Pnavsec - Decreto 7168

Decreto n 7168
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Presidncia da Repblica
Casa Civil
Subchefia para Assuntos Jurdicos
DECRETO N 7.168, DE 5 DE MAIO DE 2010. Dispe sobre o Programa Nacional de Segurana da Aviao Civil Contra Atos de Interferncia Ilcita (PNAVSEC). O PRESIDENTE DA REPBLICA, no uso da atribuio que lhe confere o art. 84, incisos IV e VI, alnea a, da Constituio, e tendo em vista o disposto no 3o do art. 29 da Lei no 10.683, de 28 de maio de 2003, DECRETA: Art. 1o Este Decreto dispe sobre o Programa Nacional de Segurana da Aviao Civil Contra Atos de Interferncia Ilcita (PNAVSEC), na forma do Anexo, que dever ser cumprido por todos os segmentos do Sistema de Aviao Civil. Art. 2o As diretrizes e os requisitos do PNAVSEC devem ser incorporados aos planos e programas especficos de segurana da aviao civil e aos procedimentos das demais organizaes envolvidas na operao dos aeroportos, de acordo com suas caractersticas especficas, de forma a garantir nvel adequado de proteo da aviao civil contra atos de interferncia ilcita. Art. 3o Este Decreto entra em vigor na data de sua publicao. Braslia, 5 de maio de 2010; 189o da Independncia e 122o da Repblica. LUIZ INCIO LULA DA SILVA Juniti Saito Este texto no substitui o publicado no DOU de 6.5.2010 ANEXO PROGRAMA NACIONAL DE SEGURANA DA AVIAO CIVIL CONTRA ATOS DE INTERFERNCIA ILCITA (PNAVSEC) CAPTULO I DAS DISPOSIES GERAIS Art. 1o O presente documento tem por finalidade instituir o Programa Nacional de Segurana da Aviao Civil Contra Atos de Interferncia Ilcita (PNAVSEC), dispondo sobre os requisitos a serem aplicados pelos segmentos do Sistema de Aviao Civil, na proteo contra atos de interferncia ilcita. Art. 2o O PNAVSEC tem como objetivo disciplinar a aplicao de medidas de segurana destinadas a garantir a integridade de passageiros, tripulantes, pessoal de terra, pblico em geral, aeronaves e instalaes de aeroportos brasileiros, a fim de proteger as operaes da aviao civil contra atos de interferncia ilcita cometidos no solo ou em voo. Art. 3o O texto do PNAVSEC observar as seguintes siglas e abreviaturas: I - AAM - Ameaa mbar (No Especfica);
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II - AAR - Assessoria de Avaliao de Risco; III - ANAC - Agncia Nacional de Aviao Civil; IV - ANVISA - Agncia Nacional de Vigilncia Sanitria; V - APAC - Agente de Proteo da Aviao Civil; VI - ARS - rea Restrita de Segurana; VII - ATC - Controle de Trfego Areo; VIII - ATIV - Autorizao de Trnsito Interno de Veculos; IX - AVD - Ameaa Verde (Falsa); X - AVM - Ameaa Vermelha (Especfica); XI - AVSEC - Segurana da Aviao Civil Contra Atos de Interferncia Ilcita; XII - CBA - Cdigo Brasileiro de Aeronutica; XIII - CMES - Centro de Monitoramento Eletrnico de Segurana; XIV - COE - Centro de Operaes de Emergncia; XV - COMAER - Comando da Aeronutica; XVI - CONSAC - Comisso Nacional de Segurana da Aviao Civil; XVII - CSA - Comisso de Segurana Aeroporturia; XVIII - DECEA - Departamento de Controle do Espao Areo; XIX - DSAC - Documento de Segurana da Aviao Civil; XX - ESAB - Exerccio Simulado de Ameaa de Bomba; XXI - ESAIA - Exerccio Simulado de Apoderamento Ilcito de Aeronaves; XXII - ETD - Detector de Traos Explosivos; XXIII - IPA - Indicao Positiva de Alvo; XXIV - MANPAD - Man Portable Air-Defense System (Sistema Antiareo Porttil); XXV - MRE - Ministrio das Relaes Exteriores; XXVI - OACI - Organizao de Aviao Civil Internacional; XXVII - PCQAVSEC-AA - Programa de Qualidade de Segurana da Aviao Civil contra Atos de Interferncia Ilcita da Administrao Aeroporturia; XXVIII - PF - Polcia Federal; XXIX - PIAVSEC - Plano de Instruo de Segurana da Aviao Civil contra Atos de Interferncia Ilcita;
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XXX - PNAVSEC - Programa Nacional de Segurana da Aviao Civil contra Atos de Interferncia Ilcita; XXXI - PNCAVSEC - Plano Nacional de Contingncia de Segurana da Aviao Civil contra Atos de Interferncia Ilcita; XXXII - PNCQ/AVSEC - Programa Nacional de Controle de Qualidade de Segurana da Aviao Civil contra Atos de Interferncia Ilcita; XXXIII - PNIAVSEC - Programa Nacional de Instruo de Segurana da Aviao Civil contra Atos de Interferncia Ilcita; XXXIV - POC - Ponto de Contato com a OACI; XXXV - PSA - Programa de Segurana Aeroporturia; XXXVI - PSACA - Programa de Segurana de Agente de Carga Area; XXXVII - PSEA - Programa de Segurana de Empresa Area; XXXVIII - PSESCA - Plano de Segurana de Empresa de Servios Auxiliares ou Concessionrios; XXXIX - QBRN - Qumico, Biolgico, Radiolgico e Nuclear; XL - RFB - Secretaria da Receita Federal do Brasil; XLI - RX - Raios-X; XLII - SINARM - Sistema Nacional de Armas; XLIII - SISBIN - Sistema Brasileiro de Inteligncia; XLIV - SISCEAB - Sistema de Controle do Espao Areo Brasileiro; XLV - SRI - Superintendncia de Relaes Internacionais; e XLVI - VIGIAGRO - Vigilncia Agropecuria Internacional. CAPTULO II DAS DEFINIES Art. 4o Para efeito deste PNAVSEC e dos planos e programas dele decorrentes, considera-se: I - administrao aeroporturia: rgo, entidade ou empresa responsvel pela explorao de um ou mais aeroportos com estrutura organizacional definida e dedicada gesto de aeroportos; II - aerdromo: rea destinada a pouso, decolagem e movimentao de aeronaves; III - aeronave: bem mvel que possui as caractersticas de ser manobrvel em voo, de sustentar-se e circular no espao areo, mediante reaes aerodinmicas, e capaz de transportar pessoas e cargas; IV - aeroporto: aerdromo pblico dotado de instalaes e facilidades para apoio de operaes de aeronaves, embarque e desembarque de pessoas e cargas; V - aeroporto internacional: aeroporto designado pela autoridade de aviao civil que se destina entrada e sada de aeronaves para o trfego internacional, onde so satisfeitas formalidades de alfndega, de polcia, de sade pblica, quarentena agrcola e animal e demais formalidades anlogas;
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VI - agente de carga area: pessoa fsica ou jurdica que agencia carga area, sendo responsvel pela sua documentao oficial e entrega ao transportador ou agente de carga acreditado; VII - agente de carga area-acreditado: pessoa fsica ou jurdica autorizada pela autoridade de aviao civil, que agencia carga area, para empresa area, sendo responsvel pela documentao oficial e entrega ao transportador , bem como providencia os controles de segurana preventivos contra atos de interferncia ilcita na aviao civil; VIII - Agente de Proteo da Aviao Civil (APAC): profissional capacitado para exercer atividades de proteo da aviao civil contra atos de interferncia ilcita, de acordo com os requisitos estabelecidos no PNAVSEC e nos atos normativos da ANAC; IX - alerta de bomba: estado de alerta implantado pela autoridade competente para acionar plano de interveno destinado a contrapor-se s possveis consequncias de ameaa de bomba; X - ameaa: inteno declarada de causar prejuzo, dano ou outra ao hostil a algum, no se restringindo apenas a um evento isolado, podendo ser compreendida como circunstncia ou tendncia; XI - ameaa de bomba: qualquer tipo de comunicao sugerindo ou indicando que a segurana de uma pessoa, de uma aeronave em voo ou em solo, de um aeroporto ou outra instalao da aviao civil possa estar em perigo pela presena de artefatos explosivos ou artefatos qumicos, biolgicos, radiolgicos e nucleares; XII - ameaa especfica (AVM - Ameaa Vermelha): ameaa em que se consegue identificar um alvo especfico ou a pessoa responsvel pela informao ou a organizao envolvida em ato de interferncia ilcita e que seja considerada com credibilidade pela AAR; XIII - ameaa falsa (AVD - Ameaa Verde): ameaa considerada sem credibilidade pela AAR; XIV - ameaa no especfica (AAM - Ameaa mbar): ameaa relacionada a um ou mais alvos, em que haja dvidas sobre sua credibilidade ou sobre a eficcia contramedidas existentes; XV - anlise (Controle da Qualidade AVSEC): avaliao das operaes areas e aeroporturias para identificar suas vulnerabilidades frente aos atos de interferncia ilcita e determinar medidas de segurana adicionais ou aperfeioadas a serem aplicadas; XVI - rea alfandegada: locais destinados s atividades da RFB para fins de fiscalizao aduaneira, estabelecidos na zona primria pela autoridade aduaneira, aps ouvir a administrao aeroporturia, onde ocorrem trnsito, permanncia, depsito, desembarao, recebimento e expedio de cargas, malas postais e bagagens, procedentes do exterior ou a ele com destino; XVII - rea de armazenamento de bagagem: rea onde a bagagem despachada armazenada enquanto aguarda transporte para a aeronave ou onde a bagagem extraviada armazenada at ser reencaminhada, retirada ou dada como perdida; XVIII - rea de carga: espaos e instalaes destinados ao manuseio da carga area, incluindo ptios de aeronaves, terminais de carga e armazns, estacionamento de veculos e vias de acesso adjacentes; XIX - rea de despacho de passageiro: rea destinada ao gerenciamento das formalidades para o embarque de passageiro, onde o despachante da empresa area procede sua identificao e sua conciliao com a bagagem e, quando necessrio, aplica medidas adicionais de segurana; XX - rea de manuteno de aeronaves: espaos e instalaes destinados manuteno de aeronaves, incluindo ptios, hangares, edificaes e oficinas, estacionamentos de veculos e vias de acesso adjacentes; XXI - rea de movimento: parte do aerdromo destinada a pouso, decolagem e txi de aeronaves, composta pelas reas de manobras e ptios; XXII - rea de processamento de bagagem: rea onde a bagagem despachada distribuda por voo;
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XXIII - rea estril: rea previamente submetida a procedimentos de inspeo e controle de segurana para garantir a inexistncia de dispositivo ou objeto que possa ser utilizado para a prtica de ato de interferncia ilcita; XXIV - rea operacional do aeroporto: rea restrita, dentro dos limites do aerdromo, constituda de rea de manobras, embarque e desembarque de passageiros e de carga, ptios, torre de controle, unidades de controle do espao areo, demais edificaes operacionais e faixa de pista; XXV - rea Restrita de Segurana (ARS): rea do lado ar de um aeroporto, identificada como rea prioritria de risco, onde, alm do controle de acesso, outros controles de segurana so aplicados. Tal rea normalmente inclui as reas da aviao comercial, de embarque de passageiros entre o ponto de inspeo e a aeronave, rampa, reas de bagagens, inclusive as reas nas quais as aeronaves so trazidas para operao e realizada a inspeo de bagagem e carga, depsitos de carga, centros de tratamento dos Correios, instalaes para os servios de comissaria e instalaes de limpeza das aeronaves, entre outras; XXVI - arma branca: objeto perfuro-cortante, com lmina de comprimento igual ou superior a seis centmetros, sem considerar a empunhadura; XXVII - arma de fogo de uso pessoal (pequeno porte): arma de fogo porttil e de emprego manual (geralmente pistola e revlver); XXVIII - armazm aeroporturio: instalao do aeroporto destinada armazenagem de carga area; XXIX - artefato explosivo (bomba): artefato composto de carga explosiva, mecanismo de acionamento e sistema de iniciao; XXX - artefato qumico, biolgico, radiolgico e nuclear (artefato QBRN): dispositivo constitudo de material qumico, biolgico, radiolgico ou nuclear capaz de provocar danos em pessoas, aeronaves ou ambientes; XXXI - Assessoria de Avaliao de Risco (AAR): grupo ativado em nvel local (aeroporto), com a finalidade de avaliar o nvel de ameaa da segurana da aviao civil, definir os procedimentos decorrentes e acionar as organizaes envolvidas, conforme previsto neste PNAVSEC e nos atos normativos da ANAC, do COMAER e da Polcia Federal, visando a garantir continuidade dos servios e atividades, de acordo com o plano de contingncia aplicvel; XXXII - ato de interferncia ilcita contra a aviao civil: ato ou atentado que coloca em risco a segurana da aviao civil e o transporte areo, a saber: a) apoderamento ilcito de aeronave em voo; b) apoderamento ilcito de aeronave no solo; c) manuteno de refm a bordo de aeronaves ou nos aerdromos; d) invaso de aeronave, de aeroporto ou das dependncias de instalao aeronutica; e) introduo de arma, artefato ou material perigoso, com intenes criminosas, a bordo de aeronave ou em um aeroporto; f) comunicao de informao falsa que coloque em risco a segurana de aeronave em voo ou no solo, dos passageiros, tripulao, pessoal de terra ou pblico em geral, no aeroporto ou nas dependncias de instalao de navegao area; e g) ataque a aeronaves utilizando Sistema Antiareo Porttil; XXXIII - auditoria (controle da qualidade AVSEC): avaliao detalhada de todos os aspectos previstos no PNAVSEC dentro das organizaes envolvidas na segurana da aviao civil, para determinar se as medidas de segurana se aplicam contnua e constantemente;
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XXXIV - autoridade aeronutica: o Comandante da Aeronutica ou a autoridade a quem ele delegar as competncias e prerrogativas que lhe so atribudas pela legislao; XXXV - autoridade de aviao civil: a Agncia Nacional de Aviao Civil (ANAC), com as competncias e prerrogativas previstas na Lei no 11.182, de 2005; XXXVI - Autorizao de Trnsito Interno de Veculos (ATIV): carto de identificao de veculos e equipamentos, expedido pela administrao aeroporturia, de uso ostensivo e obrigatrio para o trnsito ou permanncia nas reas controladas e restritas dos aeroportos, visando segurana da aviao civil; XXXVII - aviao corporativa: subcategoria da aviao geral que consiste na explorao ou utilizao no comercial de aeronaves por parte de uma empresa para o transporte de passageiros ou mercadorias como meio de realizao de negcios dessa empresa, para cujo fim se contrata pilotos profissionais; XXXVIII - aviao geral: todas as operaes de aviao civil que no configurem transporte areo pblico de passageiros ou carga; XXXIX - bagagem: bem pertencente ao passageiro ou tripulante, transportado a bordo de aeronave; XL - bagagem de mo: bagagem que o passageiro transporta consigo para a aeronave e que contenha objetos de uso pessoal; XLI - bagagem despachada ou registrada: bagagem despachada para transporte no compartimento de carga de aeronave mediante emisso de nota de bagagem; XLII - bagagem em conexo: bagagem do passageiro sujeita transferncia da aeronave de um operador para a aeronave do mesmo ou de outro operador, durante a viagem do passageiro; XLIII - bagagem em trnsito: bagagem do passageiro que permanece a bordo durante escala em um aeroporto intermedirio; XLIV - bagagem extraviada: bagagem separada do passageiro ou da tripulao involuntria ou inadvertidamente; XLV - bagagem no identificada: bagagem abandonada no aeroporto, com ou sem etiqueta de bagagem que a identifique, que no recolhida ou identificada pelo proprietrio; XLVI - bagagem no restituda: bagagem que chegou a um aeroporto e no foi restituda nem reclamada por nenhum passageiro; XLVII - barreiras de segurana: meios fsicos constitudos de obstculos, cercas, muros, instalaes ou quaisquer outros recursos artificiais ou naturais que possam impedir o ingresso de pessoas rea restrita de segurana, canalizando o acesso a pontos de controle estabelecidos; XLVIII - bomba suja: artefato explosivo ou artefato qumico, biolgico, radiolgico e nuclear disperso por ocasio do acionamento da bomba; XLIX - busca pessoal (revista): revista do corpo de uma pessoa, suas vestes e demais acessrios, realizada por autoridade policial ou por agente de proteo da aviao civil, com consentimento do inspecionado, quando houver suspeita de que haja arma ou algum objeto proibido ou, ainda, quando no seja possvel a inspeo por outro mtodo; L - carga: todo bem transportado em aeronave, com exceo das malas postais, provises de bordo, bagagens de mo e bagagens despachadas; LI - carga perigosa: todo artigo ou substncia que, quando transportado por via area, pode constituir risco segurana e integridade dos passageiros e da aeronave; LII - carto de embarque: documento emitido pelo operador areo, com informaes sobre o voo e o passageiro, com a finalidade de permitir o seu embarque;
