Marco - de Referencia de Educação Alimentar

Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate Fome Secretaria Nacional de Segurana Alimentar e Nutricional
MARCO DE REFERNCIA DE EDUCAO ALIMENTAR E NUTRICIONAL PARA AS POLTICAS PBLICAS
Braslia 2012
Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate Fome Tiragem: 24.000 exemplares DISTRIBUIO E INFORMAES: Coordenao-Geral de Educao Alimentar e Nutricional CGEAN Departamento de Estruturao e Integrao dos Sistemas Pblicos Agroalimentares DEISP Secretaria Nacional de Segurana Alimentar e Nutricional SESAN Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate Fome MDS Esplanada dos Ministrios Bloco C 4 andar sala 446 70046-900 Braslia/DF Telefones: (61) 3433-1158 / 3433-1159 educacaoalimentarenutricional@mds.gov.br www.mds.gov.br/segurancaalimentar
ORGANIZADORES
Secretaria de Segurana Alimentar e Nutricional (SESAN) Maya Takagi Departamento de Estruturao e Integrao dos Sistemas Pblicos Agroalimentares (DEISP) Joo Tadeu Pereira Coordenao-Geral de Educao Alimentar e Nutricional (CGEAN/DEISP/SESAN/MDS) Patrcia Chaves Gentil Mariana Helcias Crtes Luisete Moraes Bandeira Chirle de Oliveira Raphaelli Coordenao-Geral de Equipamentos Pblicos de Segurana Alimentar e Nutricional Kathleen Sousa Oliveira Observatrio de Polticas de Segurana Alimentar e Nutrio (OPSAN / Universidade de Braslia) Elisabetta Recine Andhressa Fagundes Andrea Sugai Mortoza Luiza Lima Torquato
GRUPO DE TRABALHO
Coordenao-Geral de Educao Alimentar e Nutricional (CGEAN/DEISP/SESAN/MDS) Patrcia Chaves Gentil Mariana Helcias Crtes Luisete Moraes Bandeira Chirle de Oliveira Raphaelli Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educao/Ministrio da Educao (FNDE/MEC) Brasil. Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate Fome. Marco de referncia de educao alimentar e nutricional para as polticas pblicas. Braslia, DF: MDS; Secretaria Nacional de Segurana Alimentar e Nutricional, 2012. 68 p. ISBN: 978-85-60700-59-2 1. Poltica social, Brasil. 2. Polticas pblicas, Brasil. 3. Educao alimentar, Brasil. 4. Educao nutricional, Brasil. I. Secretaria Nacional de Segurana Alimentar e Nutricional. CDU 304.4(81) Albaneide Peixinho Rosane Nascimento Solange Freitas Castro Lorena Chaves, Juarez Calil Najla Veloso Sampaio Barbosa Marta Klumb Oliveira Rabelo Coordenao Geral de Alimentao e Nutrio/Ministrio da Sade (CGAN/MS) Patrcia Jaime Ana Carolina Feldenheimer Carolina Belomo de Souza Gisele Ane Bortolini Kelly Poliany de Souza Alves Kimielle Cristina da Silva Lorena Toledo de Arajo Melo Mariana Carvalho Pinheiro Renata Guimares Mendona de Santana Sara Arajo da Silva Observatrio de Polticas de Segurana Alimentar e Nutrio (OPSAN / Universidade de Braslia) Elisabetta Recine Andhressa Fagundes Andrea Sugai Mortoza Luiza Lima Torquato Associao Brasileira de Nutrio (ASBRAN) Snia Lucena Conselho Federal de Nutricionistas (CFN) Antonio Augusto Fonseca Garcia Conselho Nacional de Segurana Alimentar e Nutricional (CONSEA) Projeto Grfico e Diagramao Estdio Marujo
SUMRIO
Apresentao 1. O processo de elaborao do Marco de Referncia 2. O Contexto de Elaborao do Marco de Referncia 3. Objetivos do Marco de Referncia 4. Histrico da Educao Alimentar e Nutricional 5. Conceito de Educao Alimentar e Nutricional 6. Princpios para as aes de Educao Alimentar e Nutricional 7. Campos de Prticas da Educao Alimentar e Nutricional 8. Mobilizao e Comunicao 9. Formao Profissional e Educao Permanente 10. Parcerias para a realizao das aes de EAN 11. A agenda pblica de EAN 12. Referncias Bibliogrficas 13. Anexos
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APRESENTAO
A Educao Alimentar e Nutricional (EAN) alcanou um ponto importante de seu processo de construo. Aps ter percorrido um longo caminho, permeado por altos e baixos e depois de ter superado obstculos no sentido de alcanar mudanas conceituais e prticas significativas, atualmente a EAN se insere no mbito das polticas pblicas no contexto da promoo da sade e da Segurana Alimentar e Nutricional (SAN). No Brasil, nas dcadas de 40 a 70, o tema oscilou entre o status de ao pblica at um importante descrdito, por seu carter muitas vezes discriminatrio e de reduo da alimentao sua dimenso biolgica. O tema foi retomado no inicio dos anos 1990, a partir de pesquisas realizadas no campo da sade, que apontaram os hbitos alimentares como um dos fatores determinantes para o aumento das doenas crnicas. O Marco de Referncia de Educao Alimentar e Nutricional para as Polticas Pblicas reflete um momento singular de valorizao destas aes, traduzido, por exemplo, no Plano Nacional de SAN e no Plano Plurianual (PPA). O documento aqui apresentado fruto de uma construo participativa de cidados, profissionais, gestores, representantes da sociedade civil, professores e acadmicos que se dedicam ao tema, compartilham e acreditam que a Educao Alimentar e Nutricional contribui para a realizao do Direito Humano Alimentao Adequada e para a construo de um Brasil saudvel. Traduz, portanto, as singularidades e a diversidade nacional para a consecuo das aes de EAN no Brasil.
Para que seu propsito de qualificar a agenda de alimentao e nutrio possa se concretizar, coloca-se o desafio para todos os setores governamentais e da sociedade civil em divulg-lo entre os mais diversos atores e agentes que promovem aes educativas na rea da alimentao e nutrio no Pas, alm de adot-lo no seu processo de planejamento de programas e aes e de lhe dar seus devidos desdobramentos, de forma que ele no acabe em si mesmo. importante reconhecer que este documento oportunizar que cada setor qualifique suas aes a partir do acmulo que o tema tem at o momento. Contudo, importante esclarecer que este no o ponto final deste processo de reflexo sobre a Educao Alimentar e Nutricional no Brasil. Ao contrrio, este um documento em contnua construo e dever ter desdobramentos prprios conforme os setores que atuam em EAN forem incorporando os princpios aqui expostos nas suas prticas.
Braslia, 30 de novembro de 2012. Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate Fome Ministrio da Sade Ministrio da Educao
Marco de Referncia de Educao Alimentar e Nutricional para as Polticas Pblicas
I.O encontro Educao Alimentar e Nutricional Discutindo Diretrizes, realizado em Braslia/DF, em outubro de 2011. Este encontro teve como objetivo gerar reflexes, intercmbios e propostas acerca do tema Educao Alimentar e Nutricional no campo conceitual, de formao profissional, das prticas, da mobilizao e comunicao e das estratgias de articulao. Dentre as vrias dinmicas, promoveu-se um debate cujo tema de destaque foi o da Educao Alimentar e Nutricional para as Polticas Pblicas. Nesta dinmica foram A primeira etapa de formulao do Marco de Referncia de Educao consideradas as diferentes prticas de atuao (Sade, Educao, Assistncia Social e Segurana Alimentar e Nutricional) e a troca de experincias entre acadmicos, sociedade civil organizada, entidades, gestores e profissionais que atuam na rea, sejam nas universidades ou nas polticas pblicas, englobando as trs esferas de governo. Buscou-se com a atividade contribuir para uma maior organizao das aes de EAN, nas diferentes redes de atuao. Participaram deste encontro 160 (cento e sessenta) pessoas: docentes de cursos de nutrio de universidades pblicas e privadas, gestores e profissionais que atuam em Polticas Pblicas relacionadas ao tema de EAN na rea da Sade, Educao, Assistncia Social e Segurana Alimentar e Nutricional de todo o Pas. O evento teve como produto final um relatrio, disponvel na ntegra no stio eletrnico do Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate Fome (MDS), na pgina da Coordenao-Geral de Educao Alimentar e Nutricional. II.A Atividade integradora sobre Educao Alimentar e Nutricional, realizada durante a IV Conferncia Nacional de Segurana Alimentar e Nutricional, que ocorreu na cidade de Salvador/BA, em novembro de 2011. Esta atividade teve como objetivo gerar reflexes, intercmbios e propostas acerca do tema EAN, visando apoiar o processo de elaborao do Marco de Referncia de EAN para as Polticas Pblicas.
O PROCESSO DE ELABORAO DO MARCO DE REFERNCIA
Alimentar e Nutricional para as Polticas Pblicas se deu com a composio de um Grupo de Trabalho, onde estavam representados:
Ministrio de Desenvolvimento Social e Combate Fome: Secretaria

