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PARIS DECLARATION ON AID EFFECTIVENESS

Ownership, Harmonisation, Alignment, Results and Mutual Accountability (German translation by OECD German translation service)

ERKLRUNG VON PARIS BER DIE WIRKSAMKEIT DER ENTWICKLUNGSZUSAMMENARBEIT


Eigenverantwortung, Harmonisierung, Partnerausrichtung, Ergebnisorientierung sowie gegenseitige Rechenschaftspflicht (Deutsche bersetzung durch den Deutschen bersetzungsdienst der OECD)

ERKLRUNG VON PARIS BER DIE WIRKSAMKEIT DER ENTWICKLUNGSZUSAMMENARBEIT


Eigenverantwortung, Harmonisierung, Partnerausrichtung, Ergebnisorientierung sowie gegenseitige Rechenschaftspflicht

I.

Entschlossenheitserklrung

1. Wir, die fr die Frderung der Entwicklung zustndigen Ministerinnen und Minister aus Industriestaaten und Entwicklungslndern sowie Leiterinnen und Leiter multilateraler und bilateraler Entwicklungsinstitutionen, bekunden anlsslich unserer Tagung in Paris am 2. Mrz 2005 unsere Entschlossenheit, weitreichende, durch Monitoring berprfbare Manahmen zu ergreifen, um im Blick auf die noch in diesem Jahr vorgesehene VN-Fnfjahresbilanz der Millenniumserklrung und Millenniums-Entwicklungsziele (MDG) unsere Modalitten der EZ-Abwicklung und -Verwaltung zu reformieren. Wir sind uns darber im Klaren, wie wir auch bereits in Monterrey erklrt haben, dass fr die Erreichung dieser Ziele einerseits eine volumenmige Erhhung der ODA-Leistungen und anderer Entwicklungsressourcen erforderlich ist, andererseits aber auch die Wirksamkeit dieser Leistungen signifikant gesteigert werden muss, um die Anstrengungen der Partnerlnder zur Strkung der Staats- und Verwaltungsfhrung und zur Verbesserung der Entwicklungsergebnisse zu untersttzen. Das wird umso wichtiger sein, wenn die bisherigen und die neuen bilateralen und multilateralen Initiativen zu einer erheblichen weiteren ODA-Aufstockung fhren. 2. Das Hochrangige Forum ber die Wirksamkeit der Entwicklungszusammenarbeit knpft an die auf dem Hochrangigen Forum ber Harmonisierung in Rom (Februar 2003) angenommene Erklrung und die bei den Round-Table-Gesprchen ber ergebnisorientiertes EZ-Management in Marrakesch (Februar 2004) definierten Kernprinzipien an, da wir der Auffassung sind, dass diese die EZ-Wirksamkeit im Hinblick auf die Reduzierung von Armut und Ungleichheit, die Erhhung des Wachstums, den Kapazittsaufbau und die beschleunigte Verwirklichung der MDG verbessern werden.

Intensivierung der Anstrengungen fr eine wirksamere Entwicklungszusammenarbeit


3. Wir bekrftigen die von uns in Rom eingegangenen Verpflichtungen zur Harmonisierung und Partnerorientierung der EZ-Abwicklung. Es stimmt uns hoffnungsvoll, dass viele Geber- und Partnerlnder der EZWirksamkeit hohe Prioritt einrumen, und wir besttigen erneut unsere Entschlossenheit, bei der Umsetzung, insbesondere in folgenden Bereichen, raschere Fortschritte zu erzielen: i. ii. Strkung der nationalen Entwicklungsstrategien der Partnerlnder und der entsprechenden operationellen Rahmenbedingungen (z.B. Planung, Budget, Erfolgskontrolle). Verstrkte Ausrichtung der EZ-Manahmen auf die Prioritten, Systeme und Verfahren der Partnerlnder sowie Untersttzung bei der Strkung ihrer Kapazitten.

iii. Erhhung der Rechenschaftspflicht von Gebern wie Partnerlndern gegenber ihren jeweiligen Brgern und Parlamenten im Hinblick auf ihre Entwicklungspolitiken, -strategien und -ergebnisse. iv. Beseitigung von Doppelarbeit und berschneidungen sowie Rationalisierung der Geberaktivitten, um diese so kosteneffektiv wie mglich zu gestalten. v. berarbeitung und Vereinfachung der Geberpolitiken und -verfahren, um ein verstrkt kooperatives Verhalten und eine schrittweise Ausrichtung auf Prioritten, Systeme und Verfahren der Partnerlnder zu frdern.

vi. Definition von Mastben und Standards fr Leistung und Rechenschaftspflicht der Systeme der Partnerlnder in den Bereichen ffentliches Finanzmanagement, Beschaffungswesen, treuhnderische
3

Sicherheiten und Umweltvertrglichkeitsprfungen in bereinstimmung mit allgemein anerkannten, bewhrten Praktiken sowie ihre rasche und umfassende Anwendung. 4. Wir verpflichten uns, konkrete, wirksame Manahmen zur Bewltigung der verbleibenden, insbesondere aber folgender Probleme zu ergreifen: vii. Schwachstellen bei den institutionellen Kapazitten der Partnerlnder im Hinblick auf die Entwicklung und Umsetzung ergebnisorientierter nationaler Entwicklungsstrategien. viii. Fehlen przise berechenbarer, mehrjhriger ODA-Zusagen fr engagierte Partnerlnder. ix. Unzureichende bertragung von Zustndigkeiten an das Auenpersonal der Geberlnder und mangelnde Anreize fr effektive Entwicklungspartnerschaften zwischen Gebern und Partnerlndern. x. Ungengende Integration globaler Programme und Initiativen in breiter angelegte Entwicklungsstrategien der Partnerlnder, einschlielich Strategien in so beraus wichtigen Bereichen wie HIV/AIDS.

xi. Korruption und Mangel an Transparenz, die die Untersttzung seitens der ffentlichkeit gefhrden, die effektive Ressourcenmobilisierung und -allokation behindern sowie die Ressourcen jenen Aktivitten entziehen, die fr Armutsbekmpfung und nachhaltige Wirtschaftsentwicklung besonders wichtig sind. Wo Korruption existiert, hlt sie die Geber davon ab, sich auf die Systeme der Partnerlnder zu verlassen. 5. Die Erhhung der Wirksamkeit ist bei smtlichen Formen der Entwicklungszusammenarbeit machbar und notwendig. Bei der Bestimmung der wirksamsten EZ-Modalitten werden wir uns von den Entwicklungsstrategien und Prioritten der Partnerlnder selbst leiten lassen. Individuell wie kollektiv werden wir uns bemhen, geeignete, einander ergnzende Modalitten zu whlen bzw. zu konzipieren, die die Gewhr fr eine insgesamt optimale Wirksamkeit bieten. 6. Im Rahmen der Folgemanahmen zu dieser Erklrung werden wir unsere Anstrengungen verdoppeln, bei Bereitstellung und Einsatz der ODA-Mittel, einschlielich der in Monterrey zugesagten hheren ODALeistungen, darauf zu achten, dass die oft bermige Zersplitterung der Geberaktivitten auf Lnder- und Sektorebene vermindert wird.

