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APOSTILAS OPO

A Sua Melhor Opo em Concursos Pblicos


III - produzidos ou prestados por empresas brasileiras.
IV - produzidos ou prestados por empresas que invistam em pesquisa
e no desenvolvimento de tecnologia no Pas. (Includo pela Lei n 11.196,
de 2005)
3o A licitao no ser sigilosa, sendo pblicos e acessveis ao pblico os atos de seu procedimento, salvo quanto ao contedo das propostas, at a respectiva abertura.
4 (Vetado). (Includo pela Lei n 8.883, de 1994)
5o Nos processos de licitao previstos no caput, poder ser estabe-

1 Legislao aplicvel contratao de bens e


servios. 1.1 Leis n 8.666/1993 e n
10.520/2002.

lecido margem de preferncia para produtos manufaturados e para servios


nacionais que atendam a normas tcnicas brasileiras. (Includo pela Lei n
12.349, de 2010)
o
6o A margem de preferncia de que trata o 5 ser estabelecida
com base em estudos revistos periodicamente, em prazo no superior a 5
(cinco) anos, que levem em considerao: (Includo pela Lei n 12.349, de
2010)
I - gerao de emprego e renda; (Includo pela Lei n 12.349, de 2010)
II - efeito na arrecadao de tributos federais, estaduais e municipais;
(Includo pela Lei n 12.349, de 2010)
III - desenvolvimento e inovao tecnolgica realizados no Pas; (Includo pela Lei n 12.349, de 2010)
IV - custo adicional dos produtos e servios; e (Includo pela Lei n
12.349, de 2010)
V - em suas revises, anlise retrospectiva de resultados. (Includo pela Lei n 12.349, de 2010)
7o Para os produtos manufaturados e servios nacionais resultantes

Lei 8.666/1993

Regulamenta o art. 37, inciso XXI, da Constituio Federal, institui


normas para licitaes e contratos da Administrao Pblica e d outras
providncias.
Captulo I
DAS DISPOSIES GERAIS
Seo I
Dos Princpios
Art. 1o Esta Lei estabelece normas gerais sobre licitaes e contratos
administrativos pertinentes a obras, servios, inclusive de publicidade,
compras, alienaes e locaes no mbito dos Poderes da Unio, dos
Estados, do Distrito Federal e dos Municpios.
Pargrafo nico. Subordinam-se ao regime desta Lei, alm dos rgos
da administrao direta, os fundos especiais, as autarquias, as fundaes
pblicas, as empresas pblicas, as sociedades de economia mista e demais entidades controladas direta ou indiretamente pela Unio, Estados,
Distrito Federal e Municpios.
Art. 2o As obras, servios, inclusive de publicidade, compras, aliena-

de desenvolvimento e inovao tecnolgica realizados no Pas, poder ser


o
estabelecido margem de preferncia adicional quela prevista no 5 .
(Includo pela Lei n 12.349, de 2010)
8o As margens de preferncia por produto, servio, grupo de produ-

es, concesses, permisses e locaes da Administrao Pblica, quando contratadas com terceiros, sero necessariamente precedidas de licitao, ressalvadas as hipteses previstas nesta Lei.
Pargrafo nico. Para os fins desta Lei, considera-se contrato todo e
qualquer ajuste entre rgos ou entidades da Administrao Pblica e
particulares, em que haja um acordo de vontades para a formao de
vnculo e a estipulao de obrigaes recprocas, seja qual for a denominao utilizada.
o
Art. 3 A licitao destina-se a garantir a observncia do princpio
constitucional da isonomia, a seleo da proposta mais vantajosa para a
administrao e a promoo do desenvolvimento nacional sustentvel e
ser processada e julgada em estrita conformidade com os princpios
bsicos da legalidade, da impessoalidade, da moralidade, da igualdade, da
publicidade, da probidade administrativa, da vinculao ao instrumento
convocatrio, do julgamento objetivo e dos que lhes so correlatos. (Redao dada pela Lei n 12.349, de 2010)
1o vedado aos agentes pblicos:

o o
tos ou grupo de servios, a que se referem os 5 e 7 , sero definidas
pelo Poder Executivo federal, no podendo a soma delas ultrapassar o
montante de 25% (vinte e cinco por cento) sobre o preo dos produtos
manufaturados e servios estrangeiros. (Includo pela Lei n 12.349, de
2010)
o o
9o As disposies contidas nos 5 e 7 deste artigo no se aplicam aos bens e aos servios cuja capacidade de produo ou prestao no
Pas seja inferior: (Includo pela Lei n 12.349, de 2010)
I - quantidade a ser adquirida ou contratada; ou (Includo pela Lei n
12.349, de 2010)
II - ao quantitativo fixado com fundamento no 7o do art. 23 desta Lei,
quando for o caso. (Includo pela Lei n 12.349, de 2010)

10. A margem de preferncia a que se refere o 5o poder ser estendida, total ou parcialmente, aos bens e servios originrios dos Estados
Partes do Mercado Comum do Sul - Mercosul. (Includo pela Lei n 12.349,
de 2010)
11. Os editais de licitao para a contratao de bens, servios e
obras podero, mediante prvia justificativa da autoridade competente,
exigir que o contratado promova, em favor de rgo ou entidade integrante
da administrao pblica ou daqueles por ela indicados a partir de processo isonmico, medidas de compensao comercial, industrial, tecnolgica
ou acesso a condies vantajosas de financiamento, cumulativamente ou
no, na forma estabelecida pelo Poder Executivo federal. (Includo pela Lei
n 12.349, de 2010)
12. Nas contrataes destinadas implantao, manuteno e ao
aperfeioamento dos sistemas de tecnologia de informao e comunicao,
considerados estratgicos em ato do Poder Executivo federal, a licitao
poder ser restrita a bens e servios com tecnologia desenvolvida no Pas
e produzidos de acordo com o processo produtivo bsico de que trata a Lei
no 10.176, de 11 de janeiro de 2001. (Includo pela Lei n 12.349, de 2010)
13. Ser divulgada na internet, a cada exerccio financeiro, a relao
o
de empresas favorecidas em decorrncia do disposto nos 5 o, 7 , 10, 11

I - admitir, prever, incluir ou tolerar, nos atos de convocao, clusulas


ou condies que comprometam, restrinjam ou frustrem o seu carter
competitivo, inclusive nos casos de sociedades cooperativas, e estabeleam preferncias ou distines em razo da naturalidade, da sede ou
domiclio dos licitantes ou de qualquer outra circunstncia impertinente ou
irrelevante para o especfico objeto do contrato, ressalvado o disposto nos
o
o
o
5 a 12 deste artigo e no art. 3 da Lei n 8.248, de 23 de outubro de
1991; (Redao dada pela Lei n 12.349, de 2010)
II - estabelecer tratamento diferenciado de natureza comercial, legal,
trabalhista, previdenciria ou qualquer outra, entre empresas brasileiras e
estrangeiras, inclusive no que se refere a moeda, modalidade e local de
pagamentos, mesmo quando envolvidos financiamentos de agncias intero
nacionais, ressalvado o disposto no pargrafo seguinte e no art. 3 da Lei
o
n 8.248, de 23 de outubro de 1991.
2o Em igualdade de condies, como critrio de desempate, ser assegurada preferncia, sucessivamente, aos bens e servios:
I - (Revogado pela Lei n 12.349, de 2010)
II - produzidos no Pas;

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e 12 deste artigo, com indicao do volume de recursos destinados a cada


uma delas. (Includo pela Lei n 12.349, de 2010)
Art. 4o Todos quantos participem de licitao promovida pelos rgos
ou entidades a que se refere o art. 1 tm direito pblico subjetivo fiel
observncia do pertinente procedimento estabelecido nesta lei, podendo
qualquer cidado acompanhar o seu desenvolvimento, desde que no
interfira de modo a perturbar ou impedir a realizao dos trabalhos.
Pargrafo nico. O procedimento licitatrio previsto nesta lei caracteriza ato administrativo formal, seja ele praticado em qualquer esfera da
Administrao Pblica.
Art. 5o Todos os valores, preos e custos utilizados nas licitaes tero

b) concorrncia, quando o contrato a ser celebrado contemplar o regime de empreitada integral ou quando a licitao for do tipo "melhor tcnica"
ou "tcnica e preo"; (Includa pela Lei n 8.883, de 1994)
II - trinta dias para: (Redao dada pela Lei n 8.883, de 1994)
a) concorrncia, nos casos no especificados na alnea "b" do inciso
anterior; (Includa pela Lei n 8.883, de 1994)
b) tomada de preos, quando a licitao for do tipo "melhor tcnica" ou
"tcnica e preo"; (Includa pela Lei n 8.883, de 1994)
III - quinze dias para a tomada de preos, nos casos no especificados
na alnea "b" do inciso anterior, ou leilo; (Redao dada pela Lei n 8.883,
de 1994)
IV - cinco dias teis para convite. (Redao dada pela Lei n 8.883, de
1994)
3o Os prazos estabelecidos no pargrafo anterior sero contados a

como expresso monetria a moeda corrente nacional, ressalvado o disposto no art. 42 desta Lei, devendo cada unidade da Administrao, no
pagamento das obrigaes relativas ao fornecimento de bens, locaes,
realizao de obras e prestao de servios, obedecer, para cada fonte
diferenciada de recursos, a estrita ordem cronolgica das datas de suas
exigibilidades, salvo quando presentes relevantes razes de interesse
pblico e mediante prvia justificativa da autoridade competente, devidamente publicada.
1o Os crditos a que se refere este artigo tero seus valores corrigi-

partir da ltima publicao do edital resumido ou da expedio do convite,


ou ainda da efetiva disponibilidade do edital ou do convite e respectivos
anexos, prevalecendo a data que ocorrer mais tarde. (Redao dada pela
Lei n 8.883, de 1994)
4o Qualquer modificao no edital exige divulgao pela mesma forma que se deu o texto original, reabrindo-se o prazo inicialmente estabelecido, exceto quando, inquestionavelmente, a alterao no afetar a formulao das propostas.
Art. 22. So modalidades de licitao:
I - concorrncia;
II - tomada de preos;
III - convite;
IV - concurso;
V - leilo.
1o Concorrncia a modalidade de licitao entre quaisquer interes-

dos por critrios previstos no ato convocatrio e que lhes preservem o


valor.
o
2 A correo de que trata o pargrafo anterior cujo pagamento ser
feito junto com o principal, correr conta das mesmas dotaes oramentrias que atenderam aos crditos a que se referem. (Redao dada pela
Lei n 8.883, de 1994)
3o Observados o disposto no caput, os pagamentos decorrentes de
despesas cujos valores no ultrapassem o limite de que trata o inciso II do
art. 24, sem prejuzo do que dispe seu pargrafo nico, devero ser efetuados no prazo de at 5 (cinco) dias teis, contados da apresentao da
fatura. (Includo pela Lei n 9.648, de 1998)
...
Das Modalidades, Limites e Dispensa
Art. 20. As licitaes sero efetuadas no local onde se situar a repartio interessada, salvo por motivo de interesse pblico, devidamente justificado.
Pargrafo nico. O disposto neste artigo no impedir a habilitao de
interessados residentes ou sediados em outros locais.
Art. 21. Os avisos contendo os resumos dos editais das concorrncias,
das tomadas de preos, dos concursos e dos leiles, embora realizados no
local da repartio interessada, devero ser publicados com antecedncia,
no mnimo, por uma vez: (Redao dada pela Lei n 8.883, de 1994)
I - no Dirio Oficial da Unio, quando se tratar de licitao feita por rgo ou entidade da Administrao Pblica Federal e, ainda, quando se
tratar de obras financiadas parcial ou totalmente com recursos federais ou
garantidas por instituies federais; (Redao dada pela Lei n 8.883, de
1994)
II - no Dirio Oficial do Estado, ou do Distrito Federal quando se tratar,
respectivamente, de licitao feita por rgo ou entidade da Administrao
Pblica Estadual ou Municipal, ou do Distrito Federal; (Redao dada pela
Lei n 8.883, de 1994)
III - em jornal dirio de grande circulao no Estado e tambm, se houver, em jornal de circulao no Municpio ou na regio onde ser realizada
a obra, prestado o servio, fornecido, alienado ou alugado o bem, podendo
ainda a Administrao, conforme o vulto da licitao, utilizar-se de outros
meios de divulgao para ampliar a rea de competio. (Redao dada
pela Lei n 8.883, de 1994)
1o O aviso publicado conter a indicao do local em que os interessados podero ler e obter o texto integral do edital e todas as informaes
sobre a licitao.
2o O prazo mnimo at o recebimento das propostas ou da realizao

sados que, na fase inicial de habilitao preliminar, comprovem possuir os


requisitos mnimos de qualificao exigidos no edital para execuo de seu
objeto.
2o Tomada de preos a modalidade de licitao entre interessados

devidamente cadastrados ou que atenderem a todas as condies exigidas


para cadastramento at o terceiro dia anterior data do recebimento das
propostas, observada a necessria qualificao.
3o Convite a modalidade de licitao entre interessados do ramo
pertinente ao seu objeto, cadastrados ou no, escolhidos e convidados em
nmero mnimo de 3 (trs) pela unidade administrativa, a qual afixar, em
local apropriado, cpia do instrumento convocatrio e o estender aos
demais cadastrados na correspondente especialidade que manifestarem
seu interesse com antecedncia de at 24 (vinte e quatro) horas da apresentao das propostas.
4o Concurso a modalidade de licitao entre quaisquer interessados para escolha de trabalho tcnico, cientfico ou artstico, mediante a
instituio de prmios ou remunerao aos vencedores, conforme critrios
constantes de edital publicado na imprensa oficial com antecedncia mnima de 45 (quarenta e cinco) dias.
o
5 Leilo a modalidade de licitao entre quaisquer interessados
para a venda de bens mveis inservveis para a administrao ou de produtos legalmente apreendidos ou penhorados, ou para a alienao de bens
imveis prevista no art. 19, a quem oferecer o maior lance, igual ou superior ao valor da avaliao. (Redao dada pela Lei n 8.883, de 1994)
o
6o Na hiptese do 3 deste artigo, existindo na praa mais de 3
(trs) possveis interessados, a cada novo convite, realizado para objeto
idntico ou assemelhado, obrigatrio o convite a, no mnimo, mais um
interessado, enquanto existirem cadastrados no convidados nas ltimas
licitaes. (Redao dada pela Lei n 8.883, de 1994)
7o Quando, por limitaes do mercado ou manifesto desinteresse
dos convidados, for impossvel a obteno do nmero mnimo de licitantes
exigidos no 3o deste artigo, essas circunstncias devero ser devidamen-

do evento ser:
I - quarenta e cinco dias para: (Redao dada pela Lei n 8.883, de
1994)
a) concurso; (Includa pela Lei n 8.883, de 1994)

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te justificadas no processo, sob pena de repetio do convite.


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8o vedada a criao de outras modalidades de licitao ou a combinao das referidas neste artigo.
o
o
9 Na hiptese do pargrafo 2 deste artigo, a administrao somente poder exigir do licitante no cadastrado os documentos previstos nos
arts. 27 a 31, que comprovem habilitao compatvel com o objeto da
licitao, nos termos do edital. (Includo pela Lei n 8.883, de 1994)
Art. 23. As modalidades de licitao a que se referem os incisos I a III
do artigo anterior sero determinadas em funo dos seguintes limites,
tendo em vista o valor estimado da contratao:
I - para obras e servios de engenharia: (Redao dada pela Lei n
9.648, de 1998)
a) convite - at R$ 150.000,00 (cento e cinquenta mil reais); (Redao
dada pela Lei n 9.648, de 1998)
b) tomada de preos - at R$ 1.500.000,00 (um milho e quinhentos
mil reais); (Redao dada pela Lei n 9.648, de 1998)
c) concorrncia: acima de R$ 1.500.000,00 (um milho e quinhentos
mil reais); (Redao dada pela Lei n 9.648, de 1998)
II - para compras e servios no referidos no inciso anterior:(Redao
dada pela Lei n 9.648, de 1998)
a) convite - at R$ 80.000,00 (oitenta mil reais); (Redao dada pela
Lei n 9.648, de 1998)
b) tomada de preos - at R$ 650.000,00 (seiscentos e cinquenta mil
reais); (Redao dada pela Lei n 9.648, de 1998)
c) concorrncia - acima de R$ 650.000,00 (seiscentos e cinquenta mil
reais). (Redao dada pela Lei n 9.648, de 1998)
1o As obras, servios e compras efetuadas pela Administrao sero

dade, podendo o edital fixar quantitativo mnimo para preservar a economia


de escala. (Includo pela Lei n 9.648, de 1998)
8o No caso de consrcios pblicos, aplicar-se- o dobro dos valores

mencionados no caput deste artigo quando formado por at 3 (trs) entes


da Federao, e o triplo, quando formado por maior nmero. (Includo pela
Lei n 11.107, de 2005)
Art. 24. dispensvel a licitao:
I - para obras e servios de engenharia de valor at 10% (dez por cento) do limite previsto na alnea "a", do inciso I do artigo anterior, desde que
no se refiram a parcelas de uma mesma obra ou servio ou ainda para
obras e servios da mesma natureza e no mesmo local que possam ser
realizadas conjunta e concomitantemente; (Redao dada pela Lei n
9.648, de 1998)
II - para outros servios e compras de valor at 10% (dez por cento) do
limite previsto na alnea "a", do inciso II do artigo anterior e para alienaes,
nos casos previstos nesta Lei, desde que no se refiram a parcelas de um
mesmo servio, compra ou alienao de maior vulto que possa ser realizada de uma s vez; (Redao dada pela Lei n 9.648, de 1998)
III - nos casos de guerra ou grave perturbao da ordem;
IV - nos casos de emergncia ou de calamidade pblica, quando caracterizada urgncia de atendimento de situao que possa ocasionar prejuzo
ou comprometer a segurana de pessoas, obras, servios, equipamentos e
outros bens, pblicos ou particulares, e somente para os bens necessrios
ao atendimento da situao emergencial ou calamitosa e para as parcelas
de obras e servios que possam ser concludas no prazo mximo de 180
(cento e oitenta) dias consecutivos e ininterruptos, contados da ocorrncia
da emergncia ou calamidade, vedada a prorrogao dos respectivos
contratos;
V - quando no acudirem interessados licitao anterior e esta, justificadamente, no puder ser repetida sem prejuzo para a Administrao,
mantidas, neste caso, todas as condies preestabelecidas;
VI - quando a Unio tiver que intervir no domnio econmico para regular preos ou normalizar o abastecimento;
VII - quando as propostas apresentadas consignarem preos manifestamente superiores aos praticados no mercado nacional, ou forem incompatveis com os fixados pelos rgos oficiais competentes, casos em que,
observado o pargrafo nico do art. 48 desta Lei e, persistindo a situao,
ser admitida a adjudicao direta dos bens ou servios, por valor no
superior ao constante do registro de preos, ou dos servios;
VIII - para a aquisio, por pessoa jurdica de direito pblico interno, de
bens produzidos ou servios prestados por rgo ou entidade que integre a
Administrao Pblica e que tenha sido criado para esse fim especfico em
data anterior vigncia desta Lei, desde que o preo contratado seja
compatvel com o praticado no mercado; (Redao dada pela Lei n 8.883,
de 1994)
IX - quando houver possibilidade de comprometimento da segurana
nacional, nos casos estabelecidos em decreto do Presidente da Repblica,
ouvido o Conselho de Defesa Nacional; (Regulamento)
X - para a compra ou locao de imvel destinado ao atendimento das
finalidades precpuas da administrao, cujas necessidades de instalao e
localizao condicionem a sua escolha, desde que o preo seja compatvel
com o valor de mercado, segundo avaliao prvia;(Redao dada pela Lei
n 8.883, de 1994)
XI - na contratao de remanescente de obra, servio ou fornecimento,
em consequncia de resciso contratual, desde que atendida a ordem de
classificao da licitao anterior e aceitas as mesmas condies oferecidas pelo licitante vencedor, inclusive quanto ao preo, devidamente corrigido;
XII - nas compras de hortifrutigranjeiros, po e outros gneros perecveis, no tempo necessrio para a realizao dos processos licitatrios
correspondentes, realizadas diretamente com base no preo do dia; (Redao dada pela Lei n 8.883, de 1994)
XIII - na contratao de instituio brasileira incumbida regimental ou
estatutariamente da pesquisa, do ensino ou do desenvolvimento institucional, ou de instituio dedicada recuperao social do preso, desde que a
contratada detenha inquestionvel reputao tico-profissional e no tenha
fins lucrativos;(Redao dada pela Lei n 8.883, de 1994)

divididas em tantas parcelas quantas se comprovarem tcnica e economicamente viveis, procedendo-se licitao com vistas ao melhor aproveitamento dos recursos disponveis no mercado e ampliao da competitividade sem perda da economia de escala. (Redao dada pela Lei n
8.883, de 1994)
2o Na execuo de obras e servios e nas compras de bens, parceladas nos termos do pargrafo anterior, a cada etapa ou conjunto de etapas
da obra, servio ou compra, h de corresponder licitao distinta, preservada a modalidade pertinente para a execuo do objeto em licitao. (Redao dada pela Lei n 8.883, de 1994)
3o A concorrncia a modalidade de licitao cabvel, qualquer que
seja o valor de seu objeto, tanto na compra ou alienao de bens imveis,
ressalvado o disposto no art. 19, como nas concesses de direito real de
uso e nas licitaes internacionais, admitindo-se neste ltimo caso, observados os limites deste artigo, a tomada de preos, quando o rgo ou
entidade dispuser de cadastro internacional de fornecedores ou o convite,
quando no houver fornecedor do bem ou servio no Pas. (Redao dada
pela Lei n 8.883, de 1994)
4o Nos casos em que couber convite, a Administrao poder utilizar
a tomada de preos e, em qualquer caso, a concorrncia.
o
5 vedada a utilizao da modalidade "convite" ou "tomada de preos", conforme o caso, para parcelas de uma mesma obra ou servio, ou
ainda para obras e servios da mesma natureza e no mesmo local que
possam ser realizadas conjunta e concomitantemente, sempre que o somatrio de seus valores caracterizar o caso de "tomada de preos" ou "concorrncia", respectivamente, nos termos deste artigo, exceto para as parcelas
de natureza especfica que possam ser executadas por pessoas ou empresas de especialidade diversa daquela do executor da obra ou servio.
(Redao dada pela Lei n 8.883, de 1994)
6o As organizaes industriais da Administrao Federal direta, em
face de suas peculiaridades, obedecero aos limites estabelecidos no
inciso I deste artigo tambm para suas compras e servios em geral, desde
que para a aquisio de materiais aplicados exclusivamente na manuteno, reparo ou fabricao de meios operacionais blicos pertencentes
Unio. (Includo pela Lei n 8.883, de 1994)
7o Na compra de bens de natureza divisvel e desde que no haja

prejuzo para o conjunto ou complexo, permitida a cotao de quantidade


inferior demandada na licitao, com vistas a ampliao da competitivi-

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XIV - para a aquisio de bens ou servios nos termos de acordo internacional especfico aprovado pelo Congresso Nacional, quando as condies ofertadas forem manifestamente vantajosas para o Poder Pblico;
(Redao dada pela Lei n 8.883, de 1994)
XV - para a aquisio ou restaurao de obras de arte e objetos histricos, de autenticidade certificada, desde que compatveis ou inerentes s
finalidades do rgo ou entidade.
XVI - para a impresso dos dirios oficiais, de formulrios padronizados de uso da administrao, e de edies tcnicas oficiais, bem como
para prestao de servios de informtica a pessoa jurdica de direito
pblico interno, por rgos ou entidades que integrem a Administrao
Pblica, criados para esse fim especfico;(Includo pela Lei n 8.883, de
1994)
XVII - para a aquisio de componentes ou peas de origem nacional
ou estrangeira, necessrios manuteno de equipamentos durante o
perodo de garantia tcnica, junto ao fornecedor original desses equipamentos, quando tal condio de exclusividade for indispensvel para a
vigncia da garantia; (Includo pela Lei n 8.883, de 1994)
XVIII - nas compras ou contrataes de servios para o abastecimento
de navios, embarcaes, unidades areas ou tropas e seus meios de
deslocamento quando em estada eventual de curta durao em portos,
aeroportos ou localidades diferentes de suas sedes, por motivo de movimentao operacional ou de adestramento, quando a exiguidade dos
prazos legais puder comprometer a normalidade e os propsitos das operaes e desde que seu valor no exceda ao limite previsto na alnea "a" do
incico II do art. 23 desta Lei: (Includo pela Lei n 8.883, de 1994)
XIX - para as compras de material de uso pelas Foras Armadas, com
exceo de materiais de uso pessoal e administrativo, quando houver
necessidade de manter a padronizao requerida pela estrutura de apoio
logstico dos meios navais, areos e terrestres, mediante parecer de comisso instituda por decreto; (Includo pela Lei n 8.883, de 1994)
XX - na contratao de associao de portadores de deficincia fsica,
sem fins lucrativos e de comprovada idoneidade, por rgos ou entidades
da Admininistrao Pblica, para a prestao de servios ou fornecimento
de mo-de-obra, desde que o preo contratado seja compatvel com o
praticado no mercado. (Includo pela Lei n 8.883, de 1994)
XXI - para a aquisio de bens e insumos destinados exclusivamente
pesquisa cientfica e tecnolgica com recursos concedidos pela Capes,
pela Finep, pelo CNPq ou por outras instituies de fomento a pesquisa
credenciadas pelo CNPq para esse fim especfico; (Redao dada pela Lei
n 12.349, de 2010)
XXII - na contratao de fornecimento ou suprimento de energia eltrica e gs natural com concessionrio, permissionrio ou autorizado, segundo as normas da legislao especfica; (Includo pela Lei n 9.648, de 1998)
XXIII - na contratao realizada por empresa pblica ou sociedade de
economia mista com suas subsidirias e controladas, para a aquisio ou
alienao de bens, prestao ou obteno de servios, desde que o preo
contratado seja compatvel com o praticado no mercado. (Includo pela Lei
n 9.648, de 1998)
XXIV - para a celebrao de contratos de prestao de servios com
as organizaes sociais, qualificadas no mbito das respectivas esferas de
governo, para atividades contempladas no contrato de gesto. (Includo
pela Lei n 9.648, de 1998)
XXV - na contratao realizada por Instituio Cientfica e Tecnolgica
- ICT ou por agncia de fomento para a transferncia de tecnologia e para
o licenciamento de direito de uso ou de explorao de criao protegida.
(Includo pela Lei n 10.973, de 2004)
XXVI na celebrao de contrato de programa com ente da Federao
ou com entidade de sua administrao indireta, para a prestao de servios pblicos de forma associada nos termos do autorizado em contrato de
consrcio pblico ou em convnio de cooperao. (Includo pela Lei n
11.107, de 2005)
XXVII - na contratao da coleta, processamento e comercializao de
resduos slidos urbanos reciclveis ou reutilizveis, em reas com sistema
de coleta seletiva de lixo, efetuados por associaes ou cooperativas
formadas exclusivamente por pessoas fsicas de baixa renda reconhecidas
pelo poder pblico como catadores de materiais reciclveis, com o uso de
equipamentos compatveis com as normas tcnicas, ambientais e de sade
pblica. (Redao dada pela Lei n 11.445, de 2007).

Gesto de Contratos

XXVIII para o fornecimento de bens e servios, produzidos ou prestados no Pas, que envolvam, cumulativamente, alta complexidade tecnolgica e defesa nacional, mediante parecer de comisso especialmente
designada pela autoridade mxima do rgo. (Includo pela Lei n 11.484,
de 2007).
XXIX na aquisio de bens e contratao de servios para atender
aos contingentes militares das Foras Singulares brasileiras empregadas
em operaes de paz no exterior, necessariamente justificadas quanto ao
preo e escolha do fornecedor ou executante e ratificadas pelo Comandante da Fora. (Includo pela Lei n 11.783, de 2008).
XXX - na contratao de instituio ou organizao, pblica ou privada,
com ou sem fins lucrativos, para a prestao de servios de assistncia
tcnica e extenso rural no mbito do Programa Nacional de Assistncia
Tcnica e Extenso Rural na Agricultura Familiar e na Reforma Agrria,
institudo por lei federal. (Includo pela Lei n 12.188, de 2.010) Vigncia
XXXI - nas contrataes visando ao cumprimento do disposto nos arts.
o o o
o
3 , 4 , 5 e 20 da Lei n 10.973, de 2 de dezembro de 2004, observados
os princpios gerais de contratao dela constantes. (Includo pela Lei n
12.349, de 2010)
Pargrafo nico. Os percentuais referidos nos incisos I e II do caput
deste artigo sero 20% (vinte por cento) para compras, obras e servios
contratados por consrcios pblicos, sociedade de economia mista, empresa pblica e por autarquia ou fundao qualificadas, na forma da lei, como
Agncias Executivas. (Redao dada pela Lei n 11.107, de 2005)
Art. 25. inexigvel a licitao quando houver inviabilidade de competio, em especial:
I - para aquisio de materiais, equipamentos, ou gneros que s possam ser fornecidos por produtor, empresa ou representante comercial
exclusivo, vedada a preferncia de marca, devendo a comprovao de
exclusividade ser feita atravs de atestado fornecido pelo rgo de registro
do comrcio do local em que se realizaria a licitao ou a obra ou o servio,
pelo Sindicato, Federao ou Confederao Patronal, ou, ainda, pelas
entidades equivalentes;
II - para a contratao de servios tcnicos enumerados no art. 13 desta Lei, de natureza singular, com profissionais ou empresas de notria
especializao, vedada a inexigibilidade para servios de publicidade e
divulgao;
III - para contratao de profissional de qualquer setor artstico, diretamente ou atravs de empresrio exclusivo, desde que consagrado pela
crtica especializada ou pela opinio pblica.
1o Considera-se de notria especializao o profissional ou empresa
cujo conceito no campo de sua especialidade, decorrente de desempenho
anterior, estudos, experincias, publicaes, organizao, aparelhamento,
equipe tcnica, ou de outros requisitos relacionados com suas atividades,
permita inferir que o seu trabalho essencial e indiscutivelmente o mais
adequado plena satisfao do objeto do contrato.
2o Na hiptese deste artigo e em qualquer dos casos de dispensa,

se comprovado superfaturamento, respondem solidariamente pelo dano


causado Fazenda Pblica o fornecedor ou o prestador de servios e o
agente pblico responsvel, sem prejuzo de outras sanes legais cabveis.
o o
Art. 26. As dispensas previstas nos 2 e 4 do art. 17 e no inciso III
e seguintes do art. 24, as situaes de inexigibilidade referidas no art. 25,
necessariamente justificadas, e o retardamento previsto no final do paro
grafo nico do art. 8 desta Lei devero ser comunicados, dentro de 3
(trs) dias, autoridade superior, para ratificao e publicao na imprensa
oficial, no prazo de 5 (cinco) dias, como condio para a eficcia dos atos.
(Redao dada pela Lei n 11.107, de 2005)
Pargrafo nico. O processo de dispensa, de inexigibilidade ou de retardamento, previsto neste artigo, ser instrudo, no que couber, com os
seguintes elementos:
I - caracterizao da situao emergencial ou calamitosa que justifique
a dispensa, quando for o caso;
II - razo da escolha do fornecedor ou executante;
III - justificativa do preo.
4

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I - cauo em dinheiro ou em ttulos da dvida pblica, devendo estes
ter sido emitidos sob a forma escritural, mediante registro em sistema
centralizado de liquidao e de custdia autorizado pelo Banco Central do
Brasil e avaliados pelos seus valores econmicos, conforme definido pelo
Ministrio da Fazenda; (Redao dada pela Lei n 11.079, de 2004)

IV - documento de aprovao dos projetos de pesquisa aos quais os


bens sero alocados. (Includo pela Lei n 9.648, de 1998)
...
DOS CONTRATOS
Seo I
Disposies Preliminares
Art. 54. Os contratos administrativos de que trata esta Lei regulam-se
pelas suas clusulas e pelos preceitos de direito pblico, aplicando-se-lhes,
supletivamente, os princpios da teoria geral dos contratos e as disposies
de direito privado.
1o Os contratos devem estabelecer com clareza e preciso as condi-

II - seguro-garantia; (Redao dada pela Lei n 8.883, de 1994)


