Minist i! "! M#i! A$%i#nt# - MMA Minist i! "& A' i()*t) &+ P#(), i& # A%&st#(i$#nt!

- MAPA Minist i! "! D#s#n-!*-i$#nt! A' , i! - MDA Minist i! "& Ci.n(i& # T#(n!*!'i& - MCT

PLANO NACIONAL DE SILVICULTURA COM ESPCIES NATIVAS E SISTEMAS AGROFLORESTAIS PENSAF

BRASLIA OUTUBRO - 2006 1

L)i/ In,(i! L)*& "& Si*-& Presidente Minist i! "! M#i! A$%i#nt# Marina Silva Ministra Minist i! "& A' i()*t) &+ P#(), i& # A%&st#(i$#nt! Lus Carlos Guedes Pinto Ministro Minist i! "! D#s#n-!*-i$#nt! A' , i! Guilherme Cassel Ministro Minist i! "& Ci.n(i& # T#(n!*!'i& Srgio Machado Rezende Ministro S#( #t& i& "# Bi!"i-# si"&"# # F*! #st& Joo Paulo Ribeiro Capobianco Secret rio P !' &$& N&(i!n&* "# F*! #st&s Joberto !eloso de "reitas #iretor $elson %arboza Leite Gerente de Pro&etos E0)i1# T(ni(& 'milton %aggio ( )mbrapa "lorestas 'ntenor Pereira %arbosa ( *$P' %ernardo Machado Pires ( MM'+P$" C ssio ,rovatto ( M#'+S'" )-andro 'ndrade Moreira ( MM'+P$" Gabriela Schmitz Gomes ( Rede de Sementes Sul *van Crespo Silva ( S%S'" .azui/u0i $a0a/ama ( C)PL'C Sidne/ Carlos Sabbag ( MM'+*%'M' Silvio %rienza J1nior ( )mbrapa 'maz2nia 3riental !era Le4 )ngel5 6$)SP+%otucatu5 Convidada

P*&n! N&(i!n&* "# Si*-i()*t) & (!$ Es1(i#s N&ti-&s # Sist#$&s A' !2*! #st&is- PENSAF
Apresentao........................................................................................................................................ 4 1. Introduo.........................................................................................................................................5 2. Justificativas..................................................................................................................................... 7 3. Objetivo Gera .................................................................................................................................. ! 3.1 Objetivos "spec#ficos................................................................................................................ ! 4. $rea de Abran%&ncia........................................................................................................................ ' 5. (aracteri)ao do *etor + oresta ,rasi eiro.................................................................................... ' -. O .ro%ra/a 0aciona de + orestas 1 .0+...................................................................................... 11 7. (onceitos e defini2es.................................................................................................................... 13 7.1. *i vicu tura..............................................................................................................................13 7.2. *iste/as a%rof orestais 1 *A+s............................................................................................... 13 7.3 (onservao da biodiversidade............................................................................................... 13 7.4 Assist&ncia 34cnica e "5tenso 6ura 7 A3"6.......................................................................14 7.5 6ecuperao de $rea 8e%radada............................................................................................. 14 7.- .9b ico (onte/p ado...............................................................................................................14 !. ."0*A+......................................................................................................................................... 15 !.1 6e%u a/entao.......................................................................................................................15 !.2 (r4dito..................................................................................................................................... 1!.3 Assist&ncia 34cnica e (apacitao.......................................................................................... 1!.4 8isponibi i)ao de Insu/os :se/entes e /udas;.................................................................. 1!.5 Infor/ao e .es<uisa............................................................................................................. 17 !.- =onitora/ento e (ontro e.......................................................................................................17 '. (o/ponentes do ."0*A+............................................................................................................ 17 '.1 >in?as te/@ticas ..................................................................................................................... 17 '.1.1 *iste/a de Infor/a2es................................................................................................... 1! '.1.2 (i&ncia e 3ecno o%ia........................................................................................................1! '.1.3 8isponibi i)ao de Insu/osA produo de se/entes e /udas........................................1! '.1.4 Assist&ncia 34cnica e "5tenso 6ura ............................................................................. 1' '.1.5 (r4dito .............................................................................................................................2B '.1.- =ercado e (o/4rcio de .rodutos + orestais................................................................... 2B '.1.7 >e%is ao........................................................................................................................ 21 '.1.! =onitora/ento e (ontro e do ."0*A+.......................................................................... 21 '.2 8iretri)es..................................................................................................................................21 '.3 "strat4%ias de A2es................................................................................................................ 22 '.5 "sti/ativa ora/ent@ria.......................................................................................................... 22 '.- "5ecutores e .arcerias Institucionais.......................................................................................23 1B =atri) >C%ica................................................................................................................................ 23 11. "sti/ativa Ora/ent@ria 7 Duadro s#ntese ................................................................................. 32 12. .ro%ra/a . urianua e I/p e/entao do ."0*A+ ...................................................................32 12.1 .ri/eira fase.......................................................................................................................... 33 12.2 *e%unda fase.......................................................................................................................... 33 12.3 3erceira fase...........................................................................................................................33 12.4 + u5o%ra/a de i/p e/entao do ."0*A+......................................................................... 33 12.5 (rono%ra/a de i/p e/entao do ."0*A+........................................................................ 35 13. 6esu tados esperados do ."0*A+............................................................................................... 35 14. =onitora/ento e aco/pan?a/ento............................................................................................. 315. Ei%&ncia........................................................................................................................................31-. >iteratura (onsu tada................................................................................................................... 317. A%radeci/entos............................................................................................................................ 3! 3

Apresentao 3 Plano $acional de Silvicultura com )spcies $ativas e Sistemas 'gro7lorestais ( P)$S'"8 7az parte das prioridades do Programa $acional de "lorestas como op9o para e4panso da base de 7lorestas plantadas e recupera9o de reas degradadas: ; o resultado de uma a9o integrada entre os Ministrios do Meio 'mbiente <MM'=> da 'gricultura8 Pecu ria e 'bastecimento <M'P'=> da Ci?ncia e ,ecnologia <MC,=> do #esenvolvimento 'gr rio <M#'= e organiza9@es da sociedade civil: 3 ob&etivo deste Plano estabelecer as condi9@es b sicas para o desenvolvimento da silvicultura com espcies nativas e sistemas agro7lorestais Aue proporcione diretamente rendimentos 7inanceiros para produtores rurais e resulte em amplos bene7cios econ2micos8 sociais e ambientais para o %rasil: ' grande motiva9o para este Plano apBia5se em resultados de e4perimenta9@es e indicadores de crescimento Aue demonstram o e4traordin rio potencial de diversas espcies arbBreas da vegeta9o brasileira: 'ssinala5se Aue estes resultados so semelhantes e at mesmo superiores Cs produtividades apresentadas pelas espcies estrangeiras na poca em Aue 7oram introduzidas no pas e Aue se tornaram a base de toda a silvicultura brasileira altamente competitiva: $o %rasil8 a produ9o de madeira dos plantios 7lorestais com espcies de r pido crescimento8 tanto para uso domstico como industrial8 tornou5se um modelo de sucesso mundial a ser seguido: *sto se deu a partir de investimentos em pesAuisa 7lorestal Aue propiciaram o desenvolvimento e domnio tecnolBgico necess rio C silvicultura8 permitindo alcan9ar os atuais ndices de produtividade e todos os bene7cios sBcio5 ambientais a7ins: )ste e4emplo8 por meio de todo o conhecimento acumulado8 pode 7acilmente ser trans7erido ao desenvolvimento e sucesso da silvicultura com espcies nativas e sistemas agro7lorestais: )4iste no pas grande Auantidade de reas aptas C inser9o de 7lorestas e agro7lorestas devendo5se salientar a e4ist?ncia de e4tensas reas degradadas e de Reserva Legal Aue devem ser8 pre7erencialmente8 recompostas e mane&adas com espcies da 7lora brasileira: Considerando5se todos estes aspectos8 a silvicultura com espcies nativas e os sistemas agro7lorestais apresentam5se como alternativas potencialmente vi veis para o uso da terra8 com grande possibilidade de se trans7ormarem em um importante segmento de gera9o de riAuezas com agrega9o de valores ambientais e incluso social: $o h d1vidas sobre a viabilidade do uso produtivo da diversidade 7lorestal brasileira por meio da silvicultura e agro7loresta: )ntretanto8 para e7etiva9o do desenvolvimento Aue se prop@e por este Plano8 muitos desa7ios devem ser superados: 's solu9@es viro pelo uso de instrumentos de poltica p1blica e pela implementa9o de trabalhos de pesAuisa8 e4perimenta9@es8 disponibiliza9o de conhecimentos8 treinamento de agentes e4tensionistas8 capacita9o de pro7issionais e produtores8 7orma9o de arran&os produtivos at8 adeAua9o da regulamenta9o e de linhas de crdito: 'ssim8 inicia5se por este plano um somatBrio de es7or9os e uma poltica setorial adeAuada C supera9o de di7iculdades e capaz de agilizar a dinDmica de desenvolvimento dessa silvicultura e dos sistemas agro7lorestais: Portanto8 este Plano o alicerce de um longo e promissor processo de 7ortalecimento da silvicultura brasileira: M& in& Si*-& Ministra do Meio 'mbiente 4

34 Int !")56! )ste Plano $acional de Silvicultura com )spcies $ativas e Sistemas 'gro7lorestais ( P)$S'" a muito tempo uma solicita9o da sociedade brasileira: 3rigina5se pelo deseAuilbrio cada vez mais acentuado entre a demanda e a o7erta de produtos 7lorestais de espcies nativas Aue invariavelmente advm da e4plora9o de recursos naturais8 pois no h produ9o signi7icativa proveniente de planta9@es estabelecidas com estas espcies: ; consenso Aue esse deseAuilbrio poder ser solucionado pela o7erta de produtos originados de planta9@es 7lorestais e agro7lorestais baseadas em espcies nativas: )sta realidade associada aos diversos 7atores sBcio5econ2micos e ambientais conseAEentes8 demonstra o evidente mercado Aue pode ser abastecido por produtos vindos da silvicultura e agrossilvicultura8 7azendo transparecer a necessidade e oportunidade de se desenvolver um e7etivo Plano para estas atividades: Com base na an lise das tend?ncias de mercado8 possvel concluir Aue a demanda por produtos 7lorestais oriundos de planta9@es com espcies nativas dever crescer no apenas no %rasil8 mas tambm em nvel mundial: 3s consumidores atuais esto cada vez mais conscientes da necessidade de usar produtos Aue no este&am comprometidos com modelos e4ploratBrios e predatBrios das 7lorestas naturais e e4igem a ado9o de tcnicas silviculturais necess rias C manuten9o da o7erta sustent vel de produtos 7lorestais: 3 %rasil possui as bases institucionais8 cient7icas e humanas necess rias ao desenvolvimento da silvicultura com espcies nativas e sistemas agro7lorestais: )ssas bases podem ser avaliadas pela an lise dos resultados bem sucedidos da silvicultura brasileira com espcies introduzidas e pela e4cel?ncia das institui9@es p1blicas e privadas Aue a promoveram: )stas institui9@es so capazes de conduzir esse processo de desenvolvimento e repetir8 com as espcies 7lorestais nativas8 o sucesso conseguido com a silvicultura com as espcies estrangeiras: Para se entender o sucesso da silvicultura com espcies introduzidas e possibilitar alcan9ar o mesmo com as espcies nativas e com agro7loresta8 importante veri7icar8 sucintamente8 o conte4to histBrico: 3 desenvolvimento do setor 7lorestal no %rasil se deu a partir de uma poltica setorial especi7ica estabelecida na dcada de FGHI: ' importDncia da base 7lorestal era evidente e havia sinais de e4austo e distanciamento das 7ontes madeireiras para o incipiente parAue sider1rgico e a crescente importa9o de celulose: )ste conte4to demandava polticas p1blicas relacionadas C produ9o 7lorestal e8 induziu em FGHJ8 a edi9o do atual CBdigo "lorestal %rasileiroF e em seguida o lan9amento dos incentivos 7iscais para re7lorestamentos: $este cen rio8 o %rasil criou as primeiras escolas de )ngenharia "lorestal e desenvolveu8 a partir de 7ortes investimentos e incentivos p1blicos8 um amplo programa de re7lorestamento de grande sucesso baseado8 Auase Aue e4clusivamente8 em espcies dos g?neros Pnus e )ucal/ptus: )sses instrumentos instituram a 7orma9o do capital humano e a operacionaliza9o do processo Aue promoveu nos anos seguintes8 o plantio de mais de seis milh@es de hectares com espcies 7lorestais e Aue proporcionou a consolida9o do parAue industrial de base 7lorestal:
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CBdigo "lorestal %rasileiro de FGHJ: Lei nI K:LLF:

'tualmente8 os resultados econ2micos deste setor de base 7lorestal8 sider1rgico8 moveleiro8 celulBsico e de outros produtos8 representam relevante importDncia para a balan9a comercial brasileira e na gera9o de milhares de empregos diretos e em arran&os produtivos associados: )ste sucesso advm de pesados investimentos em pesAuisas e capacita9o de recursos humanos Aue resultaram no alcance dos melhores ndices mundiais de produtividade em planta9@es 7lorestais: $as 7ases iniciais de estabelecimento de planta9@es com espcies 7lorestais introduzidas8 a produ9o partia de patamares de produtividade anuais menores Aue FJ metros c1bicos de madeira por hectare: 'tualmente8 muitas planta9@es comerciais & alcan9am produtividades KIIM superiores aos patamares iniciais: )sse salto e4traordin rio na produtividade 7oi 7ruto da compet?ncia da ci?ncia 7lorestal brasileira8 dos pro7issionais e das e4celentes condi9@es eda7o5clim ticas e4istentes no pas e Aue tambm so apropriados silvicultura e agrossilvicultura com espcies nativas: )mbora a legisla9o priorize o uso de espcies nativas nos processos de recomposi9o das Reservas Legais8 de modo geral8 as in7orma9@es tcnicas e4istentes esto dispersas em v rias institui9@es ou8 ainda8 no so su7icientes para possibilitar a sua implementa9o segura: $o entanto8 e4istem iniciativas e empreendimentos bem sucedidos8 em termos de plantios 7lorestais puros e mistos8 re7lorestamento e 7lorestamento8 assim como sistemas agro7lorestais nas diversas regi@es bioclim ticas brasileiras8 Aue poderiam ser organizadas e disponibilizadas aos interessados e C sociedade em geral: 'lguns empreendimentos 7lorestais e agro7lorestais com espcies nativas possuem acompanhamento cient7ico sistem tico e mostram espcies com elevadas produtividades8 compar veis CAuelas obtidas com espcies e4BticasN: 's in7orma9@es cient7icas geradas so de grande importDncia8 mas se encontram8 na maioria dos casos8 ainda inacessveis aos interessados: )4peri?ncias bem sucedidas e a diversidade de espcies arbBreas das 7lorestas brasileiras sinalizam um grande potencial de desenvolvimento silvicultural e agrossilvicultural e8 um dos principais 7atores Aue contribui para a grande atratividade ao P)$S'": 3 %rasil ainda possui cerca de KOM do seu territBrio coberto por remanescentes 7lorestais sendo a maior e mais signi7icativa parte localizada na 'maz2nia e o restante distribudo de 7orma 7ragmentada na Mata 'tlDntica8 Cerrado8 Caatinga8 Pantanal e Pampa: )m todos esses biomas so encontradas in1meras espcies 7lorestais Aue apresentam utilidades diversas e Aue potencialmente podem ser aproveitadas nos sistemas de produ9o 7lorestal ou agro7lorestal 5 S'"s: 3utro aspecto atrativo C silvicultura com espcies nativas e S'"s a disponibilidade de grandes reas para sua implementa9o8 no havendo competi9o com atividades agropecu rias: #as reas & alteradas pelo uso antrBpico8 e4istem milhares de hectares degradados e disponveis para uso pela silvicultura e agrossilvicultura: $este conte4to8 de demandas crescentes e redu9o da o7erta de madeira8 disponibilidade de reas aptas8 potencial de espcies 7lorestais nativas8 capacidade cient7ica e tecnolBgica8 bem como8 importantes re7le4os sociais conseAEentes8 7az antever amplas possibilidades de bene7cios sBcio5econ2micos para peAuenos e mdios produtores rurais a partir de plantios 7lorestais e agro7lorestais baseados em espcies 7lorestais nativas:

)mbrapa 'maz2nia 3riental: %elm <P'=: NIIP: $o Publicado:

Por todos esses aspectos citados8 os Ministrios signat rios deste Plano8 Meio 'mbiente <MM'=> 'gricultura8 Pecu ria e 'bastecimento <M'P'=> Ci?ncia e ,ecnologia <MC,= e #esenvolvimento 'gr rio <M#'=8 reconhecem a importDncia e possuem interesses comuns no desenvolvimento da silvicultura com espcies nativas e sistemas agro7lorestais: $este sentido8 estes e outros ministrios articulados com o P$"8 devero proporcionar amplas oportunidades e mecanismos de integra9o de a9@es e es7or9os para o bom andamento das atividades a serem desenvolvidas: )n7im8 todas essas considera9@es permitem consubstanciar e legitimar a importDncia do Plano $acional de Silvicultura com )spcies $ativas e Sistemas 'gro7lorestais 5 P)$S'":

2. Justificativas $as 1ltimas dcadas8 por meio de adeAuadas polticas e 7ortes investimentos p1blicos e privados8 espcies introduzidas Aue apresentaram 7acilidade de adapta9o8 7oram submetidas a intensos processos de melhoria Aue resultaram na obten9o de elevadas produ9@es de matria prima com Aualidade: )sta produ9o tem sustentado atividade industrial de relevante desempenho no conte4to sBcio5econ2mico brasileiro bem como8 possibilitou trans7ormar o %rasil em e4emplo a ser seguido como um dos lderes mundiais no segmento de e4porta9o de produtos de planta9@es 7lorestais: No entanto, mesmo existindo um atrativo mercado interno e externo, as produ9@es de madeira e outros produtos no5madeireiros originados de espcies 7lorestais da 7lora brasileira v?m sendo obtidos8 Auase Aue e4clusivamente8 a partir da e4plora9o insustent vel dos recursos das 7lorestas naturais8 no ocorrendo re7lorestamento com as espcies utilizadas como seria dese& vel: Por outro lado8 a 7alta de sementes melhoradas geneticamente8 o pouco conhecimento tecnolBgico disponvel a respeito da silvicultura da maior parte das espcies nativas e a 7alta de disponibiliza9o dos conhecimentos vindos das poucas iniciativas de plantio8 ainda no permitem a ado9o de medidas e4tensivas Aue possam estimular e 7avorecer novos empreendimentos sem incorrer em potenciais riscos: Considerando este conte4to e os resultados bem sucedidos dos es7or9os e investimentos realizados pelo Governo %rasileiro em dcadas passadas com as espcies introduzidas8 vislumbra5se8 neste momento8 a oportunidade de se implementar a9@es visando utilizar e aproveitar o potencial produtivo das espcies 7lorestais brasileiras: )ste potencial pode ser utilizado tanto para produ9o de matria5prima com 7ins econ2micos Auanto para trabalhos de recupera9o de reas degradadas: )ntretanto8 veri7ica5se a imprescindvel necessidade de usar ou desenvolver sistemas de produ9o silvicultural e agro7lorestal com embasamento cient7ico e adeAuadas tcnicas operacionais: Com esse encaminhamento8 a silvicultura brasileira estar contribuindo8 alm dos aspectos sBcio5econ2micos8 para a conserva9o do patrim2nio gentico e diversi7ica9o do segmento 7lorestal8 o7erecendo produtos de alta Aualidade de 7orma sustent vel:

#eve ser ressaltado Aue os 7atores limitantes para o desenvolvimento de programas de planta9@es 7lorestais com espcies nativas e sistemas agro7lorestais sB sero superados por meio de um amplo programa de pesAuisas e e4perimenta9@es8 Aue e4igiro8 dentre outros8 recursos 7inanceiros8 apoio governamental e mo5de5obra capacitada para continuidade a mdio e longo prazo: )sse es7or9o de consider vel dimenso Aue envolve o emprego de recursos dispersos pela sociedade8 somente poder ser e7etivado se precedido de consistente plane&amento e gesto governamental Aue permita a integra9o sinrgica dos Brgos de ensino8 de pesAuisa8 de assist?ncia tcnica8 e4tenso rural8 7omento e crdito: Essas so as principais &usti7icativas Aue permitem ao Governo %rasileiro8 por meio do Programa $acional de "lorestas do Ministrio do Meio 'mbiente e os Ministrios da 'gricultura Pecu ria e 'bastecimento8 do #esenvolvimento 'gr rio e de Ci?ncia e ,ecnologia a elaborarem e institucionalizarem 7ormalmente este Plano $acional de Silvicultura com )spcies $ativas e Sistemas 'gro7lorestais: 74 O%8#ti-! G# &* 3 P)$S'" tem por ob&etivo criar condi9@es 7avor veis C utiliza9o de espcies 7lorestais nativas e sistemas agro7lorestais com 7ins de produ9o comercial Aue proporcione aumento da disponibilidade de seus produtos e resulte em signi7icativos bene7cios sociais8 econ2micos e ambientais: 743 O%8#ti-!s Es1#(92i(!s

#isponibilizar um sistema de in7orma9@es sobre silvicultura com espcies nativas e sistemas agro7lorestais8 incluindo o levantamento de e4peri?ncias regionais bem sucedidas e os conhecimentos e4istentes Aue se encontram dispersos em entidades p1blicas e privadas tais como universidades8 institui9@es de pesAuisa8 empresas 7lorestais8 organiza9@es sociais8 iniciativas particulares8 produtores rurais e outros8 em 7orma de manuais publicados e um banco de dados interativo e QonlineR: *mplanta9o de um programa de pesAuisa e desenvolvimento visando o avan9o na gera9o de novos conhecimentos e de tecnologias para melhoria dos di7erentes sistemas produtivos usando espcies 7lorestais nativas: 'mpliar a o7erta de sementes e mudas de espcies 7lorestais nativas com boa Aualidade gentica e 7isiolBgica: *nser9o estruturada da silvicultura de espcies nativas e sistemas agro7lorestais no Sistema de 'ssist?ncia ,cnica e )4tenso Rural <',)R=> )stabelecer linhas de crdito para 7omento Cs atividades de silvicultura com espcies nativas e sistemas agro7lorestais> #esenvolvimento de cadeias produtivas relacionadas a produtos originados da silvicultura com espcies nativas e sistemas agro7lorestais:

4. rea de Abrangncia 3 Plano $acional de Silvicultura com )spcies $ativas e Sistemas 'gro7lorestais abrange todo o territBrio brasileiro8 considera as di7eren9as e particularidades entre os biomas 'maz2nia8 Caatinga8 Campos Sulinos8 Cerrado8 Mata 'tlDntica e Pantanal e visa proporcionar in7orma9@es e recomenda9@es tcnicas apropriadas a cada um: 5. Caracterizao do Setor F oresta !rasi eiro )studos apontam Aue as 7lorestas naturais brasileiras contam com uma rica diversidade de espcies arbBreas8 sendo a imensa maioria delas ainda desconhecidas Auanto ao seu potencial de uso: #as espcies conhecidas8 sabe5se Aue muitas apresentam possibilidades de usos tanto em produtos madeireiros como no madeireiros e Aue a e4plora9o das 7lorestas tem proporcionado ocupa9o de mo de obra8 resultados 7inanceiros atrativos bem como8 ao mesmo tempo8 conseAE?ncias ambientais negativas inclusive8 submetendo algumas espcies arbBreas ao risco de e4tin9o: #ados setoriais mostram Aue apenas J8JM das 7lorestas brasileiras t?m 7un9@es primariamente produtivas: #este modo8 evidencia5se o enorme potencial do pas no Aue se re7ere C gera9o de riAuezas e bem estar social a partir de seus recursos 7lorestais na medida em Aue alternativas operacionais sustent veis possam ser implementadas pelos setores produtivos: )stima5se Aue o %rasil detenha um dos maiores estoAues de madeira tropicais em suas 7lorestas nativas8 dos Auais8 somente FOM correspondem a espcies comerciais8 e Aue representa cerca de FGM do estoAue mundial: 'lm do estoAue e4pressivo de madeira em suas 7lorestas naturais8 o %rasil & possui estoAue signi7icativo de madeira8 em 7un9o de suas planta9@es 7lorestais8 principalmente com espcies introduzidas: 3 setor de base 7lorestal representa ho&e8 K8JM do P*% brasileiro8 com mais de NM representado pelo setor de madeira sBlida: ; respons vel por FL8OM das e4porta9@es do agronegBcio e L8KM do total das e4porta9@es brasileiras8 gerando um total de G milh@es de empregos diretos e indiretos Aue representa FN8JM da popula9o economicamente ativa8 isto8 considerando5se apenas a produ9o de borracha natural8 madeira8 celulose8 papel e mBveis8 sem incluir segmentos dos demais produtos no5madeireiros e servi9os ambientais: ' rea de planta9@es 7lorestais totaliza apro4imadamente J8K milh@es de hectares8 sendo HIM com espcies do g?nero Eucalyptus8 PHM do g?nero Pinus e apenas KM de outras espcies inclusive de outras espcies introduzidas: 's 1nicas espcies nativas Aue possuem planta9@es mais e4pressivas so a seringueira <Hevea brasiliensis= e o pinheiro5 brasileiro <Araucaria angustifolia= havendo recente e4pressividade o paric <Schizolobium amaznicum=: ' produ9o de madeira de espcies nativas do %rasil advm basicamente das 7lorestas naturais8 principalmente da 'maz2nia Legal: )ntretanto8 a maior parte desta produ9o8 Aue em NIIK atingiu NK8J milh@es de mP8 vem da e4plora9o ilegal: )stima5se Aue os planos de mane&o autorizados pelo *%'M' em NIIK representaram cerca de POM deste total8 alm de FGM de autoriza9@es de desmatamento: 3u se&a8 cerca de KPM da '

madeira tropical produzida na 'maz2nia 7oi e4trada ilegalmente e sob evidente car ter de insustentabilidade: 'lm disso8 a produ9o madeireira na 'maz2nia no condizente com toda a potencialidade e4istente: 'pesar da regio abrigar e4pressiva parcela do estoAue mundial de madeira tropical8 o sistema de produ9o regional ainda centrado na e4plora9o seletiva de poucas espcies: #e mais de P:III espcies arbBreas & catalogadas somente para a 'maz2nia8 apenas NOI so aproveitadas industrialmente e OIM da produ9o alimentada por apenas KI espcies <Schulze et al 8 NIIJ=: $o Aue se re7ere C madeira de 7lorestas nativas da 'maz2nia8 cerca de OJM da produ9o consumida no pas8 principalmente sul e sudeste: )stes dados demonstram o grande mercado consumidor dentro do prBprio territBrio brasileiro e como8 de modo geral8 os outros biomas brasileiros e4auriram sua capacidade de 7ornecimento para este mercado: )stima5se Aue FJM do consumo de madeira serrada no %rasil so destinados para a 7abrica9o de mBveis8 dos Auais apenas F+P v?m de planta9@es 7lorestais: Considerando o consumo anual de NI milh@es de mP8 observa5se Aue & e4iste uma demanda atual de cerca de um milho de mP de madeira sB para este setor8 com grande possibilidade de e4panso da participa9o de espcies nativas neste segmento8 devido Cs e4ig?ncias de Aualidade de matria5prima: #ados da "'3 <NIIJb= mostram Aue o re7lorestamento comercial na 'mrica Latina pode aumentar em Auatro milh@es de hectares at NINI8 respondendo por uma produ9o de madeira roli9a de OII milh@es de mP: $este cen rio8 a ind1stria brasileira de base 7lorestal poder dobrar as e4porta9@es at NINI e responder por cerca de HM do comrcio mundial: ' estrutura das e4porta9@es brasileiras tambm vem se modi7icando8 principalmente em 7un9o da amplia9o das restri9@es de car ter ambiental na )uropa8 onde o maior potencial de crescimento tem sido para mBveis Aue utilizam matria5prima de planta9@es 7lorestais: 3 crescimento no mercado internacional ocorre tanto para produtos prim rios8 madeira roli9a8 serrada e laminada8 como em derivados8 com maior nvel de industrializa9o8 painis e chapas8 mas principalmente desses 1ltimos <"'38 NIIJ > *,,38 NIIK=: 'tender a demanda 7utura sem degradar as 7lorestas naturais somente poder ser conseguido se aumentarmos a e7ici?ncia e e7ic cia da produ9o8 da e4plora9o8 da converso da matria5prima8 alm de se promover a e4panso da base planta9@es 7lorestais como ponto crucial para garantir o suprimento das demandas e4istentes: $este conte4to8 a diversi7ica9o de matria5prima8 com a introdu9o de novas espcies Aue atendam padr@es de Aualidade e4igidos pelo mercado internacional8 bem como uma maior o7erta de madeira de re7lorestamentos8 em atendimento as e4ig?ncias ambientais dos pases consumidores8 ser um marco para o desenvolvimento do pas: 'lia5se ao conte4to a e4ist?ncia de imensas reas convertidas & degradadas8 passveis de re5incorpora9o ao processo produtivo e Aue representa8 segundo estimativas8 somente na 'maz2nia cerca de FH8J milh@es de hectares: )stas reas8 por meio de re7lorestamento ou agro7loresta8 podem contribuir signi7icativamente para o aumento de o7erta de madeira de elevado valor econ2mico8 como tambm diminuir a crescente presso sobre as 7lorestas nativas: 1B

)mbora as in7orma9@es e4istentes este&am esparsas e em uma 7ase inicial8 h indicativos de Aue conhecimentos tcnicos e cient7icos sobre espcies 7lorestais nativas e sobre sistemas agro7lorestais & podem ser utilizados: )stes conhecimentos poderiam subsidiar a implementa9o imediata de programas de planta9@es 7lorestais8 de pesAuisas e e4perimenta9@es pr ticas Aue levem a utiliza9o de reas disponveis e ao abastecimento do mercado madeireiro: Como e4emplo de uso de reas disponveis8 cita5se a 'maz2nia brasileira onde a ado9o de um programa de 7omento para sistemas agro7lorestais8 em pelo menos FIM da rea Aue entra anualmente em pousioP8 poderia proporcionar o re7lorestamento de cerca de OI a FHI mil hectares por ano8 envolvendo8 segundo *%G) <FGGH=8 OII mil propriedades de agricultura 7amiliar: )n7im8 alm dos potenciais apresentados pela caracteriza9o do setor 7lorestal brasileiro8 a grande atratividade advm da oportunidade de participa9o no crescente mercado madeireiro: 6m resumo de dados estatsticos dos segmentos envolvidos na produ9o 7lorestal demonstra Aue anualmente8 sB de madeiras amaz2nicas8 h um e4pressivo crescimento das e4porta9@es Aue saltou de 6SS POF milh@es em FGGK para 6SS GKP milh@es em NIIK8 aliados a um mercado brasileiro da ordem de 6SS LJL milh@es: !eri7ica5se8 portanto8 Aue este comrcio anual totaliza 6SS F8L bilh@es e Aue pode ser abastecido8 em parte8 por produtos vindos da silvicultura com espcies nativas e da agro7loresta: 64 " #rogra$a %aciona de F orestas & #%F 3 Programa $acional de "lorestas ( P$"8 criado pelo #ecreto nT P:KNI de NI de abril de NIII8 um programa priorit rio da Presid?ncia da Rep1blica como reconhecimento da importDncia do setor 7lorestal para o %rasil: ; um programa inserido na estrutura do Ministrio do Meio 'mbiente coordenado pela Secretaria de %iodiversidade e "lorestas Aue8 por meio da articula9o governamental8 promove a integra9o multisetorial organizada na 7orma da Comisso $acional de "lorestas 5 C3$'"L3R: ' comisso conta com PL membros entre representantes governamentais 7ederais e estaduais8 Brgos de meio ambiente8 institui9@es de pesAuisas8 setor empresarial8 organiza9@es no governamentais e universidades e tem a misso de 7ornecer as diretrizes para implementa9o das a9@es do P$": $este conte4to8 cabe ao Ministrio do Meio 'mbiente8 por meio do P$"8 promover a articula9o institucional no sentido de implementar pro&etos voltados para o desenvolvimento do setor de base 7lorestal brasileiro e para conserva9o dos recursos 7lorestais: Para tanto8 mantm importantes rela9@es institucionais Aue envolvem os seguintes ministriosU

Ministrio da 'gricultura8 Pecu ria e 'bastecimentoU crdito rural8 regulamenta9o e normatiza9o de sementes e mudas 7lorestais> Ministrio da Ci?ncia e ,ecnologiaU ci?ncia e tecnologia 7lorestal e mecanismos de desenvolvimento limpo <M#L=>

Perodo de tempo entre um plantio agrcola e o subseAEente Aue permite o crescimento de uma vegeta9o conhecida como vegeta9o de pousio ou capoeira Aue tem a 7un9o de acumular biomassa vegetal e o restabelecimento do ciclo biogeoAumico de nutrientes:

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Ministrio do #esenvolvimento 'gr rioU integra9o com as polticas de assist?ncia tcnica e e4tenso rural e assentamentos> Ministrio do #esenvolvimento8 *nd1stria e ComrcioU cadeias produtivas e comercializa9o> Ministrio da )duca9oU capacita9o cient7ica8 programas de educa9o e 7orma9o pro7issional> Ministrio da "azendaU internacionais> mecanismos 7inanceiros de crdito nacionais e

Ministrio da *ntegra9o $acionalU 7undos constitucionais> Ministrio do *nteriorU programas especiais8 polticas de desenvolvimento regional e revitaliza9o do Rio So "rancisco> Ministrio do Plane&amento8 3r9amento e GestoU programa plurianual8 metas8 atividades8 custos8 perodos> Ministrio de Minas e )nergiaU empreendimentos eltricos8 energias renov veis8 biomassa8 biodisel> Ministrio do ,rabalho e )mpregoU gera9o de trabalho e renda com atividades 7lorestais e condi9@es de trabalho:

3 Programa $acional de "lorestas constitudo de pro&etos Aue so concebidos e e4ecutados de 7orma participativa e integrada pelos governos 7ederal8 estaduais8 distrital e municipais e a sociedade civil organizada tendo os seguintes ob&etivosU * 5 estimular o uso sustent vel de 7lorestas nativas e plantadas> ** 5 7omentar as atividades de re7lorestamento8 notadamente em peAuenas propriedades rurais> *** 5 recuperar 7lorestas de preserva9o permanente8 de reserva legal e reas alteradas> *! 5 apoiar as iniciativas econ2micas e sociais das popula9@es Aue vivem em 7lorestas> ! 5 reprimir desmatamentos ilegais e a e4tra9o predatBria de produtos e subprodutos 7lorestais8 conter Aueimadas acidentais e prevenir inc?ndios 7lorestais> !* 5 promover o uso sustent vel das 7lorestas de produ9o8 se&am nacionais8 estaduais8 distrital ou municipais> !** 5 apoiar o desenvolvimento das ind1strias de base 7lorestal> !*** 5ampliar os mercados interno e e4terno de produtos e subprodutos 7lorestais> *V 5 valorizar os aspectos ambientais8 sociais e econ2micos dos servi9os e dos bene7cios proporcionados pelas 7lorestas p1blicas e privadas> V 5 estimular a prote9o da biodiversidade e dos ecossistemas 7lorestais: )m todo este conte4to Aue envolve a articula9o intitucional e os ob&etivos do P$"8 especialmente visando estimular o estabelecimento de planta9@es 7lorestais com espcies nativas e amplia9o do mercado de seus produtos Aue se prop@e este Plano $acional de Silvicultura com )spcies $ativas e Sistemas 'gro7lorestais5P)$S'" em parceria entre o 12

Ministrio do Meio 'mbiente e os ministrios signat rios8 da 'gricultura Pecu ria e 'bastecimento8 do #esenvolvimento 'gr rio e da Ci?ncia e ,ecnologia: :4 C!n(#it!s # "#2ini5;#s %uscando5se proporcionar entendimento e orienta9@es gerais sobre os temas integrantes do Plano8 so listados a seguir alguns conceitos e de7ini9@es: :434 Si*-i()*t) & ' silvicultura tem como ob&etivo o mane&o cient7ico das 7lorestas para produzir de 7orma continuada bens e servi9os e se re7ere Cs seguintes 7orma9@es 7lorestais <*noue et al:8 FGOP> Wared8 FGGH=U

"loresta puraU aAuela Aue tem apenas uma espcie arbBrea plantada> "loresta mistaU possui mais de uma espcie arbBrea plantada em uma mesma rea:

:424 Sist#$&s &' !2*! #st&is - SAFs 3s sistemas agro7lorestais constituem5se em modalidade de sistema produtivo Aue contempla o plantio combinado de rvores e culturas agrcolas com ou sem a presen9a de animais em uma mesma rea sob bases sustent veis: 3 P)$S'" contempla de 7orma ampla todas as possibilidades o7erecidas pela tecnologia de S'"s: 'ssim8 di7erentes modalidades ou arran&os espaciais de S'"s sero considerados dentro da seguinte classi7ica9o <'lvim> !irgens> 'ra1&o8 FGOG> Montagnini8 FGGP=U

Sistemas silvi5agrcolasU Combina9o de rvores com cultivos agrcolas Sistemas silvipastorisU Combina9o de rvores com a cria9o de animais> Sistemas agro5silvipastorisU Combina9o de cria9o de animais: rvores com cultivos agrcolas e

:47 C!ns# -&56! "& %i!"i-# si"&"# 3 plantio de espcies 7lorestais nativas8 alm de visar os aspectos sBcio5 econ2micos e de recupera9o ambiental8 desempenha relevante contribui9o C conserva9o da biodiversidade: ' implementa9o da silvicultura com espcies nativas e dos sistemas agro7lorestais proporcionar a conserva9o gentica das espcies pelo uso produtivo: *sso resultar na amplia9o da base gentica C medida Aue a dinDmica 7lorestal permite a ocorr?ncia de intera9@es eco7isiolBgicas e a evolu9o das espcies8 mesmo Aue mane&adas em planta9@es 7lorestais:

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:4< Assist.n(i& T(ni(& # E=t#ns6! R) &* ATER Pelo #ecreto nX K:LPG8 de FP de &unho de NIIP8 as atividades de 'ssist?ncia ,cnica e )4tenso Rural ( passaram a ser coordenadas pelo #epartamento de 'ter 5 #ater8 da Secretaria da 'gricultura "amiliar ( S'"8 do Ministrio do #esenvolvimento 'gr rio ( M#': $o mesmo ano8 7oi instituda a Poltica $acional de 'ter8 de 7orma democr tica e participativa8 em articula9o com diversos setores do governo 7ederal8 assim como os segmentos da sociedade civil8 lideran9as das organiza9@es de representa9o dos agricultores 7amiliares e dos movimentos sociais: ' Poltica $acional de 'ter pretende contribuir para uma a9o institucional capaz de implantar e consolidar estratgias de desenvolvimento rural sustent vel8 estimulando a gera9o de renda e de novos postos de trabalho: )ntre os pilares 7undamentais Aue a sustentam8 destaca5se o respeito C pluralidade e Cs diversidades sociais8 econ2micas8 tnicas8 culturais e ambientais do pas8 o Aue implica na necessidade de incluir en7oAues de g?nero8 de gera9o8 de ra9a e de etnia nas orienta9@es de pro&etos e programas: Sobretudo8 cabe en7atizar Aue a busca da incluso social da popula9o rural brasileira mais pobre ser elemento central de todas as a9@es orientadas pela Poltica $acional de 'ter: :4> R#()1# &56! "# ? #& D#' &"&"& Considera5se como rea degradada para 7ins de aplica9o da silvicultura de espcies nativas e sistemas agro7lorestais8 para e7eito de re5incorpora9o ao processo produtivo8 CAuela Aue no possui mais sua cobertura vegetal original e Aue perdeu a capacidade de produ9o econ2mica para 7ins agrcolas8 pecu rios ou 7lorestais: :46 P@%*i(! C!nt#$1*&"! a= produtor rural familiar! aAuele Aue utiliza mo5de5obra 7amiliar e+ou assalariada8 a produ9o de subsist?ncia com eventual venda de e4cedentes8 7az uso de alguma tecnologia na propriedade8 e eventualmente t?m acesso ao crdito: b= produtor ruralU utiliza mo5de5obra assalariada e permanente a produ9o visa mercados local e de e4porta9o e possui capacidade de utilizar mecaniza9o8 tecnologias modernas e acesso ao crdito: c= produtor empresarial! utiliza mo5de5obra assalariada e permanente8 a produ9o visa mercados local e de e4porta9o8 utiliza mecaniza9o e tecnologias modernas e tem acesso ao crdito: d= entidades p"blicas e organiza#$es sociaisU institui9@es Aue se prop@em a realizar os 7omentos 7lorestais e agro7lorestais em reas alteradas de interesse socioecon2mico:

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A4 PENSAF )ste Plano $acional de Silvicultura com )spcies $ativas e Sistemas 'gro7lorestais5 P)$S'" especialmente consonante ao tema do Programa $acional de "lorestas Aue visa a e4panso da base de 7lorestas plantadas e recupera9o de reas alteradas8 e tem por misso8 criar os meios Aue 7acilitem e promovam o desenvolvimento e multiplica9o da atividade de silvicultura com espcies nativas e sistemas agro7lorestais: 3 desenvolvimento e multiplica9o dessas atividades busca ampliar o abastecimento dos mercados interno e e4terno com seus produtos e proporcionara signi7icativos bene7cios econ2micos8 sociais e ambientais para o %rasil: 's bases para o desenvolvimento da silvicultura com espcies nativas e dos sistemas agro7lorestais sero criadas por meio da utiliza9o dos mecanismos de promo9o denominados instrumentos de polticas p1blicas Aue so os meios de implementa9o e e7etiva9o da a9o governamental para o alcance dos interesses sociais e ambientais priorizados: 3s instrumentos de polticas p1blicas utilizados pelo P$" soU Regulamenta9o8 Crdito8 'ssist?ncia ,cnica e Capacita9o8 #isponibiliza9o de *nsumosU sementes e mudas8 *n7orma9o e PesAuisa8 Monitoramento e Controle: A43 R#')*&$#nt&56! Regulamenta9o uma atividade da 'dministra9o P1blica e consubstancia5se na 7aculdade de Aue disp@e o poder e4ecutivo de e4plicar a lei para sua correta e4ecu9o8 ou de e4pedir decretos aut2nomos sobre matria ainda no disciplinada por leiY: )sta 7aculdade visa permitir a 7iel e4ecu9o das normas Aue regem determinada atividade: *sso imprescindvel8 pois alm de garantir a aplica9o e7etiva da constitui9o e das leis8 permite suprir lacunas originadas da imprevisibilidade de certos 7atos e circunstDncias Aue reclamam provid?ncias imediatas da 'dministra9o P1blica: $este conte4to8 regulamenta9o um importante instrumento de poltica p1blica Aue possibilita ao governo praticar a gesto sobre determinados temas: #essa 7orma8 no %rasil8 os atos normativos disciplinam todas as 7ases da atividade 7lorestal8 e4plicitando regras tanto sobre 7lorestas naturais Auanto em 7lorestas plantadas: #e maneira geral8 a atividade 7lorestal apresenta uma normatiza9o comple4a e burocr tica: ' legisla9o8 tanto 7ederal Auanto estadual8 Aue rege as atividades de plantio8 colheita e transporte de produtos de 7lorestas plantadas no acompanhou a grande evolu9o setorial: Para mudar este cen rio8 mantendo5se o respeito a Constitui9o e as leis 7ederais8 o P$" tem procurado identi7icar normas 7ederais Aue incidem sobre a atividade 7lorestal e tem buscado implementar modi7ica9@es Aue visam proporcionar a agiliza9o dos procedimentos de licenciamento e autoriza9@es: ' legisla9o tem sido alvo de estudos8 discuss@es e propostas de adeAua9o C nova realidade do setor 7lorestal: ' 7inalidade adeAuar as regras C nova dinDmica e realidade do setor 7lorestal buscando promover seu desenvolvimento sustent vel:

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A42 C "it! 3 setor 7lorestal disp@e ho&e de algumas alternativas de crdito com recursos normalmente disponibilizados no sistema 7inanceiro8 por meio de sua rede banc ria8 com prazos8 car?ncias e garantias adeAuadas para atividade 7lorestal de ciclo r pido e de mdio prazo: 's alternativas de crdito e4istentes so denominadas Prona77lorestal8 Prop7lora8 "C38 "$3 e "$)8 e so orientadas ao 7inanciamento das atividades de re7lorestamentos para produ9o de madeira para 7ins energticos8 recupera9o de reas degradadas8 sistemas agro7lorestais8 promo9o do mercado 7lorestal8 manuten9o e recomposi9o de reas de preserva9o permanente e de reserva legal: $o entanto8 para utiliza9o dessas linhas de crdito em atividades 7lorestais com espcies nativas e sistemas agro7lorestais deve5se realizar a&ustes e modi7ica9@es em suas regras Aue possibilitem o atendimento das particularidades de prazo e rentabilidade espec7icas a estas atividades: $este sentido8 com o embasamento da in7orma9@es levantadas e principalmente8 daAuelas vindas de e4perimenta9@es e pesAuisas8 haver indica9@es mais precisas sobre os parDmetros mnimos necess rios a serem implementados: A47 Assist.n(i& T(ni(& # C&1&(it&56! 's atividades do P)$S'" voltadas C assist?ncia tcnica devem ser desenvolvidas em consonDncia com aAuelas preconizadas no programa de ',)R 5 Sistema de 'ssist?ncia ,cnica e )4tenso Rural e4ecutado pelo Ministrio do #esenvolvimento 'gr rio e tambm com as e4ecutadas dentro dos Sistemas )staduais de 'ssist?ncia ,cnica: Para Aue isso ocorra8 importante promover e ampliar a articula9o entre o P$" e essas instDncias: ' 'ssist?ncia ,cnica e Capacita9o so importantes instrumentos motivadores da atividade 7lorestal a medida Aue proporcionam tranAEilidade aos empreendedores a partir da trans7er?ncia de conhecimentos8 do plane&amento8 da orienta9o e indica9o sobre os mecanismos p1blicos e privados de apoio a atividade: 3 conhecimento envolve os aspectos tcnicos8 cient7icos8 econ2micos8 sociais e ambientais ligados a implanta9o8 manuten9o8 colheita8 transporte8 bene7iciamento8 dentre outros: ' transmisso envolve a capacidade de ensinar ou trans7erir os conhecimentos e de demonstrar e incentivar empreendedores rurais e comunidades a implementar a atividade 7lorestal como alternativa de produ9o8 emprego8 renda e de incluso social: A4< Dis1!ni%i*i/&56! "# Ins)$!s Bs#$#nt#s # $)"&sC 3 uso de sementes e mudas de espcies 7lorestais nativas8 com Aualidade gentica e 7isiolBgica8 a base do desenvolvimento da silvicultura e dos sistemas agro7lorestais: 3 P)$S'" dever considerar as e4ig?ncias e padr@es estabelecidos pela Lei no: FI:LFF+IP e #ecreto no: J:FJP+IK e as recomenda9@es e metas apontadas pelo Plano )stratgico de Colheita e Produ9o de Sementes e Mudas $ativas:

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A4> In2! $&56! # P#s0)is& Considera5se como instrumento b sico para desenvolvimento do setor 7lorestal a e4ist?ncia de um e7iciente sistema de in7orma9@es para obten9o do con&unto de conhecimentos sobre silvicultura com espcies nativas e sistemas agro7lorestais e Aue se&a susceptvel de ser conservado e transmitido ao p1blico empreendedor interessado e C sociedade: 3 %rasil apresenta8 atualmente8 de7ici?ncias com rela9o C organiza9o e disponibiliza9o de in7orma9@es de interesse do Setor "lorestal8 Aue poderiam subsidiar a tomada de decis@es tanto em rela9o a polticas p1blicas como em pro&etos da sociedade civil e iniciativa privada: )ssa situa9o mais crtica Auando se trata de espcies nativas: $este conte4to8 considera5se a implementa9o do Sistema $acional de *n7orma9@es "lorestais e outros mecanismos de reunio e disponibiliza9o das in7orma9@es do setor 7lorestal brasileiro e sobre a silvicultura com espcies nativas e sistemas agro7lorestais: A46 M!nit! &$#nt! # C!nt !*# 6m dos instrumentos 7undamentais para garantir a e7etiva9o das diretrizes e metas do P)$S'" o controle e monitoramento da e4ecu9o das atividades previstas: 3 controle ser realizado por um grupo interministerial com participa9o de representantes da sociedade civil8 caracterizando um Conselho Gestor com regimento interno espec7ico de7inindo sua composi9o8 atribui9@es8 programa de trabalho8 previso de vistorias aos pro&etos e entidades apoiadas bem como todas as demais orienta9@es pertinentes:

'. Co$ponentes do #(%SAF 3 Plano $acional de Silvicultura com )spcies $ativas e Sistemas 'gro7lorestais estruturado considerando os seguintes componentes principaisU Linhas ,em ticas8 #iretrizes8 Linhas de '9o8 Perodo de )4ecu9o das '9@es8 )stimativa 3r9ament ria e Possveis )4ecutores das '9@es: D43 LinE&s t#$,ti(&s ' e7etividade da misso e o alcance dos ob&etivos do Plano ocorrero a partir da operacionaliza9o dos instrumentos de poltica p1blica do P$" e para tanto8 7oram de7inidas linhas tem ticas de apoio Aue devem ser implementadas e desenvolvidas por meio de estratgias de a9o: "oram de7inidas as seguintes linhas tem ticasU Sistema de *n7orma9@es8 Ci?ncia e ,ecnologia8 #isponibiliza9o de *nsumosU Sementes e Mudas8 'ssist?ncia ,cnica e )4tenso Rural8 Crdito8 Mercado e Comrcio de Produtos "lorestais8 Legisla9o e Monitoramento e Controle do P)$S'": 17

D4343 Sist#$& "# In2! $&5;#s Considera5se como instrumento prim rio de desenvolvimento e para implementa9o do P)$S'"8 a e4ist?ncia de um e7iciente sistema de disponibiliza9o de conhecimentos sobre silvicultura com espcies nativas e sistemas agro7lorestais e Aue se&a constantemente atualizado e disponvel QonlineR C sociedade: 3 P)$S'" dever promover o plane&amento e a implementa9o de um e7iciente sistema de in7orma9o e de comunica9o sobre os conhecimentos e4istentes e sobre os Aue sero desenvolvidos pela ci?ncia8 especialmente em Programas de PesAuisa e #esenvolvimento e pelas atividades e4ecutadas devendo ser 7acilmente acessivel especialmente para produtores rurais e empreendedores: D4342 Ci.n(i& # T#(n!*!'i& 3 P)$S'" visa promover um inovador e e7iciente meio de desenvolvimento sBcio5 econ2mico a partir da silvicultura com espcies nativas e sistemas agro7lorestais: Para isso necess rio produzir e disponibilizar um con&unto organizado de conhecimento cient7ico e tecnolBgico aplicado a toda a cadeia produtiva relacionada a este segmento: 'ssim8 devem ser assegurados investimentos para pesAuisa e desenvolvimento de curto8 mdio e longo prazo para produzir e disponibilizar conhecimentos cient7icos e tecnolBgicos necess rio para alcance dos ob&etivos do plano: ' pesAuisa e desenvolvimento devem contemplar todas as etapas do sistema de produ9o das espcies nativas selecionadas para os di7erentes biomasU sementes8 mudas8 tcnicas de cultivo8 mane&o8 colheita8 tecnologias para uso da madeira e produtos no madeir veis: D4347 Dis1!ni%i*i/&56! "# Ins)$!sF 1 !")56! "# s#$#nt#s # $)"&s ' atividade silvicultural e agro7lorestal Auali7icada visando maior retorno sBcio5 econ2mico e4ige primariamente Auanti7ica9o e Auali7ica9o tcnica dos prop gulos empregados: 3 setor de produ9o e comrcio de sementes e mudas de espcies 7lorestais nativas demonstra ser incipiente e carente de procedimentos estruturantes e organizacionais devendo ser 7ortalecido e otimizado os potenciais das redes de sementes da 'maz2nia8 da 'maz2nia Meridional8 da Caatinga8 do Cerrado8 da Mata 'tlDntica8 Sul8 Rio So Paulo8 Rioesba e do Pantanal8 Aue totalizam oito redes Aue abrangem todos os %iomas do %rasil: $este conte4to8 dentre outras8 devero ser consideradas as seguintes a9@es estruturantesU

#e7inir mecanismos de 7inanciamento e recursos para o setor> *mplementa9o de Zreas de Coleta de Sementes 5 'CSs8 Zreas Produtoras de Sementes ( 'PSs e Pomares de Sementes 5 PSs8 para 7ornecimento de sementes das espcies priorit rias>

1!

Cria9o de um 7undo rotativo de 7omento para a produ9o de sementes visando atender demandas de Recupera9o de Zreas #egradadas 5 R'#8 de Reserva Legal 5 RL8 Zreas de Preserva9o Permanente 5 'PPs8 S'"s e silvicultura com nativas> Cria9o de %ancos de Germoplasma a partir de 6nidades de Conserva9o 5 6Cs e 'PPs> Cria9o de incentivos8 isen9@es8 para produ9o e reas de sementes> #emarca9o de reas e a constru9o e reestrutura9o de 6nidades Regionais de Coleta8 %ene7iciamento e 'rmazenamento <6RC's= e Centros Regionais de Re7er?ncias <CRRs=> Gera9o e disponibiliza9o de in7orma9@es re7erentes aos protocolos para o mane&o de sementes e mudas 7lorestais> Cria9o de protocolos de produ9o8 modelagem8 sistema de bolsas de estudo e apoiar a realiza9o de pesAuisa visando o desenvolvimento de novas tecnologias para espcies priorit rias> 'primorar o processo de credenciamento de produtores e 7iscaliza9o da produ9o de sementes e mudas 7lorestais:

'lm de todos os aspectos citados8 outras a9@es podem ser apoiadas e promovidas tais como a espacializa9o das o7ertas e demandas de sementes e mudas8 acompanhamento dos 7lu4os8 caracteriza9o da in7ra5estrutura e capacidade instalada8 promover tcnicas de produ9o8 de caracteriza9o 7enotpica de matrizes8 de7inir normas e procedimentos8 desenvolver mecanismos de certi7ica9o e promover um programa de propaganda e comunica9o social sobre o tema: D434< Assist.n(i& T(ni(& # E=t#ns6! R) &* ' 'ssist?ncia ,cnica e )4tenso Rural 5 ',)R assume relevante importDncia no processo de 7azer chegar aos empreendedores e produtores rurais os conhecimentos e habilidades sobre as tcnicas e pr ticas silviculturais de espcies nativas e sistemas agro7lorestais: ' misso da ',)R orientar tecnicamente o produtor e as comunidades envolvidas e demonstrar os respectivos bene7cios econ2micos8 sociais e ambientais das planta9@es 7lorestais e S'"s8 bem como estimular os empreendedores a reconhecerem as oportunidades desta atividade como alternativa di7erenciada de negBcio: $o %rasil8 de maneira geral8 no h tradi9o de ',)R especializada para a atividade 7lorestal e a silvicultura com espcies nativas ainda desconhecida: Portanto8 dever ser proporcionado ao e4tensionista o conhecimento correto de como gerir e administrar a atividade e como apontar as possibilidades de se utilizar os instrumentos disponveis se&am p1blicos8 privados8 particulares8 de a9@es individuais ou coletivas: 3 e4tensionista dever apoiar o produtor no desenvolvimento sustent vel da atividade 7lorestal e agro7lorestal e para tanto deve ser provido de percep9o conceitual de todo o conte4to tcnico8 econ2mico8 social8 institucional8 das cadeias produtivas8 1'

ambiental8 considerando ainda8 a recupera9o produtiva de reas degradadas: 3 P)$S'" reAuer uma per7eita e organizada a9o de integra9o institucional capaz de alcan9ar todos os agentes da cadeia produtiva do setor e8 visando todos estes sentidos8 dever ser promovido o sistema de ',)R ligado C silvicultura com espcies nativas e sistemas agro7lorestais: D434> C "it! 3 apoio 7inanceiro CAueles Aue no possuem capital prBprio para investimentos um importante instrumento promotor da e4panso de atividades produtivas: $este sentido deve5se implementar linhas de crdito adeAuadas ao desenvolvimento da silvicultura com espcies nativas e sistemas agro7lorestais: 's linhas de crdito de apoio C atividade 7lorestal e4istentes ho&e so o PR3$'" "lorestal8 "$) !erde8 "$3 "loresta8 "C3 Pronatureza8 PR3P"L3R'8 %% "lorestal e8 de de maneira geral8 no so adeAuadas C silvicultura com espcies nativas: Portanto8 devero so7rer as adeAua9@es necess rias C realidade do P)$S'": Para os propBsitos do P)$S'"8 importante garantir linhas de crdito di7erenciadas con7orme e4ig?ncias temporais e econ2micas da atividade: 3s perodos de car?ncia e os prazos devero ser proporcionais a matura9o dos empreendimentos: Para cada modelo silvicultural ou agro7lorestal implantado dever ser considerado o montante de colheita8 Aue pode ser de 7orma total ou escalonada no curto8 mdio e longo prazo e respectiva capacidade de pagamento das obriga9@es de 7inanciamento: 's linhas de crdito adeAuadas com um maior prazo de pagamento proporcionar ampla atratividade C empreendedores Aue podem se inserir no mercado e cadeia produtiva do segmento agro7lorestal e silvicultural: #evem ser consideradas tambm possibilidades de integra9o com as linhas de crdito agrcola e a aplica9o de recursos da Reposi9o "lorestal8 destacando5se a possibilidade de implementar es7or9os no sentido de se viabilizar mecanismos de 7inanciamento e incentivos para plantios relacionados aos processos de recupera9o de reas de Reserva Legal e produ9o de sementes e mudas: Sero veri7icadas as possibilidades de cria9o de 7undos setoriais espec7icos e8 dentre outros8 atrativos incentivos para empreendimentos ambientalmente adeAuados8 ou se&a8 Aue tenham reas de reserva legal e preserva9o permanente con7orme critrios legais e de Aualidade da vegeta9o: ; importante Aue se&am desenvolvidos mecanismos Aue promovam a integra9o com os programas de 7omento desenvolvido pela iniciativa privada e outros agentes 7inanciadores: D4346 M# (&"! # C!$ (i! "# P !")t!s F*! #st&is 3 P)$S'" incrementar o mercado e o comrcio de produtos8 subprodutos 7lorestais8 todos os servi9os da produ9o8 bene7iciamento8 trans7orma9o bem como dos servi9os ambientais inerentes se&a em Dmbito nacional ou voltado para o mercado e4portador: Pode5se8 tambm8 considerar a possibilidade de desenvolver nichos espec7icos de mercado e pro&etos de Mecanismo de #esenvolvimento Limpo 5 M#L:

2B

Sero conduzidos estudos sistem ticos do mercado permanente8 eventual8 de in7ra5estrutura8 capacita9o8 de bens e servi9os8 atravs de diagnBsticos ou investiga9@es Aue permitam visualizar toda a cadeia setorial e indicar as possibilidades de gesto ou investimentos privados ou governamentais : Ser possvel identi7icar e sistematizar os principais produtos 7lorestais8 levantando5se a capacidade de produ9o8 o7erta e estratgia de sustentabilidade: Para tanto8 o ob&etivo desenvolver um cat logo eletr2nico de produtos8 disponvel na internet8 com imagens dos produtos8 mtodos de produ9o8 matrias primas empregadas8 servi9os de entrega8 pre9os8 mapa de localiza9o e endere9o completo dos 7ornecedores e das comunidades envolvidas: D434: L#'is*&56! 3 uso de recursos naturais e dentre eles as atividades 7lorestais e suas sub5 atividades inerentes8 esto subordinados a leis e outras normas imperativas Aue governam suas a9@es e Aue implicam em obriga9o de obedi?ncia e san9o em casos de transgresso: )4istem diversas leis e outros instrumentos in7ra5legais Aue incidem sobre atividades silviculturais e agr rias8 desde a conserva9o dos solos8 uso de recursos hdricos8 prote9o da 7auna8 uso e trans7orma9o da cobertura vegetal8 produ9o de sementes e mudas8 transporte e comercializa9o dos produtos 7lorestais: 3 entendimento e o respeito de empreendedores a estas normas bem como8 sua aplica9o pelos agentes outorgados8 em muitos casos8 t?m sido apontados como 7atores inibidores da amplia9o de atividades silviculturais e agro7lorestais: $este conte4to8 o instrumento de regulamenta9o dever promover adeAua9@es necess rias C reverso deste aspecto: 3 P)$S'" promover a adeAuada interpreta9o Cs normas e treinamento dos agentes p1blicos envolvidos bem como8 deve 7omentar nas instDncias legislativas a elabora9o de trabalhos de aper7ei9oamentos e adeAua9@es recomendadas Aue visem 7acilitar a produ9o 7lorestal e uso sustent vel dos recursos naturais e especialmente no Aue 7or re7erente a silvicultura com espcies nativas e sistemas agro7lorestais: D434A M!nit! &$#nt! # C!nt !*# "! PENSAF ,odos os planos so compostos por Auatro etapasU plane&amento8 e4ecu9o8 monitoramento e controle e8 corre9o: Pro&etos bem plane&ados8 so e4ecutados dentro do tempo previsto e demandam pouco tempo de monitoramento e controle e8 Auase no necessitam de corre9@es: 3s pro&etos a serem apoiados pelo P)$S'" devero ser desenvolvidos neste conte4to e monitorados e8 caso necess rio8 aplicadas medidas corretivas Aue possibilitem o alcance dos ob&etivos e metas propostas: D42 Di #t i/#s 's diretrizes de7inidas para o P)$S'" visam indicar de maneira ampla ob&etivos estruturantes Aue permitam reconhecer e e4aminar cuidadosamente os di7erentes aspectos relacionados e Aue 7acilitem a de7ini9o e e4ecu9o de a9@es: *ndicam ainda8 o 21

con&unto de instru9@es acessveis pela sociedade e tem o propBsito de aprimorar e consolidar a atividade silvicultural com espcies nativas e sistemas agro7lorestais: "oram de7inidas as seguintes diretrizesU

)struturar um sistema de in7orma9@es silviculturais e agro7lorestais> Gerar8 validar e disponibilizar tecnologias e processos> Prestar servi9os de assist?ncia tcnica e e4tenso rural> #e7inir e ampliar o n1mero de espcies priorit rias e a o7erta de sementes e mudas> 'proveitar a diversidade de produtos e servi9os de espcies 7lorestais nativas> )stabelecer e aper7ei9oar mecanismos de 7inanciamento> !alorizar ambientalmente e economicamente os servi9os ambientais> 'deAuar e harmonizar as legisla9@es 7ederais e estaduais> )struturar um sistema de educa9o sobre espcies nativas e sistemas agro7lorestais:

D47 Est &t'i&s "# A5;#s Para implementa9o segura e e4itosa das #iretrizes do P)$S'"8 7oram priorizadas estratgias de a9o vinculadas a cada diretriz8 e esto sintetizadas na Matriz LBgica: D4< P# 9!"! "# #=#()56! 3 P)$S'" visa alcan9ar seus ob&etivos gerais em um perodo de FI anos e8 neste sentido8 o con&unto de a9@es necess rio as linhas tem ticas 7oram ordenados de 7orma Aue sua e4ecu9o ocorra simultaneamente8 ou seAEencialmente8 visando proporcionar otimiza9o e complementaridade entre elas: Para cada estratgia de a9o 7oram de7inidos perodos de e4ecu9o con7orme as respectivas comple4idades e possibilidade de concluso: ' previso temporal est sintetizada na Matriz LBgica e poder ser atualizada ao longo deste perodo con7orme a dinDmica de implementa9o e desenvolvimento do P)$S'": D4> Esti$&ti-& ! 5&$#nt, i& ' estimativa or9ament ria considera um perodo de FI anos para implementa9o do Plano e baseia5se na e4peri?ncia or9ament ria das institui9@es elaboradoras do P)$S'"8 na comple4idade e dimenso das diretrizes priorizadas e no perodo de e4ecu9o: "oram estimados recursos 7inanceiros para cada linha tem tica independentemente e subdivididos por linha de a9o: Con7orme a dinDmica e evolu9o das a9@es implementadas pode haver redimensionamentos e prioriza9@es Aue visem a 22

e7etividade das linhas de a9@es: ' estimativa or9ament ria encontra5se sintetizada na Matriz LBgica e totalizada no [uadro F: D46 E=#()t! #s # P& (# i&s Instit)(i!n&is Para cada linha tem tica e diretriz sero necess rios agentes ou entidades capacitados8 estruturados e capazes de e4ecutar as a9@es determinadas: Podero ser8 agentes p1blicos8 privados8 institui9@es de pesAuisa8 de ensino8 organiza9@es sociais ou outros capacitados con7orme as especialidades e4igidas: 3s ministrios signat rios8 sob a coordena9o do Programa $acional de "lorestas8 devero identi7icar e estabelecer as parcerias ou outras modalidades de complementa9o de es7or9os necess rias para constituir a base estrutural para operacionaliza9o do P)$S'": #evero ser considerados os diversos 7atores Aue demonstrem a capacidade e compet?ncia cient7ica8 organizacional e pro7issional de atores interessados em todo o pas8 considerando5se ainda8 a abrang?ncia e as diversidades a serem trabalhadas: 30 M&t i/ LG'i(& 3 P)$S'" sistematizado em uma Matriz LBgica Aue organiza sucintamente as orienta9@es b sicas iniciais e possibilita uma viso geral do trabalho e poder 8 7uturamente8 con7orme a dinDmica de desenvolvimento do Plano8 au4iliar na orienta9o de possveis redirecionamentos das a9@es indicadas: ' Matriz LBgica visa organizar e demonstrar de 7orma esAuem tica e sintetizada os os instrumentos de poltica p1blica e os componentes do P)$S'" a serem trabalhados para o alcance dos ob&etivos propostos: ' matriz descreve sucintamente os componentes do Plano8 indicando resumidamente Cs linhas tem ticas8 suas diretrizes8 as respectivas estratgias de a9o8 o perodo de e4ecu9o de cada uma8 a estimativa or9ament ria e possveis e4ecutores con7orme a seguirU

23

3-A
LinE& t#$,ti(& Di #t i/

M&t i/ LG'i(&
Est &t'i&s "# &56! P# 9!"! "# Recursos #=#()56! estimados B&n!C milhes R$ FX I8K E=#()t! #s

Levantar conhecimentos e tecnologias e4istentes sobre espcies priorit rias para sistemas de produ9o 7lorestal e agro7lorestal por bioma #iagnosticar e4peri?ncias bem sucedidas )laborar e publicar manuais com os conhecimentos e e4peri?ncias regionais e4istentes e disponibilizar um banco de dados interativo e QonlineR:

FX FX 5 N X

I8K I8J 6niversidades8 *nstitui9@es P1blicas de PesAuisa e *nicia9o Cient7ica8 3$Gs

Sist#$& "# In2! $&5;#s

)struturar um sistema de in7orma9@es silviculturais e Promover semin rios <J= sobre silvicultura agro7lorestais com espcies nativas e sistemas agro7lorestais para estudantes de nvel mdio e superior: Produzir material de divulga9o sobre espcies nativas e sistemas agro7lorestais: Realizar campanhas educativas na r dio8 ,! e escolas p1blicas esclarecendo para a sociedade sobre a importDncia das espcies nativas e dos sistemas agro7lorestais: Manter atualizado o sistema de in7orma9@es

FX 5 FIX

I8P

FX 5 FIX FX 5 FIX

I8J P8I Governo "ederal8 Secretarias )staduais8 3$Gs

FX 5 FIX

F8I

6niversidades8 *nstitui9@es P1blicas de PesAuisa e *nicia9o Cient7ica8 3$Gs

T!t&*

6+3

2-A
LinE& t#$,ti(& Di #t i/

M&t i/ LG'i(&
Est &t'i&s "# &56! P# 9!"! "# #=#()56! B&n!C FX 5 J X

Recursos estimados milhes R$

J8I

E=#()t! #s

"omentar pesAuisas e realizar treinamento de pessoal para coleta8 produ9o8 bene7iciamento e armazenamento de sementes 7lorestais nativas Ci.n(i& # T#(n!*!'i& Gerar8 validar e disponibilizar tecnologias e processos "omentar pesAuisas e realizar treinamento de pessoal para produ9o de mudas 7lorestais nativas "omentar pesAuisa e desenvolvimento de tecnologias silviculturais com espcies nativas "omentar pesAuisa e desenvolvimento de tecnologias agro7lorestais Promover N semin rios para a e4posi9o dos principais resultados alcan9ados T!t&*

FX 5 J X

J8I 6niversidades8 *nstitui9@es P1blicas de PesAuisa e *nicia9o Cient7ica8 3$Gs

FX 5 FI X FX 5 FIX

P8I P8I

JX e FIX

I8N 36+2

7-A
LinE& t#$,ti(& Di #t i/

M&t i/ LG'i(&
Est &t'i&s "# &56! P# 9!"! "# Recursos #=#()56! estimados B&n!C milhes R$ FX 5 JX J8I E=#()t! #s