Anpassung an und Anwendung auf unterschiedliche Gegebenheiten in den Partnerlndern


7. Die Erhhung der EZ-Wirksamkeit ist auch in schwierigen und komplexen Situationen notwendig, wie z.B. im Fall der Tsunami-Katastrophe, die die Anrainerstaaten des Indischen Ozeans am 26. Dezember 2004 getroffen hat. In solchen Situationen mssen die weltweite humanitre Hilfe und die Leistungen der ffentlichen Entwicklungszusammenarbeit im Rahmen der Wachstums- und Armutsbekmpfungsstrategien der Partnerlnder harmonisiert werden. In fragilen Staaten werden wir im Zuge der Untersttzung beim Aufbau staatlicher Strukturen und der Bereitstellung elementarer Dienste sicherstellen, dass die Grundstze der Harmonisierung, der Partnerausrichtung sowie des ergebnisorientierten Managements so angepasst werden, dass sie unzulngliche Governance-Strukturen und Kapazitten in Rechnung stellen. Bei unseren Anstrengungen zur Erhhung der EZ-Wirksamkeit werden wir solchen komplexen Situationen ganz allgemein verstrkte Aufmerksamkeit widmen.

Festlegung von Indikatoren, Zeitplnen und Zielvorgaben


8. Wir sind uns darber im Klaren, dass die in dieser Erklrung angeregten Reformen eine kontinuierliche politische Untersttzung auf hoher Ebene, gegenseitige berzeugungsarbeit gleichrangiger Partner und koordinierte Aktionen auf globaler, regionaler und Lnderebene voraussetzen. Wir verpflichten uns, das Tempo der Vernderungen zu beschleunigen, indem wir im Geist beiderseitiger Verantwortlichkeit die in Abschnitt II enthaltenen Partnerschaftsverpflichtungen umsetzen, und die Fortschritte mit Hilfe der zwlf spezifischen Indikatoren zu messen, auf die wir uns heute geeinigt haben und die in Abschnitt III dieser Erklrung wiedergegeben sind. 9. Um einen weiteren Ansporn fr Fortschritte zu liefern, werden wir Zielvorgaben fr das Jahr 2010 festsetzen. Diese Zielvorgaben, die Aktionen sowohl der Geber als auch der Partnerlnder implizieren, sollen dazu dienen, die Fortschritte zu verfolgen und zu frdern, die auf globaler Ebene von den Lndern und Institutionen erzielt werden, die dieser Erklrung zugestimmt haben. Sie sollen etwaige von den einzelnen Partnerlndern anvisierte Ziele weder prjudizieren noch ersetzen. Wir haben uns heute auf fnf vorlufige Zielvorgaben auf der Basis der in Abschnitt III aufgefhrten Indikatoren verstndigt, und wir sind bereingekommen, diese vorlufigen Ziele vor dem Gipfeltreffen der Vereinten Nationen im September 2005 einer Prfung zu unterziehen und im Hinblick auf die verbleibenden Indikatoren weitere Zielvorgaben zu vereinbaren. Wir ersuchen die im Rahmen des DAC versammelten Geber und Partnerlnder, dringend Vorbereitungen
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hierfr zu treffen 1 . Zugleich begren wir die Initiativen von Partnerlndern und Gebern, gem den vereinbarten Partnerschaftsverpflichtungen und Fortschrittsindikatoren eigene Zielvorgaben fr eine bessere Wirksamkeit der Entwicklungszusammenarbeit festzusetzen. So hat z.B. eine Reihe von Partnerlndern Aktionsplne vorgelegt, und zahlreiche Geber haben bedeutende neue Zusagen angekndigt. Wir laden alle Teilnehmer, die ber derartige Initiativen unterrichten mchten, dazu ein, dies bis zum 4. April 2005 zu tun, damit die Informationen anschlieend verffentlicht werden knnen.

Monitoring und Evaluierung der Umsetzung


10. Da es entscheidend darauf ankommt, reale Fortschritte auf Lnderebene nachzuweisen, werden wir unter Federfhrung des jeweiligen Partnerlands unsere auf Lnderebene bei der Umsetzung der vereinbarten Verpflichtungen zur EZ-Wirksamkeit von beiden Seiten erzielten quantitativen und qualitativen Fortschritte regelmig bewerten. Dabei werden wir geeignete in den Partnerlndern existierende Mechanismen nutzen. 11. Auf internationaler Ebene rufen wir die unter dem Dach des DAC partnerschaftlich operierenden Geber und Partnerlnder auf, die Beteiligung von Partnerlndern weiter auszubauen und bis Ende 2005 Vorkehrungen fr das mittelfristige Monitoring der in dieser Erklrung enthaltenen Verpflichtungen vorzuschlagen. Zwischenzeitlich ersuchen wir die im Rahmen des DAC organisierten Partner, das internationale Monitoring der in Abschnitt III aufgefhrten Fortschrittsindikatoren zu koordinieren, die Zielvorgaben gegebenenfalls zu verfeinern, geeignete Orientierungshilfen fr die Festlegung der jeweiligen Ausgangsniveaus bereitzustellen und die Basis fr kohrente Methoden der Aggregierung von Daten fr jeweils mehrere Lnder zu schaffen, damit diese Daten dann in Form regelmiger Berichte zusammengefasst werden knnen. Wir werden ferner die existierenden Mechanismen der Lnder- und Regionalprfungen dazu nutzen, die Agenda weiter voranzubringen. Darber hinaus werden wir die Mglichkeit unabhngiger Monitoring- und Evaluierungsprozesse auf internationaler Ebene sondieren die nicht mit zustzlichen Belastungen fr die Partner verbunden sein drfen , um vollstndigere Informationen darber zu erhalten, wie eine bessere EZ-Wirksamkeit zur Erreichung der Entwicklungsziele beitragen kann. 12. Ganz im Sinne unseres Schwerpunktthemas Umsetzung planen wir fr 2008 ein erneutes Treffen in einem Entwicklungsland. Wir beabsichtigen auerdem, zwei Monitoring-Runden durchzufhren, bevor wir eine Bilanz der bei der Umsetzung dieser Erklrung erzielten Fortschritte ziehen.

II. Partnerschaftsverpflichtungen
13. Die nachstehenden Partnerschaftsverpflichtungen, die im Geist gegenseitiger Rechenschaftspflicht entwickelt wurden, basieren auf praktischen Erfahrungen. Wir sind uns der Tatsache bewusst, dass die Verpflichtungen im Licht der spezifischen Situation des jeweiligen Partnerlands interpretiert werden mssen.

Die Partnerlnder bernehmen eine wirksame Fhrungsrolle bei ihren Entwicklungspolitiken und -strategien und koordinieren die entwicklungspolitischen Manahmen
14.
1.

