution de la crise au Kosovo. Hors mandat de lONU, elle bombarde pendant onze semaines la Serbie-et-Montngro lors de lopration Allied Force (Force allie), du 24 mars au 10 juin 1999.

10/ Rfrence : 01 99 166 05 03 Depuis le 13 octobre 1998, des moyens ariens franais, soit une vingtaine d'avions de combat, sont engags dans le thtre yougoslave (opration Trident III) pour des raids Otan depuis la base arienne d'Istrana au nord-est de l'Italie. Les frappes sintensifient durant la deuxime quinzaine davril. Avril 1999, photographe Janick Marcs

Les objectifs de lOtan en rapport avec le conflit du Kosovo ont t noncs dans la dclaration diffuse lors de la runion extraordinaire du Conseil de scurit de lAtlantique nord tenue Bruxelles le 12 avril 1999 puis raffirms par les chefs dtat et de gouvernement Washington, le 23 avril 1999. partir du 12 juin 1999, une fois achev le retrait des Serbes du territoire kosovar, la Kfor (Kosovo Force ou force pour le Kosovo) se dploie en tant que force de maintien de la paix comptant 50 000 hommes. Au dbut du mois davril 1999, le Haut-Commissariat des Nations unies pour les rfugis (UNHCR) a estim que la campagne de purification ethnique laquelle se sont livrs les Serbes se soldait par la prsence de 226 000 rfugis kosovars en Albanie, 125 000 en Erym (ex-Rpublique yougoslave de Macdoine) et 33 000 au Montngro.

11/ Rfrence : 01 99 070 43 17 Les militaires franais de la Kfor ont port secours aux rfugis en Erym (Macdoine) lors de l'hiver et du printemps 1999. Mars 1999, photographe Vincent Begon

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Les forces de lOtan ont men au premier plan des actions humanitaires pour soulager les souffrances des rfugis chasss du Kosovo. En Erym, les troupes de lOtan ont install ou bti des camps pour les rfugis, des centres daccueil et des postes daide alimentaire durgence, de mme quelles ont assur lacheminement par voie arienne de milliers de tonnes de nourriture et de matriel. Fin mai 1999 sont comptabiliss plus de 4 666 tonnes de nourriture et deau, 4 325 tonnes dautres produits, 2 624 tonnes de tentes, et prs de 1 600 tonnes de fournitures mdicales. Les pays de lOtan et de la communaut internationale dans son ensemble ont galement t sensibles, ds le dbut de la crise, au sort des Kosovars dorigine albanaise rests au Kosovo.

12/ Rfrence : 01 99 358 01 02 Maintien de l'ordre par les militaires franais qui forment un cordon de scurit sur le pont d'Austerlitz Mitrovica lors d'une manifestation albanaise pour empcher les Albanais de franchir le pont. 8 aot 1999, photographe Thomas Samson

LAlliance a salu les mesures connexes prises dans dautres forums, notamment la proposition de lUnion europenne dorganiser une confrence pour un pacte de stabilit en Europe du Sud-Est (PSESE) fin mai 1999, afin duvrer la reconstruction des Balkans. LUE coordonnera ce pacte liant plus de quarante pays et une quinzaine dorganisations internationales partir de juillet 1999.

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13/ Rfrence : 01 2000 086 11 03 Au nord de Mitrovica, des manifestants serbes, s'opposant au retour des familles albanaises au quartier des Trois Tours, affrontent les militaires du BIMca (bataillon d'infanterie mcanise). Mars 2000, photographe Vincent Begon

Depuis juin 1999, l'Otan dirige une opration de maintien de la paix au Kosovo, l'appui d'autres initiatives importantes engages au plan international pour y instaurer la paix et la stabilit. Ses soldats ont pour mission de contribuer non seulement maintenir un environnement sr et scuris, mais galement prserver la libert de mouvement, et ce pour tous les citoyens, quelle que soit leur origine ethnique.

14/ Rfrence : 01 99 455 21 26 Sensibilisation aux dangers prsents par les mines et les explosifs par les hommes du dpartement prvention mines. Novembre 1999, photographe Xavier Pellizzari Depuis octobre 1999, les quipes ACM (actions civilo-militaires) de la Kfor engagent des actions en faveur des populations locales sous le commandement de la BMN-N (brigade multinationale Nord).

Des violences ont de nouveau clat entre Albanais et Serbes en mars 2004 donnant un coup de frein l'volution vers un Kosovo stable. Les troupes de la Kfor ont galement t la cible d'attaques. Deux mille cinq cents militaires supplmentaires ont t alors rapidement dploys pour renforcer l'effectif existant. Au sommet d'Istanbul en 2004, les dirigeants des pays de l'Otan ont condamn les nouveaux pisodes de violence ethnique et raffirm son engagement en faveur d'un Kosovo sr, stable et multiethnique.

