O Corpo

Nacional
de Escutas
e a Proteo Civil
O Corpo Nacional de Escutas
e a Proteo Civil
FICHA TCNICA
Ttulo: O Corpo Nacional de Escutas e a Proteo Civil
Autores: CNE-Departamento Nacional de Proteo Civil e Segurana /
Autoridade Nacional de Proteco Civil
Reviso: Secretaria Nacional para o Ambiente e Preveno-Departa-
mento Nacional de Proteo Civil e Segurana
Grafismo e Capa: Antnio Laranjeira
Impresso: LST
Depsito Legal: XXXXXXXXXXX
ISBN: 978-972-740-174-1
Edio do:
Corpo Nacional de Escutas
Escutismo Catlico Portugus

Ano: 2012
Apoio de: Agradecimento:
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MENSAGENS
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urante a ltima dcada, cerca de 4700
catstrofes naturais provocaram aproxi-
madamente um milho de mortos, afetaram a
vida a 1880 milhes de pessoas, com prejuzos
na ordem dos 708 mil milhes de euros. Ano
aps ano, estas catstrofes atingem numero-
sas comunidades, devido a fatores distintos
como a imparvel concentrao populacional
em mega-aglomerados urbanos, a degrada-
o do ambiente ou a evoluo das alteraes
climticas com os efeitos que j todos conhe-
cemos.
Face a este quadro de problemas e desafios
que se colocam s sociedades modernas, os
objetivos e a misso da proteo civil assu-
mem-se cada vez mais atuais e passam pela
consolidao de um sistema de proteo
e socorro integrado, com elevado grau de
prontido e capacidade de resposta tcnica
e operacional, e simultaneamente inclusivo,
ou seja, aberto sociedade comunidades
Arnaldo Cruz
Presidente da Autoridade
Nacional da Proteo Civil
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e cidados - num processo de convergncia de saberes, competncias,
meios e recursos, pautado pela interveno e cooperao de todos, vi-
sando a segurana coletiva.
Este um desafio quotidiano para as organizaes que tm como vo-
cao a formao e preparao dos nossos jovens, como o Movimento
Escutista Portugus. Envolver as crianas e jovens, ensinar o que fazer
e o que evitar perante situaes de emergncia, estimular uma cultura
de participao e reforar a ideia-fora de que a segurana coletiva
uma misso a que ningum deve estar alheio, certamente uma forma
inteligente de investir nas mulheres e homens de amanh.
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Escutismo para rapazes, livro fundador
deste movimento, tem como subttulo
Manual de educao cvica pel a vida ao ar
livre. Com esta especificao Baden-Powell
quis marcar, de forma indelvel, a misso do
Escutismo: a formao do cidado, sempre
alerta para servir e em harmonia com a
natureza. Desta forma, para alm das diver-
sas referncias que hoje enquadraramos na
rea da Proteo Civil, o fundador coloca a
ao educativa escutista no mago da ver-
dadeira problemtica da Proteo Civil, tal
como a encaramos hoje.
Em primeiro lugar, de forma preventiva, isto
, conhecendo o meio ambiente por forma a
no o contrariar, tendo conscincia das suas
necessidades e das consequncias da viola-
o destas. o agir antes, o processo edu-
cativo, ao nvel do conhecimento, da constru-
o da conscincia ecolgico-ambientalista
e de uma vivncia enquanto decisores, para
Carlos Alberto Pereira
Chefe Nacional do
Corpo Nacional de Escutas
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quem o conceito de bem comum algo que condiciona positivamente
as suas decises.
Em segundo lugar, de forma curativa ou interventiva, isto , preparar
jovens com disponibilidade de ao para, em articulao com outros ci-
dados e instituies, ajudar os outros e para minorar o seu sofrimento
quando atingidos por uma qualquer catstrofe ou calamidade.
Esta publicao vem ajudar-nos a melhor compreender o conceito di-
nmico e atual da Proteo Civil, das suas diversas formas de agir e
de interagir e dizer-nos que, tambm ns escuteiros, temos um espa-
o e um papel a desempenhar neste sistema de cooperao. Por isso,
regozijo-me e sado a sua apario pois ser mais um instrumento para
ajudarmos as crianas e os jovens a formarem-se como cidados cons-
cientes e solidrios para quem, nos momentos difceis, ajudar caritati-
vamente os outros querer sempre dizer ajudar com amor.
