Agend 21

UNIVERSIDAD NACIONAL MAYOR DE SAN MARCOS INSTITUTO DE INVESTIGACIN DE LA FACULTAD DE GEOLOGA, MINAS, METALURGIA Y CIENCIAS GEOGRAFICAS
UNIVERSIDAD NACIONAL MAYOR DE SAN MARCOS

INSTITUTO DE INVESTIGACIN DE LA FACULTAD DE GEOLOGA, MINAS, METALURGIA Y CIENCIAS GEOGRAFICAS
Compilacin d la A! nda "# El Instituto de Investigacin de la Facultad de Geologa , Minas, Metalurgia y Ciencias Geogrficas cumpliendo la misin de propiciar la transferencia de conocimientos pone a su alcance la Agenda 2 un documento fundamental para plantear el desarrollo sosteni!le de las naciones ,adems preservar y cuidar con nuestro planeta "ierra# Esperando ver plasmado esta agenda en nuestra pas $acemos esta presente divulgacin#
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Ci$dad Uni% &'i(a&ia A!o'(o d l "))#
INDICE
An( c d n( ' * +& ' n(acin #, +& -m.$lo
S ccin I/ Dim n'ion ' 'ocial ' * conmica'

2# Cooperacin internacional para acelerar el desarrollo sosteni!le de los pases en desarrollo y polticas internas cone'as 0, L$c1a con(&a la po.& 2a 3, E%ol$cin d la' modalidad ' d con'$mo 4, Din-mica d mo!&-5ica * 'o'( ni.ilidad 6, +&o( ccion * 5om n(o d la 'al$d 1$mana 7, Fom n(o d l d 'a&&ollo 'o'( ni.l d lo' & c$&'o' 1$mano' 8, La dim n'in am.i n(al n la (oma d d ci'ion '
S ccin II/ Con' &%acin * ! '(in d lo' & c$&'o'

9, +&o( ccin d la a(m'5 &a #), +lani5icacin * o&d nacin d lo' & c$&'o' d (i &&a' ##, L$c1a con(&a la d 5o& '(acin #", L$c1a con(&a la d ' &(i5icacin * la ' :$;a #0, D 'a&&ollo 'o'( ni.l d la' 2ona' d mon(a<a #3, A!&ic$l($&a * d 'a&&ollo &$&al 'o'( ni.l ' #4, Con' &%acin d la di% &'idad .iol!ica #6, G '(in col!icam n( &acional d la .io( cnolo!;a #7, +&o( ccin d lo' oc=ano' * d lo' ma& ' d (odo (ipo #8, Lo' & c$&'o' d a!$a d$lc #9, +&od$c(o' :$;mico' (>ico' "), D ' c1o' p li!&o'o' "#, D ' c1o' 'lido' "", D ' c1o' &adiac(i%o'
S ccin III/ Fo&(al cimi n(o d l pap l d lo' !&$po' 'ocial '
"0, +& -m.$lo "3, M$? & * d 'a&&ollo 'o'( ni.l "4, La in5ancia * la ?$% n($d n l d 'a&&ollo 'o'( ni.l "6, +o.lacion ' ind;! na' * '$' com$nidad '
"7, O&!ani2acion ' No G$. &nam n(al ' "8, A$(o&idad ' local ' * A! nda "# "9, Lo' (&a.a?ado& ' * '$' 'indica(o' 0), Com &cio ind$'(&ia 0#, Com$nidad ci n(;5ica * ( cnol!ica 0", A!&ic$l(o& '
S ccin IV/ M dio' pa&a la p$ '(a n p&-c(ica

00, R c$&'o' * M cani'mo' d Financiami n(o 03, T&an'5 & ncia d T cnolo!;a 04, Ci ncia pa&a l d 'a&&ollo 'o'( ni.l 06, Ed$cacin, la capaci(acin * la (oma d conci ncia 07, M cani'mo' nacional ' * coop &acin in( &nacional 08, A&& !lo' in'(i($cional ' in( &nacional ' 09, In'(&$m n(o' * m cani'mo' ?$&;dico' in( &nacional ' 3), In5o&macin pa&a la adopcin d d ci'ion ',
A! nda "#
+& ' n(acin
(En el curso de los dos )ltimos decenios comen* a tomarse conciencia de +ue no pueden e'istir ni una economa ni una sociedad prsperas en un mundo a+ue,ado por tanta po!re*a y tan aguda degradacin del entorno# -i !ien no ca!e detener el desarrollo econmico, urge encau*arlo de modo +ue per,udi+ue menos al medio am!iente# En el decenio de ../, el desafo consiste en generar accin surgida de esta conciencia y lograr la transicin a es+uemas de vida y desarrollo sosteni!les# -ea en la gran,a o en la sala de ,untas, en el supermercado o en la ela!oracin del presupuesto nacional, de!eremos optar por el cam!io# (Comien*an a perfilarse senderos +ue conducen al desarrollo sosteni!le# 0a Agenda 2 constituye un manual de referencia para la determinacin de polticas empresariales y gu!ernamentales, as como para la adopcin de decisiones personales con las +ue nos adentraremos en el pr'imo siglo# Este documento fue suscrito en la C$m.& d la Ti &&a , la ms vasta reunin de dirigentes mundiales, +ue se cele!r en 1el mes de ,unio2 de ..2, en 3o de 4aneiro 15rasil2# Asistieron a esta reunin, organi*ada durante la Con5 & ncia d la' Nacion ' Unida' 'o.& l M dio Am.i n( * l D 'a&&ollo , los ,efes o los ms altos representantes de los Go!iernos de 6. pases, ,unto con cientos de funcionarios de los organismos de las 7aciones 8nidas, de representantes de go!iernos municipales, crculos cientficos y empresariales, as como de organi*aciones no gu!ernamentales y otros grupos# 9aralelamente, en el conte'to del Foro Mundial :.2, tuvieron lugar diversas reuniones, c$arlas, seminarios y e'posiciones p)!licas so!re cuestiones relativas al medio am!iente y al desarrollo, a las +ue acudieron ;,/// participantes de << pases y unos =>/,/// visitantes# Cerca de ;,/// periodistas se informaron acerca de las reuniones en 3o de 4aneiro, y los resultados se dieron a conocer en todo el mundo por medio de la prensa, la radio y la televisin# (0os cimientos para el proceso de 3o de 4aneiro se sentaron en .62, durante la primera reunin mundial so!re el medio am!iente, la Conferencia so!re Medio ?umano, cele!rada en Estocolmo con la participacin de los representantes de @ naciones# 0a Argani*acin de las 7aciones 8nidas esta!leci, en .;@, la Comi'in M$ndial 'o.& l M dio Am.i n( * l D 'a&&ollo # Cuatro aBos ms tarde, en su $istrico informe Csta adverta +ue la $umanidad de!a cam!iar las modalidades de vida y de interaccin comercial, si no desea!a el advenimiento de una era con inacepta!les niveles de sufrimiento $umano y degradacin ecolgica# 0a Comisin seBala!a +ue la economa mundial de!a satisfacer las necesidades y aspiraciones legtimas de la po!lacin, pero +ue el crecimiento de!a guardar consonancia con el carcter finito de los recursos del 9laneta# 0a denominada Comi'in @&$n(land, en $onor de su presidenta, e'$ort al inicio de una nueva era de desarrollo econmico racional desde el punto de vista ecolgico# Declar +ue la $umanidad conta!a con la aptitud para lograr un desarrollo sosteni!le, esto es, a+uCl +ue satisface las necesidades de las generaciones presentes sin socavar la capacidad de las generaciones futuras para satisfacer las suyas#
(En .;., la Argani*acin de las 7aciones 8nidas comen* la planificacin de la Conferencia so!re el Medio Am!iente y el Desarrollo, en la +ue se tra*aran los principios para alcan*ar un desarrollo sosteni!le# Durante dos aBos, numerosos e'pertos en todo el mundo se dedicaron con a$nco a la concertacin de acuerdos +ue ,alonaron el camino a 3o de 4aneiro# -e o!tuvo una apertura sin precedentes del sistema internacional de negociaciones# Miles de miem!ros de organi*aciones no gu!ernamentales, grupos de empresarios, docentes, asociaciones femeninas, grupos indgenas y otros colectivos, contri!uyeron al proceso de 3o de 4aneiro#
(Lo' cinco doc$m n(o' d R;o d Aan i&o (En 3o de 4aneiro se concertaron dos acuerdos internacionales y se formularon dos declaraciones de principios y un vasto programa de accin so!re desarrollo mundial sosteni!le% (0a D cla&acin d R;o 'o.& M dio Am.i n( * D 'a&&ollo , en cuyos 26 principios se definen los derec$os y responsa!ilidades de las naciones en la !)s+ueda del progreso y el !ienestar de la $umanidadE (0a A! nda "#, linotipo de normas tendentes al logro de un desarrollo sosteni!le desde el punto de vista social, econmico y ecolgicoE (8na D cla&acin d +&incipio' para orientar la gestin, la conservacin y el desarrollo sosteni!le de todos los tipos de !os+ues, esenciales para el desarrollo econmico y para la preservacin de todas las formas de vida# Adems, por separado pero en paralelo a los preparativos de la Cum!re para la "ierra, se negociaron dos convenciones +ue suscri!ieron la mayora de go!iernos reunidos en 3o de 4aneiro# (El propsito de la Con% ncin Ma&co d la' Nacion ' Unida' 'o.& l Cam.io Clim-(ico es la esta!ili*acin de los gases de efecto invernadero presentes en la atmsfera en niveles +ue no trasto+uen peligrosamente el sistema climtico mundial# 9ara ello se re+uiere la disminucin de emisiones de gases tales como el di'ido de car!ono generado como su!producto de la utili*acin de com!usti!les para o!tener energa# (En el Con% nio 'o.& la @iodi% &'idad @iol!ica se e'$orta a los pases a encontrar cauces y medios para preservar la variedad de especies vivientes y velar por el e+uitativo !eneficio del aprovec$amiento de la diversidad !iolgica# (0a Agenda 2 e'plica +ue la po!lacin, el consumo y la tecnologa son las principales fuer*as determinantes del cam!io ecolgico# De,a claramente sentada la necesidad de reducir en ciertos lugares del mundo las modalidades de consumo ineficaces y con elevado desperdicio, fomentando simultneamente en otras *onas un desarrollo ms intenso y sosteni!le# -e proponen polticas y programas para la consecucin de un e+uili!rio duradero entre el consumo, la po!lacin y la capacidad de sustento de la tierra# -e descri!en algunas de las tCcnicas y tecnologas +ue $an de fomentarse para la satisfaccin de las necesidades $umanas, com!inadas con una cuidadosa gestin de los recursos naturales# (0a Agenda 2 plantea opciones para luc$ar contra la degradacin de la tierra, el aire y el agua, as como para la conservacin de los !os+ues y de la diversidad de especies# "rata de la po!re*a y el consumo e'cesivo, de la salud y la educacin, de las ciudades y los gran,eros# A todos nos incum!e una funcin% a los go!iernos, a las empresas, a los sindicatos, a los cientficos, a los docentes, a los pue!los indgenas, a las mu,eres, a los ,venes y a los niBos# En la Agenda 2 no se soslayan el sector de los negociosE se dice +ue el desarrollo sosteni!le es el cauce para luc$ar contra la po!re*a y la destruccin del medio am!iente# (En la actualidad, el C'ito del desarrollo econmico se mide principalmente en funcin de la cantidad de dinero producida# 7o o!stante, los sistemas conta!les utili*ados para determinar la ri+ue*a de las naciones de!eran tam!iCn cuantificar el valor ca!al de los recursos naturales y el costo total de la degradacin del entorno# En principio, +uien contamina de!era sufragar el costo de la contaminacin# A fin de disminuir el riesgo de eventuales efectos perniciosos para el medio am!iente, de!era procederse a una evaluacin ecolgica antes de poner en prctica proyectos +ue podran tener efectos nocivos para el entorno# 0os go!iernos de!eran disminuir o eliminar los su!sidios +ue no favore*can el desarrollo sosteni!le# (8no de los grandes principios propugnados en la Agenda 2 es la necesidad de la erradicacin de la po!re*a, concediendo a las personas desfavorecidas el acceso a los recursos +ue les permitiran vivir de
