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Banco Mundial

Como informar sobre los avances en el manejo de reas protegidas individuales


Una herramienta de aplicacin sencilla al nivel de sitio, desarrollada para el Banco Mundial y el WWF

Preparado para la Alianza Forestal Banco Mundial-WWF


Como informar sobre los avances en el manejo de reas protegidas individuales 1

Contenido
Antecedentes El Marco Conceptual de la CMAP/WCPA El Propsito de la herramienta Banco Mundial/WWF para seguimiento de la efectividad de manejo Apuntes para el uso de la herramienta de seguimiento Hoja de datos y formulario 3 4 5 6 8

Portada: La Reserva Forestal Impenetrable Bwindi, Uganda. Foto por Marc Hockings Se agradece a todas las personas que revisaron los borradores iniciales de este documento, incluyendo Rod Atkins, David Cassells, Peter Cochrane, Finn Danielsen, Jamison Ervin, Jack Hurd, Glenys Jones, Leonardo Lacerda, Rosa Lemos de S, Mariana Montoya, Marianne Meijboom, Sheila OConnor, Christian Peter y Jeff Sayer. Este documento cont tambin con el aporte del informe de consultora hecha por Antoine Leclerc, basado en entrevistas con muchas personas del Programa Indochino sobre la herramienta de seguimiento y su experiencia aplicada. Sue Stolton, Marc Hockings, Nigel Dudley, Kathy MacKinnon y Tony Whitten Marzo 2003

Como informar sobre los avances en el manejo de reas protegidas individuales

Antecedentes
Existe la preocupacin creciente entre los profesionales en reas protegidas de que muchos sitios alrededor del mundo no estn cumpliendo con los objetivos por los cuales fueron establecidos. El nfasis sobre el mejoramiento de la efectividad de manejo y el desarrollo de varias herramientas para evaluar la efectividad de manejo en las reas protegidas son respuestas a esta inquietud. Es claro que la gran variedad de situaciones requiera metodologas apropiadas de evaluacin. Por tanto, la Comisin Mundial para la reas Protegidas (CMAP-WCPA) de la UICN elabor un marco conceptual para las evaluaciones1. El marco conceptual de la CMAP busca guiar el desarrollo de sistemas de evaluacin y promover estndares para las evaluaciones y la diseminacin de los resultados. El marco conceptual se basa en la premisa de que el buen manejo de las reas protegidas ser el producto de un proceso con seis etapas o elementos: Se inicia con un anlisis del contexto de valores y amenazas existentes y continua a travs de la revisin de la planificacin y la asignacin de recursos (insumos). Como resultado de las acciones de manejo (procesos) y la eventual produccin de servicios y bienes (productos), producen ciertos resultados o impactos.

La Alianza Banco Mundial-WWF para la Conservacin y Uso Sostenible de los Bosques (la Alianza) se estableci en Abril de 1998. Es una respuesta a la degradacin continua de la biodiversidad y los bienes y servicios esenciales para el desarrollo sostenible que proveen los bosques del mundo. Una parte del programa de trabajo se orienta hacia el cumplimiento de la meta relacionada con el manejo efectivo de las reas protegidas: 50 millones de ha de reas protegidas forestales previamente establecidas y bajo amenazas muy fuertes sern consolidadas bajo manejo efectivo antes del fin del ao 2005.2. Para evaluar el progreso hacia la meta, la Alianza elabor una herramienta de uso simple para dar seguimiento sobre la efectividad de manejo de las reas protegidas incluidas en los portafolios de proyectos del Banco Mundial y del WWF. Esta herramienta de seguimiento est basada en la aplicacin del marco conceptual del CMAP-WCPA. La estructura bsica proviene del Anexo II del documento sobre el marco conceptual. La herramienta para el seguimiento de la efectividad de manejo del Banco Mundial-WWF es parte de una serie de herramientas para evaluar la efectividad de manejo. Estas cubren desde la metodologa rpida de evaluacin y priorizacin, utilizada para identificar las reas protegidas amenazadas claves dentro un sistema de reas protegidas, hasta sistemas de monitoreo detallados, como los trabajos realizados por el proyecto Mejorando Nuestra Herencia (Enhancing our Heritage) para perfeccionar el manejo de los Sitios del Patrimonio Mundial-Natural de la UNESCO. Adems, la Alianza apoy el desarrollo del Marco Conceptual del CMAP y la metodologa rpida de evaluacin y priorizacin del WWF.

