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Mujeres por la democracia

Cuestionando a la autoridad: las


revocatorias al mandato en el
Per (1997-2012)


Lima, 29 de noviembre del 2012
Prof. Fernando Tuesta Soldevilla
Salvo el referndum, los MDD no tienen ms de dos
dcadas: Constitucin 1993
El referndum:
o 1939 (modificacin constitucional)
o 1993 aprobacin de la constitucin de aquel
ao.
Incorporacin de MDD en el marco de gobierno
autoritario de Fujimori.
Contexto de debilidad institucional, crtica a la
representacin poltica y los partidos. Discurso
antipoltico.


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2005: Referndum para aprobar la creacin de 5
regiones 2005, gan el NO.
2010: Referndum de aportantes del FONAVI,
previa iniciativa legislativa. Gan el SI.
El MDD el ms usado ha sido la Revocatoria del
mandato de autoridades municipales y regionales.

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Marco de la revocatoria en Per (1993-2012)

La Constitucin Poltica del Per (1993).
La Ley 26300 Derechos de Participacin y Control
Ciudadanos (1994).
Ley N 27520 restituye la vigencia de la Ley 26300
(2001).
Ley N 28421 precisan porcentaje de votacin para
la procedencia de la revocatoria de autoridades
(2004).
Ley 29313 modifica artculos de la Ley 26300 (2009).
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Sistema electoral municipal
Voto es obligatorio.
Sistema de lista cerrada y bloqueada encabezada
por candidato a la alcalda.
Las elecciones del Consejo Municipal Provincial y
Distrital, son simultneas.
A la lista ganadora se le otorga la mitad + 1 de los
cargos de regidores.
El restante de escaos se distribuyen segn el
mtodo de DHondt.
El segundo de la lista ganadora ocupa el cargo de
teniente alcalde.
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Marco legal revocatoria
Voto es obligatorio, con sancin efectiva.
Requisitos: 25% de firmas de adherentes del universo del
padrn de la circunscripcin.
Los promotores presentan las firmas con una solicitud con las
razones de la revocatoria, pero no demostrar.
El JNE convoca, acumulando solicitudes. No hay fecha fija,
pero solo para el 2do y 3er ao de un mandato de 4 aos.
La revocatoria es individual, no por partido. Suficiente que
gane el SI, para que proceda la revocatoria y que participen
al menos el 50%.
Si se revoca a la autoridad, se debe proceder a convocar a
Nuevas Elecciones Municipales (NEM)
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Fechas de la Consultas Populares Revocatorias

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Ao D|a y mes de |a Ck
Cbservac|n

2013 7 de [u||o Clrcunscrlpclones, menos Llma.
2013 17 de marzo Solo Llma MeLropollLana
2012 30 senembre 86 conce[os con ms de 1/3 de conse[ales revocados.
nLM sln fecha
2009 29 de nov|embre nLM (6 de [unlo del 2010)
2008 07 de d|c|embre nLM (29 de novlembre del 2009)
200S
II
30 de octubre Llecclones regulares en 2006
200S I 03 de [u||o Llecclones regulares en 2006
2004 17 de octubre nLM (3 de [ullo del 2003)
2001 2S de nov|embre Llecclones regulares en 2002
1997 23 de nov|embre Llecclones regulares en 1998

Autoridades revocadas 1997-2012
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Autor|dades y |a Ck

(1997-2012)
A|ca|des somendos a Ck 1001
A|ca|des revocados 279
keg|dores somendos a Ck 3667
keg|dores revocados 1247
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Alcaldes sometidos a CPR y revocados (1997-2012)
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Regidores sometidos a CPR y revocados
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Distritos con ms antecedentes revocatorios
DLAk1AMLN1C kCVINCIA DIS1kI1C N0MLkC DL
AN1LCLDLN1LS
AC DL CCNSUL1A
Ca[amarca San Mlguel San SllvesLre de
Cochn
3 1997-2001-2004-20
09-2012
uno uno AmanLanl 4 1997-2001-2004-20
09
Ancash Al[a Puaclln 4 2001-2004-2009-20
12
Ancash Ccros San CrlsLbal de
8a[n
4 2001-2004-2009-20
12
Ca[amarca San Mlguel La llorlda 4 2001-2004-2009-20
12
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Perfil de las circunscripciones en donde
se lleva las revocatorias
Ubicados en la sierra, zonas rurales y presencia
comunidades campesinas.
Pequeos: - de 5 mil electores.
Poblaciones en las que los recursos son escasos.
Ausencia de PP, presencia OPL.
La gran cantidad lista para las elecciones.
Incremento de presupuesto de las municipalidades.
Promotores de la revocatoria, mayormente ex
candidatos de partidos perdedores.

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El caso excepcional de Lima
Alcaldesa Susana Villarn (FS), de centro izquierda. Gana CPL
pero ningn distrito.
Desde el inicio tiene una fuerte oposicin y campaa
contraria de orden ideolgico.
Se propone la vacancia, luego revocatoria.
Los promotores aparecen como independientes. Presencia
de Solidaridad Nacional (SN), del ex alcalde Luis Castaeda
Lossio.
Alcaldesa propone y enfrentar principales problemas de Lima:
transporte, inseguridad ciudadana y comercializacin de
alimentos.
Baja aprobacin de gestin: 20% y 25%.
CPR el 17 de marzo 2013.
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Impacto en la su aplicacin
En Lima, 400 mil es el 7%.
Norma no reglamentada que ampla la discrecionalidad del
JNE.
Incremento del electorado golondrino.
Gana la revocatoria con menos votos que los que consigui
el electo alcalde.
En los casos en que se revoca al alcalde y no un tercio del
consejo, el teniente alcalde o regidor, tienen un nivel de
formacin menor.
En los casos en los que se revoca a un tercio del consejo, el
alcalde provisional, asume el cargo alrededor de 8 meses. El
nuevo alcalde elegido, solo gobierna hasta culminar el
mandato de 4 aos. Tres alcaldes en un perodo.
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Posible escenario de la CPR en Lima

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