Competencia Desleal

P R E G U N TA S F R E C U E N T E S

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Preguntas Frecuentes - Competencia Desleal

FERNANDO CARDESA GARCA Embajador - Jefe Delegacin IVO HOEFKENS Jefe de Cooperacin / Cooperacin Programable

SERGIO DAZ-GRANADOS Ministro CARLOS ANDRS DE HART PINTO Viceministro de Desarrollo Empresarial JOS MIGUEL DE LA CALLE RESTREPO Superintendente de Industria y Comercio MARIA PIERINA GONZLEZ FALLA Secretaria General MCIT

CON EL AUSPIcIO DE LA UNIN EUROPEA: PROYEcTO ASISTENcIA TcNIcA AL COMERcIO EN COLOMBIA CONVENIO DE FINANcIAcIN DCI/ALA/2007/19-005

PRESENTACIN
La implantacin del modelo social de competencia a nivel internacional y la necesidad de cumplir con las obligaciones surgidas del Convenio de Pars aprobado en Colombia por la Ley 178 de 1994, que conmina a los pases signatarios a asegurar la proteccin eficaz contra actos de competencia desleal, as como la entrada en vigencia de la Constitucin del ao 1991, permitieron la modernizacin del rgimen de control de los actos de competencia desleal, especficamente, el modelo social de competencia desleal plasmado en la Ley 256 de 1996. Esta norma establece una normativa autnoma y particular que a travs de su mbito de aplicacin y legitimacin, estructura un rgimen especial de responsabilidad civil extracontractual, dndole cabida a todos los intereses que confluyen en el mercado y circunscribiendo su actuar sobre aquellos actos con finalidad concurrencial. El presente documento hace parte de nuestra estrategia de divulgacin y est enfocado a informar a los agentes del mercado y al pblico general acerca de las normas que regulan la competencia desleal y la manera como nuestra Entidad las ha interpretado. Esto, con el fin de contribuir a la consolidacin de un mercado ordenado, transparente, informado y capaz de enfrentar los retos que la economa globalizada nos impone, en beneficio de los consumidores colombianos. La presente cartilla pretende ser una gua inicial sobre los fundamentos del ejercicio de las acciones por competencia desleal a travs de la metodologa de preguntas y respuestas, que llevar al lector a tener una aproximacin general al tema de la competencia desleal.

LA SUPERINTENDENCIA DE INDUSTRIA Y COMERCIO

Es un organismo adscrito al Ministerio de Comercio, Industria y Turismo, de carcter tcnico, cuya actividad est orientada a fortalecer los procesos de desarrollo empresarial y los niveles de satisfaccin del consumidor colombiano. La entidad vela por el cumplimiento de las normas de competencia desde dos perspectivas: la primera, en ejercicio de facultades administrativas que le permiten, de oficio o a peticin de parte, garantizar la libre competencia en el mercado (prcticas comerciales restrictivas, competencia desleal administrativa e integraciones empresariales). La segunda, en ejercicio de facultades jurisdiccionales a peticin de parte, para proteger la leal competencia en el mercado (competencia desleal jurisdiccional).

Jos Miguel de la Calle Restrepo Superintendente de Industria y Comercio

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Preguntas Frecuentes - Competencia Desleal

EL DERECHO DE LA COMPETENCIA DESLEAL

1. ASPECTOS GENERALES
Las prcticas comerciales restrictivas y la competencia desleal protegen el mismo tipo de inters? No. En materia de competencia desleal el inters jurdico tutelado es el particular de los competidores. As, se pretende garantizar la lealtad de los medios empleados para competir entre los agentes que participan en el mercado. Las prcticas comerciales restrictivas protegen, por su parte, el inters general del mercado a fin de evitar cualquier conducta que limite la competencia. Lo anterior significa que una prctica comercial restrictiva ser investigada en ejercicio de las facultades administrativas de la Superintendencia de Industria y Comercio cuando sea suficientemente significativa como para afectar la generalidad del mercado. De lo contrario, cuando el asunto slo afecte intereses particulares, deber optarse por demandar en ejercicio de las facultades jurisdiccionales de la entidad. En qu eventos se pueden ejercer acciones por competencia desleal? Las acciones por competencia desleal pueden ejercerse cuando el acto de competencia desleal ya se cometi o se est cometiendo y ha ocasionado daos. Tambin puede iniciarse la accin cuando el acto no se ha perfeccionado o no ha ocasionado perjuicio, caso en el cual no es posible exigir indemnizacin de perjuicio. Quin puede ejercer la accin de competencia desleal? La accin de competencia desleal puede ser ejercida por toda persona natural o jurdica que participe o demuestre su intencin de participar en el mercado cuyos intereses econmicos resulten perjudicados o amenazados por la realizacin, actual o potencial, de actos de competencia desleal. Tambin pueden promoverla (1) las asociaciones o corporaciones profesionales y gremiales cuando resulten gravemente afectados los intereses de sus miembros, (2) las asociaciones que, segn sus estatutos, tengan por

