Decreto [nmero: 130-05]

Dec. No. 130-05 que aprueba el Reglamento de la Ley General de Libre Acceso a la Informacin Pblica.

LEONEL FERNANDEZ Presidente de la Repblica Dominicana NUMERO: 130-05 CONSIDERANDO: Que en fecha 28 de julio del 2004 fue promulgada la Ley General de Libre Acceso a la Informacin Pblica, con el nmero 200-04. CONSIDERANDO: Que dado el carcter general de la Ley y la necesidad de organizar su operatividad, teniendo en cuenta la estructura y diversidad de la Administracin Pblica, resulta indispensable la debida reglamentacin de la misma; CONSIDERANDO: Que a los fines de proveer a la Ley de una reglamentacin que facilitara el acceso de la ciudadana a la informacin generada en el Estado y garantizara la publicidad de los actos de gobierno, se organiz a cargo de la Consultora Jurdica del Poder Ejecutivo un procedimiento de consulta pblica que permitiera a los diversos sectores de la sociedad someter sus pareceres y consideraciones sobre la aludida reglamentacin; CONSIDERANDO: Que dicho procedimiento de consulta permiti conocer las distintas perspectivas y opiniones sobre la materia, expresadas por ciudadanos y por entidades de la Sociedad Civil, las cuales han sido tenidas en cuenta en la mayor medida posible; VISTA la Ley General de Libre Acceso a la Informacin Pblica, nmero 200-04, del 28 de julio del 2004. En ejercicio de las atribuciones que me confiere el Artculo 55 de la Constitucin de la Repblica, dicto el siguiente D E C R E T O: REGLAMENTO DE LA LEY GENERAL DE LIBRE ACCESO A LA INFORMACION PUBLICA CAPITULO I DISPOSICIONES GENERALES ARTICULO 1.- El presente reglamento tiene por finalidad establecer las pautas de aplicacin de la Ley General de Libre Acceso a la Informacin Pblica (LGLAIP) de la Repblica Dominicana. ARTICULO 2.- El Estado Dominicano en su conjunto, con los organismos, instituciones y entidades descriptos en el Artculo 1 de la LGLAIP, todo organismo legalmente constituido o en formacin que sea destinatario de fondos pblicos - incluyendo los partidos polticos constituidos o en formacin - y cualquier otro rgano, entidad o persona que ejerza funciones pblicas o ejecute presupuesto pblicos, interpretarn la Ley y el presente reglamento del modo ms favorable al principio de la publicidad y al pleno ejercicio del derecho de acceso a la informacin.

ARTICULO 3.- Los organismos, instituciones, personas y entidades mencionados en los Artculos 1, 2 y 4 de la LGLAIP tienen la obligacin de proveer la informacin solicitada, siempre que sta no se encuentre sujeta a algunas de las excepciones taxativamente previstas en la LGLAIP y que ello no implique la obligacin de crear o producir informacin con la que no se cuente al momento de efectuarse el pedido, salvo que encuentren legalmente obligados a producirla, en cuyo caso deben proveerla. La obligacin de proporcionar la informacin requerida no comprende su presentacin conforme el inters del solicitante. ARTICULO 4.- Todo organismo legalmente constituido o en formacin que sea destinatario de fondos pblicos - en los trminos del Artculo 4, prrafo nico, de la LGLAIP-, est sujeto a la LGLAIP en lo que respecta a la divulgacin y publicidad de aquella informacin relacionada con los fondos pblicos que reciba, incluyendo los planes de trabajo, evaluaciones y resultados obtenidos y cualquier otra informacin disponible que permita una completa rendicin de cuentas respecto de dichos fondos. En el caso de los partidos polticos constituidos o en formacin, la informacin que debe ser divulgada incluir el origen y destino de todo su patrimonio, as como la identidad de sus contribuyentes pblicos y privados. ARTICULO 5.- En virtud del principio de publicidad, cualquier norma preexistente o futura, general o especial, que directa o indirectamente regule el derecho de acceso a la informacin o sus excepciones y limitaciones, deber siempre interpretarse de manera consistente con los principios sentados en la LGLAIP y este reglamento, y siempre del modo ms favorable al acceso a la informacin. CAPITULO II AUTORIDADES DE APLICACION DE LA LEY ARTICULO 6.-Cada uno de los organismos, instituciones y entidades descriptos en el Artculo 1 a excepcin de su inciso f de la LGLAIP, debern asignar un Responsable de Acceso a la Informacin (RAI) y organizar las respectivas Oficinas de Acceso a la Informacin (OAI). Esto se realizar partiendo de las reas, estructuras y recursos humanos existentes en cada institucin. Las oficinas sectoriales, regionales, provinciales, locales, embajadas, misiones, consulados, oficinas de negocios y delegaciones tomarn asimismo las medidas adecuadas para sistematizar y ofrecer la informacin disponible, en el marco de lo establecido en la LGLAIP y ste Reglamento. Respecto de los organismos, instituciones y entidades mencionadas en el inciso f del Artculo 1 y en el prrafo nico del Artculo 4 de la LGLAIP, stos debern organizarse del modo que consideren ms eficiente para garantizar el pleno ejercicio del derecho de acceso a la informacin y todos los principios establecidos por la LGLAIP. ARTICULO 7.- Cada uno de los organismos, instituciones y entidades descriptos en el Artculo 1 y en el Artculo 4, prrafo nico, de la LGLAIP, deber informar a travs de publicaciones oficiales, pginas de Internet y todo otro medio de difusin a su alcance, la designacin de sus respectivos Responsables de Acceso a la Informacin, indicando su nombre, su ubicacin fsica, telfono, fax y correo electrnico, as como la ubicacin fsica, telfono, fax, pginas de Internet y correos electrnicos de las Oficinas de Acceso a la Informacin. Estos datos deben ser actualizados y aparecer de modo permanente en el sitio de Internet del rea correspondiente.

