Beruflich Dokumente
Kultur Dokumente
Andrea del Pilar Acero lvarez Consultora Proyecto BPR Sub Unidad Tcnica de Colombia
Tabla de contenido
Tabla de contenido ______________________________________________________________________i Lista de tablas _________________________________________________________________________iv Lista de grficos _______________________________________________________________________vi Lista de diagramas ____________________________________________________________________ vii Lista de cuadros ______________________________________________________________________ viii Presentacin __________________________________________________________________________ 2 I. La necesidad de estandarizar indicadores de convivencia y seguridad ciudadana ____________ 4 II. Fuentes de informacin en convivencia y seguridad ciudadana en Colombia ________________ 7 SECCIN A. ENTIDADES RESPONSABLES DEL REPORTE DE INFORMACIN _____________ 8 2.1Polica Nacional de Colombia __________________________________________________ 8 2.1.1 El Centro de Investigaciones Criminolgicas - CICRI _________________________________ 9 2.1.2 Sistema de Informacin Estadstica Delincuencial, Contravencional y Actividad Operativa de la Polica Nacional -SIEDCO _________________________________________________________ 10 2.1.2.1 Mdulos del Sistema ___________________________________________________________ 11 2.1.2.2 Flujo de informacin estadstica en el Sistema _____________________________________ 12 2.1.2.3 Eventos registrados y variables del Sistema _______________________________________ 14 2.1.3 Principales usos de la informacin estadstica _____________________________________ 15 2.1.4 Algunas estadsticas generadas por la Polica Nacional _____________________________ 16 2.2Instituto Nacional de Medicina Legal y Ciencias Forenses INMLCF ________________ 20 2.2.1 El Centro de Referencia Nacional sobre Violencia CRNV __________________________ 21 2.2.2 Sistema de Vigilancia Epidemiolgica en Lesiones de Causa Externa sobre Violencia SIVELCE ____________________________________________________________________________ 22 2.2.2.1 Mdulos del Sistema ___________________________________________________________ 23 2.2.2.2 Flujo de informacin del Sistema _________________________________________________ 23 2.2.2.3 Sucesos vigilados y variables del Sistema _________________________________________ 24 2.2.3 Principales usos de la informacin estadstica _____________________________________ 30 2.2.4 Algunas estadsticas generadas por el INMLCF ____________________________________ 30 2.3Fiscala General de la Nacin - FGN____________________________________________ 33 2.3.1 Competencias institucionales en materia de informacin estadstica __________________ 34 2.3.2 Los sistemas de informacin misionales de la Fiscala General de la Nacin ___________ 36 2.3.2.1.Sistema de Informacin Judicial de la Fiscala - SIJUF ______________________________ 36 2.3.2.2 Sistema de Informacin del Sistema Penal Oral Acusatorio SPOA ___________________ 37 2.3.2.3 Flujo de informacin estadstica en el SPOA _______________________________________ 37
2.3.3 Principales usos de la informacin estadstica _____________________________________ 39 2.3.4 Algunas estadsticas generadas por los Sistemas de Informacin de la Fiscala General de la Nacin. ____________________________________________________________________________ 39 2.4Sistema Integrado de Informacin de Multas y Sanciones por Infracciones de Trnsito SIMIT 41 2.4.1 Antecedentes de la implementacin del sistema ____________________________________ 41 2.4.2 Caractersticas tcnicas del sistema ______________________________________________ 42 2.4.2.1 Mdulos del sistema____________________________________________________________ 43 2.4.2.2 Otros desarrollos complementarios en implementacin ______________________________ 44 2.4.2.3 Flujo de informacin estadstica en el SIMIT _______________________________________ 44 2.4.2.4 Hechos registrados y variables del sistema ________________________________________ 46 2.4.3 Principales usos de la informacin estadstica _____________________________________ 47 2.4.4 Algunas estadsticas generadas por el SIMIT ______________________________________ 47 2.5Fondo Nacional para la Defensa de la Libertad