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Bericht der Bundesregierung ber die deutsche humanitre Hilfe im Ausland 2006 bis 2009

INHALTSVERZEICHNIS ANLAGEN ........................................................................................................................... 4 ABKRZUNGSVERZEICHNIS ....................................................................................... 6 1. DEUTSCHE HUMANITRE HILFE IM AUSLAND ................................................ 9 2. KONZEPTION UND RAHMEN DER DEUTSCHEN HUMANITREN HILFE 10 3. HUMANITRE HILFE DER BUNDESREGIERUNG IN ZAHLEN ..................... 16 4. BERICHTSGRUNDLAGEN UND QUELLEN ......................................................... 16 5. DIE HUMANITRE HILFE DER BUNDESREGIERUNG AUFGABENSPEKTRUM UND AKTEURE .................................................................. 17 5.1 AUFGABENSPEKTRUM ............................................................................................... 17 5.2 AKTEURE ................................................................................................................... 18 5.2.1 Das Auswrtige Amt .......................................................................................... 20 5.2.1.1 Humanitre Projekthilfe ........................................................................... 20 5.2.1.2 Katastrophenvorsorge ............................................................................... 22 5.2.1.3 Humanitres Minen- und Kampfmittelrumen...................................... 24 5.2.1.4 Freiwillige Beitrge an Internationale Organisationen ......................... 27 5.2.1.5 Der Beauftragte der Bundesregierung fr Menschenrechtspolitik und Humanitre Hilfe ................................................................................................... 28 5.2.2 Bundesministerium fr wirtschaftliche Zusammenarbeit und Entwicklung (BMZ) .......................................................................................................................... 29 5.2.3 Bundesministerium des Innern (BMI) ............................................................. 32 5.2.4 Bundesministerium der Verteidigung (BMVg) ................................................. 33 5.2.5 Weitere Bundesressorts ...................................................................................... 35 6. HUMANITRE HILFE DER BUNDESLNDER .................................................... 36 7. HUMANITRE HILFE DEUTSCHER NICHTSTAATLICHER ORGANISATIONEN ........................................................................................................ 36 8. KOHRENZ UND QUALITT DER DEUTSCHEN HUMANITREN HILFE . 37 8.1 KOORDINIERUNGSAUSSCHUSS HUMANITRE HILFE ............................................... 37 8.2 VON DER SOFORT- ZUR BERGANGSHILFE: LINKING RELIEF, REHABILITATION AND DEVELOPMENT (LRRD) ....................................................................................... 38 8.3 QUALITT DER HUMANITREN HILFE ...................................................................... 39 8.4 OECD DAC PEER REVIEW ...................................................................................... 41 8.5 ERFOLGSKONTROLLE UND EVALUIERUNG ............................................................... 42 2

9. HUMANITRE HILFE AUF EU-EBENE ................................................................. 43 10. INTERNATIONALE ZUSAMMENARBEIT .......................................................... 45 10.1 INTERNATIONALE KOORDINIERUNG....................................................................... 46 10.2 ZUSAMMENARBEIT MIT INTERNATIONALEN ORGANISATIONEN ............................ 47 10.2.1 Hoher Flchtlingskommissar der Vereinten Nationen (UNHCR) ................ 47 10.2.2 Welternhrungsprogramm (WEP) .................................................................. 48 10.2.3 Hilfswerk der Vereinten Nationen fr Palstinaflchtlinge im Nahen Osten (UNRWA) .................................................................................................................... 49 10.2.4 Internationales Komitee vom Roten Kreuz (IKRK) ....................................... 51 10.2.5 Internationale Strategie zur Reduzierung von Naturkatastrophen (UNISDR) ..................................................................................................................................... 52 10.3. MITWIRKUNG IN INTERNATIONALEN GREMIEN .................................................... 52 10.3.1 Generalversammlung und Wirtschafts- und Sozialrat (ECOSOC) der Vereinten Nationen ..................................................................................................... 52 10.3.2 Good Humanitarian Donorship Initiative (GHD) ......................................... 53 11. DIE WELTWEITE HUMANITRE HILFE DER BUNDESREGIERUNG VON 2006-2009............................................................................................................................ 54 11.1 AFRIKA ..................................................................................................................... 55 11.2 ASIEN ....................................................................................................................... 68 11.3 NAHER OSTEN ......................................................................................................... 76 11.4 ARABISCHE HALBINSEL .......................................................................................... 78 11.5 AMERIKA.................................................................................................................. 79 11.6 EUROPA .................................................................................................................... 81 12. DEUTSCHE HUMANITRE HILFE IM INTERNATIONALEN VERGLEICH ............................................................................................................................................. 82 13. TRENDS UND HERAUSFORDERUNGEN ............................................................ 83

ANLAGEN 1 2 3 4 Humanitre Hilfe der Bundesregierung nach Ressorts Humanitre Hilfe der Bundesregierung nach Ziellndern und Ressorts Humanitre Hilfe des Auswrtigen Amts nach Regionen Humanitre Hilfe des Auswrtigen Amts nach Lndern ohne Katastrophenvorsorge und humanitres Minenrumen Manahmen der Katastrophenvorsorge des Auswrtigen Amts Projekte des humanitren Minenrumens des Auswrtigen Amts nach Lndern Humanitres Minenrumen Wichtigste Geber Freiwillige nicht zweckgebundene Beitrge der Bundesrepublik Deutschland zu Internationalen Organisationen Leistungen des Bundesministeriums fr wirtschaftliche Zusammenarbeit und Entwicklung (BMZ) nach Lndern fr Entwicklungsorientierte Not- und bergangshilfe (ohne Ernhrungssicherung und Katastrophenvorsorge) Ernhrungssicherungsprogramme des Bundesministeriums fr wirtschaftliche Zusammenarbeit und Entwicklung (BMZ) Katastrophenvorsorge des Bundesministeriums fr wirtschaftliche Zusammenarbeit und Entwicklung (BMZ) Humanitre Hilfe der Bundesanstalt Technisches Hilfswerk (THW) nach Empfngerlndern (aus Mitteln des AA, BMI, BMZ, der Lnder, dritter Staaten und anderen Quellen) Hilfseinstze der Bundeswehr im Ausland Humanitre Hilfe der Bundeslnder nach Empfngerlndern Humanitre Hilfe der einzelnen Bundeslnder Humanitre Hilfe ausgewhlter deutscher Hilfsorganisationen Ausgaben fr Hilfsprojekte im Ausland Humanitre Hilfe der Europischen Union ECHO - Regionale Verteilung Humanitre Hilfe der Europischen Union ECHO Partnerorganisationen 4

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Geberstatistik des Entwicklungshilfekomitees (DAC) der OECD Geberstatistik internationaler humanitrer Hilfe des Bros fr die Koordinierung humanitrer Angelegenheiten der VN (UN OCHA) Financial Tracking Service (FTS) Hoher Flchtlingshochkommissar der Vereinten Nationen (UNHCR) Wichtigste Geber Welternhrungsprogramm der Vereinten Nationen (WEP) Wichtigste Geber Internationales Komitee vom Roten Kreuz (IKRK) Wichtigste Geber Hilfswerk der Vereinten Nationen fr Palstinensische Flchtlinge im Nahen Osten (UNRWA) Wichtigste Geber

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Abkrzungsverzeichnis AA ADRA ALNAP Auswrtiges Amt Adventistische Entwicklungs- und Katastrophenhilfe e.V. (Adventist Development and Relief Agency) Netzwerk zur Evaluierung von Rechenschaft und Verantwortung in der humanitren Hilfe (Active Learning Network for Accountability and Performance in Humanitarian Action) Arbeiter-Samariterbund Bundesministerium des Innern Bundesministerium fr Bildung und Forschung Bundesministerium fr Verkehr, Bau und Stadtentwicklung Bundesministerium der Verteidigung Bundesministerium fr wirtschaftliche Zusammenarbeit und Entwicklung CARE Deutschland Luxemburg e.V. (Cooperative for Assistance and

ASB BMI BMBF BMVBS BMVg BMZ CARE

Relief to Everywhere) CIMIC Zivilmilitrische Zusammenarbeit (Civil Military Cooperation) CERF Zentraler Nothilfefonds der Vereinten Nationen (Central Emergency Response Fund) COHAFA EU-Ratsarbeitsgruppe fr humanitre Hilfe und Nahrungsmittelhilfe (Working Party on Humanitarian Aid and Food Aid) DAC Entwicklungshilfekomitee der OECD (Development Assistance Committee) DIPECHO Katastrophenvorsorgeprogramm der GD ECHO (Disaster Preparedness Programme) DKKV Deutsches Komitee Katastrophenvorsorge e.V. DRK Deutsches Rotes Kreuz DWHH Deutsche Welthungerhilfe e.V. ECHO/GD ECHO Generaldirektion fr humanitre Hilfe der EU-Kommission (DirectorateGeneral for Humanitarian Aid) EEF Europischer Entwicklungsfonds ENH Entwicklungsorientierte Not- und bergangshilfe EU KOM Europische Kommission FAC Internationales Nahrungsmittelhilfebereinkommen (Food Aid Convention) FAO Ernhrungs- und Landwirtschaftsorganisation der Vereinten Nationen (Food and Agriculture Organization) GHD Gute humanitre Geberschaft (Good Humanitarian Donorship) GICHD Genfer Internationales Zentrum fr Humanitres Minenrumen (Geneva International Centre for Humanitarian Demining) GTZ Deutsche Gesellschaft fr Technische Zusammenarbeit GmbH HAC Ausschuss fr humanitre Hilfe (Humanitarian Aid Committee) 6

HELP IKRK LRRD OCHA ODA OECD SEEBA SEEWA THW UNDP UNHCR UNICEF UNISDR UNMAS UNRWA

VENRO VN WEP

HELP Hilfe zur Selbsthilfe e.V. Internationales Komitee vom Roten Kreuz Verknpfung von Nothilfe, Wiederaufbau und Entwicklung (Linking Relief, Rehabilitation and Development) Bro der Vereinten Nationen fr die Koordinierung humanitrer Angelegenheiten (UN Office for the Coordination of Humanitarian Affairs) Staatliche Entwicklungshilfe (Official Development Aid) Organisation fr Wirtschaftliche Zusammenarbeit und Entwicklung (Organisation for Economic Co-operation and Development) Schnelle Einsatzeinheit Bergung Ausland Schnell Einsatzeinheit Wasserversorgung Ausland Bundesanstalt Technisches Hilfswerk Entwicklungsprogramm der Vereinten Nationen (United Nations Development Programme) Hoher Flchtlingshochkommissar der Vereinten Nationen (United Nations High Commissioner for Refugees) Kinderhilfswerk der Vereinten Nationen (United Nations Childrens Fund) Internationale Strategie zur Reduzierung von Naturkatastrophen (International Strategy for Disaster Reduction) Hilfswerk der Vereinten Nationen fr Minenrumen (United Nations Mine Action Service) Hilfswerk der Vereinten Nationen fr Palstinaflchtlinge im Nahen Osten (United Nations Relief and Works Agency for Palestine Refugees in the Near East) Verband Entwicklungspolitik deutscher Nichtregierungsorganisationen Vereinte Nationen Welternhrungsprogramm der Vereinten Nationen

Zusammenfassung Die Bundesregierung legt hiermit den Bericht ber die deutsche humanitre Hilfe im Ausland vor. Er umfasst den Zeitraum der Jahre 2006 bis 2009. In diesem Zeitraum hat der weltweite Bedarf an humanitrer Hilfe zugenommen: Naturkatastrophen mit zum Teil erheblichen Opferzahlen sowie die groe Zahl von Gewaltopfern, Flchtlingen und Vertriebenen in Folge politisch komplexer Krisen sind die wichtigsten Ursachen. Aber auch erkennbare Auswirkungen des Klimawandels wie anhaltende Drreperioden oder die Nahrungsmittelpreiskrise haben den humanitren Bedarf in den vergangenen Jahren steigen lassen. Die Bundesregierung hat ihr Engagement im Bereich der Humanitren Hilfe im Berichtszeitraum deutlich verstrkt. Dies gilt sowohl im Sinne eines wachsenden Volumens der finanziellen Leistungen, als auch im Sinne eines gesteigerten Engagements in den Foren der Vereinten Nationen und der EU, die sich um die Fortentwicklung der humanitren Reform, d.h. insbesondere eine bessere Koordinierung und Effizienzsteigerung der global geleisteten humanitren Hilfe bemhen. Insbesondere ausgebaut wurden das finanzielle und inhaltliche Engagement fr humanitres Minenrumen sowie die Katastrophenvorsorge. Das deutsche System der humanitren Hilfe beruht auf dem Prinzip der staatlichen Teilfinanzierung von Projekten, die von eigenverantwortlich agierenden Nichtregierungsorganisationen und internationalen Hilfsorganisationen, insbesondere der Vereinten Nationen und der Rotkreuz- und Rothalbmond-Bewegung, entwickelt und durchgefhrt werden. Dieses Prinzip hat sich im Berichtszeitraum weiter bewhrt. Bei der Mittelvergabe wurde auf eine ausgewogene Verteilung zwischen den vorgenannten Gruppen geachtet. Die Bundesregierung hat sich neben der Bedarfsorientierung auch von den humanitren Prinzipien Menschlichkeit, Unparteilichkeit, Neutralitt und Unabhngigkeit leiten lassen. Eine im Berichtszeitraum gewachsene Herausforderung fr humanitre Hilfe und Helfer ist deren Sicherheit: aufgrund zunehmender bergriffe durch unterschiedliche Ttergruppen wurde und wird der humanitre Raum in vielen Konfliktgebieten eingeschrnkt und ist Hilfe oft nur noch teilweise oder aus der Ferne mglich. Dies erfordert zustzliche Anstrengungen zur Gewhrleistung und Respektierung der Neutralitt und Unparteilichkeit humanitrer Hilfe ebenso wie eine vertrauensvolle Zusammenarbeit und flexible Lsungen zwischen unterschiedlichen Beteiligten vor Ort. 8

Eine weitere Herausforderung war und ist der bergang von humanitrer zur Entwicklungshilfe: vor allem in langfristigen Konflikten oder Flchtlingssituationen muss humanitre Hilfe der Gefahr neuer Abhngigkeiten vorbeugen und so frh wie mglich die Voraussetzungen fr Selbsthilfe schaffen. Die Bundesregierung trgt dem durch Manahmen der entwicklungsorientierten Not- und bergangshilfe Rechnung. Ausdruck des gesteigerten finanziellen und konzeptionellen Engagements sind auch verstrkte Manahmen zur Verbesserung und Sicherung der Qualitt in der humanitren Hilfe. Dies umfasst eine erhhte Zahl an Einzel-Evaluierungen, die Frderung internationaler Gutachten und der Weiterentwicklung technischer Standards sowie die Einleitung einer mehrstufigen Evaluierung der gesamten deutschen humanitren Hilfe der Jahre 2006-2009. Mit Ergebnissen ist ab 2011 zu rechnen. Humanitre Hilfe aus Deutschland ist weltweit anerkannt. Sie trgt wesentlich zu unserem hohen Ansehen gerade im zivilen Bereich der internationalen Zusammenarbeit bei. Vor allem aber ist sie dem Wohl derjenigen verpflichtet, die nach Naturkatastrophen oder Vertreibung in Not sind. Dies galt und gilt es zu wahren. Trotz unserer Erfolge: Die aus ffentlichen Mitteln gewhrte humanitre Hilfe aus Deutschland ist im internationalen Vergleich ungeachtet der Steigerungen noch gering. In ihrer Wirtschaftskraft vergleichbare Staaten bringen zum Teil einen hheren Anteil ihrer Official Development Aid (ODA) fr humanitre Hilfe auf. Auch Staaten mit geringerer Wirtschaftskraft (so z.B. die skandinavischen Lnder) leisten in einigen Fllen sogar absolut mehr. Deutschland als drittgrte Volkswirtschaft der Welt rangiert in den Geberstatistiken in der Regel um den zehnten Platz, wenn auch seit einigen Jahren mit steigender Tendenz. Ein steigender humanitrer Bedarf trifft allerdings auf zunehmend schwierige budgetre Rahmenbedingungen. Daher wird sich die Bundesregierung national wie international weiter intensiv fr eine Steigerung der Qualitt und Effizienz in der humanitren Hilfe einsetzen.

1. Deutsche humanitre Hilfe im Ausland

Die weltweiten Anforderungen an die humanitre Hilfe sind im Berichtszeitraum kontinuierlich gestiegen. Naturkatastrophen haben zunehmend schwerwiegende humanitre Folgen gezeigt. Globale Herausforderungen wie die Wirtschafts- und Finanzkrise, die 9

Nahrungsmittelpreiskrise, der Klimawandel, fortschreitende Umweltzerstrung sowie bernutzung natrlicher Ressourcen, Bevlkerungswachstum und Verstdterung erhhen bestehende Gefhrdungen. Allein der Zyklon Nargis in Myanmar und das Erdbeben in der chinesischen Provinz Sichuan forderten 2008 ber 225.000 Menschenleben. Lang anhaltende gewaltsame Auseinandersetzungen wie in Afghanistan, Pakistan, im Sudan und in der Demokratischen Republik Kongo gefhrden das Leben und die Existenzgrundlage von Millionen Menschen und haben ber 42 Mio. Menschen zu Flchtlingen und Binnenvertriebenen gemacht. Der generell zu beobachtende Trend eines schrumpfenden humanitren Raumes, der u.a. darin seinen Ausdruck findet, dass humanitren Helfern der Zugang zu Hilfsbedrftigen verwehrt wird und humanitre Akteure selbst immer hufiger Opfer von Gewalt werden, erschwert zustzlich die Aufgabe, wirksam humanitre Hilfe zu leisten. Als Reaktion auf die gewachsenen Herausforderungen hat die Bundesregierung ihr Engagement in der humanitren Hilfe im Berichtszeitraum deutlich gesteigert und zur Strkung von Koordinierung und Kohrenz der humanitren Hilfe auf nationaler und internationaler Ebene beigetragen.

Die Bundesregierung ist dabei nur ein Akteur unter vielen: Neben den aus den ffentlichen Haushalten bereit gestellten Mitteln bleiben die Spenden von Brgerinnen und Brgern eine wichtige Finanzierungsquelle der humanitren Hilfe. Umgesetzt wird die Hilfe von nationalen und internationalen Nichtregierungsorganisationen und deren Partnerorganisationen in den betroffenen Lndern sowie von den Vereinten Nationen und der Rotkreuz- und Rothalbmondbewegung.

2. Konzeption und Rahmen der deutschen humanitren Hilfe

Humanitre Hilfe dient dem Ziel, bedarfsorientiert Hilfe zu leisten, um Menschenleben zu retten, menschliches Leiden zu vermeiden oder zu lindern und den Menschen ein Dasein in Wrde zu ermglichen, wenn Regierungen und lokale Akteure berfordert, auer Stande oder nicht willens sind, angemessene Hilfe in Notsituationen zu leisten. Die Bundesregierung reagiert mit ihrer humanitren Hilfe je nach Bedarf sowohl auf von Menschen verursachte Krisen (einschlielich bewaffneter Konflikte) als auch auf Naturkatastrophen.

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Wichtige Grundlage der deutschen humanitren Hilfe ist der Europische Konsens ber die humanitre Hilfe vom Dezember 2007, den die Bundesregierung mageblich mit initiiert und ausgearbeitet hat. Die Prinzipien und Gute Praxis Humanitrer Geberschaft (Principles and Good Practice of Humanitarian Donorship), die zugleich Grundlage des Europischen Konsenses sind, sind fr die deutsche humanitre Hilfe wichtiges Referenzdokument und Mastab.

Im Bereich der zivil-militrischen Koordinierung hlt sich die Bundesregierung an die Guidelines on the Use of Military and Civil Defence Assets in Disaster Relief (Oslo Guidelines) und die Guidelines on the Use of Military and Civil Defence Assets to Support UN Humanitarian Activities in Complex Emergencies (MCDA Guidelines), an deren Ausarbeitung sie beteiligt war.

Zentraler Bezugspunkt im Bereich der Katastrophenvorsorge ist der Hyogo Framework for Action, ein im Januar 2005 auf der zweiten Konferenz der Vereinten Nationen zur Reduzierung von Katastrophen in Kobe, Japan, von der Weltgemeinschaft gemeinsam verabschiedeter Rahmenaktionsplan.

Im Bereich des humanitren Minen- und Kampfmittelrumens sind folgende bereinkommen von bergeordneter Relevanz:

Das VN-Waffenbereinkommen (in Kraft getreten am 2.12.1983) Das VN-Waffenbereinkommen hat zum Ziel, den Einsatz bestimmter konventioneller Waffen, die bermiges Leiden verursachen oder unterschiedslos wirken knnen, in erklrten Kriegen und anderen grenzberschreitenden und internen bewaffneten Konflikten zu verbieten oder zu beschrnken. Bislang haben 111 Staaten das bereinkommen ratifiziert und 5 Staaten haben es gezeichnet.

Das Ottawa-bereinkommen (in Kraft getreten am 1.3.1999) Mit seinem umfassenden Verbotsansatz und den bindenden Vorschriften zur Rumung von Anti-Personenminen, Gefahrenaufklrung, Lagerbestandszerstrung und Opferfrsorge hat das bereinkommen aus abrstungspolitischer wie auch aus Sicht des humanitren Vlkerrechts neue Mastbe gesetzt.

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Das Streumunitionsbereinkommen (tritt zum 1.8.2010 in Kraft) Der von Norwegen im Februar 2007 auerhalb des VN-Kontextes erffnete Oslo-Prozess zu Streumunition wurde in Dublin am 30.5.2008 mit der Konsens-Annahme eines Abkommenstextes abgeschlossen. Das bereinkommen wurde am 3.12.2008 in Oslo von 94 Staaten (darunter auch Deutschland) gezeichnet. Lnder mit groen Streumunitionsbestnden wie USA, Russland, China, Indien, Pakistan, Brasilien, Sdkorea und Israel sind dem bereinkommen allerdings nicht beigetreten. Inzwischen haben 106 Staaten das bereinkommen gezeichnet und 38 (darunter Deutschland am 8.7.2009) ratifiziert.

Auf nationaler Ebene gelten weiterhin die von der Bundesregierung und deutschen Nichtregierungsorganisationen beschlossenen, mit den internationalen Prinzipien in Einklang stehenden Zwlf Grundregeln fr die deutsche humanitre Hilfe im Ausland.

Die deutsche Frderpolitik sttzt sich darber hinaus auf detaillierte Konzepte und Leitlinien fr einzelne Bereiche der humanitren Hilfe, die im Berichtszeitraum entwickelt bzw. weiterentwickelt wurden. Im Einzelnen handelt es sich um das Konzept zur Frderung von Vorhaben der humanitren Hilfe im Bereich der Not- und Soforthilfe sowie das Konzept und die Frderrichtlinie fr Manahmen der Entwicklungsorientierten Notund bergangshilfe (ENH), das Positionspapier der Bundesregierung zur Katastrophenvorsorge im Ausland, die Leitlinien zur Frderung von Manahmen der Katastrophenvorsorge durch das Auswrtige Amt, der Handlungsrahmen fr Manahmen der Katastrophenvorsorge im Rahmen der Entwicklungsorientierten Not- und bergangshilfe des Bundesministeriums fr wirtschaftliche Zusammenarbeit und Entwicklung sowie die Leitlinien zur Frderung von Projekten der humanitren Minenund Kampfmittelrumung.

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Die wichtigsten Grundlagendokumente der deutschen humanitren Hilfe auf einen Blick International Grundstze Europischer Konsens ber die humanitre Hilfe Prinzipien und Gute Praxis Humanitrer Geberschaft (23 GHD-Prinzipien) Zivil-Militrische Koordinierung Guidelines on the Use of Military and Civil Defence Assets in Disaster Relief (Oslo Guidelines) Guidelines on the Use of Military and Civil Defence Assets to Support UN Humanitarian Activities in Complex Emergencies (MCDA Guidelines) Katastrophenvorsorge Hyogo Framework for Action Humanitres Minen- und Kampfmittelrumen VN Waffenbereinkommen Ottawa-bereinkommen Oslo-bereinkommen National (jeweils auf Grundlage der oben genannten internationalen Dokumente) 12 Grundregeln fr die deutsche humanitre Hilfe im Ausland Konzept des Auswrtigen Amts zur Frderung von Vorhaben der Humanitren Hilfe Konzept und Frderrichtlinie fr Manahmen der Entwicklungsorientierten Not- und bergangshilfe des Bundesministeriums fr wirtschaftliche Zusammenarbeit und Entwicklung Positionspapier der Bundesregierung zur Katastrophenvorsorge im Ausland Leitlinien zur Frderung von Manahmen der Katastrophenvorsorge durch das Auswrtige Amt Handlungsrahmen fr Manahmen der Katastrophenvorsorge im Rahmen der Entwicklungsorientierten Not- und bergangshilfe des Bundesministeriums fr wirtschaftliche Zusammenarbeit und Entwicklung Leitlinien des Auswrtigen Amts zur Frderung von Projekten der humanitren Minen- und Kampfmittelrumung

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Wesentliche Kennzeichen der deutschen humanitren Hilfe sind:

Die deutsche humanitre Hilfe verfolgt keine politischen, wirtschaftlichen oder sonstigen staatlichen Ziele, sondern folgt ausschlielich dem humanitren Imperativ. Sie orientiert sich an den humanitren Prinzipien der Menschlichkeit, Neutralitt, Unparteilichkeit und Unabhngigkeit.

Deutsche humanitre Hilfe ist strikt an den Erfordernissen der jeweiligen humanitren Notlagen orientiert.

Die Bundesregierung untersttzt nachdrcklich die zentrale koordinierende Rolle der Vereinten Nationen im internationalen System der humanitren Hilfe sowie die zentralen Elemente der humanitren VN-Reform. Deshalb sind die konsolidierten Finanzierungsaufrufe des Bros fr die Koordinierung humanitrer Angelegenheiten der VN (OCHA) fr die Bundesregierung wichtige Entscheidungsgrundlagen.

Die Bundesregierung sieht es als ihre Aufgabe und Verantwortung als Geber an, sich selbst ein Bild des bestehenden humanitren Bedarfs und der dabei erforderlichen Priorittensetzung zu machen und entsprechend zielgerichtet Finanzierungsentscheidungen zu treffen. Dies gilt sowohl global als auch bezogen auf einzelne Krisen.

Die Bundesregierung nutzt das Instrument der Projektfrderung, um einen Beitrag zur Deckung spezifischen prioritren humanitren Bedarfs zu leisten, und ist im Fall akuter humanitrer Krisen in der Lage, schnell und zielgerichtet zu reagieren.

Die Bundesregierung schafft durch die frhzeitige Bereitstellung zweckungebundener Beitrge und durch Planungsgesprche am Jahresanfang fr die internationalen Organisationen eine verlssliche Planungsgrundlage. Sie ermglicht dem Nothilfekoordinator der Vereinten Nationen durch die Bereitstellung von Mitteln fr den VN-Nothilfefonds CERF (Central Emergency Response Fund), zentral auf Finanzierungsdefizite in akuten und unterfinanzierten Krisen zu reagieren. 14

Die Bundesregierung sieht die Vielfalt der humanitren Akteure und die Ausprgung von Spezialisierungen unter den humanitren Akteuren als besondere Strke des humanitren Systems an und arbeitet mit einer groen Zahl humanitrer Akteure zusammen. Aufgrund vlkerrechtlicher Mandate, besonderer Leistungsmerkmale oder Spezialisierungen leisten die Organisationen des VNSystems und der Rotkreuz- und Rothalbmondbewegung sowie die Nichtregierungsorganisationen jeweils unverzichtbare Beitrge zum Schutz und zur Hilfe fr von Katastrophen betroffene Menschen.

Die leistungsstarken deutschen humanitren Nichtregierungsorganisationen sind eine wichtige Sule der humanitren Hilfe. Durch ihre Zugehrigkeit zu internationalen und lokalen Netzwerken mit Partnerorganisationen unmittelbar in den Krisengebieten leisten sie nicht nur kostengnstig und effektiv humanitre Hilfe, sondern frdern gleichzeitig den Aufbau von Fhigkeiten der Partner und Strukturen vor Ort.

Die Bundesregierung praktiziert in der Zusammenarbeit mit den humanitren Akteuren einen partnerschaftlichen Ansatz. Dieser findet u.a. im regelmigen Dialog zwischen Regierung und Nichtregierungsorganisationen im Koordinierungsausschuss Humanitre Hilfe sowie in Strategie- und Steuerungsgesprchen seinen Ausdruck. Auf internationaler Ebene setzt sich die Bundesregierung fr ein partnerschaftliches Verhltnis zwischen allen humanitren Akteuren ein.

Die Bundesregierung strebt eine sinnvolle und wirksame Verknpfung von Nothilfe, Wiederaufbau und Entwicklung (Linking Relief, Rehabilitation and Development, LRRD) an.

Durch die Anwendung des Do no harm-Prinzips sollen in allen Phasen der humanitren Hilfe unerwnschte negative Projektwirkungen, etwa auf die Umwelt, vermieden werden.

Die Bundesregierung misst der bergreifenden Aufgabe der Katastrophenvorsorge auch im Rahmen der humanitren Hilfe hohe Bedeutung bei. Ziel ist es, schon im 15

Vorfeld von Naturkatastrophen die Notwendigkeit humanitrer Hilfsmanahmen durch gezielte Vorsorge zu verringern.

3. Humanitre Hilfe der Bundesregierung in Zahlen

Der vorliegende Bericht gibt Auskunft ber die Gesamtausgaben der Bundesregierung im Feld der humanitren Hilfe im Zeitraum vom 1.1.2006 bis 31.12.2009. Die Bundesregierung hat in diesem Zeitraum insgesamt rund 925,5 Mio. Euro weltweit fr humanitre Hilfe bereit gestellt. Daraus wurden Projekte der humanitren Not- und Soforthilfe und der Entwicklungsorientierten Not- und bergangshilfe finanziert, zudem die freiwilligen, zweck-ungebundenen Beitrge der Bundesregierung an den Hohen Flchtlingskommissar der Vereinten Nationen (UNHCR), das Welternhrungsprogramm (WEP), das Hilfswerk der Vereinten Nationen fr Palstinaflchtlinge im Nahen Osten (UNRWA) und das Bro fr die Koordinierung humanitrer Angelegenheiten der Vereinten Nationen (OCHA) (Anlage 1).

Zu diesen Leistungen kommt der Anteil hinzu, den Deutschland als mit ca. 20% bei weitem grter Beitragszahler zum Haushalt der EU an der humanitren Hilfe der Europischen Kommission (GD ECHO) geleistet hat.

4. Berichtsgrundlagen und Quellen

Dieser Bericht basiert neben den Informationen und bersichten, die von den beteiligten Bundesministerien, Bundeslndern und Nichtregierungsorganisationen bereit gestellt wurden, auf einer Reihe weiterer Quellen. Wichtigste Quellen waren Berichte der Vereinten Nationen, u.a. die Jahresberichte des Generalsekretrs, die Weltkatastrophenberichte der Internationalen Fderation der Rotkreuz- und Rothalbmondgesellschaften, Publikationen des UNHCR zu Flchtlings- und Vertriebenenzahlen sowie Jahresberichte sonstiger internationaler Organisationen und Nichtregierungsorganisationen, ferner Berichte deutscher Auslandsvertretungen. Aus Grnden der Lesbarkeit wird auf Einzelnachweise im Textteil verzichtet.

Der Bericht wird aufgrund eines Antrags aller Fraktionen des Deutschen Bundestages vom 9. Juni 1992 (BT-Drucksache 12/2776) und eines Beschlusses des Bundestages vom 30. 16

September 1993 (BT-Drucksache 12/5430) fr jede Legislaturperiode erstellt und schliet sich an vorhergehende Berichte an, die die Zeitrume ab dem Jahr 1965 behandelten (BTDrucksachen 8/2155, 9/2364, 10/6564, 11/7508, 12/7737, 14/3891, 15/2019 und 16/3777).

5. Die humanitre Hilfe der Bundesregierung Aufgabenspektrum und Akteure

5.1 Aufgabenspektrum

Im Rahmen der humanitren Hilfe nimmt die Bundesregierung folgende Aufgaben wahr:

Humanitre Not- und Soforthilfe Die humanitre Not- und Soforthilfe zielt unmittelbar darauf ab, Leben zu retten und menschliches Leid zu lindern. In akuten Notsituationen setzt sie als Soforthilfe unmittelbar nach Eintritt der Krise ein mit dem Ziel, die akute Not zu lindern. Als Nothilfe deckt sie darber hinaus auch in lnger dauernden humanitren Krisen den lebensnotwendigen Bedarf ab, z.B. von Flchtlingen und Binnenvertriebenen. Typische Manahmen sind Projekte zur medizinischen Notversorgung, Hygienemanahmen, Manahmen der Trinkwasserversorgung und Bereitstellung von Notunterknften und anderen Hilfsgtern (non-food items). Aufgrund ihrer Zielrichtung sind Manahmen der Not- und Soforthilfe in der Regel auf sechs Monate befristet. Sie knnen jedoch bei anhaltendem Nothilfebedarf fortgefhrt werden.

Entwicklungsorientierte Not- und bergangshilfe (ENH) Die Manahmen der ENH haben das Ziel, die Lcke zwischen der humanitren Not- und Soforthilfe und der auf strukturelle Wirkungen angelegten Entwicklungszusammenarbeit zu schlieen. Ihre Zielrichtung ist eine doppelte: Den von der Not betroffenen Menschen soll mglichst effektiv und schnell geholfen werden. Auerdem sollen die ersten Grundlagen fr eine nachhaltige Entwicklung nach der akuten Krise geschaffen werden. ENH umfasst Manahmen zur kurzfristigen Sicherstellung der Ernhrung durch Nahrungsmittelhilfe wie auch Ernhrungssicherungsprogramme, zur Schaffung bzw. Wiederherstellung der sozialen und infrastrukturellen Grundversorgung, zur Strkung der Selbsthilfekrfte der betroffenen Frauen und Mnner und Hilfen fr Flchtlinge. Die Projektlaufzeit betrgt in der Regel zwischen sechs Monaten und drei Jahren.

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Humanitres Minen- und Kampfmittelrumen Das humanitre Minen- und Kampfmittelrumen zielt darauf ab, in von Minen und Blindgngern betroffenen Lndern das Leben der gefhrdeten Menschen unmittelbar zu sichern, das Leiden der Bevlkerung zu mindern und sozio-konomische Auswirkungen zu verringern. Betroffene Lnder werden beim Rumen von Minen und Blindgngern untersttzt, die Bevlkerung ber bestehende Gefahren unterrichtet und Opferfrsorge geleistet. Zudem werden die betroffenen Staaten in der Erfllung ihrer vlkerrechtlichen Verpflichtungen aus dem VN-Waffenbereinkommen, dem "Ottawa-bereinkommen" und zuknftig dem Oslo-bereinkommen untersttzt. Projektfrderung wird in der Regel fr ein Jahr gewhrt, wobei eine Anschlussfrderung dann vorgesehen wird, wenn die Projekte den Aufbau von nationalen und lokalen Strukturen sicherstellen sowie die Nachhaltigkeit gewhrleisten.

Katastrophenvorsorge Durch Katastrophenvorsorge knnen die Folgen von Naturkatastrophen bereits im Vorfeld abgemildert und menschliches Leid sowie materielle Schden reduziert werden. Die Bundesregierung tritt fr die Strkung der Katastrophenvorsorge weltweit und der darauf gerichteten politischen Prozesse ein, dies insbesondere im VN- und EU-Kontext. Sie frdert konkrete Projekte in Regionen mit hohem Katastrophenrisiko. Angestrebt wird der Auf- und Ausbau von Strukturen und Verantwortlichkeiten auf lokaler, nationaler und regionaler Ebene.

5.2 Akteure

Innerhalb der Bundesregierung ist das Auswrtige Amt federfhrend fr die humanitre Hilfe im Ausland. Die Haushaltsmittel zur Frderung humanitrer Hilfe haben im Berichtszeitraum bei zwei Ressorts der Bundesregierung gelegen: beim Auswrtigen Amt und dem Bundesministerium fr wirtschaftliche Zusammenarbeit und Entwicklung (BMZ), das sich zur Umsetzung humanitrer Hilfsmanahmen auch der Deutschen Gesellschaft fr Technische Zusammenarbeit (GTZ) bedient.

Daneben beteiligen sich an der humanitren Hilfe der Bundesregierung komplementr das Bundesministerium des Innern (BMI) als Dienstherr des Technischen Hilfswerks THW, subsidir das Bundesministerium der Verteidigung (BMVg) und mit Einzelaspekten das 18

Bundesministerium fr Bildung und Forschung (BMBF) sowie das Bundesministerium fr Verkehr, Bau und Stadtentwicklung (BMVBS).

Staatliche Stellen sind dabei in der deutschen humanitren Hilfe regelmig Mittelgeber und sind untersttzend in der Koordinierung im Inland und Ausland ttig. Nur in selteneren Fllen sind Bundesstellen selbst Durchfhrer von Hilfsmanahmen. Letzteres trifft auf den Katastrophenschutz und namentlich das Technische Hilfswerk zu. Insbesondere im Falle einer Natur-, Technologie- oder Umweltkatastrophe kann der Katastrophenschutz mit seinen mglichen Vorteilen in Bezug auf Schnelligkeit, Spezialisierung, Effizienz und Wirksamkeit besonders in der Frhphase der Katastrophenhilfe einen wertvollen Beitrag zu humanitren Manahmen leisten. Werden Katastrophenschutzressourcen bei humanitren Krisen eingesetzt, erfolgt der Einsatz jeweils bedarfsorientiert, zustzlich (komplementr) zu humanitrer Hilfe und im Einklang mit den international anerkannten Grundstzen und Leitlinien zur humanitren Hilfe.

Unter ganz besonderen Umstnden und ebenfalls im Einklang mit den international anerkannten Grundstzen und Leitlinien zur humanitren Hilfe kann bei der humanitren Hilfe auch auf militrische Mittel und damit den Einsatz der Bundeswehr zurckgegriffen werden, und zwar vor allem zur logistischen Untersttzung und Infrastrukturuntersttzung im Zusammenhang mit Naturkatastrophen. Um die Abgrenzung zwischen militrischen Operationen und Manahmen im Rahmen der humanitren Hilfe nicht zu verwischen, drfen militrische Mittel und Fhigkeiten nur unter sehr genau festgelegten Umstnden und auch nur dann zur Untersttzung humanitrer Manahmen herangezogen werden, wenn diese das letzte Mittel sind, d.h. wenn die zivilen Mittel keine vergleichbare Alternative bieten und nur durch den Einsatz militrischer Mittel, die hinsichtlich Fhigkeiten und Verfgbarkeit einzigartigen Charakter haben, eine dringend bentigte humanitre Hilfeleistung erbracht werden kann. Dieses Vorgehen der Bundesregierung befindet sich in voller bereinstimmung mit dem Europischen Konsens ber die humanitre Hilfe.

Kleinere Hilfsprojekte werden auch von den deutschen Auslandsvertretungen in Eigenverantwortung oder in Zusammenarbeit mit rtlichen nichtstaatlichen Organisationen geplant und durchgefhrt.

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5.2.1 Das Auswrtige Amt

Die vom Auswrtigen Amt im Berichtszeitraum eingesetzten Mittel flossen in Projekte der humanitren Not- und Soforthilfe, einschlielich der vom Auswrtigen Amt wahrgenommenen Katastrophenvorsorge und des humanitren Minenrumens. Fr humanitre Not- und Soforthilfeprojekte und Projekte des humanitren Minenrumens setzte das Auswrtige Amt auch Mittel der Stabilittspakte Afghanistan und Sdosteuropa ein. Ferner waren beim Auswrtigen Amt die Mittel fr zweck-ungebundene Beitrge an den Hohen Flchtlingskommissar der Vereinten Nationen (UNHCR), das Hilfswerk der Vereinten Nationen fr Palstinaflchtlinge im Nahen Osten (UNRWA) und das Bro fr die Koordinierung humanitrer Angelegenheiten der Vereinten Nationen (OCHA) sowie seit 2008 - der deutsche Beitrag zum VN-Nothilfefonds CERF budgetiert. Insgesamt hat das Auswrtige Amt von 2006 bis 2009 395.971.357 Euro fr humanitre Hilfe bereit gestellt (Anlage 1).

5.2.1.1 Humanitre Projekthilfe

Der zentrale Haushaltsansatz des Auswrtigen Amts fr humanitre Hilfe findet sich in Kapitel 0502 Titel 687 72 "Humanitre Hilfsmanahmen im Ausland auerhalb der Entwicklungshilfe". Hieraus werden Projekte der humanitren Not- und Soforthilfe, der Katastrophenvorsorge und des humanitren Minenrumens sowie der deutsche Beitrag zum VN-Nothilfefonds CERF finanziert. Im Berichtszeitraum wuchs der Ansatz des Titels kontinuierlich an: 2006: 50 Mio. Euro, 2007: 50 Mio. Euro, 2008: 95,6 Mio. Euro, 2009: 102,4 Mio. Euro. Dieser Aufwuchs ermglichte eine deutliche Steigerung des Engagements des Auswrtigen Amts in der humanitren Hilfe.

2007 und 2008 hat das Auswrtige Amt zudem insgesamt 3 Mio. Euro aus Mitteln des Stabilittspakts Afghanistan fr Projekte der humanitren Not- und Soforthilfe eingesetzt. 2007 bis 2009 hat das Auswrtige Amt darber hinaus mit jeweils rund 1,5 Mio. Euro Notund Soforthilfeprojekte aus dem Stabilittspakt Sdosteuropa in dieser Region finanziert. 2006 wurden zu diesem Zweck noch 3,3 Mio. Euro verwendet.

Insgesamt finanzierte das Auswrtige Amt im Berichtszeitraum 1.362 Projekte der humanitren Hilfe. Mageblich fr die Bewertung und Bewilligung von Einzelprojekten 20

war und ist das Konzept zur Frderung von Vorhaben der Humanitren Hilfe des Auswrtigen Amtes. Wesentliche Elemente dabei sind die Zielsetzung der berlebenssicherung von Menschen in akuten Notlagen, die Beachtung der humanitren Prinzipien sowie die Anerkennung der koordinierenden Rolle der Vereinten Nationen. Ebenfalls zum Ausdruck kommt das Subsidiarittsprinzip, demzufolge Hilfe nur dort untersttzt wird, wo die Regierungen des Gaststaates dies selbst nicht ausreichend knnen.

Gefrdert wurden insbesondere Vorhaben nach Naturkatastrophen wie Erdbeben, Wirbelstrmen oder berschwemmungen sowie in politisch komplexen Krisen mit in der Regel hohen Flchtlings- und Vertriebenenzahlen. Typische Frdermanahmen umfassen die Bereitstellung von Trinkwasser, Notunterknften, Decken, einfachen Hilfsgtern, Zusatznahrung sowie medizinische Versorgung. Der regionale Teil (Kapitel 11 enthlt ausfhrliche Hinweise zu den regionalen Krisen und jeweiligen Frdermanahmen).

In Reaktion auf sich verndernde Anforderungen und Sicherheitslagen hat das Auswrtige Amt im Berichtszeitraum sein Frderkonzept kontinuierlich weiterentwickelt. Dies trgt auch der Fortentwicklung der humanitren Hilfe im internationalen Kontext Rechnung. Die humanitre Hilfe des Auswrtigen Amtes entspricht dem Frderspektrum der GD ECHO und dem Ttigkeitsfeld der humanitren Akteure der VN, der Rotkreuz- und Rothalbmondbewegung und der Nichtregierungsorganisationen.

Insbesondere Flchtlingssituationen und die Lage von Vertriebenen, die mit ungewisser zeitlicher Perspektive Aufnahme in Lagern finden, unterstreichen zunehmend die Notwendigkeit, auch Bildungskomponenten ("emergency education") in das Frderspektrum aufzunehmen. Manahmen, die bereits in der Notsituation und ersten Phase der Versorgung einen Anschluss an Bildungsmglichkeiten ermglichen, sollen dazu beitragen, "verlorene Generationen" zu vermeiden und den Betroffenen bereits in der Krise eine Perspektive zu ermglichen. Schnelligkeit ist ein wesentlicher Aspekt der humanitren Hilfe. Zur Verkrzung von Transportwegen und auch Kostensenkung bestehen international Anstrengungen, zur Vorbereitung auf humanitre Krisen Logistikzentren einschlielich Lager z.B. fr Nahrungsmittel in Regionen aufzubauen, die von wiederkehrenden Naturkatastrophen betroffen sind. Vor diesem Hintergrund hat das Auswrtige Amt im Berichtszeitraum auch

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die Mglichkeit der Finanzierung von Ersatzbeschaffungen und Lagerhaltung von Hilfsgtern in sein Frderkonzept aufgenommen.

Aufgrund zunehmend komplexer Bedingungen fr die humanitre Hilfe kommt sowohl der konzeptionellen Weiterentwicklung der Hilfe als auch der praktischen Vorbereitung humanitrer Helfer eine wachsende Bedeutung zu. Aus diesem Grund hat sich das Auswrtige Amt sowohl an der Finanzierung entsprechender Studien, zumeist im VNKontext, als auch am Kapazittsaufbau der durchfhrenden Hilfsorganisationen beteiligt.

Angesichts zunehmender Risiken und auch gezielter bergriffe auf humanitre Helfer gilt hnliches fr die Finanzierung von Sicherheitskosten wie Schutz von Personal und Infrastruktur sowie angemessene Kommunikationsmittel, ohne die ein sicheres Arbeiten in vielen Einsatzgebieten nicht mehr mglich ist.

Die Anlagen 3 und 4 geben einen berblick ber die Breite der vom Auswrtigen Amt gefrderten Manahmen der humanitren Hilfe.

5.2.1.2 Katastrophenvorsorge

Die Strkung der Katastrophenvorsorge im Ausland ist eine Querschnittsaufgabe sowohl der humanitren Not- und Soforthilfe als auch der Entwicklungsorientierten Not- und bergangshilfe und letztlich der entwicklungspolitischen Zusammenarbeit. Die Frderung von Manahmen zur Strkung der Katastrophenvorsorge erfolgt dementsprechend durch das Auswrtige Amt und das Bundesministerium fr wirtschaftliche Zusammenarbeit und Entwicklung, wobei die Aufgabenteilung dem Charakter der jeweiligen Haushaltstitel folgt.