Nacional de Segurana Alimentar e Nutricional, Departamento de Estruturao e Integrao dos Sistemas Pblicos Agroalimentares, Coordenao-Geral de Educao Alimentar e Nutricional;
Ministrio da Sade: Secretaria de Ateno Sade, Departamento

de Ateno Bsica, Coordenao-Geral de Alimentao e Nutrio;
Ministrio da Educao: Fundo Nacional de Desenvolvimento

da Educao, Coordenao-Geral do Programa Nacional de Alimentao Escolar;
Conselho Nacional de Segurana Alimentar e Nutricional; Associao Brasileira de Nutrio; Conselho Federal de Nutricionistas; Universidade de Braslia: Observatrio de Polticas de Segurana Alimentar e Nutrio. Com a Coordenao-Geral de Educao Alimentar e Nutricional
(CGEAN) do Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate Fome (MDS) foram promovidas quatro (04) atividades que merecem destaque, uma vez que proporcionaram a construo coletiva de um documento de natureza intersetorial sobre Educao Alimentar e Nutricional:
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A dinmica contou com a participao de 27 (vinte e sete) profissionais, gestores, docentes e representantes da sociedade civil, interessados no tema de EAN nas diferentes reas de atuao (Sade, Educao e Segurana Alimentar e Nutricional). III.A Oficina de Educao Alimentar e Nutricional nas Polticas Pblicas realizada no Congresso World Nutrition Rio2012, em abril de 2012. A atividade teve como objetivo compartilhar e acolher conceitos e princpios acerca de EAN, contribuindo para a construo do Marco de Referncia de EAN para as Polticas Pblicas. A oficina contou com 59 (cinquenta e nove) participantes que atuam na EAN, em distintas reas, assim como docentes e pesquisadores de universidades pblicas e privadas do Brasil e de outros pases, como Frana e Portugal. IV.A Consulta Pblica realizada entre 04 de junho a 07 de julho de 2012. Foi disponibilizado um link com o texto base do Marco de Referncia para que todas as pessoas, entidades e instituies com interesse no tema pudessem enviar sugestes. O texto base foi acessado por 979 pessoas, sendo que 111 enviaram 347 sugestes. Observa-se que os participantes da Consulta Pblica eram provenientes de 22 (vinte e duas) Unidades da Federao, sendo que a maioria (37%) de Estados do Sudeste, seguido do Nordeste (31%), Centro-Oeste (15%), Sul (11%) e da regio Norte (6%). Tambm importante destacar que, em relao esfera de atuao profissional, 67% dos participantes atuam na esfera pblica, mas tambm com representao de profissionais da esfera privada e do terceiro setor. Cabe destacar que 90% dos participantes destacaram que consideram a construo e divulgao do Marco de Referncia uma proposta importante para a rea.
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O CONTEXTO DE ELABORAO DO MARCO DE REFERNCIA
A EAN um campo de ao da Segurana Alimentar e Nutricional e da Promoo da Sade e tem sido considerada uma estratgia fundamental para a preveno e controle dos problemas alimentares e nutricionais contemporneos. Entre seus resultados potenciais identifica-se a contribuio na preveno e controle das doenas crnicas no transmissveis e deficincias nutricionais, bem como a valorizao das diferentes expresses da cultura alimentar, o fortalecimento de hbitos regionais, a reduo do desperdcio de alimentos, a promoo do consumo sustentvel e da alimentao saudvel. Entretanto, apesar da conjuntura promissora e dos avanos e acmulos mais recentes no campo da EAN, ainda necessrio ampliar a discusso sobre suas possibilidades, seus limites e o modo como realizada. Ao mesmo tempo em que apontada como estratgica, o seu campo de atuao no est claramente definido, h uma grande diversidade de abordagens conceituais e prticas, pouca visibilidade das experincias bem sucedidas, fragilidade nos processos de planejamento e presena insuficiente nos programas pblicos. Identifica-se tambm a necessidade de investimento na formao dos profissionais envolvidos com relao s diferentes reas de conhecimento, metodologias e estratgias. No atual contexto, em que a promoo das prticas alimentares saudveis prevalece como uma atividade estratgica, a educao alimentar e nutricional tambm est sendo um reflexo das polticas sociais imple-
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mentadas. Analisando os documentos apresentados, identifica-se a existncia de um suposto paradoxo: ao mesmo tempo em que apontada sua importncia estratgica, o seu espao de ao no claramente definido. A educao alimentar e nutricional est em todos os lugares e, ao mesmo tempo, no est em lugar nenhum. A escolha dos alimentos varia entre os indivduos e grupos sendo influenciada por fatores como idade, o gnero e aspectos socioeconmicos (GARCIA, 1997). De fato, as escolhas alimentares so influenciadas por determinantes oriundos de duas grandes dimenses, a saber: individuais e coletivas. Entre os determinantes individuais encontram-se os aspectos subjetivos, o conhecimento sobre alimentao e nutrio, as percepes sobre alimentao saudvel. J entre os determinantes coletivos encontram-se os fatores econmicos, sociais e culturais. O ato de comer, alm de satisfazer as necessidades biolgicas tambm fonte de prazer, de socializao e de expresso cultural. As caractersticas dos modos de vida contemporneos influenciam, significativamente, o comportamento alimentar, com oferta ampla de opes de alimentos e preparaes alimentares, alm do apelo miditico, da influncia do marketing e da tecnologia de alimentos. Portanto, o poder e a autonomia de escolha do indivduo so mediados por esses fatores sendo que as aes que pretendam interferir no comportamento alimentar devem considerar tais fatores e envolver diferentes setores e profissionais. Compreende-se que a EAN ter maiores resultados se articulada a estratgias de carter estrutural que abranjam aspectos desde a produo ao consumo dos alimentos, pois sua capacidade de gerar impacto depende de aes articuladas entre as dimenses do que o indivduo pode definir e alterar com aquelas que o ambiente determina e possibilita.
OBJETIVOS DO MARCO DE REFERNCIA
O Marco de Referncia de Educao Alimentar e Nutricional para as Polticas Pblicas tem o objetivo de promover um campo comum de reflexo e orientao da prtica, no conjunto de iniciativas de Educao Alimentar e Nutricional que tenham origem, principalmente, na ao pblica, e que contemple os diversos setores vinculados ao processo de produo, distribuio, abastecimento e consumo de alimentos. Assim, o Marco de Referncia pretende apoiar os diferentes setores de governo em suas aes de EAN para que, dentro de seus contextos, mandatos e abrangncia, possam alcanar o mximo de resultados possveis. Nesse sentido, a EAN integrada a estratgias mais amplas para o desenvolvimento, poder contribuir para melhorar a qualidade de vida da populao.
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alimentares. Essa atividade teve pouca durao por ter sido considerada invasiva pela populao (BOOG, 1997). Nas dcadas de 1970 e 1980, impulsionado pela expanso do cultivo de soja, foi deflagrado um conjunto de iniciativas que visaram promover o consumo deste produto e seus derivados. Com resultados mnimos e at opostos aos pretendidos, estas aes foram exemplares enquanto prticas que apenas valorizavam a dimenso nutricional dos alimentos e desconsideravam os aspectos culturais e sensoriais. Este exemplo tambm lembrado por evidenciar a interferncia de interesses econmicos nas aes de EAN, tendo em vista a necessidade, poca, de escoar excedente de produo. As caractersticas limitantes das prticas desenvolvidas at ento levaram, de um lado, a resultados questionveis; de outro, desqualificao da EAN enquanto sua legitimidade e o seu papel. Assim, at a dcada de 1990, a EAN foi pouco valorizada como disciplina e como estratgia de poltica pblica. No entanto, o acmulo de evidncias que apontavam os hbitos alimentares como um dos fatores determinantes para o aumento, em todo o mundo, das doenas crnicas, a EAN passou a ser considerada como uma medida necessria para a formao e proteo de hbitos saudveis. Neste mesmo perodo, iniciou-se um intenso processo de renovao da Promoo da Sade (WHO, 1986; WHO, 1988) e, concomitantemente, da educao em sade, inspirada enormemente por Paulo Freire (BRASIL, 2008; SANTOS, 2005). A educao baseada na ao crtica, contextualizada, com relaes horizontais e com valorizao dos saberes e prticas populares, alinhou-se aos movimentos de democratizao e de equidade1.
HISTRICO NACIONAL DA EDUCAO ALIMENTAR E NUTRICIONAL
A anlise histrica das diferentes abordagens de EAN qualifica o direcionamento e dinamizao da prtica futura, considerando a diversidade de compreenses, de pensamentos, de valores e experincias vivenciadas por profissionais, por educadores, por tcnicos, estudantes e pesquisadores e possibilitando a construo de novos conceitos e prticas, compatveis com a realidade histrica, oportunidades e desafios. Seguindo uma linha do tempo (Anexo A), a EAN, enquanto prtica organizada no Brasil, remonta dcada de 1930, no incio da conformao de nosso parque industrial e a organizao de uma classe trabalhadora urbana. Neste perodo, so institudas as leis trabalhistas, definida a cesta bsica de referncia e os estudos de Josu de Castro descortinam a situao de desigualdade e fome no pas. As estratgias de EAN eram dirigidas aos trabalhadores e suas famlias, a partir de uma abordagem atualmente avaliada como preconceituosa, ao pretender ensin-los a se alimentar corretamente segundo um parmetro descontextualizado e estritamente biolgico. As aes eram centradas em campanhas de introduo de alimentos que no eram usualmente consumidos e de prticas educativas dirigidas, principalmente, s camadas de menor renda (BRASIL, 2010a; SANTOS, 2005). Nessa fase, surgiu no Brasil a profissional intitulada como Visitadora de Alimentao, que visitava os domiclios com o objetivo de realizar a educao alimentar de forma tradicional, de acordo com a Educao para a Sade preconizada na poca, ditando as recomendaes
1 A Educao em Sade um conjunto de prticas que contribui para aumentar a autonomia das pessoas no seu cuidado e no debate com profissionais de sade e gestores (BRASIL, 2009a). Paulo Freire (1996) define educao como prtica pedaggica participativa aquela que acolhe o outro como sujeito dotado de condies objetivas (que o fazem viver de de-
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Este movimento se reflete na EAN, possibilitando a discusso dos limites de se promover prticas alimentares saudveis, de forma prescritiva e limitada a aspectos cientfico-biolgicos, sem o reconhecimento das outras dimenses que afetam o comportamento alimentar. A partir do final dos anos 1990, o termo promoo de prticas alimentares saudveis comea a marcar presena nos documentos oficiais brasileiros. Aliada promoo de modos de vida saudveis, a promoo de prticas alimentares saudveis constitui-se uma estratgia de vital importncia para o enfrentamento dos problemas alimentares e nutricionais do contexto atual. A promoo da sade demanda, entre outros aspectos, que o Estado implemente polticas, programas e aes que possibilitem a realizao progressiva do Direito Humano Alimentao Adequada, definindo, para isto, metas, recursos e indicadores de monitoramento destas aes. Neste mesmo perodo, a EAN tambm volta a ser tema de discusses em congressos da rea e apresentada com novos focos de atuao, valorizando a nfase no sujeito, na democratizao do saber, na cultura, na tica e na cidadania (LIMA et al., 2003; CAMOSSA et al., 2005). Momento importante nesta trajetria, no incio dos anos 2000, a proposio e posterior implementao do Programa Fome Zero (PFZ). Na proposta original do Instituto Cidadania, publicada em 2001, o PFZ contemplava a EAN sob duas frentes de atuao. A primeira previa campanhas publicitrias e palestras sobre educao alimentar e educao para o consumo. Havendo uma demanda para que esses temas fossem tambm includos, obrigatoriamente, no currculo escolar do primeiro grau. Complementarmente, propunha-se a criao de uma Norma Brasileira de Comercializao de Alimentos Industrializados, similar existente para alimentos para lactentes. O Programa tambm alertava sobre a impor-