ARTICULO 8.- El ejercicio del derecho de acceso a la informacin pblica se har efectivo ante las OAI de cada uno de los organismos, instituciones y entidades obligados conforme el Artculo 1 y el Artculo 4, prrafo nico, de la LGLAIP, que debern contar con los recursos humanos, materiales y econmicos necesarios para el adecuado cumplimiento de sus funciones. ARTICULO 9.- Los Responsables de Acceso a la Informacin (RAI) sern personas con amplios y comprobables conocimientos sobre la estructura, organizacin, misin, funciones, actividades, procesos, documentacin e informacin general de su institucin, as como sobre la legislacin relacionada con el derecho de acceso a la informacin, y tendrn dedicacin exclusiva a las tareas encomendadas por esta norma. ARTICULO 10.- Los RAI tendrn las siguientes funciones a su cargo: a. Realizar todas las tareas encomendadas en el presente, bajo la direccin de la autoridad mxima del organismo, institucin o entidad, actuando de modo coordinado con dicha autoridad. Comunicarse peridicamente y coordinar su trabajo con los RAI de los dems organismos, instituciones y entidades descriptos en el Artculo 1 y en el Artculo 4, prrafo nico, de la LGLAIP, a los fines de ampliar y mejorar las fuentes y bases de las informaciones, y de canalizar prontamente sus respectivas tramitaciones. Realizar las gestiones necesarias para localizar los documentos en los que conste la informacin solicitada. Enviar a la oficina pertinente aquellas solicitudes que fueran presentadas en una oficina no competente - en los trminos del Artculo 7, prrafo II de la LGLAIP - bajo su dependencia, para que la solicitud de informacin sea respondida adecuadamente. Instituir los criterios, reglamentos y procedimientos para asegurar eficiencia en la gestin de las solicitudes de acceso a la informacin, elaborando un programa para facilitar la obtencin de informacin del organismo, institucin o entidad, que deber ser actualizado peridicamente y que incluya las medidas necesarias para la organizacin de los archivos; Supervisar la aplicacin de los criterios, reglamentos y procedimientos para su organismo, institucin o entidad, en materia de clasificacin y conservacin de la documentacin, as como la organizacin de archivos; Impulsar la actualizacin permanente de la informacin descripta en el Captulo IV del presente reglamento en su organismo, institucin o entidad. Compilar las estadsticas y balances de gestin de su rea en materia de acceso a la informacin, elaborados por las respectivas OAI, y confeccionar un informe anual respecto de su organismo, institucin o entidad, que ser publicado en las pginas de Internet oficiales y difundido por todos los medios posibles.

b.

c. d.

e.

f.

g. h.

ARTICULO 11.- Las OAI cumplirn con las siguientes funciones: a. Recolectar, sistematizar y difundir la informacin a que se refiere el Captulo IV del presente reglamento;

b. c.