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finalidad la proteccin del consumidor, siempre y cuando el acto de competencia desleal en cuestin afecte de manera grave y directa los intereses de los consumidores y (3) el Procurador General de la Nacin en nombre de la Nacin, cuando se trate de actos desleales que afecten gravemente el inters pblico. Contra quin se puede ejercer la accin de competencia desleal? La accin de competencia desleal procede contra cualquier persona cuya conducta haya contribuido a la realizacin del acto de competencia desleal. Si quien realiz la conducta es un trabajador u otro colaborador en ejercicio de sus funciones, la accin deber dirigirse contra el empleador o quien haya contratado sus servicios. El uso indebido de signos distintivos puede dar lugar a la accin de competencia desleal?

est limitada a establecer la mera infraccin de un derecho de propiedad industrial. En este sentido, la accin deber estar enfocada a determinar si la utilizacin indebida del signo distintivo genera -o tiene la virtualidad de generar- un efecto perjudicial en el mercado como lo son la confusin o el engao al consumidor.

2. REQUISITOS DE APLICACIN DE LA LEY

La Ley de Competencia Desleal se aplica a cualquier tipo de comportamiento? No. Para estimar la deslealtad de una conducta es necesario establecer, de manera previa, si a esta es susceptible de aplicrsele la normatividad especial vigente. No a cualquier conducta se le aplica la norma de competencia desleal o, en otras palabras, no todo comportamiento reprochable puede ser calificado jurdicamente como tal. Los mbitos de aplicacin de la norma se convierten en los elementos mnimos e indispensables que debe contener todo comportamiento que se analice.

S. Entre otros comportamientos, el uso indebido o abusivo de signos distintivos (marcas, lemas comerciales, nombres comerciales, enseas, denominaciones de origen, indicaciones de procedencia, etc.) puede dar lugar a la accin de competencia desleal, siempre y cuando la controversia no

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Cundo se aplica la Ley de Competencia Desleal? Para la aplicacin de la Ley la conducta debe encuadrar en el mbito de aplicacin objetivo, el subjetivo y el territorial, definidos por sta de la siguiente manera: El mbito Objetivo implica que la Ley de Competencia Desleal ser aplicable cuando la conducta se realiza o realiz en el mercado y tiene una finalidad concurrencial, es decir, cuando el acto, por las circunstancias en que se realiza, se revela objetivamente idneo para mantener o incrementar la participacin en el mercado de quien lo realiza o de un tercero. El mbito Subjetivo establece que la Ley se aplicar tanto a los comerciantes como a cualquier otro participante en el mercado. En este sentido, la aplicacin de la Ley no est supeditada a la existencia de una relacin de competencia entre el sujeto activo y el sujeto pasivo en el acto de competencia desleal. Cualquier partcipe en el mercado puede ser sujeto activo o pasivo de un acto de competencia desleal sin que exista una relacin de competencia entre estos. El mbito Territorial implica que los efectos de los actos desleales deben tener lugar o deben estar llamados a tenerlos en el mercado colombiano. Qu es competencia desleal? La Ley 256 de 1996 no contiene una definicin expresa de lo que se entiende por competencia desleal. No obstante lo anterior, sta s establece parmetros de comportamiento, a saber: la buena fe mercantil, las sanas costumbres mercantiles, los usos honestos en materia industrial y comercial y la no afectacin de la libertad de eleccin del consumidor o el funcionamiento concurrencial del mercado. Qu conductas se consideran desleales? Los artculos 7 a 19 de la Ley 256 de 1996 establecen una serie de conductas consideradas como desleales, las cuales procederemos a definir en las respuestas a las siguientes preguntas.

3. ACTOS CONSTITUTIVOS DE COMPETENCIA DESLEAL

Confundir al consumidor es competencia desleal? S. La confusin atenta contra la transparencia que debe existir en el mercado, es decir, contra la capacidad del consumidor de diferenciar claramente entre los partcipes del mercado y los bienes y servicios que ofrece cada uno de ellos. Cualquier intento de afectar la libre eleccin del consumidor mediante la utilizacin de signos distintivos similares a los de un tercero o cualquier otra circunstancia que impida al consumidor distinguir el origen del bien o servicio que adquiere se considera desleal. Engaar al consumidor es competencia desleal? Por supuesto. Los actos de conquista de clientela deben ser transparentes y fieles a la realidad del bien o servicio que se ofrezca a fin de no generar una idea falsa o distorsionada de los mismos en el consumidor. Todo comportamiento potencialmente apto para producir en el pblico una imagen falseada de la actividad, prestaciones mercantiles o establecimiento de comercio de otros concurrentes en el mercado constituye un comportamiento reprochable para la competencia desleal.