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LIII - Centro de Operaes de Emergncia (COE): rea do aeroporto, de responsabilidade do gestor ou administrador aeroporturio, onde realizado o gerenciamento de crises, incluindo aquelas decorrentes de atos de interferncia ilcita contra a aviao civil; LIV - cerca operacional: barreira fsica entre o lado terra e o lado ar do aerdromo, destinada a garantir a segurana das aeronaves, dos passageiros e das instalaes aeroporturias; LV - concessionrio: pessoa fsica ou jurdica que, mediante contrato com a administrao aeroporturia, explora instalaes ou reas aeroporturias; LVI - conhecimento areo: documento emitido pelo transportador ou agente de carga por meio do qual se estabelece o contrato entre o expedidor de carga e o transportador para a prestao de servio de transporte areo; LVII - continer de bagagem: recipiente em que se armazena a bagagem para seu transporte a bordo de aeronaves; LVIII - controles de segurana: meios para evitar que sejam introduzidas, em rea restrita de segurana e aeronaves, armas, artefatos explosivos, artefatos qumicos, biolgicos, radiolgicos e nucleares ou outros dispositivos, artigos ou substncias perigosas que possam ser utilizados para cometer atos de interferncia ilcita; LIX - credencial aeroporturia: crach ou carto de identificao de pessoas, expedido pela administrao aeroporturia, de uso ostensivo e obrigatrio nos aeroportos, para o controle de segurana da aviao civil; LX - credencial de tripulante: documento de identificao de tripulante, expedido pela empresa area, de uso ostensivo e obrigatrio, para o controle de segurana da aviao civil; LXI - credencial oficial: carto de identificao de pessoas que possam ingressar nas ARS, no exerccio de atividades funcionais, necessrias operao do aeroporto, de preveno e investigao de acidentes aeronuticos ou de fiscalizao, previamente estabelecidas no PSA; LXII - despacho de passageiro (check-in): atividade desenvolvida no aeroporto, mediante a qual a empresa area gerencia o embarque do passageiro, verifica o bilhete de passagem, bagagem e documentos e aplica os procedimentos de facilitao e de segurana da aviao civil; LXIII - despacho de voo AVSEC: coletnea de documentos de controle dos procedimentos de segurana da aviao civil contra atos de interferncia ilcita utilizados durante a operao de despacho de aeronave em voo comercial; LXIV - despacho remoto de passageiro: despacho de passageiro no efetuado diretamente no balco do operador de aeronaves situado no aeroporto; LXV - Documento de Segurana da Aviao Civil (DSAC): documento sigiloso com informaes a respeito de ocorrncias, de incidentes e de anormalidades, ou outros assuntos de interesse da segurana da aviao civil, cuja finalidade a divulgao de informaes de segurana s pessoas e setores que devem ou necessitem aplicar medidas ou procedimentos de segurana da aviao civil contra atos de interferncia ilcita; LXVI - empresa area: empresa a quem concedida ou autorizada a explorao de servios areos; LXVII - empresa de servios areos especializados: empresa autorizada a explorar servios areos pblicos especializados na forma da lei; LXVIII - empresa de servios auxiliares de transporte areo: empresa autorizada a explorar servios auxiliares de transporte areo; LXIX - empresa de txi areo: empresa que executa modalidade de transporte areo pblico no regular de passageiro ou carga, mediante remunerao convencionada entre o usurio e o transportador, sob a fiscalizao da autoridade de aviao civil, e visando a proporcionar atendimento imediato, independente de horrio, percurso ou escala;
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LXX - equipamento de segurana: dispositivo de natureza especializada para uso individual ou como parte de um sistema, na deteco de intrusos, armas, substncias, objetos ou dispositivos perigosos ou proibidos para preveno de ato de interferncia ilcita contra a aviao civil, suas instalaes e servios; LXXI - equipamento de terra (equipamento de rampa): equipamento especial para manuteno, reparos e servios de aeronave no solo, incluindo os equipamentos para teste, verificao, manipulao de carga e os utilizados para embarque e desembarque de passageiros; LXXII - exerccios (controle de qualidade AVSEC): formas de treinamento para verificar a eficcia dos procedimentos de segurana e dos planos de contingncia do aeroporto; LXXIII - expedidor desconhecido: pessoa fsica ou jurdica que expede carga ou outras remessas e que no proporciona controle de segurana aprovado pela empresa area, com relao carga, s encomendas por mensageiros e expressos ou por correio; LXXIV - expedidor reconhecido: pessoa fsica ou jurdica que expede carga ou outras remessas e proporciona controle de segurana aprovado pela empresa area, com relao carga, s encomendas por mensageiros e expressos ou por correio; LXXV - facilitao do transporte areo: conjunto de medidas destinadas a desembaraar a aeronave, o tripulante, o passageiro e a carga area; LXXVI - gabinete de crise: setor da ANAC que, em situao de emergncia, permite o gerenciamento de crise em mbito nacional, incluindo aqueles decorrentes de atos de interferncia ilcita contra a segurana da aviao civil; LXXVII - gerenciamento de crise: aplicao de procedimentos estabelecidos nos planos de contingncia, definidos em mbito nacional, local (aeroportos) e setorial (empresas areas), com a finalidade de conduzir aes e negociaes decorrentes de ato de interferncia ilcita contra a segurana da aviao civil; LXXVIII - gerente de segurana aeroporturia: profissional qualificado em segurana da aviao civil, designado pela administrao aeroporturia, responsvel pela aplicao e gesto de medidas de controles de segurana, de acordo com os requisitos estabelecidos no PNAVSEC e nos atos normativos da ANAC; LXXIX - gerente de segurana de empresa area: profissional qualificado em segurana da aviao civil, designado pela empresa area, responsvel pela aplicao e gesto de medidas de controles de segurana, de acordo com os requisitos estabelecidos no PNAVSEC e nos atos normativos da ANAC; LXXX - grupo de apoio: grupo constitudo pelo pessoal da administrao aeroporturia, para dar apoio logstico s atividades gerenciadas pelo COE; LXXXI - grupo de bombas e explosivos: grupo constitudo por especialistas responsveis pela busca, identificao e neutralizao de artefatos explosivos e artefatos qumicos, biolgicos, radiolgicos e nucleares; LXXXII - grupo de deciso: grupo responsvel pela direo, coordenao e superviso das aes desencadeadas para o gerenciamento da crise; LXXXIII - grupo de negociadores: grupo constitudo por especialistas designados pela Polcia Federal para a realizao do dilogo direto entre as autoridades e os executantes do ato de interferncia ilcita; LXXXIV - grupo operacional: grupo constitudo para assessorar o grupo de deciso para anlise e emisso de pareceres sobre todos os aspectos envolvidos no gerenciamento da crise; LXXXV - grupo ttico: equipe especializada responsvel pela ao ttica, corretiva e repressiva no gerenciamento da crise decorrente de apoderamento ilcito de aeronave; LXXXVI - Indicao Positiva de Alvo (IPA): processo que utiliza as especificidades das informaes contidas numa ameaa para determinar a sua credibilidade; LXXXVII - inspeo aeroporturia: atividade de fiscalizao empreendida por inspetor de aviao civil,
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com a finalidade de fiscalizar os requisitos e as normas do Sistema de Aviao Civil no mbito dos aeroportos; LXXXVIII - inspeo com poder de polcia: procedimentos realizados por rgos de segurana pblica, com o propsito de identificar e detectar armas, explosivos ou outros artigos perigosos que possam ser utilizados para cometer ato de interferncia ilcita; LXXXIX - inspeo (controle da qualidade AVSEC): avaliao de um ou mais aspectos das medidas de segurana das organizaes envolvidas nas atividades de segurana da aviao civil contra atos de interferncia ilcita e de seus procedimentos para determinar o cumprimento das normas e sua eficincia e eficcia; XC - inspeo de segurana da aeronave: inspeo completa do interior e exterior da aeronave com o objetivo de encontrar objetos suspeitos, armas, explosivos, ou outros dispositivos, artigos ou substncias perigosas; XCI - inspeo de segurana da aviao civil: aplicao de meios tcnicos ou de outro tipo, com a finalidade de identificar e detectar armas, explosivos ou outros artigos perigosos que possam ser utilizados para cometer ato de interferncia ilcita; XCII - inspeo de segurana operacional do controle do espao areo: processo de verificao da conformidade normativa das atividades desenvolvidas pelos rgos provedores de servio de navegao area quanto ao que estabelece a legislao brasileira; XCIII - inspetor de aviao civil: pessoa credenciada pela autoridade de aviao civil para o exerccio de fiscalizao das atividades da aviao civil; XCIV - inspetor do controle do espao areo: pessoa credenciada pela autoridade aeronutica para o exerccio da fiscalizao dos provedores de servios de navegao area; XCV - lado ar: rea de movimento do aeroporto, terrenos adjacentes e edificaes, ou parte delas, cujo acesso controlado; XCVI - lado terra: rea aeroporturia de uso pblico, cujo acesso no controlado; XCVII - mala diplomtica: volume com sinais indicadores dessa condio, contendo correspondncia oficial de representaes diplomticas, com trato regido por conveno internacional sobre as relaes entre os Estados; XCVIII - mala postal: volume contendo correspondncia e outros objetos confiados pelas administraes postais a empresa area, para entrega s outras administraes postais; XCIX - malote: volume no enquadrado como mala postal, contendo documentos e outros itens, confiado empresa area para entrega a diferentes destinatrios; C - MANPAD (Man Portable Air-Defense System): sistema antiareo porttil; CI - material controlado: artigo ou substncia cujo transporte por via area depende de autorizao legal de rgo competente, mesmo que no seja considerado material perigoso; CII - material perigoso: artigo ou substncia que, quando transportado por via area, pode constituir-se em risco sade, segurana e propriedade; CIII - material proibido: material perigoso ou controlado para o qual no tenha sido apresentada documentao legal exigida pelo rgo competente; CIV - operador areo: pessoa, organizao ou empresa que se dedica operao de aeronave; CV - passageiro: usurio do servio areo, transportado ou a ser transportado com o consentimento do transportador e o correspondente contrato da prestao desse servio;
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CVI - passageiro e bagagem em conexo: passageiro e bagagem que efetuam conexo direta entre dois voos diferentes; CVII - passageiro em trnsito: passageiro que permanece a bordo da aeronave ou que desembarca em aeroporto intermedirio para reembarcar na mesma aeronave; CVIII - passageiro indisciplinado: passageiro que no respeita as normas de conduta em um aeroporto ou a bordo de uma aeronave ou que no respeita as instrues do pessoal de aeroporto ou dos membros da tripulao e, por conseguinte, perturba a ordem e a disciplina no aeroporto ou a bordo da aeronave; CIX - ptio de aeronaves: parte da rea operacional do aeroporto destinada a acomodar as aeronaves para fins de embarque ou desembarque de passageiros, carga ou mala postal, reabastecimento de combustvel, estacionamento ou manuteno de primeiro escalo; CX - patrulha mvel: servio realizado em viatura por um ou mais vigilantes, com a misso de reconhecimento, observao e vigilncia do stio aeroporturio; CXI - perfil de passageiro (profile): medida de segurana realizada por meio da anlise de caractersticas do passageiro, podendo gerar medidas adicionais de segurana; CXII - pessoa no admissvel: pessoa a quem ou ser recusada a admisso no Pas pelas autoridades competentes; CXIII - pista de txi: via de acesso entre a pista de pouso e decolagem e o ptio de estacionamento, destinada ao deslocamento de aeronaves; CXIV - plano de contingncia: plano desenvolvido em nvel nacional, local (aeroporto) e setorial (empresa area) que abrange hipteses de diversos patamares de ameaas de atos ilcitos contra a segurana da aviao civil, com os respectivos procedimentos de segurana, visando a garantir a continuidade de seus servios e atividades, bem como a responder a situaes de emergncia pelo gerenciamento de crise; CXV - Plano de Segurana de Empresa de Servios Auxiliares ou Concessionrios (PSESCA): plano desenvolvido pelas empresas de servios auxiliares ou concessionrios, em coordenao com as administraes aeroporturias, no qual so consolidadas as medidas e prticas de segurana, visando a proteger a aviao civil contra os atos de interferncia ilcita; CXVI - Ponto de Contato com a OACI (POC): pessoa da ANAC responsvel por enviar OACI todas as informaes pertinentes, relativas aos aspectos de segurana dos atos de interferncia ilcita, o mais breve possvel, aps a soluo do caso, conforme o modelo estabelecido no Documento - 8973 da OACI; CXVII - ponte de embarque: rampa ajustvel, operada mecanicamente, para prover aos passageiros acesso direto entre o terminal e a aeronave; CXVIII - ponto remoto: rea ou posio no aerdromo destinada ao estacionamento de aeronave que esteja ou se acredite estar sob apoderamento ilcito, ou que necessite ser isolada das demais posies utilizadas, em condies normais, por outras razes; CXIX - ponto sensvel: rea, instalao ou outra facilidade aeroporturia que, se avariada ou destruda, prejudicar o funcionamento normal do aeroporto; CXX - posio de estacionamento de aeronave: rea do ptio destinada ao estacionamento de aeronave; CXXI - princpios relativos a fatores humanos: princpios que se aplicam ao projeto, certificao, instruo, operao e manuteno com o objetivo de estabelecer uma interface segura entre o componente humano e os outros componentes do sistema, mediante a devida considerao do desempenho humano; CXXII - Programa de Segurana Aeroporturia (PSA): programa veiculado em documento reservado elaborado pela administrao aeroporturia, aprovado pela ANAC, que define responsabilidades, bem como a coordenao entre os rgos e entidades envolvidos e as aes e medidas de segurana a serem adotadas no aeroporto, relacionadas proteo da aviao civil contra atos de interferncia ilcita;
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CXXIII - Programa de Segurana de Agente de Carga Area (PSACA): programa veiculado em documento reservado elaborado pelos agentes de carga area acreditados, e aprovado pela ANAC, no qual so consolidadas as medidas e prticas de segurana para o aceite, manuseio e despacho de carga area, visando proteger a segurana da aviao civil contra atos de interferncia ilcita; CXXIV - Programa de Segurana de Empresa Area (PSEA): programa veiculado em documento reservado elaborado pela empresa area, aprovado pela ANAC, que define as diretrizes, instrues gerais, atribuies e responsabilidades relacionadas proteo da aviao civil contra atos de interferncia ilcita; CXXV - proteo da aviao civil: atividade de segurana preventiva, regulamentada pela ANAC, visando, especificamente, proteo da aviao civil contra atos de interferncia ilcita; CXXVI - provises de bordo: todos os itens, exceto alimentao, associados ao servio de bordo, como jornais, revistas, fones de ouvido, travesseiros, cobertores, kits de amenidades e outros itens similares; CXXVII - proviso de servio de bordo (comissaria): fornecimento de alimentao aos passageiros e tripulao, para uso a bordo da aeronave; CXXVIII - reconciliao de bagagem: procedimento sob a responsabilidade do operador areo que consiste em conferir se a bagagem despachada para determinado voo corresponde ao passageiro efetivamente embarcado naquele voo; CXXIX - sabotagem: ato ou omisso deliberada ou com o propsito de destruir bens ou ferir pessoas, colocando em perigo a aviao civil, suas instalaes e seus servios, ou que resulte em ato de interferncia ilcita; CXXX - Segurana da Aviao Civil Contra Atos de Interferncia Ilcita (AVSEC): combinao de medidas, de recursos humanos e de materiais destinados a proteger a aviao civil contra atos de interferncia ilcita; CXXXI - servio de courier: sistema de coleta e entrega rpida de encomendas e correspondncias, por intermdio de agente no credenciado pela ANAC, que utiliza o servio de transporte areo; CXXXII - servio de mensageiro: atividade para enviar encomendas, por meio de expedidores, utilizando o servio areo regular, cuja documentao a mesma da bagagem despachada; CXXXIII - situao de crise: situao que coloca em risco a segurana de pessoas, patrimnio, bens e instalaes relacionadas com a aviao civil ou com a operao de aeroportos e de aeronaves; CXXXIV - situao de emergncia: situao em que est ocorrendo ou h iminncia de ocorrer ato de interferncia ilcita contra a segurana da aviao civil; CXXXV - situao de segurana de aeroporto: situao que permite determinar as ameaas potenciais e as medidas de segurana a que um aeroporto deve ser submetido, levando-se em considerao suas caractersticas fsicas e operacionais, localizao geogrfica, classificao para fins de trfego areo, categoria e dimenso da aeronave que opera, tipo de trfego que serve (internacional ou domstico), volume de trfego e grau de vulnerabilidade das instalaes, bem como outras caractersticas relevantes; CXXXVI - situao normal: situao na qual no h indcios de ocorrncia de atos de interferncia ilcita contra a segurana da aviao civil nem de anormalidades facilitadoras desses atos; CXXXVII - situao sob ameaa: situao na qual h indcios de ocorrncia de atos de interferncia ilcita contra a segurana da aviao civil ou de anormalidades facilitadoras desses atos; CXXXVIII - supervisor de segurana aeroporturia: pessoa devidamente qualificada, designada pela administrao aeroporturia para supervisionar as atividades relacionadas com a segurana da aviao civil; CXXXIX - supervisor de segurana de empresa area: pessoa devidamente qualificada, designada pela empresa area para supervisionar, no aeroporto, as atividades relacionadas com a segurana da aviao civil;
