ETS PNP T

ORGANISMOS AUTNOMOS DEL ESTADO

TRIBUNAL CONSTITUCIONAL CONSEJO NACIONAL DE LA MAGISTRATURA

TRIBUNAL CONSTITUCIONAL

CONCEPTO El Tribunal o Corte Constitucional es aquel rgano especializado que tiene a su cargo, principalmente, hacer efectiva la primaca de la Constitucin. Tiene la atribucin de revisar la adecuacin de las leyes, y eventualmente de los proyectos de ley y los decretos del poder ejecutivo, a la Constitucin, realizando un examen de constitucionalidad de tales actos. De acuerdo al modelo kelseniano, el Tribunal Constitucional acta como un legislador negativo, pues carece de la facultad de crear leyes pero, pero en el caso de que entienda que una de las promulgadas vulnera lo dispuesto en la Constitucin, tiene poder para expulsarla del ordenamiento jurdico, derogndola total o parcialmente. Teoras ms recientes, sostienen que la tarea del Tribunal Constitucional es ejercer una funcin jurisdiccional, resolviendo conflictos de carcter constitucional, que puede incluye la revisin de la actuacin del poder legislativo, la proteccin de los derechos fundamentales y la distribucin de competencias entre los poderes constituidos.

ETS PNP T

El Tribunal Constitucional es el rgano de control de la Constitucionalidad. Es autnomo e independiente de los dems rganos constitucionales. Se encuentra sometido slo a la Constitucin y su Ley Orgnica.

El Tribunal Constitucional tiene como sede la ciudad de Arequipa. Excepcionalmente y con acuerdo de la mayora de sus miembros puede sesionar en cualquier otro lugar de la Repblica.(*)

(*) Artculo sustituido por el artculo nico de la Ley N 26541, publicado el 25-10-95, cuyo texto es el siguiente:

"Artculo 1.- El Tribunal Constitucional es el rgano de control de la Constitucionalidad. Es autnomo e independiente de los dems rganos constitucionales. Se encuentra sometido slo a la Constitucin y su Ley Orgnica."

El Tribunal Constitucional tiene como sede la ciudad de Arequipa. Puede tener sus sesiones en cualquier otro lugar de la Repblica."

rgano judicial, que es garante de la Constitucin y de su supremaca sobre el resto del ordenamiento jurdico, y que tiene jurisdiccin en todo el territorio nacional y es competente para conocer del recurso de inconstitucionalidad contra leyes y disposiciones normativas con fuerza de ley, del recurso de amparo por violacin de los derechos y libertades fundamentales, de los conflictos de competencia entre determinados rganos del Estado y de las dems materias que le atribuyan la Constitucin o las leyes.

Los magistrados que integran este alto tribunal, que han de ser juristas de reconocida competencia y larga experiencia profesional, tendrn las incompatibilidades propias de los miembros del poder judicial y sern independientes e inamovibles en el ejercicio de su mandato.

2.1. FACULTADES DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL De acuerdo a lo que prev el artculo 202 de la Constitucin Poltica del Estado corresponde al Tribunal Constitucional: 1. Conocer, en instancia nica, la accin de inconstitucionalidad.

ETS PNP T La finalidad del proceso de inconstitucionalidad es la defensa de la supremaca de la Constitucin en su condicin de Ley Suprema. Ella ostenta el mximo nivel normativo, por cuanto es la carta fundamental obra del Poder Constituyente que contiene las reglas bsicas de convivencia social y poltica dentro del pas; crea y regula el proceso de produccin de las dems normas del sistema jurdico nacional y establece los derechos fundamentales de la persona en su parte dogmtica. La Constitucin es norma material y dinmica, por eso es la norma bsica en la que se fundamentan las distintas ramas del derecho, y la norma de unidad a la cual se integran sin lugar a ninguna contradiccin; Y el Tribunal Constituyente es el guardin y custodio de esa supremaca material. Conforme a ello, el artculo 75 del Cdigo Procesal Constitucional seala que los procesos de inconstitucionalidad, tienen por finalidad la defensa de la Constitucin frente a infracciones contra su jerarqua normativa. Artculo que realiza una clara alusin al principio de jerarqua normativa que es el que, en ltima y definitiva instancia, determina la validez o invalidez constitucional de una ley o norma con rango de ley. De la norma acotada adems se entiende que la infraccin a la Constitucin puede ser: A) En forma directa, cuando la infraccin a la constitucin por una norma con rango de ley es por la forma o por el fondo; en de manera parcial o total, y; B) En forma indirecta cuando la infraccin afecta a materia orgnica, cuando indirectamente se afecta la supremaca de la Constitucin afectando una ley de desarrollo constitucional como es una ley orgnica. 2. Conocer, en ltima y definitiva instancia, las resoluciones denegatorias de hbeas corpus, amparo, hbeas data, y accin de cumplimiento. En los procesos de mayor importancia y en los que radica principalmente la razn de su justificacin social en lo referido a las acciones de hbeas corpus, amparo, hbeas data, y accin de cumplimiento; el Tribunal Constitucional conoce del proceso slo en el Recurso de agravio constitucional es decir slo en la ltima instancia y, cuando en las dos primeras instancias la sentencia ha sido denegatoria de la demanda. El Tribunal no llega al conocimiento del proceso cuando en la etapa judicial no obtiene sentencia favorable el demandado. 3. ley. Conocer los conflictos de competencia, o de atribuciones asignadas por la Constitucin, conforme a

Los procesos competenciales que le corresponde dirimir al Tribunal Constitucional pueden ser de dos tipos: A) PROCESO COMPETENCIAL PURO.- Cuando el conflicto de competencias se produce entre diversos niveles de gobierno; entre el Gobierno Central, los Gobiernos Regionales y los Gobiernos Locales. B) PROCESO COMPETENCIAL DE ATRIBUCIONES.- Que se produce cuando se debe dirimir las competencias que les corresponde a los Poderes del Estado frente a los que les corresponde a diferentes rganos Constitucionales. En ambos casos puede tratarse bien de contiendas activas o positivas, cuando lo que se reclama es una atribucin que pretende ejercer, afirmando que otro le viene usurpando; o bien de contiendas negativas o pasivas o negativos, cuando el rgano reclamante pretende sustraerse de alguna competencia y afirma que otro es el rgano el competente.

