REPBLICA DE CHILE

DIARIO DE SESIONES DEL SENADO

PUBLICACIN OFICIAL

LEGISLATURA 357

Sesin 35, en martes ! "e #$%i& "e ''(

Or"inaria )*e +,-+5 a +(-33. PRESIDENCIA DE LOS SEORES JOVINO NOVOA VSQUEZ, PRESIDENTE, Y CARLOS BIANCHI CHELECH, VICEPRESIDENTE SECRETARIOS, LOS SEORES CARLOS HOFFMANN CONTRERAS, TITULAR, Y JOS LUIS ALLIENDE LEIVA, SUBROGANTE
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0N*ICE Versin Taquigrfica Pg. I1 II1 III1 I31 ASISTENCIA111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111 APERTURA *E LA SESIN111111111111111111111111111111111111111111111 TRA2ITACIN *E ACTAS111111111111111111111111111111111111111111111 CUENTA1111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111

Acuerdos de Comits 31 OR*EN *EL *0AProyecto de ley, en segundo trmite constitucional, que crea Sistema Intersectorial de Proteccin Social e institucionaliza Subsistema de Proteccin Integral a la In ancia !C"ile Crece Contigo# $%2%&'&%( $se a)rueba en )articular(.. Proyecto de ley, en )rimer trmite constitucional, que establece normas sobre acti*idad de lobby $%+,-'&%( $se a)rueba en )articular(. Proyecto de ley, en tercer trmite constitucional, que )ro".be condicionar atencin de salud a otorgamiento de c"eques o dinero en e ecti*o $/2%-'++( $se a)rueba( Proyecto de ley, en )rimer trmite constitucional, que modi ica el art.culo +%/ de la ley 01 +,.&/2, de 3ercado de 4alores, en materia de in ormacin )ri*ilegiada $/,22'&2( $se a)rueba en )articular( Proyecto de ley, en )rimer trmite constitucional, que )ermite establecer condiciones de resistencia y mitigacin de e ectos de maremotos en construcciones costeras $5,,&'+/( $se a)rueba en )articular(.. Proyecto de ley, en segundo trmite constitucional, que introduce modi icaciones al 678. 01 /2,, de +-9%, 8ey :eneral de ;rbanismo y Construcciones, con el ob<eto de establecer obligatoriedad de certi icados de seguridad que indica )ara )ermisos de construccin en altura y de centros comerciales $+&&9'+/( $se a)rueba en )articular( Proyecto de ley, en )rimer trmite constitucional, que modi ica la ley 01 +,.2+%, con el in de establecer que la medida alternati*a de reclusin nocturna no )odr tenerse )or cum)lida si no lo "a sido e ecti*amente $%&95'&9( $se a)rueba en general y )articular(.. Proyecto de ley, en )rimer trmite constitucional, que adecua la 8ey =rgnica Constitucional de 4otaciones Po)ulares y >scrutinios a la ley 01 2&.52/, de re orma constitucional, que estableci eleccin de Presidente de la ?e)@blica en d.a domingo $%2%-'&9( $se a)rueba en general y )articular(. Proyecto de ley, en )rimer trmite constitucional, que ortalece la )ersecucin )enal de atentados y amenazas contra iscales del 3inisterio P@blico y de ensores )enales $%/+9'&9( $se a)rueba en general y )articular(

3I1 TIE2PO *E 3OTACIONES>Atensin de )er.odo )ara de*olucin de im)uesto es)ec. ico a los combustibles. Proyecto de acuerdo $S ++,+'+2( $se a)rueba(.

3II1 INCI*ENTESPeticiones de o icios $se anuncia su en*.o( ?ecursos )ara acti*idades del Bicentenario en conmemoracin de )rimer *ia<e de errocarril en C"ile. = icios $inter*encin del Senador seCor ProDurica( Situacin )resu)uestaria de ondos de in*ersin y gastos de Intendencia de ?egin de 8os 8agos. = icios $obser*aciones del Senador seCor Eusc"el( Auditor.a a in*ersiones en C"aitn. = icio $obser*aciones del Senador seCor Eusc"el( 8im)ieza de r.o C"aitn. = icio $obser*aciones del Senador seCor Eusc"el( 6es)ido de traba<adores en industria salmonera y e*aluacin de recursos )ara )aliar crisis de esta. = icios $obser*aciones del Senador seCor 0a*arro( Programas de em)leo en Fom y de inicin de Proyecto Pingueral. = icios $obser*aciones del Senador seCor 0a*arro( Antecedentes sobre in de con licto en :endarmer.a. = icio $obser*aciones del Senador seCor 0a*arro( Con erencia de la =IF y cuestionamiento a sistema de A7P. = icio $obser*aciones del Senador seCor 0a*arro( Inasistencia de editores de C"ile a 7eria Internacional del 8ibro de Santiago. Comunicaciones $obser*aciones del Senador seCor 0a*arro( ?es)uesta de 3inistro de Salud a o icio sobre estado de Gos)ital del Sal*ador $obser*aciones de la Senadora seCora 3att"ei( 3uerte de mu<eres en Gos)ital 7liA BulnesH im)ortancia de una buena administracin en establecimientos de salud )@blicos. = icio $obser*aciones de la Senadora seCora 3att"ei(

3ERSIN TA4UIGR5FICA I1 ASISTENCIA Asistier&n %&s se6&res77A%%aman" 8a9a%a, An"r:s 77A%9ear 3a%en;$e%a, S&%e"a" 77Aran<i=ia Re>es, ?&r@e 7759i%a C&ntreras, Ne%s&n 77Bian<Ai CAe%e<A, Car%&s 77Canter& O#e"a, Car%&s 77CAa"Bi<C Pi6era, An"r:s 77C&%&ma C&rrea, ?$an Ant&ni& 77Es<a%&na 2e"ina, Cami%& 77EsDina Oter&, A%=ert& 77F%&res La=ra, Fernan"& 77Frei R$i;7Ta@%e, E"$ar"& 77Gar<Ea R$min&t, ?&s: 77Ga;m$ri 2$#i<a, ?aime 77Girar"i La9En, G$i"& 77Gme; Urr$tia, ?&s: Ant&ni& 77F&r9atA Giss, Ant&ni& 77G$s<Ae% Si%9a, Car%&s 77LarraEn FernHn"e;, FernHn 77Lete%ier 2&re%, ?$an Pa=%& 77L&n@$eira 2&ntes, Pa=%& 772attAei F&rnet, E9e%>n 772$6&; A=$rt&, Pe"r& 77Naran#& Orti;, ?aime 77Na9arr& Brain, A%e#an"r& 77N&9&a 3HsI$e;, ?&9in& 77NJ6e; 2$6&;, Ri<ar"& 77Ominami Pas<$a%, Car%&s 77OrDis B&$<An, ?aime 77P:re; 3are%a, 3E<t&r 77Pi;arr& S&t&, ?&r@e 77Pr&C$ri<a Pr&C$ri<a, Ba%"& 77R&mer& Pi;arr&, Ser@i& 77R$i;7EsI$i"e ?ara, 2arian& 77Sa=a@ Casti%%&, F&saEn 773HsI$e; K=e"a, G$i%%erm& 778a%"E9ar LarraEn, A"&%L& C&n<$rrier&n, a"emHs, e% 2inistr& Se<retari& Genera% "e %a Presi"en<ia, se6&r ?&s: Ant&ni& 3iera7Ga%%& 4$esne>, > %a 2inistra "e P%aniLi<a<in, se6&ra Pa$%a 4$intana 2e%:n"e;1 A<t$ "e Se<retari& e% se6&r Car%&s F&LLmann C&ntreras, > "e Pr&se<retari&, e% se6&r ?&s: L$is A%%ien"e Lei9a1

II1 APERTURA *E LA SESIN 77Se a=ri %a sesin a %as +,-+5, en Dresen<ia "e +3 se6&res Sena"&res1 >l seCor 0=4=A $Presidente(.' >n el nombre de 6ios, se abre la sesin. III1 TRA2ITACIN *E ACTAS >l seCor 0=4=A $Presidente(.' 8as actas de las sesiones 55I y 5/I, ambas ordinarias, en +/ y +2 de <ulio del aCo en curso, res)ecti*amente, se encuentran en Secretar.a a dis)osicin de los seCores Senadores, "asta la sesin )rAima, )ara su a)robacin. I31 CUENTA >l seCor 0=4=A $Presidente(.' Se *a a dar cuenta de los asuntos que "an llegado a Secretar.a. >l seCor A88I>06> $Prosecretario(.' 8as siguientes son las comunicaciones recibidasH
3ensa<es 0ue*e de Su >Acelencia la Presidenta de la ?e)@blicaH Con los dos )rimeros retira y "ace )resente la urgencia, cali icada de !suma#, res)ecto de los siguientes asuntosH +.' Proyecto de re orma constitucional, en segundo trmite, en materia de gobierno y administracin regional $bolet.n 0J 5./5%'&9(. 2.' Proyecto, en segundo trmite constitucional, que establece un sistema institucional )ara el desarrollo del turismo y modi ica el decreto ley 0J +.22/, de +-92, que crea el Ser*icio 0acional de Furismo, y otras normas legales $bolet.n 0J 2.%,9'25(. 774$e"an retira"as %as $r@en<ias, se tienen Dresentes %as n$e9as <a%iLi<a<i&nes > se man"a a@re@ar %&s "&<$ment&s a s$s ante<e"entes1 Con el tercero "ace )resente la urgencia, cali icada de !suma#, en relacin con el )royecto de ley que establece un sistema de incenti*os )ara la sustentabilidad agroambiental de los suelos agro)ecuarios $bolet.n 0J %.2,&'&+(.

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77Se tiene Dresente %a $r@en<ia > se man"a a@re@ar e% "&<$ment& a s$s ante<e"entes1 Con los dos siguientes retira y "ace )resente la urgencia, cali icada de !sim)le#, res)ecto de los siguientes asuntosH +.' Proyecto de ley, en segundo trmite constitucional, que crea la comuna de ?a"ue, en la ?egin de 8os 8agos $bolet.n 0J %.&,/'&%(. 2.' Proyecto de ley de la Gonorable Cmara de 6i)utados sobre in ormacin, orientacin y )restaciones en materia de regulacin de la ertilidad $bolet.n 0J %.2,2'++(. 774$e"an retira"as %as $r@en<ias, se tienen Dresentes %as n$e9as <a%iLi<a<i&nes > se man"a a@re@ar %&s "&<$ment&s a s$s ante<e"entes1 Con los cuatro @ltimos "ace )resente la urgencia, cali icada de !sim)le#, res)ecto de los siguientes asuntosH +.' Proyecto de acuerdo, en segundo trmite constitucional, relati*o a la !Con*encin Internacional )ara la Proteccin de todas las Personas contra las 6esa)ariciones 7orzadas# $bolet.n 0J 2.2&&'+&(. 2.' Proyecto de ley, iniciado en mocin de los Gonorables seCores Gor*at" y Sabag, que am)l.a el )lazo )ara la comunicacin de los mensa<es radiales en el )roceso de obtencin de derec"os de agua $bolet.n 0J 2.,2,'&-(. 5.' Proyecto de ley, iniciado en mocin de los Gonorables seCores 0aran<o y 3uCoz Aburto, que modi ica el art.culo 222 del Cdigo Ci*il, en lo relati*o al cuidado )ersonal de los "i<os $bolet.n 0J 2.+-9'&9(. /.' Proyecto que modi ica el decreto con uerza de ley 0J +, de 2&&2, del 3inisterio de Salud, )ara incor)orar la )resuncin de declaracin y no )ago de las cotizaciones de salud al sistema de Isa)res y "omologar el inters )enal y la multa ante el no )ago )or dic"o conce)to a los contem)lados en el decreto ley 0J 5.2&&, de +-,&, y la ley 0J +9.522 $bolet.n 0J %.5+2'++(.

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77Se tienen Dresentes %as $r@en<ias > se man"a a@re@ar %&s "&<$ment&s a s$s ante<e"entes1 4eintisiete de Su >Acelencia el 4ice)residente de la ?e)@blicaH Con los diecisis )rimeros retira y "ace )resente la urgencia, cali icada de !suma#, res)ecto de los siguientes asuntosH +.' Proyecto, en trmite de Comisin 3iAta, que introduce en la 8ey =rgnica Constitucional del Congreso 0acional las adecuaciones necesarias )ara ada)tarla a la ley 0J 2&.&2&, que re orma la Constitucin Pol.tica de la ?e)@blica $bolet.n 0J 5.-%2'&9(. 2.' Proyecto de re orma constitucional, en trmite de Comisin 3iAta, en materia de trans)arencia, modernizacin del >stado y calidad de la )ol.tica $bolet.n 0J /.9+%'&9(. 5.' Proyecto de ley, en segundo trmite constitucional, que modi ica el >statuto =rgnico de la Cor)oracin 0acional del Cobre de C"ile $C=6>8C=( y las normas sobre dis)osicin de sus )ertenencias mineras $bolet.n 0J /.-&+'&,(. /.' Proyecto, en segundo trmite constitucional, que modi ica el Cdigo Penal y el decreto ley 0J 52+, de +-22, )ara sancionar el emicidio, aumentar las )enas a)licables a este delito y modi icar las normas sobre )arricidio $boletines n@meros /.-59'+, y 2.5&,'+,, re undidos(. 2.' Proyecto, iniciado en mocin de los Gonorables seCor :irardi, seCora 3att"ei y seCores Eusc"el, =minami y ?uiz'>squide, que modi ica la ley 0J +-./2+, con el in de determinar quienes )ueden ser considerados donantes de rganos y la orma en que )ueden mani estar su *oluntad $bolet.n 0J /.---'++(. %.' Proyecto de ley, en trmite de Comisin 3iAta, sobre comercio ilegal $bolet.n 0J 2.&%-'&5(. 9.' Proyecto de ley, en segundo trmite constitucional, que i<a normas es)eciales )ara las em)resas de menor tamaCo $bolet.n 0J 2.92/'2%(.

,.' Proyecto, en segundo trmite constitucional, que crea el 3inisterio de >nerg.a y modi ica el decreto ley 0J 2.22/, de +-9,, y otros cuer)os legales $bolet.n 0J 2.9%%'&,(. -.' Proyecto de ley, en segundo trmite constitucional, que sanciona el acoso seAual de menores, la )ornogra .a in antil y la )osesin de material )ornogr ico in antil $bolet.n 0J 2.,59'&9(. +&.' Proyecto que establece nue*a 8ey =rgnica Constitucional de los Partidos Pol.ticos $bolet.n 0J 2.,,9'&%(. ++.' Proyecto de ley, en segundo trmite constitucional, que aculta al 7isco )ara com)rar y *ender )ro)iedades )articulares a ectadas )or situaciones de catstro e $bolet.n 0J %.&+&'+2(. +2.' Proyecto de ley, en segundo trmite constitucional, que crea el Sistema Intersectorial de Proteccin Social e institucionaliza el Subsistema de Proteccin Integral a la In ancia !C"ile Crece Contigo# $bolet.n 0J %.2%&'&%(. +5.' Proyecto, en segundo trmite constitucional, que incor)ora al )ersonal ci*il de las em)resas que seCala a seguro social contra riesgos de accidentes del traba<o y en ermedades )ro esionales de la ley 0J +%.9// $bolet.n 0J %./29'+5(. +/.' Proyecto de ley, en segundo trmite constitucional, que aculta a las uni*ersidades estatales )ara establecer un mecanismo de incenti*o al retiro de sus uncionarios y concede otros bene icios que indica $bolet.n 0J %./2,'&2(. +2.' Proyecto de ley, en trmite de Comisin 3iAta, sobre )roteccin de los animales $bolet.n 0J %.22+'+2(. +%.' Proyecto de ley, en segundo trmite constitucional, que aumenta )lazo )ara la ormacin de sociedades annimas de)orti*as )ro esionales $bolet.n 0J %.25%'2-(. Con los diez siguientes retira y "ace )resente la urgencia, cali icada de !sim)le#, res)ecto de las siguientes iniciati*asH

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+.' Proyecto de ley, en trmite de Comisin 3iAta, sobre asociaciones y )artici)acin ciudadana en la gestin )@blica $bolet.n 0J 5.2%2'&%(. 2.' Proyecto de ley, en segundo trmite constitucional, que moderniza el 3inisterio de 6e ensa 0acional $bolet.n 0J 5.--/'&2(. 5.' Proyecto de ley, en segundo trmite constitucional, que regula los derec"os y deberes de las )ersonas en relacin con acciones *inculadas a su atencin en salud $bolet.n 0J /.5-,'++(. /.' Proyecto, en segundo trmite constitucional, que modi ica la ley 0J +9.55%, sobre )ro)iedad intelectual $bolet.n 0J 2.&+2'&5(. 2.' Proyecto de ley que modi ica el Cdigo de Kusticia 3ilitar )ara alterar la com)etencia de los tribunales militares y su)rimir la )ena de muerte $bolet.n 0J 2.+2-'&9(. %.' Proyecto de ley, en segundo trmite constitucional, que establece normas sobre im)ortacin de mercanc.as al )a.s $bolet.n 0J 2.5/5'&+(. 9.' Proyecto que modi ica la 8ey :eneral de ;rbanismo y Construcciones en materia de )lani icacin urbana $bolet.n 0J 2.9+-'+/(. ,.' Proyecto de ley, en segundo trmite constitucional, que crea un subsidio nacional )ara el trans)orte )@blico remunerado de )asa<eros $bolet.n 0J 2.,/-'+2(. -.' Proyecto de ley, en segundo trmite constitucional, que crea el 3inisterio, el Ser*icio de >*aluacin Ambiental y la Su)erintendencia del 3edio Ambiente $bolet.n 01 2.-/9'+2(. +&.' Proyecto de ley que regula los ser*icios sanitarios rurales $bolet.n 0J %.222'&-(. 774$e"an retira"as %as $r@en<ias, se tienen Dresentes %as n$e9as <a%iLi<a<i&nes > se man"a a@re@ar %&s "&<$ment&s a s$s ante<e"entes1 Con el @ltimo "ace )resente la urgencia, cali icada de !suma#, con relacin al )royecto, iniciado en mocin de los Gonorables seCor >s)ina, seCora Al*ear y seCores C"adLicD y :mez, que adecua la 8ey =rgnica Constitucional de 4otaciones Po)ulares y

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>scrutinios a la ley 0J 2&.52/, de re orma constitucional, que dis)uso la eleccin de Presidente de la ?e)@blica en d.a domingo $bolet.n 0J %.2%-'&9(. 77Se tiene Dresente %a $r@en<ia > se man"a a@re@ar e% "&<$ment& a s$s ante<e"entes1 = icios 6os de Su >Acelencia la Presidenta de la ?e)@blica, mediante los cuales comunica su ausencia del territorio nacional entre los d.as 22 y 2/ de <ulio en curso, ambas ec"as inclusi*e, en *isita o icial y )ara )artici)ar en la Frigsima SeAta ?eunin Cumbre de Ke es de >stado del 3>?C=S;? y los )a.ses asociados en la ciudad de Asuncin, ?e)@blica del Paraguay, y entre los d.as 2- y 5& de <ulio en curso, ambas ec"as inclusi*e, en *isita de traba<o )ara asistir a Seminario >m)resarial en la ciudad de Sao Paulo, ?e)@blica 7ederati*a del Brasil. In orma, adems, que durante su ausencia ser subrogada, con el t.tulo de 4ice)residente de la ?e)@blica, )or el 3inistro titular de la Cartera del Interior, seCor >dmundo Prez Moma. 77Se t&ma <&n&<imient&. 6e la Gonorable Cmara de 6i)utados, con el que in orma que "a )restado su a)robacin al )royecto de ley sobre in ormacin, orientacin y )restaciones en materia de regulacin de la ertilidad $con urgencia cali icada de !sim)le#( $bolet.n 0J %.2,2'++(. 77Pasa a %a C&misin "e Sa%$" > a %a "e C&nstit$<in, Le@is%a<in, ?$sti<ia > Re@%ament&1 Cinco del >Acelent.simo Fribunal ConstitucionalH Con los tres )rimeros remite co)ia autorizada de las sentencias reca.das en el )royecto de ley que crea la )ro*incia de 3arga 3arga y modi ica el territorio de las )ro*incias de 4al)ara.so y Nuillota, en la Nuinta ?egin de 4al)ara.so $bolet.n 01 2.&&2' &%(O y en las acciones de ina)licabilidad )or inconstitucionalidad de los art.culos /9/, inciso tercero, del Cdigo del Fraba<o y 2/ y 29 de la ley 0J +-.955.

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77Se t&ma <&n&<imient& > se man"a ar<Ai9ar %&s "&<$ment&s #$nt& <&n s$s ante<e"entes1 Con el cuarto en*.a co)ia autorizada de la sentencia reca.da en el requerimiento ormulado )or treinta seCores 6i)utados en contra de las actuaciones del Senado durante la tramitacin del )royecto de ley sobre declaracin de ausencia )or desa)aricin orzada de )ersonas $bolet.n 0J 2.-9+'+9(. 77Se t&ma <&n&<imient& > se remite e% "&<$ment& a %a C&misin "e C&nstit$<in, Le@is%a<in, ?$sti<ia > Re@%ament&1 Con el quinto remite co)ia autorizada de la accin de ina)licabilidad )or inconstitucionalidad de los incisos )rimero y tercero del art.culo 222 del Cdigo Ci*il. 77Se t&ma <&n&<imient& > se remite e% "&<$ment& a %a C&misin "e C&nstit$<in, Le@is%a<in, ?$sti<ia > Re@%ament&1 6el seCor Contralor :eneral de la ?e)@blica, con el cual da res)uesta a un o icio en*iado en nombre del Gonorable seCor ?omero, en cuanto al reconocimiento de los t.tulos )ro esionales de los o iciales de las 7uerzas Armadas. Cuatro del seCor 3inistro del InteriorH Con los dos )rimeros res)onde igual n@mero de )royectos de acuerdo ado)tados )or el SenadoH uno, a )ro)osicin de los Gonorables seCores 0a*arro, P*ila, 0aran<o, =minami y 4squez, relati*o a la determinacin de comunas !tur.sticas# y de !turismo social#, y otro, )resentado )or los Gonorables seCores 0aran<o y 0a*arro, re erente a la condonacin de deudas )or conce)to de ser*icio de aseo de amilias que "abitan *i*iendas que indica, res)ecti*amente. Con el tercero y cuarto da res)uesta a dos o icios en*iados en nombre del Gonorable seCor Gor*at", acerca de la e<ecucin de di erentes obras en la ;ndcima ?egin y de la b@squeda de acuerdos con las organizaciones de deudores "abitacionales, res)ecti*amente. 6os del seCor 3inistro Secretario :eneral de la PresidenciaH

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Con el )rimero res)onde el o icio dirigido, en nombre del Senado, a Su >Acelencia la Presidenta de la ?e)@blica, atinente a la im)ortancia de que los 3inistros de >stado asistan a las sesiones que celebra la Cor)oracin. Con el segundo da res)uesta a un o icio en*iado en nombre del Gonorable seCor P*ila, en relacin con la )osibilidad de en*iar a tramitacin legislati*a un )royecto de ley sobre los requisitos )ara otorgar concesiones de acuicultura. Cuatro del seCor 3inistro de =bras P@blicasH Con el )rimero res)onde un o icio en*iado en nombre del Gonorable seCor 8arra.n, concerniente a la situacin que a ecta a los *ecinos de la )oblacin del sector Santa 3nica, comuna de Parral. Con el segundo da res)uesta a un o icio en*iado en nombre del Gonorable seCor 0aran<o, re erido al estado en que se encuentra la construccin del !>mbalse Ancoa#, comuna de 8inares. Con el tercero contesta un o icio en*iado en nombre del Gonorable seCor Gor*at", res)ecto de los mecanismos de com)ensacin de los derec"os de a)ro*ec"amiento de agua otorgados en la ;ndcima ?egin. Con el cuarto res)onde un o icio en*iado en nombre del Gonorable seCor Eusc"el, tocante a la lim)ieza del r.o Blanco, en la comuna de C"aitn, y la e<ecucin de las obras en el Plan C"ilo. Seis del seCor 3inistro de SaludH Con el )rimero contesta un o icio en*iado en nombre de la Gonorable seCora 3att"ei, re erente a las malas condiciones del Gos)ital del Sal*ador, en la ciudad de Santiago. Con el segundo res)onde un o icio en*iado en nombre del Gonorable seCor 0aran<o, acerca de la ec"a de re)osicin de los "os)itales de las ciudades de Parral y Cauquenes.

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Con el tercero da res)uesta a un o icio en*iado en nombre del Gonorable seCor Gor*at", en cuanto al cum)limiento de los com)romisos y )royectos de esa Cartera en la ;ndcima ?egin. Con el cuarto y quinto contesta dos o icios en*iados en nombre del Gonorable seCor Gor*at", en relacin con la instalacin y o)eracin de antenas celulares y los ni*eles de contaminacin atmos rica que a ectan a las ciudades de Coi"aique, Puerto Aisn, Femuco y =sorno, res)ecti*amente. Con el seAto res)onde un o icio en*iado en nombre del Gonorable seCor :irardi, relati*o a las acciones y medidas sanitarias ado)tadas rente a la )resencia de listeria. 6e la seCora 3inistra de Agricultura, mediante el cual res)onde un )royecto de acuerdo ado)tado )or el Senado, a )ro)osicin de los Gonorables seCores ProDurica, C"adLicD, >s)ina, Gor*at", Eusc"el, 0aran<o, =r)is, Prez 4arela, ?uiz'>squide y Sabag, sobre modi icacin de la tabla de costos generales de orestacin. 6el seCor 3inistro Presidente de la Comisin 0acional de >nerg.a, con el que res)onde un o icio en*iado en nombre del Gonorable seCor 0a*arro, re erido al Programa de >lectri icacin ?ural. 6el seCor Subsecretario del Interior, a tra*s del cual res)onde un o icio en*iado en nombre del Gonorable seCor 0a*arro, concerniente a la situacin en que se encuentran la seCora >lena 4arela 8)ez y el seCor Korge Guenc"ulln Cayul. 6el seCor Subsecretario de Frans)ortes, con el que da res)uesta a un o icio en*iado en nombre del Gonorable seCor 0a*arro, re erente a la situacin de congestin *e"icular en la entrada de San Pedro de la Paz y en el inicio de la ruta entre Conce)cin y Coronel. 6el seCor Intendente de la ?egin de 8os 8agos, con el que contesta un o icio en*iado en nombre del Gonorable seCor 0a*arro, res)ecto de la situacin que a ecta al )ro esorado y al )ersonal codocente de la comuna de C"aitn.

+2
6e la seCora Fesorera :eneral de la ?e)@blica, a tra*s del cual res)onde un o icio en*iado en nombre del Gonorable seCor :mez, atinente a la )osibilidad a e*itar remates de bienes ra.ces )or conce)to de im)uesto territorial. 6el seCor 6irector del Ser*icio >lectoral, )or el que res)onde un o icio en*iado en nombre del Gonorable seCor 0aran<o, en relacin con el sistema de contratacin de las )ersonas que se desem)eCan en las <untas inscri)toras y la situacin laboral en que quedarn cuando se im)lemente la inscri)cin automtica. 6el seCor 6irector subrogante del Ser*icio de Salud Araucan.a 0orte, con el que res)onde un o icio en*iado en nombre del Gonorable seCor >s)ina, tocante a la contratacin de dos mdicos eAtran<eros en la localidad de 8umaco. 6e la seCora 4ice)residenta ><ecuti*a de la Kunta 0acional de Kardines In antiles, a tra*s del cual da res)uesta a un o icio en*iado en nombre del Gonorable seCor 0aran<o, en relacin con el n@mero de salas cuna eAistentes en las )ro*incias de 8inares y Cauquenes. 774$e"an a "isD&si<in "e %&s se6&res Sena"&res1 In ormes Segundos in ormes de la Comisin de >ducacin, Cultura, Ciencia y Fecnolog.a reca.dos en las siguientes iniciati*asH +( Proyecto de ley, iniciado en mocin de los Gonorables seCores ProDurica, >s)ina, :arc.a y Gor*at" y del entonces Senador seCor 8a*andero, en )rimer trmite constitucional, que establece la obligacin de consignar el signi icado en es)aCol de los nombres de origen de accidentes geogr icos, ciudades, )oblados y bienes nacionales de uso )@blico $bolet.n 01 5.5&2'&/(. 2( Proyecto de ley, iniciado en mocin de los Gonorables seCores Qald.*ar, ProDurica, :mez y 0@Cez, en )rimer trmite constitucional, que autoriza la ereccin de monumentos en Santiago en memoria de don Pedro 8en :allo :oyenec"ea $bolet.n 0J %.599'&/(.

