FUNDACIN 1 DE MAYO

60 ABRIL 2014

REVISTA
estudios y cultura

Joaqun Aparicio Tovar | Catedrtico de Derecho del Trabajo de la Universidad de Castilla La Mancha.

Robar a la Seguridad Social.

Ahora con la tarifa plana
Rodolfo Benito | Ms cohesin social para ms democracia
Joaqun Aparicio Tovar | Robar a la Seguridad Social. Ahora con la tarifa plana
Jos Manuel Lpez Rodrigo | Pobreza energtica, una nueva forma de mirar la exclusin social
Entrevista Joaquim Bosch: La corrupcin es un smbolo del abuso del poder
Victoria A. Ferrer Prez | Resultados de la encuesta europea sobre violencia contra las mujere
Francisco Javier Braa, Nuria Alonso, Santiago Daz de Sarralde, Carlos Cruzado y Jos
Mara Mollinedo | Qu hacemos con la fiscalidad?
Eva Sanabria | Cosmosoul: La cultura es un bien pblico y como tal se debera tratar
Daniel Olmos | Octavio Paz y la difcil relacin entre verdad y compromiso
Salvador Moncada, Clara Llorens, Mireia Utzet y Albert Navarro | Exposiciones
psicosociales en el trabajo y salud en un contexto de crisis
Estella Acosta Prez | Perfiles profesionales: individualizacin, polivalencia y poder empresarial

SeccioneS:

Actividad parlamentaria y

legislativa
Actividades Fundaciones y

Servicios de Estudios
Igualdad de gnero
Centro de Documentacin y
Biblioteca
Agenda y actividad F1M
Los datos tienen la palabra
Movimientos sociales

REVISTA ESTUDIOS y CULTURA | Directora: Laura Arroyo Romero-Salazar. Consejo de Redaccin: Jos Babiano,
Ramn Baeza, Rodolfo Benito, Jess Cruces, Bruno Estrada, Ana Fernndez Asperilla, Pepe Glvez, Amaia Otaegui, Carmen Rivas,
Fernando Rocha, Elvira S. Llopis, Juan Vargas. Fundacin 1 de Mayo. Centro Sindical de Estudios de CCOO. C/ Longares,6.
28022 Madrid. Tel.: 913640601. Fax: 913640838 | www.1mayo.ccoo.es | 1mayo@1mayo.ccoo.es. ISSN: 1989-4724

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Anlisis
Rodolfo Benito | Secretario Confederal de Estudios de CCOO y Presidente Fundacin 1 Mayo

Ms cohesin social para ms democracia.

Sin empleo de calidad no hay recuperacin

l 1 de Mayo, en las calles del conjunto del

pas, el movimiento sindical va a demandar
empleo, el incremento de los niveles salariales y los salarios y la proteccin a las personas.
En Europa la lucha contra las polticas de austeridad va a presidir las manifestaciones de esta
jornada festiva a la vez que reivindicativa.
la paz, la libertad, la democracia, los derechos
humanos, la libertad sindical, el empleo, la lucha
contra la pobreza y la miseria, la igualdad entre
hombres y mujeres, combatir la explotacin laboral infantil, van a seguir siendo los estandartes en demasiados pases donde la paz, la libertad o los derechos humanos brillan por su
ausencia.
En Espaa el empleo y por tanto la lucha contra el desempleo, la temporalidad injustificada
y la precariedad laboral, junto con la proteccin
de las personas estn en el centro de las demandas de CCOO.
son decenas de empresas las que en estos momentos estn peleando contra Expedientes de
Regulacin de Empleo absolutamente injustificados. la mejor expresin es la de CocaCola,
aunque no la nica.
Para CCOO el 1 de Mayo es una jornada de
movilizacin y reivindicacin y una exigencia de
cambio en la poltica econmica y social, de un
giro social. Esta es la demanda y el emplazamiento sindical.
Empleo con derechos, lo que exige de la reversin de la reforma laboral, proteccin a las
personas, lo que requiere de ingresos a travs
de una Renta Minima Garantizada para quienes
no disponen de ninguna renta, lucha por tanto
contra la pobreza y la exclusin social como prioridad, reforma fiscal justa y equitativa, incremento del salario Mnimo interprofesional, restitucin de los derechos sociales, elemento este
fundamental para la creacin de empleo en el
corto plazo, y salarios, demandando a la patronal a travs de la negociacin colectiva la recuperacin del poder adquisitivo de los salarios,

como va para recuperar renta disponible, reactivar la demanda interna y favorecer por tanto
tambin la creacin de empleo.
Y junto a las manifestaciones del 1 de Mayo,
al proceso previo de reuniones, actos y asambleas, la Fundacin 1 de Mayo, a travs del Foro
por la Cultura ha programado el Mayo de la
Cultura y el Trabajo con decenas de actos en
todo el pas. Debates, poesa, cine social, presentaciones de libros, exposiciones, en fin un
conjunto de actividades que reivindican el valor
del trabajo y de la cultura. la cultura, el trabajo
de creacin y difusin de valores culturales que
definan lo que somos individual y colectivamente, se inscriben con naturalidad en los actos
del 1 de Mayo.
lo hemos manifestado de manera reiterada,
la cultura, el trabajo cultural, de creacin y difusin de valores culturales no es, no queremos
que sea, un elemento decorativo, un aadido de
la actividad sindical. la cultura, es parte del patrimonio de las sociedades, de esa riqueza que
queremos mejorar y distribuir. la cultura es tambin un campo de batalla de ideas, en el que se
dirimen combates que afectan en gran manera
a las relaciones sociales, a la construccin de hegemonas.
CCOO, con su identidad e historia especfica,
somos, y queremos seguir siendo una parte determinante de la sociedad. Una organizacin que
organiza a un sector importante, decisivo de la
poblacin: el mundo del trabajo, con dos elementos significativos: la autonoma y la voluntad
de incidir desde el centro de trabajo en el conjunto de la sociedad.
los sindicatos nacemos alrededor de la cultura
del trabajo, del trabajo como creador de riqueza
y factor de socializacin. As, rompemos con la
invisibilidad de las personas que aportan su trabajo como principal valor a la sociedad, reclamamos sus derechos, pero tambin practicamos
otra forma de vivir, de pensar y de actuar.3

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Joaqun Aparicio Tovar | Catedrtico de Derecho del Trabajo de la Universidad de Castilla La Mancha.

Robar a la Seguridad Social.

Ahora con la tarifa plana

on la excusa de luchar contra el desempleo

se han cometido en Espaa los ms graves
atentados a los derechos de los trabajadores
y, correlativamente, se han ido ampliando los
poderes empresariales. Desde los aos 70 del
pasado siglo las lites dominantes en Europa y
Estados Unidos iniciaron el viraje hacia las polticas que hoy de modo simplificado se denominan neoliberales y que, entre otras muchas cosas,
implicaban abandonar el objetivo del pleno empleo, que lleg a conseguirse en muchos pases
de Europa. El pleno empleo socaba la disciplina
en la empresa e incentiva a que los trabajadores
cuestionen el poder empresarial y el mismo
modo de organizar la produccin, lo que acaba
teniendo su reflejo en la disciplina social. Volver
a contar con un ejrcito industrial de reserva
es un eficaz modo de aterrorizar a los trabajadores y romper sus vnculos de solidaridad que
cristalizan de modo primordial en el sindicato
y, como es bien conocido, la gente aterrorizada
tiende a hacerse inactiva poltica y socialmente.
las polticas de empleo que se han emprendido
en Espaa y en Europa han sido hipcritas porque se han limitado a medidas marginales, sin
duda algunas necesarias, pero fuera de la autntica y principal poltica de empleo que no es otra
que una poltica econmica general que tenga al
pleno empleo como objetivo central.

Esas polticas de empleo marginales (Beveridge las denominaba operaciones auxiliares de

limpieza) han transitado, entre otros caminos,
por la formacin profesional, por los servicios
de colocacin, pero, sobre todo, han entrado a

olver a contar con un ejrcito

industrial de reserva es un eficaz
modo de aterrorizar a los
trabajadores y romper sus
vnculos de solidaridad que cristalizan de
modo primordial en el sindicato.

saco en la esencia del Derecho del Trabajo alterando su funcin de bsqueda de un relativo
equilibrio en la social y econmica relacin desequilibrada entre empresario y trabajador. Estas,
como las enfermedades asociadas a procesos virales, son oportunistas. Contra toda evidencia
se ha culpabilizado al Derecho del Trabajo del
desempleo, de ah que en nombre de la poltica
de empleo se haya elevado el estandarte de la
flexibilidad (despus sustituido por el oxmoron
de la flexiguridad) hasta desfigurar el Derecho
del Trabajo, en especial con la reforma de 2012.
Pero no solo se ha actuado contra el Derecho

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del Trabajo, sino contra el gran pilar del Estado

social y Democrtico de Derecho: la seguridad
social. Para incentivar el empleo (sobre todo de
los grupos ms vulnerables) se han ideado mecanismos para que los empresarios vean reducidas las cotizaciones que estn obligados a hacer
a la seguridad social. las menos de las veces
esos mecanismos han consistido en deducciones
directas de la cuota empresarial y las ms en bonificaciones. la diferencia es importante porque
en las bonificaciones el empresario, ciertamente,
ve reducida su aportacin pero la Tesorera General de la seguridad social ingresa la cantidad
completa porque otros organismos pblicos (por
lo general los servicios pblicos de empleo) aportan la diferencia, en definitiva, se hace un trasvase de recursos para no arriesgar la funcin de
la seguridad social.
Despus de ms de treinta aos aplicando estas recetas la realidad es tozuda y muestra que
la mayor o menor tasa de empleo tiene poco o
nada que ver con estas medidas. El desempleo,
que en Espaa es crnico y en determinados momentos (como los actuales) se hace agudo, es
consecuencia de la peculiar estructura productiva del pas, que mientras no cambie no ser
posible conseguir el pleno empleo al que estn
obligados los poderes pblicos por el art. 40.1
de la Constitucin y por la mayora de los Estatutos de Autonoma.
si despus de ms de treinta aos esas medias
han mostrado su fracaso hay que preguntarse si
el legislador es tan ciego como para no darse
cuenta de ello, lo que es evidente no puede ser el
caso. si de nuevo se han puesto en prctica en
estos momentos de profunda crisis es porque el
objetivo no es el pleno empleo, sino otro muy
distinto cual es aprovechar el dramatismo de las
5.896.300 personas desempleadas, que reconoce
la exposicin de motivos del Real Decreto-ley
3/2014, de 28 de febrero, para construir un
mundo en el que los derechos sociales y las instituciones esenciales del Estado social y Democrtico de Derecho sean cosa del pasado, y en el
que los detentadores de los poderes econmicos
campen a sus anchas. El pasado es el futuro que
pretenden imponer.
la promulgacin del citado RD-l 3/2014 es
un ejemplo especialmente sangrante de lo hasta
aqu dicho. Es una norma inicua, en primer lugar
por su forma. la utilizacin de la legislacin de

urgencia es una grosera deslegitimacin de la

democracia representativa porque impide a los
representantes de la soberana popular debatir
sobre una medida tan importante como la que
con esta norma se impone. Pero la doctrina del
schock que est aplicando este Gobierno trata
de paralizar y asfixiar las aspiraciones y la cultura
democrtica de la poblacin con su cascada de
normas de urgencia en evidente desprecio del
art. 81.1 CE que reserva este tipo de norma a los
casos de extraordinaria y urgente necesidad.
El RD-l 3/2014 (convalidado acrtica y sumisamente por la mayora parlamentaria del PP y
algunos de sus secuaces), al reducir la cuota em-

l
E

a utilizacin de la legislacin de
urgencia es una grosera
deslegitimacin de la democracia
representativa.

s una reduccin, no una

bonificacin. Es decir, la
Tesorera de la seguridad social
ver seriamente drenados sus
recursos que han cifrado en torno a ms de
2.700 millones de euros.

presarial a la seguridad social por contingencias

comunes en una cantidad enorme, socaba de
modo grave la financiacin de la seguridad social, lo que es llamativo pocas semanas despus
de que esa misma mayora aprobase recortes en
las pensiones en aras de la sostenibilidad del
sistema. Es una reduccin, no una bonificacin.
Es decir, la Tesorera de la seguridad social ver
seriamente drenados sus recursos en una cantidad que economistas tanto de FEDEA, como de
Comisiones Obreras, han cifrado en torno a ms
de 2.700 millones de euros. El mecanismo que
se ha ideado es simple. si el empresario contrata
a un trabajador de modo indefinido entre el 25
de febrero y el 31 de diciembre de 2014, durante
los 24 meses siguientes a la fecha del contrato
su cuota, sea cual sea el salario del trabajador,
ser de 100 euros al mes si el contrato es a
tiempo completo, de 75 euros si es a tiempo parcial con una jornada equivalente al 75 por ciento

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de la completa y de 50 euros si es a media jornada. Finalizado el plazo de 24 meses, las empresas que en el momento de celebrar el contrato
objeto de reduccin cuenten con menos de 10
trabajadores, tendrn una reduccin durante
otros 12 meses del 50 por ciento de la cuota empresarial correspondiente a ese trabajador.
Para ver la enormidad de la reduccin basta
traer a colacin la Orden Ess/106/2014, de 31
de enero, que desarrolla las normas de cotizacin
a la seguridad social para 2014. si se toma como
ejemplo la base mxima de cotizacin, establecida en 3.597 euros al mes, y se le aplica el tipo
de 23,60 por ciento, que corre a cargo del empresario, la cuota resultante (salvo error) es de
848,89 euros. sin embargo, gracias al RD-l
3/2014, queda reducida a 100 euros en el caso
de que se trate de un contrato a tiempo completo
(un considerable ahorro de 748,89 euros), o a
50 euros si el contrato lo es a media jornada. si
es un trabajador que debe cotizar por la base
mnima de 753 euros, la cuota que tendra que
pagar su empresario sera de 177,70 euros al
mes, pero en este caso su ahorro es mucho menor, solo de 77,70 euros.
se ha publicitado que se introducen precauciones para prevenir fraudes, pero son muy insuficientes. Para acogerse a esta reduccin el
empresario no tendr que haber hecho despidos
objetivos o disciplinarios declarados improcedentes o despidos colectivos en los seis meses
anteriores a la celebracin de este tipo de contratos, pero no se tendrn en cuenta los despidos
hechos antes del 25 de febrero de 2014. Para
acogerse a esta espectacular reduccin las contrataciones deben aumentar el empleo indefinido y el total de la empresa y mantenerlos al
menos durante un periodo de 36 meses, pero si
antes de esa fecha se extinguen los contratos a
los doce meses de la contratacin, el empresario
deber ingresar el 100 por 100 de la diferencia
con la cuota que le corresponda. si la extincin
se produce a los 24 meses de la contratacin se
reintegrar el 50 por 100 y si se produce a los
36 meses de la contratacin el reintegro ser
solo del 33 por ciento. An incurriendo en ilegalidad el empresario sale ganado y perdiendo
la seguridad social. Hay que aclarar que no se
tendrn en cuenta ni los despidos objetivos ni
los disciplinarios que no sean declarados improcedentes, no cuentan por tanto aquellos ca-

o que se est haciendo con esta

medida es drenar las aportaciones
al sistema y no sirve el argumento
de que esta medida provocar un
aumento enorme de contrataciones que
compensar las reducciones. Eso es un
puro acto de fe.

sos en los que por las ms variadas razones el

trabajador no se atreva a demandar contra el
despido, incluidos los acuerdos extrajudicales,
por poner un ejemplo.
Estas reducciones tambin se aplican (segn
se dice en la exposicin de motivos que se remite
a la disposicin adicional dcima del al ley
27/2007, de 11 de julio, del Estatuto del Trabajador Autnomo, pero no se hace mencin a ellas
en el articulado), a los hijos de los trabajadores
autnomos menores de 30 aos o mayores de
esa edad si tienen dificultades de empleo, lo que
sin duda es un portillo abierto al fraude.
la pregunta que asalta ahora es si esa reduccin de la cotizacin va a repercutir en la base
reguladora para el clculo de las prestaciones
que, de cumplirse los requisitos del hecho causante, puedan corresponder al trabajador. la

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respuesta es negativa. la prestacin no se resentir, pero entonces se falsea la manida discusin de la sostenibilidad del sistema de la seguridad social. lo que se est haciendo con esta
medida es drenar las aportaciones al sistema y
no sirve el argumento de que esta medida provocar un aumento enorme de contrataciones
que compensar las reducciones. Eso es un puro
acto de fe que ni los ms fervientes creyentes de
las bondades de la medida se toman en serio a
la vista de la experiencia histrica de otras medidas semejantes para el empresario (bonificaciones) ensayadas y fracasadas en el pasado. A
lo que sin duda da lugar es, a parte de la reduccin de ingresos, a una injusta y grosera solidaridad inversa por la irregresividad de la cotizacin ya que, como ya se ha visto, los salarios ms
altos son los que salen ms beneficiados frente
a los ms bajos. Es una medida, adems, que no
ofrece garantas de que aumente la contratacin
indefinida de calidad ya que tambin se favorece
el trabajo a tiempo parcial. si el control del nivel
de empleo total, que se prev hay que hacer cada
seis meses, no es efectivo, es bastante probable
que se produzca una sustitucin de contratos
temporales por indefinidos a tiempo parcial o
completo, pero sin aumento real del empleo. A
la vista de cmo este Gobierno est tratando a la
inspeccin del trabajo, no parece una temeridad
abrigar escepticismo sobre la eficacia de los controles.
Por otro lado no hay que olvidar que muchos
contratos indefinidos son en realidad precarios
porque, dado el abuso de las distintas maneras
de externalizacin productiva en Espaa, la mayora de las empresas dependen de formulas
contractuales como las contratas o subcontratas
para mantener su actividad y, de acuerdo con la
doctrina del Tribunal supremo, en la mayora
de los casos de prdida de la contrata el empre-

sario tiene justa causa para despedir de tal manera que en realidad el contrato indefinido en
realidad es temporal.
se ha dicho que esta medida es una concesin
hecha a los empresarios para compensar la subida de las bases de cotizacin que se hizo a finales de 2013 al incluirse en las mismas los sa-

e trata primero de vaciar la

Tesorera General de la seguridad
social para despus llevar a cabo
nuevas reformas limitadoras de los
derechos a las prestaciones en aras de la
sostenibilidad del sistema. Cuanta
hipocresa.

larios en especie. Puede ser, pero se enmarca en

una poltica ms amplia que se auspicia desde
la Comisin Europea, que nunca se cansa de pedir ms reformas de los sistemas de seguridad
social que tiendan a reducir a su mnima expresin los esquemas de reparto para favorecer fondos de pensiones (a pesar de ser ruinosos) y, al
tiempo, como dice la agenda Europa 2020 limitar los impuestos sobre el trabajo, es decir, las
cotizaciones sociales. Reducir la cotizacin de
los empresarios (no la de los trabajadores) pero
no tener el coraje de reducir de modo proporcional la base reguladora (lo que adems de impopular sera injusto) es algo muy parecido a robar a la seguridad social. se trata primero de
vaciar la Tesorera General de la seguridad social
para despus llevar a cabo nuevas reformas limitadoras de los derechos a las prestaciones en
aras de la sostenibilidad del sistema. Cuanta
hipocresa. 3

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sECCin

Actividad parlamentaria y legislativa

F1M | Adela crespo

el Parlamento rinde honores de estado al presidente Adolfo Surez. El 23 de marzo fallece el primer presidente democrtico del pas, Adolfo Surez,
por esta razn el Parlamento suspende sus actividades durante los das 24, 25 y 26 de mayo, tanto
de las reuniones previstas, como de los Plenos del
Congreso y el Senado. En el Congreso de los Diputas
se instalo la Capilla Ardiente, ante la que pasaron,
segn informacin del propio Congreso, 30.000 personas.