manera sosteni!le# Mediante la apro!acin de la Agenda 2 , los pases industriali*ados reconocieron +ue en el saneamiento del entorno les incum!e mayor responsa!ilidad +ue a las naciones po!res donde se genera relativamente menos contaminacin# 0as naciones ms pudientes prometieron, as mismo, aumentar los fondos asignados a la asistencia para el desarrollo de otras naciones, conforme a modalidades menos per,udiciales para el medio am!iente# Adems de la financiacin, es necesario ayudar a esas naciones a dotarse de la pericia, entendida como la capacidad, para planificar y e,ecutar decisiones +ue favore*can el desarrollo sosteni!le# Ello re+uerir la transferencia de informacin y conocimientos# (0a Agenda 2 e'$orta a los go!iernos a +ue adopten estrategias nacionales para el desarrollo sosteni!le# Estas de!ern ela!orarse con la amplia participacin de todos los sectores, incluidas las organi*aciones no gu!ernamentales y el p)!lico en general# 0a Agenda 2 coloca a los go!iernos nacionales en la vanguardia del proceso de cam!io, pero destaca la necesidad de +ue estos o!ren en amplia asociacin con las organi*aciones internacionales, la empresa, las autoridades locales, regionales, provinciales y estatales, as como ,unto con asociaciones civiles y organi*aciones no gu!ernamentales# (Conforme se seBala en la Agenda 2 , tan slo mediante un esfuer*o mundial mancomunado se lograr un futuro ms prspero y seguro para todas las naciones# F$ n( / Cum!re para la "ierra# +&o!&ama pa&a l Cam.io, 0a Agenda 2 y los dems Acuerdos de 3o de 4aneiro en versin simplificada# 9u!licado por el Centro para 7uestro Futuro Com)n# "e'to de Mic$ael Feating# Copyrig$t G ..@#
Agenda 21
SECCION I: DIMENSIONES SOCIALES Y ECONOMICAS Captulo 1. PREAMBULO

1.1. La humanidad se encuentra en un momento decisivo de la historia. Nos enfrentamos con la perpetuacin de las disparidades entre las naciones y dentro de las naciones, con el agravamiento de la pobreza, el hambre, las enfermedades y el analfabetismo y con el continuo empeoramiento de los ecosistemas de los que depende nuestro bienestar. No obstante, si se integran las preocupaciones relativas al medio ambiente y al desarrollo y si se les presta ms atencin, se podrn satisfacer las necesidades bsicas, elevar el nivel de vida de todos, conseguir una mejor proteccin y gestin de los ecosistemas y lograr un futuro ms seguro y ms prospero. Ninguna nacin puede alcanzar estos objetivos por s sola, pero todos juntos podemos hacerlo en una asociacin mundial para un desarrollo sostenible. 1.2. sta asociacin mundial ha de basarse en las premisas de la resolucin !!"##$ de la %samblea &eneral de ## de diciembre de '($(, que se aprob cuando las naciones del mundo pidieron que se organizase la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo, as como en la aceptacin de la necesidad de enfocar de forma equilibrada e integral las cuestiones relativas al medio ambiente y al desarrollo. 1.3. La %genda #' aborda los problemas acuciantes de hoy y tambi)n trata de preparar al mundo para los desafos del pr*imo siglo. +efleja un consenso mundial y un compromiso poltico al nivel ms alto sobre el desarrollo y la cooperacin en la esfera del medio ambiente. ,u ejecucin con )*ito incumbe, ante todo y sobre todo, a los gobiernos. Las estrategias, planes,
polticas y procesos nacionales son de capital importancia para conseguir esto. La cooperacin internacional debe apoyar y complementar tales esfuerzos nacionales. n este conte*to, el sistema de las Naciones -nidas tiene una funcin clave que desempe.ar. /tras organizaciones internacionales, regionales y subrepciones tienen tambi)n que contribuir a ese esfuerzo. %simismo se debe alentar la participacin ms amplia del p0blico y la participacin activa de las organizaciones no gubernamentales y de otros grupos. 1.4. La consecucin de los objetivos de la %genda #' en lo que se refiere al desarrollo y al medio ambiente requerir una corriente substancial de recursos financieros nuevos y adicionales hacia los pases en desarrollo, a fin de cubrir los gastos suplementarios ocasionados por las medidas que habrn de tomar para hacer frente a los problemas del medio ambiente mundial y para acelerar el desarrollo sostenible. 1ambi)n se necesitan recursos financieros para reforzar la capacidad de las instituciones internacionales de aplicar la %genda #'. n cada una de las reas del programa se incluye una evaluacin del orden de magnitud de los gastos. Los organismos y organizaciones que se encarguen de la ejecucin habrn de e*aminar y afinar esa evaluacin. 1.5. %l ejecutar las reas de programas pertinentes determinadas en la %genda #', se debera prestar atencin especial a las circunstancias particulares que enfrentan las economas en transicin. 1ambi)n se debe reconocer que esos pases afrontan dificultades sin precedentes para la transformacin de sus economas, en algunos casos en medio de apreciables tensiones sociales y polticas. 1.6. n relacin con las reas del programa que constituyen la %genda #' se describen las bases para la accin, los objetivos, las actividades y los medios de ejecucin. La %genda #' es un programa dinmico. Los diversos agentes lo ejecutaran en consonancia con las diferentes situaciones, capacidades y prioridades de los pases y de las regiones con plena observancia de todos los principios que figuran en la 2eclaracin de +o sobre el 3edio %mbiente y el 2esarrollo. La %genda #' podra evolucionar con el tiempo en funcin de los cambios de las necesidades y de las circunstancias. ste proceso marca el comienzo de una nueva asociacin mundial para un desarrollo sostenible.
Agenda 21
econmicas
SECCION I: Dimensiones sociales y
Captulo 2. Cooperacin internacional para acelerar el desarrolllo sostenible de los pases en desarrollo polticas internas cone!as
Introduccin
A& a' d p&o!&ama'/

A# Fomento del desarrollo sosteni!le mediante el comercio 5# Fomento del apoyo mutuo entre el comercio y el medio am!iente C# Facilitacin de recursos financieros suficientes a los pases en desarrollo D# Estmulo de polticas econmicas conducentes al desarrollo sosteni!le
In(&od$ccin
2# # A fin de a!ordar la pro!lemtica del medio am!iente y el desarrollo, los Estados $an decidido esta!lecer una nueva asociacin mundial# En el marco de esa asociacin todos los Estados se comprometen a mantener un dialogo continuo y constructivo !asado en la necesidad de lograr +ue la economa mundial sea ms eficiente y ,usta, teniendo presentes la creciente interdependencia de la comunidad de naciones y el $ec$o de +ue el desarrollo sosteni!le de!era pasar a ser un tema prioritario del programa de la comunidad internacional# -e reconoce +ue para +ue esta nueva asociacin tenga C'ito es importante superar los enfrentamientos y propiciar un clima de cooperacin y solidaridad
autenticas# Es igualmente importante fortalecer las polticas nacionales e internacionales y la cooperacin multinacional para adaptarse a las nuevas circunstancias# 2#2# 0as polticas econmicas de los pases y las relaciones econmicas internacionales son en gran medida pertinentes al desarrollo sosteni!le# 0a reactivacin y la aceleracin del desarrollo re+uieren un am!iente econmico internacional dinmico y propicio, as como polticas decididas a nivel nacional# 0a ausencia de cual+uiera de esos re+uisitos frustrara el proceso de desarrollo# 8n am!iente econmico e'terno propicio ser decisivo# El proceso de desarrollo no co!rara impulso si la economa mundial carece de dinamismo y esta!ilidad y se caracteri*a por la incertidum!re# "ampoco co!rara impulso si los pases en desarrollo arrastran el lastre del endeudamiento e'terno, si la financiacin para el desarrollo es insuficiente, si e'isten !arreras +ue limiten el acceso a los mercados y si los precios de los productos !sicos siguen siendo !a,os y las relaciones de intercam!io de los pases en desarrollo siguen siendo desfavora!les# El decenio de .;/ presenta con respecto a cada una de estas cuestiones un $istorial esencialmente negativo +ue es necesario invertir# 9or consiguiente, son fundamentales las polticas y medidas encaminadas a crear un am!iente internacional +ue apoye firmemente los esfuer*os nacionales de desarrollo# 0a cooperacin internacional en esta esfera de!e conce!irse para complementar y apoyar, y no para disminuir o sucum!ir, unas polticas econmicas nacionales apropiadas, tanto en los pases desarrollados como en los pases en desarrollo, para +ue el mundo avance $acia el desarrollo sosteni!le# 2#@# 0a economa internacional de!era ofrecer un clima internacional propicio para lograr los o!,etivos en la esfera del medio am!iente y el desarrollo, en las formas siguientes% 1a2 Fomentando el desarrollo sosteni!le mediante la li!erali*acin del comercio# 1!2 0ogrando +ue el comercio y el medio am!iente se apoyen mutuamente# 1c2 9roporcionando recursos financieros suficientes a los pases en desarrollo y $aciendo frente a la cuestin de la deuda internacional# 1d2 Alentando la adopcin de polticas macroeconmicas favora!les al medio am!iente y el desarrollo# 2#=# 0os go!iernos reconocen +ue se estn desplegando nuevos esfuer*os a nivel nacional e internacional para relacionar los elementos del sistema econmico internacional y la necesidad +ue tiene la $umanidad de go*ar de un medio natural seguro y esta!le# 9or consiguiente, los go!iernos tienen la intencin de mantener el proceso de !)s+ueda de consenso en los puntos en los +ue coinciden el medio am!iente, el comercio y el desarrollo, tanto en los foros internacionales e'istentes como en las polticas nacionales de cada pas#
AREAS DE +ROGRAMAS
A, Fom n(o d l d 'a&&ollo 'o'( ni.l m dian( @a' ' pa&a la accin l com &cio
2#># 8n sistema comercial multilateral a!ierto, e+uitativo, seguro, no discriminatorio y previsi!le, +ue sea compati!le con los o!,etivos del desarrollo sosteni!le y +ue condu*ca a la distri!ucin ptima de la produccin mundial so!re la !ase de la venta,a comparativa, redundara en !eneficio de todos los asociados comerciales# 9or otra parte, un me,or acceso a los mercados de las e'portaciones de los pases en desarrollo, ,unto con unas polticas macroeconmicas y am!ientales apropiadas, tendra un efecto positivo en el medio am!iente y, por tanto, $ara una contri!ucin importante al desarrollo sosteni!le# 2#<# 0a e'periencia $a demostrado +ue el desarrollo sosteni!le e'ige el compromiso con una gestin y unas polticas econmicas racionales, una administracin p)!lica efica* y previsi!le, la integracin de las cuestiones am!ientales en el proceso de adopcin de decisiones y el avance $acia un go!ierno democrtico, a la lu* de las condiciones concretas de cada pas, +ue permitan una plena participacin de todas las partes interesadas# Estos atri!utos son esenciales para el cumplimiento de las orientaciones y los o!,etivos de poltica +ue figuran ms adelante# 2#6# El sector de los productos !sicos domina las economas de muc$os pases en desarrollo con respecto a la produccin, el empleo y los ingresos de e'portacin# 8na caracterstica importante de la economa mundial de los productos !sicos en el decenio de .;/ fue el predominio de precios reales muy !a,os y en descenso para la mayora de los productos !sicos en los mercados internacionales, con una disminucin importante de los ingresos o!tenidos con la e'portacin de productos !sicos para