+%
In orme de la Comisin de ?elaciones >Ateriores reca.do en el )royecto de acuerdo, en segundo trmite constitucional, que a)rueba el Segundo Protocolo Adicional sobre In racciones y Sanciones al Acuerdo de alcance )arcial sobre Frans)orte Internacional Ferrestre entre los :obiernos de las ?e)@blicas de Argentina, Boli*ia, 7ederati*a del Brasil, C"ile, del Paraguay, Per@ y =riental del ;ruguay $bolet.n 0J %.5-&'+&(. 774$e"an Dara ta=%a1 In orme de la Comisin de =bras P@blicas re erido al *ia<e realizado )or ese rgano tcnico a la comuna de San Ignacio, )ro*incia de Ruble, =cta*a ?egin, con el ob<eto de conocer la situacin del )royecto 8a<a 6iguill.n. 774$e"a a "isD&si<in "e %&s se6&res Sena"&res1 Proyecto de acuerdo 6e los Gonorables seCores 0a*arro, P*ila y =minami, mediante el cual solicitan la e<ecucin de medidas )ara a*orecer la reno*acin y obtencin de cdula de identidad $bolet.n 0J S +.+,-'+2(. 77Pasa a %a C&misin "e G&=iern&, *es<entra%i;a<in > Re@i&na%i;a<in1 >l seCor 0=4=A $Presidente(.' Ferminada la Cuenta. ACUER*OS *E CO2ITMS >l seCor G=773A00 $Secretario :eneral(.' >n reunin celebrada en el d.a de "oy, los Comits acordaron )or unanimidad lo siguienteH +.' Con relacin al )royecto que aculta al 7isco )ara com)rar y *ender )ro)iedades )articulares a ectadas )or situaciones de catstro e, abrir un nue*o )lazo )ara ormular indicaciones "asta el lunes 5 de agosto, a las +2. 6eben ser )resentadas en la Secretar.a de la Comisin de 3edio Ambiente y Bienes 0acionales. 2.' >n lo concerniente al )royecto que crea un subsidio nacional )ara el trans)orte )@blico remunerado de )asa<eros, que *uel*a a la Comisin de Frans)ortes y Felecomunicaciones )ara que se emita un nue*o )rimer in orme, autorizndola )ara discutirlo tanto en general cuanto en )articular.

+9
5.' ?es)ecto al tiem)o de Incidentes, )rogramado en el ?eglamento sobre la base de la eAistencia de dos "oras en cada sesin, adecuarlo en el sentido de di*idir los sesenta minutos actuales )or 5, y multi)licar el cociente )or el n@mero de Senadores de cada Comit, con lo cual se obtiene una solucin absolutamente <usta.

/.' Por @ltimo, que se trate en el )rimer lugar del =rden del 6.a de la sesin ordinaria del mircoles 2 de agosto, durante una "ora, el in orme de la Comisin >s)ecial sobre Cam)o de Gielo Sur, )ara lo cual se su)rimir la "ora de Incidentes. >l seCor 0=4=A $Presidente(.' = rezco la )alabra sobre la Cuenta. >l seCor 8>F>8I>?.' S3e )ermite, seCor PresidenteT >l seCor 0=4=A $Presidente(.' Fiene la )alabra, seCor Senador. >l seCor 8>F>8I>?.' SeCor Presidente, se "a in ormado acerca de un o icio del Fribunal Constitucional que remite co)ia autorizada de la sentencia reca.da en el requerimiento ormulado )or treinta seCores 6i)utados en contra de las actuaciones del Senado durante la tramitacin del )royecto de ley sobre declaracin de ausencia )or desa)aricin orzada de )ersonas. >l abogado que elabor la )resentacin ue el seCor 3arcelo ?o<as, con quien traba< en el )lanteamiento re erido, el cual dice relacin a la inter)retacin de los art.culos %% y 9& de la Carta 7undamental. 8o que "a "ec"o el Fribunal en el allo es resol*er en orma distinta de la Comisin de Constitucin de esta Cor)oracin las inter)retaciones res)ecto a la tramitacin de los )royectos de ley, en )articular de aquellos que constan de *arios art.culos, algunos de los cuales eAigen mayor.a sim)le )ara su a)robacin y otros un qurum es)ecial. >n cuanto a la iniciati*a es)ec. ica sobre la declaracin de ausencia )or la desa)aricin orzada de )ersonas, queda resuelto )or dic"o organismo <urisdiccional que solo se dar )or rec"azada la norma que eAige qurum es)ecial, y todas las dems, si se "a registrado mayor.a de *otos en la Sala, se darn )or a)robadas.

+,
>ste es un "ito muy im)ortante en la tramitacin mencionada, seCor Presidente. Pero, adicionalmente, ello )one en discusin cmo el Senado de la ?e)@blica acata las resoluciones del Fribunal Constitucional. M deseo mani estar al res)ecto mi desacuerdo con la )ro*idencia de que el documento )ase a la Comisin de Constitucin, 8egislacin, Kusticia y ?eglamento. 0o corres)onde que un rgano tcnico de esta Cor)oracin entre a discutir una sentencia de dic"a entidad. Fales dictmenes a *eces nos gustan, a *eces no 'en cuanto a la ).ldora del d.a des)us, )or e<em)lo, no nos agrad lo que se resol*i', )ero se acatan, y si alguien quiere )lantear otro debate deber "acerlo a tra*s de los cauces institucionales )ertinentes. Aqu. se "a dictado un allo claro, en su esencia, al decir qu debe darse )or a)robado y qu no )or recibir una cantidad insu iciente de *otos, de acuerdo con el qurum eAigido, lo que dice relacin al art.culo 21 del citado )royecto de ley. Corres)onde, en ese conteAto, que el Senado sim)lemente d traslado de la iniciati*a a la Cmara de 6i)utados. 0o cabe que la 3esa ni que la mayor.a de los )resentes en una sesin de Comits inter)reten el que"acer uturo. >ntiendo que en una de esas reuniones incluso se ado)t una )osicin res)ecto del asunto, )ero en esa instancia no se )uede ir ms all del allo del Fribunal, ni en cuestiones de )rocedimiento ni en lo sustanti*o. >n atencin a lo anterior, quiero le*antar mi *oz acerca de la )ro*idencia en el sentido de que el documento )ase a la Comisin de Constitucin, sin )er<uicio de que ello sea )osible )ara un e ecto de in ormacin. Pero como lo que est escrito se com)lementa con lo >l seCor 0=4=A $Presidente(.' Perdn, seCor Senador. Nuiero >l seCor 8>F>8I>?.' Fermino, seCor Presidente. >l seCor 0=4=A $Presidente(.' 3uy bien. >l seCor 8>F>8I>?.' Como se celebr una reunin de Comits que insinu, ms all de )onerse el allo en conocimiento, un accionar que, a mi <uicio, eAcede las acultades de esta Cor)oracin, quiero de<ar constancia de que se "a dictado una resolucin del Fribunal

+Constitucional que modi ica una inter)retacin acerca de cmo se ormulan las leyes y de que nos com)ete acogerla y tras)asar el )royecto a la Cmara de 6i)utados, sin ms discusin, con los art.culos ya a)robados. >l seCor 0=4=A $Presidente(.' SeCor Senador, si usted "ubiera escuc"ado lo que di<e, >l seCor 8>F>8I>?.' 8o "ice, seCor Presidente. >l seCor 0=4=A $Presidente(.' "abr.a ad*ertido que la )ro*idencia ueH !Se toma conocimiento y se remite el documento a la Comisin de Constitucin, 8egislacin, Kusticia y ?eglamento.#. Cambi lo que se "allaba escrito )recisamente )orque creo que de los allos del Fribunal Constitucional solo queda tomar conocimiento. >ntonces, >l seCor 8>F>8I>?.' >n la reunin de Comits ocurri que >l seCor 0=4=A $Presidente(.' >l que acabo de eA)oner es el )rimer )unto, Su SeCor.a. >n segundo trmino, su bancada ormul un )lanteamiento en la reunin de Comits, el cual no ue ace)tado. >l seCor 8>F>8I>?.' 0o corres)onde que >l seCor 0=4=A $Presidente(.' SeCor Senador, usted no estu*o )resente. M )lantea )roblemas en relacin con la Cuenta en circunstancias de que su Comit, a *eces, "a sostenido algo distinto. >l Comit Socialista consign que quer.a una inmediata a)licacin del allo, )recisndose que quedaban a)robados unos art.culos y rec"azados otros. 3ani est al Gonorable seCor :azmuri que, encontrndome absolutamente de acuerdo con que el allo ten.a que ser a)licado, eAist.an dos )osibilidadesH o se declara nula la actuacin del Senado o se acoge el )unto de *ista de que algunos art.culos quedan a)robados y otros no, lo cual contra*iene una norma eA)resa de la 8ey =rgnica Constitucional del Congreso 0acional que dis)one que los acuerdos de Comisin 3iAta se *otan como un todo. Siem)re nos "emos )ronunciado en esa orma res)ecto de ellos. 6urante +- aCos se "a actuado as., tanto en esta Cor)oracin cuanto en la Cmara de 6i)utados.

2&
>ntiendo que el Fribunal Constitucional lleg a una inter)retacin distinta, y tenemos que acatarla. Pero quiero que ese organismo diga eAactamente lo que debemos "acerH o declaramos nula la actuacin del Senado, caso en el cual es necesario *otar nue*amente,... >l seCor SABA:.' As. es. >l seCor 0=4=A $Presidente(.' o a)robamos los art.culos que requieren qurum sim)le y rec"azamos el de qurum cali icado. 6e ninguna manera "e )lanteado que no se *a a cum)lir el allo. Solo deseo que el Fribunal seCale cmo "acerlo. >so lo eA)res ayer, y le di garant.as al Senador seCor :azmuri en el sentido de que *oy a )edirle a ese organismo que conteste lo antes )osible. 0o eAiste un a n 're)ito' de desconocer una resolucin. M reitero que recti iqu la )ro*idencia escrita en la Cuenta, "abiendo eA)resado que se tomaba conocimiento del allo y que este )asaba, como ocurre con todos los del Fribunal, a la Comisin de Constitucin. 0o *amos a discutirlo. >l seCor 8>F>8I>?.' Pido la )alabra. >l seCor 0=4=A $Presidente(.' Puede "acer uso de ella, seCor Senador. >l seCor 8>F>8I>?.' SeCor Presidente, *oy a omitir la re erencia que usted "izo al e<ercicio en la Sala de mi derec"o como Senador de la ?e)@blica. A mi <uicio, ella no corres)onde. >n seguida, las reuniones de Comits, )or muy rele*antes que sean, no son las de un rgano que se "alle acultado )ara tomar decisiones con relacin a una sentencia del Fribunal Constitucional. M eso es lo que "e )lanteado. Sin )er<uicio de que usted, en la calidad que in*iste, desee )reguntar sobre el asunto o de que la 3esa quiera ado)tar una determinacin, creo que el allo es claro, )orque lo "e le.do y estudiado. 8o que uno tiene que "acer en esta materia es sim)lemente acatar. Unicamente deseo obser*ar que usted )uede decidir lo que quiera, )ero que no es una cuestin en que los Comits, )or una *otacin de mayor.a o de minor.a, )ueden resol*er cmo actuar.

2+
3i inter)retacin es una, Su SeCor.a tendr otra, y )odr eAistir una discre)ancia en cuanto al )rocedimiento, )ero el e<ercicio de mi derec"o en la Sala, como Senador de la ?e)@blica, no me lo *a a im)edir ning@n Comit. >l seCor 0=4=A $Presidente(.' SeCor Senador, ue aquel al cual usted )ertenece el que )lante el )unto. Por mi )arte, ni siquiera les iba a )reguntar a los Comits. 8e )ed. al Fribunal Constitucional que de iniera cmo )roceder, y estimo que, como Presidente de la Cor)oracin, tengo )leno derec"o de "acerlo si encuentro que el allo no es claro en ese as)ecto. 0o es un asunto de Comits. 7ue el que re)resenta al Partido Socialista el que insisti en que se *otara la cuestin. >l que "abla ya "ab.a resuelto )edir, dentro de )lazo, una recti icacin de "ec"o al Fribunal Constitucional. >l escrito ue )resentado ayer y, tan )ronto al organismo <urisdiccional seCale cmo "ay que )roceder, lo "ar. >ntiendo que este asunto no es materia de los Comits. Cum)lir el allo es mi res)onsabilidad. Pero, a mi <uicio, su teAto contiene ciertas im)recisiones que es necesario aclarar. >sa es mi o)inin. >l seCor 8>F>8I>?.' V>st inter)retando al Fribunal ConstitucionalW >l seCor 0=4=A $Presidente(.' 0o, seCor Senador. >stoy )idindole que aclare un allo. Por su)uesto, Su SeCor.a tiene todo el derec"o de ormular los

)lanteamientos que estime )ertinentes, )ero me )arece que la cuestin ya est zan<ada, )orque de lo que se trata aqu., en mi o)inin, es de tener la certeza de que, cuando actuemos con relacin al allo, lo "agamos correctamente. Fiene la )alabra el Gonorable seCor :azmuri. >l seCor :AQ3;?I.' SeCor Presidente, inter*engo solo )ara lograr com)leta claridad sobre el )unto. 8o que )lanteamos en la reunin de Comits 'le consta al seCor Presidente y a los otros seCores Senadores que )artici)aron en ella' es que el allo era su icientemente claro res)ecto del trmite del )royecto. >n e ecto, el dictamen del Fribunal 'al margen de la

22
o)inin que uno )ueda tener sobre su teAto' es categrico en mani estar que da )or a)robados todos los art.culos de la iniciati*a, menos el 21, )or no reunir el qurum constitucional eAigido. Por lo tanto, nosotros seCalamos que, no siendo necesario )edir in orme al Fribunal, la 3esa del Senado deb.a seguir la tramitacin normal del )royecto, es decir, en*iarlo a la )rAima instancia sin el art.culo 21. 0o obstante lo anterior, la mayor.a de los Comits o)in de otra manera. Por eso se *ot. M el resultado de ese acto lo dio a conocer el seCor Secretario. ('''''''''''''''$ >l seCor G=?4AFG.' S3e )ermite, seCor PresidenteT >l seCor 0=4=A $Presidente(.' Fambin sobre la Cuenta, tiene la )alabra el Gonorable seCor Gor*at". >l seCor G=?4AFG.' SeCor Presidente, res)ecto del )royecto sobre modi icacin de la 8ey :eneral de Pesca y Acuicultura en materia de acuicultura $bolet.n 0J %.5%2'2+( 'entiendo que el )unto se toc de alguna manera en la reunin de Comits', solicitamos que se i<e un nue*o )lazo )ara la )resentacin de indicaciones "asta "oy, a las +,, a in de )oder recibir las que nos mand el ><ecuti*o y algunas otras de los seCores Senadores. >l seCor 0=4=A $Presidente(.' Fiene la )alabra el Gonorable seCor 0a*arro. >l seCor 0A4A??=.' 0o s si deba acordarse un )lazo tan bre*e. S0o )odr.a ser "asta maCana, a las +2T >stamos en sesin y, en *erdad, aunque )resent ms de 9& indicaciones, tengo otras que me resultar.a di .cil com)aginar en tan estrec"o )er.odo. >l seCor 0=4=A $Presidente(.' SSu SeCor.a )ide ms tiem)oT >l seCor 0A4A??=.' S., seCor PresidenteH "asta maCana al mediod.a. >l seCor 0=4=A $Presidente(.' S8e )arece a la SalaT >l seCor G=?4AFG.' SeCor Presidente, lo cierto es que "a "abido bastante tiem)o )ara ormular indicaciones. 0o es mi nimo o)onerme a lo solicitado, )ero la Comisin ya est citada )ara tratar el )royecto maCana.

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>ntonces, estoy de acuerdo en eAtender el )lazo, )ero dentro del d.a de "oy. >l seCor 0A4A??=.' SA las 2&T >l seCor G=?4AFG.' Per ecto. >l seCor 0=4=A $Presidente(.' Si le )arece a la Sala, se i<ar un nue*o trmino )ara )resentar indicaciones al )royecto sobre modi icacin de la 8ey :eneral de Pesca y Acuicultura en materia de acuicultura "asta "oy, a las 2&. 77AsE se a<$er"a1 31 OR*EN *EL *0A CREACIN *E SISTE2A INTERSECTORIAL *E PROTECCIN SOCIAL E INSTITUCIONALI8ACIN *E SUBSISTE2A NCFILE CRECE CONTIGOO >l seCor 0=4=A $Presidente(.' Proyecto de ley, en segundo trmite constitucional, que crea el Sistema Intersectorial de Proteccin Social e institucionaliza el Subsistema de Proteccin Integral a la In ancia !C"ile Crece Contigo#, con segundo in orme de la Comisin de :obierno, 6escentralizacin y ?egionalizacin, in orme de la Comisin de Gacienda y urgencia cali icada de !suma#. 77L&s ante<e"entes s&=re e% Dr&>e<t& ), ,'7',. Li@$ran en %&s *iari&s "e Sesi&nes I$e se in"i<anPr&>e<t& "e %e>En se@$n"& trHmite, sesin ++, en +5 "e a=ri% "e ''(1 InL&rmes "e C&misinG&=iern&, sesin +5, en , "e ma>& "e ''(1 G&=iern& )se@$n"&., sesin 3P, en +5 "e #$%i& "e ''(1 Fa<ien"a, sesin 3P, en +5 "e #$%i& "e ''(1 *is<$sinSesin +,, en + "e ma>& "e ''( )se aDr$e=a en @enera%.1 >l seCor 0=4=A $Presidente(.' Fiene la )alabra el seCor Secretario.

2/
>l seCor G=773A00 $Secretario :eneral(.' Ambas Comisiones de<an constancia, )ara los e ectos consignados en el ?eglamento, de que no ueron ob<eto de indicaciones ni de modi icaciones los art.culos 51, 91, -1 y ++, dis)osiciones que conser*an el mismo teAto acordado en general, )or lo cual deben darse )or a)robadas, sal*o que alg@n seCor Senador solicite su discusin y *otacin. 77Se aDr$e=an re@%amentariamente1 >l seCor G=773A00 $Secretario :eneral(.' 8a Comisin de :obierno e ectu *arias modi icaciones al )royecto a)robado en general, todas las cuales ueron acordadas )or unanimidad. Por su )arte, la Comisin de Gacienda realiz tres enmiendas al teAto que des)ac" la Comisin de :obierno, las que tambin ueron a)robadas en orma unnime. >s menester recordar que las modi icaciones acordadas )or unanimidad deben ser *otadas sin debate, sal*o que alg@n seCor Senador solicite su discusin y *otacin o que eAistan indicaciones reno*adas. Fambin es necesario "acer )resente que el art.culo 21 tiene el carcter de norma orgnica constitucional, )or lo que requiere, )ara su a)robacin, los *otos con ormes de 22 seCores Senadores. Sus SeCor.as tienen sobre sus escritorios un bolet.n com)arado que

transcribe la normati*a legal *igenteO el )royecto acordado )or la Gonorable Cmara de 6i)utadosO las modi icaciones e ectuadas )or las Comisiones in ormantes al articulado des)ac"ado )or dic"a Cor)oracin, y el teAto del )royecto que resultar.a de a)robarse tales enmiendas. >l seCor 0=4=A $Presidente(.' Corres)onde *otar sin debate las modi icaciones acordadas )or unanimidad, a menos que "aya indicaciones reno*adas o se )ida su discusin y *otacin. >n *otacin. 77)*$rante %a 9&ta<in.1 >l seCor 0=4=A $Presidente(.' Fiene la )alabra el Gonorable seCor 8etelier.

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>l seCor 8>F>8I>?.' SeCor Presidente, quiero undar mi )ronunciamiento a a*or del )royecto en anlisis, en )articular en lo relati*o a la institucionalizacin del Subsistema de Proteccin Integral a la In ancia !C"ile Crece Contigo#. Como recordar la seCora 3inistra de Plani icacin 'quien nos acom)aCa esta tarde', en el curso del debate en general ormul una inquietud a *arios de los )resentes en la SalaH que se deber.a "aber a)ro*ec"ado esta iniciati*a )ara a*anzar tambin en la institucionalizacin de otros subsistemas de )roteccin integral. >n esta o)ortunidad, me quiero re erir en es)ecial a uno y, )or su intermedio, seCor Presidente, solicitarle al ><ecuti*o que considere mi )lanteamiento y que en alg@n momento )recise cul ser el calendario )ara institucionalizar otros subsistemas. 8a Kunta 0acional de AuAilio >scolar y Becas tiene institucionalizado de "ec"o un sistema de )roteccin integral a la in ancia y la <u*entud, es)ec. icamente en la eta)a escolar, en *irtud del cual se entregan ms de 2 millones de raciones de alimentos )or d.a y se contem)la un )rograma de salud que garantiza la atencin res)ecto a ciertas )restaciones, tanto en el )rimer ciclo como en otros, a in de asegurar el desarrollo integral en los as)ectos *isuales, traumatolgicos y dentales. 6ic"o sistema incluye, entre otras cosas, el derec"o a la beca K;0A>B )ara la PS;, cuyo )lazo de inscri)cin *ence el 5+ de <ulio. Goy estamos abordando el Subsistema de Proteccin Integral a la In ancia !C"ile Crece Contigo#. Se "a "ablado de ciertas )restaciones garantizadas 'la 3inistra seCora Nuintana lo "a )lanteado aqu. una y otra *ez'H la cobertura en salas cuna, el )arto sin dolor )ara las mu<eres en )roceso de gestacin. >n el )rograma se "abla de algo tremendamente im)ortante, como el derec"o a la salud mental, bucal. Pero "ay otros subsistemas que *an ms all del !C"ile Crece Contigo#, y cabe )reguntarse cundo se institucionalizarn. Solo quiero detenerme en el subsistema de los derec"os de los estudiantes, garantizados a tra*s de la K;0A>B. >sta institucin es quiz una de las que ms

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resguardan las )rerrogati*as de los alumnos, )or lo cual nos llama )ro undamente la atencin que carezcamos de un calendario )ara su creacin, aun cuando en el )royecto se de<a abierta la )osibilidad de generar otros subsistemas. Podr.a mencionar otros e<em)los de elementos de )ol.ticas sociales que deber.amos institucionalizar como garant.as, al igual como lo "icimos con el A;:>, con el subsidio @nico amiliar cuando se cum)le determinado )unta<e o con otros bene icios muy rele*antes. 8os )rogramas de la K;0A>B, sin embargo, no se "allan institucionalizados. SM )or qu )lanteo esta inquietud, seCor PresidenteT Porque en ocasiones se )ueden )roducir marcos de arbitrariedades con res)ecto a la distribucin de los recursos al interior de las ?egiones o entre ellas. M eso, sin duda, es altamente noci*o. Sobre el )articular, )odr.a citar el caso de cmo se re)arten las becas Presidente de la ?e)@blica entre las )ersonas que cum)len los requisitosH algunas ?egiones se *en ms a*orecidas que otras )or la a)licacin de )armetros no ob<eti*os. 3e )arece undamental que el Senado de la ?e)@blica, <unto con a)robar la creacin del Sistema Intersectorial de Proteccin Social 'una de las grandes conquistas ideolgicas de la Presidenta Bac"elet, res)ecto de lo cual "oy todos reconocen su im)ortancia', considere la )osibilidad de i<ar un calendario )ara la im)lementacin de otros subsistemas. 3e )ronunciar a a*or del )royecto, )ues se trata de un )aso "istrico )ara la in ancia y el >stado de C"ile. Sin embargo, considero que ser.a ms uerte y ms )ositi*o si dis)usiramos del calendario antes mencionado. A)ro*ec"o de )lantearle a la 3inistra Paula Nuintana que debe establecerse el subsistema relati*o a la )roteccin de la in ancia y de los estudiantes, a tra*s de la K;0A>B. 4oto que s..

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>l seCor 0=4=A $Presidente(.' Fiene la )alabra el Senador seCor =r)is. >l seCor =?PIS.' SeCor Presidente, concurrir con mi *oto a*orable al )royecto que nos ocu)a. Sin embargo, al inalizar su tramitacin, quiero )lantear algunas re leAiones sobre la materia. ?econozco los mritos de "aber incor)orado el conce)to de !)roteccin social#, )orque ello )ermitir que ciertos riesgos sean mitigados de manera e ecti*a. Sin embargo, )ese a que dic"o conce)to garantiza un )iso, conlle*a el riesgo de no )romo*er un tec"o alto. Si entendemos la )roteccin social como el )rimer )aso )ara im)ulsar la )romocin social, "abremos generado las condiciones )ara que tanto indi*idual como colecti*amente desarrollemos todas nuestras ca)acidades. >n lo )ersonal, tengo la con*iccin de que es urgente colocar en la agenda, <unto con la )roteccin social, el sistema de )romocin social. Promocin social signi ica que en las )ol.ticas sociales se )remie con nue*os bene icios a quienes sean ca)aces de su)erar determinados ni*eles de *ulnerabilidad y no que se los castigue como ocurre "oy d.a, al eA)onerlos incluso a )erder tales ayudas. 0o eAisten incenti*os )ara salir de la )obreza. Promocin social signi ica que en educacin, sobre la base de un )iso de sub*encin y de remuneracin docente )ara quienes se desem)eCen en sectores *ulnerables, se otorgue un bono de eAcelencia a los )ro esores y establecimientos )or la me<or.a que estos eA)erimenten en el SI3C>. >n s.ntesis, el aumento de la remuneracin y de la sub*encin debe condicionarse a un me<oramiento acadmico con incenti*os im)ortantes. Promocin social no es solo accountability. 0o basta con sincerar y trans)arentar las gestiones. Por cierto, ella incor)ora dic"o elemento, )ero se traduce, sobre todas las cosas, en cmo estamos orientados en materia de )ol.ticas sociales )ara dar un )aso de su)eracin. SeCor Presidente, )or encima de todo, la )romocin social trata de crear una cultura del traba<o bien "ec"oO de )romo*er la eAcelencia, la rigurosidad, la disci)linaO de

2,
)remiar el es uerzoO de im)ulsar el em)rendimientoO de generar o)ortunidades, )articularmente en los sectores ms *ulnerables. >n ese esquema, el >stado debe no solo a)arecer como el gran >stado )rotector, sino, adems, liderar la )romocin social, la cual no es otra cosa que colocar los incenti*os correctos )ara el surgimiento de quienes se lo )ro)ongan, inde)endiente de su condicin social, y mantener con un )iso de )roteccin social a los que no deseen "acerlo. SeCor Presidente, )or las razones que "e eA)uesto, concurrir con mi *oto a*orable a la a)robacin de la iniciati*a, )ero quiero reiterar que la sola )roteccin social no basta. >lla debe ir acom)aCada de la )romocin social. 4oto a a*or. >l seCor 0=4=A $Presidente(.' Fiene la )alabra el Senador seCor ?uiz'>squide. >l seCor ?;IQ'>SN;I6>.' SeCor Presidente, *oy a a)oyar el )royecto )orque estamos ante un asunto eAtremadamente im)ortante que me "a )reocu)ado )or lo menos desde que asum. mi senadur.a, "ace ya *arios aCos. Por eso, "emos )resentado )royectos de ley e indicaciones )ara lograr un ob<eti*o que me )arece bsico. >l niCo 'en lo que concierne es)ec. icamente al Subsistema de Proteccin Integral a la In ancia' no es un adulto c"ico. >s un cerebro, un sistema .sico y isiolgico en desarrollo. Por ello, la iniciati*a que nos ocu)a es buena y la *otar a*orablemente. Fengo, s., tres obser*aciones que deseo ormular. >n )rimer lugar, con "onestidad, no me )arece adecuado que un subsistema de esta naturaleza se inancie solo con la suma de los a)ortes de las em)resas o instituciones que )artici)en en este mbito. 0o tiene muc"o sentido organizar un )rograma como este si no le otorgamos su )ro)io inanciamiento. Si "ubiera sabido que se lo iba a sol*entar de esta manera, "abr.a )re erido la alternati*a que )ro)usimos "ace muc"o tiem)oH crear una direccin nacional del niCo, una subsecretar.a, o un ministerio de la amilia o de la in ancia.