Hockings, Marc con Sue Stolton y Nigel Dudley (2000); Assessing Effectiveness A Framework for Assessing Management Effectiveness of Protected Areas; Universidad de Cardiff y UICN, Suiza 2 Dudley, Nigel y Sue Stolton (1999); Threats to Forest Protected Areas: Summary of a survey of 10 countries; un proyecto realizado para la Alianza WWF/Banco Mundial en cooperacin con la Comisin Mundial de las reas Protegidas, UICN, Suiza.

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El Marco Conceptual CMAP


Si se pretende alcanzar el potencial de las reas protegidas y mejorar los procesos de manejo, hay que comprender las fortalezas y debilidades de su administracin y la naturaleza de las amenazas que enfrentan. Durante los ltimos aos, se han desarrollado y probado varias metodologas alrededor de mundo para evaluar la efectividad de manejo en las reas protegidas. La Comisin Mundial para la reas Protegidas ha desarrollado el marco conceptual para la evaluacin de efectividad de manejo, tanto para reas individuales como para sistemas de reas protegidas. El marco conceptual CMAP provee una gua a los gerentes y actores sociales involucrados y aumenta la compatibilidad de las evaluaciones hechas alrededor del mundo. La Tabla 1 provee un esbozo corto de los elementos bsicos del marco conceptual CMAP y los criterios evaluados3. Se dise la herramienta Banco Mundial/WWF para el seguimiento de la efectividad de manejo para recabar la informacin requerida para el marco conceptual.
Tabla 1: Resumen del Marco Conceptual CMPA

Elemento de Evaluacin

Explicacin Cul es la situacin actual? Evaluacin de la prioridad relativa del rea, las amenazas y las polticas Adnde queremos llegar? Evaluacin del diseo y planificacin del rea protegida Qu se necesita? Determinar los recursos necesarios para implementar el manejo Cmo lo haremos? Evaluacin de los procesos por los cuales se maneja el rea Qu hicimos? Evaluacin de la implementacin de los programas de manejo, incluyendo las acciones realizadas, los servicios y bienes provistos Qu logramos? Evaluacin del impacto y el cumplimiento de los objetivos

Criterios evaluados Significado Amenazas Vulnerabilidad Contexto nacional Socios Legislacin y polticas para las reas protegidas Diseo del sistema Diseo del A.P. Planificacin de manejo Recursos para las oficinas centrales Recursos para el rea Idoneidad de los procesos de manejo

Enfoque

Contexto

Estatus

Planificacin

Apropiado o no

Insumos

Recursos

Procesos

Eficacia e idoneidad

Productos

Resultados directos Bienes y servicios producidos

Efectividad

Impacto

Efecto de las acciones de manejo en relacin con los objetivos de conservacin

Eficacia e idoneidad

Visite la pgina web de la CMAP www.iucn.org/themes/wcpa o envi sus mensajes al wcpa@hq.iucn.org para recibir una copia del documento original o un resumen detallado sobre el Marco Conceptual WPCA.

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Las preguntas del formulario fueron ordenadas para llenar el formulario con ms facilidad. Se indica el elemento o elementos relevantes del marco conceptual en la primera columna a la izquierda.

El propsito de la herramienta Banco Mundial/WWF para el seguimiento de la efectividad de manejo


La herramienta de seguimiento de la efectividad de manejo fue desarrollada para facilitar el seguimiento y monitoreo del progreso hacia la meta mundial de la Alianza para las reas protegidas. Se espera que sea de utilidad en otros casos donde facilita el monitoreo de los avances en la efectividad de manejo. En la actualidad, se aplican la herramienta de seguimiento en proyectos financiados por el GEF-FMAM. La Alianza identific que la herramienta debera tener las siguientes caractersticas: Capaz de proporcionar un sistema coherente de informes sobre la evaluacin de efectividad de manejo en las reas protegidas para los proyectos del Banco Mundial y el WWF. Replicable, Capaz de suplir informacin confiable que permita el seguimiento de los avances a travs del tiempo, Ser relativamente rpida y sencilla para ser implementada por el personal de las reas protegidas. De esta manera, no depender de niveles altos de financiamiento ni de otros recursos. Capaz de integrar s se requiere, los analices en un solo ndice Basado en un formato donde las valoraciones numricas son definidas por criterios descriptivos Fcilmente entendible por legos y compatible con otros sistemas de evaluacin ya existentes.