2.2. COMPOSICIN Y REQUISITOS PARA SER MAGISTRADO DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL.De acuerdo al artculo 8 de la Ley Orgnica del Tribunal Constitucional, el Tribunal Constitucional esta conformado por siete miembros designados por el Congreso de la Repblica mediante Resolucin

ETS PNP T Legislativa con el voto mnimo de dos tercios del nmero legal de sus miembros, es decir con el voto de por lo menos 80 congresistas. Para ser Magistrado del Tribunal Constitucional de acuerdo al artculo 201 de la Constitucin se exigen los mismos requisitos que para ser vocal de la Corte Suprema. Es decir ser peruano de nacimiento, ser ciudadano en ejercicio, ser mayor de cuarenta y cinco aos y, haber sido magistrado de la Corte Superior o Fiscal Superior durante diez aos, o haber ejercido la abogaca o la ctedra universitaria en materia jurdica durante quince aos. Estos requisitos se repiten en el artculo 11 de la Ley Orgnica del Tribunal Constitucional. El requisito de la nacionalidad se cumple acreditando que el postulante ha nacido dentro de los lmites territoriales del Per. Sin embargo de acuerdo al artculo 52 de la Constitucin, tambin se consideran peruanos de nacimiento a los nacidos en el exterior de padre o madre peruanos, inscritos en el registro correspondiente durante su minora de edad.

Sin embargo estas condiciones generales de ciudadana o exigencias se amplan en la ley Orgnica del Tribunal Constitucional en su articulo 12 que establece que existen causales de impedimento para ser magistrado del Tribunal Constitucional para: 1. Los Magistrados del Poder Judicial o del Ministerio Pblico que hayan sido objeto de separacin o destitucin por medida disciplinaria; 2. Los abogados que han sido inhabilitados por sentencia judicial o por resolucin del Congreso de la Repblica; 3. 4. 5. Los que han sido condenados o que se encuentran siendo procesados por delito doloso; Los que han sido declarados en estado de insolvencia o de quiebra; y, Los que han ejercido cargos polticos o de confianza en gobiernos de facto.

COMPETENCIAS DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL Dicho rgano tiene las siguientes competencias: a) Resolver la accin de inconstitucionalidad contra las normas con rango de ley (leyes, decretos legislativos, decretos de urgencia, tratados, reglamentos del Congreso, normas regionales de carcter general y ordenanzas municipales) que vulneren la Constitucin, b) Conocer en ltima y definitiva instancia las resoluciones denegatorias de las acciones de hbeas corpus, amparo, hbeas data y accin de cumplimiento, c) Resolver los conflictos de competencia que se susciten a propsito de las atribuciones asignadas directamente por la Constitucin o las leyes orgnicas que delimiten los mbitos propios de los poderes del Estado, los rganos constitucionales, los gobiernos regionales o municipales. DERECHOS DE LOS MAGISTRADOS CONSTITUCIONALES

ETS PNP T Autonoma.- Se refiere a la institucin en relacin a otros organismos o poderes del estado, autonoma significa autogobierno, cuando puede proyectar, aprobar, y concretar cambios en su estructura interna. Independencia. Consiste en la ausencia de subordinacin a otro. Luego se concibe la independencia como sujecin exclusiva del magistrado constitucional a la Constitucin. Inmunidad y prerrogativas que los congresistas, les alcanza las misma incompatibilidades, no hay reeleccin inmediata.

Leer ms: http://www.monografias.com/trabajos71/tribunal-constitucional-peruano/tribunal-constitucionalperuano2.shtml#ixzz2xSytGFuV

CONSEJO NACIONAL DE LA MAGISTRATURA

Es una institucin autnoma que fue creada por la Constitucin de 1979. El Consejo de la Magistratura, a cargo de la seleccin de los magistrados y la administracin del Poder Judicial, tambin forma parte de ste. El segundo prrafo del artculo 114 establece que para su conformacin ha de procurarse el equilibrio entre la representacin de los rganos polticos resultantes de la eleccin popular, de los jueces de todas las instancias y de los abogados de la matrcula federal. Ser integrado, asimismo, por otras personas del mbito acadmico y cientfico. Ratifica a los magistrados y fiscales cada 7 aos.

Academia de la Magistratura:

Su finalidad es la formacin de los Jueces, Vocales y Fiscales en todos sus niveles. Es el organismo constitucional encargado de dirigir los aspectos bsicos de la carrera judicial y fiscal: nombra,ratifica (evala) y sanciona con destitucin a todos los jueces y fiscales del pas , y a todas las juezas y fiscales del pas.Se le llama organismo constitucional porque su existencia, composicin y atribuciones estn contempladas es de la Constitucin(artculos154ysiguientes). Adems, porque el diseo constitucional le otorga autonoma, lo que quiere decir que, en el ejercicio de sus atribuciones, no depende de ningn poder del Estado u otra institucin. Actualmente, se encuentra ubicado en la Avenida Paseo de la Repblica, N 3285, en el distrito de San Isidro, departamento de Lima. Y su central telefnica es el 2028080. Su pgina web es la siguiente: www.cnm.gob.pe