2Gemos establecido Secretar.as de >stado )ara gru)os cor)orati*os o sociales bastante ms )equeCos que el que integran los seis o siete millones de com)atriotas que son in antes. >sa es mi )rimera obser*acin, a )esar de la cual *otar a a*or. Porque ser.a absurdo rec"azar lo bueno )or es)erar lo me<or. Sin embargo, o<al que en alg@n momento )odamos me<orar el subsistema y dis)ongamos de la conce)cin global que se requiere )ara la niCez, que el :obierno no "a querido recoger. >n segundo trmino, insisto )or ensima *ez 'y lo seguir "aciendo' en que la organizacin que establece el )royecto no )ermite abarcar todas las tareas *inculadas a la in ancia. ?e)resenta una institucionalidad bastante diluida que no corres)onde a lo que a mi <uicio deber.a "acerse, esto es, una *ariante de lo que seCal en el )unto anterior. 4ol*er a insistir 'y agradezco desde ya a la seCora 3inistra la gentileza de que me conteste el o icio que )edir que se le remita en mi nombre' en que el :obierno carece de razones su icientes )ara negarse a )resentar una iniciati*a legal que eAtienda la licencia )osnatal a seis meses a los e ectos de a*orecer la lactancia materna, lo cual re)resentar.a com)robadamente un es uerzo )ara me<orar la condicin del niCo. 0o "acerlo, a sabiendas de que se )uede lograr cilmente, signi icar.a ado)tar una actitud casi antitica. M tercero, seCor Presidente, es)ero que la a)licacin del sistema intersectorial que se )ro)one crear sea buena y adecuada a los ob<eti*os que )ersigue el )royecto. 4oto a a*or. >l seCor 0=4=A $Presidente(.' Fiene la )alabra el Senador seCor 0a*arro. >l seCor 0A4A??=.' SeCor Presidente, la creacin del Sistema Intersectorial de Proteccin Social es una noticia eAtraordinaria, )ues im)lica aumentar la e iciencia del >stado en un mbito en donde "a "abido desorden o donde ms bien, se eAige mayor coordinacin.

5&
>n la misma direccin de lo seCalado )or el Senador seCor ?uiz'>squide, la )roteccin social ser una demanda )ermanente mientras no "aya una adecuada distribucin de la riqueza, lo que genera sectores *ulnerables. ?es)ecto del )re y del )osnatal, )resent un )royecto 'el Senador que me antecedi tambin lo conoce' )ara terminar con una di erenciacin absurda, a in de que la madre tenga derec"o a tales bene icios, aun cuando se encuentre a contrata o a "onorarios. Porque "oy en el >stado 'que es mal em)leador', en los munici)ios y en todos los ser*icios )@blicos, las mu<eres )ro esionales a "onorarios o que se encuentran a contrata no gozan de ese derec"o. SNu cul)a tiene el niCo )or el ti)o de contrato de su madre cuando el es).ritu de la ley o de )roteccin de la *ida del recin nacido no debe estar determinado )or la modalidad de contratacinT ?eiteroH "oy en los munici)ios y en todos los ser*icios )@blicos las mu<eres contratadas a "onorarios o que estn a contrata no tienen )re y )osnatal. Se trata de miles de casos en el sector )@blico y tambin en el )ri*ado. Creo que es un )roblema que claramente "a de ser solucionado. = )rotegemos la legalidad del ti)o de contrato o nos )reocu)amos de la *ida del recin nacido. >s una situacin que orzadamente deberemos analizar dentro de )oco, <unto con la eAtensin del )re y del )osnatal. SeCor Presidente, *otar a a*or del )royecto. Gace algunos minutos mani estaba a la seCora 3inistra que en el art.culo 21 se introduce un elemento im)ortant.simo. 6iceH !>l Sistema contar con un instrumento que )ermita la caracterizacin socioeconmica de la )oblacin nacional, seg@n lo establezca un reglamento eA)edido a tra*s del 3inisterio de Plani icacin, suscrito, adems, )or el 3inisterio de Gacienda.#. A". me em)iezo a com)licar. >st bien que lo elabore el 3inisterio de Plani icacin. Pero S)or qu debe )artici)ar el de GaciendaT >n toda ley donde "an de de inirse recursos )artici)a esta Cartera. Pero me )reocu)a su )resencia, )orque queremos un sistema de caracterizacin que d cuenta realmente de las )ersonas *ulnerables.

5+
>l art.culo )rosigueH !>l reglamento regular la administracin del )roceso de encuesta<e, a ni*el nacional y comunal, establecer el diseCo, uso y ormas de a)licacin del re erido instrumento de caracterizacin, el tratamiento de datos )ersonales de acuerdo a la normati*a a)licable, as. como la su)er*isin de la a)licacin y uso del mencionado instrumento de caracterizacin. 8a administracin de este instrumento estar a cargo del 3inisterio de Plani icacin.#. Se "abla de la administracinO )ero el reglamento ser elaborado )or Gacienda. Ge )lanteado a la seCora 3inistra dos materiasH la )rimera se re iere a los umbrales. >n este as)ecto "ay un l.o. Cada *ez que desarrollamos un instrumento 'llmese ic"a CAS, 7ic"a de Proteccin Social o Instrumento de Caracterizacin Socioeconmica $el cual se incor)orar a"ora(', nos en rentamos al )roblema de los umbrales. SCul es la di erencia entre una )ersona que marca , mil 2&& )untos y otra que marca , mil 25& )untosT Sin embargo, esta @ltima queda uera de los bene icios. Se "ace necesaria una )ol.tica de umbrales. Alguien )uede decir que se trata de una situacin que se eAtiende al in inito, )orque siem)re "abr un umbral. Pero debe "aber cierta graduacin, arriba y aba<o, de manera que quienes se encuentran uno, diez, *einte )untos arriba, que )adecen las mismas necesidades, no sientan que el instrumento cons)ir contra ellos o que al inal la decisin sea arbitraria. >s)ero que el reglamento determine la graduacin de los umbrales, su)erior e in erior, de modo de no cometer in<usticias. >n segundo trmino, queda claro que estamos legislando )ara los ms *ulnerables. >so resulta )ositi*oO el >stado )rotege a la )oblacin *ulnerable. Pero un sector muy im)ortante de la sociedad 'que no es *ulnerable ni )obre, en )articular el sector )ro esional', tambin en renta muc"as necesidades ante las crisis econmicas. Siento que el sistema debe estar )ermanentemente abierto a incor)orar a quienes, )or moti*os de crisis econmica o de cesant.a, de<aron de )ertenecer a la clase media y entraron a la )obreza.

52
3uc"os )ro esores y otros )ro esionales no "an recibido ayuda, encontrndose en )recaria situacin al no )ercibir remuneracin. >l sector de ingresos medios, no )obre, "a de acceder tambin a este ti)o de bene icios. M es)ero que el reglamento as. lo estatuya. 4oto a a*or. VPatagonia sin re)resas, seCor PresidenteW >l seCor 0=4=A $Presidente(.' Fiene la )alabra el Senador seCor 0aran<o. >l seCor 0A?A0K=.' SeCor Presidente, si bien a)robar la iniciati*a, en mi o)inin, resulta necesario re erirse en el debate a algo undamental )ara el sistema de )roteccin socialH la calidad de la encuesta y de quienes la lle*an a cabo. Si bien el art.culo %1 establece que estos @ltimos tienen que ser )ersonas que re@nan ciertos requisitos, lamentablemente considero que toda*.a son insu icientes. Porque resulta que "oy encontramos situaciones absurdas 'la 3inistra debe conocer muc"os casos' en cuanto a )unta<es en la 7ic"a de Proteccin Social. 0o me cabe duda de que algo de ello se debe a la calidad de la encuesta. Pero creo que )rinci)almente tiene que *er con la calidad de los encuestadores. Porque uno se encuentra con allegados, sin ingresos, que a)arecen con +/ mil, +2 mil )untos en la 7ic"a de Proteccin Social. >so resulta ineA)licable. = quien encuest "izo mal su traba<o o claramente el instrumento no est res)ondiendo a la realidad y a la caracterizacin socioeconmica de las )ersonas. Por lo anterior, estimo im)ortante en este momento "acer *er a la seCora 3inistra algunas situaciones que resulta necesario corregir. SCul es el )roblema )osterior con esa genteT Cuando se )ide el reencuesta<e, las munici)alidades no lo "acen, tramitan o dicen que no cuentan con recursos )ara realizarlo. >ntonces, las )ersonas quedan con un )unta<e que les im)osibilita acceder a di*ersos bene icios, )orque la esencia del sistema de )roteccin social se basa <ustamente en la encuesta. Por dic"o instrumento alguien )uede ser incluido o no en la )roteccin social. M si la 7ic"a de Proteccin Social se )ractic mal, o no re le<a con eAactitud la realidad, se margina a una )ersona, la cual queda en una situacin absolutamente di .cil de en rentar.

55
S que en el art.culo %1 se "a "ec"o una correccin, agregando que los encuestadores deben contar con una certi icacin. Pero no estoy seguro de si eso es su iciente. 0o s si ellos *an a reunir realmente los requisitos )ara lle*ar adelante el )roceso, ms a@n si demasiada gente de)ende de la encuesta )ara quedar dentro o uera del sistema. Si todo resulta como corres)onde, ya que nuestro candidato, el Senador 7rei, "a )lanteado eAtender el sistema de )roteccin social a la clase media, claramente el *alor de la encuesta ser toda*.a ms im)ortante. 4otar a a*or. Pero me gustar.a que la seCora 3inistra res)ondiera a lo que "e mani estado. SNu "aremos con las )ersonas que requieren ser reencuestadas y que, )or razones burocrticas, econmicas o de cualquier naturaleza, las munici)alidades se lo nieganT >n segundo trmino, S)uede dar garant.a absoluta de que la 7ic"a de Proteccin Social "ace una lectura correcta de la realidadT Porque en terreno uno tiene la im)resin de que el instrumento est allando o no es adecuada la calidad de los encuestadores. >l seCor 0=4=A $Presidente(.' Fiene la )alabra el Senador seCor 8ongueira. >l seCor 8=0:;>I?A.' SeCor Presidente, nos encontramos ante un )royecto muy rele*ante, que *iene a coronar tal *ez 5& aCos de "istoria de modi icacin de las )ol.ticas )@blicas sobre la )obreza en C"ile. Con la creacin del Sistema Intersectorial de Proteccin Social, se reconoce el ma)a de la eAtrema )obreza que se elabor en C"ile en +-95, seg@n el cual un tercio de los c"ilenos *i*.a en la eAtrema )obreza. M, a )artir de ese momento, se estableci lo que se llam la !red social#, a"ora !)roteccin social#. Por )rimera *ez, se usaron instrumentos tcnicos )ara e*aluar la )obreza en C"ile. Se elabor as. la 7ic"a CAS, que des)us de *arias modi icaciones, "oy d.a conocemos como !7ic"a de Proteccin Social#. 6eseo mani estar mi )reocu)acin )orque la enmienda que se "izo ue )ara medir la ca)acidad de generacin de ingresos de los n@cleos amiliares ms *ulnerables del )a.sO )ero, lamentablemente, muc"os )erciben que si alg@n miembro de la amilia accede a un mayor grado educati*o, atenta contra los bene icios que aquella recibe de la red de )roteccin social.

5/
M esa es una seCal )reocu)ante, ya que la mo*ilidad social y el ingreso )ro)io de cada )ersona deri*an )rinci)almente de su ni*el de estudios. M muc"as )ersonas consideran que el cursar Cuarto 3edio o que un "i<o alcance la educacin su)erior o ingrese a la uni*ersidad, modi ica de tal orma su )unta<e que, inalmente, "ace que se )ierdan distintos bene icios que se obtienen a tra*s del sistema. Por lo tanto, considero necesario discutir en orma ms )ro unda si el instrumento est re le<ando e ecti*amente el cambio de las amilias ms *ulnerables del )a.s. Sin embargo, el tema de ondo del )royecto es la consolidacin de una estructura que "ace que en rentemos la )obreza en C"ile gracias a un modelo econmico que "a )ermitido dis)oner de recursos a tra*s del crecimiento. M los consensos alcanzados en la sociedad c"ilena en esta materia son tanto o ms *aliosos que los obtenidos res)ecto del equilibrio macroeconmico o del mane<o de la )ol.tica iscal. Por eso, celebro esta iniciati*a, )orque re)resenta el trmino de )ro)uestas com)letamente trasnoc"adas que se dieron en el )a.s )ara su)erar la )obreza. Goy d.a, tenemos consenso en que )ara que "aya una sociedad con ms igualdad de o)ortunidades )ara los gru)os *ulnerables, se requieren )ol.ticas )@blicas y distribuir bien los im)uestos )ro*enientes de quienes gozan de ms altos ingresos y se ocalizan en orma adecuada a tra*s de distintos subsistemas 'como se les llama actualmente', que no son otra cosa que los )rogramas a)licados a di*ersos segmentos o gru)os *ulnerables de nuestra sociedad. A mi <uicio, es un enorme a*ance la institucionalizacin de la red social c"ilena, que comenz 'como seCal' con el ma)a de la eAtrema )obreza, el cual mostr la dramtica realidad que se *i*.a en el )a.s en +-95, y con la utilizacin de instrumentos tcnicos que )ermiten asignar en orma correcta los recursos a los sectores ms *ulnerables. Porque, tarde o tem)rano, lo relati*o a los )untos y a los cortes *a a ser arbitrario, )ero es la @nica orma de garantizar que los dineros *ayan e ecti*amente a los gru)os ms necesitados.

52
Pocos )a.ses latinoamericanos )ueden eA"ibir una red social construida en dcadas, en la que eAiste el conce)to de que los )royectos se deben ir e*aluando, )er eccionando y ocalizando. M la institucionalidad de un sistema intersectorial de )roteccin social es el )roceso de coronacin )ara quienes, de alguna orma, le*antaron la *oz "ace muc"as dcadas en cuanto a que la )obreza, la desigualdad y la indigencia en C"ile solo se resuel*en en la medida en que asignemos bien los recursos de todos los c"ilenos. >l seCor G=773A00 $Secretario :eneral(.' SAlg@n seCor Senador no "a emitido su *otoT >l seCor 0=4=A $Presidente(.' Ferminada la *otacin. ''Se aDr$e=a e% Dr&>e<t& )35 9&t&s. > I$e"a "esDa<Aa"& en este trHmite1 3&tar&n las seCoras Al*ear y 3att"ei y los seCores Allamand, Arancibia, Bianc"i, Cantero, C"adLicD, Coloma, >scalona, 7lores, 7rei, :arc.a, :azmuri, :irardi, :mez, Gor*at", Eusc"el, 8arra.n, 8etelier, 8ongueira, 3uCoz Aburto, 0aran<o, 0a*arro, 0o*oa, 0@Cez, =minami, =r)is, Prez 4arela, Pizarro, ProDurica, ?omero, ?uiz'>squide, Sabag, 4squez y Qald.*ar. >l seCor 0=4=A $Presidente(.' Fiene la )alabra la seCora 3inistra. 8a seCora N;I0FA0A $3inistra de Plani icacin(.' SeCor Presidente, agradezco muy sinceramente la *otacin de las seCoras Senadoras y seCores Senadores. Al igual que Sus SeCor.as, tengo la con*iccin de que la a)robacin del )royecto de ley constituye un gran a*ance )ara el desarrollo social del )a.sO ortalece la instalacin de un sistema de )roteccin social, y, en )articular, establece un sistema de )roteccin integral a la )rimera in ancia, otorgando garant.as a los niCos y niCas c"ilenos. >l traba<o de las Comisiones de :obierno y de Gacienda del Senado ue realmente muy ruct. ero. Pudimos recoger signi icati*os a)ortes )ara el me<oramiento y desarrollo de la iniciati*a. M "emos concluido con la instalacin de este sistema

intersectorial de )roteccin, el cual constituye y re)resenta )ol.ticas sociales de @ltima generacin, res)ecto de las que tenemos que sentirnos orgullosos, como el ortalecimiento de !C"ile Solidario#, el )rograma !C"ile Crece Contigo# y el establecimiento de mecanismos

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)ara la incor)oracin de nue*os com)onentes al sistema integral de )roteccin social, como, a la *ez, instrumentos orientados a ortalecer la gestin )@blica y la calidad y trans)arencia de la misma. M en tal sentido deseo re erirme a los a)ortes es)ec. icos y de gran im)ortancia que se "icieron. Por una )arte, el ortalecimiento de la e*aluacin de los )rogramas sociales, tanto re eridos a este sistema como a los subsistemas que lo com)renden. M, )or otro lado, tambin se "an )lanteado medidas que rea irman el en oque territorial, a in de sal*aguardar la igualdad de o)ortunidades entre los territorios y las regiones. Asimismo, cabe destacar el com)romiso acordado en la Comisin de Gacienda, en )articular, en relacin con la 7ic"a de Proteccin Social, a in de establecer controles de calidad que )ermitan re erirse a los estndares IS= y, con ello, me<orar la calidad y e iciencia en su im)lementacin, acorde a los mecanismos de control que en el mismo )royecto de ley se determinan. Agradezco nue*amente al Senado su a)orte a la concrecin de la iniciati*a, )or lo que esta signi ica )ara los sectores ms *ulnerables y )ara los niCos y niCas de C"ile. REGULACIN *E LOBBY ANTE RGANOS *E A*2INISTRACIN *EL ESTA*O Q CONGRESO NACIONAL >l seCor 0=4=A $Presidente(.' Proyecto de ley, en )rimer trmite constitucional, sobre establecimiento de normas en la acti*idad del lobby, con segundo in orme de la Comisin de :obierno, 6escentralizacin y ?egionalizacin e in orme de la Comisin de Gacienda, y con urgencia cali icada de !sim)le#. 77L&s ante<e"entes s&=re e% Dr&>e<t& ),+!(7',. Li@$ran en %&s *iari&s "e Sesi&nes I$e se in"i<anPr&>e<t& "e %e>En Drimer trHmite, sesin ,5, en 5 "e n&9iem=re "e ''!1 InL&rmes "e C&misin-

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G&=iern&, sesin ! , en , "e ener& "e ''(1 G&=iern& )se@$n"&., sesin 3P, en +5 "e #$%i& "e ''(1 Fa<ien"a, sesin 3P, en +5 "e #$%i& "e ''(1 *is<$sinSesin !P, en +3 "e ener& "e ''( )se aDr$e=a en @enera%.1 >l seCor 0=4=A $Presidente(.' Fiene la )alabra el seCor Secretario. >l seCor G=773A00 $Secretario :eneral(.' >l )royecto ue a)robado, en general, en sesin del +5 de enero de este aCo, y cuenta con un segundo in orme de la Comisin de :obierno, 6escentralizacin y ?egionalizacin, y con in orme de la Comisin de Gacienda. Ambas Comisiones de<an constancia, )ara los e ectos reglamentarios, de que los art.culos +J, 2J y 2+ no ueron ob<eto de indicaciones ni de modi icaciones, es decir, conser*an el mismo teAto a)robado en general, )or lo que corres)onde darlos )or a)robados, sal*o que alg@n seCor Senador solicite su discusin y *otacin. ''Se "an D&r aDr&=a"&s. >l seCor G=773A00 $Secretario :eneral(.' 8a Comisin de :obierno e ectu numerosas enmiendas al teAto a)robado en general, las que ueron acordadas en orma unnime. Por su )arte, la Comisin de Gacienda realiz *arias modi icaciones al teAto des)ac"ado )or la de :obierno, las cuales tambin ueron acordadas )or unanimidad. Sin embargo, este rgano tcnico a)rob solo )or mayor.a la letra b( del art.culo +, y el inciso )rimero del art.culo 22, como consecuencia de la solicitud de *otacin se)arada de dic"as dis)osiciones que "izo en su o)ortunidad el Gonorable seCor =minami. Cabe recordar que las enmiendas a)robadas en orma unnime deben ser *otadas sin debate, sal*o que alg@n seCor Senador )ida su discusin o que eAistan indicaciones reno*adas. Gago )resente que los art.culos 9J, +%, +9, +,, +- y 22 tienen el carcter de normas orgnicas constitucionales y requieren )ara su a)robacin el *oto con orme de 22 seCores Senadores.

5,
Sus SeCor.as tienen a la *ista un bolet.n com)arado di*idido en cuatro columnas, donde se transcribenH en la )rimera, el teAto a)robado en general )or el SenadoO en la segunda y la tercera, las enmiendas introducidas )or las Comisiones de :obierno y de Gacienda, res)ecti*amente, y en la @ltima, el teAto inal que resultar.a si se a)robaran tales enmiendas. >l seCor 0=4=A $Presidente(.' >n )rimer trmino, se *otarn las modi icaciones a)robadas )or unanimidad en ambas Comisiones in ormantes, algunas de las cuales recaen, como indic el seCor Secretario, en normas de carcter orgnico constitucional, )ara cuya a)robacin se )recisan 22 *otos a irmati*os. >n *otacin. >l seCor G=773A00 $Secretario :eneral(.' SAlg@n seCor Senador no "a emitido su *otoT >l seCor 0=4=A $Presidente(.' Ferminada la *otacin. 77Se aDr$e=an %as m&"iLi<a<i&nes a<&r"a"as D&r $nanimi"a" en %as C&misi&nes "e G&=iern& > "e Fa<ien"a ) ! 9&t&s., "e#Hn"&se <&nstan<ia "e I$e se reJne e% I$r$m <&nstit$<i&na% eRi@i"&1 3&tar&n D&r %a aLirmati9a las seCoras Al*ear y 3att"ei y los seCores Arancibia, Bianc"i, Cantero, Coloma, >scalona, >s)ina, 7lores, 7rei, :arc.a, :azmuri, Gor*at", Eusc"el, 8arra.n, 8etelier, 3uCoz Aburto, 0aran<o, 0o*oa, 0@Cez, =minami, =r)is, Prez 4arela, Pizarro, ProDurica, Sabag, 4squez y Qald.*ar. >l seCor 0A4A??=.' SeCor Presidente, solicito agregar mi *oto a a*or. >l seCor 8=0:;>I?A.' M el m.o. >l seCor 0=4=A $Presidente(.' Se de<ar constancia en la 4ersin = icial de que los Senadores seCores 0a*arro y 8ongueira ad"ieren a la a)robacin de las normas indicadas, lo mismo que el Gonorable seCor :irardi. >n seguida, corres)onde analizar las dis)osiciones acogidas )or mayor.a en la Comisin de Gacienda.

5>l seCor G=773A00 $Secretario :eneral(.' >se rgano a)rob mediante *otacin di*idida la letra b( del art.culo +,, que eA)resaH !>l organismo com)etente )odr a)licar algunas de las siguientes sanciones, atendida la gra*edad de la in raccin a las normas de esta leyH !a( Amonestacin escrita. !b( 3ulta de "asta ciento cincuenta unidades tributarias mensuales, a bene icio iscal#. >ste @ltimo literal ue a)robado con los *otos a*orables de los Senadores seCora 3att"ei y seCores :arc.a, >scalona y Sabag y el *oto en contra del Gonorable seCor =minami. >l seCor 0=4=A $Presidente(.' >n discusin. = rezco la )alabra. = rezco la )alabra. Cerrado el debate. >n *otacin. Gago )resente que el art.culo +, tiene carcter orgnico constitucional. >l seCor G=773A00 $Secretario :eneral(.' SAlg@n seCor Senador no "a emitido su *otoT >l seCor 0=4=A $Presidente(.' Ferminada la *otacin. 77Se aDr$e=a %a %etra =. "e% artE<$%& +! ) 5 9&t&s <&ntra + > a=sten<i&nes., "e#Hn"&se <&nstan<ia "e I$e se <$mD%e <&n e% I$r$m <&nstit$<i&na% reI$eri"&1 3&tar&n D&r %a aLirmati9a las seCoras Al*ear y 3att"ei y los seCores Bianc"i, Cantero, Coloma, >scalona, >s)ina, 7lores, 7rei, :arc.a, :irardi, Gor*at", Eusc"el, 8arra.n, 8etelier, 8ongueira, 3uCoz Aburto, 0o*oa, 0@Cez, =r)is, Prez 4arela, ProDurica, ?uiz'>squide, Sabag y 4squez. 3&t D&r %a ne@ati9a el seCor Qald.*ar. Se a=st$9ier&n los seCores 0a*arro y =minami.

/&
>l seCor G=773A00 $Secretario :eneral(.' 8a Comisin de Gacienda tambin a)rob )or mayor.a el inciso )rimero del art.culo 22, que es del siguiente tenorH !>l que e<erciere la acti*idad de lobby sin cum)lir con la obligacin de inscribirse en los registros establecidos en esta ley o la contin@e desarrollando una *ez eliminado de aqullos, ser sancionado con multa de ciento cincuenta a trescientas unidades tributarias mensuales. >n caso de reincidencia, las multas se ele*arn de doscientos cincuenta a cuatrocientas unidades tributarias mensuales. Fodas las multas sern a bene icio iscal#. 4otaron a a*or los Senadores seCora 3att"ei y seCores :arc.a, >scalona y Sabag, y en contra, el Gonorable seCor =minami. >l seCor 0=4=A $Presidente(.' >n discusin. >l seCor 0A4A??=.' Pido la )alabra. >l seCor 0=4=A $Presidente(.' Puede "acer uso de ella Su SeCor.a. >l seCor 0A4A??=.' SeCor Presidente, mi o)inin res)ecto de este inciso es del mismo tenor que la que ten.a en cuanto a la @ltima norma *otada. Conociendo los grandes *ol@menes de dinero que mue*e el lobby en el mundo $en >stados ;nidos, donde se cre tal institucin, y tambin aqu., de lo que uno )uede a)reciar de reconocidos lobbystas c"ilenos'algunos lo "an admitido desde "ace muc"o tiem)o'(, la *erdad es que las multas son de tan ba<o calibre que las "ace irrele*antes. >l seCor =3I0A3I.' >s me<or )agarlas. >l seCor 0A4A??=.' Por cierto. >n de initi*a, el )ago de la multa se *uel*e un "ec"o muy com@n rente a una serie de in racciones a di*ersas normati*asH a la ambiental, )or e<em)loO en el mbito de la )esca, en el del bosque nati*o, reas que, no obstante la sancin, siguen siendo un buen negocio. Por eso, soy )artidario de una multa muc"o ms alta. 6ada mi cr.tica al ba<o monto )ro)uesto, me *oy a abstener.

