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TEMA 2. EL COMPLEJO DESARROLLO DE LA MODERNIZACIN: ESTADOS Y MERCADOS

Modernizacin y cambio sociopoltico de Enrique Gil Calvo en Benedicto y Morn (Eds.) Sociedad y Poltica (pgs. 327-3 !)
El signi"icado de re#uveneci$iento% entendido co$o renovaci&n "'sica% s' que alude directa$ente al principal uso pol'tico y period'stico que (oy se (ace del voca)lo *$oderni+aci&n,% cuando queda re"erido al proceso de innovaci&n cient'"ica% tecnol&gica% productiva y organi+ativa. -no de los usos sociol&gicos del concepto de $oderni+aci&n se re"iere al lento ca$)io estructural irreversi)le que se produce en Europa noroccidental durante los siglos ./0 al ./000 y que (a)r'a de dar lugar posterior$ente a la e1pansi&n $undial del siste$a econ&$ico de capitalis$o industrial. Es precisa$ente durante el siglo ./000 cuando los europeos e$pie+an a co)rar conciencia de la $utaci&n social por la que esta)an atravesando2 y la e1presi&n "ilos&"ica y pol'tica de esa to$a de conciencia "ue ese $ovi$iento de las ideas que conoce$os )a#o el no$)re de 0lustraci&n. El co ce!to de "ode# i$aci% El concepto t3cnico de modernizacin se institucionali+& durante los a4os cincuenta en los a$)ientes acad3$icos de la sociolog'a nortea$ericana para re"erirse ante todo a las consecuencias sociales y pol'ticas generadas por el creci$iento econ&$ico que por entonces ten'a lugar en los pa'ses en v'as de desarrollo y en aquellos otros del lla$ado 5ercer Mundo reciente$ente descoloni+ados. 6a escuela de la $oderni+aci&n% a partir del $odelo estructural-"uncional de 7arsons% postula)a la e1istencia de un can&nico proceso de $oderni+aci&n por el cual las estructuras sociales de los pa'ses pre$odernos o tradicionales se i)an viendo so$etidas a sendos ca$)ios nor$ativos de valores cada ve+ $s racionales con"or$e se incre$enta)a progresiva$ente su di"erenciaci&n institucional. Esta escuela sociol&gica de la $oderni+aci&n% al traducirse a la sociolog'a pol'tica durante los $is$os a4os cincuenta y sesenta% dio lugar a la escuela lla$ada de desarrollo poltico% que postula)a la e1istencia de una especie de deter$inis$o socioecon&$ico por el cual con"or$e se desarrolla)a el proceso de $oderni+aci&n% progresiva$ente sus e"ectos se trasladar'an al su)siste$a pol'tico% induci3ndose en consecuencia una tendencia (acia la democratizacin% entendida co$o $odelo occidental de desarrollo pol'tico. 8in e$)argo% las opti$istas esperan+as de progresiva occidentali+aci&n del lla$ado 5ercer Mundo% s&lo posi)les durante la larga 3poca de elevado creci$iento del co$ercio $undial% y por tanto de las oportunidades de desarrollo% que se a)rieron durante los a4os 9:% pronto se que)raron% al detenerse a "ines de los a4os : el ciclo alcista de la econo$'a $undial. ; partir de <=73 las teor'as de la $oderni+aci&n que (a)'an do$inado la acade$ia sociol&gica durante lustros% cayeron "inal$ente en el descr3dito% al quedar superadas por la desnuda realidad de los (ec(os. ;s'% (asta no (ace $uc(o (a)lar de modernizacin parec'a casi arqueolog'a sociol&gica. >o o)stante% desde $ediados de los !: las cosas parecen (a)er ca$)iado y se dir'a que la $oderni+aci&n regresa al pri$er plano. 7ueden reducirse a tres los "actores principales que per$iten e1plicar este renaci$iento actual del concepto? <) Co$o consecuencia de la crisis de la teor'a sociol&gica (progresivo descr3dito de los dos paradig$as vigentes (asta los a4os 7:? "uncionalis$o y $ar1is$o) (a venido co)rando creciente i$portancia la escuela neo@e)eriana lla$ada 8ociolog'a Aist&rica. B lo $s caracter'stico de esta escuela% que est i$poni3ndose cada ve+ $s co$o uno de los nuevos paradig$as te&ricos% es el tratar de interpretar co$parativa y geopol'tica$ente los procesos de $oderni+aci&n (ist&rica que se vienen produciendo (eterog3nea y

2 discontinua$ente por todo el $undo desde la aparici&n (acia <9:: del $ercado capitalista y los Estados $odernos. 2) 6a progresiva desaparici&n de las dictaduras derec(istas e i+quierdistas que (a venido produci3ndose en Europa del 8ur% ;$3rica 6atina y% por "in a "inales de los !:% en Europa del Este. Esto (a dado lugar a lo que se (a lla$ado la tercera ola de de$ocrati+aci&n (Auntington)% tras la segunda que se (a)'a producido tras la 8egunda Guerra Mundial. ;s'% estos nuevos procesos de transici&n a la de$ocracia desde un go)ierno autoritario (an per$itido re(a)ilitar y revitali+ar las principales teor'as de desarrollo pol'tico (o $oderni+aci&n pol'tica). 3) ;parece la creciente incertidu$)re geopol'tica que a(ora e1iste acerca del nuevo orden $undial que pueda ter$inar por esta)ili+arse tras el "in de la guerra "r'a en <=!= as' co$o por la $undiali+aci&n de la econo$'a en un nuevo y planetario $ercado glo)al% en el que e$erge la lla$ada nueva revoluci&n industrial asitica. El nuevo $undo se acerca a una vertiginosa aceleraci&n (ist&rica. 7uede aceptarse una de"inici&n de $oderni+aci&n que apro1i$ada$ente la identi"ica con los procesos de ca$)io social que se producen co$o consecuencia de la construcci&n (ist&rica% as' co$o de su per$anente reconstrucci&n posterior% de dos instituciones-tipo% interdependientes y relacionados entre s'? el capitalis$o industrial de $ercado y el Estado nacional% ta$)i3n lla$ado Estado $oderno (posterior$ente trans"or$ado en el Estado de$ocrtico de Cerec(o y en el Estado del )ienestar). 7or lo que respecta al contenido sustancial del proceso de $oderni+aci&n% ca)e destacar lo siguiente? En pri$er lugar% la sustituci&n de un $odelo productivo )asado en la esta)ilidad de la econo$'a de su)sistencia por algDn otro nuevo% capa+ de generar una tasa de a(orro lo su"iciente$ente elevada co$o para que se reinvierta productiva$ente. En segundo lugar% el ca$)io econ&$ico sectorial% por el cual se pasa de una econo$'a pri$ordial$ente agraria a otra principal$ente industrial% durante la pri$era "ase $oderni+adora% y por "in a una econo$'a de servicios correspondiente a la lla$ada sociedad de consu$o de $asas% regulada por el Estado del )ienestar. En tercer lugar% la sustituci&n de un siste$a de estrati"icaci&n social i$per$ea)le (sociedad esta$ental) por otro per$ea)le (sociedad de clases) y capa+ de "acilitar la $ovilidad social. En cuarto lugar% la sustituci&n de un $odelo de regulaci&n de$ogr"ica )asado en el equili)rio entre altas tasas de "ecundidad y $ortalidad por otro nuevo $odelo esta)le% )asado en tasas )a#as de a$)os conceptos% lo que e1ige un previo proceso de descenso sostenido de a$)as tasas% aco$pa4ado de a)undantes "lu#os $igratorios y seguido de la reestructuraci&n de las relaciones de parentesco. En quinto lugar% la coordinaci&n de los siste$as pD)licos de autoridad pol'tica% legal y ad$inistrativa que (an de pasar a estar a)stracta$ente centrali+ados por un Dnico ordena$iento legal y #urisdiccional% #errquica$ente articulado y dotado de seguridad #ur'dica. Es el proceso de construcci&n (ist&rica del Estado de Cerec(o% que i$plica tanto la e1tensi&n de la participaci&n pol'tica% la so)eran'a popular y la aparici&n de codi"icaciones aut&no$as (propiedad% $ercantil% c&digos civil y penal% etc.) co$o el creci$iento cuantitativo y cualitativo de las ad$inistraciones pD)licas con un creciente intervencionis$o estatal regulador de la econo$'a ($ilitar% tri)utaria% educaci&n% etc.). 7or Dlti$o% en se1to lugar% aparecen agencias institucionales educativas especiali+adas en la constante elevaci&n del capital (u$ano agregado% lo que supone e1pandir los niveles de escolari+aci&n y de acceso a los $edios de co$unicaci&n% as' co$o desarrollar e incre$entar en progresi&n geo$3trica los recursos invertidos en ciencia% tecnolog'a% investigaci&n y desarrollo. P#o&le"a' "etodol%(ico' Entre el cD$ulo de cuestiones $etodol&gica$ente pro)le$ticas (ay que reducirlas a tres? la del sentido del ca$)io (Equ3 destino "inal de)e ser reconoci)le en los procesos de $oderni+aci&nF)% la del control de los ca$)ios (Eresulta posi)le dirigir o progra$ar la $oderni+aci&n o es algo necesaria$ente espontneo% i$previsto e ingo)erna)leF) y la del origen del ca$)io (Ed&nde situar la agencia institucional que genera y desencadena los procesos de $oderni+aci&nF).