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CXL - terminal de carga area: instalao aeroporturia dotada de facilidades para armazenagem e processamento de carga, onde ela transferida da aeronave para o transporte de superfcie ou deste para aquela, bem como para outra aeronave; CXLI - terminal de passageiros: instalao aeroporturia dotada de facilidades para atendimento, embarque, desembarque e liberao do passageiro do transporte areo; CXLII - teste (controle de qualidade AVSEC): simulao de ato de interferncia ilcita para verificao da eficincia e da eficcia das medidas de segurana existentes; CXLIII - transporte areo de valores: transporte de bens de alto valor aquisitivo, realizado sob contrato de carga, por empresa area; CXLIV - tripulante: pessoa encarregada pelo operador areo de cumprir as funes a bordo da aeronave durante o tempo de voo; CXLV - verificao de antecedentes: verificao da identidade e experincia prvia de indivduo, incluindo seu histrico criminal, como forma de avaliar sua aptido para ingressar em reas restritas de segurana do aeroporto, sem acompanhamento; CXLVI - verificao de segurana da aeronave (varredura): inspeo de aeronave para busca e deteco de armas, artefatos explosivos, substncias nocivas ou outros dispositivos que possam ser utilizados para cometer atos de interferncia ilcita contra a aviao civil; CXLVII - viagem com conexo: viagem entre a origem e o destino do passageiro, na qual ocorre a utilizao de mais de uma aeronave, conforme constar do bilhete de passagem; CXLVIII - vigilante: profissional capacitado, empregado de empresa especializada ou que possua servio orgnico de segurana, devidamente registrado na Polcia Federal, responsvel pela execuo da atividade de segurana privada; e CXLIX - zona primria: rea demarcada pela autoridade aduaneira local, aps ouvir a administrao aeroporturia local, abrangendo ptios, armazns, terminais e outros locais reservados para guarda ou movimentao de mercadorias destinadas importao ou exportao, bem como a rea determinada para verificao de bagagens. CAPTULO III DA LEGISLAO Seo I Das Convenes e dos Documentos Internacionais Art. 5o O PNAVSEC editado em conformidade com as diretrizes e regras internalizadas dos seguintes atos internacionais: I - as Convenes de Chicago (1944), de Tquio (1963), de Haia (1970) e de Montreal (1971 e 1999), bem como o Protocolo Complementar Conveno de Montreal (1988), instrumentos internacionais que estabelecem, entre outros temas, normas relacionadas a ofensas sofridas por aeronaves, aeroportos e demais instalaes aeronuticas; II - a Conveno de Montreal sobre Marcao de Explosivos, com o Propsito de Deteco (1991), na qual ficou acordada a proibio e restrio da fabricao e do transporte de explosivos plsticos no marcados, bem como a destruio desses estoques, visando a facilitar a deteco de tais explosivos; III - o Anexo 9 Conveno de Chicago (1944), documento internacional que estabelece normas e procedimentos de facilitao do transporte areo; IV - o Anexo 17 Conveno de Chicago (1944), documento que estabelece normas e mtodos
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recomendados em relao segurana e proteo da aviao civil internacional contra atos de interferncia ilcita; V - o Anexo 18 Conveno de Chicago (1944), documento que estabelece normas e mtodos recomendados em relao ao transporte com segurana de mercadorias perigosas por via area; VI - o Documento 8973 - Manual de Segurana para Proteo da Aviao Civil contra Atos de Interferncia Ilcita, elaborado pela OACI; e VII - o Documento 9807 - Manual de Referncia para Auditoria de Segurana da Aviao Civil, elaborado pela OACI. Seo II Da Legislao Nacional Relacionada aos Compromissos Internacionais Art. 6o O PNAVSEC editado em conformidade com as diretrizes e regras da seguinte legislao nacional: I - lei complementar: Lei Complementar no 97, de 9 de junho de 1999. Dispe sobre as normas gerais para a organizao, o preparo e o emprego das Foras Armadas, alterada pela Lei Complementar no 117, de 2 de setembro de 2004; II - leis ordinrias: a) Lei no 7.170, de 14 de dezembro de 1983. Define os crimes contra a segurana nacional, a ordem poltica e social, estabelece seu processo e julgamento e d outras providncias; b) Lei no 7.102, de 20 de junho de 1983. Dispe sobre segurana para estabelecimentos financeiros, estabelece normas para constituio e funcionamento das empresas particulares que exploram servios de vigilncia e de transporte de valores e d outras providncias; c) Lei no 7.565, de 19 de dezembro de 1986. Dispe sobre o Cdigo Brasileiro de Aeronutica; d) Lei no 9.614, de 5 de maro de 1998. Altera a Lei n 7.565, de 19 de dezembro de 1986, para incluir hiptese de destruio de aeronave; e) Lei no 9.883, de 7 de dezembro de 1999. Institui o Sistema Brasileiro de Inteligncia, cria a Agncia Brasileira de Inteligncia - ABIN, e d outras providncias; f) Lei no 10.744, de 9 de outubro de 2003. Dispe sobre a assuno, pela Unio, de responsabilidades civis perante terceiros no caso de atentados terroristas, atos de guerra ou eventos correlatos, contra aeronaves de matrcula brasileira operadas por empresas brasileiras de transporte areo pblico, excludas as empresas de txi areo; g) Lei no 10.826, de 22 de dezembro de 2003. Dispe sobre registro, posse e comercializao de armas de fogo e munio, sobre o Sistema Nacional de Armas - SINARM, define crimes e d outras providncias; h) Lei no 11.182, de 27 de setembro de 2005. Cria a Agncia Nacional de Aviao Civil - ANAC, e d outras providncias; e i) Decreto-Lei no 2.848, de 7 de dezembro de 1940. Cdigo Penal; III - decretos: a) Decreto no 21.713, de 27 de agosto de 1946. Promulga a Conveno sobre Aviao Civil Internacional concluda em Chicago, a 7 de dezembro de 1944, e firmada pelo Brasil, em Washington, a 29 de maio de 1945;
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b) Decreto no 65.144, de 12 de setembro de 1969. Institui o Sistema de Aviao Civil do Ministrio da Aeronutica e d outras providncias; c) Decreto no 66.520, de 30 de abril de 1970. Promulga a Conveno Relativa s Infraes e a Certos Outros Atos Cometidos a Bordo de Aeronaves; d) Decreto no 70.201, de 24 de fevereiro de 1972. Promulga a Conveno para a Represso ao Apoderamento Ilcito de Aeronaves; e) Decreto no 72.383, de 20 de junho de 1973. Promulga a Conveno para Represso aos Atos Ilcitos Contra a Segurana da Aviao Civil; f) Decreto Legislativo no 65, de 4 de novembro de 1997. Aprova o texto da Conveno sobre a Marcao de Explosivos Plsticos para fins de Deteco; g) Decreto no 2.611, de 2 de junho de 1998. Promulga o Protocolo para a Represso de Atos Ilcitos de Violncia em Aeroportos que Prestem Servios Aviao Civil Internacional; h) Decreto no 3.564, de 17 de agosto de 2000. Dispe sobre a estrutura e o funcionamento do Conselho de Aviao Civil - CONAC e d outras providncias; i) Decreto no 3.665, de 20 de novembro de 2000. D nova redao ao regulamento para fiscalizao de produtos controlados (R-105); j) Decreto no 3.695, de 21 de dezembro de 2000. Cria o Subsistema de Inteligncia de Segurana Pblica, no mbito do Sistema Brasileiro de Inteligncia, e d outras providncias; k) Decreto no 3.897, de 24 de agosto de 2001. Fixa as diretrizes para o emprego das Foras Armadas na garantia da lei e da ordem, e d outras providncias; l) Decreto no 4.021, de 19 de novembro de 2001. Promulga a Conveno sobre a Marcao de Explosivos Plsticos para Fins de Deteco; m) Decreto no 4.553, de 27 de dezembro de 2002. Dispe sobre a salvaguarda de dados, informaes, documentos e materiais sigilosos de interesse da segurana da sociedade e do Estado, no mbito da Administrao Pblica Federal, e d outras providncias; n) Decreto no 5.123, de 1o de julho de 2004. Regulamenta a Lei no 10.826, de 22 de dezembro de 2003, que dispe sobre registro, posse e comercializao de armas de fogo e munio sobre o Sistema Nacional de Armas - SINARM e define crimes; o) Decreto no 5.144, de 16 de julho de 2004. Regulamenta os 1o, 2o e 3o do art. 303 da Lei no 7.565, de 19 de dezembro de 1986, que dispe sobre o Cdigo Brasileiro de Aeronutica, no que concerne as aeronaves hostis ou suspeitas de trfico de substncias entorpecentes e drogas afins; p) Decreto no 5.376, de 17 de fevereiro de 2005. Dispe sobre o Sistema Nacional de Defesa Civil SINDEC e o Conselho Nacional de Defesa Civil, e d outras providncias; q) Decreto no 5.731, de 20 de maro de 2006. Dispe sobre a instalao, a estrutura organizacional da Agncia Nacional de Aviao Civil - ANAC e aprova o seu regulamento; r) Decreto no 5.910, de 27 de setembro de 2006. Promulga a Conveno para Unificao de Certas Regras Relativas ao Transporte Areo Internacional (Conveno de Montreal de 1999); e s) Decreto no 6.780, de 18 de fevereiro de 2009. Aprova a Poltica Nacional de Aviao Civil (PNAC) e d outras providncias. CAPTULO IV
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DA ATRIBUIO DE RESPONSABILIDADES Seo I Da ANAC Art. 7o Constituem responsabilidades da ANAC: I - regular e fiscalizar a segurana da aviao civil; II - garantir a aplicao dos padres de AVSEC; III - garantir a aplicao, em mbito nacional e dentro de suas competncias, das normas e prticas recomendadas no Anexo 17 Conveno de Chicago (1944), nas operaes internacionais e nas domsticas, no que couber, em funo da avaliao de risco; IV - dirigir a CONSAC; V - apoiar, na sua rea de competncia, a representao do Governo brasileiro na OACI, envolvendo os assuntos pertinentes AVSEC; VI - autorizar, em coordenao com o MRE, auditorias e visitas tcnicas de representantes de rgos internacionais e de estados com os quais o Brasil mantenha acordos bilaterais de transporte areo internacional, sendo responsvel ainda pelo seu acompanhamento e sua coordenao; VII - propor CONSAC a reavaliao das medidas de segurana e procedimentos no PNAVSEC e analisar suas aes, aps a ocorrncia de ato de interferncia ilcita, baseando-se na avaliao do risco da segurana realizada em conjunto com autoridades competentes, a fim de prevenir episdios similares e comunicar OACI; VIII - aprovar programas especficos de AVSEC para empresas areas, administraes aeroporturias e agentes de carga area acreditados; IX - realizar auditorias e inspees nas administraes e infraestruturas aeroporturias civis, nos concessionrios, permissionrios e em entidades autorizadas sobre assuntos relacionados AVSEC; X - realizar testes e estudos em coordenao com demais rgos e entidades envolvidos com a AVSEC; XI - elaborar e divulgar regulamentao, bem como estabelecer normas de abrangncia nacional relativas AVSEC; XII - avaliar os requisitos arquitetnicos e de infraestrutura necessrios no projeto, na construo de novas instalaes aeroporturias e na reforma das instalaes existentes nos aeroportos, para garantir que os aspectos de AVSEC estejam contemplados; XIII - coordenar o intercmbio de informaes com a OACI e com outros Estados no desenvolvimento dos programas nacionais de segurana da aviao civil, programas de instruo e programas de controle de qualidade da segurana da aviao civil; XIV - elaborar e aplicar o PNIAVSEC e acompanhar a elaborao e a aprovao de programas similares de organizaes e entidades civis; XV - elaborar, aplicar e manter o PNCQ/AVSEC e acompanhar a elaborao e a aprovao de programas similares de organizaes e entidades civis; XVI - elaborar, em coordenao com o Ministrio da Defesa e o Ministrio da Justia, o PNCAVSEC; XVII - regular as medidas de segurana contra atos de interferncia ilcita, em funo do nvel de ameaa existente;
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XVIII - garantir a adoo de medidas de segurana contra atos de interferncia ilcita, adequadas ao nvel de ameaa estabelecido pelas administraes e infraestruturas aeroporturias civis, pelos concessionrios, pelos permissionrios e pelas entidades autorizadas; XIX - definir, em coordenao com os rgos competentes, os equipamentos de controle de segurana a serem utilizados nas atividades de AVSEC, bem como seus parmetros de deteco, calibrao e manuteno; XX - manter sistema de coleta de dados relacionado a ocorrncias ou fatos que afetam ou possam vir a afetar a segurana da aviao civil; XXI - promover aes que garantam a existncia de instrumentos legais que viabilizem a obteno dos recursos necessrios para a manuteno da AVSEC; XXII - apoiar, na sua esfera de competncia, as atividades do COE; XXIII - participar da AAR; XXIV - determinar medidas adicionais de segurana em funo do nvel de ameaa definido pela Polcia Federal; XXV - desenvolver estudos, em articulao com a administrao aeroporturia, o COMAER e a Polcia Federal, nos processos de autorizao de novos voos, com o propsito de avaliar a capacidade operacional dos aeroportos, as adequaes necessrias sua estrutura e os seus impactos na segurana aeroporturia; e XXVI - notificar o rgo responsvel de outros Estados, quando da percepo de ameaa real contra os interesses da aviao civil ou ocorrncia de ato de interferncia ilcita. Pargrafo nico. No exerccio da competncia de regular e fiscalizar a segurana da aviao civil, a ANAC estabelecer normas para a prestao de informaes pelas empresas areas, que sero centralizadas pela Polcia Federal, necessrias preveno e represso aos atos de interferncia ilcita. Seo II Da Administrao Aeroporturia Art. 8o Constituem responsabilidades da administrao aeroporturia: I - aplicar os atos normativos referentes AVSEC, estabelecidos pelo rgo regulador; II - elaborar, aplicar e manter o PSA do respectivo aeroporto, em coordenao com os rgos pblicos que, por disposio legal, devam atuar na AVSEC, em conformidade com os requisitos estipulados neste PNAVSEC e os atos normativos da ANAC; III - nomear, no aeroporto, profissional capacitado responsvel pela coordenao da aplicao dos procedimentos do PSA; IV - constituir e manter CSA, em conformidade com os requisitos estipulados neste PNAVSEC e nos atos normativos da ANAC; V - propor ANAC a incluso de requisitos de segurana da aviao civil em projetos e construo de novas instalaes aeroporturias, bem como na reforma ou ampliao das instalaes existentes; VI - controlar e, quando aplicvel, aprovar os planos especficos de segurana contra atos de interferncia ilcita das entidades que operem ou tenham instalaes em reas sob sua concesso; VII - incluir no PSA as responsabilidades de suas contratadas, das empresas de servios auxiliares e dos seus concessionrios, no que se refere AVSEC; VIII - supervisionar a aplicao das medidas de segurana estabelecidas no PSA para seus
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concessionrios, as empresas de servios auxiliares de transporte areo e as empresas por ela contratadas; IX - fiscalizar a aplicao das medidas de segurana estabelecidas no PSA para as empresas por ela contratadas; X - elaborar PCQAVSEC-AA; XI - fornecer cpia das partes relevantes do PSA, ressaltando o plano de contingncia, aos operadores areos e demais rgos envolvidos, para conhecimento e cumprimento; XII - realizar controles gerais de acesso nos aeroportos, envolvendo passageiros, tripulantes, empregados da administrao aeroporturia, servidores de rgos pblicos, veculos, equipamentos, bagagens, carga, correio e outras mercadorias; XIII - adquirir, instalar e manter equipamentos de controle de segurana a serem utilizados nas atividades de AVSEC que so de sua competncia, de acordo com atos normativos da ANAC; XIV - prover recursos humanos treinados na atividade de proteo da aviao civil, de acordo com atos normativos da ANAC, para a realizao de inspees de segurana nos passageiros e suas bagagens de mo, bem como nas pessoas que necessitem ingressar nas ARS; XV - adquirir, instalar e manter equipamentos para a realizao de inspees de bagagem despachada e carga area em suas instalaes, conforme orientao da Polcia Federal e de acordo com atos normativos da ANAC; XVI - impedir o acesso s ARS de passageiros que no satisfaam aos requisitos de segurana da aviao civil estabelecidos neste PNAVSEC e nos atos normativos da ANAC e comunicar eventuais ocorrncias empresa area; XVII - designar e manter instalaes fsicas de COE que contemplem os requisitos mnimos para atendimento das emergncias previstas no plano de contingncia do aeroporto; XVIII - garantir a segurana dos auxlios navegao area localizados no interior do stio aeroporturio e, quando por ela operados, daqueles situados fora; XIX - atender aos parmetros de deteco, calibrao, manuteno e operao dos equipamentos de controle de segurana a serem utilizados nas atividades de AVSEC; XX - participar da AAR; XXI - prover instalaes adequadas s atividades operacionais especficas dos rgos fiscalizadores, compatvel com o fluxo de voos e passageiros; XXII - coordenar com a Polcia Federal a realizao de ESAIA e de ESAB; e XXIII - realizar testes e estudos em coordenao com os demais rgos e entidades envolvidos com a AVSEC. Seo III Do Concessionrio Art. 9o Os concessionrios cujas instalaes abranjam a divisa entre o lado ar e o lado terra do aeroporto, bem como aqueles localizados em rea restrita ou controlada, devem elaborar PSESCA, em coordenao com a administrao aeroporturia, de acordo com procedimentos e medidas estabelecidos no PSA e atos normativos da ANAC. Seo IV