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1. INTRODUO
Propsito
A presente publicao visa dar a conhecer ao universo dos dirigentes
do Corpo Nacional de Escutas, de uma forma simples, o papel e orga-
nizao da proteo civil em Portugal e de como o Corpo Nacional de
Escutas nela se integra e internamente se organiza.
Escutismo
A proteo civil desde sempre esteve presente no esprito, na formao
e na atuao do Escutismo. Alis, de elementar justia aqui recordar
que diversas passagens do Escutismo para Rapazes so dedicadas
sem a nomear, porque a designao mais recente proteo civil
e ao papel que os Escuteiros neste campo podem e devem desempe-
nhar, e como se devem preparar para tal.
[...] Os desastres so constantes, e os Escuteiros tero sempre ocasio
de prestar os primeiros socorros. Temos sempre em grande conta todo
aquele que, com risco da prpria vida, sal va a de outrem. heri. [...]
[...] Lembrai-vos da vossa divisa: Sempre Pronto ou Alerta. Prepa-
rai-vos para os desastres, aprendendo o que se deve fazer em cada um
dos que se podero dar.
E estai prontos para proceder, logo que o desastre se d. Vou explicar-
-vos o que se deve fazer nas diversas espcies de desastres, mas pre-
ciso que vos exerciteis o mais possvel a fazer o que vos ensino. Mas o
que para vs, Escuteiros, mais importa ter bem presente que, estejais
onde estiverdes e faais o que fizerdes, deveis pensar para convosco:
Que desastre se poderia dar aqui? e Que devo fazer, se ele se der?
[...]
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[...] Procedei ousadamente, com os olhos no objetivo que pretendeis
atingir, e no olheis vossa prpria segurana. Os rapazes supem
que so demasiado jovens e pequenos para desempenharem, num sal-
vamento, outro papel que no seja o de simples auxiliares. Mas isto
um grande erro. [...]
[...] Se derdes por um incndio numa casa deveis:
1 - Avisar os moradores.
2- Prevenir a polcia mais prxima, ou a estao dos bombei-
ros.
3 - Incitar os vizinhos a que tragam escadas, colches, tapetes,
para receberem as pessoas que saltarem.
Depois da chegada dos bombeiros, o melhor que os rapazes tm a
fazer auxiliar o polcia a conter o povo para que no estorve os bom-
beiros. [...]
[...] Decl arando-se um incndio na vizinhana, os Escuteiros devem
formar as patrulhas o mais depressa possvel e partir a passo de es-
cuteiro, guiados pelo cl aro ou pelo fumo. O guia deve apresentar-se
polcia, ou aos bombeiros, e oferecer os servios da patrulha, quer
para conter a multido, formando barreira, quer para levar recados,
guardar os sal vados ou prestar qualquer outro servio. [...]
Corpo Nacional de Escutas
O Corpo Nacional de Escutas h muito que desempenha um papel ativo
no Sistema Nacional de Proteo Civil. Um papel consciente em face
das suas especificidades, potencialidades e limitaes da respetiva
misso, atribuies e posicionamento.
Contudo, no obstante o seu papel em situaes operacionais ou em
eventuais calamidades, o papel mais importante que o Corpo Nacional
de Escutas pode desempenhar e f-lo quase quotidianamente o
de estmulo ao desenvolvimento de uma cultura de segurana, onde os
riscos so acautelados, de um abnegado esprito de servio.
Ano Europeu do Voluntariado
O Ano Europeu do Voluntariado, ce-
lebrado em 2011, lanou o mote que
desencadeou esta publicao, pois
a proteo civil, sendo um campo de
atuao do Escutismo, tambm um
espao de desenvolvimento do seu es-
prito de voluntariado e de educao
para o voluntariado.
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2. PROTEO CIVIL
Conceito
O que a Proteo Civil?
Proteo Civil a atividade desenvol vida pelo Estado, Regies Aut-
nomas e Autarquias, pelos cidados e por todas as entidades pblicas
e privadas, com a finalidade de prevenir riscos coletivos inerentes a
situaes de acidente grave ou catstrofe, de atenuar os seus efeitos
e proteger e socorrer as pessoas e bens em perigo quando aquel as
situaes ocorrem.
Lei n. 27/2006, de 3 de julho, artigo 1.