Congreso, de esa fecha). La Ley inicio su recorrido

parlamentario el da 14 de junio de 2013, fecha en
que fue presentada en el Congreso y calificada el
18 de mismo mes, por tanto esta Ley hace su recorrido en nueve meses.
Proyecto de Ley de asistencia jurdica gratuita,
fue publicado en el BOCG el da 7 de marzo y tramitado en Lectura nica y por procedimiento de urgencias. Aprobado, con modificaciones, con 180 votos
a favor y 137 abstenciones.

LeyeS APRoBAdAS deFiniTivAMenTe:

Ley de Usuarios y consumidores. El Pleno de la
Cmara alta, del pasado 27 de marzo, ha aprobado,
sin modificaciones, el texto remitido por el Congreso
al Proyecto de Ley por la que se modifica el texto refundido de la Ley General para la Defensa de los
Consumidores y Usuarios y otras leyes complementarias, aprobado por el Real Decreto Legislativo
1/2007, de 16 de noviembre, que ya ha sido publicado por el BOE n 76, de 28 de Marzo de 2014.
Ley de seguridad privada. Aprobada con modificaciones.
Ley por la que se modifica el texto articulado de
la Ley sobre Trfico, circulacin de vehculos a
Motor y Seguridad vial, aprobado por el Real Decreto Legislativo 339/1990, de 2 de marzo. Aprobada con modificaciones.
Ley Bsica de las cmaras oficiales de comercio, industria, Servicios y navegacin. Aprobada con
modificaciones.
el Real decreto-Ley 3/2014, de 28 de febrero, de
medidas urgentes para el fomento del empleo y la
contratacin indefinida, por 184 votos a favor, 112
en contra y 21 abstenciones. Tambin se voto su tramitacin como proyecto que se rechaz con 131
votos a favor,182 en contra y 3 abstenciones. Este
RDL fue publicado en el BOE el 1 de marzo de 2014.
Ley de Accin y del Servicio exterior de estado,
ha sido aprobada en este mes de marzo. En el trmite de este proyecto de Ley, CCOO mantuvo reuniones con los grupos parlamentarios y compareci
ante la Comisin de Asuntos Exteriores el 17 de septiembre(Bastn Martnez, de la FSC, cuya intervencin aparece publicada en el Diario de Sesiones del

iniciA eL TRMiTe PARLAMenTARio con SU enTRAdA en eL congReSo:

Real DecretoLey 4/2014, de 7 de marzo, por el
que se adoptan medidas urgentes en materia de
refinanciacin y reestructuracin de deuda empresarial. (BOE. nm. 58, de 8 de marzo de 2014). El
pleno del Congreso se decidi la convalidacin de
este RDL en Proyecto de Ley por la que se adoptan
medidas urgentes en materia de refinanciacin y
reestructuracin de deuda empresarial, y as facilitar que se presenten enmiendas, ya que este proyecto consta de un nico artculo que modifica
varios preceptos de la Ley 22/2003, de 9 de julio,
concursal.
Proyecto de Ley reguladora del ejercicio del alto
cargo de la Administracin general del estado. Que
ha sido publicada en el BOCG el 28 de febrero, introduciendo nuevos mecanismos que garanticen la
idoneidad del candidato, rgimen retributivo, de proteccin social, de uso de recursos humanos y materiales as como de incompatibilidades que sern
aplicables a los altos cargos incluidos en su mbito
de aplicacin.
Proyecto de Ley orgnica de control de la actividad econmico-financiera de los Partidos Polticos,
por la que se modifican la Ley Orgnica 8/2007, de
4 de julio, sobre financiacin de los Partidos Polticos, la Ley Orgnica 6/2002, de 27 de junio, de Partidos Polticos y la Ley Orgnica 2/1982, de 12 de
mayo, del Tribunal de Cuentas. Publicada en el BOCG
el 27 de febrero, incluye medidas de vigilancia de la
actividad econmico-financiera de los partidos polticos, con la que se avance an ms en la transparencia y control al que han de estar sometido. 3

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Jos Manuel Lpez Rodrigo | Director del Centro de Estudios Tomillo.

Hace fro y estamos a oscuras. Pobreza energtica,

una nueva forma de mirar la exclusin social

os ltimos aos no han sido especialmente

fros. si miramos los datos, las temperaturas medias invernales se han mantenido
en torno a los 8C, que es lo habitual. sin embargo, la sensacin trmica para muchos ciudadanos ha cambiado y tenemos la percepcin
de que el invierno que acabamos de dejar atrs
ha sido especialmente crudo. El cambio fundamental es que antes de la crisis el fro estaba
fuera de las casas, pero poco a poco se ha ido
metiendo dentro.
As es como se ha normalizado y extendido
un nuevo concepto no tan nuevo-, la pobreza
energtica. la primera vez que se formul fue
en 1973 con el objeto de medir las consecuencias sociales que la crisis del petrleo estaba
teniendo. la definicin inicial de pobreza energtica se hizo desde una perspectiva trmica,
bien medida como proporcin de los hogares
que no pueden mantener la temperatura media
en invierno entre 18C y 21C (Organizacin
Mundial de la salud, 1987); bien como aquellos
que gastan ms de un 10% de sus ingresos en
asegurar ese confort trmico. Adems se identificaron tres factores primarios cuya interrelacin da como resultado esta problemtica: los
bajos ingresos de las familias, la poca eficiencia
energtica de las viviendas y los elevados precios de la energa. Parece lgico que despus
de cuarenta aos tengamos que repensar el concepto y releerlo en la realidad que estamos viviendo.
no se debe entender la pobreza energtica
como una nueva realidad o una problemtica
separada de la pobreza; es simplemente una mirada desde una perspectiva energtica a la exclusin social que se ha instalado en nuestro pas
desde hace dcadas. la crisis ha llevado a profundizar algunos de los elementos que ya estaban
en el sistema y ha dado como resultado que la
pobreza sea:
Ms extensa; de acuerdo a la Encuesta de
Condiciones de Vida (inE) hemos pasado de

una tasa de pobreza del 19,7 % en 2007 al 21,6%

en 2013.
Ms intensa; segn esta misma encuesta en
los ltimos cinco aos el umbral de la pobreza
ha pasado de 7.576,8 a 7.182,1 anuales para
una persona y de 15.911,2 a 15.082,4 para una
familia con dos adultos y dos nios-, es decir,
los pobres son ms pobres.
Ms crnica; el mayor ajuste se ha producido en los hogares con menores rentas, lo que
ha hecho que se dispare la desigualdad y, te-

o se debe entender la pobreza

energtica como una nueva
realidad o una problemtica
separada de la pobreza; es
simplemente una mirada desde una
perspectiva energtica a la exclusin
social que se ha instalado en nuestro pas
desde hace dcadas.
niendo en cuenta otros periodos de recesin, no
se volvern a recuperar los niveles anteriores al
proceso de destruccin de empleo.
Partiendo de aqu es desde donde se debe analizar el problema.
Cmo es el gasto energtico de las familias? Una comparativa de los datos de la Encuesta de Presupuestos Familiares del inE entre
los aos 2006 antes de la crisis- y 2011 da idea
de que se ha producido un cambio. Durante stos
aos ha variado el peso de las diferentes partidas
de la economa de los hogares. las que ms crecieron fueron los alquileres (con un incremento
del 45%), la electricidad, el gas y otros combustibles (45%) y los servicios relacionados con la
vivienda como el agua (31%). De media se pas
de dedicar un 4,6% a un 6,5% del presupuesto
domstico a la energa y los suministros.

NM: 60 ABRIL 2014 9

El incremento del peso de estas tres partidas

en el presupuesto se puede deber, en primer lugar, a que son costes fijos en la economa familiar y que una reduccin en el ingreso del hogar va a afectar inicialmente a los coste
variables (ropa, ocio,). Una reduccin en la
parte variable hacer crecer lgicamente el peso
relativo de lo fijo. En segundo lugar hay que
tener en cuenta que en este periodo de tiempo
los precios de la energa han subido notablemente: la electricidad ha incrementado su precio
en un 59,7 % entre 2006 y 2013 (inEGA); el
precio efectivo del gas ha subido un 25,4% desde
el ao 2005. Tambin lo ha hecho el agua y pueden servir de ejemplo los datos del Observatorio
del Precio del Agua (Agncia Catalana de lAigua)
que reconoce que el precio medio que se paga
por metro cbico de agua en Catalua sin las
tasas municipales se ha incrementado cerca
del 44% entre 2008 y principios de 2012. As
que el gasto en estos insumos domsticos no
slo es mayor en trminos relativos, sino que
tambin en los absolutos.
En contextos de pobreza no se produce slo
una variacin en el peso de las partidas sino una
alteracin de la estructura presupuestaria. la
energa pasa de ser coste fijo a ser coste variable, con el que se puede jugar. no es sta la
nica partida que ha cambiado su esencia, otras
como los libros de texto tambin lo han hecho y
hoy es posible ver nios y nias de primaria sin
libros y estudiando con fotocopias facilitadas por
el profesorado. seguramente el ltimo coste que
abandona la categora de fijo es el de los alquileres y las hipotecas, precisamente la partida
que ms ha crecido en la Encuesta de Presupuestos Familiares.
Volvamos a la energa; una familia por debajo
del umbral de la pobreza ir tomando decisiones
que sern ms drsticas en funcin de su situacin. En primer lugar reducir los gastos de suministros todo lo que pueda; luego dejar de pagar los servicios que parecen ms superfluos,
posiblemente internet u otros; despus restringir la calefaccin y posteriormente quizs el
agua caliente; es posible que por ltimo deje de
usar la cocina y se pase al microondas. Al final
se producir una dinmica de pagos intermitentes de facturas con el objetivo de mantener el
servicio -9,2% de familias con retrasos en agua,
hipoteca, alquiler, gas, electricidad, comunidad

n 2012 se cort la luz

aproximadamente a 1,4 millones
de hogares, que es el 5% de los
usuarios domsticos. Estaramos
hablando de 3,6 millones de personas.

u otros en 2013 segn el inE- y se terminar

con el corte de los suministros.
las dos compaas elctricas que gestionan el
80% del suministro domstico (Endesa e iberdrola) realizaron en 2012, tal y como recogen
sus memorias, 1.112.934 desconexiones. si se
hace una extrapolacin al 20% restante el dato
resultante es que se cort la luz aproximadamente a 1,4 millones de hogares, que es el 5% de
los usuarios domsticos. Teniendo en cuenta el
tamao medio de los hogares espaoles estaramos hablando de 3,6 millones de personas. la
Asociacin Espaola de Operadores Pblicos de
Abastecimiento y saneamiento (AEOPAs) calcula que se tramitan al ao ms de 500.000 avisos de corte, un 30% ms que hace cuatro aos.
De estos, se llegan a ejecutar aproximadamente
un 60%, es decir, 300.000. Podramos tener datos similares con otros suministros domsticos
como el gas.

NM: 60 ABRIL 2014 10

Cuntos son los afectados por la pobreza

energtica? segn el inE hay 10 millones de
personas que se encuentran por debajo del umbral de la pobreza medida en trminos monetarios el 21,6% de la poblacin al que se haca referencia antes-. Este nmero asciende a 13
millones (28% de la poblacin) si se utiliza el
indicador AROPE (At Risk of Poverty and/or
Exclusin) de la Unin Europea que adems de
la renta tiene en cuenta la privacin material severa no tener cubiertos cuatro de los nueve
tems que se definen en la Encuesta de Condiciones de Vida como tener telfono, vacaciones,
televisor en color,- y la muy baja o nula intensidad del empleo- cuantos adultos en edad de
trabajar lo estn haciendo-.
El reciente informe Pobreza Energtica en Espaa (Asociacin de Ciencias Ambientales ACA,
2014) cifra en un 9% los hogares que se declaran
incapaces de mantener su vivienda caliente (4
millones de personas) y un 12% el de los que
gastan ms de un 10% de sus ingresos en energa
(7 millones de personas), ambos referidos a datos
de 2012. Es posible que algn hogar que tenga
un gasto elevado en energa se encuentre fuera
de los que estn por debajo del umbral de la pobreza, pero seguramente se trata de casos puntuales que se apartan de la pauta general, y lo
hace por aspectos singulares. la partida energtica entra en revisin en el presupuesto familiar despus de un largo camino en el que se ha
dejado de ahorrar, se han recortado otros gastos
ms superfluos, se ha disminuido la calidad de
los productos de alimentacin,
Parece claro que es el proceso de empobrecimiento y/o de exclusin social el que lleva a la
pobreza energtica, pero tambin que este
efecto puede catalizar en negativo la situacin.
Por ejemplo, la desconexin del internet dificulta
el acceso a un mundo laboral a los adultos y dificulta el mantenimiento del ritmo escolar de los
menores; la falta de calefaccin disminuye el
rendimiento escolar por la dificultad de concentracin como recientemente ha planteado la Cruz
Roja; la autorrestriccin del agua caliente lleva
directamente a un cambio en los hbitos de higiene personal. Algo similar ocurre con la alimentacin cuando los bancos de alimentos empiezan a notar un incremento en la demanda de
alimentos precocinados destinados al microondas. seguramente hay una razn que tiene que

a pobreza energtica que puede

empezar con la falta empleo, tiene
a su vez la consecuencia de que
disminuye el potencial de
encontrarlo, no slo a los adultos, sino a
futuro a sus hijos.
ver con la urgencia vital y la inmediatez que las
situaciones de exclusin social generan, pero
tambin con el ahorro que supone el breve
tiempo de calentamiento en el microondas frente
a la cocina tradicional con gas o electricidad. la
pobreza energtica que puede empezar con la
falta empleo, tiene a su vez la consecuencia de
que disminuye el potencial de encontrarlo, no
slo a los adultos, sino a futuro a sus hijos.
Este es un efecto especialmente relevante pero
no es el nico. El informe de ACA calcula que
podra haber en torno a 7.000 muertes prematuras como consecuencia de agravamiento de
enfermedades pulmonares y respiratorias por
falta de confort trmico, aunque se reconoce que
la relacin causa-efecto no es sencilla de demostrar. lo que es ms factible es que muchas personas como consecuencia del deterioro de las

NM: 60 ABRIL 2014 11

condiciones de vida (disminucin del confort

trmico, peor alimentacin, escasa higiene,) o
del aumento del nmero de horas de trabajo
para poder mantenerse por encima o al menos
prximas al umbral de pobreza un 8,9% de los
trabajadores europeos se encuentra por debajo
del umbral de la pobreza segn la Comisin Europea- tengan un mayor riesgo de un acortamiento en su esperanza de vida.
no se puede negar que hay un problema y que
es necesario abordarlo. son varios los elementos
que se deben tener en cuenta. El primero es la
definicin que se ha quedado demasiado corta.
Por un lado, no debe restringirse a la temperatura de los hogares sino incorporar todos los insumos que les afectan: electricidad, agua, gas e
incluso acceso a internet. Por otro, hay que incorporar la cultura energtica los hbitos de
consumo- como un cuarto factor a los tres ya
contemplados (precio de la energa, eficiencia
de las viviendas y renta). los factores son muy
importantes porque marcan cules son los puntos sobre los que se pueden desarrollar polticas
que resuelvan el problema a futuro.
El segundo es hacer que el crculo vicioso que
se crea -menos empleo, ms pobreza energtica,
menos empleo- se transforme en un crculo virtuoso. Es decir, una espiral en positivo cuyo
punto de partida es la utilizacin del medio ambiente como palanca de empleo para los hogares
ms vulnerables en el propio campo de la eficiencia energtica. llama la atencin que casi
todas las polticas en este campo estn pensadas
como inversiones a realizar en el marco de mejoras de viviendas apoyo a cambio de ventanas,
cambio de calderas, electrodomsticos eficientes,- o edificios grandes intervenciones en fachadas subvencionadas parcialmente-. Este tipo
de polticas seguramente van a contribuir a aumentar la desigualdad energtica: son cada vez
ms ineficientes los que ms lo necesitan y cada
vez ms eficientes los que menos lo requieren.
Un cambio en la polticas es posible si se decide
invertir en mejoras en las viviendas de los hogares pobres. se tratara no slo de inversiones en
edificios que son elevadas para la rentas de los
hogares y requieren cofinanciacin y acuerdo de
todos los vecinos-, sino tambin poner en marcha pequeas intervenciones en viviendas particulares a fondo perdido sobre elementos de
poco coste como lmparas de bajo consumo, per-

lizadores de agua, aislamiento de ventanas mediante aislantes adhesivos, termostatos, se

trata de hacer una poltica macro como suma de
muchas intervenciones micro.
En trminos sociales podra permitir, por un
lado, generar un nicho para una mano de obra
que no requiere una altsima cualificacin y que
facilitara el reengancharse tras haber ser expulsada del mercado de trabajo muchos de la construccin- y por otro, una intervencin en hogares
vulnerables que incrementara su renta de forma
estable como consecuencia del ahorro producido.
En trminos energticos, este tipo de intervenciones son menos eficientes en las viviendas

ay que tomar medidas para

enfrentar este problema o
muchas personas van a tener
fro unos aos, los agostos

incluidos.

