VII ENCUENTRO DE INVESTIGADORES LATINOAMERICANOS DE LA ALIANZA COOPERATIVA INTERNACIONAL

Organiza:

Santiago de Chile, 2012.

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COOPERATIVAS JUVENILES ES EN PUERTO RICO: MODELOS MODELOS PARA DESARROLLAR DESARRO J!VENES EMPRENDEDORES QUE ENFRENTEN EN DESAFOS SOCIEDAD DEL SIGLO XXI.
Estela M. Prez Riestra, Ph.D1.

REALIDADES EALIDADES COMPLEJAS EN LA

Introduccin
El trabajo que presento a continuacin expone una descripcin del cooperativismo juvenil en Puerto Rico como modelo para desarrollar jvenes emprendedores. Al abordar el tema, se incluyen objetivos y metodologa oga del trabajo, el contexto nacional de Puerto Rico, origen de las cooperativas juveniles, marco legal que aplica a estas cooperativas, como se organizan, la poltica pblica dirigida al cooperativismo juvenil, informacin macin estadstica del sector, y una reflexin sobre las cooperativas juveniles. Se define el perfil del estudiante emprendedor y se esbozan competencias para su formacin. Esto a travs de una mirada al currculo de cooperativismo juvenil.

Objetivos
a) Exponer el origen de las cooperativas juveniles en Puerto Rico. b) Discutir la legislacin egislacin que rige a las cooperativas juveniles en Puerto Rico. c) Indicar estadsticas de las cooperativas juveniles. d) Presentar las cooperativas juveniles como modelos para enfrentar enfrentar realidades complejas en la sociedad del siglo XXI. e) Ofrecer sugerencias para formar estudiantes como emprendedores sociales.

Metodologa
Para la realizacin de este trabajo se sigui la siguiente metodologa: Revisin bibliogrfica sobre los temas d de e cooperativismo juvenil, legislacin cooperativa y emprendedurismo. Consulta onsulta de fuentes de informacin sobre temas a presentar. Elaboracin de bibliografa. Compilacin ompilacin y anlisis documental de literatura y documentos oficiales. oficiales
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Profesora e investigadora en la Universidad de Puerto Rico, Facultad de Ciencias Sociales, Instituto de

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Cooperativismo. Correo electrnico: : estelaperezriestra@gmail.com

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Realizar observaciones en visitas de campo. Redaccin y edicin del trabajo.

Contexto Nacional
Localizacin La isla de Puerto Rico est ubicada en el Caribe. Es la ms pequea del archipilago de las Antillas Mayores. Est localizada al este de Repblica Dominicana. Al norte est rodeada por el Ocano Atlntico y al sur por el Mar Caribe. Al este de Puerto Rico se encuentran las islas municipios; Vieques y Culebra. Tambin forman parte de Puerto Rico los islotes Mona, Monito, Desecheo y Caja de Muerto (nombre dado por su topografa). Capital y divisin territorial La ciudad capital de Puerto Rico es San Juan. La La isla est dividida en 78 municipios.

rea total El rea territorial de la isla de Puerto Rico es de 3,435 Millas cuadradas. La isla mide alrededor de 100 millas de este a oeste y 35 millas de norte a sur. (millas nuticas que son un poco ms largas que qu las millas terrestres).

Clima El clima de Puerto Rico es tropical marino de una temperatura de alrededor de 82 O F (28O C.) con variaciones estacionales mnimas.

Poblacin La poblacin de Puerto Rico es de 3,725,789 habitantes (Censo de Estados Unidos, 2010). Idioma Se habla espaol como es el idioma vernculo. El espaol y el ingls son idiomas oficiales.

Origen del cooperativismo en Puerto Rico En Puerto Rico, surge el cooperativismo, con la organizacin de la primera cooperativa Los amigos
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del Bien Pblico. Fue organizada en el ao 1873, por obreros con el liderato del carpintero, Don Santiago Andrade2.

Origen de las cooperativas juveniles en Puerto Rico

En Puerto Rico, el 13 de abril del 1947, surge la primera cooperativa juv juvenil enil de consumo llamada la Borinqueita. Fue organizada por un grupo de padres y madres, lderes de la comunidad, maestros y estudiantes. Estaba ubicada en el barrio Bucarabones del pueblo de Toa Alta. El superintendente auxiliar de distrito del sistema de educacin pblica de esa poca, reconoca logros de la cooperativa juvenil La Borinqueita. Sealaba los eran los siguientes (Marchand, 1958): 1) Desarrollo de cualidades de liderato en los alumnos. 2) Evidencia de mejores hbitos de asistencia y puntualidad. 3) Mejoramiento de la disciplina escolar. 4) Oportunidad para gozar de un sitio cmodo, higinico y sano dentro del ambiente escolar. 5) Inters en estrechar las relaciones entre la escuela y la comunidad. 6) Uso de un recurso efectivo para vivir experien experiencias cias variadas y tiles en situaciones reales. 7) Oportunidad para ampliar el vocabulario, llevar cuentas sencillas, organizar y dirigir reuniones y asambleas, preparar cartelones, hacer compras, dar informes y realizar labor creadora. 8) Eliminacin de ventas de de frutas por los vendedores ambulantes en los alrededores de la escuela. 9) Facilidad para obtener a precios razonables los efectos escolares y otros artculos que se distribuyen en la tienda cooperativa. 10) Uso inteligente del ingreso obtenido como inters sobr sobre e acciones y patrocinio. 11) Estmulo del hbito del ahorro. En el ao 1947, se organiz tambin el Banco Escolar Cooperativo, en la Escuela Superior del Municipio de Jayuya, con el auspicio del Servicio de Extensin Agrcola (agencia gubernamental). Para el ao 1954, se inicia el Programa de Cooperativas Juveniles y se celebra el primer congreso de cooperativas juveniles en la Escuela Llanos Carretero en Aibonito. En el 1957 inicia el Programa de Educacin Cooperativa en las escuelas pblicas del pas, pas, adscrito al Departamento de Educacin Pblica. El propsito de estos programas fue ensear a docentes y a estudiantes sobre la filosofa,