Limitaciones La herramienta Banco Mundial/WWF para el seguimiento de la efectividad de manejo intenta facilitar la preparacin de informes sobre los avances en la efectividad de manejo, pero no debe remplazar otros analices ms detallados que se realizan para efectos de manejo adaptivo. La herramienta de seguimiento fue desarrollada para dar un vistazo a los avances en la efectividad de manejo en reas protegidas individuales. En este sentido, hay limitaciones claras sobre su alcance. Esta herramienta debera ser aplicada por el gerente o personal del rea protegida. No debera ser visto como una evaluacin independiente, ni como la nica fuente de informacin para el manejo adaptivo. La herramienta tiene limitaciones en cuanto a la equivalencia de los resultados en reas distintas. Esto se debe a las grandes diferencias en cuanto a los recursos disponibles, expectativas y requerimientos alrededor del mundo. Los datos del sistema de puntaje son ms relevantes para comparar el estatus y los avances en el manejo de un rea protegida (o varias reas similares). Por ltimo, la herramienta pretende dar un vistazo de los primeros cinco elementos del marco conceptual de la CMAP, pero no es adecuada para hacer una evaluacin detallada del impacto de manejo. Aunque hay algunas preguntas sobre impactos, se debe tener en cuenta que su profundidad es bien limitada. Aunque el nivel de manejo sea excelente, si los niveles de biodiversidad bajan, no se estn cumpliendo los objetivos de conservacin. Por lo tanto, la pregunta sobre la evaluacin del estatus tiene una importancia mayor.

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Apuntes para el uso de la herramienta de seguimiento


El personal del rea protegida o personal de los proyectos activos en el rea protegida, sin asistencia adicional, son capaces de llenar el formulario para seguimiento de la efectividad de manejo. La participacin de otros funcionarios de la administracin de reas protegidas puede facilitar el proceso, pero no es indispensable. La herramienta de seguimiento fue diseada para facilitar las respuestas de los usuarios y no requiere de investigaciones adicionales. Los usuarios deben completar las dos partes del formulario. 1. Hoja de datos: Se esboza la informacin clave sobre el sitio, sus caractersticas, objetivos de manejo, as como un resumen de la participacin del Banco Mundial y/o WWF. 2. Formulario de Evaluacin: El formulario incluye tres secciones distintas. Las tres deben ser completadas. Preguntas y Puntaje: La seccin principal de la evaluacin consta de 30 preguntas de respuesta mltiple. Para cada pregunta, el usuario escoge entre cuatro respuestas alternativas Las respuestas van desde pobre (cero puntos) hasta excelente (tres puntos). Son diseadas para facilitar los juicios de las personas llenando el formulario. Si alguna pregunta resulta ser no-relevante al sitio bajo evaluacin, se debe omitir, dando la explicacin en el espacio para comentarios. Por ejemplo, las preguntas sobre uso pblico y visitantes no son relevantes para las reas categora 1a de la UICN. Adicionalmente, hay seis preguntas complementarias, las cuales permiten agregar informacin ms detallada sobre las preguntas claves y subir el puntaje del rea. De todas maneras, el uso de la herramienta de seguimiento es un acercamiento a la realidad del rea protegida. Se darn casos en que ninguna de las respuestas alternativas parece muy adecuada a la situacin actual. Se sugiere que los usuarios escojan la respuesta que ms se asemeja a su situacin, describiendo los aspectos particulares en la seccin para comentarios. Comentarios: Se proporciona un espacio prximo a cada pregunta para las explicaciones sobre los juicios cualitativos, o sea opinin personal, referencias documentales, los resultados del monitoreo u otros estudios externos. Se busca dar a entender al lector del informe las razones que justifican la respuesta-calificacin escogida. Adems, se sugiere que el usuario comente sobre la participacin e influencia de los proyectos del Banco Mundial y/o el WWF cuando sea relevante. Para algunas preguntas, se sugieren asuntos que merecen un comentario adicional. Siguientes Pasos: Para cada pregunta, se pide que los usuarios identifiquen (cuando sea relevante) las necesidades a largo plazo que fortaleceran el manejo del rea.