III - fiana bancria. (Redao dada pela Lei n 8.883, de 8.6.94)
2o A garantia a que se refere o caput deste artigo no exceder a
cinco por cento do valor do contrato e ter seu valor atualizado nas meso
mas condies daquele, ressalvado o previsto no pargrafo 3 deste artigo.
(Redao dada pela Lei n 8.883, de 1994)

es para sua execuo, expressas em clusulas que definam os direitos,


obrigaes e responsabilidades das partes, em conformidade com os
termos da licitao e da proposta a que se vinculam.
2o Os contratos decorrentes de dispensa ou de inexigibilidade de lici-

3o Para obras, servios e fornecimentos de grande vulto envolvendo


alta complexidade tcnica e riscos financeiros considerveis, demonstrados
atravs de parecer tecnicamente aprovado pela autoridade competente, o
limite de garantia previsto no pargrafo anterior poder ser elevado para
at dez por cento do valor do contrato. (Redao dada pela Lei n 8.883, de
1994)

tao devem atender aos termos do ato que os autorizou e da respectiva


proposta.
Art. 55. So clusulas necessrias em todo contrato as que estabeleam:
I - o objeto e seus elementos caractersticos;

4o A garantia prestada pelo contratado ser liberada ou restituda


aps a execuo do contrato e, quando em dinheiro, atualizada monetariamente.
5o Nos casos de contratos que importem na entrega de bens pela

II - o regime de execuo ou a forma de fornecimento;


III - o preo e as condies de pagamento, os critrios, data-base e periodicidade do reajustamento de preos, os critrios de atualizao monetria entre a data do adimplemento das obrigaes e a do efetivo pagamento;

Administrao, dos quais o contratado ficar depositrio, ao valor da garantia dever ser acrescido o valor desses bens.
Art. 57. A durao dos contratos regidos por esta Lei ficar adstrita
vigncia dos respectivos crditos oramentrios, exceto quanto aos relativos:
I - aos projetos cujos produtos estejam contemplados nas metas estabelecidas no Plano Plurianual, os quais podero ser prorrogados se houver
interesse da Administrao e desde que isso tenha sido previsto no ato
convocatrio;
II - prestao de servios a serem executados de forma contnua,
que podero ter a sua durao prorrogada por iguais e sucessivos perodos
com vistas obteno de preos e condies mais vantajosas para a
administrao, limitada a sessenta meses; (Redao dada pela Lei n
9.648, de 1998)
III - (Vetado). (Redao dada pela Lei n 8.883, de 1994)
IV - ao aluguel de equipamentos e utilizao de programas de informtica, podendo a durao estender-se pelo prazo de at 48 (quarenta e
oito) meses aps o incio da vigncia do contrato.
V - s hipteses previstas nos incisos IX, XIX, XXVIII e XXXI do art. 24,
cujos contratos podero ter vigncia por at 120 (cento e vinte) meses,
caso haja interesse da administrao. (Includo pela Lei n 12.349, de 2010)
1o Os prazos de incio de etapas de execuo, de concluso e de
entrega admitem prorrogao, mantidas as demais clusulas do contrato e
assegurada a manuteno de seu equilbrio econmico-financeiro, desde
que ocorra algum dos seguintes motivos, devidamente autuados em processo:
I - alterao do projeto ou especificaes, pela Administrao;
II - supervenincia de fato excepcional ou imprevisvel, estranho vontade das partes, que altere fundamentalmente as condies de execuo
do contrato;
III - interrupo da execuo do contrato ou diminuio do ritmo de trabalho por ordem e no interesse da Administrao;
IV - aumento das quantidades inicialmente previstas no contrato, nos
limites permitidos por esta Lei;
V - impedimento de execuo do contrato por fato ou ato de terceiro
reconhecido pela Administrao em documento contemporneo sua
ocorrncia;
VI - omisso ou atraso de providncias a cargo da Administrao, inclusive quanto aos pagamentos previstos de que resulte, diretamente,
impedimento ou retardamento na execuo do contrato, sem prejuzo das
sanes legais aplicveis aos responsveis.
2o Toda prorrogao de prazo dever ser justificada por escrito e pre-

IV - os prazos de incio de etapas de execuo, de concluso, de entrega, de observao e de recebimento definitivo, conforme o caso;
V - o crdito pelo qual correr a despesa, com a indicao da classificao funcional programtica e da categoria econmica;
VI - as garantias oferecidas para assegurar sua plena execuo, quando exigidas;
VII - os direitos e as responsabilidades das partes, as penalidades cabveis e os valores das multas;
VIII - os casos de resciso;
IX - o reconhecimento dos direitos da Administrao, em caso de resciso administrativa prevista no art. 77 desta Lei;
X - as condies de importao, a data e a taxa de cmbio para converso, quando for o caso;
XI - a vinculao ao edital de licitao ou ao termo que a dispensou ou
a inexigiu, ao convite e proposta do licitante vencedor;
XII - a legislao aplicvel execuo do contrato e especialmente aos
casos omissos;
XIII - a obrigao do contratado de manter, durante toda a execuo do
contrato, em compatibilidade com as obrigaes por ele assumidas, todas
as condies de habilitao e qualificao exigidas na licitao.
1 (Vetado). (Redao dada pela Lei n 8.883, de 1994)
2o Nos contratos celebrados pela Administrao Pblica com pessoas fsicas ou jurdicas, inclusive aquelas domiciliadas no estrangeiro, dever constar necessariamente clusula que declare competente o foro da
sede da Administrao para dirimir qualquer questo contratual, salvo o
disposto no 6o do art. 32 desta Lei.
o
3 No ato da liquidao da despesa, os servios de contabilidade
comunicaro, aos rgos incumbidos da arrecadao e fiscalizao de
tributos da Unio, Estado ou Municpio, as caractersticas e os valores
o
pagos, segundo o disposto no art. 63 da Lei n 4.320, de 17 de maro de
1964.
Art. 56. A critrio da autoridade competente, em cada caso, e desde
que prevista no instrumento convocatrio, poder ser exigida prestao de
garantia nas contrataes de obras, servios e compras.
o
1 Caber ao contratado optar por uma das seguintes modalidades
de garantia: (Redao dada pela Lei n 8.883, de 1994)

viamente autorizada pela autoridade competente para celebrar o contrato.

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3o vedado o contrato com prazo de vigncia indeterminado.


o
4 Em carter excepcional, devidamente justificado e mediante autorizao da autoridade superior, o prazo de que trata o inciso II do caput
deste artigo poder ser prorrogado por at doze meses. (Includo pela Lei
n 9.648, de 1998)
Art. 58. O regime jurdico dos contratos administrativos institudo por
esta Lei confere Administrao, em relao a eles, a prerrogativa de:
I - modific-los, unilateralmente, para melhor adequao s finalidades
de interesse pblico, respeitados os direitos do contratado;
II - rescindi-los, unilateralmente, nos casos especificados no inciso I do
art. 79 desta Lei;
III - fiscalizar-lhes a execuo;
IV - aplicar sanes motivadas pela inexecuo total ou parcial do ajuste;
V - nos casos de servios essenciais, ocupar provisoriamente bens
mveis, imveis, pessoal e servios vinculados ao objeto do contrato, na
hiptese da necessidade de acautelar apurao administrativa de faltas
contratuais pelo contratado, bem como na hiptese de resciso do contrato
administrativo.
1o As clusulas econmico-financeiras e monetrias dos contratos

o
2 Em "carta contrato", "nota de empenho de despesa", "autorizao
de compra", "ordem de execuo de servio" ou outros instrumentos hbeis
aplica-se, no que couber, o disposto no art. 55 desta Lei. (Redao dada
pela Lei n 8.883, de 1994)
3o Aplica-se o disposto nos arts. 55 e 58 a 61 desta Lei e demais
normas gerais, no que couber:
I - aos contratos de seguro, de financiamento, de locao em que o
Poder Pblico seja locatrio, e aos demais cujo contedo seja regido,
predominantemente, por norma de direito privado;
II - aos contratos em que a Administrao for parte como usuria de
servio pblico.
4o dispensvel o "termo de contrato" e facultada a substituio
prevista neste artigo, a critrio da Administrao e independentemente de
seu valor, nos casos de compra com entrega imediata e integral dos bens
adquiridos, dos quais no resultem obrigaes futuras, inclusive assistncia
tcnica.
Art. 63. permitido a qualquer licitante o conhecimento dos termos do
contrato e do respectivo processo licitatrio e, a qualquer interessado, a
obteno de cpia autenticada, mediante o pagamento dos emolumentos
devidos.
Art. 64. A Administrao convocar regularmente o interessado para
assinar o termo de contrato, aceitar ou retirar o instrumento equivalente,
dentro do prazo e condies estabelecidos, sob pena de decair o direito
contratao, sem prejuzo das sanes previstas no art. 81 desta Lei.
1o O prazo de convocao poder ser prorrogado uma vez, por igual

administrativos no podero ser alteradas sem prvia concordncia do


contratado.
2o Na hiptese do inciso I deste artigo, as clusulas econmico-

financeiras do contrato devero ser revistas para que se mantenha o equilbrio contratual.
Art. 59. A declarao de nulidade do contrato administrativo opera retroativamente impedindo os efeitos jurdicos que ele, ordinariamente, deveria produzir, alm de desconstituir os j produzidos.
Pargrafo nico. A nulidade no exonera a Administrao do dever de
indenizar o contratado pelo que este houver executado at a data em que
ela for declarada e por outros prejuzos regularmente comprovados, contanto que no lhe seja imputvel, promovendo-se a responsabilidade de
quem lhe deu causa.
Seo II
Da Formalizao dos Contratos
Art. 60. Os contratos e seus aditamentos sero lavrados nas reparties interessadas, as quais mantero arquivo cronolgico dos seus autgrafos e registro sistemtico do seu extrato, salvo os relativos a direitos
reais sobre imveis, que se formalizam por instrumento lavrado em cartrio
de notas, de tudo juntando-se cpia no processo que lhe deu origem.
Pargrafo nico. nulo e de nenhum efeito o contrato verbal com a
Administrao, salvo o de pequenas compras de pronto pagamento, assim
entendidas aquelas de valor no superior a 5% (cinco por cento) do limite
estabelecido no art. 23, inciso II, alnea "a" desta Lei, feitas em regime de
adiantamento.
Art. 61. Todo contrato deve mencionar os nomes das partes e os de
seus representantes, a finalidade, o ato que autorizou a sua lavratura, o
nmero do processo da licitao, da dispensa ou da inexigibilidade, a
sujeio dos contratantes s normas desta Lei e s clusulas contratuais.
Pargrafo nico. A publicao resumida do instrumento de contrato ou
de seus aditamentos na imprensa oficial, que condio indispensvel
para sua eficcia, ser providenciada pela Administrao at o quinto dia
til do ms seguinte ao de sua assinatura, para ocorrer no prazo de vinte
dias daquela data, qualquer que seja o seu valor, ainda que sem nus,
ressalvado o disposto no art. 26 desta Lei. (Redao dada pela Lei n
8.883, de 1994)
Art. 62. O instrumento de contrato obrigatrio nos casos de concorrncia e de tomada de preos, bem como nas dispensas e inexigibilidades
cujos preos estejam compreendidos nos limites destas duas modalidades
de licitao, e facultativo nos demais em que a Administrao puder substitu-lo por outros instrumentos hbeis, tais como carta-contrato, nota de
empenho de despesa, autorizao de compra ou ordem de execuo de
servio.
1o A minuta do futuro contrato integrar sempre o edital ou ato con-

perodo, quando solicitado pela parte durante o seu transcurso e desde que
ocorra motivo justificado aceito pela Administrao.
2o facultado Administrao, quando o convocado no assinar o
termo de contrato ou no aceitar ou retirar o instrumento equivalente no
prazo e condies estabelecidos, convocar os licitantes remanescentes, na
ordem de classificao, para faz-lo em igual prazo e nas mesmas condies propostas pelo primeiro classificado, inclusive quanto aos preos
atualizados de conformidade com o ato convocatrio, ou revogar a licitao
independentemente da cominao prevista no art. 81 desta Lei.
3o Decorridos 60 (sessenta) dias da data da entrega das propostas,
sem convocao para a contratao, ficam os licitantes liberados dos
compromissos assumidos.
Seo III
Da Alterao dos Contratos
Art. 65. Os contratos regidos por esta Lei podero ser alterados, com
as devidas justificativas, nos seguintes casos:
I - unilateralmente pela Administrao:
a) quando houver modificao do projeto ou das especificaes, para
melhor adequao tcnica aos seus objetivos;
b) quando necessria a modificao do valor contratual em decorrncia
de acrscimo ou diminuio quantitativa de seu objeto, nos limites permitidos por esta Lei;
II - por acordo das partes:
a) quando conveniente a substituio da garantia de execuo;
b) quando necessria a modificao do regime de execuo da obra
ou servio, bem como do modo de fornecimento, em face de verificao
tcnica da inaplicabilidade dos termos contratuais originrios;
c) quando necessria a modificao da forma de pagamento, por imposio de circunstncias supervenientes, mantido o valor inicial atualizado, vedada a antecipao do pagamento, com relao ao cronograma
financeiro fixado, sem a correspondente contraprestao de fornecimento
de bens ou execuo de obra ou servio;
d) para restabelecer a relao que as partes pactuaram inicialmente
entre os encargos do contratado e a retribuio da administrao para a
justa remunerao da obra, servio ou fornecimento, objetivando a manuteno do equilbrio econmico-financeiro inicial do contrato, na hiptese de
sobrevirem fatos imprevisveis, ou previsveis porm de consequncias
incalculveis, retardadores ou impeditivos da execuo do ajustado, ou,
ainda, em caso de fora maior, caso fortuito ou fato do prncipe, configu-

vocatrio da licitao.

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rando lea econmica extraordinria e extracontratual. (Redao dada pela


Lei n 8.883, de 1994)
1o O contratado fica obrigado a aceitar, nas mesmas condies contratuais, os acrscimos ou supresses que se fizerem nas obras, servios
ou compras, at 25% (vinte e cinco por cento) do valor inicial atualizado do
contrato, e, no caso particular de reforma de edifcio ou de equipamento,
at o limite de 50% (cinquenta por cento) para os seus acrscimos.
o
2 Nenhum acrscimo ou supresso poder exceder os limites estabelecidos no pargrafo anterior, salvo: (Redao dada pela Lei n 9.648, de
1998)
I - (VETADO) (Includo pela Lei n 9.648, de 1998)
II - as supresses resultantes de acordo celebrado entre os contratantes. (Includo pela Lei n 9.648, de 1998)
3o Se no contrato no houverem sido contemplados preos unitrios
para obras ou servios, esses sero fixados mediante acordo entre as
partes, respeitados os limites estabelecidos no 1o deste artigo.

o do contrato, no excluindo ou reduzindo essa responsabilidade a


fiscalizao ou o acompanhamento pelo rgo interessado.
Art. 71. O contratado responsvel pelos encargos trabalhistas, previdencirios, fiscais e comerciais resultantes da execuo do contrato.
o
1 A inadimplncia do contratado, com referncia aos encargos trabalhistas, fiscais e comerciais no transfere Administrao Pblica a
responsabilidade por seu pagamento, nem poder onerar o objeto do
contrato ou restringir a regularizao e o uso das obras e edificaes,
inclusive perante o Registro de Imveis. (Redao dada pela Lei n 9.032,
de 1995)
2o A Administrao Pblica responde solidariamente com o contratado pelos encargos previdencirios resultantes da execuo do contrato,
nos termos do art. 31 da Lei n 8.212, de 24 de julho de 1991. (Redao
dada pela Lei n 9.032, de 1995)
3 (Vetado). (Includo pela Lei n 8.883, de 1994)
Art. 72. O contratado, na execuo do contrato, sem prejuzo das responsabilidades contratuais e legais, poder subcontratar partes da obra,
servio ou fornecimento, at o limite admitido, em cada caso, pela Administrao.
Art. 73. Executado o contrato, o seu objeto ser recebido:
I - em se tratando de obras e servios:
a) provisoriamente, pelo responsvel por seu acompanhamento e fiscalizao, mediante termo circunstanciado, assinado pelas partes em at 15
(quinze) dias da comunicao escrita do contratado;
b) definitivamente, por servidor ou comisso designada pela autoridade
competente, mediante termo circunstanciado, assinado pelas partes, aps
o decurso do prazo de observao, ou vistoria que comprove a adequao
do objeto aos termos contratuais, observado o disposto no art. 69 desta Lei;
II - em se tratando de compras ou de locao de equipamentos:
a) provisoriamente, para efeito de posterior verificao da conformidade do material com a especificao;
b) definitivamente, aps a verificao da qualidade e quantidade do
material e consequente aceitao.
1o Nos casos de aquisio de equipamentos de grande vulto, o re-

4o No caso de supresso de obras, bens ou servios, se o contratado j houver adquirido os materiais e posto no local dos trabalhos, estes
devero ser pagos pela Administrao pelos custos de aquisio regularmente comprovados e monetariamente corrigidos, podendo caber indenizao por outros danos eventualmente decorrentes da supresso, desde
que regularmente comprovados.
5o Quaisquer tributos ou encargos legais criados, alterados ou extintos, bem como a supervenincia de disposies legais, quando ocorridas
aps a data da apresentao da proposta, de comprovada repercusso nos
preos contratados, implicaro a reviso destes para mais ou para menos,
conforme o caso.
6o Em havendo alterao unilateral do contrato que aumente os encargos do contratado, a Administrao dever restabelecer, por aditamento, o equilbrio econmico-financeiro inicial.
o
7 (VETADO)
8o A variao do valor contratual para fazer face ao reajuste de preos previsto no prprio contrato, as atualizaes, compensaes ou penalizaes financeiras decorrentes das condies de pagamento nele previstas, bem como o empenho de dotaes oramentrias suplementares at o
limite do seu valor corrigido, no caracterizam alterao do mesmo, podendo ser registrados por simples apostila, dispensando a celebrao de
aditamento.
Seo IV
Da Execuo dos Contratos
Art. 66. O contrato dever ser executado fielmente pelas partes, de
acordo com as clusulas avenadas e as normas desta Lei, respondendo
cada uma pelas consequncias de sua inexecuo total ou parcial.
Art. 67. A execuo do contrato dever ser acompanhada e fiscalizada
por um representante da Administrao especialmente designado, permitida a contratao de terceiros para assisti-lo e subsidi-lo de informaes
pertinentes a essa atribuio.
1o O representante da Administrao anotar em registro prprio to-

cebimento far-se- mediante termo circunstanciado e, nos demais, mediante recibo.


2o O recebimento provisrio ou definitivo no exclui a responsabilidade civil pela solidez e segurana da obra ou do servio, nem ticoprofissional pela perfeita execuo do contrato, dentro dos limites estabelecidos pela lei ou pelo contrato.
3o O prazo a que se refere a alnea "b" do inciso I deste artigo no

poder ser superior a 90 (noventa) dias, salvo em casos excepcionais,


devidamente justificados e previstos no edital.
4o Na hiptese de o termo circunstanciado ou a verificao a que se
refere este artigo no serem, respectivamente, lavrado ou procedida dentro
dos prazos fixados, reputar-se-o como realizados, desde que comunicados Administrao nos 15 (quinze) dias anteriores exausto dos mesmos.
Art. 74. Poder ser dispensado o recebimento provisrio nos seguintes
casos:
I - gneros perecveis e alimentao preparada;
II - servios profissionais;
III - obras e servios de valor at o previsto no art. 23, inciso II, alnea
"a", desta Lei, desde que no se componham de aparelhos, equipamentos
e instalaes sujeitos verificao de funcionamento e produtividade.
Pargrafo nico. Nos casos deste artigo, o recebimento ser feito mediante recibo.
Art. 75. Salvo disposies em contrrio constantes do edital, do convite
ou de ato normativo, os ensaios, testes e demais provas exigidos por
normas tcnicas oficiais para a boa execuo do objeto do contrato correm
por conta do contratado.
Art. 76. A Administrao rejeitar, no todo ou em parte, obra, servio
ou fornecimento executado em desacordo com o contrato.

das as ocorrncias relacionadas com a execuo do contrato, determinando o que for necessrio regularizao das faltas ou defeitos observados.
2o As decises e providncias que ultrapassarem a competncia do

representante devero ser solicitadas a seus superiores em tempo hbil


para a adoo das medidas convenientes.
Art. 68. O contratado dever manter preposto, aceito pela Administrao, no local da obra ou servio, para represent-lo na execuo do contrato.
Art. 69. O contratado obrigado a reparar, corrigir, remover, reconstruir
ou substituir, s suas expensas, no total ou em parte, o objeto do contrato
em que se verificarem vcios, defeitos ou incorrees resultantes da execuo ou de materiais empregados.
Art. 70. O contratado responsvel pelos danos causados diretamente
Administrao ou a terceiros, decorrentes de sua culpa ou dolo na execu-

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II - amigvel, por acordo entre as partes, reduzida a termo no processo
da licitao, desde que haja convenincia para a Administrao;

Seo V
Da Inexecuo e da Resciso dos Contratos
Art. 77. A inexecuo total ou parcial do contrato enseja a sua resciso, com as consequncias contratuais e as previstas em lei ou regulamento.
Art. 78. Constituem motivo para resciso do contrato:
I - o no cumprimento de clusulas contratuais, especificaes, projetos ou prazos;
II - o cumprimento irregular de clusulas contratuais, especificaes,
projetos e prazos;
III - a lentido do seu cumprimento, levando a Administrao a comprovar a impossibilidade da concluso da obra, do servio ou do fornecimento, nos prazos estipulados;

III - judicial, nos termos da legislao;


IV - (Vetado). (Redao dada pela Lei n 8.883, de 1994)
1o A resciso administrativa ou amigvel dever ser precedida de autorizao escrita e fundamentada da autoridade competente.
2o Quando a resciso ocorrer com base nos incisos XII a XVII do artigo anterior, sem que haja culpa do contratado, ser este ressarcido dos
prejuzos regularmente comprovados que houver sofrido, tendo ainda
direito a:

so;

IV - o atraso injustificado no incio da obra, servio ou fornecimento;

I - devoluo de garantia;
II - pagamentos devidos pela execuo do contrato at a data da resci-

III - pagamento do custo da desmobilizao.


3 (Vetado).(Redao dada pela Lei n 8.883, de 1994)
4 (Vetado).(Redao dada pela Lei n 8.883, de 1994)
5o Ocorrendo impedimento, paralisao ou sustao do contrato, o
cronograma de execuo ser prorrogado automaticamente por igual
tempo.
Art. 80. A resciso de que trata o inciso I do artigo anterior acarreta as
seguintes consequncias, sem prejuzo das sanes previstas nesta Lei:
I - assuno imediata do objeto do contrato, no estado e local em que
se encontrar, por ato prprio da Administrao;
II - ocupao e utilizao do local, instalaes, equipamentos, material
e pessoal empregados na execuo do contrato, necessrios sua continuidade, na forma do inciso V do art. 58 desta Lei;
III - execuo da garantia contratual, para ressarcimento da Administrao, e dos valores das multas e indenizaes a ela devidos;
IV - reteno dos crditos decorrentes do contrato at o limite dos prejuzos causados Administrao.
1o A aplicao das medidas previstas nos incisos I e II deste artigo

V - a paralisao da obra, do servio ou do fornecimento, sem justa


causa e prvia comunicao Administrao;
VI - a subcontratao total ou parcial do seu objeto, a associao do
contratado com outrem, a cesso ou transferncia, total ou parcial, bem
como a fuso, ciso ou incorporao, no admitidas no edital e no contrato;
VII - o desatendimento das determinaes regulares da autoridade designada para acompanhar e fiscalizar a sua execuo, assim como as de
seus superiores;
VIII - o cometimento reiterado de faltas na sua execuo, anotadas na
forma do 1o do art. 67 desta Lei;
IX - a decretao de falncia ou a instaurao de insolvncia civil;
X - a dissoluo da sociedade ou o falecimento do contratado;
XI - a alterao social ou a modificao da finalidade ou da estrutura
da empresa, que prejudique a execuo do contrato;
XII - razes de interesse pblico, de alta relevncia e amplo conhecimento, justificadas e determinadas pela mxima autoridade da esfera
administrativa a que est subordinado o contratante e exaradas no processo administrativo a que se refere o contrato;
XIII - a supresso, por parte da Administrao, de obras, servios ou
compras, acarretando modificao do valor inicial do contrato alm do limite
permitido no 1o do art. 65 desta Lei;

fica a critrio da Administrao, que poder dar continuidade obra ou ao


servio por execuo direta ou indireta.
2o permitido Administrao, no caso de concordata do contrata-

XIV - a suspenso de sua execuo, por ordem escrita da Administrao, por prazo superior a 120 (cento e vinte) dias, salvo em caso de calamidade pblica, grave perturbao da ordem interna ou guerra, ou ainda
por repetidas suspenses que totalizem o mesmo prazo, independentemente do pagamento obrigatrio de indenizaes pelas sucessivas e contratualmente imprevistas desmobilizaes e mobilizaes e outras previstas, assegurado ao contratado, nesses casos, o direito de optar pela suspenso do cumprimento das obrigaes assumidas at que seja normalizada a situao;

do, manter o contrato, podendo assumir o controle de determinadas atividades de servios essenciais.
3o Na hiptese do inciso II deste artigo, o ato dever ser precedido
de autorizao expressa do Ministro de Estado competente, ou Secretrio
Estadual ou Municipal, conforme o caso.
4o A resciso de que trata o inciso IV do artigo anterior permite
Administrao, a seu critrio, aplicar a medida prevista no inciso I deste
artigo.
Captulo IV
DAS SANES ADMINISTRATIVAS E DA TUTELA JUDICIAL
Seo I
Disposies Gerais
Art. 81. A recusa injustificada do adjudicatrio em assinar o contrato,
aceitar ou retirar o instrumento equivalente, dentro do prazo estabelecido
pela Administrao, caracteriza o descumprimento total da obrigao
assumida, sujeitando-o s penalidades legalmente estabelecidas.
Pargrafo nico. O disposto neste artigo no se aplica aos licitantes
convocados nos termos do art. 64, 2o desta Lei, que no aceitarem a

XV - o atraso superior a 90 (noventa) dias dos pagamentos devidos pela Administrao decorrentes de obras, servios ou fornecimento, ou parcelas destes, j recebidos ou executados, salvo em caso de calamidade
pblica, grave perturbao da ordem interna ou guerra, assegurado ao
contratado o direito de optar pela suspenso do cumprimento de suas
obrigaes at que seja normalizada a situao;
XVI - a no liberao, por parte da Administrao, de rea, local ou objeto para execuo de obra, servio ou fornecimento, nos prazos contratuais, bem como das fontes de materiais naturais especificadas no projeto;
XVII - a ocorrncia de caso fortuito ou de fora maior, regularmente
comprovada, impeditiva da execuo do contrato.

contratao, nas mesmas condies propostas pelo primeiro adjudicatrio,


inclusive quanto ao prazo e preo.
Art. 82. Os agentes administrativos que praticarem atos em desacordo
com os preceitos desta Lei ou visando a frustrar os objetivos da licitao
sujeitam-se s sanes previstas nesta Lei e nos regulamentos prprios,
sem prejuzo das responsabilidades civil e criminal que seu ato ensejar.
Art. 83. Os crimes definidos nesta Lei, ainda que simplesmente tentados, sujeitam os seus autores, quando servidores pblicos, alm das sanes penais, perda do cargo, emprego, funo ou mandato eletivo.

Pargrafo nico. Os casos de resciso contratual sero formalmente


motivados nos autos do processo, assegurado o contraditrio e a ampla
defesa.
XVIII descumprimento do disposto no inciso V do art. 27, sem prejuzo das sanes penais cabveis. (Includo pela Lei n 9.854, de 1999)
Art. 79. A resciso do contrato poder ser:
I - determinada por ato unilateral e escrito da Administrao, nos casos
enumerados nos incisos I a XII e XVII do artigo anterior;

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Art. 84. Considera-se servidor pblico, para os fins desta Lei, aquele
que exerce, mesmo que transitoriamente ou sem remunerao, cargo,
funo ou emprego pblico.
1o Equipara-se a servidor pblico, para os fins desta Lei, quem exer-

III - demonstrem no possuir idoneidade para contratar com a Administrao em virtude de atos ilcitos praticados.
Seo III
Dos Crimes e das Penas
Art. 89. Dispensar ou inexigir licitao fora das hipteses previstas em
lei, ou deixar de observar as formalidades pertinentes dispensa ou
inexigibilidade:
Pena - deteno, de 3 (trs) a 5 (cinco) anos, e multa.

ce cargo, emprego ou funo em entidade paraestatal, assim consideradas,


alm das fundaes, empresas pblicas e sociedades de economia mista,
as demais entidades sob controle, direto ou indireto, do Poder Pblico.
2o A pena imposta ser acrescida da tera parte, quando os autores

dos crimes previstos nesta Lei forem ocupantes de cargo em comisso ou


de funo de confiana em rgo da Administrao direta, autarquia, empresa pblica, sociedade de economia mista, fundao pblica, ou outra
entidade controlada direta ou indiretamente pelo Poder Pblico.
Art. 85. As infraes penais previstas nesta Lei pertinem s licitaes e
aos contratos celebrados pela Unio, Estados, Distrito Federal, Municpios,
e respectivas autarquias, empresas pblicas, sociedades de economia
mista, fundaes pblicas, e quaisquer outras entidades sob seu controle
direto ou indireto.
Seo II
Das Sanes Administrativas
Art. 86. O atraso injustificado na execuo do contrato sujeitar o contratado multa de mora, na forma prevista no instrumento convocatrio ou
no contrato.
1o A multa a que alude este artigo no impede que a Administrao

Pargrafo nico. Na mesma pena incorre aquele que, tendo comprovadamente concorrido para a consumao da ilegalidade, beneficiou-se da
dispensa ou inexigibilidade ilegal, para celebrar contrato com o Poder
Pblico.
Art. 90. Frustrar ou fraudar, mediante ajuste, combinao ou qualquer
outro expediente, o carter competitivo do procedimento licitatrio, com o
intuito de obter, para si ou para outrem, vantagem decorrente da adjudicao do objeto da licitao:
Pena - deteno, de 2 (dois) a 4 (quatro) anos, e multa.
Art. 91. Patrocinar, direta ou indiretamente, interesse privado perante a
Administrao, dando causa instaurao de licitao ou celebrao de
contrato, cuja invalidao vier a ser decretada pelo Poder Judicirio:
Pena - deteno, de 6 (seis) meses a 2 (dois) anos, e multa.
Art. 92. Admitir, possibilitar ou dar causa a qualquer modificao ou
vantagem, inclusive prorrogao contratual, em favor do adjudicatrio,
durante a execuo dos contratos celebrados com o Poder Pblico, sem
autorizao em lei, no ato convocatrio da licitao ou nos respectivos
instrumentos contratuais, ou, ainda, pagar fatura com preterio da ordem
cronolgica de sua exigibilidade, observado o disposto no art. 121 desta
Lei: (Redao dada pela Lei n 8.883, de 1994)

rescinda unilateralmente o contrato e aplique as outras sanes previstas


nesta Lei.
2o A multa, aplicada aps regular processo administrativo, ser des-

contada da garantia do respectivo contratado.