Vase evolucin histrica del cooperativismo coop en Puerto Rico en: Prez Riestra, E. (2011). El movimiento

cooperativista en Puerto Rico y el mundo: origen, desarrollo y visin de futuro. San Juan, Puerto Rico: Editorial Publicaciones Puertorriqueas, Inc. pp. 74-125. 74
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principios y tcnicas del cooperativismo, orientar y ayudar a crear cooperativas juveniles y estimular las prcticas cooperativas en actividades escolares, en el hogar y en la comunidad. La primera directora de estos programas y quien enfatiz en implantar el cooperativismo juvenil en las escuelas fue la maestra y lder cooperativista Mercedes Amalia Marchand. En la dcada cada del 1950 se constituyeron ms de 60 cooperativas juveniles. Entre las cooperativas existentes se encontraban: Las Abejitas, El Progreso de la Infancia, Los Pinos, La Estudiantil, La Colmenita, El Esfuerzo, El Cofrecito de Oro, El Tesoro Escondido, La Nueva Aurora, Las Hormiguitas, La Constancia, El Banco Escolar Cooperativo, Las Golondrinas, La Vencedora, La Borinquea, El Arcoris, Horizontes de Luz, Sueos Juveniles, Nueva Fuente de Economa, La Samaritana, La Ilusin, La Junquea, la Minillana y L Los Nios Unidos (Marchand, 1958).

La precursora Mercedes Amalia Marchand visualiz la cooperativa juvenil como: Taller de trabajo donde se consiguen logros. Laboratorio de ideas que surgen de las situaciones diarias. Recurso pedaggico mediante trabajo trabajos s y experiencias de los estudiantes inspirados en valores y principios cooperativos. Escuela de democracia en ambientes de trabajo en armona, solidaridad y respeto mutuo. La profesora Marchand, expresaba sobre las cooperativas juveniles: sern laboratorios orios para la prctica cooperativa y servirn a los estudiantes de acuerdo con las necesidades de estos y de los planteles. Para la enseanza del cooperativismo juvenil en las escuelas la profesora Marchand sugera: Estudios en el saln de clases. tos basados en cooperacin, armona, con valores y principios cooperativos. Proyectos Participacin en el movimiento cooperativo. Elaboracin de materiales didcticos del cooperativismo. Organizacin de cooperativas juveniles. Desde sus orgenes, las cooperativas juveniles han sido organizadas con fines educativos, fines econmicos y fines sociales. Los nios y jvenes realizan las mismas actividades que en las cooperativas de adultos, como son la celebracin de asambleas, elecciones, elecc reuniones, hacen reglamentos, actas, presupuestos, llevan libros de contabilidad, toman nota de patrocinio de socios, venden efectos escolares, jugos, dulces, frutas, artesanas y otros artculos de su inters y necesidad. Reparten sus beneficios o excedentes entre los socios, desarrollan capacidad administrativa y liderazgo. Tambin llevan a cabo actividades sociales, educativas, comunitarias y comparten entre
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amigos (Marchand, 1958). Mercedes Amalia Marchand (1958) exhortaba a los maestros a que observaran cmo se cumplan los fines de las cooperativas juveniles y propona que al evaluar una cooperativa juvenil se hicieran las siguientes preguntas: Cuntos alumnos pertenecen a la cooperativa? Participan los maestros de manera inteligente y entusiasta entusiasta para asegurar el xito de esta actividad? Se lleva un historial de las reuniones? Se ofrece orientacin continuada sobre los principios cooperativos? Se hace una distribucin anual de los excedentes? Qu cantidad se destina a la educacin coop cooperativa? Cmo se invierte esa cantidad? Cmo invierten los estudiantes sus ahorros? Han crecido los nios en conocimientos y destrezas? Han desarrollado actitudes y sentimientos que los hacen sentirse ms felices y confiados? Cmo puede contribuir al mejoramiento de la empresa?

Desde el origen de la primera cooperativa juvenil en el 1947, en escuelas del sistema de educacin pblica en Puerto Rico, se han organizado grupos cooperativos y cooperativas juveniles. Tambin se han ofrecido clases de cooperativismo rativismo en escuelas pblicas del pas.

Legislacin que aplica a las cooperativas juveniles en Puerto Rico

En la actualidad, las cooperativas juveniles se rigen por la Ley Nm. 220 de 29 de agosto de 2002, Ley Especial de Cooperativas Juveniles. En consonancia con los postulados de la educadora y lder cooperativista Marchand, la Ley Nm. 220 expone que: las cooperativas juveniles son el laboratorio en el que los jvenes aprenden a desarrollar el respeto por los dems, a desarrollar su autoestima y su capacidad para tomar decisiones. las as Cooperativas Juveniles representan la herramienta que viabiliza la prctica y enseanza de todos los valores necesarios para la formacin de lderes responsables comprometidos con su patria.

De acuerdo a la Ley Nm. 220, la mayora de las cooperativas juveniles existentes son escolares, y estn adscritas al Programa de Estudios Sociales del Departamento de Educacin del Estado Libre
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Asociado de Puerto Rico. En algunos planteles escolares se ofrecen cursos de cooperativismo.

Las cooperativas juveniles son organizaciones voluntarias de jvenes menores de 29 aos de edad. e Se organizan en una escuela pblica o privada, comunidad o institucin universitaria. Se incorporan para desarrollar actividades educativas y socio socio-econmicas econmicas que satisfagan necesidades de la comunidad escolar o residencial y que provean un taller para para la prctica cooperativista (CDCOOP, 2001).

El artculo rtculo 3.3. de la Ley Nm. 220, Facultades y Actividades Autorizadas, explica las actividades que las cooperativas juveniles escolares podrn realizar. Estas son: a. Comprar y vender meriendas y efectos escolares a socios y no socios en el plantel escolar.

b. Auspiciar y patrocinar actividades culturales y deportivas que se presenten en las escuelas, comunidad y por el Movimiento Cooperativo.

c. Establecer las reservas que considere necesarias para el cumplimiento c de su responsabilidad social, funcionamiento y garanta de su continuidad.

d. Colaborar con la escuela y su comunidad en reas de necesidades que afecten la seguridad o salud de los estudiantes. Las colaboraciones podrn ser en equipo, materiales materia o efectivo, segn se establezca en el reglamento eglamento interno de la cooperativa, pero nunca en detrimento de la estabilidad econmica ni social de la cooperativa.

e. Realizar actividades dirigidas a la concienciacin concien y educacin de los principios y valores cooperativistas en la comunidad escolar y en otros sectores juveniles.

f. Establecer programas de administracin y operacin de diferentes proyectos cooperativos, solo o en conjunto con otras cooperativas o desarrollar proyectos que permitan el desarrollo desarroll de destrezas empresariales con las cooperativas juveniles.