3. Puntaje Final: El puntaje final (la suma de los puntajes de cada pregunta contestada) puede ser expresado como un porcentaje del puntaje potencial. Si se considera (con la debida justificacin) que cinco preguntas son irrelevantes, se multiplica la suma de los puntos para cada respuesta por 30/25 para compensar la eliminacin de las cinco preguntas. Por el contrario, si se agregan preguntas adicionales, se suman los puntos correspondientes al total. Nota: El concepto de puntaje de desempeo tiene muchas dificultades y se presta para ser distorsionado. El sistema actual supone que todas las preguntas tienen una relevancia igual, lo que no siempre es cierto. Se podra llegar a un mayor nivel de precisin variando el peso relativo de las preguntas, pero esto obligara el desarrollo de algn mecanismo para determinar los pesos relativos. La versin actual no utiliza pesos relativos, pero es necesario acordar las limitaciones implcitas.

Como informar sobre los avances en el manejo de reas protegidas individuales

HOJA DE DATOS: Informando sobre los avances en las reas protegidas individuales:
Nombre del rea protegida Localizacin del rea protegida (pas, ecoregin y coordenadas) Fechas de aprobacin o establecimiento formal4 Detalles sobre la tenencia de la tierra (p.e. dueo, derechos sobre la tierra, etc.) Autoridad de Manejo Tamao del rea protegida (ha) Cantidad de personal Presupuesto Clasificaciones (Categora UICN, Patrimonio Mundial, Ramsar etc.) Justificaciones para la clasificacin Esbozo de los proyectos financiados por el Banco Mundial en el rea protegida Esbozo de los proyectos financiados por el WWF en el rea protegida Esbozo de otros proyectos relevantes en el rea protegida Apuntar los dos objetivos primarios del rea protegida Objetivo 1 Objetivo 2 Apuntar las dos amenazas principales a la rea protegidas, indicando la justificacin por su identificacin Amenaza 1 Amenaza 2 Apuntar las dos actividades de manejo de mayor importancia Actividad 1 Actividad 2 Nombre(s) de auditor y la fecha de la evaluacin: ____________________________________ Informacin de contacto (correo electrnico, telfono, etc.): ___________________________________________________________
Personal Permanente Jornaleros Aprobacin Establecimiento formal

* Para las reas privadas, indique la fecha(s) de su establecimiento legal.

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Asunto 1. Estatus Legal El rea protegida tiene estatus legal?

Criterio El rea protegida an no est establecida. El gobierno est de acuerdo con el establecimiento de rea protegida, pero an no se inicia el proceso legal. El establecimiento del rea protegida fue iniciado, pero an no se le ha completado. El rea protegida ya est establecida, o en el caso de la propiedad privada, la propiedad es parte de un fidecomiso u otro arreglo legal para su conservacin. No existen mecanismos para controlar los usos y actividades no apropiadas en el rea protegida Existen mecanismos para controlar los usos y actividades no apropiadas en el rea protegida, pero hay limitaciones mayores en su implementacin efectiva. Existen mecanismos para controlar los usos y actividades no apropiadas en el rea protegida, pero hay algunas limitaciones en su implementacin efectiva. Existen mecanismos para controlar los usos y actividades no apropiadas en el rea protegida y son implementados efectivamente. El personal no tiene la capacidad y ni los recursos para implementar la legislacin y reglamentos del rea protegida. El personal tiene deficiencias mayores en cuanto a su capacidad y recursos para implementar la legislacin y reglamentos del rea protegida. (p.e. destrezas, presupuesto operativo) El personal tiene un nivel aceptable de capacidad y recursos para implementar la legislacin y reglamentos del rea protegida. An quedan algunas deficiencias por superar. Al personal, no le hace falta ni la capacidad, ni los recursos para implementar la legislacin y reglamentos del rea protegida. No se han acordado objetivos concretos para el rea protegida. Hay objetivos establecidos, pero no se maneja el rea para lograrlos.

