Identificacin,

Juan Joseph Malta Luna

Programa de Desarrollo Municipal Tegucigalpa, M.D.C.

BEST AVAILABLE COPY

UNIVERSIDAD TECNOLOGICA CENTROAMERICANA UNITEC

Vicerrectora de Extensin Municipal y Desarrollo Comunitario

MANUAL:
I

IDENTIFICACIN, FORMULACION Y EJECUCIN DE PROYECTOS SOCIALES

Convenio UNITEC USAlDl Programa Desarrollo Municipal Tegucigalpa, M.D.C. Enero, 2003

Ti raje: 700 ejemplares Elaboracin, Diseo y Revisin Tcnica: MSc. Juan Joseph Malta Luna Esta publicacin fue realizada mediante el apoyo proporcionado por la Oficina de Desarrollo Municipal e Iniciativas Democrticas de la Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional, bajo los trminos de la donacin del Convenio de Cooperacin UNITEC - USAID 522-03040-A-510800. Las opiniones expresadas en ella son del autor y no reflejan necesariamente el pensamiento de dicha agencia internacional. La Universidad Tecnolgica Centroamericana agradece a la Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional su valioso apoyo, para elaborar materiales educativos orientados a la formacin profesional de los recursos humanos de los municipios de Honduras. Gracias a este Convenio ha sido posible elaborar este manual y hacerlo accesible a los Alcaldes, Regidores, Personal Tcnico y Administrativo de las Alcaldas Municipales y Lderes Comunales.
II Epoca: Manual No.3 - Programa Desarrollo Municipal

Prohibida su reproduccin sin permiso de UNITEC Tegucigalpa, M.D.C. Enero 2003

No . de Pgina

Filosofa de la Capacitacin Presentacin y Marw Curricular............................................................................ 1-V

Capitulo 1
El Ciclo de Trabajo del Proyecto 1.1 Las Fases de un Proyecto.................................................................................. 1 2 1.2 Fase de Preparacin y Estudios......................................................................... . . .............................................................................................. 1.3 Fase de Ejecucion 3 1.4 Fase de Operacin o Funcionamiento Permanente...........................................4

Capitiilo 2 ldentificacidn de Proyectos de Desarrollo Local

2.1 Prolegmenos del Plan de Proyectos.................................................................7 2.2 Problemas: Situacin Actual ............................................................................... 9 2.2.1 Problemas Fsicos...................................................................................... 9 2.2.2 Problemas Socio-Econmicos.................................................................. 10 2.2.3 Problemas Ambientales............................................................................ 11 2.2.4 Problemas Administrativos Institucionales............................................... 13 2.3 Matriz FODA.....................................................................................................14 2.3.1 Fortalezas.................................................................................................14 2.3.2 Debilidades............................................................................................... 17 2.3.3 Oportunidades.........................................................................................-18 2.3.4 Amenazas.................................................................................................19 2.4 Visin: Situacin Futura.................................................................................... 22 24 2.5 Objetivos de Desarrollo.....................................................................................

2.6 Politicas............................................................................................................ 25 2.7 Ejes Estratgicos.............................................................................................. 27 2.7.1 De Transformacin Econmica........................................................... 27 2.7.2 Transversales...................................................................................... 28 2.7.3 De Apoyo y10 Control de Riesgos....................................................... 28 2.8 Lneas de Accin .............................................................................................. 29 2.9 Proyectos..........................................................................................................30 2.9.1 Inventario de Proyectos......................................................................30 2.9.2 Breve Perfil de Proyectos.................................................................... 32 2.10 La Organizacin.............................................................................................. 43 2.11 Cmo Identificar Proyectos de Desarrollo Local?......................................... 45 2.12 Comentarios Finales......................................................................................-49
Captulo 3 Formulacidn de Proyectos Sociales

..

3.1 Breves Prefacios............................................................................................... 51 3.2 Paso 1 : Hoja de Presentacin...........................................................................52 3.3 Paso II: Definicin del Proyecto........................................................................ 55 3.4 Paso III: Justificaci6n del Proyecto................................................................... 57 3.5 Paso IV: Objetivos del Proyecto.......................................................................58 3.6 Paso V: Componentes del Proyecto................................................................. 59 3.7 Paso VI: Financiamiento por Componente....................................................... 60 3.8 Paso VII: Metodologa de Ejecucin.................................................................61 3.9 Paso VIII: Logros y Metas................................................................................. 62 3.10 Paso IX: Entorno del Proyecto........................................................................ 64 3.11 Paso X: Ejes Transversales............................................................................ 66 3.12 Paso XI: Factores Crticos de Exito................................................................ 67

67 3.13 Paso XII: Sostenibilidad del Proyecto.............................................................

3.14 Aprender Haciendo......................................................................................... 68

Capitulo 4 Principios Gerenciales y de Ejecucin del Proyecto

73 4.1 Asignacin de Tareas Comunitarias................................................................. 4.2 Perfil de Proyecto Comunitario......................................................................... 76

85 4.3 Estudio de Factibilidad......................................................................................

4.4 Estructura de la Divisin del Trabajo: EDT....................................................... 89

90 4.5 Red del Proyecto: Ruta Crtica.........................................................................

4.6 Diagrama de Gantt............................................................................................ 91

-92 4.7 Programa de Tiempo y Presupuesto...............................................................

4.8 Distribucin de Planta y Mapa de Ubicacin....................................................95 4.9 Diagrama Maestro: Curva "S"........................................................................... 96

BIBLIOGRAFIA....................................................................................................97

UNITEC
Cul es el objetivo y consecuentemente el logro ms importante y significativo que UNI-TEC busca alcanzar en sus programas de capacitacin? Las necesidades de transformacin de los Municipios en todo el pas son inmensas, tanto en sus comunidades como en sus autoridades; pretender hacer estos cambios en forma directa nos involucrara en un esfuerzo en tiempo y recursos que no podramos afrontar.

A cambio de esto, buscamos -mediante el desarrollo personal y la motivacin por

el logro tico- formar lderes emprendedores con el inters y la iniciativa de transformar sus instituciones y su entorno comunitario, lderes pro-activos, con iniciativa propia, conscientes de su responsabilidad social y comprometidos con pasin por el xito y la excelencia. Buscamos formar personas que tengan cada una el orgullo de poseer un certificado de UNITEC que no slo acredite la adquisicin de conocirriientos prcticos, pero sobre todo que lo identifique como un autntico emprendedor capaz de generar cambios en su Municipio. Este es el espritu de la capacitacin de UNI-TEC. El fin: El Desarrollo Local.

Ramn Sarrriiento Vicerrector de Extensin Municipal y Desarrollo Comunitario

PRESENTACI~N Y MARCO CURRICULAR

Por Romeo Ucles Responsable de Capacitacin: Desarrollo Local UNITEC

Antecedentes y Perspectivas

La inversin publica realizada a travs de los gobiernos municipales toma cada da dimensiones ms trascendentes no solo por el monto o valor de las inversiones, ms bien, por la importancia estratgica de las mismas. Los esfuerzos por impulsar la descentralizacin, aunque incorripletos todava, gradualmente han incrementado el monto de recursos asignados a los Municipios, en adicin a los recursos que las propias municipalidades recaudan y otros recursos encausados en los programas de erradicacin de la pobreza, que tambien fluyen a travs de la gestin municipal. Esto conlleva varias situaciones que es importante analizar: La necesidad de fortalecer la capacidad administrativa y financiera de las municipalidades para el manejo de fondos de inversin respetando el marco legal establecido en diversas leyes y para evidenciar una gestin eficiente y transparente de los recursos. La administracin tributaria necesita ser reforzada. La necesidad de fortalecer la capacidad de negociacin y concertacin de las autoridades municipales para formular un plan de inversiones ajustados al marco de prioridades esenciales debidamente aceptadas por la comunidad. Este marco de concertacin no debe limitarse a generar la aceptacin comunitaria de la obra, tambien debe promover la gestin conjunta de la misma y el pago por los servicios que genere. La necesidad de fortalecer las funciones de planificacin estratgica en las Municipalidades para que las obras contempladas en el plan de accin respondan coherentemente a satisfacer necesidades de la comunidad en un horizonte de tiempo bastante amplio, pero sobre todo que contribuyan corijuntamente con otras acciones del gobierno municipal a hacer realidad la visin de futuro sobre sus comunidades en condiciones de sostenibilidad.

La necesidad de fortalecer la capacidad tcnica terminada la obra fsica.

y adrrrinistrativa

para gestionar

adecuadamente la construccin de la obra y tambin el funcionamiento de la misma una vez

La capacidad municipal para identificar y asegurar las fuentes de financiamiento propio y externo. En este sentido, es importante no slo determinar el involucramiento administrativo y tcnico para el desarrollo de un proyecto, es ms importante preveer todos los impactos posibles que una obra tendr en el escenario comunitario, en aspectos como: lmpacto y sosteniblidad desde el punto de vista ambiental. lmpacto de beneficios sociales y su vinculacin con indicadores de gestin. Sostenibilidad financiera a lo largo de la etapa constructiva como durante el funcionamiento del proyecto durante toda su vida til. Debe recordarse que muchos proyectos son el resultado de donaciones, sin embargo los costos de funcionamiento deben ser absorbidos por las municipalidades y la comunidad, de no establecerse esta condicin apropiadamente, la obra podra colapsar por falta de recursos de mantenimiento o de otras erogaciones necesarias para su adecuada operacin. Debe ser obligatoria que la formulacin de un proyecto est acompaado de las tablas y cuadros de anlisis financieros que incluya los estudios de costo/beneficio, flujos de fondo para el repago de la obra si fuese el caso o por lo menos de la formacin de reservas para sustituirla una vez que haya finalizado su vida til. Esta condicin es tambin vlida para predeterminar la capacidad adrriinistrativa y tcnica del personal municipal o de la comunidad para operar el proyecto y darle el. mantenimiento apropiado.
i
t . , . -

. . , : , -.

En una nueva tendencia, las obras municipales no solo estan orientadas a satisfacer saldos de la deuda social, muchas de estas obras son parte de la infraestructura sobre la cual se desenvuelve la actividad econmica de las comunidades, es as que las consideraciones de ,,

impacto sobre la produccin local deben formar parte de los anlisis al momento de identificar y formular los proyectos. Es muy frecuente que las Municipalidades hagan subsidio de tarifas y de cobro de mejoras en sus programas de inversin y operacin de proyectos. La dimensin de estos subsidios y la capacidad de afrontarlos tambin debe ser parte de los anlisis para determinar la factibilidad efectiva. Establecer el resumen de las justificaciones sociales y financieras de los proyectos. Es importante recordar que la responsabilidad poltica y ciudadana de los funcionarios municipales se desenvuelve en un marco de control ciudadano en virtud de: Los avances mismos en la prctica de la democracia y el tratamiento de las exigencias y de las iniciativas de las comunidades organizadas que son cada da mas profundas. Los nuevos retos enfocados al desarrollo econmico, la competitividad y la insercin global.

El nuevo marco de fortalecimiento de la sociedad civil y su vinculacin con el sector publico para el desarrollo de proyectos. El desconocimiento de estas condiciones o el desequilibrio en la aplicacin de las mismas, seguramente conducir al fracaso poltico de la gestin y a resultados que retrazarn la solucin de problemas asociados al mejoramiento de vida de las comunidades.

Por ello la necesidad de este curso.

Identificacin. Formulacin v Eiecucin de Provectos Sociales

Se busca alcanzar los siguientes objetivos:

Objetivo General: Capacitacin en los procesos para identificar necesidades comunitarias, establecer prioridades y sobre esta base hacer la formulacin de aquellos proyectos viables y que mas se necesitan. Tarribin, conocer los ciclos de ejecucin de los proyectos segn lo requieran las instituciones financieras y de apoyo. A su vez, establecer o identificar fuentes de recursos para su ejecucin. Objetivos Especficos: Identificar proyectos socialmente viables, ajustados a necesidades priorizadas, enmarcados en la planificacin estratgica y en su contribucin a la visin de futuro de sus comunidades. (Establecer la vinculacin social y estratgica)

Formular y plantear proyectos con corinotaciones de viabilidad financiera y tcnica en la etapa constructiva del proyecto. El municipio tiene capacidad financiera, administrativa para llevar a cabo la construccin de la obra. tcnica y

Formular y plantear proyectos en los cuales la municipalidad tenga la capacidad de adrniriistrar su funcionamiento en condiciones de sostenibilidad financiera y tcnicooperativa. Establecer las condiciones que determinan la capacidad administrativa municipal para llevar el control administrativo, la supervisin y el seguimiento de las obras y posteriormente la capacidad administrativa para conducir el proyecto en su fase de funcionamiento. (Conceptualizar los factores de sostenibilidad de los proyectos.) Conocer los ciclos de proyectos en todas sus facetas: identificacin, formulacin y ejecucin.

Contenido Temtico Bsico Capitulo 1 : El Ciclo de Trabajo del Proyecto Captulo 2: Identificacin de Proyectos en Desarrollo Local Capitulo 3: Formulacin de Proyectos Sociales Captulo 4: Principios Gerenciales y de Ejecucin de Proyectos

Esquema Sugerido para el Proceso Pedag6gico TEMA Induccin sobre la filosofa de la capacitacin UNITEC. Marco introductorio para precisar el mbito de la temtica

Presentacin de participantes y de expectativas sobre el curso. Anlisis matricial de las causas (y efectos) relacionadas a debilidades en los procesos de Identificacin y Formulacin de Proyectos. Problemas y oportunidades. Desarrollo del Contenido

OBJETlVOS Crear conciencia de Lder Emprendedor. Enfocar la importancia de la identificacin y formulacin apropiada de los proyectos municipales, segn el marco curricular. los Conocer a los participantes y sus su rribito de procedencia.

METODOLOGIA Exposicin.
Exposicin.

Auto presentacin participantes.

de

los

Discutir participativamente Exposiciones del instructor, sobre las apreciaciones del discusin participativa. problema, causas y efectos en la Identificacin y Formulacin de Proyectos. Planteamientos del instructor Exposiciones del instructor. sobre el marco curricular y los objetivos. Elaboracin participativa soluciones. Exposicin.

Elaboracin de planteamientos Determinacin de mecanismos de soluciones aplicables. y procesos aplicables. Ideas y propuestas de aplicacin prctica para mejorar la gestin de proyectos. Definicin de un plan de Definir acciones realizables y accin. veriiicables. Establecimiento de un Listar recursos tcnicos, inventario de recursos para institucionales, financieros, mejorar la Fomulacin de legales, etc., aplicables al Proyectos. tema. Oportunidades.

m
de Trabajo de grupo. Exposicin participativa.

CAPITULO 1: EL CICLO DE TRABAJO DEL PROYECTO

1.1.- Las fases de un proyecto

'b En el ciclo de vida de un proyecto, se han identificado tres fases, a saber:

Preparacin, Ejecucin y Operacin. Se denominar Preparacin o Estudios, a la fase transitoria en que se realizan los anlisis y diseos que permitirn contar con uiia opcin viable de proyecto y tomar decisiones para recomendar la mejor alternativa de solucin. Se denominar Ejecucin, a la fase transitoria de montaje del proyecto, durante la cual se realizan los procesos que dejaran el proyecto listo para funcionar. La Fase de Operacin ser la fase en estado de rgimen de funcionamiento permanente.

B El ciclo de proyecto que generalmente utiliza el Banco Mundial, se basa en lo

expresado en el libro elaborado por Warren Baum, resumido en un folleto, y, abarca cuatro etapas principales: En la primera, se concentra el proyecto a travs de la determinacin o identificacin; en la segunda, la "preparacin" abarca los trmites necesarios para establecer la factibilidad del proyecto desde el punto de vista tcnico, econmico y financiero; la tercera etapa, corresponde a la evaluacin, en la cual se realiza un examen completo y sistemtico de todos los aspectos del proyecto (evaluacin ex "implementacin" (ejecucin), que implica una supervisin.

ante). Aqu

intercalada queda la negociacin y firma de comprorrrisos; la cuarta etapa es la

B Las primeras dos etapas y parte de la tres, estn conteriidas en la denominada

Fase 1 de Preparacin. La cuarta etapa, de implementacin, corresponde a la Fase II de Ejecucin. Para una mejor comprensin, a continuacidn se detallan las fases y sus componentes.

SU relevancia y las ideas concretas que se presentan del Libro: Preparacin y Gestin de Proyectos Sociales: Pautas Orientadoras RUTA Social. Su utilizacin se remite a fines acadmicos. Originalmente, se presenta bajo el titulo: El Ciclo del Proyecto.

' Esta parte es la nica que no pertenece en exclusiva al autor. Es tomada por

1.2.- Fase de preparacin y estudios

'b Est constituida por las diferentes etapas preparatorias del proyecto, la primera
de las cuales, parte de las necesidades y de los planes, polticas y estrategias nacionales para determinar la concepcin o identificacin del proyecto. El producto de esta etapa es el proyecto identificado, y, el documento que la sustenta, es el denominado "perfil del proyecto", abordado ampliamente en el captulo de formulacin.

'b La segunda etapa, la constituye la formulacin o preparacin del estudio de

prefactibilidad. Aqu se profundiza sobre los objetivos del proyecto y sus alcances, considerando adems, los elementos del entorno social y fsico en que se desenvolvera el mismo. Adicionalmente se incorporan los elementos tcnicos sustantivos, se estudian las principales y posibles opciones de localizacin, tamao, cobertura y organizacin, concretando una propuesta de proyecto vlida, aunque todava susceptible de ser detallada y evaluada.

'% La tercera etapa, la constituye el anlisis y preparacin. En esta etapa, se

realiza la evaluacin (ex-ante), tomando en consideracin diferentes situaciones (condiciones), para definir y profundizar la opcin viable y producir el informe de proyecto. El producto de esta etapa es un documento completo, que permite un examen crtico y la toma formal de decisiones por los responsables de ejecutar y finalizar el proyecto.

'% Este documento, denominado informe de evaluacin o estudio de factibilidad o

de viabilidad, comprende una evaluacin (con la mayor cantidad de bases consistentes) de los aspectos tcnicos, sociales, econmicos, financieros, legales y administrativos del proyecto, que permitan definir una opcin realizable. Para poder producir el informe de evaluacin, se requiere entonces, diferentes anlisis de viabilidad: poltica, econmica, financiera, ambiental y organizativa-institucional.

