Ley 26.854 - ESTADO NACIONAL - Medidas Cautelares en las causas en las ue es !arte " inter#iene. $r"ces"s e%cluid"s.

Sancionada: Abril 24 de 2013 Promulgada: Abril 29 de 2013

$u&licaci'n en (.O.) *+,+4,2+-*

El Senado y Cmara de Diputado de la !aci"n Argentina reunido en Congre o# etc$ ancionan con %uer&a de 'ey: ()(*'+ ) De la medida cautelare en la cau a en la ,ue e parte o inter-iene el E tado !acional. A/()C*'+ 10 1 Ambito de Aplicaci"n$ 'a preten ione cautelare po tulada contra toda actuaci"n u omi i"n del E tado nacional o u ente de centrali&ado # o olicitada por 2 to # e rigen por la di po icione de la pre ente ley$ A/()C*'+ 20 1 3edida cautelare dictada por 4ue& incompetente$ 1$ Al momento de re ol-er obre la medida cautelar olicitada el 5ue& deber e6pedir e obre u competencia# i no lo 7ubiere 7ec7o ante $ 'o 5uece debern ab tener e de decretar medida cau a no %ue e de u competencia$ cautelare cuando el conocimiento de la

2$ 'a pro-idencia cautelar dictada contra el E tado nacional y u ente de centrali&ado por un 5ue& o tribunal incompetente# "lo tendr e%icacia cuando e trate de ectore ocialmente -ulnerable acreditado en el proce o# e encuentre comprometida la -ida digna con%orme la Con-enci"n Americana de Derec7o 8umano # la alud o un derec7o de naturale&a alimentaria$ (ambi2n tendr e%icacia cuando e trate de un derec7o de naturale&a ambiental$ En e te ca o# ordenada la medida# el 5ue& deber remitir inmediatamente la actuacione al 5ue& ,ue con idere competente# ,uien# una -e& aceptada la competencia atribuida# deber e6pedir e de o%icio obre el alcance y -igencia de la medida cautelar concedida# en un pla&o ,ue no podr e6ceder lo cinco 9:; d<a $ A/()C*'+ 30 1 )doneidad del ob5eto de la preten i"n cautelar$ 1$ Pre-ia# imultneamente o con po terioridad a la interpo ici"n de la demanda e podr olicitar la adopci"n de la medida cautelare ,ue de acuerdo a la regla e tablecida en la pre ente re ulten id"nea para a egurar el ob5eto del proce o$ 2$ 'a preten i"n cautelar indicar de manera clara y preci a el per5uicio ,ue e procura e-itar= la actuaci"n u omi i"n e tatal ,ue lo produce= el derec7o o inter2 5ur<dico ,ue e pretende garanti&ar= el tipo de medida ,ue e pide= y el cumplimiento de lo re,ui ito ,ue corre pondan# en particular# a la medida re,uerida$ 3$ El 5ue& o tribunal# para e-itar per5uicio o gra-mene innece ario al inter2 p>blico# podr di poner una medida precautoria di tinta de la olicitada# o limitarla# teniendo en cuenta la naturale&a del derec7o ,ue e intentare proteger y el per5uicio ,ue e procura e-itar$ 4$ 'a medida cautelare no podrn coincidir con el ob5eto de la demanda principal$ A/()C*'+ 40 1 )n%orme pre-io$ 1$ Solicitada la medida cautelar# el 5ue&# pre-io a re ol-er# deber re,uerir a la autoridad p>blica demandada ,ue# dentro del pla&o de cinco 9:; d<a # produ&ca un in%orme ,ue d2 cuenta del inter2 p>blico comprometido por la olicitud$ Con la pre entaci"n del in%orme# la parte demandada podr e6pedir e acerca de la condicione de admi ibilidad y procedencia de la medida olicitada y acompa?ar la con tancia documentale ,ue con idere pertinente $ S"lo cuando circun tancia gra-e y ob5eti-amente impo tergable lo 5u ti%icaran# el 5ue& o tribunal podr dictar una medida interina# cuya e%icacia e e6tender 7a ta el momento de la pre entaci"n del in%orme o del -encimiento del pla&o %i5ado para u producci"n$ Seg>n la <ndole de la preten i"n el 5ue& o tribunal podr ordenar una -i ta pre-ia al 3ini terio P>blico$ 2$ El pla&o e tablecido en el inci o anterior no er aplicable cuando e6i tiere un pla&o menor e pecialmente e tipulado$ Cuando la protecci"n cautelar e olicita e en 5uicio umar< imo y en lo 5uicio de amparo# el t2rmino para producir el in%orme er de tre 93; d<a $ 3$ 'a medida cautelare ,ue tengan por %inalidad la tutela de lo upue to enumerado en el art<culo 20# inci o 2# podrn tramitar y decidir e in in%orme pre-io de la demandada$