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Da Empresa Area Art. 10. Constituem responsabilidades das empresas areas nacionais e estrangeiras: I - cumprir as leis e as normas vigentes no Pas, como integrantes do Sistema de Aviao Civil brasileiro e participantes da segurana e proteo da aviao civil contra atos de interferncia ilcita; II - garantir a aplicao dos atos normativos referentes AVSEC, estabelecidos pela ANAC; III - designar profissional capacitado, a ela legalmente vinculado, responsvel pela AVSEC e pelo gerenciamento da aplicao dos procedimentos estabelecidos no respectivo PSEA, em conformidade com os atos normativos da ANAC; IV - designar profissionais capacitados, responsveis por executar nos aeroportos, durante sua operao, os procedimentos de AVSEC; V - designar profissionais capacitados, a ela legalmente vinculados, para participar das reunies da CSA e da AAR, quando for o caso; VI - estabelecer e aplicar seus PSEA, programas de instruo, programas de qualidade e planos de contingncia, objetivando a proteo de suas instalaes, aeronaves e pessoal; VII - realizar controle de segurana e inspeo das bagagens despachadas, das cargas e dos outros itens a serem embarcados, bem como prover recursos humanos treinados na atividade de proteo da aviao civil, de acordo com os atos normativos da ANAC; VIII - adquirir e manter os equipamentos destinados inspeo de cargas em instalaes prprias; IX - cumprir os procedimentos especficos de segurana para cada aeroporto no qual operam, de acordo com seu PSEA, atendendo ao previsto neste PNAVSEC e nos atos normativos da ANAC; X - elaborar e apresentar ANAC o PSEA, de acordo com os documentos pertinentes AVSEC, segundo o modelo contido nos atos normativos da ANAC; XI - descrever, nos seus PSEA, as responsabilidades de suas contratadas, das empresas de servios auxiliares de transporte areo e requisitar seus respectivos planos especficos de segurana contra atos de interferncia ilcita; XII - supervisionar a aplicao das medidas de segurana estabelecidas nos seus PSEA pelas empresas de servios auxiliares de transporte areo por ela contratadas; XIII - impedir o embarque, em suas aeronaves, de passageiros, bagagens, carga e outros itens que no atendam aos requisitos previstos neste PNAVSEC e nos atos normativos da ANAC; XIV - comunicar aos seus passageiros, no momento da celebrao do contrato de transporte areo e no ato do despacho de passageiro (check-in), os procedimentos de segurana a serem observados quando do embarque, especialmente em relao ao porte de materiais considerados proibidos, perigosos ou controlados; XV - disponibilizar representantes nas reas de embarque e desembarque, quando solicitado pela Polcia Federal, para orientar e prestar assistncia aos seus passageiros, de forma a evitar atos que possam afetar a segurana da aviao civil; e XVI - prestar informaes necessrias preveno e represso aos atos de interferncia ilcita e disponibilizar os dados de reservas, passagens, cargas, bagagens, identificao, procedncia e destino de passageiros e tripulantes, conforme atos normativos da ANAC. Seo V Das Empresas de Txi Areo, de Servios Areos Especializados e dos outros
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Operadores da Aviao Geral Art. 11. As empresas de txi areo, de servios areos especializados e outros operadores da aviao geral devem cumprir as medidas e procedimentos de segurana especficos, estabelecidos pela ANAC, Polcia Federal e pelas administraes aeroporturias, para as suas bases principais e secundrias, bem como as orientaes gerais para operao nos demais aeroportos, de acordo com este PNAVSEC. Seo VI Dos rgos de Segurana Pblica Art. 12. Constituem responsabilidades da Polcia Federal: I - garantir a aplicao, em mbito nacional e dentro de suas atribuies, das normas contidas neste PNAVSEC; II - apoiar, na sua rea de competncia, a representao do Governo brasileiro na OACI, envolvendo os assuntos pertinentes AVSEC; III - supervisionar a inspeo de segurana da aviao civil nas ARS; IV - supervisionar, para efeito de segurana aeroporturia e proteo da aviao civil, o acesso de pessoas, veculos, unidades de cargas e mercadorias s ARS especificadas no PSA; V - inspecionar documentos de viagem dos passageiros e tripulantes no embarque e desembarque de voos internacionais e, quando julgar necessrio, de voos domsticos, como parte dos procedimentos de controle de acesso de pessoas s ARS; VI - participar da AAR e coordenar as aes decorrentes do estado de alerta definido; VII - estabelecer os nveis de ameaa segurana da aviao civil, em interface com a ANAC, a administrao aeroporturia e os rgos integrantes do SISBIN; VIII - atuar, em coordenao com outros rgos, visando busca e neutralizao de artefatos explosivos e artefatos QBRN; IX - retirar, do interior de aeronaves, pessoas que ponham ou possam por em risco a segurana do voo; X - inspecionar, com poder de polcia, instalaes e reas internas e externas dos aeroportos, ressalvadas as reas sujeitas administrao militar; XI - patrulhar ostensivamente a rea aeroporturia, caso necessrio, em coordenao com a administrao aeroporturia e os rgos de controle de trfego areo, quando se tratar de rea de movimento; XII - participar da execuo dos planos de contingncia dos aeroportos em ocorrncias relacionadas a atos de interferncia ilcita contra a aviao civil; XIII - atuar, em coordenao com outros rgos, na proviso de especialistas capacitados em antiterrorismo, interveno armada, negociao e em artefatos explosivos e artefatos QBRN; XIV - prover negociadores, grupo ttico e grupo de bombas e explosivos, nos casos de atos de interferncia ilcita, quando necessrio; XV - capacitar, em seu quadro efetivo, especialistas em AVSEC; XVI - autorizar, controlar e fiscalizar o funcionamento das empresas especializadas em servios de vigilncia e de transporte de valores; XVII - controlar o embarque de passageiro armado, conforme os atos normativos da ANAC editados em
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conjunto com a PF; XVIII - realizar testes e estudos em coordenao com demais rgos e entidades envolvidos com a AVSEC; e XIX - centralizar informaes prestadas pelas empresas areas, necessrias preveno e represso aos atos de interferncia ilcita. Pargrafo nico. Nas reas demarcadas pela autoridade aduaneira, como locais e recintos alfandegados, a superviso dos controles de acesso de pessoas, veculos, unidades de cargas e mercadorias ser estabelecida em coordenao com a autoridade aduaneira. Art. 13. Nos termos do art. 144 da Constituio, constituem responsabilidades dos rgos de segurana pblica dos Estados e do Distrito Federal, nos aeroportos, exercer: I - a funo de polcia judiciria e apurao de infraes penais de competncia da justia estadual; e II - o policiamento ostensivo e a preservao da ordem pblica. 1o A PF deve ser comunicada quando a infrao penal ocorrer em ARS. 2o Podero ser celebrados convnios entre a Unio, por intermdio do Ministrio da Justia, e os Estados e o Distrito Federal para que os respectivos rgos de segurana pblica prestem apoio PF no stio aeroporturio, especialmente para a realizao de inspees com poder de polcia e busca pessoal, auxlio em situaes de crise e emergncia e autorizao de embarque de passageiro armado. Seo VII Do Comando da Aeronutica Art. 14. Constituem responsabilidades do COMAER: I - cooperar com os rgos federais, quando se fizer necessrio, na represso aos delitos de repercusso nacional e internacional, quanto ao uso do espao areo e de reas aeroporturias, na forma de apoio logstico, de inteligncia, de comunicaes e de instruo, em conformidade com a legislao em vigor; II - normatizar as atividades sob sua responsabilidade; III - autorizar, acompanhar e coordenar auditorias e visitas tcnicas de representantes de rgos internacionais e de Estados com os quais o Brasil mantenha acordos bilaterais de transporte areo internacional, pertinentes ao SISCEAB; IV - garantir a aplicao, em mbito nacional e dentro de suas competncias, das normas e prticas recomendadas no Anexo 17 Conveno de Chicago (1944), nas operaes internacionais e nas domsticas, no que couber, em funo da avaliao de risco; V - apoiar, na sua rea de competncia, a representao do Governo brasileiro na OACI, envolvendo os assuntos pertinentes AVSEC; VI - desenvolver programas e aplicar medidas de segurana nas atividades de controle de trfego areo, de telecomunicaes aeronuticas, de inspeo em voo, de busca e salvamento, dos auxlios navegao area, de meteorologia e informaes aeronuticas e de superviso da manuteno e distribuio de equipamentos terrestres de auxlio navegao area; VII - estabelecer medidas de segurana nas reas, instalaes e equipamentos sob sua responsabilidade, localizados nos aerdromos civis, em coordenao com as respectivas administraes aeroporturias; VIII - estabelecer medidas de segurana para os auxlios navegao area sob sua responsabilidade localizados fora do stio aeroporturio;
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IX - estabelecer procedimentos de telecomunicaes e de trfego areo pertinentes ao SISCEAB, em caso de atos de interferncia ilcita contra a aviao civil; X - apoiar, na sua esfera de competncia, as atividades do COE; XI - coordenar com os rgos responsveis pelo controle do espao areo adjacente ao brasileiro os procedimentos de emergncia pertinentes, quando da transferncia de aeronave sob suspeita ou sob ato de interferncia ilcita; e XII - aplicar as medidas de policiamento do espao areo brasileiro cabveis nos casos de voos de aeronaves sob suspeita ou ato de interferncia ilcita. Seo VIII Das Organizaes do Sistema Nacional de Defesa Civil Art. 15. Na preveno ou ocorrncia de acidentes ou catstrofes decorrentes de atos de interferncia ilcita contra a segurana da aviao civil, a PF, as Foras Armadas, as Secretarias de Segurana Pblica dos Estados e do Distrito Federal, com suas Polcias Militares e seus Corpos de Bombeiros, o Departamento Nacional de Infraestrutura de Transportes, hospitais e outras entidades devem atuar, coordenadamente, dentro das respectivas reas de competncia, conforme estabelecido nos PSA, nos planos de contingncia e nos planos de emergncia, com o objetivo de preservar vidas humanas e o patrimnio pblico e privado. Seo IX Das Outras Organizaes Art. 16. A RFB, a ANVISA e a VIGIAGRO, ao exercerem as suas atividades de controle do Estado, nos aeroportos, dentro das respectivas reas de competncia, sem prejuzo das atribuies de outros rgos, tm responsabilidades com a segurana da aviao civil, coordenadas e estabelecidas nos PSA e nos planos de contingncia. Pargrafo nico. As organizaes referidas no caput devem comunicar s autoridades competentes, caso seja identificada em sua rea de atuao, qualquer situao suspeita que constitua crime ou que possa colocar em risco a segurana da aviao civil, bem como prestar apoio, nas suas esferas de competncia, s atividades do COE. Art. 17. O controle da entrada, da permanncia, da movimentao e da sada de pessoas, veculos, unidades de cargas e mercadorias, na ARS dos aeroportos internacionais, caber RFB, no que interessar Fazenda Nacional, ANVISA, no que interessar ao controle sanitrio, VIGIAGRO, no que interessar ao controle fitozoossanitrio, e PF, no que interessar segurana aeroporturia, e observar os procedimentos previstos no PSA. Art. 18. As reas destinadas atuao dos rgos citados no art. 17 deste PNAVSEC, assim como as demais reas aeroporturias, encontram-se, sem restries, sujeitas ao monitoramento de segurana realizado pelo COE, em situaes sob ameaa, e pelo CMES, em situaes normais. CAPTULO V DA COORDENAO E DA COMUNICAO Seo I Da Comisso Nacional de Segurana da Aviao Civil - CONSAC Art. 19. Constituem responsabilidades da CONSAC: I - promover a coordenao entre os diferentes rgos e entidades no Brasil, responsveis pelos vrios aspectos da AVSEC;
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II - propor, por meio do Ministrio da Defesa, a atualizao do PNAVSEC ao Presidente da Repblica; III - assessorar o representante da ANAC em relao s medidas de segurana necessrias para enfrentar os nveis de ameaa aviao civil e suas instalaes; IV - garantir, de acordo com a forma e a proporo das ameaas, a coordenao entre os responsveis pela aplicao do PNAVSEC e consequentes procedimentos para o gerenciamento de crise, em situaes sob ameaa e de emergncia, consubstanciados no respectivo plano de contingncia; V - fomentar a incorporao de requisitos de segurana da aviao civil na fase de planejamento e projeto de novas unidades aeroporturias ou na expanso das existentes; VI - coordenar a aplicao de alteraes na Poltica Nacional da Aviao Civil no que se refere AVSEC; VII - analisar as recomendaes emitidas pelas CSA, institudas nas unidades aeroporturias, a fim de elaborar a proposta de que trata o inciso II; e VIII - recomendar a elaborao de estudos de aspectos especficos de AVSEC. Art. 20. As reunies de coordenao devem ser realizadas pelo menos uma vez por ano, de acordo com programao preestabelecida. Pargrafo nico. As deliberaes aprovadas em plenrio e registradas em ata devem ser divulgadas para as autoridades envolvidas nos assuntos tratados. Art. 21. Entre os assuntos analisados pela CONSAC, devero ser abordadas as novas propostas e modificaes de normas e prticas recomendadas pela OACI, visando ao assessoramento da representao do Governo brasileiro no plano internacional e adequao da regulamentao nacional. Seo II Da Comisso de Segurana Aeroporturia - CSA Art. 22. A CSA a comisso que rene, regular ou extraordinariamente, as organizaes e representantes de empresas com atividades operacionais nos aeroportos pblicos brasileiros, envolvidos com a segurana da aviao civil, para tratar dos aspectos relacionados ao PSA. Art. 23. A CSA dever ser ativada por ato do administrador aeroporturio, conforme atos normativos da ANAC. Seo III Da Comunicao com a Imprensa Art. 24. A ANAC deve estabelecer canal de comunicao com a imprensa por intermdio de servidor designado, a fim de conferir a publicidade adequada em relao AVSEC. Art. 25. A comunicao com a imprensa no deve comprometer a segurana dos passageiros e dos demais responsveis pelas aes de AVSEC. Seo IV Da Comunicao e da Cooperao com Estados estrangeiros Art. 26. O Brasil deve cooperar com outros Estados em relao ao seu PNAVSEC, quando acordo tenha sido estabelecido nesse sentido. Art. 27. Caso algum Estado estrangeiro necessite de medidas especiais em relao a voo ou a diversos
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voos especficos de determinado operador areo daquele pas, deve-se formalizar solicitao nesse sentido ANAC, por meio do representante legalmente credenciado pelo governo brasileiro. Pargrafo nico. A solicitao de que trata o caput deve ser encaminhada, sempre que possvel, com antecedncia suficiente em funo do nvel de dificuldade previsto, de forma a possibilitar a execuo coordenada das aes a serem aplicadas e a definio de parmetros e responsabilidades pelos custos decorrentes. Art. 28. O Brasil deve cooperar com outros Estados, quando julgado necessrio e conveniente, no desenvolvimento e intercmbio de informaes referentes aos seguintes programas: I - de segurana da aviao civil; II - de instruo de segurana da aviao civil; e III - de qualidade da segurana da aviao civil. Art. 29. A solicitao de intercmbio de informao ou de instruo entre o Brasil e os demais Estados deve ser encaminhada ANAC. Art. 30. Os acordos bilaterais de servios de transporte areo, a serem assinados pelo Brasil com outros Estados, devero conter clusulas referentes segurana e proteo da aviao civil contra atos de interferncia ilcita. Art. 31. Os acordos bilaterais de servios de transporte areo, assinados entre o Brasil e outros Estados, que incorporem clusulas relativas segurana e proteo da aviao civil contra atos de interferncia ilcita, devem atender ao disposto neste PNAVSEC. Art. 32. As representaes brasileiras nos fruns internacionais devem procurar incentivar a compatibilizao dos programas de segurana da aviao civil dos demais pases da Amrica do Sul com o do Brasil, de forma a aumentar o nvel de segurana da regio, considerando os aspectos relacionados com: I - a proximidade geogrfica e o volume de trfego entre eles; II - os procedimentos relacionados resposta contra atos de interferncia ilcita na aviao civil; III - o tratamento e a difuso das informaes sobre ameaa; e IV - o tipo e o critrio adotados no controle e inspeo de passageiros, bagagem de mo e despachada, carga area, encomendas e correio. Seo V Da Comunicao com a Organizao da Aviao Civil Internacional - OACI Art. 33. A ANAC deve encaminhar os relatrios sobre atos de interferncia ilcita na aviao civil e outras informaes correlatas que julgar convenientes para a sede e o escritrio sul-americano da OACI. Pargrafo nico. Para o cumprimento do disposto no caput, a ANAC definir seu Ponto de Contato (POC) junto OACI. Art. 34. Durante a ocorrncia de ato de interferncia ilcita que envolva aeronaves de outro Estado em territrio brasileiro, ou que o destino informado de aeronave sob ato de interferncia ilcita seja um pas especfico, a autoridade de aviao civil brasileira deve usar os canais disponveis de comunicao para informar diretamente aos Estados envolvidos. Seo VI Da Comunicao e das Informaes em mbito Nacional