Recibir y dar trmite a las solicitudes de acceso a la informacin; Auxiliar en la elaboracin de solicitudes de acceso a la informacin y, en su caso, orientar a los solicitantes respecto de otros organismos, instituciones o entidades que pudieran tener la informacin que solicitan; Realizar los trmites dentro de su organismo, institucin o entidad, necesarios para entregar la informacin solicitada; Efectuar las notificaciones a los solicitantes; Proponer los procedimientos internos que pudieran asegurar una mayor eficiencia en la gestin de las solicitudes de acceso a la informacin; Llevar un archivo de las solicitudes de acceso a la informacin, sus antecedentes, tramitacin, resultados y costos; Elaborar estadsticas y balances de gestin de su rea en materia de acceso a la informacin. Poner a disposicin de la ciudadana, tanto en Internet como en un lugar visible en sus instalaciones, un listado de los principales derechos que, en materia de acceso a la informacin, asisten al ciudadano. Elaborar, actualizar y poner a disposicin de la ciudadana un ndice que contenga la informacin bajo su resguardo y administracin. Realizar las correspondientes tachas en caso de solicitarse un documento que contenga informacin parcialmente reservada. Las tachas se harn bajo la responsabilidad de la mxima autoridad del organismo, institucin o entidad. Realizar las dems tareas necesarias que aseguren el efectivo ejercicio del derecho de acceso a la informacin, la mayor eficiencia en su misin y la mejor comunicacin entre el organismo, institucin o entidad y los particulares.

d. e. f. g. h. i.

j. k.

l.

ARTICULO 12.- Las Oficinas de Acceso a la Informacin debern estructurarse, como mnimo, con los siguientes elementos: a) b) c) d) Adecuados recursos humanos, materiales y econmicos, ajustados a los presupuestos y programas aprobados; Un lugar accesible donde toda persona pueda obtener la informacin y, si fuese el caso, realizar la reproduccin o solicitarla cuando sea necesario realizarla fuera de la institucin; Registro, enumeracin y descripcin detallada de los archivos, libros y bases de datos existentes en el mismo, Manuales de procedimientos.

Los manuales de procedimientos debern adecuarse y ajustarse estrictamente a lo dispuesto por la LGLAIP y por este Reglamento. Mientras son elaborados y aprobados los manuales de procedimientos, los Responsables de Acceso a la Informacin y todo aqul que corresponda tomarn las disposiciones necesarias para dar cumplimiento a la LGLAIP y a este Reglamento.

CAPITULO III PROCEDIMIENTO DE SOLICITUD ARTICULO 13.- La solicitud de acceso a la informacin debe ser planteada en forma escrita, ante la OAI de la dependencia en la que se presume se encuentra la informacin correspondiente, conforme los requisitos establecidos en el Artculo 7 de la LGLAIP. En caso de que el solicitante no sepa escribir, la OAI deber llenar por l el formulario de solicitud, debiendo aqul suscribirlo con alguna seal que lo identifique. Las OAI deben entregar a todo solicitante un acuse de recibo de su requerimiento. ARTICULO 14.- Cuando el solicitante acte en nombre y representacin de otra persona fsica o jurdica, deber acreditar legalmente dicha representacin. ARTICULO 15.- La descripcin de la motivacin de las razones por las cuales se requiere la informacin solicitada, en los trminos del Artculo 7 inciso d de la LGLAIP, en modo alguno y en ningn caso puede impedir el ms amplio acceso del requirente a la misma ni otorga al funcionario la facultad de rechazar la solicitud. En este sentido, al solicitante le basta con invocar cualquier simple inters relacionado con la informacin buscada, siendo dicho solicitante responsable del uso y destino de la informacin que obtenga. ARTICULO 16.- Para realizar una solicitud de acceso a la informacin, el requirente debe presentar su peticin ante las OAI de cada uno de los organismos, instituciones y entidades obligados conforme el Artculo 1 de la LGLAIP. Si la solicitud no contiene todos los datos requeridos, la Administracin deber hacrselo saber al solicitante a fin de que corrija y complete los datos, para ello contar el ciudadano con el apoyo de la OAI correspondiente. Si la solicitud es presentada a una oficina que no es competente para entregar la informacin o que no la tiene por no ser de su competencia, el RAI del cual depende la OAI receptora deber enviar la solicitud, dentro de los tres das laborables de recibida, al organismo, institucin o entidad competente para la tramitacin, y comunicar el hecho al solicitante, brindndole a ste el nombre y datos de la institucin a la que hubiera sido remitida la solicitud. En ningn caso la presentacin de una solicitud a una oficina no competente dar lugar al rechazo o archivo de una gestin de acceso hecha por una persona interesada. En caso de que la solicitud deba ser rechazada por alguna de las razones taxativamente previstas en la LGLAIP, este rechazo debe ser comunicado al solicitante en forma escrita en un plazo de cinco (5) das laborables, contados a partir del da de la recepcin de la solicitud. ARTICULO 17.- Si la solicitud no contiene todos los datos requeridos por el Artculo 7 de la LGLAIP o fuese confusa, la OAI deber hacrselo saber al solicitante en el momento de su presentacin, si dicha irregularidad fuere manifiesta o, en su caso, dentro de los tres das hbiles siguientes, a fin de que la aclare, corrija o complete, apercibindolo acerca de la posibilidad de que, en caso de no subsanarse, la solicitud ser rechazada. La OAI podr rechazar la solicitud por las causales establecidas en este artculo a partir del dcimo da hbil contado a partir de la fecha en que se le hubiere comunicado verbalmente o por escrito al