A/()C*'+ :0 1 @igencia temporal de la medida cautelare %rente al E tado$ Al otorgar una medida cautelar el 5ue& deber %i5ar# ba5o pena de nulidad# un l<mite ra&onable para u -igencia# ,ue no podr er mayor a lo ei 9A; me e $ En lo proce o de conocimiento ,ue tramiten por el procedimiento umar< imo y en lo 5uicio de amparo# el pla&o ra&onable de -igencia no podr e6ceder de lo tre 93; me e $ !o proceder el deber pre-i to en el prra%o anterior# cuando la medida tenga por %inalidad la tutela de lo upue to enumerado en el art<culo 20# inci o 2$ Al -encimiento del t2rmino %i5ado# a petici"n de parte# y pre-ia -aloraci"n adecuada del inter2 p>blico comprometido en el proce o# el tribunal podr# %undadamente# prorrogar la medida por un pla&o determinado no mayor de ei 9A; me e # iempre ,ue ello re ultare proce almente indi pen able$ Ser de e pecial con ideraci"n para el otorgamiento de la pr"rroga la actitud dilatoria o de impul o proce al demo trada por la parte %a-orecida por la medida$ Si e tratara de una medida cautelar dictada encontrndo e pendiente el agotamiento de la -<a admini trati-a pre-ia# el l<mite de -igencia de la medida cautelar e e6tender 7a ta la noti%icaci"n del acto admini trati-o ,ue agota e la -<a# in per5uicio de lo di pue to en el art<culo B0 egundo prra%o$ A/()C*'+ A0 1 Carcter pro-i ional$ 1$ 'a medida cautelare ub i tirn mientra dure u pla&o de -igencia$ 2$ En cual,uier momento en ,ue la circun tancia ,ue determinaron u dictado ce aren o e modi%icaren# e podr re,uerir u le-antamiento$ A/()C*'+ C0 1 3odi%icaci"n$ 1$ Duien 7ubiere olicitado y obtenido una medida cautelar podr pedir u ampliaci"n# me5ora o u tituci"n# 5u ti%icando ,ue 2 ta no cumple adecuadamente la %inalidad para la ,ue e t de tinada$ 2$ A,u2l contra ,uien e 7ubiere decretado la medida cautelar podr re,uerir u u tituci"n por otra ,ue le re ulte meno gra-o a# iempre ,ue 2 ta garantice u%icientemente el derec7o de ,uien la 7ubiere olicitado y obtenido$ 3$ 'a re oluci"n e dictar pre-io tra lado a la otra parte por el pla&o de cinco 9:; d<a en el proce o ordinario y de tre 93; d<a en el proce o umar< imo y en lo 5uicio de amparo$ A/()C*'+ B0 1 Caducidad de la medida cautelare $ 1$ Se producir la caducidad de pleno derec7o de la medida cautelare ,ue e 7ubieren ordenado y 7ec7o e%ecti-a ante de la interpo ici"n de la demanda# i encontrndo e agotada la -<a admini trati-a no e interpu iere la demanda dentro de lo die& 910; d<a iguiente al de u traba$ Cuando la medida cautelar e 7ubiera di pue to 5udicialmente durante el trmite del agotamiento de la -<a admini trati-a# dic7a medida caducar automticamente a lo die& 910; d<a de la noti%icaci"n al olicitante del acto ,ue agota e la -<a admini trati-a$ 2$ 'a co ta y lo da?o y per5uicio cau ado en el upue to pre-i to en el primer prra%o del inci o 1 del pre ente# ern a cargo de ,uien 7ubie e olicitado y obtenido la medida caduca# y 2 ta no podr proponer e nue-amente por la mi ma cau a y como pre-ia a la promoci"n de la demanda= una -e& iniciada la demanda# podr re,uerir e nue-amente i concurrieren lo re,ui ito para u procedencia$