muc$os pases productores# 0a capacidad de esos pases para movili*ar, mediante el comercio internacional, los recursos necesarios para financiar las inversiones +ue re+uiere el desarrollo sosteni!le puede verse o!staculi*ada por esta situacin, as como por las !arreras arancelarias y no arancelarias, incluido el incremento de los aranceles, +ue limitan su acceso a los mercados de e'portacin# Es indispensa!le eliminar las distorsiones actuales del comercio internacional# El logro de este o!,etivo re+uiere, en especial, una reduccin considera!le y progresiva del apoyo y la proteccin del sector agrcola H comprendidos los regmenes internos, el acceso a los mercados y los su!sidios a las e'portaciones H, as como de la industria y otros sectores, a fin de no causar grandes perdidas a los productores ms eficientes, especialmente en los pases en desarrollo# 9or consiguiente, en la agricultura, en la industria y otros sectores se a!re el camino a las iniciativas encaminadas a la li!erali*acin del comercio y a las polticas para +ue la produccin agrcola responda me,or a las necesidades del medio am!iente y el desarrollo# En consecuencia, para contri!uir al desarrollo sosteni!le de!era li!erali*arse el comercio en todos los sectores econmicos a nivel mundial# 2#;# El entorno comercial internacional $a resultado afectado por una serie de $ec$os +ue $an creado nuevos desafos y oportunidades y dado una importancia aun mayor a la cooperacin econmica multilateral# El comercio mundial $a seguido creciendo ms deprisa +ue la produccin mundial en los )ltimos aBos -in em!argo, el crecimiento del comercio mundial $a estado repartido de forma muy desigual y solo un pe+ueBo numero de pases en desarrollo $a o!tenido un aumento aprecia!le de sus e'portaciones# 0as presiones proteccionistas y las medidas unilaterales siguen poniendo en peligro el funcionamiento de un sistema comercial multilateral a!ierto, lo +ue afecta so!re todo a las e'portaciones de los pases en desarrollo# 0os procesos de integracin econmica, +ue se $an intensificado en los )ltimos aBos, de!eran infundir dinamismo al comercio mundial y acrecentar las posi!ilidades de los pases en desarrollo en las esferas del comercio y el desarrollo# En los )ltimos aBos muc$os ms pases en desarrollo $an adoptado reformas valientes de su poltica +ue $an supuesto una am!iciosa li!erali*acin unilateral de su comercio, mientras +ue los pases de Europa central y oriental estn llevando a ca!o reformas de gran alcance y profundos procesos de reestructuracin +ue prepararan el camino para su integracin a la economa mundial y al sistema comercial internacional# -e esta prestando mayor atencin a potenciar el papel de las empresas, as como a promover mercados en los +ue reine la competencia mediante la adopcin de polticas de defensa de la competencia# El -G9 $a resultado ser un instrumento )til de la poltica de comercio e'terior, aun+ue no se $ayan reali*ado aun sus o!,etivos, en tanto +ue las estrategias de facilitacin del comercio mediante el intercam!io electrnico de datos 1IED2 $an ayudado de forma efica* a me,orar la eficiencia de los sectores p)!lico y privado en el campo del comercio# 0as interacciones entre las polticas am!ientales y las cuestiones del comercio son m)ltiples y no se $an evaluado plenamente todava# -i se consigue concluir cuanto antes la 3onda 8ruguayo de negociaciones comerciales multilateral con unos resultados e+uili!rados, amplios y positivos, se podra li!erali*ar y e'pandir aun ms el comercio mundial, aumentar las posi!ilidades de los pases en desarrollo en los campos del comercio y el desarrollo y dar una mayor seguridad y previsi!ilidad al sistema comercial internacional#
O.? (i%o'
2#.# En los aBos futuros y teniendo en cuenta los resultados de la 3onda 8ruguayo de negociaciones comerciales multilateral, los go!iernos de!eran continuar procurando alcan*ar los siguientes o!,etivos% 1a2 Fomentar un sistema comercial multilateral no discriminatorio y e+uitativo +ue permitiera a todos los pases, y en particular a los pases en desarrollo, transformar sus estructuras econmicas y me,orar el nivel de vida de su po!lacin mediante un desarrollo econmico sostenido# 1!2 Me,orar el acceso a los mercados de las e'portaciones de los pases en desarrollo# 1c2 Me,orar el funcionamiento de los mercados de productos !sicos y adoptar, a nivel nacional e internacional, unas polticas de productos !sicos apropiadas, compati!les y co$erentes con miras a optimi*ar la contri!ucin del sector de los productos !sicos al desarrollo sosteni!le, teniendo en cuenta las consideraciones relativas al medio am!iente# 1d2 9romover y apoyar polticas nacionales e internacionales +ue $icieran +ue el crecimiento econmico y la proteccin del medio am!iente se apoyaran mutuamente#
Ac(i%idad '
1a2 Cooperacin y coordinacin internacionales y regionales# Fomento de un sistema comercial internacional en +ue se tengan en cuenta las necesidades de los pases en desarrollo 2# / En consecuencia, la comunidad internacional de!era% 1a2 Detener y $acer retroceder el proteccionismo a fin de lograr una mayor li!erali*acin y e'pansin del comercio mundial en !eneficio de todos los pases, en particular de los pases en desarrollo# 1!2 Esta!lecer un sistema comercial internacional +ue fuera e+uitativo, seguro, no discriminatorio y previsi!le# 1c2 Facilitar, de manera oportuna, la integracin de todos los pases en la economa mundial y el sistema comercial internacional# 1d2 Ielar por +ue las polticas am!ientales y las polticas comerciales se apoyaran mutuamente, a fin de lograr un desarrollo sosteni!le# 1e2 Fortalecer el sistema comercial internacional procurando alcan*ar cuanto antes unos resultados e+uili!rados, amplios y positivos en la 3onda 8ruguay, o de negociaciones comerciales multilaterales# 2# # 0a comunidad internacional de!era procurar encontrar medios de lograr un me,or funcionamiento y una mayor transparencia de los mercados de productos !sicos, una mayor diversificacin del sector de los productos !sicos en las economas en desarrollo dentro de un marco macroeconmico +ue tuviera en cuenta la estructura econmica de un pas, los recursos con +ue contara y sus oportunidades comerciales, y una me,or administracin de los recursos naturales +ue tuviera en cuenta las necesidades del desarrollo sosteni!le# 2# 2# 9or consiguiente, todos los pases de!eran aplicar los compromisos ya asumidos para detener y $acer retroceder el proteccionismo y ampliar aun ms el acceso a los mercados, so!re todo en los sectores +ue interesan a los pases en desarrollo# Esta me,ora del acceso a los mercados se facilitara si se lleva a ca!o un adecuado a,uste estructural en los pases desarrollados# 0os pases en desarrollo de!en continuar con la reforma de sus polticas comerciales y con el a,uste estructural +ue $an emprendido# 9or tanto, es urgente conseguir un me,oramiento de las condiciones de acceso de los productos !sicos a los mercados, en particular mediante la supresin gradual de las !arreras +ue restringen las importaciones de productos !sicos primarios y ela!orados, particularmente de los pases en desarrollo, y la reduccin considera!le y paulatina de los tipos de apoyo +ue inducen una produccin poco competitiva, tales como los su!sidios de produccin y e'portacin# B.C Ac(i%idad ' & lacionada' con la ! '(in am.i n(al Ela.o&acin d pol;(ica' nacional ' :$ ac& ci n( n al m->imo lo' . n 5icio' d la li. &ali2acin d l com &cio pa&a l d 'a&&ollo 'o'( ni.l 2# @# 9ara +ue los pases en desarrollo o!tengan !eneficios de la li!erali*acin de los sistemas comerciales, de!eran aplicar las siguientes polticas, seg)n procediera% 1a2 Esta!lecer un medio interno propicio para un e+uili!rio ptimo entre la produccin para el mercado interno y la produccin para el mercado de e'portacin y eliminar las tendencias contrarias a la e'portacin y desalentar la sustitucin ine'istente de las importaciones# 1!2 9romover el marco de poltica y la infraestructura necesarios para me,orar la eficiencia del comercio de e'portacin y de importacin y el funcionamiento de los mercados internos# 2# =# 0os pases en desarrollo de!eran adoptar las siguientes polticas respecto de los productos !sicos en consonancia con la eficiencia del mercado% 1a2 Ampliar la ela!oracin y la distri!ucin y me,orar las prcticas de comerciali*acin y la competitividad del sector de los productos !sicos# 1!2 Diversificar para reducir la dependencia de las e'portaciones de productos !sicos# 1c2 3efle,ar el uso eficiente y sosteni!le de los factores de la produccin en la determinacin de los precios de los productos !sicos, incluido el refle,o de los costos am!ientales y sociales y de los costos en recursos# 1c2 Da(o' in5o&macin Fom n(o d la & $nin d da(o' * la in% '(i!acin, 2# ># El G8A"A, la 87C"ADy otras instituciones competentes de!eran seguir reuniendo datos e informacin pertinentes so!re comercio# -e pide al -ecretario General de las 7aciones 8nidas +ue fortale*ca el sistema de informacin so!re medidas de control del comercio +ue administra la
87C"AD# Me,oramiento de la cooperacin internacional para el comercio de los productos !sicos y la diversificacin del sector 2# <# Con respecto al comercio de productos !sicos, los go!iernos de!eran, directamente o por conducto de las organi*aciones internacionales pertinentes, seg)n procediera% 1a2 "ratar de conseguir el funcionamiento ptimo de los mercados de productos !sicos, entre otras cosas, mediante una mayor transparencia del mercado +ue entraBara un intercam!io de opiniones y de informacin so!re planes de inversin, perspectivas y mercados para los distintos productos !sicos# -e de!eran llevar a ca!o negociaciones sustantivas entre productores y consumidores a fin de llegar a acuerdos internacionales via!les y ms eficientes +ue permitieran tener en cuenta las tendencias del mercado, o los arreglos concertados, y se de!eran esta!lecer grupos de estudio# A ese respecto se de!era prestar especial atencin a los acuerdos so!re el cacao, el cafC, el a*)car y las maderas tropicales# -e destaca la importancia de los acuerdos y arreglos internacionales so!re productos !sicos# ?a!ra +ue tener en cuenta las cuestiones de sanidad y seguridad la!oral, de transferencia de tecnologa y de servicios relacionadas con la produccin, la comerciali*acin y la promocin de los productos !sicos, as como las consideraciones ecolgicas# 1!2 -eguir utili*ando mecanismos de compensacin de los dCficit de los ingresos de la e'portacin de productos !sicos de los pases en desarrollo a fin de fomentar las actividades en pro de la diversificacin# 1c2 9restar asistencia a los pases en desarrollo +ue lo solicitaran para la ela!oracin y aplicacin de polticas so!re productos !sicos y la reunin y utili*acin de informacin so!re los mercados de productos !sicos# 1d2 Apoyar las actividades de los pases en desarrollo para promover el esta!lecimiento del marco de poltica y la infraestructura necesarios para me,orar la eficiencia del comercio de e'portacin y de importacin# 1e2 Apoyar las iniciativas de los pases en desarrollo en pro de la diversificacin a nivel nacional, regional e internacional# Medios de e,ecucin BaC Financiacin * %al$acin d lo' co'(o' 2# 6# 0a -ecretara de la Conferencia $a estimado +ue el costo total medio por aBo 1 ..@H2///2 de la reali*acin de las actividades de esta rea de programas ascender a unos ;#;// millones de dlares, +ue la comunidad internacional suministrara a ttulo de donacin o en condiciones de favor# Estas estimaciones son indicativas y apro'imadas )nicamente y no $an sido o!,eto de e'amen por los go!iernos# 0os costos reales y las condiciones financieras, incluidas las no concesionaria, dependern, entre otras cosas, de las estrategias y los programas especficos +ue los go!iernos decidan e,ecutar# B.C A$m n(o d la capacidad 2# ;# 0as actividades de cooperacin tCcnica mencionadas tienen por o!,eto fortalecer la capacidad nacional para la ela!oracin y aplicacin de una poltica so!re los productos !sicos, la utili*acin y la ordenacin de los recursos nacionales y la o!tencin y utili*acin de informacin so!re los mercados de productos !sicos#
