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Discursos e Notas Taquigrficas

Sumrio
Debate de propostas de atualizao da Lei Geral da Micro e Pequena Empresa.

O SR. DEPUTADO CLUDIO PUTY - Bom dia, Sr. Presidente. Uma saudao aos pequenos e aos microempresrios que lotam esta Casa, mostrando quem est fazendo este Pas ir adiante. Parabns pela

presena de vocs aqui! Parabns pelo trabalho de vocs! Trabalhamos nesta Casa para fazer com que aquilo que vocs realizam no dia a dia no seja atrapalhado, mas, sim, favorecido com as aes da legislao. Quero, com isso, saudar o nosso Ministro da Secretaria Especial da Micro e Pequeno Empresa, Guilherme Afif Domingos, que tem sido um enorme batalhador, que tem feito toda diferena na reviso do Super-SIMPLES no sentido de abrir as portas do Executivo para as demandas das pequenas e microempresas. Ministro, muito obrigado por tudo. (Palmas.) Quero fazer uma saudao especial ao Luiz Barretto, do SEBRAE. O SEBRAE, obviamente, dispensa apresentao. O SR. PRESIDENTE (Deputado Henrique Eduardo Alves) - Nobre Relator, deixe-me quebrar o protocolo. Eu acho que o nosso Ministro, pela sua luta, que no de hoje, merece um aplauso mais entusiasmado. (O plenrio aplaude de p.) Desculpe a intromisso. O SR. DEPUTADO CLUDIO PUTY - O Ministro Afif Domingos o enfant terrible, o jovem lutador da pequena e microempresa. Estou absolutamente impressionado com o seu vigor na defesa de suas ideias. Sob a direo do Luiz Barretto, meu amigo, o SEBRAE, que dispensa apresentao, tem tido um grande empenho no dia a dia, botando a mo na massa para fazer com que o trabalho que ns realizamos aqui na Cmara se torne realidade e, ao fim e ao cabo, ajude a vida de vocs. Parabns, Luiz Barretto! Parabns ao SEBRAE! Parabns a toda a sua equipe! Parabns ao Bruno Quick! Vocs tm sido fundamentais todos esses anos nas atualizaes que temos feito aqui. (Palmas.) Quero saudar o Deputado Armando Verglio, que presidiu a Comisso Especial criada por esta Casa para apreciar o projeto de lei. S.Exa. foi responsvel pela realizao de audincias pblicas em muitos Estados da Federao. Eu sei que tem muita gente de Gois aqui. Estivemos l em Gois. Quero saudar a representao do

Par, meu Estado, aqui presente. Tambm estivemos l e em todos os Estados da Federao. Ento, o Deputado Armando Verglio teve um papel muito importante na Comisso. Quero saudar o Presidente desta Casa, Deputado Henrique Eduardo Alves. Muito do que est ocorrendo aqui hoje no seria possvel sem a sua firme determinao, convico e compromisso com a luta das pequenas e microempresas, inclusive ao marcar no seu Estado a data desta reunio e agora designar data para a votao da matria nesta Casa. Sr. Presidente, o microempresariado deste Pas se lembrar da sua contribuio. Eu s posso agradecer a V.Exa., em nome de todos os que tm batalhado pela pequena e microempresa. (Palmas.) Quero citar duas outras pessoas. Alm dos representantes empresariais, dos presidentes das confederaes de micro e pequenas empresas, quero saudar o Presidente da Frente Parlamentar da Micro e Pequena Empresa, Deputado Guilherme Campos, que est presente. Uma salva de palmas para ele. (Palmas.) Esse projeto no de iniciativa do Executivo, um projeto de iniciativa desta Casa, do Congresso Nacional. Senadores e Deputados, liderados pelo Deputado Guilherme Campos, da Frente Parlamentar da Micro e Pequena Empresa, uma frente suprapartidria, de Deputados do PSDB a Deputados do PT, todos ns juntos defendemos a causa da pequena e microempresa. Esse projeto, feito a muitas mos, foi originariamente assinado pelo Deputado Pedro Eugnio, do PT de Pernambuco. No o estou vendo aqui neste momento, mas gostaria de falar da importncia de sua luta como Presidente da Frente Parlamentar, um dos primeiros autores desse projeto. Sem maiores delongas, vou passar s caractersticas principais do substitutivo. O substitutivo oriundo de um projeto apresentado em 2012. Na reviso que ns fizemos em 2011, muitos pontos importantes no foram apreciados. Eu fui o Relator na ltima vez. O substitutivo que eu apresentei foi