3 El sentido de la modernizacin Cada la sucesi&n cronol&gica de una serie de discontinuos aconteci$ientos (ist&ricos% se trata de inducir% a partir de ellos% una "or$a deter$inada para el con#unto continuo de su curso glo)al. -na posi)ilidad% es que no pueda deducirse "or$a alguna reconoci)le% y entonces nos (allare$os ante una tendencia cali"ica)le de a+arosa% errtica% aleatoria o catastr&"ica. E1isten autores que rec(a+an la )Dsqueda de la causalidad e1plicativa y la sustituyen por la casualidad o el a+ar. 6a alternativa% por lo tanto% es postular la e1istencia% aunque sea co$o (ip&tesis% de alguna clase de continuidad (ist&rica capa+ de vincular entre s' a los (ec(os que se suceden. Cos clases de curva tendencial se (an propuesto? la c'clica y la lineal. 6as interpretaciones c'clicas de la (istoria son vie#as y% llevadas (asta su Dlti$o e1tre$o% producen una secuencia recurrente de eterno retorno de lo $is$o. 7ero en tanto que repeticiones circulares% parecen destinadas a negar el paso de la (istoria. Ce a(' que su in$ovilis$o (ist&rico les (aya (ec(o caer en el descr3dito% pues si (ay algo evidente por s' $is$o es la irreversi)ilidad de la (istoria? todo ca$)ia tan irrevoca)le$ente a nuestro alrededor que cualquier posi)le retorno resultar'a irreconoci)le. 8in e$)argo% los ca$)ios $oderni+adores (an tratado de ser ta$)i3n e1plicados $ediante interpretaciones c'clicas. 6a ra+&n reside en que se le puede encontrar alguna tendencia ondulatoria% pendular u oscilante al vaiv3n de al+as y )a#as en dientes de sierra de los errticos ca$)ios coyunturales (los baby boom de$ogr"icos% el "lu#o y re"lu#o de la de$ocrati+aci&n o la $ovili+aci&n pol'tica y los ciclos de Gondratiev en econo$'a donde a crisis depresivas prolongadas le suceden per'odos sostenidos de intenso creci$iento. >o o)stante% los $odelos c'clicos son $uy discutidos% pues presentan pro)le$as? $ala calidad de los datos% diagra$a de las "uer+as que e1pliquen el $ecanis$o pendular% insu"iciencia de las e1plicaciones aportadas% etc... 5odo esto (a desacreditado )astante las interpretaciones c'clicas por $uy atractivas que resulten. Hueda la otra alternativa? la de plantear una tendencia lineal a largo pla+o. Esta tendencia lineal (acia la esta)ilidad no es la Dnica posi)le? quedan la progresiva% de creci$iento lineal a largo pla+o% y la regresiva% de declive o decadencia. El $odelo regresivo s&lo puede aparecer co$o la consecuencia "inal de un anterior $odelo progresivo% segDn el t'pico paradig$a de tantas o)ras escritas so)re el ascenso y la ca'da del 0$perio ro$ano% o de cualquier otro $s o $enos paralelo. En consecuencia% toda tendencia lineal que no sea in$ovilista conduce necesaria$ente a identi"icarse con la l'nea del progreso% entendido co$o el sentido Dlti$o que adoptan los procesos de $oderni+aci&n. ;s'% toda teor'a de la $oderni+aci&n es en de"initiva (eredera del concepto ilustrado de progreso. 5odas las teor'as de la $oderni+aci&n presentan tres requisitos? una dicoto$'a entre lo tradicional o pre$oderno y lo ya plena$ente $oderni+ado (al estilo de 5Innies al di"erenciar entre co$unidad y sociedad)2 alguna leyenda so)re el suceso irreversi)le por el que la $oderni+aci&n co$ien+a a darse ("undaci&n del Estado% Je"or$a protestante% acu$ulaci&n originaria% Jevoluci&n industrial% etc.) y una "e religiosa en que s&lo la $odernidad nos salvar. 6as teor'as de la $oderni+aci&n pueden su)dividirse en dos grandes clases? aquellas $ayoritarias que presuponen que con la $oderni+aci&n progresa el )ienestar social "rente a aquellas que% segDn el $odelo disidente de Ke)er% se te$en que con la $oderni+aci&n lo que progresa es el $alestar social. Es la tesis de la L#aula de (ierroL @e)eriana% donde se (a perdido el signi"icado (u$ano de la vida% y en la que ter$inar'a por en#aularse sin posi)le salida la sociedad (iperracionali+ada. B tras Ke)er% que parte de la cr'tica de >iet+sc(e a la 0lustraci&n% se alinean sus (erederos actuales% desde la Escuela de MranN"urt (asta Moucault% co$o cr'ticos pesi$istas del destino Dlti$o de la $oderni+aci&n. El control del cambio modernizador El segundo pro)le$a sustancial que plantean los ca$)ios $oderni+adores es el de la posi)ilidad de dirigirlos o no Epuede progra$arse o dirigirse o es una sucesi&n ingo)erna)le de ca$)ios "ortuitos y espontneosF 6a evidencia (ist&rica parece pro)ar que la pri$era $oderni+aci&n originaria (la que se esta)a dando (acia <7:: en torno al Mar del >orte) "ue pura$ente espontnea e inconsciente. En ca$)io% todas las de$s e1periencias $oderni+adoras posteriores ya se (an (ec(o autoconscientes? tras el e#e$plo )ritnico% se esta)a avisado de lo

