MINISTRIO PBLICO DO ESTADO DO RIO GRANDE DO SUL XLV CONCURSO PARA INGRESSO CARREIRA DO MINISTRIO PBLICO

PROVA DISCURSIVA GRUPO TEMTICO I

CADERNO DE QUESTES

Instrues: - A prova composta por 4 questes dissertativas. - Este caderno de respostas contm, alm da capa, 8 folhas. - Este caderno no deve ser desgrampeado. Nenhuma folha deve ser destacada. - Ao trmino da prova este caderno dever ser entregue ao fiscal. - No ser permitido ao candidato levar consigo este caderno de questes.

1. O constitucionalismo do segundo ps-guerra inaugura e institucionaliza aquilo que vem sendo denominado de a era dos princpios, circunstncia que amplamente reconhecida pela doutrina e jurisprudncia constitucional. Nesse contexto, a interpretao constitucional passou a assumir um papel de especial destaque no plano da jurisdio constitucional, especialmente a partir da preocupao da teoria do direito (e da Constituio) em estabelecer racionalidades interpretativas/argumentativas. Uma das correntes que tratam da interpretao constitucional , indubitavelmente, a Teoria da Argumentao Jurdica (TAJ), mormente a de Robert Alexy (v.g., STF - RCL 2126; AGR 395662; TJRS 70027526524, 70027525898, 70032218398), o que, em terras brasileiras, pode ser facilmente reconhecido pelas abundantes citaes doutrinrias, tanto na dogmtica tradicional quanto na mais heterodoxa, assim como nas prticas de juzes e tribunais (Cf., por todos, STF-HC 97197; HC 97677; RMS 27920; ADPF 101; ADI 2240; STJ- HC 68397; QOnoRESP 1063343; em especial, refira-se o caso Elwanger HC 82.424 - julgado pelo STF; no TJRS, por todos, acrdos nos. 70029002441; 70023751365; 70009702366; 70005967740; 70005003520; 70033022237; 70032629396). Efetivamente, os termos e os mecanismos proporcionalidade e ponderao foram incorporados linguagem dos juristas. Pode-se dizer, assim, que, com sustento na teoria da argumentao delineada, a ponderao tem sido o mecanismo utilizado cotidianamente para solucionar aquilo que o seu corifeu, Robert Alexy, denomina de coliso de princpios. Tendo em vista o exposto, responda, fundamentadamente. 1.1. Qual a relao entre a proporcionalidade e a ponderao? 1.2. Aponderao , assim, uma regra ou um princpio? 2. Ao Direta de Inconstitucionalidade interposta no TJRS contra dispositivo de Lei de determinado Municpio que estaria violando o princpio da moralidade administrativa inscrito no art. 19 da Constituio do Estado do Rio Grande do Sul. Exarada deciso pelo Tribunal de Justia do Rio Grande do Sul no sentido da constitucionalidade da referida lei (portanto, com julgamento de improcedncia da ADI), existe ainda alguma possibilidade de controle de constitucionalidade dessa Lei Municipal no Supremo Tribunal Federal? Justifique sua resposta. 3. Em determinado municpio do interior um partido poltico ajuizou, tempestivamente, uma ao de Impugnao de Mandato Eletivo (AIME) contra o candidato eleito ao cargo de Prefeito, o Senhor Joo Carlos da Silva. AAIME estava fundada em supostos ilcitos atribudos a Joo Carlos, ao ento Prefeito e a uma empresa prestadora de servios de varrio e coleta de lixo. De acordo com a narrao ftica contida na inicial, a empresa contratada, mediante licitao irregular e alegado superfaturamento, teria custeado toda a campanha eleitoral da chapa de Joo Carlos eleio majoritria. Para viabilizar a consecuo dos ilcitos segundo o descrito na exordial o ento Chefe do Executivo criou uma diretoria que coordenaria, fiscalizaria e implementaria a contratao e execuo dos servios de recolhimento do lixo. Esta diretoria ficou, na ocasio, sob o comando de Joo Carlos. Anteriormente, cumpre dizer, este servio era prestado por servidores municipais que estavam sob o comando do Secretrio Municipal de Obras. O partido poltico, afora a propositura da referida ao, noticiou tais fatos ao Ministrio Pblico. A AIME foi proposta apenas contra Joo Carlos. Atento a isto, cumpre salientar que as respostas relacionadas disciplina de direito eleitoral devem, obrigatoriamente, ter em conta a jurisprudncia dominante e atual do TSE. Assim, questiona-se: 3.1. Na ao proposta, exige-se a formao de litisconsrcio passivo? A opo do autor da medida, neste particular, pode produzir algum efeito(s) para e ou no eventual sucesso da ao? Justifique e esclarea os aspectos sinalados, inclusive, e objetivamente, para realar da inexistncia de efeito(s), se for o caso? 3.2. Considerando o bem jurdico protegido na AIME, a ela aplicvel o princpio da impersonalidade? Justifique.