Fondelibertad_____________________ 49 2.5.1 El Centro de Nacional de Datos sobre Secuestro, Extorsin y dems atentados contra la libertad personal. _____________________________________________________________________ 52 2.5.2 Sistema Nacional de Informacin sobre Secuestro y Extorsin _______________________ 53 2.5.2.1 Mdulos del Sistema ____________________________________________________________ 54 2.5.2.2 Flujo de informacin estadstica __________________________________________________ 59 2.5.2.3 Hechos registrados y variables del sistema ________________________________________ 60 2.5.3 Principales usos de la informacin estadstica _____________________________________ 63 2.5.4 Algunas estadsticas generadas por Fondelibertad _________________________________ 63 2.6Departamento Administrativo Nacional de Estadstica - DANE _____________________ 65 2.6.1 Direccin de Censos y Demografa _______________________________________________ 65 2.6.2 Direccin de Regulacin, Planeacin. Estandarizacin y Normalizacin -DIRPEN _______ 66 SECCIN B. OTRAS ENTIDADES ______________________________________________________ 67 2.7Instituto Colombiano de Bienestar Familiar ICBF _______________________________ 67 2.7.1 Sistema de informacin misional SIM (En desarrollo) _______________________________ 67 2.7.1.1 Flujo de informacin estadstica actual ____________________________________________ 68 2.7.1.2 Mdulos del sistema____________________________________________________________ 68 2.7.1.3 Variables del Sistema __________________________________________________________ 71 2.7.1.4 Algunos indicadores derivados del SIM ___________________________________________ 72 2.8Ministerio de Proteccin Social _______________________________________________ 72 2.8.1 El Sistema Integral de la Proteccin Social - SISPRO _______________________________ 74 2.8.2 Algunos datos producidos por el Ministerio de Proteccin Social ______________________ 78 Referencias __________________________________________________________________________ 80
ii
Anexos ______________________________________________________________________________ 82 Anexo 1. Revisin de conceptos relevantes_______________________________________________ 82 Conceptos segn Cdigo Penal y otras leyes o directrices nacionales ________________________ 82 Conceptos segn definiciones institucionales _____________________________________________ 85 Anexo 2. Caractersticas tcnicas de los sistemas de informacin ___________________________ 88 Anexo 3. Mtodos de recoleccin y mtodos de anlisis de la informacin ____________________ 89
iii
Lista de tablas
Tabla 1. Variables de persona. SIEDCO Polica Nacional _________________________________ 14 Tabla 2. Variables de lugar. SIEDCO Polica Nacional ____________________________________ 14 Tabla 3. Variables de tiempo. SIEDCO Polica Nacional __________________________________ 15 Tabla 4. Otras variables asociadas. SIEDCO Polica Nacional _____________________________ 15 Tabla 5. Comparativo por ttulos del Cdigo Penal 2006-2007. Total Nacional. Polica Nacional __ 16 Tabla 6. Delitos contra la vida y la integridad personal segn modalidad delictiva. Total Nacional, 2007. ________________________________________________________________________________ 17 Tabla 7. Comparativo delitos de impacto social que afectan la Seguridad Ciudadana. 20062007.Total Nacional. __________________________________________________________________ 18 Tabla 8. Hechos Vigilados. SIVELCE INMLCF___________________________________________ 25 Tabla 9. Variables de persona. SIVELCE INMLCF _______________________________________ 25 Tabla 10. Variables de lugar. SIVELCE INMLCF _________________________________________ 26 Tabla 11. Variables de tiempo. SIVELCE INMLCF _______________________________________ 27 Tabla 12. Otras variables relacionadas. SIVELCE INMLCF________________________________ 28 Tabla 13. Maltrato infantil segn posible agresor y sexo. Colombia, 2008. INMLCF_____________ 31 Tabla 14. Lesiones personales segn arma o mecanismo. Colombia, 2008. INMLCF ___________ 31 Tabla 15. Casos iniciados segn delito. Sistema procesal mixto. Colombia, 2003- 2006. Fiscala General de la Nacin __________________________________________________________________ 39 Tabla 16. Personas imputadas segn delito. Sistema procesal mixto. Colombia, 2003- 2006. Fiscala General de la Nacin ___________________________________________________________ 40 Tabla 17. Casos iniciados segn delito. Sistema Penal Oral Acusatorio. Colombia, 2005- 2006. Fiscala General de la Nacin ___________________________________________________________ 40