Evoluo
Terramotos, tsunamis, acidentes com matrias perigosas, cheias ou
grandes incndios florestais so apenas alguns exemplos de fenmenos
a que assistimos nos ltimos tempos (de forma mais ou menos direta) e
que se caracterizam pelos elevados impactos que podem produzir no
tecido social e econmico de uma regio, pas ou conjunto de pases,
obrigando a uma maior exigncia em termos de uma resposta articu-
lada e coordenada, em que todos os elementos da sociedade devero
saber como agir, minimizando as consequncias.
O impacto destes fenmenos coloca, igualmente, a descoberto as gran-
des vulnerabilidades das sociedades urbanas e ditas mais desenvolvi-
das e organizadas, nomeadamente no que concerne aos problemas de
gesto e ordenamento do territrio, que no tm conseguido evitar os
grandes aglomerados urbanos, altamente expostos a diversos tipos de
risco, na sua dupla dimenso: naturais e tecnolgicos.
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Assim, os novos conceitos de proteo civil e segurana interna vo
no sentido de promover a articulao permanente entre os vrios ato-
res, na planificao, organizao e implementao operacional, apelan-
do em simultneo ao envolvimento permanente dos cidados.
De facto, para alm da preocupao em termos de cooperao entre os
chamados agentes de proteo civil e entidades com responsabilida-
des diretas no Sistema Nacional de Proteo Civil, h um trabalho que
se pretende reforado com os cidados, promovendo uma cultura de
responsabilidade individual e de proatividade face a situaes de risco.
Uma anlise das razes subjacentes aos milhares de vtimas regista-
das em algumas catstrofes recentes evidencia que aquelas resultam
tambm, mas no exclusivamente, de uma cultura, nomeadamente de
ensino, que no fomenta a responsabilidade individual e a capacidade
de reao dos seus cidados.
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A educao para a proteo civil assume, assim, extrema importncia,
devendo guiar-se pelos seguintes objetivos:
Sensibilizar e preparar os indivduos para a possibilidade de
ocorrncia de acidentes naturais e tecnolgicos, em resultado
dos quais podero ser vtimas diretas ou indiretas.
Informar sobre as causas desses acidentes e sobre as poten-
ciais perdas humanas e materiais.
Informar sobre as medidas mais adequadas para que as po-
tenciais perdas humanas e materiais possam ser evitadas ou
minimizadas.
Propsitos
Na amplitude da sua ao, da preveno interveno, a proteo civil
engloba os seguintes aspetos:
Levantamento, previso, avaliao e preveno dos riscos co-
letivos.
Anlise permanente das vulnerabilidades perante situaes
de risco.
Informao e formao das populaes, visando a sua sensi-
bilizao em matria de autoproteo e de colaborao com
as autoridades.
Planeamento de solues de emergncia, visando a busca,
o salvamento, a prestao de socorro e de assistncia, bem
como a evacuao, alojamento e abastecimento das popula-
es.
Inventariao dos recursos e meios disponveis e dos mais fa-
cilmente mobilizveis, ao nvel local, regional e nacional.
Estudo e divulgao de formas adequadas de proteo dos
edifcios em geral, de monumentos e de outros bens culturais,
de infraestruturas, do patrimnio arquivstico, de instalaes
de servios essenciais, bem como do ambiente e dos recursos
naturais.
Previso e planeamento de aes atinentes eventualidade
de isolamento de reas afetadas por riscos.
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Inventariao dos recursos e meios disponveis
e dos mais facilmente mobilizveis, ao nvel local,
regional e nacional.
Inventariao dos recursos e meios disponveis
e dos mais facilmente mobilizveis, ao nvel local,
regional e nacional.
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3. PROTEO CIVIL EM PORTUGAL
Organizao
Em Portugal, a proteo civil encontra-se sob tutela poltica do Gover-
no, sendo o Primeiro-Ministro o elemento de topo da respetiva cadeia
hierrquica.
A conduo da poltica da proteo civil da competncia do Governo,
que, no respetivo programa, deve inscrever as principais orientaes
a adaptar ou a propor naquele domnio. Assim, o Primeiro-Ministro
responsvel pela direo da poltica de proteo civil.
Em termos de gesto corrente, o Ministrio da Administrao Interna
o servio governamental que agrega as competncias especficas de
proteo civil.
Em termos territoriais, a estrutura do sistema de proteo civil organi-
za-se a nvel nacional, distrital e municipal.