ETS PNP T FUNCIONES DEL CNM El CNM tiene principalmente tres funciones: a) Seleccin y nombramiento de jueces y fiscales, b) Ratificacin (evaluacin) de jueces y fiscales, c) Destitucin de jueces y fiscales. Estas funciones convierten al CNM en el organismo del que depende bsicamente la Carrera Judicial y Fiscal. Su creacin en la Constitucin de 1993 tuvo principalmente la finalidad de separar la injerencia del poder poltico del nombramiento De la magistratura. De ah, se deriva la necesidad de que el rgano que administre la magistratura sea uno externo, a Fin de proteger la independencia de jueces y fiscales, tanto De la injerencia de otros poderes del Estado (independencia externa),as como del propio Poder Judicial (independencia interna) Las normas que actualmente regulan sus funciones son: a) La Constitucin Poltica del Per b) La Ley Orgnica del Consejo Nacional de la Magistratura (Ley N 26397) c) La Ley de Carrera Judicial (Ley N 29277) d) Los Reglamentos de: a. Seleccin y Nombramiento (Resolucin AdministrativaN138-2008-CNM) b. Ratificacin y Evaluacin (Resolucin Administrativa N 1019-2005-CNM y modificatorias). c. Sanciones disciplinarias (Resolucin Administrativa N 030-2003-CNM d.

ORGANISMOS AUTNOMOS DEL ESTADO

DEFENSORA DEL PUEBLO. JURADO NACIONAL DE ELECCIONES

ETS PNP T DEFENSORA DEL PUEBLO

La Defensora del Pueblo es un rgano constitucional autnomo creado por la Constitucin de 1993. Su misin es proteger los derechos constitucionales y fundamentales de la persona y de la comunidad; supervisar el cumplimiento de los deberes de la administracin del Estado y la prestacin de los servicios pblicos a la poblacin.

El Defensor del Pueblo es el titular de la Defensora. Representa y dirige la institucin. Es elegido por el Congreso de la Repblica por un perodo de cinco aos. Goza de total independencia para el cumplimiento de las funciones que la Constitucin le confiere. Se rige por la Constitucin y su Ley Orgnica.

El Defensor del Pueblo, no desempea funciones de juez ni fiscal. Busca solucin a problemas concretos antes que acusacin a los culpables. En consecuencia, no dicta sentencias, ni ordena detenciones, ni impone multas. Su poder descansa en la persuasin, en las propuestas de modificacin de conducta que formule en sus recomendaciones, en el desarrollo de estrategias de proteccin preventiva, en la mediacin que asume para encontrar soluciones y en su capacidad de denuncia pblica en casos extremos.

El ombudsman del derecho escandinavo controla a los funcionarios a travs de la informacin que circula acerca de su desempeo deficiente.

Atribuciones de la Defensora del Pueblo:

los deberes de la administracin estatal y la prestacin de los servicios pblicos a la ciudadana.

ETS PNP T

Misin La Defensora del Pueblo es un rgano constitucional autnomo creado por la Constitucin de 1993. Su misin es proteger los derechos constitucionales y fundamentales de la persona y de la comunidad; supervisar el cumplimiento de los deberes de la administracin del Estado y la prestacin de los servicios pblicos a la poblacin. El Defensor del Pueblo es el titular de la Defensora nacional. Representa y dirige la institucin. Es elegido por el Congreso de la Repblica por un perodo de cinco aos. Goza de total independencia para el cumplimiento de las funciones que la Constitucin le confiere. Se rige por la Constitucin y su Ley Orgnica. El Defensor del Pueblo, no desempea funciones de juez ni fiscal. Busca solucin a problemas concretos antes que acusacin a los culpables. En consecuencia, no dicta sentencias, ni ordena detenciones, ni impone multas. Su poder descansa en la persuasin, en las propuestas de modificacin de conducta que formule en sus recomendaciones, en el desarrollo de estrategias de proteccin preventiva, en la mediacin que asume para encontrar soluciones y en su capacidad de denuncia pblica en casos extremos. A su vez, es el titular de la institucin, la representa y la dirige. Para ser elegido requiere como mnimo el voto favorable de las dos terceras partes del Congreso de la Repblica. Su mandato dura cinco aos. Goza de

ETS PNP T total independencia para el cumplimiento de las funciones que la Constitucin le confiere. Se rige por la Constitucin y su Ley Orgnica. En adicion a esto, el defensor no desempea funciones de juez, fiscal ni sustituye autoridad alguna. Busca solucionar problemas concretos antes que encontrar culpables. Es as que no dicta sentencias, sino que busca influir en las decisiones que se tomen. El jurista Jorge Santistevan de Noriega fue el primer Defensor del Pueblo en Per (1996-2000), nombrado durante el gobierno de Alberto Fujimori. Una de las primeras denuncias que recibi fue una queja impuesta contra la Municipalidad Metropolitana de Lima por parte del APRA, al prohibirle a esta agrupacin realizar un mitin electoral en la Plaza San Martn.

MINISTERIO PBLICO

ETS PNP T

El Ministerio Pblico es la fiscala u rgano acusador del estado, el ministerio publico como representante de la sociedad, monopoliza el ejercicio de la accin penal, en nombre del estado. Suele ser considerado como la parte acusadora, de carcter pblico, encargada por el estado, de exigir la actuacin de la pretensin punitiva y de su resarcimiento, en el proceso penal. Como representante de la sociedad, el ministerio pblico no persigue ningn inters propio, ni ajeno, sino que realiza llanamente la voluntad de la ley.

Atribuciones del Ministerio Pblico:

judicial de la federacin.

legalidad.

desparrama entre los ministerios pblicos de competencia comn y federal.

El fiscal debe investigar cualquier denuncia que llegue a su conocimiento. Una vez que haya realizado las investigaciones debe dar una denuncia penal, si es que ste se encuentra de acuerdo a la ley, ante el Poder Judicial, luego debe disponer a que se proceda la acusacin correspondiente.

Con el paso del tiempo el volumen de infracciones cometidas sobre la ley penal, por individuos o una colectividad en un momento determinado y en una zona establecida, ha obligado la creacin de una institucin autnoma que vele por la legalidad como representante de la sociedad con una funcin establecida, PERSEGUIR EL DELITO.