3o Se a multa for de valor superior ao valor da garantia prestada,
alm da perda desta, responder o contratado pela sua diferena, a qual
ser descontada dos pagamentos eventualmente devidos pela Administrao ou ainda, quando for o caso, cobrada judicialmente.
Art. 87. Pela inexecuo total ou parcial do contrato a Administrao
poder, garantida a prvia defesa, aplicar ao contratado as seguintes
sanes:
I - advertncia;
II - multa, na forma prevista no instrumento convocatrio ou no contrato;
III - suspenso temporria de participao em licitao e impedimento
de contratar com a Administrao, por prazo no superior a 2 (dois) anos;
IV - declarao de inidoneidade para licitar ou contratar com a Administrao Pblica enquanto perdurarem os motivos determinantes da punio
ou at que seja promovida a reabilitao perante a prpria autoridade que
aplicou a penalidade, que ser concedida sempre que o contratado ressarcir a Administrao pelos prejuzos resultantes e aps decorrido o prazo da
sano aplicada com base no inciso anterior.
1o Se a multa aplicada for superior ao valor da garantia prestada,

Pena - deteno, de dois a quatro anos, e multa. (Redao dada pela


Lei n 8.883, de 1994)
Pargrafo nico. Incide na mesma pena o contratado que, tendo comprovadamente concorrido para a consumao da ilegalidade, obtm vantagem indevida ou se beneficia, injustamente, das modificaes ou prorrogaes contratuais.
Art. 93. Impedir, perturbar ou fraudar a realizao de qualquer ato de
procedimento licitatrio:
Pena - deteno, de 6 (seis) meses a 2 (dois) anos, e multa.
Art. 94. Devassar o sigilo de proposta apresentada em procedimento licitatrio, ou proporcionar a terceiro o ensejo de devass-lo:
Pena - deteno, de 2 (dois) a 3 (trs) anos, e multa.
Art. 95. Afastar ou procura afastar licitante, por meio de violncia, grave
ameaa, fraude ou oferecimento de vantagem de qualquer tipo:
Pena - deteno, de 2 (dois) a 4 (quatro) anos, e multa, alm da pena
correspondente violncia.
Pargrafo nico. Incorre na mesma pena quem se abstm ou desiste
de licitar, em razo da vantagem oferecida.

alm da perda desta, responder o contratado pela sua diferena, que ser
descontada dos pagamentos eventualmente devidos pela Administrao ou
cobrada judicialmente.
2o As sanes previstas nos incisos I, III e IV deste artigo podero

Art. 96. Fraudar, em prejuzo da Fazenda Pblica, licitao instaurada


para aquisio ou venda de bens ou mercadorias, ou contrato dela decorrente:
I - elevando arbitrariamente os preos;
II - vendendo, como verdadeira ou perfeita, mercadoria falsificada ou
deteriorada;

ser aplicadas juntamente com a do inciso II, facultada a defesa prvia do


interessado, no respectivo processo, no prazo de 5 (cinco) dias teis.
o
3 A sano estabelecida no inciso IV deste artigo de competncia
exclusiva do Ministro de Estado, do Secretrio Estadual ou Municipal,
conforme o caso, facultada a defesa do interessado no respectivo processo, no prazo de 10 (dez) dias da abertura de vista, podendo a reabilitao
ser requerida aps 2 (dois) anos de sua aplicao.
Art. 88. As sanes previstas nos incisos III e IV do artigo anterior podero tambm ser aplicadas s empresas ou aos profissionais que, em
razo dos contratos regidos por esta Lei:
I - tenham sofrido condenao definitiva por praticarem, por meios dolosos, fraude fiscal no recolhimento de quaisquer tributos;
II - tenham praticado atos ilcitos visando a frustrar os objetivos da licitao;

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III - entregando uma mercadoria por outra;


IV - alterando substncia, qualidade ou quantidade da mercadoria fornecida;
V - tornando, por qualquer modo, injustamente, mais onerosa a proposta ou a execuo do contrato:
Pena - deteno, de 3 (trs) a 6 (seis) anos, e multa.
Art. 97. Admitir licitao ou celebrar contrato com empresa ou profissional declarado inidneo:
Pena - deteno, de 6 (seis) meses a 2 (dois) anos, e multa.

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Pargrafo nico. Incide na mesma pena aquele que, declarado inidneo, venha a licitar ou a contratar com a Administrao.
Art. 98. Obstar, impedir ou dificultar, injustamente, a inscrio de qualquer interessado nos registros cadastrais ou promover indevidamente a
alterao, suspenso ou cancelamento de registro do inscrito:
Pena - deteno, de 6 (seis) meses a 2 (dois) anos, e multa.
Art. 99. A pena de multa cominada nos arts. 89 a 98 desta Lei consiste
no pagamento de quantia fixada na sentena e calculada em ndices percentuais, cuja base corresponder ao valor da vantagem efetivamente
obtida ou potencialmente aufervel pelo agente.
1o Os ndices a que se refere este artigo no podero ser inferiores a
2% (dois por cento), nem superiores a 5% (cinco por cento) do valor do
contrato licitado ou celebrado com dispensa ou inexigibilidade de licitao.
2o O produto da arrecadao da multa reverter, conforme o caso,
Fazenda Federal, Distrital, Estadual ou Municipal.
Seo IV
Do Processo e do Procedimento Judicial
Art. 100. Os crimes definidos nesta Lei so de ao penal pblica incondicionada, cabendo ao Ministrio Pblico promov-la.
Art. 101. Qualquer pessoa poder provocar, para os efeitos desta Lei,
a iniciativa do Ministrio Pblico, fornecendo-lhe, por escrito, informaes
sobre o fato e sua autoria, bem como as circunstncias em que se deu a
ocorrncia.
Pargrafo nico. Quando a comunicao for verbal, mandar a autoridade reduzi-la a termo, assinado pelo apresentante e por duas testemunhas.
Art. 102. Quando em autos ou documentos de que conhecerem, os
magistrados, os membros dos Tribunais ou Conselhos de Contas ou os
titulares dos rgos integrantes do sistema de controle interno de qualquer
dos Poderes verificarem a existncia dos crimes definidos nesta Lei, remetero ao Ministrio Pblico as cpias e os documentos necessrios ao
oferecimento da denncia.
Art. 103. Ser admitida ao penal privada subsidiria da pblica, se
esta no for ajuizada no prazo legal, aplicando-se, no que couber, o disposto nos arts. 29 e 30 do Cdigo de Processo Penal.
Art. 104. Recebida a denncia e citado o ru, ter este o prazo de 10
(dez) dias para apresentao de defesa escrita, contado da data do seu
interrogatrio, podendo juntar documentos, arrolar as testemunhas que
tiver, em nmero no superior a 5 (cinco), e indicar as demais provas que
pretenda produzir.
Art. 105. Ouvidas as testemunhas da acusao e da defesa e praticadas as diligncias instrutrias deferidas ou ordenadas pelo juiz, abrir-se-,
sucessivamente, o prazo de 5 (cinco) dias a cada parte para alegaes
finais.
Art. 106. Decorrido esse prazo, e conclusos os autos dentro de 24 (vinte e quatro) horas, ter o juiz 10 (dez) dias para proferir a sentena.
Art. 107. Da sentena cabe apelao, interponvel no prazo de 5 (cinco) dias.
Art. 108. No processamento e julgamento das infraes penais definidas nesta Lei, assim como nos recursos e nas execues que lhes digam
respeito, aplicar-se-o, subsidiariamente, o Cdigo de Processo Penal e a
Lei de Execuo Penal.
LEI N 10.520, DE 17 DE JULHO DE 2002
Institui, no mbito da Unio, Estados, Distrito Federal e Municpios, nos
termos do art. 37, inciso XXI, da Constituio Federal, modalidade de
licitao denominada prego, para aquisio de bens e servios comuns, e
d outras providncias.
Art. 1 Para aquisio de bens e servios comuns, poder ser adotada
a licitao na modalidade de prego, que ser regida por esta Lei.
Pargrafo nico. Consideram-se bens e servios comuns, para os fins
e efeitos deste artigo, aqueles cujos padres de desempenho e qualidade
possam ser objetivamente definidos pelo edital, por meio de especificaes
usuais no mercado.
Art. 2 (VETADO)

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1 Poder ser realizado o p
os prazos mximos para fornecimento, as especificaes tcnicas e
parmetros mnimos de desempenho e qualidade definidos no edital;
XI - examinada a proposta classificada em primeiro lugar, quanto ao
objeto e valor, caber ao pregoeiro decidir motivadamente a respeito da sua
aceitabilidade;
XII - encerrada a etapa competitiva e ordenadas as ofertas, o pregoeiro
proceder abertura do invlucro contendo os documentos de habilitao
do licitante que apresentou a melhor proposta, para verificao do atendimento das condies fixadas no edital;
XIII - a habilitao far-se- com a verificao de que o licitante est em
situao regular perante a Fazenda Nacional, a Seguridade Social e o
Fundo de Garantia do Tempo de Servio - FGTS, e as Fazendas Estaduais
e Municipais, quando for o caso, com a comprovao de que atende s
exigncias do edital quanto habilitao jurdica e qualificaes tcnica e
econmico-financeira;
XIV - os licitantes podero deixar de apresentar os documentos de habilitao que j constem do Sistema de Cadastramento Unificado de Fornecedores Sicaf e sistemas semelhantes mantidos por Estados, Distrito
Federal ou Municpios, assegurado aos demais licitantes o direito de acesso aos dados nele constantes;
XV - verificado o atendimento das exigncias fixadas no edital, o licitante ser declarado vencedor;
XVI - se a oferta no for aceitvel ou se o licitante desatender s exigncias habilitatrias, o pregoeiro examinar as ofertas subseqentes e a
qualificao dos licitantes, na ordem de classificao, e assim sucessivamente, at a apurao de uma que atenda ao edital, sendo o respectivo
licitante declarado vencedor;
XVII - nas situaes previstas nos incisos XI e XVI, o pregoeiro poder
negociar diretamente com o proponente para que seja obtido preo melhor;
XVIII - declarado o vencedor, qualquer licitante poder manifestar imediata e motivadamente a inteno de recorrer, quando lhe ser concedido o
prazo de 3 (trs) dias para apresentao das razes do recurso, ficando os
demais licitantes desde logo intimados para apresentar contra-razes em
igual nmero de dias, que comearo a correr do trmino do prazo do
recorrente, sendo-lhes assegurada vista imediata dos autos;
XIX - o acolhimento de recurso importar a invalidao apenas dos
atos insuscetveis de aproveitamento;
XX - a falta de manifestao imediata e motivada do licitante importar
a decadncia do direito de recurso e a adjudicao do objeto da licitao
pelo pregoeiro ao vencedor;
XXI - decididos os recursos, a autoridade competente far a adjudicao do objeto da licitao ao licitante vencedor;
XXII - homologada a licitao pela autoridade competente, o adjudicatrio ser convocado para assinar o contrato no prazo definido em edital;
e
XXIII - se o licitante vencedor, convocado dentro do prazo de validade
da sua proposta, no celebrar o contrato, aplicar-se- o disposto no inciso
XVI.
Art. 5 vedada a exigncia de:
I - garantia de proposta;
II - aquisio do edital pelos licitantes, como condio para participao
no certame; e
III - pagamento de taxas e emolumentos, salvo os referentes a fornecimento do edital, que no sero superiores ao custo de sua reproduo
grfica, e aos custos de utilizao de recursos de tecnologia da informao,
quando for o caso.
Art. 6 O prazo de validade das propostas ser de 60 (sessenta) dias,
se outro no estiver fixado no edital.
Art. 7 Quem, convocado dentro do prazo de validade da sua proposta,
no celebrar o contrato, deixar de entregar ou apresentar documentao
falsa exigida para o certame, ensejar o retardamento da execuo de seu
objeto, no mantiver a proposta, falhar ou fraudar na execuo do contrato,
comportar-se de modo inidneo ou cometer fraude fiscal, ficar impedido de
licitar e contratar com a Unio, Estados, Distrito Federal ou Municpios e,
ser descredenciado no Sicaf, ou nos sistemas de cadastramento de fornecedores a que se refere o inciso XIV do art. 4o desta Lei, pelo prazo de
at 5 (cinco) anos, sem prejuzo das multas previstas em edital e no contrato e das demais cominaes legais.
Art. 8 Os atos essenciais do prego, inclusive os decorrentes de meios eletrnicos, sero documentados no processo respectivo, com vistas
aferio de sua regularidade pelos agentes de controle, nos termos do
10

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regulamento previsto no art. 2.
Art. 9 Aplicam-se subsidiariamente, para a modalidade de prego, as
normas da Lei n 8.666, de 21 de junho de 1993.
Art. 10. Ficam convalidados os atos praticados com base na Medida
Provisria n 2.182-18, de 23 de agosto de 2001.
Art. 11. As compras e contrataes de bens e servios comuns, no
mbito da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios, quando
efetuadas pelo sistema de registro de preos previsto no art. 15 da Lei n
8.666, de 21 de junho de 1993, podero adotar a modalidade de prego,
conforme regulamento especfico.
Art. 12. A Lei n 10.191, de 14 de fevereiro de 2001, passa a vigorar
acrescida do seguinte artigo:
Art. 2-A. A Unio, os Estados, o Distrito Federal e os Municpios podero adotar, nas licitaes de registro de preos destinadas aquisio de
bens e servios comuns da rea da sade, a modalidade do prego, inclusive por meio eletrnico, observando-se o seguinte:
I - so considerados bens e servios comuns da rea da sade,
aqueles necessrios ao atendimento dos rgos que integram o Sistema
nico de Sade, cujos padres de desempenho e qualidade possam ser
objetivamente definidos no edital, por meio de especificaes usuais do
mercado.
II - quando o quantitativo total estimado para a contratao ou fornecimento no puder ser atendido pelo licitante vencedor, admitir-se- a convocao de tantos licitantes quantos forem necessrios para o atingimento
da totalidade do quantitativo, respeitada a ordem de classificao, desde
que os referidos licitantes aceitem praticar o mesmo preo da proposta
vencedora.
III - na impossibilidade do atendimento ao disposto no inciso II, excepcionalmente, podero ser registrados outros preos diferentes da proposta
vencedora, desde que se trate de objetos de qualidade ou desempenho
superior, devidamente justificada e comprovada a vantagem, e que as
ofertas sejam em valor inferior ao limite mximo admitido.
Art. 13. Esta Lei entra em vigor na data de sua publicao.

1.2 Instruo Normativa n. 02/2008-MPOG.


Verso compilada da Instruo Normativa n 02, de 30 de abril de 2008
alterada pela Instruo Normativa 03, de 16 de outubro de 2009, Instruo
Normativa 04 de 11 de novembro de 2009, Instruo Normativa 05 de 18 de
dezembro de 2009 e Portaria n 07, de 9 de maro de 2011.
O SECRETRIO DE LOGSTICA E TECNOLOGIA DA INFORMAO
DO MINISTRIO DO PLANEJAMENTO, ORAMENTO E GESTO, no
uso de suas atribuies que lhe conferem o Decreto no 6.081, de 12 de abril
de 2007 e considerando o disposto na Lei n 8.666, de 21 de junho de
1993, na Lei n 10.520, de 17 de julho de 2002, no Decreto n 1.094, de 23
de maro de 1994 e no Decreto n 2.271, de 07 de julho de 1997, RESOLVE:
Art. 1 Disciplinar a contratao de servios, continuados ou no, por
rgos ou entidades integrantes do Sistema de Servios Gerais - SISG.
Pargrafo nico. Para os efeitos desta Instruo Normativa, so adotadas as definies constantes do Anexo I desta Instruo Normativa.
Art. 2 As contrataes de que trata esta Instruo Normativa devero
ser precedidas de planejamento, em harmonia com o planejamento estratgico da instituio, que estabelea os produtos ou resultados a serem
obtidos, quantidades e prazos para entrega das parcelas, quando couber.
Pargrafo nico. O planejamento de que trata o caput, quando dispor
sobre servios de natureza intelectual, dever observar ainda as seguintes
diretrizes:
I (revogado). ( Revogado pela Instruo Normativa n 3, de 16 de
outubro de 2009.)
II definir papis e responsabilidades dos atores e reas envolvidas na
contratao, tais como:
a) ateste dos produtos e servios;
b) resoluo de problemas;
c) acompanhamento da execuo dos trabalhos;
d) gerenciamento de riscos;
e) sugesto de aplicao de penalidades;
f) avaliao da necessidade de aditivos contratuais; e

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g) conduo do processo de repactuao, quando for o caso.
Art. 3 Servios distintos devem ser licitados e contratados separadamente, ainda que o prestador seja vencedor de mais de um item ou certame.
1 O disposto no caput no impede a adoo de medidas de economia processual, tais como a assinatura e publicao conjunta, em um
mesmo documento, de contratos distintos.
2 O rgo no poder contratar o mesmo prestador para realizar
servios de execuo e fiscalizao relativos ao mesmo objeto, assegurando a necessria segregao das funes.
3 As licitaes por empreitada de preo global, em que servios distintos, ou servios e materiais independentes, so agrupados em um nico
lote, devem ser excepcionais, somente admissveis quando, comprovada e
justificadamente, houver necessidade de inter-relao entre os servios
contratados, gerenciamento centralizado ou implicar vantagem para a
Administrao, observando-se o seguinte: (Redao dada pela Instruo
Normativa n 3, de 16 de outubro de 2009)
I - vedada a contratao parcial do lote, isto , de apenas alguns dos
servios ou materiais que o compem, devendo todos os servios e materiais agrupados no lote serem adquiridos em sua integralidade; e
II - excepcionalmente poder ocorrer a contratao parcial do lote
quando houver vinculao entre o servio contratado e a quantidade de
material necessria sua execuo, em que poder ser adquirida a estrita
quantidade do material que for necessria completa execuo do servio,
ainda que menor do que a previamente estimada e desde que no ultrapasse o limite estabelecido no artigo 65 da Lei n 8.666, de 1993.
Art. 4 A contratao de sociedades cooperativas somente poder
ocorrer quando, pela sua natureza, o servio a ser contratado evidenciar:
I - a possibilidade de ser executado com autonomia pelos cooperados,
de modo a no demandar relao de subordinao entre a cooperativa e os
cooperados, nem entre a Administrao e os cooperados; e
II - a possibilidade de gesto operacional do servio for compartilhada
ou em rodzio, onde as atividades de coordenao e superviso da execuo dos servios, e a de preposto, conforme determina o art. 68 da Lei n
8.666, de 1993, sejam realizadas pelos cooperados de forma alternada, em
que todos venham a assumir tal atribuio.
Pargrafo nico. Quando admitida a participao de cooperativas, estas devero apresentar um modelo de gesto operacional adequado ao
estabelecido neste artigo, sob pena de desclassificao.
Art. 5 No ser admitida a contratao de cooperativas ou instituies
sem fins lucrativos cujo estatuto e objetivos sociais no prevejam ou no
estejam de acordo com o objeto contratado.
Pargrafo nico. Quando da contratao de cooperativas ou instituies sem fins lucrativos, o servio contratado dever ser executado obrigatoriamente pelos cooperados, no caso de cooperativa, ou pelos profissionais pertencentes aos quadros funcionais da instituio sem fins lucrativos,
vedando-se qualquer intermediao ou subcontratao.
DA TERCEIRIZAO
Art. 6 Os servios continuados que podem ser contratados de terceiros
pela Administrao so aqueles que apiam a realizao das atividades
essenciais ao cumprimento da misso institucional do rgo ou entidade,
conforme dispe o Decreto n 2.271/97.
1 A prestao de servios de que trata esta Instruo Normativa no
gera vnculo empregatcio entre os empregados da contratada e a Administrao, vedando-se qualquer relao entre estes que caracterize pessoalidade e subordinao direta. (Renumerado pela Instruo Normativa n 3,
de 16 de outubro de 2009)
11

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2 O objeto da contratao ser definido de forma expressa no edital
de licitao e no contrato, exclusivamente como prestao de servios,
sendo vedada a utilizao da contratao de servios para a contratao de
mo de obra, conforme dispe o art. 37, inciso II, da Constituio da Repblica Federativa do Brasil. (Includo pela Instruo Normativa n 3, de 16
de outubro de 2009)
3 A contratao dever ser precedida e instruda com plano de trabalho, aprovado pela autoridade mxima do rgo ou entidade, ou a quem
esta delegar competncia, e conter, no mnimo: (Includo pela Instruo
Normativa n 3, de 16 de outubro de 2009.)
I - justificativa da necessidade dos servios; (Includo pela Instruo
Normativa n 3, de 16 de outubro de 2009.)
II - relao entre a demanda prevista e a quantidade de servio a ser
contratada; (Includo pela Instruo Normativa n 3, de 16 de outubro de
2009.)
III - demonstrativo de resultados a serem alcanados em termos de
economicidade e de melhor aproveitamento dos recursos humanos, materiais ou financeiros disponveis. (Includo pela Instruo Normativa n 3, de
16 de outubro de 2009.)
Art.7 As atividades de conservao, limpeza, segurana, vigilncia,
transportes, informtica, copeiragem, recepo, reprografia, telecomunicaes e manuteno de prdios, equipamentos e instalaes sero, de
preferncia, objeto de execuo indireta.
1 Na contratao das atividades descritas no caput, no se admite a
previso de funes que lhes sejam incompatveis ou impertinentes.
2 A Administrao poder contratar, mediante terceirizao, as atividades dos cargos extintos ou em extino, tais como os elencados na Lei
n 9.632/98.

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II - direcionar a contratao de pessoas para trabalhar nas empresas
contratadas;
III - promover ou aceitar o desvio de funes dos trabalhadores da contratada, mediante a utilizao destes em atividades distintas daquelas
previstas no objeto da contratao e em relao funo especfica para a
qual o trabalhador foi contratado; e
IV considerar os trabalhadores da contratada como colaboradores
eventuais do prprio rgo ou entidade responsvel pela contratao,
especialmente para efeito de concesso de dirias e passagens.
Art. 11. A contratao de servios continuados dever adotar unidade
de medida que permita a mensurao dos resultados para o pagamento da
contratada, e que elimine a possibilidade de remunerar as empresas com
base na quantidade de horas de servio ou por postos de trabalho.
1 Excepcionalmente poder ser adotado critrio de remunerao da
contratada por postos de trabalho ou quantidade de horas de servio quando houver inviabilidade da adoo do critrio de aferio dos resultados.
2 Quando da adoo da unidade de medida por postos de trabalho
ou horas de servio, admite-se a flexibilizao da execuo da atividade ao
longo do horrio de expediente, vedando-se a realizao de horas extras ou
pagamento de adicionais no previstos nem estimados originariamente no
instrumento convocatrio.
3 Os critrios de aferio de resultados devero ser preferencialmente dispostos na forma de Acordos de Nvel de Servios, conforme
dispe esta Instruo Normativa e que dever ser adaptado s metodologias de construo de ANS disponveis em modelos tcnicos especializados
de contratao de servios, quando houver.

3 As funes elencadas nas contrataes de prestao de servios


devero observar a nomenclatura estabelecida no Cdigo Brasileiro de
Ocupaes CBO, do Ministrio do Trabalho e Emprego. (Includo pela
Instruo Normativa n 3, de 16 de outubro de 2009.)

4 Para a adoo do Acordo de Nvel de Servio preciso que exista


critrio objetivo de mensurao de resultados, preferencialmente pela
utilizao de ferramenta informatizada, que possibilite Administrao
verificar se os resultados contratados foram realizados nas quantidades e
qualidades exigidas, e adequar o pagamento aos resultados efetivamente
obtidos. (Includo pela Instruo Normativa n 3, de 16 de outubro de
2009.)

Art. 8 Poder ser admitida a alocao da funo de apoio administrativo, desde que todas as tarefas a serem executadas estejam previamente
descritas no contrato de prestao de servios para a funo especfica,
admitindo-se pela administrao, em relao pessoa encarregada da
funo, a notificao direta para a execuo das tarefas previamente definidas.

Art. 12. O rgo ou entidade contratante, na contratao de servios de


natureza intelectual ou estratgicos, dever estabelecer a obrigao da
contratada de promover a transio contratual com transferncia de tecnologia e tcnicas empregadas, sem perda de informaes, podendo exigir,
inclusive, a capacitao dos tcnicos da contratante ou da nova empresa
que continuar a execuo dos servios.

Art. 9 vedada a contratao de atividades que:


I - sejam inerentes s categorias funcionais abrangidas pelo plano de
cargos do rgo ou entidade, assim definidas no seu plano de cargos e
salrios, salvo expressa disposio legal em contrrio ou quando se tratar
de cargo extinto, total ou parcialmente, no mbito do quadro geral de pessoal;

Art. 13. A Administrao no se vincula s disposies contidas em


Acordos e Convenes Coletivas que no tratem de matria trabalhista, tais
como as que estabeleam valores ou ndices obrigatrios de encargos
sociais ou previdencirios, bem como de preos para os insumos relacionados ao exerccio da atividade. (Redao dada pela Instruo Normativa n 3, de 16 de outubro de 2009)

II - constituam a misso institucional do rgo ou entidade; e


III - impliquem limitao do exerccio dos direitos individuais em benefcio do interesse pblico, exerccio do poder de polcia, ou manifestao da
vontade do Estado pela emanao de atos administrativos, tais como:
a) aplicao de multas ou outras sanes administrativas;
b) a concesso de autorizaes, licenas, certides ou declaraes;
c) atos de inscrio, registro ou certificao; e
d) atos de deciso ou homologao em processos administrativos.
Art. 10. vedado Administrao ou aos seus servidores praticar atos
de ingerncia na administrao da contratada, tais como:
I - exercer o poder de mando sobre os empregados da contratada, devendo reportar-se somente aos prepostos ou responsveis por ela indicados, exceto quando o objeto da contratao prever o atendimento direto,
tais como nos servios de recepo e apoio ao usurio;

Gesto de Contratos

DO PROJETO BSICO OU TERMO DE REFERNCIA


Art. 14. A contratao de prestao de servios ser sempre precedida
da apresentao do Projeto Bsico ou Termo de Referncia, que dever
ser preferencialmente elaborado por tcnico com qualificao profissional
pertinente s especificidades do servio a ser contratado, devendo o Projeto ou o Termo ser justificado e aprovado pela autoridade competente.
Art. 15 O Projeto Bsico ou Termo de Referncia dever conter:
I - a justificativa da necessidade da contratao, dispondo, dentre outros, sobre:
a) motivao da contratao;
b) benefcios diretos e indiretos que resultaro da contratao;
c) conexo entre a contratao e o planejamento existente, sempre que
possvel; (Redao dada pela Instruo Normativa n 3, de 16 de outubro
de 2009)
12

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APOSTILAS OPO
d) agrupamento de itens em lotes, quando houver; (Redao dada pela
Instruo Normativa n 3, de 16 de outubro de 2009)
e) critrios ambientais adotados, se houver;
f) natureza do servio, se continuado ou no;
g) inexigibilidade ou dispensa de licitao, se for o caso; e
h) referncias a estudos preliminares, se houver.
o;

II - o objetivo, identificando o que se pretende alcanar com a contrata-

III - o objeto da contratao, com os produtos e os resultados esperados com a execuo do servio;
IV - a descrio detalhada dos servios a serem executados, e das
metodologias de trabalho, nomeadamente a necessidade, a localidade, o
horrio de funcionamento e a disponibilidade oramentria e financeira do
rgo ou entidade, nos termos do art. 12 da Lei n 8.666, de 1993, com a
definio da rotina de execuo, evidenciando:
) frequncia e periodicidade;
b) ordem de execuo, quando couber; (Redao dada pela Instruo
Normativa n 3, de 16 de outubro de 2009)
c) procedimentos, metodologias e tecnologias a serem empregadas,
quando for o caso; (Redao dada pela Instruo Normativa n 3, de 16
de outubro de 2009)
d) deveres e disciplina exigidos; e
e) demais especificaes que se fizerem necessrias.
V - a justificativa da relao entre a demanda e a quantidade de servio
a ser contratada, acompanhada , no que couber, dos critrios de medio
utilizados, documentos comprobatrios, fotografias e outros meios probatrios que se fizerem necessrios;
VI - o modelo de ordem de servio, sempre que houver a previso de
que as demandas contratadas ocorrero durante a execuo contratual, e
que dever conter os seguintes campos:
a) a definio e especificao dos servios a serem realizados;
b) o volume de servios solicitados e realizados, segundo as mtricas
definidas;
c) os resultados ou produtos solicitados e realizados;
d) prvia estimativa da quantidade de horas demandadas na realizao
da atividade designada, com a respectiva metodologia utilizada para a sua
quantificao, nos casos em que a nica opo vivel for a remunerao de
servios por horas trabalhadas;
e) o cronograma de realizao dos servios, includas todas as tarefas
significativas e seus respectivos prazos;
f) custos da prestao do servio, com a respectiva metodologia utilizada para a quantificao desse valor;

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licitantes, devendo tal exigncia, sempre que possvel, ser substituda pela
divulgao de fotografias, plantas, desenhos tcnicos e congneres;
IX - o enquadramento ou no do servio contratado como servio comum para fins do disposto no art. 4 do Decreto 5.450, de 31 de maio de
2005;
X - a unidade de medida utilizada para o tipo de servio a ser contratado, incluindo as mtricas, metas e formas de mensurao adotadas, dispostas, sempre que possvel, na forma de Acordo de Nveis de Servios,
conforme estabelece o inciso XVII deste artigo;
XI - o quantitativo da contratao;
XII - o custo estimado da contratao, o valor mximo global e mensal
estabelecido em decorrncia da identificao dos elementos que compem
o preo dos servios, definido da seguinte forma:
a) por meio do preenchimento da planilha de custos e formao de
preos, observados os custos dos itens referentes ao servio, podendo ser
motivadamente dispensada naquelas contrataes em que a natureza do
seu objeto torne invivel ou desnecessrio o detalhamento dos custos para
aferio da exequibilidade dos preos praticados; e
b) por meio de fundamentada pesquisa dos preos praticados no mercado em contrataes similares; ou ainda por meio da adoo de valores
constantes de indicadores setoriais, tabelas de fabricantes, valores oficiais
de referncia, tarifas pblicas ou outros equivalentes, se for o caso.
XIII - a quantidade estimada de deslocamentos e a necessidade de
hospedagem dos empregados, com as respectivas estimativas de despesa,
nos casos em que a execuo de servios eventualmente venha a ocorrer
em localidades distintas da sede habitual da prestao do servio;
XIV - a produtividade de referncia, quando cabvel, ou seja, aquela
considerada aceitvel para a execuo do servio, sendo expressa pelo
quantitativo fsico do servio na unidade de medida adotada, levando-se em
considerao, entre outras, as seguintes informaes:
a) rotinas de execuo dos servios;
b) quantidade e qualificao da mo-de-obra estimada para execuo
dos servios;
c) relao do material adequado para a execuo dos servios com a
respectiva especificao, admitindo-se, excepcionalmente, desde que
devidamente justificado, a indicao da marca nos casos em que essa
exigncia for imprescindvel ou a padronizao for necessria, recomendando-se que a indicao seja acompanhada da expresso ou similar,
sempre que possvel; (Redao dada pela Instruo Normativa n 3, de
16 de outubro de 2009)
e

e) condies do local onde o servio ser realizado.