tncia do controle da publicidade e do aprimoramento da rotulagem de alimentos (PROJETO FOME ZERO, 2001). Mesmo com as limitaes destas proposies, a presena deste tema no PFZ favoreceu inmeros desdobramentos. A partir de 2003, observa-se um progressivo aumento de aes de EAN nas iniciativas pblicas, no mbito dos restaurantes populares, dos bancos de alimentos, das equipes de ateno bsica de sade, e na requalificao do Programa Nacional de Alimentao Escolar (PNAE) e do Programa de Alimentao do Trabalhador (PAT). No PNAE, por exemplo, o progressivo fortalecimento da EAN culminou na Lei N 11.947, de 2009 onde uma diretriz prev a incluso da educao alimentar e nutricional no processo de ensino e aprendizagem, que perpassa pelo currculo escolar, abordando o tema alimentao e nutrio e o desenvolvimento de prticas saudveis de vida, na perspectiva da segurana alimentar e nutricional. Outras medidas tambm presentes nesta Lei contribuem diretamente para a EAN como a presena de alimentos da agricultura familiar local e os parmetros que orientam a definio do que ser oferecido aos escolares (BRASIL, 2009b). No setor sade, as abordagens sobre a EAN avanaram consideravelmente, tanto no que diz respeito sua concepo, mas tambm valorizao enquanto tema da poltica pblica. No cenrio internacional, a Estratgia Global para a Alimentao do Beb e da Criana Pequena, aprovada em 2002 (WHA, 2002) e a Estratgia Global para a Promoo da Alimentao Saudvel, Atividade Fsica e Sade (WHO, 2004) reforaram a agenda de promoo da alimentao saudvel em geral e da EAN em particular. Esta ltima indica, entre as responsabilidades dos Estados Membros, o desenvolvimento de aes pblicas de educao, comunicao e conscientizao do pblico adequadas realidade socioeconmica e cultural dos diferentes grupos, nos diferen-
terminado modo) e de representaes subjetivas (que o fazem interpretar o seu lugar no mundo). Alguns pressupostos so importantes nesse conceito: vontade (entendida como a curiosidade crtica e dvidas), autonomia, emancipao, dilogo e afetividade (relao de dignidade coletiva).
tes espaos sociais e promovendo a participao e organizao social em torno desta agenda.
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Nacionalmente, identifica-se uma importante evoluo na maneira como a EAN compreendida e como proposta entre os textos da Poltica Nacional de Alimentao e Nutrio em sua primeira verso, de 1999, e o atual, publicado em 2012 (BRASIL, 2011a). No texto de 1999, a EAN est prevista de maneira transversal e detalhada na diretriz 4 - Promoo de prticas alimentares e estilos de vida saudveis. O escopo de suas aes definido a partir do incentivo ao aleitamento materno, devendo ainda, integrar todas as aes decorrentes das demais diretrizes. Em termos prticos entendida como a socializao do conhecimento sobre os alimentos e o processo de alimentao, bem como acerca da preveno dos problemas nutricionais, desde a desnutrio incluindo as deficincias nutricionais especficas at a obesidade. H tambm um alerta sobre a necessidade de se abordar os temas na perspectiva do DHAA, mesmo que naquele momento, o destaque se limitasse a indic-lo enquanto condio para cidadania. Na ocasio, j havia um alerta sobre a necessidade de se buscar consensos sobre contedos, mtodos e tcnicas do processo educativo, considerando os diferentes espaos geogrficos, econmicos e culturais, bem como o disciplinamento da publicidade de produtos alimentcios infantis, o acompanhamento e o monitoramento de prticas de marketing de alimentos e a elaborao de material de formao em orientao alimentar para profissionais de sade (BRASIL, 2003). No texto atual da PNAN, a EAN tambm est presente, de maneira transversal, em todas as diretrizes. A primeira delas, Organizao da Ateno Nutricional, prev a EAN enquanto integrante das aes de promoo, preveno e tratamento. Na diretriz 2 - Promoo da Alimentao Adequada e Saudvel a EAN est contextualizada em um dos campos de ao da promoo da sade, qual seja, o de desenvolvimento de habilidades pessoais, por meio de processos participativos e permanentes. Na diretriz 9 - Cooperao e articulao para a Segurana Alimentar e Nutricional a EAN, aliada s estratgias de regulao de alimentos (Diretriz 7), de incentivo criao de ambientes institucionais promotores de alimentao
adequada e saudvel, pilar para a promoo da alimentao adequada e saudvel. O texto atual da PNAN tambm prioriza a elaborao e a pactuao de uma agenda integrada intra e intersetorial de EAN (BRASIL, 2012a). A EAN est ainda presente em outras polticas e documentos normativos da Sade tais como a Poltica Nacional de Promoo da Sade (PNPS) (BRASIL, 2010b); o Plano de aes estratgicas para o enfrentamento das doenas crnicas no transmissveis no Brasil (BRASIL, 2011b) e a Portaria 1010/2006 que, em parceria com o Ministrio da Educao, estabelece as bases da promoo da alimentao saudvel nas escolas (BRASIL, 2006a). No campo da SAN, enquanto realizao do direito de todos ao acesso regular e permanente a alimentos de qualidade, em quantidade suficiente, sem comprometer o acesso a outras necessidades essenciais, tendo como base prticas alimentares promotoras de sade, que respeitem a diversidade cultural e que sejam ambiental, cultural, econmica e socialmente sustentveis (BRASIL, 2006b), o desafio da EAN ultrapassar os limites das aes dirigidas ao consumo de alimentos e impacto na sade e estend-las para as dimenses que abranjam a produo e abastecimento de alimentos. A Poltica Nacional de Segurana Alimentar e Nutricional (PNSAN) (BRASIL, 2010c) prev entre as suas diretrizes a instituio de processos permanentes de EAN. Esta diretriz est detalhada no Plano Nacional de SAN (PlanSAN) onde, dos seis objetivos previstos, quatro se relacionam diretamente com a EAN. Para cada um deles, foram definidas metas prioritrias para o perodo entre 2012/2015 (Anexo B). O PlanSAN prev aes de fomento formao de hbitos alimentares saudveis cujos objetivos so: (1) assegurar processos permanentes de EAN e de promoo da alimentao adequada e saudvel, valorizando e respeitando as especificidades culturais e regionais, dos diferentes povos e etnias, na perspectiva da SAN e da garantia do DHAA; (2) estruturar, divulgar e integrar as aes de EAN nas redes institucionais de servios pblicos e mdia institucional, de modo a estimular a autonomia do sujeito para a produo e para as
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prticas alimentares adequadas e saudveis; (3) promover as aes de EAN no ambiente escolar e fortalecer a gesto, a execuo e o controle social do PNAE, articulados junto ao Conselho de Alimentao Escolar (CAE), com vistas promoo da segurana alimentar e nutricional; e, (4) estimular a sociedade civil organizada a atuar nos componentes da alimentao, da nutrio e do consumo saudvel. Os outros dois objetivos desta diretriz relacionam-se com a promoo da cincia, da tecnologia e da inovao para a SAN, da cultura e da educao em direitos humanos, em especial o DHAA (BRASIL, 2011c). Deve-se destacar que as Metas Prioritrias estabelecidas dentro do PlanSAN j trazem no seu escopo uma atuao pblica intersetorial, refletida nas suas oito Diretrizes que, alm de terem sido definidas em consonncia com o Plano Plurianual, que visa organizar e viabilizar a ao pblica com vistas a cumprir os fundamentos e objetivos da Repblica, em especial os sociais, tambm indicam o foco e as prioridades das polticas pblicas sociais. Tanto assim que os objetivos descritores das Diretrizes do PlanSAN trazem a evoluo nas aes de alimentao e nutrio e apontam na direo de novos desafios, como qualificao da rede de equipamentos pblicos de SAN com a articulao da alimentao do Programa de Aquisio de Alimentos e prioridade de atendimento ao pblico do PBF. Assim, neste cenrio configurado de um lado pela complexificao do sistema alimentar, pela multideterminao do comportamento alimentar e de prticas de alimentao, e, de outro, pela demanda por aes pblicas significativas, coordenadas, eficazes e participativas, que este Marco de Referncia de Educao Alimentar e Nutricional para as Polticas Pblicas se apresenta.
CONCEITO DE EDUCAO ALIMENTAR E NUTRICIONAL
A adoo de um conceito de EAN deve considerar aspectos que contemplem desde a evoluo histrica e poltica da EAN no Brasil s mltiplas dimenses da alimentao e do alimento e os diferentes campos de saberes e prticas conformando uma ao que integre o conhecimento cientfico ao popular. Adota-se o termo Educao Alimentar e Nutricional e no o termo Educao Nutricional ou o termo Educao Alimentar para que o escopo de aes abranja desde os aspectos relacionados ao alimento e alimentao, os processos de produo, abastecimento e transformao aos aspectos nutricionais.
Portanto, Educao Alimentar e Nutricional, no contexto da realizao do Direito Humano Alimentao Adequada e da garantia da Segurana Alimentar e Nutricional, um campo de conhecimento e de prtica contnua e permanente, transdisciplinar, intersetorial e multiprofissional que visa promover a prtica autnoma e voluntria de hbitos alimentares saudveis. A prtica da EAN deve fazer uso de abordagens e recursos educacionais problematizadores e ativos que favoream o dilogo junto a indivduos e grupos populacionais, considerando todas as fases do curso da vida, etapas do sistema alimentar e as interaes e significados que compem o comportamento alimentar.
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II
Abordagem do sistema alimentar, na sua integralidade
Compreende-se sistema alimentar como o processo que abrange desde o acesso terra, gua e aos meios de produo, as formas de processamento, de abastecimento, de comercializao e de distribuio; a escolha e consumo dos alimentos, incluindo as prticas alimentares individuais e coletivas, at a gerao e a destinao de resduos. As aes de EAN precisam abranger temas e estratgias relacionadas a todas estas dimenses de maneira a contribuir para que os indivduos e grupos faam escolhas conscientes, mas tambm que estas escolhas possam, por sua vez, interferir nas etapas anteriores do sistema alimentar.
PRINCPIOS PARA AS AES DE EDUCAO ALIMENTAR E NUTRICIONAL
Enquanto poltica pblica, a EAN pode ocorrer em diversos setores e dever observar os princpios organizativos e doutrinrios do campo no qual est inserida. Assim, na esfera da segurana alimentar e nutricional, dever observar os princpios do SISAN; na sade, os princpios do SUS, na educao, os princpios da PNAE, na rede sociassistencial, os princpios do SUAS e assim sucessivamente. A esses princpios estruturantes se somam:
III
Valorizao da cultura alimentar local e respeito diversidade de opinies e perspectivas, considerando a legitimidade dos saberes de diferentes naturezas
A alimentao brasileira, com suas particularidades regionais, uma das expresses do nosso processo histrico e de intercmbio cultural entre os diferentes povos que formaram nossa nao. Assim, a EAN deve considerar a legitimidade dos saberes oriundos da cultura, religio e cincia. Respeitar e valorizar as diferentes expresses da identidade e da cultura alimentar de nossa populao, reconhecendo e difundindo a riqueza incomensurvel dos alimentos, das preparaes, das combinaes e das prticas alimentares locais e regionais. Esse princpio trata da diversidade na alimentao e deve contemplar as prticas e os saberes mantidos por povos e comunidades tradicionais, bem como diferentes escolhas alimentares, sejam elas voluntrias ou no, como por exemplo, as pessoas com necessidades alimentares especiais.
I
Sustentabilidade social, ambiental e econmica