3.3. No caso em exame, a alegada alterao implementada na forma de prestao dos servios de coleta de lixo traz baila duas tcnicas distintas de o Estado desempenhar suas funes administrativas. Esclarea e as diferencie conceitualmente. 3.4. No caso de ao de improbidade administrativa, para efeito de afastamento do cargo do servidor/agente poltico, pressuposto bsico que haja indicativos de que o demandado continue ou de que continuar a causar prejuzos administrao pblica? Fundamente e esclarea o ponto. Responda em ordem, respeitando os itens e o contedo abordado, pena de no ser considerada a resposta. A correta interpretao do efetivamente questionado, ademais, ser tambm levada em conta para fins de valorao da nota, inclusive no que respeita a objetividade das respostas. 4. Determinado servidor, em conluio com o prefeito do municpio a que est vinculado, urde atos a fim de concretizar uma desapropriao de imvel que importar a eles considervel benefcio patrimonial. A vantagem relaciona-se valorizao que a obra pblica trar ao local, j que os comparsas possuem imveis nas proximidades do bem a ser desapropriado. Editada a declarao de utilidade pblica do imvel para fins de desapropriao, foi proposta a medida judicial, pugnando o Municpio pela imisso de posse. O valor ofertado correspondia, todavia, metade do valor do bem desapropriado. No local, vale gizar, funcionava a produo de gado leiteiro e confinado do desapropriado. Passados alguns meses, o Prefeito vem a falecer, assumindo o Vice-Prefeito que, ao descobrir o desvio de finalidade, chamou o funcionrio em seu gabinete para que este esclarecesse o que estava acontecendo. O aludido servidor, ento, admitiu os fatos praticados. Apesar do confessado desvio de finalidade, entendeu o novo Prefeito que a desapropriao e as obras a serem realizadas estavam mais que justificadas, vista de que estas obras eram mesmo essenciais comunidade (no caso, um alargamento considervel da pista de rolamento, bem como a construo de um viaduto, obras que desafogariam o sistema virio). Fica, ento, o novo Chefe do Executivo convencido do bem que a obra causar comunidade espera de representao para tomar uma atitude contra o referido servidor. Atento a este quadro inicial afora as particularidades que sero postas abaixo , cumpre questionar: 4.1. O denominado instituto da verdade sabida poderia ser aplicado na hiptese? Justifique e fundamente, sucintamente, descrevendo o referido instituto e sua aplicao na atualidade. 4.2. A conduta do novo Prefeito, no que respeita ao servidor, justifica-se frente aos princpios que regem o processo administrativo-disciplinar? Explicite e comente. 4.3. Tirante as questes relativas ao desvio de finalidade, indaga-se como seria solucionada a hiptese se, reavaliada a situao ftica, o Municpio viesse a desistir da ao de desapropriao, mesmo que a parte demandada, utilizando-se da faculdade prevista no art. 267, 4, do CPC, no concordasse com esta pretenso. Na espcie, para a resposta (exclusivamente para esta hiptese - item 4.3), h que se considerar que o valor ofertado foi depositado, porm no foi levantado. O desapropriado sofreu considerveis prejuzos porque, h quatro anos em face da imisso deferida ao Municpio , perdeu a posse do imvel desapropriado, e que, como j dito, era o local onde seus animais estavam alojados e a produzir leite. Por fim, o perito judicial agora avaliou o imvel com preo de mercado (dobro do valor ofertado). Atento a este quadro, resolva este impasse jurdico. Para fins de avaliao, apenas se aceitar como correta a resposta que estiver em consonncia jurisprudncia do STJ. 4.4. De outra banda, excluda a situao posta no item 4.3, e acaso seja ultimada a desapropriao, para a consecuo das obras pblicas de alargamento de via e construo de viaduto, dever, obrigatoriamente, ser aberto e instaurado o processo de licitao. Atento a isto, em que casos podem ser considerados desertos os processos licitatrios? Fundamente sua resposta. Responda em ordem, respeitando os itens e o contedo abordado, pena de no ser considerada a resposta. A correta interpretao do efetivamente questionado, ademais, ser tambm levada em conta para fins de valorao da nota, inclusive no que respeita a objetividade das respostas.