Das Auswrtige Amt hat im Berichtszeitraum seine Mittel fr Projekte der Katastrophenvorsorge mehr als verdreifacht und insgesamt ber 16 Mio. Euro bereit gestellt. Das Auswrtige Amt reserviert heute 10% seiner Mittel der humanitren Projekthilfe fr die Katastrophenvorsorge. Damit hat es eine im internationalen Kontext als vorbildlich geltende Zielgre erreicht.

Das Auswrtige Amt frdert vor allem kurz- und mittelfristige Projekte. Schwerpunkte der Frderung lagen in besonders gefhrdeten Kstenregionen rmerer Lnder, in denen die 22

Systeme von Katastrophenvorsorge und -management besondere Lcken aufweisen. Untersttzt wurden u.a. Projektmanahmen, die auf Grundlage einer Gefhrdungsanalyse, die zur Bewusstseinsbildung beitrgt, Verhaltensweisen entwickeln und trainieren sowie die Gefahrenmomente reduzieren, zum Beispiel durch die Einrichtung von Frhwarnsystemen und Festlegung von Evakuierungswegen und Einrichtung von Sammelpunkten. Auch Ausbildung in erster Hilfe und Hilfe zur Selbsthilfe bei der Bergung von Opfern wurde gefrdert. Ferner finanziert das Auswrtige Amt regelmig praxisorientierte internationale Trainingskurse, u.a. des Geoforschungszentrums Potsdam, fr Seismologen aus von Erdbeben besonders betroffenen Staaten und so genannte Train the Trainers"- Kurse fr Multiplikatoren in den gefhrdeten Regionen. Eine detaillierte bersicht befindet sich in Anlage 5.

Das Auswrtige Amt arbeitet eng mit dem in Bonn ansssigen Deutschen Komitee Katastrophenvorsorge (DKKV) zusammen. Das DKKV ist die nationale Plattform der Bundesregierung fr die Umsetzung und Erreichung der internationalen Zielsetzungen des Hyogo Framework for Action fr die Zeit 2005 bis 2015. Es gilt als nationales Kompetenzzentrum und hat u.a. wegweisende Studien zur Umsetzung des Hyogo Frameworks erstellt. Zusammen mit den Sekretariat der Internationalen Strategie zur Reduzierung von Naturkatastrophen der VN (UNISDR) ist das DKKV wichtiger Partner bei der Bildung lnderbergreifender Netzwerke zur Verhinderung von Katastrophen sowie bei der Zusammenarbeit auf regionaler Ebene und bei der Strkung von Regionalorganisationen.

Auf politischer Ebene konnte das Auswrtige Amt 2006 mit der Ausrichtung der dritten unter der Schirmherrschaft der Vereinten Nationen stehenden Early Warning Konferenz in Bonn das internationale Profil Deutschlands im Bereich Katastrophenvorsorge weiter ausbauen. 2007 machte die Bundesregierung die Frderung der Katastrophenvorsorge zu einem humanitren Schwerpunktthema ihrer EU-Ratsprsidentschaft. Mit dem Europischen Konsens ber die humanitre Hilfe vom Dezember 2007 bekennt sich die EU zur Katastrophenrisikoverringerung und Katastrophenvorsorge in Entwicklungslndern. Die Bundesregierung hat dies bei der Entwicklung des Konsenses untersttzt und sich aktiv in die Ausarbeitung der daraus entstandenen EU-Strategie zur Katastrophenvorsorge in Entwicklungslndern eingebracht.

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5.2.1.3 Humanitres Minen- und Kampfmittelrumen

Das Auswrtige Amt untersttzt weltweit Projekte der humanitren Minen- und Kampfmittelrumung und hat seit 1992 ca. 183,5 Mio. Euro fr Projekte in 42 Staaten aufgewendet. Vorhaben der humanitren Minen- und Kampfmittelrumung, der Gefahrenaufklrung und der Opferfrsorge werden in der Regel in Vertragsstaaten des Ottawa-bereinkommens und zuknftig des Streumunitionsbereinkommens gefrdert. Ausnahmen sind dann mglich, wenn Minen und Blindgnger ein besonders drngendes humanitres Problem darstellen. Fr Abrstungsmanahmen, etwa die Zerstrung von Lagerbestnden, stehen dagegen nach der Zweckbestimmung des Haushaltstitels keine Mittel zur Verfgung. Geographische Schwerpunkte im Berichtszeitraum waren Afghanistan, die Balkanregion, Angola, Kambodscha, Tadschikistan, Sudan, Vietnam und Laos. Im Berichtszeitraum betrug die Frdersumme unter Einschluss der Mittel aus den Stabilittspakten Afghanistan und Sdosteuropa insgesamt 61.985.725 Euro (Anlage 6a). Dabei war eine Steigerung der jhrlich zur Verfgung stehenden Haushaltsmittel von 13,9 Mio. Euro 2006 auf 17 Mio. Euro 2009 zu verzeichnen. Hinzu kommen Projekte des BMZ fr Opferfrsorge in Hhe von etwa 2,3 Mio. Euro im Berichtszeitraum. Die Bundeswehr untersttzt das Minen- und Kampfmittelrumen durch Expertise und die punktuelle Abstellung von Fachpersonal.

Deutschland ist dem bereinkommen ber das Verbot und den Einsatz bestimmter konventioneller Waffen, die bermiges Leiden verursachen oder unterschiedslos wirken (VN-Waffenbereinkommen), dem Ottawa-bereinkommen ber das Verbot des Einsatzes, der Lagerung, der Herstellung und der Weitergabe von Antipersonenminen und ber deren Vernichtung und dem bereinkommen ber Streumunition beigetreten und setzt sich mit Nachdruck fr die Implementierung und Universalisierung der bereinkommen ein. Gem den vertraglichen Verpflichtungen untersttzt die Bundesregierung Minen- und Kampfmittelrumung weltweit.

Das in wenigen Jahren durch das Ottawa-bereinkommen Erreichte ist beachtlich:


o

156 Staaten sind beigetreten (seit 2005 sind 13 neue Vertragsstaaten hinzugekommen).

24

Die Opferzahlen sind im Berichtzeitraum annhernd konstant geblieben (2006 = 5.751; 2008 = 5.197).

o o o

Der Handel mit Anti-Personenminen ist faktisch zum Erliegen gekommen. Der Einsatz von Anti-Personenminen durch Nationalstaaten ist stigmatisiert. Lediglich zwei Lnder (Russland, Myanmar) sollen 2008 noch Anti-Personenminen eingesetzt haben. Darber hinaus wurden durch nichtstaatliche bewaffnete Gruppen Anti-Personenminen in sieben weiteren Lndern eingesetzt.

Wichtige Lnder, die dem bereinkommen nicht beigetreten sind (Russland, China, USA), haben ein Exportmoratorium verfgt.

o o

Ca. 44 Mio. Anti-Personenminen aus Lagerbestnden wurden bislang zerstrt. Ca. 2,2 Mio. Anti-Personenminen wurden bisher gerumt (zustzlich wurden ca. 250.000 Anti-Fahrzeugminen und ca. 17 Mio. explosive Kampfmittelrckstnde gerumt).

Nach Einschtzung des Landmine-Monitor-Berichts 2009 sind zehn Jahre nach dem Inkrafttreten des Ottawa-bereinkommens ber das Verbot des Einsatzes, der Lagerung, der Herstellung und der Weitergabe von Antipersonenminen und ber deren Vernichtung weltweit noch ca. 3.000 km Flche mit Minen kontaminiert. 2008 wurden 160 km Flche gerumt. Damit ist das globale Landminenproblem erheblich geringer als ursprnglich angenommen. Selbst die VN gehen davon aus, dass es eher in Jahren als in Jahrzehnten gelst werden kann (Rede des VN-Generalsekretrs anlsslich des ersten internationalen Landminentages am 4.4.2006). Die Gre der Flche, die durch explosive Kampfmittelrckstnde (nicht zur Wirkung gelangte Munition (Blindgnger) und Fundmunition konventioneller Bauweise) verseucht ist, ist nicht bekannt. Jedoch wurden 2008 270 km Flche gerumt.

Rund 70 Lnder gelten nach wie vor, wenngleich in sehr unterschiedlichem Umfang, als betroffen. In besonderem Mae trifft dies auf Afghanistan, Kambodscha, Kolumbien, Irak, Angola, Bosnien und Herzegowina, thiopien und Sudan zu. Die Zahl der Unfallopfer durch Landminen und explosive Kampfmittelrckstnde ist wegen des schlechten Berichtswesens in vielen Entwicklungslndern nicht mit letzter Genauigkeit zu beziffern. Weltweit wurden 2008 5.197 Unflle berichtet. Nachweislich wurden von 3.078 Fllen 1.641 (53%) durch Landminen, 1.227 (40%) durch explosive Kampfmittelrckstnde, 125 25

(4%) durch Streumunition und 80 (3%) durch Sprengfallen verursacht (Landmine Monitor Report 2009).

Von den 70 kontaminierten Staaten sind 38 Staaten Mitgliedsstaaten des Ottawabereinkommens. Gem diesem haben die Mitgliedstaaten die Verpflichtung, innerhalb von 10 Jahren nach der Ratifizierung alle bekannten Minenflchen innerhalb ihres Territoriums zu rumen. 16 Staaten sind dieser Verpflichtung bisher nachgekommen. Von 19 Vertragsstaaten mit Fristablauf in 2009 haben auf dem 9. Vertragsstaatentreffen (9MSP) des Ottawa-bereinkommens in Genf 16 Staaten einen Antrag auf Fristverlngerung gestellt. Das Vertragsstaatentreffen nahm als wichtigste Entscheidungen am 28.11.2008 die Verlngerungsantrge fr Minenrumfristen nach Art. 5 des bereinkommens von 15 Staaten in General Agreement" und ohne Einzelabstimmung an, zum Teil aber mit wichtigen Auflagen (fr ein Land wurde die Entscheidung auf 2010 verschoben).

Nach bewaffneten Konflikten stellen Landminen und Blindgnger neben dem humanitren Problem hufig ein Hindernis beim wirtschaftlichen und sozialen Wiederaufbau dar. Die begrndete oder im Einzelfall vielleicht auch unbegrndete Angst vor Landminen und Blindgngern kann das Leben ganzer Gemeinden nachhaltig beeintrchtigen. Straen werden aus Furcht nicht mehr benutzt, Felder nicht mehr bestellt oder abgeerntet. Die Beschaffung von Wasser und Feuerholz wird zu einer Gefahr insbesondere fr Frauen, die in vielen betroffenen Lndern die Hauptlast bei der Versorgung der Familien tragen.

Da die meisten betroffenen Staaten nicht ber die notwendigen finanziellen Mittel verfgen, um das Problem in eigener Zustndigkeit lsen zu knnen, ist internationale Untersttzung nach wie vor geboten.

Durch das Engagement des Auswrtigen Amts, gemeinsam mit dem BMZ und dem BMVg, hat sich die Bundesregierung auf dem Feld der humanitren Minen- und Kampfmittelrumung international gut positioniert und ist als einer der weltweit grten und verlsslichsten Geldgeber seiner exponierten Rolle bei der Umsetzung und weiteren Verbreitung der bereinkommen gerecht geworden. In der Rangfolge der Geber 2008 nimmt Deutschland mit 18,1 Mio. Euro Platz Sieben nach der Europischen Union (60,8 Mio. Euro), den USA (57,7 Mio. Euro), Japan (35 Mio. Euro), Kanada (29,3 Mio. Euro), Norwegen (24,9 Mio. Euro) und den Niederlanden (19,2 Mio Euro) ein (Anlage 6b). 26

Im Bereich des humanitren Minen- und Kampfmittelrumens arbeitet das Auswrtige Amt mit dem United Nations Mine Action Service (UNMAS), dem eine koordinierende Funktion innerhalb der Vereinten Nationen bertragen wurde, dem Entwicklungsprogramm der Vereinten Nationen (UNDP), dem Kinderhilfswerk der Vereinten Nationen (UNICEF) sowie dem Geneva International Center for Humanitarian Demining (GICHD) als wichtigsten Partnern zusammen.

5.2.1.4 Freiwillige Beitrge an Internationale Organisationen

Das Bro des Hohen Flchtlingskommissars der Vereinten Nationen (UNHCR), das Hilfswerk der Vereinten Nationen fr Palstinaflchtlinge im Nahen Osten (UNRWA) und das Bro fr die Koordinierung humanitrer Angelegenheiten der Vereinten Nationen (OCHA) sind fr die Bundesregierung zentrale Partner in der humanitren Hilfe. Die Anforderungen an diese Organisationen sind im Berichtszeitraum mit den wachsenden Herausforderungen in der humanitren Hilfe weltweit kontinuierlich gestiegen.

Mit freiwilligen, nicht zweckgebundenen Beitrgen untersttzt das federfhrende Auswrtige Amt die Organisationen bei der Aufrechterhaltung ihrer organisatorischen Strukturen am Hauptsitz und in den Lndern, in denen sie operativ ttig sind, und versetzt sie damit in die Lage, ihre mandatsgemen Aufgaben wahrnehmen zu knnen. Nicht zweckgebundene Beitrge, insbesondere wenn sie frhzeitig im Haushaltsjahr bereit gestellt werden, geben den fast ausschlielich auf freiwillige Beitrge angewiesenen Organisationen eine verlssliche Planungsgrundlage fr ihre Operationen und versetzen sie in der Lage, auch auf kurzfristig auftretenden Bedarf an Schutz- und Hilfsmanahmen schnell reagieren und auch solchen Bedarf abdecken zu knnen, der nicht in ausreichendem Ma die Aufmerksamkeit der Gebergemeinschaft geniet.

Freiwillige, nicht zweckgebundene Beitrge erffnen der Bundesregierung zugleich ber die Mitgliedschaft in den entsprechenden Aufsichts- oder Beratungsgremien Mitwirkungsmglichkeiten einschlielich Kontroll-, Beratungs- und auch Mitentscheidungsfunktionen, die je nach Organisation unterschiedlich ausgestaltet sind.

Im Berichtszeitraum erhielten der UNHCR, UNRWA und OCHA aus dem Kapitel 0502 Titel 687 67 insgesamt 44,81 Mio. Euro an freiwilligen, nicht zweckgebundenen Beitrgen 27

(Anlage 7). Dies bedeutet eine Steigerung gegenber dem Stand des letzten Berichts der Bundesregierung ber die deutsche humanitre Hilfe im Ausland fr den Zeitraum 2002 bis 2005 von 41,7 Prozent/13,19 Mio. Euro. Zustzlich erhielten die Organisationen Projektfrdermittel. Zur Ttigkeit der einzelnen Organisationen einschlielich des Internationalen Komitees vom Roten Kreuz (IKRK) s. Ziffer 10.2.

5.2.1.5 Der Beauftragte der Bundesregierung fr Menschenrechtspolitik und Humanitre Hilfe

Das 1998 geschaffene Amt des Beauftragten der Bundesregierung fr Menschenrechtspolitik und Humanitre Hilfe im Auswrtigen Amt wurde im Berichtszeitraum von Gnter Nooke ausgebt. Aufgabe des Beauftragten ist es, Entwicklungen im Bereich der Menschenrechte und der humanitren Hilfe zu verfolgen und dem Bundesminister des Auswrtigen Vorschlge zur Gestaltung der deutschen Politik zu machen.

Der Beauftragte beteiligte sich am nationalen und internationalen Dialog zu Fragen der humanitren Hilfe. Er hielt Kontakt zu den relevanten Akteuren auf europischer und internationaler Ebene, beispielsweise zur GD ECHO, zu UNRWA, dem UNHCR, dem Internationalen Komitee vom Roten Kreuz und der Rotkreuz- und Rothalbmondbewegung. Der Beauftragte nahm an Sitzungen des Koordinierungsausschusses Humanitre Hilfe teil und stand in Kontakt mit humanitren Hilfsorganisationen. Im Zentrum des Austausches mit den Hilfsorganisationen standen Fragen der humanitren Hilfe in Kriegs- und Krisengebieten, der Schutz humanitrer Helfer und humanitre Beitrge der Bundeswehr.

Zu den Aufgaben des Beauftragten gehrte es auch, die deutsche humanitre Hilfe darzustellen. Er vertrat die Bundesregierung vor dem Bundestagsausschuss fr Menschenrechte und Humanitre Hilfe, sofern Belange des Auswrtigen Amts betroffen waren. Der Beauftragte nutzte Auslandsreisen, um das humanitre Engagement und den Stellenwert der humanitren Hilfe zu unterstreichen. Er besuchte Projekte der humanitren Hilfe, fhrte Gesprche mit Menschen in humanitren Notlagen und berzeugte sich von der Wirksamkeit der deutschen Hilfe vor Ort. Der Beauftragte sprach den beteiligten Hilfsorganisationen Wertschtzung und Anerkennung fr ihre Arbeit unter hufig schwierigsten Bedingungen aus. Reisen mit humanitrem Fokus fhrten ihn im Jahr 2006 28

in den Sudan/Darfur, im Jahr 2007 in die Demokratische Republik Kongo und in die Russische Fderation/den Nordkaukasus. Ein Schwerpunkt der Reisettigkeit im humanitren Bereich war die Lage von Flchtlingen. 2008 besuchte der Beauftragte ein Flchtlingslager fr aus Myanmar geflohene Angehrige der Karen-Minderheit in Mae Sot/Thailand und ein Lager fr mehrheitlich somalische Flchtlinge in Kharraz/Jemen. In Bangladesch besuchte er 2009 ein Flchtlingslager der Rohingyas an der Grenze zu Myanmar.

5.2.2 Bundesministerium fr wirtschaftliche Zusammenarbeit und Entwicklung (BMZ)

Das Bundesministerium fr wirtschaftliche Zusammenarbeit und Entwicklung verfgt zur Erfllung seiner Aufgaben ber die Haushaltsmittel in Kap. 2302, Titel 687 20 und Titel 687 23 (Beteiligung am VN-Welternhrungsprogramm (WEP) - zum Ansatz des WEP siehe Absatz 10.2.2).

Die Mittel der Entwicklungsorientierten Not- und bergangshilfe (ENH) wurden im Berichtszeitraum fr die kurz- bis mittelfristige Schaffung oder Wiederherstellung der Lebensgrundlagen bedrftiger Menschen im Kontext von Krisen, Konflikten oder Katastrophen eingesetzt. Dazu gehren Manahmen zur Ernhrungssicherung, zur Schaffung einer sozialen und infrastrukturellen Mindestversorgung (z. B. Beschaffung von Feldbearbeitungsgerten und Saatgut, Bohren von Brunnen, Anlage sanitrer oder infrastruktureller Einrichtungen), die Betreuung und Rckfhrung von Flchtlingen sowie Manahmen zur Vorbeugung bzw. Bearbeitung von Konflikten und zur entwicklungsorientierten Katastrophenvorsorge.

Die Nahrungsmittelhilfe umfasst sowohl Nahrungsmittelnothilfe als auch Nahrungsmittelhilfe im bergang von krisenhaften Situationen zu stabileren Verhltnissen. Die Bundesregierung erfllt mit den in diesem Kontext bereitgestellten Nahrungsmittelhilfen ihre (freiwillige) Verpflichtung aus dem internationalen Nahrungshilfe-bereinkommen (Food Aid Convention, FAC) in Hhe von 56,242 Mio. Euro.

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Durch den kurz- bis mittelfristigen Ansatz des Entwicklungsorientierten Not- und bergangshilfetitels werden erste Grundlagen fr eine nachhaltige Entwicklung nach der akuten Krise geschaffen damit nehmen die Manahmen eine Verknpfungsfunktion zwischen der humanitren Not- und Soforthilfe und langfristiger Entwicklungszusammenarbeit ein (gem dem Linking Relief, Rehabilitation and Development-Ansatz, LRRD).

Der Ansatz des Titels hat sich im Berichtszeitraum signifikant erhht (2006: 93,5 Mio. Euro, 2007: 91,5 Mio. Euro, 2008: 103,5 Mio. Euro, 2009: 129 Mio. Euro) und ermglichte damit ab 2008 eine unmittelbare Reaktion auf die Nahrungsmittel- und Energiepreiskrise sowie auf die weltweit gestiegenen Anforderungen im Hinblick auf die Bewltigung von Katastrophen- und anderen Notlagen.

Insgesamt hat das BMZ im Berichtszeitraum rund 417,89 Mio. Euro fr 535 Projekte der Entwicklungsorientierten Not- und bergangshilfe aufgewandt. Darunter waren 56 Ernhrungssicherungsprojekte im Umfang von rund 58 Mio. Euro.

Eine bersicht ber die Entwicklungsorientierte Not- und bergangshilfe des BMZ enthalten die Anlagen 8, 9a und 9b.

Die Umsetzung und Koordinierung der Hilfsmanahmen erfolgte durch gemeinntzige deutsche Nichtregierungsorganisationen (Deutsche Welthungerhilfe, Deutsches Rotes Kreuz, Deutscher Caritas Verband, Diakonie Katastrophenhilfe, Help, CARE, Malteser, Mediothek, Kindernothilfe) auf Basis einer zweckgebundenen Zuwendung auf Grundlage der Frderrichtlinie zum ENH-Titel. Weitere Kooperationspartner waren internationale Organisationen wie das Welternhrungsprogramm (WEP), der Hohe Flchtlingskommissar der VN (UNHCR) und das Internationale Komitee vom Roten Kreuz (IKRK) sowie die GTZ.

Schwerpunkte der Entwicklungsorientierten Not- und bergangshilfe

Schwerpunkte des Engagements der Entwicklungsorientierten Not- und bergangshilfe im Berichtszeitraum waren Naturkatastrophen, wie die Zyklone Nargis (Myanmar) und Sidr (Bangladesch und Indien) 2008 sowie Taifun Ketsana 2009 im asiatischen und 30

pazifischen Raum, in denen Nahrungsmittelnothilfe und Wiederaufbauhilfe geleistet wurden.

Aufgrund der akuten Nahrungsmittelpreiskrise 2008 wurde in 17 bedrftigen Lndern zustzliche Nahrungsmittelhilfe in einem Umfang von ca. 23 Mio. Euro geleistet. Besonders betroffen dabei war thiopien, da dort die Krise mit einer extremen Drre zusammenfiel. Weitere stark betroffene Lnder waren: DR Kongo, Burundi, Mali, Afghanistan, Myanmar, Nordkorea, Tadschikistan. Anlage 9a enthlt eine bersicht ber die Ernhrungssicherungsprogramme des BMZ im gesamten Berichtszeitraum.

Ein weiterer Fokus lag auf Projekten der Reintegration und Wiederansiedlung von Flchtlingen, Rckkehrern und Binnenvertriebenen. In Gebieten, in denen militrische Konflikte und Brgerkriege die soziale und kommunale Infrastruktur zerstrt hatten, wurden insbesondere Manahmen zur Sicherung der Lebensgrundlagen der betroffenen Menschen in Verbindung mit Manahmen der Konfliktund Krisenprvention gefrdert. Lnder mit solchen Konflikt- bzw. Post-KonfliktSituationen waren in den vergangenen Jahren vor allem der Sudan, die DR Kongo und Somalia, aber auch Sri Lanka und Kolumbien.

Regional lag der Schwerpunkt in Afrika sdlich der Sahara (ber 50% der Gesamtausgaben). Neben Projektmanahmen nach bewaffneten Konflikten wurde insbesondere Nahrungsmittelnothilfe in durch Drren betroffenen Gebieten geleistet, oft in Zusammenarbeit mit dem WEP.

In Asien wurden 2009 insbesondere in Pakistan nach Kampfhandlungen fr Binnenvertriebene Nahrungsmittelhilfen i.H.v. 10 Mio. Euro ber das WEP geleistet. Ein besonderes Engagement der vergangenen Jahre lag nach wie vor in Afghanistan. Aufgrund der weiterhin instabilen Lage des Landes wurde Entwicklungsorientierte Notund bergangshilfe geleistet, und dadurch das Land in seinem Bemhen untersttzt, die Lebenssituation der Bevlkerung zu verbessern und zu stabilisieren. Dabei wurde vor allem der Wiederaufbau in Nordafghanistan gefrdert mit Manahmen zur Wiederherstellung und Stabilisierung von Basis- und landwirtschaftlicher Produktionsinfrastruktur, der Gemeindeentwicklung, der Einkommensschaffung sowie durch Rehabilitations- und Reintegrationshilfen. 31

Seit 2007 wurden im Rahmen der ENH auch gezielt Projekte zur Katastrophenprvention gefrdert (ca. 27,2 Mio. Euro im Berichtszeitraum, siehe Anlage 9b). Der Fokus lag hierbei vor allem auf besonders gefhrdeten Entwicklungslndern, die wiederkehrend Naturkatastrophen ausgesetzt sind. Zielsetzung dabei war und ist es, die Gefhrdung der betroffenen Bevlkerung in knftigen Katastrophen zu mindern. So zielen mehrere Projekte im asiatischen und pazifischen Raum auf ein verbessertes Katastrophenrisikomanagement hin. Auch in Haiti wurden Manahmen zum katastrophenprventiven Wiederaufbau untersttzt. Um den Drren im afrikanischen Raum zu begegnen, wurden, beispielsweise in Mosambik, Manahmen zur Verbesserung der Wasserverfgbarkeit durchgefhrt. 2009 untersttzte das BMZ auch die GFDRR (Global Facility for Disaster Reduction and Recovery) mit einer Einzahlung von 6 Mio. Euro. Dieser Fonds, der 2006 mit Untersttzung der Weltbank gegrndet wurde, hat das Ziel, die gefrderten Lnder dabei zu untersttzen, Strategien der Katastrophenvorsorge in deren nationale und lokale Entwicklungsplne zu integrieren. Damit leistet er einen mageblichen Beitrag zur Umsetzung des 2005 vereinbarten Hyogo Framework for Action, welches auf der VNGeberkonferenz in Kobe verabschiedet wurde.

5.2.3 Bundesministerium des Innern (BMI)

Die Bundesanstalt Technisches Hilfswerk (THW) ist im Geschftsbereich des Bundesministeriums des Innern die Katastrophenschutz- und Einsatzorganisation des Bundes.

Das THW wird von ehrenamtlichem Engagement getragen. In dieser Struktur ist es einmalig in der Welt. Bundesweit engagieren sich in ihrer Freizeit ca. 80.000 Brgerinnen und Brger ehrenamtlich.

Das THW verfgt ber hoch spezialisierte Einheiten, die den Anforderungen auf dem Gebiet des Bevlkerungsschutzes in jeder Hinsicht gewachsen sind.

Nach dem Gesetz ber das Technische Hilfswerk (THW-Gesetz) gehrt die technische Hilfe im Auftrag der Bundesregierung im Ausland zum Aufgabenspektrum des THW.

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Schnelle, zuverlssige und effektive Hilfseinstze bei greren Katastrophen im Ausland haben dem THW weltweite Anerkennung gebracht. Das Leistungsspektrum des THW reicht dabei von der akuten Nothilfe bis zum partnerschaftlichen Engagement beim Wiederaufbau zerstrter Infrastruktur, z. B. im Bereich der Wasserversorgung. Einen berblick ber die Einstze des THW im Berichtszeitraum gibt Anlage 10.

Mit den so genannten Schnell-Einsatz-Einheiten (SEEBA = Schnell-Einsatz-EinheitBergung-Ausland und SEEWA = Schnell-Einsatz-Einheit-Wasserversorgung-Ausland), die mit kompletter Ausrstung innerhalb von 6 Stunden in Einstze geschickt werden knnen, gehrte das THW in Katastrophenfllen (wie z.B. nach dem Zyklon 2008 in Myanmar) zu den ersten Helfern vor Ort. Das THW bietet seinen Auftraggebern darunter auch die Vereinten Nationen und die Europische Union zudem die Sicherheit einer zuverlssigen und kompetenten Umsetzung von Projekten.

Die Kosten fr die Auslandseinstze des THW werden vom Auswrtigen Amt, dem Bundesministerium fr wirtschaftliche Zusammenarbeit und Entwicklung sowie von internationalen Organisationen getragen. Die Kosten fr die vor einem Einsatz notwendigen Erkundungsmissionen werden vom THW aus einem hierfr eingerichteten eigenen Haushaltstitel getragen.

5.2.4 Bundesministerium der Verteidigung (BMVg)

Unter besonderen Umstnden kann bei der humanitren Hilfe auf militrische Mittel zurckgegriffen werden, und zwar vor allem zur logistischen und Infrastrukturuntersttzung im Zusammenhang mit Naturkatastrophen. Um die Abgrenzung zwischen militrischen Operationen und Manahmen im Rahmen der humanitren Hilfe nicht zu verwischen, drfen militrische Mittel und Fhigkeiten nur unter sehr genau festgelegten Umstnden und auch nur dann zur Untersttzung humanitrer Manahmen herangezogen werden, wenn dies das "letzte Mittel" ist, d. h. wenn die zivilen Mittel keine vergleichbare Alternative bieten und nur durch den Einsatz militrischer Mittel, die hinsichtlich Fhigkeiten und Verfgbarkeit einzigartigen Charakter haben, eine dringend bentigte humanitre Hilfeleistung erbracht werden kann. Der Einsatz von militrischen Mitteln bei humanitren Manahmen erfolgt in diesen Fllen gem den Leitlinien fr den Einsatz von militrischen und Zivilschutzmitteln in komplexen Notsituationen und den 33

Osloer Leitlinien fr den Einsatz von militrischen und Zivilschutzmitteln bei der Katastrophenhilfe.

In diesem Kontext stellte im Berichtszeitraum der Einsatz der Bundeswehr in Pakistan, mit dem die Manahmen der Bundesregierung nach dem Erdbeben im Oktober 2005 im Raum Islamabad - Mazufarabad untersttzt wurden, den grten Hilfseinsatz der Bundeswehr dar. ber sechs Monate wurden Transportuntersttzung fr Hilfsgter, insbesondere fr medizinische Hilfe, und logistische Untersttzung geleistet.

Der frhe und sehr harte Winter in Afghanistan 2007 forderte Hilfen aus aller Welt fr die Not leidende Bevlkerung. Auch die Bundeswehr leistete ihren Beitrag durch Transportuntersttzung, Lebensmittelhilfe und die Abgabe mehrerer Tausend Decken. Eine weitere logistische Herausforderung waren Transport und Aufbau von 80 Zelten mit Zubehr nach dem Erdbeben am 12. Mai 2008 in China. Insgesamt entstanden Kosten fr Katastrophen- und Hilfseinstze im Berichtszeitraum in Hhe von ca. 19 Mio Euro.

Von der humanitren Hilfe zu unterscheiden ist die zivil-militrische Zusammenarbeit. Diese ist fest etablierter Bestandteil der Einstze der Bundeswehr im Ausland, zu dem immer auch Untersttzungsleistungen der Bundeswehr fr den Aufbau einer funktionsfhigen Zivilgesellschaft gehren. Neben der Feststellung der zivilen Lage und der Koordinierung militrischer Operationsfhrung mit dem zivilen Umfeld erfolgen durch die CIMIC-Krfte (Civil-Military-Cooperation) einsatzbegleitende Untersttzungsmanahmen, die dem Schutz der Einsatzkontingente (Force Protection), dem Ansehen Deutschlands in der Bevlkerung und der Verbesserung der Lebenssituation der Menschen in den Einsatzgebieten dienen.

Im Berichtszeitraum fhrte die Bundeswehr CIMIC-Manahmen in Bosnien und Herzegowina, dem Kosovo, Mazedonien und Afghanistan durch. Schwerpunkte dieser Arbeit sind Soforthilfen zur Untersttzung der Bevlkerung und der Wiederaufbau der Infrastruktur, insbesondere ffentlicher Einrichtungen, wie zum Beispiel Schulen. Von 2006 bis 2009 wurden durch die Bundeswehr nahezu 840 Manahmen mit einem Gesamtvolumen von ca. 5,4 Mio. Euro durchgefhrt. Annhernd 85% wurden durch private Spenden und zu einem geringen Prozentsatz auch aus Mitteln des BMZ finanziert. 34

In den Einsatzgebieten wurden der Bundeswehr dabei auch Mittel aus den vom Auswrtigen Amt bewirtschafteten Sondermitteln des Stabilittspakts Sdosteuropa sowie des Stabilittspakts Afghanistan zur Verfgung gestellt. Insgesamt bestand bei etwas mehr als 15% aller durchgefhrten Projekte eine Kooperation zwischen dem Auswrtigen Amt und den deutschen CIMIC-Krften. Dabei wurden Manahmen zur Untersttzung der Minderheitenrckkehr in Bosnien und Herzegowina, zur Notinstandsetzung von Husern, die Notversorgung der Bevlkerung mit Gtern wie Feuerholz, kleinen fen und Lebensmitteln und der Aufbau moderner Schulgebude im Kosovo finanziert. Der Aufbau von Polizeistationen in Afghanistan (Kabul) im Rahmen der Gesamtverantwortung der Bundesregierung fr den Wiederaufbau der afghanischen Polizei mit einem Gesamtvolumen von ber 2,2 Mio. Euro bildete im Berichtszeitraum den finanziellen Schwerpunkt der Zusammenarbeit.

Eine Gesamtbersicht ber die Hilfseinstze der Bundeswehr und CIMIC-Projekte im Berichtszeitraum enthlt die Anlage 11.

Einen der humanitren Hilfe verwandten Bereich stellt daneben die berlassung von nicht mehr bentigtem Material aus Bundeswehrbestnden als Materialabgaben dar. Durch diese werden internationale und nationale Organisationen, kirchliche Trger und private Initiativen auf Antrag bei ihren Auslandsprojekten und in Abstimmung mit dem Auswrtigen Amt untersttzt. Im Rahmen bilateraler Vertrge auf Regierungsebene wurde hierdurch zur Verbesserung des Gesundheitswesens in einer Anzahl von Lndern beigetragen. Insgesamt wurden im Berichtszeitraum Hilfsgter (Sanittsmaterial, Ausstattungsgegenstnde, Bekleidung) im Abgabewert von rund 10,4 Mio. Euro fr Projekte in 60 Lndern unentgeltlich zur Verfgung gestellt. Der Abgabewert betrgt dabei ca. 15-20% des Beschaffungswertes. Davon entfielen auf Abgaben an deutsche Organisationen fr Hilfen im Ausland rund 8,1 Mio. Euro, auf direkte Abgaben an andere Staaten ber 2,3 Mio. Euro.

5.2.5 Weitere Bundesressorts

Insgesamt 53 Mio. Euro wurden nach dem Seebeben im Indischen Ozean ber das Bundesministerium fr Bildung und Forschung (BMBF) fr das Tsunami-Frhwarnsystem in Indonesien bereit gestellt, das Ende 2008 in Betrieb genommen wurde. 45 Mio. Euro 35

dieser Mittel stammen aus dem Haushalt des BMZ fr Wiederaufbau, die brigen 8 Mio. Euro stammen aus dem Haushalt des BMBF.

Das Bundesministerium fr Verkehr, Bau- und Stadtentwicklung (BMVBS) wirkt im Rahmen der humanitren Hilfe der Bundesregierung auf Anforderung anderer Bundesressorts bei der Analyse der fr Hilfsgtertransporte erforderlichen Oberflchen-, See- oder Lufttransportkapazitten mit.

6. Humanitre Hilfe der Bundeslnder

Die Bundeslnder haben im Berichtszeitraum insgesamt ungefhr 8,63 Mio. Euro fr humanitre Hilfsmanahmen zur Verfgung gestellt (Anlage 12 und 13). Oft handelt es sich um kleinere, sehr spezifische Projekte, die zum Teil auf gewachsenen Beziehungen zwischen den Bundeslndern und den jeweiligen Regionen oder Staaten beruhen. Sie sind eine wichtige Ergnzung der Anstrengungen der Bundesregierung und der humanitren Nichtregierungsorganisationen.

Entsprechendes gilt fr viele deutsche Stdte und Kommunen, die im Rahmen von Partnerschaften, insbesondere Stdtepartnerschaften, in humanitren Krisen vielfach zustzliche Hilfe mobilisieren.

7. Humanitre Hilfe deutscher nichtstaatlicher Organisationen

Nichtstaatliche Organisationen sind fr die humanitre Hilfe von zentraler Bedeutung, da sie in Anbetracht ihrer Prsenz vor Ort und ihrer Flexibilitt, die oft mit einem hohen Spezialisierungsgrad einhergeht, den grten Anteil an der internationalen humanitren Hilfe erbringen. In ihnen kommt das aktive Engagement der Brgerinnen und Brger fr die Sache der humanitren Hilfe unmittelbar zum Ausdruck.

Gerade deutsche nichtstaatliche Organisationen verfgen ber eine hohe Prsenz im Ausland bzw. sind zur Durchfhrung der Projekte Teil von internationalen und lokalen Netzwerken. Es ist die Vielzahl groer und kleiner humanitrer Nichtregierungsorganisationen, die das Bild der deutschen humanitren Hilfe im Ausland

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wesentlich prgt. Anlage 14 gibt einen berblick des humanitren Engagements einiger ausgewhlter deutscher Hilfsorganisationen in den Jahren 2006 bis 2009.

Die Bundesregierung hat in diesem Zeitraum mit rund 50 deutschen nichtstaatlichen Partnern zur Durchfhrung ihrer humanitren Hilfe zusammengearbeitet, zu denen Nichtregierungsorganisationen und das Deutsche Rote Kreuz gehren. Die hohe Prsenz und die Leistungsfhigkeit deutscher nichtstaatlicher Organisationen ermglicht es der Bundesregierung, besonders auch bei pltzlich auftretenden Naturkatastrophen schnelle Hilfe, wenn ntig binnen Stunden, entsprechend dem Bedarf auf den Weg zu bringen.

Daneben finanzieren die nichtstaatlichen Organisationen ihre Arbeit aus Spendengeldern. Deren Anteil variiert zwischen den Nichtregierungsorganisationen und auch nach Art, Umfang und Medienberichterstattung zu humanitren Krisen erheblich. Der Anteil staatlicher Zuschsse (Bundesregierung, GD ECHO, VN) an den Hilfsmanahmen der Nichtregierungsorganisationen schwankte im Berichtszeitraum von unter zehn bis zu rund 70%.

8. Kohrenz und Qualitt der deutschen humanitren Hilfe

8.1 Koordinierungsausschuss Humanitre Hilfe

Der Koordinierungsausschuss Humanitre Hilfe ist als Forum fr den Dialog zwischen der Bundesregierung und den Hilfsorganisationen ber die Schwerpunkte der deutschen humanitren Hilfe etabliert. Zur Strkung der Zusammenarbeit und Koordinierung zwischen den deutschen Akteuren der humanitren Hilfe trat der Koordinierungsausschuss im Berichtszeitraum alle zwei Monate unter wechselndem Vorsitz des Auswrtigen Amts und des Verbands Entwicklungspolitik deutscher Nichtregierungsorganisationen (VENRO) zusammen. Dem Ausschuss gehrten Ende 2009 32 Mitglieder an, davon 15 humanitre Hilfsorganisationen, VENRO, fnf Bundesministerien (AA, BMZ, BMI, BMVg und BMG), das THW, die GTZ sowie Vertreter mehrerer Bundeslnder und der Wissenschaft. Ebenfalls vertreten ist das Deutsche Komitee Katastrophenvorsorge e.V. (DKKV). Der Koordinierungsausschuss befasste sich mit konkreten humanitren Notlagen und Querschnittsthemen, so z.B. mit der Frage nach Mglichkeiten zur Strkung der Sicherheit in der humanitren Hilfe, nach der Gestaltung des bergangs der humanitren Not- und 37

Soforthilfe zur bergangshilfe und nach Mitwirkungsmglichkeiten an der humanitren VN-Reform. Zur Abstimmung des Vorgehens der humanitren Akteure nach dem Wirbelsturm Nargis in Myanmar fand im Mai 2008 unter Leitung des Bundesministers des Auswrtigen eine Sondersitzung des Koordinierungsausschusses statt.

Die Strkung von Koordinierung in der humanitren Hilfe auf nationaler und internationaler Ebene war auch Thema einer Klausurtagung der Mitglieder des Koordinierungsausschusses im Mrz 2008. Als ein wichtiges Element dazu wurde der Austausch der humanitren Hilfsorganisationen mit dem Parlament und der Bundesregierung identifiziert. Eine gemeinsame Sitzung mit den Bundestagsausschuss Menschenrechte und Humanitre Hilfe fand auf Einladung der Ausschussvorsitzenden zuletzt im September 2008 statt. Die Mitglieder des Koordinierungsausschusses Humanitre Hilfe sind an einer Fortsetzung des Austauschs interessiert.

Der Koordinierungsausschuss hat regelmig internationale Partner und andere Akteure der humanitren Hilfe in seinen Austausch eingebunden, so Vertreter von OCHA, des UNHCR und der GD ECHO sowie u.a. Transparency International zum Thema Korruptionsvorbeugung in der humanitren Hilfe oder auch das Deutsche Zentrum fr Luft- und Raumfahrt (DLR) zum Einsatz von Satellitenbildern in der humanitren Hilfe.

8.2 Von der Sofort- zur bergangshilfe: Linking Relief, Rehabilitation and Development (LRRD)

Die humanitre Hilfe in ihrer internationalen Definition wird innerhalb der Bundesregierung von zwei Ressorts mit jeweils eigenen Titeln umgesetzt. Die Aufteilung zwischen Manahmen der humanitren Not- und Soforthilfe des Auswrtigen Amtes und der Entwicklungsorientierten Not- und bergangshilfe des BMZ hat es den Ministerien ermglicht, sich auf der Grundlage ihrer jeweiligen komparativen Vorteile einen hohen Grad an fachlicher Spezialisierung und Kompetenz anzueignen. Mit dem Ziel einer engen Verzahnung von Sofort-, bergangshilfe und entwicklungspolitischer Zusammenarbeit messen beide Ressorts der wechselseitigen Abstimmung besondere Bedeutung bei. Dies entspricht den drei Phasen des international verfolgten LRRD-Konzepts in der humanitren Hilfe (Linking Relief, Rehabilitation and Development). Sie bietet Lsungen sowohl fr Naturkatastrophen als auch fr komplexe Krisen und ermglicht in den Fllen, in denen 38

das sinnvoll, mglich und sachlich geboten ist, die Fortsetzung von humanitren Manahmen durch Manahmen der bilateralen Entwicklungszusammenarbeit.

Eine berfhrung aller Aktivitten in langfristige deutsche Entwicklungsprogramme ist nicht mglich, denn diese entsprechen nicht zwangslufig den mit den betreffenden Lndern verabredeten geographischen oder Sektorschwerpunkten. Daher werden die Umsetzungsorganisationen der deutschen humanitren Hilfe bei der Suche nach anderen (Finanzierungs-)Partnern untersttzt. Bereits bei der Beantragung von Projekten der Notund Soforthilfe werden die Antragsteller aufgefordert, sich zu Mglichkeiten einer berfhrung ihrer Projekte in Projekte der bergangshilfe zu uern. Die internationalen humanitren Organisationen werden in Planungsgesprchen und deutschen Stellungnahmen in den Aufsichts- und Beratungsgremien regelmig dazu aufgefordert, aktiv bergangsszenarien aus Nothilfesituationen zu suchen und ggf. weitere Organisationen, insbesondere aus dem VN-Entwicklungsbereich, in deren Umsetzung einzubeziehen.

Da es sich als unmglich erwiesen hat, den vielfltigen humanitren Krisensituationen mit Standardverfahren (one size fits all) gerecht zu werden, findet die konzeptionelle Abstimmung u.a. in lnderbezogenen Steuerungstreffen des Auswrtigen Amtes statt. Die lnderbezogenen Diskussionen im Koordinierungsausschuss Humanitre Hilfe untersttzen ein abgestimmtes Vorgehen der Bundesministerien ebenso wie die wechselseitige Teilnahme von Vertretern der Ressorts an Errterungen mit den Implementierungspartnern. Ungeachtet der erheblichen Fortschritte, die durch diese Manahmen bereits erzielt wurden, erkennt die Bundesregierung an, dass Bemhungen um eine Optimierung der Kohrenz deutscher humanitrer Hilfe auch zuknftig erforderlich und sinnvoll sind. Die Koordinierung mit den hier bereits erzielten Fortschritten wird zuknftig noch weiter intensiviert und systematisiert werden. So ist vorgesehen, die Manahmen der humanitren Not- und Soforthilfe noch besser in die Planung der Entwicklungsorientierten Not- und bergangshilfe einflieen zu lassen.

8.3 Qualitt der humanitren Hilfe

Die Aspekte Schnelligkeit und Qualitt sind beide von ausschlaggebender Bedeutung fr die wirksame Leistung humanitrer Hilfe. Als Geber sieht sich die Bundesregierung in der Verantwortung, dafr zu sorgen, dass die geleistete Hilfe stets der bestmglichen Option 39

entspricht und fr den verfolgten Zweck geeignet ist. Daher verfolgt sie das Ziel, dass bei der Leistung humanitrer Hilfe eine Reihe international anerkannter Standards und Grundstze eingehalten werden. Diese wurden im Verhaltenskodex der Internationalen Rotkreuz- und Rothalbmondbewegung und regierungsunabhngigen Organisationen fr die Nothilfe niedergelegt. Weithin anerkannte Mindeststandards fr die Katastrophenhilfe wurden generell und sektorbezogen auch durch das Sphere-Projekt vorgegeben. Diese Grundstze fr die Hilfeleistung entsprechen den international anerkannten OECD-DACKriterien fr die Evaluierung der humanitren Hilfe.

Das Sphere-Projekt wurde im Jahre 1997 ins Leben gerufen als eine gemeinsame Initiative verschiedener Nichtregierungsorganisationen. Wichtigstes Ergebnis des Projekts ist das Sphere-Handbuch, das die humanitrem Handeln zugrunde liegenden Prinzipien und das Recht Betroffener auf Schutz und Hilfe beschreibt und, darauf aufbauend, konkrete Minimalstandards dafr festlegt, wie die Umsetzung der Prinzipien in der Praxis erfolgen soll. Um die Standards an die sich ndernden Anforderungen des humanitren Umfelds anzupassen, wird das Sphere-Handbuch seit 2009 berarbeitet mit dem Ziel, qualitative und quantitative Indikatoren sowie Handlungsanleitungen zu aktualisieren, die Verzahnung einzelner Sektoren zu verbessern und Unstimmigkeiten der letzten Fassung zu bereinigen. Dabei soll auch technischen Neuerungen und genderten Verfahrensweisen Rechnung getragen werden. Zudem sollen Themen einflieen, die in der humanitren Landschaft an Bedeutung gewonnen haben wie z.B. der Einfluss des Klimawandels, die Katastrophenvorsorge sowie die Ergebnisse der humanitren VN-Reform. Die Bundesregierung betrachtet das Sphere-Projekt als wichtigen Beitrag zur Verbesserung der Qualitt der internationalen humanitren Hilfe und untersttzt die berarbeitung des Sphere-Handbuches mit einem Betrag von 200.000 Euro.