A temtica e os desafios da sustentabilidade assumem um papel central na reflexo sobre as dimenses do desenvolvimento e dos padres de produo, de abastecimento, de comercializao, de distribuio e de consumo de alimentos. No contexto deste Marco, sustentabilidade, inspirada em seu conceito original (ONU, 1987) e no conceito de ecologia integral (BOFF, 1999; DELLORS, 1999), no se limita dimenso ambiental, mas estende-se s relaes humanas, sociais e econmicas estabelecidas em todas as etapas do sistema alimentar. Assim, a EAN quando promove a alimentao saudvel refere-se satisfao das necessidades alimentares dos indivduos e populaes, no curto e no longo prazos, que no implique o sacrifcio dos recursos naturais renovveis e no renovveis e que envolva relaes econmicas e sociais estabelecidas a partir dos parmetros da tica, da justia, da equidade e da soberania.
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IV
A comida e o alimento como referncias; Valorizao da culinria enquanto prtica emancipatria
A alimentao envolve diferentes aspectos que manifestam valores culturais, sociais, afetivos e sensoriais. Assim, as pessoas, diferentemente dos demais seres vivos, no se alimentam de nutrientes, mas de alimentos e preparaes escolhidas e combinadas de uma maneira particular, com cheiro, cor, temperatura, textura e sabor, se alimentam tambm de seus significados e dos aspectos simblicos (DAMATA, 1987). Quando a EAN aborda estas mltiplas dimenses ela se aproxima da vida real das pessoas e permite o estabelecimento de vnculos, entre o processo pedaggico e as diferentes realidades e necessidades locais e familiares. Da mesma maneira, saber preparar o prprio alimento gera autonomia, permite praticar as informaes tcnicas e amplia o conjunto de possibilidades dos indivduos. A prtica culinria tambm facilita a reflexo e o exerccio das dimenses sensoriais, cognitivas e simblicas da alimentao (DIEZ-GARCIA; CASTRO, 2010). Mesmo quando o preparo efetivo de alimentos no vivel nas aes educativas, necessrio refletir com as pessoas sobre a importncia e o valor da culinria como recurso para alimentao saudvel (DAMATA, 1987).
e o desenvolvimento humano. Essas aes so afetadas por fatores individuais, ambientais, scio-culturais, de acesso a servios entre outros. O exerccio deste princpio pode favorecer a adeso das pessoas s mudanas necessrias ao seu modo de vida. O autocuidado e o processo de mudana de comportamento centrado na pessoa, na sua disponibilidade e sua necessidade so um dos principais caminhos para se garantir o envolvimento do indivduo nas aes de EAN. A promoo do autocuidado tem como foco principal apoiar as pessoas para que se tornem agentes produtores sociais de sua sade, ou seja, para que as pessoas se empoderem em relao sua sade. Os principais objetivos do apoio ao autocuidado so gerar conhecimentos e habilidades s pessoas para que conheam e identifiquem seu contexto de vida; e para que adotem, mudem e mantenham comportamentos que contribuam para a sua sade.
VI
A Educao enquanto processo permanente e gerador de autonomia e participao ativa e informada dos sujeitos
As abordagens educativas e pedaggicas adotadas em EAN devem privilegiar os processos ativos, que incorporem os conhecimentos e prticas populares, contextualizados nas realidades dos indivduos, suas famlias e grupos e que possibilitem a integrao permanente entre a teoria e a prtica. O carter permanente indica que a EAN precisa estar presente ao longo do curso da vida respondendo s diferentes demandas que o indivduo apresente, desde a formao dos hbitos alimentares na primeira infncia organizao da sua alimentao fora de casa na adolescncia e idade adulta. O fortalecimento da participao ativa e a ampliao dos graus de autonomia, para as escolhas e para as prticas alimentares implicam, por um lado, o aumento da capacidade de interpretao e a anlise do sujeito
V
A Promoo do autocuidado e da autonomia
O autocuidado um dos aspectos do viver saudvel. a realizao de aes dirigidas a si mesmo ou ao ambiente, a fim de regular o prprio funcionamento de acordo com seus interesses na vida; funcionamento integrado e de bem-estar. As aes do autocuidado so voluntrias e intencionais, envolvem a tomada de decises, e tm o propsito de contribuir de forma especfica para a integridade estrutural, o funcionamento
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sobre si e sobre o mundo e, complementarmente, a capacidade de fazer escolhas, governar, transformar e produzir a prpria vida. Para tanto, importante que o indivduo desenvolva senso crtico frente a diferentes situaes e possa estabelecer estratgias adequadas para lidar com elas. Diante das inmeras possibilidades de consumo, bem como das regras de condutas dietticas, a deciso ativa e informada significa reconhecer as possibilidades, poder experimentar, decidir, reorientar, isto , ampliar os graus de liberdade em relao aos aspectos envolvidos no comportamento alimentar. Neste sentido, a EAN deve ampliar a sua abordagem para alm da transmisso de conhecimento e gerar situaes de reflexo sobre as situaes cotidianas, busca de solues e prtica de alternativas.
modo que nele se torna possvel produzir solues inovadoras quanto melhoria da qualidade da alimentao e vida. Neste processo cada setor poder ampliar sua capacidade de analisar e de transformar seu modo de operar, a partir do convvio com a perspectiva dos outros setores, abrindo caminho para que os esforos de todos sejam mais efetivos e eficazes.
IX
Planejamento, avaliao e monitoramento das aes
O planejamento, compreendido como um processo organizado de diagnstico, identificao de prioridades, elaborao de objetivos e estratgias para alcan-los, desenvolvimento de instrumentos de ao, previso de custos e recursos necessrios, detalhamento de plano de trabalho, definio de responsabilidades e parcerias, definio de indicadores de processo e resultados, imprescindvel para a eficcia e a efetividade das iniciativas e a sustentabilidade das aes de EAN. A qualidade do processo de planejamento e implementao destas iniciativas tambm depende do grau de envolvimento e compromisso no apenas dos profissionais, mas tambm dos indivduos e grupos. Desta maneira os processos participativos tendem a gerar melhores resultados, impacto e sustentabilidade das iniciativas. O diagnstico local precisa ser valorizado, no sentido de propiciar um planejamento especfico, com objetivos delineados, a partir das necessidades reais das pessoas e grupos, para que metas possam ser estabelecidas e para que resultados possam ser alcanados. No entanto, o processo de planejamento precisa ser participativo, de maneira que as pessoas possam estar legitimamente inseridas nos processos decisrios.
VII
A diversidade nos cenrios de prtica
As estratgias e os contedos de EAN devem ser desenvolvidos de maneira coordenada e utilizar abordagens que se complementem de forma harmnica e sistmica. Alm de estarem disponveis nos mais diversos espaos sociais para os diferentes grupos populacionais. O desenvolvimento de aes e estratgias adequadas s especificidades dos cenrios de prticas fundamental para alcanar os objetivos da EAN, alm de contribuir para o resultado sinrgico entre as aes.
VIII
Intersetorialidade
Compreende-se intersetorialidade como uma articulao dos distintos setores governamentais, de forma que se corresponsabilizem pela garantia da alimentao adequada e saudvel. O processo de construo de aes intersetoriais implica a troca e a construo coletiva de saberes, linguagens e prticas entre os diversos setores envolvidos com o tema, de
Atendendo a estes princpios, todas as estratgias de EAN tm como referncia o Guia Alimentar para a Populao Brasileira, onde est ex-
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presso que a alimentao adequada e saudvel compreendida como a realizao de um direito humano bsico, com a garantia do acesso permanente e regular, de forma socialmente justa, a uma prtica alimentar adequada aos aspectos biolgicos e sociais dos indivduos, de acordo com o curso da vida e as necessidades alimentares especiais, pautada no referencial tradicional local (BRASIL, 2007). A alimentao saudvel deve atender aos princpios ou leis da alimentao da quantidade, da qualidade, da adequao e da harmonia, suprindo de forma equilibrada o total calrico e de nutrientes necessrios ao organismo, respeitando as diferenas individuais e/ou coletivas relativas s caractersticas biolgicas como idade, peso, altura, estado fisiolgico e tambm s caractersticas socioeconmicas e culturais como gnero, etnia e preferncias pessoais. A alimentao adequada e saudvel tambm deve atender as formas de produo de alimentos scio e ambientalmente sustentveis, livres de contaminantes fsicos, qumicos, biolgicos, orgnicos e oriundos da biotecnologia (BRASIL, 2007).
CAMPOS DE PRTICAS DA EDUCAO ALIMENTAR E NUTRICIONAL
A alimentao uma prtica social, resultante da integrao das dimenses biolgica, sociocultural, ambiental e econmica. A EAN requer, portanto, uma abordagem integrada que reconhea as prticas alimentares como resultantes da disponibilidade e acesso aos alimentos, alm dos comportamentos, prticas e atitudes envolvidas nas escolhas, nas preferncias, nas formas de preparao e no consumo dos alimentos. Por esse motivo, vrios profissionais podem e devem desenvolver aes de EAN. No entanto, nos contextos que envolvam indivduos ou grupos com alguma doena ou agravo, onde a EAN considerada um recurso teraputico que integra um processo de cuidado e cura do agravo, as aes so responsabilidade de profissionais com conhecimento tcnico e habilitao em EAN. Portanto, as abordagens tcnicas e prticas em EAN devem respeitar as especificidades regulamentadoras das diferentes categorias profissionais. Neste sentido importante reforar o propsito deste documento em qualificar e referenciar as aes de EAN, alm de promover um campo comum de reflexo e orientao da prtica. Os princpios deste Marco devem estar refletidos nas prticas de EAN, mas no h a expectativa de que o documento seja o ponto final do debate e da reflexo. O fim intencionado com esta construo fomentar e subsidiar novos desdobramentos, dentro de cada setor que atue com EAN. A EAN, desenvolvida no escopo das aes pblicas, requer articulao intra e intersetorial e a parceria com diferentes segmentos da sociedade,
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tais como, Instituies Educacionais (Universidades, Instituies de Educao Profissional e Tecnolgica), Organizaes No Governamentais, Organismos Internacionais, Equipamentos Pblicos de Alimentao e Nutrio, Entidades Filantrpicas, Conselhos de polticas pblicas e outras instncias de participao e controle social e da Sociedade Civil como um todo. A EAN deve ser concebida a partir de um referencial metodolgico que preveja um processo de planejamento participativo, monitoramento e avaliao. Tanto os aspectos metodolgicos como instrumentais necessitam ser referenciados em um processo permanente de pesquisa e gesto do conhecimento, bem como aprofundados em processos de formao e educao permanente dos profissionais envolvidos. Muito embora seja preciso incorporar s aes de EAN processos de construo metodolgica e de planejamento baseados em referncias, tal construo local, ou seja, baseada em cada realidade especfica. Considerando o conceito de EAN e o seu carter intrinsecamente intersetorial, muitos so os setores envolvidos com esta agenda. Esta caracterstica se expressa tanto no mbito governamental, em todas as esferas de gesto e em diferentes reas, como tambm nas relaes estabelecidas com organizaes da sociedade civil e instituies formadoras. Inmeras aes, dirigidas a diferentes pblicos, j so realizadas pelos diferentes setores. No entanto, ainda necessrio que sejam planejadas, implementadas, monitoradas e avaliadas, a partir de referenciais metodolgicos. A diversidade dos campos de prtica pode assim ser resumida:
REAS
Sade;
Assistncia Social; Segurana Alimentar e Nutricional; Educao; Agricultura; Desenvolvimento Agrrio; Abastecimento; Meio ambiente; Esporte e Lazer; Trabalho; Cultura.
EQUIPAMENTOS PBLICOS
Sade: pontos da Rede de Ateno Sade como Unidades Bsicas