Eb Paralelamente con las etapas anteriores, se realiza una etapa constituida por
las actividades de promocin y negociacin del financiamiento. La promocin tiene por objeto viabilizar la concrecin del proyecto en cada una de sus etapas mediante un balance de fuerzas de los diferentes actores sociales relacionados con el proyecto, de tal forma que ese balance sea positivo para el proyecto2. Las diferentes acciones tendentes a la definicin del financiamiento, al anlisis de las fuentes del mismo y a la pre-negociacin con las agencias financieras, se realiza en esta etapa.

b Al concluir, en la etapa de preparacin, el estudio de factibilidad, el equipo

evaluador habr definido y profundizado en una opcin. Si el proyecto es viable, se pueden tomar las decisiones en los niveles correspondientes para proceder a ejecutarlo, o sea a efectuar la inversin. Por el contrario, si no se acepta como viable, es necesario hacerle modificaciones, elaborar un nuevo estudio o abandonarlo definiti~amente.~
1.3.- Fase de ejecucin

Eb Est constituida por cuatro elementos principales del montaje del proyecto,
interrelacionados entre si, que pueden llamarse etapas de la eiecucin. La primera, de las etapas de ejecucin, la constituye el montaje de la organizacin detallada y su equipamiento de apoyo necesario para la realizacin de las actividades de inversin (ejecucin del proyecto), de conformidad con lo diseado en la fase de preparacin. La segunda, es la realizacin de trmites y contratos, las gestiones legales, los registros y las publicaciones para licitaciones y contratos y la firma de coritrataciones y adquisiciones. La tercera etapa la constituye la ejecucin propiamente dicha, en la cual se llevan a la prctica y se materializan los aspectos planificados en la primera fase del proyecto. Se realizan durante esta etapa acciones de organizacin y
Daz O. Liliana. El Ciclo del Proyecto, CiNDER, Venezuela Fuentes Mohr, Fernando. Administracin de Proyectos: Diseo para su ejecucin. Editorial INAP, Guatemala 1992

capacitacin, se establece la infraestructura, se elaboran materiales y se procede al equipamiento. Paralelo a esa tercera etapa, se desarrolla la supervisin y control, que puede denominarse la evaluacin durante la ejecucin. La informacin y anlisis de la realidad permitir reajustar aspectos de la realizacin del proyecto.

% En iguales condiciones de paralelismo, se realiza lo que puede constituir un

cuarto elemento: las acciones de relacin, promocin y seguimiento de los entes de alguna manera vinculados, involucrados en la fase de preparacin, pero que influirn en el adecuado desarrollo de la ejecucin. Se realizan adems actividades de deteccin de cambio de condiciones del medio, para realimentar el proceso de inversin.

% Como se indic precedentemente, la fase de ejecucin o inversin tiene

caractersticas, en su estado transitorio, que hacen ms compleja su gestin administrativa que las otras fases, y requiere de un diseo definido y claro de la manera en que se realizar, el cual debe ser parte de los documentos de preparacijn del proyecto.

1.4.- Fase de operacin o funcionamiento permanente

b Es la fase en estado de rgimen de funcionamiento permanente en que se

producen los servicios o bienes para los que se concibi el proyecto y este se vuelve "realidad".

B La primera etapa la constituye el desarrollo del proyecto, en la que si bien el

proyecto est produciendo los servicios o bienes para los que se estableci, todava no llega a su capacidad o aprovechamiento mximo. La duracin de esta etapa vara, dependiendo de factores .fsicos, de adaptacin, organizacionales o de capacitacin y fortalecimiento en servicio.

B Una vez alcanzado el

desarrollo del proyecto, se inicia con la vida til del

mismo, una etapa en que se producen servicios o bienes de una manera constante para la sociedad. Dependiendo de su naturaleza y caractersticas, durante la vida til del proyecto se producirn adaptaciones y ajustes de conformidad con los requerimientos y condiciones del entorno.

% La tercera etapa, paralela y peridica respecto a las dos anteriores, es la

evaluacin ex post4, que ofrece una verdadera informacin de respuesta, en cuanto a los resultados obtenidos, y, es til para los ajustes pertinentes como para la formulacin de futuros proyectos dentro y fuera del sector.

B El producto de la fase de operacin lo constituyen los beneficios que, la

coniunidad, regin o pas obtienen del funcionamiento del proyecto a travs de los servicios que este brinde y del impacto de los mismos. Estos beneficios como contribucin del proyecto a la solucin de necesidades que le dieron origen.

% La permanencia en la produccin de los servicios o bienes para los cuales se

concibi el proyecto, depender del grado de consideracin del criterio de sostenibilidad en las diferentes fases del ciclo del proyecto, especialmente de la participacin de la sociedad civil, hacia la cual puede trasladarse la responsabilidad de la operacin del proyecto en esta etapa precisa.

Banco Mundial. The expost evaluation of project. EDI training materials, Junio 1982

ETAPA FASE l PREPARACI~N Y ESTUDIOS

Determinacin o identificacin del proyecto. 2. Formulacin estudio de prefactibilidad. 3. Anlisis y preparacin (evaluacin exante). 4. Promocin y negociacin.
1.

DE LAS FASES DEL PRC lECTO FASE III FASE II O P ERACI~N EJECUCION
Organizacin Y equipamiento. 2. Tramites y Contratos. 3. Ejecucin: organizacin y capacitacin, infraestructura, materiales y equipamiento. 4. Supervisin y control. 5. Relacin, promocin y seguimiento entes involucrados. PRODUCTO: Proyecto listo para operar
1.

1. Desarrollo del Proyecto.

2. Vida til del proyecto.

3. Evaluacin expost.
PRODUCTO: Beneficios obtenidos del funcionamiento del proyecto.

PRODUCTO: Factibilidad

Estudio

de

CAPITULO 11:

IDENTIFICACIN DE PROYECTOS EN DESARROLLO LOCAL

11.- IDEN~'IFICACI~N DE PROYECTOS DE DESARROLLO LOCAL

Caso Prctico: Copan Ruinas PROLEGOMENOS DEL PLAN DE PROYECTOS Para discusin

2.1.-

Una Identificacin Efectiva de Proyectos Municipales no versa sobre una simple lluvia de ideas; ms bien reclama un diagnstico amplio y estructurado de tal forma que abarque a todo el esquema de convivencia y trabajo del municipio. Esto es equivalente a realizar un diagnstico en cada una de las siguientes reas de trabajo: Infraestructura, socioeconmico, ambiente, administrativo-institucional, historia y cultura.

La herramienta tcnica sugerida para la realizacin de programas y proyectos municipales es la planeacin estratgica, bajo el esquema de trabajo del marco Igico. Desarrollar las actividades bajo el esquema de un Plan es criterio de organizacin, de una efectiva forma de trabajo contraria a la improvisacin. El Plan augura resultados ptimos. El trmino estratgico es indicativo de realizar solamente lo que corresponda, lo que transforma, carribia, y mejora las condiciones de vida de la comunidad. El fin del marco lgico es definir respuestas estructuradas. La lgica es la siguiente: Problema - causa - efecto - solucin - proyectos metas. La participacin ciudadana es clave a fin de abreviar en trminos de tiempo y costos, como de aceptacin y socializacin, las alternativas que se requieren. Es saludable comprender que un plan de desarrollo municipal no

- logros -

es de tcnicos, tampoco potestad de autoridades locales, sino de toda la comunidad organizada, motivada e instruida en la ruta a seguir para la transformacin municipal.

El ejercicio de la participacin ciudadana se nutre a travs de reuniones peridicas, tribunas pblicas y cabildos abiertos; en cuyos espacios se reclaman respuestas a los males de la comunidad, pero tambin se dictan posturas de solucin.

Participacin ciudadana no es equivalente a reuriin social, ni se maneja a travs de listas de convocados. Participacin ciudadana es equivalente de arduo trabajo comunal, y se hace efectiva a travs de los compromisos adquiridos. No hay participacin ciudadana si es que no adquirimos responsabilidades. Todo plan de trabajo debe tener a la persona como el centro de atencin: El Desarrollo Humano. Lo que no conduzca a tales fines debe ser desechado.

El plan es insuficiente cuando no hay compromisos de la ciudadana. El grado de compromiso de la ciudadana hace la diferencia entre uno y otro resultado al final del ciclo de vida de los proyectos. El Diagnstico Municipal o Anlisis de la Situacin Actual exige lo siguiente: a) Diagnstico en las reas de infraestructura, economa, sociedad, administracin e instituciones, ambiente, historia y cultura. b) Enunciados de los Principales Problemas. c) Anlisis de Problemas (Causa - Efecto) d) Anlisis FODA, incluyendo: Enunciados del FODA; Resumen FODA (Matriz); Breve Anlisis FODA. El Plan esta conformado por: Visin; Objetivos; Polticas; Ejes Estratgicos; Lneas de Accin; Proyectos; Estructura Organizacional de los Proyectos.

2.2.- PROBLEMAS: (Situacin Actual)

Copan Ruinas es un municipio donde aparentemente todo marcha bien. Esto cuando ciegamente creemos que el alcance del municipio slo se remite al Casco Histrico. Pero como cualquier otro municipio, est conformado por parte urbana y rural. En esta parte rural se carece de los servicios bsicos, los carriinos de acceso son malos, la vivienda es precaria, entre otras limitantes. Es ms, en los mismos alrededores del Casco Urbano estas limitantes son observadas. Teniendo claridad de que la situacin del municipio no es tan onerosa en trminos de problemas, se procedi a elaborar un listado de los mismos que se presenta por contexto en pginas posteriores. Estos problemas an no han llegado a su punto mximo de ebullicin como para decir que hay una crisis actual, sin embargo, en el mediano plazo la situacin puede agravarse. Sucede que el municipio hasta estos momentos se ha sostenido. Ello como resultado de la casualidad y no exactamente de un Plan... orientador de los esfuerzos, que procure la explotacin y la utilizacin ptima de los recursos. Ahora bien, bajo la falsa creencia de que todo anda bien, los problemas existentes seguirn desarrollndose hasta lograr un empeoramiento de los riiveles de vida. Para aterrizar un poco se citan los problemas ms sobresalientes por contexto:
2.2.1.-Problemas Fsicos: a.- Area Urbana., Est por colapsar toda la red existente de agua potable,

alcantarillado sariitario, aguas negras y pilas de oxidacin. La causa es la poca inversin en renovacin y mantenimiento de una red que tiene ms de 20 aos de instalacin. Muchos hoteles ya estn invirtiendo en sus propios sistemas, lo

cual aparentemente es bueno, pero tiende a encarecer el precio de los servicios hoteleros.

b.- Area Rural.- Lo ms sentido es que el 90% de la vivienda rural es precaria. Es algo inslito de imaginrselo, pero esta gente vive casi a la intemperie. PROBLEMAS FlSlCOS
-

l. El 90% de la vivienda rural es precaria.

2. Vas de comunicacin rural en mal estado.

3.

Electrificacin pblica cubriendo solamente el casco urbano y la aldea Estanzuela (En Cecesmil 1 y 2 hay electricidad por un proyecto privado).

4. Alcantarillado urbano en mal estado.

5. Red obsoleta de abastecimiento de agua potable: Se abastece de agua al casco

urbano da de por medio.

6 . Obsoleto y averiado sistema de aguas negras, con 60% de cobertura para el casco

urbano.
7. 8.

Pila de oxidacin obsoleta y en mal estado. Mercado municipal por caerse.

9. Rastro municipal que no llena las expectativas.

10. Inexistencia de terminal de transporte interurbano y de aeropuerto.
-

2.2.2.- Problemas Socio-Econmicos:

La pobreza extrema en la zona rural es uno de los problemas mas serios a afrontar. Definitivamente, el combate a la pobreza es un eje transversal a desarrollar en todas las etapas de la estrategia. Otro asunto que destaca es el comercio de artesanas inundado en un 90% por productos extranjeros. En este caso debe recuperarse el impulso de la produccin de artesana local y debe aprovecharse que estn todas las condiciones dadas para que esto ocurra: en la zona existe la materia prima necesaria, artesanos capaces, como souvenires de venta artesanal.

Otro tema clave a tratar son las insuficientes fuentes de empleo, remitidas a la hoteleria en el casco urbano y al caf en la zona rural. Para solventar esta situacin en la estrategia se plantea una diversificacin turstica, como una diversificacin del cultivo del caf.
PROBLEMAS SOCIOECONMICOS
1. Poca cultura fiscal y de contribucin para el desarrollo del municipio.

2. Pobreza extrema en la zona rural.

3. Falta de mano de obra para la recoleccin del cultivo del caf.

4. Comercio de artesana inundado en un 90% por productos extranjeros: Guatemala, El
Salvador, Nicaragua.

5.
6.

Fuentes de empleo insuficientes: hotel-casco urbano, caf-zona rural. Mnima cantidad de personas beneficindose del turismo.

7. Contrabando de caf hacia Guatemala.

8. Alta concentracin de la riqueza: cafetaleros y hoteleros.
9. Precios injustos para el pequeiio productor de caf por abusiva intermediacin financiera. 10. Abundante cantidad de tierra agrcola sin legalizar. 11. No existe apoyo financiero para la produccin agrcola.

2.2.3.- Problemas Ambientales:

Los problemas ambientales del municipio esencialmente- estn vinculados con las prcticas agrcolas inadecuadas. En consecuencia -por ejemplo- todas las aguas superficiales del Ro Copan estn siendo contaminadas por descargue en sus cauces de las aguas mieles, provenientes del cultivo del caf, y a la vez, por agroqumicos aplicados en los cultivos de hortalizas y tabaco, que se siembra en la vega del ro. Para resolver esta situacin se ha previsto la instalacin de beneficiados limpios de caf que le den un buen tratamiento a esas aguas mieles y que a su vez mejoren la calidad del caf.

1. contaminacin de las aguas superficiales (Ro copan)~rdesca-\

de las aguas mieles, provenientes del cultivo del caf, y a la vez, por agroqumicos aplicados en los cultivos de hortalizas y tabaco, que se siembran en la vega de los ros. Tambin, contaminacin por fuentes de aguas domsticas y aguas negras. 2 Incendios forestales provocados.

I1
l

3. Abundante tala de bosque, provocando merma de la fauna y perdida de la capacidad

hdrica de los ros.
4.

i 1
1

No hay disposicin final para depsitos de basura.

5. Alcantarillas rotas, desaguando en algunos barrios del casco urbano (ejemplo: 6'. La
Tejera).
6. Acumulacin de basura en Ii~gares inadecuados, como en ros y vas pblicas.

7. Falta de manejo del recurso bosque.

Alta incidencia de enfermedades gastrointestinales por consumo de agua no potable

y alimentos sin tratar.

1 l

9.

Contaminacin de fuentes de agua superficiales y subterrdneas (manto fritico) por exposicin de excretas al aire libre (zona rural).

1 0 LOSsistemas tradicionales de produccin de granos bsicos. en la zona norte y sur

del municipio, inducen a una baja fertilidad de los suelos, erosin e infeccin por plagas y enfermedades. 11. Deforestacin del bosque para requerimientos energticos (IeAa).

Reflexin sobre manejo ambiental y desarrollo sostenible: "La sostenibilidad de una estrategia de desarrollo depende del buen uso de los recursos econmicos y de la efectiva administracin del capital financiero, de la calificacin y potenciacin del capital humano, pero sobre todo de la conservacin y explotacin racional del medio ambiente. Sin embargo, el medio ambiente no inicia el ciclo de la sostenibilidad ni le es exclusivo, sino lo cierra: En otras palabras, tambin debe procurarse la sostenibilidad del capital financiero y humano. Ahora bien, el medio ambiente bajo este enfoque se constituye en un capital ms".

2.2.4.- Problemas Administrativos Institi~cionales: Aqu lo que se debe resolver es la pugna entre Alcalda Municipal y Antropologa. La Alcalda Municipal debe ceder en su avaricia de querer arrebatarle a Antropologa el control del Parque Arqueolgico. Por su parte Antropologia debe entender que los ingresos del Parque Arqueolgico deben utilizarse en pro del desarrollo del municipio, como del fomento y la continuidad de la actividad turstica.
PROBLEMAS ADMINISTRATIVOS

- INSTITUCIONALES

1. Pugna sin resolver por la administracin y los ingresos del Parque Arqueolgico,

entre Alcalda Municipal, Instituto de Antropologia e Historia y Organizacin Indgena Maya-Chortiz.

2. Carencia de instituciones preocupadas por conservar el patrimonio cultural.

3. Dbil coordinacin interinst;tucional.

Comentario Final:

El lector acucioso podr notar que a cada problema se le hace un exhaustivo anlisis de causa y efecto, para as atacarlo de raz. Luego, a cada problema se le procura por lo menos una solucin y dichas soluciones son las que se transforman en proyectos. A su vez, los proyectos son la unidad ms mnima del Plan..., pero tambin la ms operativa e importante. Se puede sintetizar que.Problema es una situacin anmala y adversa al desarrollo municipal: Es la perdida del equilibrio y la razn entre lo bueno y lo malo, prevaleciendo lo inefectivo, inoperante, e incapaz.

2.3.- MATRIZ FODA

La matriz FODA se estructura a partir de los insumos tomados de un "diagnstico preliminar" del municipio, con entrevistas, observacin en el sitio, revisin bibliogrfica y estadsticas, ms los insumos de talleres de consulta con la comunidad.

Con la matriz FODA se procura adentrarse en un anlisis ms dinmico de los principales elementos que engloban la forma de vida actual del municipio. As lo fructfero de este ejercicio es: a.- Explicitar los ejes estratgicos, mismos que deben observarse con claridad en la formulacin de las fortalezas. b.- Teniendo como contraparte positiva unos ejes, entonces ya se pueden definir acciones encaminadas a resolver los principales problemas del municipio. Esto, desde luego, tambin tiene que ver con el FODA y se encuentra en el acpite de debilidades. c.- Con el anlisis FODA tambin se busca clarificar las tendencias y contratendencias futuras, para as tratar de intervenir en el ciclo de las mismas. PUNTOS FUERTES Y DEBILES: Ambiente Interno

2.3.1.- Fortalezas: Son la base de todo proceso, pero slo son operativas cuando los esfuerzos estn destinados a potenciar y aprovechar verdaderamente las bondades de las mismas. El municipio de Copan Ruinas es una zona privilegiada, por cuanto posee un sinnmero de elementos dispuestos a ser utilizados en su desarrollo presente y futuro; situacin que no ocurre en otros lugares. Cuando hablamos de elementos nos referimos a fortalezas en las ci-iales basar el desarrollo; en esto cualquier

conocedor del lugar evidencia que se trata de una zona turstica natural y mundial, donde lo ms sobresaliente es el Parque Arqueolgico de las Ruinas de Copan. Pero, no slo son las Ruinas, sino que resaltan otros aspectos.
En lo social:

a) Una amplia participacin de la mujer en las actividades econmicas. b) La atencin prestada por entidades pblicas y privadas, y el consecuente desarrollo alcanzado por las comunidades indgenas Maya - Chortiz.
En lo econmico:

a) La hotelera es de primera clase. b) Restaurantes (comedores y bares) ofrecen el men y la bebida que se le antoje a cualquier turista. c) Los souvenires ofrecen perdurables, tiles y finos recuerdos de artesana extranjera y local. Por otra parte, no todo se remite al turismo, sino lo agrcola tambin es fundamental, con un potencial concentrado en caf, tabaco y granos bsicos. El listado de fortalezas es ms extenso, sin embargo en las anotaciones anteriores estn las que ms deben potenciarse a efectos de sentar las bases del desarrollo. As, lo fructfero de este ejercicio FODA remitido a las Fortalezas, es que nos permite identificar los ejes estratgicos para la transformacin del municipio y son: turismo, artesana y agricultura Hoy en da todo est remitido al turismo y al desarrollo del casco urbano. Tal cosa no es desarrollo incluyente. Debe involucrarse la zona rural del municipio, pues, la pobreza se ha posesionado mayoritariamente aqu. La alternativa es aprovechar la variedad de suelos para el cultivo de granos bsicos, como seguir desarrollando las prcticas ancestrales del cultivo del caf y tabaco, pero ahora procurndoles una transformacin (o aadidura de valor agregado al producto).

En otro punto, debe promoverse el desarrollo productivo y comercial de la artesana local. No se explica como una comunidad de artesanos, que sabe producir y vender (aqu intervienen los souvenires), sin embargo no produce y por tanto no vende. De esta forma, es la artesana extranjera la que prevalece.

r p.