iv
Tabla 18. Personas imputadas segn delito. Sistema procesal mixto. Colombia, 2003- 2006. Fiscala General de la Nacin ___________________________________________________________ 40 Tabla 19. Eventos registrados. SIMIT ____________________________________________________ 46 Tabla 20. Variables del sistema SIMIT ___________________________________________________ 46 Tabla 21. Principales infracciones de trnsito. SIMIT _______________________________________ 49 Tabla 22. Hechos registrados. Fondelibertad _____________________________________________ 60 Tabla 23. Variables de persona. Fondelibertad ____________________________________________ 61 Tabla 24. Variables de lugar. Fondelibertad_______________________________________________ 61 Tabla 25. Variables de tiempo. Fondelibertad _____________________________________________ 62 Tabla 26. Otras variables asociadas. Fondelibertad ________________________________________ 62 Tabla 27. Situacin actual de las vctimas de secuestro. Total nacional. 2008. Fondelibertad ____ 63 Tabla 28. Comportamiento mensual por tipo de secuestro. Total nacional. Enero diciembre de 2008. Fondelibertad ___________________________________________________________________ 64 Tabla 29. Variables de persona. ICBF ___________________________________________________ 71 Tabla 30. Otras variables asociadas. ICBF _______________________________________________ 71
Lista de grficos
Grfico 1. Tasa de homicidios por cada 100 mil habitantes. 2003 2008. Total Nacional. Polica Nacional _____________________________________________________________________________ 18 Grfico 2. Porcentaje de homicidios segn arma. 2003 2008. Total Nacional. Polica Nacional _ 19 Grfico 3. Posible Delito Sexual segn sexo de la vctima. Colombia, 2008. INMLCF ___________ 32 Grfico 4. Casos de suicidio. Colombia, 1996 2008. Colombia, 2008. INMLCF _______________ 33 Grfico 5. Cantidad de comparendos impuestos en el casco urbano segn da de la semana. Total Nacional. SIMIT_______________________________________________________________________ 48 Grfico 6. Cantidad de comparendos impuestos en vas nacionales segn da de la semana. Total Nacional. SIMIT_______________________________________________________________________ 48 Grfico 7. Porcentaje de Infracciones por embriaguez en cascos urbanos, segn da de la semana Total Nacional. SIMIT__________________________________________________________________ 49 Grfico 8. Tasa de secuestro extorsivo por cada 100 mil habitantes. Total nacional. 2003 2008. Fondelibertad ________________________________________________________________________ 64
vi
Lista de diagramas
Diagrama 1. Pases que conforman la Unidad Ejecutora Regional del BPR. __________________ 2 Diagrama 2. Estructura organizacional de la Polica Nacional de Colombia __________________ 8 Diagrama 3. Estructura funcional del CICRI de la Polica Nacional de Colombia ______________ 10 Diagrama 4. Flujo de informacin estadstica SIEDCO. Polica Nacional. ___________________ 13 Diagrama 5. Flujo de informacin estadstica SIVELCE. Instituto Nacional de Medicina Legal y Ciencias Forenses. _____________________________________________________________ 24 Diagrama 6. Flujo de informacin estadstica SPOA. Fiscala General de la Nacin. __________ 38 Diagrama 7. Esquema de operacin para generar la informacin estadstica. SIMIT __________ 45 Diagrama 8. Organigrama Fondelibertad ____________________________________________ 50 Diagrama 9. Flujo de informacin estadstica CND. Fondelibertad ________________________ 54 Diagrama 10. Flujo de informacin estadstica CND. Fondelibertad _______________________ 60 Diagrama 11. Flujo de informacin estadstica. ICBF ___________________________________ 68 Diagrama 12. Proceso de almacenamiento de la informacin de fuentes primarias. Ministerio de Proteccin Social ______________________________________________________________ 78 Diagrama 13. Ejemplo de anlisis a partir de informacin de fuentes primarias. Ministerio de Proteccin Social ______________________________________________________________ 78
