MERCANTILISMO: DEYON, Pierre. O Mercantilismo. Coleo Pers%ecti&a, So Pa'lo, ())*: !ronos, "# E$.

, E$itora

CAP+T,LO I - POL+TICAS E PR.TICAS DO MERCANTILISMO. Natureza e conceito: Nenhum ministro se proclamou mercantilista, e nenhum economista tampouco teve o sentimento de pertencer a uma escola, de aderir a uma doutrina coerente, definida por mestres e codificada numa bblia. O mercantilismo, enquanto sistema de pensamento e de interveno, foi definido pelos liberais do fim do sculo X !!!, para desi"nar e desqualificar aqueles cu#os ar"umentos e pr$ticas repudiavam. %sta particularidade cria certa confuso na pol&mica e na historio"rafia. 'al autor anti"o classificado ora entre os mercantilistas, ora entre os isolados ou os precursores do liberalismo. No e(iste acordo universal nem quanto ) natureza da teoria, nem quanto )s caractersticas do intervencionismo que ela #ustifica. *ara uns, so mercantilistas os que identificam a riqueza nacional e o volume das espcies em circulao, para outros so mercantilistas os que proclamam a necessidade da autossubsist&ncia nacional e mant&m a (enofobia contra os mercadores e os produtos estran"eiros. *ara outros ainda, sem d+vida os mais bem inspirados, a doutrina repousa sobre a ideia de que a interveno do %stado deve "arantir o equilbrio indispens$vel da balana comercial. /ALCON, /ranscisco. Mercantilismo e Transio. E$itora 0rasiliense, So Pa'lo, *11*. O mercantilismo, no a palavra ou o ,sistema-, mas aquilo que ele de fato si"nifica, foi o produto das condi.es especificas de um determinado perodo hist/rico do Ocidente, caracterizado pela transio do feudalismo ao capitalismo. 0...1 No e(iste um verdadeiro consenso acerca do que devamos entender por mercantilismo. 2onforme o te(to, a mesma palavra poder$ si"nificar: a1 baseando3se na famosa afirmao de 4ar(: "Se bem que os primeiros esboos da produo capitalista tenham aparecido precocemente em algumas cidades do Mediterrneo, a era propriamente capitalista no data seno do sculo XVI" e sem procurar entend&3la, h$ muitos que imediatamente identificam esse capitalismo frequentemente denominado de ca%italismo comercial com o pr/prio mercantilismo, isto , um capitalismo predominantemente mercantil. 4ercantilismo e capitalismo comercial desi"nam ento uma primeira poca da hist/ria do capitalismo cu#a caracterstica o papel3motor desempenhado pelo comrcio, e pelas atividades a ele li"adas, em relao ao con#unto das

atividades econ5micas, precedendo e preparando o advento do capitalismo industrial6 b1 se"undo outros, o mercantilismo a forma econ5mica ou o ,sistema- que caracteriza a chamada economia nacional, a definida como a or"anizao econ5mica inerente ao espao "eopoltico correspondente aos %stados nacionais modernos. 'ratar3se3ia, ento, de uma etapa da evoluo econ5mica marcada pela superao da chamada economia urbana da !dade 4dia europeia. Nessa acepo apenas os aspectos formais da or"anizao econ5mica, bem como suas implica.es polticas, so considerados6 c1 mais interessante talvez a tend&ncia a atribuir ao mercantilismo o car$ter de um verdadeiro sistema econ5mico, ou mesmo de um modo de produo, situado entre o feudalismo e o capitalismo. 7izemos que interessante porque a conver"em pontos de vista oriundos de posi.es te/ricas mutuamente e(cludentes: idealistas e materialistas. %stes +ltimos veem no mercantilismo al"o que se apro(ima muito de um modo de produo ou, pelo menos, uma estrutura econ5mica especfica, cu#a t5nica a atividade comercial com car$ter dominante, e cu#a premissa hist/rica o seu papel3chave no processo da chamada acumulao primitiva do capital. 