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Desacreditar a un competidor es competencia desleal? S. La emisin o divulgacin de informacin inexacta, falsa e impertinente, que tenga cierta aptitud objetiva para perjudicar el prestigio o buen nombre de un participante del mercado, de sus prestaciones, actividades o establecimientos, comporta la conducta desleal incorporada en la norma comentada. Contratar a empleados o proveedores de mi competencia es competencia desleal? S, bajo ciertas circunstancias. La Ley de Competencia Desleal censura que la ruptura contractual sea producida por un tercero que no integra la relacin convencional, mediante la induccin a la infraccin de obligaciones bsicas del contrato, sobre todo cuando medien circunstancias que hagan prever que tal comportamiento no obedece a la bsqueda natural de las mejores ofertas en el mercado. Tambin es desleal la induccin a la terminacin de un contrato cuando sta se efecte con el objeto de obtener la expansin de un sector industrial o empresarial o cuando vaya acompaada de circunstancias tales como el engao, la intencin de eliminar a un competidor del mercado u otros anlogos. Imitar el negocio de un competidor es competencia desleal? Se parte de la base que la imitacin es permitida cuando la misma se proyecta sobre las prestaciones mercantiles y las iniciativas empresariales ajenas, es decir, sobre el producto o servicio en s mismo, con excepcin de los bienes protegidos por la propiedad industrial. El componente de deslealtad surge cuando el pblico no puede distinguir la procedencia empresarial de una creacin o cuando se aprovecha de manera indebida la reputacin de otro agente. As mismo, la imitacin se entiende desleal cuando es reiterativa y sistemtica, siendo empleada como estrategia para impedir u obstaculizar la afirmacin en el mercado del creador o, en aquellos eventos en que esta no sea una respuesta natural a las necesidades del mercado.

Las clusulas de exclusividad en los contratos se entienden como competencia desleal? Las clusulas de exclusividad son permitidas en la legislacin colombiana, pero se tornan desleales cuando con ellas se restringe el acceso de los competidores al mercado o se producen monopolios en la distribucin de productos o en el ofrecimiento de servicios. Cundo desviar la clientela hacia mi negocio es competencia desleal? La desviacin de la clientela se configura como conducta desleal cuando es producto de un comportamiento contrario a las sanas costumbres mercantiles o a los usos honestos en materia industrial o comercial, conceptos estos que se entienden parmetros de conductas que se esperan de quienes participan del mercado. Cundo utilizar la informacin secreta de otro agente del mercado es competencia desleal? La ley colombiana considera desleal el adquirir o utilizar abusivamente la informacin secreta de los agentes del mercado. En este sentido, se considera abusivo obtener informacin secreta de forma ilegal o, en aquellos casos en que se haya adquirido de forma legtima, utilizarla sin haber tenido autorizacin para ello. Para declarar la ilegalidad de esta conducta no es necesario que la misma tenga una finalidad concurrencial, o en otras palabras que se circunscriba al mbito objetivo de aplicacin de la Ley. Cundo desorganizar a otro agente del mercado es competencia desleal? Para efecto de nuestro rgimen legal es desleal la desorganizacin que implica la realizacin de actos de sabotaje u otros similares que interfieran directamente con el normal desarrollo de las actividades mercantiles. Cabe anotar que entre los riesgos de la competencia se encuentra la posibilidad de que por causa de la eficiencia de los competidores se cause la prdida de mercado, clientes u otros factores que generen la salida de un competidor del mercado. Este riesgo debe ser asumido por quien participa en el mercado y no se puede considerar como una consecuencia ilegtima de la lucha ordinaria por conseguir el favor de los clientes.

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Cundo compararse con otro agente del mercado es competencia desleal? La publicidad comparativa es legal en Colombia. Resulta benfico para el consumidor tener pleno conocimiento de la actividad, prestaciones mercantiles o establecimiento de los partcipes del mercado, de all que la comparacin entre estos resulta provechosa. No obstante, cuando al efectuar comparaciones se realicen afirmaciones que no corresponden a la realidad o que, siendo ciertas, comparen extremos que no sean anlogos, se incurre en un comportamiento desleal. Cundo explotar la reputacin de otro agente del mercado es competencia desleal? Se parte del principio de la competencia por mrito propio, lo que significa que en un esquema de competencia sana los participes del mercado deben lograr el favor de los clientes por sus propias cualidades y no a costa del prestigio de otro. As, si se hace uso para s de la reputacin de un tercero se est aprovechando indebidamente de lo logrado por esa persona, compitiendo parasitariamente y configurando un acto de competencia desleal. Cundo violar una norma jurdica es competencia desleal? En trminos normales, la trasgresin de normas legales no es asunto que, de manera general, corresponda analizar bajo el rgimen de la competencia desleal. No obstante, cuando dicha vulneracin resulta en la obtencin de una ventaja al competir que, adems, es significativa o relevante para mejorar o mantener la posicin en el mercado, el infractor incurre en un comportamiento desleal.