de Sade, que contam com Equipes de Ateno Bsica (Sade da Famlia ou tradicional, NASFs), Academias da Sade, Ambulatrios, Hospitais, Unidades de vigilncia em sade;
Assistncia Social: CRAS, CREAS, Centros de Convivncia, Acolhimento Institucional de Criana e Adolescentes, Acolhimento Institucional de Populao de Rua, Planto Social, Centro Comunitrio, Conselho Tutelar, instituio de longa permanncia de Idosos entre outros;
SAN: restaurantes populares, bancos de alimentos, cozinhas comunitrias, Central de Abastecimento Municipal, feiras , Centros de Referncia em SAN;
SETOR PBLICO
Federal; Estadual; Municipal; Local; Regional.
Educao: escolas, creches, universidades,

restaurantes universitrios;
Esporte e Lazer: centros desportivos e de recreao,

reas de lazer, clubes;
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Trabalho: empresas do Programa de Alimentao

do trabalhador, Centros de formao;
Cincia e Tecnologia: centros vocacionais tecnolgicos Abastecimento: CEASAs, feiras, mercados e sacoles; Cultura: pontos de cultura e outras formas de fomento
s atividades culturais.
MOBILIZAO E COMUNICAO
SOCIEDADE
Entidades e organizaes: comunitrias, profissionais, religiosas,

socioassistenciais, associaes e cooperativas de produtores rurais, associaes de consumidores, Bombeiros, Policia Militar;
A EAN ultrapassa os processos de comunicao e de informao, no entanto, a forma como a comunicao desenvolvida fundamental e influencia, de maneira decisiva, os resultados. A comunicao ultrapassa os limites da transmisso de informaes e a forma verbal, compreendendo o conjunto de processos mediadores da EAN. Neste sentido, a comunicao no contexto da EAN, para ser efetiva, deve ser pautada na:
Instituies de ensino e formao: escolas tcnicas

e tecnolgicas, universidades;
Sistema S: SESC, SESI, SENAI, SENAC.

SETOR PRIVADO
Meios de comunicao;
Setor publicitrio; Setor varejista de alimentos; Setor de alimentao fora de casa; Indstrias; Empresas produtoras de refeies coletivas e suas associaes; Empresas participantes do Programa de Alimentao do Trabalhador; Associaes de restaurantes, bares, hotis; Associaes da indstria de alimentos; Unidades de Alimentao e Nutrio.
Escuta ativa e prxima; Reconhecimento das diferentes formas de saberes e de prticas; Construo partilhada de saberes, de prticas e de solues; Valorizao do conhecimento, da cultura e do patrimnio alimentar; dos indivduos e grupos;
Comunicao realizada para atender s necessidades Formao de vnculo entre os diferentes sujeitos
que integram o processo;
Busca de solues contextualizadas; Relaes horizontais; Monitoramento permanente dos resultados; Formao de rede para profissionais e para setores envolvidos, visando trocas de experincias e discusses. A mobilizao da sociedade, dos profissionais e dos gestores em tor-
no da promoo da alimentao adequada e saudvel s ser possvel
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quando este tema - enquanto expresso de cidadania e fator protetor da vida - for valorizado. necessria a sensibilizao, ampliao das informaes e dos conhecimentos sobre esta agenda. Para que isto ocorra preciso reconhecer a complexidade do tema; as diferentes vises existentes no interior da sociedade; um profundo conhecimento das diferentes prticas alimentares da populao brasileira e seus determinantes; o entendimento de que o impacto almejado necessita de aes permanentes e que os resultados so de mdio e de longo prazos. necessrio ampliar a pauta e a viso sobre a EAN e desenvolver novos instrumentos tericos e metodolgicos que abordem no somente os conceitos de empoderamento, de maior participao, e de valorizao do saber popular, como tambm compartilhamento dos saberes, construo de parcerias, associao de conhecimento e informaes, negociao de interesses, entre outros.
FORMAO PROFISSIONAL E EDUCAO PERMANENTE 21
Enquanto disciplina e campo de prtica, a EAN integra o currculo obrigatrio dos cursos de graduao em Nutrio. Tambm desenvolvida, mesmo que ainda de maneira insuficiente, como rea de pesquisa, em programas de ps-graduao e projetos de extenso. No entanto, por ser um campo intersetorial e multidisciplinar, outros profissionais podem e devem se envolver nas aes e terem acesso a programas de formao e educao continuada, que abordem a temtica (Anexo B). Na formao do Nutricionista em nvel de graduao e ps-graduao h desafios relacionados insuficincia de mtodos de ensino especficos para a EAN; nmero insuficiente de prticas; financiamento reduzido destinado pesquisa; dificuldades de articulaes entre campos do conhecimento como a sociologia e a antropologia da alimentao, a tica e a filosofia; escassa utilizao de referenciais tericos da rea de
2Educao permanente aprendizagem no trabalho, que se baseia no aprendizado significativo e na possibilidade de transformar as prticas profissionais. Pode ser entendida como aprendizagem / trabalho, que acontece no cotidiano dos profissionais e organizaes. A educao permanente construda a partir dos problemas encontrados na realidade e levam em considerao os conhecimentos prvios e as experincias adquiridas. o conceito pedaggico, para efetuar relaes entre ensino e aes e servios, e entre docncia e prtica. Para o desenvolvimento da educao permanente necessrio levar em considerao as especificidades regionais, a superao das desigualdades regionais, as necessidades de formao e desenvolvimento para o trabalho e a capacidade j instalada de oferta institucional de aes de formao profissional (BRASIL, 2009a).
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pedagogia e educao; hegemonia da abordagem biomdica; dificuldades em tornar a EAN transversal no projeto pedaggico; fragilidade nas articulaes entre ensino, pesquisa e extenso; dificuldade em tornar a EAN como um eixo importante de reflexo para outras disciplinas curriculares do curso de graduao; nmero insuficiente de docentes com formao especfica e experincia em EAN; pouca produo cientfica e estudos de impacto. Em suma, a estrutura curricular no responde ao contexto e desafios atuais e h necessidade de se repensar tanto esta formao especfica como os projetos poltico-pedaggicos com base nos desafios acima apresentados. Considerando a realidade atual, seguem abaixo alguns exemplos de como a EAN se articula com a formao profissional em alguns setores que j tm mais acmulo. A listagem abaixo meramente a titulo de exemplo, sendo necessrio que as outras reas que atuam com o tema tambm avancem quanto formao dos profissionais envolvidos em suas aes. Na formao de profissionais da comunidade escolar. As aes de educao permanente so realizadas por equipes intersetoriais constitudas por iniciativa das Secretarias de Educao, no mbito do Programa Nacional de Alimentao Escolar (PNAE), e pelo Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educao, diretamente ou por meio dos Centros Colaboradores em Alimentao e Nutrio do Escolar (CECANEs), entre outros. So sujeitos da formao, a depender da iniciativa especfica, os gestores, professores, coordenadores pedaggicos, profissionais que preparam a alimentao escolar, nutricionistas, bem como os produtores de alimentos, em especial os agricultores familiares. Resultados importantes tm sido alcanados, principalmente, relacionados incorporao do tema alimentao e nutrio nos currculos e nas formaes permanentes dos profissionais de educao; a um maior envolvimento da comunidade escolar; diversificao da alimentao escolar e s aes educativas e aproximao entre os saberes tcnico e popular.
Na Educao, os desafios encontrados so a dificuldade de ampliar, monitorar e difundir as aes de EAN no ambiente escolar; a escassez de materiais orientativos institucionais e a ausncia de uma agenda intersetorial comum. Na formao de profissionais da sade. A educao permanente de profissionais da rea da sade realizada pelas Secretarias Estaduais e Municipais de Sade, alm de projetos nacionais coordenados pelo Ministrio da Sade, pelos Centros Colaboradores de Alimentao e Nutrio e pelas Universidades. So sujeitos da formao, a depender da iniciativa especfica, os profissionais de sade das equipes de Ateno Bsica, e os diferentes profissionais que atuam na sade nos mais diferentes pontos de ateno. Dentre os resultados identificados, observa-se a valorizao do tema de alimentao e nutrio pela equipe; o olhar diferenciado sobre a sua ao; a troca de saberes; a mobilizao da sociedade; a construo coletiva; a autonomia e a produo de materiais de apoio. Neste processo de formao, foram observados como desafios: o envolvimento dos gestores locais; o compromisso dos profissionais; a divulgao das experincias bem sucedidas; estabelecimento de processos de planejamento e avaliao; superao da prtica tecnicista e a adoo do apoio matricial como ferramenta de planejamento e ao multiprofissional e interdisciplinar; estabelecimento de parcerias com outros setores e universidades. A proposta de educao permanente se configura em um caminho norteador de mudanas e transformaes nas prticas profissionais e na organizao do trabalho, incorporando a mentalidade do aprender a aprender no dia a dia do trabalho, com a valorizao e com a priorizao das equipes multiprofissionais (BENITO et al., 2010). O cuidado humanizado na prtica profissional depende, em grande proporo, da relao dos servios e do ensino. As equipes multiprofissionais precisam buscar aes integradas que passem pelas relaes interdisciplinares para alcanarem a realidade social (MATOS et al., 2009; BRASIL, 1990).
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Educao permanente de profissionais da rea de desenvolvimento social. Estas aes so realizadas pelas Secretarias Estaduais e Municipais de Desenvolvimento Social (ou similar) e os projetos nacionais so coordenados pelo Ministrio de Desenvolvimento Social e Combate Fome. Como exemplo, pode-se citar a RedeSAN (Plataforma Virtual de Gestores em Segurana Alimentar e Nutricional), que oferece cursos de formao aos gestores e aos profissionais dos equipamentos pblicos de alimentao e nutrio (AN). So sujeitos envolvidos com a formao, a depender da iniciativa especfica, gestores de equipamentos pblicos de AN, lderes comunitrios, organizaes no governamentais, diferentes profissionais dos Centros de Referncia de Assistncia Social (CRAS). Entre os resultados alcanados, pode-se citar a maior cincia e vivncia da SAN em suas mltiplas dimenses e do DHAA; o estabelecimento de uma rede de multiplicadores; a valorizao do tema; o fortalecimento da cidadania; e, a melhora da eficincia nos processos e servios. Por outro lado, os desafios encontrados tm sido: garantir recursos adequados (profissionais, recursos, materiais); valorizar conhecimentos e saberes populares; ampliar e qualificar os processos de comunicao; valorizar o tema; neutralizar interferncias polticas nas equipes e nas aes; e, os riscos de fragmentao e de descontinuidade.
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PARCERIAS PARA A REALIZAO DAS AES DE EAN
A sociedade civil organizada tem grande potencial para desenvolver aes de EAN. Muitas organizaes e entidades j o fazem pautadas pela prpria experincia e princpios internos. Dada a capilaridade e capacidade potencial para chegar a grupos populacionais que o Estado, muitas vezes, tem dificuldades para acessar, considera-se fundamental que estas organizaes possam, em parceria ao Estado, desenvolver aes de EAN. Para isso, necessrio que o Estado institua processos pblicos e transparentes para selecionar e formalizar suas parcerias e que as organizaes da sociedade civil estejam legalmente institudas e atuando de maneira regular. tambm relevante que as organizaes e entidades da sociedade civil se apropriem dos referenciais apresentados neste Marco de Referncia, visando orientar as suas aes. Devido aos riscos de conflito de interesses no estabelecimento de parcerias para o desenvolvimento de estratgias de EAN, o setor pblico deve se limitar a organizaes que tambm tenham suas atividades pautadas pelos princpios adotados neste Marco, pela supremacia do interesse e sade pblica, alm da tica e moralidade, que sempre pautam qualquer atividade prpria do Estado ou com sua chancela. Importante tambm que as aes destas organizaes no sejam pautadas por interesses comerciais ou individuais, e que no sejam financiadas por recursos que tenham origem em prticas que no atendam ou violem os princpios e aes definidos em polticas pblicas oficiais (BRASIL, 2012b).
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I
Agenda estratgica e de articulao intersetorial e federativa
A AGENDA PBLICA DE EAN
Estabelecimento de mecanismos de planejamento e implementao