que las que se realizan globalmente en los edificios, pero muchas intervenciones micro sumadas
y posibles- son ms eficientes que pocas intervenciones globales poco factibles a da de hoy.
Hay que tener en cuenta adems que la Estrategia Europea 2020 marca como desafos fundamentales, entre otros, el cambio climtico y
el aprovisionamiento energtico y como objetivos el empleo, la educacin y la pobreza. Estos
conceptos se traducen en lneas de financiacin
de fondos europeos (FsE y FEDER fundamentalmente) que pueden ser orientados en estos
campos y sobre los que se est en proceso de decisin.
Realmente nos encontramos en un campo que
est casi sin investigar y que requiere de exploracin y cuantificacin de los efectos reales que
otro tipo de polticas poda tener. la Fundacin
FOEssA est emprendiendo una investigacin
en este sentido. Hay que dar pasos lo antes posible; porque sera un error pensar que este tema
se aparca hasta el invierno prximo. Ya no es
necesaria la calefaccin, pero lo siguen siendo
la electricidad, el agua, el internet, Hay que
tomar medidas para enfrentar este problema o
muchas personas van a tener fro unos aos,
los agostos incluidos. 3

NM: 60 ABRIL 2014 12

entrevista

JoAQUiM BoScH
Portavoz de Jueces para la democracia

La corrupcin es un smbolo del abuso del poder

Carmen Rivas

a corrupcin, las medidas y modificaciones

legislativas derivadas de las polticas neoliberales para afrontar una crisis econmica
sin precedentes en Espaa, han judicializado
nuestra sociedad. El ministro del interior, Alberto Ruiz Gallardn, acta en materia legislativa
como si no hubiera un maana y ha puesto en
marcha cambios legislativos que significan francos retrocesos en derechos y libertades y, lo que
es an ms grave, obstaculizan la separacin de
poderes, profundizan en las desigualdades de
los ciudadanos ante la ley y contribuyen a mermar la eficacia del propio sistema judicial.
Prueba de esto ltimo es la propuesta de modificacin del funcionamiento del Consejo General
del Poder Judicial (CGPJ) presentada en el Consejo de Ministros del pasado viernes (4 de abril).
Una modificacin cuyo contenido ha puesto en
frente a la prctica totalidad de las organizaciones de jueces.
Joaquim Bosch Grau naci en Cullera (Valencia) en 1965. Es Magistrado y portavoz de
Jueces para la Democracia. Ha desempeado
su actividad profesional en los juzgados de
Barcelona, Denia, Vinaroz y Massamagrell.
En la actualidad es Juez Decano del partido
judicial de Moncada. Ha realizado actividades
investigadoras y docentes como director y ponente de cursos de formacin de magistrados en
el plan estatal del Consejo General del Poder Judicial y en el plan autonmico de la Conselleria
de Justicia. En este mbito ha llevado a cabo estudios sobre aspectos procesales relativos a la
prueba, a la naturaleza de las partes en el procedimiento o a la problemtica de los matrimonios en el mbito del Registro Civil.
Tambin ha efectuado estudios sobre inmigracin y refugio en el departamento de Filosofa
del Derecho de la Universitat de Valncia.
Es especialista en Derecho Civil Cataln y en

uestra legislacin es claramente

insuficiente para resolver los
problemas de los deudores de
buena fe, que no tienen ninguna
culpa de una crisis econmica de la que no
son responsables.

Derecho Civil Valenciano y ha impartido conferencias vinculadas a temas jurdicos sobre

cuestiones como la regulacin legal de los delitos
sobre violencia de gnero, los delitos contra el
honor, el acoso laboral, las rupturas familiares,
el alcance de los derechos sociales o las ejecuciones hipotecarias.
Colabora habitualmente en la seccin de
opinin de diversos medios de comunicacin y,
antes de su ingreso en la judicatura por oposicin, fue Vicerrector de Estudiantes de la Universitat de Valncia y Teniente de Alcalde del
Ayuntamiento de Cullera.

NM: 60 ABRIL 2014 13

Pregunta: En su calidad de portavoz de

Jueces para la Democracia, como ve
desde una organizacin de la judicatura
los grandes cambios legislativos que se
estn produciendo en nuestro pas?
Respuesta: se trata de cambios importantes,
pero de carcter parcial. no existe un proyecto
global de transformacin y mejora de nuestro
sistema judicial a partir del anlisis de los problemas y carencias existentes. se trata de parches
que no benefician la calidad del servicio pblico
que se presta a la ciudadana. Por ejemplo, la
implantacin de las tasas pretende recaudar y
reducir la litigiosidad, pero lo hace a costa de
discriminar a las personas en funcin de su capacidad econmica, de vulnerar su derecho fundamental a la tutela judicial efectiva y de dejar
miles de injusticias sin resolver.
P.: Desde el punto de vista de su organizacin, considera que, en estos momentos, los jueces estn siendo un contrapeso
del poder poltico en lo que se podra calificar como de un uso abusivo de su mayora parlamentaria?
R.: nos encontramos en una etapa en la que
desde el poder poltico se est desmantelando el
Estado social y nuestro sistema de derechos
fundamentales. Y en sectores muy importantes
de la judicatura se est evidenciando una apuesta
muy clara de defensa de los principios constitucionales, de acuerdo con las obligaciones que
tenemos como poder del Estado. se puede observar en el mbito social, con numerosas resoluciones que interpretan la reforma laboral a
partir de los valores constitucionales.
Tambin en la jurisdiccin civil, al analizarse
la proteccin del consumidor en relacin con la
situacin jurdica privilegiada de las entidades
bancarias, en cuestiones como los procedimientos hipotecarios o las participaciones preferentes.
En la esfera contencioso-administrativa se han
producido actuaciones relevantes, que demuestran la importancia de la independencia judicial,
como la decisin de suspender la privatizacin
sanitaria en la Comunidad de Madrid. En materia penal debe destacarse especialmente la actuacin de numerosas juezas y jueces contra la
corrupcin, a pesar de la falta de medios y de la
dificultad de las investigaciones.

P.: Hace unos das (el 22 de marzo) culminaron en Madrid unas marchas que
haban salido de distintos puntos de Espaa casi un mes antes. Cientos de miles
de personas hicieron pacficamente el recorrido previsto. Al finalizar hubo heridos y detenidos cual es su opinin en
torno al proyecto de Ley de Seguridad
Ciudadana que ha elaborado el gobierno?
R.: Con la nueva ley de seguridad Ciudadana
se pretende castigar la disconformidad, al igual
que con la reforma del Cdigo Penal en materia
de orden pblico. Es la mayor restriccin de libertades de la etapa democrtica. En un contexto
de conflictividad social, desde el poder poltico
no se aceptan las discrepancias inherentes a una

in duda, las entidades bancarias s

que tienen una importante
responsabilidad en estos problemas
econmicos y, a pesar de ello, las
instituciones pblicas les han concedido
ayudas de enorme entidad, con los
impuestos de toda la ciudadana.

e trata de un serio ataque a los

derechos sexuales y reproductivos
de las mujeres, sin ninguna
justificacin social, ms all de los
deseos de determinados sectores religiosos

sociedad plural. En lugar de intentar convencer

con argumentos a la poblacin de que su gestin
poltica es la correcta, desde el Gobierno se prefiere silenciar a quienes no estn de acuerdo. Y,
de este modo, se pasa de un conflicto social a un
conflicto de orden pblico, lo cual solo servir
para esconder los problemas reales.
P.: Los desahucios estn siendo una de
las imgenes ms dramticas de la crisis
considera adecuada nuestra legislacin
en materia de deuda hipotecaria para
aquellas personas que ya no tienen la posibilidad de hacer frente al pago de la
deuda contrada al adquirir su vivienda?

NM: 60 ABRIL 2014 14

R.: nuestra legislacin es claramente insuficiente para resolver los problemas de los deudores de buena fe, que no tienen ninguna culpa
de una crisis econmica de la que no son responsables. sin duda, las entidades bancarias s
que tienen una importante responsabilidad en
estos problemas econmicos y, a pesar de ello,
las instituciones pblicas les han concedido ayudas de enorme entidad, con los impuestos de
toda la ciudadana. Con ms razn se deberan
adoptar medidas de proteccin a las personas
afectadas por las hipotecas y garantizar su derecho fundamental a la vivienda. sera oportuno
el establecimiento de una moratoria para quienes
acrediten que no pueden pagar sus prstamos.
Tambin hace falta una ley de sobreendeudamiento familiar, porque no tiene sentido que
exista esa regulacin para las empresas y no para
las personas fsicas. Y tendra que regularse la
dacin en pago. si el Gobierno no adopta esas
medidas es por la presin de las entidades bancarias. Pero se supone que las instituciones representan al conjunto de la sociedad.
P.: La corrupcin afecta a las instituciones y llega a alcanzar a los estamentos
que, hasta hace poco, parecan estar por
encima del bien y del mal como est
afrontando el poder judicial los casos
abiertos?
R.: El poder judicial est cumpliendo su obligacin de investigar la corrupcin, un fenmeno
que es un smbolo muy claro del abuso de poder
que se ha practicado en nuestro pas en los ltimos aos. Y esas investigaciones se llevan a cabo
con muy pocos medios y sin la voluntad del poder poltico de asignarlos. Por eso las actuaciones
instructoras se dilatan en el tiempo. Pero, si hay
centenares de imputados por delitos vinculados
a la corrupcin, es porque hay centenares de jueces que los estn investigando, a pesar de la falta
de recursos. De todos modos, se detecta que la
actuacin judicial es tarda y se produce cuando
el dao ya est causado. Resultan necesarias medidas preventivas. Como limitar la enorme discrecionalidad de la administracin pblica en la
contrataciones o en materia urbanstica. O incrementar los controles internos y externos en
su actuacin. no se aprecia la menor voluntad
en el poder poltico de llevar adelante esas reformas.

ero, si hay centenares de

imputados por delitos vinculados a
la corrupcin, es porque hay
centenares de jueces que los estn
investigando, a pesar de la falta de
recursos.

P.: El gobierno tiene preparados otros anteproyectos de ley, como la modificacin

de la Ley del aborto. De prosperar, como
afectara al derecho constitucional que
tenemos las mujeres a la libertad y a la
capacidad de tomar decisiones en torno
a nuestro presente y nuestro futuro?
R.: se trata de un serio ataque a los derechos
sexuales y reproductivos de las mujeres, sin ninguna justificacin social, ms all de los deseos
de determinados sectores religiosos. Adems,
implica considerar a las mujeres como incapaces,
al poder decidir el Estado sobre un aspecto tan
bsico como el libre desarrollo de su personalidad. nos aleja claramente de Europa, donde casi
todos los pases cuentan con sistemas de plazos.
si se aprueba esa modificacin, se producirn
desigualdades sociales importantes, pues quienes tengan ms recursos podrn interrumpir su
embarazo en pases vecinos, mientras que en los
dems casos se acudir a las previsibles redes

NM: 60 ABRIL 2014 15

de clandestinidad, con todos los riesgos para la

salud que ello genera.

resulta ms necesaria que nunca una actuacin

judicial firme para garantizarlos.

P.: La que ya es una realidad es la modificacin de la Ley en torno a la Justicia Universal, Qu opina Jueces para la Democracia de este cambio legislativo?
R.: la reforma supone un evidente paso atrs
en la lucha contra la impunidad en los crmenes
de derecho internacional y en las posibilidades
de actuacin judicial en defensa de los derechos
humanos a nivel global. implicar facilitar la impunidad de delitos tan graves como el de genocidio o el de crmenes contra la humanidad, a
cambio de determinado intereses econmicos,
diplomticos o estratgicos, por la presin de
los pases ms poderosos.

P.: Ahora si trmino, aunque con una pregunta que tiene ms que ver con sus aficiones literarias que con su responsabilidad en Jueces para la Democracia. Cual
es su poeta favorito?
R.: Mi poeta favorito es Antonio Machado.
siempre me ha gustado su concepcin de la
poesa como una honda palpitacin del esp-

P.: Son muchas ms las preguntas que me

gustara hacerle, pero como tenemos un
espacio limitado no me gustara terminar
esta entrevista sin pedirle que me responda a la siguiente cuestin Qu es
para usted y su organizacin la justicia?
R.: la justicia es uno de los pilares de la sociedad, pues permite la resolucin de los conflictos
a travs de normas. Y, en ese proceso de construccin de una sociedad justa, no cabe duda de
que la concepcin de los derechos humanos supone uno de los avances ms importantes de la
civilizacin. Para Jueces para la Democracia es
esencial esa defensa de los derechos fundamentales de la ciudadana, as como la consolidacin
de sus mecanismos de proteccin y de garanta.
Y en momentos como los presentes, en los que
se estn rompiendo los consensos anteriores sobre el carcter indisponible de estos derechos,

ara Jueces para la Democracia es

esencial esa defensa de los
derechos fundamentales de la
ciudadana, as como la
consolidacin de sus mecanismos de
proteccin y de garanta.

ritu. Muchos de sus versos me llegan al alma,

porque saben captar los misterios ms importantes de la vida. Adems, su compromiso humanista con los valores republicanos fue muy
intenso hasta el final de sus das, cuando muri
en Collioure, poco despus de cruzar la frontera. Para m visitar su tumba fue una experiencia inolvidable. Poco despus, en un curioso golpe del azar, me correspondi resolver
como juez civil sobre el futuro de la casa en la
que el poeta vivi en Rocafort, durante la guerra. En tiempos como los actuales sigue muy
vigente la poesa de Machado por su forma de
mirar, por sus interrogantes existenciales y por
su profundo sentido cvico. 3

NM: 60 ABRIL 2014 16

sECCin

Fundaciones y servicios de Estudios

F1M | consejo de Redaccin

MARcoS AnA, PReMio cASTiLLA y Len de

vALoReS HUMAnoS
El pasado mes de diciembre el Ateneo Cultural Jess Pereda de CCOO Castilla y Len promova la
candidatura de Marcos Ana a los premios Castilla y
Len de Valores Humanos 2013.
La resolucin de la concesin se conoca el pasado 3 de abril y reconoce en el mismo apartado al
poltico abulense Francisco Lana. Ambos han sido
considerados por el jurado como
ejemplos de las grandes personalidades que supieron anteponer el
porvenir al pasado y lo que est por
construir a lo construido. A juicio del
jurado, ambos son un fiel reflejo de
una Comunidad que siempre ha
apostado por un futuro de pluralidad,
convivencia, reconciliacin, de hecho
comn y de concordia.
Marcos Ana, luchador incansable
antifranquista, ha sealado tras conocer que haba sido premiado sentirse muy orgulloso por este reconocimiento, que adems le resulta
entraable por proceder de la tierra
que le vio nacer y a la que se siente muy apegado
por ser la de su primer juventud. Marcos Ana fue el
preso poltico que pas ms tiempo en las crceles
de la dictadura franquista, en concreto pas 23 aos
en Burgos y, a sus 94 aos de edad, es un firme defensor de la reconciliacin.
Marcos Ana es natural de San Vicente, pedana
del municipio salmantino de Alconada, y su infancia
transcurri en Ventosa del Ro Almar, pueblos cercanos a Pearanda de Bracamonte en Salamanca,
adems de que paso una parte importante de su
condena en el penal de Burgos. En la actualidad reside en Madrid.
candidatura propuesta por el Ateneo y avalada por
el mundo de la cultura. El Ateneo Cultural Jess
Pereda de CCOO Castilla y Len fue la nica organizacin que present la candidatura del poeta Marcos Ana al Premio Castilla y Len, en su modalidad
de Valores Humanos, el pasado mes de diciembre.

La verdad, estamos tremendamente satisfechos

por este reconocimiento. Se trata de un premio merecido y oportuno, ya que el poeta tiene ahora 94
aos, con numerosos problemas de salud. Y no solo
eso, sino porque hasta este instante no haba recibido ningn reconocimiento en su tierra, Castilla y
Len, ha sealado la presidenta del Ateneo, Ana
Mara Vallejo.
A raz de esta candidatura el Ateneo ha puesto
en marcha diversos homenajes al que fue el preso
poltico que ms tiempo ha permanecido en la crcel en nuestro pas.
Tras los habidos en Salamanca, el
pasado viernes, 28 de marzo, en el
que 7 cantautores interpretaron temas propios y ajenos en honor al
poeta; y el de Burgos, con una exposicin bajo el ttulo Marcos, con
eme de memoria, con obras de Javier Larrauri, y que estar abierta
del 1 al 24 de abril en Sala Espacio
Tangente, se est pendiente de la
salud del poeta para poder culminarlo en Valladolid. Aqu estamos
pendientes de poder contar con
Marcos Ana en la presentacin de
su ltimo libro titulado Vale la pena luchar. Estarn
tambin el articulista Ernesto Escapa y el pintor
Manolo Sierra. Ser a primeros de abril, previsiblemente en el Aula Mergelina de la Universidad de
Valladolid de la Facultad de Derecho. Durante el
acto se leern poemas de Marcos Ana a cargo de
Ruth Rivera y sera muy bonito que estuviera con
nosotros el propio poeta, apunta Vallejo.
La Comisin Ejecutiva de la Unin Sindical de
CCOO de Castilla y Len, y los responsables del Ateneo Cultural Jess Pereda de CCOO de Castilla y
Len quieren mostrar su ms sincera satisfaccin
por este reconocimiento a unos hombres (Marcos
Ana y Francisco Lana) que han hecho posible que
la reconciliacin fuera una realidad en este pas.
Tambin quieren dar las gracias al jurado del Premio
Castilla y Len de Valores Humanos por haber tenido
la sensibilidad y el arrojo necesarios para reconocer
y premiar la trayectoria de estos dos grandes castellano y leoneses en vida. 3

NM: 60 ABRIL 2014 17

victoria A. Ferrer Prez | Grupo de Investigacin de Estudios de Gnero. Universidad de las Islas Baleares.