E IGENVERANTWORTUNG

Die Partnerlnder verpflichten sich:


In bereinstimmung mit Absatz 9 der vorliegenden Erklrung versammelten sich die Geber und Partnerlnder im Rahmen des DAC, d.h. der DAC-Arbeitsgruppe EZ-Wirksamkeit, die sich aus OECD/DAC-Mitgliedern sowie Vertretern der Partnerlnder und multilateraler Einrichtungen zusammensetzt, am 30.-31. Mai 2005 und 7.-8. Juli 2005, um die Zielvorgaben fr die zwlf Fortschrittsindikatoren zu vereinbaren und gegebenenfalls einer Prfung zu unterziehen. Auf diesen Tagungen wurde in Bezug auf die in Abschnitt 3 der vorliegenden Erklrung dargelegten Zielvorgaben eine Einigung erzielt. Diese Einigung unterliegt Vorbehalten eines Gebers hinsichtlich a) der Methodik zur Evaluierung der Qualitt der von den Partnerlndern selbst verwalteten Beschaffungssysteme (im Zusammenhang mit den Zielvorgaben 2b und 5b) und b) der akzeptablen Qualitt von Reformprogrammen des ffentlichen Finanzmanagements (in Verbindung mit der Zielvorgabe 5a.ii.). Weitere Diskussionen zur Lsung dieser Probleme sind im Gange. In einem Brief vom 9. September 2005 teilte der DAC-Vorsitzende Richard Manning den Teilnehmern der Hochrangigen Plenartagung der 59. Generalversammlung der Vereinten Nationen diese Zielvorgaben ebenso wie die Vorbehalte mit. 5

im Rahmen breit angelegter Konsultationsprozesse die Fhrungsrolle bei der Konzipierung und Umsetzung ihrer nationalen Entwicklungsstrategien 2 zu bernehmen; diese nationalen Entwicklungsstrategien in ergebnisorientierte operationelle Programme mit genau definierter Priorittenordnung umzumnzen, die sich in mittelfristigen Ausgabenrahmenplnen und Jahresbudgets widerspiegeln (Indikator 1); die Fhrungsrolle bei der Koordinierung der EZ-Leistungen wie auch anderer Entwicklungsressourcen auf allen Ebenen zu bernehmen, und zwar im Rahmen eines Dialogs mit den Gebern bei gleichzeitiger Frderung der Beteiligung von Zivilgesellschaft und Privatwirtschaft. Die Geber verpflichten sich: die Fhrungsrolle des Partnerlands zu respektieren und dazu beizutragen, dessen Kapazitten zur Wahrnehmung dieser Funktion zu strken.

15.

Die Geber grnden ihre gesamte Untersttzung auf die nationalen Entwicklungsstrategien, -institutionen und -verfahren der Partnerlnder Die Geber passen sich an die Strategien der Partnerlnder an
16. Die Geber verpflichten sich: ihre gesamte Untersttzung Lnderstrategien, Politikdialog und EZ-Programme auf die nationalen Entwicklungsstrategien der Partnerlnder und die regelmigen Fortschrittskontrollen zur Prfung des Stands der Umsetzung dieser Strategien 3 zu grnden (Indikator 3); ihre Kriterien, soweit wie irgend mglich, an der nationalen Entwicklungsstrategie des jeweiligen Partnerlands bzw. an der jhrlichen Prfung der bei der Umsetzung dieser Strategie erzielten Fortschritte zu orientieren. Etwaige zustzliche Kriterien mssen hinreichend gerechtfertigt sein und drfen nur nach dem Grundsatz der Transparenz sowie in enger Abstimmung mit den anderen Gebern und Stakeholdern angewandt werden; die Finanzierung an ein einheitliches Spektrum von Bedingungen und/oder einen berschaubaren Komplex von Indikatoren zu knpfen, die von der jeweiligen nationalen Entwicklungsstrategie abgeleitet wurden. Das bedeutet nicht, dass alle Geber gehalten sind, identische Bedingungen festzusetzen, sondern, dass sich die von den einzelnen Gebern gestellten Bedingungen in einen gemeinsamen, organisatorisch straffen Rahmen einfgen sollten, der auf dauerhafte Ergebnisse abgestellt ist.

P ARTNERAUSRICHTUNG

Die Geber sttzen sich auf konsolidierte Lndersysteme


17. Die Nutzung partnereigener Institutionen und Systeme fhrt sofern diese die Gewhr dafr bieten, dass die EZ-Leistungen fr die vereinbarten Zwecke eingesetzt werden zu einer erhhten EZ-Wirksamkeit, indem sie die Kapazitt der Partnerlnder nachhaltig strkt, Politiken zu konzipieren und umzusetzen und diese den Brgern und Parlamenten gegenber zu verantworten. Bei diesen Lndersystemen und -verfahren handelt es sich in der Regel, aber nicht ausschlielich, um nationale Vorkehrungen und Verfahren in den Bereichen ffentliches Finanzmanagement, Rechnungslegung, Rechnungsprfung, Beschaffungswesen sowie Rahmen fr Ergebniskontrolle und Monitoring. 18. Diagnostische Prfungen spielen fr Regierungen und Geber eine wichtige zunehmend bedeutende Rolle als Informationsquelle ber den Zustand der nationalen Systeme der Partnerlnder. Es liegt im beiderseitigen Interesse von Partnerlndern und Gebern, die bei der Verbesserung der Lndersysteme im Lauf der Zeit erzielten Fortschritte berwachen zu knnen. Hilfreich ist dabei ein Rahmen fr die Leistungsbewertung sowie ein entsprechender Katalog von Reformmanahmen, die sich auf die Informationen sttzen, wie sie aus den diagnostischen Prfungen und den damit zusammenhngenden Analysen resultieren.
2. 3. Der Begriff nationale Entwicklungsstrategien umfasst Armutsbekmpfungs- und hnliche Gesamtstrategien wie auch sektorbezogene und thematische Strategien. Dazu gehrt z.B. der Annual Progress Review of the Poverty Reduction Strategies (APR). 6

19.