vii
Lista de cuadros
Cuadro 1. Competencias institucionales en materia de produccin y uso de informacin estadstica segn dependencia. Fiscala General de la Nacin. ____________________________________ 34 Cuadro 2. Fuentes primarias oficiales de informacin al Sistema Nacional de Informacin sobre Secuestro y Extorsin. Fondelibertad _______________________________________________ 53 Cuadro 3. Descripcin de algunas fuentes primarias de informacin del SISPRO. Ministerio de Proteccin Social ______________________________________________________________ 75
viii
Presentacin
El Banco Interamericano de Desarrollo, BID apoya la bsqueda de soluciones innovadoras de poltica pblica a desafos u oportunidades transnacionales a travs de la promocin de Bienes Pblicos Regionales (BPR). Un BPR es un instrumento de desarrollo que promueve la integracin econmica, institucional y funcional; la reduccin de asimetras entre los pases; el fortalecimiento de las instituciones a niveles nacional y regional; y la competitividad de la regin a travs de la accin colectiva de los pases que la constituyen. Un BPR se debe producir con carcter pblico, que genere beneficios comunes para los pases participantes como resultado de las acciones concertadas por stos. Las caractersticas de un bien pblico son: (i) la existencia de inters pblico por producir el bien con el fin de beneficiar a un grupo determinado de la poblacin y (ii) la carencia de incentivos para la produccin privada del bien. En la actualidad, debe reconocerse que a pesar de que en algunos pases de la regin, hay avances importantes para conciliar las formas de medicin, cuando se utilizan diversas fuentes de informacin, flujos de produccin de datos distintos y conceptos no conciliados, no se puede disponer de informacin comparable, y estandarizada y confiable. Lo anterior, permite afirmar que para avanzar en acciones concretas de prevencin en convivencia y seguridad ciudadana se requiere contar con sistemas de informacin comparables, basados en mtodos de trabajo que articulen a las instituciones productoras de informacin y a los tomadores de decisin, para lo cual es indispensable la cooperacin y accin colectiva de los gobiernos de la Regin. Conscientes de lo anterior y en el marco de la iniciativa de BPR, seis pases de Latinoamrica y el Caribe presentaron una propuesta, cuyos alcances se dirigen a reducir la multiplicidad de indicadores para describir los eventos de criminalidad y violencia, y lograr construir consensos entre los pases participantes sobre las formas de medicin y avanzar en la difusin de buenas prcticas en relacin con la recoleccin de la informacin que sustenta los indicadores. En un futuro se espera que los indicadores consensuados en el marco del proyecto contribuyan al seguimiento de las polticas para la prevencin y control de la violencia y la criminalidad, desde la ptica regional. Esta propuesta se materializ en el Proyecto Sistema Regional de Indicadores Estandarizados de Convivencia y Seguridad Ciudadana aprobada por el Banco Interamericano de Desarrollo en octubre de 2007 y que comenz a ejecutarse en junio de 2008. El Proyecto Sistema Regional de Indicadores Estandarizados de Convivencia y Seguridad Ciudadana financiado con recursos no reembolsables del Banco 2
Interamericano de Desarrollo (BID), tiene como objetivo desarrollar y poner en funcionamiento en tres aos como un Bien Pblico Regional, un sistema regional de indicadores estandarizados de convivencia y seguridad ciudadana que permitir la medicin, seguimiento y comparacin regional de los fenmenos vinculados a estos temas, para fortalecer la capacidad de los tomadores de decisiones de algunos pases de la regin, en la formulacin, implementacin y evaluacin de polticas pblicas de seguridad ciudadana. En aras del cumplimiento de los objetivos propuestos por el proyecto, se adelantan durante su ejecucin diversas actividades que buscan entre otros resultados que el BPR le permita a los estados partcipes definir indicadores estandarizados de convivencia y seguridad ciudadana, contar con sistemas de informacin comparable regionalmente sobre convivencia y seguridad ciudadana y por ltimo, disponer de informacin vlida, oportuna y confiable sobre