P que pod'a pasar y se trata)a deli)erada$ente de provocarlo y acelerarlo% corrigiendo sus peores e"ectos secundarios% o por el contrario de)'a resistirse a ello% oponiendo "renos capaces de contrarrestarlo% detenerlo y neutrali+arlo. 8egDn el e#e$plo de BurNe (con su radical oposici&n a la Jev. Mrancesa) el pensa$iento conservador sie$pre (a partido del supuesto de que la (istoria% al igual que sucede con las instituciones que son su resultado% no puede reconstruirse arti"icial$ente% sino que es el su)producto natural de las i$previsi)les interacciones (u$anas. 5odos los intentos de corregirlos o reconstruirlos arti"icial$ente estar'an condenados a "racasar? )ien porque a "in de cuentas resultar'a inDtiles y super"luos o )ien% en el peor de los casos% porque generar'an incalcula)les e"ectos contraproducentes y perversos. Esta tesis de la perversidad (Airsc($ann) no s&lo invalida las posi)ilidades de ca$)iar la Aistoria que a)riga toda revoluci&n sino que ade$s invalida las virtualidades de la teor'a de la $oderni+aci&n. 6a teor'a de la $oderni+aci&n naci& en los a4os 9: co$o au1iliar acad3$ico de las pol'ticas de cooperaci&n para el desarrollo que los occidentales su$inistra)an a los nuevos pa'ses reciente$ente independi+ados que trata)an de iniciar sendas de creci$iento econ&$ico acelerado. 7or lo tanto% desde un principio% la teor'a de la $oderni+aci&n part'a de la (ip&tesis de que el desarrollo s' puede ser dirigido y controlado. B% en realidad% eso $is$o es lo que prue)a la evidencia (ist&rica de la segunda industriali+aci&n en aquellos pa'ses (Oap&n% 7rusia) que la iniciaron y desarrollaron durante el Dlti$o tercio del siglo .0. co$o una revoluci&n desde arri)a% en contra del $odelo espontaneista anglosa#&n2 y la construcci&n del Estado europeo del )ienestar ta$)i3n prue)a que s' se pueden progra$ar pol'ticas pD)licas capaces de re"or$ar la realidad del $ercado% induciendo el ca$)io social. 5odos los actos tienen consecuencias "uturas% algunas de ellas previstas pero $uc(as de ellas i$previsi)les. Cada la e1istencia de consecuencias i$previstas% 3stas pueden clasi"icarse en tres grandes grupos? las neutrales (no de"raudan las e1pectativas de los autores)% las positivas (satis"acen las e1pectativas) y las negativas (las de"raudan). 7ues )ien% la espontaneidad del ca$)io (ist&rico reside precisa$ente en que constante$ente se est3n dando% i$previsi)le$ente $e+cladas% las tres clases de consecuencias i$previstas. 6os dos e#e$plos $s conocidos son el de ;da$ 8$it( y su mano invisible que ordena auto$tica$ente el agregado social de las conductas puntuales y la fbula de las abejas de Mandeville. En el e1tre$o opuesto% y $s pesi$ista% est Ke)er% que s&lo advierte la acci&n (ist&rica de las consecuencias i$previstas negativas. ;(ora )ien% tanto en el caso opti$ista (progreso $oderni+ador entendido co$o su)producto i$previsto de la agregaci&n de $ir'adas de i$previsi)les actuaciones individuales) co$o en el pesi$ista (riesgo de "racaso "rustrador de la $oderni+aci&n co$o consecuencia de sus e"ectos i$previstos% contraproducentes y perversos) nos (alla$os ante la $is$a i$posi)ilidad de controlar intencional$ente los procesos de $oderni+aci&n% cuyo $argen de i$previsi)ilidad e incertidu$)re ser'a tan a$plio que i$pedir'a toda posi)ilidad de progra$arlo por anticipado. El origen de la modernizacin El tercer pro)le$a planteado por la de"inici&n del ca$)io $oderni+ador es el de su origen. 7ero con ello no de)e entenderse s&lo su lugar de co$ien+o cronol&gico sino ade$s la discusi&n so)re si su origen "ue end&geno o e1&geno y so)re todo so)re cul "ue la principal instituci&n responsa)le de su g3nesis? si el Estado% el $ercado capitalista o alguna otra agencia institucional. En principio% de)er'a pensarse que la pri$era $oderni+aci&n tuvo un origen end&geno% ya que no (a)'a ningDn otro $odelo e1terno anterior% $ientras que todas las de$s $oderni+aciones posteriores% que ser'an necesaria$ente tard'as en relaci&n a la pri$era% de)er'an poseer un origen e1&geno. 7uede distinguirse entre la causalidad e1&gena )ilateral (in"luencia $oderni+adora de las relaciones de con"licto% co$petencia o rivalidad que se dan entre dos unidades sociales contrapuestas) que se $ani"iesta so)re todo en las "ronteras pol'ticas entre los Estados% y la causalidad e1&gena $ultilateral (in"luencia derivada de pertenecer a un siste$a supraestatal y polic3ntrico de interca$)io generali+ado% sea 3ste de naturale+a econ&$ica% cient'"ica o cultural)% que suele $ani"estarse so)re todo en la di$ensi&n internacional y cos$opolita del $ercado y la sociedad civil.

9 E1isten $uc(as agencias institucionales candidatas a ocupar el protagonis$o% la $s "a$osa de las cuales es la religi&n% segDn la conocida tesis @e)eriana del ascetis$o intra$undano protestante co$o di"usor de una 3tica productivista y racionali+adora. 7ero e1isten otras instituciones candidatas (ciencia% "a$ilia% escritura). 8in e$)argo% las dos principales agencias institucionales $otoras de la $oderni+aci&n pasan por ser el Estado $oderno y el $ercado capitalista% en la $edida en que son tanto causa co$o consecuencia de la $oderni+aci&n. 6as otras instituciones citadas preceden a la $oderni+aci&n. El Estado $oderno es una innovaci&n europeo-occidental que s&lo aparece (acia <9:: y el capitalis$o $oderno es otra innovaci&n europeo-occidental que s&lo se e1tiende en el siglo ./00. 8Nocpol (a reivindicado el papel protagonista del Estado en la $oderni+aci&n y (a destacado que la ciencia social se (alla dividida en dos grandes ca$pos en este aspecto. 7or un lado% una $ayor'a de autores ((erederos de Mar1% 8pencer y CurN(ei$) consideran al capitalis$o% la sociedad civil o la divisi&n social del tra)a#o co$o la causa Dlti$a de la $oderni+aci&n. En ca$)io% (ay una $inor'a creciente de autores ((erederos de Ke)er y Aint+e) que reivindican el papel protagonista de las instituciones pol'ticas centradas en el Estado? go)ernantes% "uncionarios% $ilitares% quienes persiguiendo sus propios "ines corporativos regulan y controlan los procesos $oderni+adores. Aoy las tornas ya se (an invertido y los autores estatalistas parecen ser $ayoritarios "rente a los $ar1istas y "uncionalistas. 8&lo los neoli)erales insisten en reconocer nada $s que la iniciativa privada. >o o)stante% en lugar de to$ar partido por una u otra instituci&n co$o causa Dlti$a de la $oderni+aci&n% parece $e#or considerar la interacci&n interdependiente entre a$)as co$o la arena de #uego en la que se desenvuelven los procesos de $oderni+aci&n. ;s'% a$)as instituciones% Estado y $ercado (o poder y capital) ser'an igual$ente corresponsa)les del ca$)io. La #e)ol*ci% e*#o!ea: lo' e'tado' y el "e#cado 6a pri$era $oderni+aci&n (ist&rica se identi"ica con lo que se (a lla$ado $eta"&rica$ente el milagro europeo )a#o la (ip&tesis de que el destino del $undo estar'a irreversi)le$ente $arcado por la irrupci&n de un e1cepcional aconteci$iento que se (a)r'a producido en Europa entre <P9: y <79:% tras cuya e$ergencia ya nada volver'a a ser igual. El Estado y el $ercado son las dos grandes instituciones rivales candidatas principales a protagoni+ar el papel de su#eto (ist&rico de la revoluci&n europea. 7or supuesto% al (a)lar de Estado y $ercado (ay que entenderlos en sentido a$plio% co$o co$ple#os institucionales $uy varia)les y diversi"icados que a su ve+ incluyen $uc(as otras instituciones singulares co$ple#a$ente relacionadas entre ellas. El Estado-naci&n europeo se va constituyendo de $odo $uy distinto y con cronolog'as $uy di"erentes segDn la regi&n de que se trate. 6o $is$o ca)e decir del lento proceso de integraci&n de los $ercados locales de cada aldea o ciudad. En su$a% Estados y $ercados se relacionan entre s' de "or$as $uy di"erentes% de tal $odo que no sie$pre se puede distinguir entre cada una de las dos es"eras de in"luencia institucional. El Estado es sie$pre o)ligatorio (i$perio de la ley)% #errquico (relaciones de autoridad)% centrali+ado (capital que pro$ulga nor$as% e$ite $oneda y recauda i$puestos) y cerrado ("ronteras e1ternas clara$ente de"inidas). En ca$)io% los $ercados son instituciones voluntarias (transacciones li)res)% igualitarias (relaciones de si$etr'a entre co$petidores o co$ple$entarias entre contraprestadores)% distri)utivas (toda la red $ercantil puede reali+ar transacciones) y a)iertas (todos los actores pueden entrar y salir del $ercado cuando quieran). ;(ora )ien% los Estados (territorial$ente contiguos pero separados unos de otros) y los $ercados (di"usa$ente superpuestos e interconectados) se interpenetran $utua$ente% aunque no coincidan entre s'. 6as distintas escuelas di"ieren entre s' segDn cul sea la i$portancia relativa que le atri)uyan a uno u otro "actor% as' co$o segDn cul sea el $odelo de causalidad (end&gena o e1&gena) que utilicen. 7ueden clasi"icarse los distintos $odelos interpretativos de acuerdo con el cuadro siguiente?