XV condies que possam ajudar na identificao do quantitativo de
pessoal e insumos necessrios execuo contratual, tais como:

g) a avaliao da qualidade dos servios realizados e as justificativas


do avaliador; e
h) a identificao dos responsveis pela solicitao, pela avaliao da
qualidade e pela ateste dos servios realizados, os quais no podem ter
nenhum vnculo com a empresa contratada.
VII - a metodologia de avaliao da qualidade e aceite dos servios
executados;
VIII - a necessidade, quando for o caso, devidamente justificada, dos
locais de execuo dos servios serem vistoriados previamente pelos

Gesto de Contratos

d) relao de mquinas, equipamentos e utenslios a serem utilizados;

a) quantitativo de usurios;
b) horrio de funcionamento do rgo e horrio em que devero ser
prestados os servios;
c) restries de rea, identificando questes de segurana institucional,
privacidade, segurana, medicina do trabalho, dentre outras;
d) disposies normativas internas; e
e) instalaes, especificando-se a disposio de mobilirio e equipamentos, arquitetura, decorao, dentre outras.
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APOSTILAS OPO
XVI - deveres da contratada e da contratante;
XVII - o Acordo de Nveis de Servios, sempre que possvel, conforme
modelo previsto no anexo II, dever conter:
a) os procedimentos de fiscalizao e de gesto da qualidade do servio, especificando-se os indicadores e instrumentos de medio que sero
adotados pelo rgo ou entidade contratante;
b) os registros, controles e informaes que devero ser prestados pela
contratada; e
c) as respectivas adequaes de pagamento pelo no atendimento das
metas estabelecidas.
XVIII - critrios tcnicos de julgamento das propostas, nas licitaes do
tipo tcnica e preo, conforme estabelecido pelo artigo 46 da Lei n 8.666,
de 21 de junho de 1993.
Art. 16. Na definio do servio a ser contratado, so vedadas as especificaes que:
I - sejam restritivas, limitando a competitividade do certame, exceto
quando necessrias e justificadas pelo rgo contratante;
II - direcionem ou favoream a contratao de um prestador especfico;
III - no representem a real demanda de desempenho do rgo ou entidade, no se admitindo especificaes que no agreguem valor ao resultado da contratao ou sejam superiores s necessidades do rgo; e
IV - estejam defasadas tecnolgica e/ou metodologicamente ou com
preos superiores aos de servios com melhor desempenho.
Art. 17. Quando for adotado o Acordo de Nveis de Servios, este dever ser elaborado com base nas seguintes diretrizes:
I - antes da construo dos indicadores, os servios e resultados esperados j devero estar claramente definidos e identificados, diferenciandose as atividades consideradas crticas das secundrias;
II - os indicadores e metas devem ser construdos de forma sistemtica,
de modo que possam contribuir cumulativamente para o resultado global do
servio e no interfiram negativamente uns nos outros;
III - os indicadores devem refletir fatores que esto sob controle do
prestador do servio;
IV - previso de fatores, fora do controle do prestador, que possam interferir no atendimento das metas;
V - os indicadores devero ser objetivamente mensurveis, de preferncia facilmente coletveis, relevantes e adequados natureza e caractersticas do servio e compreensveis.
VI - evitar indicadores complexos ou sobrepostos;
VII - as metas devem ser realistas e definidas com base em uma comparao apropriada;
VIII - os pagamentos devero ser proporcionais ao atendimento das
metas estabelecidas no ANS, observando-se o seguinte:
a) as adequaes nos pagamentos estaro limitadas a uma faixa especfica de tolerncia, abaixo da qual o fornecedor se sujeitar s sanes
legais; e
b) na determinao da faixa de tolerncia de que trata a alnea anterior,
considerar-se- a relevncia da atividade, com menor ou nenhuma margem
de tolerncia para as atividades consideradas crticas.
IX - o no atendimento das metas, por nfima ou pequena diferena,
em indicadores no crticos, poder ser objeto apenas de notificao nas

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primeiras ocorrncias, de modo a no comprometer a continuidade da
contratao.
DO INSTRUMENTO CONVOCATRIO
Art. 18. Os instrumentos convocatrios de licitao e os atos relativos
dispensa ou inexigibilidade de licitao, bem como os contratos deles
decorrentes, observaro, alm das disposies contidas na Lei n 8.666/93,
na Lei n 10.520/2002, na Lei Complementar no 123/2006, no Decreto n
2.271/97 e no Decreto n 6.204/2007, o disposto nesta Instruo Normativa
e sero adaptados s especificidades de cada caso.
Art. 19. Os instrumentos convocatrios devem o conter o disposto no
art. 40 da Lei n 8.666, de 21 de junho de 1993, indicando ainda, quando
couber:
I - disposio especfica que garanta que as atividades de solicitao,
avaliao e atestao dos servios no sejam realizadas pela mesma
empresa contratada para a realizao dos servios, mediante a designao
de responsveis, devidamente qualificados para as atividades e sem vnculo com a empresa, e que devero ser, preferencialmente, servidores do
rgo ou entidade contratante;
II - clusula especfica para vedar a contratao de uma mesma empresa para dois ou mais servios licitados, quando, por sua natureza, esses
servios exigirem a segregao de funes, tais como a de executor e
fiscalizador, assegurando a possibilidade de participao de todos licitantes
em ambos os itens, e estabelecendo a ordem de adjudicao entre eles;
(Redao dada pela Instruo Normativa n 3, de 16 de outubro de
2009)
III - o modelo de Planilha de Custos e Formao de Preos, conforme
Anexo III desta Instruo Normativa, o qual constituir anexo do ato convocatrio e dever ser preenchido pelos proponentes;
IV - a exigncia de realizao de vistoria pelos licitantes, desde que
devidamente justificada no projeto bsico, a ser atestada por meio de
documento emitido pela Administrao;
V - as exigncias de apresentao e condies de julgamento das propostas;
VI - requisitos de habilitao dos licitantes;
VII - nas licitaes tipo "tcnica e preo", os critrios de julgamento para comprovao da capacidade tcnica dos licitantes;
VIII - o prazo de vigncia contratual, prevendo, inclusive, a possibilidade de prorrogao, quando couber;
IX - a exigncia da indicao, quando da apresentao da proposta,
dos acordos ou convenes coletivas que regem as categorias profissionais
vinculadas execuo do servio, quando for o caso; (Redao dada pela
Instruo Normativa n 3, de 16 de outubro de 2009)
X - a forma como ser contada a periodicidade para a concesso das
repactuaes, nas contrataes de servios continuados com dedicao
exclusiva de mo de obra, conforme definido no art. 30 desta Instruo
Normativa; (Redao dada pela Instruo Normativa n 3, de 16 de
outubro de 2009)
XI - indicao das sanes cabveis por eventual descumprimento das
obrigaes contratuais pactuadas;
XII - a necessidade de adequao dos pagamentos ao atendimento
das metas na execuo do servio, com base no Acordo de Nveis de
Servio e nos instrumentos de fiscalizao e medio da qualidade definidos no Projeto Bsico ou Termo de Referncia;
XIII clusula, nas contrataes de servios no continuados, prevendo que os pagamentos estaro condicionados entrega dos produtos
atualizados pela contratada, que dever:

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a) manter todas as verses anteriores para permitir o controle das alteraes; e
b) garantir a entrega de todos os documentos e produtos gerados na
execuo, tais como o projeto, relatrios, atas de reunies, manuais de
utilizao, etc.
XIV - a possibilidade ou no da participao de cooperativas, nos termos desta Instruo Normativa;
XV - as hipteses de substituio dos profissionais alocados aos servios contratados, quando for o caso, nos termos artigo 30, 10, da
8.666/93, exclusivamente em relao aos profissionais integrantes da
equipe tcnica que ser avaliada; e
XVI regras que prevejam, nas contrataes de servios no continuados, os seguintes direitos contratante:
a) o direito de propriedade intelectual dos produtos desenvolvidos, inclusive sobre as eventuais adequaes e atualizaes que vierem a ser
realizadas, logo aps o recebimento de cada parcela, de forma permanente, permitindo contratante distribuir, alterar e utilizar os mesmos sem
limitaes; e
b) os direitos autorais da soluo, do projeto, de suas especificaes
tcnicas, da documentao produzida e congneres, e de todos os demais
produtos gerados na execuo do contrato, inclusive aqueles produzidos
por terceiros subcontratados, ficando proibida a sua utilizao sem que
exista autorizao expressa da contratante, sob pena de multa, sem prejuzo das sanes civis e penais cabveis.
XVII regra estabelecendo que, nas eventuais prorrogaes contratuais, os custos no renovveis j pagos ou amortizados no primeiro ano da
contratao devero ser eliminados como condio para a renovao;
(Includo pela Instruo Normativa n 3, de 16 de outubro de 2009)
XVIII disposio prevendo que a execuo completa do contrato s
acontecer quando o contratado comprovar o pagamento de todas as
obrigaes trabalhistas referente mo de obra utilizada, quando da contratao de servio continuado com dedicao exclusiva de mo de obra; e
(Includo pela Instruo Normativa n 3, de 16 de outubro de 2009)
XIX - exigncia de garantia, com validade de 3 (trs) meses aps o
trmino da vigncia contratual, devendo ser renovada a cada prorrogao
efetivada no contrato, nos moldes do art. 56 da Lei n 8.666, de 1993, para
os servios continuados com uso intensivo de mo de obra com dedicao
exclusiva, com a previso expressa de que a garantia somente ser liberada ante a comprovao de que a empresa pagou todas as verbas rescisrias trabalhistas decorrentes da contratao, e que caso esse pagamento
no ocorra at o fim do segundo ms aps o encerramento da vigncia
contratual, a garantia ser utilizada para o pagamento dessas verbas
trabalhistas diretamente pela Administrao, conforme estabelecido no art.
19-A, inciso IV desta Instruo Normativa.(Includo pela Instruo Normativa n 3, de 16 de outubro de 2009)
XX meno expressa aos dispositivos de tratamento diferenciado e
favorecido para as microempresas e empresas de pequeno porte que sero
observados na licitao, conforme previsto na Lei Complementar n 123, de
2006 e no Decreto n 6.204, de 2007; (Includo pela Instruo Normativa
n 3, de 16 de outubro de 2009)
XXI a possibilidade de prorrogao contratual para os servios continuados, respeitado o disposto no art. 57, inciso II da Lei n 8.666, de 1993;
(Includo pela Instruo Normativa n 3, de 16 de outubro de 2009)
XXII o critrio de reajuste de preos, observado o disposto no art. 40,
inciso XI da Lei n 8.666, de 1993, admitindo-se a adoo de ndices especficos ou setoriais para as contrataes de servio continuado sem a
dedicao exclusiva da mo de obra. (Includo pela Instruo Normativa
n 3, de 16 de outubro de 2009)
1 Nas contrataes de servios continuados, o instrumento convocatrio poder estabelecer, como condio para as eventuais repactuaes,
que o contratado se comprometer a aumentar a garantia prestada com os

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valores providos pela Administrao e que no foram utilizados para o
pagamento de frias.
2 Na definio dos requisitos de habilitao tcnica dos licitantes,
conforme determina o artigo 30 da Lei n 8.666, de 1993, ou na definio
dos critrios de julgamento da proposta tcnica, no caso de licitaes tipo
tcnica e preo, vedado:
I - exigir ou atribuir pontuao para mais de um atestado comprobatrio
da experincia do licitante no mesmo critrio de avaliao;
o;

II - a pontuao de atestados que foram exigidos para fins de habilita-

III - exigir ou atribuir pontuao para qualificao que seja incompatvel


ou impertinente com a natureza ou a complexidade do servio ou da atividade a ser executada; e
IV exigir ou atribuir pontuao para a alocao de profissionais de nvel e qualificao superior ou inferior aos graus de complexidade das
atividades a serem executadas, devendo-se exigir a indicao de profissionais de maior qualificao apenas para as tarefas de natureza complexa; e
V exigir ou atribuir pontuao para experincia em atividades consideradas secundrias ou de menor relevncia para a execuo do servio.
(Includo pela Instruo Normativa n 3, de 16 de outubro de 2009)
3 Sendo permitida a participao de cooperativas, o instrumento
convocatrio deve exigir, na fase de habilitao:
I - a relao dos cooperados que atendem aos requisitos tcnicos exigidos para a contratao e que executaro o contrato, com as respectivas
atas de inscrio e a comprovao de que esto domiciliados na localidade
da sede da cooperativa, respeitado o disposto nos arts. 4, inciso XI, 21,
inciso I e 42, 2 a 6 da Lei n 5.764, de 1971; (Redao dada pela
Instruo Normativa n 3, de 16 de outubro de 2009)
II - a declarao de regularidade de situao do contribuinte individual
DRSCI de cada um dos cooperados relacionados;
III a comprovao do capital social proporcional ao nmero de cooperados necessrios prestao do servio;
IV o registro previsto na Lei 5.764, art. 107;
V a comprovao de integrao das respectivas quotas-partes por
parte dos cooperados que executaro o contrato; e
VI - os seguintes documentos para a comprovao da regularidade jurdica da cooperativa:
a) ata de fundao;
b) estatuto social com a ata da assembleia que o aprovou;
c) regimento dos fundos institudos pelos cooperados, com a ata da assembleia que os aprovou;
d) editais de convocao das trs ltimas assembleias gerais extraordinrias;
e) trs registros de presena dos cooperados que executaro o contrato em assembleias gerais ou nas reunies seccionais; e
f) ata da sesso que os cooperados autorizaram a cooperativa a contratar o objeto da licitao;
VII a ltima auditoria contbil-financeira da cooperativa, conforme
dispe o art. 112 da Lei n 5.764, de 1971, ou uma declarao, sob as
penas da lei, de que tal auditoria no foi exigida pelo rgo fiscalizador.
(Includo pela Instruo Normativa n 3, de 16 de outubro de 2009)

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Art. 19-A Em razo da smula n 331 do Tribunal Superior do Trabalho,
o edital poder conter ainda as seguintes regras para a garantia do cumprimento das obrigaes trabalhistas nas contrataes de servios continuados com dedicao exclusiva da mo de obra: (Includo pela Instruo
Normativa n 3, de 16 de outubro de 2009)
I - previso de que os valores provisionados para o pagamento das frias, 13 salrio e resciso contratual dos trabalhadores da contratada sero
depositados pela Administrao em conta vinculada especfica, conforme o
disposto no anexo VII desta Instruo Normativa, que somente ser liberada para o pagamento direto dessas verbas aos trabalhadores, nas seguintes condies: (Includo pela Instruo Normativa n 3, de 16 de outubro
de 2009)
a) parcial e anualmente, pelo valor correspondente aos 13s salrios,
quando devidos; (Includo pela Instruo Normativa n 3, de 16 de outubro de 2009)
b) parcialmente, pelo valor correspondente as frias e ao 1/3 de frias,
quando dos gozos de frias dos empregados vinculados ao contrato; (Redao pela Instruo Normativa n 05, de 18 de novembro 2009.)
c) parcialmente, pelo valor correspondente aos 13s salrios proporcionais, frias proporcionais e indenizao compensatria porventura devida
sobre o FGTS, quando da demisso de empregado vinculado ao contrato;
(Includo pela Instruo Normativa n 3, de 16 de outubro de 2009)
d) ao final da vigncia do contrato, para o pagamento das verbas rescisrias; e(Includo pela Instruo Normativa n 3, de 16 de outubro de
2009)
e) o saldo restante, com a execuo completa do contrato, aps a
comprovao, por parte da empresa, da quitao de todos os encargos
trabalhistas e previdencirios relativos ao servio contratado; (Includo pela
Instruo Normativa n 3, de 16 de outubro de 2009)
II a obrigao da contratada de, no momento da assinatura do contrato, autorizar a Administrao contratante a fazer a reteno na fatura e o
depsito direto dos valores devidos ao Fundo de Garantia do Tempo de
Servio FGTS nas respectivas contas vinculadas dos trabalhadores da
contratada, observada a legislao especfica; (Includo pela Instruo
Normativa n 3, de 16 de outubro de 2009)
III previso de que o pagamento dos salrios dos empregados pela
empresa contratada dever ocorrer via depsito bancrio na conta do
trabalhador, de modo a possibilitar a conferncia do pagamento por parte
da Administrao; e(Includo pela Instruo Normativa n 3, de 16 de
outubro de 2009)
IV a obrigao da contratada de, no momento da assinatura do contrato, autorizar a Administrao contratante a fazer o desconto na fatura e o
pagamento direto dos salrios e demais verbas trabalhistas aos trabalhadores, quando houver falha no cumprimento dessas obrigaes por parte da
contratada, at o momento da regularizao, sem prejuzo das sanes
cabveis. (Includo pela Instruo Normativa n 3, de 16 de outubro de
2009)

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IV - exigncias de fornecimento de bens ou servios no pertinentes ao
objeto a ser contratado sem que exista uma justificativa tcnica que comprove a vantagem para a Administrao; (Redao dada pela Instruo
Normativa n 3, de 16 de outubro de 2009)
V - exigncia de qualquer documento que configure compromisso de
terceiro alheio disputa;
VI - exigncia de comprovao de filiao a Sindicato ou a Associao
de Classe, como condio de participao na licitao, exceto quando a lei
exigir a filiao a uma Associao de Classe como condio para o exerccio da atividade, como nos casos das profisses regulamentadas em Lei,
tais como a advocacia, engenharia, medicina e contabilidade; (Redao
dada pela Instruo Normativa n 3, de 16 de outubro de 2009)
VII - exigncia de comprovao de quitao de anuidade junto a entidades de classe como condio de participao;
VIII - exigncia de certido negativa de protesto como documento habilitatrio
IX - a obrigao do contratante de ressarcir as despesas de hospedagem e transporte dos trabalhadores da contratada designados para realizar
servios em unidades fora da localidade habitual de prestao dos servios
que no estejam previstos nem orados no contrato; e (Redao dada pela
Instruo Normativa n 3, de 16 de outubro de 2009)
X quantitativos ou valores mnimos para custos variveis decorrentes
de eventos futuros e imprevisveis, tais como o quantitativo de vale transporte a ser fornecido pela eventual contratada aos seus trabalhadores,
ficando a contratada com a responsabilidade de prover o quantitativo que
for necessrio, conforme dispe o art. 23 desta Instruo Normativa. (Includo pela Instruo Normativa n 3, de 16 de outubro de 2009)
1 Exigncias de comprovao de propriedade, apresentao de laudos e licenas de qualquer espcie s sero devidas pelo vencedor da
licitao; dos proponentes poder-se- requisitar to somente declarao de
disponibilidade ou de que a empresa rene condies de apresent-los no
momento oportuno.
2 O disposto no inciso IX no impede a exigncia no instrumento
convocatrio que os proponentes ofertem preos para as necessidades de
deslocamento na prestao do servio, conforme previsto no inciso XIII do
art. 15 desta Instruo Normativa. (Redao dada pela Instruo Normativa n 3, de 16 de outubro de 2009)
DAS PROPOSTAS
Art. 21. As propostas devero ser apresentadas de forma clara e objetiva, em conformidade com o instrumento convocatrio, devendo conter
todos os elementos que influenciam no valor final da contratao, detalhando, quando for o caso:
I - os preos unitrios, o valor mensal e o valor global da proposta, conforme o disposto no instrumento convocatrio;

Art. 20. vedado Administrao fixar nos instrumentos convocat-

II - os custos decorrentes da execuo contratual, mediante o preenchimento do modelo de planilha de custos e formao de preos estabelecido no instrumento convocatrio;

I - o quantitativo de mo-de-obra a ser utilizado na prestao do servio, devendo sempre adotar unidade de medida que permita a quantificao
da mo de obra que ser necessria execuo do servio; (Redao
dada pela Instruo Normativa n 3, de 16 de outubro de 2009)

III - a indicao dos sindicatos, acordos coletivos, convenes coletivas


ou sentenas normativas que regem as categorias profissionais que executaro o servio e as respectivas datas bases e vigncias, com base no
Cdigo Brasileiro de Ocupaes CBO;

II - (revogado); (Regovado pela Instruo Normativa n 3, de 16 de


outubro de 2009)

IV - produtividade adotada, e se esta for diferente daquela utilizada pela Administrao como referncia, mas admitida pelo instrumento convocatrio, a respectiva comprovao de exequibilidade;

rios:

III - os benefcios, ou seus valores, a serem concedidos pela contratada


aos seus empregados, devendo adotar os benefcios e valores previstos em
acordo, dissdio ou conveno coletiva, como mnimo obrigatrio, quando
houver; (Redao dada pela Instruo Normativa n 3, de 16 de outubro
de 2009)

Gesto de Contratos

V - a quantidade de pessoal que ser alocado na execuo contratual;

VI - a relao dos materiais e equipamentos que sero utilizados na


execuo dos servios, indicando o quantitativo e sua especificao.
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Art. 22. Quando permitido no edital, e de acordo com as regras previstas nesta Instruo Normativa, os licitantes podero apresentar produtividades diferenciadas daquela estabelecida no ato convocatrio como referncia, desde que no alterem o objeto da contratao, no contrariem dispositivos legais vigentes e apresentem justificativa, devendo comprov-las por
meio de provas objetivas, tais como:
I - relatrios tcnicos elaborados por profissional devidamente registrado nas entidades profissionais competentes compatveis com o objeto da
contratao;
II - manual de fabricante que evidencie, de forma inequvoca, capacidade operacional e produtividade dos equipamentos utilizados;
III - atestado do fabricante ou de qualquer rgo tcnico que evidencie
o rendimento e a produtividade de produtos ou servios; e
IV - atestados detalhados fornecidos por pessoa jurdica de direito pblico ou privado que venham a comprovar e exequibilidade da produtividade
apresentada.
Pargrafo nico. A apresentao das propostas implica obrigatoriedade
do cumprimento das disposies nelas contidas, assumindo o proponente o
compromisso de executar os servios nos seus termos, bem como fornecer
todos os materiais, equipamentos, ferramentas e utenslios necessrios, em
quantidades e qualidades adequadas perfeita execuo contratual, promovendo, quando requerido, sua substituio.
Art. 23. A contratada dever arcar com o nus decorrente de eventual
equvoco no dimensionamento dos quantitativos de sua proposta, devendo
complement-los, caso o previsto inicialmente em sua proposta no seja
satisfatrio para o atendimento ao objeto da licitao exceto quando ocorrer
algum dos eventos arrolados nos incisos do 1 do art. 57 da Lei n 8.666,
de 1993.
1 O disposto no caput deve ser observado ainda para os custos variveis decorrentes de fatores futuros e incertos, tais como os valores
provido com o quantitativo de vale transporte. (Redao dada pela Instruo Normativa 04, de 11 de novembro de 2009)
2 Caso a proposta apresente eventual equvoco no dimensionamento dos quantitativos que favorea a contratada, este ser revertido como
lucro durante a vigncia da contratao, mas poder ser objeto de negociao para a eventual prorrogao contratual. (Includo pela Instruo
Normativa n 3, de 16 de outubro de 2009)
Art. 24. Quando a modalidade de licitao for prego, a planilha de custos e formao de preos dever ser entregue e analisada no momento da
aceitao do lance vencedor, em que poder ser ajustada, se possvel,
para refletir corretamente os custos envolvidos na contratao, desde que
no haja majorao do preo proposto. (Redao dada pela Instruo
Normativa n 3, de 16 de outubro de 2009)
DO JULGAMENTO DAS PROPOSTAS
Art. 25. Para a contratao de servios devero ser adotados, preferencialmente, os tipos de licitao "menor preo" ou "tcnica e preo",
ressalvadas as hipteses de dispensa ou inexigibilidade previstas na legislao.
Art. 26.A licitao do tipo "menor preo" para a contratao de servios
considerados comuns dever ser realizada na modalidade Prego, conforme dispe o Decreto n 5.450, de 2005, preferencialmente na forma eletrnica.
Pargrafo nico. Em consequncia da padronizao existente no mercado de TI, a maioria dos bens e servios de tecnologia da informao
esto aderentes a protocolos, mtodos e tcnicas pr-estabelecidos e
conhecidos, sendo, portanto, via de regra, considerados comuns para fins
de utilizao da modalidade Prego. (Includo pela Instruo Normativa
n 3, de 16 de outubro de 2009)
Art. 27. A licitao tipo "tcnica e preo" dever ser excepcional, somente admitida para servios que tenham as seguintes caractersticas:

Gesto de Contratos

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I - natureza predominantemente intelectual;
II - grande complexidade ou inovao tecnolgica ou tcnica; ou
III - possam ser executados com diferentes metodologias, tecnologias,
alocao de recursos humanos e materiais e:
a) no se conhea previamente licitao qual das diferentes possibilidades a que melhor atender aos interesses do rgo ou entidade;
b) nenhuma das solues disponveis no mercado atenda completamente necessidade da Administrao e no exista consenso entre os
especialistas na rea sobre qual seja a melhor soluo, sendo preciso
avaliar as vantagens e desvantagens de cada uma para verificar qual a que
mais se aproxima da demanda; ou
c) exista o interesse de ampliar a competio na licitao, adotando-se
exigncias menos restritivas e pontuando as vantagens que eventualmente
forem oferecidas.
1 A licitao tipo "tcnica e preo" no dever ser utilizada quando
existir recomendao contrria por parte da Secretaria de Logstica e
Tecnologia da Informao do Ministrio do Planejamento, Oramento e
Gesto para o servio a ser contratado.
2 A adoo do tipo de licitao descrito no caput dever ser feita
mediante justificativa, consoante o disposto neste artigo.
3 vedada a atribuio de fatores de ponderao distintos para os
ndices tcnica e preo sem que haja justificativa para essa opo.
Art. 28. As propostas apresentadas devero ser analisadas e julgadas
de acordo com o disposto nas normas legais vigentes, e ainda em consonncia com o estabelecido no instrumento convocatrio, conforme previsto
nos artigos 43, 44, 45, 46 e 48 da Lei n 8.666, de 1993, e na Lei n 10.520,
de 2002.
Pargrafo nico. Nas licitaes tipo "tcnica e preo", o julgamento das
propostas dever observar os seguintes procedimentos:
I - o fator qualidade ser aferido mediante critrios objetivos, no se
admitindo a indicao da entidade certificadora especfica, devendo o rgo
assegurar-se de que o certificado se refira rea compatvel com os servios licitados;
II - a atribuio de pontuao ao fator desempenho no poder ser feita
com base na apresentao de atestados relativos durao de trabalhos
realizados pelo licitante;
III - vedada a atribuio de pontuao progressiva a um nmero
crescente de atestados comprobatrios de experincia de idntico teor;
IV - poder ser apresentado mais de um atestado relativamente ao
mesmo quesito de capacidade tcnica, quando estes forem necessrios
para a efetiva comprovao da aptido solicitada; e
V - Na anlise da qualificao do corpo tcnico que executar o servio, deve haver proporcionalidade entre a equipe tcnica pontuvel com a
quantidade de tcnicos que sero efetivamente alocados na execuo do
futuro contrato.
Art. 29. Sero desclassificadas as propostas que:
I - contenham vcios ou ilegalidades;
II - no apresentem as especificaes tcnicas exigidas pelo Projeto
Bsico ou Termo de Referncia;
III - apresentarem preos finais superiores ao valor mximo mensal estabelecido pelo rgo ou entidade contratante no instrumento convocatrio;
IV - apresentarem preos que sejam manifestamente inexequveis; e
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V - no vierem a comprovar sua exequibilidade, em especial em relao ao preo e a produtividade apresentada.
1 Consideram-se preos manifestamente inexequveis aqueles que,
comprovadamente, forem insuficientes para a cobertura dos custos decorrentes da contratao pretendida.
2 A inexequibilidade dos valores referentes a itens isolados da planilha de custos, desde que no contrariem instrumentos legais, no caracteriza motivo suficiente para a desclassificao da proposta.
3 Se houver indcios de inexequibilidade da proposta de preo, ou
em caso da necessidade de esclarecimentos complementares, poder ser
efetuada diligncia, na forma do 3 do art. 43 da Lei n 8.666/93, para
efeito de comprovao de sua exequibilidade, podendo adotar, dentre
outros, os seguintes procedimentos:
I - questionamentos junto proponente para a apresentao de justificativas e comprovaes em relao aos custos com indcios de inexequibilidade;
II - verificao de acordos coletivos, convenes coletivas ou sentenas normativas em dissdios coletivos de trabalho;
III - levantamento de informaes junto ao Ministrio do Trabalho e
Emprego, e junto ao Ministrio da Previdncia Social;
res;

IV - consultas a entidades ou conselhos de classe, sindicatos ou similaV - pesquisas em rgos pblicos ou empresas privadas;

VI - verificao de outros contratos que o proponente mantenha com a


Administrao ou com a iniciativa privada;

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do servio e s necessidades do rgo ou entidade contratante, de modo a
permitir a identificao de todos os custos envolvidos na execuo do
servio. (Includo pela Instruo Normativa n 3, de 16 de outubro de
2009)
2 Erros no preenchimento da Planilha no so motivo suficiente para
a desclassificao da proposta, quando a Planilha puder ser ajustada sem a
necessidade de majorao do preo ofertado, e desde que se comprove
que este suficiente para arcar com todos os custos da contratao. (Includo pela Instruo Normativa n 3, de 16 de outubro de 2009)
3 vedado ao rgo ou entidade contratante fazer ingerncias na
formao de preos privados, por meio da proibio de insero de custos
ou exigncia de custos mnimos que no estejam diretamente relacionados
exequibilidade dos servios e materiais ou decorram de encargos legais,
tais como: (Includo pela Instruo Normativa n 3, de 16 de outubro de
2009)
I - impedir que as empresas incluam nos seus custos tributos ditos diretos, o que no encontra respaldo legal; (Includo pela Instruo Normativa n 3, de 16 de outubro de 2009)
II impedir que a empresa venha a estabelecer em sua planilha custo
relativo reserva tcnica; (Includo pela Instruo Normativa n 3, de 16
de outubro de 2009)
III exigir custo mnimo para a reserva tcnica, lucro ou despesa administrativa; e (Includo pela Instruo Normativa n 3, de 16 de outubro
de 2009)

VIII - verificao de notas fiscais dos produtos adquiridos pelo proponente;

IV - exigir custo mnimo para tributos ou encargos sociais variveis que


no estejam expressamente exigidos em Lei, tais como exigir custo mnimo
para o imposto de renda IRPJ ou para a contribuio sobre o lucro lquido
CSLL, j que a reteno na fatura da empresa significa mera substituio
tributria, no sendo necessariamente o valor que ser pago pela empresa
no momento em que realizar sua declarao de IRPJ, no incio do ano fiscal
seguinte. (Includo pela Instruo Normativa n 3, de 16 de outubro de
2009)

IX - levantamento de indicadores salariais ou trabalhistas publicados


por rgos de pesquisa;

Art. 29-B. (Revogado pela Instruo Normativa n 04, de 11 de novembro de 2009.)

VII - pesquisa de preo com fornecedores dos insumos utilizados, tais


como: atacadistas, lojas de suprimentos, supermercados e fabricantes;

X - estudos setoriais;
XI - consultas s Secretarias de Fazenda Federal, Distrital, Estadual ou
Municipal;
XII - anlise de solues tcnicas escolhidas e/ou condies excepcionalmente favorveis que o proponente disponha para a prestao dos
servios; e
XIII - demais verificaes que porventura se fizerem necessrias.
4 Qualquer interessado poder requerer que se realizem diligncias
para aferir a exequibilidade e a legalidade das propostas, devendo apresentar as provas ou os indcios que fundamentam a suspeita.

1 (Revogado pela Instruo Normativa n 04, de 11 de novembro


de 2009.)
I (Revogado pela Instruo Normativa n 04, de 11 de novembro
de 2009.)
II (Revogado pela Instruo Normativa n 04, de 11 de novembro
de 2009.)
III - (Revogado pela Instruo Normativa n 04, de 11 de novembro
de 2009.)
IV - (Revogado pela Instruo Normativa n 04, de 11 de novembro
de 2009.)

5 Quando o licitante apresentar preo final inferior a 30% da mdia


dos preos ofertados para o mesmo item, e a inexequibilidade da proposta
no for flagrante e evidente pela anlise da planilha de custos, no sendo
possvel a sua imediata desclassificao, ser obrigatria a realizao de
diligncias para aferir a legalidade e exequibilidade da proposta.

V - (Revogado pela Instruo Normativa n 04, de 11 de novembro


de 2009.)

Art. 29-A A anlise da exequibilidade de preos nos servios continuados com dedicao exclusiva da mo de obra do prestador dever ser
realizada com o auxlio da planilha de custos e formao de preos, a ser
preenchida pelo licitante em relao sua proposta final de preo. (Includo pela Instruo Normativa n 3, de 16 de outubro de 2009)

VII - (Revogado pela Instruo Normativa n 04, de 11 de novembro


de 2009.)

1 O modelo de Planilha de custos e formao de preos previsto no


anexo III desta Instruo Normativa dever ser adaptado s especificidades

Gesto de Contratos

VI - (Revogado pela Instruo Normativa n 04, de 11 de novembro


de 2009.)

VIII - (Revogado pela Instruo Normativa n 04, de 11 de novembro de 2009.)


IX - (Revogado pela Instruo Normativa n 04, de 11 de novembro
de 2009.)