7essa forma, no sendo ainda capitalista, o mercantilismo seria o sistema criador das condi.es ob#etivas para o sur"imento do capitalismo. 8uanto ao outro "rupo, que chamamos de idealistas, sua tend&ncia identificar no mercantilismo a presena de um esprito ou 9ser9 mercantil que se e(pressaria atravs da busca do lucro atravs das opera.es comerciais, dos emprstimos a #uros, do controle sobre as oficinas artesanais e manufaturas, da e(plorao colonial, levando tudo isso ) acumulao do capital comercial. O mercantilismo constituiria uma primeira manifestao do esprito capitalista, mola mestra da criao e desenvolvimento da sociedade moderna. 7o nosso pr/prio ponto de vista acreditamos que o mercantilismo deve ser entendido como o con#unto de ideias e pr$ticas econ5micas que caracterizam a hist/ria econ5mica europeia e, principalmente, a poltica econ5mica dos %stados modernos europeus durante o perodo situado entre os sculos X :X ! e X !!!. Nesse sentido, entendemos que a definio de 4auricio 7obb 3 "o mercantilismo foi essencialmente a pol tica econ!mica de uma era de acumulao primiti"a" , ainda, bastante esclarecedora, se entendermos essa acumulao primitiva como a acumulao prvia de ;dam <mith, ou se#a, um perodo anterior ) e(ist&ncia da produo capitalista propriamente dita enquanto forma ou modo de produo dominante, como diria 4ar(, durante o qual diversas formas de acumulao de capital, no capitalistas por definio, tiveram lu"ar. 2onclumos assim que, ho#e, lon"e de ser apenas uma palavra, o mercantilismo tampouco se confunde com um sistema ou doutrina ou al"o parecido, identificando, sim, aquelas ideias e pr$ticas econ5micas que, durante tr&s sculos, estiveram sempre li"adas ao processo de transio do feudalismo ao capitalismo, e, mais particularmente, aos problemas dos %stados modernos,

absolutistas, e ) e(panso comercial e colonial europeia iniciada com "randes nave"a.es e descobrimentos dos sculos X :X !. !ndo um pouco mais lon"e, podemos ver no mercantilismo o conceito que tenta dar conta da profunda cone(o, da quase impossvel dissociao, entre o poltico e o econ5mico, a qual constitui uma das principais caractersticas da poca situada entre o final da !dade 4dia e o incio da =evoluo industrial. DEYON, Pierre. O Mercantilismo. Coleo Pers%ecti&a, So Pa'lo, ())*: Os antecedentes medievais: A com'na me$ie&al le2o' ao Esta$o mo$erno 'ma s3li$a tra$io $e inter&eno na &i$a econ4mica e social . %la no era indiferente a nenhuma das atividades profissionais e comerciais de seus bur"ueses, e e(ercia sobre os estran"eiros uma vi"il>ncia sem indul"&ncia. Os %stados mon$rquicos dos sculos X e X ! encontraram, pois, neste tesouro de e(peri&ncias e de re"ulamentos, os %rimeiros elementos $e s'a %ol5tica econ4mica6 numa certa medida, o mercantilismo que comea a se afirmar na ?rana e na !n"laterra na se"unda metade do sculo X estendeu aos limites das #ovens monarquias nacionais as preocupa.es e as pr$ticas das cidades da !dade 4dia. ; re"ulamentao destas economias urbanas obedecia a certos imperativos que vamos reencontrar na %ol5tica econ4mica $as monar6'ias e'ro%eias. Os escabinos e os ma"istrados municipais velavam pelo reabastecimento da cidade em produtos alimentcios e em matrias3primas, base de toda a sua atividade econ5mica. *rocuravam reservar3lhe certo n+mero de fabrica.es e de ne"/cios combatendo as concorr&ncias dos pases de plancie e de outras cidades. %nfim, obri"avam os estran"eiros que che"avam ) cidade a passar pelos intermedi$rios nativos. amos encontrar no quadro de uma poltica concernente, desta vez, ao con#unto de um %stado, os mesmos cuidados e as mesmas atitudes. 