Algunas reflexiones sobre los resultados de la

encuesta europea sobre violencia contra las mujeres

n el entorno del pasado 8 de marzo la European Union Agency for Fundamental

Rights (FRA) ha hecho pblicos los resultados de una encuesta realizada sobre 42.000
mujeres de entre 18 y 74 aos residentes en los
28 estados de la UE1. Dicha encuesta responde
originalmente a una peticin del Parlamento Europeo y de la presidencia espaola del Consejo
(realizada en 2010), de datos en relacin a la
violencia contra las mujeres.
las preguntas de la encuesta fueron elaboradas
por un comit de expertos/as y administradas
en cada pas a una muestra representativa de
mujeres (de 1.500 mujeres en cada uno de los
estados, excepto luxemburgo, donde se entrevistaron 900 mujeres), mediante una entrevista
personal que dur en torno a unos 50 minutos
en cada caso.
De este modo, y por primera vez, se ha realizado un anlisis sobre la prevalencia e incidencia
de la violencia contra las mujeres en el conjunto
de Europa, que permite no slo ampliar el conocimiento sobre este problema (ms all de las
encuestas que algunos pases, como Espaa, ya
venan realizando), si no tambin realizar anlisis comparativos que hasta ahora no eran posibles (puesto que los datos de cada pas no siempre son comparables entre s al haber sido
obtenidos con metodologas, criterios y/o instrumentos propios y diferentes).
Cabe remarcar que esta encuesta indaga sobre
diferentes formas de violencia contra las mujeres. As, incluye preguntas relativas a violencia
fsica, sexual y psicolgica, tanto padecida en la
edad adulta como en la niez, a acecho o asedio
y acoso sexual y tanto padecida a manos de personas conocidas (para o ex pareja, familiares,
etc.) o desconocidas. Para los diferentes casos,
se solicit a las mujeres que informaran sobre si
haban vivido diferentes actos violentos (as se
les pregunt si haban recibido mensajes ofensivos, patadas, bofetadas, tocamientos, etc. evitando el uso de trminos como maltrato, violacin o acoso que podran ser entendidos de

rece millones de mujeres en la

UE han experimentado violencia
fsica y 3.7 millones violencia
sexual en los 12 meses previos a la
encuesta.

modos diferentes por las distintas mujeres encuestadas), y en su caso, con qu frecuencia los
haban vivido, cules haban sido las consecuencias, y si haban comunicado o no la situacin a
la polica o a otros servicios de apoyo.
los datos que arroja esta encuesta son ms
que preocupantes, aterradores:
13 millones de mujeres en la UE han experimentado violencia fsica y 3.7 millones violencia sexual en los 12 meses previos a la encuesta.
El 33% de las mujeres ha experimentado
violencia fsica y/o sexual desde los 15 aos, el
8% de ellas en los 12 meses anteriores a la encuesta.

NM: 60 ABRIL 2014 18

El 22% de las mujeres que han tenido una

relacin de pareja ha experimentado violencia
fsica y/o sexual a manos de esa pareja y el 43%
violencia psicolgica.
El 11% de las mujeres ha padecido alguna
forma de violencia sexual desde los 15 aos, a
manos de su pareja o de otra persona, y el 5%
han sido violadas.
El 55% de las mujeres ha experimentado alguna forma de acoso sexual en el mbito laboral
desde los 15 aos.
Obviamente, el documento que presenta los
principales resultados de la encuesta informa de
modo detallado sobre todo esto y mucho ms.
Entre otras cosas, ofrece datos diferenciados
para los 28 pases de la UE relativos a las diferentes formas de violencia analizadas.
Y es, precisamente en este punto, donde llama
poderosamente la atencin la reaccin que, tanto
algunos medios de comunicacin como ciertos
sectores polticos y sociales de nuestro pas, han
tenido. A tenor de algunas de sus reacciones parece ciertamente que estemos frente a una competicin deportiva donde lo importante no es
que estemos hablando de un problema definido
por la Organizacin Mundial de la salud como
epidmico, si no que ganamos al resto y, muy
especialmente, a los pases del norte.
As, algunos medios anuncian a bombo y platillo los resultados de esa supuesta competicin:
los pases nrdicos, los que registran ms
violencia contra las mujeres. El 52% de las danesas y el 47% de las finlandesas declaran haber
sido vctimas de este tipo de violencia. Espaa
registra un 13% (libertad Digital, 5-3-2014).
la UE denuncia que 62 millones de europeas han sido vctimas de la violencia de gnero
() Espaa (22%) se sita en cifras inferiores a
las de los pases nrdicos (+40%) (RTVE, 5-32014).
Menos violencia machista que en el norte de
la Unin Europea (ElMundo.es, 5-3-2014).
Otros medios, remarcan tambin esa diferencia, aunque introducen algunos matices en la
forma de presentar la noticia:
Un 22% de las europeas ha sufrido violencia
machista de su pareja. En los pases ms igualitarios salen a relucir ms agresiones contra mujeres (El Pas.es, 4-3-2014).
Un tercio de las mujeres europeas sufre vi-

olencia de gnero. Espaa, donde casi una de

cada cinco mujeres ha sufrido agresiones machistas, es uno de los pases con menor incidencia (Pblico.es, 5-3-2014)
Ante estas informaciones, y tambin ante la
lectura de los principales resultados de la encuesta que confirma efectivamente la menor tasa
de estas formas de violencia en Espaa con relacin a otros pases de la UE y, particularmente
en relacin a los pases nrdicos, cabe preguntarse qu est sucediendo.
El propio informe del FRA apunta algunas sugerencias en este sentido. As, seala que las di-

arece que estemos frente a una

competicin deportiva donde lo
importante no es que estemos
hablando de un problema definido
por la OMs como epidmico, si no que
ganamos al resto y, muy especialmente, a
los pases del norte.

odramos pensar pues que las

mayores tasas de violencia que se
obtienen para los pases nrdicos
responderan no a que en dichos
pases se cometa ms violencia, si no al
hecho de que sta es all ms visible.

ferencias entre pases pueden deberse, lgicamente, a las diferencias reales en los ndices de
victimizacin, pero tambin a otro tipo de factores entre los que sealan, por ejemplo: la aceptabilidad cultural de hablar o no con otras personas (incluidos los/as entrevistadores/as) sobre
las experiencias de violencia; o la posibilidad de
que una mayor igualdad de gnero en un pas
podra conducir a unos niveles ms elevados de
divulgacin de informacin sobre la violencia
contra la mujer, dado que los incidentes se podran abordar ms.
De acuerdo con estas sugerencias de anlisis,
podramos pensar pues que las mayores tasas
de violencia contra las mujeres en sus diferentes
formas que se obtienen para los pases nrdicos
responderan no a que en dichos pases se cometa ms violencia, si no al hecho de que sta es

NM: 60 ABRIL 2014 19

all ms visible. El informe del FRA proporciona

algunos indicios que apuntan precisamente en
este sentido (pg. 158). As, por ejemplo, los informes del Consejo nacional sueco para la Prevencin del Crimen muestran como en este pas
se ha incrementado en ms de un 400% desde
1990 el nmero de casos de mujeres que, habiendo padecido violencia, la denuncian a la polica; o como la incorporacin del delito de violacin grave de la integridad de la mujer en el
cdigo penal ha tenido importantes repercusiones en la visibilizacin de ciertos comportamientos de agresin que antes quedaban ocultos.
En definitiva, cabra interpretar los datos que
proceden de estos pases en trminos de una
mayor sensibilizacin hacia las diferentes formas
de violencia contra la mujer, tanto por parte de
los poderes pblicos (que los incorporan a la legislacin, y ponen los medios para su denuncia
y atencin), como por parte de las propias mujeres que los padecen y que, al tener ms interiorizado su carcter de violencia, los haran pblicos en mayor medida. Estas puntualizaciones
nos ayudan a huir del recurso fcil (y no siempre
inocente) de pretender ligar los avance en materia de igualdad a unas mayores tasas de violencia contras las mujeres, como en ocasiones
se ha hecho.
Por lo que se refiere al caso concreto de Espaa, el Observatorio de Violencia de Gnero
del Consejo General del Poder Judicial (a travs
de un comunicado hecho pblico por Europa
Press el 5-3-2014) aporta como posible explicacin para las bajas tasas de violencia contra las
mujeres detectadas por la encuesta del FRA en
Espaa la implementacin de leyes como la ley
1/2004 de Medidas de Proteccin integral contra
la Violencia de Gnero o la ley 3/2007 de igualdad Efectiva de Mujeres y Hombres y el hecho
de que las herramientas derivadas de estas leyes
habran producido importantes cambios que
van transformando la sociedad.
Es innegable que la legislacin en materia de
violencia contra las mujeres en Espaa ha avanzando considerablemente en la ltima dcada.
Como es innegable que el nivel de sensibilizacin
social hacia este problema ha dado pasos de gigante, comparado por ejemplo, con aquel ya le-

jano 1997 cuando Ana Orantes fue asesinada por

su ex marido.
sin embargo, este no parece el mejor momento
para triunfalismos. se han avanzando pasos, por
supuesto. Pero cuando a 19 de marzo 17 mujeres
haban sido asesinadas por sus parejas desde el
inicio de 2014; cuando en menos de 48 horas se
han producido 5 asesinatos de mujeres; cuando
se estn cerrando / desmantelando servicios de
atencin y acompaamiento a las mujeres maltratadas en los ayuntamientos y comunidades

s bueno huir del recurso fcil

(y no siempre inocente) de
pretender ligar los avance en
materia de igualdad a unas
mayores tasas de violencia contras las
mujeres, como en ocasiones se ha hecho.

autnomas; cuando el presupuesto de los organismos de igualdad autonmicos y nacionales

han sufrido brutales recortes; cuando nos enfrentamos a modificaciones legales que pueden
suponer drsticos recortes en los derechos y libertades de las mujeres; cuando algo tan bsico
para una mujer maltratada como divorciarse de
su agresor puede estar sujeto a tasas y gravmenes; no parece que sea ste el mejor momento
para triunfalismos.
En definitiva, podemos decir que, de acuerdo
con los resultados que aporta la encuesta realizada por el FRA las mujeres europeas estamos
soportando, por el hecho de ser mujeres, tasas
de violencia que son insoportables y que tienen
repercusiones gravsimas sobre nuestro futuro,
nuestra salud y nuestra calidad de vida. Esa es
la clave de la cuestin y eso es lo que, como ciudadanos y ciudadanas de bien debera tenernos
realmente preocupados/as. 3
nOTA:
1

Disponible en: http://fra.europa.eu/en/publication/2014/vaw-survey-main-results

NM: 60 ABRIL 2014 20

sECCin

igualdad de gnero
F1M | Mayka Muoz Ruiz. Fundacin 1 de Mayo

PeTRA cUevAS y concHA cARReTeRo:

iTineRARioS de vidA MARcAdoS PoR LA ii
RePBLicA.
Con slo unas semanas de diferencia han fallecido
dos referentes de la memoria democrtica de la II
Repblica. Me refiero a Concha Carretero (Barcelona, 1918-2014) y Petra Cuevas (Orgaz, 19082014). Ambas haban sobrepasado los 90 aos y su
vida no haba sido nada fcil, sino todo lo contrario.
Sus itinerarios de vida presentan bastantes similitudes en las primeras etapas de su vida. Ambas llegan a Madrid siendo nias y pronto tienen que
ponerse a trabajar en el sector textil, que es el que
ms empleo, junto al servicio domstico, ha ofrecido a las mujeres tradicionalmente.
Viven su juventud en la efervescencia social, poltica y cultural de la II Repblica, y pronto se afilian a
los partidos de izquierda. Petra Cuevas milita en
UGT y el PCE, llegando a alcanzar la secretara del
Sindicato de la Aguja, al que perteneca por su trabajo como bordadora. Por su parte, Concha Carretero, se afiliar a la Milicias Antifascistas Obreras y
Campesinas y posteriormente formar parte de la
Juventud Socialista Unificada. Durante la guerra
civil, en Madrid, organizan distintos talleres de confeccin de uniformes para el ejrcito republicano.
Esa es su implicacin en la contienda, no entran en
combate, pero es lo que les lleva a ser torturadas
en las comisaras, y a la crcel de mujeres de Ventas, de infausto recuerdo.
Porque el franquismo puso en prctica una campaa de represin especfica contra las mujeres republicanas por haberse salido del papel que, en su
opinin les corresponda, por haber salido a la arena
pblica a defender sus ideales democrticos y de
equidad social. Son mujeres valientes, trabajadoras
y luchadoras, aunque fuera en la retaguardia, pero
una retaguardia que era una vanguardia para el momento, e incluso ahora, su actitud nos parece de un
coraje insuperable. Venganza, eso fue lo que el rgimen franquista impuso tras la contienda, especialmente en las mujeres, a muchas de las cuales rob
sus padres, sus hermanos, sus esposos y sus hijos.
En este contexto forjaron su vida estas dos magnficas mujeres. En el sufrimiento y en la lucha, in-

cluso durante su paso por la crcel de mujeres de

Ventas. Petra Cuevas es detenida posteriormente
por su contacto con el PCE, pasar ms de seis
aos presa en diferentes penales y perder a una
hija. Cuando sale de la crcel tiene que sufrir otra
pena ms impuesta por el rgimen, el no poder encontrar un trabajo con el que ganarse la vida. Al final
va saliendo adelante. Con la llegada de la democracia se reincorpora al PCE y a CCOO, donde llegar a
ser Secretaria de la Mujer de la Federacin de Pensionistas y Jubilados de CCOO de Madrid.
Por su parte, Concha Carretero tambin puede hablar de torturas en la comisara y distintas detenciones. Fue trasladada a la crcel de Ventas el 4 de
agosto de 1939, y en la madrugada del da 5 fusilaron a sus compaeras de celda, las Trece Rosas, jvenes militantes de la JSU, uno de los ejemplos ms
representativos de la represin franquista recin
acabado el conflicto. Cuando sale finalmente de prisin cuenta con 23 aos y, sin casa ni trabajo, tiene
que hacerse cargo de su madre, que viva en la
mendicidad. Se pone a trabajar de sirvienta y consigue sacar a sus hermanos de la crcel.
El sufrimiento pasado durante la primera etapa
de la represin de postguerra y las dificultades para
la mera subsistencia fueron herramientas que el
franquismo utiliz para limitar la oposicin de los espaoles y las espaolas que quedaban en el pas y
que no estaban encarcelados. La brutal represin y
el miedo, que motivaba que cuando estas mujeres
salan de la crcel tuvieran muchsimos problemas
para encontrar un empleo y una casa en la que malvivir. Pese a ello Concha mantuvo vivo el recuerdo
de las mujeres que, como ella, lucharon durante la
II Repblica por sus derechos como trabajadoras y
como mujeres, y que defendieron durante la guerra
civil con su esfuerzo.
Para ellas el franquismo no tuvo piedad, pero sobrevivieron y dieron testimonio de su coraje, de su
lucha contra el franquismo y de la dignidad de las
vencidas, por trabajadoras, por mujeres, y por
rojas. 3

NM: 60 ABRIL 2014 21

Francisco Javier Braa, nuria Alonso, Santiago daz de Sarralde, carlos cruzado y Jos Mara Mollinedo

Qu hacemos con la fiscalidad?1

ste libro recoge las reflexiones de cinco economistas sobre el papel de los tributos, de
la fiscalidad, en un sistema de democracia
parlamentaria, simplemente partiendo de lo que
establece la Constitucin espaola de 1978. En
este sentido el actual sistema tributario no respeta
lo dispuesto en el artculo 31.1: Todos contribuirn al sostenimiento de los gastos pblicos
de acuerdo con su capacidad econmica mediante un sistema tributario justo inspirado en
los principios de igualdad y progresividad que,
en ningn caso, tendr alcance confiscatorio,
pues no todos los espaoles contribuyen de
acuerdo a su capacidad econmica, el sistema
tributario actual es injusto y no permite sostener
los gastos pblicos.
Ofrecemos en este texto una breve historia del
sistema fiscal espaol, y de las reformas realizadas desde la recuperacin de la democracia, enumeramos y describimos las numerosas reformas que sufre desde que
camos en la Gran Recesin. Hemos realizado una evaluacin de la fiscalidad espaola y de las reformas emprendidas,
mostrando una visin ms bien pesimista sobre su contribucin a los principios de equidad, eficiencia, y suficiencia,
esto es, su capacidad para contribuir al
sostenimiento de los gastos pblicos. Y
hacemos un conjunto de propuestas,
para nada utpicas y bastante prcticas,
para una nueva reforma que permita
que haya un verdadero sistema fiscal
que cumpla esos tres grandes principios.
Creemos que es un momento muy idneo, pues
el gobierno ha creado una comisin cuyas propuestas han de orientarse a lograr un sistema
tributario ms sencillo y neutral, garantizar la
suficiencia de ingresos, potenciar la eficiencia
de la economa y el desarrollo social y algunos
partidos polticos estn presentando ya sus propuestas. Entre estas, queremos llamar la atencin
sobre la realizada por un grupo de profesores,
publicada por la FAEs, la fundacin de estudios
del Partido Popular, pues a nuestro juicio de llevarse a cabo no har sino agravar los actuales

problemas de la imposicin directa, en particular

al proponer entre otras medidas completar la
dualizacin en la tributacin de las rentas del capital eliminando la progresividad actual, reducir
el nmero de tramos del iRPF y poner un tipo
mximo del 40%, o suprimir el impuesto sobre
el patrimonio.

l actual sistema tributario no

respeta lo dispuesto en el artculo
31.1 de la Constitucin, puesno
todos los espaoles contribuyen
de acuerdo a su capacidad econmica, el
sistema tributario actual es injusto y no
permite sostener los gastos pblicos.