/+
>l seCor 0=4=A $Presidente(.' Fiene la )alabra el Senador seCor =minami. >l seCor =3I0A3I.' SeCor Presidente, *oy a <usti icar el *oto contrario que emit. en la Comisin de Gacienda. Mo no estoy )or que no se sancione a las )ersonas que in rin<an la ley, sino )or que las multas sean e ecti*as. Cuando se est en )resencia de in*ersiones que son ob<eto de cuestionamientos ambientales y que mue*en 5&&, /&& millones de dlares, las multas que se )lantean en el teAto resultan del todo irrisorias. ;na o icina de lobby )uede )er ectamente incurrir en una alta asumiendo que lo que deber )agar orma )arte de lo que le *a a acturar al cliente que la contrata. Nuiero a)ro*ec"ar que dis)ongo de algunos minutos )ara decir que en nuestro )a.s estn )asando cosas bien delicadas, es)ecialmente con moti*o de la instalacin de centrales elctricas. Aqu. cerca, a 2& Dilmetros del Congreso, en la ba".a de 4entanas 'lugar que tal *ez los seCores Senadores conocen', se instal, en el centro de la )laya, que el )lan intercomunal establece clara y categricamente como rea *erde, una central elctrica, sin )edirle )ermiso a nadie. 8a Corte de A)elaciones de 4al)ara.so estableci que eso no era legal. Posteriormente, la misma causa ue lle*ada a la Corte Su)rema, la que )or cinco *otos contra cero dictamin que la instalacin de esa central elctrica era absolutamente ilegal. M a"ora "emos *isto )roli erar o icinas de lobby que buscan re*ertir la decisin del 3Aimo Fribunal. 6es)us de escuc"ar las declaraciones del seCor 3inistro del Interior, que )lantea que se debe *er cmo se arregla el allo de la Corte Su)rema, y el )arecer del Intendente de la Nuinta ?egin, quien "a dic"o que la Corte solo emiti una o)inin sobre el tema $como si sus allos ueran o)iniones o inter)retaciones de las cosas y no sentencias que deben cum)lirse(, y luego de obser*ar la )roli eracin de o icinas de lobby, yo les garantizo

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que las multas )ro)uestas son totalmente marginales con res)ecto a lo que dic"as o icinas 'que, )or lo dems, son bastante conocidas' le estn acturando a la em)resa en cuestin, que )iensa que )uede in ringir sistemticamente las normas )ertinentes. Por ese moti*o, seCor Presidente, *ot en contra en la Comisin de Gacienda y a"ora me *oy a abstener, )orque creo que a)robar sanciones que no son realmente disuasi*as es un )oco "acerse leso uno mismo. >l seCor 0=4=A $Presidente(.' = rezco la )alabra. = rezco la )alabra. Cerrado el debate. >n *otacin el inciso )rimero del art.culo 22. 6ebo "acer )resente que esta norma tambin es de qurum de ley orgnica constitucional, )or lo que si no se re@ne el n@mero de *otos necesario quedar sin sancin. M eso, aun cuando coincido con la o)inin de que las multas son ba<as, ser.a una lstima. >l seCor G=773A00 $Secretario :eneral(.' SAlg@n seCor Senador no "a emitido su *otoT >l seCor 0=4=A $Presidente(.' Ferminada la *otacin. ''Se aDr$e=a e% in<is& Drimer& "e% artE<$%& ) P 9&t&s a La9&r > P

a=sten<i&nes., "e#Hn"&se <&nstan<ia "e I$e se reJne e% I$r$m <&nstit$<i&na% reI$eri"&, > e% Dr&>e<t& I$e"a "esDa<Aa"& en este trHmite1 3&tar&n D&r %a aLirmati9a las seCoras Al*ear y 3att"ei y los seCores Arancibia, Bianc"i, Cantero, Coloma, >scalona, >s)ina, 7rei, :arc.a, Eusc"el, 8ongueira, 3uCoz Aburto, 0aran<o, 0o*oa, 0@Cez, =r)is, Prez 4arela, Pizarro, ProDurica, ?uiz' >squide, Sabag, 4squez y Qald.*ar. Se a=st$9ier&n los seCores 7lores, :irardi, 0a*arro y =minami. >l seCor 0=4=A $Presidente(.' Fiene la )alabra el seCor 3inistro. >l seCor 4I>?A':A88= $3inistro Secretario :eneral de la Presidencia(.' SeCor Presidente, la iniciati*a recin a)robada tiene una larga "istoria legislati*a.

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Nuiero recordar a la Sala que des)us de su a)robacin se )resent un *eto que moti* di*ersas ob<eciones en esta Cor)oracin. >n razn de ello, el :obierno decidi recoger tales inquietudes e ingresar un nue*o )royecto al Parlamento. 6eseo agradecer a la Comisin de :obierno, )or cuanto, des)us de un arduo traba<o de todos sus integrantes, muy bien dirigido )or su Presidente, el Gonorable seCor 0@Cez, se logr un acuerdo muy im)ortante. >s la )rimera *ez que se legisla sobre esta materia en C"ile. Ciertamente, la ley deber ser e*aluada durante su a)licacin, )ero, sin duda, constituye un )aso muy trascendente en materia de )robidad, de trans)arencia y de combate a la corru)cin. As. que el :obierno agradece a todas las seCoras y seCores Senadores. PROFIBICIN *E CON*ICIONAR ATENCIN *E SALU* A OTORGA2IENTO *E CFE4UE O *INERO EN EFECTI3O >l seCor 0=4=A $Presidente(.' >n seguida, corres)onde ocu)arse del )royecto de ley, en tercer trmite constitucional, iniciado en mocin de los Senadores seCores :irardi, :mez, 0a*arro, =minami y ?uiz'>squide, que )ro".be condicionar la atencin de salud al otorgamiento de c"eques o dinero en e ecti*o, con urgencia cali icada de !sim)le#. 77L&s ante<e"entes s&=re e% Dr&>e<t& )P ,(7++. Li@$ran en %&s *iari&s "e Sesi&nes I$e se in"i<anPr&>e<t& "e %e>- )m&<in "e %&s Sena"&res se6&res Girar"i, Gme;, Na9arr&, Ominami > R$i;7EsI$i"e.1 En Drimer trHmite, sesin ! , en P "e #$%i& "e '',1 En ter<er trHmite, sesin 3+, en 7 "e #$%i& "e ''(1 InL&rme "e C&misinSa%$", sesin +5, en ! "e ma>& "e ''71 *is<$sinSesin +!, en ( "e ma>& "e ''7 )se aDr$e=a en @enera% > Darti<$%ar.1 >l seCor 0=4=A $Presidente(.' Fiene la )alabra el seCor Secretario.

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>l seCor G=773A00 $Secretario :eneral(.' >l Senado des)ac" esta iniciati*a )ara su segundo trmite ante la Cmara de 6i)utados en el mes de mayo del aCo ante)asado. >n dic"a instancia se le e ectuaron algunas adecuaciones de carcter ormal y se sustituy la eAigencia de que el )aciente e ect@e el )ago de las )restaciones de salud, cuando *oluntariamente quiera "acerlo, tanto en el sistema 7=0ASA como en el de isa)res, )or medio de un c"eque corres)ondiente a su cuenta bancaria )or la )osibilidad de realizar el )ago mediante la entrega de c"eques de terceros, sin limitacin alguna, o, en @ltimo trmino, de dinero en e ecti*o. Sus SeCor.as tienen a la *ista un bolet.n com)arado que consigna las normas legales )ertinentes, el teAto a)robado )or el Senado y las enmiendas )ro)uestas )or la Cmara de 6i)utados. >l seCor BIA0CGI $4ice)residente(.' >n discusin las modi icaciones )lanteadas )or la otra rama del Parlamento. Fiene la )alabra el Gonorable seCor ?uiz'>squide. >l seCor ?;IQ'>SN;I6>.' SeCor Presidente, el )royecto es bastante sim)le. Pro".be que los )restadores de salud eAi<an el otorgamiento de c"eques o de dinero en e ecti*o en garant.a del )ago )or las )restaciones e ectuadas a un )acienteO )ermite que el establecimiento ace)te que se garantice el )ago )or otros medios 'tar<etas de crdito, letras, etctera', y de<a a sal*o la )osibilidad de que el )aciente *oluntariamente garantice el )ago de la atencin solicitada. 8a Cmara de 6i)utados le introdu<o una serie de modi icaciones que me<oran su redaccin en *arios as)ectos. M la Comisin de Salud del Senado lo a)rob en orma unnime en su o)ortunidad. Por lo tanto, solicito a los seCores Senadores que )rocedan en igual orma, )orque 'insisto' el nue*o teAto garantiza me<or el requerimiento incor)orado en las )ol.ticas de salud en cuanto a que )rimero se e ect@e la atencin y des)us se *ean las condicionantes de )ago.

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>l seCor BIA0CGI $4ice)residente(.' Fiene la )alabra el Gonorable seCor =minami. >l seCor =3I0A3I.' SeCor Presidente, tal como indic el Senador seCor ?uiz'>squide, estamos ante una iniciati*a bastante sim)le, que aborda un tema ya discutido en ocasiones anteriores en el Parlamento y que dio origen a la ley 01 +-.%2&, que )ro".be la solicitud de c"eques en garant.a en el caso de atenciones de urgencia. Como el mbito de dic"a normati*a es acotado, en di*ersos establecimientos de salud se contin@an eAigiendo c"eques en garant.a. 8o que busca este )royecto, entonces, es re)arar tal situacin. 8a idea undamental es )ro"ibir que los )restadores de salud eAi<an, como garant.a del )ago )or las )restaciones que reciba un )aciente, el otorgamiento de c"eques o de dinero en e ecti*o, no obstante lo cual, )ara asegurar que la )restacin )ueda realizarse y e*itar que )roli eren los abusos, el establecimiento )odr solicitar que se garantice el )ago )or otros medios, como la entrega de in ormacin )ara "acer e ecti*a la e*entual deuda a tra*s de tar<etas de crdito, letras de cambio o )agars. 0o se trata, en consecuencia, de acilitar que las )ersonas se atiendan y )osteriormente no )aguen lo que corres)onde. >n algunas o)ortunidades, las instituciones )ri*adas de salud !retienen# indebidamente a los )acientes que "an otorgado un instrumento en garant.a, )ri*ndolos del derec"o a ser deri*ados a otros centros de atencin, ba<o )reteAtos e incluso desin ormacin, aun des)us de que se encuentran estabilizados. Con eso aumentan el tiem)o de internacin en los establecimientos y, )or ende, sus ingresos y utilidades. >sta )rctica atenta contra el derec"o a una salud digna. >l "ec"o de que una )ersona con una a liccin de salud deba *eri icar su estado )atrimonial )ara obtener atencin mdica est reCido, e*identemente, con la idea de una salud digna. Por otra )arte, el negocio de la salud im)lica que se deben tomar resguardos mercantiles, lo cual, dentro de la lgica em)resarial, es *lido, )ero a lo menos deber.a a*anzarse 'y lo de<o )lanteado' en los siguientes as)ectosH

/%
;no, am)liar los sistemas de garant.a o las maneras de caucionar el )ago de una )restacin mdica. M dos, dado que las cl.nicas )ri*adas desarrollan un ser*icio de utilidad )@blica, en casos de gra*edad debieran atender sin corta)isas las urgencias de cualquier ciudadano. >n todo caso, seCor Presidente, como se indic, este es un )royecto sim)le que busca a*anzar en el establecimiento de un sistema de salud ms digno, donde lo que est )or delante no sea solo el negocio, sino tambin la )osibilidad de que las )ersonas sean atendidas en orma correcta. As. que in*ito a la Sala a des)ac"arlo )rontamente. Ge dic"o. >l seCor BIA0CGI $4ice)residente(.' Fiene la )alabra el Gonorable seCor :irardi. >l seCor :I?A?6I.' SeCor Presidente, esta iniciati*a, que ya ue a)robada en general de manera unnime en la Sala, es el trmino de un largo recorrido que "emos "ec"o. Gace algunos aCos, con orme a una conciencia colecti*a ms solidaria, se elimin el c"eque en garant.a )ara las atenciones de urgencias. Creo que ese ue un gran )rimer a*ance res)ecto de una situacin que resultaba muy dramtica, dado que algunas )ersonas allec.an, lisa y llanamente, )or no dis)oner de dic"o documento de )ago. 0o todo el mundo tiene una cuenta corriente. 6e modo que ese era un )rimer )roblema. >ra com@n *er gente, normalmente de ingresos medios y ba<os, que )or el "ec"o de acudir a un centro asistencial, incluso )@blico, a la que se le eAig.a de<ar un c"eque en garant.a. M, ante la alta de este, la amilia del en ermo deb.a )ed.rselo a amigos, "ermanos, )arientes, etctera, lo cual constitu.a una situacin tremendamente lesi*a, dado que la *ida o la muerte del )aciente de)end.a de la )remura con que se actuaba. 8o anterior, elizmente, se elimin. 0o obstante, a@n queda una situacin que contin@a siendo dramticaH la atencin que solicitan las )ersonas que concurren a un centro

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"os)italario ')or cualquier ti)o de )restacin de salud, generalmente de orden quir@rgico' est condicionada al "ec"o de de<ar un c"eque en blanco, en el que ni siquiera se )ermite )oner en su re*erso que queda en garant.a. >n reiteradas o)ortunidades me toc sacar mu<eres de la crcel )or "aber de<ado un c"eque en garant.a. M a@n eAiste una organizacin de deudoras que agru)a a quienes siguen siendo sometidas a a)remio )or ese moti*o, incluso en el mbito )enal. >ntendemos la necesidad de determinar una res)onsabilidad de )ago. Por consiguiente, la idea de este )royecto es <ustamente contar con un instrumento mercantil ms a<ustado y adecuado a la situacin de salud descrita, donde se "alla de )or medio la *ida de las )ersonas. Adems, el mecanismo actual se )resta )ara que algunas cl.nicas 'no todas' a)liquen una )ol.tica bastante agresi*a en esta materia, dado que tienen en su )oder un documento irmado en blanco, "acindose muy di .cil establecer un equilibrio en los cobros que ellas realizan. 6e "ec"o, los seCores Senadores saben muy bien que eAisten cl.nicas que, )or entregar una as)irina, cobran la ca<a entera, y que, )or usar un guante, eAigen el )ago de todos los que contiene el en*ase. >n determinados recintos de salud estas son )rcticas sistemticas y )ermanentes, sin que la gente tenga )osibilidad alguna de de enderse, ya que se le llena el c"eque, y )unto. 8a iniciati*a tiende tambin a trans)arentar el sector de la salud. M estoy "ablando tanto del sistema )@blico como del )ri*ado. Ge tenido la mala eA)eriencia de *i*ir la eAigencia de c"eques en garant.a en "os)itales )@blicos. >n de initi*a, lo que "ace este )royecto es contem)lar un mecanismo ms equilibrado. >stablece una res)onsabilidad de )ago. Creemos que esta debe eAistir, )ero a tra*s de instrumentos que sean 'entre comillas' ms "umanizados. >n tal sentido, concuerdo con la o)inin del Senador seCor ?uiz'>squide. A la iniciati*a se le introdu<eron algunos cambios de redaccin en la Cmara de 6i)utados, los cuales me )arece que no alteran su idea undamental.

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>n C"ile, "ay muc"a gente que no cuenta con c"eques )ara darlos en garant.a y que le interesa tener libertad )ara decidir dnde )oder en rentar sus )roblemas de salud. Por eso, es indis)ensable que la atencin no est condicionada a un instrumento del que las )ersonas no dis)onen y que, adems, )resenta una caracter.stica es)ecial que lo "ace ser bastante agresi*o, tratndose de materias relacionadas con la salud. >n consecuencia, la eliminacin del c"eque en garant.a, como condicin o eAigencia, es muy im)ortante. Pero 'VcuidadoW' en el )royecto se establece que, si una )ersona desea *oluntariamente )agar con ese ti)o de documento, des)us de ser atendida y de recibir la cuenta, lo )uede "acer. Pero no se )uede eAigir como garant.a. V0o es dable eAigir ese instrumento como condicin )ara la atencin de saludW 8o que nosotros queremos es establecer en C"ile el derec"o a la salud, )ero e*identemente con un resguardo econmico razonable. M nos )arece que todos los instrumentos mercantiles de que dis)onemos "oy d.a son su icientemente uertes como )ara garantizar que el )restador reciba la retribucin que le corres)onde. Ge dic"o. >l seCor BIA0CGI $4ice)residente(.' = rezco la )alabra. = rezco la )alabra. Cerrado el debate. >n *otacin. >l seCor G=773A00 $Secretario :eneral(.' SAlg@n seCor Senador no "a emitido su *otoT >l seCor BIA0CGI $4ice)residente(.' Ferminada la *otacin. 77Se aDr$e=an %as enmien"as intr&"$<i"as D&r %a CHmara "e *iD$ta"&s ) ' 9&t&s La9&ra=%es. > e% Dr&>e<t& I$e"a "esDa<Aa"& en este trHmite1 3&tar&n las seCoras Al*ear y 3att"ei y los seCores Arancibia, Bianc"i, >scalona, >s)ina, :azmuri, :irardi, :mez, Gor*at", Eusc"el, 8ongueira, 3uCoz Aburto, 0aran<o, 0@Cez, =minami, Prez 4arela, ProDurica, ?omero y ?uiz'>squide

/(''''''''''''''''''$ >l seCor G=773A00 $Secretario :eneral(.' Antes de )asar al otro )unto de la tabla, es necesario de<ar testimonio de que el Gonorable seCor ?omero "izo )resente a la 3esa que ad"iere con su *oto a*orable a la iniciati*a relacionada con el lobby. 2O*IFICACIN *E ART0CULO +,P *E LEQ NS +!1'P5 EN 2ATERIA *E INFOR2ACIN PRI3ILEGIA*A >l seCor BIA0CGI $4ice)residente(.' Proyecto de ley, iniciado en mocin de los Senadores seCores 3uCoz Aburto y =minami, en )rimer trmite constitucional, que modi ica el art.culo +%/ de la ley 0J +,.&/2, de 3ercado de 4alores, en materia de in ormacin )ri*ilegiada, con nue*o segundo in orme de la Comisin de Gacienda. 77L&s ante<e"entes s&=re e% Dr&>e<t& )P!5 7'5. Li@$ran en %&s *iari&s "e Sesi&nes I$e se in"i<anPr&>e<t& "e %e>- )m&<in "e %&s Sena"&res se6&res 2$6&; A=$rt& > Ominami.1 En Drimer trHmite, sesin !,, en 3 "e ener& "e ''71 InL&rmes "e C&misinFa<ien"a, sesin +5, en ! "e ma>& "e ''71 Fa<ien"a )se@$n"&., sesin ( , en P "e mar;& "e ''(1 Fa<ien"a )n$e9& se@$n"&., sesin 3+, en 7 "e #$%i& "e ''(1 *is<$sinSesi&nes +!, en ( "e ma>& "e ''7 )se aDr$e=a en @enera%.T P, en +! "e mar;& "e ''( )9$e%9e a C&misin.1

>l seCor BIA0CGI $4ice)residente(.' Fiene la )alabra el seCor Secretario. >l seCor G=773A00 $Secretario :eneral(.' Cabe seCalar que, en sesin de +, de marzo del )resente aCo, esta iniciati*a ue de*uelta a la Comisin de Gacienda )ara un nue*o segundo in orme que se "iciera cargo de di*ersas obser*aciones ormuladas en la Sala.

2&
>l re erido rgano tcnico )ro)one en su nue*o segundo in orme reem)lazar el teAto a)robado en general )or el que se consigna en la @ltima columna del bolet.n com)arado que Sus SeCor.as tienen a la *ista, y que consiste, en s.ntesis, en dos art.culos que enmiendan la 8ey de 3ercado de 4alores y la 8ey sobre Sociedades Annimas. >n la )rimera de las normas se establece una )resuncin de uso de in ormacin )ri*ilegiada en toda transaccin de *alores de un emisor en el )er.odo que comienza cinco d.as antes de aquel que el emisor dis)one )ara )resentar a la Su)erintendencia de 4alores y Seguros sus in ormes y estados inancieros y "asta el momento de su di*ulgacin )or el sistema que establezca dic"a institucin. >n el segundo art.culo se incor)ora en la 8ey sobre Sociedades Annimas una dis)osicin nue*a relati*a a los directores, gerente general y e<ecuti*os )rinci)ales de las entidades que "agan o erta )@blica de sus *alores, )ara )ro"ibirles, en cuanto a las acciones que emita la sociedad y otros instrumentos, com)rarlos o *enderlos en )er.odos relacionados con la a)robacin y di*ulgacin de los res)ecti*os estados inancieros. Fales modi icaciones ueron acordadas )or la unanimidad de los integrantes de la Comisin de Gacienda 'Gonorables seCora 3att"ei y seCores :arc.a, 3uCoz Aburto, =minami y Sabag', )or lo que, como es sabido, deben ser *otadas sin debate, sal*o que alg@n seCor Senador solicite su discusin. Asimismo, el mencionado rgano legislati*o )ro)one a la Sala sustituir el nombre con el que se conoce a esta iniciati*a )or el siguienteH !Proyecto de ley que modi ica las leyes sobre 3ercado de 4alores y Sociedades Annimas, en materia de in ormacin )ri*ilegiada#. >l seCor BIA0CGI $4ice)residente(.' >n discusin )articular. = rezco la )alabra = rezco la )alabra. Cerrado el debate. >n *otacin.

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77)*$rante %a 9&ta<in.1 >l seCor BIA0CGI $4ice)residente(.' Fiene la )alabra el Gonorable seCor =minami. >l seCor =3I0A3I.' SeCor Presidente, *otar a a*or de este )royecto, que es bastante sim)le y busca )er eccionar el mercado de *alores y, )articularmente, )roteger a los accionistas minoritarios. 8o relati*o a la in ormacin )ri*ilegiada es algo que "a sido discutido en el Senado. Ga "abido )rogresos en ese sentido, en es)ecial con res)ecto a la 8ey de =PAS y, tambin, se obser*an )equeCos a*ances en lo re erente a la iniciati*a sobre gobiernos cor)orati*os )ri*ados, que est siendo analizada en la Comisin de Gacienda de esta Cor)oracin. >l )royecto tu*o su origen en una mocin que )resent <unto con el Senador seCor 3uCoz Aburto, que buscaba bsicamente dos )ro)sitos. Primero, de<ar claramente establecido que los datos contenidos en los estados inancieros, en las 7>C;, de las em)resas corres)ond.an a in ormacin )ri*ilegiada "asta que no se di*ulgara al )@blico. Para ello, se i< un )er.odo 'en el curso de la discusin nos dimos cuenta de que era eAcesi*amente largo' de treinta d.as en que la in ormacin de la 7>C; se manten.a como )ri*ilegiada. Nuiero decir que esta mocin eA)eriment una enmienda muy im)ortante a )artir de una indicacin del Senador seCor 0o*oa, en la cual se determinaba que no solo la 7>C; contiene in ormacin )ri*ilegiada, sino que adems la utilizacin de cualquier dato de esta 7ic"a se )resume como uso de in ormacin )ri*ilegiada y entra, en consecuencia, en la ti)i icacin que la 8ey de 3ercado de 4alores dis)one )ara estos casos. Segundo, adems se estableci 'esta ue la discusin que tu*imos la @ltima *ez que este )royecto se debati en la Sala' una manera ms )recisa )ara contar el )lazo a )artir del cual dic"a in ormacin se considera )ri*ilegiada. Fambin se instituy una igura que es )ro)ia de otras legislaciones 'no est incor)orada en la nuestra', denominada )er.odo de blackout, que es el )lazo durante el cual los e<ecuti*os y los directores im)ortantes,

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susce)tibles de acceder a in ormacin )ri*ilegiada, deben necesariamente abstenerse de realizar transacciones accionarias de la sociedad. Mo dir.a que esos dos son los elementos undamentales de esta mocin, que es sim)le, )ero que busca a*anzar en el )er eccionamiento de nuestro mercado de *alores y 'como di<e al inicio', en )articular, dar mayor )roteccin a los accionistas minoritarios, que en ms de una ocasin "an *isto des)rotegidos sus intereses en o)eraciones accionarias que incluso "an causado re*uelo nacional. >l seCor G=773A00 $Secretario :eneral(.' SAlg@n seCor Senador no "a emitido su *otoT >l seCor BIA0CGI $4ice)residente(.' Ferminada la *otacin. 77Se aDr$e=a en Darti<$%ar e% Dr&>e<t& ) P 9&t&s a La9&r. > I$e"a "esDa<Aa"& en este trHmite1 3&tar&n la seCora 3att"ei y los seCores Allamand, Arancibia, P*ila, Bianc"i, Cantero, >scalona, :arc.a, :irardi, :mez, Gor*at", 8etelier, 8ongueira, 3uCoz Aburto, 0aran<o, 0a*arro, 0@Cez, =minami, =r)is, Prez 4arela, ProDurica, ?omero, 4squez y Qald.*ar. >l seCor BIA0CGI $4ice)residente(.' A )eticin de los Senadores seCora Al*ear y seCor >s)ina, se de<ar constancia de sus *otos a*orables en la 4ersin = icial. FI?ACIN *E CON*ICIONES *E RESISTENCIA Q 2ITIGACIN *E EFECTOS *E 2ARE2OTOS EN CONSTRUCCIONES COSTERAS >l seCor BIA0CGI $4ice)residente(.' Proyecto de ley, iniciado en mocin de los Senadores seCores Gor*at", ProDurica, Sabag y de los entonces Senadores 4ega y 4iera':allo, en )rimer trmite constitucional, que )ermite establecer condiciones de resistencia y mitigacin de los e ectos de maremotos en las construcciones costeras. 77L&s ante<e"entes s&=re e% Dr&>e<t& )3!!'7+P. Li@$ran en %&s *iari&s "e Sesi&nes I$e se in"i<anPr&>e<t& "e %e>- )m&<in "e %&s Sena"&res se6&res F&r9atA, Pr&C$ri<a, Sa=a@, 3e@a > 3iera7Ga%%&.1

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En Drimer trHmite, sesin +, en 7 "e #$ni& "e ''51 InL&rmes "e C&misin3i9ien"a, sesin (, en +P "e a=ri% "e ''(1 3i9ien"a )se@$n"&., sesin 3P, en +5 "e #$%i& "e ''(1 *is<$sinSesi&nes +3, en ( "e a=ri% "e ''( )I$e"a Dara se@$n"a "is<$sin.T +P, en 5 "e ma>& "e ''( )se aDr$e=a en @enera%.1 >l seCor BIA0CGI $4ice)residente(.' Fiene la )alabra el seCor Secretario. >l seCor G=773A00 $Secretario :eneral(.' 8a idea de legislar ue a)robada en sesin de 2 de mayo recin )asado, y la iniciati*a cuenta a"ora con un segundo in orme de la Comisin de 4i*ienda y ;rbanismo, que de<a constancia de la a)robacin de una enmienda al teAto a)robado en general, la cual incluye entre las condiciones de estabilidad y asismicidad de las construcciones del borde costero las de resistencia y mitigacin de los e ectos de los maremotos y tsunamis, tales como *.as de e*acuacin en edi icios y urbanizaciones, in raestructuras de )roteccin y sostenimiento de los )rimeros )isos de las edi icaciones. 8a mencionada modi icacin ue acordada )or la unanimidad de los miembros )resentes de la Comisin de 4i*ienda y ;rbanismo $Senadores seCores Gor*at", =r)is y Prez 4arela( y )uede ser consultada en el bolet.n com)arado que tienen Sus SeCor.as. Cabe recordar que, como dic"a enmienda ue a)robada en orma unnime, debe ser *otada sin debate. >l seCor BIA0CGI $4ice)residente(.' >n discusin )articular. = rezco la )alabra. Puede usar de ella el Gonorable seCor Gor*at". >l seCor G=?4AFG.' SeCor Presidente, me imagino que en la retina de Sus SeCor.as toda*.a estn las imgenes del maremoto 'incluso a ect a algunos c"ilenos' de Asia. >n *erdad, )or la )osicin de C"ile en el )laneta, al ocu)ar )rcticamente un cuadrante del =cano Pac. ico 'en este caso, el sur y lo corres)ondiente a la Antrtica en su