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15/ Rfrence : N2003-409D39-0001 Rentre des nouvelles recrues du KPS l'cole de police de Vushtrri, (Kosovo) gre par l'OSCE (Organisation de scurit et de coopration en Europe). 12 janvier 2004, photographe Thierry Anne Environ 15 % des lves sont issus de la communaut serbe, 10 % sont des femmes.

Aprs la dclaration d'indpendance du Kosovo, prononce le 17 fvrier 2008, l'Alliance a raffirm que la Kfor resterait au Kosovo en vertu de la rsolution 1244 du Conseil de scurit des Nations unies, sauf dcision contraire du Conseil de scurit, et a accept de nouvelles tches. La Kfor coopre avec les Nations unies, l'Union europenne et d'autres acteurs internationaux, leur prtant assistance pour soutenir la mise en place de structures de scurit professionnelles et aider l'tablissement d'un Kosovo stable, dmocratique, multiethnique et pacifique.

16/ Rfrence : N2004-303X03-0023 Poigne de mains clturant les entretiens entre le gnral de Kermabon, commandant la Kfor, reprsentant de l'Otan et Provaslov Davinic,ministre de la Dfense serbe. Octobre 2004, photographe Evrard Taquet

Depuis le 12 juin 2008, l'Otan aide la dissolution du CPK (corps de protection du Kosovo) plac sous la responsabilit de la Minuk (mission internationale des Nations unies au Kosovo), la mise sur pied de la KSF (Kosovo Security Force ou force de scurit du Kosovo), ainsi qu' la cration de la structure civile charge de la supervision de cette force. Ces objectifs pour lanne 2009 ont t raffirms la runion des 2 et 3 dcembre 2008 des ministres des Affaires trangres des pays de l'Otan.

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C / L'Erym (ex-Rpublique yougoslave de Macdoine)

17/ Rfrence : N1999-070J05-0054 Les drapeaux de l'Erym, de la France et de l'Otan sont hisss Kumanovo (Erym). Fvrier 1999, photographe Vincent Begon

LErym et lAlbanie signent un accord global de paix le 13 aot 2001 qui met fin des affrontements ayant clat depuis le mois de fvrier. Par lopration Essentiel Harvest (Moisson essentielle) du 22 aot au 23 septembre 2001, un dploiement de 3 500 hommes de la TFH (Task Force Harvest) de lOtan supervise le dsarmement des rebelles albanais.

18/ Rfrence : 01 2001 260 17 32 Un militaire franais accompagn d'un soldat UCK-M (arme de libration du Kosovo) vrifie l'armement rcolt lors de lopration Moisson essentielle dans un hangar de stockage surveill e par la compagnie du 2 REI (rgiment tranger dinfanterie) servant la Task Force Harvest. Et 2001, photographe Thierry Anne

Le 27 septembre 2001, et pour une priode de trois mois renouvelable, commence lopration Amber Fox (Renard Roux) conue pour consolider la trve, sous la forme dune

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contribution la protection par 700 soldats de la TFF (Task Force Fox) des observateurs internationaux de l'OSCE (Organisation de scurit et de coopration en Europe) supervisant la mise en uvre du plan de paix en Erym.

19/ Rfrence : N2002-300D07-0062 Dans le Sud de l'Erym, conversation entre officiers de diffrentes nations de la TFF lors d'un exercice multinational de simulation d'extraction et d'vacuation sanitaire dobservateurs de l'OSCE. Octobre 2002, photographe Thierry Anne

partir du 26 dcembre 2002 et jusquau 31 mars 2003, lOtan accepte une nouvelle mission de prsence militaire, baptise Allied Harmony, pour rduire les risques de dstabilisation et soutenir le travail des observateurs internationaux assistant luvre de scurisation du territoire par le gouvernement. Au 1er avril 2003, cette mission est transfre lUnion europenne qui organise lopration Concordia dans lesprit des accords de Berlin Plus de mars 2003, qui prvoient que lUnion europenne peut faire appel aux moyens de lOtan ncessaires la ralisation des missions dcides par le Conseil de lUnion europenne. LOtan maintient donc ses reprsentants ltat-major de Skopje comme conseillers au dveloppement de la scurit intrieure et ladaptation aux normes euro-atlantiques en vue dune intgration de lErym ses structures.