ETS PNP T El ministerio pblico tiene un origen muy vetusto, desde los tiempos del imperio romano hasta la actualidad esta entidad ha sufrido los avatares de un cambio de paradigma, por tal motivo es menester del grupo detallar las funciones y atribuciones, que desempearan los integrantes de esta organizacin en la actualidad dentro de los parmetros que la ley establece.

I.- ANTECEDENTES: La importancia por el conocimiento histrico de las instituciones jurdicas, necesidad natural y constante del espritu humano, nos conduce a revivir el pasado para entender mejor el presente, con la finalidad de llegar a un sistema ms perfecto, evitando los errores cometidos y aprovechando los progresos ya realizados, por ello determinar los orgenes del Ministerio Pblico, es una tarea que an ofrece dificultades. Los antecedentes de la institucin muestran datos que por lo general son parciales, carecen de continuidad o se diluyen en el devenir histrico, surgiendo en esa oscuridad reinante la figura de los Procuradores Fiscales y Fiscales[1], quienes con el transcurso del tiempo se erigiran en los ms genuinos representantes de la referida institucin ministerial, a pesar que algunos autores insisten en atribuirle antecedentes remotos en Grecia y Roma, se trata en el fondo de una institucin caracterstica de la civilizacin occidental La primera vez que el Estado actu en defensa de la sociedad, bajo la forma de Ministerio Pblico, fue en la antigedad clsica, en la legislacin griega. El hecho habra ocurrido el ao 559 a.c., vigente el Cdigo de Dracn. Los autores franceses consideran que los Fiscales se equiparan, a su vez, a los GENS DU ROL, procuradores del rey, encargados, inicialmente, de los intereses del monarca en juicio, es as como el embrin de lo que hoy conocemos como Ministerio Pblico o Ministerio Fiscal, surge en Francia durante el Siglo XIV, instituido para la defensa de los intereses del prncipe y del Estado, bajo las ordenanzas de 1522, 1523 y 1586. Ms tarde Felipe el Hermoso propicia que dichos procuradores sean establecidos en los Tribunales permanentes, teniendo como misin la defensa en juicio de los intereses econmicos del Fisco, que se confunden con los intereses del Rey en los tiempos medievales; sin embargo, la abundancia de las penas pecuniarias y la participacin que en ellos tena el tesoro real, hicieron conveniente la colocacin de un funcionario real para salvaguardar el inters fiscal, de tal forma que estos intereses econmicos van

ETS PNP T adquiriendo un matiz pblico, perfilndose el delito como un ataque a la comunidad, tomndose conciencia del inters que representa su persecucin. Despus de la Revolucin Francesa, se introducen cambios en la estructura de la institucin del Ministerio Pblico, desmembrndola en COMISSAIRES DU ROL, encargados de promover la accin penal, de la ejecucin y la acusacin, sta ltima sostenida en debate; luego Napolen a travs de la Organizacin Imperial de 1808 y 1810 organiz jerrquicamente al Ministerio Pblico, bajo la dependencia del Poder Ejecutivo, sirviendo esto de modelo a todos los pases de Europa. Se trata de un juicio incoado en presencia del Ministerio Pblico, que tiene por sujeto pasivo a Alcmonides, acusado de haber fomentado la prfida masacre de partidarios de Cicln; este proceso resulta ser el ms antiguo, apareciendo la figura de un Abogado General de la Justicia En la actualidad, priman tres denominaciones, la de Ministerio Fiscal (de origen espaol), la de Ministerio Pblico (francs) y la de Pblico Ministerio (italiano) de las cuales, nuestro pas, ha adoptado la segunda: Ministerio Pblico. Sin embargo, a diferencia del nuestro, Argentina ha preferido la denominacin de Ministerio Fiscal o Ministerio Pblico Fiscal[2]. Siguiendo esta directriz, el concepto amplio, la palabra Ministerio alude a todo aquello que es necesario para la ejecucin de la ley; mientras que, lo Pblico, implica una relacin de pertenencia con todo el pueblo refirindose a la aplicacin jurisdiccional[3]. Visualmente se puede apreciar en la insignia del ministerio pblico un Varayoc, smbolo de autoridad, sostenido por dos manos. Una balanza, que simboliza el equilibrio de la libertad con la paz, pues la primera no se concibe sin la segunda y viceversa. Un sol llameante, que representa el sol de la justicia. En la parte superior las tres normas jurdicas fundamentales del incario con el saludo AMA SUA, AMA QUELLA, AMA LLULLA y en la parte inferior la leyenda del Ministerio Pblico. En todos los pases civilizados, el Ministerio Pblico es considerado como una institucin tradicional en la estructura de la administracin de justicia y su existencia en el mbito jurdico tiene ntima relacin con la evolucin de la funcin represiva que primitivamente se ejercit mediante la venganza privada (Ley del Talin)[4], luego la funcin represiva pas a la divinidad, desligndose de su estructura privatista y hacindose justicia en representacin de la divinidad, para posteriormente hacerla residir en el inters social o inters pblico, impartindose justicia por Tribunales, a donde acuda la vctima o sus parientes, acusando y aceptando la decisin del tribunal. De esta manera el Estado asume una funcin represiva en el Proceso Penal, adhirindose al sistema inquisitivo, llegndose a decir que El que tiene por acusador a un juez, necesita de Dios por abogado.

ETS PNP T Esto determin, ineludiblemente, la necesidad de crear un organismo coadyuvante con el juez, para atribuirle de modo permanente la delicada funcin de acusar, resultando Francia el primer pas en el mundo que crea este rgano acusador permanente, pasando a los dems pases, diferencindose por sus matices o cuestiones adjetivas, las cuales radican entre otras, por la exclusividad de la accin penal o compartirla con los jueces , integrando la estructura del Poder Judicial o independizndolo de aqul; instituyndolo autnomo o hacindolo depender del Poder Ejecutivo, confirindole la representacin exclusiva de la sociedad, del Estado, o conjuntamente, pero conservando siempre el signo distintivo de asumir la funcin acusatoria dentro del esquema de represin del delito y de la administracin de justicia.