4. ASPECTOS PROCESALES

Cul es el procedimiento aplicado por la Superintendencia de Industria y Comercio para resolver, en ejercicio de sus facultades jurisdiccionales, las acciones de competencia desleal? El procedimiento aplicable para las acciones de competencia desleal, a partir de la entrada en vigencia de la Ley 1395 de 2010, es el previsto para el proceso verbal establecido en el Cdigo de Procedimiento Civil. Es decir, que el proceso se desarrolla en audiencias en las que se escuchar a las partes directamente y se practicarn las pruebas en presencia de stas y el juez. La sentencia que resuelve el proceso tambin se proferir de manera oral. Para los casos presentados con anterioridad al 1 de enero de 2011, el trmite es el establecido para los procesos abreviados. En ste, el proceso se desarrolla por etapas y la decisin se profiere de manera escrita. Es necesario acudir a la conciliacin extrajudicial en derecho como un requisito para la procedibilidad de la accin de competencia desleal? S. La persona interesada en ejercitar las acciones de competencia desleal deber intentar la conciliacin extrajudicial en derecho como requisito de

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procedibilidad (Ley 640 de 2001), en cualquier centro de conciliacin autorizado. No obstante, conforme dispone la Ley 640 de 2001: Podr acudirse directamente a la jurisdiccin cuando bajo la gravedad del juramento, que se entender prestado con la presentacin de la demanda, se manifieste que se ignora el domicilio, el lugar de habitacin y el lugar de trabajo del demandado, o que este se encuentra ausente y no se conoce su paradero. Cuando en el proceso de que se trate, y se quiera solicitar el decreto y la prctica de medidas cautelares, se podr acudir directamente a la jurisdiccin. De lo contrario, tendr que intentarse la conciliacin extrajudicial en derecho como requisito de procedibilidad, de conformidad con lo previsto en la presente ley. Qu tipos de acciones se pueden ejercer a travs de la Ley de Competencia Desleal? Se pueden ejercer dos tipos de acciones, dependiendo de las circunstancias de cada caso: La accin declarativa y de condena, procedente cuando el acto de competencia desleal ya se cometi o se est cometiendo y ha ocasionado daos a raz de los cuales se puede solicitar una indemnizacin. La accin preventiva o de prohibicin, que procede cuando el acto de competencia desleal an no se ha perfeccionado o no ha ocasionado perjuicio, caso en el cual es posible exigir indemnizacin de perjuicio. Qu son las medidas cautelares y quin puede solicitar su aplicacin? La parte afectada o amenazada por la realizacin de actos de competencia desleal est habilitada para solicitar la prctica de medidas cautelares. stas son medidas instrumentales, preventivas y de carcter temporal, vigentes mientras se tramita el proceso, encaminadas a evitar que la conducta demandada siga desarrollando sus efectos. Las medidas cautelares pueden solicitarse antes de la presentacin de la demanda y en caso de peligro grave e inminente podrn resolverse sin escuchar a la contraparte en el plazo de veinticuatro (24) horas. De igual manera podrn pedirse en cualquier momento durante el curso del proceso luego de presentada la demanda (art. 31 Ley 256 de 1996).

Cundo se decretan las medidas cautelares? Las medidas cautelares sern decretadas cuando el peticionario acredite su participacin en el mercado; la afectacin, actual o potencial, de sus intereses econmicos como consecuencia de los actos que denuncia; y aporte prueba sumaria de la realizacin del acto de competencia desleal o su inminencia. Cules son las medidas cautelares que pueden decretarse? Por regla general se ordena al sujeto infractor la cesacin provisional de los actos de competencia desleal que se hubieren podido acreditar sumariamente, sin perjuicio de que la Superintendencia de Industria y Comercio pueda tomar las dems medidas que considere pertinentes. En general, las medidas cautelares dependern del acto concreto de competencia desleal que se encuentre acreditado, de manera que sern procedentes todas aquellas que tiendan a suspender o precaver las conductas desleales en el mercado. Qu normatividad puedo consultar para conocer acerca de la accin de competencia desleal? En primer lugar, debe consultarse la norma sustancial contenida en la Ley 256 de 1996. En segundo lugar, las disposiciones procesales previstas en la Ley 1395 de 2010, el Cdigo de Procedimiento Civil, la Ley 640 de 2001, la Ley 962 de 2005 y la Ley 610 de 1999. Dnde puedo encontrar las decisiones o sentencias de competencia desleal? Las sentencias que resuelven las acciones de competencia desleal pueden encontrase en la pgina web de la Superintendencia de Industria y Comercio, www.sic.gov.co siguiendo el siguiente camino: Delegatura para asuntos jurisdiccionales > Grupo de competencia desleal > Jurisprudencia > Sentencias.