de aes de EAN nas polticas pblicas dos diferentes setores do nvel federal;
Fortalecimento, estruturao e implementao de aes de EAN nos

diferentes setores da ao pblica; Como j apontado, a EAN, quando articulada a aes estruturantes, uma ao estratgica para a promoo e para a garantia da sade, da SAN e para a realizao do DHAA. O alcance pleno desta misso requer a implementao de estratgias apontadas ao longo do texto e sintetizadas neste item. De um lado, imperativa a institucionalizao das aes de EAN nas polticas pblicas; os gestores precisam ser sensibilizados e formados no tema e os profissionais devem ter autonomia e acesso a processos de educao permanente. Por outro lado, necessrio que as prticas alimentares saudveis sejam consideradas um valor social e que a sociedade se aproprie e defenda a agenda da EAN. No campo do planejamento e do desenvolvimento, necessrio basear as aes em evidncias de diferentes naturezas, ampliar e qualificar os referenciais cientfico e terico-metodolgico, adotar indicadores de monitoramento e de avaliao dos processos, de resultados e impacto alcanados. urgente promover o dilogo com outras reas de conhecimento e prtica; estabelecer parcerias e compromissos com diferentes canais da mdia e firmar um compromisso tico entre todos os setores. Finalmente, as experincias bem sucedidas precisam ganhar visibilidade e as diferentes instituies, grupos e equipes necessitam se organizar em redes colaborativas para a troca de experincias, definio de agenda e de iniciativas de formao.
Fortalecimento das articulaes entre as polticas nacionais e as aes

educativas desenvolvidas no mbito local;
Elaborao e atualizao sistemtica de protocolos, manuais e

materiais de apoio para as aes nas diferentes esferas de gesto, setores e espaos sociais;
Articulao de aes que viabilizem a incorporao de temas de

alimentao , sade e nutrio nos currculos e nos projetos pedaggicos das escolas;
Fomento ao desenvolvimento de estratgias de EAN nos diferentes

espaos pblicos dos setores, principalmente, da Sade, Educao e Desenvolvimento Social;
Fomento e apoio a processos permanentes de pesquisa, gesto do

conhecimento e educao permanente;
Institucionalizao de processos de monitoramento e avaliao; Adoo de uma abordagem transdisciplinar e atuao multiprofissional; Estabelecimento de mecanismos de divulgao das boas prticas de
EAN nos diversos setores;
Estabelecimento de procedimentos que fomentem e viabilizem

parcerias com a sociedade civil organizada;
42 Marco de Referncia de Educao Alimentar e Nutricional para as Polticas Pblicas 43
II
Agenda voltada para a formao profissional, estudos e pesquisas
Investimento na educao permanente dos docentes responsveis pela disciplina de EAN.
Formao Bsica de outros profissionais: Valorizao e atualizao da abordagem dos temas de Nutrio
nos diferentes cursos dos profissionais que participam das aes de segurana alimentar e nutricional e ateno nutricional.
Investimento na formao dos profissionais envolvidos com relao

s diferentes reas de conhecimento, metodologias e estratgias;
Promover os processos de educao permanente, considerando as

necessidades de formao e desenvolvimento dos profissionais e seu campo de ao;
III
Agenda de articulao e mobilizao social
Extenso, Estudos e Pesquisas: Fomento ao estabelecimento de projetos de extenso e linhas de

pesquisa em EAN;
Manuteno de uma agenda de encontros nacionais e locais para

troca de experincias e interlocuo;
Ampliao das fontes de financiamento e formulao de uma

agenda de prioridades em pesquisa de EAN;
Implantao de uma rede de educao alimentar e nutricional; Manuteno de um calendrio de campanhas de informao e mobilizao social com responsabilidades e oramento compartilhado entre os diferentes setores de governo;
Valorizao dos estudos metodolgicos e de avaliao; Fomento produo do conhecimento em EAN, valorizando o
saber popular, bem como as prticas bem sucedidas;
Promoo da articulao entre saberes populares de povos e

comunidades tradicionais e o conhecimento tcnico-cientfico.
Valorizao da semana da alimentao nas escolas pblicas e privadas; Desenvolvimento de um processo amplo de discusso sobre a parceria entre o setor pblico e o privado;
Formao do Nutricionista em nvel de graduao: Formulao e ampliao do acesso a mtodos de ensino especficos para a formao em EAN;
Formalizao de acordos e termos de conduta com o setor produtivo e

mdia para proteo e promoo da alimentao adequada e saudvel.
Ampliao e valorizao de atividades de integrao

terico-prtica;
Articulao do ensino de EAN com os campos do conhecimento

em cincias humanas, tais como a sociologia e a antropologia da alimentao, a tica e a filosofia;
IV
Agenda com entidades da sociedade civil
Ampliao da utilizao de referenciais tericos da rea de pedagogia e educao;
Estmulo para que a sociedade civil organizada atue nos componentes da alimentao, da nutrio e do consumo saudvel;
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Estabelecimento de mecanismos de parceria e apoio s aes de EAN

com entidades da sociedade civil;
Apoio a experincias e iniciativas da sociedade civil no resgate e na