20/ Rfrence : N2003-094M-018 Drapeaux reprsentant les pays participant l'opration Concordia lors de la crmonie de relve de l'Otan par l'Union europenne. 31 mars 2003, photographe Roland Pellegrino

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3 / Le tournant du 11 septembre 2001

Aprs avoir servi le front europen pendant soixante annes, lOtan adopte aujourdhui une structure plus souple capable de participer des coalitions sporadiques ou tendues lchelon mondial. Les attentats du 11 septembre 2001 touchent directement les tats-Unis. Cet vnement vcu en direct bouleverse le monde entier. Le 12 septembre 2001, moins de vingt-quatre heures aprs les attentats, pour la premire fois dans lhistoire de lOtan, les dixneuf pays membres ont invoqu larticle 5 du trait de Washington en dclarant que lattaque contre les tats-Unis tait une attaque dirige contre eux tous. En consquence, chaque pays alli sest engag aider les tats-Unis en prenant les mesures juges ncessaires.

21/ Rfrence : 01 2001 399 04 13 Runion des ministres de la Dfense de lOtan Bruxelles. 18 dcembre 2001, photographe Roland Pellegrino

Cela entrane les pays membres de lAlliance reconsidrer la notion dennemi comme plus imprvisible, et celle de thtre doprations comme indfinie.

A / Les nouveaux engagements de lOtan

Lors du sommet de Prague en novembre 2002, les chefs dtat et de gouvernement des pays de lOrganisation dcident de se doter dune force interarmes et multinationale dployable rapidement. Ce moyen de gestion des crises doit tre capable dintervenir partout et nimporte quel moment, la gamme des missions possibles stendant des oprations dvacuation des non-combattants des oprations de combat. La NRF (NATO Response Force ou force de raction rapide) est ne.

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22/ Rfrence : N2005-279E43-0003 Cration dune force de raction rapide, la NRF (Nato Response Force), permettant lOtan de sengager de manire dcisive sur tous les thtres doprations ; ici des chasseurs F 16 belges de la NRF lors dun ravitaillement en vol par un C 135 FR. Septembre 2005, photographe Alban Battestini

En juin 2003, les ministres de la Dfense, runis Bruxelles, approuvent une rforme historique de la structure de commandement de lAlliance ainsi que le concept de la NRF. Forte de 21 000 hommes, cette force est dote de composantes en alerte rapide, prtes partir avec leurs quipements sur court pravis. La structure des forces la disposition de lOtan se divise alors en deux : lune prte se dployer trs rapidement (la FRO) et lautre en cours dentranement et de prparation, prte au dploiement moyen et long termes. La structure militaire intgre tant constitue dun commandement pour les oprations (ACO, Allied Command for Operations ou Shape) bas Mons command par le SACEUR (Supreme Allied Commander in Europe), et dun commandement charg de mener la modernisation militaire de lAlliance (ACT, Allied Command for Transformation ou commandement alli pour la transformation), bas Norfolk aux tats-Unis. Ces commandements supervisent tous les autres tats-majors intgrs subordonns de lOtan dont les trois commandements interarmes de Brunssum, Naples et Lisbonne. Le 11 aot 2003, lAlliance prend officiellement le commandement de la FIAS (force internationale dassistance la scurit ou ISAF, International Security and Assistance Force), mandate par les Nations unies visant contribuer au maintien de la scurit Kaboul (Afghanistan) et dans ses environs.

23/ Rfrence : N2005-279E04-0009 Le drapeau de la force internationale de scurit (FIAS) en Afghanistan. Septembre 2005, photographe Alban Battestini

Le 2 avril 2004, suite aux invitations mises au sommet de Prague, sept pays rejoignent lOtan, la Bulgarie, lEstonie, la Lettonie, la Lituanie, la Roumanie, la Slovaquie et

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la Slovnie. En dpit de cet largissement, il est clair que la proccupation de lOtan devient laxe du Moyen-Orient et de lAsie et quil revient aux Europens de prendre en charge les questions de stabilit intra-europenne. La Pesc (politique europenne de scurit commune) et la PESD (politique europenne de scurit et de dfense) prennent le relais de lOtan comme en 2003 avec lopration de police Proxima en Erym (Macdoine), et depuis 2004, lopration Althea en Bosnie. En mars 2003, les accords de Berlin Plus prcisent que lUnion europenne peut compter sur les moyens de lOrganisation pour raliser les missions mandates par le Conseil de scurit de lAlliance.