Puntaje 0 1 2 3

Comentarios Nota: Ver la opcin 4 para reservas privadas.

Pasos Prximos

Contexto

2. Reglamentos para el rea protegida Se controlan los usos de la tierra y as actividades y noapropiadas? (p.e. cacera) Contexto 3. Aplicacin de las leyes. Se aplican los reglamentos en forma satisfactoria?

1 2

3 0 1 Asunto potencial para comentarios: Qu sucede con las personas detenidas? :

Contexto 4. Objetivos del rea protegida

3 0 1

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Asunto Hay objetivos establecidos?

Criterio Hay objetivos establecidos, pero son implementados parcialmente. Hay objetivos establecidos y el rea esta siendo manejada para lograrlos. Las limitaciones en el diseo imposibilitan el logro de los objetivos primarios del rea protegida. Las limitaciones en el diseo dificultan el logro de los objetivos primarios El diseo no limita el logro de los objetivos primarios del rea protegida, pero an as puede mejorarse. El diseo del rea es muy favorable para el logro de los objetivos primarios del rea.

Puntaje 2 3

Comentarios

Pasos Prximos

Planificacin 5. Diseo del rea Protegida Se necesita aumentar el rea o implementar corredores biolgicos para lograr los objetivos? Planificacin 6. Demarcacin de los lmites Se conoce la ubicacin de los lmites y se demarcaron en el campo? Contexto 7. Plan de manejo Existe un plan de manejo? Est siendo implementado? Planificacin

0 1 2 3

Asunto Potencial para comentarios: Se establece zonas de manejo y se les respeten?

Ni el personal de la autoridad de manejo ni la poblacin local conoce los lmites del rea protegida. Los lmites del rea son conocidos por la autoridad de manejo, pero la poblacin local no los conocen. Los lmites del rea son conocidos por la autoridad de manejo, as como la poblacin local, pero an no estn demarcados bien en el campo. Los lmites del rea son conocidos por la autoridad de manejo, as como la poblacin local. Estn bien demarcados en el campo. No hay un plan de manejo para el rea protegida. Hay un plan de manejo, o est en proceso de elaboracin, pero an no esta siendo implementado. Hay un plan de manejo aprobado, pero se implementa en forma parcial debido a la falta de recursos financieros u otros problemas. Hay un plan de manejo aprobado y se est implementando.

0 1 2

Asunto Potencial para comentarios: Hay problemas de tenencia de la tierra que afectan el rea protegida?

3 0 1 2 3

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Asunto Puntos Adicionales

Criterio El proceso de planificacin permite la participacin de los actores claves en el diseo del plan de manejo. Existe un proceso y calendario para la revisin y actualizacin del plan de manejo. Los resultados de investigacin monitoreo y evaluacin son incorporados en forma regular a la planificacin del rea. No existe un plan (operativo) de trabajo Existe un plan de trabajo, pero las actividades no estn siendo monitoreadas en relacin con las metas del plan. Existe un plan de trabajo y las actividades son monitoreados con relacin a las metas del plan. Sin embargo, no se cumplen con muchas actividades. Existe un plan de trabajo y las actividades son monitoreados con relacin a las metas del plan. Se cumplen muchas o todas las actividades. Existe nada o muy poca informacin disponible sobre los hbitat crticos, especies y valores culturales del rea. La informacin disponible sobre los hbitats crticos, especies y valores culturales del rea es insuficiente para apoyar los procesos de planificacin y la toma de decisiones. La informacin disponible sobre los hbitat crticos, especies y valores culturales del rea es suficiente para apoyar los procesos claves de planificacin y la toma de decisiones, pero no existe un programa permanente de monitoreo. La informacin disponible sobre los hbitats crticos, especies y valores culturales del rea es suficiente para apoyar los procesos claves de planificacin y la toma de decisiones. Existe un programa permanente de monitoreo que actualiza la informacin disponible. No existen trabajos de inventario ni de investigacin en el rea protegida.