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X - (Revogado pela Instruo Normativa n 04, de 11 de novembro
de 2009.)
XI - (Revogado pela Instruo Normativa n 04, de 11 de novembro
de 2009.)
XII - (Revogado pela Instruo Normativa n 04, de 11 de novembro
de 2009.)
XIII (Revogado pela Instruo Normativa n 04, de 11 de novembro
de 2009.)
2 (Revogado pela Instruo Normativa n 04, de 11 de novembro
de 2009.)
3 (Revogado pela Instruo Normativa n 04, de 11 de novembro
de 2009.)
DA VIGNCIA DOS CONTRATOS
Art. 30. A durao dos contratos ficar adstrita vigncia dos respectivos crditos oramentrios, podendo, quando for o caso, ser prorrogada at
o limite previsto no ato convocatrio, observado o disposto no art. 57 da Lei
8.666/93.
1 O prazo mnimo previsto para incio da prestao de servio continuado com dedicao exclusiva dos trabalhadores da contratada dever
ser o suficiente de modo a possibilitar a preparao do prestador para o fiel
cumprimento do contrato.
2 Toda prorrogao de contratos ser precedida da realizao de
pesquisas de preos de mercado ou de preos contratados por outros
rgos e entidades da Administrao Pblica, visando a assegurar a manuteno da contratao mais vantajosa para a Administrao.
3 A prorrogao de contrato, quando vantajosa para a Administrao, dever ser promovida mediante celebrao de termo aditivo, o qual
dever ser submetido aprovao da consultoria jurdica do rgo ou
entidade contratante.
4 Nos contratos cuja durao, ou previso de durao, ultrapasse
um exerccio financeiro, indicar-se- o crdito e respectivo empenho para
atender despesa no exerccio em curso, bem como de cada parcela da
despesa relativa parte a ser executada em exerccio futuro, com a declarao de que, em termos aditivos ou apostilamentos, indicar-se-o os
crditos e empenhos para sua cobertura.
Art. 30-A Nas contrataes de servio continuado, o contratado no
tem direito subjetivo prorrogao contratual, que objetiva a obteno de
preos e condies mais vantajosas para a Administrao, conforme estabelece o art. 57, inciso II da Lei n 8.666, de 1993. (Includo pela Instruo
Normativa n 3, de 16 de outubro de 2009)
1 Quando da prorrogao contratual, o rgo ou entidade contratante dever: (Includo pela Instruo Normativa n 3, de 16 de outubro de
2009)
I assegurar-se de que os preos contratados continuam compatveis
com aqueles praticados no mercado, de forma a garantir a continuidade da
contratao mais vantajosa, em relao realizao de uma nova licitao;
e (Includo pela Instruo Normativa n 3, de 16 de outubro de 2009)
II realizar a negociao contratual para a reduo/eliminao dos
custos fixos ou variveis no renovveis que j tenham sido amortizados ou
pagos no primeiro ano da contratao, sob pena de no renovao do
contrato. (Includo pela Instruo Normativa n 3, de 16 de outubro de
2009)
2 A Administrao no poder prorrogar o contrato quando: (Includo pela Instruo Normativa n 3, de 16 de outubro de 2009)
I - os preos estiverem superiores aos estabelecidos como limites pelas
Portarias do Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto, admitindose a negociao para reduo de preos; ou (Includo pela Instruo
Normativa n 3, de 16 de outubro de 2009)

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II a contratada tiver sido declarada inidnea ou suspensa no mbito
da Unio ou do prprio rgo contratante, enquanto perdurarem os efeitos.
(Includo pela Instruo Normativa n 3, de 16 de outubro de 2009)
DO ACOMPANHAMENTO E FISCALIZAO DA EXECUO DOS
CONTRATOS
Art. 31. O acompanhamento e a fiscalizao da execuo do contrato
consistem na verificao da conformidade da prestao dos servios e da
alocao dos recursos necessrios, de forma a assegurar o perfeito cumprimento do contrato, devendo ser exercidos por um representante da
Administrao, especialmente designado na forma dos arts. 67 e 73 da Lei
n 8.666/93 e do art. 6 do Decreto n 2.271/97.
Pargrafo nico. Alm das disposies previstas neste captulo, a fiscalizao contratual dos servios continuados dever seguir o disposto no
anexo IV desta IN.
Art. 32. Em servios de natureza intelectual, aps a assinatura do contrato, o rgo ou entidade contratante deve promover reunio inicial, devidamente registrada em Ata, para dar incio execuo do servio, com o
esclarecimento das obrigaes contratuais, em que estejam presentes os
tcnicos responsveis pela elaborao do termo de referncia ou projeto
bsico, o fiscal ou gestor do contrato, os tcnicos da rea requisitante, o
preposto da empresa e os gerentes das reas que executaro os servios
contratados.
Pargrafo nico. O rgo ou entidade contratante dever estabelecer
ainda reunies peridicas, de modo a garantir a qualidade da execuo e o
domnio dos resultados e processos j desenvolvidos por parte do corpo
tcnico do rgo contratante.
Art. 33. A verificao da adequao da prestao do servio dever ser
realizada com base no Acordo de Nveis de Servio, quando houver, previamente definido no ato convocatrio e pactuado pelas partes.
1 O prestador do servio poder apresentar justificativa para a prestao do servio com menor nvel de conformidade, que poder ser aceita
pelo rgo ou entidade, desde que comprovada a excepcionalidade da
ocorrncia, resultante exclusivamente de fatores imprevisveis e alheios ao
controle do prestador.
2 O rgo contratante dever monitorar constantemente o nvel de
qualidade dos servios para evitar a sua degenerao, devendo intervir
para corrigir ou aplicar sanes quando verificar um vis contnuo de desconformidade da prestao do servio qualidade exigida.
Art. 34 A execuo dos contratos dever ser acompanhada e fiscalizada por meio de instrumentos de controle, que compreendam a mensurao
dos seguintes aspectos, quando for o caso:
I os resultados alcanados em relao ao contratado, com a verificao dos prazos de execuo e da qualidade demandada;
II - os recursos humanos empregados, em funo da quantidade e da
formao profissional exigidas;
III - a qualidade e quantidade dos recursos materiais utilizados;
IV - a adequao dos servios prestados rotina de execuo estabelecida;
V - o cumprimento das demais obrigaes decorrentes do contrato; e
VI - a satisfao do pblico usurio.
1 O fiscal ou gestor do contrato ao verificar que houve subdimensionamento da produtividade pactuada, sem perda da qualidade na execuo
do servio, dever comunicar autoridade responsvel para que esta
promova a adequao contratual produtividade efetivamente realizada,
respeitando-se os limites de alterao dos valores contratuais previstos no
1 do artigo 65 da Lei n 8.666, de 1993.

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2 A conformidade do material a ser utilizado na execuo dos servios dever ser verificada juntamente com o documento da contratada que
contenha a relao detalhada dos mesmos, de acordo com o estabelecido
no contrato, informando as respectivas quantidades e especificaes tcnicas, tais como: marca, qualidade e forma de uso.
3 O representante da Administrao dever promover o registro das
ocorrncias verificadas, adotando as providncias necessrias ao fiel
cumprimento das clusulas contratuais, conforme o disposto nos 1 e 2
do art. 67 da Lei n 8.666, de 1993.
4 O descumprimento total ou parcial das responsabilidades assumidas pela contratada, sobretudo quanto s obrigaes e encargos sociais e
trabalhistas, ensejar a aplicao de sanes administrativas, previstas no
instrumento convocatrio e na legislao vigente, podendo culminar em
resciso contratual, conforme disposto nos artigos 77 e 87 da Lei n 8.666,
de 1993.
5 Na fiscalizao do cumprimento das obrigaes trabalhistas e sociais nas contrataes continuadas com dedicao exclusiva dos trabalhadores da contratada, exigir-se-, dentre outras, as seguintes comprovaes:
tas:

I - no caso de empresas regidas pela Consolidao das Leis Trabalhis-

a) a prova de regularidade para com a Seguridade Social, conforme


dispe o art. 195, 3o da Constituio Federal, sob pena de resciso
contratual; (Redao dada pela Instruo Normativa n 3, de 16 de
outubro de 2009)
b) recolhimento do FGTS, referente ao ms anterior, caso a Administrao no esteja realizando os depsitos diretamente, conforme estabelecido no instrumento convocatrio; (Redao dada pela Instruo Normativa n 3, de 16 de outubro de 2009)
c) pagamento de salrios no prazo previsto em Lei, referente ao ms
anterior;
vel;

d) fornecimento de vale transporte e auxlio alimentao quando cabe) pagamento do 13 salrio;

f) concesso de frias e correspondente pagamento do adicional de frias, na forma da Lei;


g) realizao de exames admissionais e demissionais e peridicos,
quando for o caso;
h) eventuais cursos de treinamento e reciclagem que forem exigidos
por lei; (Redao dada pela Instruo Normativa n 3, de 16 de outubro
de 2009)
i) comprovao do encaminhamento ao Ministrio do Trabalho e Emprego das informaes trabalhistas exigidas pela legislao, tais como: a
RAIS e a CAGED; (Redao dada pela Instruo Normativa n 3, de 16
de outubro de 2009)
j) cumprimento das obrigaes contidas em conveno coletiva, acordo
coletivo ou sentena normativa em dissdio coletivo de trabalho; e
k) cumprimento das demais obrigaes dispostas na CLT em relao
aos empregados vinculados ao contrato.
II - No caso de cooperativas:
a) recolhimento da contribuio previdenciria do INSS em relao
parcela de responsabilidade do cooperado;
b) recolhimento da contribuio previdenciria em relao parcela de
responsabilidade da Cooperativa;
c) comprovante de distribuio de sobras e produo;

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d) comprovante da aplicao do FATES Fundo Assistncia Tcnica
Educacional e Social;
e) comprovante da aplicao em Fundo de reserva;
f) comprovao de criao do fundo para pagamento do 13 salrio e
frias; e
g) eventuais obrigaes decorrentes da legislao que rege as sociedades cooperativas.
III - No caso de sociedades diversas, tais como as Organizaes Sociais Civis de Interesse Pblico OSCIPs e as Organizaes Sociais, ser
exigida a comprovao de atendimento a eventuais obrigaes decorrentes
da legislao que rege as respectivas organizaes.
Art. 34-A O descumprimento das obrigaes trabalhistas ou a no manuteno das condies de habilitao pelo contratado dever dar ensejo
resciso contratual, sem prejuzo das demais sanes, sendo vedada a
reteno de pagamento se o contratado no incorrer em qualquer inexecuo do servio ou no o tiver prestado a contento. (Includo pela Instruo
Normativa n 3, de 16 de outubro de 2009)
Pargrafo nico. A Administrao poder conceder um prazo para que
a contratada regularize suas obrigaes trabalhistas ou suas condies de
habilitao, sob pena de resciso contratual, quando no identificar m-f
ou a incapacidade da empresa de corrigir a situao. (Includo pela Instruo Normativa n 3, de 16 de outubro de 2009)
Art. 35. Quando da resciso contratual, o fiscal deve verificar o pagamento pela contratada das verbas rescisrias ou a comprovao de que os
empregados sero realocados em outra atividade de prestao de servios,
sem que ocorra a interrupo do contrato de trabalho. (Redao dada pela
Instruo Normativa n 3, de 16 de outubro de 2009)
Pargrafo nico. At que a contratada comprove o disposto no caput, o
rgo ou entidade contratante dever reter a garantia prestada, podendo
ainda utiliz-la para o pagamento direto aos trabalhadores no caso da
empresa no efetuar os pagamentos em at 2 (dois) meses do encerramento da vigncia contratual, conforme previsto no instrumento convocatrio e no art. 19-A, inciso IV desta Instruo Normativa. (Redao dada pela
Instruo Normativa n 3, de 16 de outubro de 2009)
DO PAGAMENTO
Art. 36. O pagamento dever ser efetuado mediante a apresentao de
Nota Fiscal ou da Fatura pela contratada, que dever conter o detalhamento dos servios executados, conforme disposto no art. 73 da Lei n 8.666,
de 1993, observado o disposto no art. 35 desta Instruo Normativa e os
seguintes procedimentos: (Redao dada pela Instruo Normativa n 3,
de 16 de outubro de 2009)
1 A Nota Fiscal ou Fatura dever ser obrigatoriamente acompanhada das seguintes comprovaes:
I - do pagamento da remunerao e das contribuies sociais (Fundo
de Garantia do Tempo de Servio e Previdncia Social), correspondentes
ao ms da ltima nota fiscal ou fatura vencida, compatvel com os empregados vinculados execuo contratual, nominalmente identificados, na
forma do 4 do Art. 31 da Lei n 9.032, de 28 de abril de 1995, quando se
tratar de mo-de-obra diretamente envolvida na execuo dos servios na
contratao de servios continuados;
II - da regularidade fiscal, constatada atravs de consulta "on-line" ao
Sistema de Cadastramento Unificado de Fornecedores SICAF, ou na
impossibilidade de acesso ao referido Sistema, mediante consulta aos stios
eletrnicos oficiais ou documentao mencionada no art. 29 da Lei
8.666/93; e
III - do cumprimento das obrigaes trabalhistas, correspondentes ltima nota fiscal ou fatura que tenha sido paga pela Administrao.
2 O descumprimento das obrigaes trabalhistas, previdencirias e
as relativas ao FGTS ensejar o pagamento em juzo dos valores em
dbito, sem prejuzo das sanes cabveis.
20

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3 O prazo para pagamento da Nota Fiscal/Fatura, devidamente atestada pela Administrao, no dever ser superior a 5 (cinco) dias teis,
contados da data de sua apresentao, na inexistncia de outra regra
contratual.
4 Na inexistncia de outra regra contratual, quando da ocorrncia de
eventuais atrasos de pagamento provocados exclusivamente pela Administrao, o valor devido dever ser acrescido de atualizao financeira, e sua
apurao se far desde a data de seu vencimento at a data do efetivo
pagamento, em que os juros de mora sero calculados taxa de 0,5%
(meio por cento) ao ms, ou 6% (seis por cento) ao ano, mediante aplicao das seguintes formulas:
I=(TX/100)
365
EM = I x N x VP, onde:
I = ndice de atualizao financeira;
TX = Percentual da taxa de juros de mora anual;
EM = Encargos moratrios;
N = Nmero de dias entre a data prevista para o pagamento e a do efetivo pagamento;
VP = Valor da parcela em atraso.
5 Na hiptese de pagamento de juros de mora e demais encargos
por atraso, os autos devem ser instrudos com as justificativas e motivos, e
ser submetidos apreciao da autoridade superior competente, que
adotar as providncias para verificar se ou no caso de apurao de
responsabilidade, identificao dos envolvidos e imputao de nus a quem
deu causa.
6 A reteno ou glosa no pagamento, sem prejuzo das sanes cabveis, s dever ocorrer quando o contratado: (Includo pela Instruo
Normativa n 3, de 16 de outubro de 2009)
I no produzir os resultados, deixar de executar, ou no executar com
a qualidade mnima exigida as atividades contratadas; ou (Includo pela
Instruo Normativa n 3, de 16 de outubro de 2009)
II deixar de utilizar materiais e recursos humanos exigidos para a
execuo do servio, ou utiliz-los com qualidade ou quantidade inferior
demandada. (Includo pela Instruo Normativa n 3, de 16 de outubro
de 2009)
7 O pagamento pela Administrao das verbas destinadas ao pagamento das frias e 13 dos trabalhadores da contratada poder ocorrer em
conta vinculada, conforme estiver previsto no instrumento convocatrio.
(Includo pela Instruo Normativa n 3, de 16 de outubro de 2009)
DA REPACTUAO DE PREOS DOS CONTRATOS
Art. 37. A repactuao de preos, como espcie de reajuste contratual,
dever ser utilizada nas contrataes de servios continuados com dedicao exclusiva de mo de obra, desde que seja observado o interregno
mnimo de um ano das datas dos oramentos aos quais a proposta se
referir, conforme estabelece o art. 5 do Decreto n 2.271, de 1997. (Redao dada pela Instruo Normativa n 3, de 16 de outubro de 2009)
1 A repactuao para fazer face elevao dos custos da contratao, respeitada a anualidade disposta no caput, e que vier a ocorrer durante a vigncia do contrato, direito do contratado, e no poder alterar o
equilbrio econmico e financeiro dos contratos, conforme estabelece o art.
37, inciso XXI da Constituio da Repblica Federativa do Brasil, sendo
assegurado ao prestador receber pagamento mantidas as condies efetivas da proposta. (Includo pela Instruo Normativa n 3, de 16 de
outubro de 2009)
2 A repactuao poder ser dividida em tantas parcelas quanto forem necessrias em respeito ao princpio da anualidade do reajuste dos
preos da contratao, podendo ser realizada em momentos distintos para
discutir a variao de custos que tenham sua anualidade resultante em
datas diferenciadas, tais como os custos decorrentes da mo de obra e os
custos decorrentes dos insumos necessrios execuo do servio. (Includo pela Instruo Normativa n 3, de 16 de outubro de 2009)

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3 Quando a contratao envolver mais de uma categoria profissional, com datas-base diferenciadas, a repactuao dever ser dividida em
tantas quanto forem os acordos, dissdios ou convenes coletivas das
categorias envolvidas na contratao. (Includo pela Instruo Normativa
n 3, de 16 de outubro de 2009)
4 A repactuao para reajuste do contrato em razo de novo acordo,
dissdio ou conveno coletiva deve repassar integralmente o aumento de
custos da mo de obra decorrente desses instrumentos. (Includo pela
Instruo Normativa n 3, de 16 de outubro de 2009)
Art. 38. O interregno mnimo de 1 (um) ano para a primeira repactuao
ser contado a partir:
I - da data limite para apresentao das propostas constante do instrumento convocatrio, em relao aos custos com a execuo do servio
decorrentes do mercado, tais como o custo dos materiais e equipamentos
necessrios execuo do servio; ou (Redao dada pela Instruo
Normativa n 3, de 16 de outubro de 2009)
II - da data do acordo, conveno ou dissdio coletivo de trabalho ou
equivalente, vigente poca da apresentao da proposta, quando a
variao dos custos for decorrente da mo-de-obra e estiver vinculada s
datas-base destes instrumentos. (Redao dada pela Instruo Normativa n 3, de 16 de outubro de 2009)
Pargrafo nico. (Revogado pela Instruo Normativa n 18 de dezembro de 2009)
Art. 39. Nas repactuaes subsequentes primeira, a anualidade ser
contada a partir da data do fato gerador que deu ensejo ltima repactuao. (Redao dada pela Instruo Normativa n 3, de 16 de outubro de
2009)
Art. 40. As repactuaes sero precedidas de solicitao da contratada, acompanhada de demonstrao analtica da alterao dos custos, por
meio de apresentao da planilha de custos e formao de preos ou do
novo acordo conveno ou dissdio coletivo que fundamenta a repactuao,
conforme for a variao de custos objeto da repactuao. (Redao dada
pela Instruo Normativa n 3, de 16 de outubro de 2009)
1 vedada a incluso, por ocasio da repactuao, de benefcios
no previstos na proposta inicial, exceto quando se tornarem obrigatrios
por fora de instrumento legal, sentena normativa, acordo coletivo ou
conveno coletiva.
2 Quando da solicitao da repactuao para fazer jus a variao de
custos decorrente do mercado, esta somente ser concedida mediante a
comprovao pelo contratado do aumento dos custos, considerando-se:
(Redao dada pela Instruo Normativa n 3, de 16 de outubro de
2009)
I - os preos praticados no mercado ou em outros contratos da Administrao; (Redao dada pela Instruo Normativa n 3, de 16 de outubro de 2009)
II - as particularidades do contrato em vigncia;
III - (Revogado pela Instruo Normativa n 04, de 11 de novembro
de 2009.)
IV - a nova planilha com variao dos custos apresentada; (Redao
dada pela Instruo Normativa n 04, de 11 de novembro de 2009)
V indicadores setoriais, tabelas de fabricantes, valores oficiais de referncia, tarifas pblicas ou outros equivalentes; e (Redao dada pela
Instruo Normativa n 04, de 11 de novembro de 2009)
VI - a disponibilidade oramentria do rgo ou entidade contratante.
3 A deciso sobre o pedido de repactuao deve ser feita no prazo
mximo de sessenta dias, contados a partir da solicitao e da entrega dos
comprovantes de variao dos custos.
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4 - As repactuaes, como espcie de reajuste, sero formalizadas
por meio de apostilamento, e no podero alterar o equilbrio econmico e
financeiro dos contratos, exceto quando coincidirem com a prorrogao
contratual, em que devero ser formalizadas por aditamento. (Redao
dada pela Instruo Normativa n 3, de 16 de outubro de 2009)
5 O prazo referido no 3 ficar suspenso enquanto a contratada
no cumprir os atos ou apresentar a documentao solicitada pela contratante para a comprovao da variao dos custos; (Redao dada pela
Instruo Normativa n 3, de 16 de outubro de 2009)
6 O rgo ou entidade contratante poder realizar diligncias para
conferir a variao de custos alegada pela contratada.
7 As repactuaes a que o contratado fizer jus e no forem solicitadas durante a vigncia do contrato, sero objeto de precluso com a assinatura da prorrogao contratual ou com o encerramento do contrato.
(Includo pela Instruo Normativa n 3, de 16 de outubro de 2009)
Art. 41. Os novos valores contratuais decorrentes das repactuaes tero suas vigncias iniciadas observando-se o seguinte:
I - a partir da ocorrncia do fato gerador que deu causa repactuao;
(Redao dada pela Instruo Normativa n 3, de 16 de outubro de
2009)
II - em data futura, desde que acordada entre as partes, sem prejuzo
da contagem de periodicidade para concesso das prximas repactuaes
futuras; ou
III - em data anterior ocorrncia do fato gerador, exclusivamente
quando a repactuao envolver reviso do custo de mo-de-obra em que o
prprio fato gerador, na forma de acordo, conveno ou sentena normativa, contemplar data de vigncia retroativa, podendo esta ser considerada
para efeito de compensao do pagamento devido, assim como para a
contagem da anualidade em repactuaes futuras; (Redao dada pela
Instruo Normativa n 3, de 16 de outubro de 2009)
1. Os efeitos financeiros da repactuao devero ocorrer exclusivamente para os itens que a motivaram, e apenas em relao diferena
porventura existente. (Redao dada pela Instruo Normativa n 3, de
16 de outubro de 2009)
2 (revogado). (Revogado pela Instruo Normativa n 3, de 16 de
outubro de 2009)
3 (revogado). (Revogado dada pela Instruo Normativa n 3, de 16
de outubro de 2009)
4 (revogado). (Revogado dada pela Instruo Normativa n 3, de 16
de outubro de 2009)
Art. 41-A As repactuaes no interferem no direito das partes de solicitar, a qualquer momento, a manuteno do equilbrio econmico dos
contratos com base no disposto no art. 65 da Lei n 8.666, de 1993. (Includo pela Instruo Normativa n 3, de 16 de outubro de 2009)

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II - produtividade mnima a ser considerada para cada categoria profissional envolvida, expressa em termos de rea fsica por jornada de trabalho
ou relao serventes por encarregado; e
III exigncias de sustentabilidade ambiental na execuo do servio,
conforme o disposto no anexo V desta Instruo Normativa.
Art. 43. Os servios sero contratados com base na rea Fsica a ser
limpa, estabelecendo-se uma estimativa do custo por metro quadrado,
observadas a peculiaridade, a produtividade, a periodicidade e a frequncia
de cada tipo de servio e das condies do local objeto da contratao.
Pargrafo nico. Os rgos devero utilizar as experincias e parmetros aferidos e resultantes de seus contratos anteriores para definir as
produtividades da mo-de-obra, em face das caractersticas das reas a
serem limpas, buscando sempre fatores econmicos favorveis administrao pblica.
Art. 44 Nas condies usuais sero adotados ndices de produtividade
por servente em jornada de oito horas dirias, no inferiores a:
I - reas internas: (Redao dada pela Instruo Normativa n 3, de
16 de outubro de 2009)
a) Pisos acarpetados: 600 m;(Includo pela Instruo Normativa n
3, de 16 de outubro de 2009)
b) Pisos frios: 600 m;(Includo pela Instruo Normativa n 3, de 16
de outubro de 2009)
c) Laboratrios: 330 m;(Includo pela Instruo Normativa n 3, de
16 de outubro de 2009)
d) Almoxarifados/galpes: 1350 m;(Includo pela Instruo Normativa n 3, de 16 de outubro de 2009)
e) Oficinas: 1200 m; e (Includo pela Instruo Normativa n 3, de
16 de outubro de 2009)
f) reas com espaos livres - saguo, hall e salo: 800 m.(Includo
pela Instruo Normativa n 3, de 16 de outubro de 2009)
II - reas externas: (Redao dada pela Instruo Normativa n 3, de
16 de outubro de 2009)
a) Pisos pavimentados adjacentes/contguos s edificaes: 1200
m;(Includo pela Instruo Normativa n 3, de 16 de outubro de 2009)
b) Varrio de passeios e arruamentos: 6000 m;(Includo pela Instruo Normativa n 3, de 16 de outubro de 2009)
c) Ptios e reas verdes com alta frequncia: 1200 m;(Includo pela
Instruo Normativa n 3, de 16 de outubro de 2009)
d) Ptios e reas verdes com mdia frequncia: 1200 m;(Includo pela
Instruo Normativa n 3, de 16 de outubro de 2009)

Art. 41-B A empresa contratada para a execuo de remanescente de


servio tem direito repactuao nas mesmas condies e prazos a que
fazia jus a empresa anteriormente contratada, devendo os seus preos
serem corrigidos antes do incio da contratao, conforme determina o art.
24, inciso XI da Lei n 8.666, de 1993. (Includo pela Instruo Normativa n
3, de 16 de outubro de 2009)

e) Ptios e reas verdes com baixa frequncia: 1200 m; e(Includo pela Instruo Normativa n 3, de 16 de outubro de 2009)

DOS SERVIOS DE LIMPEZA E CONSERVAO


Art. 42. Devero constar do Projeto Bsico na contratao de servios
de limpeza e conservao, alm dos demais requisitos dispostos nesta IN:

III - esquadrias externas: (Redao dada pela Instruo Normativa n


3, de 16 de outubro de 2009)

I - reas internas, reas externas, esquadrias externas e fachadas envidraadas, classificadas segundo as caractersticas dos servios a serem
executados, periodicidade, turnos e jornada de trabalho necessrios etc;

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f) coleta de detritos em ptios e reas verdes com frequncia diria:


100.000 m2. (Includo pela Instruo Normativa n 3, de 16 de outubro
de 2009)

a) face externa com exposio a situao de risco: 110 m;(Includo


pela Instruo Normativa n 3, de 16 de outubro de 2009)
b) face externa sem exposio a situao de risco: 220 m; e(Includo
pela Instruo Normativa n 3, de 16 de outubro de 2009)
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c) face interna: 220 m. (Includo pela Instruo Normativa n 3, de


16 de outubro de 2009)

II - 12 (doze) horas diurnas, de segunda-feira a domingo, envolvendo 2


(dois) vigilantes em turnos de 12 (doze) x 36 (trinta e seis) horas; e

IV fachadas envidraadas: 110 m2, observada a periodicidade prevista no Projeto Bsico; e (Redao dada pela Instruo Normativa n 04,
de 11 de novembro de 2009)

III - 12 (doze) horas noturnas, de segunda-feira a domingo, envolvendo


2 (dois) vigilantes em turnos de 12 (doze) x 36 (trinta e seis) horas; (Redao dada pela Instruo Normativa n 3, de 16 de outubro de 2009)

V - reas hospitalares e assemelhadas: 330m2. (Redao dada pela


Instruo Normativa n 04, de 11 de novembro de 2009)

IV 12 (doze) horas diurnas, de segunda feira a sexta feira, envolvendo 2 (dois) vigilantes em turnos de 12(doze) x 36 (trinta e seis) horas;
(Includo pela Instruo Normativa n 3, de 16 de outubro de 2009)

1 Nos casos dispostos neste artigo, ser adotada a relao de um


encarregado para cada trinta serventes, ou frao, podendo ser reduzida a
critrio da autoridade competente, exceto para o caso previsto no inciso IV
deste artigo, onde ser adotado um encarregado para cada quatro serventes.

V 12 (doze) horas noturnas, de segunda feira a sexta feira, envolvendo 2 (dois) vigilantes em turnos de 12(doze) x 36 (trinta e seis) horas;
(Includo pela Instruo Normativa n 3, de 16 de outubro de 2009)

2 Considerar-se- rea externa aquela no edificada, mas integrante


do imvel.

1 Sempre que possvel, o horrio de funcionamento dos rgos e a


escala de trabalho dos servidores dever ser adequada para permitir a
contratao de vigilncia conforme o disposto neste artigo;

3 Considerar-se- a limpeza de fachadas envidraadas, externamente, somente para aquelas cujo acesso para limpeza exija equipamento
especial, cabendo ao dirigente do rgo/entidade decidir quanto oportunidade e convenincia desta contratao.

2 Excepcionalmente, desde que devidamente fundamentado e comprovada a vantagem econmica para a Administrao, podero ser caracterizados outros tipos de postos, considerando os acordos, convenes ou
dissdios coletivos da categoria.

4 As reas hospitalares sero divididas em administrativas e mdicohospitalares, devendo as ltimas reportarem-se aos ambientes cirrgicos,
enfermarias, ambulatrios, laboratrios, farmcias e outros que requeiram
assepsia similar, para execuo dos servios de limpeza e conservao.

3 Para cada tipo de Posto de Vigilncia, dever ser apresentado pelas proponentes o respectivo Preo Mensal do Posto, calculado conforme a
Planilha de Custos e Formao de Preos, contida no Anexo III, desta
Instruo Normativa.

5 As produtividades de referncia previstas neste artigo podero ser


alteradas por meio de Portaria da Secretaria de Logstica e Tecnologia da
Informao.