@, Fom n(o d l apo*o m$($o n(&

@a' ' pa&a la accin
l com &cio * l m dio am.i n(
2# .# 0as polticas so!re el medio am!iente y las polticas so!re comercio de!en apoyarse mutuamente# 8n sistema de comercio a!ierto y multilateral permite asignar y utili*ar ms eficientemente los recursos y, en consecuencia, contri!uye al aumento de la produccin y de los ingresos y a la disminucin de las presiones so!re el medio am!iente# De esta forma proporciona recursos adicionales necesarios para el crecimiento econmico y el desarrollo y para el me,oramiento de la proteccin del medio am!iente# 9or su parte, un medio am!iente apropiado proporciona los recursos ecolgicos y de otro tipo necesarios para mantener el crecimiento y sustentar una e'pansin constante del comercio# 8n sistema de comercio a!ierto y multilateral, apoyado por la adopcin de polticas am!ientales apropiadas, tendra un efecto positivo en el medio am!iente y contri!uira al desarrollo sosteni!le# 2#2/# 0a cooperacin internacional en la esfera del medio am!iente esta en aumento y en varios casos las disposiciones so!re comercio de los acuerdos multilateral so!re el medio am!iente $an constituido
una aportacin a los esfuer*os para a!ordar los pro!lemas am!ientales mundiales# Es as como se $an utili*ado medidas comerciales, en ciertos casos concretos en +ue se considero necesario, para aumentar la eficacia de la reglamentacin destinada a la proteccin del medio am!iente# Esa reglamentacin de!e a!ordar las causas !sicas de la degradacin am!iental para evitar la imposicin de restricciones in,ustificadas del comercio# -e trata de garanti*ar +ue las polticas comerciales y las polticas so!re el medio am!iente sean compati!les y apoyen el proceso de desarrollo sosteni!le# -in em!argo, de!e tenerse en cuenta el $ec$o de +ue las normas am!ientales validas para los pases en desarrollo pueden entraBar costos sociales y econmicos inacepta!les para los pases en desarrollo#
O.? (i%o'
2#2 # 0os go!iernos de!eran tratar de alcan*ar, por conducto de los foros multilateral pertinentes, como el G8A"A, la 87"ADA y otras organi*aciones internacionales, los siguientes o!,etivos% 1a2 0ograr +ue las polticas so!re comercio internacional y las polticas so!re el medio am!iente se apoyen mutuamente en favor del desarrollo sosteni!le# 1!2 Aclarar la funcin del G8A"A, la 87"ADA y otras organi*aciones internacionales en lo +ue respecta a a!ordar cuestiones relacionadas con el comercio y con el medio am!iente, incluidos, cuando corresponda, procedimientos de conciliacin y el arreglo de controversias# 1c2 Fomentar la productividad y la competitividad internacionales y procurar +ue la industria desempeBe una funcin constructiva en lo +ue respecta a $acer frente a cuestiones relacionadas con el medio am!iente y el desarrollo#
Ac(i%idad '
Ela.o&acin d $n p&o!&ama 'o.& l m dio am.i n( Dcom &cio * l d 'a&&ollo 2#22# 0os go!iernos de!eran alentar al G8A"A, la 87"ADA y otras instituciones econmicas internacionales y regionales pertinentes a e'aminar, de conformidad con sus respectivos mandatos y esferas de competencia, las propuestas y los principios siguientes% 1a2 Ela!orar estudios adecuados para la me,or comprensin de la relacin entre comercio y medio am!iente para la promocin del desarrollo sosteni!le# 1!2 9romover el dialogo entre los crculos dedicados al comercio, al desarrollo y al medio am!iente# 1c2 En los casos en +ue se usen medidas comerciales relacionadas con el medio am!iente, garanti*ar su transparencia y su compati!ilidad con las o!ligaciones internacionales# 1d2 A!ordar las causas !sicas de los pro!lemas del medio am!iente y el desarrollo de manera +ue se evite la adopcin de medidas am!ientales +ue den lugar a restricciones in,ustificadas del comercio# 1e2 "ratar de evitar el uso de restricciones o distorsiones del comercio como medio de compensar las diferencias de costos derivadas de las diferencias en cuanto a normas y reglamentaciones am!ientales, ya +ue su aplicacin podra llevar a distorsiones comerciales y aumentar las tendencias proteccionistas# 1f2 Ielar por +ue las reglamentaciones y normas relacionadas con el medio am!iente, incluidas las normas de salud y de seguridad, no constituyan un medio de discriminacin ar!itraria o in,ustifica!le o una restriccin encu!ierta del comercio# 1g2 Ielar por +ue los factores especiales +ue afectan a las polticas so!re el medio am!iente y el comercio en los pases en desarrollo se tengan presentes para la aplicacin de las normas am!ientales y para la utili*acin de cuales+uiera medidas comerciales# Ca!e seBalar +ue las normas +ue son validas en los pases ms avan*ados pueden ser inapropiadas y tener costos sociales inacepta!les para los pases en desarrollo# 1$2 Fomentar la participacin de los pases en desarrollo en los acuerdos multilateral mediante mecanismos como normas especiales de transicin# 1i2 Evitar las medidas unilaterales para $acer frente a los pro!lemas am!ientales +ue escapan a la ,urisdiccin del pas importador# En lo posi!le, las medidas am!ientales destinadas a resolver los pro!lemas am!ientales transfronteri*os o mundiales de!en !asarse en un consenso internacional# 0as
medidas internas encaminadas a conseguir determinados o!,etivos am!ientales pueden e'igir la adopcin de medidas comerciales para +ue las primeras sean eficaces# De considerarse necesaria la adopcin de medidas comerciales para $acer cumplir las polticas am!ientales, de!en aplicarse ciertos principios y normas# Estos pueden incluir, entre otros, el principio de la no discriminacinE el principio seg)n el cual la medida comercial +ue se decida adoptar no de!e restringir el comercio ms +ue lo necesario para el logro de los o!,etivosE la o!ligacin de garanti*ar la transparencia en el uso de las medidas comerciales relacionadas con el medio am!iente y de notificar de!idamente las reglamentaciones nacionalesE y la necesidad de considerar las condiciones especiales y las necesidades de desarrollo de los pases en desarrollo a medida +ue estos avan*an $acia el logro de los o!,etivos am!ientales convenidos a nivel internacional# 1,2 Esta!lecer mayor precisin, cuando sea necesario, y aclarar la relacin entre las disposiciones del G8A"A y algunas de las medidas multilateral adoptadas en la esfera del medio am!iente# 1J2 Ielar por la participacin p)!lica en la formulacin, negociacin y aplicacin de polticas comerciales como medio de promover una mayor transparencia a la lu* de las condiciones de cada pas# 1l2 Ielar por +ue las polticas am!ientales proporcionen el marco ,urdico e institucional adecuado para responder a las nuevas necesidades de proteccin del medio am!iente +ue puedan derivarse de cam!ios en el sistema de produccin y de la especiali*acin comercial#
C, Facili(acin d & c$&'o' 5inanci &o' '$5ici n( ' a lo' pa;' ' n d 'a&&ollo @a' ' pa&a la accin
2#2@# 0a inversin es indispensa!le para +ue los pases en desarrollo logren el crecimiento econmico necesario para me,orar el !ienestar de su po!lacin y atender a sus necesidades !sicas en forma sosteni!le, sin deteriorar o agotar la !ase de recursos +ue sustenta el desarrollo# El desarrollo sosteni!le e'ige mayores inversiones, para las +ue se necesitan recursos financieros internos y e'ternos# 0a inversin privada e'tran,era y el regreso del capital e'patriado, +ue dependen de un clima de inversin favora!le, son una fuente importante de recursos financieros# Muc$os pases en desarrollo $an e'perimentado durante un decenio una situacin de transferencia neta negativa de recursos financieros, en +ue los pagos +ue tenan +ue $acer, en particular para el servicio de la deuda, eran superiores a sus ingresos# Como consecuencia de ello, $a!a +ue transferir al e'tran,ero los recursos movili*ados internamente en lugar de invertirlos en el pas para promover un desarrollo econmico sosteni!le# 2#2=# En el caso de muc$os pases en desarrollo, la reactivacin del desarrollo no podra tener lugar a menos +ue se de cuanto antes una solucin duradera a los pro!lemas del endeudamiento e'terno, teniendo en cuenta +ue, para muc$os pases en desarrollo, la carga de la deuda e'terna es un pro!lema considera!le# 0a carga +ue suponen los pagos del servicio de la deuda para esos pases $a impuesto graves restricciones a su capacidad de acelerar el crecimiento y erradicar la po!re*a y, al mismo tiempo, $a producido una contraccin de las importaciones, las inversiones y el consumo# El endeudamiento e'terno $a pasado a ser un factor importante del estancamiento econmico de los pases en desarrollo# 0a aplicacin enCrgica y permanente de la estrategia internacional de la deuda, en constante evolucin, tiene por o!,eto resta!lecer la via!ilidad financiera e'terna de los pases deudores, y la reanudacin de su crecimiento y desarrollo ayudara a alcan*ar un crecimiento y desarrollo sosteni!les# En ese conte'to, es indispensa!le +ue se cuente con recursos financieros adicionales en favor de los pases en desarrollo y +ue se utilicen eficientemente esos recursos#
O.? (i%o
2#2># 0os re+uisitos concretos para la e,ecucin de los programas sectoriales e intersectoriales +ue figuran en la Agenda 2 se tratan las reas de programas correspondientes y en el captulo @@, titulado (3ecursos y mecanismos de financiacin(#
Ac(i%idad '