Para que los lectores se den

cuenta de la carga ideolgica
que tienen las propuestas de reforma fiscal de FAEs, basta un
ejemplo, referido al tipo marginal mximo recomendado en el
iRPF. Trabajos cientficos, algunos publicados hace ya tiempo,
utilizando por cierto el arsenal
metodolgico de la economa neoclsica, han puesto de manifiesto que el tipo marginal ptimo ms alto de un impuesto
sobre la renta no debera ser inferior al 50% y
podra llegar al 80%, sin que se produzcan las
temidas ineficiencias (desincentivos a trabajar y
a ahorrar) que siempre se aducen para justificar
la reduccin de tipos. Aplicando esa metodologa
para Alemania, se llega a obtener un tipo marginal mximo del 67%, sealando los autores que
este relativamente alto tipo marginal ptimo
ser similar al que pueda encontrase en otras
economas avanzadas.
Esperamos que este pequeo ensayo ayude a
los lectores a comprender algo mejor cmo funciona la fiscalidad en Espaa y qu reformas son

NM: 60 ABRIL 2014 22

Fuente: Eurostat

necesarias para que sea ms equitativo y menos

ineficiente, contribuyendo adems al sostenimiento del gasto pblico que reclaman los ciudadanos.
Como puede observarse en el grfico, la recaudacin global en Espaa es baja. De acuerdo con
las ltimas cifras homogneas disponibles (Eurostat, 2011) y pese a la relativa convergencia registrada en los aos anteriores, la presin fiscal,
total de impuestos recaudados en porcentaje del
Producto interior Bruto (PiB) es casi 8 puntos
inferior a la media europea. Es un 32,4% en Espaa, frente al 40,1% de la media, de forma que
slo seis de los veintisiete pases tienen una recaudacin inferior a la nuestra: irlanda, Eslovaquia, letonia, Rumana, Bulgaria y lituania.
Adems es una recaudacin inestable, que se
ha desplomado al mismo tiempo que desaparecan los dbiles sustentos de nuestro crecimiento.
Durante la crisis, entre 2007 y 2011, y con la contribucin de las medidas normativas adoptadas,
Espaa ha experimentado la mayor cada de la
presin fiscal de la zona euro, 5,4 puntos del PiB,
slo superada por Bulgaria dentro de la Unin
Europea (UE) y el Acuerdo Europeo de libre Comercio (EFTA). las medidas de aumentos impositivos en el impuesto sobre el Valor Aadido
(iVA) y en el impuesto sobre la Renta de las Personas Fsicas (iRPF) en 2010 y 2011 no evitaron
el desplome recaudatorio en nuestro pas.

no es una cuestin nicamente de cunto se

recauda, sino de quines lo pagan y qu efectos
tiene cada tipo de impuesto sobre la actividad
econmica. El sistema impositivo espaol es injusto e ineficiente: por el fraude, las oportunidades
de elusin que ofrece, los privilegios que concede
a los grupos poderosos, falta de transparencia,
complejidad y costes para los empresarios y trabajadores cumplidores, por sus contradicciones
territoriales, por los errores en las previsiones y
su falta de credibilidad. De no corregirse estas
circunstancias, se llegar la regresividad fiscal,
lo que agravar la desigualdad social.
no debe olvidarse que el sistema tributario es
la otra cara de la moneda de la prestacin de servicios sociales bsicos y de la lucha contra la pobreza y la desigualdad en el reparto de la renta y
del patrimonio. En menor medida, los impuestos
suponen tambin un verdadero impulso a la economa de un pas.
En este trabajo pretendemos mostrar en qu
situacin se encuentra el sistema fiscal espaol y
qu podramos hacer para mejorarlo. Con este
objeto se analiza someramente la situacin del
sistema fiscal al restablecerse la democracia, as
como las reformas que se han llevado a cabo a lo
largo de las tres dcadas previas a la crisis; se
abordan las reformas fiscales a partir de la Gran
Recesin; y, finalmente, se plantean nuestras
propuestas de reformas y recomendaciones, al-

NM: 60 ABRIL 2014 23

gunas de las cuales ya aparecan en un trabajo

anterior (Braa, 2010).
Este no es un tema sencillo para los que no se
mueven en el mundo de la economa, pero su complejidad no debe ser excusa para no acercarse a
l. son muchas las referencias y autores interesantes que hay sobre la fiscalidad. Para facilitar la
lectura, todas las referencias que hemos mencionado en el texto, por el autor y el ao entre parntesis, las hemos puesto en la bibliografa al final y
as allanar en lo posible la comprensin del texto.
Qu hacemos con la fiscalidad?2
Parece llegado el momento de ofrecer ideas para
una reforma fiscal, en absoluto rupturista ni utpica, pero s ambiciosa, partiendo de una base
tan modesta como es lo que establece la Constitucin Espaola de 1978, tal como se ha recogido
en la introduccin de este trabajo. En todo caso,
el diseo detallado de una reforma fiscal a nuestro
juicio es un trabajo colectivo en el que debe haber
personas expertas en campos variados, incluyendo por supuesto las cuestiones jurdico-fiscales
y contables, y despus debe ser debatido por los
ciudadanos antes de su eventual discusin parlamentaria, pues no hay que fiarse de los expertos,
sobre todo si trabajan sin transparencia cuando
no en secreto, pues tienen sus propios sesgos ideolgicos y tambin estn sujetos a la influencia
de los grupos de inters, de los que algunos proceden o para los que no es raro que terminen trabajando, como bien sabemos en Espaa, advertencia que tomamos de alguien tampoco
sospechoso de izquierdismo como Joseph stiglitz.
El fin ltimo de la reforma fiscal debe ser recaudar ingresos para mantener el nivel de gasto
pblico actual, incluso para poder aumentarlo
mejorando las prestaciones y cobertura del Estado de Bienestar. Mientras estemos en la Unin
Econmica y Monetaria hay que cumplir con lo
que establece el Pacto de Estabilidad y Crecimiento, aunque una poltica progresista debera
de tratar de eliminar del mismo todo el fundamentalismo de mercado y conseguir que el Presidente y directivos del Banco Central Europeo
dejen de ser irresponsables y asuman como finalidad adicional el crecimiento econmico y no
slo el control de la inflacin.
Pero no se trata de equilibrar ao a ao las
cuentas pblicas, siendo admisible un dficit pblico moderado que se financie con deuda pblica

(recordemos que el margen del dficit es hasta el

3% del PiB para el conjunto de las AA. PP. Y de
la deuda pblica el 60% del PiB), pues no hay
que olvidar que buena parte de las inversiones
pblicas no benefician slo a la generacin actual,
tambin a las futuras y la financiacin con deuda
es una manera de trasladar a las mismas parte
de los costes de esas inversiones. Aunque el dislate del Tratado de Estabilidad, coordinacin y
gobernanza en la Unin Econmica y Monetaria,
de 2 de marzo de 2012, ratificado por el Parlamento espaol con la ley Orgnica 3/2012, establece que desde ahora la situacin presupuestaria de las Administraciones Pblicas ha de ser
de equilibrio o de supervit, y slo se admite un
dficit, medido en trminos estructurales (otro
dislate en el que no podemos entrar aqu), del
0,5% del PiB.
Por otro lado, el diseo del sistema fiscal debe
evitar lo que acaba de ocurrir de nuevo, que una
crisis econmica provoque una cada importantsima de los ingresos [...], lo que es debido a que
el crecimiento anterior estuvo basado en pies de
barro, es decir se trata de no depender nunca
ms de burbujas inmobiliarias y financieras.
nuestras propuestas se agrupan en los siguientes
epgrafes, que se desarrollan ms ampliamente
en el libro: luchar contra el fraude y la elusin
fiscal; Equidad en el tratamiento de las rentas
del trabajo y del capital; Eficiencia, simplificacin
y fomento de la libre competencia; Transparencia
y responsabilidad fiscal; sostenibilidad y credibilidad de los ingresos pblicos y Reforma educativa y cambio de la opinin pblica sobre los
impuestos. 3
nOTAs:
Publicamos un extracto del libro Qu hacemos por una
fiscalidad justa y suficiente que acabe con el fraude y
la elusin en el pago de los impuestos, a publicar por la
editorial Akal. Hay que advertir que el original fue entregado a la editorial en octubre de 2013 y revisado,para
reducir su extensin, en febrero de 2014, por lo que no
recoge diversos informes y propuestas que se han dado
a conocer a lo largo del mes de marzo, como la de Comisiones Obreras o el informe de la comisin de expertos
nombrada por el actual Gobierno para la reforma del
sistema tributario espaol.
2
incluimos un extracto del captulo final de propuestas
para la reforma del sistema fiscal. nicamente se enuncian las propuestas formuladas que en el libro son desarrolladas ampliamente por los autores.
1

NM: 60 ABRIL 2014 24

sECCin

Centro de Documentacin y Biblioteca

F1M | centro de documentacin confederal1

PRenSA SindicAL: MoviLizAcioneS

Recogemos una seleccin de artculos publicados en marzo en las revistas editadas por los distintos rganos
de Comisiones Obreras, donde una vez ms las movilizaciones vuelven a ocupar un lugar destacado. Todos
los artculos estn disponibles a travs de Internet.
No es una manifestacin ms Unai Sordo. Publicado en Biltzar, n. 2 (marzo 2014), p. 4
http://docpublicos.ccoo.es/cendoc/039234NoManifestacionMas.pdf
Los conductores de la JCCM cumplen su primera semana de encierros y siguen determinados a
sostenerlos de forma indefinida. Publicado en Gaceta Sindical Digital : Castilla-La Mancha, n. 137
(marzo 2014) p. 10-11
http://docpublicos.ccoo.es/cendoc/039236ConductoresJCCMEncierros.pdf
Las CCOO CLM se manifiestan en Getafe junto a miles de personas para defender el derecho de
huelga y en apoyo a los 8 sindicalistas de Airbs procesados por la huelga general del 29S. Publicado en Gaceta Sindical Digital : Castilla-La Mancha, n. 138 (marzo 2014) p. 7-8
http://docpublicos.ccoo.es/cendoc/039240CCOOCLMManifiestanGetafe.pdf
Las limpiadoras de la GAI de Almansa celebran dos concentraciones contra los recortes salariales
y laborales que pretende imponer la nueva contrata. Publicado en Gaceta Sindical Digital : CastillaLa Mancha, n. 138 (marzo 2014) p. 16
http://docpublicos.ccoo.es/cendoc/039243LimpiadorasGAIAlmasa.pdf
Ms de 500 personas vuelven a manifestarse en Puertollano contra el cierre de Solaria. Publicado en Gaceta Sindical Digital : Castilla-La Mancha, n. 138 (marzo 2014) p. 9
http://docpublicos.ccoo.es/cendoc/039244Mas500Personas.pdf
Getafe demuestra que no son ocho. Somos miles. Publicado en Madrid Sindical : Semanario Digital, n. 335 (marzo 2014), p. 1
http://docpublicos.ccoo.es/cendoc/039365GetafeNoSonOcho.pdf
Los conductores de la JCCM sostienen y sostendrn su movilizacin contra el Plan del Gobierno
Cospedal para reducir el colectivo a la mitad. Publicado en Gaceta Sindical Digital: Castilla-La Mancha, n. 139 (marzo 2014) p. 5
http://docpublicos.ccoo.es/cendoc/039379ConductoresJCCMSostienen.pdf

Avance de contenidos de Prensa Sindical nmero 31, elaborado por el Centro de Documentacin Confederal en colaboracin con los centros de documentacin de CCOO Madrid y el CERES y la Biblioteca de la
Fundacin 1 de Mayo.

NM: 60 ABRIL 2014 25

eva Sanabria

Cosmosoul: La cultura es un bien pblico

y como tal se debera tratar

tacar que el concierto de presentacin ha sido

on motivo de la presentacin de Terra, el
uno de los ms especiales que han ofrecido.
segundo lbum de Cosmosoul, nos reuniPese a moverse en un circuito de salas y festimos con este grupo de soul y de R&B, que
vales ms reducido, creen que, de una forma
bebe de las influencias, de los orgenes y de las
ms global, no es tan difcil llegar al gran pblico.
trayectorias de sus cinco miembros Alana sinky,
Akin recuerda el paso del grupo por Brasil y
originaria de Guinea-Bisau y nacida en Portugal
cmo, pese a no haber escuchado el disco, la reses la voz; Abel Calzetta desde Buenos Aires, Arpuesta del pblico fue increble, porque ya han
gentina es el guitarrista; Manuel Pablo sanz, el
escuchado antes algo similar ,algo que tiene
bajista madrileo; sergio salvi, teclista desde
que ver con el sonido que hace Cosmosoul y este
npoles y AkinOnasanya desde lagos, nigeria
sonido tiene mejor acogida fuera de Espaa.
que se encarga de la batera y percusin. Terra
An con todo esto, Cosmosoul cuenta con una
es un viaje circular en el cual el origen y el ltimo
gran acogida en este pas y con una gran legin
destino coinciden: la Tierra. Un viaje de regreso
de fans.
a lo natural y a nuestra raz.
Una de las razones de esa respuesta por parte
El pblico parece que ha respondido muy bien
del pblico brasileo, la ena este nuevo lbum ms
contramos en los idiomas utieclctico y ms abierto a lo
oy en da trabajar
lizados en sus discos, el ingls
que venimos haciendo nos
y el portugus son las lenguas
comenta Abel muy contento
con una
usadas en sus canciones. si
con la respuesta a la presencompaa
bien es cierto que, en este
tacin en directo del lbum:
discogrfica, con
disco realizan una aproximala conexin con el pblico fue
una editorial, es una locura
cin al castellano y lo hacen a
inmediata. Coinciden en des-

NM: 60 ABRIL 2014 26

travs del hip hop en su tema warrior en el

Todas esas medidas afectan muy directamente
que colaboran con El Chojn, con el que, sin
a la msica y de forma particular a los grupos
duda, repetiran colaboracin. Ha sido un primer
que, como Cosmosoul, luchan da a da para haacercamiento al castellano y al hip hop en concerse un hueco en este mundillo. los conciertos
creto, un momento muy interesante del disco
cada vez son menos rentables, los festivales no
que abre otros caminos que an les quedan por
tienen presupuesto para llevar a grupos desde
explorar.
Madrid a pueblos ms pequeos y acercar la mTanto este eclctico Terra como el anterior
sica a lugares ms alejados del circuito ms
disco sunrise han sido autoproducidos, ste
mainstream nos comenta Akin. Tambin, como
ltimo mediante crowdfunding. Escogieron este
muy bien recuerda Abel, est afectando a bandas
mtodo principalmente por necesidad nos coms importantes que han dejado de tocar en Esmenta Manuel a nosotros nos hubiese encanpaa porque no les resulta rentable, todo esto
tado que viniese alguien y nos mandase a San
nos empobrece musical y culturalmente haFrancisco dos meses a grabar el
blando, empobrece a todo
disco, pero hoy en da la indusel conjunto de la sociedad.
tria, desgraciadamente, no funEste encuentro coincia cultura bien
ciona as, hoy en da trabajar con
di, con el da posterior a
gestionada, con
una compaa discogrfica, con
la protesta Todos Somos
sensibilidad
y
una editorial, es una locura. El
Cultura, convocada por la
profesionalidad,
inconveniente es que las labores
Plataforma en Defensa de
resulta rentable
de autoproduccin no son prola Cultura. no pudieron
pias de los msicos, de los artisasistir por motivos de
tas en general que se ven abocaagenda, pero nos comendos a escoger este mtodo, les alejan de lo que
tan que Cosmosoul no solo apoya este tipos de
realmente les mueve, de lo que les apasiona, de
actos por creer que son totalmente necesarios,
la msica, del arte. Por otra parte, el crowdfunsino que procura participar siempre que puede
ding, tiene un lado muy positivo, resalta el
en ellos. se sienten reconfortados por la masiva
grupo, ya que crea una cercana con los fans y el
participacin y creen que an hay esperanza pues
disco mueve ms al pblico... es una forma ms
la gente demanda y lucha por el acceso a la culsincera destaca sergio, ya que tu xito depende
tura. Creen adems, como nos cuenta Manuel,
de que convenzas a la gente, de que apuesten
que la cultura no se debe medir por el beneficio
por ti. Despus de esta grata experiencia con el
que genera, aunque est claro que bien gestiocrowfunding no pueden sino rechazar el antenada, con sensibilidad y profesionalidad, resulta
proyecto de ley que este gobierno ha propuesto
rentable. la cultura es un bien pblico que repara regular este tipo de financiacin, otro impercute de forma positiva en toda la sociedad y
pedimento ms para evitar que la cultura consiga
como tal se debera tratar y debe ser subvenciosalir a flote y llegar a cuanta ms gente sea posinada con criterios de calidad y no de rentabilidad
ble.
para que llegue a todos los pblicos y que sea
Con este tipo de medidas (anteproyecto de ley
toda la sociedad la que se beneficie de ello. 3
de regulacin del crowfunding), con el iVA cultural al 21%,... se est tratando a la msica, a la
cultura en general como una mercanca. Como
Cosmosoul estar presentando su nuevo disco
destaca Abel cuanto la gente menos salga, meTerra del lunes 7 abril al domingo 13 abril de
nos sepa, menos genere,... ms manejable ser
2014, en el Caf Central en la Plaza del ngel,
para los polticos, en definitiva no les interesa
10, C.P. 28012, Madrid. Lunes y martes 12 ,
que haya cultura y por tanto no solo no estn
resto de semana 13 . Informacin y reservas
913 694 143 (de 18h. a 20h.)
apostando por ella sino que la estn atacando.

NM: 60 ABRIL 2014 27

Agenda y actividades F1M

MAYO DE LA
CULTURA Y EL TRABAJO
Esta Edicin 2014 est dedicada a la figura y la obra de MANUEL
VzQUEz MONTALBN
Madrid, 25 Abril 2014. Auditorio Marcelino Camacho
Homenaje a Vzquez Montalbn
Jos Sacristn, Jorge Bosso, ngel Capa, Ignasi Riera, Manuel
Rico

Concurso de Fotografa 1 de Mayo: Miradas sobre la crisis: La pobreza

PROGRAMA DE ACTIVIDADES
DEL 23 DE ABRIL AL 31 DE MAYO DE 2014

23 ABRIL
Albacete. Inauguracin de la Exposicin La crisis en
vietas. Basta ya de recortes
Alicante. Benjamin Prado, escritor y poeta, presentara
la novela Ajuste de Cuentas. En el acto participaran
Consuelo Navarro Secretaria General de CCOO lAlacant-Les Marines y Rodolfo Benito Secretario de Estudios de CCOO y Presidente Fundacin 1 de Mayo.
Barcelona. Exposicin: La lluita per loportunitat de
viure. Les dones durant la segona Repblica, la guerra, el franquisme i la construcci de la democrcia.
Ferrol. Proyeccin pelcula A pegada dos avs
Guadalajara. Conferencia 1 de Mayo. Cultura e identidad del trabajo, intervienen. Jos Babiano (Historiador. Director Fundacin 1 de Mayo) y Laura Rivas
(Profesora Historia Contempornea de la UNED).
Guadalajara. Inauguracin de la Exposicin La crisis

en vietas. Basta ya de recortes.

Mieres. Inauguracin de la exposicin La crisis en
vietas. Basta ya de recortes.
zaragoza. Durante el mes de Abril. Charlas en Institutos de Enseanza Secundaria. Historia y significado
del 1 de Mayo.
zaragoza. Inauguracin de la exposicin La crisis en
vietas. Basta ya de recortes.
24 ABRIL
Barcelona. Presentacin por parte de Alba Graca de
la exposicin: La lluita per loportunitat de viure. Les
dones durant la segona Repblica, la guerra, el franquisme i la construcci de la democrcia acrrecdAlbaGraca.
Barcelona. Presentacin del libro La aventura comunista de Jorge Semprn, de Felipe Nieto. Con
Jordi Gracia, Pere Portabella y Raimon

NM: 60 ABRIL 2014 28

Madrid. Hospital 12 de Octubre. Hablando poemas.