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)royeccin' cuenta con un gran )er.metro de costa. Por lo tanto, adems de ser un )a.s s.smico y *olcnico, se "alla su<eto al riesgo de maremotos o de los denominados tsunamis. >n la actualidad, la 8ey :eneral de ;rbanismo y Construcciones establece ciertos criterios )ara el diseCo de obras de urbanizacin y edi icacin. M los estndares se *an regulando a tra*s de la =rdenanza :eneral. Pero esta @ltima se re iere a trazados *iales urbanos, reas *erdes y equi)amiento, l.neas de edi icacin, dimensionamiento m.nimo de los es)acios, seg@n uso es)ec. ico $como "abitacin, comercio, o icina, en in(, condiciones de estabilidad y asismicidad. Sin embargo, en cuanto a los estudios de localizacin, no eAisten ordenanzas ni directrices res)ecto a qu ti)o de edi icaciones )ueden "allarse en zonas de riesgo o, si estn en esas zonas, qu clase de construcciones se deben considerar no solo )ara que resistan, sino tambin )ara e*acuarlas como corres)onde. M <ustamente en esta l.nea se "a desarrollado esta modi icacin a la ley *igente a in de que se incluya )ara el borde costero condiciones de resistencia y mitigacin de los e ectos de maremotos o tsunamis, tales como las que "e seCalado. 0o entramos en mayor detalle con relacin al ti)o de edi icaciones )orque en algunas no se )ernoctaO en otras, eAiste ad*ertencia, y algunas se )ueden con igurar )ara que cuenten con mayor resistencia, )ara que les sea )osible 'si se encuentran dentro de un rea y ya eAisten' tener o establecer una *.a de e*acuacin area, o lo que corres)onda. >so "ar <ustamente la ordenanza en los casos es)ec. icos. Fambin in luye, desde luego, el ti)o de construccin. Pero no quisimos entrar en esa clase de detalles )orque )ara eso estn los reglamentos y las rmulas que establece la ordenanza. Por estas razones, y al ser una mocin de art.culo @nico, solicito a la Sala que tenga a bien a)robarla en )articular. Para e ectos del anlisis de la normati*a adems se escuc" en su momento, desde luego, a las autoridades de :obierno, a re)resentantes del Ser*icio Gidrogr ico y

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=ceanogr ico de la Armada, a )ersonas *inculadas a la = icina 0acional de >mergencia y a es)ecialistas en geo .sica. Ge dic"o. >l seCor BIA0CGI $4ice)residente(.' Fiene la )alabra el Senador seCor =r)is. >l seCor =?PIS.' SeCor Presidente, lo cierto es que de no "aberse )ro)uesto esta modi icacin legal a la letra e( del art.culo +&2 del decreto con uerza de ley 01 /2,, de +-92, del 3inisterio de 4i*ienda y ;rbanismo, no )odr.a "aberse incor)orado esta materia ni en la =rdenanza :eneral ni en los )lanos reguladores comunales. A tra*s de esta enmienda legal se agregan normas es)ec. icas de construccin )ara edi icaciones que )udieran *erse a ectadas )or tsunamis o maremotos. Con ello, esas dis)osiciones necesariamente *an a tener que ser contem)ladas tanto en la ordenanza como en los res)ecti*os )lanos reguladores. C"ile es un )a.s con / mil Dilmetros de costaO estamos eA)uestos a ese ti)o de e*entualidades. Por lo tanto, no era razonable que no estu*iese en nuestra legislacin una materia de tales caracter.sticas. 6e tal manera que, a )artir de esta modi icacin, *an a tener que incor)orarse estos instrumentos. Ge dic"o. >l seCor BIA0CGI $4ice)residente(.' Fiene la )alabra el Senador seCor 0a*arro. >l seCor 0A4A??=.' SeCor Presidente, )or cierto, todo ortalecimiento de regulaciones que contribuyan a garantizar la seguridad, en )articular de construcciones costeras, resulta necesario. 6e lo contrario, sencillamente no se "ace. >sta iniciati*a, en el marco de la 8ey :eneral de ;rbanismo y Construcciones, establece eAigencias a las edi icaciones de aqu. en adelante. >s decir, se re iere a las que se construirn. Nuiero ad*ertir que a lo largo de todo el litoral y en muc"os balnearios eAisten construcciones, incluso obras )@blicas como colegios, que se ubican eAactamente a

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%& metros de la l.nea de ms alta marea. >s el caso de Penco, donde lo @nico que se)ara a la )laya de la escuela, en la que estudian entre /&& a 2&& niCos, es la l.nea rrea. Se requiere con urgencia, <unto con esta clase de regulacin, entregar los recursos necesarios, a tra*s de la =0>3I, a los munici)ios )ara inanciar los )lanes de emergencia. Porque, tras consultar a la Contralor.a sobre a quin corres)onde el inanciamiento de los )lanes de e*acuacin en caso de tsunami, est claro que a los organismos de la seguridad nacionalO en este caso, la =0>3I, el 3inisterio del Interior, )orque se trata de emergencias. Solo una *ez )roducidas estas '"a dic"o el Xrgano Contralor' inter*ienen los munici)ios, a tra*s de sus encargados de emergencias. 8a )re*encin debe ser inanciada )or el >stado. 8as munici)alidades, )or lo general, se "an negado a in*ertir en ella. Aquellas que "an in*ertido lo "an "ec"o en orma somera, laAa. M se necesitan )lanes muc"o ms com)letos. 8a = icina 0acional de >mergencia, seCor Presidente, requiere una )ro unda modi icacin. 8o "emos dic"oH no est a la altura de los riesgos que tiene un )a.s como el nuestro $s.smicos, *olcnicos, de tsunamis, de alu*iones(. 4i*imos entre cordillera y mar con un con<unto de ele*ad.simos riesgos )ara una =0>3I que en la ?egin del Biob.o, )or e<em)lo, cuenta con dos o tres encargados de las emergencias. M en algunas comunas se ocu)a de ellas el encargado de aseo y ornato, quien desem)eCa cuatro o cinco unciones. >l sistema de seguridad ante e*entos catastr icos es dbil. Se )recisa modernizar y, )rinci)almente, inanciar. Por eso, creo indis)ensable e*aluar los edi icios construidos a la orilla del mar, en el borde costero, en cuanto a su seguridad s.smica, a sus condiciones de resistencia y mitigacin de los e ectos de maremotos o tsunamis, y e ectuar una cali icacin que )ermita saber si, de acuerdo a un )rograma *oluntario u obligatorio, es )osible re orzarlos.

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>n mi o)inin, tocante a las escuelas, undamentalmente, y a todos los edi icios )@blicos que se "allen en tal condicin debe diseCarse una )ol.tica de >stado conducente a ortalecerlos y me<orarlos. Por tanto, *oy a *otar a a*or. >m)ero, debo "acer )resente que, sin )er<uicio de las eAigencias que se im)onen de aqu. )ara adelante 'ello me )arece eAtraordinariamente )ositi*o', "ay un !debe# en lo concerniente a edi icios o construcciones ya instalados en el borde costero y que no cum)len las obligaciones que estamos incor)orando en la 8ey :eneral de ;rbanismo y Construcciones. Sobre el )articular, las recomendaciones y eAigencias )asan )or la =0>3I en lo re erente a la necesaria e*aluacin, )or un lado, de los )lanes de e*acuacin ')orque lo )rimero es arrancar', y )or otro, de las condiciones de resistencia de los edi icios, ante la )osibilidad de que la gente )ermanezca en ellos como medida de seguridad. Fratndose esencialmente de edi icios )@blicos, en )articular de escuelas, es menester determinar si se requiere un )lan es)ecial de re orzamiento de sus condiciones de resistencia y mitigacin, o bien, un )lan de e*acuacin cierto y e icaz. >n Penco, en Fom, en Falca"uano eAisten, )ero son dbiles. >n di*ersos )untos del )a.s "a "abido alsas alarmas de tsunamis ')or e<em)lo, en San Pedro y Penco', las cuales )ro*ocan )sicosis en la )oblacin. 8a gente arranca "acia los cerros y duerme en ellos, )orque ni siquiera tiene claro cul es el mecanismo institucional )ara a*isar sobre la emergencia. >n de initi*a, no se sabe quin es el res)onsable de la alsa alarma, situacin que se reitera y que obliga a las )ersonas a "uir, rente a la incertidumbre. Se requieren ms recursos, mayor in ormacin, ms institucionalidad del >stado y mayor institucionalidad en materia de construccin de edi icios. >sa es la )arte )ositi*a. M )or ello *otar a a*or, )ero seCalando que *amos a seguir insistiendo en que la =0>3I, )articularmente, est a la altura de la modernizacin que se )recisa ante ese ti)o de emergencias.

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Ge dic"o. VPatagonia sin re)resasW >l seCor PY?>Q 4A?>8A.' VPublicidad engaCosaW >l seCor 0A4A??=.' VFodo lo contrarioW >l seCor PY?>Q 4A?>8A.' SNuin )aga los letreros que "ay en la carreteraT >l seCor P4I8A.' VC"*ezW >l seCor BIA0CGI $4ice)residente(.' Cerrado el debate. >n *otacin. >l seCor G=773A00 $Secretario :eneral(.' SAlg@n seCor Senador no "a emitido su *otoT >l seCor BIA0CGI $4ice)residente(.' Ferminada la *otacin. 77Se aDr$e=a en Darti<$%ar e% Dr&>e<t& ) 3 9&t&s a La9&r.1 3&tar&n los seCores Arancibia, P*ila, Bianc"i, Cantero, C"adLicD, Coloma, >s)ina, :irardi, :mez, Gor*at", Eusc"el, 8etelier, 8ongueira, 0aran<o, 0a*arro, 0@Cez, =minami, =r)is, Prez 4arela, ProDurica, ?omero, 4squez y Qald.*ar. >l seCor G=773A00 $Secretario :eneral(.' >l Gonorable seCor Sabag )ide que se de<e constancia en la 4ersin = icial de que ad"iere a la a)robacin del )royecto. >l seCor BIA0CGI $4ice)residente(.' As. se "ar. OBLIGATORIE*A* *E CERTIFICA*O *E SEGURI*A* PARA PER2ISOS *E CONSTRUCCIN EN ALTURA Q *E CENTROS CO2ERCIALES >l seCor BIA0CGI $4ice)residente(.' Proyecto, en segundo trmite constitucional, que modi ica la 8ey :eneral de ;rbanismo y Construcciones a los e ectos de establecer la obligatoriedad de certi icados de seguridad )ara los )ermisos de construccin en altura y de centros comerciales, con segundo in orme de la Comisin de 4i*ienda y ;rbanismo. 77L&s ante<e"entes s&=re e% Dr&>e<t& )+''77+P. Li@$ran en %&s *iari&s "e Sesi&nes I$e se in"i<anPr&>e<t& "e %e>En se@$n"& trHmite, sesin +3, en +P "e #$%i& "e +((P1

2InL&rmes "e C&misin3i9ien"a > Ur=anism&, sesin +3, en ( "e a=ri% "e ''(1 3i9ien"a > Ur=anism& )se@$n"&., sesin 3P, en +5 "e #$%i& "e ''(1 *is<$sinSesi&nes +P, en 5 "e ma>& "e ''( )se s&%i<ita aD%a;amient& "e %a

9&ta<in.T +7, en +3 "e ma>& "e ''( )se aDr$e=a en @enera%.1 >l seCor BIA0CGI $4ice)residente(.' Fiene la )alabra el seCor Secretario. >l seCor G=773A00 $Secretario :eneral(.' 8a iniciati*a ue a)robada en general en sesin de +5 de mayo del aCo en curso. 8a Comisin de 4i*ienda y ;rbanismo de<a constancia en su segundo in orme de la )resentacin de dos indicaciones, ambas del ><ecuti*o, cuyo )ro)sito es acultar a los Cuer)os de Bomberos )ara que re*isen )ermanentemente las obras de edi icacin y *eri iquen las condiciones generales de seguridad y el uncionamiento de las instalaciones de emergencia, debiendo de<ar constancia de sus obser*aciones en el libro de obras. ;na *ez rece)cionadas las obras 'dice la norma )ertinente', los Cuer)os de Bomberos estarn acultados )ara ins)eccionar la seguridad y las instalaciones de

emergencia, debiendo dar cuenta )or escrito, en el caso de no cum)lirse las condiciones de seguridad, al 6irector de =bras 3unici)ales. Asimismo, el )royecto establece la obligacin de ad<untar, al momento de obtenerse la rece)cin inal, una co)ia del )lan de e*acuacin contra incendios entregado )re*iamente al Cuer)o de Bomberos corres)ondiente. 8a Comisin de 4i*ienda y ;rbanismo, )or la unanimidad de sus miembros )resentes $Gonorables seCores Gor*at", =r)is y Prez 4arela(, a)rob esas modi icaciones, que )ueden ser consultadas en el bolet.n com)arado. Cabe recordar que las enmiendas acordadas )or consenso $es este el caso( deben ser *otadas sin debate, sal*o que alg@n seCor Senador solicite discutirlas.

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Corres)onde seCalar, inalmente, que )ara la a)robacin de este )royecto se requieren 22 *otos con ormes. >l seCor BIA0CGI $4ice)residente(.' >n *otacin. 77)*$rante %a 9&ta<in.1 >l seCor BIA0CGI $4ice)residente(.' Fiene la )alabra el Senador seCor =r)is )ara undamentar su *oto. >l seCor =?PIS.' SeCor Presidente, estamos ante una mocin muy antigua, que ue )resentada )or los 6i)utados seCores Sergio Correa, Patricio 3elero, Korge ;lloa, >liana Caraball, ?amn >lizalde, Cristin 8eay, :utenberg 3art.nez, Korge Prez, Carlos 4alcarce y 4.ctor Prez 4arela. 3ediante este )royecto se con ieren mayores acultades a Bomberos en tres situaciones muy concretas. >n )rimer lugar, se "ace re erencia a las edi icaciones en eta)a de e<ecucin, es decir, que no "an tenido rece)cin inal. Al res)ecto, se aculta a los Cuer)os de Bomberos 'al igual que a los re*isores inde)endientes' )ara ingresar a las obras y consignar en el libro )ertinente, que tiene que ser *isto )or la 6ireccin de =bras, si se cum)len o no !las condiciones generales de seguridad, de seguridad contra incendio establecidas en la normati*a *igente y el uncionamiento de las instalaciones de emergencia de los edi icios#. Gay una segunda situacin, relati*a a las edi icaciones con rece)cin inal. Aqu. se le concede otra acultad a Bomberos, a los e ectos de que, tocante a las mismas materias, ingrese a aquellas y *eri ique si se cum)len o no las condiciones que acabo de seCalar. M se dis)one que, en caso de incum)limiento, la mencionada institucin deber in ormar al 6irector de =bras 3unici)ales )ara que tome las medidas corres)ondientes. M luego *iene una tercera situacin, que es )articularmente sensible, relacionada con las edi icaciones cuya carga de ocu)acin sea igual o su)erior a +&& )ersonas. >n este caso, necesariamente, cuando se solicita el certi icado de rece)cin inal, el )eticionario "a de acom)aCar un certi icado del Cuer)o de Bomberos )ertinente que

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acredite que se cum)le con el )lan de e*acuacin $y se "ace re erencia, entre otros as)ectos, a sistemas de alumbrado, seCaltica sobre *.as de e*acuacin, red seca, red "@meda, arte actos a gas, requerimientos de *entilacin(. Porque, Squ ocurre muc"as *eces 'ello moti*a reclamos )ermanentes de la institucin' cuando Bomberos acude a emergenciasT Sus e ecti*os no dis)onen de los )lanos, entran a ciegas a las edi icaciones, con lo cual no solo corren riesgos, sino que adems im)iden una e*acuacin eA)edita. Por consiguiente, este )royecto de ley, en esencia, les otorga a los Cuer)os de Bomberos acultades acerca de las tres situaciones eA)licitadasH de las edi icaciones en e<ecucin $de<ando las constancias del caso en el libro de obras(O de los edi icios una *ez rece)cionadas las obras, y de las edi icaciones con una carga de ocu)acin igual o su)erior a +&& )ersonas. 8a Comisin de 4i*ienda y ;rbanismo, atendidos el mrito de la iniciati*a y el a)orte e ectuado )or el ><ecuti*o, recomienda a esta Sala a)robar el teAto contenido en el in orme. >l seCor BIA0CGI $4ice)residente(.' Fiene la )alabra el Gonorable seCor 4squez. >l seCor 4PSN;>Q.' SeCor Presidente, la ley en )royecto es eAtraordinariamente necesaria, y C"ile la ec"a muc"o de menos. >n mi ?egin, es)ec. icamente en la ciudad de Femuco, me corres)ondi realizar todos los )re)arati*os )ara obtener la clausura de pubs y discotecas donde se "ab.an registrado di*ersos incidentes 'incluso, a la salida de uno de tales establecimientos "ubo un muerto' )or razones de seguridad. >so, que )arece no tener relacin con lo que estamos analizando, sin embargo constituye un )roblema real y concreto, )orque la mayor )arte de los pubs y discotecas eAistentes en el )a.s se encuentran instalados en casas "abitaciones que no cum)len las normas de seguridad *igentes.

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3s a@n, es conocido el "ec"o de que, contando tales recintos con *.as de e*acuacin, ellas se mantienen cerradas con cadenas )ara e*itar que los clientes se arranquen sin )agar. >n consecuencia, eAiste el )eligro latente de un siniestro que tal *ez "abremos de lamentar en cualquier momento ante la im)osibilidad de sal*ar *idas muy im)ortantes, )rinci)almente de <*enes. 8a )artici)acin de Bomberos )ara asegurar que los inmuebles donde se desarrollan acti*idades como las seCaladas y en que se *ende undamentalmente alco"ol dis)ongan de mecanismos de seguridad interna y de e*acuacin es, en mi conce)to, una necesidad cuya satis accin re*iste la mAima urgencia. Por eso, *oy a concurrir con muc"a alegr.a a la a)robacin de este )royecto. Mo "ab.a )ensado )resentar una iniciati*a sobre la materia, )ero tu*e conocimiento de la que a"ora nos ocu)a. M es)ero que )odamos acogerla, )orque, en de initi*a 'quiz los )adres no lo se)an', una legislacin de esta naturaleza 'Vy qu bien que se "aya iniciado en mocinW' *a a sal*ar muc"as *idas. SeCor Presidente, cuando uno contribuye con su )ronunciamiento a la consecucin de un ob<eti*o como aquel, rente a la constatacin de las amenazas que todos "emos *isto, le "ace un bien al )a.s, y de manera )rimordial a sus <*enes. Por ello, *oto que s.. >l seCor BIA0CGI $4ice)residente(.' Fiene la )alabra el Gonorable seCor 0a*arro. >l seCor 0A4A??=.' SeCor Presidente, recin )ed. los antecedentes res)ecti*os al ob<eto de )oder *isualizar el art.culo 2& de 8a 8ey :eneral de ;rbanismo y Construcciones. Porque este )royecto, que *iene a saldar un as)ecto demandado desde "ace muc"os aCos )or Bomberos, en )articular a)unta "acia la )roteccin de las )ersonas dentro de los bienes inmuebles, tal como aqu. se "a )lanteado. Pero yo )regunto qu suceder si la 6ireccin de =bras no toma las medidas necesarias. Porque en muc"as ocasiones ella "a sancionado y se "an cursado las multas

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corres)ondientesO )ero en otras "a conocido in ormes o denuncias y no se "an ado)tado los resguardos )ertinentes. >ntonces, no se trata solo de que Bomberos constate y determine mediante un in orme que no "ay cum)limiento de la normati*a y que, )or ende, eAiste riesgo. >l )royecto dice que la re erida institucin !dar cuenta )or escrito del resultado de la ins)eccin al 6irector de =bras 3unici)ales, a in de que se ado)ten las medidas establecidas en el art.culo 2&# de la 8ey :eneral de ;rbanismo y Construcciones. Fales medidas 'me )arece' *an desde el a*iso "asta la clausura del edi icio en cuestin si no se toman medidas de seguridad. M la )regunta que surge es qu sucede si el 6irector de =bras no ado)ta los resguardos ni atiende las recomendaciones de Bomberos, como "a ocurrido en m@lti)les o)ortunidades en que esta institucin "a ad*ertido sobre di*ersas situaciones de riesgo )ero sus )lanteamientos "an sido ignorados. Nuiero saber si esa autoridad )odr o no "acer abstraccin del in orme de Bomberos. Porque si lo desoye, el trmite ser irrele*ante. Considero que tal elemento debe tener carcter *inculante. >s decir, si eAiste un in orme de riesgo constatado, el 6irector de =bras queda mandatado )ara tomar las medidas corres)ondientes. M, de no ado)tarlas, "a de asumir cierta res)onsabilidad. >n caso contrario los in ormes sern modi icados. SM qu "ar la 6ireccin de =brasT 4a a en*iarle al dueCo del edi icio un memorando donde se indi*idualicen las correcciones y le dar un )lazo de *arios meses )ara realizarlas. >n mi o)inin, los in ormes de Bomberos deben contener la recomendacin de cierre inmediato. ?ecuerdo que, en una )oca en que muc"os )ed.amos trasladarnos a Santiago, al edi icio antiguo del Congreso 0acional, el Secretario del Senado, don Carlos Go mann ')resid.a la Cor)oracin el colega 7rei', nos di<o que "ab.a un in orme de

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Bomberos donde se ad*ert.a que ocu)ar las de)endencias de la Cmara Alta en las condiciones en que se "allaban era de alt.simo riesgo. A"ora, uno iba al Senado )ero no notaba ese riesgo. M muc"os )resionamos )ara que se abrieran las o icinas con la mayor bre*edad. Sin embargo, se di<oH !V0oW VGay un in orme de Bomberos que )one de mani iesto el alto riesgo de las instalaciones elctricasW VPor lo tanto, las de)endencias no )ueden ser usadasW#. >so "izo la Cmara Alta. M en buena "ora. 0o obstante, nuestra eA)eriencia nos indica que en la mayor.a de los casos a los 6irectores de =bras les cuesta muc"o orzar el cum)limiento de la normati*a *igente. 3i interrogante es si el in orme tcnico de Bomberos ser *inculante o constituir un mero elemento que en de initi*a signi ique no concretar las recomendaciones en l contenidas. Porque )odrn decirnosH !Buena la idea del SenadoO buena la idea de los 6i)utados#. Pero si el in orme tcnico no obliga, todo lo que resol*amos no ser*ir )ara nada. >ntonces, se debe dar carcter *inculante al in orme tcnico de Bomberos. >s decir, que mandate al 6irector de =bras a los e ectos de que )ueda clausurar o dar )lazos )erentorios )ara la ado)cin de medidas de seguridad o la eliminacin de condiciones de riesgo. >l Senador seCor =r)is me )ide una interru)cin. 0o tengo )roblemas )ara concederla, con la *enia de la 3esa. >l seCor BIA0CGI $4ice)residente(.' 0o es )osible, )orque estamos en *otacin. SFermin su inter*encin, seCor SenadorT Porque le resta un minuto. >l seCor 0A4A??=.' Solo quer.a )lantear que me )reocu)a la a)robacin de una muy buena idea cuyo resultado )rctico )ueda *erse diluido. Creo que el in orme tcnico de Bomberos debe ser *inculante con la decisin del 6irector de =bras.

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VPatagonia sin re)resasW >l seCor BIA0CGI $4ice)residente(.' Fiene la )alabra al Gonorable seCor =r)is. >l seCor =?PIS.' >l in orme escrito de Bomberos es *inculante, seCor Presidente. 0o basta el in orme escrito. >ste es emitido )ara que se tomen las medidas recomendadas. M lo dice eA)resamente la norma res)ecti*aH !dar cuenta )or escrito del resultado de la ins)eccin al 6irector de =bras 3unici)ales, a in de que se ado)ten las medidas establecidas en el art.culo 2& de esta ley.#. >n consecuencia, dic"o documento es *inculante. 0o se trata de un mero in orme. >l seCor BIA0CGI $4ice)residente(.' Fiene la )alabra )ara undamentar su *oto el Gonorable seCor Prez 4arela. >l seCor PY?>Q 4A?>8A.' SeCor Presidente, no "ay duda de que este )royecto, tal como di<o el Senador seCor =r)is, "a tenido una lata discusin, a )artir del aCo -+ -2. M su ob<eti*o es dar res)uesta a una serie de necesidades eAistentes en materia de seguridad, )articularmente contra incendios, y )osibilitar el a)oyo de una institucin tan undamental como Bomberos. 8a iniciati*a )lanteaba en sus inicios que la rece)cin de initi*a deb.a ir acom)aCada de un certi icado de Bomberos. Pero eso )resentaba una serie de di icultades de carcter <ur.dico que la Comisin de 4i*ienda del Senado com)rendi cabalmente. Por ende, "ab.a que buscar la rmula )ara que los Cuer)os de Bomberos dis)usieran de atribuciones y estu*ieran debidamente in ormados. Porque aqu. lo que ms interesa es la in ormacin con que ellos )uedan contar res)ecto a la construccin de los edi icios y sus caracter.sticas. >n muc"o casos 'el Senador 4squez dio cuenta de uno' Bomberos carece de la in ormacin )ertinente y, )or lo tanto, cuando llega a un siniestro se encuentra con una serie de di icultades )ara lle*ar adelante su labor. Por consiguiente, las tres normas que se establecen en el )royecto, que la Comisin de 4i*ienda a)rob )or consenso, a*anzan en esa l.neaH tener a los Cuer)os de

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Bomberos de cada comuna claramente in ormados de las caracter.sticas de los edi icios, )ara que se)an cmo en rentar e*entuales siniestros. Por eso, considero rele*ante la manera como se ueron resol*iendo las di icultades <ur.dicas que en rentbamos, al ob<eto de lograr que Bomberos, institucin que no orma )arte de la estructura del >stado, )udiera colaborar, desde la )ers)ecti*a )@blica, en el otorgamiento de )ermisos de construccin y la rece)cin de initi*a. A )artir de la *igencia de la normati*a en debate, los cuer)os de bomberos dis)ondrn 're)ito' de tales datos. >n segundo lugar, la circunstancia de que esa institucin tenga un acceso en el momento de la e<ecucin y )ueda "acer obser*aciones en el libro de obras sin duda )resenta un carcter *inculante, )orque, de acuerdo a las normas de la =rdenanza :eneral de ;rbanismo y Construcciones, ello obliga a quien est a cargo a dar una res)uesta. 6e "ec"o, los ins)ectores de las direcciones de =bras 3unici)ales, cuando *isitan una construccin, consignan sus obser*aciones en dic"o registro, y no eAiste ninguna norma que dis)onga que ello es *inculanteO )ero en la =rdenanza se encuentra establecido que las menciones y anotaciones res)ecti*as obligan necesariamente al res)onsable 'e incluso a los re*isores inde)endientes' a tomar las medidas )ara su)erar los as)ectos )lanteados. Por lo tanto, media una *inculacin e*idente. Asimismo, en un )roceso )osterior, con moti*o de la discusin de un determinado seguro o de res)onsabilidades ci*iles, y "asta de las administrati*as, el libro de obras constituir un elemento esencial. >n consecuencia, ninguna )ersona )odr eAimirse, sin undamento, de ado)tar las medidas )ertinentes ante una anotacin realizada )or Bomberos. Igual cosa sucede en el caso de lo dis)uesto en la letra b( del n@mero +( del art.culo @nico, que intercala un inciso cuarto, nue*o, en el art.culo +/2, lo cual dice relacin a obras ya rece)cionadas. A". se les entrega a los cuer)os de bomberos la acultad de

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ingreso y de requerirle al 6irector de =bras 3unici)ales, tal como eA)res mi Gonorable colega =r)is >l seCor BIA0CGI $4ice)residente(.' Fermin su tiem)o, seCor Senador. >l seCor PY?>Q 4A?>8A.' Concluyo en un minuto, seCor Presidente. 6ec.a que ello )ermitir tomar las medidas establecidas en el art.culo 2& de la ley. >n consecuencia, mediar una *inculacin directa 'insisto', que tambin se "alla )resente en el nue*o inciso tercero del art.culo +//, relati*o a las discotecas y otros recintos que reciben un n@mero im)ortante de )ersonas, contem)lndose la in ormacin a Bomberos de todas las condiciones de seguridad. Si no se entrega, la re erida institucin tambin )uede re)resentarlo al 6irector de =bras 3unici)ales o a la autoridad res)ecti*a. M todo lo anterior )asa a ser *inculante, )ero no solo en relacin con as)ectos administrati*os, como se )odr.a seCalar en un momento dado, )ues tambin los in ormes de Bomberos, en cuanto a )osteriores res)onsabilidades )enales o econmicas, sern concluyentes y undamentales )ara establecer con )recisin las que recaigan en cada cual. Ge dic"o. >l seCor G=773A00 $Secretario :eneral(.' SAlg@n seCor Senador no "a emitido su *otoT >l seCor BIA0CGI $4ice)residente(.' Ferminada la *otacin. 77P&r ( 9&t&s a La9&r, se aDr$e=an %as m&"iLi<a<i&nes Dr&D$estas D&r %a C&misin, "e#Hn"&se <&nstan<ia "e I$e se reJne e% I$r$m <&nstit$<i&na% eRi@i"& > I$e"a "esDa<Aa"& en Darti<$%ar e% Dr&>e<t&1 3&tar&n las seCoras Al*ear y 3att"ei y los seCores Allamand, Arancibia, P*ila, Bianc"i, Cantero, Coloma, >scalona, >s)ina, :arc.a, :azmuri, :irardi, :mez, Gor*at", Eusc"el, 8etelier, 8ongueira, 3uCoz Aburto, 0aran<o, 0a*arro, 0o*oa, 0@Cez, =minami, =r)is, Prez 4arela, ProDurica, 4squez y Qald.*ar.