0...1 Outra antecipao mercantilista: o c'i$a$o $e e&itar as sa5$as $e n'mer7rio e as e8%orta9es $e o'ro e $e %rata . @$ em ABCA, o *arlamento solicita a opinio dos peritos neste assunto e, sob sua recomendao, os mercadores estran"eiros so obri"ados a reinvestir em compras. No mercado in"l&s a metade e depois, a totalidade de suas vendas. %m ADAE, para e&itar a :'2a $as es%;cies %reciosas , o *arlamento decide que os fornecimentos e o reabastecimento do e(rcito na ?rana proviriam da !n"laterra e que o soldo dos soldados seria pa"o com o produto das e(porta.es de l para a Normandia. 4edidas tempor$rias, sem d+vida, mas muito si"nificativas. Os mercadores estran"eiros so as vtimas deste nacionalismo econ4mico em "estao e, em ADBE, depois em ADFF, os londrinos pilham as casas e os escrit/rios dos italianos. ; monarquia 'udor retomou, sistematizou todas estas iniciativas, substituiu as veleidades desordenadas por uma verdadeira %ol5tica nacional. !ronos, "# E$., E$itora

2om o mesmo arro#o, definiu o pro"rama do a<sol'tismo mon7r6'ico e o $o mercantilismo. 4as, enquanto o primeiro suscitava dificuldades entre o *arlamento e a 2oroa, o pro"rama econ5mico, de seu lado, beneficiava3se em lar"a medida das su"est.es e do apoio das 2omunas, no seio das quais che"avam a se e(primir os interesses das "randes cidades e dos mercadores. 'ambm, na ?rana, os pro"ressos do poder central ap/s a Guerra dos 2em ;nos, e as necessidades financeiras incitam o so<erano a inter&ir com mais re2'lari$a$e na &i$a econ4mica. *or diversas vezes, Hus X! e(primiu sua inquietude a prop/sito das sa5$as $e o'ro e $e %rata, ,donde pode resultar a total ru na e destruio do reino-. *ara evitar esta hemorra"ia, concede novos privil"ios )s feiras de HIon, tenta controlar as transfer&ncias destinadas ) corte de =oma. *ara diminuir o preo das importa.es do Hevante, concede sua a#uda ) 2ompanhia das Gals de ?rana, dando3lhe temporariamente um monop/lio de importao das dro"as e especiarias do Hevante. %ncora#a a produo mineira na ?rana, e favorece as manufaturas de tecidos finos ou de sar#as de seda. !ntroduzindo o trabalho e a tecela"em da seda, procura diminuir as compras de produtos de lu(o no estran"eiro, e estabelecer uma <alana comercial mais :a&or7&el. %ste inter&encionismo responde ao mesmo tempo aos interesses de al"uns "randes mercadores e )s necessidades financeiras do soberano, consciente da estreita solidariedade entre o poder mon$rquico e a prosperidade nacional. *oltico h$bil, Hus X! tomou o cuidado de "arantir os conselhos e a aprovao de v$rias assembleias de not$veis. 2riou assim uma tradio, e ao lon"o de todo o sculo se"uinte, dos %stados Gerais de ADCD aos de AJAD, passando pelas assembleias de Klois, de Orleans, etc., a monarquia poder$ encontrar, nos cadernos do 'erceiro e frequentemente nos cadernos comuns das tr&s Ordens, as mesmas proposi.es concernentes ao comrcio, )s manufaturas, ao movimento das espcies, os encora#amentos necess$rios ) marinha, isto , todas as #ustifica.es e os principais arti"os de uma "rande %ol5tica mercantilista. 0...1 O 4etalismo e a balana comercial: 'odas as "randes monarquias europeias do sculo X !, com maior ou menor felicidade, maior ou menor continuidade, enveredaram por esta via do intervencionismo econ5mico. %ntre os seus conselheiros, seus oficiais de finana, as preocupa.es relativas ) balana comercial, ao desenvolvimento das manufaturas e aos movimentos internacionais das espcies, se tornavam cada vez mais obsedantes. ;ssim pouco a pouco se constitua, atravs de apalpadelas e contradi.es, uma primeira ci&ncia das riquezas que e(prime ) sua maneira o voluntarismo humanista do =enascimento. %m #a grande monarchie de $rance, 2laude de <eIssel declara, em AFAF, que o %o$er $o %a5s resi$e nas s'as reser&as $e o'ro e $e %rata . No