solicitante acerca de su error, debiendo dejarse constancia y archivo de la solicitud y de su rechazo. La OAI deber orientar a la persona peticionaria para subsanar las omisiones, ambigedades o irregularidades de su solicitud. Los plazos establecidos en el Artculo 8 de la LGLAIP comenzarn a correr una vez que el solicitante cumpla con la prevencin que le ordena aclarar, corregir o completar la solicitud. ARTICULO 18.- Los plazos para resolver sobre las solicitudes de informacin empezarn a correr a partir del da hbil siguiente al de su presentacin y se incluir en ellos el da del vencimiento. ARTICULO 19.- En beneficio de las personas peticionarias, se procurar establecer mecanismos que permitan reducir al mximo los costos de entrega de informacin. ARTICULO 20.- En el caso de que la expedicin de algn documento informativo generara algn costo que no deba ser gratuito por mandato de alguna ley especfica, as como el pago de algn derecho establecido por la ley tributaria, estos costos debern cubrirse por el solicitante. En este supuesto, el plazo para la entrega de la informacin correr a partir de la fecha del pago correspondiente. CAPITULO IV SERVICIO DE INFORMACION PUBLICA ARTICULO 21.- El Estado Dominicano en su conjunto, con los organismos, instituciones y entidades descriptos en el Artculo 1 de la LGLAIP, deben poner a disposicin y difundir de oficio informacin referida a: 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. Estructuras, integrantes, normativas de funcionamiento, proyectos, informes de gestin, bases de datos. Centro de intercambio y atencin al cliente o usuario: Consultas, quejas y sugerencias. Trmites o transacciones bilaterales. Presupuestos y clculos de recursos y gastos aprobados, su evolucin y estado de ejecucin. Programas y proyectos, sus presupuestos, plazos, ejecucin y supervisin. Llamado a licitaciones, concursos, compras, gastos y resultados. Listados de funcionarios, legisladores, magistrados, empleados, categoras, funciones y remuneraciones, y la declaracin jurada patrimonial cuando su presentacin corresponda por ley. Listado de beneficiarios de programas asistenciales, subsidios, becas, jubilaciones, pensiones y retiros. Estado de cuentas de la deuda pblica, sus vencimientos y pagos. Leyes, decretos, resoluciones, disposiciones, marcos regulatorios y cualquier otro tipo de normativa.

8. 9. 10.

11. 12. 13. 14.

Indices, estadsticas y valores oficiales. Marcos regulatorios legales y contractuales para la prestacin de los servicios pblicos, condiciones, negociaciones, cuadros tarifarios, controles y sanciones. Toda otra informacin cuya disponibilidad al pblico sea dispuesta en leyes especiales. Proyectos de regulaciones que pretendan adoptar mediante reglamento o actos de carcter general, relacionadas con requisitos o formalidades que rigen las relaciones entre los particulares y la administracin o que se exigen a las personas para el ejercicio de sus derechos y actividades. Proyectos de reglamentacin, de regulacin de servicios, de actos y comunicaciones de valor general, que determinen de alguna manera la forma de proteccin de los servicios y el acceso de las personas de la mencionada entidad.

15.