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CU2PLI2IENTO EFECTI3O *E 2E*I*AS ALTERNATI3AS A PENAS PRI3ATI3AS Q RESTRICTI3AS *E LIBERTA* >l seCor BIA0CGI $4ice)residente(.' Proyecto de ley, en )rimer trmite constitucional, iniciado en mocin de los Senadores seCores >s)ina, Allamand, C"adLicD, :arc.a y 8arra.n, que modi ica la ley 01 +,.2+%, )ara establecer que la medida alternati*a de reclusin nocturna no )odr tenerse )or cum)lida si no lo "a sido e ecti*amente, con nue*o )rimer in orme de la Comisin de Constitucin, 8egislacin, Kusticia y ?eglamento. 77L&s ante<e"entes s&=re e% Dr&>e<t& ),'737'7. Li@$ran en %&s *iari&s "e Sesi&nes I$e se in"i<anPr&>e<t& "e %e>- )m&<in "e %&s Sena"&res se6&res EsDina, A%%aman", CAa"Bi<C, Gar<Ea > LarraEn.1 En Drimer trHmite, sesin 5', en ( "e seDtiem=re "e ''!1 InL&rmes "e C&misinC&nstit$<in, sesin +3, en ( "e a=ri% "e ''(1 C&nstit$<in )n$e9&., sesin 3+, en 7 "e #$%i& "e ''(1 *is<$sinSesin +P, en 5 "e ma>& "e ''( )9$e%9e a C&misin "e C&nstit$<in.1 77L&s ante<e"entes s&=re se@$n"& Dr&>e<t& )5!+37'7. Li@$ran en e% *iari& "e Sesi&nes I$e se in"i<aPr&>e<t& "e %e>- )m&<in "e% Sena"&r se6&r OrDis.1 En Drimer trHmite, sesin ++, en +5 "e a=ri% "e ''!1 >l seCor BIA0CGI $4ice)residente(.' Fiene la )alabra el seCor Secretario. >l seCor G=773A00 $Secretario :eneral(.' 8a iniciati*a ue de*uelta a la Comisin de Constitucin, en sesin de 2 de mayo recin )asado, )ara un nue*o )rimer in orme que analizara tambin otras que se "an )resentado sobre la misma materia. 6ic"o rgano tcnico de<a constancia de "aber tenido en consideracin siete )royectos, iniciados en mocin de distintos seCores Senadores, "abiendo resuelto, en

%atencin a lo sugerido )or el seCor 3inistro de Kusticia, )ostergar el tratamiento de seis de ellos "asta la llegada al Senado de la iniciati*a del ><ecuti*o, actualmente en discusin en la Gonorable Cmara de 6i)utados, tendiente a modi icar en orma orgnica la ley 01 +,.2+%, que establece medidas alternati*as a las )enas )ri*ati*as de libertad. Con todo, la Comisin estim que eAiste un )roblema es)ec. ico que requiere urgente solucin, consistente en que su<etos condenados a )enas restricti*as o )ri*ati*as de libertad que son bene iciados con alguna medida alternati*a no la cum)len e ecti*amente. Al res)ecto, tu*o en cuenta que el )royecto iniciado en mocin del Senador seCor =r)is corres)ondiente al bolet.n 01 2.,+5'&9 coincide con el )ro)sito de aquel que nos ocu)a, razn )or la cual )ro)one a la Sala, )or la unanimidad de sus miembros )resentes $Gonorables seCores C"adLicD, >s)ina y :mez(, a)robarlos ambos en general y en )articular, )or ser de art.culo @nico, y re undirlos en el teAto que se transcribe en el nue*o )rimer in orme. Se trata, en s.ntesis, de sustituir el art.culo 2, de la ley 01 +,.2+% )or otro que )rece)t@a que solo *eri icadas e ecti*amente las medidas alternati*as se tendr )or cum)lida la )ena )ri*ati*a o restricti*a de libertad inicialmente im)uesta. >l seCor BIA0CGI $4ice)residente(.' >n discusin general y )articular el )royecto. = rezco la )alabra. 8a tiene el Senador seCor >s)ina. >l seCor >SPI0A.' SeCor Presidente, la iniciati*a en anlisis *iene a cum)lir con una solicitud que "an ormulado en di*ersas o)ortunidades los iscales del 3inisterio P@blico e incluso los )ro)ios miembros del Poder Kudicial. >l teAto resuel*e una cuestin de ondo y un as)ecto )untual. >n C"ile, el <uez, al dictar una sentencia que determina una )ena )ri*ati*a de libertad, tiene dos )osibilidadesH una, establecer que quien cometi el delito la cum)lir en la crcel, y la otra, someterlo a las llamadas !medidas alternati*as# a la e<ecucin e ecti*a de la sancin. >n el caso de estas @ltimas, a)licables a quienes incurren en il.citos de menor gra*edad, el

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magistrado considera que la )ersona debe cum)lir su )ena en libertad y su<eta a un )roceso de re"abilitacin y reinsercin social. Fales medidas son tres, seCor Presidente. 8a )rimera, denominada !remisin condicional de la )ena#, se traduce en que el condenado debe ir a irmar a :endarmer.a y ser sometido a un )roceso de *igilancia, de control, con el )ro)sito de que se reinserte socialmente. 8a segunda es la reclusin nocturna, destinada a delitos de mayor gra*edad, en *irtud de la cual la )ersona debe ir a dormir a un recinto carcelario. M la tercera es la libertad *igilada, consistente en que se nombra un delegado que le "ace un seguimiento a quien queda en libertad, a in de que se re"abilite, si es adicto a las drogas o al alco"olO de que encuentre un em)leoO de que )ueda terminar sus estudios. 8a *erdad es que este sistema se encuentra absolutamente cola)sado, seCor Presidente. M el :obierno se com)rometi "ace dos aCos con el Congreso a en*iar una re orma .ntegra del rgimen de )enas alternati*as. ?emiti a la Cmara de 6i)utados, en de initi*a, un )royecto que la )ro)ia Comisin de Constitucin de esa Cor)oracin le seCal que re ormulara, )or ser muy malo. Por lo tanto, "oy d.a no eAiste en C"ile ning@n )roceso de re"abilitacin. 8as )ersonas sometidas a libertad *igilada, en el "ec"o, obtienen el bene icio sin "aber mediado ning@n tratamiento ni )osibilidad de salir del mundo delictual. >l )ro)io 3inisterio de Kusticia reconoce que, en el caso de esa medida, cada delegado debiera "acerse cargo de un mAimo de 5& bene iciarios, )ara )oder "acerles un seguimiento, y la realidad es que tiene asignados ms de %&, y en algunas ?egiones, el tri)le. >l )roceso de re"abilitacin, entonces, constituye una uto).a en nuestro )a.s. M esa es una de las razones )or las cuales aumentan los delitos, lo que resulta ob*io. >l )royecto determina algo muy sim)le, )ero que no resol*er todas las cuestiones de ondo de la libertad *igilada, ni de la reclusin nocturna, ni de la remisin condicional.

9+
>l art.culo 2, de la ley actual contiene un error. M ello signi ica que si quien es ob<eto de una medida alternati*a no se )resenta a los tribunales con orme a sus trminos 'es un bene icio', ella se da )or cum)lida )or el solo transcurso del tiem)o, aunque sea un )r ugo de la <usticia. M quiero dar un e<em)lo. Si una )ersona sometida a libertad *igilada, otorgada )or el <uez )ara que se cum)la la )ena en un medio abierto, libre, no se )resenta nunca y es )r uga de la <usticia, transcurriendo el tiem)o en esa condicin, la inter)retacin )roducto de la redaccin del actual art.culo 2, de la ley es que se da )or e<ecutada la medida alternati*a. >llo resulta a todas luces absurdo, )orque signi ica )atentar la *iolacin de una resolucin <udicial. 8o que "icimos en la Comisin de Constitucin, )or unanimidad, ue establecer que, )ara el e ecto de que una )ersona entienda que se *eri ic la medida alternati*a, tiene que cum)lirla e ecti*amente. >s algo tan elemental como que se concrete en los "ec"os y no sea burlada, como ocurre "oy d.a. 8a mocin que nos ocu)a obtu*o el in orme a*orable del 3inisterio P@blico. M el seCor 3inistro de Kusticia coincidi con ella y nos )idi que solo nos dedicramos a este )unto, )orque un )royecto que es)eramos que alg@n d.a llegue al Senado e ectuar una modi icacin global del sistema. Por esas razones, me )arece correcto el cambio que estamos "aciendo. Porque nadie )uede dar )or cum)lido un bene icio carcelario "abiendo burlado sus trminos y sin lle*arlos a cabo nunca. Solicitamos, entonces, la a)robacin de esta iniciati*a legal, que solo )retende, como "e dic"o reiteradamente, el acatamiento a la ley *igente. M as)iramos a que alg@n d.a las medidas alternati*as )uedan constituir realmente un instrumento de reinsercin y re"abilitacin, y no queden sim)lemente en el )a)el, como lamentablemente sucede en la actualidad. Ge dic"o.

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>l seCor BIA0CGI $4ice)residente(.' Gabindose )edido abrir la *otacin, se )roceder a ello y se mantendr el tiem)o corres)ondiente a quienes "an solicitado inter*enir. >n *otacin el )royecto. 77)*$rante %a 9&ta<in.1 >l seCor BIA0CGI $4ice)residente(.' Fiene la )alabra la Senadora seCora 3att"ei. 8a seCora 3AFFG>I.' SeCor Presidente, quisiera )edir, )or su intermedio, a los integrantes de la Comisin de Constitucin que tambin estudiasen el siguiente caso. >n la ?egin que re)resento se conden )or raude al 7isco al entonces alcalde Pedro 4elsquez, a quien se a)lic una multa de +2 millones de )esos, dis)onindose, adems, que de*ol*iera +%& millones de )esos al munici)io. M se le remiti la )ena sobre la base de que e ectuara el )ago )or esos dos conce)tos. Como no lo "a "ec"o, la 7iscal.a solicit a la Corte de A)elaciones que uese en*iado a la crcel. >l tribunal seCal que no era materia de su incumbencia. Por mi )arte, me dirig. al 6irector 0acional de :endarmer.a. Ignoro lo que se "a determinado. >ntonces, cuando no se cum)le un allo, seCor Presidente, quiero saber quin se "ace cargo. S:endarmer.aT S8a 7iscal.aT S= 6iosito, como me a)unta el Senador seCor P*ilaT Porque, en el ondo, esta )ersona no ue condenada a )ena a licti*a sobre la base de que deb.a )agar. 0o lo "a "ec"o 'reitero', )ero sigue libre y gastando dineroH tiene un auto nue*o, al igual que su mu<er e "i<o, y com)raron un de)artamento en Puerto 4elero, adems de ser dueCos de otra casa. >s decir, goza de la ms en*idiable salud, "abiendo de raudado al 7isco 'en realidad, al munici)io' en +%& millones de )esos y encontrndose condenada )or ello. >n consecuencia, )ido a la Comisin de Constitucin que nos eA)lique qu sucede en estos casos, )orque, a mi entender, ello es inace)table. >l seCor BIA0CGI $4ice)residente(.' Fiene la )alabra el Senador seCor =r)is.

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>l seCor =?PIS.' SeCor Presidente, en )rimer lugar, quiero agradecer a la Comisin )or "aber usionado ambos )royectos, re erentes a la misma materia. 8a cuestin de ondo la )lante mi Gonorable colega >s)ina. 8a *erdad es que el art.culo 2, de la ley da lugar al absurdo de que el transcurso del tiem)o se trans orm en la medida alternati*a. Porque en la sentencia se )uede dis)oner, tal como se seCal, la remisin condicional de la )ena, consistente en ir a irmarO o la reclusin nocturna, o la libertad *igilada, )ero, en caso de incum)limiento del condenado, el solo transcurso del tiem)o )ermite dar )or e<ecutada la sancin. Por lo tanto, en la )rctica, la medida alternati*a es el transcurso del tiem)o 're)ito', y no la materializacin de lo dis)uesto )or la sentencia. 8o anterior constituye un contrasentido. >s decir, )arto de la base de que una )ersona que no cum)le con la medida alternati*a )resenta un alto riesgo incluso de reincidir, )uesto que, en la )rctica, est )ro*ocando a la )ro)ia <usticia. Si no se somete a este ti)o de obligaciones que emanan de un allo que )ermite satis acerlas ob*iamente en libertad, lo ms )robable es que una estad.stica demuestre que un alto )orcenta<e de los in*olucrados terminar reincidiendo. Por lo tanto, lo que aqu. se "ace, en de initi*a, no es recti icar una norma, sino a)licar el sentido com@n. >l transcurso del tiem)o no )uede ser la medida alternati*a, sino que el cum)limiento e ecti*o de esta es lo que tiene que )re*alecer )ara los e ectos de la conducta que debe mantener una )ersona que "a sido sentenciada. >n consecuencia, resulta )ertinente la modi icacin del art.culo 2, de la ley. Ge dic"o. >l seCor G=773A00 $Secretario :eneral(.' SAlg@n seCor Senador no "a emitido su *otoT >l seCor BIA0CGI $4ice)residente(.' Ferminada la *otacin. 77Se aDr$e=a en @enera% > en Darti<$%ar e% Dr&>e<t& ) + 9&t&s., a% i@$a% I$e e% ini<ia"& en m&<in "e% Sena"&r se6&r OrDis a% <$a% se Ai;& reLeren<ia1

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3&tar&n las seCoras Al*ear y 3att"ei y los seCores Allamand, P*ila, Cantero, C"adLicD, >scalona, >s)ina, :arc.a, :irardi, :mez, Gor*at", Eusc"el. 8ongueira, 3uCoz Aburto, 0@Cez, =r)is, Prez 4arela, ProDurica, Sabag y 4squez. >l seCor G=773A00 $Secretario :eneral(.' >l Gonorable seCor Coloma )ide de<ar constancia en la 4ersin = icial de que ad"iere a la a)robacin de las iniciati*as que se acaban de des)ac"ar. >n seguida, seCores Senadores, "ay tres )royectos que re*isten el carcter de ley orgnica constitucional. 7inalmente, igura una re orma a la Carta 7undamental, que requiere )ara su a)robacin los *otos con ormes de las dos terceras )artes de los Senadores en e<ercicio. >n este momento "ay 2& seCores Senadores )resentes en la Sala. Con dos ms "abr.a qurum )ara )ronunciarse sobre las iniciati*as de rango orgnico constitucional. >l seCor BIA0CGI $4ice)residente(.' Procederemos a tocar los timbres )ara llamar a *otar a los Gonorables colegas, quienes seguramente a esta "ora se encuentran )artici)ando en Comisiones, y seguir con el tratamiento de la tabla. A*ECUACIN *E LEQ NS +!17'' A NOR2ATI3A SOBRE ESTABLECI2IENTO *E ELECCIN PRESI*ENCIAL EN *0A *O2INGO >l seCor BIA0CGI $4ice)residente(.' Proyecto iniciado en mocin de los Senadores seCora Al*ear y seCores >s)ina, C"adLicD y :mez, en )rimer trmite constitucional, que adecua la 8ey =rgnica Constitucional de 4otaciones Po)ulares y >scrutinios a la ley 01 2&.52/, de re orma a la Carta 7undamental, que estableci la eleccin de Presidente de la ?e)@blica en d.a domingo, con in orme de la Comisin de Constitucin, 8egislacin, Kusticia y ?eglamento, y urgencia cali icada de !suma#. 77L&s ante<e"entes s&=re e% Dr&>e<t& ),5,(7'7. Li@$ran en %&s *iari&s "e Sesi&nes I$e se in"i<anPr&>e<t& "e %e>- )m&<in "e %&s Sena"&res se6&r EsDina, se6&ra A%9ear > se6&res CAa"Bi<C > Gme;.1 En Drimer trHmite, sesin ,, en +, "e #$ni& "e ''(1

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InL&rme "e C&misinC&nstit$<in, sesin 3+, en 7 "e #$%i& "e ''(1 >l seCor BIA0CGI $4ice)residente(.' Fiene la )alabra el seCor Secretario. >l seCor G=773A00 $Secretario :eneral(.' 8a Comisin discuti esta iniciati*a tanto en general cuanto en )articular, )or ser de art.culo @nico y le dio su a)robacin a la idea de legislar )or la unanimidad de sus miembros )resentes, Senadores seCora Al*ear y seCores >s)ina, :mez y Prez 4arela. >n cuanto a la discusin en )articular, e ectu di*ersas enmiendas al )royecto original con el in de concordar adecuadamente la 8ey =rgnica Constitucional sobre 4otaciones Po)ulares y >scrutinios con la Carta 7undamental. >stas modi icaciones ueron acordadas en orma unnime )or sus miembros )resentes, Senadores seCora Al*ear y seCores 8arra.n, 3uCoz Aburto y ProDurica. >l teAto que la Comisin )ro)one a la Sala se consigna en el bolet.n com)arado que Sus SeCor.as tienen a la *ista. Cabe seCalar que la iniciati*a requiere )ara ser a)robada los *otos con ormes de 22 seCores Senadores. >l seCor BIA0CGI $4ice)residente(.' >n discusin general y )articular. = rezco la )alabra. >l seCor P4I8A.' 4otemos, seCor Presidente. >l seCor BIA0CGI $4ice)residente(.' Pro)ongo abrir la *otacin y o recer la )alabra a los seCores Senadores que deseen undar el *oto. >l seCor SABA:.' Solo *otemos. >l seCor BIA0CGI $4ice)residente(.' 3uy bien. >n consecuencia, queda cerrado el debate. >n *otacin. >l seCor G=773A00 $Secretario :eneral(.' SAlg@n seCor Senador no "a emitido su *otoT >l seCor BIA0CGI $4ice)residente(.' Ferminada la *otacin.

9%
77Se aDr$e=a en @enera% e% Dr&>e<t& ) 7 9&t&s.T D&r n& Aa=erse Dresenta"& in"i<a<i&nes, se aDr$e=a tam=i:n en Darti<$%ar, "e#Hn"&se <&nstan<ia "e I$e se reJne e% I$r$m <&nstit$<i&na% eRi@i"&, > I$e"a "esDa<Aa"& en este trHmite1 3&tar&n las seCoras Al*ear y 3att"ei y los seCores Allamand, Arancibia, P*ila, Bianc"i, Cantero, C"adLicD, Coloma, >scalona, >s)ina, :arc.a, :azmuri, :irardi, :mez, Gor*at", Eusc"el, 8ongueira, 3uCoz Aburto, 0aran<o, 0a*arro, 0o*oa, =minami, =r)is, Prez 4arela, ProDurica y Sabag. PERSECUCIN CRI2INAL *E A2ENA8AS POR 2E*IOS ELECTRNICOS A FISCALES *E 2INISTERIO PKBLICO Q *EFENSORES PENALES >l seCor BIA0CGI $4ice)residente(.' Proyecto de ley iniciado en mocin de los Gonorables seCores >s)ina, :arc.a, Gor*at", 8arra.n y ProDurica, que ortalece la )ersecucin )enal de los atentados y amenazas contra iscales del 3inisterio P@blico y de ensores )enales, con in orme de la Comisin de Constitucin, 8egislacin, Kusticia y ?eglamento. 77L&s ante<e"entes s&=re e% Dr&>e<t& ),P+77'7. Li@$ran en %&s *iari&s "e Sesi&nes I$e se in"i<anPr&>e<t& "e %e>- )m&<in "e %&s Sena"&res se6&res EsDina, Gar<Ea, F&r9atA, LarraEn > Pr&C$ri<a.1 En Drimer trHmite, sesin P, en +! "e mar;& "e ''(1 InL&rme "e C&misinC&nstit$<in, sesin 3+, en 7 "e #$%i& "e ''(1 >l seCor BIA0CGI $4ice)residente(.' Fiene la )alabra el seCor Secretario. >l seCor G=773A00 $Secretario :eneral(.' >l ob<eti*o )rinci)al de la iniciati*a es acilitar la )ersecucin criminal de las amenazas e ectuadas )or medios electrnicos a iscales del 3inisterio P@blico y a de ensores )@blicos, mediante el establecimiento de que dic"as amenazas se entendern realizadas en los des)ac"os de aquellos y no en el ser*idor que gestion la comunicacin.

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8a Comisin ue autorizada )or la Sala, en sesin de 9 de abril del aCo en curso, )ara discutir la iniciati*a tanto en general cuanto en )articular y la a)rob )or la unanimidad de sus miembros )resentes, Gonorables seCores C"adLicD, >s)ina y :mez, luego de e ectuar algunas enmiendas al )royecto original )ara )recisar su ob<eti*o. >l teAto que el rgano tcnico )ro)one a)robar a la Sala se )uede consultar en el bolet.n com)arado que Sus SeCor.as tienen en sus )u)itres. >l art.culo 21 del )royecto requiere )ara su a)robacin los *otos con ormes de 22 seCores Senadores. >l seCor BIA0CGI $4ice)residente(.' >n discusin general y )articular. = rezco la )alabra. = rezco la )alabra. Cerrado el debate. >n *otacin. 77)*$rante %a 9&ta<in.1 >l seCor BIA0CGI $4ice)residente(.' Fiene la )alabra el Gonorable seCor 0a*arro )ara undamentar su *oto. >l seCor 0A4A??=.' SeCor Presidente, toda legislacin que ortalezca la ca)acidad de los iscales del 3inisterio P@blico )ara actuar en de ensa de la sociedad es )ositi*a y la *oy a *otar a a*or. Sin embargo, quiero llamar la atencin sobre lo siguiente. 8os iscales deben tener un contra)eso, )ues tambin se equi*ocan. >l seCor 0A?A0K=.' As. es. >l seCor 0A4A??=.' >l lonco de la comunidad ma)uc"e autnoma Femucuicui 'aqu. "ay Senadores que lo conocen muy bien', don Kaime Guenc"ulln Cayul, ue detenido y sometido a )roceso durante oc"o meses. Su ri torturas que ueron acreditadas en el Instituto 3dico 8egal. Se le acus de una in inidad incre.ble de delitosO lo mostraron en tele*isin a rostro descubiertoO se le incul) de atrocidades, y des)us de oc"o meses ue

9,
declarado inocente y de<ado en libertad sin ning@n cargo, sin ning@n mrito )ara ser )rocesado. Mo estoy )or )roteger a los iscales )ara que in*estiguen los *erdaderos delitosO en renten al narcotr ico, al crimen organizadoO en*.en a la crcel a los delincuentesO "agan <usticia. Pero re)ito que ellos "an cometido errores en muc"os casos. 8a 6e ensor.a Penal P@blica "a )edido autonom.a. M 'como seCal' soy )artidario de ortalecer el rol de los iscales, )ero igualmente el de las de ensor.as. 6ebe eAistir un equilibrio entre la in*estigacin del delito y su sancin, y tambin una correccin de los errores del sistema. 4otar a a*or del )royecto, )orque quiero iscales seguros, que, en de initi*a, dis)ongan de una )roteccin adicional a la que se le brinda a un sim)le ciudadano, debido a que cum)len una uncin que los eA)one msO los "ace ms *ulnerablesO los *uel*e ob<eti*os del delito, de los atentados que )uedan )er)etrar bandas organizadas. Pero tambin )ido que se e*al@e la institucin de los iscales, )orque es nue*a, est creciendo y muc"os de ellos no contaban con eA)eriencia al ser nombrados, egresaron de las >scuelas de 6erec"oO nadie les enseC las tareas que asumir.an. Fengo muc"os amigos abogados 'a *eces ello no constituye un gran mrito, sino ms bien una di icultad', y )uedo decir que en las 7acultades no se los educ )ara in*estigar. 8os instruyeron en 6erec"o. M algunos iscales estn a)rendiendo sobre la marc"a y, en mi o)inin, equi*ocndose demasiado. Adems, "e obser*ado que muc"os de ellos eA"iben una soberbia im)resionante, tal *ez )or su <u*entud. ?ecuerdo que en la dcada de los oc"enta, cuando era estudiante uni*ersitario y los carabineros nos a)resaban, eAist.an las acilidades )ara concurrir a sus recintos, aun en dictadura, a *isitar a los detenidos. Sin embargo, "oy eAisten <*enes uni*ersitarios, gendarmes, traba<adores del Fransantiago detenidos, a quienes "e solicitado *isitar, )ero la iscal me "a seCalado que ello no es )osible. M no "e acudido en calidad de

9Senador, sino como amigo de quienes ueron mis com)aCeros de luc"a durante muc"os aCos. Incluso le )ed. a mi abogado que los *iera y tam)oco se lo )ermitieron. >n de initi*a, desconozco si el )oder que les "emos entregado a los iscales >l seCor 0A?A0K=.' V>s atrozW >l seCor SABA:.' V>s eAcesi*oW >l seCor 0A4A??=.'es demasiado. Pero no est bien que im)idan *isitar a los detenidos, en circunstancias de que las madres llaman de todas )artes )ara saber de ellos. Solo los queremos obser*ar, realizar una constatacin .sica. Pero la seCorita o el seCor iscal nos "an res)ondido !V0oW#. >n *erdad, eAiste un sesgo de soberbia que ni siquiera obser* en dictadura, y eso es muc"o decir. Por lo tanto, cuando les estamos otorgando a los iscales mayores derec"os en el sentido de que dis)ondrn de una )roteccin es)ecial.sima rente a atentados a in de que )uedan cum)lir bien su labor, quiero llamar la atencin res)ecto de la necesidad de que eAista un sistema que re)are los errores que cometan y que tambin regule las acultades que tienen. Porque no )ueden con*ertirse en un su)ra)oder, en un organismo que se encuentre )or sobre todo. Se "an ormulado estas obser*aciones al 7iscal 0acional, quien las "a

analizado 'l "ace su )ega' y "a seCalado que no est con orme con ellas. Incluso, "a rec"azado algunas de las sugerencias )lanteadas )ara me<orar esta situacin. 4oto a a*or, )orque quiero iscales ca)aces de in*estigar y )rotegidos, )ero "ago )resente que debemos re*isar su uncin, )articularmente cuando eAistan

equi*ocaciones de )rocedimiento, )orque estas deben ser re)aradas. VPatagonia sin re)resas, seCor PresidenteW >l seCor BIA0CGI $4ice)residente(.' Fiene la )alabra el Gonorable seCor >s)ina. >l seCor >SPI0A.' SeCor Presidente, este )royecto a)unta a una materia distinta a la )lanteada )or el Senador seCor 0a*arro.