24/ Rfrence : N2004-381V04-0033 Le secrtaire gnral de l'Otan, Jaap de Hoop Scheffer, et Javier Solana, secrtaire gnral du Conseil de l'Union europenne, lors de la confrence de presse au camp de Butmir, quartier gnral de l'Eufor Sarajevo pour la passation de commandement de la Sfor en Bosnie-Herzgovine lEufor pour lopration Althea. 2 dcembre 2004, photographe Ludovic Fronteau

Cest Jaap de Hoop Scheffer, ancien ministre des Affaires trangres des Pays-Bas qui, succdant Lord Robertson, occupe depuis le 1er janvier 2004 la prsidence du Secrtariat gnral de lOtan.

25/ Rfrence : N2006-036M01-0004 Entretien de Michle Alliot-Marie, ministre franais de la Dfense avec Jaap de Hoop Scheffer, secrtaire gnral de l'Otan, dans un salon de l'Htel de Brienne Paris. 2 fvrier 2006, photographe Roland Pellegrino

Le 22 fvrier 2005, les vingt-six chefs dtat et de gouvernement, membres de lAlliance, apportent leur soutien une mission de formation des nouvelles forces de scurit irakiennes (NTM-I). LAllemagne, la Belgique et la France limitent leur contribution au financement de lopration ou une participation hors du territoire irakien.

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B/ Lengagement en Afghanistan
Depuis aot 2003, la FIAS (force internationale dassistance et de scurit) est passe sous le commandement de lOtan qui assure donc la coordination et la planification de ses actions. Initialement focalise sur la scurit de Kaboul et de ses environs, la FIAS a vu progressivement son mandat oprationnel slargir, comme le 31 juillet 2006 o lAlliance prend le commandement de la zone Sud alors tenu par les Amricains. partir du 4 octobre 2006, la FIAS couvre finalement lensemble du territoire afghan.

26/ Rfrence : N2007-280M01-0041

Herv Morin, ministre franais de la Dfense, lors de la runion des ministres de la Dfense de l'Otan Noordwijk (Pays-Bas) 25 octobre 2007, photographe Roland Pellegrino

Les 28 et 29 novembre 2006, le sommet de lOtan Riga (Lettonie) est largement consacr lAfghanistan. La France, lItalie, lAllemagne et lEspagne consentent apporter leur soutien aux dtachements canadiens, britanniques, danois, australiens et nerlandais alors engags dans de violents combats contre les taliban dans le Sud afghan. Lors de ce sommet, linitiative de la France, un groupe de contact voit le jour, runissant des organisations internationales et des pays voisins de lAfghanistan pour une aide la population ainsi qu la reconstruction.

27/ Rfrence : N2008-108S12-0010 Une quipe des ACM (actions civilo-militaires) procde une aide mdicale la population (MEDCAP) dans la province de Kaboul. Mai 2008, photographe Sbastien Dupont

Les 2 et 4 avril 2008, lors du sommet de Bucarest (Roumanie), les Allis annoncent lenvoi de renforts, rpondant ainsi aux demandes rptes formules par le commandement de la FIAS pendant lanne 2007. En la personne de son chef dtat, la France y raffirme

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ses engagements dans le commandement militaire intgr de lAlliance pour 2009. Paralllement, lAlbanie et la Croatie sont dclares candidates lintgration.

28/ Rfrence : N2008-108S27-0100 Un blind de reconnaissance franais en surveillance de zone dans le thtre afghan. Mai 2008, photographe Sbastien Dupont

29/ Rfrence : N2008-108S23-0032 Un soldat franais de la FIAS se met en garde lors dune patrouille. Juin 2008, photographe Sbastien Dupont

30/ Rfrence : N2008-108S04-0067 Crmonie militaire aux couleurs de lAlliance au camp Phoenix (rgion Est de lAfghanistan) Mai 2008, photographe Sbastien Dupont

LOtan est forte de ses nouvelles capacits et du nombre toujours grandissant de candidats lintgration. Le dfi afghan est en fait une vritable preuve de vrit pour lOrganisation du trait de lAtlantique nord et pour chacun des membres qui la compose.

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Parachevant un processus de rapprochement entam depuis une quinzaine dannes, aprs le vote de confiance au gouvernement de lAssemble nationale du 18 mars 2009, la France officialisera sa rintgration au sein du commandement militaire intgr de lOtan loccasion du sommet anniversaire de Kehl des 3 et 4 avril 2009.

Sources - Jean-Christophe Victor, Virginie Raison, Franck Ttart, Le dessous des cartes, Atlas dun monde qui change 2, 2007, ARTE ditions Tallandier. - Manuel de lOtan, Bureau de linformation et de la presse de lOtan, juin 1996. - Sites web : Otan, La documentation Franaise.

Documentalistes : ADC Dubois, C. Alexis

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