MATRIZ F.O.D.A.: PUNTOS FUERTES DEL MUNICIPIO DE COPAN RUINAS

FORTALEZAS
Ubicacin estratgica para el c o m e r c inteinacionai ~ (cercana Puesto Aduanero Fronterizo con Guatemala: El Florido-12 kilmetros) y el turismo (Zona Turstica Natural Parque Arqueolgico).

1
2.

Contar con un Parque Arqueolgico reconocido a nivel mundial y declarado como Patrimonio Cultural de la Humanidad en 1980. Contar con un Plan de Manejo de las Areas Arqueolgicas, que involucra al casco urbano.

4.

3.

Casco urbano con calles bien delimitadas (empedradas a lo barroco) y con edificaciones de casas coloniales, atractivas a la vista del turista.

1
i

5. 6. 7. 8.

Sistemtica investigacin arqueolgica y divulgacin de las mismas. Existencia de leyes de proteccin del patrimonio cultural y del medio ambiente. Existencia de infraestructura hotelera de primera clase, incluyendo la presencia de hotelera internacional (Ejemplo: Hotel Posada Real). Diversidad en produccin agrcola y suelos. Presencia de la Cmara de Turismo.

)l 1 2

10. Presencia de instituciones bancarias financieras. 9. 11. Amplia participacin de la mujer en las actividades econmicas. Diversidad de oferta educativa, ofreciendo inclusive educacin bilinge.

13. Grupos indgenas organizados (Comunidad Maya-Chortiz).

14. Seguridad Ciudadana y buen resguardo para el turista.

15. Buenas vas de comunicacin terrestre, hacia ncleos urbanos de mayor envergadura: San Pedro Sula, Santa Rosa de Copan, Santa Brbara. 16. Aceptable cobertura de servicios pblicos, en el rea del casco urbano. 17. Existencia de sistema de telecomunicacin moderno, para comunicacin nacional e internacional. 18. Fuentes hidrogrficas abundantes.

19. Formar parte de la Red Nacional de Control de Contaminarites.

20. Considerable potencial forestal.

2 . 3 . 2 . -Debilidades:
Las debilidades nos limitan desenvolvernos a cabalidad, por tanto deben eliminarse y/o reducirse a su ms mnima expresin. As como hay fortalezas, tarribin hay debilidades. El problema no recae en que en la organizacin municipal de Copan Ruinas se encuentran debilidades, sino dejar que estas sigan su curso normal. El listado correspondiente tambin se encuentra un poco abultado, sin erribargo, solamente dos llaman grandemente la atencin: a.- Ningn porcentaje de los ingresos del Parque Arqueolgico es destinado para el desarrollo del municipio. b.- Poca promocin turstica de la ciudad en el mbito internacional. En el primero de los casos, es inslito que la joya arqueolgica, pieza propia del lugar, no destine recursos para el desarrollo del municipio, que por lo contrario se gastan en burocracia institucional. Esto no puede seguir su curso, dado que impide grandemente el desarrollo del pueblo. Esfuerzos de coordinacin son requeridos en este sentido. En este problema intervienen: Alcalda Municipal, Instituto de Antropologa e Historia, Comunidad lndigena Maya - Chortiz. Otra debilidad de peso, es la poca promocin turstica de la ciudad en el mbito internacional. Es cierto que la ciudad es conocida, sobre todo las Ruinas, pero slo como un destino turstico natural, siendo refugio -en la mayora de los casos- de investigadores. Siendo asi, la poca promocin excluye a otro tipo de turista que tiene intereses ms all de la investigacin: quizs remitido al disfrute, ecoturismo, conocimiento de lo colonial; cosas que perfectamente ofrece Copan Ruinas. Entonces, resolviendo esas dos debilidades es mucho lo que se puede abonar para la bondad de la estrategia de desarrollo.

MATRIZ F.O.D.A.: PUNTOS DEBILES DEL MUNICIPIO DE COPAN RUINAS

l
2.

DEBILIDADES
1. Falta de un buen aprovechamiento del suelo en las reas rurales. Ignorancia agrcola en labores de conservacin del suelo.

3. Ningn porcentaje de los ingresos del Parque Arqueolgico es destinado para el

desarrollo municipal. 4. Poca promocin turstica de la ciudad en el mbito internacional. 5. Inexistencia de un centro de abastecimiento local para hoteles y comedores. 6. Artesanos con mentalidad productiva de subsistencia y lejos de conocimientos sobre comercializacin del producto. 7. Servicios pblicos escasos en barrios perifricos del casco urbano, asi como en las Cireas rurales.
8. Vas de comunicacin terrestre en mal estado al interior del municipio y en algunas
!

reas inaccesibles. 9. No se cuenta con una terminal de transporte interurbano, ni aeropuerto.

10. Servicio de transporte urbano e interurbano inadecuado: caro y deficiente.

I
1

l
'

11. Obsoleto y deficiente sistema de agua potable, aguas negras y tratamiento, pilas de
oxidacin.

12. Deficiente abastecimiento de agua potable.

13. Falta de mobiliario urbano (servicios pblicos, basureros, alumbrado pblico,

seilalizacin vial). 14. Poca coordinacin interinstitucional. 15. Falta de conciencia y participacin ciudadana en las tareas de desarrollo municipal.

1
I

OPORTUNIDADES Y AMENAZAS: Ambiente Externo

2 . 3 . 3 . -Oportunidades:
Deben aprovechar al mximo.

Si se toma conciencia de la limitante para el desarrollo que genera la utilizacin de los recursos del parque arqueolgico en burocracia estatal, como de que la afluencia de turistas al lugar es ms un fenmeno natural que una estrategia comercial turstica; entonces se presentan dos mximas oportunidades: a.- Lograr el desarrollo integral del municipio con amplio aporte de los recursos propios y locales.

b.- Alimento de la afluencia de turistas, lo que permitir a su vez desarrollar la oferta turstica de la zona. Combinados los dos elementos anteriores, la oportunidad concreta es que el pueblo en general, -guiados por un plan estratgico-, sepa aprovechar los frutos del turismo y ello le permita alcanzar un mayor nivel de vida. Para ello se debe retomar el patrimonio del parque arqueolgico. Ninguna utilizacin mejor puede hacerse de este recurso que aquella que impulse la transformacin de la mayora de la poblacin. Ahora bien, si estas oportunidades se desaprovechan, como resultado los esfuenos transformadores habrn sido en vano.
MATRIZ F.O.D.A.: OPORTUNIDADES
1. Aprovechar los recursos y beneficios que genere el Parque Arqueolgico para lograr

el desarrollo integral del municipio.

2. Promocin de la ciudad, ms all de un destino turstico natural.

3. Inclusin de Copan Ruinas en paquetes tursticos nacionales e internacionales.

4. Acceso a financiamiento internacional, para el desarrollo turlstico.

5. Potenciar la produccin de artesana local.

2.3.4.- Amenazas:
Deben contrarrestarse haciendo uso de las herramientas preventivas.
Son tres las amenazas fundamentales, las cuales se describen a con'tinuacin: a.- Ligado a la condicin de pobreza en la zona rural, ms el sentido de posesin local y de herencia que se tiene del Parque Arqueolgico, est la amenaza latente de toma fonosa del Parque Arqueolgico. Tal experiencia ya ha ocurrido varias veces por parte delos indgenas Maya - Chortiz, lo que ha disminuido drsticamente -en esos momentos- la afluencia de turistas: La

estrategia para evitar que est situacin se repita es atender urgentemente el problema de la pobreza en la zona rural. b.- Ms all de la situacin del Parque Arqueolgico est la amenaza latente de migracin del carripo a la ciudad; por ello se est planteando un desarrollo integral que abarque tanto al campo como a la ciudad. Algo debe entenderse con claridad en Copan Ruinas: Si no fuera por el turismo, este municipio sera eminentemente cafetalero, pero adems productor de tabaco y granos bsicos, lo que la definira como una zona agroalimentaria. Retomando esta realidad, a lo interno de esta estrategia de desarrollo se plantea el eje estratgico de desarrollo de la produccin agrcola. c.- Otra amenaza que preocupa es la influencia negativa de costurribres y
culturas forneas. Recurdese que Copan Ruinas es un lugar donde llega

turistas de todas partes del mundo y ese entrecruce de culturas puede afectar las races, costumbres y formas de vida local. Por ello, debe promoverse a travs de programas educativos, la escuela u otros medios, la cultura colonial, citadina y autctona del pueblo. Jams debe permitirse una deformacin de la misma. Ahora bien, lo anterior es referente a lo negativo que pueda inspirar otras culturas, pero tambin hay que considerar las cosas positivas que se puedan aprovechar, siempre y cuando -de nuevo- no atente contra el abandono de lo propio.

MATRIZ F.O.D.A.: AMENAZAS 1. Poca inversin en mantenimiento y restauracin de las piezas arqueolgicas. 2. Toma forzosa del parque arqueolgico por grupos indgenas. 3. Deterioro de sitios coloniales y patrimonio cultural. 4. Dficit de mano de obra para la recoleccin de la cosecha de caf. 5. Seguir fijando la visin del desarrollo en el casco urbano y no en todo el municipio. 6. Seguir destinando los ingresos monetarios del Parque Arqueolgico a gastos burcratas. 7. Migracin del campo a la ciudad. 8. Reclamos tnicos. 9. Generalizacin de la delincuencia a futuro. 10. Perdida de cosechas por vas de comunicacin inaccesibles. 11. Aislamiento de comunidades por el deterioro de las vlas de comunicacin internas. 12. Abandono de las reas rurales por parte de los habitantes debido a la psima situacin econmica. 13. Ocupacin de reas de reservas ecolgicas para otros fines. 14. Influencias negativas de costumbres y culturas forneas. 15. Deterioro del ambiente y salud de los habitantes por el colapso de los sistemas de aguas negras y basuras. 16. Inundacin de sitios vecinos a la cuenca y contaminacin de fuentes de aguas. 17. Disminucin de fauna y de capacidad hdrica por tala de bosques del ro Copan. 18. Deterioro del ambiente por incendios forestales.

En resumen: El municipio de Copan Ruinas tiene amplias posibilidades de

desarrollo, tiene el potencial a mano, recursos econmicos, cultura, genialidad artesanal y la joya arqueolgica de las ruinas, suelos frtiles y otros. Todo depende de la buena canalizacin que se haga de estos recursos. Es la intencin del Plan Estratgico que se presenta poder optimizar la utilizacin de esos recursos identificados, consecuentemente se espera una transformacin de la mayora de la poblacin, visto esto desde el punto de vista de una mejora en la calidad de vida.

2.4.- VlSlON (Situacin Futura):

"Queremos un municipio figurando como destino turstico de primera clase, as como la reactivacin y diversificacin del sector agroalimentario. Esto, con el propsito de alcanzar un desarrollo integral, para mejorar la calidad de vida y el mejoramiento de la calidad y cobertura de los servicios pblicos". Siendo as, antes de detallar el plan de transformacin (en sus aspectos subsecuentes), se lista un grupo de personas, las cuales sern fundamentales para el cumplimiento de todo lo propuesto. Por lo pronto sus anhelos de desarrollo municipal estn integrados en la visin antes descrita:

COPAN RUINAS, COPAN: GRUPO DE POBLADORES V I S ~ N ~ I O S

p Levi Adalberto Pineda p

I

NOMBRE

ORGANIZACION

Chinchilla"

1 Gerardo Stanley Mata

Lenz Martensu

1
/
1

Inst.

"Dr.

Chinchilla" Universidad (EE.UU.)

q 7 1
1
Jess Nez Profesor Indiana Investigadora Arqueolgica
1

CARGO

1
I

Oscar Cruz M.

Antropologa

Director

del

Luis Fernando Cueva Jos Ral Guerra Julio C. Gmez Zoila de Duke Jos Rufino Prez Felipe Jess Prez Carlos Alberto Cardona Jess A. Espinoza Lucia Rodrguez Oscar Ovidio Villamil

1 BANHCRESER
Alcalda Municipal Alcalda Municipal Alcalda Municipal Organizacin Maya - Chortiz Organizacin Maya - Chortiz

1 )

Parque

Arqueolgico Funcionario del Banco

I
i

Miembro del CODEM

i Regidora Municipal
Directivo Indgena Directivo Indgena
l !

Asociacin Param6dica BO.Pozo Salado BO.Pozo Salado Banco AtlBntida

Socorrista y Paramdico

)
1

1 Pdte. de Patronato 1l Sria del Patronato

l

1
7
!

F=vanny

Obed Garcia

1 Alcalda Municipal

1 Director del CODEM~

Funcionario del Banco

Gloria Sobeyda Romero

1 OCDlH

T n s a b l e de OCDlH (C.

1
Jos6 Luis Fortn Catherine de Marroqun Evelin Judith Pinto talleres de consulta.

1
Salud Pblica Restaurante Carnitas Nia Lola
l
I

1 Ruinas)
Trabajador de Salud Pblica Propietaria de Restaurante
I
I

1 Jardn "Eva Morazn Ziiga" 1 Profesora

Fuente: Esta lista se elabord con los nombres de las personas que participaron activamente en los

Para los efectos prcticos que nos ocupan, visin es la situacin futura del

municipio de Copan Ruinas desde un ngulo positivo. Por ello, los pobladores
de Copan Ruinas se ven a futuro gozando de un desarrollo integral en los mbitos de: desarrollo fisico, ambiental, econmico y administrativo institucional. Las esperanzas estn cifradas en la industria turstica, artesana local, sector agroalimentario.

De todas formas, la visin en su etapa inicial es slo un deseo de cambio y/o transformacin de las estructuras actuales municipales. La verdadera transformacin va a depender del grado de participacin y compromiso adquirido por parte de los actores y grupos de interaccin ciudadana. Entonces, son los actores la gua del proceso de transformacin y los responsables de conseguir un empoderamiento ciudadano. Ahora bien, la visin quiz es lo ms importante del plan estratgico, ya que es el punto de partida del mismo, pues, es donde realmente inicia el proceso de transformacin: justo en la mente de las personas como filosofa de cambio. Pero, tambin la visin es punto final, por cuanto se procura en todas las etapas de la transformacin conseguir el cumplimiento de la misma. Al final el Plan de Desarrollo Municipal ser satisfactorio en la medida que la visin se haga realista.
Erripero, lo ms importante de una visin es que tiene implcitas dos cosas:

a) Los objetivos de desarrollo, y b) las polticas municipales. A continuacin se describen cada una de ellas:

2.5.- OBJETIVOS DE DESARROLLO:

En tanto la visin nos da el aspecto filosfico e inclusive soador de la Estrategia de Desarrollo Municipal. Por otra parte, los objetivos nos ubican en aspectos ms realistas y concretos. Esencialmente, los objetivos de desarrollo nos dictan la razn de ser de la Estrategia, situndonos en nuestras principales prioridades de cambio, desde luego todo debe redundar en pro del bienestar de la persona. En este sentido, para el municipio de Copan Ruinas se proporle el cumplimiento de los siguientes objetivos de desarrollo: a) Proveer de la infraestructura necesaria para potenciar el desarrollo del turismo y la modernizacin del sector agroalimentario: Con esto se quieren generar las condiciones necesarias para un desarrollo del turismo, como para la reactivacin y modernizacin del agro. b) Procurar una mayor cobertura y calidad de los servicios pblicos para mejorar la calidad de vida de los habitantes del municipio: Es la persona, poblado o comunidad quien debe sentir que su vida se transforma: reflejado esto en un desarrollo fsico y ambiental, en instituciones slidas, como en un mejor desenvolvimiento econmico y social. c) Crear fuentes de empleo diversas e incrementar el ingreso familiar: En el marco de la reactivacin econmica del sector agrcola y diversificacin del turismo, debe procurarse que esto tenga un impulso multiplicador en lo referente a generacin de empleo e ingresos. Toda actividad que este vinculada con estos sectores tiene una prioridad mxima de implementacin.

d) Preparar el capital humano municipal para afrontar con xito los retos del futuro. Si bien es necesario desarrollar el capital econmico, es ms imprescindible la creacin del capital humano local; de aquel capaz de responsabilizarse y asegurar la sostenibilidad del proceso de transformacin. Enunciados los objetivos, se aclara que la visin es algo general hacia donde ir, en tanto los objetivos de desarrollo ya nos sitan en algo ms prioritario en donde concentrar los cambios. Otro punto, muy vinculado coi1 la visin y los objetivos, son las polticas, las cuales se abordan enseguida.

Las polticas tienen una amplia vinculacin con la visin y con los objetivos de desarrollo. Con las polticas se procura potenciar el proceso de transformacin con lo mnimo: En otras palabras, cumplir la visin con el mnimo esfuerzo y a su vez satisfacer las condiciones dictadas por el objetivo de desarrollo. En este aspecto las Autoridades Municipales de Copan Ruinas estn llamadas a jugar un papel fundamental dentro de la estrategia de desarrollo. As, tienen la tarea de orientar e influir en la direccin a seguir por los agentes econmicos y sociales del municipio; desde las polticas tiene que esclarecerse hacia donde van los recursos y esfuerzos de la comunidad, para influir en la toma de decisiones y en las correspondientes acciones. Las polticas fijadas son las siguientes: a) Todos los bienes de la comunidad, ms los recursos gestionados al exterior de la misma, se pondrn a disposicin de la ejecucin de esta estrategia de desarrollo.

En esta poltica lo que resalta es que es prioridad comunitaria los proyectos y acciones de la estrategia. Por tanto, los recursos econmicos gestionados y10 conseguidos estn amarrados con el cumplimiento de la misma.
b) Debe permitirse y apoyarse el desarrollo autnomo de los grupos indgenas, aun cuando sean parte integrante de esta estrategia.

Los grupos indgenas son considerados en esta estrategia como un eje transversal a los cuales debe drsele atencin particular. No obstante, ello no significa que las Autoridades Mi-inicipales u otros tengan el derecho de alterar el proceso de desarrollo autnomo que vienen desarrollando estas comunidades. Por lo contrario, debe reconocerse el derecho legtimo que tienen estos pueblos a organizarse y a tener instancias propias de administracin de sus bienes. Siendo as, las Autoridades Municipales y otros pueden promover los procesos de desarrollo de estos pueblos, pero no imponerles criterios ajenos a los mismos.
c) El uso del suelo en el parque arqueolgico deber estar supeditado a actividades de conservacin de vestig os mayas.

El Parque Arqueolgico es un recurso exclusivo para actividades de conservacin

de vestigios mayas. Ni produccin agrcola, ni uso habitacional, u otros; no quedan autorizados.
d) Es prioritaria la explotacin sostenible de los recursos naturales y del medio ambiente.

Con ello queda estipulado la sostenibilidad de la estrategia a partir de la explotacin racional del ambiente.
e) Es prioritaria la conservacin del patrimonio cultural local, con el fin de

tomar en cuenta los arraigos culturales de descendencia indgena Maya-Chortiz de

la poblacin de Copan Ruinas. De esta forma, es poltica municipal la conservacin del patrimonio cultural local. f) La participacin ciudadana y el consenso deben prevalecer en todas las etapas de la estrategia. Esta claro que esta es una estrategia integral, pero tambin participativa, consensuada y discutida con todos los actores de la comunidad.

g) Todas las instituciones presentes en el municipio tienen la tarea de

involucrar a la mujer en el desarrollo del mismo. Se instituye esta poltica, pues, no se quiere repetir el error de esfuerzos anteriores, donde se ha dejado a la mujer relegada a las actividades domsticas de casa. La estrategia que estamos planteando debe incorporar la participacin activa de la mujer.