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Art. 35. As comunicaes de atos de interferncia ilcita, em mbito nacional, relativas proteo da aviao civil, devero ser feitas por meio de DSAC. Art. 36. Na ocorrncia de ato ou tentativa de interferncia ilcita ou de situaes que indiquem vulnerabilidades no sistema de segurana, as empresas areas e a administrao aeroporturia devem: I - encaminhar DSAC ANAC relatando o fato; e II - submeter o assunto apreciao da CSA do aeroporto envolvido, visando deliberao das medidas corretivas e posterior comunicao formal ANAC. CAPTULO VI DA PROTEO DE AEROPORTOS, AERONAVES E AUXLIOS NAVEGAO AREA Seo I Da Designao de reas Restritas de Segurana Art. 37. A administrao aeroporturia, em conjunto com outros rgos e empresas com atividades operacionais no aeroporto, deve identificar reas sensveis e essenciais que sero sujeitas ao controle de acesso para garantir a segurana da aviao civil, designando-as como ARS. Art. 38. A CSA aprovar os limites e as barreiras de proteo fsica das ARS designadas. Pargrafo nico. Nos aeroportos onde no houver obrigatoriedade de constituio de CSA, a administrao aeroporturia dever estabelecer os limites e as barreiras de proteo fsica das ARS, bem como a instalao e manuteno de sistema de segurana compatvel, conforme atos normativos da ANAC. Art. 39. As ARS designadas nos aeroportos devem estar demarcadas em plantas do stio aeroporturio, do terminal de passageiros, do terminal de carga e das demais instalaes com acesso controlado. Art. 40. As reas situadas fora dos limites patrimoniais do aeroporto, consideradas como pontos sensveis em conformidade com os respectivos programas de segurana, devem receber controle de segurana adequado, podendo incluir, entre outros, os seguintes locais: I - reas e equipamentos de auxlio navegao area; e II - outras reas que indiquem a necessidade de controle, tais como comissarias, parque de abastecimento de aeronaves e terminais de carga. Seo II Da Proteo de reas Restritas de Segurana Art. 41. As ARS devem ser protegidas por meio da combinao de medidas de segurana de natureza fsica e emprego de pessoal qualificado. Art. 42. A administrao aeroporturia deve especificar os pontos sujeitos a controle, assegurando que sejam compatveis com as barreiras fsicas e que os acessos sejam bloqueados quando no estiverem em uso. Art. 43. As ARS devem ser segregadas das reas pblicas e daquelas no sujeitas s restries de acesso, por meio de barreiras fsicas adequadas. Art. 44. A administrao aeroporturia deve manter permanente vigilncia das ARS do aeroporto, conforme atos normativos da ANAC. Art. 45. As ARS no sujeitas s medidas contnuas de controle de acesso devem ser submetidas a
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varredura antes de serem utilizadas. Subseo I Das Barreiras de Segurana (Cercas, Edificaes e Barreiras Naturais) Art. 46. Os aerdromos devem possuir barreiras de segurana, constitudas basicamente por cercas patrimoniais e operacionais ou outros dispositivos que impeam o acesso indevido ao lado ar ou a outras ARS, meios para a vigilncia de seus permetros e procedimentos de pronta resposta. Art. 47. As barreiras de segurana devem ter avisos de alerta quanto restrio de acesso s reas aeroporturias, alm da aplicao de sanes legais. Subseo II Das reas Pblicas do Terminal de Passageiros Art. 48. reas, instalaes e objetos nos quais possam ser ocultados artefatos suspeitos, substncias, armas, explosivos, artefatos QBRN ou qualquer material perigoso, como sanitrios, elevadores, escadas, lixeiras, cinzeiros, entre outros, devem ser discriminados em lista de verificao e submetidos a monitoramento e a vistorias peridicas. Art. 49. Os depsitos de bagagem ou guarda-volumes utilizados pelo pblico em geral devem estar localizados em reas externas ao terminal de passageiros ou afastados de pontos sensveis. Art. 50. Caso os depsitos ou guarda-volumes estejam localizados no interior do terminal de passageiros, os artigos neles contidos somente podero ser aceitos para armazenamento aps serem submetidos inspeo da segurana da aviao civil pelo explorador do negcio, sob a superviso da administrao aeroporturia. Art. 51. O acesso a qualquer rea de observao ou a outra rea do terminal de passageiros que proporcione viso das aeronaves estacionadas no ptio, assim como s instalaes destinadas ao processamento de passageiros, deve ser controlado e supervisionado por profissional capacitado ou por meios eletrnicos. Art. 52. As reas pblicas do terminal de passageiros no devem oferecer viso dos pontos de inspeo de segurana da aviao civil. Art. 53. As imagens geradas pelo equipamento de RX devem ser protegidas da viso do pblico em geral. Art. 54. Os acessos das reas pblicas do terminal de passageiros esto sujeitos ao seguinte tratamento: I - as portas que do acesso ao ptio devem ser trancadas quando no estiverem em uso; II - as sadas de emergncia no sujeitas ao controle de segurana devem estar equipadas com alarmes visual e sonoro ou outros meios eletrnicos e ser monitoradas pela administrao aeroporturia; e III - janelas ou outros acessos que permitam a passagem de objetos de rea pblica para as ARS devem ser vedados. Art. 55. Pessoal especializado deve remover para lugar adequado as bagagens e pacotes abandonados nas dependncias aeroporturias que forem considerados suspeitos, em funo de suas especificidades e do cenrio de ameaa, ou isol-los na rea onde forem encontrados, conforme previsto no PSA, visando avaliao da AAR. Subseo III Do Controle do Permetro Patrimonial
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Art. 56. A administrao aeroporturia deve manter permanente vigilncia do permetro patrimonial e das reas adjacentes ao aeroporto, conforme atos normativos da ANAC. Art. 57. Nas reas adjacentes ao aeroporto, o patrulhamento deve ser realizado preferencialmente por rgo de segurana pblica, em coordenao com a administrao aeroporturia. Subseo IV Da Identificao e Proteo de Pontos Sensveis Art. 58. A administrao aeroporturia deve identificar os pontos sensveis e as reas adjacentes e manter sua permanente vigilncia, conforme atos normativos da ANAC. Art. 59. Os pontos sensveis que se encontrarem fora do permetro aeroporturio sero protegidos pela organizao encarregada por sua operao. Art. 60. Pistas de pouso e decolagem ou de txi que passam sobre via pblica devem ter sua proteo intensificada. Art. 61. Em situao sob ameaa, as reas abaixo das trajetrias das aeronaves em procedimento de pouso ou decolagem fora do stio aeroporturio devem ter sua proteo intensificada. Seo III Do Controle de Acesso Art. 62. A administrao aeroporturia deve estabelecer o menor nmero de pontos de acesso s reas de segurana do aeroporto, objetivando maior controle da segurana e reduo dos custos associados, bem como garantir que apenas o pessoal autorizado tenha acesso ao lado ar. 1o O acesso s ARS definidas nos aeroportos est limitado a: I - passageiros de posse de carto de embarque e documentos de identificao; II - tripulantes, empregados da administrao aeroporturia, pessoal de servio, servidores de rgos pblicos com atividade operacional no aeroporto, credenciados; e III - veculos e equipamentos autorizados. 2o A administrao aeroporturia, em coordenao com a autoridade policial competente, dever definir as medidas a serem adotadas em caso de acesso ou de tentativa de acesso de pessoal no autorizado s ARS. 3o Os postos de controle de acesso devem ser equipados com sistema de comunicao e alarme interligado ao setor de segurana aeroporturia. 4o A administrao aeroporturia deve assegurar a integridade e a eficcia das barreiras fsicas das ARS. 5o A administrao aeroporturia deve garantir que os pontos de controle de acesso sejam compatveis com os nveis de segurana das barreiras. Art. 63. Os pontos sensveis, situados no interior das ARS, devem ter a sua proteo intensificada em caso de elevao do nvel de ameaa, em conformidade com o plano de contingncia. Subseo I Do Credenciamento e Autorizao - Emisso e Controle
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Art. 64. O credenciamento de pessoas e a autorizao de veculos e equipamentos, desde a solicitao at o cancelamento, so instrumentos imprescindveis para os controles de segurana do sistema aeroporturio e devem ser gerenciados por setor especfico da administrao aeroporturia, dotado de pessoal por ela designado. Art. 65. O setor de identificao e credenciamento deve ser instalado em rea controlada e o acesso s reas de manuseio de documentos e credenciais deve ser restrito ao pessoal designado pela administrao aeroporturia. Art. 66. A concesso e o controle de credenciais devem ser realizados de acordo com atos normativos da ANAC. Subseo II Do Controle de Acesso - Pessoas Art. 67. O acesso de passageiros, tripulantes, pessoal de servio, empregados de concessionrios do aeroporto e das administraes aeroporturias e de servidores pblicos s ARS somente ser permitido aps identificao e inspeo de segurana, conforme atos normativos da ANAC. Art. 68. As pontes para embarque de passageiros e outros equipamentos utilizados para essa finalidade devem ser trancados ou afastados da aeronave, quando no estiverem sendo usados, a fim de evitar o acesso no autorizado s aeronaves estacionadas. Art. 69. O acesso s ARS de inspetores da autoridade da aviao civil e de inspetores e investigadores da autoridade aeronutica, no exerccio de suas obrigaes funcionais, permitido mediante o porte de credenciais oficiais, aps a inspeo de segurana. Art. 70. A administrao aeroporturia deve ter conhecimento dos modelos vigentes de credenciais oficiais. Art. 71. Os funcionrios de representaes diplomticas e de organismos internacionais que necessitem, em razo de servio, ingressar em instalaes aeroporturias dependem de prvia coordenao com a respectiva autoridade do rgo nacional para estabelecer, com a administrao aeroporturia, os procedimentos de controle de segurana para o acesso, em observncia s instrues da ANAC. Art. 72. Uniformes no devem ser considerados como meio de identificao para permitir o acesso s ARS. Subseo III Do Controle de Acesso - Veculos Art. 73. A administrao aeroporturia deve ter como objetivo de segurana a reduo da quantidade de pontos de acesso e de nmero de autorizaes de veculos. Art. 74. O acesso de veculos e seus ocupantes s ARS somente ser permitido aps identificao e inspeo de segurana, conforme previsto em atos normativos da ANAC. Art. 75. A autorizao de trnsito de veculo ou equipamento deve ser portada em local visvel e sem obstruo. Art. 76. Os veculos e equipamentos autopropulsados de rampa ou de apoio, internados no aeroporto, devem ter autorizaes especficas expedidas pela administrao aeroporturia para circulao entre o lado ar e o lado terra. Art. 77. A administrao aeroporturia deve garantir os requisitos mnimos de segurana operacional durante a circulao de veculos no lado ar. Art. 78. A administrao aeroporturia deve inspecionar os veculos suspeitos no lado ar e nas
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proximidades das instalaes aeroporturias. Pargrafo nico. Quando necessrio, a administrao aeroporturia deve solicitar apoio policial. Art. 79. Os veculos usados para transporte de provises de bordo e de equipamentos para as aeronaves provenientes do lado terra devem estar fechados e lacrados com numerao de identificao portada pelo motorista ou responsvel pela sua operao, alm das credenciais e autorizaes requeridas. Art. 80. O acesso de veculos oficiais de rgos pblicos e de seus ocupantes s ARS somente ser permitido aps identificao e inspeo de segurana, conforme previsto em atos normativos da ANAC. Art. 81. Portes de emergncia devem permanecer fechados e monitorados. Subseo IV Do Controle de Acesso - Terminal de Carga Art. 82. Os concessionrios, rgos pblicos e demais organizaes que operem nos terminais de carga, de correios e de servio de courier e carga expressa estabelecero o controle de acesso aos respectivos terminais onde operam, em coordenao com a administrao aeroporturia. Art. 83. As pessoas tero acesso autorizado s ARS, desde que estejam credenciadas e se apresentem para inspeo, conforme atos normativos da ANAC. Subseo V Do Controle de Acesso Aeronave Art. 84. A segurana da aeronave responsabilidade da empresa area, cujos procedimentos de proteo devem constar no PSEA, em coordenao com a administrao aeroporturia, sendo parte integrante do PSA. Art. 85. A administrao aeroporturia deve garantir a segurana das reas operacionais do aeroporto, incluindo as de estacionamento e circulao de aeronaves. Art. 86. O operador de aeronave em servio ou que se encontra em manuteno no deve deix-la sem vigilncia, a fim de evitar o acesso de pessoas no autorizadas. Art. 87. A empresa area deve identificar as pessoas que se aproximem ou embarquem na aeronave, bem como confirmar se suas presenas so necessrias. Art. 88. Em caso de dvida ou suspeita na identificao de pessoas que se aproximem ou embarquem na aeronave, a empresa area deve acionar o setor de segurana do aeroporto ou, na sua ausncia, o rgo de segurana pblica, conforme atos normativos da ANAC. Art. 89. Cabe ao operador da aeronave que no estiver em servio remover as escadas ou pontes de embarque e mant-la trancada e lacrada ou sob constante vigilncia. Art. 90. Os pontos de acesso de aeronave que necessitem permanecer abertos, como, por exemplo, os acessos ao motor e os painis de inspeo, devem ser protegidos com coberturas especiais. Art. 91. Os operadores areos devem desenvolver lista de verificao de procedimentos para vistoria de cada tipo de aeronave em servio e inclu-la como norma de segurana da tripulao, devendo as respectivas tripulaes ser submetidas a programa especfico de treinamento. Art. 92. Os operadores areos devem estabelecer procedimentos para inspeo e vistoria das aeronaves para situaes de rotina e para aquelas sujeitas situao de ameaa. Art. 93. A administrao aeroporturia controlar e dotar de iluminao as reas destinadas ao estacionamento e pernoite de aeronaves.
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Art. 94. A empresa area deve estabelecer medidas de segurana para voos em situao normal de operao e situao sob ameaa. Subseo VI Das Medidas de Segurana para Voos em Situao Normal Art. 95. Antes de a aeronave entrar em servio, o operador areo dever tomar medidas preventivas de segurana, conforme atos normativos da ANAC. Art. 96. As medidas de segurana devem ser realizadas por pessoal capacitado, conforme os atos normativos da ANAC. Subseo VII Das Medidas de Segurana para Voos em Situao sob Ameaa Art. 97. Para voos em situao de ameaa, medidas adicionais de segurana devero estar previstas no PSA e PSEA, conforme atos normativos da ANAC. Art. 98. Quando houver suspeita de que uma aeronave seja objeto de ato de interferncia ilcita, a administrao aeroporturia e o operador areo envolvidos devem ser notificados pela autoridade competente, visando adoo de medidas apropriadas, em especial a inspeo da aeronave e de reas adjacentes, conforme especificado no PSA e no PSEA. Art. 99. As notificaes de ameaa aeronave, no solo ou em voo, devem seguir procedimentos de comunicao previamente estabelecidos e ser seguras e rpidas, para garantir imediata recepo pelo operador areo e por outros rgos envolvidos na resposta e na aplicao das medidas adicionais de segurana. Art. 100. Quando forem encontrados substncias ou objetos suspeitos de conter artefatos explosivos, artefatos QBRN ou outro material perigoso, o fato dever ser comunicado PF e, na sua ausncia, ao rgo de segurana pblica responsvel pelas atividades de polcia no aeroporto. Subseo VIII Das Empresas de Txi Areo e de Servios Areos Especializados e outros Operadores da Aviao Geral Art. 101. reas de estacionamento para as empresas de txi areo e de servios areos especializados e outros operadores da aviao geral devem ser separadas das reas onde se encontrem aeronaves dos demais operadores. Art. 102. A administrao aeroporturia deve estabelecer sistema de controle especfico de segurana para observncia dos operadores mencionados no art. 101, visando preveno de aes de interferncia ilcita na segurana da aviao civil. Art. 103. As pistas de txi para a rea de estacionamento ou de hangar dos operadores mencionados no art. 101 devem ser claramente identificadas e, sempre que possvel, selecionadas, de forma a evitar o acesso s reas utilizadas pelos demais operadores. Art. 104. Os procedimentos de segurana devem incluir instrues para utilizao das pistas de txi liberadas para o trfego no solo das aeronaves dos operadores mencionados no art. 101, a fim de mant-las separadas dos servios de transporte areo dos demais operadores e das suas respectivas reas de rampa. Art. 105. Nos aeroportos onde a demarcao de rea de estacionamento separada no for vivel, devem-se estabelecer pontos de controle nas pistas de txi ou ptios, nos quais as aeronaves de empresas de txi areo, de servios areos especializados e de outros operadores da aviao geral possam ser inspecionadas ou vistoriadas, antes de ingressarem nas reas de estacionamento utilizadas pelas aeronaves e servios dos demais operadores.