,&
>l asunto es el siguiente. >n )rimer lugar, el articulado bene icia tanto a los iscales como a los de ensores, )or igual. SCul es su undamentoT Nue "oy d.a eAiste un *ac.o legal res)ecto de las amenazas, incluso de muerte, que se ormulan a unos y a otros a tra*s de medios de comunicacin electrnicos. Porque la norma actual dis)oneH !Cuando las amenazas se "icieren )or escrito o )or medio de emisarios, stas se estimarn como circunstancias agra*antes#. Pero nada seCala acerca de las amenazas que se realicen en medios electrnicos. M "an eAistido casos de iscales ')robablemente tambin de de ensores' res)ecto a quienes se )ublicaron en Internet amenazas de muerte, que incluyen otos de su amilia, sus "i<os, su casa, en in, todos sus antecedentes )ersonales, ante lo cual "a surgido la duda 'entre comillas' de si tales acciones )ueden ser sancionadas o no, debido a que la ley no menciona eA)resamente tal medio de comunicacin. >n estas situaciones se "a tratado de asimilar la rase !)or escrito# al uso de medios electrnicos. >se *ac.o legal era eAtraordinariamente in<usto. Porque "oy d.a es ob*io que las amenazas se e ect@an muc"o ms )or medios electrnicos que )or escrito. A estas alturas, es raro que a una )ersona le manden una carta. M lo anterior es muy gra*e. Porque una )ersona )uede ser de ensor o iscal, y resultar amenazada de muerte en )ginas Leb o comunicaciones electrnicas, administradas a tra*s de un ser*idor. Por lo tanto, nosotros eAtendimos la consideracin de amenazas a las realizadas )or medios electrnicos. >n segundo lugar, seCor Presidente, tambin se incluye una norma en el caso de que el origen de la amenaza se encuentre en el eAtran<ero. Porque recordemos que los tribunales c"ilenos tienen com)etencia )ara conocer de los "ec"os que ocurren en el )a.s y, eAce)cionalmente, en el eAterior. SM qu )asa cuando las amenazas *ienen de un ser*idor

,+
ubicado uera del territorioT >ntonces, era )reciso eAtender la com)etencia de los <uzgados cuando el )rinci)io de e<ecucin del delito )ro*iniera de ser*idores eAtran<eros. Ma lo "ab.amos "ec"o con res)ecto a la ley relati*a a la )edo ilia, en donde am)liamos la com)etencia de los tribunales )ara )erseguir a las )ersonas que cometieran delitos *inculados a lo seAual, originados uera del )a.s. Por lo tanto, reitero que la iniciati*a que nos ocu)a )ersigue llenar un *ac.o de nuestra legislacin. 0o es )osible que quede en la im)unidad una conducta de amenaza de muerte a un de ensor o a un iscal )or el solo "ec"o de realizarse mediante comunicaciones electrnicas. Adems, ser.a absurdo que tal delito no uera susce)tible de ser in*estigado, sim)lemente )orque el ser*idor corres)ondiente estu*iera ubicado en el eAterior. >n consecuencia, seCor Presidente, estamos ante un )royecto que, a <uicio de sus autores y de los miembros de la Comisin de Constitucin, que lo a)oyaron, lo @nico que "ace es modernizar nuestra legislacin )enal. M )or esa razn solicitamos a la Sala que lo a)ruebe. >l seCor BIA0CGI $4ice)residente(.' Fiene la )alabra el Gonorable seCor Sabag. >l seCor SABA:.' SeCor Presidente, no cabe duda de que 'como dice el Senador seCor >s)ina' se trata de colmar un *ac.o, de modernizar la ley en materia de atentados y amenazas contra los iscales del 3inisterio P@blico y los de ensores )enales. >llo me )arece adecuado y )ienso que aqu. eAiste una am)lia mayor.a, si no unanimidad, )ara a)robar la iniciati*a. Sin embargo, tambin quiero le*antar mi *oz )ara seCalar que a lo me<or el eAcesi*o )oder que les otorgamos a los iscales se est traduciendo en que "aya delitos que )rcticamente no llegan a los tribunales, )orque sencillamente uno de aquellos declaraH !0o, a m. no me )arece#. M all. mueren todas las diligencias. Bueno, Sy el o endidoT SA quin )uede recurrirT SAl 7iscal ?egionalT VPero si ya lo consultW SAl 7iscal 0acionalT VPero si estn todos de acuerdoW >ntonces, queda consumado un delito o una alta. SM qu "acemos nosotrosT

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8le*adas las cosas al eAtremo, bastar.a que unos mal"ec"ores se concertaran con el iscal )ara )er)etrar todas las ec"or.as que quisieran y nunca ser.an acusados. SNuin de iende al o endidoT >n todas )artes "ay )or lo menos una instancia. >l Senador seCor Prez 4arela ya )resent un )royecto de ley a in de establecer que, si )asados seis meses no se incul)a a una )ersona, se le otorgue la libertad )ara que )ueda entablar directamente una querella. >se trmite est )or *erse. Por eso, seCor Presidente, estando )or com)leto de acuerdo con la iniciati*a en anlisis, no )uedo de<ar de mani estar que me siento o endido ')or as. decirlo' )or la orma en que act@an los iscales, en *irtud de la cual muc"os delitos y altas gra*.simas quedan im)unes sencillamente )orque alguno de ellos no act@a. ?ecuerdo que tiem)o atrs, durante el debate en la Comisin de Constitucin del )royecto relati*o a los animales )otencialmente )eligrosos, el Senador seCor 8ongueira )lante el caso de la mordedura de los )erros. M se seCal que en tal situacin, si el iscal no realizara una ormalizacin, no suceder.a nada, y todos los delitos y altas morir.an a".. >s lo que obser*amos en esa iniciati*a y en otras. Por lo tanto, a lo menos deseo colocar a"ora el )unto, a los e ectos de que ms adelante sea actible )er eccionar la ley en ese as)ecto. Son muc"as las )ersonas sumamente adoloridas )orque sienten que se "a atro)ellado la e )@blica, sus derec"os y carecen de alguna manera de "acerlos *aler. 4oto que s.. >l seCor G=773A00 $Secretario :eneral(.' SAlg@n seCor Senador no "a emitido su *otoT >l seCor 0=4=A $Presidente(.' Ferminada la *otacin. 77Se aDr$e=a en @enera% e% Dr&>e<t& ) P 9&t&s a La9&r > $na a=sten<in.T D&r n& Aa=erse Dresenta"& in"i<a<i&nes, se aDr$e=a tam=i:n en Darti<$%ar, "e#Hn"&se <&nstan<ia "e I$e se reJne e% I$r$m <&nstit$<i&na% eRi@i"&, > I$e"a "esDa<Aa"& en este trHmite1

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3&tar&n D&r %a aLirmati9a las seCoras Al*ear y 3att"ei y los seCores Allamand, P*ila, Bianc"i, Cantero, C"adLicD, Coloma, >scalona, >s)ina, :arc.a, :irardi, :mez, Gor*at", Eusc"el, 8ongueira, 3uCoz Aburto, 0aran<o, 0a*arro, 0o*oa, =minami, =r)is, ProDurica y Sabag. Se a=st$9& el seCor :azmuri. 3I1 TIE2PO *E 3OTACIONES EUTENSIN *E PER0O*O PARA *E3OLUCIN *E I2PUESTO ESPEC0FICO A LOS CO2BUSTIBLES1 PROQECTO *E ACUER*O >l seCor 0=4=A $Presidente(.' Proyecto de acuerdo )resentado )or los Senadores seCora Al*ear y seCores Pizarro, Cantero, :irardi, Gor*at", 8etelier y ProDurica. 77L&s ante<e"entes s&=re e% Dr&>e<t& "e a<$er"& )S ++!+7+ . Li@$ran en e% *iari& "e Sesi&nes I$e se in"i<aSe "a <$enta en sesin 5, en +' "e #$ni& "e ''(1 >l seCor 0=4=A $Presidente(.' Fiene la )alabra el seCor Secretario. >l seCor G=773A00 $Secretario :eneral(.' >l )ro)sito de la iniciati*a es solicitar a Su >Acelencia la Presidenta de la ?e)@blica el en*.o de un )royecto de ley que eAtienda el )er.odo de de*olucin del im)uesto es)ec. ico a los combustibles )ara los sectores de trans)orte de carga terrestre y de )asa<eros, manteniendo el ,& )or ciento y el /2 )or ciento de reembolso que se a)lica en la actualidad. >l seCor 0=4=A $Presidente(.' >n *otacin. >l seCor G=773A00 $Secretario :eneral(.' SAlg@n seCor Senador no "a emitido su *otoT >l seCor 0=4=A $Presidente(.' Ferminada la *otacin. 77Se aDr$e=a e% Dr&>e<t& "e a<$er"& )+ 9&t&s a La9&r > $na a=sten<in.1 3&tar&n D&r %a aLirmati9a la seCora Al*ear y los seCores Arancibia, Cantero, :arc.a, :azmuri, Eusc"el, 8ongueira, 0aran<o, 0a*arro, =r)is, ProDurica y Sabag. Se a=st$9& el seCor Bianc"i. 3II1 INCI*ENTES

,/
PETICIONES *E OFICIOS >l seCor G=773A00 $Secretario :eneral(.' Gan llegado a la 3esa di*ersas )eticiones de o icios. >l seCor 0=4=A $Presidente(.' Se les dar curso en la orma reglamentaria. ('''''''''''''''$ 77L&s &Li<i&s <$>& en9E& se an$n<ia s&n %&s si@$ientes6el seCor :I?A?6IH Al seCor 3inistro de Kusticia, )ara que se en*.e in ormacin de REN*ICIONES, BALANCES Q ESTA*OS FINANCIEROS *E FUN*ACIN PU2AL0N Q FISCALI8ACIONES A SU FUNCIONA2IENTO O y a la seCora 3inistra de Bienes 0acionales, solicitndole antecedentes acerca de CU2PLI2IENTO *E CO2PRO2ISO ENTRE GOBIERNO Q FUN*ACIN PU2AL0N PARA

CREACIN *E SANTUARIO *E LA NATURALE8A1 6el seCor G=?4AFGH Al seCor 3inistro de Salud, a in de )lantearle la INCLUSIN *E TRATA2IENTO *E 2UCOPOLISACARI*OSIS EN PLAN AUGE1 6el seCor ?=3>?=H Al seCor :eneral 6irector de Carabineros de C"ile, consultndole acerca de si en )lani icaciones *enideras se contem)la 2AQOR *OTACIN POLICIAL PARA RETMN *E PUTAEN*OT a los seCores :eneral 6irector de Carabineros y :eneral Ke e de la Nuinta Qona de Carabineros, )ara consultar )or POSIBILI*A* *E AU2ENTO *E *OTACIN *E CARABINEROS PARA 4UINTEROT y a los seCores Subsecretario de In*estigaciones, 6irector :eneral de la Polic.a de In*estigaciones y Ke e de Nuinta ?egin Policial de 4al)ara.so, solicitndoles UNI*A* PER2ANENTE *E POLIC0A *E IN3ESTIGACIONES PARA CO2UNA *E 4UINTERO )t&"&s "e %a 4$inta Re@in.1 ('''''''''''''''$

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>l seCor 0=4=A $Presidente(.' >n Incidentes, el )rimer turno corres)onde al Comit Partido ?eno*acin 0acional. Fiene la )alabra el Gonorable seCor ProDurica. RECURSOS PARA ACTI3I*A*ES *EL BICENTENARIO EN CON2E2ORACIN *E PRI2ER 3IA?E *E FERROCARRIL EN CFILE1 OFICIOS >l seCor P?=E;?ICA.' SeCor Presidente, Gonorable Senado, el descubrimiento de los minerales de C"aCarcillo en +,52 y el de Fres Puntas en +,/, "izo que en la ?egin de Atacama se *i*iera un auge minero que concentr en la zona un enorme desarrollo y el mo*imiento de una gran cantidad de materiales, *.*eres y )asa<eros, los cuales requer.an una orma e iciente de trasladarse. Por ello, y )ara satis acer estas necesidades, surge la idea de crear un nue*o medio de trans)orte, de un errocarril que uniera los sectores )roducti*os con las zonas de embarque. >l )recursor de tal )royecto ue el ingeniero norteamericano Zilliam

Z"eelLrig"t, quien, )ara materializarlo, cont con el a)oyo econmico de grandes ca)itales c"ilenos de la )oca como los de don Agust.n >dLards, 6iego Carballo y doCa Candelaria :oyenec"ea de :allo. 8os )rimeros traba<os de construccin se realizaron en el )uerto de Caldera en marzo de +,2& y estu*ieron a cargo de los ingenieros norteamericanos Zalton >*ans y los "ermanos Ale<andro y Alan Cam)bell. 8os rieles )ara la *.a rrea ueron im)ortados desde Inglaterra e instalados sobre durmientes de roble. 8a locomotora, que ue encargada a la brica 0orris [ Brot"ers, arrib a nuestro )a.s el 2+ de <unio de +,2+ y ue bautizada como !8a Co)ia)#. >l 2- de <ulio de +,2+ circul el )rimer errocarril en nuestro )a.s y en Sudamrica. >se d.a se inaugur el )rimer tramo de la *.a rrea de /+ Dilmetros, que un.a las localidades de Caldera y 3onte Amargo. Posteriormente, en diciembre del mismo aCo se realiz el )rimer *ia<e entre Co)ia) y Caldera. 8uego se construir.an los ramales de

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C"aCarcillo $/2 Dilmetros( y Potrerillos $2& Dilmetros(, com)letando en total una l.nea rrea de ms de +2& Dilmetros. >l errocarril tra<o grandes adelantos )ara Atacama y )ara el resto del )a.s. 0o solo )ermiti la creacin y desarrollo del )uerto de Caldera, sino que tambin )romo*i el )rogreso de la ciudad de Co)ia) )osibilitando la instalacin del alumbrado a gas y la construccin de grandes mquinas )ara destilar agua con el ob<eto de no daCar las calderas de la locomotora y de )ro*eer del *ital elemento a la )oblacin. !8a Co)ia)# ue la locomotora ms antigua de Amrica del Sur y sir*i entre +,2+ y +,2,, aCo en que de< de circular luego de recorrer ++, mil 52& Dilmetros. >n la actualidad, se encuentra en los )atios de la ;ni*ersidad de Atacama en Co)ia). Gace cinco aCos la comunidad de Caldera se reuni )ara recordar el d.a en que el errocarril circul )or )rimera *ez en C"ile. 8os "abitantes de la comuna conmemoran aquel *ia<e con una recreacin "istrica, que incluye el uso de tra<es de la )oca, ornamentacin de la ciudad y celebracin de un matrimonio a la antigua usanza, entre otras *ariadas acti*idades. =riginalmente, la idea nace gracias al es uerzo de la Cmara de Comercio de Caldera )ara luego sumar el a)oyo de la munici)alidad y de algunos recursos )ro*enientes de ondos de la cultura. >l )rAimo aCo se celebrar el bicentenario de nuestra Inde)endencia. Para ello, el :obierno "a im)ulsado un gran n@mero de obras y acti*idades con el in de conmemorar tal acontecimiento. >n *irtud de la im)ortancia que tu*o el )rimer errocarril )ara Atacama y )ara todo C"ile, resulta lgico incor)orar la recreacin "istrica del )rimer *ia<e en tren e ectuado en nuestro )a.s, que aCo tras aCo se realiza en Caldera, como una acti*idad del Bicentenario y entregar los recursos econmicos necesarios )ara su realizacin en el 2&+&, con la inalidad de resguardar nuestro )atrimonio "istrico y mantener resca nuestra "istoria en )arte del )a.s.

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Por ello, solicito que se o icie a la Presidenta de la ?e)@blica y a las 3inistras de >ducacin y a la Presidenta del Conse<o 0acional de la Cultura y las Artes, con la inalidad de incor)orar en las acti*idades del Bicentenario la seAta recreacin "istrica del )rimer *ia<e de la locomotora en C"ile, que se realizar en <ulio de 2&+&. 77Se an$n<ia e% en9E& "e %&s &Li<i&s s&%i<ita"&s, en n&m=re "e% se6&r Sena"&r, <&nL&rme a% Re@%ament&1 >l seCor 0=4=A $Presidente(.' Fiene la )alabra el Gonorable seCor Eusc"el. SITUACIN PRESUPUESTARIA *E FON*OS *E IN3ERSIN Q GASTOS *E INTEN*ENCIA *E REGIN *E LOS LAGOS1 OFICIO >l seCor E;SCG>8.' SeCor Presidente, en )rimer lugar, solicito que se o icie a la Contralor.a :eneral de la ?e)@blica, con el ob<eto de que *eri ique la situacin )resu)uestaria de ondos de in*ersin y gastos de la Intendencia ?egional de 8os 8agos, dado que, como "e indicado en o)ortunidades anteriores, "ay gran cantidad de )rogramas y )royectos que, a )esar de "aber sido a)robados, no se estn desarrollando y otros en que, en )lena e<ecucin, no se "a )agado a los contratistas. 77Se an$n<ia e% en9E& "e% &Li<i& reI$eri"&, en n&m=re "e% se6&r Sena"&r, "e <&nL&rmi"a" <&n e% Re@%ament&1 AU*ITOR0A A IN3ERSIONES EN CFAITMN1 OFICIO >l seCor E;SCG>8.' >n segundo trmino, igualmente quiero solicitar que la Contralor.a e ect@e una auditor.a a las in*ersiones e ectuadas en C"aitn, cuyo monto 'seg@n se "a dic"o' se acerca a los 2& mil millones de )esos, sin que se conozca con eAactitud en qu se "an a)licado. ?ecordemos que en esa ciudad, antes de su traslado, *i*.an 2 mil )ersonas. 77Se an$n<ia e% en9E& "e% &Li<i& s&%i<ita"&, en n&m=re "e% se6&r Sena"&r, <&nL&rme a% Re@%ament&1 LI2PIE8A *E R0O CFAITMN1 OFICIO

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>l seCor E;SCG>8.' Por @ltimo, seCor Presidente, reitero mi )eticin al 3inisterio de =bras P@blicas en el sentido de que realice una lim)ieza del r.o C"aitn, debido a que surgi una es)ecie de delta muy cerca del muelle, el cual e*entualmente )odr.a embancarse. 77Se an$n<ia e% en9E& "e% &Li<i& reI$eri"&, en n&m=re "e% se6&r Sena"&r, <&nL&rme a% Re@%ament&1 >l seCor 0=4=A $Presidente(.' Corres)onde el turno al Comit Inde)endientes. >l seCor CA0F>?=.' Cedemos el tiem)o al Senador seCor 0a*arro, seCor Presidente. >l seCor 0=4=A $Presidente(.' 3uy bien. Fiene la )alabra el Gonorable seCor 0a*arro. *ESPI*O *E TRABA?A*ORES EN IN*USTRIA SAL2ONERA Q E3ALUACIN *E RECURSOS PARA PALIAR CRISIS *E ESTA1 OFICIOS >l seCor 0A4A??=.' SeCor Presidente, solicito que se o icie a los 3inisterios del Interior y del Fraba<o, a in de que nos in ormen, en orma detallada, sobre el n@mero de traba<adores des)edidos de la industria salmonera en las ?egiones de 8os 8agos y de Aisn del :eneral Carlos IbCez del Cam)o. >n resumen, requiero un in orme relati*o a la acti*idad acu.cola y salmonera del )a.sO cuntos traba<adores "an sido des)edidosO cuntos "an sido incor)orados a )rogramas estatales de em)leo o qu reinsercin laboral "an tenido, y qu cantidad de recursos "a destinado all. el :obierno tanto )ara ca)acitacin como )ara reinsercin. Asimismo, me gustar.a que se in ormara cuntos son los subsidios que el >stado "a inyectado a la industria salmonera entre +-,& y 2&&& y entre 2&&& y 2&&-, de manera directa e indirecta, con el in de tener una e*aluacin de ellos. M, en )articular, necesito saber cuntos subsidios se "an entregado directamente entre 2&&, y 2&&- )ara en rentar la crisis del *irus ISA y la quiebra y desa)aricin de muc"as em)resas del rubro. 77Se an$n<ia e% en9E& "e %&s &Li<i&s s&%i<ita"&s, en n&m=re "e% se6&r Sena"&r, "e <&nL&rmi"a" <&n e% Re@%ament&1

,PROGRA2AS *E E2PLEO EN TO2M Q *EFINICIN *E PROQECTO PINGUERAL1 OFICIOS >l seCor 0A4A??=.' SeCor Presidente, solicito que se o icie a los 3inisterios del Interior y del Fraba<o y a la Intendencia del Biob.o, )ara que den cuenta de los )rogramas de em)leo en cada una de las comunas de la ?egin y de las solicitudes )endientes de los munici)ios. Nueremos saber el delta generado, el listado de rec"azo y desde cundo la comuna de Fom )resenta ms de +% )or ciento de desem)leo. 6ebe recordarse que ella acusa el triste rcord de ser la de ms alta cesant.a, debido a la crisis de la industria salmonera Camanc"aca y a la de la em)resa teAtil, es)ec. icamente Bella*ista =*e<a Fom. 8a crisis econmica asimismo "a a ectado a la industria tur.stica, en razn de las dis)osiciones del 3inisterio de Bienes 0acionales en relacin con el Proyecto Pingueral, )lan inmobiliario y tur.stico muy im)ortante. 8o anterior lle* a la sus)ensin de la construccin de torres de de)artamentos y al des)ido de ms de setenta guardias, lo que "a )ro*ocado una situacin que es com)le<a, )ero que com)rendo. Soy )artidario del libre acceso a las )layas. Sin embargo, la decisin *a a acarrear las consecuencias que ya estamos conociendo. =<al la autoridad )udiera re*isar tales medidas, con el in de com)atibilizar el libre acceso a la )laya, que no es a)ta )ara el baCo, con el resguardo de las in*ersiones tur.sticas, lo que es tan im)ortante )ara la de)rimida comuna de Fom, como el Proyecto Pingueral. Por ello, tambin solicito que se o icie sobre este )articular a los 3inisterios del Interior y al de Bienes 0acionales y al Intendente de la ?egin del B.ob.o. >ste @ltimo "a conducido la o ensi*a )ara asegurar el libre acceso a Pingueral. Sin embargo, los resultados estn a la *ista. Gan ocurrido robosO se "a re)ortado la destruccin de los <uegos y se "a alterado la )az y la tranquilidad del sector.

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3uc"os dueCos estn *endiendo sus )ro)iedades, )ues se alter el )royecto "abitacional con orme al cual "ab.an com)rado. Si alguien cometi un error, )or cierto, tendr que )agarlo. All. subyace un )roblema gra*e. 0o estn con ormes ni la gente que traba<aba en el sector de Pingueral 'que son cientos de )ersonas', ni los )ro)ietarios que adquirieron seg@n un )royecto inmobiliario, ni el munici)io, )or cuanto se "a alterado un )roceso de alt.simas in*ersiones que se desarrollaba en dic"o com)le<o tur.stico. Por lo tanto, me gustar.a que el 3inisterio de Bienes 0acionales )udiera entregarnos su o)inin ms all del as)ecto tcnico, )orque com)artimos el ondo. Ge sido siem)re )artidario del libre acceso a las )layas nacionales. >n algunas 'como Punta de Parra, tambin en la comuna de Fom, que no tiene libre acceso', "ay que )agar )ara ingresar a ellas. Solicito un in orme sobre el )articular a la S>?>3I de Bienes 0acionales y al seCor Intendente de la ?egin del Biob.o. V8a ley )are<a no es duraW Si estamos a a*or del libre acceso a los r.os, )layas y lagunas, todos los casos y no solo uno deben estar regulados )or la autoridad. M "asta a"ora el uso de esta acultad "a signi icado solo )roblemas )ara Fom, al a ectar el )royecto tur.stico de Pingueral. 77Se an$n<ia e% en9E& "e %&s &Li<i&s s&%i<ita"&s, en n&m=re "e% se6&r Sena"&r, <&nL&rme a% Re@%ament&1 ANTECE*ENTES SOBRE FIN *E CONFLICTO EN GEN*AR2ERIA1 OFICIO >l seCor 0A4A??=.' SeCor Presidente, en otro orden de materias, solicito o iciar a :endarmer.a de C"ile res)ecto del con licto que la "a a ectado. Goy en la maCana, se nos "a in ormado que se "abr.an sus)endido los sumarios y que "abr.a acuerdo con los ms de , mil uncionarios que "an )ermanecido en )aro )or ms de 2& d.as.

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=<al que el 6irector 0acional de :endarmer.a in orme detalladamente acerca de la nue*a situacin, )orque queremos que estos acuerdos se cum)lan, )ues no deseamos que los uncionarios *uel*an a )aralizar sus unciones. 0ecesitamos una nue*a ley )enitenciaria y otra institucionalidad. 3s de 22 d.as en con licto, "uelgas de "ambre, detenciones m@lti)les, amenazas, sumarios, ormalizaciones no son la solucin. >sta es el dilogo. Porque todos coincidimos en que los uncionarios de :endarmer.a )adecen gra*es )roblemas, y no es el ob<eti*o de la 6ireccin 0acional, ni menos del 3inisterio de Kusticia, agra*arlos. Com)rendo la actitud del 3inistro Carlos 3aldonado. >n este caso "a "abido un )roblema de recursos, en )articular res)ecto del grado 2% y de la asignacin de riesgo. Sin embargo, constatadas las di icultades, es)ero el restablecimiento de la )az interna de tal institucin, la regularizacin de sus labores y la ado)cin del com)romiso de sacar adelante un )royecto de ley en acuerdo con el )ersonal, con el :obierno y con los )arlamentarios. 77Se an$n<ia e% en9E& "e% &Li<i& s&%i<ita"&, en n&m=re "e% se6&r Sena"&r, <&nL&rme a% Re@%ament&1 >l seCor 0A4A??=.' SeCor Presidente, resta un minuto y algunos segundos del tiem)o del Comit Inde)endientes, )ero queda el del Comit 3iAto. S>s)ero mi turno o )uedo continuarT >l seCor 0=4=A $Presidente(.' 8os Senadores socialistas no tienen incon*eniente en que )rosiga de inmediato. 8a seCora 3AFFG>I.' Fam)oco nosotros nos o)onemos. >l seCor 0A4A??=.' :racias, seCor Presidente y Gonorable seCora 3att"ei. CONFERENCIA *E LA OIT Q CUESTIONA2IENTO A SISTE2A *E AFP1 OFICIO >l seCor 0A4A??=.' SeCor Presidente, entre el 5 y el +- de <unio recin )asado, se desarroll en :inebra, Suiza, la -,I Con erencia Internacional del Fraba<o, con*ocada )or la =IF, que encabeza nuestro com)atriota Kuan Soma*.a.