Tipo de institucin modernizadora Tipo de causalidad E85;CQ8 MEJC;CQ8

Procesos modernizadores autores representativos! Cesarrollo interno industriali+ador (Gellner% >ort() Co$petencia $ilitar entre los 6uc(a de clases% E.RGE>; B06;5EJ;6 Estados (Mc>eill% 5illy) co$petencia de $ercado ($ar1istas% li)erales) 8u$a de estados Econo$'a-Mundo% E.RGE>; M-6506;JEJ;6 interdependientes (Oones% $undiali+aci&n (Kallerstein) Mann% Aall) E>CRGE>; ->06;5EJ;6 El sistema de estados Cronol&gica$ente% el papel $oderni+ador del Estado es anterior al del $ercado? y qui+ por eso resultan (oy $ayoritarios los autores que le reservan al Estado la pri$ac'a (ist&rica co$o desencadenante o catali+ador. 5res versiones posi)les de causalidad estatal? <. 6a centrali+aci&n end&gena de los Estados. 2. 6a co$petencia )ilateral entre los estados. 3. 6a pertenencia geoestrat3gica al siste$a $ultilateral de estados. <. 8egDn Ke)er% el Estado (ace posi)le la $oderni+aci&n porque $ediante su $onopolio de la violencia leg'ti$a esta)lece el orden pD)lico e i$pone el i$perio de la ley% paci"icando la sociedad civil% creando la seguridad #ur'dica y protegiendo los derec(os (de propiedad) de los ciudadanos para que 3stos puedan relacionarse li)re y pr&spera$ente entre s'. ;s'% el Estado es la condici&n necesaria y su"iciente para que el $ercado pueda llegar a esta)lecerse y desarrollarse. Esta es la $is$a tesis de >or)ert Elias% cuyo proceso de civili+aci&n $oderni+ador se di"unde desde el centro de la capital del Estado% donde reside la Corte% (acia el resto de la sociedad civil en "or$a de sucesivas ondas conc3ntricas que irradian la o)ra reguladora y nor$ativa encargada de civili+ar o $oderni+ar en la $edida en que la 3lite aristocrtica se des$ilitarice y civilice% desvinculndose del )elicis$o estatal. 6a i$prevista consecuencia no querida de las guerras entre los Estados $odernos europeos "ue que vencieron los Estados que $s velo+$ente se $oderni+a)an y% a la ve+% co$o consecuencia ta$poco prevista% que la $oderni+aci&n econ&$ica se i$puso co$o resultado inesperado de las victorias )3licas. 2. 6a versi&n $s depurada del segundo tipo% al que ca)e deno$inar estrat"gico por entender la $oderni+aci&n co$o un e"ecto secundario del es"uer+o )3lico% es la de Mc>eill% que relata el $odo en que los Estados (ist&ricos europeos% para poder superar el desa"'o $ilitar que les plantea)an sus vecinos% (u)ieron de desarrollar a largo pla+o las potencialidades internas de sus propias sociedades civiles para poder $ovili+ar los recursos necesarios para garanti+ar $ilitar$ente el control so)erano so)re su territorio. Esto% a largo pla+o y por acu$ulaci&n (ist&rica% produ#o la $oderni+aci&n socioecon&$ica co$o un e"ecto indirecto no previsto ni deseado. Esta versi&n incluso puede partir de la supuesta e1istencia de una aut3ntica revolucin militar protagoni+ada por los e#3rcitos calvinistas del siglo ./0 y cuyo in"lu#o racionali+ador se di"undir'a al resto de la sociedad. 6os pr'ncipes y $onarcas a)solutos del siglo ./0 de)ieron intensi"icar sustancial$ente sus poderes )3licos y ellos s&lo pudieron (acerlo con el concurso de la sociedad civil% a la que creciente$ente de)ieron recurrir y de cuyos recursos en seguida Centrali+aci&n pol'tica paci"icadora (Ke)er% Elias)

7 dependieron en cuatro di$ensiones "unda$entales ($ercenarios privados% industria ar$a$entista privada% "ondos )ancarios% tasas i$positivas). 7ara poder incre$entar su poder $ilitar los Estados a)solutos se "ueron viendo o)ligados no s&lo a desarrollar la potencialidad econ&$ica de sus po)laciones sino ade$s a otorgarles crecientes li)ertades pol'ticas y civiles% (aci3ndose as' posi)le la $oderni+aci&n tanto del $ercado (desarrollo econ&$ico) co$o de la sociedad civil (de$ocrati+aci&n). 5illy lo )auti+a co$o proceso de conversin civil del Estado. 3. Mrente a la e1plicaci&n )ilateral (escalada de rivalidad co$o respuesta recurrente al desa"'o o a la agresi&n e1terna) ca)e la e1plicaci&n $ultilateral. Oones es el autor que $e#or (a sinteti+ado esta interpretaci&n al advertir que la rivalidad )3lica entre los Estados europeos s&lo se e1plica por su co$petencia $ultilateral? es decir% porque e1ist'a un equili)rio $ultipolar de poderes entre diversos Estados que pugna)an por i$ponerse a los de$s evitando que ningDn otro se les i$pusiese. En Europa ningDn poder $ilitar logr& i$ponerse a los de$s. 6a consecuencia "ue que Europa per$aneci& dividida en Estados pol'tica$ente independientes unos de otros pero condenados a co$petir y rivali+ar encarni+ada$ente entre s'% lo que les llev& a tener que desarrollar y $oderni+ar interna$ente sus propias sociedades civiles? de a(' el lla$ado milagro europeo. 7ara llegar a $odelos aut3ntica$ente $ultilaterales (ay que ir $s all. El e#e$plo $s conocido es el de Mann. ;ceptando la e1istencia de un equili)rio $ultipolar de poderes entre Estados que co$piten y rivali+an entre s' pugnando por la (ege$on'a geoestrat3gica% sin e$)arco no por ello reducen las relaciones entre las unidades estatales a la $era co$petici&n con"lictiva% sino que ta$)i3n reconocen otra serie de relaciones interestatales potencial$ente cooperativas y de naturale+a no s&lo pol'tica sino so)re todo tecnol&gica% econ&$ica% cultural y religiosa? y estas relaciones interestatales de interdependencia son las que generan el co$Dn espacio $ultilateral. 7ara este $odelo $ultilateral lo i$portante es que los Estados son interdependientes y ya no independientes% co$o suced'a en el $odelo )ilateral. Esta interdependencia entre los Estados resulta esencial para entender la $oderni+aci&n% pues s&lo la e1istencia de una cultura co$Dn$ente co$partida por todos (a)r'a per$itido que unos Estados pol'tica$ente independientes llegaran con el tie$po a ser cultural$ente interdependientes% (aci3ndose posi)le su cooperaci&n y coordinaci&n co$Dn. Ce a(' que estos autores atri)uyan tanta o $s i$portancia a "actores religiosos% culturales o econ&$icos que a los "actores pol'ticos o $ilitares. El desarrollo del mercado 8i la idea de )uscar en el Estado el origen de la $oderni+aci&n se re$onta a Ke)er y (asta Ao))es% la idea de )uscar en la econo$'a $ercantil capitalista el origen del desarrollo $oderni+ador se re$onta a CurN(ei$ (que encuentra su $otor en la creciente divisi&n social del tra)a#o) y antes que a 3l a Mar1 (que entiende el capitalis$o co$o una relaci&n de $ercado entre propietarios privados y asalariados) y a su $aestro ;da$ 8$it(. 5a$)i3n ca)e proponer si$3trica$ente la e1istencia de tres $odalidades e1plicativas o versiones di"erentes de causalidad $ercantil% segDn interpreten la $oderni+aci&n. <. co$o e"ecto end&geno del propio capitalis$o? instituci&n capa+ de autodesarrollarse a s' $is$a generando la industriali+aci&n. 2. co$o e"ecto e1&geno de las relaciones )ilaterales de interca$)io% co$petencia o con"licto entre las partes que co$ponen el $ercado. 3. co$o e"ecto e1&geno de las relaciones $ultilaterales que se dan en un siste$a a)ierto y plural de $ercado% territorial$ente #erarqui+ado. <. El capitalis$o industrial es capa+ de autodesarrollarse interna$ente a s' $is$o? )ien sea por su reproducci&n a$pliada a partir de la acu$ulaci&n originaria $ediante la e1plotaci&n de la plusval'a generada por la "uer+a de tra)a#o (versi&n $ar1ista)% )ien porque se logra so)repasar el u$)ral de supervivencia asociado a la tra$pa de la po)re+a e iniciar una senda ascendente de creci$iento autosostenido donde se generan e1cedentes que se a(orran y reinvierten productiva$ente (versi&n desarrollista). Gellner entiende el desarrollo #acia dentro del $ercado en la $edida en que "en&$enos co$o la al"a)eti+aci&n y el nacionalis$o o el "unda$entalis$o isl$ico se consideran un e"ecto de