seu modo de pensar, o reino $e&e %roi<ir to$as as sa5$as $e es%;cies , sem medo de repres$lias, porque, +nico na %uropa "raas )s suas riquezas naturais, pode abster3se de seus vizinhos. ;l"uns meses mais tarde, diante do *arlamento de *aris, o chanceler 7uprat apresenta as mesmas proposi.es. Na %spanha, Huis Ortiz, no seu memorial %ara que a moeda no saia do reino, quer recolocar seu pas no trabalho, multiplicar as manufaturas, interditar a e(portao das matrias3primas t&(teis. 0...1 ao lado das subven.es em numer$rio, os soberanos disp.em a"ora de todo um arsenal de me$i$as %roi<iti&as e $e ta8a9es %ara colocar as :a<rica9es nacionais ao a<ri2o $a com%etio estran2eira . 0...1 Em nen!'ma %arte as i$eias e as =receitas> constit'em 'ma $o'trina coerente. Os maiores es%5ritos $o s;c'lo !esitam entre a teoria 6'antitati&ista $a moe$a e a $a <alana comercial . No perodo da alta europeia dos preos, o %rotecionismo man':at'reiro e o <'lionismo 0metalismo1 no se arriscam a acelerar a inflao, nin"um capaz de perceber claramente o problema e de resolver a aparente contradio. ; irre"ularidade das colheitas, a inse"urana, a lentido das rela.es martimas e terrestres mantm a obsesso medieval da pen+ria. Os te3ricos $o interesse nacional, os a%olo2istas $o a%ro&eitamento colonial e mar5timo %ermanecem em<araa$os %elos ar2'mentos $os te3lo2os so<re a 's'ra, o ?'sto %reo e o $ireito $as 2entes , e por toda parte as querelas reli"iosas obscurecem o sentido da &eal %oliti'( %m nenhum lu"ar, o %stado bastante poderoso, o aparelho do "overno bastante bem or"anizado na base como cimo, as finanas bastante ss para dar ) interveno principesca a indispens$vel continuidade. No passam ainda de medidas circunstanciais, empresas tempor$rias, mas sua conver"&ncia, sua inspirao dominante cria pouco a pouco uma tradio, destaca pro"ressivamente os elementos de um plano de con#unto e anuncia os "randes pro#etos econ5micos da %uropa cl$ssica. 0...1 ; mo$erni@ao $o a%arel!o $e Esta$o contribuiu i"ualmente para os %ro2ressos $a %r7tica mercantilista . Na !n"laterra, o $esen&ol&imento $o ser&io $as a$'anas permitiu estabelecer uma contabilidade mais e(ata das trocas internacionais, enquanto que o controle parlamentar fornecia aos interesses do ne"/cio os meios de se fazer entender mais claramente. 7a mesma maneira na ?rana, a reforma tarif$ria de AJJD, nas fronteiras do territ/rio das cinco "randes herdades, autoriza uma viso mais clara da <alana comercial, e os escrit/rios que se constituem pouco a pouco sob a autoridade do 2ontrolador3"eral, podem se"uir melhor as flutua.es das trocas. 'ambm os pro"ressos da refle(o te/rica "uiam mais se"uramente os administradores e os ministros. ;s obras de 4un, 2hild, 7avenant e *ettI assinalam os %rimeiros %assos $a economia %ol5tica 6 na ?rana, Haffemas, 4ontchrtien, o pr/prio =ichelieu, inspiram 2olbert diretamente. 2erta laici@ao $o %ensamento %ol5tico so< a in:l'Ancia $o ma6'ia&elismo e $os %rinc5%ios $a ra@o $e Esta$o ?'sti:ica a ciAncia e a %r7tica $as