NACIONAL
Governo
Autoridade Nacional de
Proteco Civil / CNOS
DISTRITAL
Comandos Distritais de
Operaes de Socorro
MUNICIPAL
Presidentes de Cmara
Servios Municipais
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A nvel nacional, cabe Autoridade Nacional de Proteco Civil, atravs
do Comando Nacional de Operaes de Socorro, a misso de planear,
coordenar e executar a poltica nacional de proteo civil, designada-
mente na preveno e reao a acidentes graves e catstrofes, de pro-
teo e socorro de populaes e de superintendncia da atividade dos
bombeiros.
1
A nvel distrital, as competncias so geridas, do ponto de vista ope-
racional, pelas estruturas descentralizadas da Autoridade Nacional de
Proteo Civil, os Comandos Distritais de Operaes de Socorro.
A nvel municipal, so os municpios, atravs dos Servios Municipais
de Proteo Civil, que tm a competncia da proteo e segurana dos
seus cidados em matria de proteo civil, sendo os presidentes de
cmara que assumem a responsabilidade poltica.
Compete ao presidente da cmara municipal, no exerccio de funes
de responsvel municipal da poltica de proteo civil, desencadear, na
iminncia ou ocorrncia de acidente grave ou catstrofe, as aes de
proteo de preveno, socorro, assistncia e reabilitao adequadas
em cada caso.
Intervenientes
A proteo civil, enquanto dispositivo de resposta a ocorrncias, tem a
rapidez e eficcia de resposta como fator de sucesso, pelo que o fator
proximidade (sempre aliado a um maior conhecimento da realidade no
terreno) constitui um elemento chave na respetiva organizao.
Assim, vigora o princpio da subsidiariedade, pelo qual o subsistema de
proteo civil de nvel superior s deve intervir se e na medida em que
os objetivos da proteo civil no possam ser alcanados pelo subsis-
tema de proteo civil imediatamente inferior, atenta a dimenso e a
gravidade dos efeitos das ocorrncias.
Constituem agentes de proteo civil:
os corpos de bombeiros.
as foras de segurana.
as Foras Armadas.
as autoridades martima e aeronutica.
o INEM e demais servios de sade.
os sapadores florestais.
A Cruz Vermelha Portuguesa exerce, em cooperao com os demais
agentes e em harmonia com o seu estatuto prprio, funes de pro-
teo civil nos domnios da interveno, apoio, socorro e assistncia
sanitria e social.
Em complementaridade, impende especial dever de cooperao com
os agentes de proteo civil sobre as seguintes entidades:
1
Estas funes, designadamente as referentes direo de grande parte das operaes de
proteo e socorro e o comando em teatro de operaes, foram anteriormente exercidas
pelo Servio Nacional de Proteo Civil, primeiro, e pelo Servio Nacional de Bombeiros e
Proteo Civil, depois.
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associaes humanitrias de bombeiros voluntrios.
servios de segurana.
Instituto Nacional de Medicina Legal.
instituies de segurana social.
instituies com fins de socorro e de solidariedade.
organismos responsveis pelas florestas, conservao da na-
tureza, indstria e energia, transportes, comunicaes, recur-
sos hdricos e ambiente.
servios de segurana e socorro privativos das empresas p-
blicas e privadas, dos portos e aeroportos.
As aes de proteo civil integram, obrigatoriamente, agentes e servi-
os que advm de organismos do Estado, das regies autnomas, das
autarquias locais e de organizaes no governamentais, entre outras,
onde se inclui o Corpo Nacional de Escutas, uma vez solicitada a sua
colaborao. Este sistema define-se como um conjunto de estruturas,
normas e procedimentos de natureza permanente e conjuntural que
asseguram que todos os agentes de proteo civil atuam, no plano ope-
racional, articuladamente sob um comando nico, sem
prejuzo da respetiva dependncia hierrquica
e funcional e visa responder a situaes de
iminncia ou de ocorrncia de acidente
grave ou catstrofe.
O Sistema Integrado de Operaes
de Proteo e Socorro, constitudo
pelo Decreto-Lei n. 134/2006,
de 25 de julho, desenvolvido
com base em estruturas de
coordenao, os centros de
coordenao operacional,
de mbito nacional e dis-
trital, onde se compati-
bilizam todas as institui-
es necessrias para
fazer face a acidentes
graves e catstrofes e
estruturas de comando
operacional que, no m-
bito das competncias
atribudas Autoridade
Nacional de Proteco
Civil, agem perante a
iminncia ou ocorrn-
cia de acidentes graves
ou catstrofes em ligao
com outras foras que dis-
pem de comando prprio.