Cmo se organizan las Cooperativas Juveniles?

La organizacin de las cooperativas juveniles est claramente definida en el Captulo 4. Artculo 4.0.de la Ley Nm. 220, , Ley Especial de Cooperativas Juveniles, que expone: Once (11) jvenes o
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ms pueden organizar una cooperativa juvenil escolar, al radicar las clusulas lusulas de incorporacin, un reglamento general eneral y trasfondo histrico histrico-operacional (cuestionario). El grupo interesado en organizarse en forma cooperativa debe recibir orientacin y asistencia de la Comisin de Desarrollo Cooperativo de Puerto Rico CDCOOP, agencia gubernamental que tramita los documentos requeridos para su incorporacin ante las agencias correspondientes. correspondientes Tambin bin reciben orientacin y asistencia del Departamento de Educacin cuando se trat trata de cooperativas escolares. e

ncorporacin son s n juramentadas por todos los incorporadores, ante un notario Las clusulas de incorporacin pblico y debe incluir:

a. El nombre oficial de la cooperativa, cooperativa con las palabras cooperativa juvenil uvenil escolar, comunal o universitaria. El nombre se podr abreviar siempre y cuando se utilice la palabra Coop. Ninguna cooperativa podr utilizar un nombre igual o parecido al de una cooperativa ya establecida.

b. Direccin exacta de la localizacin de la cooperativa.

c. Fines y propsitos para los cuales se organiza. organiza

d. Valor par de las acciones que no ser menor de un dlar ($1.00). La cantidad con que iniciar las operaciones y los derechos que las ac acompaa.

e. Nombre y direccin de los incorporadores y el nmero de las acciones suscritas por cada uno de ellos.

f. La cantidad del capital con que iniciar operaciones.

g. Nmero de socios con que inicia operaciones.

h. Cualquier otra disposicin necesaria para la administracin de la cooperativa.

El Reglamento incluye, , sin que se limite a esa informacin:

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a. La fecha, lugar y cmo van a convocar y celebrar asambleas ordinarias y extraordinarias de socios.

b. La forma de votar y las condiciones bajo las cuales los socios podrn votar en asambleas ordinarias y extraordinarias, de acuerdo con el principio cooperativo de un hombre un voto.

c. El nmero, funciones, responsabilidades, facultades y trminos de los directores y de los funcionarios.

d. . La fecha, sitio y manera de constituirse la junta y convocar y celebrar sus reuniones.

e. La destitucin, renuncia o sustitucin de un director o funcionario.

f. La condicin, los requisitos para ser socio, la forma de determinar y de pagar a los socios su inters en la cooperativa al ocurrir su muerte, retiro, separacin y otra circunstancia que le haga cesar en su condicin de socio; las condiciones y fechas en que cualquier miembro dejar de serlo; la forma y efecto de la suspensin de un socio.

g. Las condiciones para efectuar los retiros de las acciones y aportaciones.

h. La forma en que las economas netas de la cooperativa sern distribuidas a los socios y como la cooperativa se relacionar con los no socios.

i. La forma de participacin, colaboracin y donaciones a la escuela, de manera que no se afecte la estabilidad econmica ni los fines y propsitos para lo cual se organiza la cooperativa.

j. Las penalidades por violaciones al reglamento interno y el procedimiento para radicar querellas.

k. Las funciones y deberes que se podrn delegar en un administrador de la cooperativa.

l. Las funciones y responsabilidades del consejero (a).

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La cooperativa ooperativa queda debidamente constituida cuando el Departamento de Estado registra registr sus clusulas y emite el certificado de registro.

De acuerdo a la Ley Nm. 220, Ley Especial de Cooperativas Juveniles, la Comisin de Desarrollo Cooperativo de Puerto Rico, DCCOOP (antes AFCOOP) tiene la facultad de organizar incorporar, supervisar y regular las cooperativas juveniles establecidas en las escuelas pblicas, escuelas privadas y en las comunidades. Adems, esta Ley instruye al Departamento de Educacin a crear un Departamento o de Cooperativas Juveniles Escolares.

Resumen del marco legislativo que rige a las cooperativas juveniles en Puerto Rico
A continuacin se presenta en orden cronolgico, un resumen de la legislacin que aplica a las cooperativas juveniles en Puerto Rico. A partir del ao 2001, se aprueba legislacin dirigida al cooperativismo juvenil. 2001 Ley Nm. 95 de 7 de agosto de 2001 La Ley Nm. 95 de 7 de agosto de 2001, enmienda el Artculo 7 (21) de la Ley Nm. 34 de 13 de julio de 1978, Ley del Consejo Asesor sesor sobre Asuntos de la Juventud, a fin de otorgarle mayores deberes a la Oficina de Asuntos de la Juventud, adscrita a la Oficina del Gobernador, que ampla la obligacin de esta agencia con su responsabilidad de sembrar el cooperativismo en todas las facetas f que rodean a los jvenes. Ley Nm. 131 de 15 de septiembre de 2001 En el ao 2001, la Ley nm. 131 de 15 de septiembre de 2001, declara el tercer mircoles del mes de octubre, Da del Cooperativismo Juvenil.

2002 Ley Nm. 19 de 5 de enero de 2002 En el ao 2002, se crea la Ley Nm. 19 del 5 de enero de 2002, que faculta al director junto al consejo escolar a crear cooperativas juveniles escolares de artes visuales. La Ley 19 enmienda la Ley Nm. 50 de 4 de agosto de 1994.

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Ley Nm. 220, de 29 de agosto de 2002 En el ao 2002, se crea la Ley Nm. 220, de 29 de agosto de 2002, Ley Especial de Cooperativas Juveniles, la cual establece facultades y actividades de las cooperativas juveniles escolares, comunitarias y universitarias. Ley Nm. 215, de 29 9 de agosto de 2002 En el 2002 se establece tambin la Ley 215, de 29 de agosto de 2002, Ley de Promocin de Internados Cooperativistas con el fin de que agencias del gobierno den espacios con remuneracin a estudiantes de prcticas en cooperativismo.