! la $oderni+aci&n y la industriali+aci&n% siendo e1plica)les por su "uncionalidad para la construcci&n del $ercado y el desarrollo de la sociedad industrial. ;de$s de estas versiones "uncionalistas e1iste otra que ca)e deno$inar institucionalista o neoclsica y que ta$)i3n puede ser clasi"icada co$o perteneciente al pri$er tipo% por entender que la rique+a se autogenera a partir de la propiedad privada. >ort( avan+& una visi&n del capitalis$o que lo identi"ica)a con la $oderna instituci&n de la propiedad privada% "uente de rique+a e instituci&n entendida co$o aquel t'tulo autrquico que per$ite $onopoli+ar los )ene"icios e1tra'dos e1cluyendo a los de$s. 6as relaciones "eudales o precapitalistas de producci&n no pod'an generar creci$iento econ&$ico autosostenido porque se )asa)an )ien en la propiedad co$unal de la tierra o )ien en su propiedad co$partida. 7ara >ort( la institucionali+aci&n de la propiedad privada es el gran invento #ur'dico que revolucion& la (istoria de la econo$'a% dado que posi)ilit& que "uese por "in renta)le la innovaci&n tecnol&gica y la inversi&n productiva% inicindose la e1plotaci&n cient'"ico-t3cnica de los recursos productivos y (aci3ndose as' posi)le el creci$iento autosostenido (Basado en el c'rculo vicioso a(orro-inversi&n)% con lo que se a)ri& el paso de"initiva$ente a la $oderni+aci&n capitalista. 2. Barrington Moore ("undador de la sociolog'a (ist&rica conte$pornea) ya situ& en la cuesti&n de los cerca$ientos o enclosures el origen de la $oderni+aci&n capitalista pero no con argu$entos institucionales co$o >ort( sino co$o $uestra de con"lictos sociales y luc(as pol'ticas. >os situa$os en la versi&n e1&gena )ilateral que entiende la creaci&n de rique+a co$o resultado de la luc(a de clases. Ssta es la perspectiva utili+ada por la corriente principal de la (istoriogra"'a $ar1ista% que identi"ica la aparici&n del capitalis$o $s co$o e"ecto del ca$)io en las relaciones )ilaterales de producci&n que co$o e"ecto del desarrollo end&geno de las "uer+as productivas. 7ero si los $ar1istas reducen las relaciones )ilaterales de producci&n a la luc(a de clases% los li)erales consideran otro e#e$plo opuesto% aunque ta$)i3n )ilateral (pero ya no con"lictivo sino cooperativo)? son las relaciones de interca$)io $ercantil entendidas co$o la principal "uente creadora de rique+a. Es el $ercado $is$o co$o siste$a de relaciones de interca$)io el que generar'a la $oderni+aci&n. 6a "uente de la rique+a ya no es el desarrollo interno sino el co$ercio con el e1terior? es la creciente apertura de los $ercados lo que genera la gran trans"or$aci&n. Sste es el punto de vista t'pico del li)eralis$o econ&$ico (la versi&n clsica de ;da$ 8$it( y la mano invisible) o en la $s reciente del neoli)eralis$o (la revoluci&n capitalista). E7or qu3 (a)r'an de ser $oderni+adoras las relaciones de $ercadoF 7orque resultar'an las $s e"icientes% o al $enos $uc(o $s e"icientes que las relaciones pre$ercantiles ("eudales% co$unales). 6a orientaci&n (acia el $ercado generar'a% ade$s de rique+a% cos$opolitis$o y civili+aci&n. Ce (ec(o% la co$petencia de $ercado es el $ecanis$o institucional que $e#or per$ite e1plicar el progreso $ercantil o las ganancias en productividad% dado que% $ediante un proceso evolutivo de selecci&n natural negativa% eli$ina o penali+a a los $ie$)ros $s de"icientes del $ercado en )ene"icio de los $s e"icientes. ;de$s% dado que los $ercados son li)res y a)iertos% e1iste a$plia $ovilidad social y "uerte co$petencia. Qtra de las ra+ones por las que el $ercado resulta tan $oderni+ador es por su capacidad de destruir todas las instituciones pre$odernas que puedan o"recer resistencia al progreso $oderno? desde el "eudalis$o y la co$unidad tradicional (asta la religi&n% la $oral o la "a$ilia. ;(ora )ien% esta destructividad de las relaciones de $ercado puede volverse contra ellas? el $ercado es tan ciega$ente destructor que (a)r de ter$inar por autodestruirse a s' $is$o% una ve+ (aya destruido todas las )arreras que todav'a lo constri4en y li$itan. >ort( se cuid& de insistir en que el $ercado% para constituirse y eventual$ente desarrollarse% precisa ser sustentado por alguna clase de re"erencia institucional e1terna? tanto cultural o ideol&gica% o so)re todo pol'tica% a "in de sustentar la posi)ilidad de cooperaci&n? con especial $enci&n al Cerec(o% co$o regulador de las reglas de interca$)io% y al Estado% co$o de"ensor de la propiedad privada% garante del orden social y prerrequisito "uncional del $ercado. 3. El tercer tipo de versi&n $ercantil de la $oderni+aci&n% de naturale+a $ultilateral? aqu' el creci$iento% el progreso o el desarrollo ya no surge s&lo de las relaciones )ilaterales de con"licto (luc(a de clases% co$petencia de $ercado) o cooperaci&n (co$ercio% interca$)io) sino que a(ora

