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SERVIOS PBLICOS Servios Pblicos Conceituao

HELY LOPES MEIRELLES: Servio pbico todo aquele prestado pela Administrao ou por seus dele ados! sob normas e controles estatais! para satis"a#er necessidades essenciais ou secund rias da coletividade ou simples convenincias do Estado$

CELSO A%&%IO 'A%(EIRA (E MELLO Servio pblico toda atividade de o"erecimento de utilidade ou comodidade material "ru vel diretamente pelos administrados! prestado pelo Estado ou por quem l)e "a a as ve#es! sob um re ime de direito pblico portanto consa rador de prerro ativas de supremacia e de restries especiais institudo pelo Estado em "avor dos interesses que )ouver de"inido como prprios no sistema normativo$

Servios Pblicos Conceituao *continuao+

&endo em vista as di"iculdades de uma "ormao conceitual uni"orme! sustenta,se que! "undamentalmente! servio pblico tudo aquilo que o Estado! soberanamente! considera como tal por meio de seu ordenamento constitucional e le al.

Servios Pblicos -ormas de Prestao do Servio Pblico$

* *

O Estado pode implementar os servios pblicos por intermdio de sua estrutura institucional e or ani#acional centrali#ada ou de outra "orma! por intermdio de uma rede descentrali#ada de entidades prestadoras de servios pblicos$ *Administrao: (ireta . Indireta+ Pertence! tambm! ao entendimento de "ormas de prestao de servio pblico a idia de servio desconcentrado.

Servios Pblicos Servio Outor ado e Servio (ele ado$

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A outor a representa tcnica de descentrali#ao atravs da qual se cria uma pessoa /urdica de direito pblico ou privado para responsabili#ar,se pela prestao de servios pblicos espec"icos$ Estas entidades outor adas constituiro a denominada Administrao indireta e se encarre aro da e.ecuo dos servios para os quais "oram criadas$ A dele ao representa tcnica de descentrali#ao de servios pblicos na qual se repassa apenas a e.ecuo de atividades a particulares que! por conta e risco prprios! disponibili#am,se a prestar aqueles servios de utilidade pblica! eralmente! imprprios de Estado! mas de interesse da coletividade! por serem convenientes e oportunos ao rupo social$

Servios Pblicos Servio Outor ado e Servio (ele ado$ *continuao+

H dele ao quando o Estado trans"ere! por contrato *concesso+ ou por ato administrativo unilateral *permisso ou autori#ao+! unicamente a e.ecuo dos servio! para que o dele ado o preste ao pblico em seu nome e por sua conta e risco! nas condies re ulamentadas e sob o controle estatal! de modo que caso o ente dele ado n o ven)a a )onrar com o compromisso assumido! pode o Estado avocar a compet ncia e desconstituir o ato ou contrato que operou a dele ao$

Servios Pblicos Servio Outor ado e Servio (ele ado$ *continuao+01A(RO 2

Servios Pblicos Classi"icao (outrinria dos Servios Pblicos$

0uanto essencialidade:

* *

Servios pblicos Servios de utilidade pblica

0uanto pertinncia:

* *

Prprios de Estado Imprprios de Estado

0uanto nature#a econmica:

* *

Servios administrativos Servios industriais

0uanto aos destinatrios:

* *

Servios uti singuli ou individuais Servios uti universi ou erais

Servios Pblicos Classi"icao dos Servios Pblicos quanto essencialidade Servios pblicos . Servios de utilidade pblica$

Entende,se por servio pblico aqueles que a Administrao presta diretamente comunidade! por recon)ecer sua essencialidade e necessidade para a sobreviv ncia do rupo social e do prprio Estado$ Por isso mesmo! tais servios so considerados privativos do Poder Pblico! no sentido de que s a Administrao deve prest,los! sem dele ao a terceiros! mesmo porque eralmente e.i em atos de imp rio e medidas compulsrias em relao aos administrados$ E.emplo desses servios so os de de"esa nacional! os de polcia! os de preservao da sade pblica$

Servios Pblicos Classi"icao dos Servios Pblicos quanto essencialidade Servios pblicos . Servios de utilidade pblica$ *continuao+

Entende,se por servio de utilidade pblica aqueles que se instituem em "uno de sua convenincia *e no essencialidade! nem necessidade+ para os membros da coletividade! prestando,os a Administrao diretamente ou aquiescendo em que se/am prestado por terceiros *concessionrios! permissionrios ou autori#atrios+! nas condies re ulamentadas e sob o seu controle! mas por conta e risco dos prestadores! mediante remunera o dos usurios$ So e.emplos desses servios os de transporte coletivo! "unerrios! ener ia! s! tele"one! etc$

Servios Pblicos Classi"icao dos Servios Pblicos quanto essencialidade Servios pblicos . Servios de utilidade pblica$ *continuao+ 01A(RO 3

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Servios Pblicos Classi"icao dos Servios Pblicos quanto pertinncia Prprios ou Imprprios de Estado$ 01A(RO 4