2004 Ley Nm. 434 de septiembre de 2004 En el 2004, mediante la Ley Nm. 434 de septiembre de 2004, se crea el premio Compromiso Juvenil, a ser otorgado a organizaciones sin fines de lucro incluyendo cooperativas juveniles que otorguen ayudas y actividades a favor de la calidad de vida y desarrollo cvico a los jvenes.

2006 Ley Nm. 54 de 31 de enero de 2006 En el ao 2006, la Ley Nm. 54 de 31 de enero de 2006, enmienda la Ley Nm. 131 de 15 de septiembre de 2001, que declara el tercer mircoles del mes de octubre de cada ano, da del cooperativismo juvenil. Enmienda especficamente el artculo 3 y aade artculo 4. Ley Nm. 65 de 17 de febrero de 2006 En el 2006, se crea la Ley Nm. 65 de 17 de febrero de 2006, la cual aade un inciso al artculo 3.2 de la Ley de Cooperativas Juveniles para promover que las cooperativas juveniles diseen y publiquen en revistas juveniles, impresas o electrnicas. Ley Nm. 125 de 19 de julio de 2006 La Ley Nm. 125, de 19 de julio de 2006, enmienda la Ley Nm. 220 de de 29 2 de agosto de 2002, Ley Especial de Cooperativas Juveniles, y extiende la edad de los socios hasta los veintinueve (29) aos de edad, y para otros fines relacionados. Ley Nm. 172 de 30 de agosto de 2006 En agosto de 2006, la Ley Nm. 172 de 30 de agosto de 2006, aade artculo y enmienda la Ley Nm. 220, a los fines de ordenar a la Administracin de Fomento Cooperativo (en la actualidad Comisin de Desarrollo Cooperativo) en conjunto con el Departamento de Educacin y con la colaboracin de la Liga de Cooperativas operativas de Puerto Rico a promulgar la reglamentacin necesaria para asegurar la efectiva consecucin, de la ley y para otros fines.
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Ley Nm. 191 de 1 de septiembre de 2006 La Ley Nm. 191 de 1 de septiembre de 2006, enmienda la Ley Nm. 215 de 29 de agosto de 2002, conocida como Ley Ley de Promocin de Internados Cooperativistas de Puerto Rico, Rico a fin de autorizar a los gobiernos municipales a auspiciar semestralmente plazas para estudiantes matriculados en el curso seminario de estudio y trabajo en coop cooperativismo erativismo con prctica supervisada del Instituto de Cooperativismo de la Universidad de Puerto Rico para que estos puedan hacer sus correspondientes prcticas. Ley Nm. 194 de 1 de septiembre de 2006 Otra pieza legislativa fue la Ley Nm. 194 de 1 de septiembre septiembre de 2006, que enmienda la Ley Nm. 220, Ley Especial de Cooperativas Juveniles y ordena a la Divisin de Coordinacin y Educacin Cooperativista con la colaboracin de la Liga de Cooperativas de Puerto Rico a implantar talleres educativos de naturaleza leza cooperativa dirigidos a fomentar en el estudiantado el manejo juicioso y previsor de sus finanzas. Ley Nm. 307 de 27 de septiembre de 2006 En el 2006, la Ley Nm. 307 de 27 de septiembre de 2006, autoriza a las cooperativas juveniles escolares a participar ticipar en actividades artsticas en las agencias gubernamentales. 2008 Ley Nm. 197 de 7 de agosto de 2008 Enmienda la Ley Nm. 220, Ley Especial de Cooperativas Juveniles, a los fines de crear una Junta Consultiva que asesore en las decisiones y desarrollo desarrollo de las cooperativas juveniles, juveniles para adscribir la Divisin de Coordinacin y Educacin Cooperativista al Programa de Estudios Sociales del Departamento de Educacin y para otros fines relacionados. Ley Nm. 247 de 10 de agosto de 2008 En al ao 2008, se crea la Ley Nm. 247 de 10 de agosto de 2008, Ley Orgnica que crea la Comisin de Desarrollo Cooperativo, institucin gubernamental que promueve y regula a las cooperativas, en el artculo 18, Alianzas Educativas, expone que, se le requiere al Secretario Secreta de Educacin permitir y facilitar el ofrecimiento de programas educativos desarrollados por la Comisin en las escuelas del sistema de educacin pblica de Puerto Rico por parte de las entidades cooperativas de primer, segundo y tercer grado debidament debidamente e organizadas como tales en Puerto Rico.

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2009
Ley Nm. 123 de 17 de octubre de 2009 En el ao 2009, se enmienda nuevamente la Ley Nm. 220 de 29 de agosto de 2002, Ley Especial de Cooperativas Juveniles, mediante la Ley Nm. 123 de 17 de octubre de 2009, 200 la cual requiere al Secretario del Departamento de Educacin emitir informes sobre gestiones y trabajos realizados para el desarrollo de las cooperativas juveniles. Los informes tienen que ser entregados a las Comisiones de Cooperativismo de la Asamblea Legislativa de Puerto Rico, a la Comisin de Desarrollo Cooperativo, a la Liga de Cooperativas y a otras instituciones.

Poltica pblica dirigida al cooperativismo juvenil

De acuerdo a la Ley Nm. 247 de 10 de agosto de 2008, El Comisionado, los miembros de la Junta Rectora de la Comisin y el Secretario del Departamento de Educacin quedan obligados a gestionar la formacin, organizacin e incorporacin de cooperativas juveniles escolares en las e escuelas del sistema de educacin pblica de Puerto Rico, en la siguiente proporcin: 1. Un diez por ciento (10%) de las escuelas pblicas de Puerto Rico debern contar con al menos una (1) cooperativa juvenil al cabo del ao escolar 2009-2010. 2009 2010.

2. Un veinte por ciento (20%) de las escuelas pblicas de Puerto Rico debern contar con al menos una (1) cooperativa juvenil al cabo del ao escolar 2010-2011. 2010 2011.

3. Un cincuenta por ciento (50%) de las escuelas pblicas de Puerto Rico debern contar con al menos os una (1) cooperativa juvenil al cabo del ao escolar 2011 2011-2012. 2012.

4. Un setenta y cinco por ciento (75%) de las escuelas pblicas de Puerto Rico debern contar con al menos una (1) cooperativa juvenil al cabo del ao escolar 2012 2012-2013, y

5. Un cien por ciento iento (100%) de las escuelas pblicas de Puerto Rico debern contar con al menos una (1) cooperativa juvenil al cabo del ao escolar 2013-2014. 2013 2014.