= precisan ade$s de relaciones $ultilaterales de interdependencia% capaces de articular y estructurar los $ercados. Sstos presentan di"erenciaciones internas que los estructuran co$o un siste$a glo)al% atravesado por relaciones #errquicas de interdependencia (Kallerstein). Aist&rica$ente% los $ercados surgieron co$o unidades locales aisladas entre s'% pero luego se "ueron interconectando (asta generar relaciones $ercantiles de $ayor escala% que co$pon'an redes e1tensas superpuestas a las unidades locales. Estas redes $ercantiles supralocales% pri$ero regionales% despu3s nacionales y por Dlti$o internacionales y $undiales% con"or$an los $ercados co$o siste$as $ultilaterales. 6a divisi&n internacional del tra)a#o entre las unidades as' especiali+adas ya no es $utua$ente )ene"iciosa para las partes% sino que consiste en relaciones desiguales de interca$)io% por las que el centro se )ene"icia $s a costa de lo que pierde la peri"eria dependiente. 7or Dlti$o% el siste$a es din$ico% pues necesita e1pandirse constante$ente para que la tasa de e1plotaci&n de la peri"eria pueda seguir creciendo. 6a econo$'a global o mundializada en la que cada $ercado local depende de la posici&n que ocupe en la divisi&n internacional del tra)a#o% dada su respectiva especiali+aci&n di"erencial% pero donde las relaciones #errquicas entre unas y otras unidades espaciales son ca$)iantes% por lo que no ca)e (a)lar de centro y periferia $s que provisional$ente% pues el siste$a econ&$ico internacional ya es pluripolar% polic3ntrico y $ultilateral. Ce t#ali$aci% + co )e#'i% ci)il y "* diali$aci% 5illy considera el Estado y el capital co$o las dos di$ensiones en que ca)e desco$poner los procesos de $oderni+aci&n% entendiendo 3stos si$ultnea$ente co$o procesos de concentraci&n del poder pol'tico (construcci&n (ist&rica del Estado nacional) y procesos de concentraci&n del poder econ&$ico (construcci&n (ist&rica del $ercado nacional e internacional). En el a4o <::: el siste$a europeo se desco$pon'a en peque4as unidades locales autosu"icientes con plena autono$'a pol'tica% #ur'dica y $ilitar con un escaso co$ercio estacional de peque4a escala. En ca$)io% en su actual situaci&n% el siste$a europeo se co$pone de unas pocas decenas de Estados nacionales pol'tica$ente independientes% $uy centrali+ados #ur'dica$ente y encuadrados en la1as organi+aciones supranacionales% que ad$inistran las regiones territoriales de su co$petencia en que se divide un Dnico $ercado econ&$ico $uy integrado $undial$ente. El ca$)io (ist&rico desde ese origen inicial% )asado en un orden local disperso% (asta ese estadio ter$inal% )asado en un orden internacional integrado% reci)ir'a el no$)re de $oderni+aci&n (ist&rica. ; lo largo de esos $il a4os apro1i$ados de $oderni+aci&n (ist&rica% el siste$a europeo presenci& un paulatino y desigual proceso de progresiva concentraci&n del poder? tanto del poder pol'tico-$ilitar co$o del capitalista-$ercantil. ;(ora )ien% esos distintos procesos di"irieron sensi)le$ente de unos territorios a otros% siendo clasi"icados por 5illy en tres v'as t'picas? v'a intensiva en coercin% v'a intensiva en capital y v'a de coercin capitalizada. 6a v'a intensiva en coerci&n es la que se dio en aquellos territorios que presenciaron una $uy elevada concentraci&n de poder pol'tico coercitivo en ausencia de concentraciones co$para)les de capital. Es decir% es la v'a adoptada por aquellos reinos europeos que apostaron por la "uer+a en ve+ de (acerlo por la rique+a (Espa4a). 6a v'a intensiva en capital es la que se adopt& en aquellos territorios que% renunciando a uni"icarse pol'tica$ente% dedicaron casi todos sus es"uer+os a intensi"icar la concentraci&n de capital "inanciero% $ercantil o productivo (Aolanda). 6a v'a que al "inal se i$puso $ilitar$ente "ue una tercera% inter$edia entre las dos anteriores% que 5illy lla$a de coerci&n capitali+ada. 8&lo los reinos que apostaron a la ve+ tanto por la concentraci&n de capital co$o por la de poder pol'tico lograron a la larga vencer en $s ocasiones de"initivas a sus adversarios (Gran Breta4a% Mrancia). ;qu' 5illy se alinea #unto a los te&ricos del realis$o pol'tico. Esta v'a se i$puso por su $ayor e"icacia $ilitar. 6a v'a intensiva en capital pod'a ser $s e"iciente pero ten'a claros l'$ites cuantitativos si se la desa"ia)a a intensi"icar es"uer+os% pues en estos casos era la superior e"icacia de la v'a de coerci&n capitali+ada la que se i$pon'a.

<: $a reconversin cvica de los Estados Esta v'a% por su $is$a naturale+a (')rida de coerci&n y capitali+aci&n% esta)a predestinada segDn 5illy a desnaturali+arse% su"riendo un proceso que 3l lla$a de conversin civil del Estado. Este proceso se de$uestra por el (ec(o de que dis$inuye progresiva$ente la proporci&n relativa de recursos que se destina a asuntos $ilitares en )ene"icio de la que se destina a asuntos civiles (sanidad% ad$inistraci&n% educaci&n% etc.) E; qu3 se de)e esta dis$inuci&n relativa de la concentraci&n del poder coercitivoF 7or una parte se de)e a la propia $oderni+aci&n del aparato $ilitar% que crece en e"iciencia con"or$e se va concentrando% pero so)re todo en el progreso de las reivindicaciones del personal civil. Cuanto $s se desarrolle la sociedad civil y el $ercado% $s y $e#ores recursos puede aportar para el es"uer+o )3lico. 7ero cuanto $s se desarrolla la sociedad civil% $s aut&no$a y autosu"iciente se (ace% y $enos dispuesta est en contri)uir al es"uer+o de guerra a no ser que reci)a contrapartidas en $ateria de garant'as #ur'dicas% derec(os sociales y li)ertades civiles. Co$o resultado indirecto de las negociaciones entre Estado y sociedad civil se produce la conversi&n civil del Estado? lento proceso (ist&rico a cuyo t3r$ino la sociedad civil alcan+a la so)eran'a popular y asu$e todo el poder del Estado. 6a consecuencia i$prevista es la de$ocrati+aci&n y el desarrollo pol'tico. 7or ra+ones a(ora civiles y econ&$icas% y ya no $ilitares y pol'ticas% se inicia el e1pansionis$o europeo predestinado a e1tenderse por todo le $undo e1portando a todas partes tanto el $odelo institucional del Estado-naci&n co$o el del $ercado li)re y a)ierto. 7ara 5illy este proceso de conversi&n s&lo se dio una ve+ en Europa durante la $oderni+aci&n (ist&rica% pero ya no se volver a dar despu3s en el 5ercer Mundo actual% cuyos go)ernantes autoritarios no pueden desa"iar el poder $ilitar occidental pero s' pueden o)tener supre$ac'a $ilitar local% adquiri3ndola en el $ercado internacional de ar$as y $ercenarios sin tener que recurrir para ello a desarrollar interna$ente su propia po)laci&n civil. Ce a(' que se plantee (oy tan grave contradicci&n entre el desarrollo econ&$ico del 5ercer Mundo y su pro)le$tica de$ocrati+aci&n. 5odos los procesos de $oderni+aci&n tard'a% posteriores al inicial $odelo europeo (an repetido una $is$a secuencia can&nica? pri$ero la centrali+aci&n pol'tica (construcci&n del Estado% nacionalis$o% autoritaris$o% etc.)% despu3s el creci$iento econ&$ico (industriali+aci&n% desarrollo del $ercado interno) y por Dlti$o la apertura al co$ercio e1terior ($undiali+aci&n). 7ero ta$)i3n se dir'a que les "alta lo esencial? el proceso inter$edio de conversi&n civil del Estado (de$ocrati+aci&n% autono$'a de la sociedad civil)% que constituye esa especie de esla)&n perdido que per$ite dar el salto desde la pre$odernidad (asta la verdadera y civili+ada $odernidad. $a mundializacin de la economa 5anto por causas pol'ticas (construcci&n de los Estados) co$o econ&$icas (e1tensi&n de los $ercados) lo cierto es que la $oderni+aci&n (ist&rica co$en+& a e1tender su in"luencia pri$ero al resto noroccidental de Europa durante la pri$era $itad del .0. y despu3s a sus e1tre$os $eridional y oriental% provocando ade$s al $is$o tie$po prolongaciones e1traeuropeas en Oap&n y >ortea$3rica en la segunda $itad del .0.. 7osterior$ente% ese proceso de $oderni+aci&n se estanc&% y s&lo volvi& a e1tenderse al resto de ;sia% norte de T"rica y ;$3rica durante la segunda $itad del ..% en lo que antes se conoc'a co$o desarrollo econmico del 5ercer Mundo y que a(ora pre"iere lla$arse mundializacin o globalizacin de la econo$'a. 8uele deno$inarse pri$era revoluci&n industrial a la pri$itiva industriali+aci&n originaria% surgida a "inales del s. ./000 en Gran Breta4a y )asada en peque4as $anu"acturas independientes que produc'an para el $ercado sin directa intervenci&n gu)erna$ental. Esta etapa dura un siglo y es conte$pornea de la revoluci&n )urguesa o construcci&n del Estado li)eral de Cerec(o. ; "ines del .0. se produce (so)re todo en ;le$ania y EE--) la lla$ada segunda revoluci&n industrial% )asada en grandes e$presas )urocrtica$ente dirigidas que practican econo$'as de escala y e1igen "uerte intervenci&n gu)erna$ental (directa co$o el caso ale$n o indirecta $ediante proteccionis$o en el caso nortea$ericano) para garanti+ar su co$petencia "rente al e1terior. En esta segunda etapa se instaura el "ordis$o (siste$a industrial )asado en las cadenas de $onta#e y la producci&n en $asa)% se e1tiende el capitalis$o i$perialista por el $undo colonial% se