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>n esa ocasin la delegacin nacional estu*o integrada )or Patricia Sil*a, 6irectora del Fraba<oO Kos 3anuel 6.az, de la C;FO ?en 3uga, de la Con ederacin )ara la Produccin y el ComercioO Augusto Bruna, de la Cmara C"ilena de la Construccin, y Kos 7rancisco Castro, del 3inisterio del Fraba<o y Pre*isin Social. Fambin concurri Carlos Portales, >mba<ador de C"ile en Suiza. >n la Nuinta Sesin de la Con erencia, desarrollada el mircoles +& de <unio, inter*ino en nombre del :obierno de C"ile la 6irectora del Fraba<o, quien, tras detallar la )ol.tica del ><ecuti*o en materia laboral, destac las medidas ado)tadas )or el :obierno !)ara en rentar de manera con<unta los e ectos de una crisis no )ro*ocada )or nuestros )a.ses y que "oy cuestiona un sistema mundial econmico y inanciero que sobre*alor la ca)acidad de los mercados )ara autorregularse y subestim el rol del >stado#. >n la misma sesin, inter*ino ?en 3uga, en re)resentacin del em)resariado nacional, quien seCal que !es)eramos que en esta discusin )odamos abordar tambin temas como la leAibilidad y la seguridad en el mercado del traba<o, con una lgica constructi*a y de mutuo bene icio#. 8os em)resarios no )ierden o)ortunidad )ara )lantear la leAibilidad, seCor Presidente. 7inalmente, "izo uso de la )alabra Kos 3anuel 6.az, en nombre de la C;F, quien mani est que, ante la actual crisis, "a quedado de mani iesto que un >stado moderno, uerte, con ca)acidad de inter*enir en la acti*idad econmica, es la @nica alternati*a a un mercado que se torna cruel y carente de toda tica. 3s adelante sostu*oH !8a administracin )ri*ada y la in*ersin es)eculati*a ya no se sostienenO los >stados deben asumir su res)onsabilidad en la seguridad social, y en )articular en lo )re*isional, y regirse )or lo establecido en el Con*enio n@m. 52 de la =IF y )or los )rinci)ios de la seguridad social. Fal como lo di<imos en la Comisin de A)licacin de 0ormas, es im)resentable que siendo la cotizacin )re*isional de cargo del traba<ador, el em)leador, )@blico y )ri*ado, no slo no a)orta a la seguridad social, sino que descuenta

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esas sumas del sueldo, solamente lo declara y no siem)re lo de)osita en la cuenta del traba<ador. Adems, la crisis demostr que las administradoras de ondos de )ensiones deben garantizar un monto m.nimo de )ensiones )ara sus a iliados#. Sin embargo, ms all de estas inter*enciones sectoriales, que re le<an y caracterizan las di erentes *isiones entre el em)resariado y los traba<adores, surgi el )ronunciamiento de los rganos de la =IF ante la )resentacin ormal de los traba<adores c"ilenos, a)oyada tcnicamente )or el Centro de >studios 0acionales de 6esarrollo Alternati*o $C>06A(. 8a conclusin C'52 de la Con erencia, elaborada )or la Comisin de >A)ertos en A)licacin de Con*enios y ?ecomendaciones $C>AC?( seCala teAtualmenteH !'>l Comit de >A)ertos obser*a que las discusiones en este caso mani estaron su )reocu)acin acerca de la *iabilidad del esquema de )ensiones )ri*adas establecido )or el 6ecreto 8ey 01 5.2&& de +-,& en condiciones de la crisis inanciera y econmica en curso. !'3ani iesta su )reocu)acin )or el "ec"o de I$e D&r m$<A&s a6&s e% G&=iern& Aa 9eni"& aDarentemente i@n&ran"& %as re<&men"a<i&nes "e reL&rmar e% esI$ema s&=re %a =ase "e %&s Drin<iDi&s esta=%e<i"&s D&r e% r@an& *ire<ti9& , el 2&&&, en el in orme del Comit )ara eAaminar la re)resentacin del sindicato de em)leados de las A7P $A7Ps( ba<o el art.culo 2/ de la constitucin de la =IF. !'Siguiendo las recomendaciones del Xrgano 6irecti*o, el comit de eA)ertos obser* que e% esI$ema <Ai%en& "e Densi&nes =asa"& en %a <aDita%i;a<in "e aA&rr&s in"i9i"$a%es a"ministra"& D&r L&n"&s "e Densi&nes Dri9a"&s )AFPs. esta=a &r@ani;a"& sin <&nsi"era<in a %&s Drin<iDi&s "e s&%i"ari"a", ries@&s <&mDarti"&s > Linan<iamient& <&%e<ti9&, I$e L&rman %a esen<ia "e %a se@$ri"a" s&<ia%, <&m=ina"& <&n Drin<iDi&s "e transDaren<ia, a"ministra<in "em&<rHti<a > resD&nsa=%e "e% esI$ema "e Densi&nes D&r Darte "e instit$<i&nes sin Lines "e %$<r& <&n %a Darti<iDa<in "e reDresentantes "e %&s ase@$ra"&s1

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!'>l Comit de >A)ertos "izo *er en su In orme :eneral de este aCo que estos )rinci)ios estn en la base de todos los estndares# $( ! n& t&mar%&s en <$enta, D&r e% <&ntrari&, eRD&ne a %&s miem=r&s "e %&s esI$emas Dri9a"&s a ma>&res ries@&s Linan<ier&s a% tiemD& I$e rem$e9e %as @arantEas @$=ernamenta%es1 !'>n *ista de la im)ortancia de los cambios establecidos en el sistema c"ileno de )ensiones, el Comit in*ita al :obierno a en*iar un in orme detallado acerca de la a)licacin de la Con*encin )ara la consideracin del comit de >A)ertos en su )rAima sesin en no*iembre'diciembre 2&&-. Sin em=ar@&, "an"& %a =ien9eni"a a% esta=%e<imient& "e% Di%ar DJ=%i<& s&%i"ari& en e% sistema <Ai%en& "e Densi&nes, e% C&mit: n& D$e"e sin& &=ser9ar I$e n& Aa> <am=i&s ma>&res en e% esI$ema Dri9a"& "e Densi&nes esta=%e<i"& en e% *e<ret& Le> NV 315'' "e +(!'1 T&man"& en <&nsi"era<in %a @ra9e"a" "e %a sit$a<in, e% C&mit: $r@e a% G&=iern& <&ntin$ar reL&rman"& e% sistema en <&n<&r"an<ia <&n %as re<&men"a<i&nes Ae<Aas D&r e% r@an& *ire<ti9& e% ''' e in<%$ir en s$ inL&rme inL&rma<in a<er<a "e %as me"i"as t&ma"as Dara Dr&te@er e% esI$ema Dri9a"& "e Densi&nes "e %a <risis Linan<iera1 !'>l Comit adicionalmente tom nota de las detalladas eA)licaciones orales dadas )or el re)resentante del :obierno en lo que res)ecta a medidas tomadas )ara dar e ecto a las recomendaciones del comit establecido )ara eAaminar la )resentacin "ec"a )or el Colegio de Pro esores de C"ile A: ba<o el art.culo 2/ de la Constitucin. >l re)resentante del :obierno "a res)ondido asimismo a las obser*aciones "ec"as )or el Colegio de Pro esores de C"ile A: en lo re erido al )ago de la as. llamada W"e$"a Aistri<aX "e se@$ri"a" s&<ia% <&m& res$%ta"& "e% n& Da@& "e %as rem$nera<i&nes <&mD%etas en <&nL&rmi"a" <&n e% *e<ret& %e> 3155+ "e +(!+ a a%re"e"&r "e !'1''' Dr&Les&res , as. como las obser*aciones "ec"as )or el C.rculo de Polic.as en ?etiro alegando la )rdida de derec"os adquiridos relati*os a las )ensiones de *e<ez de los uncionarios de :endarmer.a. !'>l Comit record que a%@$n&s "e est&s as$nt&s %%e9an $n nJmer& "e a6&s sin, a% Dare<er, s&%$<i&nes eLe<ti9as &Lre<i"as D&r e% G&=iern&1 ?$nt& <&n eRDresar

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s$ Dre&<$Da<in D&r n& Aa=er re<i=i"& inL&rma<in Dre9ia a<er<a "e est&s as$nt&s en %&s inL&rmes "e% G&=iern&, e% C&mit: enten"i "e %a inter9en<in "e% reDresentante "e% G&=iern&, I$e e% G&=iern& tiene %a inten<in "e en9iar aA&ra inL&rma<in %e@a% > t:<ni<a "eta%%a"a a% Se<retaria"&1 Se <&nLEa D&r %& tant& I$e esta inL&rma<in sea Dresenta"a Dara s$ eRamen D&r e% C&mit: "e eRDert&s #$nt& a $n inL&rme "eta%%a"& "e% G&=iern&1O1 >n de initi*a, se realiza un cuestionamiento al sistema de A7P c"ileno, lo que "emos com)artido y que "emos reiterado en la Sala. 0o basta con un re)unte en algunos ondos 'a ortunadamente se est eA)erimentando en estos d.as' )ara que *ol*amos a cierta !normalidad#. >l sistema de A7P en C"ile requiere una inter*encin real a a*or de los a iliados, )ara que e ecti*amente sus ondos se encuentren a buen recaudo y )ara que los )rinci)ios de solidaridad, riesgos com)artidos y inanciamiento colecti*o que nos )lantea la =IF desde "ace muc"o tiem)o se con*iertan, )or in, en realidad. >se es el in orme que la =IF "a ormulado al :obierno de C"ile. Cabe seCalar que el mismo Comit que e ectu el mencionado cuestionamiento, se enter con agrado ')or la inter*encin oral del re)resentante del :obierno', que en el curso de los @ltimos aCos se "a estado traba<ando, y que el ><ecuti*o "a )lanteado que se reestructurar el sistema de las A7P. >se re)resentante gubernamental estableci que en 2&+2 "abr.a alrededor de un milln 2&& mil )ersonas "abilitadas )ara recibir nue*a )ensin m.nima solidaria o un com)lemento de )ensin )ri*ada, que "a de ser*ir como red de seguridad )ara aquellos que no logran una )ensin )ri*ada ni ninguna otra que les )ermita *i*ir. M est bien que el :obierno otorgue )ensiones de gracia y )ensiones )ri*adas m.nimas solidarias. Pero nos encontramos ante un )roblema que a ecta a -,2 millones de traba<adores acogidos a un sistema de A7P que no da )ara ms. Se requiere una re*isin im)ortante de lO dar )roteccin a los ondos de los traba<adoresO )rocurar que el :obierno

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cum)la con las recomendaciones que Kuan Soma*.a, el c"ileno que dirige la =rganizacin Internacional del Fraba<o, "izo al :obierno de C"ile res)ecto de las administradoras de ondos de )ensiones. Por eso, seCor Presidente, solicito que se o icie, en mi nombre, al 3inisterio del Fraba<o acerca de tales recomendaciones y se ormalice la )osicin de C"ile )ara dar res)uesta a lo )lanteado al :obierno )or la =IF en la @ltima sesin de <unio, lo cual es )lenamente coincidente con lo que "emos *enido eA)oniendo de manera reiterada en la Sala en cuanto a la modi icacin del sistema de A7P. 77Se an$n<ia e% en9E& "e% &Li<i& s&%i<ita"&, en n&m=re "e% se6&r Sena"&r, <&nL&rme a% Re@%ament&1 >l seCor 0A4A??=.' >n seguida, seCor Presidente, "ar uso del tiem)o del Comit Socialista, que me lo "a cedido. >l seCor 0=4=A $Presidente(.' 3uy bien. INASISTENCIA *E E*ITORES *E CFILE A FERIA INTERNACIONAL *EL LIBRO *E SANTIAGO1 CO2UNICACIONES >l seCor 0A4A??=.' SeCor Presidente, "ace unos d.as )udimos conocer la declaracin de un im)ortante gru)o de editores nacionales donde dan a conocer sus razones )ara restarse de la 7eria Internacional del 8ibro de Santiago, que se comenzar a desarrollar el )rAimo 5& de octubre. A esta declaracin ad"irieron )osteriormente un signi icati*o n@mero de rele*antes autores nacionales. 8a declaracin dice teAtualmenteH !8a Asociacin de >ditores de C"ile, <unto a destacadas )ersonalidades del que"acer cultural e intelectual del )a.s, quieren "acer )@blico su malestar en relacin a la organizacin de la 7eria Internacional del 8ibro de Santiago y declaran lo siguienteH !+. 8a 7eria Internacional del 8ibro de Santiago es un e*ento cultural de alto *alor simblico )ara el )a.s y de inters masi*o )ara los c"ilenos y c"ilenas. >lla es

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aus)iciada y )atrocinada )or instituciones )@blicas, como el Conse<o 0acional de la Cultura y las Artes, el 3inisterio de >ducacin, el Centro Cultural >stacin 3a)oc"o y la 3unici)alidad de Santiago. Por estas razones, creemos que el inters )@blico debe )rimar sobre los intereses )articulares. Por otra )arte, dos grandes em)resas )ri*adas 'C"ilectra y >nersis' a)oyan econmicamente esta 7eria, )orque entienden que estn contribuyendo al desarrollo cultural del )a.s a tra*s del libro y la lectura. !2. A irmamos que es rele*ante )ara el )a.s que en e*entos como este la cultura c"ilena est re)resentada con dignidad y no sea considerada un cliente ms al ser*icio de los intereses comerciales de la institucin que organiza la 7eria. !5. Creemos que las instituciones )@blicas que )artici)an inanciando y )atrocinando la 7eria Internacional del 8ibro de Santiago deben "acerlo teniendo en )ers)ecti*a es)ecialmente el desarrollo y )romocin de la lectura, de los autores c"ilenos y sus editoriales. !/. Sostenemos que atenta contra la dignidad de la cultura c"ilena el "ec"o de que la organizacin condene a las editoriales que )ertenecen a la Asociacin de >ditores de C"ile a ocu)ar es)acios marginales y los obligue a )agar cerca de un 9&\ ms )or el arriendo de los stands que lo que )agan los socios de la Cmara C"ilena del 8ibro, entidad organizadora de la 7eria. !2. 8os que aba<o irmamos somos la demostracin de que la mayor )arte de nuestra cultura im)resa es )romo*ida )or las editoriales locales, y que "ay muc"os sellos $)equeCos, medianos y grandes( que debieran tener la )osibilidad de mostrar lo que "acen y dar a conocer sus autores. !%. 8as editoriales y autores que irman declaran su *oluntad de no asistir este aCo a la 7eria Internacional del 8ibro de Santiago en las condiciones aqu. eA)resadas y llaman a un debate )@blico sobre este tema que con*oque a todas las instituciones in*olucradas#. >sta declaracin "a sido suscrita "asta a"ora, entre otros, )orH

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7L&s Dremi&s na<i&na%esAl onso Caldern, escritor, Premio 0acional de 8iteraturaO >ric :oles, cient. ico, Premio 0acional de CienciasO :onzalo ?o<as, )oeta, Premio 0acional de 8iteraturaO :abriel Salazar, "istoriador, Premio 0acional de GistoriaO Armando ;ribe, )oeta, Premio 0acional de 8iteraturaO Kos 3iguel 4aras, escritor, Premio 0acional de 8iteraturaO 7aride Qern C"elec", )eriodista y escritora, Premio 0acional de PeriodismoO ?a@l Qurita, )oeta, Premio 0acional de 8iteratura. 'Un t&ta% "e (P es<rit&res > a<a":mi<&s, entre %&s I$e se "esta<anIsidora Aguirre, dramaturgaO Pablo Azcar, escritorO 8idia Baltra, )eriodistaO P.a Barros, escritoraO Ascanio Ca*allo, )eriodistaO >licura C"i"uaila , )oetaO Ale<andra Costamagna, escritoraO Carla Cordua, ilso aO ?amn 6.az >tero*ic, escritorO =scar Ga"n, )oetaO Pablo ?uiz'Fagle, acadmicoO 3anuel Salazar, )eriodistaO 8uis Se)@l*eda, escritorO Kos Ignacio Sil*a, )eriodista y cr.tico literarioO Bernardo SubercaseauA, ensayista y acadmico. 'A"emHs, %&s reDresentantes "e %as si@$ientes e"it&ria%es8om >dicionesO 7rontera SurO =c"o 8ibrosO Pe"unO 3are 0ostrumO ;qbarO >ditorial ;ni*ersitariaO 7rasis >ditoresO A@n Creemos en los SueCosO Cuatro 4ientosO Fa<amarO 7or<aO >ditorial Kur.dica Andrs BelloO KC Sez >ditor, y Cuarto Pro)io. =tras )ersonalidades del mundo del arte y la cultura tambin "an mani estado su ad"esin a los )lanteamientos y a la decisin ado)tada. Creo que "ec"os como este no )ueden )asar inad*ertidos. 0o es )osible que "ablemos de libros solo )ara recordar que a@n )ersiste el I4A sobre ellos, lo que los encarece y di iculta cada d.a su acceso a nuestros <*enes y traba<adores. 0o es )osible que "ablemos de libros, escritores y editoriales solo cuando se trata de condenar o criminalizar la *enta de libros !)iratas#. >stn mal los libros )iratasO "ay que ortalecer y )roteger a los editores.

->s necesario mirar siem)re "acia nuestros escritores y al mundo de la cultura en general, )orque all. est )arte im)ortante de nuestra identidad y de nuestra "istoria. Por eso, quiero solidarizar con la decisin de los editores y escritores y con los undamentos de la misma. Como Senador de la ?e)@blica, ad"iero a su declaracin y, )or lo mismo, solicito que se le "aga llegar co)ia de mi inter*encin a los re)resentantes de la Asociacin de >ditores de C"ile. A mi <uicio, se requiere un debate sobre cmo organizar la )romocin de la lectura en C"ileO cmo resol*er una situacin que im)ide la masi*idad del libro 'el I4A'O cmo )reca*er que los recursos )@blicos se destinen siem)re a la )romocin de la lectura y no del debate entre editores y entre escritoresO en de initi*a, que el actor )@blico sea siem)re el que )osibilite el acuerdo estratgico entre el >stado y los )ri*ados, de tal manera que la discusin que a"ora en renta a escritores y a editores entre s. )ueda sal*arse a tra*s de la b@squeda de consensos que nos )ermitan )romo*er la lectura en C"ile. >l ,& )or ciento de los c"ilenos no lee. 8a *elocidad de lectura es bsica. 8os <*enes que egresan de cuarto medio lo "acen sin saber leer. Gay que ortalecer la lectura en el )a.s. Mo soy )artidario de una editorial )@blica que acilite la edicin de libros de ba<o costo, a in de )oder )romo*er de *erdad la llegada de teAtos a los "ogares c"ilenos. 8a 3inistra de >ducacin nos in orm recientemente que se im)rimieron y re)artieron gratuitamente millones y millones de e<em)lares de libros )ara la enseCanza bsica y media del )a.s. >so tu*o un alt.simo costo. Pienso que es "ora de )ensar cmo el >stado, en con<unto con los )ri*ados, )ara sal*aguardar tambin el mercado, se )ro)onen la di usin del libro en orma masi*a con miras a en rentar el enmeno de la tele*isin, la orma, la igura y el audio. 6e esa manera )odremos rescatar el elemento uni*ersal de transmisin de la genialidad del conocimiento "umano, que es el libro, la )alabra escrita.

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Por ello, seCor Presidente, solicito que se en*.e una comunicacin, en mi nombre, incluyendo co)ia de mi inter*encin, a todos los que "e mencionado, en )articular a la Asociacin de >ditores de C"ile. >s)ero que estos )roblemas )uedan ser subsanados, si no en esta ocasin, en la )rAima. Gec"os como este no )ueden *ol*er a re)etirse, )orque, en de initi*a, terminamos discutiendo sobre los )roblemas de coordinacin y e<ecucin de las )ol.ticas y no res)ecto de los )roblemas de ondo que a@n )ersisten y que a ectan a las editoriales, los escritores y los libros. VPatagonia sin re)resasW Ge dic"o. ''Se an$n<ia e% en9E& "e %as <&m$ni<a<i&nes s&%i<ita"as, en n&m=re "e% se6&r Sena"&r, <&nL&rme a% Re@%ament&1 >l seCor 0=4=A $Presidente(.' >n el tiem)o del Comit ;6I, tiene la )alabra la Gonorable seCora 3att"ei. RESPUESTA *E 2INISTRO *E SALU* A OFICIO SOBRE ESTA*O *E FOSPITAL *EL SAL3A*OR 8a seCora 3AFFG>I.' SeCor Presidente, "ace alg@n tiem)o inter*ine en esta Sala )ara dar a conocer el lamentable estado en que se encontraba el Gos)ital del Sal*ador. Nuiero destacar que "e recibido res)uesta del doctor >razo, 3inistro de Salud, in ormndome que, a la ec"a, el citado establecimiento est con recomendacin tcnico'econmica de la eta)a de diseCo, el que, a su *ez, se "alla en ase de licitacin )@blica, estimndose un )lazo de desarrollo de +, meses, )osterior al cual se dar inicio a la eta)a de e<ecucin de obras ci*iles. Fambin seCala que se encuentran en e*aluacin los )royectos de obras com)lementarias, las que debieran estar recomendadas durante el )resente mes. Agradezco al doctor >razo la )ronta res)uesta y, sobre todo, la )reocu)acin )or ese "os)ital, que atiende a tanta gente, que es un centro de salud eAtremadamente *ie<o

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y donde los equi)os mdicos y el )ersonal que all. traba<a "acen todo lo )osible )or me<orar y )or "acer uncionar un establecimiento que, en realidad, ya no debiera estar en o)eracin. Por lo tanto, es)ero que los )lazos i<ados e ecti*amente se cum)lan. 2UERTE *E 2U?ERES EN FOSPITAL FMLIU BULNES- I2PORTANCIA *E UNA BUENA A*2INISTRACIN EN ESTABLECI2IENTOS *E SALU* PKBLICOS1 OFICIO 8a seCora 3AFFG>I.' Por otra )arte, seCor Presidente, deseo re erirme a otro tema de salud, que tiene que *er con la lamentable e ineA)licable muerte de dos mu<eres y con el gra*e estado en que quedaron otras cuatro a ra.z de cesreas )racticadas en el Gos)ital 6octor 7liA Bulnes. =b*iamente, lo )rimero es lamentar )ro undamente lo que "an *i*ido las amilias y mu<eres a ectadas. ?ecordemos que dos de ellas allecieron, en tanto que otras nunca ms )odrn tener un "i<o. Nuiero seCalar que concurr. al Gos)ital y )ed. una audiencia con su 6irector, seCor 4ladimir Pizarro, a las ++ de la maCana. 3e recibi a las 5 de la tarde de ese mismo d.a y mostr una trans)arencia en la in ormacin digna de destacar. :eneralmente, en este ti)o de situaciones todo el mundo se correO nadie en renta las cosas y nadie muestra nada. Sin embargo, aqu. ue el )ro)io 6irector el que dio a conocer los casos a la )rensa, a los a ectados y tambin al 3inisterio de Salud. Al seCor Pizarro, quien asumi la direccin del establecimiento "ace solo dos semanas, le toc en rentar un momento di icil.simoO no obstante, lo encar, <unto con sus equi)os "umanos, en la orma ms trans)arente que yo "e *isto tratar una crisis, y eso es encomiable. Gasta a"ora, seCor Presidente, nadie sabe si tales casos son )roducto de un acto intencional, ideado )or alguna mente en erma, o de un accidente. 8a *erdad es que nos "emos enterado de la eAistencia de un in orme de la Contralor.a :eneral de la ?e)@blica, relati*amente reciente )ero anterior a los "ec"os, que da cuenta de un )reocu)ante estado

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de desorden en la armacia del "os)ital, donde "ab.a medicamentos *encidos, donde no se encontraban debidamente rotuladas las ca<as de los distintos rmacos y donde no "ab.a es)acio )ara cada uno de ellos. Por lo tanto, seCor Presidente, a estas alturas no se sabe si )udo "aberse )roducido alguna con usin de medicamentos, )or el caos que al )arecer eAist.a en la armacia, o si ue una mente en erma la que actu intencionalmente. 6urante mi *isita estu*e con el Presidente de la 7>0AFS y con distintos )ro esionales del Gos)ital 6octor 7liA Bulnes, y )uedo seCalar que all. reinaba una consternacin terrible. 6esde el aCo 2&&% no "ab.a muerto ninguna mu<er dando a luz en ese establecimiento, y el que murieran dos en el mismo d.a y cuatro ms quedaran gra*es a ra.z de tales circunstancias ten.a a la gente con un grado de )reocu)acin, )ena y consternacin incre.ble al no saber qu )asaba. 8o acontecido, seCor Presidente, nos lle*a al antiguo tema de la com)le<idad que re*iste la administracin de un "os)ital. >l )roceso de administracin de un "os)ital com)rende la com)ra y guarda de insumosO la mantencin de stocks; el mane<o de )ersonalO el administrar turnosO el administrar )abellonesO el administrar recursos, que siem)re son escasos, de acuerdo a distintos ti)os de )rioridades, como las determinadas )or el A;:>, la gra*edad del )aciente, su edad, etctera. >n nuestra Comisin de Salud, a la cual )ertenec. "asta "ace )oco tiem)o, "ablamos muc"o con la entonces 3inistra del ramo sobre la im)ortancia de contar con la me<or gente )osible en la administracin de los "os)itales. 0osotros deber.amos tener all. a )ro esionales con sueldos y atribuciones similares a los de quienes administran em)resas grandes y com)le<as. Pero los sueldos son malos, y las condiciones )ara desarrollar su labor, sumamente restricti*as. 8os mdicos que deseen )ostular al cargo de director de un "os)ital tienen que "aber realizado cursos sobre administracin de salud. Sin embargo, )rcticamente a

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ninguno de ellos le interesa "acerlo, )orque la *erdad es que los requisitos que se les eAigen )ara desem)eCarse como tal signi ican que, en el ondo, no )ueden *ol*er a e<ercer ms en su consulta )ri*ada, que es la que sostiene a muc"os acultati*os. >s necesario e*itar que en el uturo se )resenten casos como los re eridos. =b*iamente, si se generaron )or una mente en erma, no se )ueden e*itarO a"ora, si ueron )roducto del desorden im)erante en la armacia del "os)ital, entonces )udieron y debieron "aberse e*itado. 8o ignoramos a@n, )ero lo sabremos ms adelante. Nuiero seCalar, s., que es urgente, VurgenteW, abordar lo atinente al sueldo y a las atribuciones de los directores de "os)ital. Nuiero seCalar que muc"as *eces los mdicos deben e ectuar inter*enciones quir@rgicas sin tener un anestesista tituladoO sin tener un es)ecialista en anestesiaO sin contar, a menudo, con los equi)os necesarios en la ;CI. Ge *isto cmo sacan distintas )iezas de di*ersas mquinas a in de "acer uncionar otra )ara des)us atender a )acientes en condiciones cr.ticas. >so ocurre "asta el d.a de "oy. Asimismo, los mdicos y tambin sus equi)os estn a ectos a acusaciones )or malpractice, de las cuales tienen que de enderse cuando en realidad con recuencia no )ueden obrar de otra manera )orque sencillamente carecen de los elementos necesarios y del )ersonal su iciente. M ello con igura una situacin muy )reocu)ante. Mo, seCor Presidente, creo )ro undamente en la salud )@blicaO )ero la *erdad es que en esta deber.a eAistir una administracin acorde a la com)le<idad que ella re*iste. >stoy segura de que si estu*isemos dis)uestos a gastar ms dinero en contratar a los me<ores administradores, las ganancias que obtendr.amos en materia de e iciencia ser.an tan grandes que esos mayores sueldos se )agar.an solos. >s necesario a rontar el tema. =<al que estos casos tan lamentables, en que )erdieron la *ida dos <*enes madresO en que quedaron niCos "ur anosO en que otras madres quedaron sin )osibilidad de

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dar a luz nunca ms en su *ida, nos lle*en a tratar el )roblema de ondo, que es, <ustamente, la administracin de em)resas tan com)le<as como los "os)itales )@blicos. 0o quiero terminar sin antes elicitar al seCor 3inistro de Salud, )or la trans)arencia con que actu el 6irector del Gos)ital 6octor 7liA Bulnes, quien, como di<e, "ab.a asumido el cargo "ac.a solo dos semanas, nombrado mediante el sistema de Alta 6ireccin P@blica. >l seCor 4ladimir Pizarro curs un doctorado en Administracin de Salud P@blica y traba< en >s)aCa a)rendiendo lo relacionado con esa es)ecialidad. Creo que esa eA)eriencia y esos estudios son los que le )ermitieron reaccionar de la manera descrita en orma natural. SeCor Presidente, deseo eA)resar mi solidaridad a las amilias que su rieron estas )rdidas. M tambin a los mdicos, a los dems )ro esionales y al )ersonal del Gos)ital 6octor 7liA Bulnes, que lo estn )asando )simo en este minuto. Mo me alegro de que no se "aya ca.do en una descali icacin del establecimiento. Porque nada es ms gra*e que cuando un "os)ital adquiere mal nombre, como ocurri con el de Falca, )ues con ello, en el ondo, se destruye un )atrimonio que es im)ortante mantener. SeCor Presidente, )ido que se o icie al seCor 3inistro de Salud acom)aCndole mi inter*encin. :racias. 77Se an$n<ia e% en9E& "e% &Li<i& s&%i<ita"&, en n&m=re "e %a se6&ra Sena"&ra, <&nL&rme a% Re@%ament&1 >l seCor 0=4=A $Presidente(.' Se le*anta la sesin. 77Se %e9ant a %as +(-331

Manuel Ocaa Vergara, Ke e de la ?edaccin