BaC Lo!&o d la' m (a' in( &nacional ' d la 5inanciacin d la a'i'( ncia o5icial pa&a l d 'a&&ollo 2#2<# Como se indica en el captulo @@, de!eran suministrarse recursos nuevos y adicionales para apoyar los programas de la Agenda 2 # B.C E>am n d la c$ '(in d la d $da 2#26# En relacin con la deuda e'terna contrada con !ancos comerciales, se reconocen los progresos +ue se estn reali*ando gracias a la nueva estrategia de la deuda y se fomenta una aplicacin ms rpida de esa estrategia# Algunos pases ya se $an !eneficiado de la com!inacin de polticas de a,uste idneas con la reduccin de la deuda contrada con !ancos comerciales o medidas e+uivalentes# 0a comunidad internacional insta% 1a2 A otros pases muy endeudados con !ancos a +ue negocien con sus acreedores medidas anlogas de reduccin de la deuda contraida con !ancos comerciales# 1!2 A las partes en tales negociaciones a +ue tomen de!idamente en cuenta tanto la reduccin de la deuda a mediano pla*o como las necesidades de nuevos fondos de los pases deudores# 1c2 A las instituciones multilateral +ue participan activamente en la nueva estrategia internacional de la deuda a +ue contin)en apoyando las medidas de reduccin de la deuda relacionadas con la deuda contrada con los !ancos comerciales con miras a asegurar +ue la magnitud de tal financiacin se a,uste a la evolucin de la estrategia de la deuda# 1d2 A los !ancos acreedores a +ue participen en la reduccin de la deuda y el servicio de la deuda# 1e2 A +ue se fortale*can las polticas destinadas a atraer la inversin directa, evitar los niveles de endeudamiento insosteni!le y fomentar el regreso del capital e'patriado# 2#2;# Con respecto a la deuda contrada con acreedores oficiales !ilaterales, se acogen con agrado las medidas adoptadas recientemente por el Clu! de 9aris para aplicar condiciones ms generosas de alivio a los pases ms po!res y ms endeudados# -e acogen con agrado los esfuer*os en curso para aplicar esas medidas derivadas de las (condiciones de "rinidad( de manera proporcionada a su capacidad de pago y de forma +ue constituya un apoyo adicional a las reformas econmicas de esos pases# "am!iCn se acoge con agrado la sustancial reduccin de la deuda !ilateral emprendida por algunos pases acreedores, y se alienta a otros pases +ue estCn en condiciones de imitarlos a +ue adopten medidas anlogas# 2#2.# -e encomian las medidas de los pases de !a,os ingresos con una considera!le carga de la deuda +ue siguen atendiendo, a un gran costo, el servicio de su deuda y salvaguardando su solvencia# De!e prestarse especial atencin a sus necesidades de recursos# Atros pases en desarrollo a!rumados por la deuda +ue estn reali*ando grandes esfuer*os para continuar el servicio de su deuda y cumplir sus o!ligaciones financieras e'ternas tam!iCn de!en reci!ir la atencin necesaria# 2#@/# En relacin con la deuda multilateral, se insta encarecidamente a seguir !uscando soluciones orientadas al crecimiento para los pro!lemas de los pases en desarrollo +ue tienen graves dificultades para servir la deuda, incluidos los pases cuya deuda esta contrada principalmente con acreedores oficiales o con instituciones financieras multilateral# 9articularmente en el caso de los pases de !a,os ingresos +ue se $allan en proceso de reforma econmica, se acoge con especial complacencia el apoyo prestado por las instituciones financieras multilateral en forma de nuevos desem!olsos y la utili*acin de sus fondos en condiciones favora!les# -e de!e seguir utili*ando a los grupos de apoyo para proporcionar recursos destinados a eliminar los atrasos de los pases +ue aplican enCrgicos programas de reforma econmica apoyados por el Fondo Monetario Internacional y el 5anco Mundial# -e toma nota con reconocimiento de las medidas adoptadas por las instituciones financieras multilateral tales como la refinanciacin de los intereses so!re los prestamos concedidos en condiciones comerciales con reem!olsos a la AIF% la llamada (+uinta dimensin(#
M dio' d
? c$cin
Financiacin y evaluacin de los costos#
D, E'(;m$lo d pol;(ica' conmica' cond$c n( ' al d 'a&&ollo 'o'( ni.l
@a' ' pa&a la accin

2#@ # El clima internacional desfavora!le +ue afecta a los pases en desarrollo $ace +ue la movili*acin de recursos nacionales y la asignacin y utili*acin eficaces de los recursos movili*ados a nivel nacional, sean especialmente importantes para fomentar el desarrollo sosteni!le# En varios pases se re+uieren polticas encaminadas a corregir la mala orientacin del gasto p)!lico, los fuertes dCficit presupuestarios y otros dese+uili!rios macroeconmicos, las polticas restrictivas y las distorsiones en los m!itos de los tipos de cam!io, las inversiones y la financiacin, as como los o!stculos a la actividad empresarial# En los pases desarrollados, las reformas y rea,uste constantes de las polticas, con inclusin de tasas apropiadas de a$orro, contri!uyen a generar recursos para apoyar la transicin al desarrollo sosteni!le en esos pases y en los pases en desarrollo# 2#@2# 8na gestin apropiada, +ue fomente la relacin entre una administracin p)!lica efica*, eficiente, $onrada, e+uitativa y responsa!le y los derec$os y oportunidades personales, es elemento fundamental para un desarrollo sosteni!le de !ase amplia y un comportamiento satisfactorio de la econmica en todos los niveles de desarrollo# "odos los pases de!en redo!lar sus esfuer*os por erradicar la gestin deficiente de los asuntos p)!licos y privados, incluida la corrupcin, tomando en consideracin los factores y agentes de dic$o fenmeno# 2#@@ Muc$os pases en desarrollo endeudados e,ecutan programas de a,uste estructural relacionados con la reprogramacin de la deuda o con nuevos prestamos# Aun+ue tales programas son necesarios para me,orar el e+uili!rio entre los presupuestos fiscales y las cuentas de la !alan*a de pagos, en algunos casos $an producido efectos sociales y am!ientales adversos, como reducciones de los crCditos asignados a los sectores de la salud, la educacin y la proteccin am!iental# Es importante velar por +ue los programas de a,uste estructural no tengan consecuencias negativas para el medio am!iente y el desarrollo social a fin de +ue sean ms compati!les con los o!,etivos del desarrollo sosteni!le#
O.? (i%o
2#@=# Es necesario esta!lecer, a la lu* de las condiciones concretas de cada pas, reformas de las polticas econmicas +ue promuevan la planificacin y utili*acin eficientes de los recursos para el desarrollo sosteni!le mediante polticas econmicas y sociales racionales, fomenten la actividad empresarial y la inclusin del costo social y am!iental en la determinacin del precio de los recursos y eliminen las causas de distorsin en el m!ito del comercio y las inversiones#
Ac(i%idad '
BaC Ac(i%idad ' & lacionada' con la ! '(in Fom n(o d pol;(ica' conmica' 5icac ' 2#@> 0os pases industriali*ados y los dems pases +ue se encuentren en condiciones de $acerlo de!eran intensificar sus esfuer*os por% 1a2 Fomentar un clima econmico internacional esta!le y previsi!le, particularmente con respecto a la esta!ilidad monetaria, los tipos reales de interCs y la fluctuacin de los tipos de cam!io fundamentales# 1!2 Estimular el a$orro y reducir los dCficit fiscales# 1c2 Asegurar +ue en los procesos de coordinacin de polticas se tuvieran en cuenta los intereses y las preocupaciones de los pases en desarrollo, incluida la necesidad de promover medidas positivas para apoyar los esfuer*os de los pases menos adelantados por de,ar de estar al margen de la economa mundial# 1d2 Iniciar las polticas nacionales macroeconmicas y estructurales +ue convinieran para promover el crecimiento no inflacionario, reducir sus principales dese+uili!rios e'ternos y aumentar la capacidad de a,uste de sus economas# 2#@<# 0os pases en desarrollo de!eran considerar la posi!ilidad de intensificar sus esfuer*os para aplicar polticas econmicas eficaces a fin de% 1a2 Mantener la disciplina monetaria y fiscal necesaria para fomentar la esta!ilidad de los precios y el e+uili!rio de la !alan*a de pagos#
1!2 Garanti*ar tipos de cam!io acordes con la realidad# 1c2 Aumentar los a$orros y las inversiones a nivel nacional, as como me,orar la renta!ilidad de las inversiones# 2#@6# Mas concretamente, todos los pases de!eran ela!orar polticas +ue permitieran asignar los recursos con mayor eficacia y aprovec$ar al m'imo las oportunidades +ue ofrecieran los cam!ios en el entorno econmico mundial# En particular, cuando procediera y teniendo en cuenta las estrategias y o!,etivos nacionales, los pases de!eran% 1a2 Eliminar los o!stculos al progreso causados por la ine'istencia !urocrtica, las tra!as administrativas, los controles innecesarios y el descuido de las condiciones de mercado# 1!2 Fomentar la transparencia en la administracin y en la adopcin de decisiones# 1c2 Estimular al sector privado y fomentar la actividad empresarial eliminando o!stculos institucionales a la creacin de empresas y a la entrada en los mercados# El o!,etivo esencial seria simplificar o eliminar las restricciones, normas y formalidades +ue $acen +ue en muc$os pases en desarrollo sea ms complicado, costoso y lento esta!lecer empresas y ponerlas en funcionamiento# 1d2 9romover y apoyar las inversiones y la infraestructura necesarias para el crecimiento econmico y la diversificacin so!re una !ase ecolgicamente racional y sosteni!le# 1e2 9ermitir la actuacin de instrumentos econmicos apropiados, inclusive de los mecanismos de mercado, en consonancia con los o!,etivos del desarrollo sosteni!le y de la satisfaccin de las necesidades !sicas# 1f2 9romover el funcionamiento de regmenes fiscales y de sectores financieros eficaces# 1g2 Crear oportunidades para +ue las empresas en pe+ueBa escala, tanto agrcolas como de otra ndole y las po!laciones indgenas y las comunidades locales pudieran contri!uir plenamente al logro del o!,etivo del desarrollo sosteni!le# 1$2 Eliminar las actitudes contrarias a las e'portaciones y favora!les a la sustitucin ine'istente de importaciones y esta!lecer polticas +ue permitan !eneficiarse plenamente de las corrientes de inversiones e'ternas, en el marco de los o!,etivos sociales, econmicos y de desarrollo nacionales# 1i2 Fomentar la creacin de un entorno econmico nacional +ue propiciara un e+uili!rio ptimo entre la produccin para el mercado interno y la produccin para la e'portacin# B.C Coop &acin * coo&dinacin in( &nacional ' * & !ional ' 2#@;# 0os go!iernos de los pases desarrollados y los de otros pases +ue estCn en condiciones de $acerlo directamente o por intermedio de las organi*aciones internacionales y regionales y las principales instituciones financieras internacionales de!eran intensificar sus esfuer*os para proporcionar a los pases en desarrollo ms ayuda tCcnica para% 1a2 Aumentar la capacidad de ela!oracin y aplicacin de polticas econmicas de la nacin, cuando se solicitara# 1!2 Conce!ir y poner en funcionamiento regmenes fiscales, sistemas de conta!ilidad y sectores financieros eficaces# 1c2 Fomentar la actividad empresarial# 2#@.# 0as instituciones financieras y de desarrollo de!eran seguir e'aminando sus polticas y programas teniendo presente el o!,etivo del desarrollo sosteni!le# 2#=/# Desde $ace tiempo se acepta +ue una cooperacin econmica entre pases en desarrollo ms intensa es un componente importante de los esfuer*os para promover el crecimiento econmico y las capacidades tecnolgicas, y para acelerar el desarrollo en el mundo en desarrollo# 9or consiguiente, la comunidad internacional de!era potenciar y continuar apoyando los esfuer*os de los pases en desarrollo para promover la cooperacin econmica entre s#
M dio' d
? c$cin
BaC Financiacin * %al$acin d lo' co'(o' 2#= # 0a -ecretara de la Conferencia $a estimado +ue el costo total medio por aBo 1 ..@H2///2 de la reali*acin de las actividades de esta rea de programas ascender a unos >/ millones de dlares, +ue la comunidad internacional suministrara a ttulo de donacin o en condiciones de favor# Estas estimaciones son indicativas y apro'imadas )nicamente y no $an sido o!,eto de e'amen por los