O carcter peculiar deste
sistema resulta do facto de se
tratar de um instrumento global
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e centralizado de coordenao e comando de operaes de socorro
cuja execuo compete a entidades diversas e no organicamente inte-
gradas na Autoridade Nacional de Proteco Civil, mas que dependem,
para efeitos operacionais, do Sistema Integrado de Operaes de Pro-
teo e Socorro.
Sendo objetivos de todo o sistema trabalhar num ciclo contnuo e exi-
gente de preveno, mitigao, socorro e reposio da normalidade, e
que procura integrar continuamente o que se aprende numa situao
de emergncia, ajustando continuamente as estratgias e procedimen-
tos de atuao, na certeza porm, de que a prxima situao de emer-
gncia ser sempre diferente da anterior...
PREVENIR
ATENUAR
APOIAR SOCORRER
Legislao
Constitui legislao estruturante do Sistema Nacional de Proteo Civil
a seguinte:
Lei de Bases da Proteo Civil Lei n. 27/2006, de 3 de julho
Lei n. 65/2007, de 12
de novembro
Enquadramento institucional e
operacional da proteo civil no
mbito municipal, organizao
dos servios municipais de pro-
teo civil e competncias do
comandante operacional muni-
cipal
Lei de Segurana Interna Lei n. 53/2008, de 29
de agosto
Decreto-Lei n. 134/2006,
de 25 de julho
Sistema Integrado de Operaes
de Proteo e Socorro (SIOPS)
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4. PROTEO CIVIL E VOLUNTARIADO
Cidadania Ativa
Praticar uma cidadania ativa uma questo de postura perante a vida
e os outros, com base numa leitura e apreenso dos nossos direitos
e tambm dos nossos deveres enquanto cidados, evitando partir do
princpio de que h responsabilidades que so unicamente de outros.
Na situao particular dos desastres naturais, por exemplo, podemos
todos desempenhar um papel ativo no esforo para a reduo desses
desastres.
A um nvel ainda mais amplo e no campo dos compromissos internacio-
nais, a Declarao de Quioto (UNISDR, 2005) sublinha a prioridade de
ao para a reduo dos desastres naturais no perodo de 2005/2015,
que inclui o uso do conhecimento, informao e educao na constru-
o de uma cultura de segurana e resilincia dos cidados.
Sendo a defesa perante os riscos naturais uma atribuio muito rele-
vante do Estado, pelo impacto que gera na ordem social e econmi-
ca vigente, pertencendo mesma classe de responsabilidades como
a defesa militar e a defesa perante as mais diversas ameaas, toda a
poltica de organizao destas reas ser melhor sucedida se incluir e
motivar o cidado nessa participao e nessa responsabilidade.
Complementar a atividade do Estado com as atividades de volunta-
riado, no desenvolvimento e implementao das polticas de proteo
civil, permitir um ganho de eficcia e de eficincia na prossecuo dos
seus fins.
Enquadramento
Em Portugal, o voluntariado est amplamente presente no mbito da
proteo civil, designada e especialmente atravs dos corpos de bom-
beiros das associaes humanitrias. Voluntariado que, face aos ele-
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vados riscos a que se encontra abnegadamente exposto e s elevadas
responsabilidades que assume na comunidade, se encontra devida-
mente enquadrado em termos de acesso, formao e exerccio.
Contudo, outras formas de voluntariado podem ocorrer em termos de
proteo civil, sobretudo em reas de sensibilizao, preveno e for-
mao, ou de suporte de retaguarda em casos de ocorrncias.
Promoo
A Autoridade Nacional de Proteo Civil, para a promoo do volun-
tariado e incentivo participao das populaes no voluntariado e
todas as formas de auxlio na misso das associaes humanitrias de
bombeiros e dos corpos de bombeiros, conta na sua orgnica, desde
novembro de 2010, com um Gabinete de Voluntariado de Proteo Civil,
o qual tem por objetivo promover o desenvolvimento de uma rede de
voluntariado, competindo-lhe designadamente:
Desenvolver aes com vista promoo do voluntariado de
proteo civil.
Criar e manter atualizada uma rede de voluntariado de pro-
teo civil.
Propor o estabelecimento de protocolos com organizaes
profissionais, e outras.
Promover aes com vista a uma adequada capacitao do
voluntrio de proteo civil.