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Pargrafo nico. O estabelecimento de pontos de controle e a separao de reas de estacionamento a que se refere o art. 101 e o caput no isentam os funcionrios, passageiros, tripulantes de empresas de txi areo, servios areos especializados e outros operadores da aviao geral, da inspeo de segurana da aviao civil para acesso a aeronaves, hangares e demais reas restritas de segurana. Seo IV Dos Auxlios Navegao Area Art. 106. Os PSA devem contemplar medidas de segurana para os auxlios navegao area contra atos de interferncia ilcita. Art. 107. A administrao aeroporturia, em coordenao com os rgos do COMAER ou concessionrios dos servios de trfego areo, deve: I - listar os equipamentos e instalaes relacionados com a navegao area, dentro e fora dos aeroportos, que forem considerados essenciais para a continuidade da operao da aviao civil no Brasil; II - compatibilizar a lista de equipamentos e instalaes com as ARS e pontos sensveis estabelecidos e explicitados no PSA; III - coordenar, com a autoridade responsvel pelo controle de acesso aos equipamentos e instalaes relacionados com a navegao area, a aplicao das medidas preventivas de segurana necessrias a sua proteo, estabelecendo-a no PSA; e IV - estabelecer no plano de contingncia as alternativas do servio de trfego areo. CAPTULO VII DO CONTROLE DE SEGURANA DE PESSOAS E DE OBJETOS EMBARCADOS Seo I Da Inspeo de Passageiros e suas Bagagens de Mo Art. 108. A realizao da inspeo de segurana da aviao civil, nos passageiros e em suas bagagens de mo, de responsabilidade da administrao aeroporturia, sob superviso da PF. Art. 109. O propsito da inspeo de passageiros e suas bagagens de mo prevenir que armas, explosivos, artefatos QBRN ou substncias e materiais proibidos sejam introduzidos a bordo de aeronave. Art. 110. Os passageiros e suas bagagens de mo devem ser inspecionados antes do acesso a aeronave ou a ARS, conforme atos normativos da ANAC. Art. 111. Os setores por onde ingressam passageiros inspecionados e que aguardem embarque sero considerados ARS, cujos pontos de acesso sero controlados ou trancados. Subseo I Dos Utilizao de Equipamentos de Segurana Art. 112. Os passageiros e suas bagagens de mo devem ser inspecionados de forma manual ou com o uso de equipamentos de segurana (detector de metais, RX, ETD e outros), ou por meio de combinao de ambas as tcnicas. Pargrafo nico. A ANAC deve estabelecer, em funo das necessidades de controle de segurana e do volume de passageiros a serem inspecionados, requisitos mnimos de segurana para cada aerdromo. Art. 113. A administrao aeroporturia deve manter controle dos equipamentos de segurana
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utilizados no aeroporto, conforme atos normativos da ANAC. Art. 114. Na impossibilidade de utilizao do equipamento de segurana, a administrao aeroporturia deve prover meios para que a inspeo seja realizada nos passageiros, em suas bagagens de mo e em outros pertences. Subseo II Da Busca Pessoal (Revista) e Inspeo Manual de Bagagem Art. 115. A busca pessoal dos passageiros e a inspeo manual de suas respectivas bagagens, como processo alternativo de inspeo de segurana da aviao civil, devem ser realizadas aleatoriamente quando os equipamentos de segurana no estiverem disponveis ou no estiverem em boas condies de uso, conforme atos normativos da ANAC, ou quando a PF julgar necessrio para o desempenho de sua misso institucional. Art. 116. A busca pessoal deve ser realizada com o propsito de identificar qualquer item de natureza suspeita em passageiros sobre os quais, aps os procedimentos de inspeo de segurana, permanea a suspeio. Art. 117. A inspeo manual de bagagem dever ser realizada para identificar qualquer item de natureza suspeita, detectado durante a inspeo de bagagem de mo, por equipamento de RX ou ETD. Art. 118. O PSA deve incluir as informaes especficas sobre procedimentos apropriados e responsabilidades pela busca pessoal de passageiros e inspeo de suas respectivas bagagens de mo. Art. 119. O APAC deve conduzir a inspeo manual de bagagem e a busca pessoal, com consentimento do passageiro e observncia dos seguintes procedimentos: I - o APAC deve realizar a inspeo manual de bagagem, aps o passageiro apresentar voluntariamente seus objetos e sua bagagem de mo; e II - no caso de busca pessoal, o APAC de mesmo sexo deve inspecionar o passageiro, em sala reservada, com discrio e na presena de testemunha. Art. 120. A PF ou, na sua ausncia, o rgo de segurana pblica responsvel pelas atividades de polcia no aeroporto, realizar a inspeo manual de bagagem e a busca pessoal quando o passageiro no consentir, ou oferecer resistncia inspeo de segurana da aviao civil ou apresentar indcios de portar objetos, materiais e substncias cuja posse, em tese, constitua crime. Subseo III Da Inspeo Aleatria Art. 121. Como medida dissuasria adicional, em razo do nvel de ameaa e de fatores de risco, e em frequncia compatvel com os riscos envolvidos, seleo aleatria de passageiros e suas respectivas bagagens de mo poder ser estabelecida para inspeo manual, mesmo que estes tenham sido submetidos inspeo de segurana da aviao civil por equipamentos especficos. Subseo IV Dos Itens Proibidos Art. 122. A Autoridade de Aviao Civil estabelecer a lista de itens proibidos para embarque em bagagens de mo e despachadas (registradas) e para acesso s ARS, exceto materiais e equipamentos aplicveis investigao de acidente ou incidente aeronutico. Art. 123. A PF ou, na sua ausncia, o rgo de segurana pblica responsvel pelas atividades de polcia no aeroporto, ser acionado em caso de deteco de arma de fogo, de artefatos explosivos, de artefatos QBRN, ou de outros materiais perigosos ou proibidos, ou de artigos suspeitos, conforme atos normativos da ANAC. Art. 124. Quando da inspeo de segurana, os itens que constiturem materiais proibidos devem ser descartados pelo prprio passageiro ou despachados para transporte no poro da aeronave, desde que no
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coloquem em risco a segurana da aviao civil. Art. 125. A administrao aeroporturia deve gerenciar a destinao final dos itens descartados. Subseo V Da Recusa Submisso da Inspeo de Aviao Civil Art. 126. Qualquer pessoa que se recuse a inspeo de si prprio ou de sua bagagem de mo, de acordo com este PNAVSEC e atos normativos da ANAC, ter seu acesso impedido s ARS pela administrao aeroporturia e seu embarque negado pela empresa area. Art. 127. A PF ou, na sua ausncia, o rgo de segurana pblica responsvel pelas atividades de polcia no aeroporto, dever ser acionado quando o passageiro tiver acesso impedido s ARS ou embarque negado, de acordo com o art. 126, ou por qualquer outra razo de segurana. Subseo VI Da Separao entre Pessoas Inspecionadas e no Inspecionadas Art. 128. Medidas de segurana sero aplicadas para garantir a separao, no tempo e no espao, dos fluxos de embarque e desembarque de pessoas inspecionadas e no inspecionadas. Art. 129. O passageiro, sua bagagem de mo e seus pertences anteriormente inspecionados, quando em contato com outras pessoas que no tenham sido submetidas ao controle de segurana, devem ser inspecionados novamente antes de seu embarque na aeronave. Art. 130. Quando ocorrer o desembarque de passageiros provenientes de aeroporto desprovido de inspeo, dever ser realizada vistoria pela administrao aeroporturia, com superviso da PF, entre o ponto de inspeo e a porta da aeronave antes que se inicie processo de embarque por esse setor. Art. 131. A aeronave ser submetida varredura quando da ocorrncia de embarque de pessoa que tenha estabelecido contato com outra no inspecionada ou que tenha embarcado indevidamente. Subseo VII Da Falha no Controle de Segurana Art. 132. A administrao do aeroporto de destino ser notificada ao ser detectada falha no controle de segurana relacionada com o voo de aeronave que j tenha decolado. Seo II Dos Passageiros em Trnsito ou em Conexo Art. 133. A empresa area, em coordenao com a administrao aeroporturia, estabelecer as medidas para o controle dos passageiros em trnsito ou em conexo e suas respectivas bagagens, incluindo superviso das reas de circulao, corredores de chegadas e partidas e locais de guarda e de manuseio de bagagens. Art. 134. Os passageiros que tenham sido submetidos ao controle de segurana equivalente no aeroporto de origem dos seus voos no necessitam ser novamente inspecionados no aeroporto de trnsito ou conexo. Art. 135. O passageiro em trnsito ou conexo que tiver acesso s reas pblicas ou sua bagagem despachada ser inspecionado novamente, antes de ser reembarcado. Art. 136. A empresa area deve garantir a retirada da bagagem e pertences do passageiro que desembarcar da aeronave.
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Art. 137. A empresa area deve elaborar mapa de distribuio das bagagens e artigos despachados para eficiente controle de segurana. Art. 138. Nos voos de trnsito, com a aeronave no solo, em funo do nvel de ameaa, o operador areo far a conciliao das bagagens de mo com os passageiros a bordo da aeronave, antes de iniciar novo embarque, conforme atos normativos da ANAC. Art. 139. Em aeronave em situao de ameaa, os passageiros desembarcaro com suas bagagens de mo durante todas as escalas e nova inspeo de segurana deve ser realizada na aeronave. Art. 140. Quando for necessrio fornecer transporte para o deslocamento de passageiros do terminal at a aeronave, a empresa area deve adotar medidas especiais para garantir que somente pessoas autorizadas e passageiros inspecionados entrem no veculo. Art. 141. Os passageiros e a tripulao de aeronave sob ameaa devem ser submetidos a procedimentos especficos de proteo estabelecidos pela PF, em coordenao com a ANAC, a administrao aeroporturia e o operador areo. Seo III Da Tripulao, Empregados, Pessoal de Servio e Outras Pessoas Art. 142. Todas as pessoas, entre elas a tripulao, os empregados do aeroporto, os servidores pblicos e as que no forem passageiros, devem passar pela inspeo aplicvel aos passageiros antes de ingressarem em ARS, da maneira descrita neste PNAVSEC. Seo IV Dos Procedimentos Diferenciados de Inspeo Art. 143. Os dignitrios designados por autoridades estrangeiras e reconhecidos pelas autoridades diplomticas nacionais podero ser submetidos a procedimentos diferenciados de inspeo, conforme atos normativos da ANAC. Art. 144. Nos casos de procedimentos diferenciados de inspeo, a administrao aeroporturia deve realizar coordenao prvia com os rgos pblicos que efetuam controle de segurana, migratrio, aduaneiro, de vigilncia sanitria e agropecurio para passageiros e carga nos aeroportos e, quando for o caso, com o cerimonial do MRE. Art. 145. Na falta de coordenao prvia, os dignitrios citados no art. 143, devem ser submetidos aos procedimentos normais de inspeo. Subseo I Da Diplomatas, Malas Diplomticas e Consulares Art. 146. Os diplomatas estrangeiros, em viagens no oficiais, devem ser inspecionados como passageiros comuns, inclusive suas bagagens. Art. 147. As malas diplomticas e consulares, desde que contenham identificao externa e estejam lacradas, no podem ser inspecionadas. Pargrafo nico. O correio diplomtico ou consular dever estar munido de documento oficial que indique sua condio e o nmero de volumes que constituem a mala. Subseo II Do Material Sigiloso Art. 148. O material classificado como sigiloso por rgo ou entidade federal competente, nos termos
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do Decreto no 4.553, de 2002, ter procedimento diferenciado de inspeo, em coordenao prvia com os rgos responsveis pela fiscalizao. Subseo III Da Dispensa de Inspeo de Segurana da Aviao Civil Art. 149. Isenes especficas de inspeo submetidas aprovao da ANAC podem ser concedidas a chefes de Estado ou de Governo quando em visita oficial. Pargrafo nico. Na hiptese do caput, deve haver coordenao antecipada entre a representao diplomtica interessada, os rgos pblicos, a administrao aeroporturia e o operador areo para estabelecimento dos procedimentos de segurana especiais a serem aplicados. Subseo IV Da Inspeo de Passageiro que Necessite de Assistncia Especial Art. 150. Os passageiros que necessitem de assistncia especial, com transtorno psiquitrico grave, portadores de deficincia, em cadeira de rodas ou em macas, com auxlios protticos ou com marca-passo, entre outros, podem ser inspecionados ou submetidos busca pessoal, mediante seu consentimento ou de seu representante legal, por APAC. Art. 151. Se realizada a busca pessoal em rea reservada fora da ARS, o passageiro dever ser acompanhado at a sala de embarque por quem a realizou. Seo V Do Despacho de Arma de Fogo, de Munio e do Embarque de Passageiro Armado Art. 152. O embarque de passageiro com arma de fogo deve se restringir aos servidores governamentais autorizados, levando-se em conta os aspectos relativos necessidade, segurana de voo e segurana da aviao civil, atendendo aos atos normativos da ANAC, em coordenao com a PF. 1o O controle de embarque de passageiro armado ser realizado pela PF ou, na sua ausncia, por rgo de segurana pblica responsvel pelas atividades de polcia no aeroporto. 2o A comunicao do embarque de passageiro armado empresa area ser realizada por meio de documento expedido pela PF ou, na sua ausncia, por rgo de segurana pblica responsvel pelas atividades de polcia no aeroporto. 3o Na ausncia de unidade da PF ou de rgo de segurana pblica responsvel pelas atividades de polcia no aeroporto, sero observados procedimentos estabelecidos em atos normativos da ANAC, em coordenao com a PF. 4o As informaes referentes ao embarque de passageiros armados devero ser transmitidas pela empresa area ao comandante da aeronave de forma discreta, limitando-se ao nome do passageiro e nmero do seu assento, de forma a resguardar o sigilo da existncia de arma a bordo e da condio de seu detentor. 5o A tripulao da aeronave dever informar, de forma reservada, ao passageiro que embarcar armado sobre a existncia de outros passageiros que se encontrarem nessa mesma condio. 6o A administrao aeroporturia dever desmuniciamento de arma de fogo. disponibilizar local apropriado e equipado para
7o O embarque armado dever ser coordenado junto administrao aeroporturia, a fim de evitar alarde indesejvel no momento da inspeo de segurana da aviao civil. Art. 153. O passageiro com arma de fogo que no atenda aos requisitos previstos no caput do art. 152
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poder ter o embarque autorizado mediante despacho de sua arma e munio. Art. 154. O despacho de arma de fogo e o embarque de passageiro armado sero autorizados pela PF ou, na sua ausncia, por rgo de segurana pblica responsvel pelas atividades de polcia no aeroporto, conforme atos normativos da ANAC, em conjunto com a PF. Pargrafo nico. Na ausncia de unidade da PF ou de rgo de segurana pblica responsvel pelas atividades de polcia no aeroporto, sero observados procedimentos estabelecidos em atos normativos da ANAC, em coordenao com a PF. Art. 155. As empresas areas devem adotar procedimentos especficos de transporte de armas de fogo despachadas, com o objetivo de assegurar que a restituio seja realizada ao seu portador em local reservado, situado fora das ARS. Art. 156. O transporte de qualquer tipo de munio no poro da aeronave est sujeito s normas e regulamentaes relativas ao transporte de material perigoso, estabelecidos em legislaes especficas, bem como no manual geral de operao de cada empresa, com exceo das munies de armas de uso pessoal. Art. 157. vedado o embarque de passageiro armado em voos internacionais, ressalvado o disposto em tratados, convenes e acordos, considerado o princpio de reciprocidade. Art. 158. O transporte de armas de agremiaes esportivas, de empresas de instruo de tiro, de colecionadores, de atiradores e de caadores, em voos domsticos ou internacionais, deve ser realizado com o despacho da arma desmontada, armazenada em estojo apropriado para o transporte, mediante apresentao PF do porte de trnsito (guia de trfego), expedida pelo Comando do Exrcito. Subseo I Do Agente de Segurana Estrangeiro Art. 159. Agentes armados, acompanhando autoridades governamentais ou diplomatas estrangeiros com destino ao Brasil, no so admitidos a bordo, salvo em condies especiais e de acordo com as medidas preventivas de transporte de arma, coordenadas com o MRE, a PF, a RFB, a ANAC e a administrao aeroporturia. Art. 160. Os agentes de segurana estrangeiros armados, para a proteo de voos dos operadores areos de seus Estados, ao desembarcarem no aeroporto de destino no Brasil, devem depositar suas armas em local apropriado, conforme entendimentos ratificados entre a PF, a RFB, a ANAC, administrao aeroporturia e o pas interessado. Seo VI Do Passageiro sob Custdia Art. 161. O transporte areo de passageiro, sob condio judicial e escoltado, deve ser coordenado com antecedncia, entre o rgo policial responsvel pela escolta, a administrao aeroporturia, a empresa area e a PF no aeroporto, visando a estabelecer, de acordo com as necessidades da escolta, medidas e procedimentos especiais de segurana, de embarque e desembarque, bem como de conduta a bordo. Pargrafo nico. Na ausncia da PF, o rgo de segurana pblica responsvel pelas atividades de polcia no aeroporto deve participar da coordenao. Art. 162. At dois presos, com suas respectivas escoltas, podem ser transportados em uma mesma aeronave privada, de acordo com a regulamentao, avaliao e anuncia da PF. Pargrafo nico. Na ausncia da PF, a anuncia ser do rgo de segurana pblica responsvel pelas atividades de polcia no aeroporto. Art. 163. O comandante da aeronave poder negar o embarque da pessoa sob custdia ao considerar que ela representa potencial ameaa segurana do voo e dos demais passageiros.