II.- ETIMOLOGA: El Ministerio Pblico se ha relacionado con la funcin econmica de recaudacin de los impuestos y tributos para el erario o tesoro pblico, desprendindose la etimologa de la palabra fiscal, que viene del latn FSCUS, que era el cesto o canastilla donde se recogan los tributos, funcin que le corresponda a los Procuradores, para otros, la palabra Fiscal en su acepcin etimolgica viene del latn FISCALIS y para la Real Academia, como adjetivo denota aquello Perteneciente al Fisco o al oficio del Fiscal Como sustantivo denota : Ministro encargado de promover los intereses del Fisco. El que representa y ejerce el Ministerio Pblico en los tribunales.

III.- MINISTERIO PBLICO EN EL PER: Desde el Reglamento Provisional que dict el General San Martn en 1821 hasta la Carta Magna de 1933, el Ministerio Pblico estuvo ubicado institucionalmente como un organismo dependiente del Poder Judicial, que representaba el inters social y actuaba como auxiliar ilustrativo del juez o tribunal.[5] En la segunda mitad del siglo pasado, despus de 12 aos de dictadura militar, en 1979 se promulg una nueva Constitucin Poltica del Estado, en la que es evidente la preocupacin de los constituyentes por sentar las bases de un autntico estado de Derecho que fue la nica forma de evitar que el poder del Estado termine avasallando los derechos de la persona.[6] En los artculos 250 y 251 de la Constitucin, crean el Ministerio Pblico como institucin autnoma independiente del Poder Judicial, y jerrquicamente organizada, siendo el Fiscal de la Nacin la mxima

ETS PNP T autoridad, quien asume en su persona la alta magistratura de cumplir con dos funciones esenciales: Preside el Sistema de Fiscales y acta como Defensor del Pueblo ante todos los niveles de la administracin pblica. Incorporado el Ministerio Pblico como Institucin Jurdica en la Carta Magna de 1979, el Ejecutivo expidi el Decreto Legislativo No 052 (16 de marzo de 1981), el cual constituye hasta

la actualidad la Ley Orgnica del Ministerio Pblico, que indudablemente frente a los cambios que ha experimentado nuestro ordenamiento jurdico en general, debe ser modificada

actualizndola con los nuevos principios y atribuciones consagrados en la Constitucin Poltica de 1993. Carta Poltica de 1993, opt tambin por mantener al Ministerio

Pblico como rgano Autnomo del Estado, es decir, independiente de sus decisiones, teniendo por finalidad principal velar por la adecuada administracin de justicia en representacin de la sociedad. No es un Contralor ni un censor de la labor de los tribunales y juzgados, pues no tienen capacidad de imponer las decisiones ni pedir sanciones para ellos. Cumple sus labores realizando investigaciones, acompaando permanentemente el trabajo de los Magistrados y ejercitando derechos diversos de intervencin dentro de los procesos ATRIBUCIONES DEL MINISTERIO PBLICO Constitucionalmente las facultades del ministerio pblico se encuentran reguladas en la constitucin poltica de 1993 artculo 159 [8]: 1. Promover de oficio, o a peticin de parte, la accin judicial en defensa de la legalidad y de los intereses pblicos tutelados por el derecho. 2. Velar por la independencia de los rganos jurisdiccionales y por la recta administracin de justicia. 3. Representar en los procesos judiciales a la sociedad. 4. Conducir desde su inicio la investigacin del delito, con tal propsito, la Polica Nacional est obligada a cumplir los mandatos del Ministerio Pblico en el mbito de su funcin. 5. Ejercitar la accin penal de oficio o a peticin de parte. 6. Emitir dictamen previo a las resoluciones judiciales en los casos que la ley contempla. 7. Ejercer iniciativa en la formacin de las leyes; y dar cuenta al Congreso, o al Presidente de la Repblica, de los vacos o defectos de la legislacin. En el artculo 60 y 61 del nuevo cdigo procesal penal tambin estn reguladas las atribuciones del ministerio pblico que a continuacin explicaremos. I.- INDEPENDENCIA DE CRITERIO: La creacin del Ministerio Pblico como rgano encargado de promover la accin judicial en defensa de la legalidad sent las bases para establecer un nuevo sistema procesal de carcter acusatorio, en el que las