prejudicado ao se priorizar o projeto do Executivo - muito do que foi apresentado ali remanesceu no projeto ora em avaliao. Montamos a Comisso Especial, fizemos audincias pblicas e, fruto delas, incorporamos - eu estou usando o plural porque um trabalho coletivo diversas das preocupaes que agora apresento, alguns pontos principais do substitutivo. O que estamos fazendo no substitutivo, na realidade, levar ao p da letra o que a Constituio Federal j determina. Em primeiro lugar, a clusula ptrea da micro e pequena empresa e a clusula ptrea fundante do projeto de lei do SIMPLES erigem o princpio de que as pequenas e microempresas tm que ter tratamento diferenciado, por problemas concorrenciais e por tudo o que representam para a economia brasileira. Estudo muito recente do Banco Mundial demonstra que alguns Estados j comprometeram cerca de 200% de sua capacidade arrecadatria com incentivos fiscais para as grandes empresas. Ento, no justificvel que ao apresentarmos projetos de defesa das pequenas e microempresas se venha somente com argumento fiscal, porque quem est "segurando o rojo" l embaixo na produo e no emprego so as pequenas e as microempresas. Portanto, o primeiro ponto a obrigatoriedade de tratamento diferenciado a essas empresas em todos os instrumentos legais. O objetivo o de evitar que todos os entes da administrao direta e indireta gerem novas obrigaes sem observar o princpio do tratamento diferenciado e favorecido. Outro ponto, muito comentado nas nossas audincias pblicas, a universalizao do acesso ao SIMPLES Nacional para servios e atividades intelectuais. (Palmas.) No faz sentido termos hoje no SIMPLES escritrios de contabilidade e no termos escritrios de consultoria e de advocacia. Qual o argumento para a entrada de um servio de carter intelectual e no a de outro? Estamos revogando alguns dispositivos da lei exatamente para permitir a entrada dos servios que ainda faltam entrar no

SIMPLES Nacional. So corretores de seguros, corretores de imveis, escritrios de consultoria, entre outros. Estamos chamando isso de universalizao a partir de um nico critrio, o critrio revolucionrio do SIMPLES, e muito simples: a partir do faturamento. Outro ponto fundamental e to mencionado nas audincias pblicas a limitao de algo que considero tributao indevida. A limitao da substituio tributria e a antecipao do ICMS para o SIMPLES Nacional. (Palmas.) A substituio tributria foi uma reao das Receitas ao SIMPLES Nacional. Ns demos com uma mo e as Receitas, preocupadas, obviamente, com aquilo que seu objeto, seu dever, criaram mecanismos para coibir a evaso e a sonegao e para facilitar a arrecadao em redes pulverizadas. At a, tudo bem, temos acordo. O problema quando se amplia esse universo, como uma espcie de supernova, para as diversas atividades, o que faz com que, na prtica, tudo o que estamos discutindo aqui seja anulado por portarias das Receitas estaduais, ainda mais com margens de valor adicionado, com MVAs arbitrados, que prejudicam, inclusive, a pequena e a microempresa, porque, obviamente, elas so arbitradas a partir de uma mdia de mercado e as pequenas e as microempresas no teriam capacidade de se adequar escala das grandes empresas. Esse talvez seja o ponto mais complicado, em que vamos ter mais trabalho para chegar a um acordo. Ns temos duas frentes em andamento. Ontem foi aprovado na Comisso de Assuntos Econmicos do Senado, com relatoria do Senador Armando Monteiro, do PTB de Pernambuco, projeto que regulamenta, estabelece limites ao uso da substituio tributria. No acaba com a substituio tributria, mas estabelece limites a ela. Estabelece uma lista de produtos, o que permite que a grande parte das empresas - no s micro, mas empresas em geral -, ao adquirir a maioria dos produtos, no seja submetida substituio tributria. A nossa verso do projeto um pouco