go!iernos# 0os costos reales y las condiciones financieras, incluidas las no concesionaria, dependern, entre otras cosas, de las estrategias y programas especficos +ue los go!iernos decidan e,ecutar# B.C A$m n(o d la capacidad 2#=2# 0os cam!ios de poltica en los pases en desarrollo +ue se aca!an de mencionar suponen esfuer*os nacionales considera!les en pro del aumento de la capacidad en las esferas de la administracin p)!lica, la !anca central, la administracin fiscal, las instituciones de a$orro y los mercados financieros# 2#=@# 0os esfuer*os especiales +ue se $agan en la puesta en prctica de las cuatro reas del programa definidas en este captulo se ,ustifican en vista de los pro!lemas de medio am!iente y desarrollo especialmente graves a +ue $acen frente los pases menos adelantados#
Indice de la Agenda 21
Agenda
Captulo ". Consu$o
SECCION sociales y econmicas

E#olucin de
21
I:
las
Dimensiones
$odalidades de
=# # En este captulo figuran las siguientes reas de programas%
=#2# Como la cuestin del cam!io de las modalidades de consumo es de ndole muy general, se a!orda en diversas partes de la Agenda 2 , so!re todo cuando se trata de la energa, el transporte y los desec$os, as como en los captulos so!re instrumentos econmicos y transferencia de tecnologa# El presente captulo de!e leerse, asimismo, en con,uncin con el captulo > 1Dinmica demogrfica y sosteni!ilidad2#
A# Cuestin de las modalidades insosteni!les de produccin y de consumo# 5# Ela!oracin de polticas y estrategias nacionales para fomentar la transformacin de las modalidades insosteni!les de consumo#
AREAS DE +ROGRAMAS A, C$ '(in d la' modalidad ' in'o'( ni.l ' d p&od$ccin * con'$mo
A, 5ases para la accin H A!,etivos H Actividades K Inicio
@a' ' pa&a la accin

=#@# 0a po!re*a y la degradacin del medio am!iente estn estrec$amente interpelaciones# -i !ien la po!re*a provoca ciertos tipos de tensin am!iental, las principales causas de +ue contin)e deteriorndose el medio am!iente mundial son las modalidades insosteni!les de consumo y produccin, particularmente en los pases industriali*ados, +ue son motivo de grave preocupacin y +ue agravan la po!re*a y los dese+uili!rios# =#=# Como parte de las medidas +ue de!en adoptarse en el plano internacional para proteger y me,orar el medio am!iente de!en tenerse plenamente en cuenta los dese+uili!rios +ue e'isten actualmente en las modalidades mundiales de consumo y produccin# =#># De!e prestarse particular atencin a la demanda de recursos naturales generada por el consumo insosteni!le, as como al uso eficiente de esos recursos, de manera co$erente con el o!,etivo de reducir al mnimo el agotamiento de esos recursos y reducir la contaminacin# Aun+ue en determinadas partes del mundo el consumo es muy alto, +uedan sin satisfacer las necesidades !sicas de consumo de una gran parte de la $umanidad# Ello se traduce en la demanda e'cesiva y en estilos de vida insosteni!les en los segmentos ms ricos, +ue imponen presiones inmensas en el medio am!iente# Entre tanto, los segmentos ms po!res no logran satisfacer sus necesidades de alimentos, salud, vivienda y educacin# 0a transformacin de las modalidades de consumo e'igir una estrategia de o!,etivos m)ltiples centrada en la demanda, la satisfaccin de las necesidades !sicas de los po!res y la reduccin de la dilapidacin y del uso de recursos finitos en el proceso de produccin#
=#<# 9ese a +ue cada ve* se reconoce ms la importancia de los pro!lemas del consumo, todava no se comprenden plenamente sus efectos# Algunos economistas estn poniendo en tela de ,uicio los conceptos tradicionales del crecimiento econmico y destacando +ue es importante esta!lecer o!,etivos econmicos teniendo plenamente en cuenta el valor de los recursos naturales# -e necesita sa!er ms so!re la funcin del consumo en relacin con el crecimiento econmico y la dinmica demogrfica a fin de formular polticas internacionales y nacionales co$erentes# A, 5ases para la accin H A!,etivos H Actividades H Inicio
O.? (i%o'
=#6# Es necesario adoptar medidas para alcan*ar los siguientes o!,etivos generales% 1a2 9romover modalidades de consumo y produccin +ue redu*can las tensiones a +ue se somete el medio am!iente y satisfagan las necesidades !sicas de la $umanidad# 1!2 Me,orar la comprensin de la funcin +ue desempeBa el consumo y la manera de originar modalidades de consumo ms sosteni!les# A, 5ases para la accin H A!,etivos H Actividades H Inicio
Ac(i%idad '
BaC Ac(i%idad ' & lacionada' con la ! '(in Adopcin d $n n5o:$ in( &nacional pa&a '(a.l c & modalidad ' d con'$mo 'o'( ni.l ' =#;# En principio, los pases de!en guiarse por los siguientes o!,etivos !sicos en sus esfuer*os por tratar la cuestin del consumo y estilos de vida en el conte'to del desarrollo y el medio am!iente% 1a2 "odos los pases de!en procurar promover modalidades de consumo sosteni!les# 1!2 0os pases desarrollados de!en ser los primeros en lograr modalidades de consumo sosteni!les# 1c2 0os pases en desarrollo de!en tratar de esta!lecer en sus procesos de desarrollo modalidades de consumo sosteni!les +ue garanticen la satisfaccin de las necesidades !sicas de los po!res, evitando las modalidades de consumo insosteni!les, so!re todo las de pases industriali*ados +ue por lo general se consideran particularmente nocivas para el medio am!iente, ineficaces y dispendiosas# Ello re+uiere el incremento de la asistencia tecnolgica y de otra ndole de los pases industriali*ados# =#.# Al supervisar la aplicacin de la Agenda 2 de!er darse alta prioridad al e'amen del progreso alcan*ado en el logro de las modalidades de consumo sosteni!les# B.C Da(o' in5o&macin R ali2acin d in% '(i!acion ' 'o.& l con'$mo =# /# A fin de apoyar esta estrategia general, los go!iernos o los institutos privados de investigacin responsa!les de la formulacin de polticas de!eran, con la asistencia de las organi*aciones regionales e internacionales interesadas en la economa y el medio am!iente, concertar sus esfuer*os para% 1a2 Ampliar o promover !ases de datos so!re la produccin y el consumo y desarrollar mCtodos para anali*arlas# 1!2 Evaluar la relacin entre la produccin y el consumo, el medio am!iente, la innovacin y adaptacin tecnolgicas, el crecimiento econmico y el desarrollo, y los factores demogrficos# 1c2 E'aminar el efecto de los cam!ios actuales en la estructura de las economas industriales modernas +ue estuvieron de,ando de lado el crecimiento econmico con alta densidad de materiales# 1d2 Considerar de +ue manera las economas pueden crecer y prosperar al mismo tiempo +ue reducen el uso de energa y de materiales y la produccin de materiales nocivos# 1e2 Determinar en todo el mundo modalidades e+uili!radas de consumo +ue la "ierra pueda soportar a largo pla*o# D 'a&&ollo d n$ %o' conc p(o' d c& cimi n(o conmico 'o'( ni.l * p&o'p &idad =# # "am!iCn se de!en considerar los conceptos actuales de crecimiento econmico y la necesidad de crear conceptos nuevos de ri+ue*a y prosperidad +ue permitan me,orar los niveles de vida mediante el cam!io de los estilos de vida, dependan menos de los recursos finitos de la "ierra y estCn ms en armona con la
capacidad de esta# Eso de!e refle,arse en la ela!oracin de nuevos sistemas de cuentas nacionales y otros indicadores del desarrollo sosteni!le# BcC Coop &acin * coo&dinacin in( &nacional ' =# 2# -i !ien e'isten sistemas internacionales para el e'amen de los factores econmicos, demogrficos y de desarrollo, es necesario prestar mayor atencin a las cuestiones relativas a las modalidades de consumo y produccin, los estilos de vida sosteni!les y el medio am!iente# =# @# En la supervisin de la aplicacin de la Agenda 2 $a!r +ue asignar alta prioridad al e'amen de la funcin y las repercusiones de las modalidades de produccin y consumo y los estilos de vida no sosteni!les y a sus relaciones con el desarrollo sosteni!le# Financiacin * %al$acin d lo' co'(o' =# =# 0a -ecretara de la Conferencia $a estimado +ue es impro!a!le +ue la e,ecucin de este programa re+uiera vol)menes considera!les de recursos financieros adicionales# A, 5ases para la accin H A!,etivos H Actividades H Inicio
@, Ela.o&acin d pol;(ica' * '(&a( !ia' nacional ' pa&a 5om n(a& la (&an'5o&macin d la' modalidad ' d p&od$ccin * con'$mo 'o'( ni.l '
@, 5ases para la accin H A!,etivos H Actividades H Medios de E,ecucin H Inicio
@a' ' pa&a la accin
=# ># 9ara lograr los o!,etivos de calidad am!iental y desarrollo sosteni!le se re+uerir eficiencia en la produccin y cam!ios en las modalidades de consumo para dar prioridad al uso ptimo de los recursos y a la reduccin del desperdicio al mnimo# En muc$os casos, eso re+uerir la reorientacin de las modalidades e'istentes de produccin y consumo, +ue las sociedades industriales $an desarrollado y son imitadas en la mayor parte del mundo# =# <# Es posi!le lograr progresos mediante el fortalecimiento de las tendencias y orientaciones positivas +ue estn surgiendo, como parte de un proceso cuyo o!,eto es cam!iar en forma significativa las modalidades de consumo de la industria, los go!iernos, las familias y las personas# @, 5ases para la accin H A!,etivos H Actividades H Medios de E,ecucin H Inicio
O.? (i%o'
=# 6# En los pr'imos aBos, los go!iernos, tra!a,ando en cola!oracin con las organi*aciones +ue proceda, de!eran esfor*arse por alcan*ar los siguientes o!,etivos amplios% 1a2 9romover la eficiencia en los procesos de produccin y reducir el consumo antieconmico en el proceso del crecimiento econmico, teniendo presentes las necesidades de desarrollo de los pases en desarrollo# 1!2 Desarrollar una estructura nacional de poltica +ue aumentara el cam!io $acia modalidades de produccin y consumo ms sosteni!les# 1c2 Fortalecer tanto los valores +ue promovieran modalidades de produccin y consumo sosteni!les como las polticas +ue fomentaran la transferencia a los pases en desarrollo de tecnologa ecolgicamente racional# @, 5ases para la accin H A!,etivos H Actividades H Medios de E,ecucin H Inicio
Ac(i%idad '
BaC Fom n(o d $na ma*o& 5ici ncia n l $'o d la n &!;a * d lo' & c$&'o' =# ;# 0a reduccin de la cantidad de energa y materiales +ue se utili*an por unidad en la produccin de !ienes y servicios puede contri!uir a la ve* a aliviar la tensin am!iental y a aumentar la productividad y competitividad econmica e industrial# 9or lo tanto, los go!iernos, en cooperacin con el sector industrial, de!eran intensificar los esfuer*os por utili*ar la energa y los recursos en forma econmicamente efica* y ecolgicamente racional mediante% 1a2 El fomento de la difusin de las tecnologas ecolgicamente racionales ya e'istentes# 1!2 0a promocin de la investigacin y el desarrollo de tecnologas ecolgicamente racionales# 1c2 0a asistencia a los pases en desarrollo para +ue usen con eficacia esas tecnologas y desarrollen las tecnologas +ue me,or se adapten a sus circunstancias concretas# 1d2 El fomento del uso ecolgicamente racional de las fuentes de energa nuevas y renova!les# 1e2 El fomento del uso ecolgicamente racional y sosteni!le de los recursos naturales renova!les# B.C R d$ccin al m;nimo d la ! n &acin d d ' c1o'