valorizao de alimentos/preparaes regionais que estejam vinculados a prticas alimentares saudveis.
V
Agenda voltada as especificidades dos Povos e Comunidades Tradicionais PCT 3
Assegurar processos permanentes de EAN e de promoo da alimentao adequada e saudvel, valorizando e respeitando as especificidades culturais e regionais, dos diferentes povos e etnias, na perspectiva da SAN e da garantia do DHAA;
Desenvolvimento de referenciais tericos, instrumentos e processos

adequados aos dos diferentes povos, etnias, povos e comunidades tradicionais;
Apoio a aes de EAN que reconheam e valorizem os saberes populares de povos e comunidades tradicionais.
3De acordo com o Decreto n. 6.040/2007, povos e comunidades tradicionais so grupos culturalmente diferenciados e que se reconhecem como tais, que possuem formas prprias de organizao social, que ocupam e usam territrios e recursos naturais como condio para sua reproduo cultural, social, religiosa, ancestral e econmica, utilizando conhecimentos, inovaes e prticas gerados e transmitidos pela tradio (BRASIL, 2007b).
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REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS
12
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______. Presidncia da Repblica. Casa Civil. Decreto No. 7272 de 25 de agosto de 2010. Poltica Nacional de Segurana Alimentar e Nutricional. Braslia, 2010c. Disponvel em <http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_ato2007-2010/2010/decreto/ d7272.htm>. Acesso em: 03 de outubro de 2012. ______. Portaria n 2.715, de 17 de novembro de 2011. Atualiza a Poltica Nacional de Alimentao e Nutrio. Braslia, 2011a. Disponvel em: <http://www.saude. mt.gov.br/upload/legislacao/2715-[5174-130112-SES-MT].pdf>. Acesso em: 03 outubro de 2012. ______. Ministrio da Sade. Plano de Aes Estratgicas para o Enfrentamento das Doenas Crnicas No Transmissveis (DCNT) no Brasil, 2011-2022. Srie B. Textos Bsicos de Sade. Braslia, 2011b. Disponvel em <http://portal.saude.gov. br/portal/arquivos/pdf/cartilha_plano.pdf>. Acesso em: 03 outubro de 2012. _____. Cmara Interministerial de Segurana Alimentar e Nutricional (CAISAN). Plano Nacional de Segurana Alimentar e Nutricional: 2012/2015 PlanSAN. Braslia, 2011c. Disponvel em <http://www.mds.gov.br/segurancaalimentar/publicacoes/ livros/plano-nacional-de-seguranca-alimentar-e-nutricional-2012-2015/planonacional-de-seguranca-alimentar-e-nutricional-2012-2015>. Acesso em: 03 outubro de 2012. ______. Ministrio da Sade. Poltica Nacional de Alimentao e Nutrio. Srie B. Textos Bsicos de Sade. 82p. Braslia, 2012a. ______. Regulando os conflitos entre interesses pblicos e comerciais em nutrio e sade coletiva. World Nutrition Rio 2012: Relatrio de atividades do Grupo de Trabalho. Rio de Janeiro, 2012b. CAMOSSA, A.C.C.; COSTA, F.N.A.; OLIVEIRA, P.F.; FIGUEIREDO, T.P. Educao Nutricional: Uma rea em desenvolvimento. Alimentos e Nutrio. Araraquara, v.16, n.4, p. 349-354, out./dez. 2005. DAMATTA, R. Sobre o Simbolismo da Comida no Brasil. In.: O Correio da Unesco. Rio de Janeiro, 15 (7), p.22-23, 1987.
DELORS, J. Educao: um tesouro a descobrir. Relatrio para Unesco da comisso Internacional sobre Educao para o sculo XXI. Braslia: Unesco, 1999. FREIRE, P. Pedagogia da Autonomia: saberes necessrios prtica educativa. So Paulo: Paz e Terra, 1996. GARCIA, R.W.D. Representaes sociais da alimentao e sade e suas repercusses no comportamento alimentar. Physis, Rio de Janeiro, 7:51-68. 1997. GARCIA, R.W.D; CASTRO, I.R.R. A culinria como objeto de estudo e de interveno no campo da Alimentao e Nutrio. Cincia e Sade Coletiva, Rio de Janeiro, v.16, n.1. 2011. LIMA, E.S.; OLIVEIRA, C.S.; GOMES, M.C.R. Educao nutricional: da ignorncia alimentar representao social na ps graduao do Rio de Janeiro (19801998). Hist., Cinc., Sade Manguinhos , v.10, n.2, p. 603-635, 2003. MATOS, E.; PIRES, D.E.P. Prticas de cuidado na perspectiva interdisciplinar: um caminho promissor. Texto e Contexto em Enfermagem, Florianpolis, v. 18, n. 2, p. 338-346, 2009. ORGANIZAO DAS NAES UNIDAS (ONU). Our Common Future. Noruega, 1987. Disponvel em: http://www.un-documents.net/wced-ocf.htm>. Acesso em: 03 outubro de 2012. PROJETO FOME ZERO. Uma proposta poltica de segurana alimentar para o Brasil. Instituto Cidadania, So Paulo. 2001. Disponvel em: <http://www.google. com.br/url?sa=t&rct=j&q=uma%20proposta%20pol%C3%ADtica%20de%20 segurana%20alimentar%20para%20o%20brasil.%20&source=web&cd=1&ved= 0CFQQFjAA&url=http%3A%2F%2Fwww.fomezero.gov.br%2Fdownload%2Flivro_ projeto%2520fome.pdf&ei=fvnFT6GOO4Hm9ASou7i9Bg&usg=AFQjCNHnan_ rCPjltlsLmRyxYIhwCCDAaA>. Acesso em: 03 de outubro de 2012. SANTOS, L.A.S. Educao alimentar e nutricional no contexto da promoo de prticas alimentares saudveis. Revista de Nutrio, Campinas, 18(5): 681-692, set./out. 2005.
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ANEXOS
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ANEXO A | Linha do Tempo*