4 Os preos dos postos constantes dos incisos IV e V no podero


ser superiores aos preos dos postos equivalentes previstos nos incisos II e
III, observado o previsto no Anexo III desta Instruo Normativa. (Includo
pela Instruo Normativa n 3, de 16 de outubro de 2009)

Art. 45. Nos casos em que a rea Fsica a ser contratada for menor
que a estabelecida para a produtividade mnima de referncia estabelecida
nesta IN, esta poder ser considerada para efeito da contratao.
Art. 46. O Anexo V desta IN traz uma metodologia de referncia para a
contratao de servios de limpeza e conservao, compatveis com a
produtividade de referncia estabelecida nesta IN, podendo ser adaptadas
s especificidades da demanda de cada rgo ou entidade contratante.
Art. 47. O rgo contratante poder adotar Produtividades diferenciadas das estabelecidas nesta Instruo Normativa, desde que devidamente
justificadas, representem alterao da metodologia de referncia prevista
no anexo V e sejam aprovadas pela autoridade competente.
Art. 48. Para cada tipo de rea Fsica dever ser apresentado pelas
proponentes o respectivo Preo Mensal Unitrio por Metro Quadrado,
calculado com base na Planilha de Custos e Formao de Preos, contida
no Anexo III desta IN.
Pargrafo nico. O preo do Homem-Ms dever ser calculado para
cada categoria profissional, cada jornada de trabalho e nvel de remunerao decorrente de adicionais legais.
DO SERVIO DE VIGILNCIA
Art. 49. Dever constar do Projeto Bsico ou Termo de Referncia para
a contratao de servios de vigilncia:
I - a justificativa do nmero e das caractersticas dos Postos de Servio
a serem contratados; e
II - os quantitativos dos diferentes tipos de Posto de Vigilncia, que sero contratados por Preo Mensal do Posto.
Art. 50. O Posto de Vigilncia adotar preferencialmente uma das seguintes escalas de trabalho:
I - 44 (quarenta e quatro) horas semanais diurnas, de segunda a sextafeira, envolvendo 1 (um) vigilante;

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Art. 51. O Anexo VI desta IN traz especificaes exemplificativas para a


contratao de servios de vigilncia, devendo ser adaptadas s especificidades da demanda de cada rgo ou entidade contratante.
Art. 51-A Os rgos/entidades da Administrao Pblica Federal devero realizar estudos visando otimizar os postos de vigilncia, de forma a
extinguir aqueles que no forem essenciais, substituir por recepcionistas
aqueles que tenham como efetiva atribuio o atendimento ao pblico e
definir diferentes turnos, de acordo com as necessidades do rgo ou
entidade, para postos de escala 44h semanais, visando eliminar postos de
12 x 36h que ficam ociosos nos finais de semana. (Includo pela Instruo
Normativa n 3, de 16 de outubro de 2009)
Art. 51-B vedada: (Includo pela Instruo Normativa n 3, de 16 de
outubro de 2009)
I - a licitao para a contratao de servios de instalao, manuteno
ou aluguel de equipamentos de vigilncia eletrnica em conjunto com
servios contnuos de vigilncia armada/desarmada ou de monitoramento
eletrnico; ou(Includo pela Instruo Normativa n 3, de 16 de outubro de
2009)
II a licitao para a contratao de servio de brigada de incndio em
conjunto com servios de vigilncia. (Includo pela Instruo Normativa n 3,
de 16 de outubro de 2009)
Pargrafo nico. Os servios de instalao e manuteno de circuito
fechado de TV ou de quaisquer outros meios de vigilncia eletrnica so
servios de engenharia, para os quais devem ser contratadas empresas
que estejam registradas no CREA e que possuam profissional qualificado
em seu corpo tcnico (engenheiro), detentor de atestados tcnicos compatveis com o servio a ser executado. (Includo pela Instruo Normativa n
3, de 16 de outubro de 2009)
DAS DISPOSIES FINAIS
Art. 52. Os rgos e entidades contratantes devero publicar no comprasnet a listagem atualizada dos contratos continuados firmados, indicando:
I - a(s) contratada(s);

23

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II - o(s) objeto(s);
III - os preos unitrios, mensal e global, com as respectivas unidades
de medida;
IV - o(s) quantitativo(s) de empregados envolvidos em cada contrato,
quando a contratao implicar dedicao exclusiva de empregados da
contratada;
V - o(s) valore(s) mximo(s) adotado(s);
VI - a(s) produtividade(s) de referncia e a(s) produtividade(s) contratada(s);
VII - a(s) data(s) de referncia para eventuais repactuaes e os instrumentos legais a que se vinculam; e
VIII - a variao percentual entre o(s) valor(es) contratado(s) e o(s) repactuado(s), e o(s) novo(s) valor(es) decorrente(s).
Art. 53. As licitaes em andamento, no que couber, devero ser adequadas s disposies desta Instruo Normativa.
Art. 54. Os casos omissos sero dirimidos pela Secretaria de Logstica
e Tecnologia da Informao - SLTI, do Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto - MP, que poder disponibilizar em meio eletrnico informaes adicionais e expedir normas complementares, em especial sobre
as sistemticas de fiscalizao contratual e repactuao, e os eventuais
valores mximos ou de referncia nas contrataes dos servios.
Art. 55. Fica revogada a Instruo Normativa n 18, de 22 de dezembro
de 1997.
Art. 56. Esta Instruo Normativa entra em vigor no prazo de 60 dias da
data de sua publicao.
ANEXO I
DEFINIES DOS TERMOS UTILIZADOS NA INSTRUO NORMATIVA
I - SERVIOS CONTINUADOS so aqueles cuja interrupo possa comprometer a continuidade das atividades da Administrao e cuja necessidade de contratao deva estender-se por mais de um exerccio financeiro e
continuamente;
II - SERVIOS NO-CONTINUADOS so aqueles que tm como escopo a
obteno de produtos especficos em um perodo pr-determinado.
III - PROJETO BSICO OU TERMO DE REFERNCIA o documento que
dever conter os elementos tcnicos capazes de propiciar a avaliao do
custo, pela administrao, com a contratao e os elementos tcnicos
necessrios e suficientes, com nvel de preciso adequado para caracterizar o servio a ser contratado e orientar a execuo e fiscalizao contratual;
IV - UNIDADE DE MEDIDA o parmetro de medio adotado pela Administrao para possibilitar a quantificao dos servios e a aferio dos
resultados;
V - PRODUTIVIDADE a capacidade de realizao de determinado volume
de tarefas, em funo de uma determinada rotina de execuo de servios,
considerando-se os recursos humanos, materiais e tecnolgicos disponibilizados, o nvel de qualidade exigido e as condies do local de prestao do
servio;
VI - ROTINA DE EXECUO DE SERVIOS o detalhamento das tarefas
que devero ser executadas em determinados intervalos de tempo, sua
ordem de execuo, especificaes, durao e frequncia;
VII - PLANILHA DE CUSTOS E FORMAO DE PREOS o documento
a ser utilizado para detalhar os componentes de custo que incidem na
formao do preo dos servios, conforme modelo constante do Anexo I,

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podendo ser adequado pela Administrao em funo das peculiaridades
dos servios a que se destina, no caso de servios continuados;
VIII - SALRIO o valor a ser efetivamente pago ao profissional envolvido
diretamente na execuo contratual, no podendo ser inferior ao estabelecido em acordo ou conveno coletiva, sentena normativa ou lei, ou ainda,
quando da no existncia destes, poder ser aquele praticado no mercado
ou apurado em publicaes ou pesquisas setoriais para a categoria profissional correspondente;
IX - PR-LABORE o equivalente salarial a ser pago aos cooperados pela
cooperativa em contrapartida pelos servios prestados;
X - REMUNERAO o salrio base percebido pelo profissional em contrapartida pelos servios prestados mais os adicionais cabveis, tais como
hora extra, adicional de insalubridade, adicional de periculosidade, adicional
de tempo de servio, adicional de risco de vida e demais que se fizerem
necessrios;
XI - ENCARGOS SOCIAIS E TRABALHISTAS so os custos de mo-deobra decorrentes da legislao trabalhista e previdenciria, estimados em
funo das ocorrncias verificadas na empresa e das peculiaridades da
contratao, calculados mediante incidncia percentual sobre a remunerao;
XII - INSUMOS DE MO-DE-OBRA so os custos decorrentes da execuo
dos servios, relativos aos benefcios efetivamente concedidos aos empregados, tais como transporte, seguros de vida e de sade, alimentao,
treinamento, e ainda custos relativos a uniformes, entre outros;
XIII - RESERVA TCNICA so os custos decorrentes de substituio de
mo-de-obra quando da ocorrncia de atrasos ou faltas que no sejam
amparadas por dispositivo legal e, ainda, abonos e outros, de forma a
assegurar a perfeita execuo contratual. Este custo calculado para
cobertura no discriminada no clculo da remunerao mediante incidncia
percentual sobre o somatrio da remunerao, encargos sociais e trabalhistas e insumos de mo-de-obra;
XIV - INSUMOS DIVERSOS so os custos relativos a materiais, utenslios,
suprimentos, mquinas, equipamentos, entre outros, utilizados diretamente
na execuo dos servios;
XV - DESPESAS OPERACIONAIS ADMINISTRATIVAS so os custos
indiretos envolvidos na execuo contratual decorrentes dos gastos da
contratada com sua estrutura administrativa, organizacional e gerenciamento de seus contratos, calculados mediante incidncia de um percentual
sobre o somatrio da remunerao, encargos sociais e trabalhistas, insumos de mo-de-obra e insumos diversos, tais como as despesas relativas
a:
a) funcionamento e manuteno da sede, tais como aluguel, gua, luz,
telefone, o Imposto Predial Territorial Urbano IPTU, dentre outros;
b) pessoal administrativo;
c) material e equipamentos de escritrio;
d) superviso de servios; e
e) seguros.
XVI - LUCRO o ganho decorrente da explorao da atividade econmica,
calculado mediante incidncia percentual sobre a remunerao, encargos
sociais e trabalhistas, insumos de mo-de-obra, insumos diversos e despesas operacionais e administrativas;
XVII - TRIBUTOS so os valores referentes ao recolhimento de impostos, e
contribuies incidentes sobre o faturamento, conforme estabelecido pela
legislao vigente;
XVIII - FISCAL OU GESTOR DO CONTRATO o representante da Administrao, especialmente designado, na forma dos arts. 67 e 73 da Lei n
8.666/93 e do art. 6 do Decreto n 2.271/97, para exercer o acompanhamento e a fiscalizao da execuo contratual, devendo informar a Administrao sobre eventuais vcios, irregularidades ou baixa qualidade dos
servios prestados pela contratada, propor as solues e as sanes que

24

A Opo Certa Para a Sua Realizao

APOSTILAS OPO

A Sua Melhor Opo em Concursos Pblicos

entender cabveis para regularizao das faltas e defeitos observados,


conforme o disposto nesta Instruo Normativa;
XIX - INSTRUMENTO LEGAL todo ato normativo ou instrumento jurdico
ao qual seja atribuda fora de Lei, que tenha abrangncia geral ou coletiva
e disponha sobre matria tutelada pelo Direito Pblico tais como acordos,
convenes coletivas e decises normativas trabalhistas;
XX - REPACTUAO a espcie de reajuste contratual que deve ser
utilizada para servios continuados com dedicao exclusiva da mo de
obra, por meio da anlise da variao dos custos contratuais, de modo a
garantir a manuteno do equilbrio econmico-financeiro do contrato,
devendo estar prevista no instrumento convocatrio com data vinculada
apresentao das propostas para os custos decorrentes do mercado e do
acordo ou conveno coletiva ao qual o oramento esteja vinculado para os
custos decorrentes da mo de obra; (Redao dada pela Instruo Normativa n 3, de 16 de outubro de 2009)
XXI - PRODUTOS ou RESULTADOS so os bens materiais e imateriais,
quantitativamente delimitados, a serem produzidos na execuo do servio
contratado;
XXII - ACORDO DE NVEL DE SERVIO - ANS, para os fins desta Instruo Normativa, um ajuste escrito, anexo ao contrato, entre o provedor de
servios e o rgo contratante, que define, em bases compreensveis,
tangveis objetivamente observveis e comprovveis, os nveis esperados
de qualidade da prestao do servio e respectivas adequaes de pagamento;
XXIII - ORDEM DE SERVIO o documento utilizado pela Administrao
para a solicitao, acompanhamento e controle de tarefas relativas execuo dos contratos de prestao de servios, especialmente os de tecnologia de informao, que dever estabelecer quantidades estimativas,
prazos e custos da atividade a ser executada, e possibilitar a verificao da
conformidade do servio executado com o solicitado.

ANEXO II
MODELO DO ACORDO DE NVEIS DE SERVIOS

N 01 Prazo de atendimento de demandas (OS).


Item

Descrio

Finalidade

Garantir um atendimento
clere s demandas do
rgo.

Meta a cumprir

24h

Instrumento de medio

Sistema informatizado de
solicitao de servios
Ordem de Servio (OS)
eletrnica.

Forma de acompanhamento

Pelo sistema.

Periodicidade

Mensal

Mecanismo de Clculo

Cada OS ser verificada e


valorada individualmente.
N de horas no atendimento/24h = X

Incio de Vigncia

Data da assinatura do
contrato.

Faixas de ajuste no pagamento

X at 1 100% do valor da
OS
De 1 a 1,5 90% do valor
da OS
De 1,5 a 2 80% do valor
da OS

Sanes

20% das OS acima de 2


multa de XX
30% das OS acima de 2
multa de XX + resciso
contratual

Indicador
Observaes

N + Ttulo do Indicador que ser utilizado

Item

ANEXO III
(Alterado pela Portaria Normativa n 7, de 9 de maro de 2011 com
retificao do Submdulo 4.4 item B, publicado no D.O.U em 1 de
abril de 2011 Seo I, pgina 92)
MODELO DE PLANILHA DE CUSTOS E FORMAO DE PREOS

Descrio

Finalidade
Meta a cumprir

N Processo

Instrumento de medio

Licitao N
Forma de acompanhamento
Periodicidade

Dia ___/___/_____ s ___:___ horas


Discriminao dos Servios (dados referentes contratao)

Mecanismo de Clculo
Incio de Vigncia
Faixas de ajuste no pagamento

Data de apresentao da
proposta (dia/ms/ano)

Municpio/UF

Ano Acordo, Conveno


ou Sentena Normativa
em Dissdio Coletivo

N de meses de execuo contratual

Sanes
Observaes
Exemplo de Indicador

Gesto de Contratos

25

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Identificao do Servio
Nota (1) - Esta tabela poder ser adaptada s caractersticas do servio
contratado, inclusive adaptar rubricas e suas respectivas provises e ou
estimativas, desde que devidamente justificado.
Nota (2)- As provises constantes desta planilha podero no ser necessrias em determinados servios que no necessitem da dedicao exclusiva
dos trabalhadores da contratada para com a Administrao.
Anexo III-A Mo-de-obra

Salrio Normativo da Categoria Profissional

Categoria profissional (vinculada


execuo contratual)

Data base da categoria (dia/ms/ano)

Nota: Dever ser elaborado um quadro para cada tipo de servio.


MDULO 1: COMPOSIO DA REMUNERAO
1

Composio da Remunerao

Salrio Base

Adicional de periculosidade

Adicional de insalubridade

Adicional noturno

Hora noturna adicional

Adicional de Hora Extra

Intervalo Intrajornada

Outros (especificar)

Insumos Diversos

Uniformes

Materiais

Equipamentos

Outros (especificar)

MDULO 4: ENCARGOS SOCIAIS E TRABALHISTAS


Submdulo 4.1 Encargos previdencirios e FGTS:
4.1
A
B
C
D
E
F
G
H

Encargos previdencirios e FGTS % Valor (R$)


INSS
SESI ou SESC
SENAI ou SENAC
INCRA
Salrio Educao
FGTS
Seguro acidente do trabalho
SEBRAE
TOTAL
Nota (1) - Os percentuais dos encargos previdencirios e FGTS so aqueles estabelecidos pela legislao vigente.
Nota (2) - Percentuais incidentes sobre a remunerao.

Valor (R$)
Submdulo 4.2 13 Salrio e Adicional de Frias
4.2
13 Salrio e Adicional de Frias
A
13 Salrio
B
Adicional de Frias
Subtotal
C
Incidncia do Submdulo 4.1 sobre 13
Salrio e Adicional de Frias
TOTAL
SUBMDULO 4.3 - AFASTAMENTO MATERNIDADE
4.3
Afastamento Maternidade:
A
Afastamento maternidade
B
Incidncia do submdulo 4.1 sobre afastamento maternidade
TOTAL

Total da Remunerao
MDULO 2: BENEFCIOS MENSAIS E DIRIOS
2

Benefcios Mensais e Dirios

Transporte

Auxlio alimentao (Vales, cesta bsica etc.)

Assistncia mdica e familiar

Auxlio creche

Seguro de vida, invalidez e funeral

Outros (especificar)

Valor (R$)

Nota: o valor informado dever ser o custo real do insumo (descontado o valor eventualmente pago pelo empregado).

Valor (R$)

Valor (R$)

Submdulo 4.4 - Proviso para Resciso


4.4

Proviso para Resciso

A
B

Aviso prvio indenizado


Incidncia do FGTS sobre aviso prvio
indenizado
Multa do FGTS do aviso prvio indenizado
Aviso prvio trabalhado
Incidncia do submdulo 4.1 sobre aviso
prvio trabalhado
Multa do FGTS do aviso prvio trabalhado

C
D
E
F
TOTAL

Total de Benefcios mensais e dirios

Gesto de Contratos

Valor (R$)

Nota: Valores mensais por empregado.

Dados complementares para composio dos custos referente


mo-de-obra
Tipo de servio (mesmo servio com
caractersticas distintas)

Total de Insumos diversos

Mo-de-obra vinculada execuo contratual

MDULO 3: INSUMOS DIVERSOS

Valor (R$)

Obs: Retificado o item B do Submdulo 4.4 - Proviso para Resciso publicado no Dirio Oficial da Unio n 63, Seo I, pgina 92, em 1 de abril de
2011.

26

A Opo Certa Para a Sua Realizao

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Submdulo 4.5 Custo de Reposio do Profissional Ausente


4.5

Composio do Custo de Reposio do Profissional Ausente


A
Frias
B
Ausncia por doena
C
Licena paternidade
D
Ausncias legais
E
Ausncia por Acidente de trabalho
F
Outros (especificar)
Subtotal
G
Incidncia do submdulo 4.1 sobre o Custo de
reposio
TOTAL

Anexo III-C - Quadro-resumo VALOR MENSAL DOS SERVIOS

Valor
(R$)

Tipo de servio
(A)

Mdulo 4 - Encargos sociais e trabalhistas


13 salrio + Adicional de frias
Encargos previdencirios e FGTS
Afastamento maternidade
Custo de resciso
Custo de reposio do profissional ausente
Outros (especificar)

Servio 1
R$
(indicar)
II
Servio 2
R$
(indicar)
...
Servio ..
R$
(indicar)
VALOR MENSAL DOS SERVIOS (I + II + III + ...)

Custos Indiretos, Tributos e Lucro

Custos Indiretos

Tributos

Valor (R$)

Valor mensal do servio

Valor global da proposta


(valor mensal do servio X n meses do contrato).

ANEXO III-E Complemento dos Servios de Vigilncia


VALOR MENSAL DOS SERVIOS
ESCALA DE TRABALHO

Nota (1): Custos Indiretos, Tributos e Lucro por empregado.


Nota (2): O valor referente a tributos obtido aplicando-se o percentual
sobre o valor do faturamento.

I.

44 (quarenta e quatro)
horas semanais diurnas, de
segunda a sexta - feira
envolvendo 1 (um) vigilante.

II.

12 horas diurnas, de
segunda - feira a domingo,
envolvendo 2 (dois) vigilantes em turnos de 12 (doze)
x 36 (trinta e seis) horas.

III.

12 horas noturnas, de
segunda - feira a domingo,
envolvendo 2 (dois) vigilantes em turnos de 12 (doze)
x 36 (trinta e seis) horas.

IV.

12 horas diurnas, de
segunda a sexta - feira,
envolvendo 2 (dois) vigilantes em turnos de 12 (doze)
x 36 (trinta e seis) horas .

V.

12 horas noturnas, de
segunda a sexta - feira,
envolvendo 2 (dois) vigilantes em turnos de 12 (doze)
x 36 (trinta e seis) horas .

Anexo III B - Quadro-resumo do Custo por Empregado


Mo-de-obra vinculada execuo contratual (R$)
(valor por empregado)

Mdulo 3 Insumos Diversos (uniformes, materiais, equipamentos e outros)

Mdulo 4 Encargos Sociais e Trabalhistas

Subtotal (A + B +C+ D)
E

PREO
MENSAL
DO POSTO

N DE
POSTOS

SUBTOTAL
(R$)

Outras - (especificar)

Mdulo 5 Custos indiretos, tributos e lucro

TOTAL

Valor total por empregado

Gesto de Contratos

Valor (R$)

Total

R$

Nota (1): Informar o valor da unidade de medida por tipo de servio.

Lucro

Mdulo 2 Benefcios Mensais e Dirios

R$

Valor proposto por unidade de medida *

B.4 Outros tributos (especificar)

R$
R$

B.3 Tributos Municipais (especificar)

Mdulo 1 Composio da Remunerao

Valor
total do
servio
(F) = (D
x E)

R$

Descrio

B.2 Tributos Estaduais (especificar)

Qtde
de
postos
(E)

Valor Global da Proposta

B1. Tributos Federais (especificar)

Valor
proposto por
posto
(D) = (B
x C)
R$

Anexo III-D - Quadro - demonstrativo - VALOR GLOBAL DA PROPOSTA

Valor (R$)

MDULO 5 - CUSTOS INDIRETOS, TRIBUTOS E LUCRO


5

Qtde de
empregados
por
posto
(C)

QUADRO - RESUMO MDULO 4 - ENCARGOS SOCIAIS E TRABALHISTAS


4
4.1
4.2
4.3
4.4
4.5
4.6
TOTAL

Valor
proposto
por empregado
(B)

27

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Nota: Nos casos de incluir outros tipos de postos observar o disposto no


2 do art. 50 da Instruo Normativa n 02 de 30 de abril de 2008.

REA MDICO-HOSPITALAR E ASSEMELHADOS


MO DE
OBRA

ANEXO III-F Complemento dos servios de limpeza e conservao


I - PREO MENSAL UNITRIO POR M
REA INTERNA (Frmulas exemplificativas de clculo para rea interna,
alneas a e b do artigo 44, para as demais alneas devero ser includos
novos campos na planilha com a metragem adequada.)

(1)
PRODUTIVIDADE
(1/M)

ENCARREGADO

ENCARREGADO

(1)
PRODUTIVIDADE
(1/M)

(2)
PREO HOMEM-MS
(R$)

SERVENTE

__1__
600*

TOTAL

REA EXTERNA - (Frmulas exemplificativas de clculo para rea externa, alneas a, c, d e e do artigo 44, para as demais alneas devero
ser includos novos campos na planilha com a metragem adequada.)
MO DE OBRA

(1)
PRODUTIVIDADE
(1/M)

ENCARREGADO

______1_______
(30** x 1200*)

SERVENTE

__1__
1200*

(2)
PREO HOMEM-MS
(R$)

TOTAL

* Caso as produtividades mnimas adotadas sejam diferentes, estes valores


das planilhas devero ser adequados nova situao, bem como os coeficientes deles decorrentes (Ki e Ke).
** Caso a relao entre serventes e encarregados seja diferente, estes
valores das planilhas devero ser adequados nova situao, bem como
os coeficientes deles decorrentes (Ki e Ke).
*** Frequncia sugerida em horas por ms. Caso a frequncia adotada, em
horas, por ms ou semestre, seja diferente, estes valores devero ser
adequados nova situao, bem como os coeficientes delas decorrentes
(Ki e Ke).
II - VALOR MENSAL DOS SERVIOS
TIPO DE REA

(1x2)
SUBTOTAL
(R$/M)

IV - Fachada Envidraada

(2)
(3)
FREJORNADA
QUNDE TRACIA NO BALHO NO
MS
MS
(HORAS) (HORAS)

(4)
=(1x2x3)
Ki****

16***

__1__
191,40

0,0000127

SERVENTE

16***

__1__
191,40

0,000380

(5)
PREO
HOMEMMS
(R$)

(4x5)
SUBTOTAL
(R$/M)

TOTAL

FACHADA ENVIDRAADA - FACE EXTERNA


MO
DE
OBRA

(1)
PRODUTIVIDADE
(1/M)

(2)
FREQUNCIA NO
SEMESTRE
(HORAS)

(3)
JORNADA
DE TRABALHO NO
SEMESTRE
(HORAS)

(4)
=(1x2x3)
Ke****

ENCARREGADO

____1___
4** x 110*

8***

___1___
1.148,4

0,0000158

SERVENTE

_1__
110*

8***

___1___
1.148,4

0,0000633

(5)
PREO
HOMEMMS (R$)

TOTAL

Gesto de Contratos

SUBTOTAL
(R$)

III - Esquadria Externa

ENCAR- ___1__
REGADO 30** x
220*
_1__
220*

REA
(M)

II - rea Externa

V - rea MdicoHospitalar

ESQUADRIA EXTERNA (Frmulas exemplificativas de clculo para rea


externa, alneas b e c do artigo 44, para as demais alneas devero ser
includos novos campos na planilha com a metragem adequada.)
(1)
PRODUTIVIDADE
(1/M)

PREO MENSAL
UNITRIO
(R$/ M)

I - rea Interna

TOTAL

MO DE
OBRA

_1__
330*

(1x2)
SUBTOTAL
(R$/M)

_____1______
(30** x 600*)

(1x2)
SUBTOTAL
(R$/M)

_____1_____
30** x 330*

SERVENTE

MO DE OBRA

(2)
PREO HOMEM-MS
(R$)

(4x5)
SUBTOTAL
(R$/M)

Outras - (especificar)
TOTAL

ANEXO IV
Guia de Fiscalizao dos Contratos de Prestao de Servios com
Dedicao Exclusiva de Mo de Obra
1. Fiscalizao inicial (no momento em que a prestao de servios
iniciada)
1.1 Elaborar planilha-resumo de todo o contrato administrativo. Ela conter
todos os empregados terceirizados que prestam servios no rgo, divididos por contrato, com as seguintes informaes: nome completo, nmero
de CPF, funo exercida, salrio, adicionais, gratificaes, benefcios
recebidos e sua quantidade (vale-transporte, auxlio-alimentao), horrio
de trabalho, frias, licenas, faltas, ocorrncias, horas extras trabalhadas.
1.2 Conferir todas as anotaes nas Carteiras de Trabalho e Previdncia
Social (CTPS) dos empregados, por amostragem, e verificar se elas coincidem com o informado pela empresa e pelo empregado. Ateno especial
para a data de incio do contrato de trabalho, a funo exercida, a remunerao (importante esteja corretamente discriminada em salrio-base, adicionais e gratificaes) e todas as eventuais alteraes dos contratos de
trabalho.
1.3 O nmero de terceirizados por funo deve coincidir com o previsto no
contrato administrativo.
1.4 O salrio no pode ser inferior ao previsto no contrato administrativo e
na Conveno Coletiva de Trabalho da Categoria (CCT). (Redao dada
pela Instruo Normativa n 3, de 16 de outubro de 2009)
1.5 Consultar eventuais obrigaes adicionais constantes na CCT para as
empresas terceirizadas (por exemplo, se os empregados tm direito a
auxlio-alimentao gratuito).
28

A Opo Certa Para a Sua Realizao

APOSTILAS OPO
1.6 Verificar a existncia de condies insalubres ou de periculosidade no
local de trabalho, cuja presena levar ao pagamento dos respectivos
adicionais aos empregados. Tais condies obrigam a empresa a fornecer
determinados Equipamentos de Proteo Individual (EPIs).
2. Fiscalizao mensal (a ser feita antes do pagamento da fatura)
2.1 Elaborar planilha-mensal que conter os seguintes campos: nome
completo do empregado, funo exercida, dias efetivamente trabalhados,
horas extras trabalhadas, frias, licenas, faltas, ocorrncias.
2.2 Verificar na planilha-mensal o nmero de dias e horas trabalhados
efetivamente. Exigir que a empresa apresente cpias das folhas de ponto
dos empregados por ponto eletrnico ou meio que no seja padronizado
(Smula 338/TST). Em caso de faltas ou horas trabalhadas a menor, deve
ser feita glosa da fatura.
2.3 Exigir da empresa comprovantes de pagamento dos salrios, valestransporte e auxlio alimentao dos empregados.
2.4 Realizar a reteno da contribuio previdenciria (11% do valor da
fatura) e dos impostos incidentes sobre a prestao do servio.
2.4.1 Realizar a reteno e o depsito do FGTS dos trabalhadores da
contrata, caso exista autorizao da empresa contratada, conforme definido
no instrumento convocatrio. (Includo pela Instruo Normativa n 3, de
16 de outubro de 2009)
2.5 Exigir da empresa os recolhimentos do FGTS por meio dos seguintes
documentos:
a) cpia do Protocolo de Envio de Arquivos, emitido pela Conectividade
Social (GFIP);
b) cpia da Guia de Recolhimento do FGTS (GRF) com a autenticao
mecnica ou acompanhada do comprovante de recolhimento bancrio ou o
comprovante emitido quando recolhimento for efetuado pela Internet;
c) cpia da Relao dos Trabalhadores Constantes do Arquivo SEFIP (RE);
d) cpia da Relao de Tomadores/Obras (RET).
2.6 Exigir da empresa os recolhimentos das contribuies ao INSS por meio
de:
a) cpia do Protocolo de Envio de Arquivos, emitido pela Conectividade
Social (GFIP);
b) cpia do Comprovante de Declarao Previdncia;
c) cpia da Guia da Previdncia Social (GPS) com a autenticao mecnica
ou acompanhada do comprovante de recolhimento bancrio ou o comprovante emitido quando recolhimento for efetuado pela Internet;
d) cpia da Relao dos Trabalhadores Constantes do Arquivo SEFIP (RE);
e) cpia da Relao de Tomadores/Obras (RET).
2.7 Consultar a situao da empresa junto ao SICAF.
2.8 Exigir a Certido Negativa de Dbito junto ao INSS (CND), a Certido
Negativa de Dbitos de Tributos e Contribuies Federais e o Certificado de
Regularidade do FGTS (CRF), sempre que expire o prazo de validade.
3. Fiscalizao diria
3.1 Conferir, todos os dias, quais empregados terceirizados esto prestando servios e em quais funes. Fazer o acompanhamento com a planilhamensal.
3.2 Verificar se os empregados esto cumprindo risca a jornada de trabalho. Deve ser instaurada uma rotina para autorizar pedidos de realizao de
horas extras por terceirizados. Deve-se combinar com a empresa a forma
da compensao de jornada.
3.3 Evitar ordens diretas aos terceirizados. As solicitaes de servios
devem ser dirigidas ao preposto da empresa. Da mesma forma eventuais
reclamaes ou cobranas relacionadas aos empregados terceirizados.
3.4 Evitar toda e qualquer alterao na forma de prestao do servio como
a negociao de folgas ou a compensao de jornada. Essa conduta
exclusiva do empregador.
4. Fiscalizao especial
4.1 Observar qual a data-base da categoria prevista na Conveno Coletiva de Trabalho (CCT). Os reajustes dos empregados devem ser obrigatoriamente concedidos pela empresa no dia e percentual previstos (verificar a
necessidade de proceder ao equilbrio econmico-financeiro do contrato em
caso de reajuste salarial).
4.2 Controle de frias e licenas dos empregados na planilha-resumo.
4.3 A empresa deve respeitar as estabilidades provisrias de seus empregados (cipeiro, gestante, estabilidade acidentria).

Gesto de Contratos

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ANEXO V
METODOLOGIA DE REFERNCIA DOS SERVIOS DE LIMPEZA E
CONSERVAO
REAS INTERNAS
1. DESCRIO DOS SERVIOS
Os servios sero executados pelo contratado na seguinte frequncia:
1.1. DIARIAMENTE, UMA VEZ QUANDO NO EXPLICITADO.
1.1.1. Remover, com pano mido, o p das mesas, armrios, arquivos,
prateleiras, persianas, peitoris, caixilhos das janelas, bem como dos demais
mveis existentes, inclusive aparelhos eltricos, extintores de incndio, etc.;
1.1.2. Lavar os cinzeiros situados nas reas reservadas para fumantes;
1.1.3. Remover capachos e tapetes, procedendo a sua limpeza e aspirando
o p;
1.1.4. Aspirar o p em todo o piso acarpetado;
1.1.5. Proceder a lavagem de bacias, assentos e pias dos sanitrios com
saneante domissanitrio desinfetante, duas vezes ao dia;
1.1.6. Varrer, remover manchas e lustrar os pisos encerados de madeira;
1.1.7. Varrer, passar pano mido e polir os balces e os pisos vinlicos, de
mrmore, cermicos, de marmorite e emborrachados;
1.1.8. Varrer os pisos de cimento;
1.1.9. Limpar com saneantes domissanitrios os pisos dos sanitrios, copas
e outras reas molhadas, duas vezes ao dia;
1.1.10. Abastecer com papel toalha, higinico e sabonete lquido os sanitrios, quando necessrio;
1.1.11. Retirar o p dos telefones com flanela e produtos adequados;
1.1.12. Limpar os elevadores com produtos adequados;
1.1.13. Passar pano mido com lcool nos tampos das mesas e assentos
dos refeitrios antes e aps as refeies;
1.1.14. Retirar o lixo duas vezes ao dia, acondicionando-o em sacos plsticos de cem litros, removendo-os para local indicado pela Administrao;
1.1.15. Dever ser procedida a coleta seletiva do papel para reciclagem,
quando couber, nos termos da IN/MARE n 06 de 03 de novembro de 1995;
1.1.16. Limpar os corrimos;
1.1.17. Suprir os bebedouros com garrafes de gua mineral, adquiridos
pela Administrao;
1.1.18. Executar demais servios considerados necessrios frequncia
diria.
1.2. SEMANALMENTE, UMA VEZ, QUANDO NO EXPLICITADO.
1.2.1. Limpar atrs dos mveis, armrios e arquivos;
1.2.2. Limpar, com produtos adequados, divisrias e portas revestidas de
frmica;
1.2.3. Limpar, com produto neutro, portas, barras e batentes pintados leo
ou verniz sinttico;
1.2.4. Lustrar todo o mobilirio envernizado com produto adequado e passar flanela nos mveis encerados;
1.2.5. Limpar, com produto apropriado, as forraes de couro ou plstico
em assentos e poltronas;
1.2.6. Limpar e polir todos os metais, como vlvulas, registros, sifes,
fechaduras, etc.;
1.2.7. Lavar os balces e os pisos vinlicos, de mrmore, cermicos, de
marmorite e emborrachados com detergente, encerar e lustrar;
1.2.8. Passar pano mido com saneantes domissanitrios nos telefones;
1.2.9. Limpar os espelhos com pano umedecido em lcool, duas vezes por
semana;
1.2.10. Retirar o p e resduos, com pano mido, dos quadros em geral;
1.2.11. Executar demais servios considerados necessrios frequncia
semanal.
1.3 MENSALMENTE, UMA VEZ.
1.3.1. Limpar todas as luminrias por dentro e por fora;
1.3.2. Limpar forros, paredes e rodaps;
1.3.3. Limpar cortinas, com equipamentos e acessrios adequados;
1.3.4. Limpar persianas com produtos adequados;
1.3.5. Remover manchas de paredes;
1.3.6. Limpar, engraxar e lubrificar portas, grades, basculantes, caixilhos,
janelas de ferro (de malha, enrolar, pantogrfica, correr, etc.);
1.3.7. Proceder a uma reviso minuciosa de todos os servios prestados
durante o ms.
1.4. ANUALMENTE, UMA VEZ QUANDO NO EXPLICITADO.
1.4.1. Efetuar lavagem das reas acarpetadas previstas em contrato;
29