Puntaje +1

Comentarios

Pasos Prximos

+1

+1

Planificacin 8. Plan de Trabajo Existe un plan de trabajo anual?

0 1 2

Planificacin y Productos

9. Inventario de Recursos Existe informacin suficiente para el manejo del rea?

0 1

Contexto

10. Investigacin

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10

Asunto Hay un programa de investigacin y monitoreo orientado hacia el manejo del rea? Insumos 11. Manejo de Recursos El manejo del rea protegida (p.e. incendios, especies invasivas, cacera) es lo indicado? Procesos 12. Cantidad de personal Se cuenta con personal suficiente para manejar el rea protegida? Insumos 13. Manejo de Recursos Humanos Los recursos humanos son bien manejados?

Criterio Existen algunos trabajos ad hoc de inventario e investigacin. Existen muchos trabajos de inventario e investigacin, pero no se dirige hacia las necesidades de manejo. Existe un programa amplio e integrado de inventarios e investigacin de gran relevancia para las necesidades de manejo. No se conocen los requerimientos para el manejo pro-activo de los ecosistemas crticos, especies y valores culturales. Se conocen los requerimientos para el manejo pro-activo de los ecosistemas crticos, especies y valores culturales, pero no se toman las acciones correspondientes. Se conocen los requerimientos para el manejo pro-activo de los ecosistemas crticos, especies y valores culturales, pero las acciones tomadas son parciales. La administracin responde en una forma completa o al menos adecuada a los requerimientos para el manejo pro-activo de los ecosistemas crticos, especies y valores culturales. No existe personal La cantidad de personal es insuficiente para las actividades crticas de manejo. La cantidad de personal est por debajo del nivel ptimo para la realizacin de las actividades criticas. La cantidad de personal es adecuada para las necesidades de manejo del rea. Los problemas de manejo de recursos humanos limitan el logro de los objetivos primarios de manejo. Los problemas de manejo de recursos humanos limitan de alguna manera el logro de los objetivos primarios de manejo. El manejo de los recursos humanos es adecuado para el logro de la mayora de los objetivos de manejo, pero an as se puede mejorar.

Puntaje 1 2 3 0 1

Comentarios

Pasos Prximos

0 1

2 3 0 1 2

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11

Asunto Procesos 14. Capacitacin Existe capacitacin suficiente para el personal?

Criterio El manejo de recursos humanos es excelente y apoya el logro de los objetivos de manejo. El personal no tiene capacitacin La capacitacin y destrezas del personal son deficientes en relacin con las necesidades de manejo del rea. La capacitacin y destrezas del personal son adecuadas, pero an se puede mejorar para atender las necesidades de manejo del rea. La capacitacin y destrezas del personal son adecuadas para los retos actuales y futuros de manejo. No existe un presupuesto para el manejo del rea El presupuesto actual es inadecuado, an para las actividades bsicas de manejo y es un limitante serio para el manejo efectivo del rea. El presupuesto actual es aceptable, pero podra mejorase an ms para lograr el manejo efectivo. El presupuesto actual es suficiente para atender todas las necesidades de manejo. No existe un presupuesto estable para el manejo del rea. Se depende totalmente de desembolsos anuales y/o financiamiento externo. Existe muy poco financiamiento estable. El rea protegida depende del financiamiento externo. Existe un presupuesto bsico con un nivel de estabilidad aceptable. Muchas iniciativas e innovaciones dependen del financiamiento externo. Existe un presupuesto seguro por varios aos para el rea protegida y su manejo. El manejo presupuestario es dbil y socava la efectividad de manejo. El manejo presupuestario es pobre y dificulta la efectividad de manejo.

Puntaje 3 0 1 2 3

Comentarios

Pasos Prximos

Insumos/Procesos 15. Presupuesto Actual El presupuesto actual es suficiente para el manejo del rea? Insumos 16. Estabilidad presupuestaria El presupuesto es seguro?

0 1 2 3

1 2

Insumos 17. Manejo financiero El manejo

3 0 1

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Asunto financiero atiende a las necesidades crticas de manejo? Procesos 18. Equipos La infraestructura y los equipos son suficientes y adecuados?