<< agudi+a la luc(a de clases entre la )urgues'a propietaria y el $ovi$iento o)rero organi+ado y se asiste a la quie)ra del deci$on&nico Estado li)eral. 5ras la 00 Guerra Mundial% este siste$a "ordista se re(ace a s' $is$o $ediante la edi"icaci&n del Estado del )ienestar y a trav3s de pol'ticas Neynesianas de concertaci&n social se instaura la $s larga etapa de creci$iento econ&$ico sostenido que (a presenciado el capitalis$o occidental (sociedad de consu$o de $asas). 6a revoluci&n de los servicios (a deter$inado una terciari+aci&n de la econo$'a% desnaturali+ando el vie#o industrialis$o (asta convertirlo en lo que se (a lla$ado el adveni$iento de la sociedad posindustrial (Bell). Aacia $ediados de la d3cada de los 7: se produce la gran crisis del dese$pleo (estanca$iento e in"laci&n) que dese$)oca en los !: en un declive econ&$ico en el $undo desarrollado y que destruye el siste$a pol'tico-econ&$ico de los pa'ses del socialis$o real y arro#a a la po)re+a a los pa'ses del 5ercer Mundo. Es lo que se (a lla$ado la segunda ruptura industrial que instaura un nuevo siste$a productivo deno$inado la especiali+aci&n "le1i)le y a)riendo el paso a una posi)le nueva revoluci&n industrial. 6a econo$'a del desarrollo $s prooccidental supon'a que los pa'ses capitalistas (con EE-- a la ca)e+a) ostenta)an el lidera+go $undial $ediante sus inversiones directas o indirectas en los pa'ses peri"3ricos. En ca$)io% los te&ricos $s antioccidentales o anticapitalistas supon'an que el su)desarrollo de estos Dlti$os pa'ses se de)'a precisa$ente a su dependencia del capitalis$o central. En contra de las pro"ec'as de los te&ricos de la dependencia% (an surgido una serie de pa'ses% a veces lla$ados de reciente industrializacin% que (an sa)ido escapar de la tra$pa del su)desarrollo (M31ico% Brasil y los tigres del 7ac'"ico% Corea del 8ur% 5ai@an% Malasia% Aong Gong) consiguiendo unas ingentes tasas de creci$iento econ&$ico. Esto (a (ec(o que se (aya trastocado el vie#o siste$a econ&$ico internacional% que ya no es unic3ntrico ni est liderado por >ueva BorN% sino que a(ora es $ultic3ntrico y est tan liderado por 5oNio co$o por Berl'n o >. BorN. 8i ca)e (a)lar de nueva o tercera revoluci&n industrial es porque el $odelo institucional que est detrs de esta nueva industriali+aci&n tard'a se aparta )astante de lo ya conocido. En e"ecto% lo caracter'stico de la reciente industriali+aci&n asitica son dos rasgos que di"ieren de los previos $odelos de industriali+aci&n (ist&rica? un sorprendente igualitaris$o social y un claro intervencionis$o gu)erna$ental. 6os europeos sole$os acusar a E1tre$o Qriente de que s&lo es $s co$petitivo que nosotros porque prctica un inacepta)le dumping social ()a#os salarios)% pero ignora$os que su igualitaris$o en $ateria de distri)uci&n de la renta es co$para)le al nuestro. Este igualitaris$o aco$pa4a% en e"ecto% a unas relaciones la)orales r'gidas y autoritarias% con )a#os niveles salariales% pero desde luego es $uy superior al vigente en >ortea$3rica y 6atinoa$3rica y se acerca clara$ente al pro$edio europeo. En cuanto al dirigis$o estatal% no es co$para)le al socialista o corporatista% pues respeta la propiedad privada a)soluta$ente y de#a plena li)ertad de $ercado. 8&lo otorga su)venciones proteccionistas a aquellas e$presas que% co$o contrapartida% se co$pro$etan a la inversi&n en investigaci&n tecnol&gica% la "or$aci&n continua del personal y la conquista de cuotas de $ercado en la e1portaci&n. Ce a(' que% a di"erencia del autoritaris$o proteccionista que se prctica en ;$3rica% este intervencionis$o gu)erna$ental "avorece $uc(o la $oderni+aci&n. ;(ora% cuando la $oderni+aci&n se plantea en t3r$inos de $undiali+aci&n% surge la $is$a disyuntiva entre la centrali+aci&n pol'tica (dirigis$o estatal) y la apertura al co$ercio e1terno (li)re $ercado) que caracteri+& el origen de la $oderni+aci&n (ist&rica. Esas dos di$ensiones continDan siendo las dos "uer+as dial3cticas cuya contraposici&n constituye el $otor del ca$)io $oderni+ador. Lo' e,ecto' de la "ode# i$aci% Aist&rica$ente% la pri$era $oderni+aci&n econ&$ica co$en+& por una revoluci&n agraria% gener& unos "uertes e1cedentes tanto de producci&n (ali$entos) co$o so)re todo de rentas ()ene"icios) y de po)laci&n ca$pesina. 8e gener& un i$presionante 31odo rural del ca$po a la ciudad y lo que "lu'an eran tanto los ali$entos co$o los capitales y los ca$pesinos e1pulsados del ca$po% que corr'an a e$plearse en las industrias. ; partir de estos e1cedentes agrarios co$en+& a producirse la verdadera revoluci&n industrial.

<2 Esta pauta )ritnica% de inicial creci$iento agrario trasladado despu3s a la industria ur)ana% no tuvo que repetirse necesaria$ente despu3s% en los posteriores procesos de $oderni+aci&n tard'a% que pudieron iniciarse ya directa$ente en la industria ur)ana. 5anto en la pasada $oderni+aci&n (ist&rica co$o en el actual desarrollo del 5ercer Mundo% las principales consecuencias de la $oderni+aci&n son sie$pre po)lacionales% y ca)e desco$ponerlas en cuatro rasgos relacionados entre s'? in$igraci&n% ur)ani+aci&n% creci$iento de la po)laci&n y transicin demogrfica. %onsecuencias sociales ;nte todo se dan sie$pre ingentes $ovi$ientos $igratorios del ca$po a la ciudad y de los territorios agrarios a las nuevas regiones reci3n industriali+adas% a veces transocenicas. ;parece un e1traordinario creci$iento de los e"ectivos (u$anos% cuya so)repo)laci&n genera con"lictos sociales y crisis pol'ticas% re"or+ando las tendencias $igratorias y ocasionando el proceso de transicin demogrfica. ;s'% la pri$era consecuencia de la Jevoluci&n industrial "ue lo que se (a lla$ado el creci$iento $oderno de la po)laci&n. Este $is$o creci$iento e1ponencial es el que (oy se est dando% pero $s agudi+ado% en los pa'ses del 5ercer Mundo que se (allan en trance de $oderni+aci&n. 6a causa $s i$portante del descenso de la $ortalidad "ue la $e#ora cuantitativa y cualitativa de la nutrici&n% elevando la salud de la po)laci&n. 5a$)i3n tuvieron su i$portancia la $e#ora de la (igiene y los ca$)ios en las estrategias de los asalariados ur)anos% que incre$entaron espectacular$ente su nupcialidad y "ecundidad. El resultado de este )oo$ de$ogr"ico "ue la superpo)laci&n% con sus con"lictivas tensiones que% en la $edida en que la e$igraci&n no las alivi&% desencadenaron una serie de ca$)ios en las relaciones "a$iliares que (oy conoce$os con el no$)re de transici&n de$ogr"ica. Este t3r$ino designa el lento proceso (ist&rico por el cual se pasa desde una po)laci&n esta)le (que no crece apenas) pero que presenta $uy elevadas tasas vitales de natalidad y $ortalidad que $utua$ente se co$pensan a otra po)laci&n ta$)i3n esta)ili+ada pero ya con tasas vitales reducidas al $'ni$o. El proceso consiste en el lento descenso (ist&rico de a$)as tasas% pero con especial incidencia en la tasa de $ortalidad en pri$er lugar. Este proceso de transici&n de$ogr"ica% que en Europa tard& un siglo en co$pletarse% es el que a(ora se est dando en el 5ercer Mundo% pero con $uc(a $ayor intensidad. 6a di"erencia entre a$)os procesos es que en aqu3l las tasas de $ortalidad descendieron $uy lenta$ente $ientras que en el 5ercer Mundo% en ca$)io% las tasas de $ortalidad (an )a#ado al $'ni$o desde un co$ien+o (dada la tecnolog'a $edia i$portada de Qccidente). Conde ya se (a cul$inado el proceso de transici&n de$ogr"ica% la $oderni+aci&n de las relaciones "a$iliares (a supuesto pasar de una sociedad de "a$ilias a una sociedad de individuos. Este ca$)io se (a producido co$o consecuencia de dos "en&$enos? la i$para)le salari+aci&n del tra)a#o ($3rito individual% li)ertad personal) y la creciente participaci&n la)oral de las $u#eres (independencia econ&$ica). 6as consecuencias son la e1tensi&n de la al"a)eti+aci&n% la elevaci&n del capital (u$ano agregado co$o consecuencia de la escolari+aci&n y la e1tensi&n de los $edios de co$unicaci&n% as' co$o la p3rdida de in"luencia de las religiones pre$odernas tradicionales. Jespecto a las consecuencias sociales% (ay que se4alar su carcter a$)ivalente% pues los procesos de $oderni+aci&n y creci$iento econ&$ico% en la $edida en que $ultiplican los niveles de rique+a $aterial y las oportunidades vitales de ascenso y $ovilidad% generan unas $uy elevadas e1pectativas de sD)ita $e#ora individual o colectiva. 7ero cuando se "rustran estas e1pectativas so)revienen las protestas individuales y colectivas% a)ri3ndose un per'odo de a veces apasionadas cr'ticas anti$odernas. %onsecuencias polticas ; partir de 5illy el proceso de conversi&n civil deter$ina que% con"or$e el $ercado y la sociedad civil se $oderni+an (pri$era rev. 0ndustrial)% el Estado a)soluto del ;ntiguo J3gi$en pase a trans"or$arse durante el siglo .0. europeo en el Estado 6i)eral de Cerec(o. Cuando ya se (a producido la segunda industriali+aci&n desde "ines del .0. y so)repasado el tur)ulento per'odo de entreguerras% el Estado de$ocrtico de Cerec(o se trans"or$o en el Estado socialde$&crata del Bienestar.