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APOSTILAS OPO
1.4.2. Aspirar o p e limpar calhas e luminrias;
1.4. 3. Lavar pelo menos duas vezes por ano, as caixas dgua dos prdios, remover a lama depositada e desinfet-las.
ESQUADRIAS EXTERNAS
2. DESCRIO DOS SERVIOS
Os servios sero executados pela contratada na seguinte frequncia:
2.1. QUINZENALMENTE, UMA VEZ.
2.1.1. Limpar todos os vidros (face interna/externa), aplicando-lhes produtos
anti-embaantes.
2.2 SEMESTRALMENTE, UMA VEZ.
2.2.1. Limpar fachadas envidraadas (face externa), em conformidade com
as normas de segurana do trabalho, aplicando-lhes produtos antiembaantes.
REAS EXTERNAS
3. DESCRIO DOS SERVIOS
Os servios sero executados pela contratada na seguinte frequncia:
3.1. DIARIAMENTE, UMA VEZ QUANDO NO EXPLICITADO.
3.1.1. Remover capachos e tapetes, procedendo a sua limpeza;
3.1.2. Varrer, passar pano mido e polir os pisos vinlicos, de mrmore,
cermicos, de marmorite e emborrachados;
3.1.3. Varrer as reas pavimentadas;
3.1.4. Retirar o lixo duas vezes ao dia, acondicionando-o em sacos plsticos de cem litros, removendo-os para local indicado pela Administrao;
3.1.5. Dever ser procedida a coleta seletiva do papel para reciclagem,
quando couber, nos termos da IN MARE n 06 de 03 de novembro de 1995;
3.1.6. Executar demais servios considerados necessrios frequncia
diria.
3.2. SEMANALMENTE, UMA VEZ.
3.2.1. Limpar e polir todos os metais (torneiras, vlvulas, registros, sifes,
fechaduras, etc.)
3.2.2. Lavar os pisos vinlicos, de mrmore, cermicos, de marmorite e
emborrachados, com detergente, encerar e lustrar;
3.2.3. Retirar papis, detritos e folhagens das reas verdes;
3.2.4. Executar demais servios considerados necessrios frequncia
semanal.
3.3. MENSALMENTE, UMA VEZ.
3.3.1. Lavar as reas cobertas destinadas a garagem/estacionamento;
3.3.2. Proceder a capina e roada, retirar de toda rea externa, plantas
desnecessrias, cortar grama e podar rvores que estejam impedindo a
passagem de pessoas.
3.3.2.1. Os servios de paisagismo com jardinagem, adubao, aplicao
de defensivos agrcolas no integram a composio de preos contemplados por esta IN, devendo receber tratamento diferenciado.
4. DEFINIO DE SANEANTES DOMISSANITRIOS
So substncias ou materiais destinados higienizao, desinfeco
domiciliar, em ambientes coletivos e/ou pblicos, em lugares de uso comum
e no tratamento da gua compreendendo :
4.1. Desinfetantes : destinados a destruir, indiscriminada ou seletivamente,
microrganismos, quando aplicados em objetos inanimados ou ambientes;
4.2. Detergentes : destinados a dissolver gorduras e higiene de recipientes e vasilhas, e a aplicaes de uso domstico;
4.3. (Revogado); (Revogado pela Instruo Normativa n 3, de 16 de
outubro de 2009)
4.4. So equiparados aos produtos domissanitrios os detergentes e desinfetantes e respectivos congneres, destinados aplicao em objetos
inanimados e em ambientes, ficando sujeitos s mesmas exigncias e
condies no concernente ao registro, industrializao, entrega ao consumo e fiscalizao.
5. OBRIGAES E RESPONSABILIDADES DA CONTRATADA
A contratada, alm do fornecimento da mo-de-obra, dos saneantes domissanitrios, dos materiais e dos equipamentos, ferramentas e utenslios
necessrios para a perfeita execuo dos servios de limpeza dos prdios
e demais atividades correlatas, obriga-se a:

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5.1. Responsabilizar-se integralmente pelos servios contratados, nos
termos da legislao vigente;
5.2. Selecionar e preparar rigorosamente os empregados que iro prestar
os servios, encaminhando elementos portadores de atestados de boa
conduta e demais referncias, tendo funes profissionais legalmente
registradas em suas carteiras de trabalho;
5.3. Manter disciplina nos locais dos servios, retirando no prazo mximo
de 24 (vinte e quatro) horas aps notificao, qualquer empregado considerado com conduta inconveniente pela Administrao;
5.4. Manter seu pessoal uniformizado, identificando-os atravs de crachs,
com fotografia recente, e provendo-os dos Equipamentos de Proteo
Individual - EPIs;
5.5. Manter sediado junto Administrao durante os turnos de trabalho,
elementos capazes de tomar decises compatveis com os compromissos
assumidos;
5.6. Manter todos os equipamentos e utenslios necessrios a execuo
dos servios, em perfeitas condies de uso, devendo os danificados serem
substitudos em at 24 (vinte e quatro) horas. Os equipamentos eltricos
devem ser dotados de sistemas de proteo, de modo a evitar danos rede
eltrica;
5.7. Identificar todos os equipamentos, ferramentas e utenslios de sua
propriedade, tais como: aspiradores de p, enceradeiras, mangueiras,
baldes, carrinhos para transporte de lixo, escadas, etc., de forma a no
serem confundidos com similares de propriedade da Administrao;
5.8. Implantar, de forma adequada, a planificao, execuo e superviso
permanente dos servios, de forma a obter uma operao correta e eficaz,
realizando os servios de forma meticulosa e constante, mantendo sempre
em perfeita ordem, todas as dependncias objeto dos servios;
5.9. Nomear encarregados responsveis pelos servios, com a misso de
garantir o bom andamento dos mesmos permanecendo no local do trabalho, em tempo integral, fiscalizando e ministrando a orientao necessria
aos executantes dos servios. Estes encarregados tero a obrigao de
reportarem-se, quando houver necessidade, ao responsvel pelo acompanhamento dos servios da Administrao e tomar as providncias pertinentes para que sejam corrigidas todas as falhas detectadas;
5.10. Responsabilizar-se pelo cumprimento, por parte de seus empregados,
das normas disciplinares determinadas pela Administrao;
5.11. Assumir todas as responsabilidades e tomar as medidas necessrias
ao atendimento dos seus empregados, acidentados ou com mal sbito, por
meio de seus encarregados;
5.12. Cumprir, alm dos postulados legais vigentes de mbito federal,
estadual ou municipal, as normas de segurana da Administrao;
5.13. Instruir os seus empregados, quanto preveno de incndios nas
reas da Administrao;
5.14. Registrar e controlar, juntamente com o preposto da Administrao,
diariamente, a assiduidade e a pontualidade de seu pessoal, bem como as
ocorrncias havidas;
5.15. Fazer seguro de seus empregados contra riscos de acidentes de
trabalho, responsabilizando-se, tambm, pelos encargos trabalhistas,
previdencirios, fiscais e comerciais, resultantes da execuo do contrato,
conforme exigncia legal;
5.16. Prestar os servios dentro dos parmetros e rotinas estabelecidos,
fornecendo todos os materiais, inclusive sacos plsticos para acondicionamento de detritos e, equipamentos, ferramentas e utenslios em quantidade,
qualidade e tecnologia adequadas, com a observncia s recomendaes
aceitas pela boa tcnica, normas e legislao; (Redao dada pela Instruo Normativa n 18 de dezembro de 2009)
5.16.1. (Revogado pela Instruo Normativa n 04, de 11 de novembro de
2009.)
5.17. Observar conduta adequada na utilizao dos materiais, equipamentos, ferramentas e utenslios, objetivando a correta execuo dos servios;
5.18. Os servios devero ser executados em horrios que no interfiram
com o bom andamento da rotina de funcionamento da Administrao.
5.1.9 Adotar boas prticas de otimizao de recursos/reduo de desperdcios/menor poluio, tais como:
5.1.9.1 Racionalizao do uso de substncias potencialmente txicas/poluentes;
5.1.9.2 Substituio de substncias txicas por outras atxicas ou de menor
toxicidade;
5.1.9.3 Racionalizao/economia no consumo de energia (especialmente
eltrica) e gua;

30

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5.1.9.4 Treinamento/capacitao peridicos dos empregados sobre boas
prticas de reduo de desperdcios/poluio; e
5.1.9.5 Reciclagem/destinao adequada dos resduos gerados nas atividades de limpeza, asseio e conservao.
5.1.10 utilizar lavagem com gua de reuso ou outras fontes, sempre que
possvel (guas de chuva, poos cuja gua seja certificada de no contaminao por metais pesados ou agentes bacteriolgicos, minas e outros).
5.1.11 Desenvolver ou adotar manuais de procedimentos de descarte de
materiais potencialmente poluidores, tais como sobre pilhas e baterias
dispostas para descarte que contenham em suas composies chumbo,
cdmio, mercrio e seus compostos, aos estabelecimentos que as comercializam ou rede de assistncia tcnica autorizada pelas respectivas
indstrias, para repasse aos fabricantes ou importadores.
5.1.11.1 Tratamento idntico dever ser dispensado a lmpadas fluorescentes e frascos de aerossis em geral. Estes produtos, quando descartados,
devero ser separados e acondicionados em recipientes adequados para
destinao especfica.
5.1.12 A contratante dever encaminhar os pneumticos inservveis abandonados ou dispostos inadequadamente, aos fabricantes para destinao
final, ambientalmente adequada, tendo em vista que pneumticos inservveis abandonados ou dispostos inadequadamente constituem passivo
ambiental, que resulta em srio risco ao meio ambiente e sade pblica.
Esta obrigao atende a Resoluo CONAMA n 258, de 26 de agosto de
1999.
6. OBRIGAES DA ADMINISTRAO
A Administrao obriga-se:
6.1. Exercer a fiscalizao dos servios por servidores especialmente
designados, na forma prevista na Lei n 8.666/93;
6.2. Disponibilizar instalaes sanitrias;
6.3. Disponibilizar vestirios com armrios guarda-roupas;
6.4. Destinar local para guarda dos saneantes domissanitrios, materiais,
equipamentos, ferramentas e utenslios;
7. FISCALIZAO E CONTROLE
No obstante a contratada seja a nica e exclusiva responsvel pela execuo de todos os servios, a Administrao reserva-se o direito de, sem
que de qualquer forma restrinja a plenitude desta responsabilidade, exercer
a mais ampla e completa fiscalizao sobre os servios, diretamente ou por
prepostos designados, podendo para isso:
7.1. Ordenar a imediata retirada do local, bem como a substituio de
empregado da contratada que estiver sem uniforme ou crach, que embaraar ou dificultar a sua fiscalizao ou cuja permanncia na rea, a seu
exclusivo critrio, julgar inconveniente;
7.2. Examinar as Carteiras Profissionais dos empregados colocados a seu
servio, para comprovar o registro de funo profissional;
7.3. Solicitar contratada a substituio de qualquer saneante domissanitrio ou equipamento cujo uso considere prejudicial boa conservao de
seus pertences, equipamentos ou instalaes, ou ainda, que no atendam
s necessidades.
8. TABELA DE REAS E ENDEREOS
Os servios de limpeza e conservao sero prestados nas dependncias
das instalaes da Administrao, conforme Tabelas de Locais constantes
de anexo prprio.
ANEXO VI
METODOLOGIA DE REFERNCIA DOS SERVIOS DE VIGILNCIA
1. DESCRIO DOS SERVIOS
1.1. A prestao dos servios de vigilncia, nos Postos fixados pela Administrao, envolve a alocao, pela contratada, de mo-de-obra capacitada
para:
1.1.1. Comunicar imediatamente Administrao, bem como ao responsvel pelo Posto, qualquer
anormalidade verificada, inclusive de ordem funcional, para que sejam
adotadas as providncias de regularizao necessrias;
1.1.2. Manter afixado no Posto, em local visvel, o nmero do telefone da
Delegacia de Polcia da Regio, do Corpo de Bombeiros, dos responsveis
pela administrao da instalao e outros de interesse, indicados para o
melhor desempenho das atividades;
1.1.3. Observar a movimentao de indivduos suspeitos nas imediaes do
Posto, adotando as medidas de segurana conforme orientao recebida
da Administrao, bem como as que entender oportunas;

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1.1.4. Permitir o ingresso nas instalaes somente de pessoas previamente
autorizadas e identificadas;
1.1.5. Fiscalizar a entrada e sada de veculos nas instalaes, identificando
o motorista e anotando a placa do veculo, inclusive de pessoas autorizadas
a estacionar seus carros particulares na rea interna da instalao, mantendo sempre os portes fechados;
1.1.6. Repassar para o(s) vigilante(s) que est(o) assumindo o Posto,
quando da rendio, todas as orientaes recebidas e em vigor, bem como
eventual anomalia observada nas instalaes e suas imediaes;
1.1.7. Comunicar rea de segurana da Administrao, todo acontecimento entendido como irregular e que possa vir a representar risco para o
patrimnio da Administrao;
1.1.8. Colaborar com as Polcias Civil e Militar nas ocorrncias de ordem
policial dentro das instalaes da Administrao, facilitando, o melhor
possvel, a atuao daquelas, inclusive na indicao de testemunhas presenciais de eventual acontecimento;
1.1.9. Controlar rigorosamente a entrada e sada de veculos e pessoas
aps o trmino de cada expediente de trabalho, feriados e finais de semana, anotando em documento prprio o nome, registro ou matrcula, cargo,
rgo de lotao e tarefa executar;
1.1.10. Proibir o ingresso de vendedores, ambulantes e assemelhados s
instalaes, sem que estes estejam devida e previamente autorizados pela
Administrao ou responsvel pela instalao;
1.1.11. Proibir a aglomerao de pessoas junto ao Posto, comunicando o
fato ao responsvel pela instalao e segurana da Administrao, no
caso de desobedincia;
1.1.12. Proibir todo e qualquer tipo de atividade comercial junto ao Posto e
imediaes, que implique ou oferea risco segurana dos servios e das
instalaes;
1.1.13. Proibir a utilizao do Posto para guarda de objetos estranhos ao
local, de bens de servidores, de empregados ou de terceiros;
1.1.14. Executar a(s) ronda(s) diria(s) conforme a orientao recebida da
Administrao verificando as dependncias das instalaes, adotando os
cuidados e providncias necessrios para o perfeito desempenho das
funes e manuteno da tranquilidade;
1.1.15. Assumir diariamente o Posto, devidamente uniformizado, barbeado,
cabelos aparados, limpos e com aparncia pessoal adequada;
1.1.16. Manter o(s) vigilante(s) no Posto, no devendo se afastar(em) de
seus afazeres, principalmente para atender chamados ou cumprir tarefas
solicitadas por terceiros no autorizados;
1.1.17. Registrar e controlar, juntamente com a Administrao, diariamente,
a frequncia e a pontualidade de seu pessoal, bem como as ocorrncias do
Posto em que estiver prestando seus servios,.
1.2. A programao dos servios ser feita periodicamente pela Administrao e devero ser cumpridos, pela contratada, com atendimento sempre
corts e de forma a garantir as condies de segurana das instalaes,
dos servidores e das pessoas em geral.
2. RESPONSABILIDADE DA CONTRATADA.
2.1. Comprovar a formao tcnica especfica da mo-de-obra oferecida,
atravs de Certificado de Curso de Formao de Vigilantes, expedidos por
Instituies devidamente habilitadas e reconhecidas ;
2.2. Implantar, imediatamente aps o recebimento da autorizao de incio
dos servios, a mo-de-obra nos respectivos Postos relacionados no anexo
Tabela de Locais e nos horrios fixados na escala de servio elaborada
pela Administrao, informando, em tempo hbil, qualquer motivo impeditivo ou que a impossibilite de assumir o Posto conforme o estabelecido;
2.3. Fornecer uniformes e seus complementos mo-de-obra envolvida,
conforme a seguir descrito, de acordo com o clima da regio e com o
disposto no respectivo Acordo, Conveno ou Dissdio Coletivo de Trabalho:
Cala
Camisa de mangas compridas e curtas
Cinto de Nylon
Sapatos
Meias
Quepe com emblema
Jaqueta de frio ou Japona
Capa de chuva
Crach
Revlver calibre 38
Cinto com coldre e baleiro
31

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Munio calibre 38
Distintivo tipo Broche
Livro de Ocorrncia
Cassetete
Porta Cassetete
Apito
Cordo de Apito
Lanterna 3 pilhas
Pilha para lanterna;
2.3.1. A contratada no poder repassar os custos de qualquer um destes
itens de uniforme e equipamentos a seus empregados;
2.4. Apresentar Administrao a relao de armas e cpias autenticadas
dos respectivos "Registro de Arma" e "Porte de Arma", que sero utilizadas
pela mo-de-obra nos Postos;
2.5. Fornecer as armas, munio e respectivos acessrios ao vigilante no
momento da implantao dos Postos;
2.6. Oferecer munio de procedncia de fabricante, no sendo permitido
em hiptese alguma, o uso de munies recarregadas;
2.7. Prever toda a mo-de-obra necessria para garantir a operao dos
Postos, nos regimes contratados, obedecidas as disposies da legislao
trabalhista vigente;
2.8. Apresentar atestado de antecedentes civil e criminal de toda mo-deobra oferecida para atuar nas instalaes da Administrao;
2.9. Efetuar a reposio da mo-de-obra nos Postos, em carter imediato,
em eventual ausncia, no sendo permitida a prorrogao da jornada de
trabalho (dobra);
2.10. Manter disponibilidade de efetivo dentro dos padres desejados, para
atender eventuais acrscimos solicitados pela Administrao, bem como
impedir que a mo-de-obra que cometer falta disciplinar, qualificada como
de natureza grave, seja mantida ou retorne s instalaes da mesma;
2.11. Atender de imediato s solicitaes quanto a substituies da mode-obra, qualificada ou entendida como inadequada para a prestao dos
servios;
2.12. Instruir ao seu preposto quanto necessidade de acatar as orientaes da Administrao, inclusive quanto ao cumprimento das Normas
Internas e de Segurana e Medicina do Trabalho;
2.13. Relatar Administrao toda e qualquer irregularidade observada nos
Postos das instalaes onde houver prestao dos servios;
2.14. Os supervisores da contratada devero, obrigatoriamente, inspecionar
os Postos no mnimo 01 (uma) vez por semana, em dias e perodos (diurno
07h/15h e noturno 15h/23h) alternados;
2.15. A arma dever ser utilizada somente em legtima defesa, prpria ou
de terceiros, e na salvaguarda do patrimnio da Administrao, aps esgotados todos os outros meios para a soluo de eventual problema.
3. FISCALIZAO DOS SERVIOS
3.1. A fiscalizao da Administrao ter livre acesso aos locais de trabalho
da mo-de-obra da contratada;
3.2. A fiscalizao da Administrao no permitir que a mo-de-obra
execute tarefas em desacordo com as preestabelecidas;
4. TABELA DE ENDEREOS
Os servios de vigilncia sero prestados nas dependncias das instalaes da Administrao, conforme Tabela de Locais constantes de anexo
prprio.
ANEXO VII (Includo pela Instruo Normativa n 3, de 16 de outubro
de 2009)
CONTA VINCULADA PARA A QUITAO DE OBRIGAES TRABALHISTAS
1.1 As provises realizadas pela Administrao contratante para o pagamento dos encargos trabalhistas de que tratam este Anexo, em relao
mo de obra das empresas contratadas para prestar servios de forma
contnua, por meio de dedicao exclusiva de mo-de-obra, sero destacadas do valor mensal do contrato e depositados em conta vinculada em
instituio bancria oficial, bloqueada para movimentao e aberta em
nome da empresa. (Includo pela Instruo Normativa n 3, de 16 de
outubro de 2009)
1.2. A movimentao da conta vinculada ser mediante autorizao do
rgo ou entidade contratante, exclusivamente para o pagamento dessas
obrigaes. (Includo pela Instruo Normativa n 3, de 16 de outubro
de 2009)

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1.3 O montante do depsito vinculado ser igual ao somatrio dos valores
das seguintes previses: (Includo pela Instruo Normativa n 3, de 16
de outubro de 2009)
I- 13 salrio; (Includo pela Instruo Normativa n 3, de 16 de outubro
de 2009)
II- Frias e Abono de Frias; (Includo pela Instruo Normativa n 3, de
16 de outubro de 2009)
III- Adicional do FGTS para as rescises sem justa causa; (Includo pela
Instruo Normativa n 3, de 16 de outubro de 2009)
IV- Impacto sobre frias e 13 salrio. (Includo pela Instruo Normativa
n 3, de 16 de outubro de 2009)
1.4 O rgo ou entidade contratante dever firmar acordo de cooperao
com instituio bancria oficial, que ter efeito subsidirio presente instruo normativa, determinando os termos para a abertura da conta corrente
vinculada. (Includo pela Instruo Normativa n 3, de 16 de outubro de
2009)
2.1 A assinatura do contrato de prestao de servios entre o contratante e
a empresa vencedora do certame ser precedida dos seguintes atos:
(Includo pela Instruo Normativa n 3, de 16 de outubro de 2009)
2.2 solicitao do contratante, mediante oficio, de abertura de conta corrente vinculada bloqueada para movimentao -, no nome da empresa,
conforme disposto no item 1; (Includo pela Instruo Normativa n 3, de
16 de outubro de 2009)
2.3 assinatura, pela empresa a ser contratada, no ato da regularizao da
conta corrente vinculada, de termo especifico da instituio financeira oficial
que permita ao contratante ter acesso aos saldos e extratos, e vincule a
movimentao dos valores depositados autorizao da Administrao.
(Includo pela Instruo Normativa n 3, de 16 de outubro de 2009)
3. O saldo da conta vinculada ser remunerado pelo ndice da poupana ou
outro definido no acordo de cooperao, desde que obtenha maior rentabilidade. (Includo pela Instruo Normativa n 3, de 16 de outubro de
2009)
4. Os valores referentes s provises de encargos trabalhistas mencionados no item 1.3, depositados em conta vinculada deixaro de compor o
valor mensal a ser pago diretamente empresa. (Includo pela Instruo
Normativa n 3, de 16 de outubro de 2009)
5. O montante de que trata o aviso prvio trabalhado, 23,33% da remunerao mensal, dever ser integralmente depositado durante a primeira vigncia do contrato. (Includo pela Instruo Normativa n 3, de 16 de outubro de 2009)
6. Os editais devero conter expressamente as regras previstas neste
anexo e um documento de autorizao para a criao da conta vinculada,
que dever ser assinado pela contratada, nos termos do art. 19-A desta
Instruo Normativa. (Includo pela Instruo Normativa n 3, de 16 de
outubro de 2009)
7. A empresa contratada poder solicitar a autorizao do contratante para
utilizar os valores da conta vinculada para o pagamento de eventuais
indenizaes trabalhistas dos empregados ocorridas durante a vigncia do
contrato. (Includo pela Instruo Normativa n 3, de 16 de outubro de
2009)
7.1 Para a liberao dos recursos da conta vinculada, para o pagamento de
eventuais indenizaes trabalhistas dos empregados ocorridas durante a
vigncia do contrato, a empresa dever apresentar ao contratante os documentos comprobatrios da ocorrncia das obrigaes trabalhistas e seus
respectivos prazos de vencimento. (Includo pela Instruo Normativa n
3, de 16 de outubro de 2009)
7.2 O contratante expedir, aps a confirmao da ocorrncia da indenizao trabalhista e a conferencia dos clculos, a autorizao para a movimentao, encaminhado a referida autorizao instituio financeira oficial no
prazo mximo de cinco dias teis, a contar da data da apresentao dos
documentos comprobatrios da empresa. (Includo pela Instruo Normativa n 3, de 16 de outubro de 2009)
7.3 A autorizao de que trata o item anterior dever especificar que a
movimentao ser exclusiva para a transferncia bancria para a conta
corrente dos trabalhadores favorecidos (Includo pela Instruo Normativa n 3, de 16 de outubro de 2009)
8. A empresa dever apresentar ao contratante, no prazo mximo de trs
dias, o comprovante das transferncias bancrias realizadas para a quitao das obrigaes trabalhistas. (Includo pela Instruo Normativa n 3,
de 16 de outubro de 2009)
9. O saldo remanescente da conta vinculada ser liberado empresa, no
momento do encerramento do contrato, na presena do sindicato da cate32

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goria correspondente aos servios contratados, aps a comprovao da


quitao de todos os encargos trabalhistas e previdencirios relativos ao
servio contratado. (Includo pela Instruo Normativa n 3, de 16 de
outubro de 2009)
10. Os valores provisionados para atendimento do item 1.3 sero discriminados conforme tabela abaixo: (Includo pela Instruo Normativa n 3,
de 16 de outubro de 2009)
RESERVA MENSAL PARA O PAGAMENTO DE ENCARGOS TRABALHISTAS - PERCENTUAL INCIDENTE SOBRE A REMUNERAO
VIGILNCIA E LIMPEZA E CONSERVAO
ITEM
13 Salrio
Frias e Abono de Frias
Adicional do FGTS Resciso sem justa causa
Subtotal
Grupo A sobre Frias e 13 Salrio *
Total

8,33%
12,10%
5,00%
25,43%
7,39%
32,82%

7,60%
33,03%

7,82%
33,25%

Aviso Prvio ao trmino do contrato: 23,33% da remunerao mensal =


(7/30) x 100
* Considerando as alquotas de contribuio 1%, 2% ou 3% referente ao
grau de risco de acidente do trabalho, prevista no art. 22, inciso II, da Lei n
8.212/91. (Includo pela Instruo Normativa n 3, de 16 de outubro de
2009)

2 Elaborao e fiscalizao de contratos.


2.1 Clusulas e indicadores de nvel de servio.
2.2 Papel do fiscalizador do contrato.
2.3 Papel do preposto da contratada.
2.4 Acompanhamento da execuo contratual.
2.5 Registro e notificao de irregularidades.
2.6 Definio e aplicao de penalidades e
sanes administrativas.
A Lei de Licitaes e Contratos, Lei n 8666/93, prev, nas entrelinhas
de seus artigos, que o Administrador Pblico deve organizar e implantar em
rgos pblicos um sistema de gesto de contratos, compreendendo o
gerenciamento, o acompanhamento e a fiscalizao da execuo at o
recebimento do objeto.
A gesto de contratos compreende:

O gerenciamento dos contratos;


A fiscalizao da execuo dos contratos;
O recebimento dos objetos contratados.

Nota: Os artigos citados neste trabalho se referem todos Lei n


8666/93, conhecida como Lei de Licitaes e Contratos.
GERENCIAMENTO DE CONTRATOS
O gerenciamento de contratos um servio administrativo que compreende a gesto geral dos contratos e que poder ser exercido por um
setor ou por um funcionrio e que trata das questes gerais relativas aos
contratos, tais como: o controle dos prazos de vencimento ou de renovao
dos contratos, questes ligadas ao reequilbrio econmico-financeiro,
documentao, aos pagamentos e outras de amplitude geral.
O Administrador Pblico, com o objetivo de se resguardar de responsabilidades, no que diz respeito aos contratos, dever adotar algumas
providncias:
Criar comisso permanente de licitaes, propiciando a especializao,
ou comisses especiais de licitao para casos que requeiram conhecimentos especficos;
Implantar um servio de gesto de contratos. A implantao de um servio especfico de gesto de contratos, com estrutura fsica definida e de
um sistema de controle, que pode ser informatizado, permite a profissionalizao e forma especialistas na rea, resguardando a responsabilidade do
administrador;

Gesto de Contratos

Designar um fiscal para cada contrato. O fiscal dever ser um funcionrio da Administrao, preferencialmente ocupante de cargo efetivo, designado pelo Ordenador de Despesa atravs de portaria ou termo prprio, com
conhecimento do contratado ou ainda previsto no prprio contrato;
Nomear um funcionrio ou comisso para receber o objeto da cada
contrato, com o objetivo de se assegurar que o objeto que est sendo
recebido corresponda exatamente aquilo que foi contratado;
Designar comisso permanente de sindicncia e de processo disciplinar, com o objetivo de apurar fatos e responsabilidades de forma segura. A
sindicncia instrumento para investigar irregularidades sejam elas praticadas por servidores ou por funcionrios de empresas contratadas. No
caso de sindicncia envolvendo procedimentos de contratados, o objetivo
reunir provas de responsabilidade da contratada, para lastrear providncias
tais como resciso contratual ou reparao de danos. O processo disciplinar visa punir servidor ou empregado pblico;
Providenciar no sentido de que os servidores responsveis pela fiscalizao de contratos ou pelo recebimento dos objetos contratados sejam
treinados para o exerccio das atividades pertinentes;
Providenciar junto rea de recursos humanos em treinamento para
preparar os empregados da contratada para trabalhar dentro da repartio
pblica e dar-lhes conhecimento dos hbitos e posturas nos recintos oficiais;
Orientar os servidores e empregados pblicos sobre como devero se
relacionar com as empresas contratadas que exercem servios terceirizados. No lhes compete dar ordens, instrues ou repreend-los. No podem a eles atribuir tarefas particulares porque eles no so seus empregados. Eventuais observaes ou queixas devem ser levadas ao fiscal do
contrato ao qual cabe adotar as providncias que forem necessrias.
ACOMPANHAMENTO E FISCALIZAO DA EXECUO DE CONTRATOS
Requisitado o objeto, efetuada licitao e celebrado o contrato, seguese a fase de execuo.
A Lei de Licitaes e contratos dispe em seu art. 67: A execuo do
contrato dever ser acompanhada e fiscalizada por um representante da
Administrao especialmente designado, permitida a contratao de terceiros para assisti-lo e subsidi-lo de informaes pertinentes a essa atribuio.
A designao de um representante da Administrao obrigatria, eis
que a lei dispe que: dever ser....
O acompanhamento e a fiscalizao da execuo do contrato so obrigatrios para todos os contratos que no se esgotem em um nico ato tal
qual a compra de um bem j fabricado, como por exemplo, a aquisio de
um eletrodomstico.
Acompanhar significa estar presente ou manter um sistema de acompanhamento da execuo do contrato.
Fiscalizar significa verificar se o contrato est sendo executado de
acordo o que foi pactuado, atravs de observaes e aes junto ao preposto do contratado, tudo devidamente registrado e comunicado ao gestor
do contrato nos casos de descumprimento do disposto no contrato.
A fiscalizao dever ser efetuada por um representante da Administrao e para ser tal representante, ele dever ter vnculo com rgo pblico, isto , ser servidor estvel, comissionado ou empregado pblico.
O representante da Administrao ser especialmente designado, isto
significa que para cada contrato deve ser designado um fiscal, mesmo que
designado para fiscal vrios contratos, mas, para cada um, receber uma
designao especfica.
A designao do fiscal de contrato, efetuada pelo ordenador de despesa, dever constar do prprio instrumento de contrato ou formalizada em
termo prprio, sendo ainda aconselhvel a designao de um suplente para
atuar nos impedimentos do titular designado.
A lei ainda permite a contratao de terceiros para assistir e subsidiar o
fiscal do contrato referente suas atribuies.
33

A Opo Certa Para a Sua Realizao

APOSTILAS OPO
A Lei de Licitaes e Contratos inclui como motivo para a resciso contratual: o desatendimento das determinaes regulares da autoridade
designada para acompanhar e fiscalizar a sua execuo, assim como a de
suas superiores. (Art. 78, VII).