convivencia y seguridad ciudadana. Por lo anterior, el Proyecto ha definido cuatro objetivos especficos que corresponden de modo simultneo a los cuatro componentes o fases en los que se ha estructurado su ejecucin, a saber: (i) Generacin de indicadores de convivencia y seguridad ciudadana, (ii) Implementacin del sistema de indicadores en la regin. (iii) Sistematizacin de buenas prcticas. (iv) Socializacin y difusin, aspecto que se ha definido como transversal en el desarrollo del Proyecto. Los pases vinculados al proceso son Repblica Dominicana, Honduras, Colombia, Ecuador, Per, Paraguay y Uruguay, como se ilustra en el Diagrama 1. Es importante sealar que la Repblica Oriental del Uruguay y la Repblica del Paraguay, se han vinculado recientemente al proyecto, una vez aprobada su solicitud de ingreso por el Comit Directivo el da 18 de junio de 2009 en la ciudad de Lima, Per y el da 3 de noviembre de 2009, en la ciudad de Santo Domingo, Repblica Dominicana, respectivamente. Diagrama 1. Pases que conforman la Unidad Ejecutora Regional del BPR.
Co lo mbia
Per
Ecuado r
Repblica Do minicana
Paraguay
Fuente: Plan de Accin para Colombia. Fase 2: Implementacin del Sistema de Indicadores en la Regin. SUT- Cisalva. 2009
El documento actual hace parte del componente denominado Generacin de indicadores de convivencia y seguridad ciudadana. Su finalidad es realizar una descripcin de las fuentes de informes con que cuenta el pas respecto a la convivencia y seguridad ciudadana.
indicadores
de
La participacin de los ciudadanos slo es efectiva e implica un compromiso activo cuando la comunidad se encuentra bien informada. Construir una sociedad informada es uno de los desafos globales del nuevo milenio, es un compromiso universal que busca encauzar el potencial de la informacin, el conocimiento y la tecnologa para promover, entre otros objetivos, la gobernabilidad. De este modo, el acceso a la informacin y la transparencia, entendida como la obligacin del Estado de proveer informacin de calidad y regularmente a los gobernados, legitima al Estado, en la medida en que otorga a los ciudadanos los medios para analizar, discutir, evaluar y proponer alternativas de solucin sobre los asuntos pblicos1. La informacin propicia la participacin social e incrementa la demanda de eficacia y calidad en las polticas y servicios pblicos, de manera que temas como la preservacin de los derechos, la sostenibilidad de la seguridad ciudadana, la equidad, la calidad de vida, la convivencia, entre otros factores, se priorizan en las agendas de los gobiernos. Estos nuevos temas en la agenda pblica, llevan consigo la necesidad de mayor institucionalidad por medio de la generacin de polticas pblicas oportunas y estratgicas, lo cual pasa necesariamente por un proceso de recoleccin, procesamiento, produccin y difusin de informacin que contribuya al proceso de rendicin de cuentas accountability y a hacer que el Estado sea cada vez ms receptivo a las demandas de los ciudadanos responsiveness. La obtencin de esta informacin se convierte entonces, en un insumo para ajustar los programas y estrategias implementados. Desde la dcada de 1990, Colombia ha avanzado en la implementacin y modernizacin de sistemas de informacin que permitan realizar un adecuado seguimiento a las problemticas relacionadas con la convivencia y la seguridad ciudadana2. En esta lnea, el Plan Nacional de Desarrollo, plantea la necesidad de centrar los esfuerzos del presente cuatrenio, 2006-2010, en el fortalecimiento institucional para la actualizacin, estandarizacin y generacin de variables que permitan la comparabilidad
La informacin tambin ofrece oportunidades para cerrar la brecha entre instituciones y ciudadanos, toda vez que mejora la comprensin ciudadana de lo pblico, contribuye a incentivar la responsabilidad por los problemas y necesidades comunes y dota a las decisiones pblicas de mayor legitimidad. Puede afirmarse entonces que la democracia puede funcionar mejor con ciudadanos mejor informados (Burton y Duncan, 1996) Se destacan la modernizacin del Sistema de Informacin del Centro de Investigaciones Criminolgicas de la Polica Nacional, la implementacin del Sistema para el Anlisis de la Violencia y la Accidentalidad SIAVAC del Instituto Nacional de Medicina Legal y Ciencias Forenses.