Partnerlnder und Geber verpflichten sich gemeinsam: zusammenzuarbeiten, um einvernehmlich einen Referenzrahmen festzulegen, der eine verlssliche Bewertung der Lndersysteme im Hinblick auf Leistung, Transparenz und Rechenschaftspflicht gestattet (Indikator 2); diagnostische Prfungen und Leistungsevaluierungsrahmen in die von den Partnerlndern selbst getragenen Strategien fr den Kapazittsaufbau einzubinden. Die Partnerlnder verpflichten sich: diagnostische Prfungen durchzufhren, die eine verlssliche Bewertung ihrer nationalen Systeme und Verfahren gestatten; auf der Grundlage solcher diagnostischen Prfungen die gegebenenfalls notwendigen Reformen anzustrengen, um zu gewhrleisten, dass ihre nationalen Systeme, Institutionen und Verfahren fr das Management von EZ-Leistungen und anderen Entwicklungsressourcen wirksam und transparent sind und der Rechenschaftspflicht unterliegen; die gegebenenfalls erforderlichen Reformen, z.B. im Bereich der ffentlichen Verwaltung, durchzufhren, um nachhaltige Kapazittsentwicklungsprozesse einzuleiten und voranzutreiben. Die Geber verpflichten sich: soweit wie irgend mglich die Systeme und Verfahren der Partnerlnder zu nutzen bzw., wo dies unmglich ist, zustzliche Sicherheitsvorkehrungen und -manahmen zu treffen, die die Systeme und Verfahren der Lnder strken, statt sie zu schwchen (Indikator 5); soweit wie mglich davon Abstand zu nehmen, spezielle Strukturen fr das Routinemanagement bzw. fr die Umsetzung von EZ-finanzierten Projekten und Programmen zu schaffen (Indikator 6); harmonisierte Rahmen fr die Leistungsbewertung der Partnerlandsysteme einzufhren, damit sich die Lnder nicht mit einer Vielzahl mglicherweise widersprchlicher Zielvorgaben konfrontiert sehen.

20.

21.

Die Partnerlnder strken ihre eigenen Entwicklungskapazitten mit geberseitiger Untersttzung


22. Die Fhigkeit, Politiken und Programme zu planen, zu verwalten und umzusetzen und ber deren Ergebnisse Rechenschaft abzulegen, ist zur Verwirklichung der Entwicklungsziele von entscheidender Bedeutung von Analyse und Dialog bis hin zu Umsetzung, Monitoring und Evaluierung. Die Verantwortung fr den Kapazittsaufbau liegt bei den Partnerlndern, wobei den Gebern eine untersttzende Rolle zukommt. Die Strkung der Kapazitten muss sich nicht nur auf solide technische Analysen sttzen, sondern auch dem allgemeinen sozialen, politischen und wirtschaftlichen Umfeld, einschlielich der notwendigen Strkung der Humanressourcen, Rechnung tragen. 23. Die Partnerlnder verpflichten sich: spezifische Ziele fr die Strkung der Kapazitten in ihre nationalen Entwicklungsstrategien zu integrieren und deren Umsetzung erforderlichenfalls durch in eigener Regie durchgefhrte Kapazittsentwicklungsstrategien voranzutreiben. Die Geber verpflichten sich: sich bei der von ihnen geleisteten Untersttzung (sei es in Form von Analysen oder Finanzhilfen) an den Zielen und Strategien der Partnerlnder fr den Kapazittsaufbau zu orientieren, vorhandene Kapazitten effektiv zu nutzen und ihre Untersttzung fr den Kapazittsaufbau entsprechend zu harmonisieren (Indikator 4).

24.

Strkung der Kapazitten fr das ffentliche Finanzmanagement


25. Die Partnerlnder verpflichten sich: ihre Anstrengungen zur Mobilisierung einheimischer Ressourcen, zur Strkung einer langfristig tragbaren Haushaltsposition und zur Schaffung eines gnstigen Umfelds fr ffentliche und private Investitionen zu intensivieren;
7

26.

zeitnahe, transparente und verlssliche Informationen ber den Haushaltsvollzug zu verffentlichen; beim Prozess der Reform des ffentlichen Finanzmanagements die Fhrungsrolle zu bernehmen. Die Geber verpflichten sich: eine verlssliche indikative mehrjhrige Rahmenplanung mit Richtwerten fr die EZ-Zusagen aufzustellen und die EZ-Leistungen pnktlich und zuverlssig gem dem jeweils vereinbarten Zeitplan auszuzahlen (Indikator 7); soweit wie mglich vorhandene, transparente Haushalts- und Rechnungslegungsmechanismen der Partnerlnder zu nutzen (Indikator 5). Partnerlnder und Geber verpflichten sich gemeinsam: den Rahmen fr diagnostische Prfungen wie auch fr Leistungsbewertungen im ffentlichen Finanzmanagement zu harmonisieren.

27.

Strkung der nationalen Beschaffungssysteme


28. Partnerlnder und Geber verpflichten sich gemeinsam: einvernehmlich festgelegte Standards und Verfahren 4 fr die Durchfhrung diagnostischer Prfungen, die Konzipierung nachhaltiger Reformen und das Monitoring der Umsetzung anzuwenden; ausreichende Ressourcen zur Untersttzung und nachhaltigen Sicherung mittel- und langfristiger Reformen des Beschaffungswesens sowie des erforderlichen Kapazittsaufbaus bereitzustellen; die bei der Anwendung bewhrter Praktiken gewonnenen Erfahrungen auf Lnderebene auszutauschen, damit diese Verfahren nach und nach verbessert werden knnen.

29. Die Partnerlnder verpflichten sich, die Reform der ffentlichen Auftragsvergabe und deren Umsetzung selbst in die Hand zu nehmen. 30. Die Geber verpflichten sich: zunehmend die eigenen Beschaffungssysteme der Partnerlnder zu nutzen, sofern dabei einvernehmlich festgelegte Standards und Verfahren angewendet werden (Indikator 5); harmonisierte Anstze zu verfolgen, falls die nationalen Systeme den einvernehmlich festgelegten Leistungsstandards nicht gerecht werden oder wenn sie von den Gebern nicht genutzt werden.

Aufhebung der Lieferbindung im Interesse eines besseren Kosten-NutzenVerhltnisses


31. Bei Lieferaufbindung erhht sich im Allgemeinen die EZ-Wirksamkeit, weil damit die Transaktionskosten fr die Partnerlnder sinken, die Eigenverantwortung der Partnerlnder gestrkt und die Partnerausrichtung seitens der Geber verbessert wird. Gem der DAC-Empfehlung von 2001 fr die Aufhebung der Lieferbindung bei der Vergabe von ODA-Mitteln an die am wenigsten entwickelten Lnder werden die DACGeber auf weitere Fortschritte bei der Aufhebung der Lieferbindung hinarbeiten (Indikator 8).

Die Aktionen der Geber sind besser harmonisiert und transparenter und fhren zu einer kollektiv greren Wirksamkeit Die Geber treffen gemeinsame Vorkehrungen und vereinfachen ihre Verfahren
32. Die Geber verpflichten sich: die geberseitigen Aktionsplne umzusetzen, die sie im Anschluss an das Hochrangige Forum von Rom ausgearbeitet haben;

H ARMONISIERUNG

4.

Wie z.B. die Verfahren, die bei den gemeinsamen Round-Table-Gesprchen des OECD-Entwicklungsausschusses (DAC) und der Weltbank ber die Strkung der Beschaffungskapazitten der Entwicklungslnder erarbeitet wurden. 8

auf Lnderebene soweit wie mglich gemeinsame Vorkehrungen fr Planung, Finanzierung (z.B. Gemeinschaftsfinanzierungen), Auszahlung, Monitoring, Evaluierung sowie Berichterstattung an die staatlichen Stellen ber Geberaktivitten und EZ-Leistungen zu treffen; der verstrkte Einsatz programmorientierter EZ-Modalitten kann hierzu einen Beitrag leisten (Indikator 9); mit dem Ziel zusammenzuarbeiten, Redundanzen bei Feldmissionen und diagnostischen Prfungen zu verringern (Indikator 10) und gemeinsame Schulungen zu frdern, um den Erfahrungsaustausch zu untersttzen und praxisbezogene Gemeinschaften (CoP) aufzubauen.