A/()C*'+ 90 1 A%ectaci"n de lo recur o y biene del E tado$ 'o 5uece no podrn dictar ninguna medida cautelar ,ue a%ecte# ob taculice# comprometa# di traiga de u de tino o de cual,uier %orma perturbe lo biene o recur o propio del E tado# ni imponer a lo %uncionario carga per onale pecuniaria $ A/()C*'+ 10$ 1 Contracautela$ 1$ 'a medida cautelare dictada contra el E tado nacional o u entidade de centrali&ada tendrn e%icacia prctica una -e& ,ue el olicitante otorgue cauci"n real o per onal por la co ta y da?o y per5uicio ,ue la medida pudiere oca ionar$ 2$ 'a cauci"n 5uratoria "lo er admi ible cuando el ob5eto de la preten i"n concierna a la tutela de lo upue to enumerado en el art<culo 20# inci o 2$ A/()C*'+ 11$ 1 E6enci"n !o e e6igir cauci"n i ,uien obtu-o la medida: 1$ Euere el E tado nacional o una 2$ Actuare con bene%icio de litigar in ga to $ A/()C*'+ 12$ 1 3e5ora de la contracautela$ entidad de de centrali&ada la del contracautela$ E tado nacional$

En cual,uier e tado del proce o# la parte contra ,uien e 7ubiere 7ec7o e%ecti-a una medida cautelar podr pedir ,ue e me5ore la cauci"n probando umariamente ,ue la %i5ada e in u%iciente$ El 5ue& re ol-er pre-io tra lado a la otra parte$ A/()C*'+ 13$ 1 Su pen i"n de lo e%ecto de un acto e tatal$ 1$ 'a u pen i"n de lo e%ecto de una ley# un reglamento# un acto general o particular podr er ordenada a pedido de parte cuando concurran imultneamente lo iguiente re,ui ito : a; Se acreditare umariamente ,ue el cumplimiento o la e5ecuci"n del acto o de la norma# oca ionar per5uicio gra-e de impo ible reparaci"n ulterior= b; 'a -ero imilitud del derec7o in-ocado= c; 'a -ero imilitud de la ilegitimidad# por e6i tir indicio d; 'a no a%ectaci"n del inter2 p>blico= e; Due la u pen i"n 5udicial de lo materiale irre-er ible $ e%ecto erio y gra-e al re pecto= 5ur<dico o