internacional y simultneamente avanzar en la generacin de indicadores de evaluacin en materia de criminalidad, victimizacin, contravencionalidad, percepcin institucional y percepcin de seguridad; as como en la aplicacin peridica de las herramientas necesarias, para que estos indicadores se incorporen a la poltica pblica. El proyecto Sistema de Indicadores Estandarizados de Convivencia y Seguridad Ciudadana3, busca contribuir al alcance de este propsito por medio de una serie de indicadores que faciliten el seguimiento de tendencias y la comparacin regional en relacin con la Convivencia y Seguridad Ciudadana. Estos indicadores buscan describir el fenmeno tanto en su dimensin objetiva, que hace referencia a los hechos de violencia y delito ocurridos y registrados en una jurisdiccin, como en la subjetiva, que alude a la forma como la sociedad percibe y valora los problemas de criminalidad y las respuestas institucionales a los mismos4. En este contexto, la mayora de los indicadores regionales sobre Convivencia y Seguridad Ciudadana definidos en el marco del proyecto mencionado, evalan la situacin a partir de informacin proveniente de registros institucionales y la aplicacin de encuestas. Aunque la aplicacin de encuestas no soluciona el problema de la criminalidad oculta5 o cifra negra 6 y tampoco sirve para sustituir otras fuentes de datos, s permite una aproximacin desde diferentes perspectivas a la delincuencia, a las personas que delinquen, a las vctimas o a las actitudes de la poblacin, entre otros temas (Torrente, 2001).
El proyecto Sistema de Indicadores Estandarizados de Convivencia y Seguridad Ciudadana tiene como objetivo desarrollar y poner en funcionamiento en tres aos como bien pblico regional (BPR), un sistema regional de indicadores estandarizados de seguridad y convivencia ciudadana que permita la medicin, seguimiento y comparacin regional de los fenmenos vinculados a la seguridad ciudadana, de modo que sirva para fortalecer la capacidad de los tomadores de decisiones de algunos pases andinos, de Centroamrica y del Caribe, para la formulacin, implementacin y evaluacin de polticas pblicas de seguridad ciudadana. El proyecto es financiado por el Banco Interamericano de Desarrollo BID-, y en la actualidad hacen parte de l Colombia, Ecuador, Per, Honduras y Repblica Dominicana. 4 Estas dos dimensiones componen el campo situacional de la evaluacin del estado de la seguridad ciudadana. Segn el Centro Regional de conocimientos y servicios para Amrica Latina y el Caribe del Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo, este campo se refiere a La situacin de la violencia, los conflictos vulneratorios del orden pblico y el delito dada, por un lado, por la evolucin, envergadura, diversidad, modalidades de manifestacin, factores condicionantes e impactos sociales, econmicos, culturales y polticos de estos hechos; y por otro lado, por las percepciones y sensaciones sociales acerca de dichas problemticas y de las respuestas estatales y sociales a las mismas (PNUD, 2005:17). 5 Resulta importante diferenciar entre la cifra negra de la criminalidad y la criminalidad sumergida. La cifra negra se refiere exclusivamente a aquello que no pueden captar las estadsticas oficiales como fuentes de conocimiento de la criminalidad real, mientras que la criminalidad sumergida se refiere a aquello que escapa, en general, a toda fuente de conocimiento de la criminalidad real, incluidas las estadsticas de victimizacin (Vase, Sozzo, 2005:15). 6 Segn Mximo Sozzo, la cifra negra de la criminalidad representa el conjunto de conductas realizadas de modo efectivo en la vida social que presuntamente se asocian con las tipificaciones contenidas en la ley penal, que no han sido registradas y oficializadas por las agencias estatales competentes, instituciones policiales e instituciones judiciales (SOZZO, 2005:15).