Komplementaritt und effektivere Arbeitsteilung


33. Die bermige Fragmentierung der Entwicklungszusammenarbeit auf globaler, nationaler und sektoraler Ebene beeintrchtigt deren Wirksamkeit. Durch einen pragmatischen Ansatz bei der Arbeits- und Lastenteilung knnen die Komplementaritt verstrkt und die Transaktionskosten gesenkt werden. 34. 35. Die Partnerlnder verpflichten sich: klar zu den komparativen Vorteilen der einzelnen Geber sowie zu der Frage Stellung zu nehmen, wie sich diese auf Landes- oder Sektorebene am besten ergnzen knnen. Die Geber verpflichten sich: ihre jeweiligen komparativen Vorteile auf Landes- oder Sektorebene voll zu nutzen, indem sie gegebenenfalls die Befugnisse fr die Durchfhrung von Programmen, Aktivitten und Aufgaben an federfhrende Geber bertragen; im Hinblick auf die Harmonisierung unterschiedlicher Verfahren zusammenzuarbeiten.

Frderung eines kooperativen Ansatzes


36. Geber und Partnerlnder verpflichten sich gemeinsam: bestehende Verfahrensweisen zu reformieren und fr die Fhrungskrfte wie auch das brige Personal u.a. in Bezug auf Einstellung, Leistungsbewertung und Schulung strkere Anreize zu schaffen, bei ihrer Arbeit die Grundstze der Harmonisierung, der Partnerausrichtung und der Ergebnisorientierung zu beachten.

Strkung der EZ-Wirksamkeit in fragilen Staaten5


37. Das internationale Engagement in fragilen Staaten muss langfristig auf das Ziel ausgerichtet sein, legitime, gut funktionierende und solide staatliche und sonstige nationale Institutionen aufzubauen. Die Leitlinien fr die Wirksamkeit der Entwicklungszusammenarbeit gelten zwar auch fr fragile Staaten, mssen dort aber an ein Umfeld angepasst werden, das durch mangelnde Eigenverantwortung und ungengende Kapazitten gekennzeichnet ist, und dem dringenden Bedarf an grundlegenden Diensten Rechnung tragen. 38. Die Partnerlnder verpflichten sich: Fortschritte beim Aufbau von Institutionen und der Schaffung von Governance-Strukturen zu erzielen, die eine funktionierende Staats- und Verwaltungsfhrung ermglichen und die Sicherheit, den Schutz und den gerechten Zugang der Bevlkerung zu sozialer Grundversorgung gewhrleisten; dort, wo noch keine nationalen Entwicklungsstrategien festgelegt wurden, einen Dialog mit den Gebern ber die Ausarbeitung einfacher Planungsinstrumente anzustrengen, wie z.B. die Erstellung einer Ergebnismatrix fr die bergangsphase; eine breite Beteiligung von nationalen Akteuren unterschiedlicher Provenienz bei der Definition der Entwicklungsprioritten zu frdern. Die Geber verpflichten sich:

39.

5.

Der folgende Abschnitt sttzt sich auf die vorlufige Fassung der Principles for Good International Engagement in Fragile States, wie sie aus dem Hochrangigen Forum ber die Wirksamkeit des Entwicklungsprozesses in fragilen Staaten (London, Januar 2005) resultierte. 9

ihre Aktivitten zu harmonisieren. Harmonisierung ist besonders wichtig, wenn der Staat seiner Fhrungsrolle nicht voll gerecht wird. Dabei sollte das Hauptaugenmerk Vorfeldanalysen, gemeinsamen Evaluierungen und Strategien, einer Koordinierung des politischen Engagements und konkreten Initiativen, wie der Einrichtung gemeinsamer Geberauenstellen, gelten; sich soweit wie mglich an von der Zentralregierung des Partnerlands getragenen Strategien zu orientieren oder, wenn dies nicht mglich ist, maximalen Gebrauch von nationalen, regionalen, sektoralen oder nichtstaatlichen Systemen zu machen; Aktivitten zu vermeiden, die dem Aufbau nationaler Institutionen abtrglich sind, wie z.B. Umgehung der nationalen Haushaltsverfahren oder zu hohe Entlohnung von Ortskrften; eine geeignete Kombination von EZ-Instrumenten einzusetzen, die sich u.a. auf Untersttzung bei der Finanzierung laufender Kosten erstrecken, insbesondere in Lndern, die sich in einem vielversprechenden, aber noch stark gefhrdeten bergangsprozess befinden.

Frderung eines harmonisierten Ansatzes bei Umweltvertrglichkeitsprfungen


40. Die Geber haben erhebliche Harmonisierungsfortschritte im Hinblick auf Umweltvertrglichkeitsprfungen, auch in Bezug auf relevante Gesundheits- und Sozialfragen im Rahmen der jeweiligen Projekte, erzielt. Diese Fortschritte mssen ausgebaut werden, wobei auch auf die Konsequenzen globaler Umweltprobleme wie Klimawandel, Wstenbildung und Schwund der biologischen Vielfalt eingegangen werden muss. 41. Geber und Partnerlnder verpflichten sich gemeinsam: verstrkt Umweltvertrglichkeitsprfungen durchzufhren und im Rahmen von Projekten systematischer gemeinsame Verfahren, einschlielich Konsultationen mit den beteiligten Parteien, anzuwenden und gemeinsame Anstze fr eine strategische Umweltvertrglichkeitsprfung auf Sektor- und Lnderebene zu entwickeln und umzusetzen; die Entwicklung fachlicher Kapazitten im technischen und politischen Bereich fortzusetzen, die fr die Durchfhrung von Umweltanalysen und die Durchsetzung gesetzlicher Vorschriften notwendig sind.

42. hnliche Harmonisierungsanstrengungen sind auch bei anderen Querschnittsaufgaben erforderlich, z.B. in Bezug auf die Gleichstellung der Geschlechter und sonstige thematische auch aus Sonderfonds finanzierte Bereiche.