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ANEXO LEY 256 DE 1996

(Enero 15) Por la cual se dictan normas sobre competencia desleal. El Congreso de Colombia,

DECRETA: CAPTULO PRIMERO "DISPoSICIoNES GENERAlES"

Artculo 1. Objeto. Sin perjuicio de otras formas de proteccin, la presente Ley tiene por objeto garantizar la libre y leal competencia econmica, mediante la prohibicin de actos y conductas de competencia desleal, en beneficio de todos los que participen en el mercado y en concordancia con lo establecido en el numeral 1 del artculo 10 bis del Convenio de Pars, aprobado mediante Ley 178 de 1994. Artculo 2. mbito objetivo de aplicacin. Los comportamientos previstos en esta Ley tendrn la consideracin de actos de competencia desleal siempre que realicen en el mercado y con fines concurrenciales. La finalidad concurrencial del acto se presume cuando ste, por las circunstancias en que se realiza, se revela objetivamente idneo para mantener o incrementar la participacin en el mercado de quien lo realiza o de un tercero. Artculo 3. mbito subjetivo de aplicacin. Esta Ley se les aplicar tanto a los comerciantes como a cualesquiera otros participantes en el mercado. La aplicacin de la Ley no podr supeditarse a la existencia de una relacin de competencia entre el sujeto activo y el sujeto pasivo en el acto de competencia desleal. Artculo 4. mbito territorial de aplicacin. Esta Ley se le aplicar los actos de competencia desleal cuyos efectos principales tengan lugar o estn llamados a tenerlos en el mercado colombiano. Artculo 5. Concepto de prestaciones mercantiles. Las prestaciones mercantiles pueden consistir en actos y operaciones de los participantes en el mercado, relacionados con la entrega de bienes y mercancas, la prestacin

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de servicios o el cumplimiento de hechos positivos o negativos, susceptibles de apreciacin pecuniaria, que se constituyen en la actividad concreta y efectiva para el cumplimiento de un deber jurdico. Artculo 6. Interpretacin. Esta Ley deber interpretarse de acuerdo con los principios constitucionales de actividad econmica e iniciativa privada libres dentro de los lmites del bien comn; y competencia econmica y libre y leal pero responsable.

CAPTULO SEGUNDO "ACToS dE ComPETENCIA dESlEAl"

Artculo 7. Prohibicin general. Quedan prohibidos los actos de competencia desleal. Los participantes en el mercado deben respetar en todas sus actuaciones el principio de la buena fe comercial. En concordancia con lo establecido por el numeral 2 del artculo 10 bis del Convenio de Pars, aprobado mediante Ley 178 de 1994, se considera que constituye competencia desleal, todo acto o hecho que se realice en el mercado con fines concurrenciales, cuando resulte contrario a las sanas costumbres mercantiles, al principio de la buena fe comercial, a los usos honestos en materia industrial o comercial, o bien cuando est encaminado a afectar o afecte la libertad de decisin del comprador o consumidor, o el funcionamiento concurrencial del mercado. Artculo 8. Actos de desviacin de la clientela. Se considera desleal toda conducta que tenga como objeto o como efecto desviar la clientela de la actividad, prestaciones mercantiles o establecimientos ajenos, siempre que sea contraria a las sanas costumbres mercantiles o a los usos honestos en materia industrial o comercial. Artculo 9. Actos de desorganizacin. Se considera desleal toda conducta que tenga por objeto o como efecto desorganizar internamente la empresa, las prestaciones mercantiles o el establecimiento ajeno. Artculo 10. Actos de confusin. En concordancia con lo establecido por el punto 1 del numeral 3 del artculo 10 bis del Convenio de Pars, aprobado mediante Ley 178 de 1994, se considera desleal toda conducta que tenga por objeto o como efecto, crear confusin con la actividad, las prestaciones mercantiles o el establecimiento ajenos.