Criterio El manejo presupuestario es adecuado, pero puede mejorarse. El manejo presupuestario es excelente y apoya la efectividad de manejo. Existe poca o casi nada de infraestructura y equipo . Existe algo de equipo e infraestructura, pero son totalmente inadecuados. Existe equipo e infraestructura, pero an hay deficiencias mayores que limitan el manejo del rea. El equipo e infraestructura son adecuados. Hay poco o nada de mantenimiento de equipo e infraestructura. Existe mantenimiento ad hoc del equipo e infraestructura. Existe mantenimiento del equipo e infraestructura, pero an persisten fallas importantes. El mantenimiento del equipo e infraestructura es efectivo. No hay programa de educacin ni concientizacin. Existe un programa ad hoc de educacin y concientizacin, pero sin la debida planificacin. Existe un programa planificado de educacin y concientizacin, pero an persisten lagunas serias. Existe un programa planificado y efectivo de educacin y concientizacin ligado a los objetivos y necesidades de manejo. No hay comunicacin entre los gerentes del A.P. y los propietarios (pblicos o privados) colindantes.

Puntaje 2 3

Comentarios

Pasos Prximos

0 1

2 3 0 1 2 3 0 1 2 3 0

Procesos 19. Mantenimiento de equipo Se mantienen los equipos en forma adecuada? Procesos 20. Programa de Educacin y concientizacin Existe un programa planificado de educacin? Procesos 21. reas protegidas y operaciones

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Asunto comercialesgubernamentales colindantes Existe cooperacin con los vecinos del rea protegida? Procesos 22. Pueblos Indgenas Los pueblos indgenas y otras comunidades tradicionales usuarios o residentes del rea protegida tienen acceso a la toma de decisiones? Procesos 23. Comunidades Locales Las comunidades locales (internas y externas al A.P.) tienen acceso a la toma de decisiones? Procesos Puntos Adicionales

Criterio Hay algo de comunicacin entre los gerentes del A.P. y los propietarios (pblicos o privados) colindantes Hay comunicacin regular entre los gerentes del A.P. y los propietarios (pblico o privado) colindantes, pero la cooperacin es limitada. Hay comunicacin regular y mucha cooperacin entre los gerentes del A.P. y los propietarios (pblicos o privados) colindantes. Los pueblos indgenas y comunidades tradicionales no tienen acceso a la toma de decisiones sobre el manejo del rea protegida. Los pueblos indgenas y comunidades tradicionales tienen acceso a la discusin de los asuntos relevantes, pero no tiene acceso directo a la toma de decisiones sobre el manejo del rea protegida. Los pueblos indgenas y comunidades tradicionales contribuyen en forma directa en algunas de las decisiones sobre el manejo del rea protegida. Los pueblos indgenas y comunidades tradicionales contribuyen en forma directa a la toma de las decisiones sobre el manejo del rea protegida. Las comunidades locales no tienen acceso a la toma de decisiones sobre el manejo del rea protegida. Las comunidades locales tienen cierto acceso a la toma de decisiones sobre el manejo del rea protegida, pero falta envolvimiento directo en las decisiones tomadas. Las comunidades locales participan directamente en algunas decisiones sobre el manejo del rea protegida. Las comunidades locales participan directamente en la toma de decisiones sobre el manejo del rea protegida. Existe comunicacin abierta y confianza entre los actores sociales y el gerente del rea protegida. Se implementan programas para mejorar el bienestar de la comunidad local y a la vez conservar los recursos. No existen ni servicios ni infraestructura para los visitantes. La infraestructura y los servicios no son apropiados para los niveles actuales de visitacin o apenas se estn construyendo.

Puntaje 1 2 3 0 1

Comentarios

Pasos Prximos

0 1

2 3 +1 +1 0 1 Asunto potencial para comentarios: Los visitantes causan daos al rea protegida?

Productos 24. Infraestructura para Visitantes

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14

Asunto La infraestructura para visitantes (turistas, peregrinos, etc.) es suficiente? Productos 25. Operarios de Turismo Contribuyen los operarios de turismo al manejo del rea protegida?

Criterio La infraestructura y los servicios son apropiados para los niveles actuales de visitacin, pero pueden mejorarse. La infraestructura y los servicios son excelentes para los niveles actuales de visitacin.