=# .# Al mismo tiempo, la sociedad necesita desarrollar medios efectivos para tratar los pro!lemas relativos a la eliminacin de cantidades cada ve* mayores de materiales y productos de desec$o# 0os go!iernos, ,unto con el sector industrial, las unidades familiares y el p)!lico en general, de!en reali*ar esfuer*os concertados para reducir la generacin de desec$os y productos de desec$o mediante% 1a2 El fomento del recicla,e a nivel del procesamiento industrial y del consumidor# 1!2 0a reduccin del material innecesario de envase y em!ala,e# 1c2 El fomento de la introduccin de productos ms racionales desde el punto de vista ecolgico# BcC A'i'( ncia a la' p &'ona' * la' 5amilia' pa&a :$ adop( n d ci'ion ' d comp&a col!icam n( &acional ' =#2/# 8n acontecimiento significativo +ue de!e ser alentado es el reciente surgimiento en muc$os pases de un p)!lico consumidor ms consciente desde el punto de vista ecolgico, sumado a componentes del sector industrial cada ve* ms interesados en proveer productos de consumo ecolgicamente racionales# 0os go!iernos y las organi*aciones internacionales, con,untamente con el sector privado, de!en desarrollar criterios y mCtodos para evaluar los efectos so!re el medio am!iente y las necesidades de recursos durante la totalidad de los procesos y todo el ciclo de vida de los productos# 0os resultados de esa evaluacin de!en e'presarse en forma de indicadores claros a fin de poder informar a los consumidores y a los encargados de adoptar decisiones# =#2 # 0os go!iernos, en cola!oracin con el sector industrial y otros grupos interesados, de!en alentar la difusin del eti+uetado con indicaciones ecolgicas y otros programas de informacin so!re productos +ue tienen relacin con el medio am!iente, a fin de +ue el consumidor pueda $acer una seleccin fundamentada# =#22# 0os go!iernos tam!iCn de!eran fomentar la aparicin de un p)!lico consumidor informado y ayudar a las personas y a las unidades familiares a $acer una seleccin ecolgicamente fundamentada mediante% 1a2 El suministro de informacin so!re las consecuencias +ue tienen las opciones y los comportamientos en materia de consumo, a fin de promover la demanda y el uso de productos ecolgicamente racionales# 1!2 0a creacin de conciencia en los consumidores respecto del efecto +ue los productos tienen so!re la salud y el medio am!iente, valiendo de leyes de proteccin del consumidor y del eti+uetado con indicaciones ecolgicas# 1c2 El fomento de programas e'presamente orientados al consumidor, como el recicla,e y los sistemas de pago y reem!olso de depsitos por envases# BdC Lid &a2!o a (&a%=' d la' comp&a' d lo' !o.i &no' =#2@# 0os go!iernos desempeBan tam!iCn un papel en el consumo, especialmente en los pases en donde el sector p)!lico ocupa un lugar preponderante en la economa y puede tener considera!le influencia tanto en las decisiones empresariales como en las opiniones del p)!lico# Esos go!iernos de!eran por lo tanto revisar la poltica de compra de sus organismos y departamentos de modo +ue puedan me,orar cuando sea posi!le el aspecto ecolgico de sus polticas de ad+uisicin, sin pre,uicio de los principios del comercio internacional# B C +&omocin d la 5i?acin d p& cio' col!icam n( &acional ' =#2=# -in el estmulo de los precios y las indicaciones del mercado +ue den a conocer claramente al productor y al consumidor el costo ecolgico +ue representa el consumo de energa, materiales y recursos naturales y la generacin de desec$os, al parecer no ser pro!a!le lograr en el futuro pr'imo cam!ios significativos en las modalidades de consumo y produccin# =#2> Con la utili*acin de instrumentos econmicos adecuados se $a comen*ado a influir en el comportamiento del consumidor# Entre esos instrumentos figuran los gravmenes e impuestos am!ientales, los sistemas de pago y reem!olso de depsitos, tes# De!era alentarse este proceso teniendo presentes las condiciones propias de cada pas# B5C Fo&(al cimi n(o d lo' %alo& ' :$ apo* n l con'$mo 'o'( ni.l =#2<# 0os go!iernos y las organi*aciones del sector privado de!eran fomentar la adopcin de actitudes ms positivas $acia el consumo sosteni!le mediante la educacin, los programas de toma de conciencia del p)!lico y otros medios como la pu!licidad positiva de productos y servicios +ue utili*aran tecnologas ecolgicamente racionales o fomentaran modalidades sosteni!les de produccin y consumo# Al e'aminar la aplicacin de la Agenda 2 de!era considerarse de!idamente la posi!ilidad de evaluar el progreso logrado en el desarrollo de esas polticas y estrategias nacionales# @, 5ases para la accin H A!,etivos H Actividades H Medios de E,ecucin H Inicio
M dio' d
=#26# El interCs primordial de este programa reside en los cam!ios de las modalidades no sosteni!les de consumo y produccin y en los valores +ue promuevan modalidades de consumo y estilos de vida sosteni!les#
? c$cin
-e re+uieren los esfuer*os com!inados de los go!iernos, los consumidores y los productores# De!e prestarse especial atencin a la importante funcin +ue desempeBan las mu,eres y los $ogares como consumidores y a las repercusiones +ue puede tener so!re la economa su poder ad+uisitivo com!inado# @, 5ases para la accin H A!,etivos H Actividades H Medios de E,ecucin H Inicio
Indic G n &al d la A! nda "#
Agenda 21
econmicas
%ostenibilidad

5. Dinmica demogrfica y de
Captulo
4,#, Este captulo comprende tres reas de programas%
AREAS DE +ROGRAMAS
A, A$m n(o * di5$'in d conocimi n(o' 'o.& la & lacin :$ ( nd ncia' * lo' 5ac(o& ' d mo!&-5ico' * l d 'a&&ollo 'o'( ni.l
A, 5ases para la accin H A!,etivos H Actividades H Medios de e,ecucin K Inicio
>i'(
n(& la'
@a' ' pa&a la accin
>#2# ?ay una relacin sinCrgica entre las tendencias y los factores demogrficos y el desarrollo sosteni!le# >#@# 0a com!inacin del crecimiento de la po!lacin mundial y la produccin con modalidades de consumo no sosteni!les causa presiones cada ve* ms graves so!re la capacidad de la "ierra para sustentar la vida# Esos procesos intelectivos afectan el uso de la tierra, el agua, el aire, la energa y otros recursos# -i la gestin no es correcta, las ciudades +ue crecen rpidamente tropie*an con grandes pro!lemas am!ientales# El aumento del n)mero y el tamaBo de las ciudades e'ige +ue se preste mayor atencin a cuestiones de go!ierno local y gestin municipal# 0os factores $umanos son elementos fundamentales para el e'amen de esta intrincada red de relaciones, +ue de!eran tenerse en cuenta adecuadamente al formular polticas amplias para el desarrollo sosteni!le# En esas polticas se de!era prestar atencin a las relaciones entre las tendencias y los factores demogrficos, la utili*acin de los recursos, la difusin adecuada de tecnologa, y el desarrollo# En las polticas de po!lacin de!era reconocerse "am!iCn la influencia de los seres $umanos so!re el medio am!iente y el desarrollo# Es necesario aumentar la comprensin de este aspecto entre los responsa!les de la adopcin de decisiones en todos los niveles y proporcionar me,or informacin en la +ue se puedan !asar las polticas nacionales e internacionales, as como un marco conceptual para interpretar esa informacin# >#=# Es menester desarrollar estrategias para mitigar tanto el efecto adverso de las actividades $umanas so!re el medio am!iente como el efecto adverso de las modificaciones del medio am!iente so!re las po!laciones $umanas# -e espera +ue la po!lacin mundial so!repase los ;#/// millones de $a!itantes para el aBo 2/2/# El </L de la po!lacin mundial vive ya en *onas costeras, y el <>L de las ciudades con una po!lacin de ms de 2,> millones de $a!itantes estn u!icadas a lo largo de las costas del mundoE varias de ellas estn ya al nivel actual del mar o por de!a,o de este# A, 5ases para la accin H A!,etivos H Actividades H Medios de e,ecucin H Inicio
O.? (i%o'
>#># "an pronto fuera posi!le de!eran alcan*arse los siguientes o!,etivos% 1a2 Incorporacin de las tendencias y los factores demogrficos en el anlisis mundial de los temas relativos al medio am!iente y el desarrollo#
1!2 Me,or comprensin de la relacin +ue e'iste entre la dinmica demogrfica, la tecnologa, el comportamiento cultural, los recursos naturales y los sistemas sustentadores de la vida# 1c2 Evaluacin de la vulnera!ilidad $umana en *onas de alta sensi!ilidad ecolgica y centros de po!lacin para determinar las prioridades de accin en todos los planos, teniendo plenamente en cuenta las necesidades definidas por la comunidad# A, 5ases para la accin H A!,etivos H Actividades H Medios de e,ecucin H Inicio
Ac(i%idad '
In% '(i!acin d la in( &accin n(& la' ( nd ncia' * lo' 5ac(o& ' d mo!&-5ico' * l d 'a&&ollo 'o'( ni.l >#<# 0as instituciones internacionales, regionales y nacionales de!eran considerar la posi!ilidad de reali*ar las siguientes actividades% 1a2 Determinacin de las interacciones +ue se esta!lecen entre los procesos demogrficos, los recursos naturales y los sistemas sustentadores de la vida, teniendo presentes las variaciones regionales y su!repciones +ue resultan de, entre otras cosas, los diversos niveles de desarrollo# 1!2 Integracin de las tendencias y los factores demogrficos en el tra!a,o +ue se esta reali*ando so!re los cam!ios del medio am!iente, utili*ando los conocimientos especiali*ados de las redes de investigacin internacionales, regionales y nacionales, en primer lugar para estudiar las dimensiones $umanas del cam!io am!iental y en segundo lugar para identificar las *onas vulnera!les# 1c2 Determinacin de *onas de accin prioritaria y ela!oracin de estrategias y programas para mitigar los efectos adversos del cam!io am!iental so!re las po!laciones $umanas, y viceversa# A, 5ases para la accin H A!,etivos H Actividades H Medios de e,ecucin H Inicio
M dio' d
