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Artigos Jurdicos Direito Constitucional Princpios

Autoria:

Noes de Princpio de Legalidade

Texto enviado ao JurisWay em 02/06/2009.

Luiz Fernando Rodrigues

Profisso: Auxliar de Escritrio Curso superior: Direito 5 semestre. Endereo: Rua Otto Alves Pereira, 171 - Casa Bairro: Dom Feliciano Gravata - RS 94015-180 Telefone: 51 98075808

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Introduo A Constituinte de 1988 fazendo uma inovao em relao s Cartas Polticas anteriores, regulamentou no seu titulo III, a organizao da Administrao Pblica, e deixou expressamente determinado no art. 37 que a Administrao Pblica direta e indireta de qualquer dos poderes da Unio, Estados, Distrito Federal, e Municpios obedecero em seus atos os princpios de legalidade, impessoalidade, moralidade, publicidade, e eficincia. importante notar que estes cinco princpios no so os nicos na ordem constitucional, que devem ser observados pelo Administrador Pblico, mas por serem formalmente e materialmente constitucionais, so reconhecidos como os mais gerais princpios expressos, pois podem ser encontrados em outros artigos da Carta Magna de 5 de outubro de 1988. Na anlise que ser feita, abordar-se- detalhadamente o princpio da legalidade, por este ter funo fundamental no ordenamento jurdico Brasileiro, e ser condio base de qualquer ato praticado pelo Administrador Pblico.

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Princpio da Legalidade Histria. No Brasil todas as Constituies, exceto a carta de 1937, adotaram o princpio da Legalidade. A atual Constituio repete o texto das de 1891, 1934, 1946, 1967, e em uma anlise aprofundada pode-se notar que entre a carta poltica de 1824 de 1988, s h uma diferena; que a primeira afirmava nenhum cidado podia ser obrigado a fazer ou deixar de fazer algo seno em virtude da lei, quando as demais se referem a ningum em seus textos. Ento por conta desta mudana na forma de expresso pelo legislador, foi estendida aos estrangeiros a Legalidade. O princpio da Legalidade na carta atual vem elencado logo no art. 5, II.

Princpio da Legalidade Conceito. Para poder falar em princpio de Legalidade, tornasse desde logo necessrio, entender que significa a submisso e o respeito lei, e que esta lei deve provir de uma das espcies normativas devidamente elaboradas de acordo com as regras de processo legislativo constitucional, e emanadas de rgos de representao popular (Congresso Nacional, Assemblias Legislativas...), ou por atos equiparados tais como Leis Delegadas ou Medidas Provisrias. Sempre, no entanto, respeitando os limites e requisitos impostos pela legislao. O inciso II do art. 5 da Constituio, visa, fundamentalmente combater o poder arbitrrio do Estado, ali esta expressa o princpio da legalidade, que base fundamental do Estado democrtico de Direito . imposto que somente a lei pode criar obrigaes para o indivduo, uma vez que, ela expresso legtima da nao. importante que no se confunda a legalidade com legitimidade. Esta segundo Otvio Piva, no se traduz em um conceito puramente jurdico, mas sim numa viso de cunho poltico-ideolgico. Desta forma, podemos encontrar uma norma que obedece o princpio de legalidade, mas que no mbito poltico jurdico, no atende as necessidades ou expectativas da sociedade. No entanto, pode-se afirmar que o sistema jurdico Brasileiro no prev o controle da legitimidade das normas, mas to somente o da legalidade. A principal diferena do princpio da legalidade para os particulares e para a administrao pblica, esta no fato de que aqueles podem fazer tudo que a lei no proba, j a administrao pblica s pode fazer o que a lei determine ou autorize. Desta forma, para que a administrao possa atuar no basta inexistncia de proibio legal, necessria a existncia de determinao ou autorizao da atuao administrativa na lei. O princpio da legalidade administrativa tem, portanto, para o administrador pblico, um contedo muito mais restritivo do que a legalidade geral aplicvel conduta dos particulares. J para o administrado o princpio da legalidade representa uma garantia constitucional, isso porque lhe assegura que a atuao da administrao estar limitada ao que dispuser a lei.

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Princpio da legalidade para Marcelo Alexandrino e Vicente Paulo, se resume em: A administrao pblica, alm de no poder atuar contra a lei ou alm da lei, somente pode agir segundo a lei. (A atividade administrativa no pode ser contra legem nem praeter legem, mas apenas secundum legem). Conforme salientam Celso Bastos e Ives Gandra Martins, no fundo, portanto, o princpio da legalidade mais se aproxima de uma garantia constitucional do que um direito individual, j que ele no tutela, especificamente, um bem da vida, mas assegura ao particular a prerrogativa de repelir as injunes que lhe sejam impostas por outra via que no seja a lei.

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Concluso Com o intuito de concluir o trabalho, pode-se citar uma frase tirada do texto do ilustre autor Alexandre de Morais; O princpio da legalidade de abrangncia ampla. Por ele fica certo que qualquer comando jurdico impondo comportamentos forados, h de provir de uma das espcies normativas devidamente elaboradas conforme as regras de processo legislativo constitucional. A legalidade tanto para o particular, quanto para a administrao pblica, de observncia obrigatria segundo os ditames constitucionais, pois, se praticado um ato relevante ao ordenamento jurdico sem levar-se em conta o princpio da legalidade, este ato esta passvel de anulao, uma vez que ser invlido.

Legislador - Exerccio da Representao Poltica

Direito Constitucional

Bibliografia. PIVA, Otvio. Comentrios ao art. 5 da Constituio Federal de 1988. Porto Alegre: Sagra Luzzato, 2001. MORAES, Alexandre de. Direito Constitucional. 23 edio. So Paulo: Atlas, 2008. ALEXANDRINO, Marcelo. Resumo de Direito Administrativo Descomplicado. Rio de Janeiro: Mtodo, 2008. PAULO, Vicente. Resumo de Direito Administrativo Descomplicado. Rio de Janeiro: Mtodo, 2008. FERREIRA FILHO, Manuel Gonalves. Curso de Direito Constitucional. 25 edio. So Paulo: Saraiva,1999.

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