Diese Grundstze, Normen und Bewertungskriterien bilden neben der Initiative "Good Humanitarian Donorship (GHD) den allgemeinen Rahmen fr die Gewhrleistung eines qualittsbezogenen Ansatzes fr die Leistung humanitrer Hilfe durch die Bundesregierung.

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8.4 OECD DAC Peer Review

Die OECD-Mitgliedstaaten unterwerfen im Rhythmus von vier bis fnf Jahren die Verwendung der Mittel ihrer offiziellen Entwicklungshilfe (ODA) einer berprfung durch das Development Assistance Committee (OECD-DAC). Die berprfung findet in Form einer Peer Review statt, d.h. Vertreter von zwei Mitgliedstaaten berprfen in Zusammenarbeit mit dem OECD DAC-Sekretariat einen dritten Staat und legen dem DAC einen entsprechenden Bericht vor. Ziele des Verfahrens sind die Untersuchung der Wirksamkeit der Hilfepolitik, Identifizierung von guter Praxis, Erfahrungsaustausch und vertiefte Koordinierung sowie die Verabschiedung von Empfehlungen an den betreffenden Staat. Die humanitre Hilfe wurde erstmals 2005 in den Peer Review mit einbezogen. Da die humanitre Hilfe zwar ODA-anrechenfhig ist, jedoch anderen inhaltlichen Prinzipien und Kriterien folgt als die Entwicklungszusammenarbeit, wird sie separat behandelt und geht in den Untersuchungsbericht als Annex ein.

Aus Sicht der Bundesregierung ist die DAC Peer Review auf internationaler Ebene der wichtigste Gradmesser fr die Qualitt ihrer humanitren Hilfe und fr die Erfllung der international anerkannten Kriterien guter humanitrer Geberschaft. Auch die deutschen Nichtregierungsorganisationen messen diesem Prozess groe Bedeutung bei. Die erstmalige berprfung der deutschen humanitren Hilfe durch eine DAC Peer Review im Jahr 2005 fiel durchaus kritisch aus. Thematisiert wurden u.a. der im OECDVergleich sehr geringe Anteil der humanitren Hilfe an den deutschen ODAGesamtausgaben, das Fehlen einer Gesamtstrategie fr die humanitre Hilfe und die Aufteilung der Haushaltsmittel fr humanitre Hilfe auf zwei bei unterschiedlichen Ressorts angesiedelte Haushaltstitel.

Die Bundesregierung hat diese Empfehlungen ernst genommen und wird in der fr 2010 anstehenden nchsten DAC Peer Review auf Fortschritte verweisen knnen. So hat Deutschland im Berichtszeitraum seine fr humanitre Hilfe bereit gestellten Haushaltsmittel um ca. 40% gesteigert und verfgt inzwischen mit dem Europischen Konsens ber die humanitre Hilfe und Frderkonzepten und -leitlinien fr alle Bereiche der Hilfe ber ein in sich geschlossenes Konzept der humanitren Hilfe. Auch bei der besseren Verzahnung der einzelnen Bereiche der humanitren Hilfe zwischen Auswrtigem

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Amt und Bundesministerium fr wirtschaftliche Zusammenarbeit und Entwicklung wurden Fortschritte gemacht.

8.5 Erfolgskontrolle und Evaluierung

Mit dem verstrkten finanziellen und konzeptionellen Engagement in der humanitren Hilfe und in der internationalen Zusammenarbeit hat die Bundesregierung zugleich regelmige Erfolgskontrollen und externe Evaluierungen intensiviert und die effiziente und effektive Mittelvergabe mit besonderer Sorgfalt verfolgt.

Das Auswrtige Amt hat dazu mehrere seiner Projekte der humanitren Not- und Soforthilfe durch einen externen Sachverstndigen begutachten lassen, so Projekte in Afghanistan, Eritrea, Bolivien, Kenia, Sudan, Indonesien und Irak. Darber hinaus erfolgten Erfolgskontrollen bei Projektbesuchen in Kenia, Tschad, Pakistan, Afghanistan, Nordkorea, Serbien, Jordanien, Syrien, Libanon, Sudan und DR Kongo. Ferner hat das Auswrtige Amt verschiedene grere Evaluationsvorhaben initiiert, so eine Evaluierung der humanitren Hilfe anlsslich des Ausbruchs der Cholera in Zimbabwe um die Jahreswende 2008/09 sowie, in enger Abstimmung mit einer parallelen Evaluierung im Auftrag der GD ECHO, eine Evaluierung der deutschen Zusammenarbeit mit dem VNHilfswerk fr Palstinaflchtlinge im Nahen Osten, UNRWA. Bei der Evaluierung des VNSekretariats der Internationalen Strategie zur Katastrophenreduzierung (International Strategy for Disaster Reduction - UNISDR) in der zweiten Jahreshlfte 2009 war Deutschland Mitglied und Ko-Vorsitz des Steuerungsausschusses. Die Bundesregierung beteiligt sich ferner an einer internationalen Gemeinschaftsevaluierung der Hilfe fr den Sd-Sudan.

Auch konzeptionell beteiligte sich die Bundesregierung im Berichtszeitraum aktiv an der Weiterentwicklung und Strkung des Bereichs der Evaluierung. Die bereits seit dem Jahr 2000 bestehende Vollmitgliedschaft Deutschlands im Evaluierungsnetzwerk ALNAP (Active Learning Network for Accountability and Performance in Humanitarian Action) wurde in den letzten Jahren deutlich aufgewertet. Seit 2007 untersttzt das Auswrtige Amt jhrlich die Finanzierung von Studien und Berichten. Ende 2008 hat das Auswrtige Amt die ALNAP-Jahreskonferenz in Berlin ausgerichtet, zu der eine Vielzahl internationaler Experten zum Thema Re-thinking the impact of humanitarian aid zusammen kamen. 42

In Umsetzung der Empfehlung der OECD DAC Peer Review von 2005, die Kohrenz der deutschen humanitren Hilfe zu verbessern, haben das Auswrtige Amt und das BMZ 2008 eine interministerielle Arbeitsgruppe gebildet. Die Arbeitsgruppe wurde gleichzeitig Steuerungsgruppe fr das neu geschaffene Arbeitsvorhaben Evaluierung der deutschen humanitren Hilfe. Ziel dieses in drei Phasen angelegten Vorhabens ist es, eine Gesamtbewertung der deutschen humanitren Hilfe im Ausland sowie die Einrichtung eines kohrenten Erfolgskontroll- und Evaluierungssystems zu erreichen.

Die noch 2008 abgeschlossene erste Phase bildeten zwei Vorstudien, die eine Bestandsaufnahme des Systems der Erfolgskontrolle bei der Finanzierung von Manahmen nationaler und internationaler Organisationen vornahmen. Zustzlich wurden die Erfolgskontrollsysteme von drei anderen Geberlndern (Grobritannien, Niederlande, Schweiz) analysiert. Im Laufe des Jahres 2009 erfolgte die Ausschreibung und im Dezember die erfolgreiche Vergabe des Auftrags der zweiten Phase, die auf 13 Monate angelegt ist.

In der Anfang 2010 begonnenen Phase II soll eine unabhngige Evaluierung des Systems der humanitren Hilfe Deutschlands einschlielich Erhebungen in reprsentativen Fallstudien vor Ort erfolgen. Die unmittelbar anschlieende Phase III soll, aufbauend auf den Ergebnissen der Vorstudien, konkrete Vorschlge fr die Einfhrung eines kohrenten Erfolgskontroll- und Evaluierungssystems erbringen.

Ergebnis der Bemhungen um eine stetige Verbesserung von Evaluierung und Erfolgskontrolle ist schlielich auch die Einrichtung einer eigenen zentralen Arbeitseinheit zur Evaluierungsberatung im Auswrtigen Amt, die Ende 2009 erfolgte.

9. Humanitre Hilfe auf EU-Ebene

Die Generaldirektion fr humanitre Hilfe der EU-Kommission (ECHO) ist auf der Grundlage der Ministerratsverordnung 1257/96 vom 20. Juni 1996 mit der Durchfhrung und Finanzierung von humanitren Hilfsmanahmen der Europischen Gemeinschaft beauftragt. Sie deckt die ganze Bandbreite der humanitren Hilfe von der Not- und Soforthilfe bis zur bergangshilfe ab und finanziert auch Projekte des humanitren Minenrumens. Wichtiger Aufgabenbereich ist auch die Katastrophenvorsorge 43

(DIPECHO), die mit einer eigenen Budgetlinie ausgestattet ist. Seit 2007 ist ECHO auch fr die Nahrungsmittelhilfe der Europischen Gemeinschaft zustndig, fr die ebenfalls eine eigene Budgetlinie besteht. Regionaler Schwerpunkt der von ECHO gefrderten humanitren Hilfe ist Afrika (Anlage 15).

Im Rahmen der laufenden Finanziellen Vorausschau wchst der ECHO-Haushalt jhrlich um 3%. Darber hinaus kann ECHO in besonderen Fllen Finanzmittel aus dem so genannten Umschlag B des Europischen Entwicklungsfonds (EEF) sowie aus der Notreserve der Kommission fr humanitre Projekte mobilisieren. 2009 setzte ECHO rund 930 Mio. Euro fr humanitre Hilfe einschlielich Nahrungsmittelhilfe und Katastrophenvorsorge ein. ECHO bleibt damit nach den USA der zweitgrte einzelne Geber in der humanitren Hilfe. Europische Kommission und Mitgliedstaaten zusammen genommen finanzieren mehr als 50% der weltweiten humanitren Hilfe. Als mit rund 20% grter Beitragszahler zum EU-Haushalt ist Deutschland an der von ECHO geleisteten humanitren Hilfe in erheblichem Umfang beteiligt. Seine lnderbezogenen Globalplne sowie lnder- und themenbezogenen Einzel-Finanzierungsentscheidungen stimmt ECHO im Komitologieausschuss fr Humanitre Hilfe (Humanitarian Aid Committee/HAC) mit den Mitgliedstaaten ab.

ECHO arbeitet mit ber 200 Partnerorganisationen der humanitren Hilfe, vorwiegend aus dem Bereich der Vereinten Nationen, der Rotkreuz- und Rothalbmondbewegung und der Nichtregierungsorganisationen, zusammen (Anlage 16).

Neben seiner Rolle als Geber nimmt ECHO, gesttzt auf einen umfangreichen Mitarbeiterstab in Brssel und in rund 40 Bros in von humanitren Krisen betroffenen Lndern, in konzeptionellen Fragen der humanitren Hilfe eine fhrende Rolle ein, beobachtet intensiv die Umsetzung humanitrer Hilfe vor Ort, stellt den EUMitgliedstaaten wichtige aktuelle Informationen zu humanitren Krisen zur Verfgung und fhrt die Datenbank der von der EU-Kommission und den Mitgliedsstaaten finanzierten humanitren Hilfsmanahmen (HOLIS). Die Zusammenarbeit der Bundesregierung mit ECHO ist eng und gut.

Wichtiger Erfolg im Bereich der humanitren Hilfe auf EU-Ebene war im Berichtszeitraum die Annahme des Europischen Konsenses ber die humanitre Hilfe, der im Dezember 44

2007 von Europischem Parlament, Rat und Kommission unterzeichnet wurde. Der Konsens ist die erste umfassende Grundsatzerklrung der gesamten EU zur humanitren Hilfe. Er formuliert erstmals ein geschlossenes Konzept fr die Rolle der EU und ihrer Mitgliedstaaten in der humanitren Hilfe auf der Basis grundlegender Prinzipien.

Am Zustandekommen des Europischen Konsenses hatte die Bundesregierung entscheidenden Anteil. Als Schwerpunkt ihrer EU-Prsidentschaft im humanitren Bereich hatte die Bundesregierung den Konsens gemeinsam mit ECHO initiiert und auf den Weg gebracht und seine Abstimmung aktiv mitgestaltet. Sie hatte dabei die deutschen Nichtregierungsorganisationen auf breiter Basis eingebunden. Auch die deutschen Nichtregierungsorganisationen bewerten den Europischen Konsens ber die humanitre Hilfe positiv.

Im Gefolge des Europischen Konsenses wurde 2009 mit der Working Party on Humanitarian Aid and Food Aid (COHAFA) erstmals eine EU-Ratsarbeitsgrupe mit eigenem Mandat fr Fragen der humanitren Hilfe geschaffen. COHAFA frdert den Informationsaustausch zwischen Mitgliedstaaten und Kommission ber Politik und Manahmen der humanitren Hilfe. Sie bert darber hinaus ber Wege zu einer verbesserten Koordinierung der humanitren Hilfe der EU, konkrete humanitre Krisensituationen und thematische und konzeptionelle Fragen der humanitren Hilfe.

10. Internationale Zusammenarbeit

Die Bundesregierung versteht die deutsche humanitre Hilfe als Beitrag zu einer bergreifenden internationalen Gemeinschaftsaufgabe. Deshalb beschrnkt sie sich nicht auf den bestmglichen Einsatz der fr humanitre Hilfe bereit gestellten Haushaltsmittel, sondern setzt sich durch aktive Mitwirkung in den einschlgigen internationalen Gremien und Foren und durch die Frderung geeigneter Manahmen dafr ein, das Gesamtsystem der internationalen humanitren Hilfe effizienter und effektiver zu machen. Deutsches Kernanliegen ist es dabei, die zentrale koordinierende Rolle der Vereinten Nationen im internationalen System der humanitren Hilfe und die im Rahmen der humanitren VNReform geschaffenen Strukturen und Mechanismen zu untersttzen und, wo erforderlich, weiter zu entwickeln.

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10.1 Internationale Koordinierung

Der effizienten Koordinierung und Organisation der humanitren Hilfe kommt vor dem Hintergrund eines stetig wachsenden Bedarfs entscheidende Bedeutung zu. Die Bundesregierung untersttzt daher mit Nachdruck das Bro der VN fr die Koordinierung humanitrer Angelegenheiten (OCHA), das Teil des VN-Sekretariats ist. Dazu hat sie zum einen ihren freiwilligen, nicht zweckgebundenen Beitrag im Berichtszeitraum nahezu verdreifacht (Anlage 7) und OCHA auf Projektbasis mit bis zu 1,5 Mio. Euro jhrlich untersttzt. Zum anderen bringt sich die Bundesregierung verstrkt in den internationalen Diskurs zur Reform des internationalen humanitren Systems ein, der insbesondere im Rahmen der OCHA Geber-Untersttzungsgruppe gefhrt wird, der die Bundesregierung seit 2005 angehrt. Darber hinaus ermuntert sie deutsche Nichtregierungsorganisationen, sich in den von OCHA gefhrten Prozess der Erstellung konsolidierter Hilfsaufrufe einzubringen, und richtet ihre eigenen Frderentscheidungen u.a. daran aus.

OCHA wird seit Januar 2007 vom Untergeneralsekretr fr humanitre Angelegenheiten und Nothilfekoordinator der Vereinten Nationen, John Holmes (Grobritannien), geleitet. Als Prioritten seiner Amtszeit verfolgt dieser den Ausbau von OCHAs Fhigkeiten (Ziel: gleichzeitige Bewltigung zweier parallel auftretender Grokatastrophen), eine weitere Strkung der Rolle OCHAs bei der Bedarfsermittlung in Krisenfllen, die Fhrerschaft in der politischen Diskussion zu humanitren Fragen, die Strkung des Bereichs der Katastrophenvorsorge sowie ein besseres Management der bergangs- und Stabilisierungsphase nach einer humanitren Krise.

Im Rahmen der Projektzusammenarbeit mit OCHA konzentrierte sich die Bundesregierung auf die Einrichtung von OCHA-Lnderbros in Krisenregionen, z.B. Afghanistan, und auf Kernthemen der von OCHA 2005 angestoenen humanitren VN-Reform, wie z.B. die Rolle der Humanitren Koordinatoren oder den so genannten Cluster-Ansatz. Nach dem Cluster-Ansatz wird einzelnen VN-Organisationen im Krisenfall die Gesamtkoordinierung fr bestimmte Sektoren humanitrer Hilfe (z.B. Wasser, Unterkunft, medizinische Versorgung) bertragen. Zu beiden Themen ko-finanzierte die Bundesregierung verschiedene Studien.

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Im Rahmen der humanitren Reform wurde Ende 2005 auch der VN-Nothilfefonds CERF (Central Emergency Response Fund) von der Generalversammlung als zustzliches Finanzierungsinstrument eingerichtet. Er ist seit Mrz 2006 operativ und wird von OCHA verwaltet. Rund 115 Staaten sind inzwischen an ihm beteiligt. Der Fonds hat zum Ziel, den VN ein frhzeitiges Eingreifen in humanitren Krisen zu ermglichen, die Reaktion auf zeitkritische Anforderungen zu verbessern und die Reaktion auf unterfinanzierte Krisen zu strken. Die Bundesregierung hat ihren jhrlichen Beitrag zum CERF im Berichtszeitraum von 5 auf 15 Mio. Euro erhht. Seit 2008 hat der aufsichtsratshnliche Beirat des CERF, die so genannte Advisory Group, ein deutsches Mitglied. Schwerpunkte der Beiratsarbeit sind Transparenz der Mittelvergabe, Wirksamkeit und Evaluierung des Fonds.

10.2 Zusammenarbeit mit Internationalen Organisationen

10.2.1 Hoher Flchtlingskommissar der Vereinten Nationen (UNHCR)

Wichtiger Partner der Bundesregierung in der humanitren Hilfe fr Flchtlinge und Binnenvertriebene ist der Hohe Flchtlingskommissar der Vereinten Nationen (UNHCR). Ende 2009 umfasste das Mandat des UNHCR ca. 10,5 Mio. Flchtlinge, 14,4 Mio. Binnenvertriebene und 6,6 Mio. Staatenlose. Hochkommissar Antnio Guterres hatte im Februar 2006 einen tiefgreifenden UNHCRinternen Reformprozess initiiert mit dem Ziel, die Effektivitt seiner Organisation im Interesse besserer Leistungen zugunsten der UNHCR-Zielgruppen zu steigern. Wesentliche Elemente dieser Reform, die Ende 2009 in ihre Konsolidierungsphase eingetreten ist, sind die Einfhrung des Results-Based Management, nderungen bei der Aufstellung des Haushalts, die Verschlankung der Verwaltungsstruktur und Verlagerung von Aufgaben vom Hauptsitz in Genf in ein neu geschaffenes Global Service Center in Budapest und an die UNHCR-Vertretungen in den Regionen sowie umfangreiche Verbesserungen bei Personalmanagement und -entwicklung.

Die Bundesregierung hat die Reformanstrengungen des UNHCR nachdrcklich begrt und untersttzt. Im Exekutivausschuss des UNHCR setzt sie sich ferner dafr ein, dass die Organisation ber die ihr durch die Genfer Flchtlingskonvention und weitere vlkerrechtliche Vertrge bertragenen Mandate und Aufgaben hinaus ihre Leistungsfhigkeit voll in das System der VN-koordinierten internationalen humanitren 47

Hilfe einbringt, in dem dem UNHCR die Fhrungsrolle fr mehrere Sektoren der Hilfe bertragen wurde.

Im Rahmen regelmiger Kontakte auf Arbeitsebene und in jhrlichen bilateralen Konsultationen mit dem UNHCR werden die Schwerpunkte fr die finanzielle Frderung der vom UNHCR durchgefhrten Schutz- und Hilfsmanahmen durch die Bundesregierung errtert und festgelegt. Neben der auf konkrete Krisensituationen bezogenen Projektfrderung erhlt der UNHCR aus dem Bundeshaushalt einen nicht zweckgebundenen Beitrag, der im Berichtszeitraum von 4,75 Mio. auf 8 Mio. Euro gesteigert werden konnte.

Besondere Beachtung verdient auch die Deutsche Akademische Flchtlingsinitiative Albert Einstein (DAFI), ein sur-place-Stipendienprogramm fr Flchtlinge, das seit 1992 vom UNHCR durchgefhrt und von Deutschland vollstndig finanziert wird. Im Dezember 2009 erhielten insgesamt 2.079 Flchtlinge aus 37 Lndern ein Stipendium im Rahmen des DAFI-Programms. Im Berichtszeitraum wurde die deutsche Frderung dieses Programms auf 3,9 Mio. Euro mehr als verdoppelt.

Im Auftrag der Bundesregierung setzt die Deutsche Gesellschaft fr technische Zusammenarbeit (GTZ) eine strategische Partnerschaft in einem jhrlichen Umfang von ca. 28 Mio. Euro mit dem UNHCR um. Diese lsungsorientierte Kooperation schlgt die Brcke zwischen Nothilfe und lngerfristigen Entwicklungszielen und dient der Verbesserung der Lebensbedingungen von Flchtlingen, Rckkehrern und anderen relevanten Personen in Entwicklungslndern. Die Gesamtfrderung des UNHCR aus dem Bundeshaushalt erreichte mit 39,1 Mio. Euro 2009 ihren bislang hchsten Wert. Deutschland war damit sechst-grter staatlicher Geber des UNHCR (Anlage 18).

10.2.2 Welternhrungsprogramm (WEP)

Weiterer wichtiger Partner der deutschen humanitren Hilfe ist das Welternhrungsprogramm der Vereinten Nationen (WEP). Es wurde 1961 als Nahrungsmittelhilfeprogramm von den Vereinten Nationen und der Landwirtschaftsorganisation FAO gegrndet und ist heute die weltweit grte und leistungsfhigste Organisation im Nahrungsmittelhilfebereich. Das WEP hat 2008 einen 48

neuen Strategieplan mit fnf strategischen Zielen verabschiedet, um Hunger und Unterentwicklung nachhaltig zu bekmpfen. Das WEP wird vollstndig aus freiwilligen Beitrgen finanziert.

Die Bundesregierung untersttzt das WEP ber finanzielle und konzeptionelle Beitrge. Fr Programme in ernhrungsunsicheren Lndern erhlt das WEP einen jhrlichen Regelbeitrag in Hhe von 23,008 Mio. Euro, aus dem auch drei Sonderfonds (Qualittssicherungsprogramm, Programm fr kurzfristige Bedarfsermittlung, Evaluierungsprogramm) finanziert werden. Darber hinaus werden Nothilfe- (emergency operations) und lnger anhaltende Hilfs- und Wiederherstellungsmanahmen (protracted relief and recovery operations) finanziert sowie Leistungen im Bereich Logistik, die das WEP im Rahmen des von den VN koordinierten Systems der internationalen humanitren Hilfe erbringt. 2009 war Deutschland der fnft-grte bilaterale Geber des WEP (Anlage 19). Schwerpunktregion der deutschen Untersttzung ist traditionell Afrika.

Deutschland ist seit der Grndung des WEP Mitglied in dessen zentralem Steuerungs- und Aufsichtsorgan (bis 1995 Committee on Food Aid Policies, seit 1996 Exekutivrat) und wurde zuletzt fr die Periode vom 1.1.2008 bis zum 31.12.2010 als Mitglied wiedergewhlt. Deutschland beteiligt sich ber den Exekutivrat an der Steuerung des WEP. Hauptthemen dabei waren im Berichtszeitraum der interne Reformprozess des WEP, die globalen Herausforderungen der Ernhrungssicherung, die Weiterentwicklung des WEP von einer food aid- zu einer food assistance-Organisation sowie die Verbesserung des WEP-Finanzrahmens.

10.2.3 Hilfswerk der Vereinten Nationen fr Palstinaflchtlinge im Nahen Osten (UNRWA)

Fr die humanitre Hilfe der Bundesregierung im Nahen Osten ist das Hilfswerk der Vereinten Nationen fr Palstinaflchtlinge im Nahen Osten (UNRWA) der bedeutendste Implementierungspartner in der Region. Das Mandat erstreckt sich auf ca. 4,67 Mio. Flchtlinge in Jordanien, Libanon, Syrien, der Westbank und dem Gazastreifen, davon leben rund 1,3 Mio. Flchtlinge in 58 Lagern. UNRWAs Ttigkeiten konzentrieren sich auf die Bereiche Bildung, Gesundheit, Mikrofinanzprojekte und Infrastruktur sowie soziale und humanitre Manahmen. Die Arbeit wird von ca. 29.000 lokalen (fast 99% 49

palstinensische Flchtlinge) und internationalen Mitarbeitern geleistet. UNRWA gehrt damit zu den grten VN-Programmen und ist zugleich grter Arbeitgeber in der Region.

Die Bundesregierung hat UNRWA im Berichtszeitraum politisch, personell sowie finanziell untersttzt. Sie ist seit 2005 Mitglied in der Beratungskommission (Advisory Commission). 2009 hat Deutschland zudem den Vize-Vorsitz im Unterkomitee, das die Beratungskommission untersttzt, ausgebt.

Angesichts chronischer Unterfinanzierung hat UNRWA 2006 eine umfassende interne Organisationsreform angestoen. UNRWA soll darber in die Lage versetzt werden, seine zentralen Aufgaben wirksamer und effizienter wahrzunehmen. Dieser Prozess war auf drei Jahre angelegt (2007-2009). Die wesentlichste Neuerung im Reformprozess betraf die grundstzliche strategische Umorientierung von einem eher statischen, rein auf das Erbringen von Dienstleistungen ausgerichteten Hilfswerk zu einer flexibel und zielgerichtet auf konkret identifizierten Bedarf reagierenden Organisation. Dies wurde in der Mid Term Strategy 2010-2015 schlielich verankert. UNRWA verlsst damit die ausschlieliche und jahrzehntelange Orientierung auf die reine Leistungsebene und stellt stattdessen die angestrebte Wirkung seiner Aktivitten in den Vordergrund.

Die Bundesregierung hat sich im Beirat und Unterkomitee fr die Organisationsreform, die Strkung von Evaluierung und Monitoring und den Ausbau des internationalen Personals von UNRWA eingesetzt. Zudem hat sie das Camp Improvement-Programm von UNRWA als innovativen Ansatz der Entwicklung von Flchtlingslagern unter Einbeziehung der Flchtlinge und Organisationen der Zivilgesellschaft untersttzt.

Die Bundesregierung frdert UNRWA sowohl mit einem jhrlichen freiwilligen, nicht zweckgebundenen Beitrag als auch durch Projektfrderung in allen fnf Einsatzgebieten von UNRWA. 2008 hat die Bundesregierung ihren freiwilligen Beitrag zum zweckungebundenen Kernbudget verdreifacht (auf 7 Mio. Euro), und steigerte diesen 2009 um eine weitere Million auf insgesamt 8 Mio. Euro. Deutschland war 2008 unter die zehn grten Geber aufgerckt. 2009 lag Deutschland wiederum an Stelle 15 der grten Geber von UNRWA (Anlage 21).

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Schwerpunkte der humanitren Projektzusammenarbeit 2006 bis 2009 bildeten Manahmen zur Instandsetzung von Flchtlingslagern und Schulen sowie zur Untersttzung des Gesundheitsbereichs (medizinische Nothilfe). Zudem hat UNRWA 2009 Projektmittel der humanitren Hilfe in Hhe von 1 Mio. Euro zur Untersttzung der Opfer der militrischen Operation Cast Lead im Gazastreifen erhalten. UNRWA ist im Libanon auch Partner der Bundesregierung im Bereich des humanitren Minenrumens.

10.2.4 Internationales Komitee vom Roten Kreuz (IKRK)

Das Internationale Komitee vom Roten Kreuz (IKRK) ist im Bereich der humanitren Hilfe einer der wichtigsten Partner der Bundesregierung. Aufgrund seines Mandats auf dem Gebiet des humanitren Vlkerrechts kommt dem IKRK bei Kriegen und Brgerkriegen eine herausgehobene Bedeutung zu, weil es oft als einzige oder erste Organisation Zugang zu den Konfliktopfern erhlt. Mitunter ist das IKRK die einzige internationale Organisation, die von allen Konfliktparteien als neutral und unparteilich anerkannt wird.

Das IKRK setzt zur Sicherung des humanitren Zugangs zu Konfliktopfern in erster Linie auf unbedingte Glaubwrdigkeit seines rein humanitren Anliegens und, darauf aufbauend, die Akzeptanz seiner Arbeit durch alle beteiligten Konfliktparteien. Zur Erreichung dieses Ziels legt das IKRK Wert auf dauerhaftes Engagement in Konfliktgebieten, kontinuierlichen Dialog mit den Konfliktparteien und ein Konzept der praktizierten Nhe zu den Hilfsbedrftigen und den Konfliktparteien. Es lsst sich auch nur als Beobachter in das System der VN-koordinierten humanitren Hilfe einbinden. Der jhrliche Haushalt des IKRK bewegt sich in der Grenordnung von 850 Mio. Euro. Der Anteil der deutschen Beitrge lag im Berichtszeitraum jeweils bei ca. 2,5%. Deutschland war damit 2009 acht-grter staatlicher Geber des IKRK (Anlage 20). Die von der Bundesregierung gefrderten Projekte in den jeweiligen Konfliktgebieten umfassen regelmig sowohl Schutz- (im Hinblick auf das vlkerrechtliche Mandat des IKRK) als auch Hilfsmanahmen wie die Bereitstellung von Notunterknften und humanitren Bedarfsartikeln und medizinische Versorgung.

Die Bundesregierung setzt sich in den internationalen Beziehungen fr die Achtung des humanitren Vlkerrechts ein und untersttzt die Rolle des IKRK als wichtiger humanitrer Akteur. In regelmigen hochrangigen Kontakten und Konsultationen auf 51

Arbeitsebene sowie in der Geber-Untersttzungsgruppe fhrt sie mit dem IKRK den Dialog zu Fragen der humanitren Hilfe und des humanitren Vlkerrechts sowie zur konkreten Umsetzung der Schutz- und Hilfsmanahmen durch das IKRK.

10.2.5 Internationale Strategie zur Reduzierung von Naturkatastrophen (UNISDR)

Das UNISDR-Sekretariat in Genf, das unmittelbar dem VN-Nothilfekoordinator John Holmes untersteht und seit dem 1.1.2009 von der Beigeordneten VN-Generalsekretrin Margareta Wahlstrm (Schweden) geleitet wird, verfolgt die Aufgabe, Akteure und Ressourcen auf nationaler, regionaler und internationaler Ebene fr die Strkung von Katastrophenvorsorge und die Umsetzung des Hyogo Framework fr Action 2005-2015 zu mobilisieren und zu untersttzen. Deutschland zhlt mit projektgebundenen Beitrgen von bis zu 2 Mio. Euro jhrlich zu seinen groen internationalen Gebern. Als solcher ist die Bundesregierung in der Untersttzer-Gruppe aktiv und hat sich an der Evaluierung des Sekretariats, die gegen Ende des Berichtszeitraums eingeleitet wurde, finanziell und als Mitglied bzw. spter als Ko-Vorsitz des zugehrigen Lenkungsausschusses inhaltlich beteiligt. Auerdem untersttzte die Bundesregierung 2007 und 2009 die Durchfhrung der Global Platform for Disaster Risk Reduction, ein zweijhriges internationales Konferenzforum von UNISDR zur Bestandsaufnahme der Umsetzung des Hyogo Framework for Action.

10.3. Mitwirkung in internationalen Gremien

10.3.1 Generalversammlung und Wirtschafts- und Sozialrat (ECOSOC) der Vereinten Nationen

Wirksame Hilfeleistung setzt einen Konsens der Staatengemeinschaft ber grundlegende Fragen der humanitren Hilfe sowie stndigen Dialog zwischen Geberlndern und Staaten, die von humanitren Krisen betroffen sind, voraus. Zentrale Foren hierfr sind die Generalversammlung und der Wirtschafts- und Sozialrat (ECOSOC) der Vereinten Nationen. Die Generalversammlung befasst sich schwerpunktmig in jeder zweiten Jahreshlfte mit humanitren Fragen und nimmt, in der Regel im Konsens, eine Reihe von Resolutionen an, in denen u.a. die Rahmenbedingungen der internationalen humanitren Hilfe und die Aufgaben der Vereinten Nationen auf diesem Gebiet behandelt werden. Der 52

ECOSOC widmet jhrlich auf seiner Sitzung im Juli humanitren Fragen ein eigenes Segment der Tagesordnung und konzentriert sich, seinem Mandat entsprechend, auf operative und Koordinierungsaspekte der humanitren Hilfe.

Die jhrlichen Verhandlungen der humanitren VN-Resolutionen sind Seismographen der internationalen Bewertung der humanitren Hilfe. Im Berichtszeitraum war zu beobachten, dass grundlegend und selbstverstndlich erscheinende Kennzeichen der humanitren Hilfe mit leicht zunehmender Tendenz in Frage gestellt werden. So zeigte sich, dass die Bekrftigung von Grundvoraussetzungen der humanitren Hilfe, wie Respektierung und Frderung der humanitren Prinzipien von Menschlichkeit, Neutralitt, Unparteilichkeit und Unabhngigkeit, der Zugang der humanitren Helfer zu den Hilfebedrftigen und die Gewhrleistung der Sicherheit humanitrer Helfer, ebenso wie der zentralen koordinierenden Rolle der Vereinten Nationen bei internationalen Hilfsmanahmen, immer wieder aufs Neue in mitunter zhen Verhandlungen durchgesetzt werden muss. Von Seiten einiger Staaten aus dem Kreis der G 77 wird dabei immer wieder die Frage der Staatensouvernitt in den Vordergrund gerckt und in diesem Zusammenhang das Grundprinzip der humanitren Hilfe, durch unabhngige humanitre Akteure den Hilfebedrftigen unmittelbar und ausschlielich an deren Bedarf orientiert Hilfe zu leisten, in Zweifel gezogen.

Die Bundesregierung beteiligt sich aktiv an den Diskussionen in New York und Genf und bringt ihre Anliegen in die abgestimmte EU-Position ein. Deutschland ist traditionell Miteinbringer der humanitren Schlsselresolutionen. Neben der Erzielung guter Verhandlungsergebnisse bemht sich die Bundesregierung in diesen Gremien auch darum, das Verstndnis und die Akzeptanz aller Mitglieder der Staatengemeinschaft fr die Grundlagen der humanitren Hilfe zu verbessern.

10.3.2 Good Humanitarian Donorship Initiative (GHD)

Die GHD-Initiative ist ein freiwilliger Prozess, in dem sich die wichtigsten humanitren Geber (EU- und OECD-Kreis) ber grundlegende Prinzipien und Standards ihrer humanitren Hilfe insbesondere in Bezug auf und in Zusammenarbeit mit den VNHilfsorganisationen verstndigen. Ziel ist es, durch abgestimmte freiwillige

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Selbstoptimierung der teilnehmenden Geber zu einem in seiner Gesamtheit effizienteren internationalen Hilfssystem zu gelangen.

Die Initiative wurde 2003 in Stockholm von ursprnglich 16 Staaten (darunter Deutschland) und der EU-Kommission ins Leben gerufen. Es wurden zwei grundlegende Dokumente verabschiedet: Principles and Good Practice of Humanitarian Donorship sowie ein Implementierungsstrategiepapier. Im April 2006 wurden die 23 GHD-Prinzipien von den Mitgliedern des Development Assistance Committee (DAC) der OECD als verbindliche Standards anerkannt. Im Berichtszeitraum hat sich die Zahl der Geberstaaten, die sich zu den Prinzipien und guten Praktiken humanitrer Geberschaft bekennen, auf 35 erhht, darunter alle EU-Mitgliedstaaten. Der Europische Konsens zur humanitren Hilfe unterstreicht die Bedeutung der GHD ausdrcklich. Die GHD-Gruppe tagt regelmig in Genf.

11. Die weltweite humanitre Hilfe der Bundesregierung von 2006-2009

Im Berichtszeitraum ist ein kontinuierlicher Anstieg des weltweiten humanitren Bedarfs zu konstatieren.

Auch wenn die absolute Zahl der registrierten Naturkatastrophen von 2006 bis 2009 zurckgegangen ist, so ist nach Angaben von ECHO die Zahl der von Naturkatastrophen betroffenen und getteten Menschen erheblich angestiegen. Insgesamt wurden in den vier Jahren 2006 bis 2009 1.530 Naturkatastrophen registriert. 2006 waren 143 Mio. Menschen von Naturkatastrophen betroffen, 2007 und 2008 jeweils ber 200 Millionen. Im gesamten Berichtszeitraum waren mehr als 680 Mio. Menschen von den Folgen der Naturkatastrophen betroffen.

Komplexe und schwer lsbare Krisen wie beispielsweise in Darfur, in der DR Kongo, am Horn von Afrika oder auch in Afghanistan beeintrchtigen mit ihrer Dauer und Intensitt nachhaltig das Leben der Menschen in den betroffenen Regionen und fhrten im Berichtszeitraum zu einer ansteigenden Zahl an Flchtlingen und Binnenvertriebenen. Verzeichnete der UNHCR 2006 noch 9,9 Mio. Flchtlinge, so lagen die Angaben fr 2009 bei 10,5 Mio. Menschen. Im gesamten Berichtszeitraum wurden 42,3 Mio. Flchtlinge registriert. 54

Eine zustzliche Herausforderung stellte 2008 die Nahrungsmittelpreiskrise dar. In Folge des Preisanstiegs von Grundnahrungsmitteln und l haben sich die Kosten fr humanitre Manahmen in diesem Jahr deutlich erhht. Dies wirkte sich auch auf die Krisenanflligkeit der Bevlkerung aus, da diese einen greren Teil ihrer begrenzten Mittel fr Nahrungsmittel ausgeben musste.

Insgesamt hat sich der humanitre Bedarf in Folge der Naturkatastrophen, komplexen Krisen und der Nahrungsmittelpreiskrise fast verdoppelt: OCHA bezifferte den humanitren Bedarf fr 2006 und 2007 mit jeweils 5,1 Milliarden USD, im Jahr 2008 mit 7,1 Milliarden USD und 2009 sogar mit 9,8 Milliarden USD.

11.1 Afrika

Afrika bleibt der Schwerpunkt internationaler humanitrer Hilfe. Allein 2009 flossen rund 62% der weltweit registrierten humanitren Hilfsgelder in Projekte auf diesem Kontinent. Nirgendwo sonst leiden mehr Menschen an Hunger, Krankheiten und fortdauernder Mangelversorgung. Nirgendwo sonst sterben so viele Menschen an unnatrlichen Todesursachen. Urschlich sind vor allem die politisch komplexen Krisen Sudans, Somalias oder der DR Kongo, deren Folgen in Form von Gewalt und Vertreibung groes menschliches Leid und hohen humanitren Bedarf erzeugen. Hinzu kommen regelmig naturbedingte Notlagen wie die chronische Drre am Horn von Afrika oder berschwemmungen, deren Auswirkungen bedingt auch durch den Klimawandel erkennbar strker werden.

Orientiert an diesem Bedarf war auch der Afrika-Anteil der mit Bundesmitteln ermglichten humanitren Hilfe entsprechend hoch. Im Berichtszeitraum wurden 123 Mio. Euro fr Projekte in Afrika verwendet; es wurden 430 Projekte in 37 Lndern untersttzt. Der berwiegende Anteil davon floss in die politisch komplexen Notlagen. Ergnzend wurde eine Vielzahl kleinerer Hilfsmanahmen nach Naturkatastrophen in unterschiedlichen Lndern finanziert.

Sudan Der Sudan - besonders die Regionen Darfur und Sdsudan - sowie der im Westen angrenzende Ost-Tschad, bilden ein komplexes humanitres Krisengebiet. Mit 2,1 Mrd. 55

USD war der konsolidierte Hilfsaufruf (CAP) der VN fr den Sudan 2009 der grte Einzelaufruf weltweit. Im Einklang damit ist die Region auch ein Schwerpunkt der deutschen humanitren Hilfe.

Aufgrund der seit 2003 andauernden Darfur-Krise leben weiterhin 2,7 Mio. Binnenvertriebene in Notunterknften sowie 290.000 Darfuris als Flchtlinge im OstTschad. Insgesamt gelten 4,7 Mio. Menschen in Darfur als humanitr notleidend. Die Binnenvertriebenen leben entweder in Drfern bei Gastfamilien oder in einem der rund 75 Lager, die durch UNHCR und Hilfsorganisationen versorgt werden.

Das Friedensabkommen, unterzeichnet 2006 in Abuja, muss als gescheitert angesehen werden. Die Lage in Darfur blieb im Berichtszeitraum instabil. 2007 wurde die Friedensmission UNAMID, eine Hybridmission aus Krften der African Union (AU) und der VN, eingesetzt, um Zivilisten und humanitre Helfer zu schtzen. Sie wurde selbst mehrfach Ziel von Angriffen. An der Grenze zwischen Sudan und Tschad kam es immer wieder zu bewaffneten Auseinandersetzungen. Die Regierungen beider Lnder haben jeweils Rebellengruppen im Nachbarland untersttzt. Friedensverhandlungen mit Rebellenfhrern wurden durch die Zersplitterung der Rebellengruppen erschwert. 2009 nahmen in Darfur bewaffnete Kmpfe zwischen Rebellen und Regierungstruppen ab, aber bewaffnete berflle von Banditen auf Zivilisten, UNAMID und Hilfsorganisationen zu. Dabei kam es regelmig zu so genannten carjackings (Autodiebstahl verbunden mit Entfhrung des Fahrers), Entfhrungen und z. T. sogar zu Todesfllen. Dies hatte zur Folge, dass viele Hilfsorganisationen sich nur noch im Konvoi bewegten, militrischen Schutz in Anspruch nahmen oder ihre Projekte zu so genannten remote-control-Vorhaben umfunktionierten, die von Stdten aus gesteuert und durch lokale Helfer ausgefhrt wurden.

Im Mrz 2009 wurden 13 internationale Nichtregierungsorganisationen des Landes verwiesen, nachdem der Internationale Strafgerichtshof (IStGH) in Den Haag einen Haftbefehl gegen den sudanesischen Staatsprsidenten Al Bashir erlassen hatte, in dem ihm Verbrechen gegen die Menschlichkeit vorgeworfen werden. Die befrchtete Verschlechterung der humanitren Lage blieb zunchst aus, hat mittlerweile aber zu einem Verlust an Qualitt und Unabhngigkeit der geleisteten Hilfe gefhrt. Auch erschweren brokratische Auflagen und Sicherheitsrisiken die humanitre Arbeit. Ende 2009 kndigte 56

die sudanesische Regierung die Schlieung der ersten Binnenvertriebenen-Lager in Darfur und die Umsiedlung der Menschen in die Hauptstdte Nord-, West- und Sddarfurs oder alternativ die Rckfhrung in ihre Heimatdrfer an. Nach Einschtzung der VN ist die Situation in den Herkunftsgebieten jedoch berwiegend noch nicht stabil genug, um die Menschen dort wieder anzusiedeln.

Im Sdsudan leben in Folge des 2005 beendeten Brgerkrieges zwischen Nord- und Sdsudan weiterhin 1,3 Mio. Binnenvertriebene; 140.000 Sdsudanesen haben als Flchtlinge in den Nachbarstaaten Zuflucht gesucht. Die Situation im Sdsudan hat sich in den vergangenen Jahren rapide verschlechtert. 75% der Menschen haben keinen Zugang zu Basisgesundheitsversorgung, 50% keinen Zugang zu sauberem Wasser. Im Mai 2008 flammten an der Nord-Sd-Grenze erneute Kmpfe auf, in deren Folge 60.000 Menschen vertrieben wurden. 2009 war mit rund 2.500 Toten und ber 350.000 Vertriebenen das gewaltttigste Jahr seit Unterzeichnung des umfassenden Friedensabkommens (CPA) 2005. Durch Stammeskonflikte, bei denen es inzwischen gezielt zu Angriffen auf Frauen und Kinder kommt, und berflle durch die ugandische Rebellengruppe Lord's Resistance Army (LRA) wurden im Berichtszeitraum hunderttausende Menschen vertrieben und tausende gettet. Die Friedensmission UNMIS wurde im Mrz 2005 eingerichtet, um das Umfassende Friedensabkommen von 2005 u. a. durch die Vorbereitung der Wahlen 2010 und des Referendums 2011 zu berwachen und untersttzen. 2010 drohen durch Drre und Konflikte 4,5 Mio. Menschen - die Hlfte der Bevlkerung Sdsudans - auf Nahrungsmittelhilfe angewiesen zu sein.

Mit Mitteln der humanitren Hilfe hat die Bundesregierung zwischen 2006 und 2009 im Sudan 124 Projekte mit insgesamt 63,02 Mio. Euro (AA 85 Projekte, 29 Mio. Euro; BMZ 39 Projekte, 34,02 Mio. Euro) untersttzt, die von deutschen Nichtregierungsorganisationen, VN-Organisationen oder dem IKRK durchgefhrt wurden. Schwerpunkt waren vor allem medizinische Versorgung, technische Hilfe, Bedarfsgegenstnde, Wasserversorgung und multisektorale Nothilfe. Hilfsempfnger waren besonders Binnenvertriebene, die in Lagern versorgt wurden, aber auch Flchtlinge und die lokale Bevlkerung. Nur etwa 12% wurden fr Sdsudan bereitgestellt, was sich aufgrund der sich zuletzt verschlechternden humanitren Lage in der Region voraussichtlich ndern wird.

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Tschad Im Tschad leben bis zu 290.000 Flchtlinge aus Darfur in 12 Lagern entlang der Grenze zum Sudan. Wassermangel gefhrdet die Versorgung der Flchtlinge und provoziert Zwischenflle mit der lokalen Bevlkerung, weshalb Hilfsorganisationen stets bedacht sind, die hilfsbedrftige lokale Bevlkerung mitzuversorgen. Ab Dezember 2005 griffen die Kriegshandlungen aus Darfur auf die Grenzgebiete im Tschad ber. Auerdem kam es vermehrt zu bewaffneten Auseinandersetzungen zwischen verfeindeten tschadischen Gruppen. VN-Berichten zufolge haben die Kriegshandlungen 167.000 Menschen zur Flucht im eigenen Land und 36.000 ber die Grenze nach Darfur gezwungen. Im SdTschad halten sich 74.000 Flchtlinge aus der Zentralafrikanischen Republik auf. Im Februar 2008 scheiterte ein bewaffneter Umsturzversuch. Mindestens 30.000 Menschen flohen in der Folge aus der Hauptstadt kurzzeitig nach Kamerun, Niger und Nigeria. Die meisten von ihnen sind inzwischen zurckgekehrt. Im Ost-Tschad hat die Zahl der berflle auf Zivilisten und Hilfsorganisationen zugenommen, so dass Helfer z. T. aus ihrer Projektregion evakuiert wurden.