Toda la informacin mencionada en este artculo ser de libre acceso a toda persona, sin necesidad de peticin previa y deber publicarse en Internet, estar presentada de modo sencillo y accesible y se actualizar de modo permanente. Las mximas autoridades de los mencionados organismos, instituciones y entidades debern establecer, en un plazo de 60 das hbiles contados a partir de la fecha del presente reglamento, un programa de implementacin de este servicio de informacin que determine un cronograma detallado de su puesta en prctica, sin perjuicio de la obligacin de poner a disposicin inmediata, a travs de Internet, toda aquella informacin que ya se encuentre elaborada, publicada y/o sistematizada. En todos los casos, la implementacin definitiva del servicio de informacin no puede exceder el ao contado a partir de la fecha del presente reglamento. ARTICULO 22.- El Estado Dominicano en su conjunto, con los organismos, instituciones y entidades descriptos en el Artculo 1 de la LGLAIP deben elaborar y poner a disposicin de la ciudadana, tanto en sus oficinas de acceso a la informacin, como en sus reas de atencin al pblico y en sus pginas de Internet, una gua con la informacin producida o en poder cada rea que incluya, al menos, los siguientes datos: El soporte en que se encuentre la informacin (papel, electrnico, video, etc.). El sitio exacto en que se encuentra la informacin. Su fecha de elaboracin y de acceso pblico.

CAPITULO V LIMITACIONES AL ACCESO A LA INFORMACION ARTICULO 23.- Las mximas autoridades ejecutivas de cada uno de los organismos, instituciones y entidades descriptos en el Artculo 1 y en el Artculo 4, prrafo nico, de la LGLAIP sern las responsables de clasificar la informacin que elabore, posea, guarde o administre dicho organismo, institucin o entidad a su cargo, as como de denegar el acceso a la informacin. Tanto la clasificacin como la denegacin deben hacerse efectivas a travs de acto administrativo, debidamente fundado exclusiva y restrictivamente en los lmites y excepciones establecidos por la LGLAIP u otras leyes especficas de regulacin en materias reservadas, que ser registrado y archivado en la respectiva OAI. ARTICULO 24.- La autoridad que clasifique o deniegue informacin deber asegurarse de analizar y

evaluar previamente que dicha informacin: Se encuentra ntimamente relacionada con alguna de las materias que se intentan proteger en la lista de excepciones establecidas taxativamente por la LGLAIP. De ser divulgada sera una amenaza y/o causara un perjuicio sustancial en la materia protegida por la excepcin establecida en dicha Ley. De ser divulgada, el perjuicio generado en la materia exceptuada sera superior al inters pblico de acceder a la informacin.

En el momento de adoptar una restriccin al acceso a la informacin, la autoridad responsable debe asegurarse que esta restriccin es la menos lesiva posible al derecho de acceso a la informacin, y que es compatible con los principios democrticos. ARTICULO 25.- Se excluye de la prohibicin de acceso a la informacin reservada, a aquellos rganos del Estado que deban hacer uso de ella para cumplir sus funciones conforme las leyes, debiendo mantener stos la reserva respecto de terceros. ARTICULO 26.- Todo interesado puede solicitar el cese de a reserva legal sobre informacin o datos reservados, y las autoridades responsables pueden hacer lugar a dicha peticin, de resultar ajustadas a derecho las razones esgrimidas por el solicitante. ARTICULO 27.- La mxima autoridad ejecutiva de un organismo, institucin o entidad puede, de oficio y en cualquier momento, hacer cesar la clasificacin como reservada de una informacin, ya sea por la modificacin de las condiciones existentes al momento de la clasificacin, o por haberse tratado de una clasificacin arbitraria o infundada. ARTICULO 28.- En el caso que existiere un documento que contenga informacin parcialmente reservada, se debe permitir el acceso a la parte de aquella que no se encuentra contenida entre las excepciones y limites al acceso a la informacin estipulados en al LGLAIP. Las tachas que se realicen sobre la copia del documento a entregar estarn a cargo de la respectiva OAI, bajo la supervisin y responsabilidad de la mxima autoridad del organismo, institucin o entidad. ARTICULO 29.- El acto administrativo que clasifique como reservada determinada informacin deber indicar: a) b) c) d) e) El nombre y cargo de quien clasifica la informacin; El organismo, institucin, entidad y/u otra fuente que produjo la informacin; Las fechas o eventos establecidos para el acceso pblico, o la fecha correspondiente a los 5 aos de la clasificacin original; Los fundamentos de la clasificacin; En caso de corresponder, la partes de informacin que se clasifican como reservadas y aquellas que estn disponibles para el acceso pblico. Las partes de la informacin que no hayan clasificado como reservadas sern consideradas como informacin pblica a la que tendrn acceso las personas que as lo soliciten. La designacin de la autoridad responsable de su conservacin.

f)