Es poltica pblica y compulsorio celebrar el tercer mircoles del mes de octubre, como el Da Nacional del Cooperativismo ooperativismo Juvenil en Puerto Rico. Es poltica pblica tambin, que de acuerdo a la Ley Nm. 247, la Comisin de Desarrollo Cooperativo est autorizada a establecer un fondo especial
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para la formacin, organizacin e incorporacin de las Cooperativas Juveniles. Juveniles. La Junta Rectora de la Comisin de Desarrollo Cooperativo de Puerto Rico, en cumplimiento con la poltica pblica, estableci un comit de trabajo con la responsabilidad de elaborar un reglamento para la otorgacin de fondos a cooperativas y grupo grupos cooperativos juveniles. Los dineros otorgados a cooperativas juveniles o grupos cooperativos juveniles en formacin con cargo al Fondo Especial para la formacin, Organizacin e Incorporacin de las Cooperativas Juveniles tienen como objetivo el proveer y disponer de recursos econmicos en favor del desarrollo y fortalecimiento del cooperativismo juvenil para proyectos, programas o iniciativas que surjan de estas cooperativas (CDCOOP, 2011).

La otorgacin de fondos tiene como objetivos objetivos:

Promover y desarrollar nuevas formas de cooperativas con el fin de satisfacer las Promover necesidades sociales y econmicas del sector juvenil segn los parmetros de la Ley Especial de Cooperativas Juveniles.

Fomentar y facilitar el desarrollo de cooperativas juveniles en los sectores escolar, es comunal y universitario.

Fortalecer la estructura gerencial y operacional de las cooperativas juveniles y estimular la expansin y la diversificacin de sus operaciones.

Promover proyectos educativos innovadores, dirigidos dirigidos a socios de las cooperativas juveniles y a maestros consejeros.

Promover la participacin de la juventud cooperativista en eventos del movimiento cooperativo, incluso aquellos que sean de naturaleza internacional.

Fomentar y facilitar el desarrollo desarrollo de iniciativas regionales dirigidas a poner en prctica los principios y valores que guan al cooperativismo, especficamente aquellos que destaquen la integracin del Movimiento Cooperativo Cooperativo (CDCOOP, 2011).

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La Comisin de Desarrollo Cooperativo de Puerto Rico tiene entre sus funciones: Establecer Establecer y operar el programa de administracin de los talleres socio-empresariales socio cooperativos establecidos en las escuelas pblicas, privadas y en las comunidades a tenor con la Ley Especial de Cooperativas Juveniles, Ley Nm. 220, de 28 agosto de 2002.

Operar el fondo especial de actividades para cooperativas escolares y juveniles en el Da Nacional del Cooperativismo Juvenil.

Operar el fondo especial para la formacin, organizacin e incorporacin ncorporacin de las Cooperativas Juveniles en las escuelas y comunidades del pas.

En coordinacin con el Departamento de Educacin, desarrollar programas educativos a ser incluidos en las escuelas del sistema de educacin pblica.

Informacin in estadstica de las cooperativas juveniles

Se estima que para el 1947, en Puerto Rico existan alrededor de 60 cooperativas juveniles. Para el ao 2000, existan 66 grupos y cooperativas juveniles. En el 2005 haba 135 cooperativas y grupos juveniles, y en 2012. El movimiento cooperativo cuenta con 179 cooperativas de este sector. El Peridico Puerto Rico Cooperativista, indica que el 36% de las cooperativas en Puerto Rico, son juveniles (agosto 2012, p. 17). Se observa que el el crecimiento del sector de d cooperativas juveniles, tiene relacin con la educacin cooperativa escolar y con la normativa de la Ley Nm. 247 de 10 de agosto de 2008. Esta Ley encomienda al Comisionado, a miembros de la Junta Rectora de la

Comisin de Desarrollo Cooperativo y al S Secretario ecretario del Departamento de Educacin gestionar la formacin, organizacin e incorporacin de cooperativas juveniles escolares en las escuelas del sistema de educacin pblica de Puerto Rico. Adems de organizar cooperativas juveniles escolares, es de suma ma importancia enfatizar en la educacin cooperativa en las escuelas, capacitar a los socios de las cooperativas en la gestin cooperativa y ofrecer educacin continua a los maestros en temas del cooperativismo y en los fundamentos del cooperativismo juvenil. juven

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Las cooperativas juveniles: modelos para desarrollar emprendedores sociales

Reflexionar sobre las cooperativas juveniles escolares como modelos para desarrollar emprendedores, nos lleva a preguntarnos, en qu tipo de educacin creemos? Qu tipo de educacin queremos para formar a estudiantes emprendedores?, y encontramos respuestas respues en las propuestas pedaggicas de Eugenio Mara de Hostos, Paulo Freire y Jos Emilio Gonzlez.

El maestro Eugenio Mara de Hostos (1839 - 1903) propone una pedagoga del desarrollo humano y el pensamiento, que pueda crear los medios, el sistema, los procesos, y las estrategias educativas que se fomenten de modo reflexivo creativo, crtico, y efectivo, para lograr la liberacin humana mediante un desarrollo integral pleno3.

El pedagogo Paulo Freire (1921 (1921-1997) 1997) plantea una pedagoga basada en la educacin educ para la libertad. Para Freire, la educacin debe ser un proceso permanente de construccin del conocimiento que promueva el pensamiento crtico y el desarrollo integral. Es decir, una educacin para la liberacin del ser, de manera que el estudiante pueda tener una visin de sus procesos como sujeto histrico y ser partcipe en la transformacin de su propio destino.

El educador Jos Emilio Gonzlez (1918- 1990), en su escrito la clase como comunidad, expone la importancia de que el saln de clases se convierta en un espacio en el que se forme una comunidad de vida entre maestros y estudiantes. Sugiere que en esa comunidad de estudiantes y maestro, en el proceso de enseanza aprendizaje exista un sentir juntos, un pensar juntos, una participacin en ciertos mdulos de vida, un sentido de empresa comn, de solidaridad; un vivir desde adentro compartiendo experiencias, valores e ideales.

Al igual que Eugenio Mara de Hostos y Paulo Freire, Jos Jos Emilio Gonzlez fomenta el dilogo socrtico y la discusin para lograr cambios transformadores en los estudiantes y en la clase como comunidad. As se va consumando el proceso educativo como comunidad viva de espritu en crecimiento, donde se logra una solidaridad espiritual entre unos con otros. En el proceso de

Departamento de Educacin. (2003). Proyecto de Renovacin Curricular: Fundamentos Tericos y

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Metodolgicos. San Juan, Puerto Rico. p. 24.