Die humanitren Hilfsaufrufe der VN haben sich von 167 Mio. USD in 2006 auf 389 Mio. USD 2009 mehr als verdoppelt. Trotz der schlechten Sicherheitslage befindet sich der Tschad laut VN in einer bergangsphase von der akuten Notlage zur Stabilisierung. Die Bundesregierung hat zwischen 2006 und 2009 im Tschad 57 Projekte (AA 39 Projekte, 17 Mio. Euro; BMZ 18 Projekte, 9,62 Mio. Euro) der medizinischen Versorgung, Bedarfsgegenstnde, Wasser, multisektorale Nothilfe und Nahrungsmittel in Hhe von insgesamt rund 36,62 Mio. Euro finanziert.

Zentralafrikanische Republik In der Zentralafrikanischen Republik herrscht aufgrund fehlender Infrastruktur, gewaltttiger Konflikte zwischen der Armee, Rebellen, Selbstverteidigungskomitees, Straenbanditen sowie berfllen durch die LRA, die immer neue Vertreibungen auslsen, eine komplexe Krise, die aufgrund der geringen ffentlichen Aufmerksamkeit zu den vergessenen Krisen zhlt. Insgesamt sind ca. 1 Mio. Menschen - ein Viertel der Gesamtbevlkerung - von der Krise betroffen. 74.000 Zentralafrikaner leben als Flchtlinge im Sden des Tschad, 63.000 sind nach Kamerun geflohen. Die Zentralafrikanische Republik zhlt zu den rmsten Lndern der Welt mit einer sehr hohen Kindersterblichkeit (180/1000) und einer geringen Lebenserwartung (39,3 Jahre). Die Zahl 58

der Binnenvertriebenen betrgt 162.000. Im ganzen Land gibt es nur ein Binnenvertriebenen-Lager, die brigen mssen bei Gastfamilien unterkommen.

Die Zahl der Hilfsorganisationen in der Zentralafrikanischen Republik ist auf ber 40 angewachsen, die Mehrzahl ist im Norden ttig. Laut OCHA haben sie ihre Hilfe auf abgelegene Gebiete ausgeweitet. Herausforderungen ergeben sich fr Hilfsorganisationen aus der zunehmenden Gewalt und dem begrenzten Zugang, der zum einen durch die Regierung und zum anderen durch die schlechte Infrastruktur sowie die Flucht der Menschen in entlegene Gebiete erschwert wird. 2009 haben die berflle auf Hilfsorganisationen stark zugenommen.

Die VN erhhten ihren humanitren Hilfsaufruf fr die Zentralafrikanische Republik sprunghaft von 49 Mio. USD im Jahr 2007 auf 92 Mio. USD 2008. 2009 betrug die Untersttzung bereits 116 Mio. USD. In der Zentralafrikanischen Republik finanzierte die Bundesregierung zwischen 2006 und 2009 11 Projekte (AA 6 Projekte, 1,9 Mio. Euro; BMZ 5 Projekte, 1,95 Mio. Euro) in den Bereichen medizinische Versorgung, multisektorale Nothilfe, Wasser, Sanitr, Bedarfsgegenstnde, Nahrung und einkommensschaffende Manahmen in Hhe von insgesamt 3,85 Mio. Euro.

Die Region am Horn von Afrika

Die Region am Horn von Afrika wird von chronischen Problemen wie wiederkehrende Drren und Hungersnte belastet. Diese werden durch kriegerische Auseinandersetzungen, innerstaatliche Verwerfungen oder zumindest Demokratiedefizite, Flucht und Vertreibung weiter verschrft. Die Nahrungsmittelpreise in der Region sind in den vergangenen Jahren um ein Vielfaches gestiegen. Die Pirateriegefahr am Horn von Afrika hat dazu noch beigetragen.

Neben politisch verursachten Krisen ist die Region am Horn von Afrika in besonderem Mae durch anhaltende Drre, Ernteausflle und in deren Folge von Hungersnten betroffen. Die seltenen, dann aber heftigen Regenflle lsen regelmig berschwemmungen und zustzliche Notlagen aus. Experten fhren diese gegenlufigen Phnomene auch auf den Klimawandel zurck. In Folge der besonders gravierenden Trockenheit 2009 und Hilfsaufrufen der Vereinten Nationen sowie der betroffenen 59

Regierungen erhhte die Bundesregierung ihre Nothilfe fr die Staaten am Horn von Afrika. Untersttzt wurden sowohl die Nahrungsmittelhilfe des Welternhrungsprogramms als auch Manahmen der Zusatzernhrung, Wasserversorgung, Erosionsschutz, medizinischen Notversorgung und Cholera-Behandlung.

Insgesamt stellte die Bundesregierung fr humanitre Hilfsprojekte am Horn von Afrika im Berichtszeitraum 32,65 Mio. Euro zur Verfgung. Davon entfielen auf Somalia 16,5 Mio. Euro (50,5%), Kenia 11,52 Mio. Euro (35,3%), thiopien 4,04 Mio. Euro (12,4%), Eritrea 297.000 Euro (0,9%) und Dschibuti 303.000 Euro (0,9%). Dem spezifischen humanitren Bedarf in der Krisenregion entsprechend wurden die Mittel v. a. eingesetzt fr Projekte, die in besonderem Mae den Bedrfnissen von Flchtlingen, Binnenvertriebenen sowie ohnehin vulnerablen Bevlkerungsgruppen wie Kleinkindern, Schwangeren und stillenden Frauen Rechnung trugen.

Somalia Bereits seit dem Sturz von Diktator Siad Barre 1991 befindet sich Somalia im Brgerkrieg. Die humanitre Lage bleibt v. a. auf Grund der Sicherheitslage katastrophal. Die Hauptursachen sind eine anhaltende Drre, verbreitete Unsicherheit und Gewalt, mangelnde Staatsstrukturen, Hyperinflation sowie der regional stark eingeschrnkte Zugang fr humanitre Hilfslieferungen aus dem Ausland.

Die Zahl der auf humanitre Hilfe angewiesenen Menschen beluft sich Ende 2009 auf 3,2 Mio. Menschen (42% der Gesamtbevlkerung). Sowohl die Unterernhrungsrate als auch die Kinder- und Mttersterblichkeitsraten sind in Somalia sehr hoch. Weniger als ein Drittel der Bevlkerung hat Zugang zu sauberem Trinkwasser. Regional besonders betroffen ist Sd-Zentral-Somalia, wohingegen die Situation in den nrdlichen Regionen Somaliland und Puntland sich geringfgig besser darstellt.

Entsprechend ist Somalia fr die humanitre Hilfe ein schwieriges Ttigkeitsfeld: Gezielte Entfhrungen, Ttungen und Bedrohungen humanitrer Helfer erschweren fortdauernd den Zugang auslndischer Hilfsorganisationen. Sie knnen trotz Einhaltung humanitrer Prinzipien kaum noch mit auslndischem Personal vor Ort ttig sein. Weiter verschrft wurde die Versorgung durch Piraten-bergriffe vor der Kste Somalias, die auch die Lieferung von Nahrungsmitteln und weiteren humanitren Hilfsgtern beeintrchtigte. Als 60

Reaktion hierauf erhhte die internationale Staatengemeinschaft ab 2008 ihre MarinePrsenz in den angrenzenden Gewssern. Dank der ESVP-Mission Atalanta, die unter mageblicher Beteiligung Deutschlands den Transporten des Welternhrungsprogramms Begleitschutz leistete, konnten ab November 2008 fast alle Frachter mit humanitren Hilfsgtern wieder regelmig in Somalia anlanden. Die anhaltenden gewaltttigen Auseinandersetzungen zwischen der international anerkannten fderalen bergangsregierung und islamistischen Extremisten schrnken den Zugang humanitrer Hilfe in Somalia aber weiter erheblich ein.

Trotz dieser Einschrnkungen stellte die Bundesregierung im Berichtszeitraum 16,6 Mio. Euro fr eine Vielzahl humanitrer Hilfsprojekte bereit, die von erfahrenen lokalen Partnern deutscher Nichtregierungsorganisationen und internationalen Organisationen implementiert wurden.

Die Menschen in Somalia werden aber nicht nur im eigenen Land Opfer von Vertreibung, sondern suchen auch in den Nachbarlndern Zuflucht. Das weltgrte Flchtlingslager Dadaab im Nordosten Kenias beherbergt mittlerweile ber 260.000 meist somalische Flchtlinge, mehr als das Dreifache seiner ursprnglichen Kapazitt. Auch dieser besonderen Situation trug die Bundesregierung Rechnung, indem sie auf die speziellen Bedrfnisse der Menschen zugeschnittene Hilfsmanahmen mit 3,57 Mio. Euro frderte. Weitere Hilfsprojekte fr somalische Flchtlinge wurden in Djibouti und im Jemen untersttzt.

Kenia Nach den Prsidentschaftswahlen in Kenia im Dezember 2007 kam es Anfang 2008 vielerorts zu Gewaltausbrchen zwischen verschiedenen ethnischen Gruppen. ber 1.200 Menschen kamen ums Leben, zahlreiche wurden verletzt, es gab Plnderungen und gewaltttige Demonstrationen, 600.000 Menschen wurden vertrieben. Die Bundesregierung half der Not leidenden Bevlkerung mit 16 Projekten mit einem Gesamtvolumen von 3,6 Mio. Euro. Im Rahmen dieser Hilfsprojekte wurden die Binnenvertriebenen v. a. mit Nahrungsmitteln, Notunterknften und Trinkwasser begnstigt.

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Die Region der Groen Seen

DR Kongo In der Region der Groen Seen liegt der Schwerpunkt der humanitren Hilfe der Bundesregierung im Berichtszeitraum in der DR Kongo, wo die Folgen des 2003 offiziell beendeten Brgerkriegs mit immer noch rund 2,1 Mio. binnenvertriebenen Menschen nach wie vor eine schwerwiegende humanitre Krise darstellt. Der humanitre Kontext ist chronisch belastet durch fortdauernde, oft systematische Gewalttaten und Menschenrechtsverletzungen an Bevlkerung und Vertriebenen sowie eine unberechenbare allgemeine Sicherheitslage. Inzwischen konzentrieren sich die humanitren Notlagen in der DR Kongo nicht mehr nur auf die Ostregion, sondern spielen sich in verschiedenen Provinzen ab:

Im Berichtszeitraum am schwersten betroffen waren die Ost-Provinzen Nord- und SdKivu, in denen nach jngsten VN-Angaben derzeit rund 1,4 Mio. Menschen als binnenvertrieben und abhngig von humanitrer Hilfe gelten, davon allein im Jahr 2009 1 Mio. Die humanitre Krise ist Resultat der weiter schwelenden Auseinandersetzungen zwischen den kongolesischen Regierungstruppen FARDC (Forces Armes de la Rpublique Dmocratique du Congo) und verschiedenen Konfliktparteien, beginnend mit der Tutsi-Rebellengruppe CNDP (Congrs National pour la Dfense du Peuple) sowie mit der Hutu-Miliz FDLR (Front Dmocratique pour la Libration du Ruanda), zwischen deren Fronten die Menschen regelmig gerieten. Trotz wiederholter Militraktionen der Regierungstruppen mit teilweiser Untersttzung durch das benachbarte Ruanda (Umoja Wetu, Kimia II, Amani Leo) kehrten die Rebellen in wieder entstehende Sicherheitslcken zurck und rchten sich auf brutale Weise an der Bevlkerung, die vor sexueller Gewalt, Brandschatzung, Plnderung und vielen anderen Grueltaten, auch seitens der chronisch unter- bzw. unbezahlten Regierungstruppen, immer wieder flchten musste. Aktuelle VN-Quellen geben die Zahl der vergewaltigten Frauen in den KivuProvinzen mit 160 pro Woche an. Auch die Auseinandersetzungen mit den lokalen MayiMayi-Rebellen stellen in verschiedenen Teilen der Ostprovinzen ein humanitres Gefahrenpotential fr die Bevlkerung dar.

Die multidimensionale VN-Friedensmission MONUC ist im Berichtszeitraum mit einem robusten Mandat ausgestattet worden und auf ber 18.000 Mann aufgewachsen. Ein 62

wichtiger Teil-Auftrag ist die Untersttzung der kongolesischen Behrden beim Schutz der Zivilbevlkerung. Im Verlauf wiederholter Militraktionen im Berichtszeitraum wurde aber deutlich, dass dieses Ziel nur mit erheblichen Einschrnkungen erreicht werden kann.

In der nordstlichen Provinz Orientale ging die aus Uganda stammende Lords Resistance Army (LRA) unter ihrem vom IStGH angeklagten Anfhrer Joseph Kony seit September 2008 besonders gewaltsam gegen die Zivilbevlkerung vor. Laut VN-Angaben wurden in der Region durch LRA-Gewalt ber 1.300 Menschen gettet, 2.100 Menschen entfhrt, darunter ber 650 Kinder, zahlreiche Drfer niedergebrannt, mehrere tausend Huser zerstrt. Auch hier hatte eine gemeinsame ugandisch-sudanesisch-kongolesische Militraktion Lightning Thunder Ende 2008 nicht den gewnschten Erfolg gegen die LRA, die mit immer neuen bergriffen insbesondere in den Distrikten Haut und Bas Ul antwortete. Die Zahl der Binnenflchtlinge in der Provinz Orientale wird aktuell auf 464.000 geschtzt, davon alleine 285.000 im Jahr 2009.

Auch aus dem Distrikt Ituri wurden an die 170.000 Binnenvertriebene gemeldet, wo zurckgehend auf schon Jahre schwelende ethnische Spannungen die FARDC die Operation Iron Stone gegen Rebellen der Front de rsistance patriotique en Ituri (FRPI) und Front populaire pour la justice au Congo (FPJC) fhrte und der humanitre Zugang aufgrund der prekren Sicherheitslage besonders schwierig war. In der nordwestlichen Provinz Equateur spitzte sich Ende Oktober 2009 im Distrikt Sd Oubangi die humanitre Lage zu: Was ursprnglich als ein lnger schwelender Konflikt zwischen rivalisierenden Ethnien um Fisch- und Ackerbaugrnde begonnen hatte, weitete sich zu blutigen Gewalteskalationen insbesondere um die Stadt Dongo aus, denen nach Schtzungen inzwischen ber 1.000 Menschen zum Opfer gefallen sein sollen. Infolgedessen mussten rund 215.000 Menschen ihre Drfer verlassen, um ihr Leben zu retten, wovon 90.000 innerhalb der DR Kongo flohen, 18.000 in die Zentralafrikanische Republik und 107.000 Menschen weiter in die Grenzregion Likouala der benachbarten Republik Kongo, wo sie weiterhin auf humanitre Hilfe angewiesen sind.

In den letzten Monaten des Jahres 2009 sorgten ebenfalls gegenseitige Ausweisungswellen von kongolesischen Staatsangehrigen aus Angola (160.000 seit Dezember 2008) und angolanischen Staatsangehrigen aus DR Kongo (60.000) in den Grenzregionen fr eine humanitr bedenkliche Situation. 63

Dennoch ist in den letzten Monaten, insbesondere auch in Nord-Kivu, eine stetige Flchtlings- und Binnenvertriebenen-Rckkehr zu beobachten. Nicht einfach gestaltet sich die Rckkehr von kongolesischen Flchtlingen aus Burundi mangels adquater Auffangkapazitten auf kongolesischer Seite, auch die Flchtlingsrckkehr aus Tansania nach Sd-Kivu geschieht wegen Kriminalitt und Auseinandersetzungen zwischen Regierungstruppen, FDLR und Mayi-Mayi unter schwierigen Vorzeichen. Auch aus Sambia wird vermehrt Flchtlingsrckkehr nach Katanga gemeldet.

Der Humanitre Arbeitsplan (HAP) der VN fr die DR Kongo vom November 2009 benennt fr 2010 einen Bedarf fr humanitre Not- und bergangshilfe in Hhe von 827 Mio. USD.

Im Berichtszeitraum hat die Bundesregierung in der DR Kongo humanitre Hilfe sowie Entwicklungsorientierte Not- und bergangshilfe in Hhe von ber 51 Mio. Euro geleistet (AA: ber 21 Mio. Euro in 69 Projekten, BMZ ber 30 Mio. Euro in 26 Projekten). Projektpartner sind deutsche NRO, das IKRK, WEP sowie der UNHCR. Inhaltliche Schwerpunkte der humanitren Hilfe sind im Berichtszeitraum wie auch aktuell die Versorgung von Binnenflchtlingen mit Bedarfsgegenstnden sowie die medizinische Notversorgung, die insbesondere auch die Erstversorgung von Opfern sexueller Gewalt mit einbezieht. Schwerpunkte der Entwicklungsorientierten Not- und bergangshilfe sind die Frderung der Reintegration von zurckkehrenden Flchtlingen und intern Vertriebenen insbesondere durch Nahrungsmittelhilfe, Wiederaufnahme der landwirtschaftlichen Produktion u.a. einkommensschaffende Manahmen, Rehabilitierung von Infrastruktur, Aufbau lokaler administrativer Strukturen sowie friedensfrdernde Manahmen.

Die Arbeit deutscher wie internationaler Hilfsorganisationen wird nach wie vor durch die riesigen Entfernungen, mangelnde Transportsysteme sowie die teilweise unberechenbare Sicherheitslage erschwert. Aufgrund der immer wieder aufflackernden Gewaltausbrche sind die Hilfsorganisationen in unregelmigen Abstnden gezwungen, sich aus den Projektregionen zurckzuziehen. Immer wieder gibt es Berichte ber berflle auf humanitre Helfer, Fahrzeugkonfiszierungen, Behinderungen durch illegale Wegezlle u.a. Im Jahr 2009 wurden allein 180 solcher Vorflle gemeldet.

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Uganda In der Region der Groen Seen war auch Uganda 2006 und 2007 von humanitren Krisen betroffen. Infolge der Jahre anhaltenden Kmpfen zwischen Angehrigen der Lords Resistance Army (LRA) und ugandischen Regierungstruppen, berfllen kenianischer ruberischer Stmme (Karamojong) im Grenzgebiet zu Kenia, dem Zustrom von Flchtlingen aus Konfliktgebieten im benachbarten Sdsudan sowie wiederholten Drreperioden im Norden des Landes war es zu einer humanitren Krise mit ca. 1,5 Mio. Binnenflchtlingen gekommen. Uganda war berdies im Jahr 2007 auch von einer verheerenden Flut betroffen. Das Auswrtige Amt hat in den Jahren 2006 und 2007 in Uganda insgesamt 20 humanitre Hilfsprojekte in Hhe von 5,6 Mio. Euro mit dem Schwerpunkt einer Untersttzung fr Binnenflchtlinge und Flutnothilfe durchgefhrt.

Sdliches Afrika

Die groen Flutkatastrophen der Jahre 2007/2008 betrafen im sdlichen Afrika vor allem auch Mosambik schwer, wo das Auswrtige Amt neun Flutnothilfeprojekte mit einem Gesamtvolumen von 1,3 Mio. Euro realisiert hat. In der ersten Jahreshlfte 2009 konnte das Auswrtige Amt auerdem Namibia, das angesichts dramatischer berschwemmungen den Notstand ausgerufen hatte, sehr rasch mit zwei humanitren Hilfsprojekten in Hhe von 268.000 Euro helfen.

Simbabwe In Simbabwe war der Berichtszeitraum von einer rapiden Verschlechterung der humanitren Gesamtlage gekennzeichnet. Der Abwrtstrend der Nahrungsmittelproduktion hat sich kontinuierlich fortgesetzt. Die Zahl der auf Nahrungsmittelhilfe angewiesenen Menschen erhhte sich in den ersten drei Monaten 2009 auf ber 7 Mio. Besondere Tiefpunkte bildeten die von Gewalt durchsetzte Nachwahlphase 2008 und die sich anschlieende verheerende Choleraepidemie 2008/2009.

Nach der Wahl am 29.3.2008 war es zu massiver, systematischer staatlicher Gewalt v.a. gegen die Opposition mit ber 100 Toten, 900 erfassten Verletzten mit weitaus grerer Dunkelziffer sowie mindestens 25.000 Binnenflchtlingen und 40.000 obdachlosen Farmarbeitern gekommen. Seither kam es sukzessive zum Kollaps der Infrastruktur des Landes: Gesundheitswesen, Wasserversorgung, Schulsystem und wirtschaftliches Leben 65

brachen zusammen. Etwa ein Drittel der Bevlkerung Simbabwes flchtete vor Repressalien und wirtschaftlichem Elend ins Ausland. Die Arbeitslosenquote von ber 80% sowie die nicht mehr bezifferbare Hyperinflation und Dollarisierung erlaubten den Zugang zu Nahrung nur noch fr einen kleinen privilegierten Personenkreis. Die Versorgung mit sauberem Trinkwasser war aus Mangel an Wartung und entsprechenden Chemikalien stark beeintrchtigt und teilweise vollstndig zum Erliegen gekommen.

Die ab Sommer/Herbst 2008 im Lande herrschende Choleraepidemie ging infolge von Entkrftung und Hunger der Betroffenen sowie desastrser hygienischer Verhltnisse mit einer hohen Todesrate einher. Auch Mangel an sauberem Trinkwasser, an qualifiziertem Personal und Medikamenten sowie Unerreichbarkeit von Behandlungszentren trugen zu der hohen Sterblichkeitsrate bei. Die Cholera erfasste ber 98.000 Personen und forderte ber 4.000 Todesopfer. Erst gegen Mitte des Jahres 2009 zeichnete sich ein Stillstand der Epidemie ab, der den intensiven Hilfsanstrengungen der internationalen Gebergemeinschaft zu verdanken war. Die Ttigkeit der humanitren Hilfsorganisationen wurde durch die Regierung Simbabwes zeitweise stark erschwert und massiv eingeschrnkt: Am 5.6.2008 hatte die Regierung alle im Land ttigen Hilfsorganisationen angewiesen, ihre Arbeit einzustellen. Die Regierung berief sich darauf, dass einige Hilfsorganisationen die Bedingungen fr ihre Zulassung verletzt und Wahlkampf fr die Opposition betrieben htten. Ende August 2008 wurde dieses Verbot zurckgenommen. Seit der Bildung der Koalitionsregierung Mitte September 2008 hat sich die Situation fr die Hilfsorganisationen kontinuierlich entspannt.

Die humanitre Soforthilfe und die Entwicklungsorientierte Not- und bergangshilfe der Bundesregierung fr Simbabwe belief sich im Berichtszeitraum auf ber 21 Mio. Euro (AA 6,73 Mio. Euro fr 27 Projekte, BMZ 14,33 Mio. Euro fr 22 Projekte). Inhaltliche Schwerpunkte der humanitren Soforthilfe waren 2008 neben einer ber die deutsche Botschaft und kirchliche Organisationen gesteuerten Untersttzung fr die Gewaltopfer vor allem Projekte der medizinischen Nothilfe. Das Gros der im Jahr 2008/2009 ausgegebenen Mittel floss in Projekte zur Cholerabekmpfung. Neben Notversorgung mit Trinkwasser und Hygienemanahmen wurden vor allem Medikamente und medizinisches Verbrauchsmaterial zur Bekmpfung der Epidemie bereit gestellt. Daneben wurde wegen der vlligen Entkrftung der Menschen und der fortschreitenden Abwanderung von Krankenhauspersonal auch Nahrungsuntersttzung von Krankenhauspatienten und 66

personal gewhrt. Die Entwicklungsorientierte Not- und bergangshilfe des BMZ frderte schwerpunktmig Manahmen der Nahrungsmittelhilfe (u.a. fr HIV/AIDS Patienten und Opfer polit. Gewalt), der Rehabilitierung der lndlichen Wasserversorgung fr Trinkwasser und Landwirtschaft sowie die Bereitstellung landwirtschaftlicher Produktionsgter (Verteilung von Saatgut, Setzlingen und Dngemitteln, Einfhrung von konservierender Landwirtschaft, sowie Aus- und Weiterbildungsmanahmen im landwirtschaftlichen Bereich).

Westafrika

Die humanitre Lage in Westafrika hat sich nach dem Ende der Brgerkriege in Liberia (2003) und der Elfenbeinkste (2007) vergleichsweise entspannt. Die Zahl der Binnenvertriebenen und Flchtlinge aus beiden Lndern ging stetig zurck. Dennoch lebten 2009 in Westafrika mindestens 139 Mio. Menschen in extremer Armut. Darber hinaus gelten 25 Mio. Menschen nach VN Angaben als von Naturkatastrophen besonders gefhrdete Bevlkerung.

Im Berichtszeitraum hat die Bundesregierung in Westafrika 42 Projekte mit einem Gesamtvolumen von rund 5 Mio. Euro gefrdert. 2006 und 2007 konzentrierte sich die humanitre Hilfe auf Binnenvertriebene und Flchtlinge. Rund die Hlfte der Projekte im Berichtszeitraum wurde nach den regelmig auftretenden berschwemmungen finanziert. Der Groteil der weiteren Projekte hatte ein vergleichsweise geringes Volumen. Oft wurden Projekte von lokalen Nichtregierungsorganisationen in Zusammenarbeit mit der deutschen Botschaft vor Ort durchgefhrt.

Da in vielen westafrikanischen Lndern die medizinische Versorgung immer noch schwach ausgeprgt ist, wurde in Lndern wie Niger, Nigeria und Mauretanien medizinische Hilfe zur berlebenssicherung geleistet, beispielsweise nach Meningitisepidemien. Zudem wurden in jedem Jahr des Berichtzeitraumes ein Schulspeisungsprojekt in Guinea-Bissau durchgefhrt.

Die am strksten von berschwemmungen betroffenen Lnder waren 2006 bis 2009 Benin, Burkina Faso, Ghana, Niger und Guinea. Der Schwerpunkt der Hilfe lag dabei auf der

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Verteilung von Hilfsgtern wie Kochgeschirr, Matten und Decken sowie auf der Bereitstellung von Notunterknften und sauberem Trinkwasser.

berregional

Um der in Afrika bestehenden berregionalen Flchtlingsproblematik zu begegnen, wurde im Jahr 2005 das UNHCR-BMZ-Partnerschaftsprogramm ins Leben gerufen. Das BMZ stellt seitdem jhrlich rund 7 Mio. Euro bereit, mit weiteren 21 Mio. Euro finanziert der UNHCR diese berregionale Partnerschaft, mit der lngerfristige Anstze bei der Betreuung, Rckfhrung und Reintegration von Flchtlingen und Binnenvertriebenen verfolgt werden. Die Manahmen in 8 Lndern (Kenia, Sd-Sudan, Uganda, Tschad, Burundi, DR Kongo, Ruanda und Tansania) werden von der GTZ umgesetzt.

11.2 Asien

In Asien waren zwischen 2006 und 2009 neben Naturkatastrophen, allen voran Erdbeben und Strme, auch zahlreiche Konflikte zu beobachten, die Menschen in diversen Lndern in eine humanitre Notlage brachten. Die Krisen in Afghanistan, Pakistan und auch im Irak blieben komplex und erforderten ein kontinuierliches Engagement in verschiedenen Bereichen. Insgesamt wurden durch das Auswrtige Amt im Berichtszeitraum fr humanitre Projekte in Asien rund 77 Mio. Euro zur Verfgung gestellt.

Zentralasien

Afghanistan Von den komplexen Krisen der Region ist vor allem Afghanistan hervorzuheben. Insgesamt wurden allein dort im Berichtszeitraum Projekte aus Mitteln der humanitren Hilfe einschlielich Mitteln des Stabilittspakts Afghanistan mit einem Gesamtvolumen von ber 20 Mio. Euro umgesetzt. Das Auswrtige Amt hat in diesem Rahmen auch die Strkung der Koordinierungsrolle der Vereinten Nationen vor Ort verfolgt und fr den Aufbau einer Vertretung des Bros der VN fr die Koordinierung humanitrer Angelegenheiten (OCHA) in Afghanistan, der 2009 erfolgte, 1 Mio. Euro bereit gestellt.

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Auch in diesem Berichtszeitraum verschlechterte sich alljhrlich im Winter die humanitre Lage der afghanischen Bevlkerung deutlich, wobei sich die Lage im Winter 2009/2010 aufgrund guter vorangegangener Ernten insgesamt besser darstellte als in den Vorjahren. Aufgrund der extremen Witterungsbedingungen und mangelnder Versorgung vor allem abgelegener Regionen mit Nahrung, medizinischer Hilfe und Dingen des alltglichen Bedarfs war regelmig externe Hilfe notwendig. Besonders der Winter 2007/2008 war durch extreme und lang anhaltende Klte geprgt. Das Auswrtige Amt stellte direkt zu Beginn des Jahres 2008 1 Mio. Euro fr Projekte der Winternothilfe in Afghanistan bereit, die ber die Botschaft und sieben deutsche Nichtregierungsorganisationen vor Ort umgesetzt wurden. Um fr den darauf folgenden Winter eine frhzeitige Lageeinschtzung der Situation und des aktuellen Bedarfs zu erhalten, wurde in Kabul Anfang November 2008 eine ressortbergreifende Task Force Winterhilfe unter Leitung des deutschen Botschafters eingerichtet. ber den Jahreswechsel 2008/2009 wurden weitere insgesamt 1,4 Mio. Euro fr Projekte der Winternothilfe durch das Auswrtige Amt zur Verfgung gestellt.

Neben der nach wie vor in weiten Teilen des Landes an Unterversorgung leidenden Landbevlkerung, die oftmals durch Naturkatastrophen zustzlich betroffen war, blieben weiterhin vor allem Rckkehrer und Binnenvertriebene auf externe Untersttzung angewiesen. Nach Angaben der Vereinten Nationen waren Ende 2009 noch 235.000 Menschen in Afghanistan Binnenvertriebene. Hinzu kommen rund 2,6 Mio. registrierte afghanische Flchtlinge in der Region. Zur Verbesserung der Situation der Rckkehrer erhielt der Hohe Flchtlingskommissar der Vereinten Nationen (UNHCR) vom Auswrtigen Amt in den Jahren 2006 bis 2009 insgesamt 9,8 Mio. Euro fr Manahmen in Afghanistan. Das Internationale Komitee vom Roten Kreuz erhielt in demselben Zeitraum fr Schutz- und Hilfsmanahmen fr Rckkehrer insgesamt 5,5 Mio. Euro. Mit diesen Mitteln wurden neben den Rckkehrern in Afghanistan auch Manahmen zugunsten afghanischer Flchtlinge in Pakistan untersttzt (Schutzmanahmen und rechtliche Untersttzung, einkommensschaffende Manahmen, Erziehung und Bildung, Wasserversorgung, Notunterknfte und infrastrukturelle Manahmen).

Deutsche und internationale Organisationen haben 2006 bis 2009 unter Beachtung entsprechender Sicherheitsvorkehrungen humanitre Hilfsprojekte umgesetzt. Die ber den Berichtszeitraum auch in Teilen Nordafghanistans verschlechterte Sicherheitslage 69

erschwert allerdings den Zugang fr humanitre Hilfe. Wiederholt berichteten deutsche und internationale Hilfsorganisationen ber Sicherheitszwischenflle in ihrem jeweiligen Einsatzgebiet.

Pakistan In direkter Nachbarschaft zu Afghanistan war auch Pakistan 2006 bis 2009 eines der Hauptempfngerlnder von Mitteln der humanitren Hilfe des Auswrtigen Amts. So wurden nach dem schweren Erdbeben in Kaschmir im Oktober 2005 auch zu Beginn des Jahres 2006 noch Manahmen der Erdbebennothilfe, vor allem zur berbrckung des Winters, in den am meisten betroffenen Gebieten gefrdert. In den schwer zugnglichen Gebirgsregionen waren 380.000 Menschen unter schwierigen logistischen Bedingungen zu versorgen. Das Auswrtige Amt hat mit verschiedenen deutschen Hilfsorganisationen Projekte im Bereich Notunterknfte, Decken, medizinische Versorgung und Haushaltsgegenstnde durchgefhrt. Insgesamt wurden hierfr im Jahr 2006 rund 800.000 Euro zur Verfgung gestellt. Im Jahr 2007 wurden aus Mitteln der humanitren Hilfe des Auswrtigen Amts Hilfsmanahmen fr Opfer der berschwemmungen in Belutschistan finanziert, ein Jahr spter wurden fr das Erdbeben in Belutschistan 380.000 Euro zur Verfgung gestellt und weitere 100.000 Euro fr berschwemmungsopfer in Peshawar.

Groen Bedarf an humanitrer Hilfe hatten die nach wie vor zahlreichen afghanischen Flchtlinge, die sich in Pakistan aufhalten. Zum Ende des Berichtszeitraumes wurde von geschtzten 1,7 Mio. verbliebenen afghanischen Flchtlingen in Pakistan ausgegangen. Die Rckkehr der ursprnglich ber 5 Mio. Flchtlinge hatte sich seit 2006 deutlich verlangsamt. Ungefhr die Hlfte der Flchtlinge lebt in Flchtlingslagern und ist dort nach Einschtzung des UNHCR hauptschlich auf humanitre Hilfe in den Bereichen Sanitr-, Wasser- und medizinische Versorgung angewiesen. Die Bundesregierung untersttzte das Programm des UNHCR in Pakistan im Berichtszeitraum mit insgesamt 1,7 Mio. Euro. Seit 2009 werden auch die Gemeinschaften in Pakistan untersttzt, die afghanische Flchtlinge aufnehmen, um so das friedliche Zusammenleben von Flchtlingen und lokaler Bevlkerung zu untersttzen.

Aufgrund der seit Anfang August 2008 immer wieder aufflammenden Kampfhandlungen zwischen Regierungstruppen und militanten Extremisten in den Federally Administered Tribal Areas (FATA) sowie der North-West Frontier Province (NWFP) verlieen zahlreiche 70

Bewohner der Region ihre Heimatdrfer und flohen in andere Landesteile. Die Zahl der Binnenflchtlinge stieg im Sommer 2009 auf bis zu 2 Mio. Menschen an. Die Mehrzahl der Binnenvertriebenen lebte bei Gastfamilien oder in spontan errichteten Unterknften, nur rund zehn Prozent kamen in offiziellen Lagern unter. Bereits im November 2008 hatte die pakistanische Provinz- und Zentralregierung um internationale Hilfe ersucht. Im Laufe des Jahres 2009 wurden fr humanitre Hilfsmanahmen fr Binnenflchtlinge in und auerhalb von Flchtlingslagern und fr Gastgemeinden von der Bundesregierung insgesamt 11,9 Mio. Euro bereitgestellt. Ein besonderer Schwerpunkt der durch das Auswrtige Amt finanzierten Soforthilfe lag bei Projekten, die die medizinische Basisversorgung sicherstellen, sowie bei Projekten aus dem Sanitrbereich und die Verteilung von grundlegenden Bedarfsartikeln (Non-Food-Items). Das BMZ untersttzte mit Mitteln der ENH ber das Welternhrungsprogramm die Versorgung der Binnenflchtlinge im Nordwesten des Landes mit Nahrungsmittelnothilfe im Umfang von 10 Mio. Euro.

Mittlerer Osten

Irak Im Irak fhrte 2006 bis 2009 die anhaltende Gewalt mit hufigen Vorfllen und bergriffen auf Zivilisten zu einer Verstetigung der hohen Zahl an Binnenvertriebenen und Flchtlingen. Der Schutz der Zivilbevlkerung und die Sicherstellung der Wasser- und Gesundheitsversorgung vor allem fr Binnenvertriebe und die sie aufnehmenden Gemeinden waren im Irak die grten Herausforderungen fr die internationale Gemeinschaft. Die prekre Sicherheitslage erschwerte diese Aufgabe. Das Auswrtige Amt konnte dennoch zwischen 2006 und 2009 mit Hilfe verschiedener Partner Projekte im Volumen von insgesamt rund 725.000 Euro im Irak umsetzen.

Nach Angaben der Vereinten Nationen konnten im Berichtszeitraum insgesamt rund 500.000 irakische Flchtlinge und knapp 125.000 Binnenvertriebene in ihre Heimat zurckkehren, allerdings ging der UNHCR auch noch im Juli 2009 von bis zu 2,9 Mio. Binnenvertriebenen und 1,7 Mio. Flchtlingen in sieben Lndern des Mittleren Ostens aus (Hauptaufnahmelnder sind Syrien, Jordanien und Libanon). Das Auswrtige Amt stellte dem UNHCR in den vergangenen vier Jahren insgesamt 6 Mio. Euro zur Untersttzung der Binnenvertriebenen sowie der Flchtlinge in Syrien und in Jordanien zur Verfgung. 71

Daneben finanzierte das Auswrtige Amt zwischen 2006 und 2009 zur Untersttzung irakischer Flchtlinge in Jordanien Projekte deutscher Nichtregierungsorganisationen in einem Volumen von insgesamt 1,8 Mio. Euro. Ferner hat sich Deutschland bereit erklrt, im Rahmen eines gemeinsamen Vorgehens in der EU aus humanitren Grnden sowie als Zeichen der Solidaritt mit den besonders belasteten Erstaufnahmelndern, 2.500 besonders schutzbedrftige irakische Flchtlinge aus Jordanien und Syrien aufzunehmen, deren Rckkehr in den Irak ausgeschlossen erscheint. Bis Ende 2009 sind hiervon bereits mehr als 2.000 Personen eingereist.

Sdostasien

Sri Lanka Ebenfalls eine von Menschen verursachte komplexe Notlage war im Berichtzeitraum in Sri Lanka zu beobachten, wo die Kampfhandlungen zum Ende des Brgerkrieges fr viele Menschen gravierende humanitre Implikationen hatten. Die seit dem 26.6.2006 wieder aufgeflammten Kmpfe zwischen der srilankischen Armee und der LTTE (Liberation Tigers of Tamil Eelam) in den nrdlichen und stlichen Landesteilen zwangen immer mehr Menschen zum Verlassen ihrer ursprnglichen Wohngebiete. Die Zahl der Binnenvertriebenen stieg im Berichtszeitraum auf bis zu 300.000 Menschen, die nach dem Sieg der srilankischen Armee ber die LTTE monatelang in militrisch kontrollierten Lagern ohne Recht auf Freizgigkeit festgehalten wurden.

Der Zugang zu den Menschen in Not war fr humanitre Helfer durchweg problematisch. Whrend der noch aktiven Kampfphase bereitete vor allem die Sicherheit der Helfer groe Sorge. Alleine zwischen 2006 und 2008 kamen 30 Mitarbeiter humanitrer Hilfsorganisationen ums Leben. Auch nach dem Ende der Kampfhandlungen sahen sich die humanitren Akteure starken Behinderungen und Einschrnkungen ausgesetzt. Zugang zu den Lagern war nur sehr begrenzt, zu den ehemaligen Kampfgebieten gar nicht mglich. Der Zugang zu den Internierungslagern, in denen ehemalige LTTE-Kmpfer inhaftiert sind, bleibt humanitren Nichtregierungsorganisationen weiterhin verwehrt.

Trotz dieser schwierigen Bedingungen konnte die Bundesregierung ihre humanitre Hilfe kontinuierlich ausbauen. Whrend 2006 noch alleine IKRK und UNHCR vom Auswrtigen Amt insgesamt 400.000 Euro zur Untersttzung der Vertriebenen erhielten, wurden 2007 72

bereits 1,4 Mio. Euro aus Mitteln des Auswrtigen Amts unter anderem auch ber vier deutsche Nichtregierungsorganisationen umgesetzt. Im Folgejahr verdoppelte das Auswrtige Amt seinen Beitrag und stellte 2,9 Mio. Euro fr Hilfsmanahmen in Sri Lanka zur Verfgung. Ein hnlicher Betrag (3,2 Mio. Euro) kam schlielich auch 2009 den hilfsbedrftigen Menschen auf der Insel zugute. Die finanzierten Projekte konzentrierten sich ber die Jahre hinweg vor allem auf Manahmen im Bereich Notunterknfte, Wasserversorgung und Haushalts- und Hygienesets. Gleichzeitig wurden 2009 aus Mitteln des BMZ 2 Mio. Euro fr Nahrungsmittelhilfe sowie 2,5 Mio. Euro Entwicklungsorientierte Not- und bergangshilfe und 2,5 Mio. aus TZ-Reservemitteln zugunsten von Binnenvertriebenen zur Verfgung gestellt. Der gesamte, von Deutschland zugesagte Betrag belief sich 2009 auf 10,5 Mio. Euro. Die EU stellte aus Mitteln der GD ECHO im gleichen Zeitraum 13 Mio. Euro zur Verfgung.

Die Bundesregierung trat parallel kontinuierlich auch politisch fr eine Verbesserung der Situation der Binnenvertriebenen und uneingeschrnkten humanitren Zugang ein. Im Rahmen der Europischen Union hat sich die Bundesregierung intensiv fr ein koordiniertes Vorgehen eingesetzt und war an der Erarbeitung von Ratsschlussfolgerungen beteiligt, die im Oktober 2009 vom Rat fr Allgemeine Angelegenheiten verabschiedet wurden. Seit dem 1.12.2009 genieen alle Binnenvertriebenen grundstzlich Freizgigkeit. Ende 2009 hatten bereits ber die Hlfte der Binnenvertriebenen die Lager verlassen und die Rckkehr in ihre Heimatgebiete angetreten.

China Neben den beschriebenen komplexen Krisen wurde Asien im Berichtszeitraum auch von mehreren Erdbeben und Flutkatastrophen betroffen, die ein humanitres Engagement erforderlich machten. Zu einer auergewhnlichen Akkumulation kam es im Mai 2008, als zwei Naturkatastrophen mit erheblichem Ausma in kurzer Folge stattfanden. Whrend der Zyklon Nargis am 2.5.2008 in Myanmar verheerende Schden anrichtete, erschtterte am 12.5.2008 die chinesische Provinz Sichuan ein Erdbeben der Strke 8,0. Die internationale Gemeinschaft stand vor der Herausforderung, die Koordination und Durchfhrung von Hilfsmanahmen in zwei Katastrophengebieten gleichzeitig zu bewltigen.

China hatte im Unterschied zu frheren Naturkatastrophen angesichts des Ausmaes der Schden auslndische Untersttzung ausdrcklich willkommen geheien. Als Reaktion 73

auf dringenden Bedarf finanzierte das Auswrtige Amt die umgehende Bereitstellung von sechs Trinkwasseraufbereitungsanlagen durch das THW. Auerdem stellte das Auswrtige Amt unter anderem Mittel fr Notunterknfte und eine mobile Klinik bereit. Insgesamt wurden durch das Auswrtige Amt Manahmen in Hhe von 2,8 Mio. Euro fr die Opfer des Erdbebens in China finanziert.

Myanmar Der Zyklon Nargis hatte Myanmar ca. 250 km sdwestlich von Rangun erreicht. Die grten Schden gab es in der Kstenregion, wo der Zyklon von einer vier Meter hohen Flutwelle begleitet wurde. Viele Ortschaften konnten danach nur mit Boot oder Hubschraubern erreicht werden. Die VN bezifferte die Anzahl der auf Nothilfe angewiesenen Menschen auf 2,4 Mio., die ohne adquaten Zugang zu Nahrungsmitteln, Trinkwasser oder Unterknften waren.

Nachdem anfnglich der humanitre Zugang von der Regierung Myanmars trotz gegenteiliger Ankndigungen zum Teil signifikant erschwert und behindert wurde, verbesserte sich die Situation fr internationale humanitre Helfer nach dem Besuch von VN-Generalsekretr Ban Ki-Moon und der internationalen Geberkonferenz in Rangun, die von der Bundesregierung hochrangig wahrgenommen worden war, deutlich.

Das Auswrtige Amt hat insgesamt 3 Mio. Euro zur Verfgung gestellt, mit denen drei Hilfsflge ins Katastrophengebiet finanziert sowie der VN-Nothilfeaufruf (Flash Appeal) bedient wurde. Deutsche Hilfsorganisationen haben mit der finanziellen Untersttzung des Auswrtigen Amts vor allem Projekte im Bereich Notunterknfte, medizinischer Notfallversorgung und Hilfsgter fr den tglichen Bedarf umgesetzt. Zur Koordinierung der umfangreichen Hilfsanstrengungen war vom 30.6. bis zum 21.8.2008 speziell ein Koordinator fr die deutsche humanitre Hilfe der Botschaft Rangun zugeteilt.

Bangladesch / Philippinen Weitere Tropenstrme (Zyklone) haben in Asien im Berichtszeitraum immer wieder fr Verwstung und groe Not unter der Bevlkerung gesorgt. Zyklon Sidr ist im November 2007 ber den Golf von Bengalen gezogen. 9 Mio. Menschen waren in Bangladesch und Indien betroffen. Im Mai 2009 wurde die Region erneut von einem Zyklon heimgesucht. Aila verursachte groe Schden in der Kstenregion, 3,9 Mio. Menschen waren 74

betroffen. Aufgrund der Lage im pazifischen Taifungrtel sind auch die Philippinen eines der am hufigsten von Naturkatastrophen heimgesuchten Lnder. Zuletzt kam es im Herbst 2009 zu einer meteorologisch seltenen Akkumulation von Strmen in kurzer Zeit.

Insgesamt wurden in den Jahren 2006 bis 2009 Mittel in Hhe von 3,7 Mio. Euro fr Projekte der Flutopferhilfe nach berschwemmungen und Tropenstrmen in den besonders betroffenen Lndern Bangladesch und Philippinen, sowie in Indien und Vietnam, zur Verfgung gestellt.

Indonesien Indonesien schlielich sah sich im Berichtszeitraum mit verschiedenen Naturkatastrophen konfrontiert. Neben Hilfe fr die Opfer von berschwemmungen auf Sumatra im Jahr 2007 wurden 2006 und 2009 auch Mittel fr Manahmen nach den Erdbeben in Java (Mai 2006) sowie Westjava und Sumatra (September/Oktober 2009) vom Auswrtigen Amt bereit gestellt. Insgesamt rund 2,5 Mio. Euro wurden im Berichtszeitraum fr Projekte vor allem in den Bereichen medizinische Basisversorgung, Wasser, Sanitr und Hygiene, Nahrungsmittel und Shelter/Non-Food-Items (d.h. Zelte, Decken, Planen, Matratzen, Kochgeschirr etc.) umgesetzt.