ARTICULO 30.- El Estado Dominicano en su conjunto, con los organismos, instituciones y entidades

descriptos en el artculo 1 de la LGLAIP, as como todo organismo legalmente constituido o en formacin que sea destinatario de fondos pblicos incluyendo los partidos polticos constituidos o en formacin y en cualquier otro rgano o entidad que ejerza funciones pblicas o ejecute presupuesto pblicos, debern tener a disposicin de toda persona y de contarse con la posibilidad debern publicar sus respectivos sitios de Internet el listado temtico de informacin clasificada como reservada que hubieran elaborado y/o clasificado y/o encontrara bajo su guarda. ARTICULO 31.- Al clasificar la informacin como reservada se podr establecer una fecha o evento a partir de los cuales la informacin pasara a ser de acceso pblico. Esta fecha o evento no podr exceder el lmite de 5 aos, siempre que no se disponga otro plazo en las leyes especficas de regulacin en la materia. Si no se pudiera determinar una fecha o evento, la informacin pasara a ser de acceso pblico a los 5 aos de la fecha del acto administrativo que la clasifico como reservada, siempre que no se disponga otro plazo en las leyes especficas de regulacin en la materia. La informacin clasificada como reservada ser accesible al pblico aun cuando no se hubiere cumplido el plazo fijado en este artculo y se mantuvieren las circunstancias que fundaron su clasificacin, si concurriere un inters pblico superior que justificare su apertura al pblico. La informacin que ya ha sido abierta al acceso pblico no puede ser clasificada nuevamente como reservada. ARTICULO 32.- Los organismos comprendidos en la LGLAIP debern implementar un sistema de administracin de la informacin que facilite el acceso pblico de la informacin clasificada como reservada cuando se hubiere vencido el plazo o producido el evento establecido para su apertura al acceso pblico. ARTICULO 33.- Los datos personales constituyen informacin confidencial, por lo que no podrn ser divulgados y su acceso estar vedado a toda persona distinta del incumbido, excepto que este consintiera expresa e inequvocamente en la entrega o divulgacin de dichos datos. CAPITULO VI RECURSOS ADMINISTRATIVOS Y JURISDICCIONALES ARTICULO 34.- El organismo requerido solo podr negarse a brindar la informacin objeto de la solicitud, en forma escrita y con razones fundadas, si se verifica que esta informacin es inexistente, o que esta incluida dentro de alguna de las excepciones previstas en la Ley General de Libre Acceso a la Informacin Pblica. Esta denegatoria deber ser comunicada al solicitante en el plazo de cinco (5) das laborables, contados a partir del da de la recepcin de la solicitud. ARTICULO 35.- Tanto el silencio del rgano requerido como su respuesta fuera de los plazos legales, como la ambigedad, parcialidad o inexactitud de su respuesta, habilitarn la interposicin de los recursos correspondientes. ARTICULO 36.- Cuando la denegatoria se deba a razones de reservas y limitaciones estipuladas por la ley, y en todos los casos en que el solicitante no este conforme con la decisin adoptada por el organismo requerido, el derecho de recurrir esta decisin debe ejercerse por ante la Autoridad Jerrquica Superior del organismo, institucin o entidad de que se trate, a fin de que sta resuelva en forma definitiva acerca de la entrega de los datos o informacin solicitados. Este recurso debe interponerse en un plazo de 10 das hbiles a partir de la notificacin fehaciente de la decisin. La Autoridad Jerrquica Superior deber resolver el recurso en 15 das hbiles.

ARTICULO 37.- El recurso ante la Autoridad Jerrquica Superior deber presentarse por escrito y con los siguientes requisitos: i. ii. Estar dirigido a la mxima autoridad del organismo encargado de liberar la informacin. Presentar copia de la solicitud de acceso a la informacin as como de todo escrito pertinente que demuestre las gestiones realizadas para solicitar la informacin y, en caso de representante legal o mandatario, con la representacin acreditada a travs del formulario original de acreditacin de la personalidad jurdica, o bien mediante acto bajo firma privada legalizado por notario pblico. Sealar domicilio para recibir notificaciones. Precisar el acto impugnado y la autoridad responsable del mismo. Sealar la fecha en que se notifico de dicho acto. Mencionar hechos en que se funda la impugnacin. La firma de recurrente o, en su caso, de su representante legal.

iii. iv. v. vi. vii.