2.7.- EJES ES'~RATGICOS 2.7.1.- EJES ESTRATGICOS DE TRANSFORMACIONECONOMICA

Los ejes estratgicos son objetivos inmediatos, priorizados y puestos a trabajar como e l motor principal de la estrategia de desarrollo. Vale aclarar que la definicin de un eje estratgico no es antojadiza, sino acorde a l o que la poblacin a desarrollar ms sabe hacer y as se conforman los ejes de desarrollo econmico. Dentro de estos tenemos:

1 ) Desarrollo y Diversificacin de la Industria Turstica

2) Desarrollo de la Produccin y Comercializacin de Artesana Local
3 ) Desarrollo de la Produccin Agrcola: Caf, Tabaco, Granos Bsicos

El criterio utilizado en la definicin de los ejes econmicos es la bsqueda de un desarrollo global de la economa de Copan Ruinas desde todos los mbitos. As, el sector primario de agricultura esta considerado en el tercer eje. El sector secundario de industria o manufactura est contemplado en el segundo eje. Y el sector terciario o de servicios se trabaja en el eje primero.

2.7.2.- EJES ESTRATGICOS TRANSVERSALES

Un segundo tipo de ejes son los transversales, los cuales deben estar presentes a lo largo de toda la estrategia y tienen que ver con aspectos ms all del desarrollo econmico, en la procura de un desarrollo pleno al integrar otros campos en la estrategia. Tienen que ver con vulnerabilidades especficas a considerar en la estrategia. De este modo en el proceso de transformacin de Copan Ruinas son prioritarias las siguientes consideraciones, asumidas por cierto en un sinnmero de proyectos especficos para el abordaje de estas reas. Los ejes transversales a desarrollar son los siguientes: 1) Ataque a la Pobreza

2) Considerar el Aspecto de Gnero y Situacin de la Mujer

3) La Participacin Ciudadana y el Pacto Local
4) Descentralizacin del Poder Central y Desarrollo Municipal 5) Respeto a la Cultura Indgena

6) Enfoque Integral del Estudio 2.7.3.- EJES ES~RATGICOS DE APOYO Y10 CONTROL DE RIESGOS

Como complemento, cuando se requieran, se definen ejes de proteccin, solamente si es que peligra la base econmica principal del desarrollo, ya sea por inseguridad ciudadana, excesiva explotacin de los recursos naturales, falta de infraestructura, de apoyo econmico y otros. Para el caso de Copan Ruinas esto no es necesario.

2.8.- LtNEAS DE ACCION

Es la direccin especfica o recorrido a tomar para dar cumplimiento a las finalidades establecidas en la visin, los objetivos y las polticas. Las Ineas de accin tienen como columna vertebral a los ejes estratgicos. Mientras el eje se dicta en general, la lnea de accin nos dice lo especfico, inmediato y prioritario a desarrollar del eje. A continuacin se enuncian las lneas de accin o recorrido que hay que seguir en Copan Ruinas en la bsqueda de la transformacin. Se antepone el eje estratgico al que corresponde cada grupo de Ineas de accin. Eje Estratgico # 1: Desarrollo y Diversificacin de la Industria Turstica. Lneas de Accin:

1.- Atencin al Parque Arqueolgico. 2.- Proyeccin Turstica de la Ciudad.

3.- Conservacin del Centro Histrico.

4.- Diversificar la Oferta Turstica.

5.- Infraestructura de Apoyo a la Actividad Artesanal.

6.- Capacitacin Turstica.

Eje Estratgico # 2: Desarrollo de la Produccin y Cornercializacin de la Artesana Local. Lneas de Accin:

7.- Capacitacin Tcnica Artesanal. 8.- Crdito Productivo Artesanal.

9.- Infraestructura de Apoyo a la Actividad Artesanal.

10.- Fomento de la Produccin Artesanal Agroindustrial.

Eje Estratgico # 3: Desarrollo del Sector Agroalimentario: caf, tabaco, granos bsicos.

Lneas de Accin: 11.- Mejorar la Calidad del Caf. 12.- Diversificar la Produccin Cafetalera. 13.- Apoyar la Produccin e Industrializacin del Tabaco. 14.- Autosuficiencia en la Produccin de Granos Bsicos.

15.- Conservacin de la Produccin Agrcola y Control Ambiental.

2.9.- PROYECTOS

Proyectos es la unidad mnima, pero la ms operativa del plan. Tienen que ver con el accionar y la ejecucin especfica del Plan.
2.9.1 Inventario de Proyectos:

.-

Se plantea una ejecucin total de 70 proyectos.

Enseguida se presenta la distribucin propuesta de los proyectos. Tal distribucin se ha hecho por tipos de ejes estratgicos:

- -t

Eje Estrtegico

stribucin de Proyectos por Eje Estrtegico, Contexto y Plaios. 1 No.de / Plazo 1 No.de 1 Contexto Lneas de Accin Pytos Pytos
l

( No. de
Pytos

al Parque 7 Desarrollo Y Atencin Arqueolgico. Diversificacin de la Industria Proyeccin Turstica de la 5 Ciudad.

Socio Econmico

31

Corto: 2001

28

Administrativo 5 lnstitucional

Mediano 26 20022005

Conservacin Histrico.

del

Centro 6

Fsico

25

Largo 20062009

16

~
Sub Total Produccin y Comercializacin de Artesana Local.

Diversificar la Oferta Turstica.

Ambiental
TOTAL

9 70

TOTAL

70

Sub Total Desarrollo del Sector Agroalimentario: cafA, tabaco,

granos bsicos.

Infraestructura para Mejorar la 10 Atencin Turstica y para Bienestar Municipal. Capacitacin Turstica 12 1 33 TAcnica 3 Capacitacin Artesanal. Crdito Productivo Artesanal. 1 3 lnfraestructura de Apoyo a la 3 Actividad Artesanal. Fomento de la Produccin 4 Artesanal Agroindustrial. 13 Mejorar la Calidad del Caf. 5 Diversificar la Produccin 8 Cafetalera. Apoyar la Produccin e 3
Industrializacindel Tabaco.

Autosuficiencia en la 3 Produccin de Granos Bsicos. Conservacin de la Produccin 5 Agricola y Control Ambiental. 24 70

2.9.2.- Breve Perfil de Proyectos: Los proyectos se han definido con la pretensin de ser la realizacin ms prxima de las lneas de accin y el apoyo inmediato para el desarrollo de los ejes estratgicos. En magnitud, los proyectos son la unidad mnima del plan estratgico, pero la ms efectiva, por cuanto implican acciones concretas para la resolucin de los problemas ya mencionados al inicio de la estrategia. En cuanto a la medicin de los proyectos, eso ser tarea de una unidad evaluadora, aunque la pauta sern los resultados que se hayan obtenido para satisfaccin de los objetivos inmediatos.

Siguiendo las consideraciones anteriores y para nutrir el plan de transformacin del municipio de Copan Ruinas, se ha hecho un ligero perfil de los proyectos, el cual se muestra en las tablas siguientes, denominadas: "Matriz de Programas, Polticas, Proyectos e Iiiversiones ~stratgicas.'

Llmese perfil a: Definicin del proyecto y especificacin del eje estratgico y la lnea de accin a la cual corresponde; breve descripcin de la inversin especfica; estimacin de costos; e identificacin de posibles instituciones de fmanciamiento, ejecutoras y,'o evaluadoras. Nota: La conversin monetaria utilizada en la matriz de proyectos es de 15.40 dlares por lempira, tipo de cambio al 15 de mayo de 2001.

MATRIZ DE PROGRAMAS, POLITICAS, PROYECTOS E INVERSIONES ESTRATEGICAS COPAN RUINAS, COPAN, 2001-2009 EJES LINEAS DE INDICADORES PROVECTOS AO DE COSTO ESTRATEGICOS ACCION EJECUCION ESTIMADO LpsJU.S.$ - -- --- -- DESARROLLO Y TTENCISK~~ Programa de Investigacin 2001-2009 No. de 5,000.000 324,675 DIVERSIFICACI~N PARQUE Arqueolgica Continua investigaciones DE LA PRODUCCI~N ARQUEOL~GICO arqueolgicas TUR~STICA realizadas. Compra dequipo para 2001 N".de instrumentoS 3,000,000 194,805 adquiridos. Investigaciones Arqueolgicas 32,467 500,000 2001 No. de guas Capacitacin de Guas turisticos Tursticos en Cultura Maya e capacitados. Interioridades del Parque Arqueolgico 2002-2005 No. de exposiciones 1,000,000 64,935 Construccin de Centro de realizadas, No. de Exposiciones sobre Cultura Maya y Divulgacin de investigaciones Investigaciones Arqueolgicas divulgadas. Consruccin de Oasis Colonial 2002-2005 No. de visitantes al 500,000 32,467 Oasis. Turstico a la Entrada de las Ruinas Arqueolgicas Programa de Manejo, arqueolgicas Conservacin y Recuperacin recuperadas y10 del Parque Arqueolgico restauradas. Actualizar Inventario del Parque No. de piezas Arqueolgico arqueolgicas existentes. PROYECC~~N No. de pases en los Campaa de Divulgacin TUR~STICA DE LA que se realiza la Internacional de las Ruinas de CIUDAD campaa, No. de Copan. medios de comunicacin participando.
-

ACTORES

Antropologa, Indiana University. Antropologa, JAPN-BID. Antropologa, Cmara de Turismo, iNFOP. Antropologa.

Antropologa,

Antropologa, Alcalda Mcpal.

Central, ONU,

--

p . -

EJES ESTRATEGICOS

LINEAS DE ACCION

IOPAN, 2001-2009 COPAN RUINAS, -PROYECTOS INDICADORES

--

...continuacin
DESARROL1,O Y DIVERSIFICACI~N DE LA INUIJSTRIA TUR~STICA

Oferta de Paquetes Tursticos con Insercin de Copan Ruinas en la Ruta Maya

COSTO ESTIMADO Qs.N.S.% 1,500,000 97,402

ACTORES

tursticos ofrecidos

T--

Montaje de Eventos Culturales y Cientficos 2001-2009 Constmccion del centro de Convenciones Internacionales

I
1 1

No. de eventos realizados.

2002-2005

1 1 No. de salones y capacidad de atencin.

-

Conformacin de la Polica Municipal Turstica

---- 2001

--

, No de elementos
capacitados.

Secretaria de Turisnio, Antropologa, Cmara de Comercio. Alcalda Mcpal., Ministerio de Educacin, Sria de Turismo. Cmara de Turismo, Gobierno Central, Alcalda Mcpal. Alcalda Mcpal, Instituto de Antropologa, Secretaria de

CONSERVACION DEL- Elaboracin de 1,egislacin CENTRO HISTORI<:O Urbanstica y Constructiva

200 1

No. de leyes, Montos de cobros estipulados para

de Turismo, Polica Nacional. Alcalda Municipal.

Creacin de la Oficina de Control Urbano Mantenimiento del Parque Central

restauraciones, remodelaciones u otras previstas.

4 !
Alcalda Mcpal. Alcalda Mcpal.

p E r
ESTRATEGICOS
DESARROLLO Y DNERSIFICACI~N DE LA INDUSTRIA

MATRIZ DE PROGRAMAS, POLITICAS, PROYECTOS E INVERSIONES ESTRATEGICAS COPAN RUINAS, COPAN, 200 009 PROYECTOS Ao DE COSTO INDICADORES ACCION EJECUCIO ESTIMADO LpsJU.S.$ ...Continuacin Restauracin del Cementerio 2002-2005 1,200,000 77,922 No. de bvedas y CONSERVACI~N DEL Conservando Rasgos Coloniales otros aspectos CENTRO HISTORICO coloniales restaurados. I Restauracin del Legendario 1 2002-2005 No. de estantes Mercado Municipal reconstruidos y10 habilitados. No. de metros con Fachadas Coloniales en los construidos, bancas Predios del Instituto "Dr. Jess (sillas) habilitadas, Nez Chinchilla". canchas deportivas y otros. 500,000 32,467 1 2002-2005 N". de metros Restauracin del Antiguo OFERTA TURISTICA Cuartel del General ~ r a s construidos. 200,000 12,987 Construccin de Kioscos y Oasis No. de metros en las Cercanas de las Fuentes construidos. de Aguas Termales (Aldea Aguas Calientes). No. de haciendas Adecuacin de Haciendas adecuadas. Cafetaleras y Tabaqueras con Infraestructura Eco turstica MFRAESTRUCTRA 10,000,000 649,350 No. de metros 1 2002-2005 Construccin Terminal de PARA MEJORAR LA construidos, Transporte ATENCI~N 1 Capacidad de buses TUR~STICA Y PARA

1
ACTORES
Alcalda Mcpal., Antropologa.

Antropologia.

Antropologa Empresa Privada

Municipalidad, Empresa Privada.

BIENESTAR MUNlCIPAL

Construir Aeropuerto construidos, Capacidad de aviones. 1 Metros pavimentados.

'
Pavimento de Calles en el Casco 2006-2009 Urbano .

I
20,000,000 1,298,701 Empresa Privada v 0 0 194,805 Alcalda Mcpal.

MATRIZ DE PROGRAMAS, POLITICAS, PROYECTOS E INVERSIONESESTRATEGICAS COPAN RUINAS, COPAN. 2001-2009 EJES ~ ~ ~ ~ O Y AO E DE C T O cOSTS ACTORESESTRATEGICOS I EJECUCION 1 ESTIMADO ----...Connurcin ...~ontinuacin Construccin de 2 Puentes de 2006-2009 No. de metros Gobierno INFRAESTRUCTURA DESARROLLO Y 1 construidos, No. de Acceso al Casco Urbano. Central. PARA MFJORAR LA DIVERSIFICACION ATENCIOK TURISTICA Y 1 personas y vehculos DE LA MDIJSTRIA PARA BIENESTAR que traficaran. TURISTICA --- MUNICIPAL Ampliacin y Mantenimiento de Municipalidad, No. de metros Carretera Central Municipal construidos, SOPTRAVI (Casco Urbano-Las Flores). Registro de produccin que por ah trafica. . -2,000,000 129,870 SOPTRAVI Construccin de Tramo 6J". de metros construidos, Carretero: Copan Ruinas a Puesto Fronterizo con Registro de Guatemala - El Florido. produccin que por ah trafica. 2,000,000 129,870 Municipalidad Ampliacin y Mejoramiento de ' N". de metros habilitados, No. de la Red de Agua Potable Urbana. personas beneficiadas. - - -No. de metros Ampliacin del ~1cantarillado.habilitados, No. de Urbano y Mejoramiento del Actual. personas beneficiadas. . -. . . . . Construccind~-4 Pilas de No. de personas 4,000,000 259,740 Alcalda Mcpal., Oxidacin. beneficiadas. - - - -- -. -. - - . . Adecuacin del Rastro destace. -Municipal. . -CAPACITACION No. de estudiantes Fortalecimiento del Bachillerato 12,987 Alcalda Mcpal, TUR~STICA 1 atendidos, cambios en Administracin de Empresas Ministerio de curriculares. (Tursticas). Educacin, Inst. "Jess Nez Chinchilla"
-

--

---+
-

~~ND~CADORES 1

1
1

- # 1 1
-

--+

EJES ESTRATEGICOS

continuacin DESARROI,I,O Y DIVERSIFICACI~N DE LA INDUSTRIA TUR~STICA DESARROI,I,O DE LA CAPACITACION PRODUCCI~N Y TtCNIC~ COMERCIALIZACION DE ARTESANIA LOCAL

...

MATRIZ DE PROGRAMAS, POLITICAS, PROYECTOS E INVERSIONES ESTRATEGICAS COPAN RUINAS, COPAN, 2001-2009 LINEAS DE PROYECTOS AO DE INDICADORES ACTORES COSTO ACCION EJECUCION ESTIMADO LpsJU.S.$ ...Continuacin Apertura de Carrera Tcnica en 2002-2005 No. de aulas, No. de 5,000,000 324,675 BID, AID, BCIE CAPACITACION Hotelera y Turismo. estudiantes, No. de TURISTICA maestros. Programa de Capacitacin en Tcnicas de Comercializacin de Artesanas. Programa de Capacitacin Productiva Artesanal.
2001-2009

No. de vendedores capacitados. No. de artesanos capacitados.

500,000

32,467

iNFOP

2001-2009

1,000,000

64,935

Apertura de Escuela Tcnica de Artes Artesanales.

2006-2009

N". de estudiantes,

3,000,000

CREDITO PRODUCTIVO ARTESANAL

2001-2009 Programa de Crdito para la Produccin de Artesanias. Programa de Crdito para la 2001-2009 Comercializacinde Artesanas.

Creacin del Fondo Crediticio Local de la Artesana.

2006-2009

No. de aulas, equipamientos escolares, No. de maestros. No. de crditos concedidos. No. de Souvenues atendidos, monto manejado. No. de Artesanos Asociados, Monto base de dinero.

Asoc. Souvenires, Alcalda Mcpal., Cmara de Comercio. 194,805 WFOP, FHIS, Ministerio de Educacin.

500,000

32,467

100,000

2,000,000

FONAPROVI, Banca Privada. Alcalda Mcpal., 6,493 Cmara de Comercio. 129,870 Asoc. De Souvenires, Grupos de Artesanos, FONAPROVI, Alcalda Mcpal.

-- . COPAN RUINAS, COP-,

-

2001-2009

--

LINEAS DE ACCION
. . -

PROYECTOS EJECUCION
-- --

COSTO ESTIMADO

ACTORES

Continuacin DESARROLLO DE 1.A PRODUCCI~N Y COMERCIAI.1ZACION DE ARTESANIA LOCAL

...

INFRAESTRUCTURA DE APOYO A LA ACTIVIDAD ARTESANAI,

Habilitacin de Locales (Infraestructura) para Produccin de Artesana Cooperativa.

p .

habilitados.

I -

Acondicionamiento de Souvenires: Adecuacin de Estantes y Fachadas Coloniales.

1 2002-2005 1

/N'. de Souvenires Restaurados.

Vieja Ricardo Agurcia para Mercado Feria1 de Artesanias.

feria habilitados.

---.

. . -

FOMENTO DE LA PWODUCCION ARTES ANAL AGROINDUSTRIAL

-- -. ----

Programa de Capacitacin y Asistencia Tcnica en Transformacin del Caf y Tabaco.

- -

2001-2009

N". de productores capacitados.

Creacin de-oficina de Certificacin de Calidad.

200 1

No. de tcnicos empleados, No. de productores capacitados, No. de fincas certificadas.

Creacin de Empacadora Artesanal de Caf: Aromtico y Orgnico.

Asoc. de Souvenires, Gmpo de Artesanos, Cmara de Comercio, Alcalda Mcpal. Asoc. de Souvenires, Gmpo de Artesanos, Cmara de Comercio, Alcalda Mc~ai. Asoc. de Souvenires, Grupo de Artesanos, Cmara de Comercio, Alcalda Mcpal. IHCAFE, AHROCAFE, PRONADERS, Cmara de Comercio. IHCAFE, AHPROCAFE, Cmara de Comercio, Secretaria de Turismo. Sector Cooperativo del Caf.