*mplantar Auatro \reas de Coleta de Sementes ( 'CS por %ioma para espcies vegetais nativas8 aplicando a metodologia de marca9o de matrizes *mplantar duas 6nidades Regionais de Coleta8 %ene7iciamento e 'rmazenamento ( 6RC' por %ioma com in7ra5estrutura para produ9o8 coleta8 bene7iciamento8 armazenamento e pBlo de comercializa9o *mplantar em cada bioma dois Pomares de Sementes por Mudas )struturar dois viveiros 7lorestais por %ioma com capacidade individual para produ9o de F milho de mudas nativas anualmente )laborar material in7ormativo sobre a localiza9o8 estrutura8 contatos8 espcies disponveis e custos dasU a= sementes nas 6RC's b= mudas nos respectivos viveiros implantados T!t&*

FX 5 JX

H8I

Ins)$!sF S#$#nt#s # M)"&s

'mpliar a o7erta de sementes e mudas de espcies 7lorestais potenciais para estabelecimento de planta9@es 7lorestais

FX 5 JX

O8I

6niversidades8 )ntidades de PesAuisa8 Redes de Sementes8 Secretarias )staduais8 Cooperativas e 3$Gs

FX 5 FIX

K8I Secretarias )staduais e 3$Gs

FX 5 FIX

I8P

27+7

<-A
LinE& t#$,ti(& Di #t i/

M&t i/ LG'i(&
Est &t'i&s "# &56! P# 9!"! "# Recursos #=#()56! estimados B&n!C milhes E=#()t! #s

R$
Capacitar N:III e4tensionistas e agentes multiplicadores para presta9o de assist?ncia tcnica sobre planta9@es de espcies nativas8 sistemas agro7lorestais e adeAua9o ambiental de propriedades rurais Prestar servi9os de Assist.n(i& T(ni(& # e4tenso 7lorestal e E=t#ns6! R) &* #$ educa9o ambiental Promover NJ cursos de produ9o de Ati-i"&"#s F*! #st&is para assentamentos de sementes e mudas8 re7lorestamento8 crdito re7orma agr ria8 rural8 7ruticultura8 agroind1stria e sistemas peAuenos e mdios agro7lorestais para tcnicos e produtores rurais produtores rurais Prestar ',)R di7erenciada e Auali7icada para o desenvolvimento de atividades 7lorestais e agro7lorestais8 adeAua9o ambiental e acesso Cs linhas de crdito para J:III produtores rurais Realizar J eventos de intercDmbio entre as institui9@es prestadoras do servi9o de capacita9o e de assist?ncia tcnica para troca de e4peri?ncias8 tecnologias e in7orma9@es T!t&*

FX 5 JX

P8I

FX 5 JX

F8NJ

6niversidades8 )M',)Rs8 3$Gs8 Secretarias )staduais8 'ssocia9@es e Cooperativas

FX 5 FI X

FI

JX 5 FIX

I8J

3<+:>

>-A
LinE& t#$,ti(& Di #t i/

M&t i/ LG'i(&
Est &t'i&s "# &56! P# 9!"! "# Recursos #=#()56! estimados B&n!C milhes R$ FX 5 NX F8J E=#()t! #s

Levantar as demandas potenciais por crdito para a implanta9o de pro&etos de silvicultura com espcies nativas e sistemas agro7lorestais Realizar estudos de viabilidade econ2mica para a implanta9o de distintos pro&etos de S'"s 'deAuar o %% "lorestal8 Prona7 7lorestal8 Prop7lora e os "undos Constitucionais para a silvicultura com espcies nativas C "it! )stabelecer e adeAuar mecanismos de 7inanciamento Promover a securitiza9o de 7lorestas <Cdulas do Produtor Rural ( CPR= "omentar parcerias entre iniciativas privadas e agentes 7inanciadores Capacitar agentes 7inanceiros8 tcnicos e empreendedores 'per7ei9oar mecanis mos para a aplica9o de recursos da reposi9o 7lorestal Criar linhas de 7inanciamento para produ9o de sementes e mudas de espcies 7lorestais nativas e para a recupera9o de reas de reserva legal T!t&*

6niversidades8 Secretarias )staduais8 3$Gs8 )M',)R)s 6niversidades8 3$Gs8 *nstitui9@es de PesAuisa %C8 'gentes "inanceiros <%%8 %'S'8 %$%8 C)"8 %$#)S=8 M#' e M'P' )mpresas privadas8 3$Gs8 Governo "ederal e 'gentes "inanceiros M#'8 M'P'8 "$M'+MM'8 *%'M'

FX 5 PX

P8I

FX 5 NX

5555

FX 5 J X FX 5 JX FX 5 JX FX 5 FIX

5555 5555 P8I 5555

FX 5 JX

5555

%anco Central8 'gentes "inanceiros <%%8 %'S'8 %$%8 C)"8 %$#)S=8 MM'8 M#' e M'P'

:+>

6-A
LinE& t#$,ti(& Di #t i/

M&t i/ LG'i(&
Est &t'i&s "# &56! P# 9!"! "# Recursos #=#()56! estimados B&n!C milhes R$ FX5 PX F8J 6niversidades8 *nstitui9@es P1blicas de PesAuisa8 3$Gs8 Secretarias )staduais8 'ssocia9@es e Cooperativas8 Comunidades ,radicionais E=#()t! #s

*denti7icar cadeias produtivas de produtos madeireiros com 7oco no potencial regional de demanda e o7erta8 pontos de comercializa9o8 in7ra5estrutura de armazenamento e transporte M# (&"! # C!$ (i! "# P !")t!s F*! #st&is 'mpliar o comrcio de produtos e servi9os de espcies 7lorestais nativas e de sistemas agro7lorestais *denti7icar cadeias produtivas de produtos no madeireiros <7rutas8 resinas8 Bleos8 sementes8 cascas8 7olhas8 dentre outros= Promover a organiza9o e o desenvolvimento da cadeia produtiva 7lorestal e agro7lorestal <produ9o8 mar0eting8 bene7iciamento8 industrializa9o e certi7ica9o= *denti7icar e sistematizar os produtos 7lorestais num cat logo eletr2nico disponvel na internet8 com imagens dos produtos8 mtodos de produ9o8 matrias primas empregadas8 servi9os de entrega8 pre9os8 mapa e endere9o completo dos 7ornecedores e das comunidades envolvidas T!t&*

FX5 PX

F8J

FX5FIX

H8I Governo "ederal <M#*C8 M'P'8 M#'8 MM'=8 )mpresas Privadas

FX5FIX

F8I 6niversidades8 *nstitui9@es P1blicas de PesAuisa8 3$Gs

10,0

:-A
LinE& t#$,ti(& Di #t i/

M&t i/ LG'i(&
Est &t'i&s "# &56! P# 9!"! "# Recursos #=#()56! estimados B&n!C milhes R$ FX 5 JX FX 5 JX 55555 55555 E=#()t! #s

Propor adeAua9@es na legisla9o e estimular e promover pactos 7ederativos Promover a introdu9o de disciplinas sobre silvicultura com espcies nativas e sistemas agro7lorestais nos currculos de ensino mdio e superior dos cursos vinculados Cs ci?ncias 'deAuar e harmonizar agr rias as legisla9@es 7ederais 'tivar as comiss@es de sementes e mudas e estaduais nos )stados 'poiar a adeAua9o do setor de sementes e mudas con7orme a legisla9o vigente <Lei nX FI:LFF+IP= )laborar cartilhas com a legisla9o pertinente C pr tica da silvicultura com espcies nativas e sistemas agro7lorestais para o produtor rural <MP NFHH5HL8 *$ IO+IP8 Lei nX FI:LFF+IP=: "oco na Reserva Legal e 'PP: T!t&*

L#'is*&56!

FX 5 JX FX 5 FIX

N8J J

Governo "ederal <M)C8 M#*C8 M'P'8 M#'8 *$CR'8 MM'=8 Governos )staduais8 ]rgos )staduais de Meio 'mbiente8 *%'M'

FX 5 PX

A+>

A-A
LinE& t#$,ti(& Di #t i/

M&t i/ LG'i(&
Est &t'i&s "# &56! P# 9!"! "# Recursos #=#()56! estimados B&n!C milhes R$ FX 5 FIX I8J Governo "ederal <M)C8 M#*C8 M'P'8 M#'8 *$CR'8 MM'=8 Governos )staduais8 ]rgos )staduais de Meio 'mbiente8 *%'M' e representantes da Sociedade Civil E=#()t! #s

M!nit! &$#nt! # (!nt !*# "! PENSAF

Gesto do P)$S'"

"ormalizar um Conselho Gestor com de7ini9o de regimento interno8 periodicidade e temas a serem discutidos para a condu9o das diretrizes Monitorar as *nstitui9@es e4ecutoras e controlar as metas 7sicas <atividades previstas+realizadas= e o or9amento dos pro&etos aprovados para a implanta9o das diretrizes

FX 5 FIX

I8J

T!t&*

1,0

334 Esti$&ti-& O 5&$#nt, i& H)&" ! s9nt#s# 3 or9amento previsto para o P)$S'"8 considera um perodo de FI <dez= anos e ser dividido pelos ministrios signit rios8 Ministrio do Meio 'mbiente<MM'=8 Ministrio da 'gricultura8 Pecu ria e 'bastecimento<M'P'=8 Ministrio do #esenvolvimento 'gr rio<M#'= e Ministrio da Ci?ncia e ,ecnologia<MC,= signi7icando uma disponibiliza9o de recursos anual de apro4imadamente RS N8N milh@es para cada ministrio: [uadro F: Resumo do or9amento necess rio ao 7uncionamento do Programa $acional de Silvicultura com )spcies $ativas e Sistemas 'gro7lorestais 5 P)$S'"8 para um perodo de dez anos: LinE&s T#$,ti(&s F: Sistemas de *n7orma9@es N: Ci?ncia e ,ecnologia P: *nsumosU Sementes e mudas K: 'ssist?ncia ,cnica e )4tenso Rural J: Crdito H: Mercado e Comrcio de Produtos "lorestais L: Legisla9o O: Monitoramento e controle do P)$S'" TOTAL BRIC H:FII:III8II FH:NII:III8II NP:PII:III8II FK:LJI:III8II L:JII:III8II FI:III:III8II O:JII:III8II F:III:III8II A:47>04000+00

324 P !' &$& P*) i&n)&* # I$1*#$#nt&56! "! PENSAF ' gesto p1blica combina elementos de orienta9o estratgica8 seletividade8 organiza9o por programas8 gerenciamento e avalia9o Aue se constituem no ei4o central incorporado ao modelo Plano Plurianual e neste sentido o P)$S'" se integra como um plane&amento or9ament rio pr5estabelecido: 3 P)$S'" promover uma gesto empreendedora Aue resultar em amplos bene7cios sociais e ambientais8 em curto8 mdio e longo prazo: Portanto8 o P)$S'" possui os elementos essenciais do plane&amento plurianual podendo ser incorporado ao Plano Plurianual NIIL5NIFF8 destacando5se sua importDncia reconhecida por meio da participa9o dos Auatro ministrios signat rios: Con7orme a Matriz LBgica8 os recursos estimados C operacionaliza9o dos instrumentos de poltica p1blica totalizam RS PG8 J milh@es para os primeiros cinco anos e RS KL8 O milh@es do Auinto ao dcimo ano: )stes recursos sero descentralizados pelos Auatro ministrios signat rios8 MM'8 M'P'8 M#' e MC, ou por intermdio de #estaAue *nterministerial: Considera5se o valor total do Plano em RS OL8PJ milh@es8 estimando5se uma disponibiliza9o anual de recursos da ordem RS N8N milh@es para cada ministrio: ' implementa9o do P)$S'" organizada em 7ases consecutivas visando o desenvolvimento de a9@es complementares Aue otimizam o alcance dos resultados: )ntretanto8 podem ser conduzidas a9@es de 7orma antecipada8 contemporDneas ou em 32

uma mesma 7ase como podem ser veri7icados perodos coincidentes na Matriz LBgica e Cronograma: 's 7ases de implementa9o do P)$S'" so sucintamente descritas a seguir e demonstradas no "lu4ograma do Plano8 mantendo5se sempre o conceito de disponibiliza9o de in7orma9@es para empreendedores e produtores rurais: 3243 P i$#i & 2&s# $a primeira 7ase8 ser desenvolvido um sistema de in7orma9@es Aue proporcionar a reunio e disponibiliza9o de in7orma9@es e de conhecimentos necess rios ao desenvolvimento e implementa9o do Plano e para promo9o de empreendimentos: 3242 S#')n"& 2&s# $a segunda 7ase8 ser implementado um programa de pesAuisa e desenvolvimento tecnolBgico Aue subsidie a operacionaliza9o das linhas tem ticas: Sero escolhidas espcies priorit rias por bioma8 visando a disponibiliza9o de in7orma9@es e de resultados mais espec7icos e completos8 Aue permitam a promo9o de maiores empreendimentos e consolida9o das cadeias de produ9o: 3247 T# (#i & 2&s# $a terceira 7ase8 sero consolidados os componentes do Plano e aper7ei9oados os mecanismos e instrumentos de poltica p1blica8 alcan9ando os resultados dese&ados pelo P)$S'": 324< F*)=!' &$& "# i$1*#$#nt&56! "! PENSAF