Artculo 11. Actos de engao. En concordancia con lo establecido por el punto 3 del numeral 3 del artculo 10 bis del Convenio de Pars, aprobado mediante Ley 178 de 1994, se considera desleal toda conducta que tenga por objeto o como efecto inducir al pblico a error sobre la actividad, las prestaciones mercantiles o el establecimiento ajenos. Se presume desleal la utilizacin o difusin de indicaciones o aseveraciones incorrectas o falsas, la omisin de las verdaderas y cualquier otro tipo de prctica que, por las circunstancias en que tenga lugar, sea susceptible de inducir a error a las personas a las que se dirige o alcanza sobre la actividad, las prestaciones mercantiles o el establecimiento ajenos, as como sobre la naturaleza, el modo de fabricacin, las caractersticas, la aptitud en el empleo o la cantidad de los productos. Artculo 12. Actos de descrdito. En concordancia con lo establecido por el punto 2 del numeral 3 del artculo 10 bis del Convenio de Pars, aprobado mediante Ley 178 de 1994, se considera desleal la utilizacin o difusin de indicaciones o aseveraciones incorrectas o falsas, la omisin de las verdaderas y cualquier otro tipo de prctica que tenga por objeto o como efecto desacreditar la actividad, las prestaciones, el establecimiento o las relaciones mercantiles de un tercero, a no ser que sean exactas, verdaderas y pertinentes. Artculo 13. Actos de comparacin. Sin perjuicio de lo establecido en los artculos 11 y 13 de esta Ley, se considera desleal la comparacin pblica de la actividad, las prestaciones mercantiles o el establecimiento propio o ajeno con los de un tercero, cuando dicha comparacin utilice indicaciones o aseveraciones incorrectas o falsas, u omita las verdaderas. As mismo se considera desleal toda comparacin que se refiera a extremos que no sean anlogos, ni comprobables. Artculo 14. Actos de imitacin. La imitacin de prestaciones mercantiles e iniciativas empresariales ajenas es libre, salvo que estn amparadas por la Ley. No obstante, la imitacin exacta y minuciosa de las prestaciones de un tercero se considerar desleal cuando genere confusin acerca de la procedencia empresarial de la prestacin o comporte un aprovechamiento indebido de la reputacin ajena. La inevitable existencia de los indicados riesgos de confusin o de aprovechamiento de la reputacin ajena excluye la deslealtad de la prctica.

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Tambin se considerar desleal la imitacin sistemtica de las prestaciones e iniciativas empresariales de un competidor cuando dicha estrategia se halle encaminada a impedir u obstaculice su afirmacin en el mercado y exceda de lo que segn las circunstancias, pueda reputarse como una respuesta natural del mercado. Artculo 15. Explotacin de la reputacin ajena. Se considera desleal el aprovechamiento en beneficio propio o ajeno, de las ventajas de la reputacin industrial, comercial o profesional adquirida por otro en el mercado. Sin perjuicio de lo dispuesto en el Cdigo Penal y en los Tratados Internacionales, se considerar desleal el empleo no autorizado de signos distintivos ajenos o de denominaciones de origen falsas o engaosas aunque estn acompaadas de la indicacin acerca de la verdadera procedencia del producto o de expresiones tales como modelo, sistema, tipo, clase, gnero, manera, imitacin, y similares. Artculo 16. Violacin de secretos. Se considera desleal la divulgacin o explotacin, sin autorizacin de su titular, de secretos industriales o de cualquiera otra clase de secretos empresariales a los que se haya tenido acceso legtimamente pero con deber de reserva, o ilegtimamente, a consecuencia de algunas de las conductas previstas en el inciso siguiente o en el artculo 18 de esta Ley. Tendr as mismo la consideracin de desleal, la adquisicin de secretos por medio de espionaje o procedimientos anlogos, sin perjuicio de las sanciones que otras normas establezcan. Las acciones referentes a la violacin de secretos procedern sin que para ello sea preciso que concurran los requisitos a que hace referencia el artculo 2 de esta Ley. Artculo 17. Induccin a la ruptura contractual. Se considera desleal la induccin a trabajadores, proveedores, clientes y dems obligados, a infringir los deberes contractuales bsicos que han contrado con los competidores. La induccin a la terminacin regular de un contrato o el aprovechamiento en beneficio propio o ajeno de una infraccin contractual ajena solo se califica desleal cuando, siendo conocida, tenga por objeto la expansin de un sector industrial o empresarial o vaya acompaada de circunstancias tales como el engao, la intencin de eliminar a un competidor del mercado u otros anlogos.

Artculo 18. Violacin de normas. Se considera desleal la efectiva realizacin en el mercado de una ventaja competitiva adquirida frente a los competidores mediante la infraccin de una norma jurdica. La ventaja ha de ser significativa. Artculo 19. Pactos desleales de exclusividad. Se considera desleal pactar en los contratos de suministro clusulas de exclusividad, cuando dichas clusulas tengan por objeto o como efecto, restringir el acceso de los competidores al mercado, o monopolizar la distribucin de productos o servicios, excepto las industrias licoreras mientras stas sean de propiedad de los entes territoriales.