MATRIZ DE PROGRAMAS, POLITICAS, PROYECTO.SENVERSIONES ESTRATEGICAS COPAN, 2001-2009 -COPAN RUINAS, .-.. . . EJES LINEAS DE PROYECTOS Ao DE INDICADORES ACTORES COSTO ESTRATEGICOS ACCION ESTIMADO EJECUCION Lps./U.S.$ ---- -. ...Continuaci6n ...Continuacin 129,870 Banca Privada, 2,000,000 Creacin de Empresas de Puros 2002-2005 No. de empresas DESARROLLO DE LA FOMENTO DE LA Artesanales. Finos FONAPROVI, creadas, No. de PRODUCCI~N Y PRODUCCI~N empleados. Sector Tabaquero COMERCIALIZACION ARTESANAL
-.--p.-

-~ .

A . . p -

DE ARTESANIA LOCAL DESARROLLO DE LA PRODUCCI~N AGR~COLA: taba-, granos bsicos.

AGROINDUSTRIAL MEJORAR LA CALIDAD DEL CAFE

Programa de Asistencia Tcnica en caf.

2001-2009

1,250,000 No. deproductores asistidos, tecnologa qlementadas.

8 1,168

Establecimiento de Viveros Comunales de Caf con Variedades Mejoradas. Renovacin de Cafetales Viejos con Variedades de Alto Potencial Gentico. instalacin de un Beneficio Ecolgico Cooperativo de Caf.

200 1

2002-2005

No. de viveros comunales, No. de comunidades asistidas. No. de fincas renovadas.

1,045,200

67,870

IHCAFE, AHPROCAFE, Sector Cooperativo Cafetalero IHCAFE, AHPROCAFE IHCAFE, AHPROCAFE

7,545,000

489935

2002-2005

l
I

Establecimiento de Fincas Demostrativas de Caf Orgnico. Financiamiento para la Diversificacin Agrcola del Pequeo Productor de Caf.

2006-2009

Dii'ERSlFICAR LA PRODUCCI~N CAFETALERA

2001-2009

30m0 No. de asociados, inversin en equipamiento, No. de libras beneficiadas. 384,000 No. de fincas demostrativas, No. de productores asistidos. 2,520,000 No. de proyectos atendidos, productores asistidos, montos de crdito.

19980

1 IHCAFE,
FON APROVI, Sector Cooperativo del Caf

24,935

IHCAFE, PRONADERS, AHPROCAFE Fondo Cafetero, FONAPROVI, Banca Privada.

163,636

- .-

EJES ESTRATEGICOS

MATRIZ DE PROGRAMAS, POLITICAS, PROYECTOS E INVERSIONES ESTRATEGICAS COPAN RUNAS, :OPAN, 2001-2009 -LINEAS DE PROYECTOS INDICADORES COSTO ACCION ESTIMADO EJECUCION
-

1
IHCAFE, AHPROCAFE, FONAPROVI, FHIS .IHCAFE, AHPROCAFE, Alcalda Mcpal., Patronatos IHCAFE, AHPROCAFE IHCAFE, AHPROCAFE THCAFE, AHPROCAFE

...Continuacin

...(:ontinuacin

. -

- -

--. --

DESARROLLO DE 1,A PHODUCCION AGRIC<>LA:caf, tabaco, granos bsicos.

DIVERSIFICAR LA PRODULCI~N CAFETALERA

Creacin de Huertos Familiares y Microgranjas en las Pequeas Fincas Cafetaleras. Instalacin deyiveros de Arboles Frutales a Sembrar como Cercas Agrcolas de Cafetales. - . ... Promover la Siembra de Caf d e 2002-2005 Sombra al Combinarlo con el Cultivo del Pltano. Promover la Siembra de Caf de 2002-2005 Sombra Combinndolo con Especies Maderables Promover el Aprovechamiento de la Pulpa del Caf como Abono Orgnico. Instalacin de Granjas Avcolas.
p . -

de Granjas.

No. de viveros frutales.

~ . . .

No. de fincas con sombra.

1%.'

de fincas con especies maderables

programa. ALCON, CADECA, Asoc. De Avicultores

-~

Introducir la Apicultura en Cafetales.

. - --

2006-2009

No. de productores asistidos, No. de colmenas instaladas.

-

.-

APOYAR L.? Programa de Asistencia Tcnica YRODlJCCION E en Tabaco. INDUSTRIAI~IZACIN DEL TABACO

2001-2009

t ~de " comunidades .

. -

atendidas, grupos de personas.

PRONADERS. PROMOSTA, Sria De Agricultura.

-~

--

MATRIZ DE PROGRAMAS, POLITICAS, PROYCE TOSEERSIONES ESTRATEG~CAS p . COPAN RULNAS, COPAN, 2001-2009 .- .LINEAS DE PROYECTOS AO DE COSTO EJES INDI~ORES ESTIMADO ESTRATEGICOS ACCION EJECUCION Lps./U.S.$ - ..-. .-... ...C O ~ U O U ~ U O O 32,467 ...Continuacin 200 1 500,000 Establecimiento de Viveros No. de viveros DESARROLLO DE I,A APOYARLA Comunales de Tabaco con grupales. PRODUCCION E PRODUCCI~N ~ND~STRIALIZACI~N Variedades Mejoradas. AGR~COI~A DEL TABACO 129,870 2,000,000 Instalacin de una Planta 2002-2005 No. de empleados, Procesadora de Tabaco. produccin absorbida, infraestructura. 85,795 AUTOSUFICIENCLA 1,321,250 Programa de Asistencia Tcnica 2001-2009 No. de productores EN LA pR0~ucc16N para el Pequeo Productor de asistidos, N". de DE GRANOS BASICOS comunidades Granos Bsicos. atendidas, tecnologas implementadas. 15,051 231,790 SILOS: Instalacin de 2002-2005 No. de Silos instalados, No. de Infraestructura de Almacenamiento de Granos comunidades atendidas. Bsicos.
-e

--

ACTORES

OCDIH, PRONADERS, Alcalda Mcpal. Banca Privada, FONAPROVI, Sector Tabaquero OCDH, PROMOSTA, Sria. De Agricultura.

CONSERVACIN DE LA pR0~ucc16N A G R COLA ~ Y CONTROL AMBIENTAL

Creacin de una Lnea de Crdito para la Produccin de Granos Bsicos. Jornada de Educacin Ambiental por Unidad Municipal Ambiental. Manejo ~ d e c u a d o de Areas Forestales. Promover el Tratamiento de Aguas Mieles del Caf.

200 1

2002-2005

2006-2009

2006-2009

No. de productores con crdito, monto por productor. N". de productores incorporados al programa. Has. de rea forestal recuperadas, conservadas. No. de productores tratando adecuadamente los

10,000,000

649,350

200,000

'2,987

POSTCOSECHA, COSUDE, FONAPROVI, Productores Privados. FONAPROVI, CONIMCH, OCDIH Unidad. Mcpal. Del Ambiente

25,000,000 1,623,3 AFE-COHDEFOR

76 64,935

1,000,000

MCAFE, AHPROCAFE

MATRIZDE PROG

ESTRATEGICOS

...Continuacin
plantados o de rea 5,000,000
- - ~

-. ..

324.675

~iinici~alidad,

Quebrada Cecesrnil. .~

2.1 0.-La Organizacin:

a) ORGANIGRAMA DE EJECUCION

OKGANICI<A~IA PROPUESTO PARA 1 .A 1 , MPLEhIE NTACION

DEL PLAN ESTRATEGICO

COORDINADOR GENERAL

~;~*-gl

CONTEXTO

''Garantizar la adecuada ejecucihn dc I;r Estrategia Participati\ a (\lrinicipalidadC'oniirriidad) del Iliinicipio de C'opan Kiiiiia~,coii el fiii tic pl-ripiciar ? ctrientar e! proceso de cambio quc coriducira i I dewr-rollo integral del nairriio."
BEST AVAILABLE COPY

b) OKGAN14;RAM.4 I'ROPt7l<STO
PARA 1,A EVALUAClON

DEI, BI,AN ESTRA'TEGlCO

CONSEJO DE DESARKOLLO

ECONOMICA

1 7
ASESOREN

ASESOR

EN?

AMBIENTAL

MATEIUA

INSTITUCIONAL

.IIISION "Velar, a travs de una sistcri~iticac\aluacion, por el cumplimiento de los programas y proyectos propiiestos en la Estrategia de Desarrollo Integral dcl Municipio dc Q'opan Ruinas".

2.11.- CMO IDENTIFICAR PROYECTOS DE DESARROLLO LOCAL?

PASO 1: Elaborar un diagnstico eri los siguientes campos (en adelante reas de trabajo): Infraestructura, aspectos sociales, economa, administracin e instituciones, ambiente, historia y cultura. El diagnstico debe ser estructurado de manera razonable, lgica, y honestamente debe enfocarse en la realidad, lo que implica no esconder informacin. Para el rigor cientfico debe contener: grficas, cuadros, figuras, anlisis. Ser basado en encuestas, entrevistas, revisin biblogrfica. PASO II: Realizar un enunciado detallado de los principales problemas, en cada una de las reas de trabajo. Los problemas deben ser vistos desde dos ngi-110s: a) La ausencia de algn recurso, infraestructura, algn tipo de organizacin. b) La presencia de alguna disfuncionalidad social, ejemplo: Inseguridad Ciudadana. PASO III: Jerarquizar an ms los problemas aplicndoles a cada uno de los definidos un anlisis causa Problema

- efecto. Debe llenarse el siguiente cuadro:

Efecto Solucin

Causa

Las causas son la raz o la columna vertebral de los problemas. Los efectos son las manifestaciones del problema. La solucin debe ir orientada hacia las causas. Por ello es bueno diferenciar entre causas y efectos. Cuando la solucin errneamente ataca los efectos, lo nico que se obtienen son paleativos al problema; a largo plazo la situacin problemtica persiste.

PASO IV: Realizar un anlisis FODA. Implica:

Enunciados FODA, donde se admiten todos los detalles y observaciones del caso. Resumen FODA: Es una matriz resumen, detallada en una sola pagina. Admite solamente los aspectos ms relevantes y trascendentales para bien o mal del desarrollo local. Breve Anlisis FODA: Son comentarios e interpretaciones sobre la relacin entrelazada de las diferentes partes del FODA.

El FODA es una fotografa de la forma de vida del municipio, siempre habrn puntos buenos a la par de puntos malos, lo que importa es el balance final, como el Plan de Contingencia Municipal (proyectos) para aprovechar lo bueno y rechazar lo malo.

PASO V: Conformar la visin.

La visin es un panorama sobre el futuro del desarrollo municipal. En unas breves lneas se dicta la transformacin municipal futura. La visin debe ser realista, consciente y lgica. La visin no es un sueo, por lo contrario es un compromiso de cambio a futuro. La visin debe ser realizada integrando todas las posturas de los ciudadanos del municipio: del empresario, poltico, educador, trabajador de la salud, campesino, agricultor, mujer, jvenes, etc. La visin no la deterrriina un criterio tcnico, sino es una declaratoria ciudadana. El tecnico elaborador del Plan integra las posturas, pero no define la visin.

PASO VI: Dictaminar los objetivos.

Objetivo es el propsito que se quiere conseguir. Un propsito ineludible es la mejora de la calidad de vida de la ciudadana. Por cada rea de trabajo tiene que definirse un objetivo general y varios objetivos especficos.

Todos los objetivos unificados deben ser un reflejo de la visin. Viceversa, de la visin desagregada resultan compromisos especficos representados en cada uno de los objetivos propuestos.

PASO VII: Planteamiento de polticas.

Se refiere a i.ina definicin de las pautas o el marco referencia1 bajo el cual tiene que regirse la intervencin comunitaria en cada uno de los proyectos. En la poltica se juegan intereses de grupos, en tanto lo que se estipula beneficia a unos y perjudica a otros (o no los abarca). Lo importante es que el beneficio abarque a la mayora de la poblacin.

PASO VIII: Fijar las bases del desarrollo o los ejes estratgicos.
Eje estratgico es la base, el sostn, sustento, columna vertebral del desarrollo local. Es pregunta obligada la siguiente: De qu actividad econmica vive el municipio?. De este criterio econmico es que resultan los ejes de transformacin. Para complementar la actividad econmica y llegar a los resultados esperados, se necesita de infraestructura productiva, cuido y trato sostenible del ambiente, respeto a los valores y cultura autctona, monitoreo permanente de la convivencia social, trabajo interinstitucional; de este grupo de necesidades resultan los ejes compiementarios: No son los principales, pero si revisten de mucha importancia, pues sin ellos no es operativa la ejecucin de los ejes de transformacin. Otro tipo de eje son los transversales, remitidos a las caractersticas generales que deben reunir los proyectos, como ser: participacin ciudadana, transparencia, enfoque de gnero, sostenibilidad econmicosocial. Un eje se construye de la siguiente forma: a) A partir del diagnstico se genera un dictamen, el cual tiene que ser bueno, malo o regular. b) En dependencia del dictamen debe formarse una palabra clave:

transformacin, desarrollo, apoyo, mejora, promocion. c) Enseguida, la palabra clave debe unirse con el rea de trabajo diagnosticada. d) Luego, debe verificarse que el eje tenga cuerpo y consistencia, lo cual se justifica a travs de un sinnmero de proyectos destinados a conseguir los resultados esperados.

PASO IX: Desarrollar las lneas de accin.

A cada eje estratgico tienen que definrsele reas de trabajo especificas,

las cuales sern denominadas como Ineas de accin. Las Ineas de accin son ramificaciones especficas de los ejes estratgicos. Debe tenerse una clara comprensin de que un eje se desarrolla o transforma por varias razones, ejemplo: construccin, capacitacin, organizacin, socializacin. Todos en su conjunto conforman equis eje estratgico, aunque de manera individual apenas es una linea de accin.

PASO X: Definir los proyectos de desarrollo local.

Lo primero que tiene que fijarse son los alcances de los proyectos, lo cual esta directamente vinculado con los logros y las metas. Debe llenarse el

r
l

1 1 ) : siguiente cuadro (continuidad del Paso 1

M --

u~

Solucin

r % j F t o

OBJETIVOS Logros
I
l

!!

L 7--i

4--

--

Metas

Los logros se realizan con base en las causas. Solamente en la medida que se eliminan las causas, el proyecto ha obtenido logros. En cambio las metas tienen una vinculacin directa con los efectos. Las metas se cumplen en tanto los efectos son eliminados. Luego se requiere un inventario de proyectos, el cual se puede realizar en tres vas: por eje estratgico, por contexto (o rea de trabajo), por plazos (corto, mediano, largo).

Finalmente, en lo que se denomina perfil de proyectos se brinda informacin general sobre los mismos. Ver el siguiente cuadro.
PERFIL DE PROYECTO LINEAS DE PROYECTOS

M0 DE
EJECUCION

INDICADORES

COSTO ESTIMADO

ACTORES
J

PASO XI: La organizacin.

La organizacin es un paso fundamental para la correspondiente ejecutora de los proyectos. Se requiere de una organizacin para la implementacin. Se refiere a las personas encargadas de ejecutar las obras. Tambin es necesario una organizacin que de seguimiento a las obras, que verifique la ejecucin de las mismas en tiempo, forma, y presupuesto. La organizacin se define a partir de los actores involucrados en los proyectos: instituciones de gobierno, ONG's, alcalda municipal, fuerzas vivas u organismos sociales.

2.12.- COMENTARIOS FINALES:

Los planes de desarrollo no le pertenecen a la Alcalda Municipal; dicha institucin puede ser promotora del proceso de desarrollo, lder, pero no aduearse del mismo, el cual corresponde a toda la comunidad organizada. La participacin ciudadana es clave para darle legitimidad a los procesos de cambio y desarrollo, como para asegurar mejores resultados. Un Plan de Desarrollo no es equivalente a un Programa de Fortalecimiento de la Alcalda Municipal. El Plan abarca muchos otros aspectos, es ms complejo y sale fuera del radio de accin limitado de la Alcalda Municipal.

La Alcalda Municipal debe dar los espacios suficientes para que todas las entidades del municipio (pblicas o privadas) puedan insertarse en los proyectos definidos. A su vez, la comunidad organizada debe reclamar los debidos espacios de participacin ciudadana.

Los planes, programas y proyectos, deben definirse de manera integral: abarcando a todos los sectores; parte urbana y rural; nios, jvenes y adultos; hombres y mujeres; polticos, empresarios, obreros, campesinos, religiosos, organizaciones comunales; instituciones pblicas y privadas.

Que el plan o los proyectos de desarrollo estn definidos no asegura la transformacin municipal; todo depende del nivel de compromisos asumido por los entes participantes.

CAPITULO III:

FORMULACION DE PROYECTOS SOCIALES

1 1 1 . - FORMULACION DE PROYECTOS SOCIALES Caso Prctico: Desarrollo de Infraestructura Educativa

3.1 BREVES PREFACIOS

.-

La forma sugerida de formular un proyecto social es a travs de perfiles de los mismos.

Los pasos a seguir como prembulo del perfil son los siguientes: a) Definicin de la problemtica, b) Anlisis del entorno, c) Identificacin de las fuentes de financiamiento.

Qu es perfil?: Es un aspecto resumido, de manera llamativa e interesante, en que presentamos nuestros programas y proyectos sociales, ante las diferentes opciones de financiamiento. Lo llamativo es sinnimo de tener la suspicacia para vender efectivamente nuestra idea. La venta del proyecto se hace evidente cuando a cambio del mismo obtenemos el financiamiento. El perfil se agota siguiendo una serie de pasos, donde ms que la amplitud, interesa la claridad con que son esbozadas las ideas, el manejo metodolgico y la congruencia del documento. Los perfiles vienen a ser una modificacin prctica y ms operativa de aquellos proyectos sociales que antes eran presentados en 200 pginas, por as decirlo; otros los presentaban hasta en tomos. Ahora no, el perfil se estila tipo resumen ejecutivo, que efectivamente ir a parar a manos de ejecutivos muy ocupados, los cuales necesitan ver de forma rpida, resumida y congruente la idea. Cumplidos estos requisitos y vistas las necesidades de financiamiento financiar el proyecto. -con una orientacin especfica hacia un grupo de beneficiarios-, lo ms probable es que tome la decisin de

La forma de desarrollar este apartado ser combinando - e n cada paso- la teora con la practica. O sea, que a la par de los conceptos se ir realizando un smil de perfil para un programa social educativo denominado: Desarrollo de Infraestructura Educativa.

3.2.- PASO 1 : HOJA DE PRESENTACION

La hoja de presentacin es la cartula de nuestro trabajo, pero tambin es la identidad y caractersticas generales de nuestro proyecto. Desde est primera pgina, sin hacer un desarrollo amplio de los puntos, tenemos una primera aproximacin de inters para con nuestro proyecto. Por ello, hay que elaborarla con mucha delicadeza. Origen: En est hoja de presentacin primeramente identificamos al proyecto con un pas. Dirn algunos que ya se sabe que estoy elaborando un proyecto para Honduras, si es el caso. Sin embargo, estamos pensando que nuestro proyecto puede llegar a manos de un organismo internacional, donde estos manejan una cartera de proyectos de un sinnmero de pases, y tienen un bolsn y una cuota especfica de financiamiento. Siendo as, nuestro proyecto antes de tener nombre tiene una ide~itidad de pas: Honduras. A su vez, ello sugiere que los esfuerzos son para el desarrollo de Honduras.