ARTICULO 38.- Si hubiere alguna irregularidad, error u omisin en el escrito de presentacin del recurso, la Oficina de Acceso a la Informacin del organismo requerido prevendr al recurrente al respecto, informndole de modo claro y fehaciente cules son los errores cometidos e instndole a que complete los puntos omitidos, realice las aclaraciones que correspondan o subsane los errores. El recurrente debe cumplir con los requerimientos legales para la presentacin de su recurso en el plazo de 5 das hbiles de notificado de sus errores y/u omisiones. Si transcurrido el trmino anterior, el recurrente no cumpliere con dichos requerimientos, se tendr por no interpuesto el recurso. El plazo de 15 das hbiles para la resolucin por parte de la Autoridad Superior Jerrquica comenzar a correr, en su caso, una vez que la solicitante satisfaga la decisin que ordene aclarar, corregir o completar su escrito de presentacin del recurso. ARTICULO 39.- Si la decisin de la Autoridad Jerrquica Superior tampoco fuere satisfactoria para el solicitante, este podr recurrir dicha decisin ante el Tribunal Superior Administrativo en el plazo de 15 das hbiles contados a partir de la notificacin fehaciente de la decisin de la Autoridad Jerrquica Superior. ARTICULO 40.- En todos los casos en que el organismo o la persona a quien se le haya solicitado la informacin no respondiera en el tiempo establecido para ello, o en caso en que la Autoridad Jerrquica Superior no fallare el recurso interpuesto en el tiempo establecido para ello, el interesado podrn ejercer el Recurso de Amparo ante el Tribunal Superior Administrativo con el propsito de garantizar el derecho a la informacin previsto en la LGLAIP. El solicitante tendr un plazo de 15 das hbiles contados a partir del vencimiento del plazo correspondiente para presentar su Recurso de Amparo. ARTICULO 41.- La presentacin de los recursos estipulados en la LGLAIP y en el presente

Reglamento no obstan al derecho que asiste a todo solicitante agraviado de acudir a los rganos jurisdiccionales para hacer valer lo que a su derecho corresponda. CAPITULO VII PROMOCION DE LA CULTURA DE LA TRANSPARENCIA ARTICULO 42.- El Instituto Nacional de Administracin Pblica (INAP) disear e implementar un plan de capacitacin y difusin destinado a concientizar, capacitar y actualizar, a los integrantes de las OAI y a los servidores pblicos en general, en la importancia de la transparencia y en el derecho de acceso a la informacin, as como en la difusin y aplicacin de la LGLAIP y sus normas reglamentarias y concordantes. ARTICULO 43.- La Secretara de Estado de Educacin promover la inclusin, en los planes y programas de estudio de todos los niveles educativos, de contenidos relacionados con la transparencia en la administracin pblica y en la sociedad en general y con el ejercicio del derecho de acceso a la informacin pblica en una sociedad democrtica. ARTICULO 44.- Todos los institutos educativos de nivel terciario, pblicos y privados, incluirn en sus actividades curriculares y extracurriculares, contenidos que promuevan la concientizacin, difusin, investigacin y el debate acerca de temas relacionados con la transparencia y el derecho de acceso a la informacin pblica. CAPITULO VIII DEBER DE PUBLICACION DE PROYECTOS DE REGLAMENTOS Y DE OTRAS DISPOSICIONES DE CARCTER GENERAL ARTICULO 45.- El Estado Dominicano en su conjunto, con los organismos, instituciones y entidades descriptos en el artculo 1 de la LGLAIP, deben poner a disposicin de la ciudadana y difundir de oficio informacin referida a: a. Proyectos de regulaciones que pretendan adoptar mediante reglamento o actos de carcter general, relacionadas con requisitos o formalidades que rigen las relaciones entre los particulares y la administracin o que se exigen a las personas para el ejercicio de sus derechos y actividades. Proyectos de reglamentacin, de regulacin de servicios, de actos y comunicaciones de valor general, que determinen de alguna manera la forma de proteccin de los servicios y el acceso de las personas de la mencionada entidad.

b.

En caso de decidirse la no publicacin de la informacin mencionada en los Artculos 23 y 24 de la LGLAIP, el responsable de dicha informacin debe emitir un acto administrativo dando cuenta de su decisin en ese sentido, fundamentndola en algunas de las causales estipuladas en el artculo 25 de la LGLAIP. Dicho acto tendr carcter pblico. ARTICULO 46.- La obligacin del artculo anterior comprende la de habilitar un espacio institucional para la consulta pblica, que permita la expresin de opiniones y sugerencias por parte de todo interesado respecto de los mencionados proyectos. ARTICULO 47.- Las opiniones que se recojan durante el procedimiento de consulta pblica no poseen carcter vinculante. ARTICULO 48.- El organismo, institucin o entidad a cargo de la elaboracin del proyecto de