o de la norma no produ&ca e%ecto

2$ El pedido de u pen i"n 5udicial de un reglamento o de un acto general o particular# mientra e t pendiente el agotamiento de la -<a admini trati-a# "lo er admi ible i el particular demue tra ,ue 7a olicitado la u pen i"n de lo e%ecto del acto ante la Admini traci"n y ,ue la deci i"n de 2 ta %ue ad-er a a u petici"n# o ,ue 7an tran currido cinco 9:; d<a de de la pre entaci"n de la olicitud in ,ue 2 ta 7ubiera ido re pondida$ En e te upue to la procedencia de la medida e -alorar eg>n lo mi mo re,ui ito e tablecido en el inci o anterior$ 3$ 'a pro-idencia ,ue u penda lo e%ecto de un acto e tatal er recurrible por -<a de repo ici"n= tambi2n er admi ible la apelaci"n# ub idiaria o directa$ El recur o de apelaci"n interpue to contra la pro-idencia cautelar ,ue u penda# total o parcialmente# lo e%ecto de una di po ici"n legal o un reglamento del mi mo rango 5err,uico# tendr e%ecto u pen i-o# al-o ,ue e encontrare comprometida la tutela de lo upue to enumerado en el art<culo 20# inci o 2$ 4$ 'a entidad p>blica demandada podr olicitar el le-antamiento de la u pen i"n del acto e tatal en cual,uier e tado del trmite# in-ocando %undadamente ,ue ella pro-oca un gra-e da?o al inter2 p>blico$ El tribunal# pre-io tra lado a la contraparte por cinco 9:; d<a # re ol-er el le-antamiento o mantenimiento de la medida$ En la re oluci"n e declarar a cargo de la entidad p>blica olicitante la re pon abilidad por lo per5uicio ,ue irrogue la e5ecuci"n# en el upue to en ,ue e 7iciere lugar a la demanda o recur o$ A/()C*'+ 14$ 1 3edida po iti-a$ 1$ 'a medida cautelare cuyo ob5eto impli,ue imponer la reali&aci"n de una determinada conducta a la entidad p>blica demandada# "lo podrn er dictada iempre ,ue e acredite la concurrencia con5unta de lo iguiente re,ui ito : a; )nob er-ancia clara e inconte table de un deber 5ur<dico# concreto y e pec<%ico# a cargo de la demandada= b; Euerte po ibilidad de ,ue el derec7o del olicitante a una pre taci"n o actuaci"n po iti-a de la autoridad p>blica# e6i ta= c; Se acreditare umariamente ,ue el incumplimiento del deber normati-o a cargo de la demandada# oca ionar per5uicio gra-e de impo ible reparaci"n ulterior= d; !o a%ectaci"n de un inter2 p>blico= e; Due la medida olicitada no tenga e%ecto 5ur<dico o materiale irre-er ible $ 2$ E to re,ui ito regirn para cual,uier otra medida de naturale&a inno-ati-a no pre-i ta en e ta ley$ A/()C*'+ 1:$ 1 3edida de no inno-ar$ 1$ 'a medida de no inno-ar proceder cuando concurran imultneamente lo iguiente re,ui ito :

a; Se acreditare umariamente ,ue la e5ecuci"n de la conducta material ,ue moti-a la medida# oca ionar per5uicio gra-e de impo ible reparaci"n ulterior= b; 'a -ero imilitud del derec7o in-ocado= c; 'a -ero imilitud de la ilegitimidad de una conducta material emanada de un "rgano o ente e tatal= d; 'a no a%ectaci"n de un inter2 p>blico= e; Due la medida olicitada no tenga e%ecto 5ur<dico o materiale irre-er ible $ 2$ 'a medida de carcter con er-atorio no pre-i ta en e ta ley# ,uedarn u5eta a lo re,ui ito de procedencia pre-i to en e te art<culo$

A/()C*'+ 1A$ 1 3edida cautelare olicitada por el E tado$ El E tado nacional y u ente de centrali&ado podrn olicitar la protecci"n cautelar en cual,uier cla e de proce o# iempre ,ue concurran la iguiente circun tancia : 1$ /ie go cierto e inminente de u%rir per5uicio derec7o de u titularidad= obre el inter2 p>blico# el patrimonio e tatal u otro alegada=