Jorge Bosso y Amparo Climent.
Murcia. Benjamin Prado, escritor y poeta, presentara
la novela Ajuste de Cuentas. En el acto participaran
Daniel Bueno Secretario General de CCOO de Murcia
y Rodolfo Benito, Secretario Confederal de Estudios
de CCOO y Presidente de la Fundacin 1 de Mayo.
Ourense. Proyeccin pelcula A pegada dos avs
Dirigida por Xos Abad
25 ABRIL
Cuenca. 1 de Mayo: Cultura e identidad del trabajo,
Interviene Rodolfo Benito. Secretario Confederal de
Estudios de CCOO y Presidente de la Fundacin 1
de Mayo.
Madrid. Homenaje a Vzquez Montalbn. Nos queda
su obra y su palabra: Jos Sacristn, Jorge Bosso,
ngel Capa, Ignasi Riera, Manuel Rico
Viveiro. Homenaje a Melchor Roel
28 ABRIL
Barcelona. Dilluns del Cipri amb Vicen Navarro: la
defensa dall social
Barcelona. Proyeccin de la pelcula El espritu del
45 de Ken Loach
Ciudad Real. Proyeccin de la pelcula El espritu del
45 de Ken Loach
zaragoza: Inauguracin de la Exposicin La crisis
en vietas. Basta ya de recortes.
Mieres. Proyeccin de la pelcula El espritu del 45
(Ken Loach)
Logroo.. Presentacin de libro Proceso 1001 contra
CCOO. Quien juzgo a quien. Luis Mara Gonzlez
(Koldo) Secretario General de CCOO de Rioja. Jos
Babiano, Director de Historia del Trabajo de la Fundacin 1 de Mayo. Rodolfo Benito, Secretario Confederal de Estudios de CCOO.
Valladolid. Mesa redonda Vzquez Montalbn hoy:
Periodismo y literatura- Francesc Salgado. Doctor en
Periodismo por la Universidad PompeuFabra- Anglica Tanarro. Redactora Cultura El Norte de Castilla
(moderadora) - Ignacio Gonzlez. Ateneo Cultural Jess Pereda (presentador)- Noem Sabugal. EscritoraAlejandro Gallo. Escritor
Vigo. Proyeccin pelcula A pegada dos avs. Dirigida
por Xos Abad
29 ABRIL
Albacete. Presentacin del Libro Tipos infames, de
Carlos Fonseca autor de Trece Rosas rojas. Intervendr junto al autor, Francisco de la Rosa, Secretario
General de CCOO de Albacete.
Barcelona. Ruta por la Barcelona de Pepe Carvalho,

en colaboracin con la librera Negra i Criminal. Salida

del Liceu.
Mieres. Concierto acsticopor el grupo Losone en la
Casa de la Cultura.
Murcia. Presentara el libro Proceso 1001 a CCOO,
quien Juzg a quien Intervienen, Daniel Bueno, Secretario General de CCOO de Murcia y Francisco
Acosta, encausado en el proceso 1001.
Santiago de Compostela Proyeccin pelcula A pegada dos avs. Dirigida por Xos Abad
Talavera. La importancia de reivindicar los derechos
sociales en el 1 de Mayo Rodolfo Benito,Presidente
de la Fundacin 1 de Mayo, Benito Daz Daz (UCLM).
Juana Mara Serrano Garca (UCLM). Ricardo Morn
Prieto (profesor derecho del Trabajo y de la Seguridad
Social de la Universidad Autnoma de Madrid)
Vigo Obra de teatro leda Unhamortelanzal- A traxedia
do bou Eva
zaragoza. Proyeccin de la pelcula El espritu del
45 (Ken Loach)
30 ABRIL
Albacete. Proyeccin de la pelcula Come, duerme y
muere
vila. Representacin de la obra teatral Marca Espaa/ Alberto San Juan Cuando las ovejas miran al
horizonte
A Corua Proyeccin pelcula A pegada dos avs.
Dirigida por Xos Abad
Barcelona Cuines obreres 2014: La cocina de Pepe
Carvalho.
Euskadi. Inauguracin de la exposicin, la crisis en
vietas Basta ya de recortes, que ser itinerante
por las distintas sedes del sindicato.
Granollers. Proyeccin de la pelcula Generacin Pegaso. Documental sobre huelga de Pegaso.
Mieres. Presentacin del libro 14D: veinticinco aos
despus. La huella de un smbolo. Intervienen. Mapy
Artidiello Prez Secretaria de Mujer y Cultura de CCOO
de Asturias. Emilio Huerta Rodrguez (Triqui) ex secretario general de CCOO de Asturias y Pedro lvarez
Surez ex secretario general de la Unin Comarcal
de CCOO en el Caudal.
zaragoza: Inauguracin en la sede de CCOO de la Exposicin La crisis en vietas. Basta ya de recortes.
Ponferrada. Proyeccin de la pelcula El espritu del
45 de Ken Loach.
1 MAYO
Len. Fiesta reivindicativa.Pulpada popular y actuacin musical del grupo musical La Linga. 14:30 horas
(Plaza Mayor. Len)

NM: 60 ABRIL 2014 29

Mieres. Al final de la manifestacin, actuacin Coro

Minero de Turn
Valladolid. Carpa fiesta reivindicativa 1 Mayo. Paellada popular y conciertos musicales (cantautor cubano y Lokomotores). Playa de las Moreras. P. de Isabel la Catlica (14:30 a 19:00 horas)
2 MAYO
Mota del Cuervo. Proyeccin de la pelcula El espritu
del 45 (Ken Loach)
5 MAYO
Madrid. Inauguracin de la XII Muestra de Cine y Trabajo, con el Cortometraje producido por la Fundacin
Sindical Ateneo 1 de Mayo Garca no lo sabe, dirigido por Alberto Leal y el largometraje Temporal dirigido por Jos Luis Lpez Gonzlez.
6 MAYO
Madrid. Presentacin del libro En legtima defensa.
Poetas en tiempos de crisis. Manolo Rico, Escritos y
Poeta.
8 MAYO
Madrid. Presentacin del libro El Aullido el Licntropo de Carlos lvarez.
10 MAYO
Madrid. Concierto de la Banda sinfnica y Coro de la
Fundacin Sindical Ateneo 1 de Mayo.
12 MAYO.
Madrid. Presentacin del libro Guerreros y Traidores
De la guerra de Espaa a la Guerra fra de Jorge Martnez Reverte.
15 MAYO.
Bilbao. Proyeccin de la pelcula El espritu del 45de
Ken Loach
16 MAYO
Barcelona: Caricatocracia: Visiones caricaturizadas
de la poltica actual. Con la Colaboracin de la Asociacin Espaola de Caricaturistas.
17 MAYO.
Barcelona Entrega de premios de poesa 2014, homenaje a Vzquez Montalbn.
19 MAYO.
Santander. Proyeccin de la pelcula El espritu del
45de Ken Loach

Santander. Inauguracin de la Exposicin La crisis

en vietas. Basta ya de recortes.
Valladolid. Mesa redonda Vzquez Montalbn hoy,
su novela negra y su poesa: Lorenzo Silva. Escritor;
Carlos Aganzo. Director de El Norte de Castilla; Noem
Sabugal. Escritora (moderadora); Ana M Vallejo Cimarra. Presidenta Ateneo Cultural (presentadora)
20 MAYO
Barcelona. Caricatocracia. Taller-coloquio con la participacin de la Asociacin Espaola de Caricaturistas.
Santander. Presentacin del libro Proceso 1001 a
CCOO, quien Juzg a quien Intervienen. Carlos Snchez, Secretario General de CCOO de Cantabria y Pedro Santisteban encausado en el proceso 1001
Madrid. Presentacin del libroEsto no es africano
del periodista y escritor Marc Serena
21 MAYO
Madrid. Proyeccin pelcula A pegada dos avs, dirigida por Xos Abad. En el marco del Congreso Internacional sobre Jurisdiccin Universal
22 MAYO
zaragoza. Presentacin del libro Proceso 1001 a
CCOO, quien Juzg a quien Intervienen. Julin Buey,
Secretario General de CCOO de Aragn, Rodolfo Benito, Secretario Confederal de Estudios de CCOO y
Miguel ngel zamora, encausado en el proceso 1001.
24 MAYO
Madrid. Representacin de la obra teatral La casa
de Bernarda Alba.
28 MAYO
Madrid. Presentacin del Libro Tipos infames, de
Carlos Fonseca autor de Trece Rosas rojas
Madrid Entrega de premios Certamen de Cortometrajes Exprs: Rodando Diversidad.
30 MAYO.
Valladolid. Festival joven de msica V FEST1MAY
2014. Por el empleo digno! Ganador concurso maquetas; Morralla; Caoeros.
31 MAYO
Madrid. Representacin de la obra teatral La casa
de Bernarda Alba.

NOTA: Los horarios y lugares concretos donde se realizan las actividades se pueden
consultar en las web de las respectivas organizaciones de CCOO.

NM: 60 ABRIL 2014 30

daniel olmos

Octavio Paz
y la difcil relacin entre
verdad y compromiso

aya como informacin previa, a manera de

gotas de colirio para limpiarnos los ojos de
sospechas ideolgicas anticipadas, que este
ao 2014, las autoridades literarias cubanas en
la celebracin del 55 Premio literario Casa de
las Amricas han hecho un homenaje a diversos
escritores como Cortzar, nicanor Parra, Bioy
Casares y tambin Octavio Paz. Aparcadas pues,
o al menos suavizadas las controversias polticas,
el centenario del nacimiento de Octavio Paz se
muestra como una buena ocasin para reflexionar sobre la vida y la obra de una de las ms importantes figuras intelectuales hispano parlantes
del siglo XX.
naci en Ciudad de Mjico en el ao 1914 y en
la misma ciudad, a pesar de que pas algunos
aos de su vida fuera de Mjico por su trabajo
como diplomtico, muri en 1998. Es imposible
definir a Octavio Paz con una palabra o una actividad solo; fue poeta, ensayista, escritor, diplomtico y tambin relacionado con el compromiso poltico, en este ltimo caso de diverso y a
lo largo de los aos, a veces antagnico signo.
Como diplomtico desempe cargos en diferentes pocas en Francia, india y Japn. Alcanz

su mximo reconocimiento cuando le fue concedido el Premio nobel de literatura en el ao

1990.
Es su obra como poeta la ms reivindicada por
l mismo y con toda coherencia, ya que public
sus primeros poemas en revistas literarias a la
edad de diecisiete aos. Al contrario de otros
poetas su obra se extendi a lo largo de muchos
aos, mejorando segn su propio juicio, hasta
el punto de considerarse un poeta tardo y valorar que nada de lo escrito en su juventud le satisfaca, ms bien crea que los poemas escritos
en esa primera etapa eran meros borradores.
no es si no hasta 1949, es decir a los treinta y
cinco aos, cuando considera que escribe su primer libro autntico, titulado Libertad bajo palabra. no se debe, sin embargo, olvidar su importante actividad como ensayista, con ttulo tan
universalmente reconocidos como los de El arco
y la lira, Los hijos del limo, o su ensayo sobre
sor Juana ins de la Cruz.

ctavio Paz fue tambin un

intelectual de accin. Esa
inquietud hizo que con apenas
veintitrs aos, en 1937, no
dudase en atender la invitacin de Pablo
neruda y cruzase el ocano para viajar a la
Espaa en guerra.
Octavio Paz tuvo una intensa relacin con intelectuales y poetas espaoles, recibiendo influencias de los escritores de la llamada Generacin de 27, y receptario de las vanguardias
europeas, especialmente del surrealismo francs,
aunque al igual que algunos poetas espaoles
del 27 ese surrealismo no lo era estrictamente,
sino ms bien como proyeccin de libertad creativa. se completan esas influencias con las mez-

NM: 60 ABRIL 2014 31

cladas con la literatura del continente americano,

Vicente Huidobro, Csar Vallejo, etc., o los clsicos espaoles sobre todo del siglo de Oro. A
todo esto debemos sumar una impronta muy caracterstica que se refiere a la incesante bsqueda
de nuevas formas, de nuevas experimentaciones
poticas, por otra parte un anhelo comn a muchos de los escritores latinoamericanos de la
poca.
Pero Octavio Paz fue tambin un intelectual
de accin. Esa inquietud hizo que con apenas
veintitrs aos, en 1937, no dudase en atender
la invitacin de Pablo neruda y cruzase el ocano
para viajar a la Espaa en guerra. Particip en
el denominado Congreso internacional de Escritores por la Defensa de la Cultura, conocido
ms popularmente por el Congreso de Escritores
Antifascistas, que se inaugur el cuatro de julio
en Valencia. Ese Congreso de alguna manera
marc su vida para siempre, sobre todo en lo
que respecta a su posicin como intelectual, centrada en la bsqueda de la independencia ms
radical.
Asistieron al Congreso una nmina muy extensa de intelectuales de gran relevancia y de
muchos pases, en una clara voluntad de apoyar
al legtimo gobierno de la ii Repblica y condenar la sublevacin fascista. Pero este encuentro
supuso tambin no solo un acto propagandstico
sino tambin, en algunos de los debates y po-

nencias, una oportunidad histrica de reflexionar

sobre el papel a jugar por la cultura en un momento histrico plagado de cambios y conflictos.
Octavio Paz simpatiz con los jvenes escritores asistentes al Congreso que colaboraban en
la revista Hora de Espaa, Arturo serrano
Plaja, Juan Gil Abert, snchez Barbudo, luis
Cernuda. Algunos de ellos presentaron una mocin distinguiendo entre poesa y propaganda,
algo que debi provocar ms de una encendida
polmica, en un entorno muy marcado por la
necesidad del compromiso. Pero sin duda el debate ms controvertido, no tanto en las sesiones
del Congreso sino a posteriori, fue el de la propuesta de condena al escritor francs Andre
Gide. Este debate ha sido citado a travs del
tiempo como uno de los ejemplos ms polmicos
de la disyuntiva, reflejada en el ttulo de este artculo, entre verdad y compromiso.
Gide haba publicado su relato de un viaje a la
URss de stalin, con un contenido abiertamente
crtico. Eso supuso el rechazo de los intelectuales
ms cercanos a la URss y a los partidos comunistas y su veto a participar en el Congreso. interpretaban estos ltimos que la condena al rgimen estalinista supona debilitar la lucha
antifascista en todo el mundo y particularmente
en la Espaa en guerra. Durante el Congreso
muy pocos defendieron a Gide, parece ser que

NM: 60 ABRIL 2014 32

tan solo su compatriota Andre Malraux y con

argumentos muy farragosos. los ms jvenes
no compartan la dureza de la condena, pero no
se atrevieron, en medio del clima de combate
existente, a hablar en voz alta. Aos despus,
Octavio Paz, en el prlogo al libro de Alberto
Ruy snchez titulado Andre Gide regresa de
Rusia escriba sobre Gide:
Todos le pedan callar, unos, en nombre de
la religin y las buenas costumbres, le suplicaron que no publicase Corydon, novela en la
que defenda la homosexualidad, otros, los patriotas, lo instaron a que no manchase la honra
de su pas revelando las acciones de represin
que se cometan en el Congo y en el Chad; otros
ms, sus camaradas comunistas, le exhortaron
a que callase lo que haba visto en la URSS para
no dar armas a los enemigos del proletariado
y la revolucin. Gide no cedi, se venci a s
mismo antes de vencer a los otros y dijo lo que
tena que decir.

menos un poco criticable. Como criticable fueron

tambin algunos apoyos que ya en su plena madurez dio a los gobiernos corruptos y reaccionarios de salinas y Zedillo, muy lejos de aquella
actitud moralmente loable cuando en 1968 dimiti de su cargo de embajador mejicano en
nueva Delhi, como forma de protesta por la matanza de manifestantes en Tlatelolco. Esas contradicciones entre su apuesta por la verdad por
encima de todo y el apoyo a polticos censurables
ensombreci su trayectoria moral e intelectual,

la difcil convivencia entre verdad y compromiso. Algo que desde entonces acompa buena
parte del pensamiento crtico de Octavio Paz. El
escritor mejicano, no obstante las alarmas que
la condena de Gide le provocaron, mantuvo su
firme apoyo a la ii Repblica, llegando a presentarse voluntario para ser comisario poltico
en algn frente, siendo convencido por Rafael
Alberti de que su apoyo a la causa republicana
era ms til en otros menesteres. Tambin expres en varios poemas su apoyo a lucha republicana, aunque en el caso de algunos de ellos
renegase posteriormente de su contenido. Veamos un fragmento del poema No pasarn:
Detened a la muerte,
a esos muros siniestros, sanguinarios,
oponed otros muros,
reconquistad la vida detenida,
el correr de los ros paralizados,
el crecer de los campos prisioneros,
reconquistad a Espaa de la muerte.

enfrentndole a la mayora de los escritores latino americanos progresistas, como neruda o

Cortzar. Pero ms all de esto, aunque sin olvidarlo, queda tambin la figura de quien en algunas ocasiones s fue capaz de conciliar la verdad
y el compromiso. Y queda, por supuesto, el recuerdo de un gran poeta. Como dijo de l el escritor Juan Goytisolo: Aunque no coincido siempre con l incluso lo he admirado en los
desacuerdos. Su razonamiento ilumina a los
que no estn de acuerdo con l.
Finalizamos este artculo con algo que escribi
el poeta Jos ngel Valente con motivo de la
muerte de Paz: Octavio Paz ha empezado a sobrevivirse. Su obra se sita en el eje central de
la escritura hispnica del presente siglo. Siglo
en el que, con gran frecuencia, la luz ha venido
a nosotros, peninsulares, de una rica tradicin
de la lengua escrita en la otra orilla del castellano.
sirva esta conmemoracn de su centenario
para acercarse a su obra y para seguir reflexionando sobre esa a menudo tormentosa relacin
ente verdad y compromiso. 3

Este poema fue exterminado por el propio

Paz en sus posteriores antologas, actitud cuando

a difcil convivencia entre verdad

y compromiso. Algo que desde
entonces acompa buena parte
del pensamiento crtico de
Octavio Paz.

NM: 60 ABRIL 2014 33

Salvador Moncada y clara Llorens, Instituto Sindical de Trabajo, Ambiente y Salud de CCOO; y
Mireia Utzet y Albert navarro, Universitat Autnoma de Barcelona.