decisin es la Autoridad Convocante. ARTICULO 49.- El procedimiento consultivo se inicia formalmente mediante la publicacin simultnea en un medio impreso y en el portal de Internet de existir ste de la Autoridad Convocante, de un aviso en el que se invita a todo interesado a efectuar observaciones y comentarios respecto del proyecto de decisin que la Autoridad Convocante. Es asimismo obligatoria la difusin del aviso en al menos un medio de comunicacin de amplia difusin pblica en al menos en una (1) ocasin, en un plazo no mayor a una semana luego del inicio formal del procedimiento consultivo. ARTICULO 50.- El plazo para la presentacin de opiniones y propuestas no puede ser inferior a veinticinco (25) das desde el inicio del procedimiento consultivo. ARTICULO 51.- Los avisos que se publiquen en el/los medio/s de difusin debern contener, como mnimo, la siguiente informacin: a) b) c) d) e) f) El nombre y datos de la Autoridad Convocante; Un resumen del texto de la norma propuesta y de las razones que justifican el dictado de la norma; El plazo durante el cual se recibirn comentarios y observaciones al proyecto; Las vas a travs de las que los interesados pueden acceder al proyecto y a la informacin relacionada con el mismo; Los canales habilitados para que los interesados pueden hacer llegar sus comentarios; La persona o cargo que decidir sobre la pertinencia de incorporar modificaciones al proyecto sometido a consulta.

ARTICULO 52.- En los avisos de Internet deber constar, adems de toda la informacin mencionada en el artculo precedente, el texto completo de la decisin que se impulsa. A efectos de recibir los comentarios y observaciones de los interesados, la Autoridad Convocante habilitar una casilla de correo electrnico ad hoc y una direccin postal, as como tambin un sector en su pgina de Internet en la que se irn publicando las opiniones que se reciban. ARTICULO 53.- Los comentarios deben realizarse por escrito, pudiendo acompaarse la documentacin que el interesado estime pertinente. En caso de invocarse la representacin de una persona fsica o jurdica, la presentacin debe hacerse personalmente con el objeto de acreditar la personalidad jurdica. ARTICULO 54.- Cuando la Autoridad Convocante lo considere conveniente, podr invitar a rondas de consulta a personas u organizaciones que por sus incumbencias o especiales capacidades tcnicas puedan suministrar opiniones calificadas respecto del proyecto de decisin que se impulsa. ARTICULO 55.- Cerrado el plazo para recibir opiniones, la Autoridad Convocante considerar los comentarios recibidos, dejando constancia en el expediente por el que tramita el proyecto de decisin acerca de la cantidad de opiniones recibidas y de las principales opiniones esgrimidas, haciendo especial referencia a los aportes que consider pertinentes incorporar al proyecto definitivo.

ARTICULO 56.- El proyecto definitivo, en cuyos fundamentos deber dejarse constancia de que se realiz un procedimiento consultivo as como de las modificaciones incorporadas al texto como consecuencia de dicho procedimiento, se publicar por el plazo de un (1) da en un medio impreso. Tambin se publicar el proyecto definitivo en el sitio de Internet de la Autoridad Convocante, en caso de contarse con dicho recurso. ARTICULO 57.- En aquellos casos en que, por tratarse de una norma de trascendencia menor o por existir urgencia en el dictado de la norma, se considere necesario, se aplicar un procedimiento abreviado de consulta. ARTICULO 58.- El procedimiento abreviado consiste en la publicacin en un peridico de circulacin nacional y, de contarse con la posibilidad, en el respectivo sitio de Internet, de un proyecto de norma, indicndose que de no recibirse observaciones al mismo en un plazo perentorio, el texto publicado constituir la redaccin definitiva de ese proyecto. ARTICULO 59.- En el procedimiento abreviado el plazo de recepcin de opiniones ser no mayor a diez (10) das hbiles. Una vez vencido el plazo para recepcin de observaciones y en un lapso mximo de diez (10) das hbiles la Autoridad Convocante dar a conocimiento el proyecto definitivo de norma, dejando constancia de los aportes recibidos y de las modificaciones incorporadas como consecuencia de las observaciones efectuadas por los interesados. DADO en Santo Domingo de Guzmn, Distrito Nacional, Capital de la Repblica Dominicana, a los veinticinco (25) das del mes de febrero del ao dos mil cinco (2005); aos 161 de la Independencia y 142 de la Restauracin.

LEONEL FERNANDEZ