ETS PNP T funciones de persecucin y de decisin estn separadas y que convierte al fiscal en titular del ejercicio de la accin penal y de la carga de la prueba. La independencia de criterio, no se trata que el ministerio pblico o fiscal desarrollen una teora del caso o bsqueda de pruebas vulnerando los derechos fundamentales, si no en el marco que lo permite la ley, con el criterio de objetividad buscando pruebas de cargo como de descargo. II.- DIRECTOR DE LA INVESTIGACION PREPARATORIA: La Ley Fundamental del Estado ha encargado al Ministerio Pblico la funcin persecutoria del delito que consiste en buscar, analizar y presentar las pruebas que acrediten responsabilidad o irresponsabilidad de los imputados y de ser justificado solicitar la aplicacin de las penas pertinentes, haciendo del Fiscal una institucin idnea al sistema procesal acusatorio y a la vez impone que la investigacin sea una fase preparatoria de la acusacin[9]. El Ministerio Pblico, recibir la noticia CRIMINIS interpuesta por la vctima o cualquier persona y al Fiscal le corresponder dirigir la investigacin del delito perseguible por ejercicio pblico de la accin penal, con la finalidad de lograr la prueba pertinente, as como identificar al autor o partcipe del delito, todo esto con el objetivo de alcanzar la verdad sobre el caso. Por tal motivo el Fiscal Provincial al tener conocimiento de la comisin de un delito perseguible por ejercicio pblico de la accin penal, en cumplimiento de lo dispuesto por los arts. 09 y 10 de su Ley Orgnica n 052, puede constituirse al lugar de los hechos, con el personal y medios especializados necesarios, para efectuar un examen con la finalidad de establecer la realidad de los mismos, levantando las actas correspondientes. La doctrina seala los siguientes caractersticas del ministerio pblico: Independencia.- En el ejercicio de sus funciones los miembros del Ministerio Pblico no estn sujetos a rdenes superiores.. acota tambin que las ejecutorias supremas no obligan al Fiscal, porque no son ley. Su imperatividad es con las partes, no erga omnes; pues es resolucin en determinado caso y no constituye norma de carcter general, constituyendo una valiosa fuente de orientacin para el magistrado. La Ley Orgnica del Ministerio Pblico en su art. 7 autoriza al Poder Ejecutivo a exhortar al Ministerio Pblico para que cumpla debidamente sus funciones. La Ley la llama exhortaciones para quitarle carcter impositivo. Esta exhortacin no debe convertirse en intromisin en la funcin del Fiscal. Jerarqua.- La Ley Orgnica en el art. 36 establece la jerarqua y declara que son rganos del Ministerio Pblico: El Fiscal de la Nacin; Los Fiscales Supremos; Los Fiscales Provinciales; agrega que tambin son rganos: Los Fiscales Adjuntos, de menor jerarqua que el Fiscal con quien trabajan. La Junta de Fiscales, rgano colectivo que cumple funciones de asesoramiento.

ETS PNP T Inamovilidad.- El representante del Ministerio pblico no puede ser removido por disposicin del Ejecutivo. Sin su consentimiento no puede ser trasladado del lugar para el cual ha sido nombrado. La Ley Orgnica en su art. 59 declara que los traslados de los miembros del Ministerio Pblico, solo se pueden hacer con su solicitud o con la audiencia III.- INTERVIENE EN EL PROCESO: Hoy el proceso tiene como principal responsable al Fiscal Provincial, a quien le corresponde presentar pruebas y el Juez queda encargado de su actuacin y apreciacin, interviene desde la etapa policial. Apenas detenida una persona a quien se sindica como autor de un delito, es avisado el Fiscal Provincial, quien personalmente o por medio de auxiliar especialmente autorizado, se constituye en el lugar de detencin para vigilar que el detenido goce de todos sus derechos y tenga defensor. Concluida la investigacin policial, el Fiscal examina si existe mrito suficiente para iniciar la instruccin, as como si se encuentra identifica do el autor. Slo entonces denunciar el hecho delictuoso al Juzgado de Instruccin correspondiente. Abierta instruccin, al Fiscal Provincial corresponde la carga de la prueba. Debe estar enterado de las diligencias a realizar. Expresamente declara el art. 14 de la L.O.M.P N 052 que los jueces, sin perjuicio de las facultades que al respecto les otorgue la ley, deben notificar al Fiscal. Esto significa que el Juez puede intervenir en las pruebas, ordenar aquello que resulta de una diligencia. En cuanto a la presentacin de pruebas, la ley dice que al Fiscal compete la carga de la prueba, pero en el art. 14 declara procedente la actuacin de pruebas ofrecidas por cualquiera de las partes y ordenada de oficio. Esto significa que el inculpado y la parte civil pueden ofrecer pruebas y que el Juez puede decretarlas de oficio. Todo lo que contribuya a esclarecer el delito tiene que ser aceptado. Establecer la limitacin de que el Fiscal es el nico que puede ofrecer probanza, sometera el xito de la investigacin a la diligencia y capacidad de Fiscal. Si no rene estas condiciones lo que puede ocurrir los delitos quedaran sin probar. La intencin de la ley es que el Fiscal tenga la responsabilidad de la probanza, como antes la tena el Juez, pero tambin las partes pueden presentar las pruebas que consideren necesarias para esclarecer la verdad. El nico que puede denunciar delitos es el Fiscal Provincial. La L.O.M.P. reconoce que de tres modos puede el Fiscal enterarse de la comisin de un hecho que la ley penal considera delito. De oficio. Cuando el Fiscal se entera de un delito y est identificado su autor, entonces presenta la denuncia al Juzgado. Es el caso del atestado policial. Por accin popular. Cuando una persona del pueblo se entera de un delito de comisin inmediata y procede a denunciarlo. Si es perseguible de oficio, el fiscal puede amparar la denuncia. A instancia de parte agraviada. Cuando quien ha sufrido con la comisin de un hecho delictuoso, se presenta denunciando el delito y la persona de su autor.

ETS PNP T Al recibir una denuncia el Fiscal Provincial, la examina y si la encuentra procedente la enva al Juzgado para que abra instruccin. Si no la encuentra procedente, la desestima, pero lo hace saber por escrito al denunciante. Si el denunciante no se conforma con la denegatoria, puede ocurrir en queja ante el fiscal Superior cuando la denuncia ha sido presentada ante el Fiscal Provincial o ante el Fiscal Supremo si la present ante el Fiscal Superior. Con lo que resuelva ste, concluye todo. La intencin de la ley es que el proceso penal recaiga principalmente sobre el Ministerio Pblico de manera que el Juez tenga libertad espiritual suficiente para apreciar las pruebas. El Juez tiene como misin principal apreciar las pruebas aportadas por el Ministerio Pblico y examinar si acreditan el delito y la persona de su autor. La constitucin del agraviado como persona del proceso parte civil no altera esta situacin. Todo delito debe ser castigado y toda vctima indemnizada. Si no ocurre esto no se restablece el orden jurdico en su plenitud. La pretensin punitiva del Ministerio pblico concluye con la sentencia. Si es condenatoria, mantiene su intervencin en la etapa denominada ejecucin de sentencia. Si es absolutoria, con la sentencia termina su intervencin.