ri6'e@as. Aos ol!os $e Col<ert, os mon2es so 6'ase s's%eitos ociosos, e os escrB%'los $os te3lo2os no 6'e concerne ao em%r;stimo a ?'ros entra&am in'tilmente o com;rcio. 0...1 *or muitas vezes, 2olbert formulou na sua correspond&ncia os princpios do mais estrito mercantilismo: Concordar-se- facilmente escreveu em 1664, em que somente a abundncia da prata num Estado que faz a diferen a de sua !randeza e de seu poderio)6 al"uns anos mais tarde, precisa: " somente uma mesma quantidade de prata que circula em toda a Europa### n$o se pode aumentar a prata no reino, sem que ao mesmo tempo se retire a mesma quantidade nos Estados vizin%os&# *ode3se ler ainda no seu memorial de AJLM sobre as finanas: ' preciso aumentar a prata no comrcio p(blico atraindo-a dos pa)ses de onde provm, conservando-a dentro do reino, impedindo que ela saia e dando aos %omens meios para aproveit-la### somente o comrcio e tudo o que dele depende pode produzir este !rande efeito& ( ;ssim, a prosperidade de um %stado no poderia ser edificada seno a e(pensas de seus vizinhos6 a esta , guerra de prata- 2olbert concitava a ?rana e incitava seu soberano. N talvez o aspecto mais curioso do colbertismo este pessimismo econ5mico, que se recusa a crer na possibilidade de um pro"resso de con#unto, e esta concepo est$tica do comrcio mundial. amos encontrar este mesmo pessimismo na desconfiana meticulosa de muitos te(tos re"ulamentares e nos ditos do ministro que atribuem ) fraude e ) m$ qualidade de fabrica.es e decep.es comerciais francesas no estran"eiro. *ara melhor conduzir esta "uerra de prata, 2olbert procedeu a uma nova disposio das tari:as a$'aneiras: preciso, diz ele, ,isentar as entradas das mercadorias, que ser"em *s manufaturas do reino, ta+ar aquelas que permanecem manufaturadas, isentar inteiramente as mercadorias de fora que, tendo pago a entrada, saem, e ali"iar os direitos de sa da das mercadorias manufaturadas dentro do reino)( 0...1 Como em to$os os o'tros %a5ses $a E'ro%a, o mercantilismo a$6'iri' na In2laterra trAs :ormas essenciais: %roteo $a moe$a e $os esto6'es $e metais %reciosos, %roteo $a %ro$'o, encora?amentos e :a&ores C marin!a e ao com;rcio nacional. 'homas 4un fez o balano destas e(peri&ncias no livro ,ngland-s .reasure b/ foreign .rade 01 &ique2a da Inglaterra pelo 3omrcio ,+terno4 publicado em AJJD, onde dava uma formulao cl$ssica da teoria da <alana comercial e levava em conta as e(porta.es e as importa.es invisveis 5 * meio ordinrio de aumentar nossa riqueza e nossas espcies o comrcio e+terior, para o qual preciso sempre observar esta re!ra, vender mais aos estran!eiros do que l%es compramos para nosso consumo&.

Nesta data, ali$s, a !n"laterra #$ se havia desembaraado do essencial das velhas re"ulamenta.es bulionistas 0metalistas1. !nspirando3se nos e(emplos de eneza e Oolanda, um ato de AJJB autorizou a e(portao de moedas estran"eiras e de material de ouro e de prata. =eforma importante, que contribuiria para a estabilidade da libra esterlina, permitiria certas adapta.es autom$ticas dos preos e das trocas, #$ testemunhava a prosperidade do comrcio brit>nico e preparava seus pro"ressos ulteriores. ; tarefa do "overno no era mais re"ulamentar o movimento das espcies, mas orientar e diri"ir as correntes do comrcio para "arantir um saldo positivo. Esta teoria $a <alana comercial $ita&a os o'tros as%ectos $a %ol5tica mercantilista. *ara asse"urar, na medida do possvel, sua pr/pria subsist&ncia, o reino devia desenvolver certas produ.es, reservar ) sua marinha e a seus mercadores o controle de suas trocas e(teriores, encora#ar certos tr$ficos pela diminuio das ta(as aduaneiras, desencora#ar outros com tarifas proibitivas. 0...1 <omente h$ %ol5tica mercantilista e:ica@ nos s;c'los DEII e DEIII , onde um %o$er central capaz de dominar os particularismos e os e"osmos, de impor uma arbitra"em aos interesses opostos, de conciliar as reivindica.es dos ne"ociantes e dos produtores. <omente h$ poltica mercantilista eficaz onde os empreendedores so capazes de responder )s proposi.es do "overno, onde e(iste um embrio de bur"uesia nacional, o esboo, ao menos para certos produtos, de um mercado nacional.