Nombre del Programa: Est s es la identidad propia del proyecto: Desarrollo de Infraestructura Educativa. De una vez nos ubica en la misin que el proyecto tiene por delante, como ser: dotar de infraestructura, remodelar, ampliar, mejorar, construir escuelas. En otras palabras fija el margen de actuacin del proyecto. Si despus en la prctica el proyecto se dedica a otra cosa, eso ya es lo que se denomina "desviaci6n de fondos". En tal sentido, ya no se cumpliran los objetivos originales. Por el dinero que est de por medio, una decisin de ese tipo debera de ser penalizada.

PERFIL DE PROYECTO EDUCATIVO DE CENTRO (HOJA DE PRESENTACI~N) Pas: Nombre del Programa: Eje Estratgico: Institucin Solicitante: Institucin Ejecutora: Beneficiarios: Financiamiento: CONCEPTO COSTO TOTAL 1 Aportes Comunitarios Aportes I Gubernamentales Contrapartida Local Aportes Internacionales (DOT obtener) US$ MILLONES 150.00 20.00 50.00 70.00 80.00
Honduras Desarrollo de Infraestructura Educativa Extensin de la Cobertura Educativa Ministerio de Educacin Ministerio de Educacin Comunidad en General

Ciclo de Vida del Proyecto: 10 Aos Fase Actual del Proyecto: Perfil

Eje Estratgico: Extensin de la cobertura educativa. El eje nos dictamina las

preocupaciones generales y objetivos u orientacin a las cuales debe responder el proyecto. Lo que significa que el proyecto no puede ser un siniple antojo, sino tiene que tener una razn clara de ser, como en este caso: Llevar la escuela a ms lugares; ampliar la matricula; procurar una educacin para todos. Y esa razn de ser se hace ms efectiva cuando se poseen los suficientes edificios educativos.

Institucin solicitante y ejecutora: Por que arribas?. En realidad, la implementacin del proyecto, si la asignacin es lgica, siempre debe corresponder a la institucin que tenga las capacidades tcnicas suficientes en la rama de intervencin propuesta. En este caso, por ser un proyecto educativo se define que las competencias estarhn en manos del Ministerio de Educacin. Ahora bien, se hace uso de institucin solicitante porque a veces el financiamiento no llega directamente, sino a travs de intermediarios, el cual se convierte en el gestor directo, ejemplo: IVinisterio de la Presidencia. En este caso no ocurre esa situacin, as el Ministerio de Educacin es el gestor y ejecutor del proyecto Beneficiarios: Es uno de los puntos ms determinantes a la hora de conseguir financiamiento. Por ello, entre ms amplios los alcances de los beneficios, ms posibilidades tiene el proyecto de conseguir dinero para su respectiva ejecucin. En este caso se cita como beneficiarios a la comunidad en general, en el entendido que son los maestros, alumnos, padres de familia, y todos los que conforman la comunidad educativa del pas. Financiamiento: Es una primera aproximacin de las erogaciones monetarias que necesita el proyecto; en est parte no necesariamente debe incluirse un detalle de los gastos por cada rubro o componente del programa. Interesa identificar con claridad a los agentes financieros del mismo y son: Gobierno. comunidad, y organismos internacionales. Gobierno y comunidad conforman lo que se denomina contrapartida local. Est ltima, hoy en da, es un requisito de todo proyecto. Dicho requisito responde a una exigencia de los entes financieros internacionales, y ms que aporte monetario, la intervencin del Gobierno y la comunidad significa compromiso directo con el proyecto. Por otra parte, la inversin comunitaria y estatal es una forma de asegurar a travs de la misma la sostenibilidad del proyecto. Ciclo de Vida del Proyecto: Es una forma de trazarse metas en el tiempo. En este caso, se estipula que finalizados los diez aos de ejecucin del proyecto, ya

habremos conseguido una transformacin educativa desde el pi-into de vista de la infraestructura. As, el ciclo de vida es el compromiso -en el tiempo- que adquiere el proyecto. El compromiso de forma sera la infraestructura educativa. En este sentido, el ciclo de vida se constituye en un dato valioso para la administracin del proyecto; en tal sentido se administra la ejecucin presupuestaria, como las actividades a realizar. En otro punto, si el ciclo de vida es de largo plazo, ejemplo:
10 aos; en consecuencia, obliga a buscar un financiamiento de largo plazo. No es

posible financiar proyectos de largo plazo, con dinero de corto plazo. Fase Actual del Proyecto: Las fases de los proyectos son cinco, en orden de exigencia: perfil, pre-factibilidad, factibilidad, diseo y ejecucin. En dependencia de la fase en que este ubicado el proyecto, as ser la profundidad del estudio realizado en el mismo. Por lo tanto, no es remoto que alguna entidad financiera nos exija estudios ms profundos, donde se indique con claridad la pre-factibilidad o factibilidad del proyecto. Con este requisito concluye la hoja de presentacin. Una simple hoja, pero que requiere de mucha pericia para integrarle a la misma un sinnmero de categoras conceptuales ya abordadas. Ver hoja de presentacin en pginas anteriores.
3.3.- PASO II: DEFINICIN

DEL PROYECTO

Un error recurrente en este paso es que muchos lo definen como descripcin. Empero, ms que describir el proyecto, la exigencia de este paso es la definicin exacta de: Qu es el proyecto?. Para ello no es necesario una prosa amplia: Suficiente con uno o dos prrafos que nos digan que el proyecto se inicia con la construccin de escuelas, despus se orienta a la reparacin de otras, luego amplia algunas, como tambin provee de material y equipo especializados a algunos centros vocacionales. Adems, habr mantenimiento de obras, lo cual nos ubica en la administracin, seguimiento, evaluacin y auditoria del proyecto. Veamos algo ms concreto en relacin con nuestro proyecto smbolo:

Proyecto Infraestructura Educativa: "Persigue la dotacin de infraestructura bsica en los niveles pre-bsico y medio, tanto para la construccin de centros educativos donde stos no existen, as como la ampliacin de aulas en otros ya existentes. Tambin, se orienta a la mejora y equipamiento general -especializado- en algunos centros. Como tarea complementaria, se estipula la construccin, habilitacin y mantenimiento de talleres para apoyar la capitacin laboral. Ello implica un vnculo de la escuela con el trabajo comunitario, como la vinculacin temprana de los alumnos con el trabajo comunitario." "Tambin, estn programadas labores permanentes de mantenimiento de las obras. Aqu es de vital importancia la organizacin y participacin comunitaria. Ello a su vez se constituye en un elemento de sostenibilidad del proyecto. La participacin ciudadana debe verse concretizada en estructuras funcionales de implementacin, seguimiento y auditorias de los proyectos. Dos criterios claves de atencin del proyecto sern: Dirigir sus esfuerzos a las comunidades pobres, como a aquellas donde haya un alto grado de autogestin y conciencia con la labor comunitaria. " Una vez descrito el proyecto, la definicin obliga a que digamos: CuCiI va a ser el foco de atencin del mismo? Esto no es otra cosa que una extensin lo que en la pgina de presentacin se define como beneficiarios. Ac lo subdividimos en dos partes: Una general y otra especfica. Primero un foco de atencin geogrfico, en segundo lugar se define el grupo especfico de personas a los cuales llegar el proyecto. A ese grupo se le puede llamar de las siguientes formas: grupo meta, mercado social del proyecto, segmento de mercado, personas focales, grupos de intervencin, y otros. De lo que hay que estar claros, es que en ellos ser efectiva la transformacin hecha por el proyecto, o en ellos se mejorar la calidad de vida. Veamos que nos dice el proyecto smbolo al respecto.

Focalizacin Geogrfica: Este proyecto ser desarrollado en

departamentos del pas. Tiene un radio de accin nacional.

los

18

Focalizacin Demogrfica: El grupo de intervencin del proyecto sern los nios

y jvenes comprendidos entre los 5 a 18 aos de las comunidades pobres, y

excluidos de la mayora de servicios educativos existentes en el pas.
3.4.- PASO III: JUSTIFICACION DEL PROYECTO

Lo que se mide en este punto es la veracidad de la necesidad. De tal forma se evala si el proyecto responde a las deficiencias y problemas educativos de un sector educativo amplio, y no a los antojos de un determinado grupo o de equis director de centro educativo. Otro punto de exploracin en el anlisis es verificar si antes de realizar esta propuesta de proyecto se hizo un diagnstico y que como tal el proyecto responde a ese estudio y no a una simple lluvia de ideas. Aqu, otros formuladores de perfiles acostumbran a unir el diagnstico con la justificacin, lo cual es un grave error, ya que el diagnstico debe estar realizado de antemano. Bien, la justificacin de nuestro proyecto smbolo nos dice lo siguiente:

"El Proyecto busca satisfacer y complementar las necesidades bsicas en el campo educativo a travs de la construccin de centros educativos, aulas, talleres, laboratorios, bibliotecas, cercas escolares, pilas de abastecimiento, servicios sanitarios, cocinas y bodegas escolares, asi como la dotacin del mobiliario y equipo. " "La razn de ser del proyecto tiene su fundamento en aquellas comunidades rezagadas y excluidas del sistema educativo, donde los ndices de pobreza son los ms altos a nivel de pas, y donde no slo se es pobre por falta de

ingresos, sino tambin por falta de educacin. En este sentido, la pobreza educativa alcanza ndices catastrficos, entre otras cosas, vinculados con la falta de condiciones pedaggicas mnimas para ofrecer una educacin de calidad. " "Otra justificacin del proyecto es que educar en una forma diferente de hacer las cosas: Y es el entierro de la improvisacin a cambio de la planificacin de infraestructura educativa. "

3.5.- PASO IV: 0B.IETIVOS DEL PROYECTO

Se ha pensado en el proyecto para transformar algo, cambiar y mejorar la situacin educativa de nuestro grupo meta. Dicha intervencin corresponde al cumplimiento de una visin general, que es el punto de partida y llegada del proyecto, pero tambin es el objetivo general del mismo. A su vez, para llegar a esa visin general deben definirse lineas especificas de trabajo, y en la contribucin de cada lnea est la correspondencia del proyecto a unos objetivos especificos.

Otras consideraciones son las siguientes: La suma de objetivos especificos es igual al objetivo general. Lo mismo a decir que el objetivo general se compone de una serie de objetivos especficos. Cada objetivo especifico se orienta a la implementacin de determinada lnea de trabajo. A su vez, a partir de las lneas de trabajo se definen los componentes del proyecto, algo que se abordar ms adelante. Los objetivos de nuestro proyecto smbolo son los siguientes: Objetivo general: Complementar, ampliar, y mejorar la Infraestructura Educa tiva, a fin de lograr un mayor grado de cobertura, como una educacin para todos.

Objetivos especficos:
o Apoyar la capacitacin laboral a travs de la construccin de talleres

vocacionales educativos.
o Vincular a la escuela con el trabajo comunitario. o Vincular a los alumnos con el trabajo productivo.
o Gestionar y propiciar la reparacin y construccin de aulas en los centros

educativos que lo necesiten.

o o

Dotar de mobiliario y equipo a los centros educativos segn necesidades. Construir o habilitar talleres y laboratorios segn necesidades, dotndolos del equipo indispensable para su funcionamiento. Construir y10 reparar las cercas escolares para asegurar las instalaciones, equipo y mobiliario, y en especial a los miembros de las comunidades educativas.

Construir o habilitar los servicios sanitarios y pilas de abastecimiento de agua para lograr mejores condiciones y apuntar hacia escuelas saludables.

3.6.- PASO V : COMPONENTES DEL PROYECTO

Se refiere a los elementos que conforman el proyecto, a cada una de las partes del mismo y que slo reunidas completan nuestro proyecto educativo de centro. Cuando el perfil es la descripcin y anlisis de un proyecto especfico, estos componentes son las diferentes actividades a realizar, Pero, cuando estamos trabajando con programas, como en este caso (Desarrollo de Infraestructura Escolar), cada componente responde a la ejecucin de un proyecto especfico. A la inversa, la sumatoria de los proyectos equivalen a la ejecutora de un programa educativo. Cada componente responde a una ,finalidad especfica y tendr su propio presupuesto y forma de trabajo. Los componentes de nuestro proyecto smbolo son tres:

Infraestructura Escolar: A travs de este componente se busca mejorar la calidad pedaggica y condiciones de instalaciones fsicas educativas. El centro de atencin son los alumnos, procurando a travs de la intervencin mejorar el proceso enseanza aprendizaje. Se atendern los niveles prebsico, bsico y medio, en la construccin, ampliacin, mejora y cambio de instalaciones educativas. Dotacin de Mobiliario y Equipo: Se proveer de mobiliarios y equipos a los centros educativos segn el currculo y la modalidad educativa de cada centro, priorizando los equipos vocacionales y tcnicos que mejoren en las escuelas las condiciones y los servicios de biblioteca, laboratorios, talleres vocacionales, centros de manualidades y centros recreativos. A travs de este componente se pretende mejorar la calidad de vida de las comunidades, a travs de una educacin integral y productiva, con orientacin a que los educandos se desenvuelvan plenamente en los campos econmicos, sociales y polticos. Organizacin Comunitaria (ADEL): Este componente contempla la creacin de la Asociacin de Desarrollo Educativo Local (ADEL), en cada comunidad de intervencin del proyecto. La preocupacin mxima de este componente es darle sostenibilidad propia al proyecto, donde ADEL sera un ente gestor, formulador, evaluador, administrador y auditor social de todas la acciones de infraestructura educativa.

3.7.- PASO VI: FINANCIAMIENTO POR COMPONENTE

En este paso se define el giro principal del proyecto, por ejemplo: nuestro proyecto srribolo aunque est compuesto por tres elementos, lo ms importante es la Infraestructura Escolar. Siguiendo este lineamiento, la mayor inversin corresponde a esta rea y asciende a 88 millones de dlares que representa el

59% del esfuerzo financiero. El esfuerzo operativo del proyecto debe corresponder al esfuerzo financiero: As, lo ms importante es la Infraestructura Escolar; luego, Dotacin de Mobiliario y Equipo; y en tercer lugar, Organizacin Comunitaria (ADEL).
FINANCIAMIENTO-%
Componente Aportes PROYECTO EDUCATIVO Aportes Aportes Total y

Millones de Dlares a Ejecutar en 10 Aos Comunitarios Gubernamentales Internacionales

%
88.00 (59%) 45.00 (30%)

Infraestructura Escolar Dotacin Mobiliario y Equipo de

8.00 10.00

30.00 15.00

50.00 20.00

1 Organizacin 1 Comunitaria
S

2.00

5.00

10.00

17.00 (11%)

(ADEL) 20.00 50.00

/ Total
1

El cuadro anterior tambin muestra el aporte de cada uno de los agentes financieros del proyecto. Cabe destacar que los aportes locales (aporte comunitario ms transferencia de Gobierno) representan el 47% del total de la inversin (70 millones de dlares). Ello habla bien del compromiso de la comunidad con la educacin de sus hijos, de la responsabilidad gubernamental asumida, como de la sostenibilidad del proyecto.
3.8.- PASO VI!: METODOLOG~A DE EJECUCION

Es la forma en que vamos a ejecutar todas las acciones pertinentes al proyecto. Debe ser claro que cada componente tiene su propia forma de realizarse, as se define una metodologa especfica por cada uno de ellos. La

ejecucin de nuestro proyecto smbolo por cada uno de sus componentes es la siguiente:
Infraestructura Escolar:

La construccin, ampliacin y mejoramiento de las instalaciones fsicas se ejecutarsn mediante convenios establecidos entre las alcaldas municipalidades y el Fondo Hondureo de Inversin Social o empresas constructoras privadas, bajo la supervisin peridica de los Consejos de Desarrollo Municipal (CODEM) como de las estructuras creadas a lo interno del proyecto y representadas por las Asociaciones de Desarrollo Educativa Local (ADEL).
Dotacin de Mobiliario y Eqi~ipo:

El equipo se adquirir segun las condicionantes de los entes financieros internacionales, como las normas establecidas a lo interno del pas. Se har una entrega directa de los mismos -al centro escolar beneficiario- a travs de las alcaldas municipales en coordinacin con los distritos escolares. Habr apoyo Iogstico y tcnico por parte delos Consejos de Desarrollo Municipal (CODEM). El ente auditor sern las Asociaciones de Desarrollo Educativo Local (ADEL).
Organizacin Comunitaria (ADEL):

La organizacin de las Asociaciones de Desarrollo Educativo Local (ADEL), se har a travs de los Consejos de Desarrollo Municipal (CODEM). Se promover la integracin de los representantes de las fuerzas vivas, como la conformacin de equipos interdisciplinarios a travs de representaciones de todas las instituciones y ONGs que trabajan por el desarrollo educativo local.
3.9.- PASO VIII: LOGROS Y METAS

Logros: Es un inventario de todos los avances en obras fsicas, suministro de mobiliario y equipo, ms los esfuerzos de organizacin comunitaria. Todo ello es conducente a eliminar las causas que generaron el problema, por el

cual naci el proyecto "Desarrollo de lnfraestructura Fsica". Cuando los logros no estn vinculados con las causas, significa que el problema no se est atacando debidamente. Se puede decir que los logros se construyen a partir de las causas, y se proponen la ejecucin de acciones para eliminar las mismas. Para nuestro proyecto smbolo tenemos los siguientes logros. lnfraestructura Escolar
o 2500 aulas reparadas. o

1,200 aulas, 200 talleres, 120 laboratorios, 1,200 cocinas, 1,200 bodegas, 1,200 pilas de abastecimiento de agua, 3,600 servicios sanitarios, 1,200 cercas escolares construidas.

Dotacin de mobiliario y equipo

3

200 talleres, 120 laboratorios y 1,200 cocinas dotados de mobiliario, equipo y los utensilios correspondientes. 120,000 pupitres unipersonales donados a los centros educativos que carecen de este mobiliario y para las nuevas aulas que se construyan.

Organizacin Comunitaria
o

1,200 Asociaciones de Desarrollo Educativo Local (ADEL), organizadas. 1,200 ADEL capacitadas en la elaboracin y ejecucin de PEC, como proyectos productivos. 1,200 ADEL capacitadas en el uso y manejo de los manuales de orgarrizacin, funcionamiento y administracin financiera, de las mismas. 1,200 ADEL capacitadas en el mantenimiento correspondiente de las obras construidas.

Metas: Con las metas se busca revertir las manifestaciones negativas del problema, vistas a travs de los efectos. Una vez definidas las metas, estamos obligados a seguir la evolucin de sus indicadores en el tiempo, a

fin de monitorear el cumplimiento de las mismas. Las metas del proyecto referido son las siguientes:
u Retencidn Escolar: 100%
3
3

Repeticin Escolar: 0% Poblacin juvenil con rezago escolar: Moderada

o Cobertura Educativa: 95%

u Poblacin en edad escolar no atendida por el sistema: Poca

Nota: Ver al final de este captulo, cuadro referido al "Nacimiento de los Proyectos
por el Anlisis Causa - Efecto", el cual nos define un vinculo claro entre el diagnstico y el perfil del proyecto.
3.10.- PASO IX: ENTORNO DEL PROYECTO

Vincular al proyecto con el entorno es hacer referencia a que Plan General responde nuestro proyecto. Es tener la claridad de que no somos una isla, que estamos influenciados por el medio, pero que adems

a travs de nuestra

intervencin- queremos modificar el medio para bien de la comunidad educativa hondurefia. En la misma lnea, en la medida que identifiquemos nuestro proyecto dentro de un plan educativo global o dentro de un plan de desarrollo nacional, se nos facilita la obtencin de recursos financieros, dado que estos planes tienen prioridad de ejecucin y por lo tanto disponibilidad de recursos financieros.