FUNCIONES DEL MINISTERIO PBLICO La Ley Orgnica del Ministerio Pblico, Decreto Legislativo N 52 del 19 de Marzo de 1981, Ttulo I, Disposiciones Generales, artculo 1 indica que : El Ministerio Pblico es el organismo autnomo del Estado que tiene como funciones principales la defensa de la legalidad, los derechos ciudadanos y los intereses pblicos; la representacin de la sociedad en juicio, para los efectos de defender la familia, a los menores e incapaces y el inters social, as como para velar por la moral pblica, la persecucin del delito y la reparacin civil. Tambin velar por la prevencin del delito dentro de las limitaciones que resultan de la presente ley y por la independencia de los rganos judiciales y la

recta administracin de justicia y las dems que le sealan la constitucin Poltica del Per y el ordenamiento jurdico de la Nacin En este sentido, est claro, entonces, que al scal le corresponde la persecucin del delito, la promocin de la justicia penal y la introduccin de la pretensin penal. Todo ello, le est reservada constitucionalmente. La

ETS PNP T fase de la investigacin est llamada a ser pre procesal, donde la contribucin del scal, consiste en liberar al juez de la investigacin, y, sobre todo, desformalizarla para as preservar la hegemona del juicio, sin perjuicio del control judicial respectivo y de la intervencin del rgano jurisdiccional cuando se trate de limitar derechos fundamentales para asegurar la punibilidad, dependiendo de los representantes del Ministerio Publico, el xito o el fracaso de la investigacin. Lo que permite sostener que el rol activo del Ministerio Pblico en el proceso penal, respecto a a rmar la pretensin punitiva y de aportar las pruebas, que, en su caso, enerven la presuncin de inocencia, quedan raticadas, y en su condicin de scal investigador sustituye al antiguo juez instructor. En cambio, el juez tiene por funcin exclusiva controlar la investigacin (control de plazos y tutelas de derecho, para evitar abusos contra el imputado) y dirigir la etapa procesal del juzgamiento CONCLUSIONES: 1. El Ministerio Pblico debe alimentarse de su entorno social a fin de cumplir con sus fines y objetivos institucionales adaptndose a los cambios que se van produciendo en el presente a travs de la bsqueda de oportunidades en futuros escenarios que le permitan resolver los problemas de manera estratgica y no reactiva, como lo haca en el pasado. 2. Estudiosos reflexionan sobre los alcances del protagonismo del Ministerio Pblico en nuestra sociedad, coincidiendo en sealar que como rgano autnomo de derecho constitucional, tiene como misin la justicia en defensa del inters social. De otro lado, institucionalmente, como sostiene Roxin, es una autoridad de la justicia jerrquicamente estructurada, un actor encargado de exigir al Juez la aplicacin de la Ley y que participa en el proceso de aplicacin de normas jurdicas y en la funcin poltica del Estado, que es la pretensin de ejercer sobre un determinado territorio el monopolio de la violencia legtima. 3. La persecucin del delito le est reservada constitucionalmente. La promocin de la justicia penal, as como la introduccin de la pretensin penal. La fase de la investigacin est llamada a ser pre -procesal, la contribucin del Fiscal, consiste en liberar al Juez de la investigacin, y sobre todo, desformalizarla para as preservar la hegemona del juicio, sin perjuicio del control judicial respectivo y de la intervencin del rgano jurisdiccional cuando se trate de limitar derechos fundamentales para asegurar la punibilidad. De l depende el xito o el fracaso de la investigacin.

ETS PNP T

JURADO NACIONAL DE ELECCIONES

El Jurado Nacional de Elecciones del Per es un organismo constitucional autnomo. Tiene como finalidad fiscalizar la legalidad del ejercicio del sufragio, de los procesos electorales y las consultas populares, garantizando el respeto a la voluntad ciudadana. En consecuencia es el rgano encargado de proclamar los resultados electorales y otorgar los reconocimientos o credenciales correspondientes a las autoridades electas.

Asimismo, tiene como funcin el dictar resoluciones de carcter general, para reglamentar y normar las disposiciones electorales.

Finalmente, el Jurado revisa en grado de apelacin las resoluciones expedidas en primera instancia por los Jurados Electorales Especiales y resuelve en definitiva las controversias sobre materia electoral. Tambin decide en segunda y final instancia sobre los casos de vacancias declaradas por los Concejos Regionales y Municipales.

Es un rgano colegiado, cuyos cinco integrantes son elegidos por distintas entidades del Estado. El presidente es elegido por la Sala Plena de la Corte Suprema de Justicia, y los restante cuatro magistrados son designados por la Junta de Fiscales Supremos, por votacin universal de los Abogados de Lima, y por los Decanos de Facultades de Derecho uno de las universidades pblicas y otro de las privadas. Dentro del Jurado Nacional de Elecciones se encuentra el Registro de Organizaciones Polticas donde se mantienen inscritos los partidos polticos vigentes. Su sede se encuentra en la ciudad de Lima.

JURADO NACIONAL DE ELECCIONES El JNE es un organismo autnomo que tiene como finalidad garantizar el derecho a elegir y ser elegido, velando por el respeto y cumplimiento de la voluntad popular manifestada en los procesos electorales.