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Art. 164. A administrao aeroporturia e a PF, em coordenao com a empresa area, devem providenciar esquema discreto para o acesso do preso aeronave, evitando alarde e transtorno para os demais passageiros, de acordo com o previsto no PSA e no PSEA. Pargrafo nico. Na ausncia da PF, a coordenao ser realizada com o rgo de segurana pblica responsvel pelas atividades de polcia no aeroporto. Art. 165. A pessoa sob custdia deve: I - embarcar antes dos demais passageiros e desembarcar aps finalizado o desembarque; II - ocupar assento no final da cabine de passageiros, fora das sadas de emergncia, em fileiras com dois ou mais assentos e, no mnimo, com um policial de escolta sentado entre ela e o corredor de passagem; e III - estar sempre acompanhada e mantida sob vigilncia, inclusive no uso dos sanitrios. Art. 166. O servio de bordo da pessoa sob custdia e da escolta no deve conter bebidas alcolicas nem utenslios de metal ou facas. Art. 167. Policiais armados, em escolta de preso, devem se reportar PF no aeroporto, ou, na ausncia desta, comunicar ao rgo de segurana pblica responsvel pelas atividades de polcia no aeroporto. Art. 168. A escolta deve ser de conhecimento do comandante da aeronave e dos tripulantes de cabine, com a indicao dos respectivos assentos. Art. 169. A escolta dever ser na proporo mnima de dois policiais para cada preso. Art. 170. A escolta deve possuir equipamentos de conteno a serem usados, se necessrios. Pargrafo nico. Sob condies normais, a pessoa sob custdia no deve ser algemada a nenhuma parte da aeronave, incluindo assentos e mesas. Art. 171. A escolta no pode carregar cassetete, gs lacrimogneo ou outro gs similar paralisante, a bordo da aeronave. Art. 172. A pessoa repatriada poder ser escoltada, a critrio da PF. Art. 173. A escolta que obtiver autorizao para embarcar armada em voo internacional deve submeterse aos procedimentos estabelecidos na Seo V deste Captulo e aos atos normativos da ANAC. Seo VII Das Medidas de Segurana Relativas Bagagem Despachada Art. 174. O PSEA dever contemplar procedimentos apropriados para controle e inspeo das bagagens despachadas, com o objetivo de prevenir a introduo de armas, explosivos, artefatos QBRN ou outros objetos proibidos e perigosos no compartimento de carga de aeronave. Pargrafo nico. Os procedimentos mencionados no caput incluem a aceitao, a proteo e a inspeo da bagagem despachada e a reconciliao de passageiros com todos os itens que compem sua bagagem. Art. 175. As bagagens sem proteo, localizadas na rea operacional do aeroporto, sero consideradas abandonadas e estaro sujeitas s aes contempladas neste PNAVSEC. Art. 176. A empresa area deve orientar o passageiro no sentido de recusar o transporte de pacotes ou objetos recebidos de desconhecidos. Art. 177. A empresa area deve aplicar procedimentos de controle de segurana para bagagem
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despachada de grupo de viagem, com o objetivo de evitar que sejam introduzidos objetos proibidos. Art. 178. A bagagem desacompanhada deve ser transportada como carga e submetida aos controles de segurana. Subseo I Da Aceitao e Proteo Art. 179. As empresas areas devem assegurar que somente bagagens de passageiros identificados e de posse de contrato de transporte sero despachadas. Pargrafo nico. Para cumprimento do previsto no caput, a empresa area manter agente ou representante autorizado para efetuar o despacho de bagagem. Art. 180. A bagagem de passageiro, aceita pela empresa area, deve ser protegida e vigiada desde a aceitao no balco de despacho at o momento em que lhe for devolvida no destino ou transferida para outra empresa area. Art. 181. Procedimentos de despacho de bagagem em local diferente do balco de despacho do aeroporto, quando autorizados pela ANAC, devem incluir o controle de segurana desde o ponto onde a bagagem aceita para transporte at o momento em que colocada a bordo da aeronave. Art. 182. O acesso s reas de consolidao da bagagem e aos pontos de transferncia das bagagens deve ser restrito ao pessoal credenciado para essa atividade. Art. 183. A bagagem no identificada, abandonada ou violada ser considerada suspeita, devendo ser isolada at o momento em que seja comprovada a inexistncia de explosivos, artefatos QBRN ou outros objetos perigosos. Subseo II Dos Procedimentos de Reconciliao do Passageiro e Bagagem Art. 184. As empresas areas devem adotar procedimentos que assegurem que a bagagem despachada seja transportada somente com a confirmao de embarque do passageiro. Art. 185. As empresas areas devem adotar procedimentos para assegurar que somente a bagagem reconciliada seja embarcada. Art. 186. No caso de o passageiro no embarcar, sua bagagem deve ser retirada da aeronave e submetida a medidas de controle de segurana. Art. 187. Ateno especial deve ser dada aos passageiros de ltima hora, de despacho remoto ou em grupo, visando a assegurar a reconciliao apropriada e completa do passageiro com sua bagagem. Art. 188. Nos voos em situao sob ameaa, a empresa area deve solicitar a cada passageiro o reconhecimento de sua bagagem. 1o Quando realizado no ptio, o reconhecimento da bagagem dever ser feito em local afastado da aeronave, sob superviso dos rgos responsveis pela segurana. 2o As bagagens no reconhecidas pelos passageiros devem ser submetidas a medidas adicionais de segurana. Art. 189. Quando separada do passageiro, a bagagem deve ser submetida a controle de segurana adicional, alm da sua identificao e de anlise das circunstncias que causaram a separao. Art. 190. A bagagem desacompanhada deve ser transportada pela empresa area, devidamente
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documentada, mediante solicitao formal da base de destino da bagagem. Subseo III Da Inspeo da Bagagem Despachada Art. 191. A empresa area responsvel pela inspeo da bagagem despachada, conforme atos normativos da ANAC. Art. 192. A administrao aeroporturia responsvel por prover os equipamentos para a inspeo de bagagem despachada. Art. 193. Em situao de ameaa, medidas adicionais de segurana devem ser adotadas. Art. 194. Havendo suspeita em relao ao contedo da bagagem despachada, aps a inspeo de segurana, o passageiro deve ser requisitado para acompanhar, presencialmente ou por meio de imagens, a realizao de inspeo manual de sua bagagem. Pargrafo nico. Caso o passageiro no comparea para acompanhar a inspeo manual da sua bagagem, esta deve ser considerada suspeita e processada como tal. Subseo IV Da Bagagem em Trnsito ou Conexo Art. 195. A bagagem despachada de passageiro em conexo deve ser inspecionada da mesma forma que a bagagem de passageiro embarcado no aeroporto. 1o A empresa area deve assegurar-se de que essa bagagem no seja embarcada na aeronave at que seja confirmada a presena a bordo do passageiro que a transporta. 2o A bagagem que tenha sido submetida a controle de segurana equivalente no aeroporto de origem no necessita ser novamente inspecionada no aeroporto de trnsito ou conexo. Subseo V Da Bagagem Extraviada Art. 196. A empresa area, em coordenao com a administrao aeroporturia, deve prever reas seguras para armazenamento de bagagem extraviada. Art. 197. A empresa area dever submeter a bagagem extraviada inspeo de segurana antes de armazen-la. Seo VIII Das Medidas de Segurana da Carga Area, dos Correios e dos Outros Itens Subseo I Da Carga Area Art. 198. A carga area, antes de ser embarcada, deve ser submetida a controle de segurana no processo de aceitao, armazenamento e carregamento. Art. 199. A administrao aeroporturia e a empresa area devem exigir, no momento da aceitao da carga, a comprovao documentada de que medidas de controle de segurana foram adotadas desde a sua origem at o seu recebimento, conforme atos normativos da ANAC.
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Art. 200. A responsabilidade pela segurana da carga, incluindo sua inspeo, da empresa area. Art. 201. A administrao aeroporturia, quando fiel depositria, ser responsvel pela segurana da carga at sua entrega empresa area. Art. 202. Os procedimentos de inspeo podem ser baseados no conceito de expedidores reconhecidos e de agentes de carga acreditados pela ANAC. Art. 203. O processo de inspeo de carga deve contemplar meios apropriados e de aleatoriedade, conforme atos normativos da ANAC. Pargrafo nico. Em situao de ameaa, medidas adicionais de segurana devem ser adotadas. Art. 204. Toda carga expressa, correios, encomendas de servio de mensageiro e servio de courier, antes de embarcados em aeronave de passageiros, devem ser inspecionados conforme atos normativos da ANAC. Art. 205. Carga area, encomenda de servio de mensageiro, servio de courier, carga expressa e correios devem ser manuseados e movimentados em ambiente seguro e ter vigilncia permanente. Art. 206. Malas postais, carga em geral, carga expressa, servio de courier e malotes a serem expedidos devem ser previamente conferidos quanto sua segurana pelos agentes credenciados responsveis pela expedio, antes de serem entregues empresa area. Art. 207. O agente de carga acreditado pela ANAC deve assegurar que controles de segurana tenham sido realizados, desde a origem da carga at a sua armazenagem ou, quando permitido, at o despacho imediato para o voo. Art. 208. O agente postal, em consonncia com sua legislao e com a de proteo da aviao civil, deve estabelecer controles de segurana, desde a coleta at o embarque de suas remessas postais. Art. 209. A administrao aeroporturia deve supervisionar a aplicao dos controles de segurana da carga. Art. 210. Volumes suspeitos, sem condies de serem inspecionados e aqueles recebidos fora dos canais normais de processamento de carga devem ser recusados. Art. 211. Na rea destinada ao depsito de carga, somente ser permitido o acesso aos interessados nas atividades de comrcio exterior devidamente autorizados e s pessoas envolvidas nas tarefas de controle, proteo e manuseio dos bens armazenados. Art. 212. As instalaes utilizadas para recebimento, armazenagem e despacho de carga area, mala postal, malote, bagagens, encomenda de servio de mensageiro e servio de courier devem ser protegidas contra o acesso no autorizado. Art. 213. Qualquer volume abandonado ser considerado suspeito e tratado como tal. Subseo II Da Mala Postal e Malote Art. 214. Os responsveis pela expedio de mala postal e malote, antes de embarc-los em aeronave de passageiros, devem proceder inspeo de segurana. Art. 215. A administrao postal deve supervisionar as operaes de embarque e desembarque das malas postais, em coordenao com o servio aduaneiro, com a administrao aeroporturia e com os outros rgos de controle. Art. 216. A administrao postal deve elaborar, para cada aeroporto, PSESCA que contemple as medidas de segurana das malas postais e malotes, bem como das suas instalaes.
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Art. 217. O servio de courier deve receber o mesmo tratamento que dado carga area, no podendo ser despachado no balco de despacho de passageiros (check-in). Subseo III Dos Artigos Perigosos e Produtos Controlados Art. 218. O transporte em aeronave civil de artigos perigosos e de produtos controlados dever observar a regulamentao prevista no Anexo 18 Conveno de Chicago (1944) - Transporte com Segurana de Mercadorias Perigosas por Via Area, e nos atos normativos da ANAC. Subseo IV Do Transporte Areo de Valores Art. 219. A administrao aeroporturia, em coordenao com os rgos de segurana pblica, com o operador areo e com a empresa de transporte de valores, deve estabelecer plano de segurana especfico para o transporte areo de valores no aeroporto, de acordo com atos normativos da ANAC. Seo IX Das Medidas de Segurana das Provises de Bordo e de Servio de Bordo Art. 220. As medidas de segurana aplicadas proviso de servio de bordo tm por objetivo evitar o embarque de material que possa ser utilizado em ato de interferncia ilcita. Art. 221. A empresa area deve assegurar que os responsveis pelas provises e servio de bordo empreguem medidas de segurana nas instalaes onde so preparados e armazenados, no transporte, no embarque e no desembarque da aeronave, conforme atos normativos da ANAC. Art. 222. A empresa area deve assegurar que as provises e servio de bordo a serem embarcados estejam corretamente destinados quela aeronave e que no tenham sido violados, conforme normas editadas pela ANAC. Art. 223. A empresa area deve assegurar que os responsveis pelas provises de bordo e de servio de bordo possuam e cumpram seus planos de segurana contra atos de interferncia ilcita, conforme normas editadas da ANAC. CAPTULO VIII DOS EQUIPAMENTOS DE SEGURANA Art. 224. O PSA e o PSEA devem descrever, detalhadamente, o tipo, a quantidade e a localizao dos equipamentos de segurana utilizados na aplicao das medidas preventivas de segurana da aviao civil. Art. 225. A administrao aeroporturia deve manter controle dos equipamentos de segurana utilizados no aeroporto, conforme atos normativos da ANAC. Seo I Da Aquisio Art. 226. A administrao aeroporturia deve adquirir equipamentos de forma a atender aos requisitos mnimos de segurana e garantir o nvel de servio adequado. Art. 227. A seleo de equipamentos de segurana a serem adquiridos pelas administraes aeroporturias e empresas areas deve atender especificao tcnica mnima dos parmetros de deteco, calibrao e manuteno a serem utilizados nos equipamentos de controle de segurana.
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Art. 228. Atos normativos da ANAC devem estabelecer os padres mnimos de deteco dos equipamentos empregados nos controles de segurana, visando adequada preveno contra atos de interferncia ilcita. Seo II Da Calibrao Art. 229. A administrao aeroporturia e a empresa area devem manter os equipamentos calibrados de forma a atender aos padres e requisitos de segurana em funo do nvel de ameaa, conforme atos normativos da ANAC. Art. 230. A programao de testes e dos ensaios de aferio e de calibrao de equipamentos e sistemas de suporte s medidas de segurana dever ser parte integrante dos respectivos PSA e PSEA. Seo III Da Operao e da Manuteno Art. 231. Os equipamentos de segurana devem ser operados e mantidos de acordo com as recomendaes dos fabricantes e em conformidade com os padres de procedimento estabelecidos no PSA e no PSEA. Art. 232. A administrao aeroporturia e a empresa area devem estabelecer programa de manuteno preventiva para os equipamentos de segurana, incluindo procedimentos alternativos para casos de falhas. Art. 233. A administrao aeroporturia e a empresa area devem disponibilizar tcnicos qualificados para realizar a manuteno dos equipamentos de segurana. Art. 234. A administrao aeroporturia e a empresa area devem realizar testes peridicos que assegurem a eficcia dos equipamentos de segurana, conforme atos normativos da ANAC. Art. 235. No caso do estabelecimento de situao de emergncia, o setor responsvel pela manuteno acionar equipe capacitada e os meios necessrios realizao das operaes de manuteno corretiva dos equipamentos e dispositivos de segurana, mantidos em condio de prontido operacional permanente, para atuar sob a coordenao do COE. CAPTULO IX DO PESSOAL Seo I Dos Critrios de Seleo Art. 236. O critrio de seleo do pessoal envolvido em AVSEC deve ser baseado em aspectos que garantam o atendimento s especificidades da atividade. Art. 237. Os padres de seleo a serem seguidos pela administrao aeroporturia, empresa area e demais organizaes e entidades que tenham responsabilidades com pessoal nas funes de segurana da aviao civil devem ser estabelecidos de acordo com atos normativos da ANAC. Seo II Da Instruo Art. 238. A ANAC responsvel pela coordenao da aplicao dos cursos de AVSEC, excetuando-se aqueles referentes s atividades especficas do SISCEAB.
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Art. 239. A ANAC deve elaborar e manter atualizado o PNIAVSEC, que estabelece os objetivos e a poltica de instruo e as responsabilidades para elaborao, atualizao e aplicao dos PIAVSEC de organizaes e entidades envolvidas. Art. 240. As organizaes e entidades envolvidas na segurana da aviao civil devem desenvolver os respectivos PIAVSEC para a qualificao do seu pessoal, visando a assegurar a correta aplicao deste PNAVSEC. Art. 241. Os PIAVSEC devem ser submetidos aprovao da ANAC. Art. 242. O PIAVSEC deve conter, no mnimo: I - poltica e objetivo do programa de instruo; II - responsabilidades pela conduo dos cursos de instruo; III - informaes administrativas relativas seleo, testes e apresentao dos candidatos; IV - contedo programtico; V - grade curricular dos cursos; VI - referncias bibliogrficas e documentos normativos ou regulamentares; VII - instrues relativas ao nvel de sigilo, cuidado quanto ao arquivo e guarda, o uso de auxlios de instruo e material de referncia; e VIII - procedimentos para o sistema de avaliao da instruo. Art. 243. Cada organizao e entidade encarregada do desenvolvimento e aplicao dos planos de instruo devem assegurar que nmero suficiente de instrutores qualificados esteja disponvel para realizar os respectivos cursos. Art. 244. As organizaes e entidades que realizem cursos de instruo em segurana da aviao civil devem manter registros escolares de seus alunos. CAPTULO X DAS AES DE RESPOSTA - PLANO NACIONAL DE CONTINGNCIA - PNCAVSEC Art. 245. A administrao aeroporturia e as empresas areas so responsveis pela elaborao de seus respectivos planos de contingncia, com a participao de representantes da autoridade de aviao civil, da autoridade aeronutica, dos rgos pblicos e de outras entidades envolvidos com a segurana da aviao civil. Art. 246. O plano de contingncia deve conter atribuies de cada rgo e entidade envolvidos, descrio de sistemas de comunicao, procedimento de difuso das informaes e contedo de treinamento, a fim de responder a ato de interferncia ilcita ou ameaa que possa afetar a segurana da aviao civil. Seo I Das Aes Iniciais Art. 247. A AAR, em nvel local, ativada pela administrao aeroporturia, com a participao dos gerentes de segurana do aeroporto e da empresa area envolvida, e coordenada pela PF ou, na sua ausncia, por rgo de segurana pblica responsvel pelas atividades de polcia no aeroporto. Art. 248. Os rgos pblicos, a administrao aeroporturia e as empresas areas, quando receberem informao a respeito de ato de interferncia ilcita, devem agir de acordo com as aes estabelecidas nos
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respectivos planos de contingncia. Art. 249. A organizao ou entidade que receber informao de ocorrncia de ato de interferncia ilcita responsvel pela coleta do maior nmero de dados para subsidiar a AAR. Art. 250. de responsabilidade da PF coordenar a AAR local, supervisionar, orientar e definir as aes de proteo, bem como medidas especficas de segurana a serem adotadas, com base nas informaes recebidas. Art. 251. Na avaliao da assessoria de risco, dever ser utilizada a IPA para classificar a ameaa como especfica (vermelha), no especfica (mbar) ou falsa (verde). Art. 252. A IPA, pela notificao de incidente, exige que as informaes contenham referncias especficas relativas ao alvo envolvido, tal como uma aeronave pelo nmero do voo, hora de decolagem ou posio real e outras informaes que garantam a credibilidade dessa notificao. Art. 253. A IPA de carter reservado e seus detalhes devem ser do conhecimento exclusivo das partes envolvidas diretamente, assim como da ANAC. Art. 254. A avaliao da assessoria de risco deve ser divulgada aos rgos pblicos e s empresas areas envolvidos, bem como administrao aeroporturia. Pargrafo nico. Em face da ameaa avaliada, aes posteriores devem ser adotadas de acordo com o plano de contingncia do aeroporto. Seo II Do Comando das Aes de Resposta Art. 255. As aes de resposta tero como princpio bsico garantir a segurana dos passageiros, tripulao, pessoal de solo e pblico em geral, bem como a manuteno, em funo do risco, da normalidade das operaes aeroporturias. Art. 256. As aes de resposta a ato de interferncia ilcita contra a segurana da aviao civil so da responsabilidade das autoridades competentes, de acordo com as atribuies definidas neste PNAVSEC, em coordenao com o COE. Art. 257. A estrutura formal para o gerenciamento de crise com aeronave no solo ser composta pelos seguintes grupos: de Deciso, Operacional, de Negociadores, Ttico e de Apoio. 1o O Grupo de Deciso tem como objetivo a direo, a coordenao e a superviso das aes desencadeadas para o gerenciamento da crise, sendo composto por representantes da autoridade de aviao civil, da autoridade aeronutica, da administrao aeroporturia, da empresa area envolvida, de outros rgos ou instituies julgados necessrios e da PF, sob coordenao desta. 2o O Grupo Operacional tem como objetivo fornecer os subsdios bsicos para as decises, bem como para as aes tticas operacionais, sendo composto por representantes da empresa area envolvida, da administrao aeroporturia, da ANAC, do COMAER, da Polcia Civil, da Polcia Militar, de outros rgos ou instituies julgados necessrios e da PF, sob coordenao desta. 3o O Grupo de Negociadores constitudo por especialistas designados pela PF para a realizao do dilogo direto entre as autoridades e os executantes do ato de interferncia ilcita e atua em ligao direta com o Grupo de Deciso. 4o O Grupo Ttico constitudo por equipe especializada responsvel pela ao ttica, corretiva e repressiva no gerenciamento da crise decorrente de apoderamento ilcito de aeronave. 5o O Grupo de Negociadores e o Grupo Ttico so de responsabilidade da PF, podendo, subsidiariamente, ser auxiliado por outras foras de segurana.