En este sentido, la aplicacin de las encuestas resulta importante slo si hacen parte de un sistema integral para el seguimiento de la criminalidad, en el que sumadas a la informacin de las estadsticas policiales, judiciales y penitenciarias, aporten al diagnstico y caracterizacin del fenmeno de la violencia (Dammert, 2008:99). As, en el marco del Sistema de Indicadores Estandarizados de Convivencia y Seguridad Ciudadana, complementar la medicin de fenmenos como la violencia intrafamiliar, los delitos sexuales o el maltrato infantil a travs de encuestas resulta importante, pues permite evidenciar los sucesos reales de victimizacin, ms all de la informacin generada por las autoridades. Las encuestas se aproximan a la verdadera dimensin del fenmeno, lo que resulta especialmente til para la medicin de la frecuencia en la que se presenta el fenmeno, las tendencias en el tiempo, la generacin de sensibilidad entre los diferentes actores sociales e institucionales y la formulacin de polticas pblicas ms adecuadas respecto a un fenmeno caracterizado por el bajo nivel de denuncia y circunscrito a la esfera privada. En el Anexo 4 se informa una breve descripcin de las mediciones relacionadas con la Convivencia y la Seguridad Ciudadana hechas a travs de encuestas, en Colombia. El documento presenta las principales caractersticas de las encuestas revisadas y las preguntas que podran soportar el clculo de los indicadores derivados de encuestas, establecidos por el Proyecto.
A continuacin se presenta el informe descriptivo de cada una de las fuentes potenciales de informacin que participaron en el proceso y que hacen parte de la Sub Unidad Tcnica de Colombia. La seccin A presenta las entidades responsables del reporte de informacin al sistema ERIs y la seccin B incluye las dems entidades que hacen parte de la SUT de Colombia, pero que actualmente no reportan informacin al sistema.
La Polica Nacional de Colombia es, segn el Artculo 218 de la Constitucin Poltica, un cuerpo armado permanente de naturaleza civil, a cargo de la Nacin, cuyo fin primordial es el mantenimiento de las condiciones necesarias para el ejercicio de los derechos y libertades pblicas, y para asegurar que los habitantes de Colombia convivan en paz. La institucin cubre la totalidad de los municipios del pas, a travs de una organizacin territorial constituida por treinta y cinco (35) departamentos policiales y cinco (5) metropolitanas. La estructura orgnica de la Polica Nacional definida en el Decreto 4222 de 2006 se presenta en el Diagrama 2. Diagrama 2. Estructura organizacional de la Polica Nacional de Colombia
M IN ISTRO DE DEF EN SA NA CI ONA L
SUB DIREC C IN
DI R E C C I N D E S E G U RI D AD C I U D A DA NA
D I RE C CI N D E C AR A BI N E R O S Y S E G U R I D A D R UR AL
D IR E CC I N DE IN VE S TIG AC I N C RI MIN A L
D I R E CC I N DE I NT E L I G E NC I A P O L ICIA L
D I R E C CI N D E D I R E CC I N D E A NT I N AR C T I C O S P RO T E C CI N Y S E RV ICIO S E S P E CIA L E S
DI R E CC I N AN T I S E CU E S T R O Y A N T I E X T O R S I N
DI R E C C I N D E T R N S I T O Y T RA N S P O RT E
Fuente: www.policia.gov.co
En relacin con la produccin de informacin estadstica el artculo 6 del mencionado decreto asigna a la Direccin de Investigacin Criminal DIJIN, las siguientes funciones: 8