2$ @ero imilitud del derec7o in-ocado y# en u ca o# de la ilegitimidad 3$ )doneidad y nece idad en relaci"n con el ob5eto de la preten i"n principal$ A/()C*'+ 1C$ 1 (utela urgente del inter2 er-icio p>blico $

p>blico comprometido por la interrupci"n de lo

Cuando de manera actual o inminente e produ&can acto # 7ec7o u omi ione ,ue amenacen# interrumpan o entorpe&can la continuidad y regularidad de lo er-icio p>blico o la e5ecuci"n de acti-idade de inter2 p>blico o perturben la integridad o de tino de lo biene a%ectado a e o cometido # el E tado nacional o u entidade de centrali&ada ,ue tengan a cargo la uper-i i"n# %i cali&aci"n o conce i"n de tale er-icio o acti-idade # e tarn legitimado para re,uerir pre-ia# imultnea o po teriormente a la po tulaci"n de la preten i"n proce al principal# todo tipo de medida cautelare tendiente a a egurar el ob5eto del proce o en orden a garanti&ar la pre taci"n de tale er-icio # la e5ecuci"n de dic7a acti-idade o la integridad o de tino de lo biene de ,ue e trate$ 'o e6pue to precedentemente no er de aplicaci"n cuando e trate de con%licto laborale # lo cuale e regirn por la leye -igente en la materia# con%orme lo procedimiento a cargo del 3ini terio de (raba5o# Empleo y Seguridad Social en u carcter de autoridad de aplicaci"n$ A/()C*'+ 1B$ 1 Aplicaci"n de la norma del C"digo Proce al Ci-il y Comercial de la !aci"n$ Sern de aplicaci"n al trmite de la medida cautelare contra el E tado nacional o u ente de centrali&ado # o a la olicitada por 2 to # en cuanto no ean incompatible con la pre cripcione de la pre ente ley# la noma pre-i ta en el C"digo Proce al Ci-il y Comercial de la !aci"n$ A/()C*'+ 19$ 1 Proce o e6cluido $ 'a pre ente ley no er de aplicaci"n a lo proce o regido por la ley 1A$9BA# al-o re pecto de lo e tablecido en lo art<culo 40 inci o 2# :0# C0 y 20 de la pre ente$ ()(*'+ )) !orma Complementaria A/()C*'+ 20$ 1 )n7ibitoria$ La #.a de la in/i&it"ria ade01s del su!uest" !re#ist" en el art.cul" 82 del C'di3" $r"cesal Ci#il y C"0ercial de la Naci'n4 proceder tambi2n para la promoci"n de cue tione de competencia entre 5uece de una mi ma circun cripci"n 5udicial# en toda la cau a en ,ue el E tado nacional# o alguno de u ente # ean parte$ T"d" c"n5lict" de c"0!etencia !lantead" entre un 6ue7 del 5uer" c"ntenci"s" ad0inistrati#" y un 6ue7 de "tr" 5uer"4 ser1 resuelt" !"r la C10ara C"ntenci"s" Ad0inistrati#" 8edera l= mientra ,ue cuando el con%licto de competencia e u citare entre la Cmara Contencio o Admini trati-o y un 5ue& o Cmara de otro %uero# el con%licto er re uelto por la Cmara Eederal de Ca aci"n en lo Contencio o Admini trati-o Eederal$ A/()C*'+ 21$ 1 Comun<,ue e al Poder E5ecuti-o nacional$ DADA E! 'A SA'A DE SES)+!ES DE' C+!F/ES+ A/FE!()!+# E! G*E!+S A)/ES# A '+S @E)!()C*A(/+ D)AS DE' 3ES DE AG/)' DE' AH+ 2013$ 1 /EF)S(/AD+ GA4+ E' !I 2A$B:4 1 A3AD+ G+*D+*$ 1 4*')A! A D+3)!F*EJ$ 1 4uan 8$ E trada$ 1 Fer-a io Go&&ano$ Decreto 4:AK2013 . ES(AD+ !AC)+!A' . Prom>lga e la 'ey !I 2A$B:4$ G $ A $# 29K4K2013 P+/ (A!(+: (2nga e por 'ey de la !aci"n !I 2A$B:4 c>mpla e# comun<,ue e# publ<,ue e# d2 e a la Direcci"n !acional del /egi tro +%icial y arc7<-e e$ 1 EE/!A!DEJ DE L)/C8!E/$ 1 4uan 3$ Abal 3edina$ 1 4ulio C$ AlaM$