Eurasien

Sdkaukasus In den Berichtszeitraum fiel auch die Krise im Sdkaukasus. Am 8.8.2008 brach in Sdossetien ein militrischer Konflikt zwischen Georgien und Russland aus und zwang einen Groteil der Bevlkerung aus Gebieten in Sdossetien und im Zchinwali-Gori Korridor zur Flucht. Nach UNHCR-Angaben waren zwischenzeitlich bis zu 158.000 Menschen durch den Konflikt vertrieben.

Zustzlich zu den durch die Kampfhandlungen betroffenen Menschen waren auch rund 220.000 Binnenvertriebene, die teilweise bereits vor etlichen Jahren vor allem aus Abchasien nach Georgien geflohen waren, auf externe Hilfe angewiesen. Die Ermittlung des konkreten humanitren Bedarfs stellte sich nicht zuletzt aufgrund des stark eingeschrnkten Zugangs nach Abchasien und Sdossetien schwierig dar. Allein das IKRK hatte in der ersten Zeit Zugang zu den hilfsbedrftigen Menschen in Sdossetien. Das 75

Auswrtige Amt stellte umgehend 1 Mio. Euro fr Hilfsmanahmen des IKRK und des UNHCR zur Verfgung.

Das Auswrtige Amt stellte insgesamt 1,6 Mio. Euro fr Manahmen der humanitren Hilfe zur Verfgung, mit denen neben den Manahmen des UNHCR und des IKRK auch insgesamt drei Projekte von vor Ort vertretenen deutschen Hilfsorganisationen (CARE, Caritas und Diakonie Katastrophenhilfe) in Zusammenarbeit mit lokalen Partnern finanziert wurden.

11.3 Naher Osten

Libanon Die Versorgung der Betroffenen des so genannten Sommerkriegs zwischen der Hisbollah und Israel im Libanon war die wichtigste Aufgabe der humanitren Hilfe im Sommer und Herbst 2006 in dieser Region. Rund 1.200 Menschen starben, etwa 4.400 wurden verletzt. Eine Million Menschen verlieen wegen der Kmpfe ihr Zuhause. Von diesen flohen mehr als 230.000 in die Nachbarlnder. Insgesamt stellte die Bundesregierung Hilfsorganisationen mehr als 6,5 Mio. Euro fr akute Hilfsmanahmen fr die Zivilbevlkerung bereit, davon gut 4,5 Mio. Euro das Auswrtige Amt und 2 Mio. Euro das BMZ. Die Mittel wurden grtenteils ber internationale Hilfsorganisationen umgesetzt (IKRK, UNHCR und WEP). Im Mittelpunkt standen die Versorgung von Verletzten, die Auslieferung von Hilfsgtern und die Verteilung von Lebensmitteln und Trinkwasser. Die Bundesregierung untersttzte ferner deutsche Hilfsorganisationen zur Versorgung der Flchtlinge mit Medikamenten, Matratzen und Hygieneartikeln.

Im Sommer 2007 flohen im Zuge dreimonatiger Kmpfe zwischen Extremisten und der libanesischen Armee um das palstinensische Flchtlingslager Nahr-el-Bared im Norden Libanons die rund 30.000 Bewohner des Flchtlingslagers. Die meisten fanden vorbergehend Unterkunft im nahe gelegenen Lager Beddawi. Das Lager Nahr-el-Bared selbst wurde vollstndig zerstrt, auch umliegende Gebiete wurden in Mitleidenschaft gezogen.

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Die Bundesregierung stellte dem VN-Hilfswerk fr Palstinaflchtlinge im Nahen Osten UNRWA daraufhin 750.000 Euro zur Verfgung, zum einen zur medizinischen Versorgung der betroffenen Bevlkerung (500.000 Euro) sowie fr Nahrungsmittelhilfe (250.000 Euro). Zudem untersttzte die Bundesregierung den Bau von drei UNRWA-Behelfsschulen in Nahr-el-Bared und Beddawi mit rund 1,5 Mio. Euro, damit der Schulunterricht trotz der zerstrten Schulen in Nahr-el-Bared weiter gefhrt werden konnte. Ebenfalls finanziert wurde die Notinstandsetzung von beschdigten Husern in Nahr-el-Bared sowie Projekte deutscher Nichtregierungsorganisationen, um die hygienische Versorgung der Flchtlingsfamilien und Kleinkinder zu sichern. In Reaktion auf den UNRWA-Hilfsaufruf fr Nahr-el-Bared vom September 2008 stellte die Bundesregierung UNRWA 2008 weitere 250.000 Euro humanitre Hilfe bereit und setzte auch ihre Untersttzung fr die Notinstandsetzung von Husern fort. 2009 untersttzte die Bundesregierung ein UNRWAProjekt zum humanitren Minenrumen in Nahr-el-Bared. Der Wiederaufbau des Lagers durch UNRWA hat Ende 2009 begonnen.

Palstinensische Gebiete In den palstinensischen Gebieten hat sich die humanitre Lage im Berichtszeitraum weiter verschlechtert. Seit der Machtbernahme durch die Hamas im Gaza-Streifen im Sommer 2007 und der israelischen Militroperation Gegossenes Blei/Cast Lead zum Jahreswechsel 2008/2009 ist der Zugang auch fr humanitre Helfer und Hilfsgter stark eingeschrnkt. Die Militroperation forderte nach VN-Angaben insgesamt ca. 1.400 Todesopfer. 5.215 Menschen wurden verletzt, darunter 200 Israelis. Mehr als 21.000 Gebude wurden nach palstinensischen Angaben zerstrt bzw. stark beschdigt. Die Auseinandersetzungen zum Jahreswechsel fhrten zu einer nochmaligen Vertiefung der Hilfeabhngigkeit der Bevlkerung in Gaza.

Die Menge der Hilfsgter, die eingefhrt werden knnen, deckt den humanitren Bedarf nicht ab. Nach VN-Angaben leben in Gaza 65% der Bevlkerung unterhalb der Armutsgrenze, 37 % in extremer Armut. Etwa 74% der Gesamtbevlkerung Gazas von 1,4 Mio. Menschen sind palstinensische Flchtlinge.

Die Bundesregierung hat sich im Berichtszeitraum wie die VN und die EU wiederholt fr die ffnung der Grenzen zum Gaza-Streifen und Lieferung von Lebensmitteln, Baumaterial und Erleichterung der Geldlieferung eingesetzt. Sie setzt diese Bemhungen 77

fort wie auch ihre Anstrengungen zur Linderung der Not der betroffenen Bevlkerung durch die Bereitstellung humanitrer Hilfe. Dieses bezog auch das Westjordanland mit ein. Auch dort stellt sich die humanitre Lage aufgrund der anhaltenden Konfliktsituation und damit verbundenen Einschrnkungen einschlielich Bewegungshindernissen unbefriedigend dar. Hauptpartner der Bundesregierung in der humanitren Hilfe in den Jahren 2006 bis 2009 waren UNRWA und das IKRK sowie deutsche Nichtregierungsorganisationen, die allein vom Auswrtigen Amt bereits im Berichtszeitraum insgesamt 13,3 Mio. Euro erhielten (ohne freiwillige Beitrge an UNRWA). Mit diesen Mitteln wurden Hilfs- und Schutzmanahmen in den palstinensischen Gebieten und die Bereitstellung von Notunterknften und Notinstandsetzung von Wohnhusern untersttzt. Die Bundesregierung finanzierte ferner Nahrungsmittelhilfe und Manahmen zur Verbesserung der medizinischen Versorgung und Trinkwasserversorgung sowie die Bereitstellung von Hilfsgtern wie Hygiene- und Babykits, Decken und Medikamenten.

11.4 Arabische Halbinsel

Jemen Der teils politisch, teils religis motivierte Konflikt im Norden Jemens zwischen den so genannten Houthi-Rebellen und der Regierung flammte im Berichtszeitraum wiederholt auf. Laut OCHA und UNHCR ist die Zahl der registrierten Binnenvertriebenen, die seit Ausbruch des Konflikts 2004 auf der Flucht sind, im Zeitraum von 2004 bis 2009 auf ca. 250.000 gestiegen. Die Versorgungslage in den vom Konflikt betroffenen Regionen, insbesondere auch im Norden der Provinz Sa'ada ist nach VN-Angaben sehr schlecht. Zu bestimmten Konfliktgebieten besteht keinerlei Zugang. Die Regierung hat 2009 erstmals der Verffentlichung eines Hilfsaufrufs der VN zur Begegnung der humanitren Krise infolge des Konflikts zugestimmt. Die VN richten sich auf ein lngerfristiges humanitres Engagement ein. Neben der Zahl der Binnenvertriebenen ist auch die Zahl der Flchtlinge im Jemen im Berichtszeitraum stetig angestiegen. Nach UNHCR-Angaben hielten sich 2009 etwa 170.000 Flchtlinge, zumeist aus Somalia und thiopien, im Jemen auf. Die Aufnahme dieser Flchtlinge stellt fr den Jemen wirtschaftlich wie sozial eine groe Herausforderung dar. 2008 wurde der Osten des Landes zudem von schweren berschwemmungen betroffen. 78

Die Bundesregierung hat fr Hilfs- und Schutzmanahmen zugunsten der Binnenvertriebenen und Flchtlinge dem UNHCR und dem IKRK in den Jahren 2007 bis 2009 humanitre Hilfe in Hhe von 2,3 Mio. Euro bereit gestellt. Projektpartner war ferner das WEP, das Nahrungsmittelhilfe geleistet hat. ber Botschaftsprojekte wurden Hilfsgter wie Decken, Kleidung und Wasserkanister an die Betroffenen verteilt.

Die Bundesregierung hat zudem Hilfsmanahmen des UNHCR fr die Betroffenen der berschwemmungen 2008 finanziert. Auf diesem Weg wurde die Versorgung der betroffenen Bevlkerung u.a. mit Notunterknften, Decken und Kchensets untersttzt. In der Folge hat die Bundesregierung ein Projekt der Rotkreuz- und Rothalbmondbewegung zur Strkung der Katastrophenvorsorgekrfte der Bevlkerung im Jemen aufgenommen.

Im Berichtszeitraum hat die Bundesregierung ferner ihr Engagement im Bereich des humanitren Minenrumens im Jemen fortgesetzt.

11.5 Amerika

Mittelamerika und die Karibik

Mittelamerika und die Karibik wurden 2006 bis 2009 regelmig von Wirbelstrmen betroffen. Zudem traten Starkregenflle, berschwemmungen, Erdrutsche und Erdbeben auf, dies auch in anderen Teilen des lateinamerikanischen Subkontinents, beispielsweise in Peru 2007 mit 710.000 Betroffenen.

Besonders schwer betroffen war Haiti. Nach berschwemmungen 2006 richteten der Hurrikan Dean 2007 sowie 2008 die Hurrikane Fay, Gustav, Hanna und Ike weitreichende Schden an und forderten zahlreiche Opfer. Allein infolge der vier schweren Hurrikane waren dort 2008 820.000 Menschen betroffen, mehr als 790 Menschen kamen ums Leben. Die vier Hurrikane betrafen auch Kuba.

Im November 2009 fhrte der Wirbelsturm Ida zu einem Blitzaufruf der Vereinten Nationen fr El Salvador, der den humanitren Bedarf fr 75.000 Betroffene auf 13 Mio. USD fr sechs Monate bezifferte. Auch in Nicaragua richtete der Wirbelsturm Schden an.

79

Die Bundesregierung hat entsprechend dem jeweiligen Bedarf in diesen Lndern humanitre Hilfsmanahmen deutscher Nichtregierungsorganisationen finanziert. Insbesondere wurden die medizinische Versorgung von Opfern untersttzt sowie die Auslieferung von Hilfsgtern zur Basisversorgung (Hygienekits, Kchensets, Wasserfilter u..). Zudem hat die Bundesregierung die Bereitstellung von Notunterknften und die Notinstandsetzung von Husern gefrdert. Im Berichtszeitraum hat die Bundesregierung in Mittelamerika und der Karibik insgesamt rund 2,15 Mio. Euro fr humanitre Hilfsmanahmen zu Verfgung gestellt. Auch Nahrungsmittelhilfe wurde bereit gestellt.

Angesichts der regelmig wiederkehrenden schweren Naturkatastrophen hat die Bundesregierung ihre Anstrengungen zur Strkung der Katastrophenvorsorge in dieser Region im Berichtszeitraum intensiviert, um dazu beizutragen, dass Leben und Lebensgrundlagen schon im Vorfeld von Naturkatastrophen besser geschtzt werden.

Kolumbien Anhaltender humanitrer Bedarf besteht daneben in Kolumbien. Der dortige Konflikt, der jhrlich etwa 300.000 Menschen zu Binnenflchtlingen oder Flchtlingen macht, ist weiter ungelst. Die Gesamtzahl der Binnenvertriebenen infolge des bereits seit mehr als 40 Jahren andauernden Konflikts zwischen staatlichen Sicherheitskrften, Guerillagruppen und Paramilitrs liegt zwischen 3,1 und 4,6 Mio. Menschen. Auch die Nachbarlnder sind betroffen: In Ecuador halten sich nach Angaben des UNHCR knapp 150.000 Flchtlinge auf, davon 97% Kolumbianer. In Panama befinden sich ca. 17.200 Flchtlinge und Asylbewerber, von denen 16.600 aus Kolumbien stammen. Obwohl Kolumbiens Rechtssystem einen hohen Schutz der Rechte der Binnenvertriebenen gewhrleistet und die kolumbianische Regierung erhebliche finanzielle Anstrengungen zur Eindmmung der Binnenvertreibung und zur Untersttzung der Betroffenen unternimmt, ist internationale Hilfe erforderlich, um den humanitren Bedarf der Binnenvertriebenen und Flchtlinge zu decken. Die Bundesregierung hat zur Versorgung der Binnenflchtlinge das IKRK und deutsche Nichtregierungsorganisationen im Berichtszeitraum mit insgesamt 6,42 Mio. Euro untersttzt. Zudem hat die Bundesregierung den UNHCR in Ecuador und Panama bei der Durchfhrung von Hilfs- und Schutzmanahmen zugunsten kolumbianischer Flchtlinge im Berichtszeitraum mit rund 600.000 Euro gefrdert. Darber hinaus setzt sich die Bundesregierung auch in Kolumbien fr die Strkung der

80

Katastrophenvorsorge durch Projektarbeit ein. Die Bundesregierung hat ferner Manahmen kolumbianischer Nichtregierungsorganisationen fr Minenopfer in Kolumbien gefrdert.

11.6 Europa

Balkan

Im Fokus der humanitren Hilfe in Europa stand 2006 bis 2009 die Untersttzung von Flchtlingen und Vertriebenen der kriegerischen Auseinandersetzungen auf dem Balkan in den neunziger Jahren. Der UNHCR bezifferte die Zahl der Flchtlinge und Binnenvertriebenen in den Lndern des westlichen Balkans im Juli 2009 auf ber 385.000 (349.981 Binnenvertriebene und 35.267 Flchtlinge), die meisten von ihnen in Serbien, gefolgt von Bosnien und Herzegowina. Fr Tausende Betroffene, die in so genannten Kollektivzentren und anderen temporren Unterknften leben, sind Programme zur Schaffung von dauerhaften Lsungen weiterhin notwendig. Zwar kann in der Gesamtregion nicht mehr von einer allgemeinen, akuten humanitren Notlage gesprochen werden. Flchtlinge, Vertriebene und Rckkehrer sind aber weiterhin bedrftige Zielgruppen fr humanitre Hilfe. Fr Flchtlinge und Vertriebene, denen eine Rckkehr aus persnlichen Grnden wie Alter oder Krankheit oder traumatischen Kriegserfahrungen nicht mehr mglich ist, mssen ebenfalls Lsungen gefunden werden. Die Reintegration in den frheren Wohnorten wird nicht zuletzt durch die allgemein schwierige gesamtwirtschaftliche Lage der Lnder des ehemaligen Jugoslawiens, die Auswirkungen der Wirtschafts- und Finanzkrise und einen Mangel an Arbeitspltzen erschwert. Die Bundesregierung hat vor diesem Hintergrund ihr Engagement, das zugleich den insgesamt rcklufigen Flchtlings- und Vertriebenenzahlen sowie dem Prozess des Heranfhrens der betroffenen Lnder an die EU Rechnung trgt, fr eine erfolgreiche, nachhaltige Rckkehr und Reintegration der Vertriebenen fortgesetzt. Sie hat dazu 2006 bis 2009 auch Manahmen der humanitren Hilfe untersttzt und dafr schwerpunktmig Mittel des Stabilittspakts Sdosteuropa eingesetzt (2006: 3,3 Mio. Euro, 2007: 1,57 Mio. Euro, 2008: 1,4 Mio. Euro und 2009: 1,45 Mio. Euro). Mit diesen Mitteln wurden der Neubau und die Wiederherstellung von Wohnraum, die Instandsetzung und Ausstattung von Gesundheitszentren sowie Ausstattungs- und Winterhilfen finanziert. Projektpartner waren deutsche Nichtregierungsorganisationen. Schwerpunktlnder waren Bosnien und Herzegowina, Serbien und Kosovo, 2009 auch Montenegro. 81

Da groe Teile von Kroatien und Bosnien und Herzegowina noch immer durch Landminen kontaminiert sind, hat die Bundesregierung Mittel des Stabilittspakts Sdosteuropa zudem auch fr Projekte des humanitren Minen- und Kampfmittelrumens eingesetzt (2007: 0,746 Mio. Euro; 2008: 2,1 Mio. Euro; 2009: 0,850 Mio. Euro).

Die Bundesregierung hat darber hinaus humanitre Hilfsmanahmen in Rumnien nach berschwemmungen 2006 und in Serbien, das 2007 von berschwemmungen betroffen war, untersttzt. Ferner finanzierte die Bundesregierung 2008 ein Projekt zur medizinischen Nothilfe fr Opfer der Explosion von Munitionsbestnden in Albanien.

12. Deutsche humanitre Hilfe im internationalen Vergleich

Exakte und transparente Berichterstattung ber die fr humanitre Hilfe eingesetzten Haushaltsmittel gehrt zu den 23 Prinzipien und guten Praktiken humanitrer Geberschaft (siehe Kapitel 10.3.2.), auf die sich 2003 die groen humanitren Geber in Stockholm verpflichtet haben. Trotz vielfltiger Bemhungen, um im internationalen Mastab vergleichbare Daten zur humanitren Hilfe zu erhalten, bleibt es schwierig, verlssliche und przise Aussagen ber die von den staatlichen Gebern bereit gestellten Mittel zu treffen. Dies liegt zum einen daran, dass es keine einheitliche und verbindliche Definition von humanitrer Hilfe fr Zwecke der statistischen Erfassung der humanitren Zahlungsstrme gibt und unterschiedliche Statistiken deshalb deutlich voneinander abweichende Ergebnisse liefern. Zum anderen beruhen alle Statistiken auf Datenmaterial, das von den Gebern selbst erhoben und bermittelt wird, so dass die in den Statistiken erfassten Daten auch von der Sorgfalt und von den spezifischen Interessen des jeweiligen Geberstaats beeinflusst werden. Vor diesem Hintergrund sind auch die im statistischen Anhang enthaltenen Tabellen zu betrachten (Anlagen 17 a und b), die gleichwohl einen realistischen berblick ber die Grenordnung der Ausgaben der einzelnen Geberstaaten sowie ber generelle Trends vermitteln.

Das Volumen der gesamten internationalen humanitren Hilfe hat im Berichtszeitraum deutlich zugenommen und laut Datenbank des Bros der VN fr die Koordinierung humanitrer Angelegenheiten (UN-OCHA) 2009 den Betrag von 11,2 Mrd. USD erreicht. Mit Abstand grter internationaler Geber bleiben die USA, die bis zu 30% zum Gesamtbetrag der humanitren Hilfe staatlicher Geber beitragen. Zweitgrter Geber ist die 82

EU, deren Beitrag sich auf rund 10% beluft. Als mit rund 20% grter Beitragszahler hat Deutschland an den aus dem EU-Haushalt fr humanitre Hilfe bereit gestellten Mitteln einen erheblichen Anteil. Die EU und ihre Mitgliedstaaten zusammen stehen regelmig fr mehr als die Hlfte der internationalen humanitren Hilfe.

Deutschland hat seine humanitre Hilfe im Berichtszeitraum um rund 40% gesteigert und stieg in der Rangfolge der staatlichen humanitren Geber zum Ende des Berichtszeitraums auf den fnften Platz. Im Verhltnis zu seinem Bruttoinlandsprodukt erreichte Deutschland in den VN-Statistiken jedoch nur Rang 15. Diese Platzierung ergibt sich daraus, dass Deutschland im Vergleich zu den anderen groen Gebern einen weit unterdurchschnittlichen Anteil seiner ffentlichen Entwicklungshilfegelder (ODA) fr humanitre Hilfe bereit stellt. Laut Geberstatistik des Entwicklungshilfekomitees der Organisation fr Wirtschaftliche Zusammenarbeit und Entwicklung (OECD-DAC) entfielen 2008 nur 2,1% der deutschen ODA-Mittel auf humanitre Hilfe, whrend andere groe Geber wie Schweden (7,7%), Grobritannien und die Niederlande (je 5,8%) deutlich hhere Anteile fr humanitre Hilfe einsetzten. Der Durchschnittswert aller OECD-Lnder fr den Anteil der humanitren Hilfe an der Gesamt-ODA lag 2008 bei 7,25%. Die offizielle humanitre Hilfe Deutschlands hat im internationalen Vergleich deshalb weiterhin nicht das Gewicht, das etwa in seiner Position in der weltweiten entwicklungspolitischen Zusammenarbeit (2009 weltweit dritt-grter ODA-Geber) oder im Beitrag zum Budget der Vereinten Nationen (2009 rund 8,8%) zum Ausdruck kommt. Dieser Umstand wurde im Rahmen des OECD-DAC-Deutschlandexamens 2005 von den Prfern kritisch angemerkt und drfte auch bei der 2010 turnusmig anstehenden neuerlichen DAC Peer Review wieder thematisiert werden.

13. Trends und Herausforderungen

Die humanitre Hilfe sieht sich immensen Herausforderungen gegenber. Allein die Zahl der von wetter- oder klimabedingten Naturkatastrophen betroffenen Menschen hat sich in den letzten dreiig Jahren kontinuierlich von rund 250 Mio. auf ungefhr 1,5 Milliarden erhht. Nach dem World Development Report 2010 wird dieser Trend in Folge von Bevlkerungswachstum, Urbanisierung und Klimawandel anhalten: Am strksten von Naturkatastrophen betroffen sind mit deutlich zunehmender Tendenz die Bewohner von Staaten mit mittlerem bis geringem Einkommen. Fhrt man sich vor Augen, dass der 83

grte Teil des Bevlkerungszuwachses fr die afrikanischen und asiatischen Metropolen vorhergesagt wird, in denen schon heute die Anflligkeit gegenber Naturkatastrophen am grten ist, wird die Dimension der Herausforderung klarer. Das Ausma der komplexen, mit politischen Problemen verwobenen humanitren Krisen ist dabei nicht geringer geworden. Fr die humanitre Hilfe bedeutet dies, dass der Bedarf weiter steigen wird. Mit Investitionen in die Katastrophenvorsorge und in Reformen des internationalen

humanitren Systems wird versucht, wirksam gegenzusteuern.

Die erste Aufgabe ist natrlich: Verbesserung der Effizienz der eingesetzten Mittel, insbesondere auch durch bessere Koordinierung mit den Leistungen anderer bilateraler und multilateraler Geber. Dabei zeichnen sich Erfolge ab: So haben sich Volumen und Geberbasis des Nothilfefonds CERF (Central Emergency Response Funds) der VN, der die internationale Gemeinschaft in die Lage versetzt, auf humanitre Notlagen schnell und effizient zu reagieren, in den ersten fnf Jahren seines Bestehens kontinuierlich ausgeweitet: auf deutlich ber 100 Staaten, die 2009 399 Mio. US-Dollar bereit und fr 2010 419 Mio. US-Dollar in Aussicht stellten. Eine im Frhjahr 2010 abgeschlossene internationale Evaluierung bewertet die Einfhrung des sog. Cluster-Systems, das die Koordinierung bestimmter Nothilfe-Sektoren einzelnen VN-Organisationen, VN-

Programmen oder groen NGOs zuordnet, grundstzlich positiv. Die konsolidierten Hilfsaufrufe der VN (Consolidated Appeal-Process, CAP) finden immer mehr Akzeptanz und Verbreitung. Sie sind als Werkzeug angelegt, um gemeinsam die Beitrge der humanitren Hilfsorganisationen zur Bewltigung von Katastrophen zu planen, umzusetzen und zu berwachen. Gleichzeitig wird an ihrer Fortentwicklung (vor allem mit Blick auf einheitliche Grundlagen einer gemeinsamen Bedarfsermittlung, im Englischen Common needs assessment genannt) gearbeitet. OCHA als zentraler Akteur des internationalen humanitren Systems treibt diese Prozesse voran und erfllt im Katastrophenfall seine umfassende Koordinierungsfunktion immer effizienter.

Deutschland bietet sich mit bernahme des Vorsitzes der OCHA-Untersttzergruppe (Donor Support Group) 2012-2013 die Chance, an zentraler Stelle mit zu steuern und Einfluss zu nehmen. Um dies glaubwrdig und erfolgreich tun zu knnen, empfiehlt es sich, im Vorfeld eine kritische Bestandsaufnahme der Strukturen, Ressourcen, Instrumente und Partner unserer humanitren Hilfe vorzunehmen. Zum Beispiel werden international zunehmend mehrjhrige Untersttzungszusagen blich. Darber hinaus werden im Zuge 84

des Pooled Fundings immer mehr Lnderfonds eingerichtet. Das deutsche Haushalts- und Zuwendungsrecht erlaubt aber noch keine Teilnahme an dieser Entwicklung, so dass es fr Deutschland eine besondere Herausforderung sein wird, als Geber nicht an Bedeutung und Einfluss zu verlieren. Alternative und kreative Lsungen werden gefragt sein. Die DAC Peer Review der OECD und die Evaluierung der deutschen humanitren Hilfe, die auf eine Initiative aus dem 16. Deutschen Bundestag zurckgeht, drften diesbezglich wertvolle Hinweise geben. Mit ihren Ergebnissen ist im Herbst 2010 zu rechnen.

Die Zukunft ist damit beschrieben: Steigender humanitrer Bedarf bei schwer einschtzbaren budgetren Rahmenbedingungen fordert, noch gezielter vorzugehen, Mglichkeiten der Effizienzsteigerung an jeder Stelle auszuloten und eine noch grere Synergie mit den Vereinten Nationen zu suchen.

85

Anlage 1

Humanitre Hilfe der Bundesregierung nach Ressorts 2006 bis 2009

Auswrtiges Amt (AA) Humanitre Hilfe und Katastrophenvorsorge


1

(einschlielich Mittel der Stabilittspakte

Sdosteuropa und Afghanistan) Humanitres Minenrumen (einschlielich Mittel der Stabilittspakte Sdosteuropa und Afghanistan) 2 Freiwillige nicht zweckgebundene Beitrge insgesamt Bundesministerium fr wirtschaftliche Zusammenarbeit und Entwicklung (BMZ) Entwicklungsorientierte Not- und bergangshilfe Ernhrungssicherungsprogramme Katastrophenvorsorge Freiwillige nicht zweckgebundene Beitrge an das WEP insgesamt
3

289.190.365 61.985.742 44.795.250 395.971.357

332.594.960 58.079.516 27.212.038 92.032.000 509.918.514

Bundesministerium des Innern (BMI) Kosten fr Hilfsmanahmen des THW im Rahmen von EU-Abkommen und anderen Vertrgen sowie Erkundungsmanahmen und Schnelleinstze weltweit (THWEigenmittel, Kapitel 0629 Titel 532 02) Bundesministerium der Verteidigung (BMVg) Hilfseinstze der Bundeswehr im Ausland

595.000

19.021.886

Bund insgesamt

925.506.757

Quellen: Auswrtiges Amt, Bundesministerium fr wirtschaftliche Zusammenarbeit und Entwicklung, Bundesministerium des Innern, Bundesministerium der Verteidigung
1

einschlielich Mittel der Stabilittspakte Sdosteuropa und Afghanistan sowie Projektmittel fr UNRWA aus Titel 687 35 UT 5 2 an UNHCR, UNRWA, OCHA 3 Welternhrungsprogramm der Vereinten Nationen

Hinweis: Angaben in Euro, sofern nicht ausdrcklich anders angegeben

86

Humanitre Hilfe der Bundesregierung nach Ziellndern und Ressorts 2006 bis 2009 BMZ BMVg insgesamt

Land

insgesamt

Entwicklungsor ientierte Notund bergangshilfe Ernhrungssicherungsprogramme insgesamt 8.900.000 541.201

AA Humanitre Humanitres Hilfe Minenrumen (einschlielich (einschlielich StP AFG1 und StP SOE und StP SOE2) StP AFG) 23.145.421 18.741.271 526.433 64.170 1.065.159 100.000 56.786 3.600.919 Hilfseinstze der Bundeswehr im Ausland 1.817.014

BMI Kosten fr die Vorbereitung von Hilfsmanahmen auerhalb des Bundesgebietes

51.357

3.956.600 1.738.792

613.982

1.382

86.840 50.000 883.037 698.520 14.186.367 0

41.886.692 526.433 1.129.329 100.000 3.657.705 0 51.357 0 0 4.570.582 1.738.792 0 0 86.840 50.000 883.037 0

38.336.995 0 0 200.000 4.051.700 0 0 0 0 7.258.500 3.630.000 0 0 0 0 660.000

47.236.995 0 0 200.000 5.868.714 0 0 0 0 7.259.882 3.630.000 0 0 0 0 1.358.520

89.664.888 526.433 1.129.329 300.000 9.526.419 0 51.357 0 0 11.830.464 5.368.792 0 0 86.840 50.000 2.241.557 14.186.367

3.619.336

10.567.031

Afghanistan gypten Albanien Algerien Angola Antigua und Barbuda Argentinien Armenien Aserbaidschan thiopien Bangladesch Belarus Belize Benin Bhutan Bolivien Bosnien und Herzegowina Botsuana Brasilien Bulgarien Burkina Faso Burundi 0 496.763 0 189.659 916.724 49.090 49.090 0 0 0 0 1.200.000 10.386.518 4.102.510 0 0 0 1.200.000 14.489.028 0

496.763

189.659 916.724

0 496.763 0 1.389.659 15.405.752 49.090

Anlage 2

Chile

87

Land

BMZ

BMVg

insgesamt

Humanitre Hilfe (einschlielich StP AFG1 und StP SOE2) insgesamt Entwicklungsor ientierte Notund bergangshilfe Ernhrungssicherungsprogramme insgesamt 0 0 0 0 0 587.149 0 2.785.856 54.939 1.250.000 137.005 0 0 0 0 0 Hilfseinstze der Bundeswehr im Ausland

AA Humanitres Minenrumen (einschlielich StP SOE und StP AFG)

BMI Kosten fr die Vorbereitung von Hilfsmanahmen auerhalb des Bundesgebietes

China (Taiwan)

0 3.373.005 54.939 1.250.000 137.005

2.785.856 54.939 1.250.000

137.005

181.713 491.163 100.000 297.107

100.500 2.387.803 424.876 200.000

501.759 227.942

2.710.000

Anlage 2

China Costa Rica Cte d'Ivoire Dominikanische Republik Dschibuti Ecuador El Salvador Eritrea Estland Fidschi Gabun Gambia Georgien Ghana Grenada Griechenland Guatemala Guinea Guinea-Bissau Guyana Haiti Honduras Indien 181.713 491.163 100.000 297.107 0 0 0 100.500 2.587.803 424.876 0 0 0 501.759 227.942 0 858.185 115.362 712.889 1.027.000 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1.200.000 0 0 0 2.324.981 450.000 0 2.096.000 0 140.000 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1.200.000 0 0 0 5.034.981 450.000 0 3.123.000 0 140.000

858.185 115.362 712.889

181.713 491.163 100.000 297.107 0 0 0 100.500 2.587.803 1.624.876 0 0 0 5.536.740 677.942 0 3.981.185 115.362 852.889

88

Land

BMZ

BMVg

insgesamt

insgesamt

Entwicklungsor ientierte Notund bergangshilfe Ernhrungssicherungsprogramme insgesamt 1.500.000 0 0 1.500.000 0 0

BMI Kosten fr die Vorbereitung von Hilfsmanahmen auerhalb des Bundesgebietes Hilfseinstze der Bundeswehr im Ausland

Indonesien 760.059 1.000.000 15.520.098

AA Humanitre Humanitres Hilfe Minenrumen (einschlielich (einschlielich StP AFG1 und StP SOE und StP SOE2) StP AFG) 2.499.940 2.499.940

3.999.940 15.520.098 1.000.000

Irak Iran

14.760.039

1.000.000

50.000

1.800.889

26.612

1.031.082 1.024.477 3.446.004

11.413.058 19.700 674.233

8.002 1.000.000

6.414.993 21.340.067

14.048.951

Israel Jamaika Japan Jemen Jordanien Kambodscha Kamerun Kap Verde Kasachstan Kenia Kirgisistan St. Kitts und Nevis Kolumbien Kongo, DR Kongo, Rep. Korea, DVR Kosovo Kroatien Kuba Laos Lesotho 3.200.000 2.155.592 50.000 0 2.831.971 1.024.477 3.472.616 0 0 0 11.413.058 19.700 0 7.089.226 21.340.067 0 1.565.000 373.050 3.716.302 180.000 2.235.592 0 0 0 800.000 0 4.975.000 0 0 0 3.868.600 600.000 0 7.374.375 16.223.873 0 7.300.350 0 0 0 2.840.000 1.249.838 0 0 800.000 0 4.975.000 0 0 0 3.876.602 1.600.000 0 7.374.375 30.272.824 0 7.300.350 0 0 0 2.840.000 1.249.838

1.565.000 373.050 516.302 180.000 80.000

Anlage 2

50.000 0 3.631.971 1.024.477 8.447.616 0 0 0 15.289.660 1.619.700 0 14.463.601 51.612.891 0 8.865.350 373.050 3.716.302 180.000 5.075.592 1.249.838

89

Land

BMZ

BMVg

insgesamt

Humanitre Hilfe (einschlielich StP AFG1 und StP SOE2) insgesamt Entwicklungsor ientierte Notund bergangshilfe Ernhrungssicherungsprogramme insgesamt 0 2.350.000 1.600.000 14.981.995 0 0 450.000 3.361.541 0 1.403.407 7.664.550 1.134.868 100.000 0 2.350.000 13.381.995 0 0 0 Hilfseinstze der Bundeswehr im Ausland

AA Humanitres Minenrumen (einschlielich StP SOE und StP AFG)

BMI Kosten fr die Vorbereitung von Hilfsmanahmen auerhalb des Bundesgebietes

Lettland

0 13.376.091 16.116.863 100.000 0 821.134

Libanon Liberia Libyen Litauen

6.261.143 1.134.868 100.000

371.134 87.227 63.885

100.000

105.391

124.616

282.437

Madagaskar Malawi Malediven Mali Malta Marokko Mauretanien Mazedonien Mexiko Moldau, Rep. Mongolei Montenegro Mosambik Myanmar Namibia Nepal Nicaragua Niger Nigeria Niue 3.497.928 1.349.920 0 950.000 0 0 1.750.000 0 0 0 0 0 5.940.000 11.623.500 0 11.562.928 1.175.000 350.000 0 0

47.150 654.602 1.312.531 2.689.557 268.075 147.711 171.060 409.733 200.000

Anlage 2

371.134 87.227 0 163.885 0 0 230.007 0 282.437 0 47.150 654.602 1.312.531 2.689.557 268.075 147.711 171.060 409.733 200.000 0

450.000 1.349.920 0 950.000 0 0 1.750.000 0 0 0 0 0 5.940.000 11.623.500 0 8.065.000 1.175.000 350.000 0 0

1.437.147 0 1.113.885 0 0 1.980.007 0 282.437 0 47.150 654.602 7.252.531 14.313.057 268.075 11.710.639 1.346.060 759.733 200.000 0

90

Land

BMZ

BMVg

insgesamt

AA Humanitres Minenrumen (einschlielich StP SOE und StP AFG) insgesamt Entwicklungsor ientierte Notund bergangshilfe Ernhrungssicherungsprogramme insgesamt 13.200.000 14.531.995 13.200.000 Hilfseinstze der Bundeswehr im Ausland 10.873.140

BMI Kosten fr die Vorbereitung von Hilfsmanahmen auerhalb des Bundesgebietes

Pakistan

Humanitre Hilfe (einschlielich StP AFG1 und StP SOE2) 10.873.140

38.605.135

Palstinensische Gebiete Panama 16.461.192 195.172 0 0 4.200.000 4.200.000

16.461.192

20.661.192 195.172

195.172

Papua Neuguinea Paraguay Peru 194.425 2.005.000 1.205.202

20.000 12.802 411.918

20.000 12.802 606.343

0 0 300.000

0 0 300.000

20.000 12.802 906.343 4.363.922

2.358.922 300.000 234.485

298.022 101.531 1.477.430 50.000 127.327 100.000 50.000 3.388.535 1.369.596 1.754.994 995.000

6.733.248 300.000 283.450

Anlage 2

Philippinen Polen Ruanda Rumnien Russische Fderation Salomonen Sambia Samoa Senegal Serbien Sierra Leone Simbabwe Slowakische Republik Somalia Sri Lanka Sdafrika 1.700.000 3.260.003 0 3.125.202 0 0 0 1.200.000 0 2.989.596 0 5.174.994 14.329.567 0 16.005.000 9.670.003 0

16.560.118 7.925.780

2.358.922 0 598.022 101.531 1.711.915 50.000 127.327 100.000 50.000 4.383.535 0 6.733.248 0 16.860.118 8.209.230 0

2.005.000 0 1.920.000 0 0 0 1.200.000 0 1.620.000 0 3.420.000 14.329.567 0 14.305.000 6.410.000 0

0 3.723.224 101.531 1.711.915 50.000 1.327.327 100.000 3.039.596 4.383.535 5.174.994 21.062.815 0 32.865.118 17.879.233 0

91

Land

BMZ

BMVg

insgesamt

Humanitre Hilfe (einschlielich StP AFG1 und StP SOE2) insgesamt insgesamt Entwicklungsori entierte Notund bergangshilfe Ernhrungssicherungsprogramme Hilfseinstze der Bundeswehr im Ausland

AA Humanitres Minenrumen (einschlielich StP SOE und StP AFG)

BMI Kosten fr die Vorbereitung von Hilfsmanahmen auerhalb des Bundesgebietes

29.113.142

2.953.253

2.300.000

Sudan Suriname Swasiland Syrien Tadschikistan Tansania 3.024.617 319.933 50.000 135.162 0
9.617.340

48.239 1.040.000 84.534 362.000 2.000.000 0 700.000 900.000 0 0 0 200.000 0 0

32.066.395 0 48.239 1.040.000 3.109.151 362.000

31.722.279 0 500.000 0 3.170.000 2.265.433

34.022.279 0 500.000 0 5.170.000 2.265.433

66.088.674 0 548.239 1.040.000 8.279.151 2.627.433 319.933 950.000 135.162 0


26.570.576

Thailand

319.933

Timor-Leste Togo Tonga

50.000 135.162

16.953.236

5.767.459

351.039

3.736.884

36.825

Anlage 2

Tschad Tschechische Republik Tunesien Trkei Turkmenistan Uganda Ukraine Ungarn Uruguay USA Usbekistan Venezuela Vietnam Westsahara 2.634.973 29.100

660.896

16.953.236 0 0 0 0 6.118.498 0 0 36.825 0 0 0 3.295.869 29.100

9.617.340 0 0 0 0 9.286.201 0 0 0 0 0 0 0 0

0 0 0 0 13.023.084 0 0 0 0 0 0 0 0

0 0 0 0 19.141.582 0 0 36.825 0 0 0 3.295.869 29.100

92

AA 1.900.000 1.950.000 1.950.000

BMZ

BMI

BMVg

insgesamt 3.850.000

Land Zentralafrikanische Republik

1.900.000

27.212.038 43.940.229 Lnderbergreifend4 16.728.191 16.728.191 27.212.038 5 berregional na 39.921.994 641.531 40.563.525 595.000 CERF 25.000.000 25.000.000 5.000.000 30.000.000 Koordinierung und 1.514.425 1.438.144 2.952.569 0 2.952.569 Evaluierung 289.190.365 61.985.742 351.176.107 354.806.998 58.079.516 417.886.514 595.000 19.021.886 747.554.633 Summe Quellen: Auswrtiges Amt, Bundesministerium fr wirtschaftliche Zusammenarbeit und Entwicklung, Bundesministerium des Innern, Bundesministerium der Verteidigung 1 StP AFG: Stabilittspakt Afghanistan 2 StP SOE: Stabilittspakt fr Sdosteuropa 3 bis 2006: Serbien und Montenegro 4 Mittel der Katastrophenvorsorge 5 na: nicht aufteilbar

Anlage 2

93

Anlage 3 Humanitre Hilfe des Auswrtigen Amts nach Regionen

Region Afrika Amerika Asien / Pazifik / GUS Europa Naher und Mittlerer Osten UNRWA Proj. Mittel UT 5 Katastrophenvorsorge Humanitres Minenrumen Stabilittspakt Sdosteuropa Stabilittspakt Afghanistan CERF1 Gesamt

2006 29.251.847 1.220.020 12.533.410 826.072 4.607.898 2.540.000 1.992.650 8.370.432 5.379.958 3.468.952

2007 28.155.660 2.833.317 12.464.818 36.771 4.366.003 2.609.750 2.141.799 9.449.150 2.319.982 3.399.948

2008 31.826.157 4.365.142 26.441.173 271.076 5.225.520 5.258.612 12.191.649 3.536.805 6.100.000 10.000.000 105.216.13 4

2009 34.107.357 2.641.674 23.120.355 956.649 6.287.282 7.335.130 12.950.572 2.305.225 3.287.292 15.000.000 107.991.53 6

2006- 2009 123.341.02 1 11.060.153 74.559.756 2.090.568 20.486.703 5.149.750 16.728.191 42.961.803 13.541.970 16.256.192 25.000.000 351.176.10 7

70.191.239

67.777.198

Herkunft der Haushaltsmittel Humanitre Hilfe (bis 2008 Titel 687 12, ab 2009 Titel 687 72) Projektmittel UNWRA (Titel 687 35 UT 5) Humanitres Minenrumen Stabilittspakt Sdosteuropa Stabilittspakt Afghanistan zugewiesene Mittel aus dem Bundeshaushalt, gesamt
1

50.000.000 2.540.000 8.396.000 5.380.000 3.469.000 69.785.000

50.000.000 2.516.000 9.846.000 2.320.000 3.400.000 68.082.000

95.600.000

102.400.00 0

298.000.00 0 5.056.000 18.242.000

3.536.805 6.100.000 105.236.80 5

2.305.000 3.300.000 108.005.00 0

13.541.805 16.269.000 351.108.80 5

: VN-Nothilfefonds Central Emergency Response Fund Quelle: Auswrtiges Amt

94

Anlage 4 Humanitre Hilfe des Auswrtigen Amts 2006 2009 nach Lndern ohne Katastrophenvorsorge (s. dazu Anlage 5) und humanitres Minenrumen (s. dazu Anlage 6) Zahl der Projekte

Lnder 2006 Afghanistan Algerien thiopien Bangladesch Bolivien Bosnien und Herzegowina Burkina Faso Burundi Cte d'Ivoire Dschibuti Ecuador Eritrea Gambia Georgien Guinea-Bissau Haiti Indonesien Irak Kenia Kolumbien Kongo, Demokratische Republik Korea, DVR Kroatien Libanon Liberia Mauretanien Nepal Niger

Anlass, Zweck

Art der Manahme

Betrag

Brgerkriegsfolgen berschwemmungen Drre, berschwemmungen, Flchtlinge Vertreibung berschwemmungen Vertreibung, harte Winterbedingungen Epidemie Drre, Flchtlingsrckkehr aus Tansania Konflikt Drre Vertreibung Drre Konflikt, Explosion Vertreibung Konflikt berschwemmungen Erdbeben Brgerkriegsfolgen Drre, berschwemmungen, Flchtlinge Vertreibung Binnenvertreibung allgemeine humanitre Lage Vertreibung, harte Winterbedingungen Konflikt und Vertreibung Konflikt allgemeine humanitre Lage Vertreibung berschwemmungen

Medikamente, Trinkwasserversorgung, Nahrungsmittel, Non-food-items (NFIs) multisektorale humanitre Hilfe NFIs, Nahrungsmittel multisektorale Nothilfe Nahrungsmittel, Medikamente, NFIs Notinstandsetzung, Einkommensschaffung, Nahrungsmittel, Holz, Hygieneartikel medizinische Hilfe NFIs, Nahrungsmittel multisektorale humanitre Hilfe Nahrungsmittel multisektorale Nothilfe Nahrungsmittel medizinische Hilfe multisektorale Nothilfe Wasser, Sanitr, Nahrungsmittel Wasser, Medikamente, NFIs Notunterknfte, NFIs, medizinische Nothilfe, Trinkwasser multisektorale Nothilfe Wasser, Nahrungsmittel, NFIs multisektorale Nothilfe medizinische Nothilfe, Nahrungsmittel, Wasser, NFIs medizinische Hilfe Notinstandsetzung, Einkommensschaffung, Nahrungsmittel, Holz, NFIs multisektorale Nothilfe multisektorale Nothilfe, medizinische Hilfe medizinische Hilfe multisektorale Nothilfe NFIs, Nahrungsmittel

15 1 6 2 3 12 1 4 2 1 1 1 2 3 2 1 12 1 15 2 17 1 2 11 3 1 1 2

3.557.471 100.000 1.053.859 217.683 148.810 1.719.989 49.820 860.194 750.000 33.900 250.000 158.607 100.500 514.993 121.912 39.615 1.011.647 500.000 2.566.366 780.000 3.650.815 510.000 289.143 3.820.663 959.406 7.500 100.000 196.182

95

Anlage 4 Lnder Pakistan Anlass, Zweck Erdbeben Art der Manahme Notunterknfte, NFIs, medizinische Nothilfe, Nahrungsmittel Zahl der Projekte 7 Betrag 4.738.856

Palstinensische Gebiete Philippinen Ruanda Rumnien Russische Fderation Sambia Serbien und Montenegro Simbabwe Somalia Sri Lanka Sudan Tansania Timor-Leste Tschad Uganda Vietnam Zentralafrikanisc he Republik sonstige 2007 Afghanistan Argentinien thiopien Bangladesch Benin Bolivien Bosnien und Herzegowina Burkina Faso Burundi China