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6o O Grupo de Apoio tem como objetivo dar suporte logstico s atividades gerenciadas pelo COE, sendo composto por profissionais da administrao aeroporturia. Art. 258. O comando das aes de resposta em interferncia ilcita contra aeronaves deve ser assumido: I - pelo COMAER, quando a aeronave estiver em voo, at que esta pouse ou deixe o espao areo brasileiro; II - pela administrao aeroporturia, a partir do pouso da aeronave, at que seja formado o Grupo de Deciso; III - pelo Grupo de Deciso, coordenado pela autoridade da PF; e IV - pelo Grupo Ttico, quando definida a retomada da aeronave, mediante deliberao do Grupo de Deciso. 1o A deciso pela retomada da aeronave ser definida e previamente registrada, por meio de documento emanado das autoridades componentes do Grupo de Deciso, depois de esgotadas as vias de negociao. 2o O Grupo de Deciso no dever autorizar a decolagem da aeronave sob ato de interferncia ilcita. 3o Os responsveis pelas aes de resposta devem fornecer informaes ANAC, ao Ministrio da Defesa, ao COMAER e PF. Seo III Do Controle Art. 259. Ao receber notificao de ato de interferncia ilcita que esteja ocorrendo em aeroporto ou que afete aeronave em voo que a ele se dirija, a administrao aeroporturia desse aeroporto e dos aeroportos relacionados como alternativas devem ativar os seus COE e adotar as aes previstas nos seus respectivos planos de contingncia. Art. 260. A administrao aeroporturia, responsvel pela ativao de seus COE, deve assegurar que esses centros sejam regularmente mantidos e testados, bem como que todos os equipamentos de comunicao neles contidos estejam em condies de funcionamento. Art. 261. A aeronave sob ato de interferncia ilcita, aps o pouso, dever ser fisicamente isolada mediante o estabelecimento de permetros de segurana determinados e dimensionados pela PF ou, na sua ausncia, por outras foras de segurana, por meio de convnio celebrado com o Ministrio da Justia, ratificado no plano de contingncia do aeroporto. Art. 262. A proteo das reas pblicas do aeroporto, em caso de elevao do nvel de ameaa, tumultos ou outras anormalidades relacionadas a atos de interferncia ilcita, deve ser intensificada pelos rgos de segurana pblica locais, em coordenao com a PF e a administrao aeroporturia. Seo IV Das Aes de Resposta nos Servios de Navegao Area Art. 263. No caso de aeronave em situao de ameaa ou de emergncia, decorrente de ato de interferncia ilcita, entrar no espao areo brasileiro com inteno de pouso em qualquer aeroporto em territrio nacional, o ATC competente deve prestar toda assistncia para garantir a segurana do voo, levando em conta a possibilidade de pouso de emergncia, bem como tomar as decises apropriadas para agilizar as fases do voo, inclusive o pouso. Art. 264. Aps o pouso, a aeronave deve ser orientada para se deslocar para o ponto remoto do
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aeroporto, adotando as demais aes pertinentes, de acordo com o plano de contingncia daquele aeroporto. Art. 265. No caso de aeronave em situao de crise ou de emergncia, decorrente de ato de interferncia ilcita, sobrevoar o espao areo do Brasil sem a inteno de pouso, o ATC competente deve prestar toda assistncia para garantir a segurana do voo, enquanto a aeronave estiver no espao areo brasileiro. Art. 266. O ATC deve transmitir todas as informaes pertinentes aos responsveis pelos servios de trfego areo dos outros pases envolvidos, incluindo aqueles do aeroporto de destino conhecido ou presumido, de forma a permitir que as aes apropriadas sejam tomadas a tempo na rota e no destino conhecido, provvel ou possvel. Art. 267. A ANAC responsvel pelo contato imediato com a autoridade de segurana da aviao civil do Estado de matrcula da aeronave. Seo V Do Apoio de Especialistas Art. 268. A administrao aeroporturia, como responsvel pelo plano de contingncia do aeroporto, deve prever a necessidade de especialistas dos diversos rgos, conforme suas atribuies legais, inclusive negociadores, especialistas em explosivos, intrpretes e grupos de interveno armada, que possam ser engajados na resposta a ato de interferncia ilcita. Seo VI Da Comunicao Social Art. 269. A ANAC e as demais entidades envolvidas no gerenciamento da resposta aos atos de interferncia ilcita devem restringir, ao mnimo possvel, o fornecimento de informaes a respeito do planejamento e mtodos utilizados pelos agressores, assim como as medidas de segurana aplicadas para prevenir atos de interferncia ilcita. Art. 270. A administrao aeroporturia deve disponibilizar local com suporte de telecomunicaes exclusivo, capacitado a operar, com elevado nmero de telefones, a ser utilizado pela empresa area envolvida, para a instalao de centro de apoio s famlias das vtimas de ato de interferncia ilcita. Art. 271. O COMAER dever ser previamente consultado quando quaisquer comunicaes sobre atos de interferncia ilcita relacionados atividade de competncia da Aeronutica forem necessrias. Art. 272. essencial a coordenao entre as autoridades dos rgos pblicos e a empresa area envolvidos, bem como a administrao aeroporturia , de forma a impedir o fornecimento indevido de informaes contraditrias e conflitantes para a imprensa. Pargrafo nico. O Grupo de Deciso deve indicar porta-voz de modo a liberar, com acurado controle, as informaes a serem prestadas imprensa. Art. 273. A administrao aeroporturia deve disponibilizar instalaes, fora da rea do COE, para o porta-voz comunicar-se com a imprensa. Subseo I Da Notificao de Atos de Interferncia Ilcita para Pases Art. 274. Quando ocorrer ato de interferncia ilcita no Brasil, todas as informaes relevantes devem ser transmitidas para: I - o pas de registro da aeronave envolvida;
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II - o pas do operador da aeronave; III - os pases cujos cidados tenham morrido, sido feridos ou detidos como consequncia da ocorrncia; IV - cada pas cujos cidados estejam, com certeza, a bordo da aeronave; e V - a OACI, pelo meio mais rpido possvel. Subseo II Da Notificao de Atos de Interferncia Ilcita para a OACI Art. 275. Aps a soluo de ato de interferncia ilcita contra a segurana da aviao civil, a ANAC deve encaminhar OACI, com a maior brevidade possvel, os seguintes relatrios, escritos em uma das lnguas oficiais: I - relatrio preliminar sobre o ato de interferncia ilcita, no prazo de trinta dias aps a ocorrncia; e II - relatrio final sobre o ato de interferncia ilcita, no prazo de sessenta dias aps a ocorrncia. Art. 276. A ANAC responsvel pela elaborao dos relatrios de medidas corretivas aps a ocorrncia e investigao de ato de interferncia ilcita. Pargrafo nico. A divulgao dos relatrios mencionados no caput dever abranger todas as entidades que possam ser objeto de atividades dessa natureza. CAPTULO XI DO CONTROLE DE QUALIDADE Art. 277. A ANAC elabora, aprova e mantm atualizado o PNCQ/AVSEC para assegurar a eficcia do PNAVSEC. Art. 278. O PNCQ/AVSEC deve incluir anlises, inspees, auditorias, testes e exerccios de segurana, como meios para monitorar e verificar a aplicao do PNAVSEC. Seo I Das Anlises Art. 279. A ANAC, as empresas areas e a administrao aeroporturia devem conduzir as anlises de segurana de acordo com seus programas de controle de qualidade de segurana da aviao civil. Art. 280. Com base nos resultados das anlises, medidas de segurana adicionais ou aperfeioadas devem ser aplicadas. Seo II Das Inspees e Auditorias Art. 281. O PNCQ/AVSEC estabelece as atribuies das autoridades responsveis pelas inspees e auditorias de segurana da aviao civil, bem como a periodicidade em que sero realizadas, para verificar a correta aplicao dos requisitos dos programas de segurana. Art. 282. A ANAC deve credenciar e manter quadro de auditores e inspetores especializados em segurana da aviao civil, em nmero compatvel com as necessidades previstas no PNCQ/AVSEC, de forma a cumprir as metas de qualidade estabelecidas.
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Art. 283. O quadro de auditores e inspetores deve ser constitudo por pessoas designadas pela ANAC, para o desempenho das funes de anlise, estudo e proposta de regulamentao para a realizao dos programas de auditorias e inspees. Art. 284. A ANAC deve conduzir inspees e auditorias na administrao aeroporturia, empresas areas e demais organizaes envolvidas nas atividades de AVSEC, exceto nas reas militares. Art. 285. A administrao aeroporturia e as empresas areas devem conduzir inspees e auditorias internas e externas nas suas contratadas, de acordo com seus programas de controle de qualidade de segurana da aviao civil. Seo III Dos Testes Art. 286. A ANAC deve definir no PNCQ/AVSEC as responsabilidades, a frequncia e as normas e procedimentos para a conduo dos testes, bem como os elementos do sistema de segurana que devem ser testados (equipamentos, pessoal e procedimentos). Art. 287. As pessoas engajadas nos testes devem possuir autorizao especfica do responsvel pela segurana de sua organizao, apresentando-a quando solicitada pelo pessoal de segurana no aeroporto em teste. Art. 288. Os testes devem ser realizados em coordenao com a administrao aeroporturia e a PF. Seo IV Dos Exerccios Art. 289. O desenvolvimento e a realizao dos exerccios de segurana so de responsabilidade da administrao aeroporturia, conforme descrito no plano de contingncia do aeroporto, em coordenao com a PF. Art. 290. A ANAC estabelecer, dentro das medidas previstas no PNCQ/AVSEC, a frequncia para a realizao dos exerccios. CAPTULO XII DO AJUSTE DO PROGRAMA E DOS PLANOS DE CONTINGNCIA Art. 291. A coleta e a avaliao prontas e contnuas das informaes sobre ameaa, bem como a disseminao dessas informaes para as autoridades apropriadas so essenciais para a manuteno de efetivo programa de segurana da aviao civil. Art. 292. A informao sobre ameaa, o seu processo de coleta e sua consolidao devem ser mantidos sob sigilo. Pargrafo nico. O nvel da ameaa identificado dentro do territrio brasileiro e a situao internacional serviro de base ao ajuste dos elementos relevantes do PNAVSEC e, consequentemente, dos planos de contingncia. Art. 293. Aps a ocorrncia de ato de interferncia ilcita, a ANAC tem a responsabilidade de analisar a eficcia das medidas de segurana e procedimentos contidos no PNAVSEC, em coordenao com os demais integrantes do sistema de segurana da aviao civil. Pargrafo nico. O COMAER dever ser previamente consultado quando o ato de interferncia ilcita estiver relacionado atividade de competncia da autoridade aeronutica. Seo I
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Da Coleta, Avaliao e Consolidao de Informaes de Ameaa Art. 294. A PF deve realizar atividades de inteligncia voltadas para a segurana da aviao civil e buscar os conhecimentos necessrios represso aos atos de interferncia ilcita contra a aviao civil, no mbito nacional e internacional. Art. 295. A PF deve avaliar a informao de ameaa contra os interesses da aviao civil brasileira e internacional, para estabelecer os nveis de ameaa e de alerta correspondentes. Art. 296. As informaes envolvendo a segurana da aviao civil sero coletadas e tratadas conforme atos normativos da ANAC. Pargrafo nico. Os atos normativos referidos no caput sero elaborados em coordenao com a PF. Seo II Da Difuso da Informao de Ameaa e Resposta Art. 297. A PF responsvel pela imediata disseminao da ameaa avaliada para os sistemas e organizaes envolvidas com a AVSEC (ANAC, COMAER, RFB, rgos de segurana pblica, ANVISA, VIGIAGRO, administrao aeroporturia e empresa area), observado o previsto nos planos de contingncia. Art. 298. Em caso de ameaa contra a segurana da aviao civil, em nvel nacional, as aes iniciais de coordenao e divulgao das informaes devem ser realizadas pelo Diretor-Geral da PF, pelo DiretorPresidente da ANAC e pelo Comandante da Aeronutica. Art. 299. A ativao do PNCAVSEC deve ser coordenada pela PF e pela ANAC. Art. 300. A ativao dos planos de contingncia, em nvel local, deve ser realizada pela administrao aeroporturia e coordenada pela PF. Art. 301. Em resposta a informao especfica recebida, com respeito a possvel ameaa contra a segurana da aviao civil, a PF, em coordenao com a ANAC, aps avali-la, estabelecer os nveis de ameaa e de alerta para as aes decorrentes. Art. 302. O aumento do nvel de ameaa contra o Sistema de Aviao Civil determina a elevao proporcional das medidas de segurana, conforme especificado nos planos de contingncia. CAPTULO XIII DO FINANCIAMENTO DO PNAVSEC Art. 303. Cada rgo e entidade participante do PNAVSEC deve garantir que haja previso oramentria disponvel para sua aplicao dentro das respectivas competncias. Seo I Da Avaliao dos Custos Art. 304. A criteriosa avaliao do nvel de ameaa, a correta identificao das medidas de segurana e a sua implantao mediante consistente utilizao dos recursos disponveis devem permitir aos atores envolvidos na aplicao do PNAVSEC tomar decises de investimento em suas reas de responsabilidade. Art. 305. A regulamentao da ANAC no estabelecer discriminao entre as categorias de operadores areos, seus passageiros e cargas ao prever diferentes nveis para as medidas de segurana aplicveis aos aeroportos brasileiros. Art. 306. Os custos suplementares incorridos por medidas adicionais de segurana por solicitao de Estado Contratante da OACI, em particular, deve ser coberto diretamente pelos operadores areos e, em consequncia, por passageiros e cargas que se destinam a esse Estado.
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CAPTULO XIV DAS DISPOSIES TRANSITRIAS E FINAIS Art. 307. A guarda e a divulgao dos programas, planos e atos normativos decorrentes do PNAVSEC devem obedecer s disposies do Decreto no 4.553, de 2002, conforme o grau de sigilo atribudo. Art. 308. At que os convnios previstos no art. 13, 2o, sejam celebrados, fica autorizada a atuao supletiva de rgos policiais estaduais mediante anuncia da PF e previso no respectivo PSA. Art. 309. A ANAC dever atualizar os atos normativos que possuam vnculo com o PNAVSEC, com ele em consonncia, no prazo de seis meses, a contar da data de sua publicao. Art. 310. As organizaes envolvidas na aplicao do PNAVSEC devem adotar as providncias necessrias efetivao das atividades e aes correspondentes s suas reas de atuao, de forma a absorver os requisitos nele estabelecidos. Art. 311. As administraes aeroporturias, empresas areas e demais entidades devem aplicar as prticas e procedimentos de segurana de seus programas, no prazo de doze meses, aps publicao deste PNAVSEC, realizando a transio, sem soluo de continuidade, dos programas de segurana em vigor. Art. 312. Os casos no previstos e as dvidas surgidas na aplicao deste PNAVSEC sero dirimidos pela ANAC.

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