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5. O CORPO NACIONAL DE ESCUTAS
E A PROTEO CIVIL
Enquadramento
O Corpo Nacional de Escutas uma associao de educao no-for-
mal, cuja finalidade a educao integral de crianas e jovens de am-
bos os gneros, com base em voluntariado adulto, em conformidade
com as finalidades, princpios e mtodos concebidos pelo fundador do
Escutismo Robert Baden-Powell e vigentes na Organizao Mundial
do Movimento Escutista, e luz do Evangelho de Jesus Cristo, segundo
a doutrina da Igreja Catlica, que professa, assume e difunde.
Neste quadro, o Corpo Nacional de Escutas, enquanto movimento de-
fensor dos valores humanos e defensor de uma insero comunitria
ativa pelo exerccio, em termos de voluntariado, de responsabilidades
cvicas, assume, junto do Sistema Nacional de Proteo Civil, um papel
de significativa cooperao.
Deste posicionamento, e das qualidades e caractersticas intrnsecas
do movimento e da respetiva estrutura e organizao internas, decorre
o estatuto atribudo ao Corpo Nacional de Escutas, em diversas direti-
vas do Sistema Nacional de Proteo Civil, de entidade colaborativa ou
de segunda linha.
O papel do Corpo Nacional de Escutas, no sendo agente de proteo
civil, concentra-se, conforme mencionado, nas aes de segunda linha
ou de apoio de retaguarda. No entanto, mais do que fazer parte de
diretivas nacionais que contemplam um papel especfico em casos de
catstrofe ou de calamidade, o Corpo Nacional de Escutas, sendo uma
associao com quase 60 000 crianas e jovens, tem ainda como mis-
so de grande relevncia a divulgao de informao e a formao dos
seus associados, atravs de oportunidades educativas concretas, em
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diversos conceitos integrantes da proteo civil e segurana, no sentido
da promoo de uma cultura de cidadania e segurana cada vez mais
presente.
Educar crianas e jovens para a proteo civil promover a chamada
cultura de segurana naqueles que melhor podem potenciar esses co-
nhecimentos. Cumpre assim, no mbito da misso educativa:
Alertar para os principais riscos a que se est sujeito e quais
as principais medidas de preveno que permitam evitar es-
ses riscos (o que se comea a trabalhar no mbito da prepa-
rao, concretizao e avaliao das atividades).
Sensibilizar para a necessidade de se intervir no ordenamen-
to do territrio, atenuando, reduzindo ou mesmo eliminando
determinadas vulnerabilidades (o que se comea a trabalhar
na organizao de campo).
Participar, quando necessrio e solicitado, na resposta
emergncia, nomeadamente na componente de assistncia
e apoio a populaes afetadas (o que se comea a trabalhar
em termos de preparao pessoal e de esprito de servio).
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Atribuies
De acordo com as diretivas nacionais, oriundas da Autoridade Nacional
de Proteco Civil, a misso do Corpo Nacional de Escutas no Sistema
Nacional de Proteo Civil, na medida das suas possibilidades, :
Prestar apoio com meios humanos e materiais, para o cumpri-
mento das aes que lhe forem atribudas, quando solicitado,
designadamente na distribuio de agasalhos, roupas e bens
alimentares, bem como no alojamento e na organizao de
acampamentos de emergncia.
Colaborar no aviso s populaes.
Apoiar as aes de pesquisa de desaparecidos.
Apoiar a gesto de campos de deslocados.
Para alm dos pontos contemplados nas diretivas anteriormente refe-
ridas, o Corpo Nacional de Escutas ainda tem como dever de colabo-
rao:
Divulgar e sensibilizar, tanto ao nvel interno como externo,
as normas e as formas de ao em diferentes circunstncias,
assim como das correctas medidas de preveno de modo a
minimizar as diversas situaes de acidente ou ocorrncia.
Desenvolver ao nvel interno diversas iniciativas de formao
que permitam o enriquecer do conhecimento dos nossos jo-
vens e adultos para o desenvolvimento das diversas ativida-
des escutistas em segurana.
Desenvolver contedos programticos sobre a rea da pro-
teo e segurana, ao nvel das aes de formao para diri-
gentes, no mbito do sistema de formao para adultos.
Criar e desenvolver competncias/especialidades para os
nossos jovens, no sentido de serem alcanadas, durante o seu
percurso educativo nas seces.