33

324< F*)=!' &$& "# I$1*#$#nt&56! "! PENSAF

F&s# I Sist#$& "# In2! $&5;#s F*! #st&is

3 - Si*-i()*t) &
5 )scolha de espcies 5 Sementes8 propaga9o 5 "isiologia8 solos e nutri9o 5 Gentica e melhoramento

F&s# III Inst )$#nt!s "# P!*9ti(& P@%*i(& F&s# II P !' &$& "# P J D
Levantamento de *n7orma9@es Regulamenta9o

'ssist?ncia ,cnica e Capacita9o Crdito

2 - M&n#8! F*! #st&*

5 5 5 5 5 "lorestas eAuiDneas "lorestas ineAuiDneas Mensura9o e invent rio Sensoriamento remoto Geoprocessamento

Sele9o de )spcies Priorit rias por %ioma

*n7orma9o e PesAuisa *ncentivo

7 -T#(n!*!'i& # Uti*i/&56! "# P !")t!s F*! #st&is

< - M#i! A$%i#nt#

*mplementa9o de PesAuisas e )4perimenta9o

Monitoramento e Controle

P !")t!

34

324> C !n!' &$& "# i$1*#$#nt&56! "! PENSAF

Di #t i/#s
F5 )struturar um sistema de in7orma9@es silviculturais e agro7lorestais: N5 Gerar8 validar e disponibilizar tecnologias e processos: P5 'mpliar a o7erta de sementes e mudas de espcies 7lorestais potenciais para estabelecimento de planta9@es 7lorestais: K5 Prestar servi9os de e4tenso 7lorestal e educa9o ambiental: J5 )stabelecer e aper7ei9oar mecanismos de 7inanciamento: H5 'proveitar a diversidade de produtos e servi9os de espcies 7lorestais nativas: L5 'deAuar e harmonizar as legisla9@es 7ederais e estaduais: O5 Gesto do P)$S'": Legenda

F&s# I 2K &n!

F&s# II 7K- >K &n!

F&s# III >K- 30K &n!

L Int#ns! - Int#ns!

374 R#s)*t&"!s #s1# &"!s "! PENSAF 3s principais resultados esperados apBs a implanta9o do Plano8 seroU

#omnio silvicultural e tecnolBgico de pelo menos cinco espcies 7lorestais nativas e sistemas agro7lorestais por bioma brasileiro: 'umento da disponibiliza9o de produtos 7lorestais sustent veis advindos de planta9@es 7lorestais com espcies nativas e de sistemas agro7lorestais: #iversi7ica9o da renda de produtores e empreendedores rurais: 'umento das e4porta9@es de produtos 7lorestais de espcies nativas plantadas: Gera9o de empregos no campo: Produ9o de alimentos provenientes de sistemas agro7lorestais: Conserva9o dos remanescentes 7lorestais:

35

Conserva9o dos solos e dos recursos hdricos: Conserva9o da biodiversidade: Capacita9o em tcnicas silviculturais e sistemas agro7lorestais: Recupera9o de reas de Reserva Legal: Recupera9o de reas degradadas com a incorpora9o das mesmas aos processos produtivos:

3<4 M!nit! &$#nt! # &(!$1&nE&$#nt! Para acompanhamento8 adeAua9@es e realimenta9o do P)$S'"8 haver um sistem tico monitoramento mediante os seguintes mecanismosU a= rede de intercDmbio de in7orma9@es entre as institui9@es parceiras e os ministrios respons veis> b= reuni@es periBdicas do conselho gestor8 e c= organiza9o de semin rios e eventos de intercDmbio para atualizar o direcionamento do Plano com a sociedade: 3>4 Vi'.n(i& 3 P)$S'" tem ^status^ de programa permanente no Dmbito das a9@es estruturantes dos Ministrios signat rios8 com vig?ncia de dez anos sendo considerada uma 7ase inicial de implanta9o e consolida9o tcnica de um ano: 364 Lit# &t) & C!ns)*t&"&

'ime4: NIII: 'ssocia9o das *nd1strias )4portadoras de Madeiras do )stado do Par : %elm8 Par : 'lvim8 R: !irgens8 ': de C:> 'ra1&o8 ': C: 'grossilvicultura como ci?ncia de ganhar dinheiro com a terraU recupera9o antecipada de capital no estabelecimento de culturas perenes arbBreas: %oletim ,cnico: C)PL'C8 *lhus8 n: FHF8 FGOG8 PH p: %acha8 C: J: C:> %arros8 ':L:M: Re7lorestamento no %rasilU evolu9o recente e perspectivas para o 7uturo: Scientia "orestalis8 n: HH8 p: FGF5NIP8 NIIK: C)PL'C: Comisso )4ecutiva do Plano da Lavoura Cacaueira: NIIK: Programa de silvicultura8 conserva9o produtiva de espcies arbBreas nativas e sistemas agro7lorestais sustentados nos ecossistemas mata 'tlDntica e 7loresta 'maz2nica: HIp: *mpresso: CBdigo "lorestal %rasileiro de FGHJ: Lei nI K:LLF:

3-

"'3: Global "orest Resources 'ssessment NIIIU main report: RomaU "ood and 'griculture 3rganization o7 the 6nited $ations8 NIIN: JFN p: <"'3 "orestr/ Papers n: FKI=: "'3: Global "orest Resources 'ssessment NIIJ: progress to-ards sustainable 7orest management: RomaU "ood and 'griculture 3rganization o7 the 6nited $ations8 NIIJ <a=: <"'3 "orestr/ Paper $o: FKL=: "'3: ,rends in -ood products FGHF5NIIP: RomaU "ood and 'griculture 3rganization o7 the 6nited $ations8 NIIJ <b=: Gorini8 ':P:": ' ind1stria de mBveis no %rasil:So PauloU 'bimBvel8 NIII: OI p: Guron8 ':L:> Garrido8 !:MBveis e madeira com potencial para crescer: Revista da Madeira8 v: FJ8 n: GN8 p: K5FP8 NIIJ: *%G): FGGH: *nstituto %rasileiro de Geogra7ia e )statstica: 'nu rio: Rio de Janeiro: P$": NIIN: Programa $acional de "lorestas: *noue8 M: ,: et al: FGOP: ' Silvicultura de )spcies $ativas: CuritibaU "6P)": JH p: *,,3: 'nnual Revie- and 'ssessment o7 the _orld ,imber Situation NIIK: Wo0ohamaU *nternational ,ropical ,imber 3rganization8 NIIK: NJJ p: <#ocument G*5 L+IK=: Lamprecht8 `: FGGI: Silvicultura nos ,rBpicos: Rossdor7U G,a: PKP p: Lentini8 M> Pereira8 #:> Celentano8 #:> Pereira8 R: "atos "lorestais da 'maz2nia NIIJ: %elmU *nstituto do `omem e Meio 'mbiente na 'maz2nia8 NIIJ: FPO p: Meirelles8 `:L> #ireito 'dministrativo %rasileiro8 NIII: p FFO: Montagnini8 ": et al: Sistemas agro7orestales8 principios / aplicaciones en los trBpicos: N ed: rev: / aum: San JosU 3rganizaciBn para )studios ,ropicales8 FGGN: HHN p: $'*R8 P:.:R: 'n introduction to agro7orestr/: #ordrechtU .lu-er8 FGGP: KGG p: PasAuis8 R:> Machado8 L: de 3: NIIK: Re7orma agr ria em reas alteradasU alternativa sBcio5ambiental na 'maz2nia: ---:sur:iucn:org+ces+portugues+inde4:c7mbtoicarticulodidpasadocNNJdnumerorevi stacL: Re7er?ncia Madeira: Setor madeireiro pede passagem e respeito: Revista Re7er?ncia Madeira8 v: H8 n: PP8 p:NN5NL8NIIK: Russel8 C:): FGOP: $utrient c/cling and productivit/ o7 native and plantation 7orests at Jari "lorestal8 Par 8 %rasil: Georgia 'thens: pFPP: <,hese Ph#:=: Schulze8 M> !idal8 ):> Grogan8 J:> a-eede8 J:> aarlin8 #: Madeiras $obres em perigo: Ci?ncia `o&e8 v: PH8 n: NFK8 p: HH5HG:

37

Sem autor: )4porta9@es pro&etam ind1strias do setor: Revista da Madeira8 n: FK8 v: OK8 NIIK: p: NI5NK: Sobral8 L:> !erssimo8 ':> Lima8 ):> 'zevedo8 ,:> Smeraldi8 R: 'certando o alvo NUconsumo de madeira amaz2nica e certi7ica9o 7lorestal no )stado de So Paulo: %elmU *nstituto do `omem e Meio 'mbiente na 'maz2nia8 NIIN: LN p: SC': NIII: Secretaria de Coordena9o da 'maz2nia: Proposta tcnica para 7ormula9o do PR3GR'M' #) R)C6P)R'ef3 #) ZR)'S 'L,)R'#'S $' 'M'ag$*' ( MM': Conv?nio MM'+*P'M nXNIII C!+IIIFNN: Smeraldi8 R:> !erssimo8 ': FGGG: 'certando o alvo: So Paulo: KFp: Wared8 J:':C: FGGH: )7eitos de sistemas silviculturais na 7lorstica e estrutura de 7lorestas secund rias e prim rias8 na 'maz2nia 3riental: !i9osaU 6"!: FGNp: ,ese doutorado:

3:4 A' &"#(i$#nt!s 3 presente Plano no poderia ser realizado sem a colabora9o de institui9@es e sem o valioso conhecimento acumulado por pesAuisadores e tcnicos: )m especial8 a eAuipe tcnica e4pressa sinceros agradecimentos aos Ministrios do Meio 'mbiente> da 'gricultura8 Pecu ria e 'bastecimento> da Ci?ncia e ,ecnologia> e do #esenvolvimento 'gr rio8 especialmente as institui9@es vinculadas Comisso )4ecutiva do Plano da Lavoura Cacaueira <C)PL'C=8 )mpresa %rasileira de PesAuisa 'gropecu ria <)mbrapa 'maz2nia 3riental e )mbrapa "lorestas=8 *nstituto $acional de PesAuisa da 'maz2nia <*$P'=8 *nstituto %rasileiro do Meio 'mbiente e dos Recursos $aturais Renov veis <*%'M'=8 e as organiza9@es no5governamentais Rede %rasileira de Sistemas 'gro7lorestais <R)%R'"=8 Sociedade %rasileira de Sistemas 'gro7lorestais <S%S'"= e Rede de Sementes Sul:

3!