Konflikt und Vertreibung Erdrutsch, lpest Flchtlingsrckkehr aus Tansania berschwemmungen Brgerkriegsfolgen Tschetschenien Drre Vertreibung, harte Winterbedingungen allgemeine humanitre Lage Brgerkriegsfolgen Brgerkriegsfolgen Konflikt Drre, Flchtlinge Brgerkriegsfolgen Konflikt Binnenvertreibung Taifun Konflikt Koordinierung und Evaluierung

multisektorale Nothilfe Notunterknfte, NFIs, Trinkwasserversorgung NFIs Zelte, Feldbetten, Hygieneartikel Nahrungsmittel, medizinische Nothilfe, Multisektorale Nothilfe Nahrungsmittel multisektorale Nothilfe medizinische Nothilfe multisektorale humanitre Hilfe multisektorale Nothilfe medizinische Hilfe, multisektorale Nothilfe, technische Hilfe, NFIs, Wasser Nahrungsmittel, NFIs, medizinische Nothilfe multisektorale Nothilfe NFIs, Wasser, multisektorale Nothilfe NFIs, Wasser, Nahrungsmittel Nahrungsmittel, NFIs multisektorale Nothilfe diverse

3.324.182

3 2 2 4 1 13 1 4 2 26 2 1 11 13 2 2 26

125.000 218.022 101.531 713.660 30.000 2.018.671 44.496 1.515.000 400.000 8.276.088 362.000 50.000 4.696.201 3.322.428 91.000 200.000 21.662

allgemeine humanitre Lage berschwemmungen Flchtlinge berschwemmungen, Zyklon berschwemmungen berschwemmungen Vertreibung, harte Winterbedingungen

berschwemmungen allgemeine humanitre Nahrungsmittel Lage berschwemmungen NFIs

medizinische Hilfe, Nahrungsmittel, Hygieneartikel, Winterhilfe Lebensmittel, NFIs, Hygieneartikel multisektorale Nothilfe Nahrungsmittel, NFIs, Medikamente, Wasser, Shelter NFIs Medikamente, Nahrungsmittel, NFIs, Hygieneartikel, Wasser Notinstandsetzung, Einkommensschaffung, Nahrungsmittel, Holz, Hygieneartikel NFIs

11 1 3 12 2 6 7 1 2 1

2.973.154 47.142 852.676 1.321.109 86.840 299.109 622.190 5.915 56.530 130.000

96

Anlage 4 Lnder Cte d'Ivoire Dominikanisch e Republik Dschibuti Eritrea Ghana Guinea Guinea-Bissau Haiti Indonesien Irak Jamaika Jemen Kenia Kolumbien Kongo, Demokratische Republik Korea, DVR berschwemmungen allgemeine humanitre Lage Hurrikan berschwemmungen Flchtlinge, Brgerkriegsfolgen Hurrikan Flchtlinge Flchtlinge, berschwemmungen berschwemmungen, Vertreibung Binnenvertreibung berschwemmungen, allgemeine humanitre Lage Vertreibung, harte Winterbedingungen Tropensturm Vertreibung Brgerkriegsfolgen allgemeine humanitre Lage Wirbelsturm berschwemmungen berschwemmungen, allgemeine humanitre Lage berschwemmungen Vertreibung, harte Winterbedingungen berschwemmungen, Wirbelsturm Hurrikan berschwemmungen Anlass, Zweck Konflikt Wirbelsturm, berschwemmungen Flchtlinge Drre berschwemmungen Streik, multisektorale Nothilfe Nahrungsmittel Nahrungsmittel, Wasser, NFIs medizinische Hilfe, Hygieneartikel, NFIs, Wasser, Nahrungsmittel NFIs, Nahrungsmittel, Shelter, Hygieneartikel Notinstandsetzung von Husern multisektorale Nothilfe Wasser, Nahrungsmittel, NFIs Nahrungsmittel, medizinische Hilfe, NFIs, Wasser medizinische Nothilfe, Nahrungsmittel, Wasser, NFIs NFIs, medizinische Nothilfe Notinstandsetzung, Einkommensschaffung, Nahrungsmittel, Holz, NFIs NFIs, Nahrungsmittel, Hygieneartikel, Hausreparaturen medizinische Nothilfe, Hygieneartikel medizinische Nothilfe medizinische Nothilfe Nahrungsmittel, NFIs Zelte NFIs, Shelter, Wasser, rztliche Versorgung Hygieneartikel, NFIs, Nahrungsmittel, Wasser, Medikamente multisektorale Nothilfe NFIs Nahrungsmittel, Shelter NFIs, Shelter 3 1 2 5 10 1 1 5 4 16 459.759 23.386 138.050 291.317 4.233.972 50.000 50.889 1.500.636 1.340.093 3.660.319 Art der Manahme multisektorale humanitre Hilfe NFIs, Wasser, Nahrungsmittel, Hygieneartikel Nahrungsmittel, medizinische Nothilfe Nahrungsmittel Wasser, multisektorale Nothilfe Zahl der Projekte 1 3 1 1 3 Betrag 500.000 137.005 45.240 138.500 238.350

755.000

Kroatien Kuba Libanon Liberia Libyen Madagaskar Mali Mauretanien Mexiko Montenegro Mosambik Nicaragua Niger

2 1 3 1 1 3 1 2 4 2 6 2 1

227.159 30.000 2.140.480 175.462 100.000 121.713 100.000 77.815 282.437 189.171 929.936 91.060 63.027

97

Anlage 4 Lnder Pakistan Palstinensisch e Gebiete PapuaNeuguinea Paraguay Peru Ruanda Russische Fderation Salomonen Serbien Simbabwe Somalia Sri Lanka Sudan Swasiland Syrien Tadschikistan Thailand Tschad Uganda Anlass, Zweck berschwemmungen Konflikt und Vertreibung berschwemmungen Dengue-FieberEpidemie berschwemmungen, Erdbeben, Kltewelle berschwemmungen Brgerkriegsfolgen Tschetschenien Erdbeben/Tsunami Vertreibung, harte Winterbedingungen allgemeine humanitre Lage Flchtlinge, allgemeine humanitre Lage Binnenvertreibung Konflikt Drre Flchtlinge aus den palstinensischen Gebieten Energiekrise Myanmar-Flchtlinge Konflikt berschwemmungen, Flchtlinge aus DR Kongo, IDPs berschwemmungen berschwemmungen Art der Manahme NFIs, Shelter Wasser, Hygieneartikel, Nahrungsmittel, medizinische Nothilfe, NFIs Nahrungsmittel Medikamente Wasser, Hygieneartikel, NFIs, medizinische Nothilfe, Nahrungsmittel NFIs Winterhilfe, medizinische Hilfe NFIs multisektorale Nothilfe Nahrungsmittel, medizinische Nothilfe multisektorale Nothilfe Nahrungsmittel, NFIs, Shelter, Hygieneartikel, Wasser medizinische Hilfe, multisektorale Nothilfe, technische Hilfe, NFIs, Wasser Trinkwasser Rehabilitierung des Gesundheitszentrums, Sozialzentrums und einer Schule im Flchtlingslager NFIs multisektorale Nothilfe Nahrungsmittel, NFIs, Wasser, medizinische Nothilfe multisektorale Nothilfe NFIs Nahrungsmittel, Shelter medizinische Hilfe, Wasser, Sanitr, NFIs, Ernhrung Nothilfefonds der Vereinten Nationen diverse Zahl der Projekte 5 9 1 1 6 1 3 1 7 2 14 7 17 1 1 1 1 13 7 1 1 2 1 43 Betrag 317.102 3.790.786 20.000 12.802 361.918 30.000 740.424 50.000 565.563 348.876 4.649.618 1.432.232 6.595.908 48.239 1.040.000 2.034 319.933 4.500.426 2.274.051 36.825 30.000 500.000 5.000.000 88.625

Uruguay Vietnam Zentralafrikanis Konflikt che Republik CERF Koordinierung und sonstige Evaluierung 2008 Afghanistan Albanien Angola thiopien

allgemeine humanitre Lage Explosion berschwemmungen Drre, Hungerkrise, Eritrea-Flchtlinge

Nahrungsmittel, NFIs, medizinische Nothilfe, Winterhilfe medizinische Nothilfe multisektorale Nothilfe Nahrungsmittel, Zusatznahrung, NFIs

19 1 1 4

10.867.297 64.170 56.786 1.583.065

98

Anlage 4 Lnder Bolivien Bosnien und Herzegowina Brasilien China Dschibuti Ecuador Georgien Ghana Guinea-Bissau Haiti Honduras Indien Indonesien Irak Jemen Kenia Kirgisistan Kolumbien Kongo, Demokratische Republik Korea, DVR Kosovo Kuba Libanon Madagaskar Malawi Mauretanien Montenegro Mosambik Myanmar Nepal Anlass, Zweck berschwemmungen Vertreibung, harte Winterbedingungen berschwemmungen Erdbeben Somalia-Flchtlinge berschwemmungen, Vertriebene Krieg berschwemmungen allgemeine humanitre Lage Wirbelsturm berschwemmungen berschwemmungen Vulkanausbruch allgemeine humanitre Lage berschwemmungen, Flchtlinge politische Unruhen, Binnenvertriebene, Somalia-Flchtlinge Erdbeben berschwemmungen, IDPs Binnenvertreibung allgemeine humanitre Lage harte Winterbedingungen Hurrikan Palstina-Flchtlinge Zyklon berschwemmungen allgemeine humanitre Lage Flchtlinge berschwemmungen, Zyklon Zyklon berschwemmungen Art der Manahme Wasser, Sanitr, Nahrung, NFIs, Medikamente, Hygieneartikel Shelter, Winterhilfe, medizinische Hilfe multisektorale Nothilfe mobiles Krankenhaus, Trinkwasser, Notunterknfte medizinische Hilfe multisektorale Nothilfe medizinische Hilfe, Nahrungsmittel, Hygieneartikel, NFIs, Winterhilfe multisektorale Nothilfe Nahrungsmittel mediznische Versorgung, NFIs, Wasser, Hygieneartikel NFIs, Hygieneartikel, Shelter, Wasser multisektorale Nothilfe multisektorale Nothilfe Nahrungsmittel, NFIs, medizinische Versorgung multisektorale Nothilfe medizinische Hilfe, NFIs, Hygieneartikel Nahrungsmittel Nahrungsmittel, medizinische Nothilfe, Hygieneartikel, Shelter medizinische Nothilfe, multisektorale Hilfe Medikamente NFIs, Nahrungsmittel, Hygieneartikel multisektorale Nothilfe Shelter, multisektorale Nothilfe multisektorale Nothilfe multisektorale Nothilfe Trinkwasser, medizinische Versorgung Shelter Wasser, Hygieneartikel, NFIs Wasser, Shelter, NFIs, Hygieneartikel, medizinische Hilfe multisektorale Nothilfe Zahl der Projekte 7 4 3 5 2 2 6 1 1 4 2 6 1 9 3 16 2 5 19 1 2 2 2 3 1 1 1 3 9 1 Betrag 386.966 594.000 296.763 2.655.856 102.573 241.163 1.822.810 186.526 35.527 680.520 115.362 688.719 4.121 4.978.517 750.000 3.562.893 19.700 2.444.900 7.117.948 300.000 138.050 150.000 300.000 249.422 87.227 20.076 162.684 382.595 2.689.557 47.711

99

Anlage 4 Lnder Nigeria Pakistan Palstinensisch e Gebiete Panama Philippinen Ruanda Sambia Serbien Anlass, Zweck Masern- und MeningitisEpidemie berschwemmungen, Erdbeben, allgemeine humanitre Lage Konflikt und Vertreibung berschwemmungen berschwemmungen Erdbeben berschwemmungen Vertreibung Cholera-Epidemie, berschwemmungen, allgemeine humanitre Lage IDPs, allgemeine humanitre Lage Binnenvertreibung, berschwemmungen Konflikt Kltewelle berschwemmungen Konflikt Art der Manahme medizinische Nothilfe multisektorale Nothilfe medizinische Hilfe, Nahrungsmittel, Hygieneartikel multisektorale Nothilfe multisektorale Nothilfe Shelter, NFIs, Hygieneartikel, Wasser multisektorale Nothilfe Shelter, NFIs, soziokonomische Untersttzung medizinische Hilfe, Nahrungsmittel, Wasser, multisektorale humanitre Hilfe Wasser, Medikamente, NFIs, Nahrungsmittel Shelter, Hygieneartikel, Nahrungsmittel, medizinische Hilfe, NFIs medizinische Hilfe, multisektorale Nothilfe, technische Hilfe, NFIs, Wasser multisektorale Nothilfe multisektorale Nothilfe Wasser, Hygieneartikel, medizinische Versorgung multisektorale Nothilfe multisektorale Nothilfe medizinische Nothilfe Nothilfefonds der Vereinten Nationen diverse Zahl der Projekte 1 8 8 1 3 1 2 3 Betrag 200.000 1.487.228 4.065.638 45.169 567.263 50.000 97.327 542.071

Simbabwe

13

2.729.543

Somalia Sri Lanka Sudan Tadschikistan Togo Tschad

8 8 20 1 1 8 1 2 1 1 33

3.926.761 2.905.859 6.743.499 82.500 85.200 3.816.060 170.980 98.494 600.000 10.000.000 371.777

Uganda IDPs Vietnam berschwemmungen Zentralafrikanis Konflikt che Republik CERF Koordinierung und sonstige Evaluierung 2009 Afghanistan Argentinien thiopien Bangladesch Bhutan Bolivien Bosnien und Herzegowina Brasilien Burkina Faso Costa Rica El Salvador Georgien allgemeine humanitre Lage, berschwemmungen Sturm Drre Zyklon Erdbeben Dengue-FieberEpidemie Vertreibung, harte Winterbedingungen berschwemmungen berschwemmungen Erdbeben Wirbelsturm Kltewelle

Winterhilfe, medizinische Hilfe, Nahrungsmittel, multisektorale Nothilfe multisektorale Nothilfe Wasser, Hygieneartikel, NFIs multisektorale Nothilfe multisektorale Nothilfe medizinische Hilfe Shelter, Winterhilfe, medizinische Hilfe, einkommensschaffende Manahmen multisektorale Nothilfe multisektorale Nothilfe Trinkwasser, Shelter multisektorale Nothilfe Brennmaterial

14

5.747.499

1 2 1 1 2 4 1 2 1 1 1

4.216 467.000 200.000 50.000 48.154 683.157 200.000 133.924 54.939 100.000 50.000

100

Anlage 4 Lnder Guinea Guinea-Bissau Indien Indonesien Irak Iran Jemen Kambodscha Kenia Kolumbien Kongo, Demokratische Republik Kosovo Laos Mongolei Montenegro Namibia Nicaragua Niger Pakistan Palstinensisch e Gebiete Panama Peru Philippinen Russische Fderation Samoa Senegal Serbien Simbabwe Anlass, Zweck Gewalt durch Militrjunta allgemeine humanitre Lage Zyklon Erdbeben Flchtlinge, IDPs Flchtlinge aus Afghanistan Flchtlinge Tropensturm Flchtlinge, Drre, Brand, Cholera Vertreibung Binnenvertreibung Flchtlinge Tropensturm berschwemmungen Flchtlinge berschwemmungen Wirbelsturm Meningitis, berschwemmungen Vertreibung, IDPs Konflikt und Vertreibung Flchtlinge aus Kolumbien Kltewelle berschwemmungen, Tropenstrme Brgerkriegsfolgen Tschetschenien Tsunami berschwemmungen Flchtlinge Cholera-Epidemie, allgemeine humanitre Lage Binnenvertreibung, Drre Binnenvertreibung, berschwemmungen Konflikt Art der Manahme medizinische Hilfe, Betreuung Nahrungsmittel multisektorale Nothilfe Wasser, NFIs, Shelter, THW-Experten, multisektorale Nothilfe multisektorale Nothilfe multisektorale Nothilfe multisektorale Nothilfe multisektorale Nothilfe Shelter, NFIs, medizinische Hilfe, Wasser, Nahrungsmittel, Hygieneartikel multisektorale Nothilfe medizinische Hilfe, Wasser, Nahrungsmittel, multisektorale Nothilfe Shelter, NFIs multisektorale Nothilfe multisektorale Nothilfe Shelter multisektorale Nothilfe multisektorale Nothilfe medizinische Hilfe, multisektorale Nothilfe Nahrungsmittel, medizinische Nothilfe, NFIs medizinische Hilfe, Shelter, Wasser, Nahrungsmittel, Hygieneartikel, NFIs multisektorale Nothilfe multisektorale Nothilfe Wasser, NFIs, medizinische Nothilfe Nahrungsmittel Wasser, Sanitrbereich, Hygieneartikel multisektorale Nothilfe Shelter medizinische Hilfe, Nahrungsmittel, Wasser, Hygieneartikel medizinische Hilfe, Hygieneartikel, Wasser, Nahrungsmittel, multisektorale Nothilfe Wasser, Hygieneartikel, multisektorale Niothilfe medizinische Hilfe, multisektorale Nothilfe, technische Hilfe, NFIs, Wasser Zahl der Projekte 1 1 1 9 7 1 2 2 11 2 17 Betrag 42.000 47.117 24.170 1.192.855 5.047.550 1.000.000 1.000.000 26.612 3.783.163 1.850.000 6.910.985

1 2 1 1 2 1 2 12 11 1 1 8 1 1 1 2 11

235.000 80.000 47.150 302.747 268.075 80.000 150.524

4.329.954 5.280.585 150.003 50.000 1.666.659 23.346 100.000 50.000 262.230 3.610.333

10

6.468.739

Somalia Sri Lanka Sudan

12 22

3.187.690 7.497.646

101

Anlage 4 Lnder Togo Tschad Anlass, Zweck berschwemmungen Konflikt, Flchtlinge Wirbelsturm Vietnam Zentralafrikanis Konflikt che Republik CERF sonstige Koordinierung und Evaluierung Art der Manahme multisektorale Nothilfe Wasser, medizinische Hilfe, multisektorale Nothilfe multisektorale Nothilfe medizinische Hilfe Nothilfefonds der Vereinten Nationen diverse Zahl der Projekte 1 7 Betrag 49.962 3.940.550

4 1 1 35

441.402 600.000 15.000.000 1.032.362

: Non-food-items sind z.B. Decken, Matten, Planen, einfaches Baumaterial, Wasserkanister, Eimer, Kchenutensilien und Moskitonetze : Multisektorale Nothilfe kombiniert verschiedene Frderbereiche wie Hygiene, Wasser, Erziehung, Gesundheit, Nahrungsmittel und Verteilung von Non-food-items : Der CERF-Beitrag wurde 2006 fr das Haushaltsjahr 2007 aus Mitteln des BMZ gezahlt. Quelle: Auswrtiges Amt

102

Anlage 5
Manahmen der Katastrophenvorsorge des Auswrtigen Amts 2006 2009 Globale Aufgaben ISDR -Sekretariat DKKV Sonstiges Zwischensumme Lnder Afghanistan Afrika (lnderbergreifend) Angola Bangladesch Bolivien China Dominikanische Republik El Salvador Guatemala Haiti Indonesien Irak Jemen Karibik Kenia Kirgisistan Kolumbien Madagaskar Marshall-Inseln Mosambik Myanmar Nepal und Philippinen Nicaragua Pakistan Papua-Neuguinea Peru Philippinen Senegal und Madagaskar Simbabwe Somalia Sri Lanka Sdafrika Tadschikistan Togo Uganda Vietnam Zentralamerika Zentralasien Gesamt
2 1

2006 1.150.982 391.112 153.942 1.696.036 2006

2007

2008 100.000

2009 250.000 294.051 61.379 605.430 2009 429.110 476.570 335.591 720.364 519.620 14.638 18.046 364.967 280.219 26.433 69.749 77.298 48.818 107.715 60.075 100.000 237.777 122.360 49.637 39.212 78.440 514.466 64.782 42.107 29.178

2006 2009 1.500.982 1.450.073 532.495 3.483.550 2006 2009 602.417 476.570 179.792 601.242 1.899.554 726.620 235.388 35.213 168.346 504.227 1.067.313 26.433 69.749 77.298 48.818 37.346 107.715 60.075 100.000 1.085.480 203.000 218.399 359.369 149.265 39.212 218.036 909.729 71.581 64.782 42.107 29.178 13.675 243.698 181.798 41.496 40.980 1.107.057 1.201.684 13.244.641 16.728.191

450.000 154.099 604.099 2007

314.910 163.075 577.985 2008 173.307 179.792 265.651 765.354 207.000 220.749 47.300 648.306

413.836

35.213 103.000 139.260 138.788

37.346

106.334

287.595 38.392 131.254

453.774 80.640 180.007 178.478 149.265 43.052 395.263

96.544 71.581

13.675 180.000 41.496 155.592 428.563 296.615 1.992.650 1.537.699 2.141.799 4.680.627 5.258.612 40.980 951.465 773.122 6.729.700 7.335.130 63.698 44.836 136.962

Quelle: Auswrtiges Amt 1. International Strategy for Disaster Reduction: enthlt auch Kosten der Early Warning Conference EWC III (27.-29.03.2006 in Bonn) 2 Deutsches Komitee Katastrophenvorsorge 3 Konferenzen, Workshops, Training, Studien, Evaluierungen etc. . .

103

Anlage 6a Projekte des humanitren Minenrumens des Auswrtigen Amts 2006 2009 nach Lndern

Lnder Afghanistan gypten Albanien Angola thiopien Bosnien u. Herzegowina Chile Georgien Irak Jemen Jordanien Kambodscha Kolumbien Kroatien Laos Libanon Mali Mauretanien Peru Ruanda Russische Fderation Serbien
1

2006 4.072.096 198.208 1.583.471 199.912 2.272.000 49.090

2007 4.481.614 95.499 662.720 98.600 2.731.409

2008 4.890.000 526.433 375.493 651.794 157.635 3.863.374 200.000

2009 5.297.561 395.959 702.934 157.835 1.700.248

2006 - 2009 18.741.271 526.433 1.065.159 3.600.919 613.982 10.567.031 49.090 200.000

529.115 238.759 328.443 846.845 800.000 368.796

13.500 232.072 189.407 775.233 800.000 442.491 330.000 32.610 243.049 251.464 813.040 474.233 800.000 411.100 450.000 31.275 99.998 300.000

217.444 317.202 255.163 1.010.887 200.000 800.000 933.205 623.407

760.059 1.031.082 1.024.477 3.446.004 674.233 3.200.000 2.155.592 1.403.407 63.885 124.616

124.616 94.427

194.425 300.000 234.485

234.485 200.000 400.000 295.000 100.000 300.000 283.450 403.876 343.954 351.039 410.362 29.100 327.216 13.911.383 286.572 13.394.581 392.139 17.591.649 432.216 17.088.112 563.952 788.292 872.367 805.066 453.836 844.311 733.020 900.000 1.493.807

995.000 300.000 283.450 2.953.253 3.024.617 351.039 2.634.973 29.100 1.438.144 61.985.725

Somalia Sri Lanka Sudan Tadschikistan Uganda Vietnam Westsahara Sonstiges Gesamt
Quelle: Auswrtiges Amt

Finanzierung aus Kapitel 0502 Titel 687 23 (bis 2007) und 687 72 (ab 2008) sowie Kapitel 2302 Titel 896 03 (bis 2007), Kapitel 0502 Titel 687 29 (2008) und 687 79 (2009) (Stabilittspakte Sdosteuropa und Afghanistan) bis 2006: Serbien und Montenegro Manahmen zur Untersttzung des Geneva International Center for Humanitarian Demining, des Survey Action Center, der International Campaign to Ban Landmines, Projektevaluierung, Tests von Minenrumgert, Ausrichtung einer Konferenz zum 10jhrigen Bestehen des Ottawa-bereinkommens
2 1

104

Anlage 6b Humanitres Minenrumen Wichtigste Geber 2006 2009 (in Mio. US-Dollar) Lnder USA Europ. Kom. Norwegen Kanada Andere Geber Japan Niederlande Grobritannien Deutschland Australien Schweden Dnemark Schweiz Spanien Insgesamt
Quelle: Landmine Monitor Report
1 Die Zahlen lagen zum Zeitpunkt der Berichterstattung noch nicht vor.

2006 95 87 35 29 33 25 27 19 19 17 15 15 14 9 436,9

2007 70 46 50 46 38 36 23 25 18 17 18 12 12 12 422,2

2008 85 90 37 43 45 52 28 25 27 18 19 15 15 20 517,9

20091

2006-2009 249 222 122 118 116 112 79 69 64 51 51 41 41 41 1377

% 18,1% 16,2% 8,8% 8,6% 8,4% 8,2% 5,7% 5,0% 4,6% 3,7% 3,7% 3,0% 3,0% 3,0% 100,0%

105

Anlage 7 Freiwillige nicht zweckgebundene Beitrge der Bundesrepublik Deutschland zu Internationalen Organisationen 2006 2009 (in Mio. ) Internationale Organisation UNHCR1 UNRWA OCHA WEP4 Gesamt
Quelle: Bundeshaushalt
1 2

federfhrendes Ressort AA AA AA BMZ

2006

2007

2008 5,750 7,000 0,550 23,00 8 36,30 8

2009 8,000 8,000 1,000 23,00 8 40,00 8

20062009 22,880 19,670 2,246 92,032 136,828

4,493 4,6365 2,335 0,348 23,008 30,184 2,335 0,348 23,00 8 25,69 1

Flchtlingshochkommissar der Vereinten Nationen

Hilfswerk der Vereinten Nationen fr Palstinaflchtlinge im Nahen Osten Bro der Vereinten Nationen fr die Koordinierung humanitrer Angelegenheiten
3 4 5

Welternhrungsprogramm der Vereinten Nationen enthlt eine nachtrgliche Aufstockung um 156.250 Euro

106

Anlage 8
Leistungen des Bundesministeriums fr wirtschaftliche Zusammenarbeit und Entwicklung (BMZ) nach Lndern fr Entwicklungsorientierte Not- und bergangshilfe (ENH) 2006 - 2009 (ohne Ernhrungssicherung und Katastrophenvorsorge s. Anlagen 9a und 9b) (ab) Jahr 2006 2007 2008 2009 2006 2006 2007 2008 2008 2008 2009 2009 2009 2006 2006 2006 2006 2006 2006 2006 2006 2007 2007 2007 2007 2007 2008 2008 2008 2009 2009 2009 2009 2009 2006 2007

Empfngerland Afghanistan Afghanistan Afghanistan Afghanistan Afghanistan Afghanistan Afghanistan Afghanistan Afghanistan Afghanistan Afghanistan Afghanistan Afghanistan Afghanistan Afghanistan Afghanistan Afghanistan Afghanistan Afghanistan Afghanistan Afghanistan Afghanistan Afghanistan Afghanistan Afghanistan Afghanistan Afghanistan Afghanistan Afghanistan Afghanistan Afghanistan Afghanistan Afghanistan Afghanistan Afghanistan Afghanistan

Bezeichnung Gesundheitsversorgung und Infrastrukturverbesserung in Day Kundi / Zentralafghanistan Gesundheitsversorgung und Infrastrukturverbesserung Gesundheitsversorgung und Infrastrukturverbesserung Gesundheitsfrderung und Infrastrukturverbesserung Gemeindeentwicklung in Ostafghanistan Aus- und Aufbau der Trinkwasserversorgung in Nordafghanistan Aufbau und Rehabilitierung der Basisversorgung mit Trinkwasser und sanitren Einrichtungen Gemeindeentwicklung im Osten, Phase II Drrehilfe in der Provinz Jovzjan / Nordafghanistan Aufbau der Basisversorgung mit Trinkwasser und sanitren Einrichtungen in ausgewhlten Regionen Landwirtschaftliche Frderung II Aufbau der Basisversorgung mit Trinkwasser und sanitren Einrichtungen in ausgewhlten Regionen der Provinz Takhar Aufbau der Basisgesundheitsversorgung mit Trinkwasser und sanitren Einrichtungen in Nordostafghanistan Untersttzung des Rckkehr- und Reintegrationsprozesses von Flchtlingen und intern Vertriebenen Untersttzung des Wiederaufbaus in ausgewhlten Regionen Nordostafghanistans Entsendung von Entwicklungsbeauftragten Untersttzung des Rckkehr- und Reintegrationsprozesses von Flchtlingen und intern Vertriebenen Kleinprojektefonds Entwicklungsbeauftragter/In Entwicklungsorientierte Nothilfe und Wiederaufbau Untersttzung des Wiederaufbaus und Begleitung CIMIC (mit BMVg) Untersttzung des Rckkehr- und Reintegrationsprozesses von Flchtlingen und intern Vertriebenen Entsendung eines EZ3-Beauftragten nach Mazar-e-Sharif berregionaler Kleinprojektefonds Wiederaufbau Sdostafghanistan Untersttzung des Wiederaufbaus in ausgewhlten Regionen Nordostafghanistans (mit BMVg) Untersttzung des Rckkehr- und Reintegrationsprozesses von Flchtlingen und intern Vertriebenen berregionaler Kleinprojektefonds Untersttzung des Wiederaufbaus (Provincial Development Funds, mit BMVg und AA) Untersttzung des Rckkehr- und Reintegrationsprozesses von Flchtlingen und intern Vertriebenen Wiederherstellung und Stabilisierung der Lebensgrundlagen berregionaler Kleinprojektefonds Entsendung von EZ-Beauftragten nach Mazar-e-Sharif, Kunduz und Faizabad Nothilfe nach berschwemmungen in Nord-Afghanistan Reintegration von kriegsgeschdigten Kindern und Jugendlichen beiderlei Geschlechts Reintegration von kriegsgeschdigten Kindern und Jugendlichen

Trger DCV13 DCV DCV DCV DWHH14 DWHH DWHH DWHH DWHH DWHH DWHH DWHH DWHH GTZ15 GTZ GTZ GTZ GTZ GTZ GTZ GTZ GTZ GTZ GTZ GTZ GTZ GTZ GTZ GTZ GTZ GTZ GTZ GTZ GTZ HELP
16

Kosten 300.000 250.000 331.374 200.000 1.145.000 600.000 500.000 900.000 850.000 600.000 300.000 65.000 200.000 7.000 500.000 153.632 467.300 1.000.000 1.195.000 64.889 1.600.000 351.100 600.000 800.000 4.600.000 1.900.000 358.700 2.000.000 3.400.000 378.000 1.100.000 970.000 600.000 1.000.000 250.000 300.000

HELP

107

Anlage 8
Empfngerland Afghanistan Afghanistan Afghanistan Afghanistan Afghanistan Afghanistan Afghanistan Afghanistan Afghanistan Afghanistan Afrika na1 (nur EL2) Afrika na (nur EL) Afrika na (nur EL) Afrika na (nur EL) Afrika na (nur EL) Afrika na (nur EL) Afrika sdlich der Sahara na (nur EL) Afrika sdlich der Sahara na (nur EL) Afrika sdlich der Sahara na (nur EL) Afrika sdlich der Sahara na (nur EL) Algerien Angola Angola Angola Angola Angola Angola Angola
Angola Angola
4

Bezeichnung NM und Saatgut zur Repatriierung aus dem Iran Reintegration von afghanischen Rckkehrern und Vertriebenen durch Bereitstellung von NMn, Saatgut und landwirtschaftliche Ausbildung Gemeinschaftsforen als Friedenskapazitten Friedensentwicklung und Strkung der Zivilgesellschaft auf regionaler Ebene Untersttzung zur Repatriierung und Schutz von extrem gefhrdeten Rckkehrern NMH5 - PRRO6 10427.0 - Lieferung von 1.391 mt Weizen, 590 mt Hlsenfrchte und 200 mt Salz NMH - PRRO 10427.0 - Lieferung von 3.574 mt Weizen NMH - PRRO 10427.0 - Lieferung von 2.070 mt Weizen (Wintereinbruch) NMH - PRRO 10427.0 - Lieferung von 785 mt Speisel im Rahmen von Schulspeisung NMH - PRRO 10427.0 - Lieferung von 815 mt Pflanzenl (NM-Krise) Untersttzung der Betreuung, Rckfhrung und Reintegration von Flchtlingen und intern Vertriebenen in der Region der Groen Seen NMNH7: Strkung der Aufnahmekapazitt ausgewhlter Gemeinden fr Flchtlinge und Vertriebene Untersttzung bei der Betreuung, Rckfhrung und Reintegration von Flchtlingen in der Region der Groen Seen Untersttzung der Betreuung, Rckfhrung und Reintegration von Flchtlingen in Ost- und Zentralafrika Untersttzung der Betreuung, Rckfhrung und Reintegration von Flchtlingen und intern Vertriebenen in Ost- und Zentralafrika NMH - PRRO 10062.2 - Lieferung von 4.663 mt Mais, 289 mt Bohnen und 197 mt Corn-Soja-Blend Untersttzung der Rckfhrung und Reintegration von Flchtlingen und intern Vertriebenen Untersttzung der Rckfhrung und Reintegration von Flchtlingen und intern Vertriebenen in der Region Westafrika Untersttzung der Betreuung, Rckfhrung und Reintegration von Flchtlingen und intern Vertriebenen in der Region Ostund Zentralafrika Untersttzung der Betreuung, Rckfhrung und Reintegration von Flchtlingen und intern Vertriebenen in der Region der Groen Seen NMH - PRRO 10172.1 - Lieferung von 571 t Weizenmehl Ernhrungssicherung und Wiederaufbau Mambulo / Provinz Kwanza Sul Ernhrungssicherung und Wiederaufbau Entwicklungsorientierte Manahmen zur Verbesserung der landwirtschaftlichen Produktion, sowie der Gesundheits- und Bildungssituation Rehabilitierung und Wiederaufbau Rehabilitierung und Wiederaufbau Rehabilitierung und Wiederaufbau in der Provinz Bengo NM-Beistellung zum IESP8
NM-Beistellung Reintegration von Rckkehrern

Trger HELP HELP Mediothek17 Mediothek UNHCR18 WEP19 WEP WEP WEP WEP GTZ GTZ GTZ GTZ GTZ WEP GTZ

(ab) Jahr 2008 2009 2006 2007 2007 2006 2007 2008 2008 2008 2006 2006 2008 2008 2009 2006 2006

Kosten 500.000 500.000 500.000 500.000 1.000.000 1.000.000 1.500.000 1.000.000 1.000.000 1.000.000 1.882.600 1.800.000 2.627.600 3.871.200 6.622.000 2.000.000 35.412

GTZ

2007

1.003.500

GTZ

2007

3.823.900

GTZ WEP Diakonie


20

2007 2006 2006 2007 2008 2006 2007 2008 2006


2007 2006

1.921.500 200.000 200.000 210.000 250.000 600.000 341.700 250.000 400.000


300.000 1.000.000

Diakonie Diakonie DWHH DWHH DWHH GTZ


GTZ UNHCR

108

Anlage 8
Empfngerland
Angola thiopien thiopien thiopien thiopien thiopien Bangladesch Bangladesch Bangladesch Bangladesch Bangladesch Bangladesch Bangladesch

Bezeichnung
NMH - PRRO 10433.0 - Lieferung von 400 mt Corn-Soja-Blend, 151 mt Zucker und 68 mt Pflanzenl ENH in Ziway Dugba Wasserversorgung und Drrevorkehrung in der Afar Region Sicherung der Lebensgrundlage von drrebetroffenen Pastoralisten NMH - PRRO 10665.0 TSF - Lieferung von 6.761 mt Corn-Soja-Blend und 500 mt Pflanzenl NMH - PRRO 10127.3 - Lieferung von 917 mt Famix und 820 mt Hlsenfrchte NMH fr Flutopfer Katastrophenprventiver Wiederaufbau in der Kstenregion in ausgewhlten Gemeinden Hilfe fr muslimische Flchtlinge aus Myanmar NMH - PRRO 10410.0 - Lieferung von 692 mt Bisciuts NMNH - EMOP9 10715.0 - Lieferung von 1.549 mt Reis NMNH - EMOP 10715.0 - Lieferung von 670 mt Reis und 433 mt Gelbe Erbsen NMNH - EMOP 10715.0 - Lieferung von 1.475 mt Hlsenfrchte (NMKrise) NMH - PRRO 10045.4 - Lieferung von 510 mt Reis, 102 mt Weizengriess, 76 mt gelbe Bohnen, 36 mt Speisel, 19 mt Energiekekse, 19 mt Salz und 11 mt Zucker Verbesserung der Ernhrungssituation der von den berschwemmungen betroffenen Bevlkerung Verbesserung der Ernhrungssicherheit fr Kleinbauernfamilien in den von den berschwemmungen der letzten beiden Jahre schwer getroffenen Gemeinden im Department Beni NMNH - EMOP 10616.0 - Lieferung von 202 mt Reis, 103 mt Weizenmehl, 50 mt Bohnen, 24 mt Pflanzenl, 24 mt NM-Mischung und 13 mt Salz NMNH - EMOP 10616.0 - Lieferung von 139 mt Reis, 65 mt Weizenmehl, 30 mt Bohnen, 15 mt Pflanzenl, 15 mt gemischte Nahrungsmittel und 10 mt Salz NMH - PRRO 10541.0 - Lieferung von 700 mt Mais, 280 mt Bohnen and 1.011 mt CSB (NM-Krise) Untersttzung bei der Wiedereingliederung von Rckkehrern und besonders bedrftigen Personengruppen in der Provinz Cankuzo Soforthilfe zur Sicherung der Ernhrungsgrundlage fr besonders bedrftige Personen durch NMH Ernhrungssicherung und Friedensentwicklung in Nordburundi 2008 Ernhrungssicherung und Friedensentwicklung in Nordburundi 2009 NMH Burundi Wiederherstellung der produktiven und sozialen Lebensgrundlagen in der Provinz Rutana NM-Beistellung NM-Beistellung NM-Beistellung Krisenprventiver Wiederaufbau Untersttzung zur Rckkehr und Reintegration der burundischen Flchtlinge im Nord-Westen Tansanias Integrations- und Rckkehrhilfe fr burundische Flchtlinge NMH - PRRO 10528.0 - Lieferung von 558 mt Pflanzenl, 707 mt Mais und 450 mt Hlsenfrchte NMH - PRRO 10528.0 - Lieferung von 1.269 mt Mais NMH - PRRO 10528.1 - Lieferung von 1.159 mt Mais, 194 mt CornSoja-Blend, 174 mt Bohnen und 100 mt Zucker

Trger
WEP DWHH DWHH DWHH WEP WEP CARE GTZ UNHCR WEP WEP WEP WEP
21

(ab) Jahr
2007 2006 2007 2009 2008 2009 2007 2009 2009 2007 2007 2008 2008

Kosten
500.000 500.000 300.000 250.000 5.000.000 1.000.000 200.000 500.000 300.000 500.000 630.000 500.000 700.000

Bangladesch

WEP

2009

300.000

Bolivien

CARE DRK22

2008

100.000

Bolivien

2009

160.000

Bolivien

WEP

2007

200.000

Bolivien

WEP

2008

200.000

Burkina Faso Burundi Burundi Burundi Burundi Burundi Burundi Burundi Burundi Burundi Burundi Burundi Burundi Burundi Burundi Burundi

WEP DRK DWHH DWHH DWHH GTZ GTZ GTZ GTZ GTZ GTZ UNHCR UNHCR WEP WEP WEP

2008 2009 2006 2008 2009 2006 2007 2007 2008 2009 2009 2008 2009 2007 2008 2009

1.200.000 225.000 670.518 1.021.000 470.000 350.000 1.400.000 300.000 500.000 500.000 700.000 1.000.000 750.000 1.000.000 500.000 1.000.000

109

Anlage 8
Empfngerland Bezeichnung Trger
GTZ GTZ GTZ GTZ GTZ GTZ WEP WEP WEP GTZ GTZ GTZ WEP WEP GTZ GTZ GTZ GTZ GTZ WEP DCV

(ab) Jahr
2006 2006 2006 2006 2007 2009 2006 2007 2009 2006 2008 2008 2006 2007 2006 2006 2006 2006 2007 2008 2009

Kosten
400.000 650.000 1.200.000 9.782 1.650.000 600.000 3.000.000 1.000.000 3.800.000 1.682.000 142.500 900.000 50.000 250.000 6.656 9.127 600.000 9.198 500.000 1.200.000 450.000

Entwicklungslnder berregionaler Kleinprojektefonds (regional na) Entwicklungslnder Studien- und Fachkrftefonds "Not- und bergangshilfe" (regional na) Entwicklungslnder Sektorvorhaben Katastrophenvorsorge in der EZ (regional na) Entwicklungslnder Studien- und Fachkrftefonds "Nothilfe" (regional na) Entwicklungslnder Studien- und Fachkrftefonds Not- und bergangshilfe (regional na) Entwicklungslnder Sektorvorhaben Nahrungsmittelhilfe / Ernhrungssicherung (regional na) Entwicklungslnder Einzahlung in den IRA10 fr 2006 (regional na) Entwicklungslnder Einzahlung in den IRA fr 2007 (regional na) Entwicklungslnder Einzahlung in den IRA fr 2009 (regional na) Fragile Staaten Westafrika Fragile Staaten Westafrika Ghana Ghana Ghana Guinea Guinea Guinea Guinea Guinea Guinea Guinea-Bissau Untersttzung der Rckfhrung und Reintegration von Flchtlingen und intern Vertriebenen in der Region Westafrika Strkung lokaler Durchfhrungskapazitten zur Untersttzung von Flchtlingen / intern Vertriebene in der Region Westafrika NMNH zur berwindung der Flutschden in der Nordregion NMNH - EMOP 10465.0 - Lieferung von 121 mt Mais NMNH - EMOP 10703.0 - Lieferung von 511 mt Cerealien, 83 mt Bohnen und 39 mt Pflanzenl Untersttzung von sierraleonischen Flchtlingen Untersttzung von sierraleonischen Flchtlingen NM-Beistellung zum IESP NMNH NM-Beistellung NMH - PRRO 10553.0 - Lieferung von 2.300 mt Mais Ernhrungssicherung und Rckkehrerfrderung fr vom Brgerkrieg in der Casamance betroffenen Bevlkerungsgruppen im Grenzgebiet von Guinea-Bissau und Senegal (mit GTZ) Wiederherstellung und Verbesserung der lokalen NM-Produktion und des Zugangs zu Wasser in der Gemeinde Bainet nach den Hurrikans im Jahr 2008 Verbesserung der Ernhrungssicherheit von besonders bedrftigen Kleinbauernfamilien in der Provinz Sud-Est, die wiederholt von Wirbelstrmen und berschwemmungen betroffen ist Wiederaufbau und Anflligkeitsreduzierung NMH - PRRO 10674.0 - Lieferung von 450 mt Pintobohnen NMH fr die Flutopfer NM- und Nicht-NMH fr die Opfer der berschwemmungen in Aceh & Nord Sumatra Soforthilfe fr die Opfer des Erdbebens in West-Sumatra NMNH fr berschwemmungsopfer in der Provinz Aceh Not- und Soforthilfe fr die Erdbebenopfer in West-Sumatra NMH - PRRO 10069.2 - Lieferung 218 mt Energiekeksen nach Erdbeben NMNH - EMOP 10684.0 - Lieferung von 267 mt Weizenkrnern NMH - PRRO 10232.1 - Lieferung von 394 mt Reis, 120 mt Hlsenfrchte und 80 mt Zucker NMNH - EMOP 10684.0 - Lieferung von 813 mt Weizenmehl, 90 mt Speisel, 20 mt High-Energy-Biscuits und 10 mt jodiertes Salz Not- und bergangshilfe fr Opfer des Wirbelsturms "Ketsana"

Haiti

Diakonie

2009

250.000

Haiti Haiti Haiti Indien Indonesien Indonesien Indonesien Indonesien Indonesien Jemen Jemen Jemen

DRK GTZ WEP DWHH DWHH DWHH GTZ GTZ WEP WEP WEP WEP CARE DeutschlandLuxemburg e.V.