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O Departamento Nacional de Proteo Civil e
Segurana intervm e atua, no mbito das
diretivas, nos domnios de apoio logstico,
assistncia sanitria e social.
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6. ORGANIZAO INTERNA DA PROTEO
CIVIL NO CORPO NACIONAL DE ESCUTAS
Organizao
No sentido de conferir pragmatismo e eficcia participao do Corpo
Nacional de Escutas no Sistema Nacional de Proteo Civil, o relaciona-
mento daquele com as diversas entidades que constituem este ltimo
exerce-se, subsidiariamente, nos nveis em que uma e outra instituio
se encontram organizados.
Assim, atendendo ao nvel e patamar de ao de cada rgo interno do
Corpo Nacional de Escutas, o respetivo relacionamento com o Sistema
Nacional de Proteo Civil faz-se do seguinte modo:
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Junta Central
(Secretrio Nacional
titul ar)
Departamento Nacional de
Proteo Civil e Segurana
Autoridade Nacional de
Proteco Civil
Comando Nacional de
Operaes de Socorro
Junta Regional
(Secretrio Regional
titul ar)
Departamento Regional de
Proteo Civil e Segurana
Comando Distrital de
Operaes de Socorro
Junta de Ncleo
Departamento de N-
cleo de Proteo Civil
e Segurana
Agrupamento
Delegado de Agrupamento
Servios Municipais de
Proteo Civil
Relaes Bilaterais
Constituem o principal mbil do relacionamento bilateral do Corpo Na-
cional de Escutas com as diversas entidades do Sistema Nacional de
Proteo Civil os seguintes:
Secretaria Nacional para o Ambiente e Preveno-Departamento Na-
cional de Proteo Civil e Segurana
Autoridade Nacional de Proteco Civil /
Comando Nacional de Operaes de Socorro
Disponibilizao recproca de contactos atualizados entre
ambas as partes para efeitos de assegurar a excelncia na
relao institucional.
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O Departamento Nacional de Proteo Civil e Segurana in-
tervm e atua, no mbito das diretivas, nos domnios de apoio
logstico, assistncia sanitria e social, de acordo com as suas
prprias disponibilidades, s atuando aps convocao pela
Autoridade Nacional de Proteco Civil ou pelo Comando Na-
cional de Operaes de Socorro.
Dinamizao das relaes institucionais de modo a propor-
cionar o melhor desenvolvimento da divulgao de informa-
o e formao sobre temticas relacionadas com a proteo
civil junto do Corpo Nacional de Escutas.
Departamento Regional de Proteo Civil e Segurana
Comando Distrital de Operaes de Socorro
Disponibilizao recproca de contactos atualizados entre
ambas as partes para efeitos relao institucional.
Os Departamentos Regionais de Proteo Civil e Segurana
intervm e atuam, no mbito das diretivas, nos domnios de
apoio logstico, assistncia sanitria e social, de acordo com
as suas prprias disponibilidades, s atuando aps convoca-
o do respetivo Comando Distrital de Operaes de Socorro
ou sob orientao do Departamento Nacional de Proteo Ci-
vil e Segurana, quando as mesmas so de carcter nacional.
Dinamizao das relaes institucionais de modo a propor-
cionar o melhor desenvolvimento da divulgao de informa-
o e formao sobre temticas relacionadas com a proteo
civil junto da regio, promovendo-se diversas iniciativas de
carcter prtico e terico.
Departamento de Ncleo de Proteo Civil e
Segurana / Agrupamento
Servios Municipais de Proteo Civil
Disponibilizao recproca de contactos atualizados entre
ambas as partes para efeitos relao institucional.
Os Departamentos de Ncleo de Proteo Civil e Segurana
/ Agrupamentos intervm e atuam, no mbito das diretivas,
nos domnios de apoio logstico, assistncia sanitria e social,
de acordo com as suas prprias disponibilidades, s atuando
aps convocao do respetivo Servio Municipal de Proteo
Civil ou sob orientao do respetivo Departamento Regional
de Proteo Civil e Segurana, quando as mesmas so de ca-
rter regional ou nacional.
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Dinamizao das relaes institucionais de modo a propor-
cionar o melhor desenvolvimento da divulgao de informa-
o e formao sobre temticas relacionadas com a proteo
civil junto da localidade, promovendo-se diversas iniciativas
de carter prtico e terico.
