CATLICA DE SANTA CATARINA CENTRO DE CIENCIAS SOCIAIS APLICADAS E JURDICA CURSO DE DIREITO NOTURNO DISCIPLINA: DIREITO ADMINISTRATIVO PROFESSORA:

FRANCIELI CORREA BIZATTO ACADEMICO: GUILHERME FELIPE VIEIRA ANLISE TEXTUAL

TTULO: O regime jurdico administrativo AUTORA: Cludia Mara de Almeida Rabelo Viegas

BREVE SNTESE: Nas palavras precisas da autora, o texto parte da definio do Direito Administrativo, como um ramo autnomo da cincia jurdica. Discorrendo, em sequencia, verificam-se inmeras citaes doutrinrias que corroboram com a tese defendida pela autora (a importancia do referido ramo do direito). Tem-se, como exemplo que, ao citar Maria Sylvia Zanella Di Pietro, a autora norteia quanto ao carter impar que se reveste o Direito Administrativo, ou seja, o conjunto de regras e normas do Direito

Administrativo acabam por colocando a Administrao Pblica numa posio privilegiada, vertical, na relao jurdico-administrativa. Donde emanam prerrogativas e sujeies. Nesse sentido, a autora, assentada no interesse ao bem coletivo em que o Direito Administrativo mergulho, pontua: o princpio da supremacia do interesse pblico sobre o interesse privado e o princpio da indisponibilidade do interesse pblico, informam todo o Direito Administrativo e constituem, por sua vez, o chamado regime jurdico administrativo. Depreende-se, ainda, do texto em anlise, a posio da autora, respaldada por grande time de doutrinadores que, do conjunto surge o regime jurdico administrativo e, por consequncia, seus princpios basilares. Na sequencia, observa-se que autora buscou a pormenorizao de cada um dos princpios fundamentais ao Direito Administrativo, em especial queles previstos no artigo 37 da Constituio Federal de 1988 e aos princpios da supremacia e indisponibilidade do interesse pblico. Assim, traz-se no rol de princpios explcitos:

Legalidade (juridicidade): nas palavras da autora o que exige adequao de toda e qualquer conduta administrativa a todo o ordenamento jurdico, nele estando includos todas as normas e todos os princpios, ou seja, toda atividade administrativa deve ser autorizada por lei. Nestes termos sendo a diretriz bsica da conduta dos agentes da Administrao;

Impessoalidade (isonomia): Significa dar um tratamento igual para os iguais e, para os desiguais, um tratamento desigual, na medida em que se desigualam. Nesse vis, a autora exemplificou apontando ao Estatuto do Idoso (revestido de prerrogativas singulares), a lei de licitaes e a necessidade de concurso para ocupar-se cargos da administrao pblica;

Moralidade: Nas palavras da autora a obrigao de honestidade e de probidade. Como regra, o descumprimento desse princpio, causa prejuzos ao errio pblico;

Publicidade: por este princpio entende-se que tudo aquilo que acontece na esfera administrativa deve ser publicizado, objetivando a

transparncia e a validade de certos atos, desde que em respeito s excees previstas no art. 5, LX da CF. Sendo que tal princpio estrumentaliza-se pelo direito de petio e direito s certides Eficincia: Sendo at 1998 um princpio implcito, a eficincia passou a integrar o art. 37 da CF por meio da Emenda Constitucional n 19/98. Citando Maria Sylvia Zanella di Pietro, a autora traz: o princpio da eficincia apresenta, na realidade, dois aspectos: pode ser considerado em relao ao modo de atuao do agente pblico, do qual se espera o melhor desempenho possvel de suas atribuies, para lograr os melhores resultados; e em relao ao modo de organizar, estruturar, disciplinar a Administrao Pblica, tambm com o mesmo objetivo de alcanar os melhores resultados na prestao do servio pblico. Vale dizer que a eficincia princpio que se soma aos demais princpios impostos Administrao, no podendo sobrepor-se a nenhum deles, especialmente ao da legalidade, sob pena de srios riscos segurana jurdica e ao prprio Estado de Direito.

No

que

tange

princpios

implcitos,

a autora

desta o princpio

da

indisponibilidade do interesse pblico mencionando que a administrao deve realizar suas condutas sempre velando pelos interesses da sociedade, mas nunca dispondo deles, uma vez que o administrador no goza de livre disposio dos bens que administra, pois o titular desses bens o povo. Nesse sentido, possvel dirimir que cabe ao Estado apenas gerir os direitos atinentes coletividade, e por eleves velar. A autora, ento, arremata ressaltando que bens, direitos e interesses pblicos so confiados ao administrador apenas para a sua gesto, nunca para a sua disposio.

CONCLUSO:

Sobre o texto em anlise, mister salientar a clareza e a exatido com que a autora organizou-o de forma coesa e auto explicativa. J naquilo que tange o tema abordado, imperioso se faz o

reconhecimento da importncia dos princpios elucidados para o regimento da mquina pblica, em especial, para a manuteno do Estado, para ser Democrtico de Direito. Nesse sentido, conclui-se que o regime jurdico administrativo funda-se na supremacia do interesse pblico e que, assim sendo, frente ao conflito com o interesse particular, o primeiro sair dominante. Depreende-se ainda que, na atmosfera regida pelo interesse ao bem comum, o Direito Administrativo reveste-se de tratamento prprio e peculiar diferente daquele travado entre os particulares, so as chamadas prerrogativas e limitao, sempre conferidas por lei. Em especial, naquilo concernente aos princpios, encontro singularidade e maior especificidade no princpio da legalidade, uma verdadeira conquista do povo, sendo o limitador da mquina administrativa no controle social, limitando taxativamente quilo previsto em lei e impedindo-a do abuso dos seus poderes.
PROCESSUAL CIVIL. ATO DE REMOO EX OFFICIO, FUNDADO NO ESTADO DE SADE PRECRIO DE SERVIDORA MUNICIPAL. INOBSERVNCIA DOS DITAMES DA LEGISLAO DE REGNCIA. OFENSA AO PRINCPIO DA LEGALIDADE DEVIDAMENTE CONFIGURADA. CONCESSO DA ANTECIPAO DA TUTELA PARA

DETERMINAR O RETORNO DA AUTORA SUA LOTAO ORIGINAL. RECURSO PROVIDO. Hiptese em que a agravante, servidora municipal, removida ex officio, ao fundamento de que o seu quadro de sade no autoriza que desempenhe funes que requeiram esforos com os membros superiores. Estado precrio de sade, contudo, existente h considervel tempo, sem que houvesse nenhuma providncia por parte da Administrao Municipal. Legislao de regncia, afora isso, que prev a remoo de ofcio, desde que por interesse pblico, o qual no ficou explicitado no ato administrativo, que, alis, dele nem sequer cogita de sua presena, porquanto fundado to somente na incapacidade parcial da funcionria. Existncia de dispositivo, ainda, que estabelece que a remoo por motivo de sade deve ser requerida pelo servidor. Elementos constantes nos autos que, em juzo de cognio sumria, autorizam o provimento do recurso, com o consequente retorno da recorrente origem. (TJSC, Agravo de Instrumento n. 2013.010513-5, de Seara, rel. Des. Carlos Adilson Silva, j. 18-03-2014).

Em suma, por aquilo exposto exemplarmente pela autora (em seu compendio doutrinrio), bem como pelos ensinamentos em sala de aula, deduz-se que todo o sistema de Direito Administrativo firma-se em princpios, por ora singulares, e constri sobre os princpios da supremacia do interesse pblico sobre o particular e indisponibilidade do interesse pblico pela Administrao.