ETS PNP T HISTORIA DEL JURADO NACIONAL DE ELECCIONES El JNE se cre el 26 de mayo de 1981, fecha de promulgacin del Estatuto Electoral (Decreto Ley N 7177) que establece su creacin en la capital de la Repblica y de jurados departamentales en cada capital de departamento. La creacin del JNE fue el resultado de un largo proceso de maduracin poltica y electoral que se inicia con las Constituciones de 1823 y 1826 que hacan referencia al "poder electoral". Este proceso de maduracin contina con las Constituciones de 1933, y especficamente la de 1979. Esta ltima consagra al JNE como nico organismo lectoral del Per. Sin embargo, la Constitucin de 1993 establece la divisin de la administracin electoral en tres organismos electorales. En su vida institucional, el JNE ha garantizado la voluntad popular en 16 Elecciones Polticas Generales, 9 Elecciones Parlamentarias, 18 Elecciones Municipales, 2 Referndum, 3 Elecciones Regionales entre otras consultas populares. Con motivo de las Elecciones Polticas Generales del 2006, el JNE promovi la suscripcin del Pacto tico Electoral por las organizaciones polticas en el Registro de Organizaciones Polticas. Dicho pacto fomenta bsicamente el voto informado en la ciudadana y el debate de ideas y programas durante la campaa electoral. MISIN DEL JNE: Garantizar la voluntad popular mediante la fiscalizacin de la organizacin y ejecucin de los procesos electorales en el mbito nacional, regional y local, manteniendo latente en la sociedad peruana la participacin democrtica. Asimismo, en cumplimiento de su funcin educadora difunde la formacin de valores cvicos ciudadanos para la conciencia pacfica. VISIN DEL JNE Constituirse en el organismo posicionado en la ciudadana, organizaciones polticas, autoridades nacionales, regionales y locales, como ente rector del Sistema Electoral, demostrando liderazgo, competencia, tica e integridad. FUNCIONES ELECTORALES DEL JNE El JNE desarrolla sus funciones en los siguientes mbitos:

Funcin Jurisdiccional Funcin Fiscalizadora Funcin Educativa Funcin Normativa Funcin Administrativa y de Registro Electoral

FUNCIN JURISDICCIONAL

ETS PNP T

Proclama los resultados electorales. Declara la vacancia de las autoridades municipales y regionales. Resuelve: Asuntos electorales La nulidad de un proceso electoral En ltima instancia las apelaciones, contra las resoluciones de la Oficina de Registro de las Organizaciones Polticas (OROP) y de los Jurados Electorales Especiales (JEE). Las apelaciones contra la Oficina Nacional de Procesos Electorales (ONPE) y el Registro Nacional de Identificacin y Estado Civil (RENIEC). En ltima instancia los proceso de vacancia de autoridades regionales y municipales. Determina en ltima instancia la inscripcin de candidatos a: Presidente, Vicepresidentes, Congresistas, Miembros del Parlamento Andino, Presidente y Consejeros Regionales, Alcaldes y Regidores Municipales

FUNCIN FISCALIZADORA FISCALIZA:

La legalidad del ejercicio del sufragio, desde la convocatoria hasta la proclamacin de los resultados. La elaboracin de los padrones electorales, que es la relacin de ciudadanos y ciudadanas hbiles para votar. El comportamiento de todos los actores electorales (miembro de mesa, electores, personeros, observadores, miembros de organizaciones polticas, entre otros). Los procedimientos de propaganda electoral, las garantas del proceso, la neutralidad de los organismos y funcionarios pblicos. La eleccin de representantes ante el Consejo de Coordinacin Regional (CCR), el Consejo de Coordinacin Local (CCL), Juntas Vecinales, y otras elecciones de las instituciones u organizaciones que as lo soliciten.

FUNCIN EDUCATIVA

Desarrolla programas permanentes de educacin electoral que permita crear conciencia cvica en la ciudadana; para cumplir con dicho objetivo celebra convenios con diversas instituciones. Disea y ejecuta programas de capacitacin electoral de los funcionarios del JNE y de los miembros de los JEE en cada proceso electoral. Desarrolla proyectos de investigacin y estudios en materia electoral y municipal.

FUNCIN NORMATIVA

Propone proyectos de ley en materia electoral. Determina el nmero de escaos del Congreso por cada distrito electoral. Determina el proceso de tachas contra los integrantes de las Oficinas Descentralizadas de Procesos Electorales. Establece el nmero de firmas que se presenta para el ejercicio de los derechos de participacin y control ciudadano.

ETS PNP T Establece el nmero de firmas que deben presentar las organizaciones polticas para participar en los procesos electorales.

Reglamenta:

Las leyes electorales La aplicacin de la cuota de gnero y la cuota nativa en los procesos electorales. Las tachas contra los integrantes de las Oficinas Descentralizadas de Procesos Electorales. La inscripcin de los extranjeros residentes en el Per, para su participacin en los procesos electorales municipales. La difusin y control de la propaganda electoral. El Registro Electoral de Encuestadoras.

FUNCION ADMINISTRATIVA Y DE REGISTRO ELECTORAL

Determina las circunscripciones electorales y las sedes de los Jurados Electorales Especiales (JEE). Inscribe a los observadores electorales, nacionales e internacionales. Recibe y admite las credenciales de los personeros de las organizaciones polticas. Presenta al Poder Ejecutivo, el presupuesto del Sistema Electoral. Inscribe a las encuestadoras electorales. Coordina con el Poder Judicial la designacin de los Presidentes de los JEE. Integra con los organismos del Sistema Electoral, el Comit de Coordinacin Electoral. Administra el servicio de Dispensas por omisin al sufragio o instalacin a la mesa de sufragio. La Oficina de Registro de Organizaciones Polticas (OROP) realiza las siguientes funciones: Evala las solicitudes de inscripcin de las organizaciones polticas Inscribe las organizaciones polticas de alcance nacional, regional y local Resuelve las tachas presentadas contra la inscripcin de una organizacin poltica. Custodia el archivo de informacin electoral sobre candidatos y autoridades electas en procesos electorales. Resuelve consultas de carcter genrico sobre la inscripcin de organizaciones polticas.

Leer ms: http://www.monografias.com/trabajos77/sistema-electoral-peru/sistema-electoralperu2.shtml#ixzz2xUmptvlJ