Ergebnisorientierung beim Ressourcenmanagement und entsprechende Verbesserung der Entscheidungsprozesse


43. Ergebnisorientiertes Management bedeutet, die EZ-Leistungen in einer Weise zu verwalten und einzusetzen, bei der die Realisierung der angestrebten Ergebnisse die Richtschnur bildet und vorhandene Informationen zur Verbesserung der Entscheidungsprozesse genutzt werden. 44. Die Partnerlnder verpflichten sich: die nationalen Entwicklungsstrategien strker in die jhrliche und mehrjhrige Haushaltsplanung einzubinden; auf die Schaffung ergebnisorientierter Berichterstattungs- und Evaluierungsrahmen hinzuarbeiten, mit deren Hilfe die Fortschritte im Hinblick auf die wichtigsten Aspekte der nationalen und sektoralen Entwicklungsstrategien durch Monitoring berwacht und die Entwicklung einer berschaubaren Zahl von Indikatoren auf der Basis kostengnstig zu beschaffender Daten beobachtet werden kann (Indikator 11). Die Geber verpflichten sich: Programmgestaltung und Ressourcen auf Lnderebene mit den Ergebnissen zu verknpfen und sie an vorhandene effektive Leistungsevaluierungsrahmen der Partnerlnder anzupassen, wobei sie davon absehen, die Einfhrung von Leistungsindikatoren zu fordern, die nicht mit den nationalen Entwicklungsstrategien der Partnerlnder in Einklang stehen;
10

E RGEBNISORIENTIERTES M ANAGEMENT

45.

mit den Partnerlndern zusammenzuarbeiten, um soweit wie mglich deren eigene ergebnisorientierte Rahmen fr Berichterstattung und Monitoring zu nutzen; ihre Monitoring- und Berichtsauflagen zu harmonisieren und gemeinsame Modalitten der regelmigen Berichterstattung soweit wie irgend mglich mit den Partnerlndern abzustimmen, solange sie sich noch nicht weitgehender auf deren Statistik-, Monitoring- und Evaluierungssysteme sttzen knnen. Partnerlnder und Geber verpflichten sich gemeinsam: im Rahmen eines partizipatorischen Ansatzes zusammen darauf hinzuarbeiten, dass die nationalen Kapazitten fr ergebnisorientiertes Management ausgebaut werden und die Lnder selbst verstrkt ein solches Management fordern.

46.

Geber wie Partnerlnder legen Rechenschaft ber die Entwicklungsergebnisse ab


47. Eine wichtige Prioritt fr Partnerlnder und Geber ist die Strkung der gegenseitigen Rechenschaftspflicht und der Transparenz in Bezug auf die Verwendung der EZ-Mittel. Dadurch kann auch die Untersttzung der ffentlichkeit fr die jeweilige nationale Politik und die Entwicklungszusammenarbeit gefestigt werden. 48. Die Partnerlnder verpflichten sich: die Rolle der Parlamente bei der Festlegung der nationalen Entwicklungsstrategien und/oder -budgets angemessen zu strken; verstrkt mit partizipatorischen Anstzen zu arbeiten, indem sie ein breites Spektrum von Entwicklungspartnern systematisch in die Ausarbeitung nationaler Entwicklungsstrategien und die Evaluierung der bei ihrer Umsetzung erzielten Fortschritte einbeziehen. Die Geber verpflichten sich: zeitnahe, transparente und ausfhrliche Informationen ber ihre EZ-Leistungen zu liefern, um den Regierungen der Partnerlnder die Mglichkeit zu geben, ihren Parlamenten und Brgern vollstndige Haushaltsberichte vorzulegen. Partnerlnder und Geber verpflichten sich: die beiderseitigen Fortschritte bei der Erfllung der im Hinblick auf die Wirksamkeit der Entwicklungszusammenarbeit eingegangenen Verpflichtungen, einschlielich der Partnerschaftsverpflichtungen, mit Hilfe vorhandener, zunehmend verlsslicher Mechanismen auf lokaler Ebene gemeinsam zu evaluieren (Indikator 12).

G EGENSEITIGE R ECHENSCHAFTSPFLICHT

49.

50.

11

Fr die Messung auf nationaler und das Monitoring auf internationaler Ebene
FR 2010 Die Partnerlnder verfgen ber operationelle Mindestens 75%* verfgen ber operationelle EntwickEntwicklungsstrategien Zahl der Lnder mit natio- lungsstrategien nalen Entwicklungsstrategien (einschlielich PRS) mit klaren strategischen Prioritten, die in einen mittelfristigen Ausgabenrahmen eingebunden sind und sich im Jahreshaushalt widerspiegeln ZIELVORGABEN FR 2010 PARTNERAUSRICHTUNG

III. Fortschrittsindikatoren
ZIELVORGABE

EIGENVERANTWORTUNG

Zuverlssig funktionierende Lndersysteme Zahl der (lnderbezogene Evaluierungen von Politik und Institutio-

a) ffentliches Finanzmanagement Die Hlfte der Partnerlnder ist auf der PFM/CPIA-Leistungsskala b) Beschaffungswesen Ein Drittel der Partnerlnder
ist auf der zur Leistungsmessung fr diesen Indikator verwendeten Vier-Punkte-Skala um mindestens eine Stufe (d.h. von D auf C, C auf B oder B auf A) hher gerckt

Partnerlnder mit ffentlichen Beschaffungs- und Finanzmanagementsystemen, die sich entweder a) an allgemein anerkannte Prinzipien guter Praxis halten oder b) ber entsprechende Reformprogramme verfgen

nen) um mindestens eine Stufe (d.h. 0,5 Punkte) hher gerckt

nalen Haushalt des Partnerlands ausgewiesener Staatssektor, die nicht im Staatshaushalt ausgewiesen sind Prozentsatz der fr den Staatssektor bestimmten (wobei mindestens 85% der Leistungen im Haushalt ODA-Leistungen erscheinen mssen) bau vorgesehenen geberseitigen Untersttzung, die mit den nationalen Entwicklungsstrategien der Partnerlnim Rahmen koordinierter Programme im Einklang der eingesetzt mit den nationalen Entwicklungsstrategien der Partnerlnder erbracht wird PROZENTSATZ DER GEBER

Die ODA-Leistungen sind auf die nationalen Priori- Reduzierung der Lcke um die Hlfte tten der Partnerlnder ausgerichtet im natio- Halbierung des Anteils der ODA-Leistungen fr den

Strkung der Kapazitten durch koordinierte Unter- 50% der Leistungen fr Technische Zusammenarbeit sttzung Prozentsatz der fr den Kapazittsauf- werden im Rahmen koordinierter Programme im Einklang

Wertung*
5+

die die entsprechenden Systeme der Wertung* 5a Leistungen, Partnerlnder nutzen, die entweder a) die allgemein anerkannten Prinzipien guter Praxis beachten oder b) ber entsprechende Reformprogramme verfgen 5+

Nutzung der Lndersysteme fr ffentliches Finanzmanagement Prozentsatz der Geber und EZ-

managementsysteme der Partnerlnder 3,5-4,5 90% der Geber nutzen die ffentlichen Finanzmanagementsysteme der Partnerlnder PROZENTSATZ DER ODA-LEISTUNGEN