Exposiciones psicosociales en el trabajo

y salud en un contexto de crisis

os riesgos psicosociales, como otros riesgos

laborales, son condiciones de trabajo con
efectos nocivos sobre la salud (1). se originan en la organizacin del trabajo y generan respuestas de diversos tipos (fisiolgicas, emocionales, cognitivas, conductuales), tambin
conocidas popularmente como estrs, que pueden ser precursoras de esas enfermedades en
ciertas circunstancias de intensidad, frecuencia
y duracin. En concreto, disponemos de fuertes
evidencias de su relacin con las enfermedades
cardiovasculares, la depresin, y los trastornos
msculo-esquelticos (1, 2). A diferencia de otros
riesgos laborales (como por ejemplo el ruido,
que acta a travs de mecanismos fsicos), los
mecanismos de accin de los riesgos psicosociales en la salud son fundamentalmente psicolgicos, lo que no quiere decir que sean factores
individuales, como se pretende con frecuencia,
sino que son claramente organizacionales.
De acuerdo con los diferentes modelos suficientemente sustentados que explican la relacin
entre las exposiciones psicosociales en el trabajo
y la salud (3) (4), podemos identificar las siguientes condiciones de trabajo como perjudiciales para la salud de los trabajadores:
El exceso de exigencias psicolgicas del trabajo en sus diversas vertientes cuantitativas, de
intensidad, y emocionales.
los conflictos originados en la necesidad de
compaginar tareas y tiempos laborales, familiares y sociales.
la falta de control sobre el trabajo, o sea: el
bajo margen de autonoma o influencia o, en general, las escasas oportunidades que el trabajo
ofrece para que sea activo, con sentido y que
contribuya a desarrollar habilidades.
El bajo apoyo social (de los compaeros y
de los superiores), la falta de calidad de liderazgo
y algunos otros aspectos de las relaciones entre
personas que implica el trabajo (poca previsibilidad, roles).
las insuficientes compensaciones a cambio

del esfuerzo invertido en el trabajo, en trminos

no solamente de salario sino tambin de estima
y reconocimiento.
la inseguridad sobre el empleo y condiciones de trabajo fundamentales.
El nivel de justicia, o injusticia, organizacional.
De las sucesivas encuestas europeas de condiciones de trabajo se desprende que, en general,
la exposicin a riesgos psicosociales (5) ha seguido una tendencia ascendente para el conjunto
de la Unin Europea, especialmente en relacin
a las exigencias cuantitativas, el ritmo de trabajo,
las exigencias emocionales, la inseguridad y los
conflictos asociados a las necesidades de conciliacin de vida laboral, familiar y social; sin que

a inseguridad, tanto en relacin

al empleo actual y su continuidad
como la relacionada con los
cambios no deseados en
condiciones de trabajo fundamentales
afecta negativamente la salud fsica y
mental.

por otro lado se hayan producido mejoras en el

nivel de autonoma y de posibilidades de desarrollo de habilidades que, de acuerdo a los modelos tericos ms relevantes de relacin entre
factores psicosociales y salud, podran moderar
o compensar el impacto negativo del aumento
de las exigencias y del ritmo de trabajo (6). En
Espaa, el aumento de las exigencias cuantitativas podra ser de menor intensidad, pero la influencia y posibilidades de desarrollo seguiran
entre los niveles ms bajos de la UE. Por otro
lado, la evolucin de la inseguridad sobre el empleo ha sido ms desfavorable.
En un estudio comparativo de Espaa y Dina-

NM: 60 ABRIL 2014 34

marca con la informacin de las Encuestas de

Riesgos Psicosociales de 2005 (ERP 2005) espaola y danesa (7) basadas ambas en el Copenhagen Psychosocial Questionnaire (COPsOQ,
conocido en Espaa como COPsOQ istas21),
el ambiente psicosocial de trabajo en Espaa result ser ms pasivo, con menores niveles de
exigencias psicolgicas, posibilidades de desarrollo e influencia y mayores niveles de inseguridad, mientras que las dimensiones relativas al
apoyo social en el trabajo fueron ms favorables.
Estas diferencias de exposicin se relacionaron
con diferencias en los mbitos del empleo y el
mercado de trabajo, las relaciones laborales, la
organizacin del trabajo y las prcticas de gestin
de la mano de obra y de las polticas preventivas
entre ambos pases.
la inseguridad, tanto en relacin al empleo
actual y su continuidad como la relacionada con
los cambios no deseados en condiciones de trabajo fundamentales (como la jornada o el salario,
por ejemplo) afecta negativamente la salud fsica
y mental (8) (9) (10) tanto entre trabajadores fijos como en temporales (11); y se ha relacionado
con el deterioro de la salud general y el aumento
de la mortalidad en comunidades con altas tasas
de paro (12).
Estos riesgos psicosociales no aparecen por
arte de magia ni dependen solamente de complejas relaciones macroeconmicas, sino que, en
las empresas, estn claramente imbricadas en
la organizacin del trabajo y las prcticas empresariales de gestin de la mano de obra
(PEGMO) puesto que determinan en gran medida los contenidos de la globalidad de las tareas
y las condiciones en que stas se ejercen. las
PEGMO, entendidas como un conjunto de acciones estratgicas con el objetivo de seleccionar,
contratar, utilizar, desarrollar, promover, retribuir y despedir a los trabajadores, para la consecucin de flexibilidad y control de la mano de
obra y mayores cotas de beneficios (13), determinaran las exposiciones psicosociales como
efectos intermedios que se relacionaran con la
salud laboral (14), para lo que ya disponemos
de un sustancial corpus de evidencia derivado
de la evaluacin de intervenciones y de estudios
longitudinales (15). En el caso de Espaa, se ha
mostrado una clara relacin entre las prcticas
precarizadoras, las exposiciones psicosociales y
la salud mental, de forma tal que las exposiciones

e ha mostrado una clara relacin

entre las prcticas precarizadoras,
las exposiciones psicosociales y la
salud mental.

psicosociales nocivas son ms altas y la salud

mental peor para aquellos trabajadores expuestos a PGMO basadas en la precarizacin de las
condiciones de trabajo (16) (17), y tambin tenemos evidencias del empeoramiento de las exposiciones psicosociales que acompaan los procesos de ajustes de plantillas (18).
Tanto las exposiciones psicosociales como las
prcticas de gestin de la mano de obra parecen
haber cambiado en los ltimos aos debido al
impacto de las polticas neoliberales aplicadas
para, supuestamente, hacer frente a la crisis econmica. Estas polticas han supuesto el aumento
de la flexibilizacin de las condiciones de empleo
y el empeoramiento de las condiciones de trabajo
y la reduccin de las plantillas, resultando en la
intensificacin del trabajo, el aumento de la fatiga y de la inseguridad y el empeoramiento de

NM: 60 ABRIL 2014 35

la salud y el bienestar de la poblacin trabajadora

(19) (20), sin que, en contrapartida, hayan significado beneficios en trminos de empleo.
El impacto de la crisis
Con apoyo financiero del Plan nacional de investigacin, Desarrollo e innovacin, y en colaboracin con la Universidad Autnoma de Barcelona, isTAs ha analizado los cambios
acaecidos en las exposiciones psicosociales en el
trabajo en 2005 y 2010 para explorar el posible
impacto de la crisis econmica iniciada en el
2008, en base a la informacin disponible de las
dos encuestas de riesgos psicosociales (ERP) de
2005 y 2010 (21).
las dos encuestas son representativas de la
poblacin asalariada en Espaa (participaron
7600 y 5100 trabajadores y trabajadoras respectivamente) y se administraron a travs de una
entrevista personal en el hogar despus de muestreo de stos. se recab informacin sobre las
caractersticas sociales y demogrficas de las personas entrevistadas, su ocupacin y condiciones
de trabajo y, entre ellas, la exposicin a riesgos
psicosociales, para lo que se utiliz la versin
espaola del Cuestionario Psicosocial de Copenhague (Copsoq-istas21).
los principales resultados muestran que en
2010, comparando con 2005, haba aumentado
la poblacin expuesta a una alta Doble Presencia, alto Ritmo de trabajo, alta inseguridad sobre
el empleo (encontrar un trabajo en caso de quedar en paro) y a un bajo Apoyo social en el trabajo.
El aumento de la exposicin a altos niveles de
Doble Presencia entre estos cinco aos es muy
importante en cuanto a su magnitud (pas del
31% en 2005 al 47% en 2010) y a la desigualdad
de gnero que refleja: la proporcin de mujeres
que se encuentran en la situacin ms nociva
(un 60,6% el 2010) es muy superior a la de los
hombres (un 43,8% el ao 2010). Este cambio
tiene mucho que ver con el muy notable aumento
de la proporcin de personas asalariadas expuestas al alargamiento de jornada (que pas del
26% al 41%) lo que supone cambios de horario
sin previsin que a su vez implica un aumento
de las exigencias sincrnicas del mbito domstico-familiar y del trabajo asalariado.
El proceso de intensificacin del trabajo, constatable por el aumento de la proporcin de per-

sonas asalariadas expuestas a los niveles ms altos ritmo de trabajo que pas del 32,9% en 2005
al 37,4% en 2010, lo podemos relacionar con la
destruccin de empleo y las reduccin de las
plantillas que obligan a los supervivientes
(aquellas personas que no pierden el empleo) a
trabajar ms siendo menos.
la inseguridad ante las posibilidades de encontrar un nuevo trabajo en caso de perder el
empleo empeora notablemente: en el ao 2010

l notable aumento de la
proporcin de personas
asalariadas expuestas al
alargamiento de jornada supone
cambios de horario sin previsin que a su
vez implica un aumento de las exigencias
sincrnicas del mbito domstico-familiar
y del trabajo asalariado.

uno de cado dos trabajadores estaba expuesto a

una alta inseguridad, mientras que el 2005 era
uno de cada tres.
los resultados tambin muestran que en 2010
disminuy la elevada inseguridad relacionada
con el empeoramiento de algunas condiciones
de trabajo (horario, salario, etc.) que se haba
observado en 2005. Este fenmeno, aparentemente paradjico, tiene que ver con la alta inseguridad sobre el empleo, de la que parece ser
secundaria, y con el cambio en la estructura de
la poblacin asalariada (y, en consecuencia, de
la poblacin de estudio de las dos ERP) entre
los dos aos. En el ao 2010 se haba destruido
mucha ocupacin y expulsado del mercado de
trabajo la poblacin ms vulnerable en comparacin con el 2005 (por ejemplo, descendi la
temporalidad, pues los y las trabajadoras temporales fueron las primeras que engrosaron las
listas del paro), quedando una mayor proporcin
de trabajadores con relacin laboral estable y
poder contractual ms elevado. Por otro lado,
las polticas de flexibilizacin del empleo debilitan al sujeto social individual y colectivamente,
limitando el poder de negociacin colectiva de
los trabajadores y su capacidad para el ejercicio
efectivo de sus derechos mediante la amenaza

NM: 60 ABRIL 2014 36

sobre la seguridad en el futuro de los supervivientes que, en consecuencia, pueden aceptar

el empeoramiento de sus condiciones de trabajo
y empleo a fin de mantener el trabajo asalariado
(22) (23). En este contexto, las condiciones de
trabajo podran considerarse menos importantes
y su deterioro podra ser ms aceptable con el
fin de conservar el empleo.
Tambin podemos constatar un deterioro en
el apoyo social recibido de los compaeros de
trabajo (en 2005, el 36% de trabajadores estaba
expuesto a bajo apoyo social frente a un 48% en
2010). Este deterioro podra tener relacin con
otros dos cambios ya descritos: el aumento de la
inseguridad sobre el empleo y la intensificacin
del trabajo; cambios que favorecen el aumento
de la competitividad entre los asalariados.
El nivel de control sobre del trabajo (autonoma, influencia, oportunidades que el trabajo
ofrece para que sea activo, con sentido y que
contribuya a desarrollar habilidades) de la poblacin asalariada no presenta cambios importante entre 2005 y 2010, sino que continua ms
o menos igual de mal: ms del 40 % de los y las
trabajadoras manuales no cualificados tenan en
ambos aos los niveles ms bajos de influencia
en el trabajo. Hasta 2010, una parte importante
de los asalariados en Espaa combinaba este
poco control sobre el trabajo con un nivel de exigencias psicolgicas bajo, configurando una organizacin laboral de trabajo pasivo en trminos
psicosociales. Pero en 2010 el trabajo se intensifica y el control permanece en niveles bajos, lo
que puede indicar un cambio de escenario en el
que se incrementaran las situaciones de trabajo
de alta tensin. Est ampliamente demostrado
que este tipo de trabajo es el ms nocivo para la
salud y que multiplica las enfermedades cardiovasculares (como los infartos de corazn) que
se encuentran entre las primeras causas de
muerte en Espaa.
En lneas generales, estos resultados de la comparacin de las dos Encuestas de Riesgos Psicosociales de 2005 y 2010 son consistentes con
otros estudios sobre la evolucin de las condiciones de trabajo en el conjunto de los pases de
la Unin Europea a los que hacamos referencia
al inicio de este artculo, y todo parece indicar
que el deterioro de las condiciones de trabajo y
de la salud de los y las trabajadoras y el aumento
de las desigualdades en salud son una parte con-

sustancial de la receta neoliberal que gua nuestra economa. Ya existen evidencias en este sentido (24) (25).
sin embargo, y de acuerdo a la legislacin de
prevencin de riesgos laborales (legislacin vigente, por cierto, ligada a directivas europeas)
existe la obligacin de evaluacin de los riesgos

l deterioro de las condiciones de

trabajo y de la salud de los y las
trabajadoras y el aumento de las
desigualdades en salud son una
parte consustancial de la receta neoliberal
que gua nuestra economa.

psicosociales en las empresas y de desarrollar

las medidas necesarias para su eliminacin o
control, lo que implicar introducir cambios en
cmo se organiza el trabajo y en las prcticas
concretas de gestin de la mano de obra que se
encuentran en su origen. no ser fcil, pero nos
va la salud en ello. 3
REFEREnCiAs
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NM: 60 ABRIL 2014 38

estella Acosta Prez. Profesora Honoraria de la Facultad de Formacin de Profesorado y Educacin de la

UAM | Grupo de investigacin Cambio educativo para la Justicia social (gice) | Equipo de la Secretara de
Polticas de empleo y migraciones. C.S de CCOO

Perfiles profesionales: individualizacin,

polivalencia y poder empresarial

a transformacin de la clasificacin profesional

para adecuarla a grupos profesionales, tal vez
implica describir mejor y actualizar los perfiles
profesionales de algunas categoras. Existen variados y profundos anlisis de la reforma desde el derecho laboral, aqu intentaremos incorporar la mirada desde las cualificaciones profesionales,
aportando elementos para una profundizacin del
valor del trabajo.
la reforma laboral convierte un posible avance
de la clasificacin profesional en grupos profesionales en una suerte de poder absoluto del empresario, tanto por el papel de la polivalencia en la modificacin de las condiciones de trabajo como por
de la individualizacin de la relacin laboral. En
particular es definitivo el punto 4 del art 8 que modifica el 22 del E.T., donde no queda nada para la
negociacin colectiva y quedan abiertas todas las
opciones de polivalencias dentro y fuera de cada
grupo profesional:
Por acuerdo entre el trabajador y el empresario
se asignar al trabajador un grupo profesional y
se establecer como contenido de la prestacin laboral objeto del contrato de trabajo la realizacin
de todas las funciones correspondientes al grupo
profesional asignado o solamente de alguna de
ellas. Cuando se acuerde la polivalencia funcional
o la realizacin de funciones propias de ms de un
grupo, la equiparacin se realizar en virtud de
las funciones que se desempeen durante mayor
tiempo.
si le agregamos el art.41 sobre modificacin de
las condiciones de trabajo, la clasificacin profesional adquiere una condicin relevante, porque se
hace evidente la indefensin de las personas y la
desvalorizacin de la cualificacin profesional, a
favor de la flexibilidad empresarial. se completa
con el Artculo 10. Movilidad funcional, que modifica el 39 del ET con deliberada ambigedad, apelando a la dignidad, slo comunicando a la Representacin legal de los Trabajadores y con las
mayores dificultades para incluir clusulas en los
convenios colectivos sobre los temas en que ms

nfasis hacen los empresarios para evitar la defensa

sindical.
1.- Perfiles profesionales
Desde nuestra perspectiva, ni las tareas ni los niveles de una clasificacin profesional son nociones
abstractas ni aspticas, necesitamos contextualizarlas en el marco de las organizaciones productivas, relacionarlas con el modelo de relaciones laborales o con los requerimientos del mercado de
trabajo. El instrumento descriptivo se constituye a
partir de los elementos a tener en cuenta para los
perfiles profesionales, cuyas interpretaciones ideolgicas habr que desentraar: el entorno de trabajo: tiempo y espacio, personas, objetos; el tipo
de tareas a realizar; los problemas a resolver; la autonoma o dependencia de otras personas; las relaciones jerrquicas; los conocimientos y las habilidades necesarias; qu experiencias y qu formacin
son ms vlidas y qu relacin laboral predomina
Algunas concepciones sobre los perfiles profesionales suelen estereotiparse en funcin de una
visin limitada basada en los puestos de trabajo en
un momento determinado. Por lo cual, no se tienen
en cuenta los factores que pueden determinar sus
caractersticas: factores socioeconmicos, organizativos, tecnolgicos e incluso culturales, que otorgan diferenciaciones interesantes a los puestos de
trabajo y a los perfiles. El anlisis de la identidad y
la importancia del tipo de tarea a realizar, aunque
en apariencia muy objetivo, resulta influido por la
variacin de las habilidades requeridas para su desarrollo en relacin con la estructura y la cultura organizativas de las empresas. la forma de incorporacin de los cambios tecnolgicos o la necesidad
de adecuar la organizacin del trabajo a los cambios
en la demanda, influyen de forma decisiva en la
definicin del perfil profesional. Todo ello con una
dependencia estrecha del estilo de liderazgo vigente,
a nivel global o de la organizacin productiva en
particular.
En la medida en que se van abandonando los
principios organizativos y de direccin de la era in-