Es as como muchos proyectos educativos -en su momento- incursionaron en la ejecutora del Plan de Escuela Moraznica; otros (y casual de infraestructura) incursionaron dentro de la cartera de proyectos del Plan Maestro de Reconstruccin Nacional - Etapa Post Mitch; actualmente el marco de referencia ms notorio es la Estrategia de Reduccin de la Pobreza; sin embargo, para

nuestros efectos prcticos retomamos el Plan Nacional de Desarrollo Educativo elaborado por el Foro Nacional de Convergencia, el cual se gua por tres ejes transversales: trabajo, flexibilidad, participacin ciudadana. Veamos:
Relacin con el Plan Nacional de Desarrollo Educativo (Elaborado por: Foro Nacional de Convergencia FONAC) Lineamientos Estratgicos: l. Trabajo: Nuestro proyecto brinda especial atencin a la construccin y

dotacin de equipos para centros vocacionales, poniendo de manifiesto un inters especial en la educacin tcnica. Se procura que los educandos reciban una educacin integral y salgan de sus escuelas ms preparados para la vida: bien sea con relacin a expandir las oportunidades de trabajo, o a desarrollar las capacidades de movilizacin social y desarrollo pleno en lo poltico, econmico y social.
2. Flexlbllidad: La flexibilidad de nuestro proyecto se pone de manifiesto en el

sentido de construir y dotar de equipo a centros que realicen una actualizacin sistemtica de sus curriculos, adecuados al desarrollo tcnico empresarial de las comunidades donde tienen su establecimiento. Aunque debe agregarse la prioridad de zonas marginadas y excluidas del desarrollo educativo local. Adems, el proyecto promover que los educandos reciban una educacin que abarque distintas reas: la informtica, ingls, deportes y cultura general, agricultura, manualidades y habilidades tcnica. De est forma tendremos personas aptas para un amplio mercado laboral: con alta movilidad, flexibilidad y adecuacin laboral, capaz de ubicarse en distintas reas de trabajo.

3. Participacin Ciudadana: Todas las acciones de nuestro proyecto han

sido definidas mediante una evaluacin comunitaria de necesidades, donde lo que ha prevalecido es el consenso y los dictmenes de la propia comunidad. Adems, el proyecto contempla un componente especifico de participacin ciudadana identificado como "Asociaciones de Desarrollo Educativo Local". Estas asociaciones sern los organizadores e integradores de la comunidad al trabajo educativo. A su vez se tendrn las siguientes tareas: gestor, formulador, evaluador, administrador y auditor social de todas la acciones de infraestructura educativa.
3.11.- EJES TRANSVERSALES

Son las caractersticas obligadas a las cuales debe responder nuestro Proyecto Educativo de Centro: Desarrollo de Irifraestructura Educativa. Estas caractersticas deben ser identificadas e inferidas con facilidad en cada uno de los componentes y acciones contempladas por el proyecto. Los ejes transversales son los siguientes:
Participacin Ciudadana: Es un elemento clave, para legitimar y darle

sostenibilidad a nuestras acciones. La participacin ciudadana quedar definida con claridad en el seno de las Asociaciones de Desarrollo Educativo Local (ADEL), quien ser el ente promotor y representativo del trabajo comunitario.
Co-Participacin Ciudadana: Es la misma participacin en la solucin del

problema de infraestructura educativa, a travs de ADEL, donde este ente velar porque los diferentes representantes de las fuerzas vivas se identifiquen y/o responsabilicen directamente con determinado nmero de acciones.
Transparencia: Se establecern mecanismos de rendicin de cuentas hacia la

comunidad. De est forma se pondr a disposicin de todos los involucrados los informes de ejecucin del presupuesto. A su vez se evaluar e informar sobre el

cumplimiento de logros y metas. En caso de desviaciones se fijarn los correctivos necesarios. Transformacin: Todas las actividades realizadas necesariamente tienen que pasar por una evaluacin de transformacin, lo que significa que se medirn los impactos de cada una de ellas. Aquellas actividades que no coadyuven a la ampliacin de la cobertura educativa, en su momento sern eliminadas del plan original. 3.12.- PASO XI: FACTORES CRlTlCOS DE XITO: Son acciones o movimientos imprescindibles, pues, sin ellas nuestro proyecto se vuelve crtico, y surte la amenaza de incumplimiento de las metas propuestas. En este sentido son herramientas de doble filo; y en ejecutarlas est el resultado positivo. Para el correcto desarrollo del proyecto de infraestructura se han identificados los siguientes factores crticos de xito:
o Aportes comunitarios: financieramente y en cooperacin para la ejecucin.

o Transferencia gubernamentales cumplidas.

o Estructura organizacional altamente funcional. o Campaas de promocin de estima y cuido de la infraestructura educativa.

o Efectivo proceso de participacin comunitaria (padres y madres de familia,

amigos de la escuela, profesionales, etc.).

o Campaa de erradicacin del abstencionismo y la desercin escolar.

o Anuencia del gremio educativo a aceptar innovaciones del sistema

educativo. 3.13.- PASO XII: SOSTENlBlLlDAD DEL PROYECTO: Muchos proyectos se mantienen slo por el auxilio tcnico o financiero de entidades externas al mismo. Eso significa que no estn cimentados en bases slidas, ni trabajan bajo requeririientos de productividad financiera; en

consecuencia, si la ayuda se va el proyecto desaparece. En otras palabras, poco se acostumbra la sistematizacin de experiencias. Vista esa problemtica, debemos prepararnos para que a nuestro proyecto no le pase lo mismo. Siendo as, todas las acciones debemos realizarlas bajo criterios de eficacia, eficiencia y calidad de las obras de infraestructura educativa. La sostenibilidad de nuestro proyecto smbolo estar cifrada en:
; i

Organizacin y participacin comunitaria. Obras de mantenimiento y restauracin de infraestructura. Inversin conjunta en infraestructura educativa: Gobierno - Comunidad. Promocin de la autogestin comunitaria. Local (ADEL) como un rgano de gestin, con participacin de todos los sectores que conforman la comunidad educativa.

o o

u Organizar en cada centro educativo la Asociacin de Desarrollo Educativo

Capacitar a la ADEL en la elaboracin, ejecucin y evaluacin del Proyecto Educativo de Centro, que incluya actividades tendientes a la sostenibilidad del mismo.

De est forma culmina el Perfil del Proyecto Educativo de Centro cerrando con broche de oro en el tema de la sostenibilidad. Sin ernbargo, mis expectativas del captulo estarn cumplidas hasta que Usted (amigo lector) aprenda sin la colaboracin de nadie a plantear el perfil de su propio proyecto, con base en las necesidades de su escuela o comunidad. Los criterios anteriores son vlidos para cualquier tipo de proyecto social.
3.14.- APRENDER HACIENDO:

a) Elaborando Perfiles Por grupos de participantes (mesas de trabajo) y fundamentados en el inters de los mismos, elabore un Perfil de Proyecto Social, para uno de los siguientes

carripos: educacin, salud, vivienda, medio ambiente, historia, cultura, u otro tema trascendental para el desarrollo municipal.
b) Factores Crticos de Exito

Cules seran los factores crticos de xito de un Proyecto de Vivienda para la

Gente? c) Sostenibilidad

Qu hace sostenible a un proyecto tendiente a "Mejorar la eficacia, eficiencia y

calidad de los servicios de salud a nivel local"?
d) Debate

Retorne al punto del proyecto y su entorno; vincule al mismo con los planes de desarrollo nacional (ejemplo: Estrategia de Reduccin de la Pobreza). Luego, evale la conveniencia de regirse por ese esquema. Investigue ms sobre el Plan Nacional de Desarrollo Educativo elaborado por el Foro Nacional de Convergencia.
e) Apndice

Nacimiento del proyecto por anlisis causa - efecto. (Ver el proceso en la siguiente pgina)
Haga una prctica para el proyecto "Rescate Cultural Municipal".

-- -

--

--

PROBLEMA FISICO: Poca cobertura educativa y falta de equipos para dar los servicios educativos de: bibliotecas, laboratorios, talleres vocacionales, salas de manualidades, centros de recreacin educativa.

-1

. - - Desarrollo de lnfrat structura Educativa CAUSA EFECTO - .-- - - -Falta de infraestructura -Deficiencias operativas para escolar lograr una retencin escolar -Falta de edificios integrales, ptima carentes de las condiciones -Elevados ndices de pedaggicas mnimas para repeticin escolar brindar una educacin de -Amplia poblacin juvenil con considerable rezago escolar. calidad. cobertura -Falta de apoyo logstico en -Insuficiente la dotacin de mobiliario y educativa equipo -Alto porcentaje de poblacin 1nexistente cooperacin en edad escolar no atendida comunitaria en proyectos de por el sistema educativo infraestructura educativa
- -

SOLUCION -lmplementar un plan contingente de infraestructura educativa, atendiendo las siguientes reas: u Infraestructura escolar o Dotacin de mobiliario y equipo o Organizacin comunitaria

Indicaciones con relacin al surgimiento de los proyectos: Proyecto: Resulta de un resumen de la solucin. Todos los elementos planteados en la solucin se sintetizan. Es una forma de darle identidad a nuestra solucin. Dicha identidad es el nombre del proyecto mismo. Logros: La definicin correcta de los logros debe buscar un vnculo causas - logros. En este sentido, los logros son las acciones y resultados observables a travs de los cuales se eliminan las causas del problema y es una aproximacin ms concreta a la solucin del mismo. Los logros son una forma diferente de ver la problemtica. Sin causas, lgicamente la problemtica se aminora. Ello significara que nuestra intervencin a travs del proyecto fue efectiva. En la prctica, el proyecto se fija el alcance de logros por cada uno de sus componentes. Metas: Son los efectos negativos vistos desde un ngulo positivo. Las metas son la situacin futura, aquella donde se asume que los problemas estarn resueltos por el intermedio de los proyectos

... Continuacin - Cuadro Anterior SOLUCION -0-1mplementar un plan Nombre: de contingente de Desarrollo infraestructura educativa, Infraestructura atendiendo las siguientes Educativa reas: 2 Infraesttuctura Escolar Area: 2 Dotacin de Mobiliario y Extensin de la Equipo Cobertura Organizacin Comunitaria Educativa
-

- A -

- LOGROS ( C . ausaL Infraestructura Escolar

p . -

-2,500 aulas reparadas -1,200 aulas, 200 talleres, 120 laboratorios, 1,200 cocinas, 1,200 bodegas, 1,200 pilas de abastecimiento de agua, 3,600 servicios sanitarios, 1,200 cercas escolares construidas. Dotacin de mobiliario y equipo -200 talleres, 120 laboratorios y 1,200 cocinas dotados de mobiliario, equipo y los utensilios correspondientes. -120,000 pupitres unipersonales donados a los centros educativos que carecen de este mobiliario y para las nuevas aulas que se construyan. Organizacin Comunitaria -1,200 Asociaciones de Desarrollo Educativo Local (ADEL), organizadas -1,200 ADEL capacitadas en la elaboracin y ejecucin de PEC, como proyectos productivos. -1,200 ADEL capacitadas en el uso y manejo de los manuales de organizacin, funcionamiento y administracin financiera, de las mismas. -1,200 ADEL capacitadas en el mantenimiento correspondiente de las obras construidas.

-7
95%

-METAS - (Efectos) -Retencin Escolar: 100% -Repeticin Escolar: 0% -Poblacin juvenil con rezago escolar: Moderada -Cobertura Educativa:

-Poblacin en edad escolar no atendida por el sistema: Poca

CAPITULO IV:

PRINCIPIOS GERENCIALES
Y DE EJECUCIN DEL PROYECTO

1V.- PRINCIPIOS GERENCIALES Y DE EJECUCIN DEL PROYECTO

Proyecto Comunitario: Centro de Capacitacin en Computacin Esta parte se desarrollar a travs de la asignacin de una tarea especifica:
"Gestionar de manera comunitaria un Proyecto Social". Primeramente se

dictan las pautas, para luego desarrollar el ejercicio. El lector acucioso, para medir su aprendizaje, puede ir aplicando cada uno de los pasos realizados a un proyecto equis (coniunitario-social), definido con ariticipacin:
4.1 ASIGNACIN DE TAREAS COMUNITARIAS

.-

Veamos, el desarrollo del ejercicio: Cierta ONG convoca a un gnipo de colonos a organizarse y participar en el Programa de Regeneracin consistente en apoyo econmico para proyectos de apoyo a colonias marginadas.
Bases de la Convocatoria:
o

Puede participar cualquier grupo de colonos con la condicin de que vivan en una misma colonia y se hayan organizado para participar en esta convocatoria. La ONG ofrecer patrocinio econmico en las colonias marginadas del rea metropolitana de Tegucigalpa para: a) Construir y habilitar un Centro de Capacitacin en Computacin (CCC) b) Contratar y pagar instructores durante un ao. c) Asesorar la organizacin de un comit que administre el taller al trmino del proyecto.

o El CCC deber estar ubicado dentro de la colonia marginada y deber

construirse sobre un terreno que la ONG pagar al propietario al valor comercial. El terreno no deber ser mayor a 10 x 10 mts. Y la construccin tendr un rea mxima de 7 x 10 mts.

La construccibn del CCC deber ser semi-fija, con objeto de reubicarla si los colonos no cumplen con el objetivo para el que est planeado.

o El

CCC deber tener capacidad para un grupo de 12 alumnos,

considerando una computadora por alumno, lugar para el profesor, oficina y baos. Se aceptan propuestas de espacios o accesorios complementarios para que el centro funcione adecuadamente pero sin lujos.
o Los colonos sern responsables de la seleccin de los instructores.

El terreno, la edificacibn, computadoras y dems equipos y mobiliarios sern adquiridos por la ONG y estar en su propiedad por dos aos. Despus de este tiempo el CCC ser donado a la comunidad si se ha cumplido el objetivo de capacitacin.

o La ONG absorber solamente la mano de obra y los honorarios de los

especialistas. Los trabajos de mantenimiento, limpieza, cuido, etc., debern ser realizados por los propios colonos.
o La ONG permitir que las inscripciones para la capacitacin tengan un

costo simblico.
Tiempo de Realizacin del Proyecto:
u El taller deber quedar construido y equipado en tres meses a partir de la

autorizacin del presupuesto.

u Los grupos participantes debern presentar el presupuesto y el plan general

del proyecto a ms tardar el da 17 de diciembre de 2002.

Instrucciones para el equipo de trabajo

Basndose en la convocatoria para el Programa Regeneracin, realizar y presentar un plan general de proyecto que incluya lo siguiente: a) Perfil de Proyecto Comunitario b) Estudio de Factibilidad: Resumen Ejecutivo c) Estructura de la Divisin del Trabajo: EDT d) Red del Proyecto: Ruta Critica

e) Diagrama de Gantt
f) Programa de Tiempo y Presupuesto del Proyecto

g) Distribucin de Planta y Mapa de Ubicacin h) Diagrama Maestro: Curva "S"

4.2.

PERFIL DE PROYECTO COMUNITARIO

- EDUCATIVO:

"Centro de Capacitacin en Computacin" PASO 1: HOJA DE PRESENTACION Pas: Nombre del Proyecto:
Honduras Construccin de Centro de Capacitacin en Computacin Extensibn de la Cobertura Educativa Ministerio de Educacibn Ninguna: La Comunidad Poblacin Estudiantil Colonia Los Llanos

Eje Estratgico: Institucin Solicitante: Institucin Ejecutora: Beneficiarios: Financiamiento: I CONCEPTO

1 Lempiras

1 Aportes Internacionales

/ (por obtener)

j 985,250.00

Ciclo de Vida del Proyecto: 2 Aios Fase Actual del Proyecto: Factibilidad

PASO II: DEFINICIN DEL PROYECTO Proyecto de Capacitacin Educativa:

Persigue la dotacin de infraestructura bsica para instalar un centro de capacitacin en computacibn. Desde luego, incluye la instalacibn del respectivo

mobiliario y equipo computarizado, apto para brindar servicios tcnicos de profesionalizacin. Este ser un servicio educativo brindado tanto para jvenes que estn realizando estudios de bachillerato (como un complemento educativo); como tambin para adultos en proceso de profesionalizacin (como herramienta complementaria para desarrollar mejor sus labores). Se atender en dos turnos: vespertino y nocturno.

Focalizacin Geogrfica: Habitante de la Colonia Los Llanos, ubicada en la parte

Noroeste de Tegucigalpa - Capital de Honduras.

Focalizacin Demogrfica: El grupo de intervencin del proyecto ser:

Jvenes: Adultos: Realizando actualmente estudios de bachillerato Trabajando en labores de oficinistas o peritos mercantiles

PASO III: JUSTIFICACI~N DEL PROYECTO El Proyecto busca satisfacer y complementar la educacidn bsica y media de los pobladores de Colonia Los Llanos, a travs de la construccin de un Centro de Capacitacin en Computacin, el cual se pondr en marcha lo ms pronto posible. En trminos especficos, el proyecto est orientado a apoyar a los habitantes de la Colonia antes mencionada. Dicha Colonia es habitada por 150,000 personas, donde el 55% se encuentra en condiciones de pobreza, mientras que un 25% padece de extrema pobreza. El nivel de instruccin promedio es de educacidn primaria, siendo la educacin una de las principales carencias. En cuanto a elementos de computacin, se carece muchsimo ms. Muchos desarrollan sus actividades laborales de manera manual influyendo negativamente en la productividad de lo que realizan. Con relacidn al estudiantado actual proveniente de este sector poblacional, por ser de pequeos ingresos, la mayora no tiene acceso a los avances cientficos y computacionales; por lo tanto estn recibiendo una educacin caduca y fuera de lugar.

Por ello se justifica la implantacin del siguiente proyecto: "Construccin de

Centro de Capacitacin en Computacin". Bicho proyecto pretende una forma

diferente de hacer las cosas: Y es el entierro de la improvisacin a cambio de la plariificacin educativa."

PASO IV: OBJETIVOS DEL PROYECTO Objetivo general:

Complementar, ampliar, y mejorar la educacin bsica y general con un esquema tcnico-computacional: vinculando al estudiante directamente con las nuevas tcnicas computacionales y con dedicacin al trabajo productivo.
Objetivos especficos:
o Apoyar la capacitacin tcnico-laboral a travs de la construccin de un

Centro Vocacional en Computacin.

o

Desarrollar una organizacin comunitaria efectiva, orientada a un mejor desarrollo educativo en la comunidad del proyecto.

o Vincular a los alumnos -egresados del centro- con el trabajo productivo. o Ejecutar las tareas educativas bajo criterios de sostenibilidad.

PASO V: COMPONENTES DEL PROYECTO Construir y10 Habilitar un Centro de Capacitacin en Computacin

A travs de este componente se busca brindar instalaciones fsicas educativas. El tipo de educacin brindada es especializada; orientada a la formacin de jvenes y adultos en tcnicas computacionales. La construccin es amplia en el sentido que no se remite al rea especfica de la formacin computacional, pues se habilitarn espacios para administracin, comedor, jardn y otros.