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enseanza aprendizaje, el maestro se convierte en mentor y los alumnos en discpulos. Ms all del ltimo da de clases cuando maestros y discpulos se despiden, la clase como realidad espiritual tual sigue viviendo y cada uno se la lleva consigo. Como haz de experiencias ejemplares continua modelando las vidas (Gonzlez, 1965).

Representantes de instituciones a nivel internacional, sugieren cules deben ser los fundamentos de la educacin para un ciudadano global. Como ejemplo la UNESCO (2000) en su Declaracin Mundial sobre la Educacin para Todos, recomienda que en la educacin se promueva la reflexin, la creatividad, y la prctica de la democracia participativa. la educacin para la ciudadana democrtica se refiere no slo a la enseanza de normas democrticas, sino fundamentalmente al desarrollo en las personas de la reflexin xin y la creatividad. Se basa en la comprensin de que la democracia no es algo fijo e inmutable sino que, por el contrario, debe ser construido y reconstruido cada da en toda sociedad (UNESCO: 2000, p. 65).

La UNESCO insta tambin a que el aprendizaje aprendizaje debe impactar para toda la vida, y que es indispensable un aprendizaje intergeneracional. Como la sociedad est en rpida evolucin, cada individuo necesita un aprendizaje a lo largo de toda la vida: aprender a aprender se considera una aptitud fundamental fundame para todos. La extensin del mbito de la educacin bsica de los adultos a los nios, los jvenes y los adultos no escolarizados es esencial para lograr el aprendizaje durante toda la vida (UNESCO: 2000, p. 65).

el aprendizaje intergeneracional es indispensable: el aprendizaje de los padres y los abuelos refuerza el de los hijos. A su vez, el xito o el fracaso en la escuela influye sobre la manera en que los adultos aprenden ms tarde en la vida (UNESCO: 2000, p. 67).

Los planteamientos de Hostos, s, Freire y Gonzlez, coinciden con las propuestas de instituciones internacionales de replantear la educacin global, y resultan ser indispensables al repensar la educacin para formar jvenes emprendedores.
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Esta es una de las competencias esenciales

propuestas puestas tambin por IPEDCO (2012) , como las que deben comprender, entender y aplicar los

IPEDCO, Instituto de Poltica Educativa Para el Desarrollo Comunitario, Universidad del Sagrado Corazn. SANTIAGO DE CHILE NOVIEMBRE 2012 1&

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estudiantes del sistema de educacin pblica de Puerto Rico, al finalizar sus estudios de escuela superior. A travs del currculo y de experiencias educativas formales formales y co curriculares, se espera que los estudiantes logren una formacin acadmica, social, ciudadana y profesional, y que hayan adquirido destrezas, valores, conocimientos y actitudes como emprendedores por medio de un desarrollo integral.

UNESCO (2000) 000) entre otras recomendaciones, expone que la educacin debe ser una educacin para la vida. Est explcito en el documento Marco de Accin de Dakar Educacin Para Todos; Cumplir Nuestros Compromisos Comunes, donde explica:

6. Educacin para la vida

La educacin debe proporcionar habilidades y competencias para vivir y desarrollar una cultura del derecho, el ejercicio de la ciudadana y la vida democrtica, la paz y la no discriminacin; la formacin de valores cvicos y ticos; la sexualidad; la prevencin de la drogadiccin y alcoholismo; la preservacin y cuidado del medio ambiente. La inclusin de estos aprendizajes como contenidos curriculares, transversales y/o disciplinares, constituye un desafo asociado a la nueva construccin curricular, al trabajo conjunto con la comunidad y al rol del profesor como modelo de las competencias para la vida (UNESCO:2000, p.39.2).

Las necesidades bsicas de aprendizaje abarcan tanto las herramientas esenciales para el aprendizaje como los contenidos bsicos del aprendizaje necesarios para que los seres humanos puedan sobrevivir, desarrollar plenamente sus capacidades, vivir y trab trabajar con dignidad, participar plenamente en el desarrollo, mejorar la calidad de vida, tomar decisiones fundamentadas y continuar aprendiendo. (Declaracin Mundial Sobre Educacin Para Todos, Artculo 1, prrafo 1, UNESCO:2000)

Por otro lado, los Ministerios rios de Educacin de la Organizacin para la Cooperacin y el Desarrollo Econmico OCDE (2003) enfatizan en la importancia de la educacin de competencias en reas de conocimientos, destrezas, actitudes y valores que debe tener toda la poblacin para aportar aport a un desarrollo sostenible y a la cohesin social.

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el desarrollo sostenible y la cohesin social dependen crticamente de las competencias de toda nuestra poblacin, competencias que se entiende cubren el conocimiento, las destrezas, las actitudes y los valores(OCDE:2003). valores(

Estudios y autores de instituciones internacionales y nacionales coinciden en que la educacin debe ser una educacin holstica que promueva el desarrollo integral y el espritu emprendedor de los estudiantes. Debe impactar a las las personas para toda la vida, desarrollar ciudadanos con valores ticos y solidarios, con valores democrticos y que se integren a participar en los diversos roles como actores que necesita una sociedad equitativa. La educacin debe formar estudiantes en su dimensin personal, profesional y con una identidad y conciencia ciudadana a nivel de su comunidad, de la sociedad puertorriquea y como ciudadano global.

Hemos visto como las cooperativas juveniles escolares desde sus orgenes en 1947, han sido espacios acios donde los estudiantes adquieren conocimientos de la filosofa y prctica del cooperativismo y de las cooperativas en su dimensin social y en su dimensin empresarial.

En las cooperativas juveniles, los jvenes se forman con valores cooperativos c como son empata, solidaridad, honestidad, ayuda mutua, democracia, y responsabilidad social. Estos valores definen a una persona emprendedora, una persona que es ejemplo para su familia, para otros jvenes, en su comunidad y en su pas. La juventud que practica practica valores y principios cooperativos, se integra a contribuir desde su realidad personal y colectiva, a su contexto comunitario, a su pas y a una globalizacin ms justa y solidaria. Con este planteamiento coinciden organismos internacionales como son n la Alianza Cooperativa Internacional, la Organizacin de las Naciones Unidas, y la Organizacin Internacional del Trabajo, entidades que apoyan iniciativas dirigidas a la formacin e integracin de la juventud en el movimiento cooperativo y en la econom economa a social y solidaria.