Puntaje 2 3

Comentarios

Pasos Prximos

Procesos 26. Cuotas Si existen cuotas, estas apoyan el financiamiento del manejo? Productos 27. Evaluacin de Condiciones Se maneja el rea protegida en forma consistente con los objetivos de conservacin? Productos

Hay poco o nada de contacto entre los gerentes del rea protegida y los operarios de turismo. Hay contacto entre los gerentes del rea protegida y los operarios de turismo, pero se limita mayormente a los aspectos administrativos y reglamentarios. Existe una cooperacin limitada entre los gerentes y los operarios de turismo para mejorar la experiencia de los visitantes y para proteger los valores del rea protegida. Existe una cooperacin excelente entre los gerentes y los operarios de turismo para mejorar la experiencia de los visitantes, proteger los valores del rea protegida y resolver los conflictos. Aunque se han establecido cuotas, estas no se colectan. Se cobran las cuotas, pero los ingresos pasan directamente al gobierno central. Debido a esto, los fondos no cuentan para el financiamiento del rea protegida. Se cobran cuotas, pero los ingresos pasan a la autoridad local y no a al rea protegida. Hay una cuota para visitar el rea protegida y los ingresos apoyan el manejo del mismo y/u otras reas protegidas. Los valores importantes (biodiversidad, ecolgicos y culturales) estn sujetos a degradacin severa. Algunos valores (biodiversidad, ecolgicos y culturales) estn sujetos a degradacin severa. Los valores (biodiversidad, ecolgicos y culturales) estn sujetos a degradacin parcial, pero los valores ms importantes no son afectados en forma significativa. Los valores (biodiversidad, ecolgicos y culturales) estn mayormente intactos.

0 1

Asunto potencial para comentarios: ejemplos de las contribuciones

0 1

2 3 0 1 2 3 Asunto potencial para comentarios: Es menester incluir detalles sobre los valores afectados (biodiversidad, ecolgicos y culturales)

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15

Asunto Puntos Adicionales Productos 28. Evaluacin de Acceso Los mecanismos para controlar el acceso al rea son funcionales? Productos

Criterio Hay programas activos de restauracin de sitios degradados para el rea protegida y/o zona de amortiguamiento. El sistema de proteccin es ineficaz para controlar el acceso y uso del rea protegida de acuerdo con los objetivos de conservacin. El sistema de proteccin es parcialmente efectivo para controlar el acceso y uso del rea protegida de acuerdo con los objetivos de conservacin. El sistema de proteccin es moderadamente efectivo para controlar el acceso y uso del rea protegida de acuerdo con los objetivos de conservacin El sistema de proteccin es mayormente efectivo para controlar el acceso y uso del rea protegida de acuerdo con los objetivos de conservacin El establecimiento del rea protegida redujo las opciones para el desarrollo econmico de las comunidades locales. El establecimiento del rea protegida no afect las opciones para la economa local. Hay un flujo positivo de beneficios econmicos hacia las comunidades locales debido al establecimiento del rea protegida, pero no es significativo para la economa regional. Hay un flujo significativo y/o mayor de beneficios econmicos hacia las comunidades locales debido al establecimiento del rea protegida (p.e. empleo, desarrollo de empresas locales, etc.)

Puntaje +1 0 1

Comentarios

Pasos Prximos

29. Evaluacin de los beneficios econmicos El rea protegida provee beneficios econmicos a las comunidades locales?

0 1 2

Asunto potencial para comentarios: En que forma el desarrollo nacional y regional afecta el rea protegida?

Productos 30. Monitoreo y Evaluacin

No hay actividades de monitoreo y evaluacin en el rea protegida Hay algunas actividades ad hoc de monitoreo y evaluacin en el rea protegida, pero no existe una estrategia global ni un monitoreo regular. Hay un sistema acordado de monitoreo y evaluacin, pero los resultados no son aprovechados en forma sistemtica para el manejo del rea.

0 1 2

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16

Asunto Planificacin y Procesos Puntaje Total

Criterio Se dise un buen sistema de monitoreo y evaluacin, fue bien implementado y los resultados son utilizados para el manejo adaptivo.

Puntaje 3

Comentarios

Pasos Prximos

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