<3 Esta trayectoria puede ser considerada co$o el $odelo can&nico u ortodo1o de $oderni+aci&n pol'tica% en la $edida en que son las nuevas de$andas ciudadanas% e$ergentes de la iniciativa de la sociedad civil% las que van deter$inando los ca$)ios pol'ticos que paulatina$ente van a"ectando al Estado. 6a continuidad de esta tendencia lineal de ca$)io pol'tico $oderni+ador se vio $uc(as veces alterada por quie)ras o rupturas que la distorsiona)an% introduciendo nuevas tendencias (eterodo1as alternativas. 7ueden reducirse a cuatro las variantes pol'ticas (eterodo1as que son ta$)i3n e"ecto reactivo por la $oderni+aci&n? el nacionalis$o% la revolucin desde arriba% el totalitaris$o na+i o "ascista y el totalitaris$o co$unista. 5odas estas desviaciones de la $oderni+aci&n tard'a respecto al paradig$a original tienen en co$Dn el autoritaris$o. En su$a% el gran pro)le$a pol'tico que plantea la $oderni+aci&n es el de su co$pati)ilidad con la de$ocrati+aci&n. Ba pudo verse que% para 5illy% s&lo el original Estado europeo logr& co$pletar su proceso de conversi&n civil? algo que estar'a vedado para los nacientes Estado autoritarios o $ilitares del 5ercer Mundo actual% aparente$ente incapaces de de$ocrati+arse. Este opti$is$o desarrollista "ue des$entido por los (ec(os durante la d3cada de los :% cuando los pa'ses en v'as de desarrollo% especial$ente los latinoa$ericanos% "ueron cayendo v'cti$as de las dictaduras $ilitares unos detrs de otros% a veces tras casi sie$pre "allidos intentos de revoluci&n socialista. Con"or$e la $oderni+aci&n avan+a)a% le#os de generar de$ocrati+aci&n causa)a por el contrario deslegitimacin (6ipset)% &uiebra de la democracia (6in+)% frustracin de las e'pectativas (Ceutsc()% entropa (Gellner) y desinstitucionalizacin o deterioro poltico (Auntington). B esta percepci&n se vio adicional$ente con"ir$ada por las crisis de legiti$aci&n que a "ines de la d3cada se dieron en los pa'ses $s $oderni+ados% generando los lla$ados nuevos $ovi$ientos sociales y provocando una oleada de activis$o anti$oderno. Con posterioridad a las crisis socioecon&$icas de los a4os : y 7: se (a producido lo que Auntington (a deno$inado la tercera ola de$ocrati+adora? pri$ero los pa'ses del sur de Europa (Espa4a% 7ortugal y Grecia)% despu3s los latinoa$ericanos y por "in los de Europa del Este. 5odos co$en+aron a de$ocrati+arse% (aciendo que los procesos de transicin a la democracia se e1tendieran por doquier. 6o cierto es que las posturas estn encontradas so)re la de$ocrati+aci&n. 8i nos "i#a$os en los antiguos pa'ses co$unistas% advertire$os que los que iniciaron el ca$)io de$ocrati+ador e1peri$entan "uertes di"icultades para do$inar su desarrollo econ&$ico% $ientras que algunos de los que se (an negado a de$ocrati+arse presentan las $s altas tasas i$agina)les de creci$iento econ&$ico (C(ina en ca)e+a). 7ero ta$)i3n se dan e#e$plos opuestos% de de$ocrati+aci&n con 31ito econ&$ico (Europa central) y de autoritaris$o con total "racaso (Cu)a y Corea del >orte). El Banco Mundial (a ter$inado por constatar% a partir de los datos e$p'ricos de creci$iento o)serva)les% que las de$ocracias o"recen $ayores prestaciones de desarrollo que las dictaduras. 5res son los "actores que% para el Banco% "avorecen el 31ito del desarrollo $oderni+ador. En pri$er lugar% la solide+ de las instituciones civiles. 8in una sociedad civil )ien articulada e institucionali+ada% no (ay desarrollo del $ercado posi)le. En segundo lugar% la "or$aci&n educativa de los recursos (u$anos% pues la capacidad de desarrollo de una po)laci&n depende de su dotaci&n en capital (u$ano. B en tercer lugar% el desarrollo del Estado% lo que e1ige su previa de$ocrati+aci&n. Re'*"e 8e conocen con el no$)re de modernizacin los ca$)ios sociales generados por los procesos de centrali+aci&n pol'tica (construcci&n del Estado) y creci$iento econ&$ico acelerado. 8e discute si la $oderni+aci&n se inici& de)ido a la aparici&n del Estado-naci&n% al surgi$iento del capitalis$o $ercantil o al estallido de la Jevoluci&n industrial. El proceso se e1tendi& al resto de Europa% >ortea$3rica y Oap&n. -na posi)le secuencia del proceso de $oderni+aci&n ser'a la siguiente. 7ri$ero% la centrali+aci&n pol'tica (construcci&n del Estado% nacionalis$o% autoritaris$o). Cespu3s% el creci$iento econ&$ico (industriali+aci&n% desarrollo del $ercado interno% apertura al co$ercio e1terno). B% por Dlti$o% la de$ocrati+aci&n o conversi&n civil del poder coercitivo del estado. 8in

<P e$)argo% en gran parte de los procesos o)servados (asta a(ora de $oderni+aci&n tard'a% 3sta Dlti$a secuencia "alta por producirse todav'a. Entre los principales e"ectos de la $oderni+aci&n destacan el creci$iento de la po)laci&n% el ur)anis$o $oderno% la transici&n de$ogr"ica% la progresiva cuali"icaci&n de los recursos (u$anos% la $undiali+aci&n de la econo$'a y la tendencia (acia la de$ocrati+aci&n. 6o $s pro)le$tico de la $oderni+aci&n parece ser la di"'cil co$pati)ilidad entre el desarrollo econ&$ico y la de$ocrati+aci&n pol'tica% que son dos o)#etivos igual$ente $oderni+adores que% sin e$)argo% resaltan entre s' "recuente$ente contradictorios.