Los desafos y realidades de incertidumbre que enfrenta la sociedad local y global, ante las desigualdades econmicas y sociales en el mundo5, requieren cambios dirigidos hacia un desarrollo sostenible, solidario y de reorganizacin reorganizacin productiva y empresarial. De esa manera ser posible lograr una mejor convivencia y distribucin ms equitativa de los beneficios de la globalizacin (Alburqueque, OIT, en Prez, Gmez y Varela, 2010: 244).
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Amartya Sen, economista reconocido a nivel mundial, alerta que el 10% ms rico tiene el 85% del capital mundial, mientras que la mitad de la poblacin del planeta tiene solo el 1%. (Sen y Klisberg:2007). SANTIAGO DE CHILE NOVIEMBRE 2012 1(

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En el caso de Puerto Rico, estadsticas del Departamento del Trabajo y Recursos Humanos (2012), reflejan que la tasa de desempleo para diciembre de 2011 fue de 13.2%. Sin embargo, el nmero de personas empleadas por su cuenta en diciembre de 2011 aument a 16,000 empleados por cuenta propia, al comparar arar con noviembre del ao 2011. De acuerdo al Censo de Estados Unidos (2009), el 45 % de la poblacin vive bajo el nivel de pobreza, siendo el 59% son mujeres con jefatura de familia. De las familias pobres solo el 25% haba terminado la educacin superior. Otra situacin que enfrenta la isla es la emigracin de jvenes puertorriqueos. Datos oficiales6 revelan que las personas que emigraron de Puerto Rico para los aos 2006 y 2007, fueron jvenes con destrezas y conocimientos especializados y alto nivel educativo. De continuar estas tendencias, el pas perdera capital humano con conocimientos especializados izados que pudieran aportar al desarrollo socioeconmico del pas. Un desafo que afecta a la juventud y a la educacin en Puerto Rico, es la desercin escolar. Estudios estiman que anualmente alrededor de 2,500 estudiantes de la escuela superior se convierten en desertores escolares7. Indican que factores que causan la desercin escolar son; falta de inters en la escuela, falta de destrezas bsicas, bajas calificaciones, fracaso escolar, dificultades intelectuales, problemas financieros y socioeconmicos, socioecon dependencia econmica y desajustes sociales Estudios coinciden en que, causas para la desercin escolar pueden ser, el hecho de que8: a) las estrategias de enseanza no son cnsonas con el desarrollo de los estudiantes ni con la forma en que aprenden, o b) que los estudiantes no le encuentran sentido ni relevancia a los materiales curriculares.

Ante estas circunstancias, las escuelas pueden contribuir a evitar la desercin escolar, al hacer ms pertinentes las estrategias de enseanza aprendizaje aprendizaje, mediante un currculo cnsono con las experiencias de vida de los estudiantes de esta generacin. generacin La escuela debe promover el aprendizaje creativo, en escenarios de construccin colectiva del aprendizaje, donde se practique la paz y valores cooperativos entre ntre los integrantes de la comunidad escolar escolar.

Del documento Estadsticas sobre la Emigracin esta Dcada, Dcada, publicado por el Instituto de Estadsticas de Puerto Rico.
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http://www.psychoeduca.com/2010/08/factores /2010/08/factores-que-influyen-en-la-desercin-escolar/ escolar/ Segn carta del Instituto de Estadsticas de Puerto Rico, Estado Libre Asociado de Puerto Rico a Presidente de Comisin de Educacin y de Organizaciones Sin Fines de Lucro y Cooperativas Cmara de Representantes de Puerto Rico, que hace referencia a Proyecto Proyecto del S. 1705, del 11 de agosto de 2010, para crear el Programa Piloto de Opciones Sanas para la Prevencin de la Desercin Escolar. SANTIAGO DE CHILE NOVIEMBRE 2012 20
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Para ese fin, , el sistema educativo puertorriqueo cuenta con un modelo valioso; las cooperativas juveniles escolares y los cursos de cooperativismo. Las cooperativas juveniles asumen un rol importante en la educacin ducacin cooperativa, solidaria, y participativa educacin que no consiste en un acto de consumir ideas, si no de crearlas, como bien propuso Paulo Freire.

La educacin y la prctica del cooperativismo juvenil, ayuda a los estudiantes a tener sentido d de identidad y compromiso con los proyectos que emprenden. Aprenden a valorar valora la importancia de aportar a su cooperativa, a su comunidad y a su pas. La educacin cooperativa puede contribuir a que jvenes trabajadores desistan de la posibilidad de laborales. emigrar en busca de otros escenarios

Siendo socios de una cooperativa juvenil, los estudiantes aprenden a tomar decisiones mediante la participacin democrtica y a formarse como lderes. Desarrollan conocimientos y destrezas para administrar una empresa resa colectiva, encontrar opciones al desempleo y evitar la dependencia econmica. En su gestin cooperativa, los estudiantes van formndose como emprendedores sociales.

Cmo se define a un estudiante emprendedor? Un estudiante emprendedor es auto motivado, tiene empata, inteligencia emocional, identidad

propia, alegra, ilusin, dinamismo, y responsabilidad personal al encauzar su proyecto de vida, as como otros proyectos colectivos (IPEDCO, 2012). 2 Tiene visin para responder a los desafos y realidades complejas a nivel individual y social. Un estudiante emprendedor, con formacin en valores y filosofa del cooperativismo, ser un lder transformador, un ciudadano emprendedor y estar preparado para ofrecer respuestas respu creativas a problemticas sociales, econmicas, y ambientales en el contexto comunitario, nacional y global. descubrir oportunidades y

Cmo se puede desarrollar un joven emprendedor? Un joven emprendedor se desarrolla al tener la oportunidad de vivir experiencias de aprendizaje positivas, al practicar valores y solidaridad, al aprender a tomar decisiones decisiones, al lograr metas y resultados, al poder enfrentar desafos individuales y colectivos. La escuela puede contribuir grandemente en la formacin del estudiante como ciudadano emprendedor. A travs de la enseanza del cooperativismo y de ser socios de cooperativas juveniles, juveniles

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los estudiantes aprenden a administrar correctamente su presupuesto personal9 y las finanzas de su empresa cooperativa. Se concientizan sobr sobre la importancia del consumo y ahorro responsable, de hacer mejor uso de productos y servicios financieros, y aprenden a planificar su futuro. futuro Las cooperativas juveniles realizan actividades que tienen conexin curricular con la actividad emprendedora. Los estudiantes emprendedores aprenden que su propio ser es su recurso ms valioso y que su educacin lo puede llevar al xito personal, estudiantil, profesional, profesional y a mejorar su calidad de vida y la de su comunidad.