2009 2009 2009 2007 2007 2009 2007 2009 2009 2007 2008 2009

296.000 1.050.000 500.000 140.000 100.000 250.000 200.000 700.000 250.000 100.000 200.000 500.000

Kambodscha

2009

200.000

110

Anlage 8
Empfngerland
Kambodscha Kambodscha Kambodscha Kambodscha Kambodscha Kambodscha Karibik / Zentralamerika / Mexiko, berregional Kenia Kenia Kenia Kenia Kenia Kenia Kenia Kirgisistan Kirgisistan Kolumbien Kolumbien Kolumbien Kolumbien Kolumbien

Bezeichnung
Verbesserung der Infrastruktur und Trinkwasserversorgung Not- und bergangshilfe nach Taifun "Ketsana" Verbesserung der Gesundheit und des Ernhrungsstatus von Mttern und Neugeborenen NMH - PRRO 10305.0 - Lieferung von 2.602 mt Reis, 136 mt Pflanzenl und 50 mt Salz NMH - PRRO 10305.1 - Lieferung von 2.285 mt Reis, 300 mt Dosenfisch (NM-Krise) NMH - PRRO 10305.1 - Lieferung von 533 mt Fisch und 200 mt Pflanzenl

Trger
DWHH DWHH Malteser23 WEP WEP WEP

(ab) Jahr
2007 2009 2009 2007 2008 2009

Kosten
775.000 200.000 300.000 1.000.000 1.500.000 1.000.000

NM-Beistellung zum KV-Projekt

GTZ

2006

200.000

ENH NMNH im Umfeld der Flchtlingslager NMH - PRRO 10258.1 - Lieferung von 703 mt Gelbe Erbsen, 413 mt Maismehl und 155 mt Corn-Soja-Blend NMH - PRRO 10258.1 - Lieferung von 1.238 mt Maismehl NMH - PRRO 10258.2 - Lieferung von 630 mt Maismehl NMH - PRRO 10258.2 - Lieferung von 747 mt Corn-Soja-Blend NMH - PRRO 10666.0 - Lieferung von 2.327 mt Mais NM-Beistellung NMH Ernhrungssicherungsprogramm fr Gewaltvertriebene, Rckkehrer und Risikogruppen in der Region Nororiente bergangshilfen fr Binnenvertriebene in der Nordostregion Ernhrungssicherung und Friedensfrderung fr Binnenvertriebene, Rckkehrer und von Vertreibung Bedrohte Ernhrungssicherung und Friedensfrderung fr Binnenvertriebene, Rckkehrer und von Vertreibung Bedrohte Ernhrungssicherung und Friedensfrderung fr Binnenvertriebene und von Vertreibung Bedrohte Wiederherstellung der Lebensgrundlagen von kriegsvertriebenen Bauern in marginalen stdtischen Gebieten durch Eigenproduktion von NMn psychosoziale Manahmen zur Wiederherstellung sozialer Netze ENH fr Kriegsvertriebene zur Frderung der Eigenproduktion von NMn, psychosoziale Untersttzung und Wiederherstellung sozialer Netze Nothilfe und Wiederherstellung der Lebensgrundlagen von kriegsvertriebenen Familien im marginalen stdtischen Bereich durch Eigenproduktion von NMn, soziale Vernetzung in den Aufnahmegebieten sowie den Schutz von Kindern und Jugendlichen Reduzierung der Risikofaktoren und Wiederherstellung minimaler Lebensbedingungen fr von Krieg und interner Vertreibung betroffenen Familien in urbanen und lndlichen Gebieten mittels eigener NM-Produktion, Schaffen und Strkung... Untersttzung der Integration von Binnenvertriebenen Sicherung der Ernhrung vertriebener Kinder und ihre schulische Eingliederung Reintegration von intern vertriebenen Kindern und Jugendlichen in der Eje Cafetero Strkung von Friedensallianzen und Integration von Kindern und Jugendlichen NMH - PRRO 10366.0 - Lieferung von 931 mt Reis, 40 mt Pflanzenl, 40 mt Zucker, 60 mt Bohnen und 20 mt Salz NMH - PRRO 10366.0 - Lieferung von 699 mt Reis

DWHH GTZ WEP WEP WEP WEP WEP GTZ GTZ DCV DCV DCV DCV DCV

2009 2006 2006 2007 2007 2009 2009 2006 2008 2006 2006 2007 2008 2009

1.000.000 18.600 600.000 500.000 250.000 500.000 1.000.000 300.000 300.000 150.000 300.000 400.000 400.000 218.625

Kolumbien

Diakonie

2006

70.000

Kolumbien

Diakonie

2006

200.000

Kolumbien

Diakonie

2007

800.000

Kolumbien

Diakonie

2009

400.000

Kolumbien Kolumbien Kolumbien Kolumbien Kolumbien Kolumbien

DWHH DWHH GTZ GTZ WEP WEP

2006 2009 2006 2007 2006 2007

193.750 542.000 700.000 750.000 750.000 500.000

111

Anlage 8
Empfngerland
Kolumbien Kolumbien Kongo, Demokratische Republik Kongo, Finanzierung von NMn, Saatgut und landwirtschaftlichem Gert zur Demokratische Reintegration von Kriegsopfern Republik Kongo, Demokratische Republik Kongo, Demokratische Republik Kongo, Demokratische Republik Kongo, Demokratische Republik Kongo, Demokratische Republik Kongo, Demokratische Republik Kongo, Demokratische Republik Kongo, Demokratische Republik Kongo, Demokratische Republik Kongo, Demokratische Republik Kongo, Demokratische Republik Kongo, Demokratische Republik Kongo, Demokratische Republik Kongo, Demokratische Republik Kongo, Demokratische Republik Finanzierung von NMn, Saatgut, Hacken und Hausrat fr Rckkehrer aus Tansania und Vertriebene in der Provinz Sd-Kivu Wiedereingliederung von 7.500 durch Krieg vertriebene Rckkehrerfamilien DCV 2007 650.000 DCV 2006 400.000

Bezeichnung
NMH - PRRO 10588.0 - Lieferung von 647 mt Reis NMH - PRRO 10588.0 - Lieferung von 587 mt Reis Finanzierung von NMn, Saatgut und landwirtschaftlichem Gert fr rckkehrende Flchtlinge und Vertriebene

Trger
WEP WEP DCV

(ab) Jahr
2008 2009 2006

Kosten
500.000 500.000 400.000

DCV

2008

525.000

Reintegration von 9.000 intern vertriebenen Familien

DCV

2008

475.000

Untersttzung der Reintegration und Ernhrungssicherung von 8.500 Familien Entwicklungsorientierte Nothilfe fr von Krieg und Gewalt betroffenen Menschen Entwicklungsorientierte Nothilfe und NMH fr von Krieg und Gewalt betroffene Menschen Entwicklungsorientierte Nothilfe und NMH fr von Krieg und Gewalt betroffene Menschen in der Provinz Orientale im Osten

DCV

2009

700.000

Diakonie

2006

300.000

Diakonie

2007

600.000

Diakonie

2008

600.000

Verbesserung der Ernhrungslage der Bevlkerung

DRK

2006

550.000

Frderung der soziokonomischen Entwicklung und Konfliktminderung

DWHH

2006

1.250.000

Wiederansiedlung von Flchtlingen

GTZ

2006

41.660

Wiederansiedlung von Flchtlingen

GTZ

2006

2.213

NM-Beistellung

GTZ

2009

340.000

NMH und Wiederaufbau der Grundstrukturen fr die Ernhrungssicherung in der Region Kaniola / Nindja Untersttzende Reintegration fr kongolesische Rckkehrer in die Provinz Sd-Kivu Erstellung friedlicher und geschtzter Lebensumstnde fr de Rckkehr von intern Vertriebenen in die Ostprovinz

Malteser

2009

790.000

UNHCR

2006

1.000.000

UNHCR

2007

1.000.000

112

Anlage 8
Empfngerland
Kongo, Demokratische Republik Kongo, Demokratische Republik Kongo, Demokratische Republik Kongo, Demokratische Republik Kongo, NMH - PRRO 10608.0 - Lieferung von 1.786 mt Maismehl und 100 mt Demokratische Salz Republik Korea, Demokratische Volksrepublik Korea, Demokratische Volksrepublik Korea, Demokratische Volksrepublik Korea, Demokratische Volksrepublik Korea, Demokratische Volksrepublik Korea, Demokratische Volksrepublik Korea, Demokratische Volksrepublik Laos Laos Laos Laos Laos Lesotho Lesotho Lesotho Lesotho Libanon Libanon bergangshilfe fr sozial schwache Bevlkerungsgruppen Verbesserung der Nahrungsmittelversorgung der stdtischen Bevlkerung durch Steigerung des Gemseanbaues in Gewchshusern und ausgewhlter Lebensmittelverteilung Frderung nachhaltiger Landnutzung / Ressourcenschutz zur Ernhrungssicherung Teil A: Food-for-Work zur Verbesserung der NM-Versorgung in den betroffenen Projektregionen in Nordkorea Teil B: Ernhrungssicherung durch Frderung und Management von Dauerkulturen NMH - PRRO 10488.0 - Lieferung von 210 mt Bohnen und 1.450 mt Weizenmehl NMH - PRRO 10488.0 - Lieferung von 1.976 mt Weizenmehl, 1.032 mt Reis, 836,65 mt l und 636 mt Zucker NMH - PRRO 10488.0 - Lieferung von 470 mt Hlsenfrchten und 1.604 mt Mais bergangshilfe fr die Opfer des Wirbelsturms "Ketsana" Verbesserung der Infrastruktur und Ernhrungssicherung NMH - PRRO 10566.0 - Lieferung von 1.081 mt Reis NMH - PRRO 10566.0 - Lieferung von 1.274 mt Reis NMH - PRRO 10566.0 - Lieferung von 1.338 mt Reis Ernhrungssicherung fr AIDS-Waisenkinder Nothilfe fr HIV / AIDS-Waisenkinder Verbesserung der NM-Sicherheit fr AIDS-Waisen und bedrftige Kinder NMH - PRRO 10310.0 - Lieferung von 555 mt Maismehl Bereitstellung Nothilfegter NM-Untersttzung fr vertriebene palstinensische Flchtlinge aus Nahr-el-Bared NMNH - EMOP 10537.0 - Lieferung von 1.170,7 mt Weizenmehl, 43,5 mt Pflanzenl, 87 mt Linsen in den Libanon / 275 mt Weizenmehl, 21,8 mt Pflanzenl und 40 mt Hlsenfrchte Linsen nach Syrien Wiedereingliederung von Brgerkriegsflchtlingen Wiederansiedlung von Inlandsvertriebenen und Flchtlingen in der Dizese Cape Palmas Wiederansiedlung von Flchtlingen und Inlandsvertriebenen in der Dizese Cape Palmas DCV 2009 150.000 WEP 2009 1.500.000

Bezeichnung
Rckkehr-, Reintegrations- und Flchtlingshilfe NMH - PRRO 10288.0 - Lieferung von 500 mt CSB, 50 mt Zucker, 1.870 mt Maismehl, 400 mt Bohnen und 100 mt l NMH - PRRO 10288.0 - Lieferung von 1.782 mt Maismehl und 50 mt Corn-Soja-Blend NMH - PRRO 10608.0 - Lieferung von 574 mt Hlsenfrchte und 411 mt Maismehl

Trger
UNHCR

(ab) Jahr
2009

Kosten
1.000.000

WEP

2006

2.000.000

WEP

2007

1.250.000

WEP

2008

850.000

DWHH

2006

222.350

DWHH

2007

980.000

DWHH

2008

2.648.000

WEP

2006

500.000

WEP

2007

2.050.000

WEP CARE DWHH WEP WEP WEP DRK DRK DRK WEP GTZ UNRWA24

2008 2009 2007 2007 2008 2009 2006 2007 2008 2007 2006 2007

750.000 200.000 790.000 500.000 750.000 600.000 465.000 300.000 234.838 250.000 100.000 250.000

Libanon

WEP

2006

2.000.000

Liberia Liberia Liberia

DCV DCV DCV

2006 2006 2008

34.575 400.000 400.000

113

Anlage 8
Empfngerland
Liberia Liberia Liberia Liberia Liberia Liberia Liberia Liberia Liberia Liberia Liberia

Bezeichnung
Ernhrungssicherung sowie Verbesserung des Zugangs zu Trinkwasser und Sanitreinrichtungen Verbesserung der Lebensbedingungen in den Bereichen Gesundheit, Bildung und Ernhrungssicherung Verbesserung der Lebensbedingungen in den Bereichen Gesundheit, Bildung und Schutz von Kindern Wiederansiedlung von Brgerkriegsflchtlingen, Phase II Wiederansiedlung von Brgerkriegsflchtlingen, Phase II Komplementierung Rehabilitierung von Straen und Trinkwasserversorgung Rehabilitierung von Straen und Konfliktmanagement Untersttzung des Wiederaufbaus von Western Lofa Nothilfe- und Wiederaufbaumanahmen NMH - PRRO 10064.3 - Lieferung von 1.133 mt Bulgarweizen und 298 mt Pflanzenl NMH - PRRO 10064.3 - Lieferung von 224 mt Bulgur-Weizen, 36 mt Pflanzenl und 80 mt Corn-Soja-Blend NMH - PRRO 10454.0 - Lieferung von 477 mt Bulgur Weizen, 180 mt Speisel, 300 mt CSB, 500 mt YSB und 77 mt Zucker (NM-Krise) NMH - PRRO 10454.0 - Lieferung von 400 mt Reis und 81 mt BulgurWeizen NMH - PRRO 10821.0 - Lieferung von 478 mt Bulgur-Weizen, 200 mt Gelbe Erbsen, 100 mt Speisel und 75 mt jodiertes Salt Food for Work - Projekt fr vom Zyklon Ivan betroffene Menschen NMH - PRRO 10442.0 - Lieferung von 350 mt Reis und 42 mt Hlsenfrchte NMH - PRRO 10442.0 - Lieferung von 374 mt Reis Verbesserung der Ernhrungslage, Wasserversorgung, Sanitr- und Hygienebedingungen NMH - PRRO 10586.0 - Lieferung von 962 mt Mais NMH - PRRO 10586.0 - Lieferung von 1.413 mt Corn-Soja-Blend und 396 mt Hlsenfrchte NMH fr berschwemmungsopfer in vier Dizesen NMH fr bedrftige lndliche Familien in 64 Gemeinden NMH - PRRO 10359.0 - Lieferung von 226 mt WSB und 203 mt Gelbe Erbsen NMH - PRRO 10605.0 - Lieferung von 2.465 mt Weichweizen (NMKrise) Ernhrungssicherung in drei Provinzen Mosambiks 2006 Entwicklungsorientierte Nothilfe fr von Drre und Wirbelstrmen (Zyklonen) betroffene Menschen (in Zusammenarbeit mit dem DCV) Entwicklungsorientierte Nothilfe fr von periodischer Drre betroffene Menschen in vier Pro-vinzen Mosambiks (mit DCV) Entwicklungsorientierte Nothilfe fr von periodischer Drre betroffene Menschen in vier Provinzen Mosambiks (50% DCV) ENH fr Drreopfer berlebenshilfe fr stark benachteiligte Menschen Flutkatastrophenhilfe im Distrikt Chinde berlebenshilfe fr vom Zyklon Favio besonders betroffene Menschen Nothilfemanahmen zur Untersttzung der Opfer von Naturkatastrophen und Krankheiten NMNH im Mndungsgebiet des Zambesi NMH - PRRO 10310.0 - Lieferung von 829 mt Mais und 438 mt CornSoja-Blend

Trger
Diakonie Diakonie Diakonie DWHH DWHH DWHH DWHH GTZ GTZ WEP WEP

(ab) Jahr
2007 2008 2009 2006 2006 2007 2008 2006 2006 2006 2007

Kosten
425.000 675.000 1.000.000 400.000 250.000 1.150.000 2.041.000 2.750.000 7.371 999.049 250.000

Liberia

WEP

2008

1.400.000

Liberia Liberia Madagaskar Madagaskar Madagaskar Malawi Malawi Malawi Mali Mali Mauretanien Mauretanien Mosambik Mosambik

WEP WEP CARE WEP WEP DRK WEP WEP DCV DWHH WEP WEP DCV Diakonie

2009 2009 2008 2007 2008 2006 2008 2009 2007 2006 2006 2008 2006 2007

500.000 700.000 50.000 200.000 200.000 249.920 300.000 800.000 100.000 850.000 250.000 1.500.000 400.000 540.000

Mosambik Mosambik Mosambik Mosambik Mosambik Mosambik Mosambik Mosambik Mosambik

Diakonie Diakonie DWHH DWHH DWHH DWHH DWHH DWHH WEP

2008 2009 2006 2006 2007 2007 2007 2008 2007

650.000 900.000 50.000 400.000 200.000 300.000 300.000 300.000 700.000

114

Anlage 8
Empfngerland
Mosambik Mosambik Myanmar Myanmar Myanmar Myanmar Myanmar Myanmar Myanmar Myanmar Myanmar

Bezeichnung
NMH - PRRO 10600.0 - Lieferung von 1.525 mt Mais NMH - PRRO 10600.0 - Lieferung von 806 mt Mais NMversorgung fr Schulkinder sowie Manahmen zur sozialen Mindestversorgung in benachteiligten Stadtteilen von Rangun Verbesserung von lndlicher Trinkwasser- und Gesundheitsversorgung Verbesserung der Lebensbedingungen der rmsten Bevlkerungsgruppen auerhalb von Rangun Verbesserung der infrastrukturellen Grundversorgung marginalisierter Bevlkerungsgruppen (in Kooperation mit Malteser, je 50%) NMH und Wiederaufbau nach der Wirbelsturmkatastrophe in Bogale Verbesserung der kommunalen Basisinfrastruktur und Strkung der Lebensgrundlagen in ehemaligen Drogenanbeigebieten Wiederaufbau sozialer Infrastruktur und KV nach der Wirbelsturmkatastrophe Untersttzende Hilfsmanahmen in Myanmar 2006 Wiederaufbau der sozialen Infrastruktur und Sicherung des Zugangs zu sauberem Trinkwasser in von Zyklon "Nargis" betroffenen Drfern der Irrawaddy Division Wiederherstellung einer infrastrukturellen Mindestversorgung in den von Zyklon "Nargis" betroffenen Gebieten des Irrawaddy Delta und in unterversorgten Gemeinden der Wa Special Region (Shan State) NMH - PRRO 10066.2 - Lieferung von 2.740 mt Reis und 60 mt Weizen-Sojamischung NMNH - EMOP 10345.1 - Lieferung von 724 mt Reis NMH - PRRO 10066.3 - Lieferung von 356 mt Hlsenfrchte, 248 mt Pflanzenl, 1.004 mt Reis und 29 mt Salz NMH - PRRO 10066.3 - Lieferung von 1.987 mt Reis NMNH - EMOP 10749.0 - Lieferung von 1.800 mt Reis und 329 mt Hlsenfrchte (EEF-Mittel) NMH - PRRO 10066.3 - Lieferung von 3.149 mt Reis und 150 mt Bohnen (NM-Krise) NMH - PRRO 10066.3 - Lieferung von 2.148 mt Reis NMH - PRRO 200032 - Lieferung von 995 mt Reis Hilfsmanahmen zur berwindung der akuten Ernhrungskrise Reintegration von Exkombattanten NM-Beistellung Wiederherstellung und Stabilitt der Lebensgrundlagen NM-Beistellung NMNH - EMOP 10523.0 - Lieferung von 317 mt Reis und 55 mt Weizen-Soja-Blend NMH - PRRO 10676.0 - Lieferung von 1.000 mt Reis NMNH - EMOP 10523.0 - Lieferung von 831,6 mt, 122 mt Hlsenfrchten, 51 mt l und 15 mt Salz NMH - PRRO 10676.0 - Lieferung von 638 mt Reis NMH - PRRO 10676.0 - Lieferung von 658 mt Reis Wiederaufnahme der landwirtschaftlichen Produktion und kommunale Risikominderung fr vom Hurrikan "Felix" betroffene Kleinbauern- und Ureinwohnerfamilien im Nordosten Nicaraguas NMH und Saatgutverteilung fr Opfer des Wirbelsturmes "Felix" NMH und Reaktivierung der landwirtschaftlichen Produktion nach Wirbelsturm "Felix" Finanzierung der Beschaffung und Lieferung von Getreide als Grundstock fr Getreidebanken fr die von der Drre in 2005 betroffenen lndliche Bevlkerung Rehabilitierung der landwirtschaftlichen Lebensgrundlagen und Risikominimierung von Naturkatastrophen in den durch Erdbeben geschdigten Gemeinden

Trger
WEP WEP DWHH DWHH DWHH DWHH DWHH DWHH DWHH IKRK25 Malteser

(ab) Jahr
2008 2009 2006 2006 2007 2008 2008 2009 2009 2006 2008

Kosten
700.000 500.000 400.000 903.500 625.000 600.000 750.000 325.000 400.000 300.000 270.000

Myanmar

Malteser

2009

500.000

Myanmar Myanmar Myanmar Myanmar Myanmar Myanmar Myanmar Myanmar Nepal Nepal Nepal Nepal Nepal Nepal Nepal Nepal Nepal Nepal Nicaragua Nicaragua Nicaragua

WEP WEP WEP WEP WEP WEP WEP WEP DWHH GTZ GTZ GTZ GTZ WEP WEP WEP WEP WEP Diakonie DWHH DWHH

2006 2006 2007 2008 2008 2008 2009 2009 2008 2006 2006 2007 2007 2006 2007 2007 2008 2009 2008 2007 2008

750.000 250.000 800.000 750.000 1.000.000 1.500.000 1.000.000 500.000 1.100.000 265.000 800.000 2.000.000 400.000 500.000 1.000.000 1.000.000 500.000 500.000 375.000 300.000 500.000

Niger

DCV

2006

350.000

Pakistan

DWHH

2006

700.000

115

Anlage 8
Empfngerland
Pakistan Pakistan Pakistan Palstinensische Gebiete Palstinensische Gebiete Palstinensische Gebiete Palstinensische Gebiete Peru Peru Philippinen Philippinen Philippinen Philippinen Philippinen Ruanda Ruanda Ruanda Ruanda Ruanda

Bezeichnung
Not- und bergangshilfe nach dem Erdbeben NMH - PRRO 10504.0 - Lieferung von 2.710 mt Weizen und 1.200 mt Speisel NMNH - EMOP 10828.0 - Lieferung von 5.450 mt Weizen, 1.600 mt Zucker, 1.000 mt Energieriegel, 200 mt Salz, 100 mt Kindernahrung und 90 mt Tee / 11.379 mt Weizen und 1.500 mt gelbe Erbsen NMNH NMH - PRRO 10387.0 - Lieferung von 1.410 mt Weizenmehl NMH - PRRO 10387.1 - Lieferung von 1.431 mt WHFL, 180 mt Zucker, 215 mt l, 212 mt Hlsenfrchte NMNH - EMOP 10817.0 - Lieferung von 2.585 mt Weizenmehl, 185 mt Hlsenfrchten, 200 mt l, 185 mt Zucker, 46 mt Salz, 142 mt High-Energy-Biscuits NMH fr vom Erdbeben betroffene Familien Rehabilitierung von Schulgebuden als temporre Notunterknfte und Ernhrungssicherung fr 1.000 Familien nach dem Erdbeben im Sden Perus NMH fr Wirbelsturmopfer NMNH - EMOP 10489.0 - Lieferung von 658 mt Reis NMNH - EMOP 10489.0 - Lieferung von 1.081 mt Reis NMNH - EMOP 10489.1 - Lieferung von 644 mt Bohnen NMNH - EMOP 200076 - Lieferung von 1.966 mt Reis nach "Ketsana" und "Parma" Aufbau- und Integrationshilfe fr aus Tansania Vertriebene im Osten Aufbau- und Integrationshilfe fr aus Tansania Vertriebene in Ruanda Verteilung von Haushaltsgegenstnden und Werkzeugen an 7.500 Vertriebene Wiederansiedlungshilfe fr Vertriebene in Bugesera Integration der Vertriebenen aus Tanzania durch Untersttzung beim Hausbau und Verbesserung der Ernhrungs-, Einkommens- und Gesundheitssituation Verbesserung der produktiven Infrastruktur und der Ernhrungssicherung im Base-Kirjango-Tal des Distrikts Ruhango NM-Beistellung NMH - PRRO 10071.2 - Lieferung von 462 mt Mais, 301 mt Cassava und 374 mt Maismehl NMH - PRRO 10310.0 - Lieferung von 453 mt Corn-Soja-Blend NMH - PRRO 10593.0 - Lieferung von 181 mt l NMH - PRRO 10593.0 - Lieferung von 118 mt Speisel und 190 mt mit Protein angereicherte Energiekekse NM-Beistellung NM-Beistellung Ernhrungssicherung und Rckkehrfrderung (mit DCV) Schulspeisung fr Vorschulen und Schler der Primar- und Sekundarstufe NM-Beistellung NM-Beistellung NM-Beistellung (zum TZ-Vorhaben) NMH - PRRO 10554.0 - Lieferung von 400 mt Corn-Soja-Blend, 200 mt Gelbe Bohnen und 1.324 mt Bulgur Weizen (NM-Krise) NMH - PRRO 10554.0 - Lieferung von 430 mt Weizen, 250 mt Gelbe Bohnen, 135 mt Speisel und 14 mt Salz Verbesserung der Trinkwasserversorgung sowie der Ernhrungssicherung durch die Einfhrung bewsserten Gartenbaus und nachhaltiger Landwirtschaft Entwicklungsorientierte Nothilfe fr von Hunger betroffene lndliche Bevlkerung in den Distrikten Gutu und Mwenezi Verbesserung der landwirtschaftlichen Produktion durch FFW12Manahmen

Trger
GTZ WEP WEP UNRWA WEP WEP WEP DRK DWHH DWHH WEP WEP WEP WEP CARE CARE DRK DRK DRK

(ab) Jahr
2006 2006 2009 2008 2006 2008 2009 2007 2007 2006 2006 2007 2009 2009 2007 2008 2006 2007 2008

Kosten
500.000 2.000.000 10.000.000 200.000 500.000 1.500.000 2.000.000 100.000 200.000 55.000 250.000 500.000 500.000 700.000 250.000 250.000 100.000 250.000 450.000

Ruanda Ruanda Sambia Sambia Sambia Sambia Senegal Senegal Senegal Sierra Leone Sierra Leone Sierra Leone Sierra Leone Sierra Leone Sierra Leone

DWHH GTZ WEP WEP WEP WEP GTZ GTZ GTZ DCV GTZ GTZ GTZ WEP WEP

2009 2006 2006 2007 2008 2009 2006 2007 2009 2009 2006 2007 2009 2008 2009

350.000 270.000 500.000 200.000 250.000 250.000 500.000 600.000 520.000 220.000 500.000 400.000 300.000 1.500.000 500.000

Simbabwe

Diakonie

2008

875.141

Simbabwe Simbabwe

Diakonie DWHH

2008 2006

250.000 300.000

116

Anlage 8
Empfngerland
Simbabwe Simbabwe Simbabwe Simbabwe Simbabwe Simbabwe Simbabwe Simbabwe Simbabwe Simbabwe Simbabwe Simbabwe Simbabwe Simbabwe Simbabwe Simbabwe Simbabwe Simbabwe Simbabwe Simbabwe Somalia Somalia Somalia Somalia Somalia Somalia Somalia Somalia Somalia Somalia Somalia Somalia Somalia Somalia Somalia Somalia Somalia Somalia Sonstige Sri Lanka Sri Lanka Sri Lanka Sri Lanka Sri Lanka Sri Lanka

Bezeichnung
Verbesserung landwirtschaftlicher Produktionsbedingungen Wasser - Management - Projekt Landwirtschaftliches bergangshilfe- und Trinkwasserprojekt Landwirtschaftliches Produktions- und Wasserversorgungsprojekt Landwirtschaftliches Nothilfe- und Wasserversorgungsprojekt NMNH Simbabwe NMNH fr AIDS-Opfer Rehabilitierung von Brunnen und Handpumpen Landwirtschaftliches Rehabilitationsprogramm (in Kombination mit ECHO) NMNH in Kombination mit der Frderung einkommensschaffender Manahmen fr die HIV/AIDS-Patienten NMNH fr Drreopfer Rehabilitierung der Wasserversorgung und Errichtung von 12 solarbetriebenen Brunnen in lndlichen Grundschulen Rckfhrung, Wiedereingliederung und Notversorgung von Opfern politischer Gewalt NMNH in Kombination mit der Frderung einkommensschaffender Manahmen fr die HIV/AIDS-Patienten Rehabilitierung der Wasserversorgung Rckfhrung, Wiedereingliederung und Notversorgung von Opfern politischer Gewalt NMNH in Kombination mit der Frderung landwirtschaftlicher Manahmen fr die HIV/AIDS-Patienten NMH - PRRO 10310.0 - Lieferung von 1.406 mt Mais NMH - PRRO 10310.0 - Lieferung von 3.127 mt Mais NMH - PRRO 10595.0 - Lieferung von 1.725 mt Corn-Soja-Blend Frderung alternativer Existenzgrundlagen Verbesserung der Trinkwasserversorgung durch den Bau von fnf solarbetriebenen Schachtbrunnen NMH und Trinkwasserversorgung fr intern Vertriebene ENH fr intern vertriebene Familien ENH in lndlichen Gebieten ENH Untersttzung der Landwirtschaft NM-Beistellung Untersttzende Aktivitten in Somalia 2006 Untersttzende Aktivitten in Somalia 2007 Untersttzende Aktivitten in Somalia 2008 Untersttzende Aktivitten in Somalia 2009 Reintegrationsuntersttzung fr Rckkehrer in Nord - Somalia Reintegrationsuntersttzung fr Rckkehrer in Somaliland NMH - PRRO 10191.0 - Lieferung von 1.262 mt weiem Mais und 916 mt Reis NMH - PRRO 10191.1 - Lieferung von 1.627 mt Mais, 1.500 mt Reis und 319 mt Corn-Soja-Blend NMH - PRRO 10191.1 - Lieferung von 2.285 mt Mais NMNH - EMOP 10812.0 - Lieferung von 1.855 mt Mais Deutsche Beteiligung am CERF NMH fr Inlandsvertriebene im Norden Soforthilfe fr Rcksiedler Reintegrationsvorhaben Allaipiddy NMH - PRRO 10067.1 - Lieferung von 2.134 mt Reis NMH - PRRO 10067.1 - Lieferung von 2.000 mt Reis und 225 mt Zucker NMH - PRRO 10756.0 - Lieferung von 4.159 mt Reis, 897 mt gelbe Bohnen, 400 mt Pflanzenl, 1.500 mt Corn-Soya-Blend (ohne Zucker) und 800 mt Zucker

Trger
DWHH DWHH DWHH DWHH DWHH GTZ HELP HELP HELP HELP HELP HELP HELP HELP HELP HELP HELP WEP WEP WEP CARE Diakonie Diakonie Diakonie DWHH DWHH DWHH GTZ IKRK IKRK IKRK IKRK UNHCR UNHCR WEP WEP WEP WEP OCHA26 DWHH DWHH GTZ WEP WEP WEP

(ab) Jahr
2006 2007 2008 2009 2009 2006 2006 2007 2007 2007 2007 2008 2008 2008 2009 2009 2009 2006 2007 2009 2009 2006 2008 2009 2007 2008 2009 2009 2006 2007 2008 2009 2006 2007 2006 2007 2008 2009 2006 2006 2009 2006 2007 2008 2009

Kosten
1.100.000 1.759.000 950.000 600.000 600.000 50.000 591.840 220.975 243.000 506.518 501.580 404.050 250.000 742.760 408.000 490.000 736.703 500.000 1.250.000 1.000.000 500.000 325.000 400.000 700.000 550.000 1.080.000 250.000 600.000 900.000 1.000.000 500.000 500.000 1.000.000 1.000.000 1.250.000 1.750.000 1.000.000 1.000.000 5.000.000 230.000 380.000 50.000 750.000 1.000.000 4.000.000

117

Anlage 8
Empfngerland
Sudan Sudan Sudan Sudan Sudan

Bezeichnung
bergangshilfe zur Sicherung der Existenzgrundlage fr bedrftige Menschen im Twic East County Projekt in Westdarfur zur Wasserversorgung, Umweltschutz und Schaffung von Wasserinfrastruktur bergangshilfe zur Sicherung der Existenzgrundlage fr bedrftige Menschen in Unity State / Transitional Livelihood Programme (USTLP) Humanitre Hilfe fr spontane Rckkehrer, intern Vertriebene und vulnerable Gastgemeinden in vier Payams Humanitre Hilfe fr spontane Rckkehrer, intern Vertriebene und vulnerable Gastgemeinden in 4 Payams im Bezirk Yei und 2 Payams im Bezirk Lainja Bereitstellung einer Basisgesundheitsversorgung fr Rckkehrer, lokale Bevlkerung und intern Vertriebene in den Bezirken Rumbek und Cueibet Wiederaufbau- und NMH im Bezirk Ikotos, Eastern Equatoria Sdsudan Untersttzung der Wiederansiedlung von Rckkehrern sowie der lokalen Bevlkerung Verbesserung der Trinkwasserversorgung, der mittelfristigen Ernhrungssicherung und des Zugangs zu Bildung im Sdsudan Basisgesundheitsversorgung fr die Bevlkerung im Osten des Sudans NMsicherheit fr Kleinbauern und Semi-Nomaden Mobile und stationre Basisgesundheitsversorgung in West-Darfur Verbesserung der Gesundheitsversorgung und Zugang zu sauberem Wasser fr Brgerkriegsrckkehrer und bedrftige lokale Bevlkerung Basisgesundheitsversorgung und Ernhrungssicherheit fr Rckkehrer Basisgesundheitsversorgung und Ernhrungssicherung fr Nomaden und sesshafte Bevlkerungen im Bezirk Telkook und am Atbara, Provinz Kassala Weiterentwicklung der Basisgesundheitsversorgung und der Ernhrungssicherheit fr Brgerkriegs-Rckkehrer sowie bedrftige lokale Bevlkerung Nachhaltige Verbesserung der Lebensgrundlagen unter Bercksichtigung der Strkung der KV der Bevlkerung und insbesondere fr Rckkehrer in den Nuba-Bergen sowie bei El Obeid (Sd- und Nordkordofan) Hilfsgter fr vom Brgerkrieg betroffene Menschen und Rehabilitierung in Darfur und Unity State Rehabilitation und Konstruktion von Klassenzimmern fr Opfer des Brgerkriegs Rehabilitation und Konstruktion von Klassenzimmern fr Opfer des Brgerkriegs in Darfur, West Sudan Schutz von natrlichen Ressourcen und Untersttzung der sozialen Infrastruktur fr die vom Krieg betroffene Bevlkerung im Ostsudan Rehabilitierung von Schulen fr Opfer des Brgerkriegs in Darfur Untersttzung der Betreuung, Rckfhrung und Reintegration von Flchtlingen und intern Vertriebenen in der Region Ostafrika Frderung der Integration von Flchtlingen und intern Vertriebenen Wiederherstellung und Stabilitt der Lebensgrundlagen NM-Beistellung Wiederherstellung der Basisgesundheitsstrukturen im Sdsudan fr eine integrierte Versorgung der Bevlkerung im Bereich Tuberkulose Dauerlsungen durch Gemeinschaftsentwicklung und Rehabilitation von Flchtlingslagern sowie Kapazittenbildung der Regierung, des Staates und lokaler Autoritten im Ostsudan Kontinuierliche Untersttzung zu UNHCR's nachhaltigen Optionen fr Existenzsicherheit im Ostsudan (SOLSES - Programm) Humanitre Untersttzung und interner Schutz fr intern Vertriebene Friedensbildende Manahmen zur Strkung der Rckkehrer, intern Vertriebener und Grundstrukturen

Trger
CARE CARE CARE DCV DCV

(ab) Jahr
2008 2008 2009 2007 2008

Kosten
1.100.000 610.279 750.000 550.000 500.000

Sudan Sudan Sudan Sudan Sudan Sudan Sudan Sudan Sudan Sudan

Diakonie Diakonie Diakonie Diakonie DRK DRK DRK DRK DRK DRK

2006 2006 2007 2009 2006 2006 2007 2007 2007 2008

210.000 550.000 400.000 300.000 150.000 500.000 400.000 600.000 400.000 550.000

Sudan

DRK

2008

600.000

Sudan

DRK

2009

350.000

Sudan Sudan Sudan Sudan Sudan Sudan Sudan Sudan Sudan Sudan

DWHH DWHH DWHH DWHH DWHH GTZ GTZ GTZ GTZ Malteser

2006 2007 2008 2009 2009 2006 2007 2008 2009 2008

800.000 280.000 200.000 400.000 400.000 2.017.000 1.000.000 1.700.000 780.000 625.000

Sudan

UNHCR

2006

1.000.000

Sudan Sudan Sudan

UNHCR UNHCR UNHCR

2007 2007 2008

1.000.000 500.000 1.000.000

118

Anlage 8
Empfngerland
Sudan Sudan Sudan Sudan Sudan Sudan Swasiland Swasiland Tadschikistan Tadschikistan Tadschikistan Tadschikistan Tadschikistan Tadschikistan Tansania Tansania Tansania Tansania Timor-Leste Tschad

Bezeichnung
Friedensbildende Aktivitten zur Strkung der Rckkehrer, intern Vertriebener und gemeindebasierter Strukturen im Sdsudan NMNH - EMOP 10503.0 - Lieferung von 2.501 mt Mais und 1.946 mt Sorghum NMNH - EMOP 10557.0 - Lieferung von 2.238 mt Sorghum und 500 mt Salz NMNH - EMOP 10693.0 - Lieferung von 808 mt Sorghum NMNH - EMOP 10693.0 - Lieferung von 2.424 mt Sorghum NMNH - EMOP 10760.0 - Lieferung von 1.023 mt Maismehl, 917 mt Bohnen, 991 mt Zucker, 500 mt Salz NMH - PRRO 10310.0 - Lieferung von 609 mt Maismehl NMH - PRRO 10602.0 - Lieferung von 520 mt Mais und 157 mt Gelbe Bohnen Verbesserung der Ernhrungssituation und der Einkommensgrundlage von Bauernfamilien im Norden Dorfentwicklung und Ressourcenschutz als Mittel zur weiteren Stabilisierung der Einkommen von Bauern in Gebieten im Norden Ergnzende Nothilfe- und Rehabilitierungsmanahmen zur Ernhrungssicherung im Norden Frderung grenzberschreitender wirtschaftlicher Zusammenarbeit zwischen Tadschikistan und Afghanistan NM-Beistellung zum KV-Projekt NMH - PRRO 10603.0 - Lieferung von 205 mt Gelbe Erbsen und 100 mt Pflanzenl Verbesserung der Ernhrungssituation in der durch Flchtlinge belasteten Region Kigoma Flchtlingshilfe fr burundische Flchtlinge in Tansania Dauerlsungen mit lokaler Reintegration fr burundische Flchtlinge im Westen NMH - PRRO 10529.0 - Lieferung von 1.654 mt Mais und 350 mt Salz Strkung von friedensfrdernden Ausbildungsmglichkeiten fr Frauen Nachhaltige Ernhrungssicherung und Konfliktprvention durch Frderung der landwirtschaftlichen Produktion und Verringerung der Ressourcen-bernutzung Sicherung der Lebensgrundlagen um Umfeld von Flchtlingslagern im Kontext des TZ-Vorhabens PRODADO Betreuung und Versorgung von sudanesischen Flchtlingen im Tschad Sicherung der Lebensgrundlagen im Umfeld von Flchtlingslagern Sicherung der Lebensgrundlagen der lokalen Bevlkerung im Umfeld von Flchtlingslagern Sicherung der Lebensgrundlagen um Flchtlingslager Sicherung der Lebensgrundlagen lokaler Bevlkerung NM-Beistellung Verbesserung der Wasserversorgung und der medizinischen Mglichkeiten in der Grenzregion zum Darfur Dringende Renovierungsarbeiten im Hospital Abch Erweiterung OP-Trakt und Kreissaal im Hospital Abch Untersttzende Manahmen im Tschad 2006 Untersttzende Manahmen im Tschad 2007 Untersttzende Manahmen im Tschad 2008 Untersttzende Manahmen im Tschad 2009 NMNH - EMOP 10559.0 - Lieferung von 669 mt Weizenmehl NMNH - EMOP 10559.0 - Lieferung von 209 mt Pflanzenl und 170 mt Zucker NMNH - EMOP 10559.1 - Lieferung von 460 mt Weizen Finanzierung von NM, Hausrat, Saatgut und landwirtschaftlichem Gert fr Brgerkriegsopfer in Norduganda Not- und bergangshilfe fr intern Vertriebene, Rckkehrer und lokale Bevlkerung im Distrikt Katakwi - Nord-Ost Uganda

Trger
UNHCR WEP WEP WEP WEP WEP WEP WEP DWHH DWHH DWHH GTZ GTZ WEP GTZ UNHCR UNHCR WEP GTZ CARE

(ab) Jahr
2009 2006 2007 2007 2008 2009 2007 2009 2006 2008 2008 2007 2009 2008 2006 2008 2009 2007 2007 2007

Kosten
1.000.000 3.500.000 2.000.000 500.000 1.500.000 3.000.000 250.000 250.000 200.000 500.000 670.000 1.100.000 400.000 300.000 15.433 1.000.000 750.000 500.000 200.000 350.000

Tschad Tschad Tschad Tschad Tschad Tschad Tschad Tschad Tschad Tschad Tschad Tschad Tschad Tschad Tschad Tschad Tschad Uganda Uganda

GTZ GTZ GTZ GTZ GTZ GTZ GTZ HELP HELP HELP IKRK IKRK IKRK IKRK WEP WEP WEP DCV Diakonie

2006 2006 2006 2007 2008 2009 2009 2006 2008 2009 2006 2007 2008 2009 2007 2008 2009 2006 2006

50.000 951.000 800.000 700.000 1.200.000 1.000.000 350.000 189.420 229.920 297.000 500.000 500.000 500.000 500.000 500.000 500.000 500.000 400.000 100.000

119

Anlage 8
Empfngerland
Uganda

Bezeichnung
Untersttzung fr rckkehrwillige intern Vertriebene bei der Wiederansiedlung in ihre Heimatdrfer im Nordosten Ugandas Untersttzung fr rckkehrwillige intern Vertriebene bei der Wiederansiedlung in ihre Heimatdrfer im Nordosten Ugandas Verbesserung der Trinkwasserversorgung sowie der mittelfristigen Ernhrungssicherung in vom Konflikt betroffenen Gemeinden im Norden Ugandas Wiederaufbau und Verbesserung des Zugangs zu sauberem Trinkwasser sowie Verbesserung der Hygiene- und Gesundheitssituation fr ehemalige intern Vertriebene, die sich im Prozess der Wiederansiedlung in den vier nrdlichen Unterbezirken des Distrikts Oyam befinden Verbesserter Zugang zu sauberem Trinkwasser und hygienischen Sanitreinrichtungen fr Rckkehrer und Binnenflchtlinge im Distrikt Oyam, Norden Manahmen zur Ernhrungssicherung von Rckkehrern und ehemals intern Vertriebene im Oyam-Distrikt / Norden Frderung der Reintegration von intern Vertriebenen im Norden Untersttzung der Wiederansiedlung intern Vertriebener in ihren Ursprungsgebieten Reaktivierung des landwirtschaftlichen Produktionspotenzials und der Wasserversorgung Konfliktprvention und Ernhrungssicherung durch Gemeindeentwicklung in Norduganda ENH und Wiederaufbau im Westnilgebiet zur Reintegration der intern Vertriebenen Untersttzung der Repatriierung ruandischer Flchtlinge aus Uganda NM-Beistellung NM-Beistellung NMNH und Saatgut fr Flutopfer Schutz und Untersttzung der Reintegration der intern Vertriebenen im Norden Schutzleistungen, Untersttzung sowie Suche nach Dauerlsungen fr ruandisch intern Vertriebene im Norden NMH - PRRO 10121.1 - Lieferung von 1.776 mt Mais NMH - PRRO 10121.2 - Lieferung von 1.534 mt Maiskrnern Untersttzende und Schutzmanahmen Untersttzende und Schutzmanahmen Untersttzung von Binnenvertriebenen NMH - PRRO 10189.1 - Lieferung von 341 mt CornSoja-Blend NMH - PRRO 10189.1 - Lieferung von 136 mt Maismehl, 407 mt Corn-Soja-Blend, 46 mt Pflanzenl und 44 mt Salz

Trger
Diakonie

(ab) Jahr
2006

Kosten
300.000

Uganda

Diakonie

2007

650.000

Uganda

Diakonie

2009

500.000

Uganda

DRK

2007

400.000

Uganda

DRK

2009

360.000

Uganda Uganda Uganda Uganda Uganda Uganda Uganda Uganda Uganda Uganda Uganda Uganda Uganda Uganda Zentralafrikanische Republik Zentralafrikanische Republik Zentralafrikanische Republik Zentralafrikanische Republik Zentralafrikanische Republik Gesamt Quelle: BMZ

DRK DWHH DWHH DWHH DWHH GTZ GTZ GTZ GTZ HELP UNHCR UNHCR WEP WEP IKRK IKRK IKRK WEP WEP

2009 2006 2007 2008 2009 2006 2006 2006 2008 2007 2008 2009 2007 2008 2007 2008 2009 2006 2007

380.000 422.025 695.000 1.050.000 267.600 50.000 11.576 200.000 800.000 200.000 1.000.000 500.000 500.000 500.000 300.000 300.000 600.000 250.000 500.000 332.594.960

120

Anlage 8
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26

na: nicht aufteilbar EL: Entwicklungslnder EZ: Entwicklungszusammenarbeit NM: Nahrungsmittel NMH: Nahrungsmittelhilfe PRRO: Programmform des WEP mit Nummer - Protracted relief and recovery operation NMNH: Nahrungsmittelnothilfe IESP: Integriertes Ernhrungssicherungsprojekt, siehe dazu Anlage 9 EMOP: Programmform des WEP mit Nummer: Emergency Operation IRA: Hilfsfonds zum schnellen Eingreifen bei NM-Notsituationen - Immediately Response Account KV: Katastrophenvorsorge FFW: Food For Work DCV: Deutscher Caritasverband e.V. DWHH: Deutsche Welthungerhilfe e.V. GTZ: Deutsche Gesellschaft fr technische Zusammenarbeit GmbH HELP: Hilfe zur Selbsthilfe e.V. Mediothek: Mediothek fr Afghanistan UNHCR: Flchtlingshochkommissar der Vereinten Nationen WEP: Welternhrungsprogramm der Vereinten Nationen Diakonie: Diakonisches Werk der Evangelischen Kirche Deutschland CARE: CARE Deutschland-Luxemburg e.V. DRK: Deutsches Rotes Kreuz Malteser: Malteser Hilfsdienst e.V. UNRWA: VN-Hilfswerk fr Palstinensische Flchtlinge im Nahen Osten IKRK: Internationales Rotes Kreuz OCHA: VN-Bro fr die Koordination von humanitren Angelegenheiten

121

Anlage 9a
Ernhrungssicherungsprogramme1 des Bundesministeriums fr wirtschaftliche Zusammenarbeit und Entwicklung (BMZ) 2006 bis 2009 Land / Region Trger GTZ GTZ Afghanistan GTZ DWHH thiopien Angola GTZ GTZ
3 2

Bezeichnung Frderung von Ernhrungssicherheit in Afghanistan Programm zur Frderung der ES1 in Afghanistan, 2.Phase Frderung von Ernhrungssicherheit, Wiederaufbau und Stabilitt Landwirtschaftliche Frderung in der Provinz Jowzjan Summe Afghanistan 2006 2009 IESP4 Bahir Dar ES, Wiederaufbau und Konsolidierung des Friedens in der Provinz Uige

Festlegung 1.900.000 1.500.000 4.600.000 900.000 8.900.000 1.382 1.599.814 217.200 1.817.014 698.520 1.322.510 1.040.000 1.740.000 4.102.510 1.510.000 1.200.000 2.710.000 527.000 500.000 1.027.000 638.938 2.593 641.531 252 7.750 8.002 1.000.000 3.853.420 2.100.000 2.051.300 800.000 700.000 2.250.000 1.200.165 1.094.066 14.048.951 1.600.000

Bolivien

Burundi

Guinea

Haiti

Kaukasus na5 (nur EL6)

Kenia Kirgisistan

Kongo, Demokratische Republik

Liberia

DWHH IESP in der Gemeinde Ambovia, Kwanza Sul Summe Angola 2006 2009 Katastrophenrisikomanagement und ES im Wassereinzugsgebiet GTZ des Rio San Pedro, 2.Phase GTZ ES und Friedensfrderung in Sd-Burundi DWHH ES und Friedensentwicklung in Kirundo und Muyinga DWHH ES und Friedensentwicklung in Kirundo Summe Burundi 2006 2009 GTZ ES, Wiederaufbau und Konfliktbearbeitung GTZ Stabilisierung der Lebensgrundlagen Summe Guinea 2006 2009 ES und Wiederherstellung produktiver sowie sozialer DWHH Infrastrukturen fr katastrophengeschdigte kleinbuerliche Familien in der Gemeinde Ennery ES durch Verbesserung produktiver Infrastruktur sowie DWHH Intensivierung und Inwertsetzung landwirtschaftlicher Produktion Summe Haiti 2006 2009 Frderung von ES, Regionaler Kooperation und Stabilitt im GTZ Sdkaukasus GTZ Programm zur Frderung der ES im Sd-Kaukasus Summe Kaukasus na 2006 2009 GTZ IESP Mwingi GTZ IESP Bahir Dah Summe Kenia 2006 2009 Frderung von Ernhrungssicherheit regionaler Kooperation und GTZ Stabilitt in der Region Batken, 2.Phase GTZ ES und Stabilitt im Osten des Landes Wiederherstellung der Stabilitt und der Lebensgrundlagen in der GTZ Grenzregion zu Angola GTZ Stabilisierung der Lebensgrundlagen GTZ Wiederherstellung und Stabilisierung der Lebensgrundlagen GTZ Wiederherstellung der Lebensgrundlagen und sozialen Zustnde Armutsminderung und Friedensfrderung in der Provinz DWHH Nordkivu DWHH Armuts- und Konfliktminderung DWHH Untersttzung von Rckkehrern Summe Demokratische Republik Kongo 2006 2009 GTZ Wiederherstellung der Lebensgrundlagen

122

Anlage 9a
Land / Region Trger Bezeichnung GTZ GTZ Nepal GTZ Frderung von ES, Wiederaufbau und Stabilisierung der Lebensgrundlagen Frderung von ES, Wiederaufbau und Stabilisierung der Lebensgrundlagen, 2.Phase Reintegration von Rckkehrern und Lebensgrundlagen Festlegung 867.928 1.600.000 800.000 230.000 3.497.928
805.202 400.000 1.205.202 769.596 600.000 1.369.596 754.994 1.000.000 1.754.994 1.500.000 200.000 1.700.000 657.536 600.000 2.467 2.000.000 3.260.003 1.750.000 550.000 2.300.000 1.100.000 900.000 2.000.000 700.000 931.184 1.540.000 1.000.000 265.700 3.736.884 58.079.516

DWHH Frderung sozialer und wirtschaftlicher Entwicklung Summe Nepal 2006 2009
GTZ Ruanda GTZ Ernhrungssicherheit und strukturelle Stabilitt im Sden von Ruanda Ernhrungssicherung und strukturelle Stabilitt im Sden Ruandas, Folgephase Summe Ruanda 2006 - 2009 Stabilisierung der Ernhrungssicherheit in der Casamamce Stabilisierung der ES in der Casamance, 2.Phase Summe Senegal 2006 - 2009 ES Sierra Leone Ernhrungssicherung, Wiederaufbau und Konfliktberatung in den grenznahen Distrikten Summe Sierra Leone 2006 - 2009 GTZ Somalia GTZ GTZ GTZ GTZ DWHH DWHH DRK7 GTZ Tadschikistan GTZ Verbesserung der Lebensgrundlagen und der strukturellen Stabilitt in der Region Bay Wiederherstellung und Stabilitt der Lebensgrundlagen Summe Somalia 2006 - 2009 IESP Batticaloa ES in Batticaloa, 2.Phase IESP Trincomalee IESP Nord Vavuniya, 2.Phase Summe Sri Lanka 2006 - 2009 ES und friedliche Entwicklung im Sudan IESP fr Rckkehrer Summe Sudan 2006 - 2009 Programm zur Frderung von ES, 2.Phase Sicherung und Strkung der Lebensgrundlagen Summe Tadschikistan 2006 - 2009 ES im Ost-Timor Ernhrungssicherheit und Friedensstabilisierung in Nord-Uganda Ernhrungssicherung und Friedensstabilisierung in Nord-Uganda, 2.Phase Frderung der ES und Strkung friedlicher Konfliktbearbeitung Verbesserung der ES und Verminderung der gewaltsam ausgetragenen Konflikte in den Sub-Counties Lotome und Lorengedwat in der Region Karamoja Summe Uganda 2006 - 2009 Gesamt Quelle: BMZ
1

Senegal

GTZ GTZ GTZ

Sierra Leone

GTZ

Sri Lanka

Sudan

Timor-Leste

GTZ GTZ GTZ

Uganda

GTZ DWHH

Ernhrungssicherungsprogramme (ES) sind lngerfristige Projekte (ca. 3 Jahre), die auf eine nachhaltige Verbesserung der landwirtschaftlichen Mglichkeiten abzielen; sie umfassen neben der Lieferung von Saatgut Manahmen zur Verbesserung der Ernhrungssituation GTZ: Deutsche Gesellschaft fr technische Zusammenarbeit GmbH DWHH: Deutsche Welthungerhilfe e.V. IESP: Integriertes Ernhrungssicherungsprojekt na: nicht aufteilbar EL: Entwicklungslnder DRK: Deutsches Rotes Kreuz e.V.