NM: 60 ABRIL 2014 39

dustrial tradicional, los puestos de trabajo estn

menos compartimentados, son ms flexibles o polivalentes, los sistemas jerrquicos cambian y las
transiciones son muy diferentes tanto por el tipo
de productos o servicios, los procedimientos tcnicos, como por las implicaciones del modelo de poder instituido. los estilos de ejercicio del poder van
a condicionar las competencias necesarias, las capacidades implicadas en el ejercicio real son diferentes en un ambiente social que en otro, en funcin
de las relaciones laborales o de la situacin del mercado de trabajo.
Una de las cuestiones que no suele analizarse, es
la relacin entre el perfil profesional requerido, el
real y el ideal. Partiendo de algunos trabajos tpicos
de la ingeniera de recursos humanos, podemos
utilizar sus elementos, con una mirada crtica. sobre
todo, para no caer en simplificaciones o en la tentacin de ignorar sus concepciones. Por ejemplo,
G. le Boterf (1991) cuando describe situaciones
profesionales, incorpora algunos conceptos tiles
que podemos utilizar con una lectura ideolgica:
puesto de trabajo: conjunto de tareas a realizar
en un contexto determinado. Para nosotros la definicin de tareas vara considerablemente en funcin
del contexto de produccin o prestacin de un servicio, pero tambin en funcin de las relaciones sociales internas y del tipo de tecnologas o procedimientos exigidos.
puesto de trabajo tipo o real: posibilidad de
resear las condiciones reales del ejercicio o el desempeo, para diferenciarlo de las descripciones
oficiales, situacin relevante para la representacin sindical a la hora de negociar.
puesto de trabajo objetivo: previsin sobre
cmo debera ejercerse, sus posibles evoluciones,
las combinaciones de tareas que se deben asumir.
ocupacin tipo: agrupacin de un conjunto de
puestos de trabajo similares, ms all de la remuneracin o la organizacin de recursos humanos
vigentes. se debera atender ms a diversidad de
tareas y responsabilidades en funcin de las caractersticas dinmicas actuales y menos a las competencias tcnicas especficas.
familias profesionales: agrupacin de actividades y competencias similares, que pueden ejercerse en diferentes puestos de trabajo y sectores
productivos diversos, con cualificaciones ms transversales.
perfil profesional requerido: tanto actual como
previsible, abarcara los requisitos de experiencia
y formacin, los mbitos de competencias y las
equivalencias de niveles. ser significativo consi-

derar mbitos o reas de competencias que configuran la cualificacin profesional, en lugar de competencias especficas o personales que se transforman en foco de arbitrariedades o limitan las
posibilidades de acceso al empleo.
perfil profesional real: le Boterf lo define como
conjunto de saberes, tcnicas y aptitudes que posee
un individuo en funcin del perfil requerido. Aqu
debemos atender a las condiciones reales del ejer-

a reforma laboral convierte un

posible avance de la clasificacin
profesional en grupos
profesionales en una suerte de
poder absoluto del empresario.

cicio de un trabajo, sin perder de vista las relaciones

de poder o las funciones y responsabilidades exigidas, pensando ms en capacidades que en aptitudes.
perfil profesional ideal: se puede definir desde
la ptica empresarial tradicional, desde una visin
innovadora, o desde una perspectiva de economa
social. En este caso no creemos en la posibilidad
de una descripcin neutra.
Para poder concretar algunas caractersticas que
van a configurar modelos de competencias y cualificaciones profesionales diferentes, en funcin de
la definicin de empleabilidad de la OiT, tambin
es til considerar unas bases que seala R. lpezFeal (1998)1
los contenidos actuales o previsibles de un
puesto de trabajo u ocupacin: a) qu se hace y
qu se har?, b) cmo se hace y cmo se har? y c)
para qu se hace o para qu se har en el futuro?
las exigencias actuales y previsibles: a) formacin y experiencia, b) exigencias humanas fsicas, intelectuales, emocionales y c) responsabilidades a asumir sobre entorno, personas, objetivos de
la empresa...
las condiciones actuales y previsibles: dnde,
cundo y cmo? se realiza un trabajo u ocupacin
que implica conocer a) el ambiente de trabajo, b)
el tipo de relaciones laborales y c) los riesgos (ergonmicos, psicosociales accidentes, enfermedades,
etc.)
Aunque sin duda el tema por excelencia de estas
preocupaciones es la polivalencia, que puede asumir distintas modalidades, unas ms condicionadas
que otras por las relaciones laborales.

NM: 60 ABRIL 2014 40

Polivalencia bsica o elemental: cambio de

puesto de trabajo, rotaciones, difcilmente justificadas suelen ocurrir en organizaciones del trabajo
caticas o en sistemas de explotacin descontrolados.
Polivalencia por ampliacin de tareas: distintas
tcnicas o diferentes condiciones, que en algunos
puestos de trabajo u ocupaciones pueden justificarse por cambios adaptativos pero que tambin
pueden significar mayores responsabilidades no
contempladas en la remuneracin. lo ms frecuente en las pequeas empresas es la ampliacin
de tareas, ritmos o tiempos de trabajo en funcin
de una ampliacin de la demanda sin nuevas contrataciones, pero no siempre se puede identificar
como polivalencia.
Polivalencia por enriquecimiento de las tareas:
ms compleja, implica cambios de competencias o
conocimientos que requieren formacin. Est justificada cuando los cambios provienen de la incorporacin de nuevas tecnologas o de los procedimientos utilizados, por lo cual exigiramos las
inversiones en formacin necesarias. si la experiencia es un valor en pocos casos sera justificables
contratar a personas ms jvenes, con la formacin
requerida pero con menor coste laboral. En el caso
de la imposibilidad del reciclaje, destacamos el valor
de la cualificacin y la necesidad de una remuneracin adecuada.
Polivalencia de grupo: cada vez ms necesaria
en los nuevos modelos organizativos, las funciones
complementarias de los miembros del equipo deben cumplir unas condiciones de igualdad, pertinencia y compromiso. De lo contrario se convierte
en un escenario discriminatorio para algunos, se
cometen errores en la adjudicacin de tareas o se
pierde motivacin para el trabajo compartido.
En funcin de los tipos de polivalencia, de las dificultades para determinar lo actual y lo previsible,
en las tareas, en las exigencias y en la condiciones
de trabajo, se advierten pautas ambiguas producto
de la supervivencia de criterios tayloristas. sobre
todo en la pretensin de definir con precisin los
puestos de trabajo, para sentenciar las competencias laborales exigibles o evaluables.
La imposibilidad de codificar el conocimiento
de la actividad de produccin, explica por qu los
mercados no admiten ya prever con certeza sus
tendencias estructurantes... Tal imprevisibilidad
hace ilusorio el arraigado pensamiento de los planificadores educacionales que pretenda definir
con precisin tcnica los contenidos de una ocupacin y, a partir de all, delimitar con igual pre-

cisin los contenidos de saber que ajustaran el

currculum escolar al trabajo efectivamente realizado.
el intento taylorista de objetivar las operaciones del trabajo, redujo la formacin a un
simple entrenamiento para el uso de herramientas
y materiales, despojndola de toda referencia al
contexto productivo y social. Firm as la sentencia
de muerte del modelo, incapaz de asumir las exigencias de cambios tecnolgicos, organizacionales
y culturales muy profundos (Rojas. E 1999)2
Tal pretensin contina siendo la base de las clasificaciones de ocupaciones e inclusive de categoras
profesionales, ms an de las enumeraciones de
competencias, supuestamente laborales. Esto ocurre, no slo por la pervivencia de modelos anteriores, sino por la contradiccin nuclear de las relaciones sociales de produccin capitalistas. si para
los cambios de modelo, la innovacin y la investigacin, aparecen como motores de la productividad,
la cualificacin y una organizacin ms horizontal,
revalorizan el papel de la clase obrera en el proceso
productivo. Ello significa profundas contradicciones
con la lgica del control y el poder. En unos casos
se acenta el control tcnico, en otros la jerarqua
marca las instancias de poder, en las ms modernas se enfatiza la importancia de la responsabilidad, la autonoma y hasta la fidelizacin con la empresa. Esto afecta tambin a la nocin de
competencia y a su relacin con la cualificacin
profesional, en funcin de la inmediatez de los intereses empresariales, en contra de las condiciones
amplias que favorecen el acceso, la promocin o el
cambio de modelo
En Chile... Una investigacin llevada adelante
en la industria metalmecnica a comienzos de los
90 constataba, que, en ese pas, programas de recursos humanos, de notorios efectos positivos, han
seguido ocupando un lugar secundario en las estrategias de productividad. Hay debilidades, acreditan Geller y Ramos, en las articulaciones claves
entre la adquisicin de competencias, el mejoramiento de productividad y la entrega de adecuadas
retribuciones para el trabajador (el subrayado es
nuestro)
2.- El modelo de competencias y las cualificaciones profesionales
Para concretar tanto el desempeo como la formacin de un perfil profesional es necesario determinar la cualificacin profesional, al menos de base
y las competencias requeridas. El problema aparece
cuando la enumeracin de competencias elimina

NM: 60 ABRIL 2014 41

la cualificacin, y la evaluacin pasa por descripciones a cargo de los departamentos de recursos

humanos. Entran en juego componentes personales, de tipo individual, que estn revestidos de
terminologa tecnocrtica pero que en el fondo responden al ejercicio del control y el poder.
Por ello resulta necesaria la reflexin crtica, al
menos sobre algunos de los elementos que componen el modelo o inclusive sobre el modelo mismo.
Desde la racionalidad empresaria, una adquisicin de competencias no es ilusoria si reconoce
una segmentacin social entre quienes son competentes y quines no. Es decir, tiene el potencial
de generar un neto efecto de poder sobre el colectivo de trabajo
La competencia dictada por un efecto de poder
dificulta la representacin y debilita la necesaria
identidad profesional obrera (Rojas, E 1999)
Conseguir articular la defensa de los derechos de
los trabajadores con las transformaciones que posibilitan la productividad y la competitividad, en
momentos de cambios de modelo productivo, significa relacionar de forma efectiva las necesidades
de cualificacin colectivas, el reconocimiento del
valor de la experiencia y visualizar las opciones viables de aprendizaje y de promocin. Contrarrestar
el modelo de competencias individuales, no slo
tcnicas sino sobre todo sociales y personales, es
vital para evitar exclusiones y manipulaciones. Un
ejemplo de una investigacin en latinoamrica es
claro:
Las polticas de promocin sobre la base de
exmenes en cursos de capacitacin, en los marcos de una reconversin profunda, dice, provocan
la preocupacin del sindicato y la fragmentacin
de intereses de los trabajadores. ante la posibilidad de que los resultados de tal evaluacin sean
utilizados para decidir exclusiones por reduccin
del plantel. Por otra parte, como las empresas continan reuniendo a trabajadores nuevos y antiguos para que los primeros puedan aprender de
la experiencia de los ltimos, la desconfianza de
stos les lleva a ocultar los conocimientos adquiridos a lo largo de aos. Se rompe as la cadena
informal de transmisin de los saberes experienciales que terminan, en los hechos, desvalorizados
por las empresas y por los mismos trabajadores.
De ah la importancia de profundizar y ver los lmites de la nocin de competencia y sus definiciones: Entiendo por competencia, el tomar iniciativa y responsabilizarse con xito, tanto a nivel
del individuo como de un grupo, ante una situacin
profesional.

Marcando la diferencia con la visin empresarial:

La competencia profesional es una combinacin
de conocimientos, know how, experiencias y comportamientos que se ejercen en determinado contexto; es constatable cuando se debe aplicar en situacin profesional y es validable a partir de
ella.Vemos que no toma posicin sobre las opciones de organizacin del trabajo, es decir, sobre
la mutacin esencial. Es perfectamente compatible
con el mantenimiento de organizaciones taylorianas. En cambio, insiste mucho en el contexto determinado y la situacin profesional. Por qu?
Para subrayar el papel de la empresa. (Zarifian,
P 1999)3
ser diferente si una persona cualificada es alguien que posee los conocimientos, las habilidades,
las capacidades, la preparacin necesaria para realizar un trabajo, al margen de cmo los haya adquirido (aprendizajes formales, no formales o informales). si su cualificacin responde a un perfil

a cualificacin y una organizacin

ms horizontal, revalorizan el
papel de la clase obrera en el
proceso productivo.

profesional acorde con el nivel indicado en la clasificacin profesional, los requisitos estn correctamente enunciados y no se basan en aptitudes caprichosas o interesadamente mencionadas por las
instancias de poder y en funcin de esos intereses.
si la cualificacin es la adecuada, la persona puede
necesitar un margen de actualizacin para el contexto determinado, pero no tendr dificultades para
ejercer su trabajo y debera reconocerse su valor
en trminos econmicos para su remuneracin,
para el acceso al empleo o para la promocin. 3

nOTAs:

lpez Feal, R (1998): Mundializacin y perfiles profesionales. Horsori. Barcelona

2
Rojas, E (1999): El saber obrero y la innovacin en
la empresa. CinTERFOR. Montevideo
3
Zarifian, P (1999): El modelo de la competencia y
sus consecuencias sobre el trabajo y los oficios profesionales. CinTERFOR. Montevideo
1

NM: 60 ABRIL 2014 42

sECCin

los datos tienen la palabra

F1M | Jess cruces
AccidenTeS QUe HAn cAUSAdo BAJA,
enero-2014 (Datos absolutos / var. ao anterior)

AccidenTeS in iTineRe, enero-2014

datos absolutos / var. ao anterior

ToTAL: ..........................................

34.837 / 2,2%

en JoRnAdA de TRABAJo:.......
Leves: .........................................
Graves: .......................................
Mortales: ....................................

30.092 / 2,8%
29.821 / 2,8%
244 / 5,6%
27 / -34%

ToTAL: ..........................................
Leves: .........................................
Graves: .......................................
Mortales: ....................................

Segn SecToR de AcTividAd

Agrario: .......................................
Industria: ....................................
Construccin: .............................
Servicios: ....................................

2.649 / 18,6%
5.948 / -3,3%
2.733 / -7,3
18.762 / 4,5%

AccidenTeS en JoRnAdA de TRABAJo, PoR

coMUnidAd AUTnoMA, enero-2014
Total accidentes / Mortales
Andaluca: ..................................
Aragn: .......................................
Asturias: .....................................
Baleares: ....................................
Canarias: ....................................
Cantabria: ..................................
Castilla-La Mancha: ...................
Castilla y Len: ..........................
Catalua: ....................................
C. Valenciana: ............................
Extremadura: .............................
Galicia: ........................................
Madrid: .......................................
Murcia: .......................................
Navarra: ......................................
Pas Vasco: .................................
La Rioja: .....................................
Ceuta: .........................................
Melilla: ........................................

5.531 / 7
873 /
891 / 1
783 /
1.827 / 1
345 /
1.420 / 2
1.587 / 2
3.619 /
2.920 / 2
675 /
1.696 / 4
4.870 / 2
971 / 1
492 /
1.275 / 2
229 / 3
51 /
37 /

4.745 / -1,1%
4.674 / -1,1%
56 / -20%
15 / 150%

ndiceS de incidenciA1 Segn SecToR de

AcTividAd, enero-2014
ndice medio / var. ao anterior
ToTAL: ..........................................
Agrario: .......................................
Industria: ....................................
Construccin: .............................
Servicios: ....................................

225,0 / 2,1%
370,5 / -1,4%
330,4 / -1,7%
415,3 / 0,9%
183,9 / 4,0%

indiceS de incidenciA, PoR coMUnidAd

AUTnoMA, enero-2014
ndice medio / ndice mortales
Andaluca: ..................................
Aragn: .......................................
Asturias: .....................................
Baleares: ....................................
Canarias: ....................................
Cantabria: ..................................
Castilla-La Mancha: ...................
Castilla y Len: ..........................
Catalua: ....................................
C. Valenciana: ............................
Extremadura: .............................
Galicia: ........................................
Madrid: .......................................
Murcia: .......................................
Navarra: ......................................
Pas Vasco: .................................
La Rioja: .....................................
Ceuta: .........................................
Melilla: ........................................

265,9 / 0,34
217,9 /
319,9 / 0,36
286,8 / 315,6 / 0,17
221,5 /
294,0 / 0,41
241,9 / 0,30
151,5 / 227,3 / 0,16
268,0 /
229,9 / 0,54
205,6 / 0,08
246,9 / 0,25
238,2 /
179,8 / 0,28
248,7 / 3,26
294,8 /
215,5 /

Fuente: Estadstica de Accidentes de trabajo, Ministerio de Empleo y Seguridad Social, 2014.

1

ndices calculados utilizando, en el numerador, la media mensual de los accidentes con baja en jornada
de trabajo del perodo considerado, multiplicado por cien mil y, en el denominador, la media mensual de
los afiliados a la Seguridad Social con la contingencia de accidente cubierta en dicho perodo.

NM: 60 ABRIL 2014 43

Movimiento sociales
F1M | carolina Puente. Protagonista del vdeo.

AcondRoPLASiA Sin cLicHS

La finalidad del vdeo es acercar la
imagen de la acondroplasia a la sociedad, y mostrar nuestras situaciones
personales y familiares.
Queremos hacer ver a la gente que
la acondroplasia no lleva asociado ningn tipo de discapacidad intelectual y
que laboralmente esperamos tener un
desarrollo igual que cualquier otra persona, si bien fsicamente sabemos
que hay actividades para las que estamos limitados.
Este documento es una muestra del
resultado de las mltiples intervenciones quirrgicas a las que he sido sometida, en concreto 9 entre alargamientos y complicaciones, y que
una vez superadas, espero seguir con mis estudios
para tener la formacin acadmica necesaria que
me permita un desarrollo profesional y personal en
un futuro.
Vivimos en una sociedad dominada por la imagen
y el aspecto fsico, lo cual no ayuda a las personas
con este tipo de discapacidad. En muchos casos encontramos serias dificultades para encontrar trabajo en puestos que requieren un trato directo con
el pblico, pero gracias a las nuevas modificaciones
legislativas poco a poco se van superando dichas limitaciones. Favorecer la contratacin de personas
con discapacidad es un apoyo a nuestra insercin
laboral, beneficindose las empresas de un descuento en las cotizaciones a la seguridad social.
Mi discapacidad sigue siendo la nica que genera
risa. Mientras que otros colectivos han conseguido
un respeto,- a nadie se le ocurre referirse a una persona con sndrome de down como tontito-, si por el
contrario a las personas con acondroplasia an se
les llama enanos.
Es por todo ello por lo que me he animado a hacer
este vdeo con el que se pretende vencer todos los
clichs que rodean mi enfermedad y mostrar a la
sociedad que las personas con acondroplasia
somos como las dems, con nuestras aficiones,
gustos, aspiraciones y defectos. Pero basta ya de

ponernos etiquetas, soy una persona que tiene enanismo, no soy enana, ser enano no es una profesin, tener enanismo es una enfermedad que
produce discapacidad.
Desde aqu mi agradecimiento a la Fundacin
Alpe y a todos los que forman parte de ella, pues
cada da estamos ms lejos de eso, y esperemos
que en un futuro prximo todo quede en un simple
recuerdo.
El vdeo Acondroplasia sin clichs puede verse
en el siguiente enlace:
http://www.youtube.com/watch?v=Puj9NgsMkQc