A modo de conclusin
Una vez realizado do el estudio de las cooperativas juveniles en Puerto Rico podemos concluir que: o o En Puerto Rico, el l cooperativismo juvenil tiene sus orgenes a finales de la dcada del 1940 1940. Existe un marco legal y poltica pblica dirigid dirigida a las cooperativas juveniles, el cual se ha ampliado a partir de la dcada del 2000. Es de suma importancia atemperar la legislacin con las necesidades y la realidad de las cooperativas escolares. o o Es importante sistematizar y hacer bases de datos estadsticos estadsticos de las cooperativas juveniles. El cooperativismo juvenil puede aportar en la disminucin de la desercin escolar, con una educacin pertinente para esta es poblacin estudiantil. o La educacin cooperativa debe ser creativa, transformadora y relevante relevan para los estudiantes de esta generacin. o El aprendizaje del cooperativismo es intergeneracional, es decir que pasa de generacin a otra, y es un aprendizaje para toda la vida. Con el legado de lo aprendido, el estudiante emprendedor ser modelo en la transmisin intergeneracional, en su familia, en la comunidad, en el trabajo, en sus propia cirscunstancias. o Adems dems de crear cooperativas juveniles, es de suma importancia la educacin continua de los estudiantes, para que conozcan y aprecien la filosofa del cooperativismo, cooperativismo como estilo de vida y como opcin laboral. o Las as cooperativas juveniles son espacios de encuentro, encuentro, de intercambio de ideas entre los jvenes, donde comparten sus intereses y encuentran soluciones a su problemtica comn.

Vase la Ley Nm. 194 de 1 de septiembre de 2006, que enmienda la Ley Nm. 220, Ley Especial de Cooperativas Juveniles es y ordena a la Divisin de Coordinacin y Educacin Cooperativista con la colaboracin de la Liga de Cooperativas de Puerto Rico a implantar talleres educativos de naturaleza cooperativa dirigidos a fomentar en el estudiantado el manejo juicioso y previsor prev de sus finanzas.
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Los maestros necesitan esitan contar con el apoyo de la escuela, y con las condiciones y ambientes necesarios para desarrollar al mximo la educacin cooperativa.

Es importante la participacin de los maestros en actividades de educacin continua en cooperativismo juvenil y estrategias de enseanza aprendizaje.

En n las cooperativas juveniles los estudiantes practican lo que es la democracia participativa, la convivencia ncia en armona y en paz, de acuerdo a los postulados de la Alianza Cooperativa Internacional.

a educacin cooperativa en el contexto escolar provee estrategias y herramientas La pedaggicas en el currculo10 para la educacin de jvenes emprendedores que necesita nec la sociedad puertorriquea y la sociedad global. Ciudadanos preparados para enfrentar desafos y realidades complejas, , y para transformar la sociedad del siglo XXI.

Referencias
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10

Por ejemplo vase el primer libro de texto para escuela superior del Departamento de Educacin de Puerto Rico. Referencia: Prez Riestra, E. (2011). El movimiento cooperativista en Puerto Rico y el mundo: origen, desarrollo y visin de futuro. San Juan, Puerto Rico: Editorial Publicaciones Puertorriqueas, Inc.

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Estado Libre Asociado de Puerto Rico. (2002). Ley Nm. 220, del 29 de agosto de 2002, Especial de Cooperativas Juveniles. Juveniles San Juan, Puerto Rico.

Ley

Estado Libre Asociado de Puerto Rico. (2002). Ley Nm. 247 de 10 de agosto de 2008, Ley Orgnica de la Comisin de Desarrollo Cooperativo. San Juan, Puerto Rico.

Instituto de Poltica Educativa Para el Desarrollo Comunitario IPEDCO. (2011). Competencias del perfil del estudiante. IPEDCO, Universidad del sagrado sagrado Corazn. San Juan. Freire, P., Fiori, H. y J. L. Fiori. (1979). Educacin liberadora. Espaa: Zero. Gonzlez, J. E.(1965, enero). La clase como comunidad de vida. Educacin,14. Marchand, M. A. (1958). El movimiento cooperativista en Puerto Rico octavo octavo y tercer ao. Lecturas para estudiantes. Programa de Educacin Cooperativa. Mimeo. Organizacin para la Cooperacin y el Desarrollo Econmico OCDE. (2003). La definicin de competencias clave. Resumen Ejecutivo. Prez Riestra, E. (2012). Cooperativismo en Puerto Rico y otros pases. Evolucin y tendencias en el siglo XXI. San Juan, Puerto Rico: Editorial Publicaciones Puertorriqueas, Inc. Sen, A. y B. Klisberg. (2007). Primero la gente. (pp.7-8). 8). Barcelona: Ediciones Deusto. Unesco. (2000). Marco de accin de Dakar educacin para todos, cumplir nuestros compromisos comunes. Adoptado en el Foro Mundial de la Educacin.

ENLACES
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Censo de Puerto Rico http://electionspuertorico.org/referencia/censo2010/

Departamento del Trabajo y Recursos Humanos http://www.dtrh.gobierno.pr/pdf/empdes_dic2011.pdf

Estudios Tcnicos Inc.

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http://www.estudiostecnicos.com/pdf/ http://www.estudiostecnicos.com/pdf/perspectivas/2012/abril2012.pdf

Instituto de Estadsticas de Puerto Rico http://www.estadisticas.gobierno.pr/blog/?cat=11 http://gis.otg.gobierno.pr/Geografia_PR.htm

Portal de datos gubernamentales http://www.estadisticas.gobierno.pr/iepr/LinkClick.aspx?fileticket=Ob75_R7rvDI%3D&tabid=39 http://www.estadisticas.gobierno.pr/iepr/LinkClick.aspx?fileticket=Ob75_R7rvDI%3D&tabid=39

EMPR / 5 sept. 2012

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