Alle Geber nutzen die ffentlichen Finanz-

Zielvorgabe

Zielvorgabe Zwei-Drittel-Reduzierung des Prozentsatzes

3,5-4,5

der fr den Staatssektor bestimmten ODA-Leistungen von Gebern, die nicht die ffentlichen Finanzmanagementsysteme der Partnerlnder nutzen Ein-Drittel-Reduzierung des Prozentsatzes der fr den Staatssektor bestimmten ODALeistungen von Gebern, die nicht die ffentlichen Finanzmanagementsysteme der Partnerlnder nutzen PROZENTSATZ DER GEBER lnder fr ffentliche Beschaffungen 90% der Geber nutzen die Systeme der Partnerlnder fr ffentliche Beschaffungen

Beschaffungssysteme der Partner5b ffentlichen lnder nutzen, die entweder a) die allgemein anerkannten Prinzipien guter Praxis beachten oder b) ber entsprechende Reformprogramme verfgen

Nutzung der Beschaffungssysteme der Lnder Wertung* Prozentsatz der Geber und ODA-Leistungen, die die
A B

Alle Geber nutzen die Systeme der Partner-

Zielvorgabe

12

Wertung*
A

PROZENTSATZ DER ODA-LEISTUNGEN

der fr den Staatssektor bestimmten ODALeistungen von Gebern, die nicht die ffentlichen Beschaffungssysteme der Partnerlnder nutzen B Ein-Drittel-Reduzierung des Prozentsatzes der fr den Staatssektor bestimmten ODALeistungen von Gebern, die nicht die ffentlichen Beschaffungssysteme der Partnerlnder nutzen Strkung der Kapazitten durch Vermeidung Zwei-Drittel-Reduzierung der Zahl paralleler Projekt6 paralleler Durchfhrungsstrukturen Zahl paralleler durchfhrungsstellen pro Land Projektdurchfhrungsstellen pro Land Bessere Vorhersehbarkeit der ODA-Leistungen Reduzierung der Lcke um die Hlfte Halbierung des Prozentsatz ODA-Leistungen, die gem einem Anteils der ODA-Leistungen, die im vereinbarten Finanzjahr 7 vereinbartender Zeitplan im Rahmen einer jhrlichen nicht planmig ausgezahlt werden oder mehrjhrigen Planung ausgezahlt werden. Aufhebung der Lieferbindung Prozentsatz der Kontinuierliche Fortschritte im Zeitverlauf 8 bilateralen ODA-Leistungen ohne Lieferbindung ZIELVORGABEN FR 2010 HARMONISIERUNG Nutzung gemeinsamer Vorkehrungen oder Ver- 66% der ODA-Leistungen werden im Rahmen Prozentsatz der ODA-Leistungen, die im programmorientierter Anstze bereitgestellt 9 fahren Rahmen programmorientierter Anstze bereitgestellt werden Frderung gemeinsamer Analysen Prozentsatz a) 40% der geberseitigen Feldmissionen werden der a) Feldmissionen und/oder b) Lnderanalysen, gemeinsam durchgefhrt 10 einschlielich diagnostischer Prfungen, die gemein- b) 66% der Lnderanalysen werden gemeinsam sam durchgefhrt werden durchgefhrt ZIELVORGABE FR 2010 ERGEBNISORIENTIERTES transparenten, durch Monitoring berprfbaren des Anteils der Lnder ohne transparenten, durch fr die Leistungsbewertung, die eine Monitoring berprfbaren Rahmen fr die Leistungsbewer11 Rahmen Messung der Fortschritte im Verhltnis zu a) den tung um ein Drittel nationalen Entwicklungsstrategien und b) den Sektorprogrammen ermglichen ZIELVORGABE GEGENSEITIGE FR 2010 RECHENSCHAFTSPFLICHT Gegenseitige Rechenschaftspflicht Zahl der Alle Partnerlnder verfgen ber Systeme zur gegenseiPartnerlnder, die gegenseitige Bewertungen der tigen Bewertung der erzielten Fortschritte bei der Umsetzung der in Bezug auf die 12 Fortschritte EZ-Wirksamkeit eingegangenen Verpflichtungen einschlielich der in dieser Erklrung enthaltenen Verpflichtungen durchfhren

Zielvorgabe Zwei-Drittel-Reduzierung des Prozentsatzes

Ergebnisorientierte Rahmen Zahl der Lnder mit Reduzierung der Lcke um ein Drittel Reduzierung

MANAGEMENT

Wichtige Anmerkung: In bereinstimmung mit Absatz 9 der Erklrung versammelten sich die Geber und Partnerlnder im Rahmen des DAC, d.h. der DAC-Arbeitsgruppe EZ-Wirksamkeit, die sich aus OECD/DAC-Mitgliedern sowie Vertretern der Partnerlnder und multilateraler Einrichtungen zusammensetzt, am 30.-31. Mai 2005 und 7.-8. Juli 2005, um die Zielvorgaben fr die zwlf Fortschrittsindikatoren zu vereinbaren und gegebenenfalls einer Prfung zu unterziehen. Auf diesen Tagungen wurde in Bezug auf die in Abschnitt 3 der vorliegenden Erklrung dargelegten Zielvorgaben eine Einigung erzielt. Diese Einigung unterliegt Vorbehalten eines Gebers hinsichtlich a) der Methodik zur Evaluierung der Qualitt der von den Partnerlndern selbst verwalteten Beschaffungssysteme (im Zusammenhang mit den Zielvorgaben 2b und 5b) und b) der akzeptablen Qualitt von Reformprogrammen des ffentlichen Finanzmanagements (in Verbindung mit der Zielvorgabe 5a.ii.). Weitere Diskussionen zur Lsung dieser Probleme sind im Gange. In einem Brief vom 9. September 2005 teilte der DAC-Vorsitzende Richard Manning den Teilnehmern der Hochrangigen Plenartagung der 59. Generalversammlung der Vereinten Nationen diese Zielvorgaben ebenso wie die Vorbehalte mit. * Anmerkung zu Indikator 5: Die Wertungsskala fr den Indikator 5 ergibt sich aus den Messverfahren fr die Qualitt der ffentlichen Beschaffungs- und Finanzmanagementsysteme gem Indikator 2 des vorliegenden Rahmens.
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Anmerkungen zur Methodik der Fortschrittsindikatoren