Servios prprios de Estado so aqueles que se relacionam intimamente com as atribuies do Poder Pblico *se urana! polcia! "iscali#ao! )i iene! sade pblica! etc$+ e para a e.ecuo dos quais a Administrao usa da sua supremacia sobre os administrados$ Por esta ra#o! s devem ser prestados por r os ou entidades pblicas! sem dele ao a particulares$ &ais servios! por sua essencialidade! eralmente so ratuitos ou de bai.a remunerao! para que "iquem ao alcance de todos os membros da coletividade$

Servios Pblicos Classi"icao dos Servios Pblicos quanto pertinncia Prprios ou Imprprios de Estado$ *continuao+

Servios imprprios de Estado so os que no a"etam substancialmente as necessidades da comunidade! mas satis"a#em a interesses comuns de seus membros e! por isso! a Administrao os presta remuneradamente! por seus r os ou entidades descentrali#adas *autarquias! empresas pblicas! sociedades de economia mista! "undaes overnamentais+! ou dele a sua prestao a concessionrios! permissionrios ou autori#atrios$ Esses servios! normalmente! so rentveis e podem ser reali#ados com ou sem privil io *no con"undir com monoplio+! mas sempre sob re ulamentao e controle do Poder Pblico competente$

Servios Pblicos Classi"icao dos Servios Pblicos quanto pertinncia Prprios ou Imprprios de Estado$ *continuao+

Servios imprprios de Estado so os que no a"etam substancialmente as necessidades da comunidade! mas satis"a#em a interesses comuns de seus membros e! por isso! a Administrao os presta remuneradamente! por seus r os ou entidades descentrali#adas *autarquias! empresas pblicas! sociedades de economia mista! "undaes overnamentais+! ou dele a sua prestao a concessionrios! permissionrios ou autori#atrios$ Esses servios! normalmente! so rentveis e podem ser reali#ados com ou sem privil io *no con"undir com monoplio+! mas sempre sob re ulamentao e controle do Poder Pblico competente$

Servios Pblicos Classi"icao dos Servios Pblicos quanto pertinncia Prprios ou Imprprios de Estado$ *continuao+

Servios Pblicos Classi"icao dos Servios Pblicos quanto nature#a econmica Administrativos ou Industriais$

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Servios administrativos so os que a Administrao e.ecuta para atender a suas necessidades internas ou preparar outros servi os que sero prestados ao pblico! tais como: imprensa o"icial! estaes e.perimentais e outros dessa nature#a$ Servios industriais so os que produ#em renda para quem os presta! mediante a remunerao da utilidade usada ou consumida! remunerao! esta! que! tecnicamente! se denomina tari"a ou preo pblico! por ser sempre "i.ado pelo Poder Pblico! quer quando o servio prestado por seus r os ou entidades! quer quando por concessionrios! permissionrios ou autori#atrios$

Servios Pblicos Classi"icao dos Servios Pblicos quanto ao destinatrio Uti singuli ou Uti universi.

Servios uti universi ou erais so aqueles que a Administrao presta sem ter usurios determinados! para atender coletividade no seu todo! como os de polcia! iluminao pblica! calamento e outros dessa espcie$ Esses servios satis"a#em indiscriminadamente a populao! sem que se eri/am em direito sub/etivo de qualquer administrado sua obteno para seu domiclio! para sua rua ou para seu bairro$ Estes servi os indivisveis! isto ! no mensurveis na sua utili#ao$ (a por que! normalmente! os servios uti universi devem ser mantidos por imposto *tributo eral+! e no por ta.a ou tari"a! que remunerao mensurvel e proporcional ao uso individual do servio$

Servios Pblicos Classi"icao dos Servios Pblicos quanto ao destinatrio Uti singuli ou Uti universi$ *continuao+

Servios uti singuIi ou individuais so os que tm usurios determinados e utili#ao particular e mensurvel para cada destinatrio! como ocorre com o tele"one! a ua e a ener ia eltrica domiciliares$ Esses servios! desde que implantados! eram direito sub/etivo sua obteno para todos os administrados que se encontrem na rea de sua prestao ou "ornecimento e satis"aam as e.i ncias re ulamentares$ So sempre servios de utili#ao individual! "acultativa e mensurvel! pelo qu devem ser remunerados por ta.a *tributo+ ou tari"a *preo pblico+! e no por impostos$

Servios Pblicos Outros critrios classi"icatrios

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0uanto entidade a quem "oram atribudos: "ederal! estadual! municipal e do (istrito -ederal$ 0uanto essencialidade: essenciais e no,essenciais$

0uanto aos usurios: erais e espec"icos$

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0uanto obri atoriedade da utili#ao: compulsrios e "acultativos$

0uanto e.ecuo: de e.ecuo direta e de e.ecuo indireta$

BIBLIO!R"#I" CRE&ELLA 56%IOR! 5os7$ Curso de direito administrativo$ 28$ ed$ Rio de 5aneiro : -orense! 3994$ (I PIE&RO! Maria S:lvia ;anella$ Direito administrativo$ 8$ ed$ S<o Paulo : Atlas! 2==>$

ME(A1AR! Odete$ Direito administrativo moderno$ 23$ed$ S<o Paulo : R&! 399>$

MEIRELLES! Hel: Lopes$ Direito administrativo brasileiro$ 44$ed$ S<o Paulo : Mal)eiros! 399>$

QUADRO 1

QUADRO 2

QUADRO 3