Contratar y pagar instructores durante 1 ao Se har una contratacin rigurosa del personal que estar a cargo de impartir las clases de corriputacin. Dicho personal deber cumplir con las exigencias tcnicas y profesionales que requiere el caso. No obstante, habr un proceso de capacitacin continua para ellos, con el objeto de que sean lo ms productivo posible. Al mismo tiempo, los instructores asignados deben cumplir con el requisito de ser lderes comunitarios o por lo menos ser aceptados por la comunidad. La calidad moral de las personas al frente de esta labor es de suma importancia. Asesorar la organizacin de un comit6 que administre el centro de capacitacin al finalizar el proyecto Este componente contempla la creacin de la Asociacin de Desarrollo Educativo Local (ADEL). La preocupacin mxima de este componente es darle sostenibilidad propia al proyecto, donde ADEL seria un ente gestor, formulador, evaluador, administrador y auditor social de todas la acciones de infraestructura educativa, PASO VI: FINANCIAMIENTO POR COMPONEN'TE FINANCIAMIENTO DE PROYECTO EDUCATIVO Lempiras a ejecutar en 2 aos Aportes Aportes Aportes Comunitarios Gubernamentales Internacionales 30,000 250,000 600,000

j Componente

Habilitar Centro Capacitacin en Computacin Contratar y pagar 1 instructores 1 durante 1 ao organizacin u n comit6 que administre el taller al finalizar

10,000

100,000

250,000

360,000

PASO VII: METODOLOG~A DE EJECUCIN Construir ylo Habilitar u n Centro de Capacitacin en Computacin La construccin de las instalaciones fsicas se ejecutar mediante convenios establecidos entre alcaldas municipales y el Fondo Hondureo de Inversin Social o empresas constructoras privadas, bajo la supervisin peridica de los Consejos de Desarrollo Municipal (CODEM) como de las estructuras creadas a lo interno del proyecto y representadas por las Asociaciones de Desarrollo Educativo Local (ADEL). Todo ser trabajado en conjunto entre los entes donantes internacionales, el gobierno central, con el apoyo de la comunidad. Contratar y pagar instructores durante 1 ao Para efectos del contrato se fijarn parmetros y normas, las cuales tendrn como preocupacin el elemento tcnico. Adems, el personal contratado tiene que pertenecer a la comunidad de Los Llanos (radio de accin del proyecto) y que adems tiene que gozar del visto bueno de la comunidad. La comunidad estar en potestad de rechazar. Asesorar la organizacin de u n comit que administre el centro de capacitacin al finalizar el proyecto La organizacin de la Asociacin de Desarrollo Educativo Local (ADEL), se har en coordinacin con los Consejos de Desarrollo Municipal (CODEM). Se promover la integracin de los representantes de las fuerzas vivas, como la conformacin de equipos interdisciplinarios a travs de representaciones de todas las instituciones y ONGs que trabajan por el desarrollo educativo local.

PASO VIII: LOGROS Y METAS LOGROS: Construir y10 Habilitar un Centro de Capacitacin en Computacin
o 2 aulas equipadas con computadoras y el equipo tcnico necesario

1 sala de profesores
Baos

o ljardn
o

o Bodega o Comedor
o

Oficinas administrativas

Contratar y pagar instructores durante 1 ao

o Contratar a 2 instructores
o Contratar a 2 ayudantes o Capacitar a equipo de trabajo con vsperas al crecimiento futuro del centro

educativo, como la incursin en otras reas tcnica.

Asesorar la organizacin de un comit que administre el centro de capacitacin al finalizar el proyecto.

o Organizacin de la comunidad en juntas de apoyo comunitario
o

Definir y capacitar a un grupo de auditores sociales

o Establecer una junta de vigilancia comunitaria.

METAS:
o Matrcula de hasta 50 alumnos trabajando 2 turnos. o Realizar 3 promociones al ao de tcnicos y 1 especialistas a nivel de

profesionalizacin.
o

Capacitar a una suma considerable de instructores (por lo menos 20), para que realicen el efecto multiplicador.

PASO IX: ENTORNO DEL PROYECTO Relacin con el Plan Nacional de Desarrollo Educativo (Elaborado por: Foro Nacional de Convergencia FONAC) Lineamientos Estratgicos: Trabajo: Nuestro proyecto brinda especial atencin a la construccin y dotacin de equipos para instalar un centro vocacional en computacin, poniendo especial nfasis en la preparacin tcnica y para el trabajo de los nios. Se procura que los educandos reciban una educacin integral y salgan preparados para la vida: bien sea con relacin a expandir las oportunidades de trabajo, o a desarrollar las capacidades de movilizacin social y desarrollo pleno en lo poltico, econmico y social. Adems, hoy en da a educacin es un elemento clave y de manejo rutinario en cualquier tipo de centro de trabajo, ya sea grande o pequeo. Flexibilidad: La flexibilidad de nuestro proyecto se pone de manifiesto en el sentido que atender a jvenes que esta cursando una educacin media (o secundaria); como tambin se atender a tcnicos empresarias y peritos mercantiles que deseen adquirir habilidades y destrezas computacionales, que a su vez les permitan realizar un mejor trabajo en sus empresas. La flexibilidad tambin queda definida en aras de que a futuro pueden insertarse otras reas vocacionales.

3.

Participacin Ciudadana: Todas las acciones de nuestro proyecto han sido definidas mediante una evaluacin comunitaria de necesidades, donde lo que ha prevalecido es el consenso y los dictmenes de la propia comuriidad. Adems, el proyecto contempla

un componente especfico de participacin ciudadana identificado como "Asociaciones de Desarrollo Local". Estas asociaciones sern los organizadores e integradores de la comunidad al trabajo educativo. A su vez se tendrn las siguientes tareas: gestor, formulador, evaluador, administrador y auditor social de todas las acciones de infraestructura educativa.
PASO X: EJES TRANSVERSALES Participacin Ciudadana: Es un elemento clave, para legitimar y darle

sostenibilidad a nuestras acciones. La participacin ciudadana quedara definida con claridad en el seno de las Asociaciones de Desarrollo Educativo Local (ADEL), quien ser el ente promotor y representativo del trabajo comuriitario.
Co-Pariticipacin Ciudadana: Es la misma participacin en la solucin del

problema de la carencia de un Centro de Capacitacin en Computacin, a travs de ADEL, donde este ente se encargar porque los diferentes representantes de las fuerzas vivas se identifiquen ylo responsabilicen directamente con determinado nmero de acciones.
Transparencia: Se establecern mecanismos de rendicin de cuentas hacia la
comunidad. De esta forma se podr a disposicin de todos los involucrados los

informes de ejecucin del presupuesto. A su vez se evaluar e informar sobre el cumplimiento de logros y metas. En caso de desviaciones se fijarn los correctivos necesarios.
Transformacin: Todas las actividades realizadas necesariamente tienen que

pasar por una evaluacin de transformacin, lo que significa que se medirn los impactos de cada una de ellas. Aquellas actividades que no coadyuven a la ampliacin de la cobertura educativa, en su momento sern eliminadas del plan original

PASO XI: FACTORES CRlTlCOS DE EXlTO

o Aportes comunitarios: financieramente y en cooperacin para la ejecucin. o Transparencia en la administracin del proyecto. o o o

Estructura organizacional altamente funcional. Campaas de promocin de estinia y cuido de infraestructura educativa. Efectivo proceso de participacin comunitaria (padres y madres de familia, amigos de la escuela, profesionales, comunidad de Los Llanos en general).

PASO XII: SOTENlBlLlDAD DEL PROYECTO

o Organizacin y participacin comunitaria.
ci
3

Obras de niantenimiento y restauracin de infraestructura. Inversin conjunta en infraestructura educativa: Gobierno-Comunidad.

Organizar la Asociacin de Desarrollo Educativo Local (ADEL) como un

u Promocin de la autogestin comunitaria.

LI

rgano de gestin, con participacin de todos los sectores que confornian la comunidad educativa.
LI Capacitar a la ADEL en la elaboracin, ejecucin y evaluacin del Proyecto

Educativo de Centro, que incluya actividades tendientes a la sostenibilidad del mismo.

4.3.- ES'TUDIO DE FAC'TIBILIDAD: RESUMEN E.IECU'TIV0

"Centro de Capacitacin en Computacin" A. ES'TUDIO ECONOMICO

Producto: Carreras y10 capacitacin tcnica y empresarial en computacin. Precio (Costo de Inscripciones): 15 dlares mensuales o su equivalente en
lempiras (274.5 Lps.)

Plaza y10 Ubicacin Exacta: Coloriia Los Llanos, exactamente en la parte

noroeste del actual parqueo. Terreno: 10 x 10 mts. Area de Construccin: 7 x 10 mts.

B.

ES'TUDIO 'TECNICO

Especificaciones de la construccin:
o

Paredes movibles o semi-fijas, con material pre-fabricado. Se procura la funcionalidad del edificio, pero a un costo moderado. El centro debe ser funcional. Se cumplir con todos los requerimientos de espacios y divisiones respectivas, pero sin lujos.

o Capacidad instalada: Se atendern a 12 alumnos por jornada. Se trabajar

en jornada matutina y nocturna.

Honorarios: Mano de Obra y Honorarios de Especialistas son los nicos

asumidos por la entidad financiera. Para esta institucin, adems del apoyo financiero; es preocupacin de la misma la respectiva asistencia tcnica para con el proyecto.

Nota: Ver ms adelante Distribucin de Planta y mapa de Ubicacin.

* Terreno, edificio, mobiliario y equipo son otros aspectos importantes de todo

estudio tcnico. A continuacin se presentan algunas acciones a tomar al respecto:

Terreno:
u Linipiar el terreno (Limpieza misma de la Colonia Los Llanos: Implica

trabajo comunitario)

Edificio:
LI Instalar piso de concreto

o
3

Instalacin de caseta (Paneles pre-fabricados) Instalaciones elctricas Instalaciones hidrulicas Instalaciones sanitarias y drenaje

o
o

Mobiliario:
o Compra del mobiliario suficiente: sillas, mesas, aires acondicionados, y

otros.

Equipo:
o Seleccin y compra de computadora
3
0

Instalacin de las computadoras

13 computadoras (1 por alurrino y otra adicional para el profesor)

o
3

1 Data show 1 Retro Proyector

o 2 Aire Acondicionado

C.

ESTUDIO ORGANIZACIONAL

Parte Legal: El proyecto con todo y sus equipos le pertenecer por dos aos en
cuanto a administracin a la Comunidad Donante (Ente Financiero). Transcurridos

los dos aos, los bienes en su totalidad sern transferidos a la comunidad; siempre y cuando se hayan curriplido los objetivos educativos estipulados. Los componentes del proyecto son los siguientes:
o o

Habilitar Centro de Capacitacin Instalacin de mobiliarios y equipos Preparacin de instructores

o Arreglo organizacional y administrativo o

Actividades por Componente: HABILITAR CENTRO DE CAPACITACION

o Limpieza de terreno (basura y maleza) o o o o o o

Preparacin de terreno Instalar las paredes a base de material prefabricado (caseta) Instalar piso de concreto Instalaciones elctricas l nstalaciones hidrulicas Instalaciones sanitarias y drenaje

INSTALACIN DE MOBILIARIOS Y EQUIPOS

L I

Programacin: Compra de Mobiliario y Equipo Instalacin de computadoras y equipo alterno

o Seleccin y compra de computadoras y otros equipos o

o Prueba preliminar: Funcionamiento del Equipo

ARREGLO ORGANIZACIONAL ADMINISTRATIVO

o Organizar a la Comunidad o

Entrenamiento a la Comunidad: Conciencia Establecer oficina contable y de registros

o Formar Comit de Administracin Comunal o

Elaborar volantes informativos

o Establecer polticas de cobro (mdico)

u Capacitacin de instructores
o Contratacin de instructores

u Realizar manuales de computacin

ACTIVIDAD FINAL (CIERRE): Prueba y puesta en marcha del proyecto D. ESTUDIO FINANCIERO

Financiamiento y10 Patrocinio Econmico: Equivalente a: 1,435,250 lerripiras Financiamiento Agregado:

-. . . -

--

--

. .

CONCEPTO
I1 COSTO

TLempiras

TOTAL 2 pportes Comunitarios 1 Aportes Gubernamentales 1 i Contra_partida - Local Aportes Internacionales or obtener) --

---

1-

--

! 1

1,43 5,250q 50,000.01 400,00o.oO~ 450,000.00 -. .... --. 1

1
Ii

p . _ . -

--9!52_'00: 1

Financiamiento Desagregado: . .
.

--

-- --

--

--

FINANCIAM~EN~D PROYECTO E EDUCATIVO Lem~iras a ejecutar en --2 - aos -Aportes Aportes Comunitarios Gubernamentales ---. -- . -- --...- -- -- . -- - -- -- ---

Componente

11

Construir y10 Habilitar un Centro de 1 I Capacitacin en Com_putacin -.+ I Contratar y pagar instructores j durante 1 ao ; Asesorar la organizacin de un ( comit que administre el taller al finalizar el proyecto 1 Total
. -

309000 lo,ooo

i1 C
;

250,000 ~OO,OOO 50.000

. .

1
tI

-. ..--- - -. - --

podes Internacionales

71
-.

600.000 250,000
-

/ ---~360,000/
i

Total y %
(61%)

m 1

lo,ooo

A---

..-+--.--

(25%) 1 135,250 7 1 - 9 5 m (14%)

PROYECTO PARTES

Centro de Capacitacin

4.4.- ESTRUCTURA DE LA DIVISIN DEL TRABAJO

8g

INICIO: Puesta de la Primera Piedra

de Capacitacin 11

Instructores 14

de computadoras y base de material preequipo alterno 123

Prueba y puesta en marcha del proyecto

ACTIVIDADES

11. HABILITAR CENTRO DE

pziEzq ORGANIZACTON
AL

'TFI

METAS INTERMEDIAS: Actividades 11,12,13 y 14

4.7.- PROGRAMA DE TIEMPO Y PRESUPUESTO DEL PROYECTO "Centro de Capacitacin en Computacin" 1 TIEMPO /--U. de / COSTO Observacin TEMA D t Medida2 11. HABlLITAR CENTRO DE CAP. - -( 15,500xmt 310,000 M. de O.: Comunidad; Terreno , 111. Compra y Limpieza de terreno (basura y , maleza) - 112.Preparacin de terreno 113. Instalar las paredes i-base de - -prefabricado (caseta) 1 14. Instalar piso de concreto ' - 5 5 Instalaciones elctricas hidrulicas 10 i 2:500 mt2 ? 25[000 --rdem ~117Inctalaciones sanitarias v drenaie / lo---- i 2 W G F - f 25:0 0 0 l ldem

$Ofrs

k61-instalaciones

7-

__t--

Elaborar volantes informativos Establecer polticas de cobro.-(mdico) ~.~ . -. . . ~ ...~~.

~ ~

---

1-

15 . - 15 .

11Volante /5001dia .~.~.-

]l,OOO 7,500

1 1,000 volantes . - .

- -

. . . p . .

To. de Oficinista ..-.

~-

Tambin se incluye 1 Data Sho\i., 1 Kmc.Pro\ector, 2 Aiie\ hcin-idicimados

Continuacin: Programa de Tiempo y Presupuesto del Proyecto TEMA TIEMPO ' U. de COSTO Das Medida Lempiras 130 165,000 14. PREPARACION DE INSTRUCTORES 141. Capacitacin de instmctores 60 20,000/ 60,000 instructor 142. Contratacin de Instructores 5001da 10 5,000 P. Entrevistador -- . -- ---143 Realizar manuales de computacin lO,OOO/ 50,000 30 manual Inauguracin 1 50,000 ACTIVIDAD FINAL (CIERRE): Prueba y 30 puesta en marcha del proyecto TOTAL 1.435.250
A

Observacin
3 instructores Realizacin Entrevistas 5 manuales Fiesta Comunal

7
l

PROGRMADDETKEMPO Y PRESUPUESTODE~~ROYECTO
Centro de Capacitacin en Computacin ACUMULADOS

,
1

TEMA

COSTODas
h . .

1 1 1 . Compra y Limpieza de terreno (basura y maleza) .

. . . -.

310,000 1
--

-,

540,000
--.

--~~
~~

.. ~

--

--

1f.131. Organizar a la Comunidad

p . ~

30 150 1 30,000 1 . 1,192,2501 ---. i 1 32. Entrenamiento a la Comunidad: Conciencia . . . . . . i 1,204,250 1 15 i .-----.-' . 65&-- 1 2 12 OOOj i 133. Formar Coniit de Admn Comunal ' 15 180 1 7,5001 ~ L I -. i 134. Establecer oficina contable v registros 195 / 50.000 \ 1.261'750 i L r 1 1 35. Elaborar volantes inform%vos 210 / 1,000 . - 1,262;7501 7i1 _i 1 1 36. ~stablecer polticas de cobro (mdico) p . . 1 S15 1- - -~ -.. 7,500 ' . .1,270,250 + -l I 141 . Capacitacin de instructores i 60 \ 285; + .... 60,000) .. -- 1,330,250 . -i b i ~ c _ ~ n ~ r = i ~nstructores nd~ i 10 295J! 5,000 1 1,335,2501 i 143. Realizar manuales de . .. . . 1 30 3251 .... -.50,O0Oi . . . . . . A . . _1,385,250 1 ACTIVIDAD FINAL (CIERRE): Prueba y puesta en marcha del! 30 i ! 3551 50,000; 1,435,250) :I proyecto 1 . . . . _ _I
t -

+-

p .

2254 -

--

1
/

d.-pp

. t . . . . -

. . + . . . _ _ l -

L...

4.8.- DISTRIBUCION DE PLANTA Y MAPA DE UBICACION CENTRO DE CAPACITACION EN COMPUTACION

COLONIA NAVOO

Sala de Profesores

11

I-

Baos

E l
Comedor CALLE

r
Area Verde: Jardn

Administrativas

COLONIA LOS LLANOS

4.9.- DIAGRAMA MAESTRO: Curvas "S"

Actividades
1

- . '

-+-TIEMPO

COSTO
-

o Ahuja - Walsh, 1989. Ingeniera de Costos y Administracin de

Proyectos. Ediciones Alfaomega

Baca Urbina, Gabriel, 2000. Evaluacin de Proyectos. McGraw Hill, 4a. Edicin.

o Curso de Formulacin y Evaluacin de Proyectos de Desarrollo,

CADERH: Centro Asesor para el Desarrollo de los Recursos Humanos de Honduras.

EL ENFOQUE DEL MARCO LGICO (EML): Manual para la

Planificacin de Proyectos con una Orientacin hacia los Objetivos,

1990, NORAD. Ttulo original: "The Logical Framework Approach (LFA). Handbook for Objetives Oriented Project Planning". Traducido del ingles por Carine Malfait. Managua, Nicaragua, julio de 1990. Hawes B., Gustavo Ernesto, 2002, Diseo, Evaluacin y Monitoreo de
Proyectos en Educacin, Coleccin Gestin Educativa. Tegucigalpa,

Honduras.
o Malta Luna, Juan Joseph, 2002. Economa de la Educacin: Gestin

Financiera de Proyectos Educativos. Coleccin Gestin Educativa.

Tegucigalpa, Honduras.
Preparacin y Gestin de Proyectos Sociales: Pautas Orientadoras,

1996, Ruta Social: Fortalecimiento de los Sectores Sociales, Unin Regional de Asistencia Tcnica para el Sector Social, Tegucigalpa Honduras.

o Sapag Chain, Nassir y Reinaldo, 1998. Preparacin y Evaluacin de

Proyectos. McGraw Hill, 3". Edicin.