Die Fortschrittsindikatoren liefern einen Rahmen fr die praktische Umsetzung der in der Erklrung von Paris zur Wirksamkeit der Entwicklungszusammenarbeit abgesteckten Verantwortlichkeiten und Rechenschaftspflichten. Dieser Rahmen setzt sich aus verschiedenen Elementen der in Abschnitt II dieser Erklrung dargelegten Partnerschaftsverpflichtungen zusammen. Zweck Die Fortschrittsindikatoren liefern einen Rahmen fr die praktische Umsetzung der in der Erklrung von Paris zur EZ-Wirksamkeit abgesteckten Verantwortlichkeiten und Rechenschaftspflichten. Die Indikatoren messen in erster Linie die kollektiven Reaktionen auf Lnderebene. Lnderebene/globale Ebene Die Indikatoren sind auf Lnderebene im Rahmen einer engen Zusammenarbeit zwischen Partnerlndern und Gebern zu messen. Die auf Lnderebene erfassten Indikatorwerte knnen dann auf regionaler oder globaler Ebene statistisch aggregiert werden. Eine solche globale Aggregierung wird sowohl fr die nachstehend aufgefhrte Lndergruppe zu Zwecken der statistischen Vergleichbarkeit als auch allgemeiner fr alle Partnerlnder vorgenommen, fr die einschlgige Daten vorliegen. Ergebnisse seitens der Geber / Partnerlnder Die Fortschrittsindikatoren liefern ferner einen Vergleichsmastab, an dem die einzelnen Geberstellen bzw. Partnerlnder ihre Ergebnisse auf nationaler, regionaler oder globaler Ebene messen knnen. Bei der Messung der von den einzelnen Gebern erzielten Ergebnisse sollten die Indikatoren flexibel angewandt werden, um den unterschiedlichen institutionellen Mandaten der Geber Rechnung zu tragen. Zielvorgaben Die Zielvorgaben werden auf globaler Ebene festgelegt. Die Fortschritte bei der Verwirklichung dieser Zielvorgaben werden mittels statistischer Aggregierung der auf Lnderebene erfassten Daten gemessen. Zustzlich zu den globalen Zielvorgaben knnen Partnerlnder und Geber auch lnderspezifische Zielvorgaben vereinbaren. Ausgangsniveau Fr 2005 wird fr eine auf freiwilliger Basis gebildete Lndergruppe ein Ausgangsniveau festgelegt. Die unter dem Dach des OECD-Entwicklungsausschusses in der Arbeitsgruppe EZ-Wirksamkeit vertretene Partnerschaft von Gebern und Partnerlndern wird mit der Bildung dieser Lndergruppe beauftragt. Definitionen und Kriterien Die in der Arbeitsgruppe EZ-Wirksamkeit des DAC vertretenen Geber und Partnerlnder werden gebeten, spezifische Orientierungshilfen zu Definitionen, Anwendungsbereich, Kriterien und Methoden zu liefern, anhand deren die Ergebnisse sowohl fr verschiedene Lnder als auch fr verschiedene Zeitrume aggregiert werden knnen. Anmerkung zu Indikator 9 Die programmorientierten Anstze werden in Bd. II von Harmonising Donor Practices for Effective Aid Delivery (OECD, 2005), Kasten 3.1, definiert als Modalitten der Entwicklungszusammenarbeit, die auf den Prinzipien der koordinierten Untersttzung eines von den Partnerlndern selbst getragenen Entwicklungsprogramms beruhen, wie z.B. einer nationalen Entwicklungsstrategie, eines Sektorprogramms, eines thematischen Programms oder des Programms einer bestimmten Organisation. Sie weisen folgende gemeinsame Merkmale auf: a) Trgerschaft durch das Gastland bzw. die Organisation, b) einheitlicher umfassender Programm- und Budgetrahmen, c) formal festgelegter Prozess fr die Geberkoordination und die Harmonisierung der Geberpraktiken in den Bereichen Berichtswesen, Budgetierung, Finanzmanagement und Beschaffungswesen, d) Anstrengungen zur verstrkten Nutzung lokaler Systeme fr Programmgestaltung und -umsetzung, Finanzmanagement, Monitoring und Evaluierung. Im Rahmen des Indikators 9 werden die Ergebnisse einzeln, d.h. je nach den im Rahmen der programmorientierten Anstze praktizierten Frderungsarten, gemessen.

Anhang A:

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Liste der Teilnehmerlnder und -organisationen


gypten Australien Benin [Brasilien]* China Dominikanische Republik Finnland Ghana Guinea Irland Jamaika Jordanien Kanada Kongo, Demokr. Republik Laos Malawi Marokko Mongolei Neuseeland Niger Pakistan Polen Rumnien Sambia Schweiz Slowakische Republik Sdafrika Thailand Tunesien Vanuatu Vietnam Albanien Bangladesch Bolivien Burkina Faso Dnemark Europische Kommission Frankreich Griechenland Honduras Island Japan Kambodscha Kenia Korea Luxemburg Malaysia Mauretanien Mosambik Nicaragua Norwegen Papua-Neuguinea Portugal Russische Frderation Saudi-Arabien Senegal Spanien Tadschikistan Timor-Leste Trkei Vereinigte Staaten

ANHANG B:
Teilnehmerlnder

thiopien Belgien Botsuana Burundi Deutschland Fidschi Gambia Guatemala Indonesien Italien Jemen Kamerun Kirgisistan Kuwait Madagaskar Mali Mexiko Nepal Niederlande sterreich Philippinen Ruanda Salomonen Schweden Serbien und Montenegro Sri Lanka Tansania Tschechische Republik Uganda Vereinigtes Knigreich

* Besttigung steht noch aus.

Anmerkung: Auch andere als die hier aufgezhlten Lnder haben sich der Erklrung von Paris angeschlossen. Die vollstndige, dem neuesten Stand entsprechende Lnderliste findet sich unter: www.oecd.org/dac/effectiveness/parisdeclaration/members. Afrikanische Entwicklungsbank Asiatische Entwicklungsbank Konsultationsgruppe zur Untersttzung der rmsten Wirtschaftskommission fr Afrika Europische Bank fr Wiederaufbau und Entwicklung (EBWE) Globaler Fonds zur Bekmpfung von AIDS, Tuberkulose und Malaria Interamerikanische Entwicklungsbank Internationaler Whrungsfonds (IWF) Islamische Entwicklungsbank Neue Partnerschaft fr Afrikas Entwicklung (NEPAD) Organisation fr wirtschaftliche Zusammenarbeit und Entwicklung (OECD) OPEC-Fonds fr internationale Entwicklung Gruppe der Vereinten Nationen fr Entwicklungsfragen (UNDG) Africa Humanitarian Action Bill and Melinda Gates Foundations Comit Catholique contre la Faim et pour le Dveloppement (CCFD) Comisin Econmica (Nicaragua) EURODAD Japan NGO Center for International Cooperation (JANIC) Tanzania Social and Economic Trust (TASOET)
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Teilnehmerorganisationen

Arabische Bank fr Wirtschaftsentwicklung in Afrika Commonwealth Sekretariat Entwicklungsbank des Europischen Rates Education for All Fast Track Initiative (EFA-FTI) Europische Investitionsbank G24 Internationaler Agrarentwicklungsfonds (IFAD) Organisation internationale de la Francophonie Millennium Campaign Nordischer Entwicklungsfonds Organisation Ostkaribischer Staaten (OECS) Pacific Islands Forum Secretariat Weltbank

Organisationen der Zivilgesellschaft

AFRODAD Canadian Council for International Cooperation (CCIC) Internationale Arbeitsgemeinschaft fr Entwicklung und Solidaritt ENDA Tiers Monde Internationale Union fr die Erhaltung der Natur und der natrlichen Hilfsquellen Reality of Aid Network UK Aid Network