CAPTULO TERCERO "ACCIoNES dERIvAdAS dE lA ComPETENCIA dESlEAl"

Artculo 20. Acciones. Contra los actos de competencia desleal podrn interponerse las siguientes acciones: Accin declarativa y de condena. El afectado por actos de competencia desleal tendr accin para que se declare judicialmente la ilegalidad de los actos realizados y en consecuencia se le ordene al infractor remover los efectos producidos por dichos actos e indemnizar los perjuicios causados al demandante. El demandante podr solicitar en cualquier momento del proceso, que se practiquen las medidas cautelares consagradas en el artculo 33 de la presente Ley. Accin preventiva o de prohibicin. La persona que piense que pueda resultar afectada por actos de competencia desleal, tendr accin para solicitarle al juez que evite la realizacin de una conducta desleal que an no se ha perfeccionado, o que la prohba aunque an no se haya producido dao alguno. Artculo 21. Legitimacin activa. En concordancia con lo establecido por el artculo 10 del Convenio de Pars, aprobado mediante Ley 178 de 1994, cualquier persona que participe o demuestre su intencin para participar en el mercado, cuyos intereses econmicos resulten perjudicados o amenazados por los actos de competencia desleal, est legitimada para el ejercicio de las acciones previstas en el artculo 20 de esta Ley .

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Las acciones contempladas en el artculo 20, podrn ejercitarse adems por las siguientes entidades: Las asociaciones o corporaciones profesionales y gremiales cuando resulten gravemente afectados los intereses de sus miembros. Las asociaciones que, segn sus estatutos, tengan por finalidad la proteccin del consumidor. La legitimacin quedar supeditada en este supuesto a que el acto de competencia desleal perseguido afecte de manera grave y directa los intereses de los consumidores. El Procurador General de la Nacin en nombre de la Nacin, respecto de aquellos actos desleales que afecten gravemente el inters pblico a la conservacin de un orden econmico de libre competencia. La legitimacin se presumir cuando el acto de competencia desleal afecte a un sector econmico en su totalidad, o a una parte sustancial del mismo. Artculo 22. La legitimacin pasiva. Las acciones previstas en el artculo 20, procedern contra cualquier persona cuya conducta haya contribuido a la realizacin del acto de competencia desleal. Si el acto de competencia desleal es realizado por trabajadores u otros colaboradores en el ejercicio de sus funciones y deberes contractuales, las acciones previstas en el artculo 20 de esta Ley, debern dirigirse contra el patrono. Artculo 23. Prescripcin. Las acciones de competencia desleal prescriben en dos (2) aos a partir del momento en que el legitimado tuvo conocimiento de la persona que realiz el acto de competencia desleal y en todo caso, por el transcurso de tres (3) aos contados a partir del momento de la realizacin del acto.

Artculo 25. Competencia territorial. En los juicios en materia de competencia desleal ser competente el Juez del lugar donde el demandado tenga su establecimiento y a falta de ste, su domicilio. En el supuesto de que el demandando carezca de establecimiento y domicilio en el territorio nacional, ser competente el juez de su residencia habitual. A la eleccin del demandante, tambin ser competente el Juez del lugar donde se haya realizado el acto de competencia desleal; y, si este se ha realizado en el extranjero, el del lugar donde produzcan sus efectos. Artculo 26. Peticin y decreto de diligencias preliminares de comprobacin. Las personas legitimadas para ejercitar acciones de competencia desleal podrn pedir al Juez que con carcter urgente decrete la prctica de diligencias para la comprobacin de hechos que puedan constituir acto de competencia desleal. Antes de resolver sobre la peticin formulada, el Juez podr requerir los informes y ordenar las investigaciones que considere oportunas. Solamente podr decretarse la prctica de las diligencias cuando dadas las circunstancias del caso, sea presumible la calificacin de un acto de competencia como desleal y no sea posible comprobar la realidad de la misma sin practicar las diferencias solicitadas. Al decretar, en su caso, la prctica de las diligencias solicitadas, el Juez fijar la caucin que deber prestar el peticionario para responder de los daos y perjuicios que eventualmente puedan ocasionarse. Si el Juez no considera suficientemente fundada la pretensin, la denegar por medio de auto que ser apelable en el efecto suspensivo o en el devolutivo. Artculo 27. Prctica y apreciacin de la diligencia preliminar de comprobacin. En la diligencia de comprobacin el Juez, con intervencin, si fuere necesario, del perito o peritos, que a tal efecto haya designado, y odas las manifestaciones de las personas con quienes se entienda la diligencia, determinar si las mquinas, dispositivos, instalaciones, procedimientos o actividades, inspeccionadas pueden servir para llevar a cabo acto de competencia desleal. Cuando el Juez considere que no es presumible que los medios inspeccionados estn sirviendo para llevar a cabo acto de competencia desleal, dar por terminada la diligencia, ordenar que se forme cuaderno separado en el que se incluirn las actuaciones que se mantendr secreto, y notificar al peticionario, que no procede darle a conocer el resultado de las diligencias realizadas.