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O fiscal deve ainda, atestar a execuo total ou parcial do servio contratado.
RECEBIMENTO DO OBJETO CONTRATADO

- FISCAL DE CONTRATO E PREPOSTO DO CONTRATADO

A Lei de Licitaes impe a obrigao de as duas partes, contratante e contratado, terem um representante. O contratado designa um preposto, que dever ser a pessoa de contato, a quem a
administrao ir se reportar sempre que necessrio. A Administrao designar um fiscal que ser a referncia nos contatos do contratado e ser o responsvel pela verificao da regularidade na
fase de execuo.
O ordenador de despesa deve resguardar-se com respeito indicao do fiscal que precisa ter um perfil adequado ao ofcio. O
fiscal do contrato precisa estar preparado para a tarefa porque
envolve um nvel de responsabilidade especfica. necessrio que
o fiscal, ao ser nomeado, tenha conhecimento de suas responsabilidades e de como deve, efetivamente, desempenhar a misso.
A contratada deve nomear um preposto que ser aceito ou no
pela Administrao. Ele ser e elo de contato do fiscal com a empresa contratada.
3.2 ATRIBUIES DO FISCAL DE CONTRATO
Nomeado o fiscal e instrudo sobre seus deveres e responsabilidades,
a ele compete:
Obter cpia do contrato, do edital e da proposta da empresa vencedora
da licitao, para anlise e arquivo;
O fiscal precisa conhecer detalhadamente o contrato e as clusulas nele estabelecidas e buscar os necessrios esclarecimentos junto a assessorias, consultorias ou ao gestor de contratos.
O fiscal deve estar ciente e atento para a forma com que so executados os servios, os prazos, horrios, o material empregado, enfim com tudo
o que se relaciona atividade sob fiscalizao;
A partir da anlise do contrato e dos demais documentos, verificar da
necessidade ou no de requisitar apoio especializado de terceiros para
assisti-lo e subsidi-lo com informaes tcnicas; (art. 67, caput);
O fiscal do contrato anotar em registro prprio todas as ocorrncias
relacionadas com a execuo do contrato, determinando o que for necessrio regularizao das faltas ou defeitos observados; (art. 67, 1).
Conforme dispe a Lei de Licitaes e Contratos (art. 78 e inciso VIII),
facultado Administrao, em processo prprio, rescindir o contrato pela
ocorrncia reiterada de faltas, desde que essas faltas estejam anotadas
pelo fiscal no registro prprio. O fiscal omisso ocorre em infrao disciplinar.
O registro poder ser feito em livro prprio, fichas ou em arquivos eletrnicos e dele devero constar anotaes relativas ao desenvolvimento
dos trabalhos, incidentes, visitas, encaminhamento de providncias e
resultados.
recomendvel que o fiscal transfira a guarda dos documentos originais, ao encerrar sua tarefa, mediante recibo e mantenha preventivamente
em seu poder cpia desses documentos;
Quando ultrapassarem a competncia do fiscal, as decises e providncias a ser tomadas devero ser solicitadas aos superiores hierrquicos
para adoo das medidas convenientes; (art.67, 2);
H contratos que exigem acompanhamento e fiscalizao diria, tais
como os de servios de limpeza e higiene e de segurana ou vigilncia,
recepo e portaria. O fiscal dever fazer um acompanhamento rotineiro,
recolhendo as queixas dos funcionrios do rgo, anotando-as e levandoas para soluo junto ao preposto da contratada. A mesma atitude dever
ser tomada quanto s queixas dos empregados da contratada;

Gesto de Contratos

4.1 - A Lei de Licitaes e Contratos determina que, executado o contrato, o seu objeto ser recebido provisoriamente pelo fiscal do contrato
da seguinte forma:
Em se tratando de obras e servios: mediante termo circunstanciado,
assinado pelas partes em at 15 (quinze) dias da comunicao escrita do
contratado. Isto significa que o contratado dever comunicar por escrito
Administrao a concluso da obra ou a prestao do servio, para que, no
prazo citado seja lavrado e assinado o termo circunstanciado de recebimento provisrio. Pela Administrao assina o fiscal do contrato e, pela contratada, poder ser o preposto. (Art. 73, I, a);
Em se tratando de compras ou de locao de equipamentos: para fins
de verificao da conformidade do material com a especificao. Nos casos
de aquisio de equipamentos de grande vulto, o recebimento far-se-
mediante termo circunstanciado e, nos demais, mediante recibo. (Art. 73, II
a e 1);
Poder ser dispensado o recebimento provisrio e efetuado recebimento definitivo, mediante recibo, nos casos de:

Gneros perecveis e alimentao preparada;

Servios profissionais;

Obras e servios de valor at o previsto no art. 23, inc. II, alnea


a da Lei 8666/93, desde que no se componham de aparelhos, equipamentos e instalaes sujeitos verificao de funcionamento e produtividade.
4.2 - A Lei de Licitaes e Contratos determina que a Administrao
designe um servidor ou uma comisso para o recebimento definitivo do
objeto do contrato, da seguinte forma:
a) Em se tratando de obras e servios: Mediante termo circunstanciado
assinado pelas partes, aps o decurso do prazo de observao, ou vistoria que comprove a adequao do objeto aos termos contratuais,
sendo que tal prazo no poder ser superior a 90 (noventa) dias, salvo
em casos excepcionais, devidamente justificados e previstos no edital,
observando-se que o contratado obrigado a reparar, corrigir, remover,
reconstruir ou substituir, s suas expensas, no total ou em parte, o objeto do contrato em que se verificarem vcios, defeitos ou incorrees
resultantes da execuo ou de materiais empregados. (Art. 73, I b,
1 e 3 e art. 69).
b) Em se tratando de compras ou locao de equipamentos: aps a
verificao da qualidade e quantidade do material e consequente aceitao, sendo que, nos casos de aquisio de equipamentos de grande
vulto, o recebimento far-se- mediante termo circunstanciado e, nos
demais casos, mediante recibo.(Art. 73, II, b e 1);
c) Nos casos em que o termo circunstanciado ou a verificao citada no
serem, respectivamente, lavrado ou procedida dentro dos prazos fixados, reputar-se-o como realizados, desde que comunicados Administrao nos 15 (quinze) dias anteriores exausto dos mesmos. (Art.
73, 4).
d) A Administrao rejeitar, no todo ou em parte, obra, servio ou fornecimento executado em desacordo com o contrato. (Art. 76).
DA ATIVIDADE DE RECEBIMENTO DEFINITIVO DO OBJETO
A Lei de Licitaes criou a obrigao de nomear-se um servidor, representante da Administrao, especialmente designado para acompanhar e
fiscalizar a execuo do contrato. o fiscal do contrato. (art. 67).
A Lei tambm determinou que, executado o contrato, o seu objeto ser
recebido definitivamente por servidor ou comisso designada pela autoridade. (art. 73).
Enquanto o fiscal age durante o perodo de execuo do contrato, o recebimento do objeto se d depois da execuo: a Lei diz: executado o
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APOSTILAS OPO
contrato.... O Fiscal fiscaliza a execuo, enquanto que o responsvel pelo
recebimento do objeto verifica se o resultado do contrato corresponde ao
estabelecido no contrato. Indiretamente ele fiscaliza o fiscal do contrato.
O sentido da lei o de assegurar que aquilo que foi contratado exatamente aquilo que est sendo recebido pelo contratante. O Administrador
ao indicar quem ir receber o objeto do contrato dever atentar para que a
pessoa indicada tenha perfil adequado, responsabilidade e conhecimento
necessrio para o desempenho da tarefa. Em resumo, dever estar preparado, treinado.
O primeiro ponto de cautela indicar quem ir receber o objeto. Mas
isso no esgota a obrigao do gestor. Ele no pode indicar qualquer
pessoa ou comisso, devendo indicar quem atenda o perfil para a tarefa e a
este proporcionar o conhecimento dos critrios e das responsabilidades.
Esta tarefa deve ser entregue a quem:

Tenha recebido treinamento para tal fim;

Tenha familiaridade com o objeto;

Seja detalhista;

Seja organizado;

Esteja ciente de suas responsabilidades.


Quem receber a tarefa deve, efetivamente, estar preparado. A ele devem ser fornecidos recursos materiais e tcnicos necessrios ao desempenho do ofcio. Quem d a tarefa tem que oferecer os meios para realiz-las.
H, portanto, que ter cautela porque o recebimento do objeto uma linha de risco, tanto para o gestor que no nomeia quem vai receber, ou
escolhe mal, tanto para quem incumbido da tarefa e no a executa com
segurana.
CONSIDERAES SOBRE CONTRATOS ADMINISTRATIVOS
6.1 FORMALIZAO, ARQUIVO E PUBLICAO
Para a Administrao Pblica, considera-se contrato: todo e qualquer
ajuste entre rgos ou entidades da Administrao Pblica e particulares,
em que haja um acordo de vontade para a formao de vnculo e a estipulao de obrigaes recprocas, seja qual for a denominao utilizada.
(Art. 2, Pargrafo [nico).
Os contratos e seus aditamentos sero lavrados nas reparties interessadas, salvo os relativos a direitos reais sobre imveis, que se formalizam por instrumento lavrado em cartrio de notas e reconhecimento de
firma (Art. 60).
As reparties mantero arquivo cronolgico de seus autgrafos e registro sistemtico do seu extrato (Art. 60).
obrigatria a publicao resumida do instrumento de contrato ou de
seus aditamentos na imprensa oficial, como condio indispensvel para
sua eficcia. (Art. 61, Pargrafo nico).

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O instrumento de contrato facultativo nas contrataes fundamentadas em:

O instrumento de contrato obrigatrio nas contrataes fundamentadas em:

Concorrncias;

Tomadas de preos;

Dispensas ou inexigibilidades de licitao cujos valores estejam


compreendidos nos limites das modalidades de concorrncia ou
tomada de preos;

Compres de qualquer valor de que resultem obrigaes futuras.

Gesto de Contratos

Convites;

Compras para entrega imediata e integral de que no resultem


obrigaes futuras, independentemente de valor;

Nos demais casos em que a Administrao puder substitu-los por outros instrumentos hbeis, tais como carta-contrato, nota de empenho de
despesa, autorizao de compra ou ordem de execuo de servio. (Art.
62).
A contratao somente ser efetuada quando existirem disposio os
correspondentes recursos oramentrios.
As minutas dos contratos, acordos, convnios ou ajustes e de editais
de licitao devem ser previamente examinados e aprovados por assessoria jurdica da Administrao (Art. 38, Pargrafo nico).
6.2 PRAZOS DE VIGNCIA DOS CONTRATOS
vedado o contrato com prazo de vigncia indeterminado, se regido
pela Lei de Licitaes e Contratos (Art. 57, 3).
Regra geral:
A durao dos contratos administrativos, regidos pela Lei de Licitaes
e Contratos, ficar adstrita vigncia dos respectivos crditos oramentrios. (Art. 57, caput).
Projetos cujos produtos estejam contemplados nas metas estabelecidas no Plano Plurianual:
Podero ser prorrogados se houver interesse da Administrao e desde que isto tenha sido previsto no ato convocatrio. (Art. 57, I).
Prestao de servios a serem executados de forma contnua:
Podero ter sua durao prorrogada por iguais e sucessivos perodos
com vistas obteno de preos e condies mais vantajosas para a
Administrao, limitada a 60 (sessenta) meses, ou seja, 5 (cinco) anos,
podendo ainda ser prorrogados em at 12 (doze) meses, em carter excepcional, devidamente justificado e mediante autorizao da autoridade
superior. (Art. 57, II e 4 com as alteraes da Lei 9.648/98).
Aluguel de equipamentos e utilizao de programas de informtica:
Pode a durao estender-se pelo prazo de at 48 (quarenta e oito) meses aps o incio da vigncia do contrato. (Art. 57, IV).
Casos especiais, no sujeitos aos prazos estabelecidos no art. 57 da
Lei de Licitaes e Contratos:

O gerente de contratos deve manter em arquivo cpia dos contratos,


de seus aditamentos e da publicao dos respectivos extratos ou smulas,
disposio dos rgos de fiscalizao interna e externa.
nulo e sem nenhum efeito o contrato verbal com a Administrao,
exceto o de pequenas despesas de pronto pagamento feitas em regime de
adiantamento (Art. 60, Pargrafo nico).

Contratos de seguro, financiamento, locao em que o Poder Pblico seja locatrio. (Art. 62, 3, I);

Contratos em que a Administrao faz parte como usuria de servio pblico. (Art. 62, 3, II);

Demais contratos cujo contedo seja regido predominantemente


por norma de direito privado. (Art. 62, 3, I).

Disciplinando sobre estes contratos, enumerados no item 5, o 3 de


art. 62 da Lei de Licitaes e Contratos manda aplicar to somente o disposto no art. 55 e nos arts. 58 a 61, no fazendo nenhuma referncia e,
portanto, excluindo exatamente o art. 57, que estabelece limites de prazo e
veda o contrato com prazo indeterminado.
Assim que esses contratos so se subordinam aos prazos de durao fixados no art. 57, incisos II e IV, nem vedao do 3 do mesmo
artigo, que probe a contratao por prazo indeterminado. Podem, portanto,
ter prazos superiores a cinco anos ou, at mesmo, ser assinados por prazo
indeterminado.
O 3 de art. 62, que exclui a incidncia do art. 57, manda que sejam
aplicadas as demais normas gerais, no que couber, pelo que, mesmo em
se tratando de servios pblicos, de locao ou de concesso de uso, no
est a Administrao desobrigada do processo de licitao, de dispensa ou
inexigibilidade, bem como das publicaes previstas em lei.
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APOSTILAS OPO
6.3 PRORROGAES DOS PRAZOS DE DURAO DOS CONTRATOS.
A regra geral a de que a durao dos contratos administrativos dever observar a vigncia dos respectivos crditos oramentrios.
Existem, porm, servios de natureza contnua destinados a atender
necessidades pblicas permanentes. De outra parte, presume-se a disponibilidade de recursos oramentrios, pois os oramentos certamente contemplaro verbas para despesas com servios contnuos.
De um modo geral, os contratos so firmados com prazo de um ano,
com previso de prorrogao por iguais perodos at o limite de sessenta
meses, no caso de servios contnuos, e de quarenta e oito meses, em se
tratando de aluguel de equipamentos ou utilizao de programas de informtica.
No h prorrogao tcita. A prorrogao deve ser motivada, previamente autorizada pela autoridade competente e formalizada por um
Termo Aditivo analisado e aprovado pelo servio jurdico do rgo.
Uma vez aditado, o resumo dever ser publicado na imprensa oficial
para que alcance a eficcia e seja de conhecimento dos interessados e dos
rgos de controle.
A nica disposio que a prorrogao dever conter o novo prazo,
nada mais podendo ser incorporado.

6.4 CONTRATOS DE LOCAO DE IMVEIS


Quanto a tais contratos, cabe observar:
dispensvel a licitao para a locao de imvel destinado ao atendimento das finalidades precpuas da Administrao, cujas necessidades
de instalao e localizao condicionem a sua escolha, desde que o preo
seja compatvel com o valor de mercado, segundo avaliao prvia. (Art.
24, X);
Tais contratos no esto adstritos aos prazos estabelecidos no art. 57,
de vez que o seu contedo regido predominantemente por norma de
direito privado, Lei 8.245/91, mas devem, da mesma forma ser aplicadas as
normas gerais, estando pois a contratao sujeita ao processo de dispensa
e s demais formalidades previstas na legislao;
Merecem controle especial os contratos de locao, pois a Lei n
8245/91, estabelece em seu artigo 56, Pargrafo nico, que, findo o prazo
estipulado, se o locatrio permanecer no imvel por mais de trinta dias sem
oposio do locador. Presumir-se- prorrogada a locao, nas condies
ajustadas, mas sem prazo determinado. Neste caso, o contrato de locao
por prazo indeterminado poder ser denunciado por escrito pelo locador,
concedendo ao locatrio trinta dias para a desocupao. Um falta de controle, nesta hiptese, poder deixar a Administrao em situao de ter que
desocupar o imvel no prazo de trinta dias;
Quando a locao do imvel for destinada ao comrcio, como o caso
dos bancos oficiais ou de outras empresas pblicas ou sociedades de
economia mista, tem direito renovao do contrato, por igual prazo, desde
que cumulativamente o contrato a renovar tenha sido celebrado por escrito
e com prazo determinado e que o prazo mnimo do contrato a renovar ou a
soma dos prazos ininterruptos dos contratos escritos seja de cinco anos, e
o locatrio esteja no mesmo ramo, pelo prazo mnimo e ininterrupto de trs
anos;
Nesses casos, deve a Administrao procurar assinar esses contratos
pelo prazo de cinco anos, prazo sempre determinado, e, em tempo oportuno, antes do seu vencimento, intentar negociaes com vistas sua renovao, se interessar, a qual, no logrando xito, poder propor a competente ao renovatria, assegurada pela Lei n 8.245/91;
Nas concesses de uso, chamadas de comodato, tambm no cabem
a limitao de prazo, devendo, no entanto, caso assinado por prazo determinado, formalizar-se, no tempo prprio, as prorrogaes ou, proceder
nova licitao.

Gesto de Contratos

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6.3 PRERROGATIVAS DA ADMINISTRAO EM RELAO AOS
CONTRATOS ADMINISTRATIVOS
Em relao aos contratos, a Administrao tem a prerrogativa de:
Modific-los, unilateralmente, para melhor adequao s finalidades
de interesse pblico, respeitados os direitos do contratado. (Art. 58, I).
A Administrao no tem a faculdade de alterar o contrato administrativo quando e como bem entender. A Administrao tem o dever de intervir
no contrato e introduzir as modificaes necessrias e adequadas satisfao do interesse pblico.
Nos contratos administrativos existem clusulas que dizem respeito ao
desempenho das atividades, denominadas clusulas regulamentares, e
clusulas que dizem respeito remunerao do contratado, denominadas
clusulas econmicas.
As clusulas regulamentares, verificados os pressupostos normativos,
podem ser unilateralmente alteradas pela Administrao Pblica.
As clusulas econmicas no podem ser alteradas unilateralmente pela
Administrao Pblica: As clusulas econmico-financeiras e monetrias
dos contratos administrativos no podero ser alteradas sem prvia concordncia do contratado. (Art. 58, 1).
A alterao unilateral do contrato somente poder ser efetuada pela
ocorrncia de eventos ocorridos ou somente conhecidos aps a contratao, eis que realizado o certame licitatrio. Isto significa que a faculdade
que a Administrao detm de modificar o contrato est condicionada a
ocorrncias posteriores data da contratao. Ocorrncias que modifiquem
as circunstncias de fato ou de direito e que motivam e embasam a necessidade ou convenincia de alterar o contrato.
A alterao do contrato dever ser:
Motivada, justificada, sem o que, ser invlida a alterao unilateral do
contrato administrativo.
No basta simplesmente invocar a necessidade ou o interesse pblico.
necessrio explicitar o motivo real e concreto que embasa a modificao.
A Administrao dever demonstrar que no existia na data da contratao o motivo da modificao, isto , de que o evento que motivou a
alterao ocorreu aps aquela data ou comprovar que somente se tornou
conhecido aps a data da assinatura do contrato.
A modificao introduzida no contrato dever ser proporcional ocorrncia que a motivou.
A modificao do contrato ser nula quando:

Desmotivada;

Fundamentada em motivo existente e conhecido em data anterior


contratao;

Fundamentada em motivo inexistente;

Desproporcional motivao.

No tpico a seguir, sobre as alteraes nos contratos, sero abordados


os limites faculdade de a Administrao modificar unilateralmente os
contratos administrativos.
Rescind-los, unilateralmente, nos casos especificados no inciso I do
art. 79 desta Lei. (Art. 58, II).
Este tpico ser tratado adiante quando for abordado o assunto: resciso de contratos.
Fiscalizar-lhes a execuo.
Este assunto foi abordado em pginas anteriores.
Aplicar sanes motivadas pela inexecuo total ou parcial do ajuste.
(Art. 58, IV).
O tpico ser tratado adiante quedo for abordado o assunto: resciso
de contratos.
O disposto no inciso V do art. 58 no tem mais aplicao no campo
dos contratos administrativos, com a edio da Lei n 8.987 , lei especfica
que disciplina as concesses e permisses de servio pblico.

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6.6 ALTERAO DE CONTRATOS ADMINISTRATIVOS
A Lei de Licitaes e Contratos dispe, em seu art. 65, que os contratos administrativos podero ser alterados, com as devidas justificativas, nos
seguintes casos:
I Unilateralmente pela Administrao:

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at o limite do seu valor corrigido, no caracterizam alterao do mesmo,
dispensando a celebrao de aditamento.

6.7 ANULAO E RESCISO DE CONTRATOS ADMINISTRATIVOS

quando houver modificao do projeto ou das especificaes, para melhor adequao tcnica aos seus objetivos;

De um modo geral um contrato se extingue pela concluso do seu objeto ou pelo trmino do prazo.

quando necessria a modificao do valor contratual em decorrncia


de acrscimo ou diminuio quantitativa de seu objeto, nos limites permitidos por esta Lei;

Existem, porm, situaes anormais em que um contrato se extingue


pela anulao ou pela resciso.

II por acordo das partes:

quando conveniente a substituio da garantia da execuo;

quando necessria a modificao do regime de execuo da


obra ou servio, bem como do modo de fornecimento, em face de verificao tcnica da inaplicabilidade dos termos contratuais originrios;

quando necessria a modificao da forma de pagamento, por


imposio de circunstncias supervenientes, mantido o valor inicial atualizado, vedada a antecipao do pagamento, com relao ao cronograma
financeiro fixado, sem a correspondente contraprestao de fornecimento
de bens ou execuo de obra ou servio:
para restabelecer a relao que as partes pactuaram inicialmente entre os encargos do contratado e a retribuio da Administrao para a
justa remunerao da obra, servio ou fornecimento, objetivando a manuteno do equilbrio econmico-financeiro inicial do contrato, na hiptese de
sobrevirem fatos imprevisveis, ou previsveis porm de consequncias
incalculveis, retardadores ou impeditivos da execuo do ajustado, ou
ainda. Em caso de fora maior, caso fortuito ou fato do prncipe, configurando lea econmica extraordinria e extracontratual.
1 O contratado fica obrigado a aceitar, nas mesmas condies contratuais, os acrscimos ou supresses que se fizerem nas obras, servios
ou compras, at 25% (vinte e cinco por cento) do valor inicial atualizado do
contrato, e, no caso particular de reforma de edifcio ou de equipamento,
at o limite de 50% (cinquenta por cento) para os seus acrscimos.
2 Nenhum acrscimo ou supresso poder exceder os limites estabelecidos no pargrafo anterior, salvo:
I (VETADO);
tes;

II as supresses resultantes de acordo celebrado entre os contratan-

3 Se no contrato no houverem sido contemplados preos unitrios


para obras ou servios, esses sero fixados mediante acordo entre as
partes, respeitados os limites estabelecidos no 1 deste artigo.
4 No caso de supresso de obras, bens ou servios, se o contratado
j houver adquirido os materiais e posto no local dos trabalhos, estes
devero ser pagos pela Administrao pelos custos de aquisio regularmente comprovados e monetariamente corrigidos, podendo caber indenizao por outros danos eventualmente decorrentes da supresso, desde que
regularmente comprovados;
5 Quaisquer tributos ou encargos legais criados, alterados ou extintos, bem como a supervenincia de disposies legais, quando ocorridas
aps a data da apresentao da proposta, de comprovada repercusso nos
preos contratados, implicaro a reviso destes para mais ou para menos,
conforme o caso;
6 Em havendo alterao unilateral do contrato que aumente os encargos do contratado, a Administrao dever restabelecer, por aditamento,
o equilbrio econmico-financeiro inicial;
7 - (VETADO);
8 A variao do valor contratual para fazer face ao reajustamento de
preos previsto no prprio contrato, as atualizaes, compensaes ou
penalizaes financeiras decorrentes das condies de pagamento nele
previstas, bem como o empenho de dotaes oramentrias suplementares

Gesto de Contratos

6.7.1 ANULAO DE CONTRATO


Anular um contrato significa desconstituir o contrato suprimindo seus
efeitos. A nulidade se d quando o contrato ofende norma que tutela o
interesse pblico, pressupe um quadro anormal de direito.
A Lei de Licitaes e Contratos assim dispe sobre a anulao de contratos administrativos: A declarao de nulidade do contrato administrativo
opera retroativamente impedindo os efeitos jurdicos que ele, ordinariamente, deveria produzir, alm de desconstituir os j produzidos. (Art. 59).
Pargrafo nico. A nulidade no exonera a Administrao do dever de
indenizar o contratado pelo que este houver executado at a data em que
ela for declarada e por outros prejuzos regularmente comprovados, contanto que no lhe seja imputvel, promovendo-se a responsabilidade de quem
lhe deu causa.
Declarada a nulidade a Administrao tem o dever de indenizar o contratado, por perdas e danos, no que couber. Vedado o enriquecimento sem
causa, a Administrao no poder declarar nulidade de contrato como
instrumento de enriquecimento.
A deciso sobre a anulao do contrato e a indenizao do contratado
dever se antecedida do devido processo legal, com garantia do contraditrio e de ampla defesa do contratado, tanto no que se refere anulao do
contrato quanto ao montante da indenizao.
6.7.2 RESCISO DE CONTRATO
A Lei de Licitaes e Contratos assim dispe: a inexecuo total ou
parcial do contrato enseja a sua resciso, com as consequncias contratuais e as previstas em lei ou regulamento. (Art.77).
A resciso do contrato poder ser provocada pela Administrao ou,
pelo prprio contratado no caso de descumprimento por parte do Poder
Pblico.
A inexecuo poder ser total ou parcial, conforme afete o todo ou
apenas parcialmente o contrato, por ao ou omisso, com ou sem culpa.
Haver culpa quando ocorrer negligncia, imprudncia, imprevidncia
ou impercia no atendimento das disposies contidas nas clusulas contratuais.
RESCISO PELA INEXECUO COM CULPA
A inexecuo com culpa enseja a aplicao de sanes legais ou contratuais proporcionais gravidade da falta, garantido o contraditrio e ampla
defesa por parte do contratado. As sanes podero ocorrer pela aplicao
de multas at a resciso do contrato, com a cobrana de perdas e danos e,
at, com a suspenso provisria e a declarao de inidoneidade pra contratar com a administrao. Tais sanes encontram-se explicitadas nos
artigos 87 e 88 da Lei de Licitaes e Contratos.
Alm das sanes administrativas, a Lei de Licitaes e Contratos tambm dispem em seus artigos 89 a 99, sobre os crimes e as penas com
relao a licitaes e contratos.

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RESCISO PELA INEXECUO SEM CULPA
A inexecuo sem culpa ocorre em decorrncia de atos ou fatos estranhos conduta dos contratantes, ocorridos posteriormente assinatura do
contrato e que impediram ou dificultaram o cumprimento das obrigaes
assumidas, caso em que a parte fica isenta de responsabilidades.
De acordo com a Teoria da Impreviso, existem trs hipteses que excluem a culpa pela inexecuo de contrato: o fato do prncipe, o caso
fortuito e a fora maior.
A base da Teoria da Impreviso a de que o contrato deve ser cumprido em conformidade com as mesmas condies existentes quando da
assinatura. Ocorrendo instabilidade econmica ou social, no previstas e
sem interveno dos contratantes, que alterem as condies do contrato,
no se poder atribuir culpa ao contratante inadimplente.
Fato do Prncipe:
Trata-se de medidas tomadas pela Administrao Pblica contratante e
que venham a comprometer o equilbrio econmico-financeiro do contrato.
H situaes em que, pelo aumento do encargo, o contratado ter direito reviso do preo para restabelecimento do equilbrio econmicofinanceiro. Podem ocorrer tambm situaes em que a alterao unilateral
ocasionada pela Administrao inviabilize o contratado de cumprir com o
contrato, fazendo ento jus indenizao.
Caso fortuito e fora maior:
Caso fortuito decorrente de evento da natureza, imprevisto e inevitvel, que torne impossvel a execuo do contrato, tal como vendaval, inundao, terremoto ou outro evento natural anormal.
Fora maior decorrente de evento humano inevitvel que impossibilite
ou impea o cumprimento do contrato, tal como uma greve prolongada no
sistema de transportes que impossibilite o cumprimento do contrato, graves
perturbaes ordem pblica que inviabilizem a execuo do que foi
contratado.
Hipteses de resciso contratual
A Lei de Licitaes e Contratos enumera no artigo 78, dezessete casos
para resciso de contrato administrativo, que devero ser formalmente
motivados nos autos do respectivo processo, assegurando-se o contraditrio e a ampla defesa:
I o no cumprimento de clusulas contratuais, especificaes, projetos e prazos;

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XII razes de interesse pblico, de alta relevncia e amplo conhecimento, justificadas e determinadas pela mxima autoridade da esfera
administrativa a que est subordinado o contratante e exaradas no processo administrativo a que se refere o contrato;
XIII a supresso, por parte da Administrao, de obras, servios ou
compras, acarretando modificao do valor inicial do contrato alm do limite
permitido no 1 do art. 65 desta Lei:
XIV a suspenso de sua execuo, por ordem escrita da Administrao, por prazo superior a 120 (cento e vinte) dias, salvo em caso de calamidade pblica, grave perturbao da ordem interna ou guerra, ou ainda
por repetidas suspenses que totalizem o mesmo prazo, independentemente do pagamento obrigatrio de indenizaes pelas sucessivas e contratualmente imprevistas desmobilizaes e mobilizaes e outras previstas,
assegurado ao contratado, nesses casos, o direito de optar pela suspenso
do cumprimento das obrigaes assumidas at que seja normalizada a
situao;
XV o atraso superior a 90 (noventa) dias dos pagamentos devidos
pela Administrao decorrente de obras, servios, ou fornecimento, ou
parcelas destes, j recebidos ou executados, salvo em caso de calamidade
pblica, grave perturbao da ordem interna ou guerra, assegurado ao
contratado o direito de optar pela suspenso do cumprimento de suas
obrigaes at que seja normalizada a situao;
XVI a no liberao, por parte da Administrao, de rea, local ou objeto para execuo de obra, servio ou fornecimento, nos prazos contratuais, bem como das fontes de materiais naturais especificados no projeto;
XVII a ocorrncia de caso fortuito ou de fora maior, regularmente
comprovada, impeditiva da execuo do contrato.
6.8 CLUSULAS CONTRATUAIS
Os contratos administrativos regulam-se pelas suas clusulas e pelos
preceitos do direito pblico, aplicando-se-lhes, supletivamente, os princpios
da teoria geral dos contratos e as disposies do direito privado. (Art. 54).
As clusulas contratuais devero estar conforme com os termos do edital da licitao e da proposta a que se vinculam. As clusulas contratuais
decorrentes de dispensa ou de inexigibilidade de licitao devem atender
aos termos do ato que os autorizou e da respectiva proposta.
A Lei de Licitaes e Contratos dispem, em seu artigo 55, como
necessrias e, portanto, obrigatrias, clusulas contratuais que
estabeleam:
I o objeto e seus elementos caractersticos;

II o cumprimento irregular de clusulas contratuais, especificaes,


projetos e prazos;
III a lentido do seu cumprimento, levando a Administrao a comprovar a impossibilidade da concluso da obra, do servio ou do fornecimento, nos prazos estipulados;
IV o atraso injustificado no incio da obra, servio ou fornecimento;
V a paralisao da obra, do servio ou do fornecimento, sem justa
causa e prvia comunicao Administrao;
VI a subcontratao parcial ou total do seu objeto, a associao do
contrato com outrem, a cesso ou transferncia, total ou parcial, bem como
a fuso, ciso ou incorporao, no admitidas no edital e no contrato;
VII o desatendimento das determinaes regulares da autoridade designada para acompanhar e fiscalizar a sua execuo, assim como as de
seus superiores;
VIII o cometimento reiterado de faltas na sua execuo, anotadas na
forma do 1 de art.67 desta Lei;
IX a decretao de falncia ou a instaurao de insolvncia civil;
X a dissoluo da sociedade ou o falecimento do contratado;
XI a alterao social ou a modificao da finalidade ou da estrutura
da empresa, que prejudique a execuo co contrato;

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II o regime de execuo ou a forma de fornecimento;


III o preo e as condies de pagamento, os critrios, data-base e
periodicidade do reajustamento de preos, os critrios de atualizao
monetria entre a data do adimplemento das obrigaes e a do efetivo
pagamento;
IV os prazos de incio de etapas de execuo, de concluso, de
entrega, de observao e de recebimento definitivo, conforme o caso;
V o crdito pelo qual correr a despesa, com a indicao da
classificao funcional programtica e da categoria econmica;
VI as garantias oferecidas para assegurar sua plena execuo,
quando exigidas;
VII os direitos e as responsabilidades das partes, as penalidades
cabveis e os valores das multas;
VIII os casos de resciso;
IX o reconhecimento dos direitos da Administrao, em caso de
resciso administrativa prevista no art. 77 desta Lei;
X as condies de importao, a data e a taxa de cmbio para
converso, quando for o caso;
XI a vinculao ao edital de licitao ou ao termo que a dispensou ou
a inexigiu, ao convite e proposta do licitante vencedor;

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XII a legislao aplicvel execuo do contrato e especialmente


aos casos omissos;

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XIII a obrigao do contratado de manter, durante toda a execuo


do contrato, em compatibilidade com as obrigaes por ele assumidas,
todas as condies de habilitao e qualificao exigidas na licitao.

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6.9 GARANTIAS CONTRATUAIS

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Ao critrio da Administrao e prevista no instrumento convocatrio,


poder ser exigida garantia nas contrataes de obras, servios e compras.
(Art.56).

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No caso de prestao de garantias, caber ao contratado optar por


uma das seguintes modalidades (Art. 56, 1):

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I cauo em dinheiro ou ttulo da dvida pblica;

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II seguro-garantia;

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III fiana bancria.

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A Lei dispe, nos incisos do artigo 56, que:

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A garantia no exceder a cinco por cento do valor do contrato, e ter o


seu valor atualizado nas mesmas condies do contrato, exceto para obras,
servios e fornecimentos de grande vulto, alta complexidade tcnica e
considerveis riscos financeiros, quando sob condies de demonstrao
tcnica e aprovao pela autoridade, o limite da garantia poder ser elevado at dez por cento do valor do contrato;

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Aps a execuo do contrato a garantia ser liberada ou restituda, e,


quando em dinheiro, atualizada monetariamente;

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Nos casos em que os contratos importem em na entrega de bens pela


Administrao, dos quais o contratado ficar depositrio, ao valor da garantia dever ser acrescido o valor desses bens.

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RAIMUNDI & RAMON ADVOGADOS ASSOCIADOS

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http://www.sindaf.com.br

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SINDAF SINDICATO DOS AUDITORES DE FINANAS PBLICAS


DO ESTADO DO RIO GRANDE DO SUL

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