Ao nvel interno do Corpo Nacional de Escutas devero ser nomeados,
nas diversas estruturas, delegados para a rea da proteo civil, reco-
mendando-se a criao e manuteno de departamentos para o efeito,
desde o nvel nacional at ao nvel do ncleo; na ausncia de departa-
mentos, assumem-se como delegados para a rea da Proteo Civil e
Segurana os respetivos chefes regionais ou de ncleo.
Em matria de responsabilidade, os chefes de Executivo (Chefe Na-
cional, chefes regionais, chefes de ncleo e chefes de agrupamento),
no obstante eventuais delegaes de funes em departamentos, so
sempre os responsveis perante as entidades externas no mbito do
Sistema Nacional de Proteo Civil.
Delegados e Departamentos
O papel dos delegados e dos Departamentos de Proteo Civil o se-
guinte:
Promover a divulgao de informao sobre as diversas tem-
ticas de proteo civil.
Promover aes de formao sobre temticas relacionadas
sobre proteo civil e segurana em atividades.
Criar e manter uma base de contactos internos de Escuteiros
disponveis para mobilizao e atuao em caso de solicita-
o (recomenda-se inserir apenas Pioneiros, Caminheiros e
Dirigentes a mobilizar em caso ativao de Planos de Emer-
gncia, de acordo com o estipulado nas diretivas).
Garantir que a generalidade das atividades escutistas decor-
re de acordo com as recomendaes existentes sobre segu-
rana em atividades.
Promover a elaborao de planos de segurana para as prin-
cipais atividades dos nveis em que se inserem.

ANEXO
Jogo da Glria da Proteo Civil
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3
Muito bem! Limpaste o cho molhado para ningum escorregar.
Avana para a casa 9.
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Nunca mexer em aparelhos eltricos com as mos molhadas. Podes
apanhar um choque.
Ficas uma vez sem jogar.
8
O leite, quando est a aquecer, requer muita ateno. Pode ferver,
apagar o lume e o gs continuar a sair.
Ficas uma vez sem jogar.
10
Muito bem. Os elevadores no devem ser utilizados por meninos
sozinhos. Deves utilizar as escadas.
Avana para a casa 19.
13
Muito bem. Os semforos so para respeitar. O verde para avanar.
Podes voltar a jogar.
Para jogar
Material necessrio:
1 peo para cada jogador e 1 dado.
Descrio do jogo:
Cada participante deve lanar o dado para decidir quem joga
primeiro. O jogador que obtiver o maior nmero inicia o jogo.
Cada jogador deve, na sua vez, lanar o dado e percorrer o
nmero de casas correspondente. De cada vez que calhar
numa casa em que o nmero esteja preenchido a verde ou
vermelho deve consultar a lista de desafios.
O primeiro jogador a passar a ultima casa vence o jogo.
Lista de desafios
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Muito bem! Sempre que estiveres na rua e a trovejar, procura abrigar-te
numa casa com para-raios.
Podes avanar para a casa 17.
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Muito perigoso! Nunca te aproximes de um poste eltrico quando estiver
a trovejar.
Recua para a casa 9.
18
Temos de ser solidrios com todos, principalmente com os mais
incapacitados.
Avana para a casa 25.
22
Para outra pessoa no escorregar na casca de banana, coloca-a no
caixote do lixo.
Avana para a casa 26.
25
Os elevadores devem ser utilizados em caso de incndio?, pergunta o
Salvador. No, respondes tu.
Joga outra vez.
28
Muito bem, as feridas tem de ser desinfetadas.
Avana para a casa 33.
29
Nem pensar! Antes de voltares a jogar bola, tens de ir enfermaria
para cuidares do joelho.
Recua para a casa 22.
32
Muito bem! Na cabine mais prxima, ligas 112 ou 117. so chamadas
gratuitas, no precisas de meter moedas.
Avana para a casa 37.
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Os botes do elevador no so para brincar.
Recua para a casa 27.
39
A frigideira est a arder! Adverte a tua me para no apagar com gua,
mas sim com um cobertor ou um pano grosso velho.
Joga novamente.
40
Decides mexer no armrio da casa de banho e experimentar os
comprimidos coloridos. No so chocolates! Ficas doente no hospital.
Recua para a casa 21.
42
O teu quarto esta cheio de brinquedos espalhados no cho! Algum
pode tropear e cair. Muito bem, decides arrum-los.
Avana para a casa 44 e joga novamente.
43
Nunca deves introduzir objetos nas fichas eltricas. Podes apanhar um
choque. Recua para a casa 36.