CAPTULO CUARTO "DISPoSICIoNES PRoCESAlES"

Artculo 24. Trmite. Sin perjuicio de lo dispuesto en las normas legales sobre proteccin al consumidor, los procesos por violacin a las normas de competencia desleal se tramitarn por el procedimiento abreviado descrito en el Cdigo de Procedimiento Civil y sern competentes para su conocimiento los jueces especializados en Derecho Comercial creados por el Decreto 2273 de 1989. En donde stos no existan conocern de esta clase de procesos los jueces civiles del circuito.

28 Asistencia Tcnica al Comercio en Colombia

Preguntas Frecuentes - Competencia Desleal 29

En los dems casos, el Juez con intervencin, si fuere necesario, del perito o peritos designados al efecto, efectuar una detallada descripcin de las mquinas, dispositivos, instalaciones, procedimientos o actividades mediante la utilizacin de los cuales se lleve presumiblemente a cabo acto de competencia desleal. En todo caso cuidar el Juez que la diligencia de comprobacin no sirva como medio para violar secretos industriales o para realizar actos que constituyan competencia desleal. Contra la decisin del Juez sobre el resultado de la diligencia practicada no proceder ningn recurso. Artculo 28. Certificacin de las diligencias preliminares. Prohibicin al solicitante. De las diligencias de comprobacin realizadas no podrn expedirse otras certificaciones ni copias que la destinada a la parte afectada y la precisa para que el solicitante de las mismas inicie la correspondiente accin judicial. El solicitante slo podr utilizar esta documentacin para plantear dicha accin, con prohibicin de divulgarla o comunicarla a terceros. Artculo 29. Trmino para presentar la demanda. Si en el plazo de dos (2) meses a partir de la fecha de la prctica de las diligencias de comprobacin no se hubiere presentado la correspondiente demanda ejercitando la accin judicial quedarn aqullas sin efecto y no podrn ser utilizadas en ninguna otra accin judicial. Artculo 30. Reclamo de la parte afectada por las diligencias preliminares. La parte afectada por las diligencias de comprobacin podr reclamar en todo caso, de quien las hubiere solicitado, los gastos y daos que se le hubieren ocasionado, incluido el lucro cesante, todo ello sin perjuicio de la responsabilidad general por daos y perjuicios en que hubiere incurrido el solicitante de las medidas en los casos que a ello hubiere lugar. Artculo 31. Medidas cautelares. Comprobada la realizacin de un acto de competencia desleal, o la inminencia de la misma, el Juez, a instancia de persona legitimada y bajo responsabilidad de la misma, podr ordenar la cesacin provisional del mismo y decretar las dems medidas cautelares que resulten pertinentes. Las medidas previstas en el inciso anterior sern de tramitacin preferente. En caso de peligro grave e inminente podrn adoptarse sin or a la parte contraria y podrn ser dictadas dentro de las veinticuatro (24) horas siguientes a la presentacin de la solicitud.

Si las medidas se solicitan antes de ser interpuesta la demanda, tambin ser competente para adoptarlas el Juez del lugar donde el acto de competencia desleal produzca o pueda producir sus efectos. No obstante, una vez presentada la demanda principal, el Juez que conozca de ella ser el nico competente en todo lo relativo a las medidas adoptadas. Las medidas cautelares, en lo previsto por este artculo, se regirn de conformidad con lo establecido en el artculo 568 del Cdigo de Comercio y en los artculos 678 a 691 del Cdigo de Procedimiento Civil. Artculo 32. Especialidad en materia probatoria. En controversias originadas por la infraccin de los artculos 11, 13 o 14, el Juez, en el momento de decretar la prctica de pruebas, podr requerir de oficio al demandado para que aporte las pruebas relativas a la exactitud y veracidad de las indicaciones o manifestaciones realizadas. Cuando dicha prueba no sea aportada, el Juez podr estimar que las indicaciones o manifestaciones enjuiciadas son inexactas o falsas. Artculo 33. Vigencia. La presente Ley rige a partir de su promulgacin y deroga el artculo 10 de la Ley 155 de 1959; los artculos 75 a 77 del Decreto 410 de 1971, los artculos 975 y 976 del Cdigo de Comercio y las dems normas que le sean contrarias.