diferente. uma verso elaborada pela Secretaria da Micro e Pequena Empresa, que traz tratamento diferenciado para a pequena e a microempresa. Ento, ns temos duas verses em andamento no Congresso neste momento, e estamos conversando. Temos uma boa notcia: a mudana de postura por parte do CONFAZ. Eu gostaria de elogiar publicamente o Presidente do CONFAZ, Secretrio Jos Tostes, porque eles tm, obviamente, uma preocupao com a Receita. Eles so pagos para isso. No necessariamente devemos concordar com a viso deles, mas eles apresentaram a proposta de regulamentao e de limitao da substituio tributria, porque ela estava se expandindo para todos os setores. Reza a lenda que at pata de caranguejo no Cear submetida substituio tributria. E a lista que veio, obviamente, por parte do CONFAZ, contm produtos alimentcios. Ento, a patinha de caranguejo est l. Ns estamos negociando a proposta com alguma tenso, mas eu gostaria de elogiar a disposio para o dilogo em busca do fim da absoluta falta de regras e da excessiva centralizao de poder nas mos das Receitas estaduais, que anulam tudo o que aqui estabelecemos. Ento, ns vamos, no dia 29 de abril, votar nesta Casa um projeto que regulamentar e beneficiar muito a atividade econmica de vocs. E isso graas nossa disposio e, obviamente, disposio para o dilogo da outra parte. Eu considero tudo isso a grande contribuio desse projeto para os pequenos e microempresrios. Por fim, cadastro nico por CNPJ e restrio a impedimento por outros cadastros. H uma iniciativa da REDESIM, inicialmente, que muito localizada em algumas Unidades da Federao. A REDESIM ainda lida com CNPJ e outras inscries. possvel uma soluo tecnolgica para fazer com que um nico registro de CNPJ sirva no portal de uma REDESIM universalizada como mecanismo de abertura e baixa de empresas. Isso j est sendo uma iniciativa da Secretaria

da Micro e Pequena Empresa com o SERPRO. Em breve teremos isso como uma realidade. Vai virar lei. O dispositivo da Constituio relativo ao cadastro nico se tornar realidade, finalmente. Determinao do grau de risco em nvel federal, com exceo para os demais entes, conforme especificidades locais, para simplificar a necessidade fiscalizatria. Uma atividade de baixo risco no precisa de todos os certificados que uma atividade de alto risco necessita. Vedao s cobranas de servios privados e taxas de blindagem do MEI nos processos de formalizao. Desvinculao do alvar de funcionamento do habite-se. Nota fiscal eletrnica universal e simplificada no portal, sem custo para optantes do Simples Nacional. Invalidao de exigncias e atos que no respeitarem a fiscalizao orientadora e o princpio da dupla visita e a reduo de multas, inclusive tratamento diferenciado para multas. E os ajustes dos sublimites. Sublimites estaduais sero reajustados, particularmente no caso de Estados entre 1% e 5% do PIB, que hoje tm o sublimite de 1,8 milho. A proposta de um reajuste de 50%, chegando a 75% do teto atual. Incluso dos servios nas receitas de exportao e aumento do teto para empresas exportadoras. E, finalmente, mas no menos importante, eu gostaria de aqui propor - isso no est no substitutivo - o reajuste dos tetos para incluso no Simples. Da ltima atualizao at aqui, a inflao de cerca de 20%. Ento, proponho - e constar do meu substitutivo - um reajuste nos tetos de igual valor, porque as alteraes valero para 2015. Sabe-se l quando teremos a prxima reviso do SIMPLES - os tetos de faturamento estaro muito corrodos. Portanto, proponho pelo menos 20% de reajuste. Essa proposta conta com amplo apoio desta Casa. (Palmas.) Fazemos isso porque ns sabemos que quem est gerando emprego, quem est gerando massa salarial e quem est "segurando o rojo" neste Pas so vocs, pequenos e microempresrios. Vamos adiante!

Muito obrigado. (Palmas.) O SR. PRESIDENTE (Deputado Henrique Eduardo Alves) - Parabns, Relator.
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