2 3 4 5 6 7

123

Anlage 9b Katastrophenvorsorge1 des Bundesministeriums fr wirtschaftliche Zusammenarbeit und Entwicklung (BMZ) 2006 bis 2009
Land / Region Trger GTZ2 Bangladesch KNH3 Bezeichnung Katastrophenprventiver Wiederaufbau in der Kstenregion in ausgewhlten Gemeinden Wiederaufbau von Bildungseinrichtungen und ihre Lehrer als direkt Begnstigte sowie ihre Eltern und Familien als indirekt Begnstigte Summe Bangladesch 2006 - 2009 DWHH4 Haiti DWHH GTZ Sicherstellung von Trinkwasser zugunsten der Bevlkerung von Jean Rabel und Manahmen des Ressourcenschutzes und KV Reduzierung von Katastrophenrisiken in den Gemeinden Dubr und Grison Garde Wiederaufbau und Anflligkeitsreduzierung in Gonaive Summe Haiti 2006 - 2009 Wiederaufbau und Katastrophenrisikomanagement im Grenzgebiet Haiti / Dominikanische Republik Wiederaufbau nach Hurrikan "Stan" und KV Summe Karibik / Zentralamerika / Mexiko berregional 2006 - 2009 DWHH Mosambik DWHH Beitrag zur Katastrophenreduzierung Frderung der Katastrophenprvention durch die Anpassung der Lebensund Produktionsstrategien der Bevlkerung an die naturrumlichen Bedingungen Summe Mosambik 2006 - 2009 Gemeindeorientierte KV in den zyklon- und flutgefhrdeten Gebieten des Rakhine State Untersttzung der nationalen Einrichtung zur Vorsorge und Management von Nahrungskrisen Untersttzung der nationalen Einrichtung zur Vorsorge und zum Management von Nahrungskrisen (DN) Untersttzung der nationalen Einrichtung zur Vorsorge und zum Management von Nahrungskrisen (DN) Summe Niger 2006 - 2009 GTZ Peru GTZ Diakonie
6

Festlegun g 500.000 264.800 764.800 550.000 400.000 1.050.000 2.000.000 2.300.000 2.950.000 5.250.000 900.000 400.000 1.300.000 250.000 2.022.038 1.500.000 1.500.000 5.022.038 850.000 600.000 400.000 1.850.000 500.000 620.000 220.000 2.300.000 2.520.000 1.600.000 300.000 6.000.000 7.900.000 27.212.038

GTZ Karibik / Zentral-amerika / Mexiko, berregional GTZ

Myanmar

Malteser5 GTZ GTZ GTZ

Niger

Katastrophenrisikomanagement zur ES im Department Arequipa, 2.Phase Wiederaufbau und KV in 3 Regionen Wiederaufbau erdbebenresistenten Wohnraums und Schaffung von Bedingungen zur Reduktion von Risiken in zwei lndlichen Gemeinden

Philippinen Sudan Tadschikistan

EL8 na9

Summe Peru 2006 - 2009 Strkung der Vorsorgekapazitten berschwemmungsschutz und Wasserkonservierung im Osten Beitrag zum Aufbau im Distrikt Khuroson Frhwarnung und KV (mit DRK und UNDP) Summa Taschikistan 2006 - 2009 GTZ berregionaler Kleinprojektefonds - KV GTZ Sektorvorhaben: KV in der EZ Weltbank Einzahlung in den GFDRR, Track 2 Summe Entwicklungslnder na 2006 - 2009 GTZ DWHH DCV7 GTZ

Gesamt
Quelle: BMZ 1 Katastrophenvorsorge: KV - Projekte mit berwiegender Ausrichtung auf katastrophenprventive Manahmen 2 GTZ: Deutsche Gesellschaft fr technische Zusammenarbeit GmbH
3 4 5 6 7 8 9

KNH: Kindernothilfe e.V. DWHH: Deutsche Welthungerhilfe e.V. Malteser: Malteser Hilfsdienst e.V. Diakonie: Diakonisches Werk der Evangelischen Kirche Deutschland DCV: Deutscher Caritasverband e.V. EL: Entwicklungslnder na: nicht aufteilbar

124

Anlage 10 Humanitre Hilfe der Bundesanstalt Technisches Hilfswerk (THW) 2006-2009 nach Empfngerlndern (aus Mitteln des AA, BMI, BMZ, der Lnder, dritter Staaten und anderen Quellen) Empfngerland Afghanistan China Ghana Indonesien Italien Kosovo Libanon Liberia Myanmar Pakistan Senegal Sierra Leone Sri Lanka Somalia Sudan Uganda Zypern Gesamtsumme Quelle: Technisches Hilfswerk 2006 2.586.192 2007 1.233.148 73.820 1.808.117 558.864 62.759 1.465.990 2008 2009 2006-2009 3.819.340 558.864 136.579 9.793.245 118.282 1.237.407 1.104.210 1.653.650 463.562 3.281.016 121.950 1.382.229 1.844.691 223.457 2.380.713 296.654 63.218 28.479.069

6.472.550 1.237.407 177.228 1.003.053 3.170.766 433.084 1.844.691 223.457 322.002 63.218 17.533.648

46.588 118.282

926.982 650.598 463.562 110.251 121.950 500.177 448.969

505.824 206.026 6.014.942

686.590 90.628 3.777.362

866.297

1.153.117

125

Anlage 11 Hilfseinstze der Bundeswehr im Ausland 2006 2009

2006 Einsatzland Pakistan

Zeitraum 1.1.200631.3.2006

Art der Manahme Erdbebenhilfe Islamabad - Muzafarabad Hilfsmanahmen sonstige Kosten, Personal, MatErhalt, BstF u.a.

Summe in

3.700.000 10.831.994,95

Libanon

21.8.2006 21.9.2006

Transport von Hilfsgtern nach Beirut Hilfsflge Sonstige Sachkosten 2.894.488,70 467.052,08

Afghanistan

18.11.2006 22.11.2006

Hochwasserhilfe Badghis Einsatzuntersttzung mit ISAF-Krften (15 Soldaten, 2 Hubschrauber, 2 LKW, ohne Personalkosten) Gesamt

272.185,10 18.165.720,83

2007 Einsatzland keine Einstze 2008 Einsatzland Afghanistan Zeitraum 31.1.2008 31.3.2008 Art der Manahme Winterhilfe aus Einzelplan 14 Kauf von 6.600 Nahrungsmittelpaketen 6.500 Bundeswehrdecken San 3.6.2008 22.6.2008 250.000 19.016,00 Summe in Zeitraum Art der Manahme Summe in

China

Erdbebenhilfe 80 Einheitszelte mit Zubehr 6 Sold. Aufbaukommando 3,5 Tonnen SanMat Transport mit 2 AN 124 und 1 Bw A-310 Gesamt 87.149 200.000 856.165 300.000

2009 Einsatzland keine Einstze Gesamt 2006-2009 Quelle: BMVg EFS Eins Berat 19.021.885,83 Anlass, Zweck Art der Manahme Summe in

126

Humanitre Hilfe der Bundeslnder nach Empfngerlndern 2006 2009

Berlin

Bayern

Hessen

Bremen

Saarland

Sachsen

Hamburg

SachsenAnhalt

NordrheinWestfalen

Baden Wrttemberg

Brandenburg

MecklenburgVorpommern

Burundi 6.500 12.500

10.000

Niedersachsen

RheinlandPfalz

SchleswigHolstein

Thringen

10.000 19.000 15.000 40.000 2.500 1.014 8.000 7.994 40.000 32.994 24.014 8.000 8.000 149.008 500 2.744 469.000 2.770.744 1.000 1.468.091 2.300.500 8.691 8.691 2.744 469.000 1.468.091 1.468.091 4.240.335 8.691 8.691

Ghana

Mosambik

15.000

Sudan

Sdafrika

22.500

Tansania

23.000

Uganda 10.000 500 2.299.000 1.000 7.514 2.500 47.994 12.500

Afrika gesamt

60.500

Afghanistan

China

Kambodscha

Sri Lanka

Asien gesamt

Nicaragua

Amerika gesamt

7.142 87.798 54.626 2.500

258.603

132.269

7.142 87.798 447.998 5.973

5.973 5.500 8.500 4.500 1.000 5.000

Albanien Armenien Belarus BosnienHerzegowina Bulgarien Kosovo Kroatien Lettland

239.883 118.000 70.000 4.655

251.383 126.500 70.000 9.155

Summe

Lnder

127

Anlage 12

Berlin

Bayern

Hessen

Bremen

Saarland

Sachsen

Hamburg

SachsenAnhalt

NordrheinWestfalen

Baden Wrttemberg

Brandenburg

MecklenburgVorpommern

18.000 50.726 20.000 143.000 96.325 8.000 2.500

76.521 679.932 108.073 323.657

500

Niedersachsen

RheinlandPfalz

SchleswigHolstein

Thringen

95.021

810.253

730.658 108.073 1.164.410 239.325

24.122 500

24.122 500 1.800 479.500 796.852 10.072 2.500 132.269 5.000 4.176.782

Litauen Mazedonien Moldau Rumnien Russische Fderation Serbien2 Slowakei Tschechische Republik Ukraine Ungarn 70.726 179.500 12.500 834.428

1.800

317.352 10.072

Europa-GUS gesamt 500 2.185 50.000 50.000 2.185 500

2.129.606

810.253

Israel Libanon

10.000

10.500 2.185

Palstinensische Gebiete Naher und mittlerer Osten gesamt 130.726 197.890 2.316.000 885.166

10.000

62.685

Gesamt

2.139.606

870.753

484.000

1.600.360

13.000

8.637.501

Quelle: Lnder

Sachspenden, deren nomineller Wert nicht ermittelt wurde, sind nur in Anlage 14 aufgefhrt.

128

Anlage 12

bis 2006: Serbien und Montenegro

Summe

Lnder

Anlage 13 Baden-Wrttemberg - Humanitre Hilfe


Lnder Albanien Armenien Bosnien-Herzegowina Bulgarien Israel Kosovo Kroatien Lettland Litauen Mazedonien Moldau Rumnien Serbien-Montenegro Tschechien Ukraine Ungarn Weirussland Gesamt 2006 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 2007 0 0 2.940 0 0 0 0 0 0 0 6.850 3.852 2.709 0 23.697 0 4.753 44.801 2008 7.142 38.890 2.437 94.476 10.000 59.000 59.000 2.921 2.068 151.850 40.716 77.993 2.946 0 169.056 923 22.735 742.153 2009 0 48.908 596 145.407 0 59.000 11.000 1.734 74.453 528.082 60.507 241.812 18.467 1.800 124.599 9.149 27.138 1.352.652 2006-2009 7.142 87.798 5.973 239.883 10.000 118.000 70.000 4.655 76.521 679.932 108.073 323.657 24.122 1.800 317.352 10.072 54.626 2.139.606

Quelle: Staatsministerium des Landes Baden-Wrttemberg

Bayern Humanitre Hilfe


Lnder Mosambik Rumnien Sdafrika Tansania Gesamt 2006 0 214.646 0 0 214.646 2007 15.000 206.200 22.500 23.000 266.700 2008 0 206.200 0 0 206.200 2009 0 183.207 0 0 183.207 2006-2009 15.000 810.253 22.500 23.000 870.753

Quelle: Bayerisches Staatsministerium fr Arbeit und Sozialordnung, Familie und Frauen

Berlin - Humanitre Hilfe


Lnder 2006 2007 2008 2009 2006-2009

Gesamt Quelle: Senatskanzlei des Landes Berlin

Brandenburg - Humanitre Hilfe


Lnder Burundi Mazedonien Rumnien Palstinensische Gebiete Gesamt 20.000 50.726 20.000 25.000 35.000 25.000 25.000 50.726 2006 2007 2008 10.000 2009 2006-2009 10.000 50.726 20.000 50.000 130.726

Quelle: Ministerium fr Wirtschaft und Europaangelegenheiten Brandenburg

129

Anlage 13 Bremen - Humanitre Hilfe


Lnder 2006 2007 2008 2009 2006-2009 0 Gesamt Quelle: Senatskanzlei der Freien Hansestadt Bremen 0 0 0 0 0

Hamburg - Humanitre Hilfe


Lnder Bulgarien Ghana Kosovo Lettland Libanon Litauen Nicaragua Russische Fderation Tansania Gesamt 15.475 47.500 124.500 2.185 4.000 3.790 23.000 120.000 1.014 10.415 9.500 4.500 4.901 2006 5.500 2.000 8.500 4.500 4.500 2007 2008 2009 2006-2009 5.500 6.500 8.500 4.500 2.185 18.000 8.691 143.000 1.014 197.890

Quelle: Senatskanzlei der Freien und Hansestadt Hamburg

Hessen - Humanitre Hilfe


Lnder Afghanistan Bulgarien China Israel Kambodscha Litauen Rumnien Slowakei Sdafrika Weirussland Gesamt Quelle: Staatskanzlei des Landes Hessen 1.000 1.500 500 2.500 500 6.000 500 2.308.000 500 500 500 8.000 500 1.000 2006 2007 500 500 500 2.299.000 2008 2009 2006-2009 500 1.000 2.299.000 500 1.000 500 8.000 500 2.500 2.500 2.316.000

Mecklenburg-Vorpommern - Humanitre Hilfe


Lnder 2006 2007 2008 2009 2006-2009 0 Gesamt Quelle: Staatskanzlei Mecklenburg-Vorpommern 0 0 0 0 0

130

Anlage 13 Niedersachsen - Humanitre Hilfe


Lnder China Russische Fderation Sdafrika Sudan Ukraine Weirussland Gesamt Quelle: Staatskanzlei des Landes Niedersachsen 267.000 45.000 5.173 5.173 14.328 7.994 20.000 29.000 54.000 42.322 126.000 93.880 67.568 20.000 57.500 65.723 32.000 2006 2007 2008 2.744 64.824 12.000 2009 2006-2009 2.744 96.325 7.994 40.000 479.500 258.603 147.063

Nordrhein-Westfalen - Humanitre Hilfe


Lnder China Ghana Rumnien Gesamt Quelle: Staatskanzlei des Landes Nordrhein-Westfalen 0 12.500 12.500 2.500 262.500 209.000 2006 2007 2008 260.000 2009 209.000 2006-2009 469.000 12.500 2.500 484.000

Rheinland-Pfalz - Humanitre Hilfe


Lnder Sri Lanka Weirussland Gesamt Quelle: Staatskanzlei des Landes Rheinland-Pfalz 2006 452.511 37.768 490.279 2007 598.256 32.457 630.713 2008 417.324 33.285 450.609 28.759 28.759 2009 2006-2009 1.468.091 132.269 1.600.360

Saarland - Humanitre Hilfe


Lnder 2006 2007 2008 2009 2006-2009 0 Gesamt Quelle: Staatskanzlei des Saarlandes 0 0 0 0 0

Sachsen - Humanitre Hilfe


Lnder 2006 2007 2008 2009 2006-2009 0 Gesamt Quelle: Staatskanzlei des Freistaates Sachsen 0 0 0 0 0

131

Anlage 13 Sachsen-Anhalt - Humanitre Hilfe


Lnder Bulgarien Uganda Rumnien Indonesien Gesamt Quelle: Staatskanzlei Sachsen-Anhalt 8.000 Sachspenden Sachspenden 8.000 0 5.000 0 2006 2007 2008 5.000 2009 2006-2009 5.000 8.000 0 0 13.000

Schleswig-Holstein - Humanitre Hilfe


Lnder 2006 2007 2008 2009 2006-2009 0 Gesamt Quelle: Staatskanzlei Schleswig -Holstein 0 0 0 0 0

Thringen - Humanitre Hilfe


Lnder 2006 2007 2008 2009 2006-2009 0 Gesamt Quelle: Staatskanzlei Thringen 0 0 0 0 0

132

Anlage 14
Humanitre Hilfe ausgewhlter deutscher Hilfsorganisationen 2006 2009 Ausgaben fr Hilfsprojekte im Ausland ADRA1 Gesamt 14.360.488 ADRA gypten Algerien Angola thiopien Benin Burkina Faso Burundi Eritrea Gambia Ghana Guinea Guinea-Bissau Kenia Kongo, DR Lesotho Liberia Madagaskar Malawi Mali Mauretanien Mosambik Namibia Niger Nigeria Ruanda Sambia Senegal Seychellen Sierra Leone Simbabwe Somalia Sdafrika Sudan Swasiland Tansania Togo Tschad Tunesien Uganda Zentralafrikanische Republik Afrika lnderbergreifend Afrika gesamt 3.859.682 5.638.554 14.789.667 20.000 26.492 4.059.953 15.021 2.338.521 970.000 10.000 38.042 38.329.012 46.041.000 287.409.728 2.251.786 42.524.813 23.727.702 98.790 31.163.375 3.085.437 3.606.395 205.142 3.874.861 297.638 2.271.196 289.954 204.000 118.920 537.313 2.882.018 2.138.976 2.485.874 1.615.504 283.609 754.151 1.555.500 149.300 2.828.775 20.000 372.000 424.000 50.000 1.040.000 6.034.000 151.000 15.148.000 87.000 677.000 2.351.000 61.000 295.773 5.516.796 76.930 137.151.997 5.795.578 100.000 4.308.489 12.292.946 85.229 2.339.429 10.979.768 18.105 12.909.262 306.244 11.918.091 5.260.421 857.016 658.463 111.076 931.521 371.454 1.191.987 180.124 150.569 13.078 215.545 419.510 409.308 80.000 2.328.643 1.754.000 1.099.000 259.000 30.000 1.935.000 156.039 37.902 87.449 33.267 164.914 200.293 5.805.308 108.401 7.137.110 2.325.421 264.000 271.000 7.058.934 239.943 2.776.118 202.581 241.526 1.380.802 64.500 866.147 570.670 13.170.827 4.427.000 1.673.000 3.527.000 123.000 21.073.862 6.750.491 3.195.994 50.343 125.715 225.521 9.199 606.307 59.847 21.290.063 43.372.161 1.636.973 6.573.827 1.489.270 1.099.563 67.373 110.198 169.318 63.000 81.000 64.302 95.628 342.566 11.500 5.995.095 980.000 1.412 870.968 484.288 612.749 2.916.437 50.000 2.051.264 10.486.270 95.685 314.179 286.559 99.346 989.532 975.000 1.199.000 1.202.276 9.915.459 ASB2 25.468.759 ASB Care3 29.440.902 Care Caritas4 109.224.056 Caritas DRK5 163.157.000 DRK 6.000 74.100 1.194.431 486.533 2.229.011 712.247 DWHH6 369.811.424 DWHH Diakonie7 118.811.929 Diakonie HELP8 67.506.035 HELP World Vision9 73.775.804 World Vision

133

Anlage 14
ADRA Argentinien Belize Bolivien Brasilien Chile Dominikanisch e Republik Ecuador El Salvador Guatemala Haiti Honduras Jamaika Kolumbien Kuba Mexiko Nicaragua Panama Peru USA Amerika, lnderbergreifend Amerika gesamt 12.047 96.026 58.411 67.000 93.405 172.334 1.329.757 384.101 12.185.174 2.228.679 4.929 1.117.069 45.643 10.021 55.207 4.522.497 369.974 381.695 248.000 12.000 51.000 2.001.000 599.000 130.000 6.342.000 20.370.289 1.020.373 817.808 1.121.530 2.137.084 14.619.112 72.642 1.650.166 72.642 628.040 1.238.169 13.000 31.000 1.068.435 9.855.383 7.024.620 20.354 16.794 491.707 126.767 65.882 212.687 10.021 8.750 2.521 1.101.990 273.496 400.813 91.800 340.616 181.733 694.920 1.437.287 4.125 126.000 853.000 334.000 44.000 165.000 34.000 339.000 14.000 1.487.000 109.000 6.661.211 49.707 477.011 41.608 89.910 20.873 88.643 2.549.294 83.044 17.232 330.485 115.843 481.760 ASB Care3 Caritas DRK DWHH Diakonie HELP World Vision

ADRA Afghanistan Bangladesh China Indien Indonesien Kambodscha Korea, DVR Laos Malediven Mongolei Myanmar Nepal Osttimor Pakistan Philippinen Sri Lanka Thailand Vietnam Ozeanien Asien, lnderbergreifend Asien, Australien und Ozeanien gesamt 154.467 80.000 240.627 447.983 179.916 926.848 14.780 35.000 3.545.758 1.373.465 1.615.976

ASB

Care3 134.595 489.587

Caritas 6.603.344 2.106.268 2.744.655

DRK 1.250.000 2.346.000 4.377.000 2.005.000 31.535.000 1.001.000 2.313.000 429.000 3.327.000

DWHH 5.843.566 18.949

Diakonie 333.388 2.499.721 486.057

HELP 3.388.828 140.103

World Vision 1.087.188 469.300

68.043 2.213.896

175.021 4.255.368 583.024 129.557

4.640.656 3.315.746 107.407 200.000

1.918.928 9.683.116 3.817.472 6.764.421 1.644.954

10.516.187 10.697.413

97.789 11.476.373

497.599 2.165.957

40.000 397.654 1.327.131 1.757.047 430.021

94.000 1.499.000 126.000 21.055.575 1.710.000 2.297.128 318.831

77.491 1.005.765

514.922 382.008 834.053 5.285.233 485.900 9.022.517 1.997.732 50.021 1.479.101 1.668.094 600.684 341.074 50.000 282.820 19.064.008 10.410.000 741.000 27.779.000 212.000 1.200.000 125.418 6.508.163 135.838 166.527 51.000 763.542 27.428.903 200.158 6.280.251 1.869.928 7.702.980 5.026.594 1.015.956 2.726.587 129.036 7.807

8.614.820

12.084.118

11.738.009

49.440.136

90.644.000

59.226.400

43.664.122

21.464.474

36.310.713

134

Anlage 14
ADRA Albanien Armenien Belarus Bosnien und Herzegowina Bulgarien Deutschland Frankreich Georgien Italien Kasachstan Kirgisistan Kosovo Kroatien Moldau, Republik Polen Rumnien Russische Fderation Serbien
10

ASB

Care3

Caritas 191.000 50.000

DRK 274.000 245.000

DWHH

Diakonie

HELP

World Vision 519.771

34.300

991.301 10.696 130.857 504.038

354.000 466.000 639.363 5.655 745.462

3.000 215.000

337.489 90.209 7.757.986 532.019

1.739.676

726.004

79.000 2.283.000 1.737.000 430.632 559.103 36.287 3.956.402 75.626 453.000 12.950 63.104 535.691 3.000 20.384 1.445.628 31.680 20.238 265.807 4.071 471.336 130.000 23.000 233.954 2.550 81.390 1.642.876 6.416.331 1.256.467 6.282.566 9.911.000 2.805.007 500.118 80.000 417.000 183.000 484.000 181.000 19.000 1.822.000 34.063 2.464.997 1.100.508 1.132.953 259.154 337.000 283.000 66.000 830.000 305.947

60.000

486.060 117.606 2.543.073 15.469.347 1.086.860

Slowakei Tadschikistan Tschechische Republik Trkei Ukraine Ungarn Usbekistan Europa, lnderbergreifend Europa und GUS gesamt

172.510 10.000

204.646 2.502.882 12.066.761 19.752.096 2.537.281

ADRA Irak Iran Israel Jemen Jordanien Libanon Palstinensisch e Gebiete 5.000 3.662 62.115

ASB

Care3 41.902 1.159 10.021

Caritas 583.000 255.000 255.319 1.083.450

DRK 735.000 4.836.000

DWHH

Diakonie 1.009.474 1.322.416 30.000

HELP 1.387.298 2.795

World Vision

855.000 416.000 3.276.000 221.000 859.148 1.089.358 3.442.038 2.495.083 2.489.121 9.670

157.321 925.533 1.031.415

28.921 1.190.656

726.400

Syrien 84.000 101.000 Naher und Mittlerer 70.777 1.272.659 2.987.169 10.219.000 Osten gesamt Weltweit 179.281 gesamt Quelle: eigene Angaben der Hilfsorganisationen 1 Adventistische Entwicklungs- und Katastrophenhilfe e.V. 2 Arbeiter-Samariter-Bund Deutschland e.V. 3 CARE Deutschland - Luxemburg e.V. (Cooperative for Assistance and Relief to Everywhere) 4 Deutscher Caritas Verband e.V. 5 Deutsches Rotes Kreuz 6 Deutsche Welthungerhilfe e.V. 7 Diakonisches Werk der EKD e.V. - Katastrophenhilfe 8 HELP Hilfe zur Selbsthilfe e.V. 9 World Vision Deutschland e.V. 10 bis 2006: Serbien und Montenegro

2.114.269

135

Anlage 15 Humanitre Hilfe der Europischen Union 2006 2009 ECHO1 - Regionale Verteilung in Mio. Euro Regionen Afrika, Karibik, Pazifik Europa/GUS Asien Amerika (ohne Karibik) Naher und Mittlerer Osten/Nordafrika Katastrophenvorsorge (DIPECHO) Sonstiges/Global (einschl. thematischer Schwerpunktfinanzierungen an IOen, Field Support, Evaluierung etc.) Summe 2006 322,1 33,0 86,9 18,6 144,9 19,0 2007 418,7 25,8 109,8 32,1 99,1 19,5 2008 546,8 20,4 148,3 24,1 124,9 32,3 2009 497,2 10,3 193,0 16,3 109,5 33,4 2006-2009 1.784,8 89,5 538,0 91,1 478,4 104,2 in % 54,0% 2,7% 16,3% 2,8% 14,4% 3,1%

46,5

63,5

39,8

70,7

220,5

6,7%

671,0

768,5

936,6

930,4

3.306,5

100%

Quelle: ECHO 1 Amt fr Humanitre Hilfe der Europischen Union 2 "Disaster Preparedness and Prevention Programme" von ECHO 3 IKRK, UNHCR, UNICEF, OCHA, WEP u.a.

136

Humanitre Hilfe der Europischen Union ECHO-Partnerorganisationen 2006 2009


2006 in % der Gesamtsumme Betrag 330.480.188 8.864.156 17.241.416 32.344.729 77.332.276 1.676.220 89.048.002 10.515.187 25.342.327 210.000 25.754.196 8.843.114 1.394.367 1.379.519 1.133.000 28.856.679 545.000 1,19% 0,19% 0,18% 0,15% 3,90% 0,07% 3,48% 0,03% 3,42% 1,42% 12,02% 103.069.857 12.216.555 20.579.441 590.000 26.399.004 7.405.619 290.000 1.714.331 2.225.966 26.020.543 899.698 0,23% 250.000 10,44% 78.531.287 2.232.000 4,37% 39.769.525 4,54% 0,25% 8,97% 0,03% 11,77% 1,39% 2,35% 0,07% 3,01% 0,85% 0,03% 0,19% 0,25% 2,97% 0,10% 2,33% 22.851.704 2,61% 1,20% 9.094.770 1,04% 44,62% 354.140.300 40,44% Betrag Betrag 346.912.953 12.751.794 17.581.431 40.441.261 1.689.406 77.490.342 1.040.000 102.538.391 10.594.366 17.230.096 23.699.325 10.952.303 439.612 1.190.000 45.000 28.005.138 1.224.488 50,21% 0,92% 3,87% 5,42% 12,64% 0,10% 11,71% 1,16% 4,59% 4,56% 1,53% 0,07% 0,05% 0,16% 3,29% 0,14% in % der Gesamtsumme in % der Gesamt-summe 2007 2008 2009 in % der Gesamt-summe 41,55% 1,53% 2,11% 4,84% 0,20% 9,28% 0,12% 12,28% 1,27% 2,06% 2,84% 1,31% 0,05% 0,14% 0,01% 3,35% 0,15%

Partnerorganisationen

Betrag

EU-NROen1: 6.010.309

326.867.175

Belgien

Dnemark

25.198.365

Deutschland -

35.265.613

Finnland

Frankreich 650.000

82.311.868

Griechenland

Grobritannien 7.545.170

76.209.203

Irland

Italien -

29.859.914

Luxemburg

Niederlande 9.966.762 450.000 329.217 1.037.000 -

29.701.952

sterreich

Polen

Portugal

Schweden

Slowakische Republik

Spanien 929.000

21.402.802

Tschechische Republik

andere NROen1: 1,73% 1,12% 0,61% 7.313.247 4.000.853 -

11.314.100

23.133.614 10.300.443 5.333.171 7.500.000

3,12% 1,39% 0,72% 1,01%

27.392.091 7.780.915 11.611.178 7.999.998

3,13% 0,89% 1,33% 0,91%

24.367.722 9.799.106 14.568.616 -

2,92% 1,17% 1,75% -

Norwegen

Schweiz

Anlage 16

sonstige

137

Organisationen der VN 2,09%


22.169.249 1.599.719

242.699.274 15.611.623 2.355.000 1.113.068 1.104.000 10.287.818 461.000 49.367.700 29.515.529 10.288.295 19.981.857 156.334.560 11.556.409 1,56% 21,11% 2,70% 1,39% 7.335.000 38.000.000 228.034.945 10.239.849 3,98% 32.572.031 6,66% 53.545.034 0,06% 6,11% 3,72% 0,84% 4,34% 26,04% 1,17% 1,39% 5.743.316 0,65% 0,15% 330.000 0,04% 0,15% 349.783 0,04% 0,32% 1.890.000 0,22% 2,11% 26.355.614 3,01%

37,28%

307.976.859

41,58%

404.395.572

46,18%

311.667.849

37,33% 2,66% 0,19%

FAO 900.000 2.394.859 3.112.400 8,72% 4,08% 1,70% 3,83% 13,42% 2,45% 0,48% 0,37% 0,14%

13.621.446

PAHO

UNCHS-HABITAT

802.863 7.097.251

0,10% 0,85% 499.891 0,06%

UNFPA

UNDP

UNESCAP

UNESCO

UNHCR

56.771.707

53.544.000 39.564.412 12.726.460 16.330.000 146.373.762 10.960.242

6,41% 4,74% 1,52% 1,96% 17,53% 1,31%

UNICEF

26.551.537

UNOCHA

11.052.465

UNRWA

24.956.793

WFP

87.398.572

WHO

15.939.495

andere internationale Organisationen (einschlielich IKRK, IFRK, IOM) 10,78% 79.085.987

70.192.630

10,68%

89.823.200

10,25%

109.995.190

13,18%

andere 100,00% 740.676.648

100,00%

875.751.163

100,00%

41.893.029 834.836.743

5,02% 100,00%

Gesamt

651.073.179

Quelle: ECHO 1 Nichtregierungsorganisationen einschlielich nationaler Rotkreuzgesellschaften

Anlage 16

einschlielich EU-Einrichtungen, Regierungen

138

Geberstatistik internationaler humanitrer Hilfe des Bros fr die Koordinierung humanitrer Angelegenheiten des VN- Sekretariats (UN OCHA) - Financial Tracking Service (FTS) - 2006-2009

2006

2007

2008

2009

Betrag in US-Dollar
1. 2. 3. 4. 10. 8. 7. 5. 9. 6. 15. 17. 18. 11. 16. 78.414.476 191.607.182 105.835.926 1.070.482.493 149.064.896 109.371.739 15. 13. 18. 11. 16. 217.412.402 9. 175.102.940 12. 395.023.969 4. 309.988.145 6. 218.149.442 8. 240.763.019 7. 356.255.311 365.938.086 444.832.264 470.403.883 278.060.537 147.697.540 142.303.147 135.560.017 96.537.374 207.012.585 113.290.370 1.335.678.173 376.145.845 5. 620.666.798 438.762.460 3. 505.685.137 5. 4. 9. 8. 7. 6. 10. 14. 15. 16. 19. 12. 17. 471.075.525 2. 716.512.123 3. 1.876.827.402 1. 3.050.640.743 1.

Rang

Betrag in US-Dollar

Rang

Betrag in US-Dollar

Rang

Betrag in US-Dollar
3.230.311.008 635.544.094 430.401.575 423.972.871 405.326.165 396.851.033 389.470.608 322.657.202 209.045.824 208.010.224 182.358.274 166.923.425 129.892.949 124.734.772 109.459.356 1.314.615.553

Rang
1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. 13. 14. 15.

Vereinigte Staaten

1.933.525.161

Vereinigtes Knigreich

483.090.951

Norwegen

412.180.063

Schweden

371.495.885

Deutschland

192.267.436

Japan

225.555.868

Kanada

246.133.251

Niederlande

354.970.124

Dnemark

197.469.434

Schweiz

264.390.608

Australien

88.857.369

Spanien

71.197.577

Belgien

67.278.445

Irland

132.791.745

Finnland

73.125.025

Anlage 17a

EU- Kommission

932.429.327

139

Geberstatistik des Entwicklungshilfekomitees (DAC) der Organisation fr Wirtschaftliche Zusammenarbeit und Entwicklung (OECD) - einschlielich Humanitrer Hilfe 2006-2008

2006

darin enthalten: HH 86 151 357 70 48 19 87 74 37 397 17 7 295 137 855 191 183 231 21 282 175 3.022 6.744 ODA1

2009* darin enthalten: HH Anteil HH/ODA

Belgien Dnemark Deutschland Finnland Frankreich Griechenland Irland Italien Luxemburg Niederlande sterreich Portugal Schweden Spanien Vereinigtes Knigreich Australien Japan Kanada Neuseeland Norwegen Schweiz USA DAC-Lnder insgesamt

ODA1 1.978 2.236 10.435 834 10.601 424 1.022 3.641 291 5.452 1.498 396 3.955 3.814 12.459 2.123 11.136 3.684 259 2.954 1.646 23.532 104.370

(in Mio. US-Dollar, jeweils laufende Preise und Wechselkurse) 2007 2008 darin darin enthalten: enthalten: Anteil Anteil HH/ODA ODA1 HH HH/ODA ODA1 HH 4,37% 1.951 92 4,73% 2.386 127 6,75% 2.562 140 5,46% 2.803 169 3,42% 12.291 279 2,27% 13.981 303 8,44% 981 105 10,75% 1.166 82 0,45% 9.884 35 0,36% 10.908 23 4,54% 501 13 2,53% 703 17 8,53% 1.192 190 15,94% 1.328 178 2,03% 3.971 83 2,09% 4.861 119 12,71% 376 30 7,98% 415 34 7,28% 6.224 339 5,44% 6.993 403 1,13% 1.808 15 0,82% 1.714 44 1,77% 471 1 0,15% 620 1 7,46% 4.339 308 7,09% 4.732 365 3,60% 5.140 225 4,39% 6.867 431 6,86% 9.849 352 3,57% 11.500 667 9,00% 2.669 150 5,62% 2.954 299 1,64% 7.679 95 1,24% 9.579 257 6,27% 4.080 275 6,75% 4.785 359 8,29% 320 29 9,03% 348 26 9,55% 3.728 355 9,54% 3.963 361 10,66% 1.685 173 10,26% 2.038 165 12,84% 21.787 2.994 13,74% 26.842 4.381 6,46% 103.488 6.278 6,07% 121.486 8.811 Anteil HH/ODA 5,32% 6,03% 2,17% 6,99% 0,21% 2,44% 13,41% 2,44% 8,15% 5,76% 2,59% 0,19% 7,71% 6,28% 5,80% 10,12% 2,68% 7,50% 7,53% 9,11% 8,12% 16,32% 7,25%

Quelle: OECD, DAC 1 Bilaterale und multilaterale staatliche Entwicklungshilfe (Official Development Assistance); Leistungen an fortgeschrittene Entwicklungslnder und bergangslnder sind hierin nicht enthalten; in Deutschland Leistungen des Bundes und der Lnder 2 Humanitre Hilfe gem. DAC-Code 700 enthlt Soforthilfe und entsprechende Dienstleistungen, Wiederaufbauhilfe und -herstellungsmanahmen, Katastrophenprvention und -vorsorge Anteil Humanitrer Hilfe gem. DAC-Code 700 an der ODA *Daten fr 2009 lagen zum Zeitpunkt der Erstellung noch nicht vor

Anlage 17b

140

Anlage 18 Hoher Flchtlingshochkommissar der Vereinten Nationen (UNHCR) Wichtigste Geber 2006 2009 (in Mio. US-Dollar) 2006 329 80 75 68 67 55 51 52 31 27 28 20 26 13 10 148 1080 2007 367 85 90 85 74 55 58 56 33 35 33 24 21 17 19 216 1268 2008 510 130 111 85 105 61 56 57 49 43 36 27 25 28 44 164 1531 2009 640 120 111 106 81 61 46 42 55 46 38 27 24 33 15 174 1619 2006-2009 1846 415 387 344 327 232 211 207 168 151 135 98 96 91 88 702 5498 % 33,6% 7,5% 7,0% 6,3% 5,9% 4,2% 3,8% 3,8% 3,1% 2,7% 2,5% 1,8% 1,7% 1,7% 1,6% 12,8% 100,0%

USA Europ. Kom. Japan Schweden Niederlande Norwegen Dnemark Grobritannien Deutschland Kanada Spanien Finnland Schweiz Australien Italien Andere Geber Insgesamt
Quelle: UNHCR

Hierin enthalten sind die freiwilligen nichtzweckgebundenen Beitrge sowie Projektfinanzierungen aus Mitteln des AA und des BMZ

141

Anlage 19 Welternhrungsprogramm der Vereinten Nationen (WEP) Wichtigste Geber 2006 2009 (in Mio. US-Dollar) 2006 1.123 266 149 71 30 100 17 60 80 61 58 44 51 12 34 25 18 11 212 2.422 2007 1.184 250 161 119 7 67 30 66 76 62 65 45 40 31 32 32 26 18 208 2.519 2008 2.076 355 275 178 504 169 117 101 117 108 82 57 53 102 46 40 28 25 235 4.668 2009 1.757 344 225 203 23 128 214 132 76 81 72 42 40 30 39 23 29 39 206 3.703 2006-2009 6.140 1.215 810 571 564 464 378 359 349 312 277 188 184 175 151 120 101 93 861 13.312 % 46,1% 9,1% 6,1% 4,3% 4,2% 3,5% 2,8% 2,7% 2,6% 2,3% 2,1% 1,4% 1,4% 1,3% 1,1% 0,9% 0,8% 0,7% 6,5% 100,0%

USA Europ. Kom. Kanada Japan Saudi Arabien Grobritannien Spanien Deutschland Niederlande Australien Schweden Dnemark Norwegen Italien Schweiz Frankreich Finnland Belgien Andere Geber Insgesamt
Quelle: WEP

142

Anlage 20 Internationales Komitee vom Roten Kreuz (IKRK) Wichtigste Geber 2006 2009 (in Mio. Schweizer Franken) 2006 218 98 85 97 55 62 40 29 22 16 15 14 16 12 12 13 8 10 0 121 943 2007 205 107 111 97 79 73 38 35 24 14 14 15 10 16 12 11 13 13 11 103 1.001 2008 238 139 129 103 79 66 43 32 33 23 23 15 16 12 15 14 14 11 18 117 1.139 2009 1 282 92 117 106 70 42 49 39 31 25 23 18 30 13 11 11 11 10 10 109 1.099 2006-2009 943 436 442 403 283 243 170 135 110 78 75 62 72 53 50 49 46 44 40 450 4.182 % 22,5% 10,4% 10,6% 9,6% 6,8% 5,8% 4,1% 3,2% 2,6% 1,9% 1,8% 1,5% 1,7% 1,3% 1,2% 1,2% 1,1% 1,1% 0,9% 10,7% 100,00%

USA Grobritannien Europ. Kom. Schweiz Schweden Niederlande Norwegen Kanada Deutschland Australien Spanien Frankreich Japan Finnland Dnemark Belgien Irland Luxemburg Italien Andere Geber Insgesamt
Quelle: IKRK

1 Zahlen fr 2009 lagen bei Erstellung des Berichts noch nicht vor

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Anlage 21 Hilfswerk der Vereinten Nationen fr Palstinaflchtlinge im Nahen Osten (UNRWA) Wichtigste Geber 2006 2009 (in Mio. US-Dollar) 2006 137.000.000 143.253.616 41.188.153 27.088.784 25.315.258 27.727.123 18.185.640 14.461.998 13.725.388 13.864.390 12.805.360 8.301.927 11.973.653 2.962.923 5.146.406 66.853.883 569.854.502 2007 154.150.000 133.526.440 44.713.476 30.648.330 36.345.100 28.481.665 4.717.076 17.036.780 13.959.936 15.121.798 13.427.547 12.506.310 12.769.870 11.320.284 7.024.511 38.558.923 574.308.046 2008 187.008.231 176.171.461 51.568.339 37.518.975 35.098.941 28.052.235 31.344.886 15.531.381 18.581.388 14.876.329 16.506.030 18.456.221 13.078.830 16.983.925 7.009.346 123.221.935 791.008.453 2009 267.959.631 227.549.736 48.576.325 50.194.278 39.055.606 18.889.723 28.820.122 24.356.881 19.703.791 17.662.092 16.864.623 15.708.555 11.049.683 9.976.479 8.550.765 201.836.440 1.006.754.730 2006-2009 % 746.117.862 25,4% 680.501.253 23,1% 186.046.293 6,3% 145.450.367 4,9% 135.814.905 4,6% 103.150.746 3,5% 83.067.724 2,8% 71.387.040 2,4% 65.970.503 2,2% 61.524.609 2,1% 59.603.560 2,0% 54.973.013 1,9% 48.872.036 1,7% 41.243.611 1,4% 27.731.028 0,9% 430.471.181 14,6% 2.941.925.731 100,0%

USA Europ. Kom. Schweden Grobritannien Norwegen Kanada Niederlande Spanien Dnemark Japan Schweiz Deutschland Frankreich Italien Finnland Sonstige Insgesamt

Quelle: UNRWA, Pledges to UNRWA (cash and in kind)

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