Valorizao do nutriente Discurso cientfico Livro Educao nutricional Boog M.C.F. Dcada 70/80 Dcada das frmulas infantis O que cesta bsica? Ainda a mesma de 30? 1934 Josu de Castro Resultado pesquisa estado nutricional Educao Alimentar Para o trabalhador brasileiro (modelo desenvolvimentista) PNAE incio Educao alimentar para produtos importados/acordos econmicos merenda escolar Educao nutricional para aproveitamento de alimentos ENDEF 74 ! Os brasileiros tem kcal e PTN 1981 Programa Nacional de aleitamento materno Criao de grupo tcnico e comit na rea de atuao criana A partir da d cada 80 Tendncias construtivistas na formulao de polticas pblicas Referencial: Paulo Freire Extenso rural, na eng. agronomica
Antes
1936 Lei trabalhista Salrio mnimo Cesta bsica
Anos 40
Visitadoras domsticas de alimentao e nutrio Industrializao Mercado de Trabalho Papel da mulher / insero
Anos 50
Praticidade Urbanizao (rural urbano)
Anos 70
1976 Programa de Alimentao do Trabalhador 1978 1 Conferncia Internacional de Ateno Primria Sade Alma-Ata
Anos 80
1986 1 Conferncia Internacional de Promoo da Sade Carta Otawa: Campos 1986 8 Conferncia Nacional de Sade 1986 1 Conferncia Nacional de Alimentao e Nutrio Congresso de 1986 COBRAN-SSA
Anos 90
*Esta Linha do Tempo foi elaborada durante o encontro nacional Educao Alimentar e Nutricional Discutindo Diretrizes realizado em Braslia/DF, em outubro de 2011.
1989 Pesquisa PNSN
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2005 RES 380/2005 1990 Criao do Sistema nico de Sade Lei 8080 Lei Orgnica da Sade 1992 (?) NBCAL 1993 Campanha contra a fome - Betinho Educao Ambiental Sustentabilidade Conceito cesta bsica 1996 Lei das Diretrizes e Bases da Educao X salrio mnimo X DIEESE X custo de vida 2000 Efeitos da globalizao nas formulaes de polticas pblicas 2003 PRSADE Reorientao da formao 2006 LOSAN Transio Nutricional Convivncia de desigualdade Obesidade e DCNT mantm desnutrio 2000 Reforo do papel regulador do Estado 2003 Fome Zero 2006 PNAB Resgate ao natural Valorizao rural, resgate cultural Consolidao das idias de sustentabilidade econmica, ambiental, social e agroecologia 2005 Educando com a horta (FNDE/FAO) Conselho Federal de Nutricionistas
Anos 90
1995 Dcadas da publicidade Maior influncia da mdia/ propaganda nos processos alimentares 1995 Artigo Presente, Passado, Futuro Boog, M.C.F. 1995 Novas tecnologias da informao 1999 PNAN 1999 Criao da ANVISA Criao dos Conselhos de Controle Social Mobilizao do consumo consciente PNATER 1998 Estudos Populacionais (VIGITEL, INCA, POF) Qualidade dieta Industrializao Mercado de Trabalho Papel da mulher/ insero
Anos 2000
2000 Imposio de padro de imagem corporal: MAGRA Guia alimentar para a populao brasileira menos de 2 anos 2003 Retomada do CONSEA 2006 2004 Coord. geral de EAN / MDS Lei federal n 11.265/06 transformao da NBCAL em lei 2003 Programa Bolsa Famlia Unificao de polticas pblicas de tranferncia de renda 2006 PNPS 2006 Valorizao de alimento guia alimentar pop. brasileira
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2006 Poltica Nacional de Educao Permanente em Sade A realidade pauta o processo educativo Aprendizagem significativa 2009 2007 Criao de CECANEs (FNDE/CGPAE) (PNAE) Lei 11.947/2009 RES CD/FNDE 38/2009 2008 Ncleo de apoio a sade da famlia Modismos Pode ou no pode? Rao humana? Ovo? Manteiga? Gordura trans? Caf? 2010 Incluso do DHAA na constituio Direito do cidado Dever do Estado 2010 RES CFN 465/2010 Ex.: RES CD/FNDE 32/2009 e legislao dos transgnicos Adequado? Indefinio conceitual 2010 PNSAN (avaliao) 2011 Braslia, 19-21/10/2011 Encontro EAN: Discutindo diretrizes 2011 IV CNSAN Salvador
Anos 2000
2007 PSE Saudvel? Multiplicidade de conceito Saudvel? Multiplicidade de conceito Diversidade de polticas confliantes Adequado? Indefinio conceitual Ch / cpsula Nutrio Funcional? Medicalizao do nutriente
2010 / 2011
Formulao da PNSAN e os conflitos com polticas de alimentao saudvel: o que adequado e saudvel Qualidade? Que critrio para definir? O que isso? Quem define? Por que?
Futuro
2012 World Nutrition Novos encontros
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Dicionrio de siglas utilizadas na linha do tempo
PNAE: Programa Nacional de Alimentao Escolar ENDEF: Estudo Nacional de Demografia e Sade PNSN: Pesquisa Nacional sobre Sade e Nutrio ANVISA: Agncia Nacional de Vigilncia Sanitria PNAN: Poltica Nacional de Alimentao e Nutrio DCNT: Doenas Crnicas No Transmissveis NBCAL: Norma Brasileira de Comercializao de Alimentos de Primeira Infncia (mamadeiras, chupetas, bicos) PNATER: Poltica Nacional de Assistncia Tcnica e Extenso Rural VIGITIEL: Vigilncia de fatores de risco para DCNTs POF: Pesquisa de Oramentos Familiares PR SADE: Programa Nacional de Reorientao de Formao Superior em Sade PNPS: Poltica Nacional de Promoo da Sade PNAB: Poltica Nacional de Ateno Bsica LOSAN: Lei Orgnica de Segurana Alimentar e Nutricional PSE: Programa Sade na Escola RES CD/FNDE: Resoluo Conselho Diretor / Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educao RES CFN: Resoluo Conselho Federal de Nutricionistas PNSAN: Poltica Nacional de Segurana Alimentar e Nutricional CNSAN: Conferncia Nacional de Segurana Alimentar e Nutricional
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ANEXO B
mentares adequadas e saudveis, as metas definidas foram (i) criar os servios de pesquisa e extenso em Educao Alimentar e Nutricional para subsidiar os setores governamentais no aprimoramento e integrao das
PLANO NACIONAL DE SEGURANA ALIMENTAR E NUTRICIONAL
aes em nvel local; (ii) criar protocolo de aes de Educao Alimentar e Nutricional para titulares de direitos dos programas socioassistenciais, integrando as redes e equipamentos pblicos, bem como instituies que compem o SISAN; (iii) inserir a promoo da alimentao adequada e saudvel nas aes e estratgias realizadas pelas redes de sade, educao e assistncia social; (iv) ampliar o nmero de escolas participantes do Educanvisa (educao e sade no contexto escolar), incluindo 50 (cinquenta) novas escolas a cada binio de desenvolvimento, com o objetivo de capacitar os professores para a promoo da alimentao saudvel. No objetivo trs, promover aes de Educao Alimentar e Nutricional no ambiente escolar e fortalecer a gesto, execuo e o controle social do PNAE, com vistas promoo da segurana alimentar e nutricional, as metas prioritrias so, (i) definir estratgias de EAN nas escolas de educao bsica, utilizando a alimentao escolar como ferramenta pedaggica; (ii) acompanhar e monitorar as aes de EAN nas escolas de educao bsica; (iii) ampliar parcerias para a formao, o monitoramento, a avaliao e o desenvolvimento de projetos, estudos e pesquisas referentes execuo do Programa Nacional de Alimentao Escolar (PNAE), por meio dos Centros Colaboradores em Alimentao e Nutrio do Escolar (Cecanes); (iv) formar 11.000 conselheiros da alimentao escolar para o efetivo exerccio do controle social e a promoo do DHAA; (v) ampliar para 15 (quinze) o nmero de Cecanes; (vi) formar 9.500 gestores da alimentao escolar para a promoo da SAN no ambiente escolar; (vii) implantar o Projeto Educando com a Horta Escolar em 300 municpios brasileiros.
Diretriz 3 Instituio de processos permanentes de educao alimentar e nutricional, pesquisa e formao nas reas de segurana alimentar e nutricional e do direito humano alimentao adequada
O primeiro objetivo, assegurar processos permanentes de EAN e de promoo da alimentao adequada e saudvel, valorizando e respeitando as especificidades culturais e regionais dos diferentes grupos e etnias, na perspectiva da SAN e da garantia do DHAA, tem como metas (i) elaborar e publicar o marco conceitual de Educao Alimentar e Nutricional nas polticas pblicas, com ampla participao da sociedade, respeitando as prticas alimentares dos povos indgenas e povos e comunidades tradicionais, bem como de outros segmentos e grupos vulnerveis; (ii) inserir nos processos de EAN estratgias de sensibilizao e orientao populao para a adoo de hbitos alimentares mais saudveis; (iii) formar e qualificar profissionais e produtores familiares e/ou urbanos para atuarem com o componente alimentao, nutrio e consumo saudvel; (iv) atualizar guias e materiais de referncia sobre a alimentao adequada e saudvel. Para o segundo objetivo, estruturar e integrar aes de Educao Alimentar e Nutricional nas redes institucionais de servios pblicos, de modo a estimular a autonomia do sujeito para produo e prticas ali-
4Cmara Interministerial de Segurana Alimentar e Nutricional. Plano Nacional de Segurana Alimentar e Nutricional: 2012/2015. Braslia, DF: CAISAN, 2011. Disponvel em <http://www.mds.gov.br/segurancaalimentar/publicacoes/livros/plano-nacional-de-seguranca-alimentar-e-nutricional-2012-2015/plano-nacional-de-seguranca-alimentar-e-nutricional-2012-2015>. Acesso em: 03 outubro de 2012.
Finalmente, no quarto objetivo, estimular a sociedade civil organizada a atuar com os componentes alimentao, nutrio e consumo saudvel, a meta definida foi organizar uma rede de apoio s aes de Educao Alimentar e Nutricional no Brasil.
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Marco - de Referencia de Educação Alimentar

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Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate Fome Secretaria Nacional de Segurana Alimentar e Nutricional

MARCO DE REFERNCIA DE EDUCAO ALIMENTAR E NUTRICIONAL PARA AS POLTICAS PBLICAS

Marco de Referncia de Educao Alimentar e Nutricional para as Polticas Pblicas

O PROCESSO DE ELABORAO DO MARCO DE REFERNCIA

Ministrio de Desenvolvimento Social e Combate Fome: Secretaria

Ministrio da Sade: Secretaria de Ateno Sade, Departamento

Ministrio da Educao: Fundo Nacional de Desenvolvimento

Marco de Referncia de Educao Alimentar e Nutricional para as Polticas Pblicas

O CONTEXTO DE ELABORAO DO MARCO DE REFERNCIA

Marco de Referncia de Educao Alimentar e Nutricional para as Polticas Pblicas

OBJETIVOS DO MARCO DE REFERNCIA

Marco de Referncia de Educao Alimentar e Nutricional para as Polticas Pblicas

HISTRICO NACIONAL DA EDUCAO ALIMENTAR E NUTRICIONAL

Marco de Referncia de Educao Alimentar e Nutricional para as Polticas Pblicas

Marco de Referncia de Educao Alimentar e Nutricional para as Polticas Pblicas

Marco de Referncia de Educao Alimentar e Nutricional para as Polticas Pblicas

CONCEITO DE EDUCAO ALIMENTAR E NUTRICIONAL

PRINCPIOS PARA AS AES DE EDUCAO ALIMENTAR E NUTRICIONAL

Marco de Referncia de Educao Alimentar e Nutricional para as Polticas Pblicas

Marco de Referncia de Educao Alimentar e Nutricional para as Polticas Pblicas

CAMPOS DE PRTICAS DA EDUCAO ALIMENTAR E NUTRICIONAL

Marco de Referncia de Educao Alimentar e Nutricional para as Polticas Pblicas

Sade: pontos da Rede de Ateno Sade como Unidades Bsicas

Federal; Estadual; Municipal; Local; Regional.

Educao: escolas, creches, universidades,

Esporte e Lazer: centros desportivos e de recreao,

Marco de Referncia de Educao Alimentar e Nutricional para as Polticas Pblicas

Trabalho: empresas do Programa de Alimentao

Entidades e organizaes: comunitrias, profissionais, religiosas,

Instituies de ensino e formao: escolas tcnicas

Sistema S: SESC, SESI, SENAI, SENAC.

no da promoo da alimentao adequada e saudvel s ser possvel

Marco de Referncia de Educao Alimentar e Nutricional para as Polticas Pblicas

FORMAO PROFISSIONAL E EDUCAO PERMANENTE 21

Marco de Referncia de Educao Alimentar e Nutricional para as Polticas Pblicas

Marco de Referncia de Educao Alimentar e Nutricional para as Polticas Pblicas

PARCERIAS PARA A REALIZAO DAS AES DE EAN

Marco de Referncia de Educao Alimentar e Nutricional para as Polticas Pblicas

A AGENDA PBLICA DE EAN

Estabelecimento de mecanismos de planejamento e implementao

Fortalecimento, estruturao e implementao de aes de EAN nos

Fortalecimento das articulaes entre as polticas nacionais e as aes

Elaborao e atualizao sistemtica de protocolos, manuais e

Articulao de aes que viabilizem a incorporao de temas de

Fomento ao desenvolvimento de estratgias de EAN nos diferentes

Fomento e apoio a processos permanentes de pesquisa, gesto do

Estabelecimento de procedimentos que fomentem e viabilizem

Investimento na educao permanente dos docentes responsveis pela disciplina de EAN.

Investimento na formao dos profissionais envolvidos com relao

Promover os processos de educao permanente, considerando as

Extenso, Estudos e Pesquisas: Fomento ao estabelecimento de projetos de extenso e linhas de

Manuteno de uma agenda de encontros nacionais e locais para

Ampliao das fontes de financiamento e formulao de uma

Promoo da articulao entre saberes populares de povos e

Formalizao de acordos e termos de conduta com o setor produtivo e

Ampliao e valorizao de atividades de integrao

Articulao do ensino de EAN com os campos do conhecimento

Ampliao da utilizao de referenciais tericos da rea de pedagogia e educao;

Estabelecimento de mecanismos de parceria e apoio s aes de EAN

Apoio a experincias e iniciativas da sociedade civil no resgate e na

Desenvolvimento de referenciais tericos, instrumentos e processos

Marco de Referncia de Educao Alimentar e Nutricional para as Polticas Pblicas

Marco de Referncia de Educao Alimentar e Nutricional para as Polticas Pblicas