BaC Financiacin * %al$acin d lo' co'(o' >#6# 0a -ecretara de la Conferencia $a estimado +ue el costo total medio por aBo 1 ..@H2///2 de la reali*acin de las actividades de este programa ascender a unos / millones de dlares, +ue la comunidad internacional suministrara a ttulo de donacin o en condiciones de favor# Estas estimaciones son indicativas y apro'imadas )nicamente y no $an sido o!,eto de e'amen por los go!iernos# 0os costos reales y las condiciones financieras, incluidas las no concesionaria, dependern entre otras cosas, de las estrategias y los programas especficos +ue los go!iernos decidan e,ecutar# B.C Fo&(al cimi n(o d lo' p&o!&ama' d in% '(i!acin :$ in( !&an c$ '(ion ' d po.lacin, m dio am.i n( * d 'a&&ollo >#;# -e de!era ampliar las investigaciones interdisciplinarias a fin de integrar el anlisis demogrfico en una perspectiva ms amplia del medio am!iente y el desarrollo !asada en las ciencias sociales# 0as instituciones y redes de e'pertos internacionales de!eran me,orar su capacidad cientfica teniendo plenamente en cuenta la e'periencia y los conocimientos de las comunidades y divulgar la e'periencia +ue ad+uirieran al aplicar enfo+ues multidisciplinarios y al vincular la teora a la prctica# >#.# -e de!era ela!orar me,ores mCtodos para la formulacin de modelos a fin de prever los posi!les resultados de las actividades $umanas actuales, especialmente los efectos interrelacionados de las tendencias y los factores demogrficos, el uso per capita de los recursos y la distri!ucin de la ri+ue*a, as como de las principales corrientes migratorias +ue cupiera esperar como resultado de los fenmenos climticos cada ve* ms frecuentes y del cam!io am!iental acumulativo, +ue puedan destruir los medios de su!sistencia locales# BcC Fom n(o * di5$'in d in5o&macin ># /# -e de!era dar a la informacin sociodemogrfica una configuracin adecuada para relacionarla con datos fsicos, !iolgicos y socioeconmicos# "am!iCn convendra esta!lecer escalas espaciales y temporales compati!les, informacin geogrfica y cronolgica, e indicadores mundiales de comportamiento !asados en las opiniones y actitudes de las comunidades locales# ># # -e de!era sensi!ili*ar al p)!lico a todos los niveles, acerca de la necesidad de administrar eficientemente los recursos disponi!les para asegurar su uso sosteni!le, teniendo en cuenta las necesidades de desarrollo de las po!laciones de los apires en desarrollo#
? c$cin
Agenda 21
econmicas
"umana
Introduccin
Captulo 6. Protecci n y fomento de la !alud
A& a' d +&o!&ama

A# -atisfaccin de las necesidades de atencin primaria de la salud, so!re todo en las *onas rurales 5# 0uc$a contra las enfermedades transmisi!les C# 9roteccin de los grupos vulnera!les D# -olucin del pro!lema de la salu!ridad ur!ana E# 3educcin de los riesgos para la salud derivados de la contaminacin y los peligros am!ientales
In(&od$ccin
<# # 0a salud y el desarrollo tienen una relacin directa# "anto el desarrollo insuficiente +ue conduce a la po!re*a como el desarrollo inadecuado +ue redunda en el consumo e'cesivo, com!inados con el crecimiento de la po!lacin mundial, pueden redundar en graves pro!lemas de salud relacionados con el medio am!iente en los pases desarrollados y en los pases en desarrollo# 0os temas de accin de la Agenda 2 de!en a!ordar las necesidades de atencin primaria de la salud de la po!lacin mundial, ya +ue se integran con el logro de los o!,etivos de desarrollo sosteni!le y de la atencin primaria de la salud, teniendo en cuenta las cuestiones del medio am!iente# 0a vinculacin de las me,oras de carcter sanitario, am!iental y socioeconmico e'ige la e,ecucin de actividades intersectoriales# Estas actividades, +ue comprenden las esferas de educacin, vivienda, o!ras p)!licas y grupos comunitarios, incluidas las empresas, escuelas y universidades y las organi*aciones religiosas, cvicas y culturales, tienen por o!,eto +ue la po!lacin pueda asegurar el desarrollo sosteni!le en sus propias comunidades# Especialmente importante resulta la inclusin de programas de prevencin en ve* de depender solamente de medidas de correccin y tratamiento# 0os pases de!en ela!orar planes para la adopcin de medidas prioritarias en relacin con las reas de programas de este captulo +ue se !asan en la planificacin cooperativa en los diversos niveles de go!ierno, organi*aciones no gu!ernamentales y comunidades locales# 0a coordinacin de estas actividades de!e estar a cargo de una organi*acin internacional adecuada como la MA-A# <#2# En este captulo se e'aminan las siguientes reas de programas% A# -atisfaccin de las necesidades de atencin primaria de la salud, so!re todo en las *onas rurales 5# 0uc$a contra las enfermedades transmisi!les C# 9roteccin de los grupos vulnera!les D# -olucin del pro!lema de la salu!ridad ur!ana E# 3educcin de los riesgos para la salud derivados de la contaminacin y los peligros am!ientales Inicio
AREAS DE +ROGRAMAS A, Sa(i'5accin d la' n c 'idad ' d a( ncin p&ima&ia d la 'al$d, 'o.& (odo n la' 2ona' &$&al '
A, 5ases para la accin H A!,etivos H Actividades H Medios de e,ecucin H Inicio
@a' ' pa&a la accin
<#@# 0a salud depende en )ltimo tCrmino de la capacidad de controlar la interaccin entre el medio fsico, el espiritual, el !iolgico y el econmico y social# 7o es posi!le lograr un desarrollo e+uili!rado sin una po!lacin saluda!le# A$ora !ien, la mayora de las actividades de desarrollo afectan en mayor o menor grado al medio am!iente, lo +ue, a su ve*, origina o e'acer!a muc$os pro!lemas de salud y, por otra parte, la falta de desarrollo es de por si la causa de muc$os pro!lemas de salud +ue solo mediante el desarrollo pueden paliarse# El sector de la salud no puede por si solo lograr los o!,etivos de satisfaccin de las necesidades
!sicas, sino +ue depende del desarrollo social, econmico y espiritual al mismo tiempo +ue contri!uye directamente a ese desarrollo# "am!iCn depende de +ue las condiciones am!ientales le sean favora!les, lo +ue supone, entre otras cosas, un a!astecimiento adecuado de agua y de servicios de saneamiento, ms un suministro seguro de alimentos y una nutricin apropiada# De!era dedicarse atencin particular a la seguridad de los alimentos, concediendo prioridad a la eliminacin de la contaminacinE a las polticas amplias y sosteni!les para asegurar el suministro de agua apta para el consumo y el saneamiento a fin de prevenir la contaminacin +umica y por micro!iosE y a la promocin de la educacin sanitaria, la inmuni*acin y el suministro de medicamentos !sicos# 0a educacin y los servicios adecuados relativos a la planificacin responsa!le del tamaBo de la familia teniendo en cuenta los aspectos culturales, religiosos y sociales, en consonancia con la li!ertad, la dignidad y los valores personales y teniendo en cuenta las consideraciones Cticas y culturales, tam!iCn contri!uyen a estas actividades intersectoriales# A, 5ases para la accin H A!,etivos H Actividades H Medios de e,ecucin H Inicio
O.? (i%o'
<#=# Dentro de la estrategia general para el logro de la salud para todos antes del aBo 2///, se incluyen los siguientes o!,etivos% satisfacer las necesidades !sicas de salud de las po!laciones ur!anas, pertur!adas y ruralesE proporcionar los servicios especiali*ados necesarios de $igieni*acin del medio am!iente y coordinar la participacin de los ciudadanos, el sector de la salud, los sectores cone'os y los sectores no relacionados con la salud 1instituciones comerciales, sociales, de educacin y religiosas2 en la solucin de los pro!lemas de salud# Como cuestin de prioridad, de!era lograrse la co!ertura de los servicios de salud para los grupos de po!lacin +ue ms los necesitaran, so!re todo los +ue viven en *onas rurales# A, 5ases para la accin H A!,etivos H Actividades H Medios de e,ecucin H Inicio
Ac(i%idad '
<#># 0os go!iernos nacionales y las autoridades locales con el apoyo de las organi*aciones no gu!ernamentales y las organi*aciones internacionales pertinentes, a la lu* de las condiciones concretas de sus apires, de!eran refor*ar sus respectivos programas para el sector de la salud, prestando especial atencin a las necesidades del medio rural, con los siguientes fines% 1a2 Creacin de infraestructuras !sicas en el sector de la salud y esta!lecimiento de sistemas de vigilancia y planificacin% 1i2 Ela!orar y fortalecer sistemas de atencin primaria de la salud, prcticos, !asados en la comunidad, cientficamente racionales, socialmente acepta!les y adecuados a las necesidades, y +ue satisfagan las necesidades !sicas de agua apta para el consumo, alimentos seguros y saneamiento# 1ii2 9restar apoyo a la utili*acin y el fortalecimiento de mecanismos +ue me,oraran la coordinacin entre los sectores de la salud y sectores cone'os en todos los niveles adecuados de go!ierno y en las comunidades y organi*aciones pertinentes# 1iii2 Ela!orar y aplicar criterios racionales +ue se pudieran costear para el esta!lecimiento y el mantenimiento de servicios de salud# 1iv2 Asegurar y, cuando procediera, aumentar el apoyo a la prestacin de servicios sociales# 1v2 Ela!orar estrategias, entre ellas indicadores de salud confia!les, para la o!servacin de los adelantos y la evaluacin de la eficacia de los programas de salud# 1vi2 Estudiar, so!re la !ase de la evaluacin de los recursos necesarios, las formas de financiar el sistema de salud y determinar las diversas modalidades de financiacin# 1vii2 9romover la educacin sanitaria en las escuelas, el intercam!io de informacin, el apoyo tCcnico y la capacitacin# 1viii2 Apoyar las iniciativas so!re gestin autnoma de los servicios por parte de los grupos vulnera!les# 1i'2 Integrar los conocimientos y las e'periencias tradicionales, cuando procediera, en los sistemas nacionales de salud# 1'2 9romover los servicios logsticos necesarios para las actividades de e'tensin so!re todo en las *onas rurales# 1'i2 9romover y fortalecer actividades de re$a!ilitacin con !ase en la comunidad para los impedidos de las *onas rurales# 1!2 9restacin de apoyo para la investigacin y para el esta!lecimiento de metodologas%
1i2 Esta!lecimiento de mecanismos para la constante participacin de la comunidad en las actividades de $igieni*acin am!iental, incluida la optimi*acin de la utili*acin de los recursos financieros y $umanos de la comunidad# 1ii2 3eali*acin de investigaciones acerca de la $igiene am!iental, incluidos estudios de comportamiento y de la manera de e'pandir la co!ertura de los servicios de salud y de acrecentar la utili*acin de esos servicios por grupos de po!lacin perifCricos, con escasos servicios o vulnera!les, a fin de me,orar los servicios de prevencin y atencin de la salud# 1iii2 3eali*acin de investigaciones acerca de los conocimientos tradicionales so!re prcticas de prevencin y cura# A, 5ases para la accin H A!,etivos H Actividades H Medios de e,ecucin H Inicio
M dio' d
BaC Financiacin * %al$acin d lo' co'(o' <#<# 0a -ecretara de la Conferencia $a estimado +ue el costo total medio por aBo 1 ..@H2///2 de la reali*acin de las actividades de este programa ascender a unos =/#/// millones de dlares, incluidos alrededor de >#/// millones de dlares +ue la comunidad internacional suministrara a ttulo de donacin o en condiciones de favor# Estas estimaciones son indicativas y apro'imadas )nicamente y no $an sido o!,eto de e'amen por los go!iernos# 0os costos reales y las condiciones financieras, incluidas las no concesionaria, depondrn, entre otras cosas, de las estrategias y los programas especfico +ue los go!iernos decidan e,ecutar# B.C M dio' ci n(;5ico' * ( cnol!ico' <#6# -e de!eran ensayar nuevos mCtodos para la planificacin y la gestin de sistemas y servicios de atencin de la salud, y de!eran apoyarse las investigaciones encaminadas a encontrar la manera de incorporar tecnologas adecuadas en las infraestructuras del sector de la salud# Al tratar de desarrollar tecnologas cientficamente racionales para el sector de la salud de!era tomarse principalmente en consideracin su adapta!ilidad a las necesidades locales y las posi!ilidades de mantenimiento de esa tecnologa, incluidos el mantenimiento y la reparacin del e+uipo utili*ado para la atencin de salud, con los recursos de la comunidad# De!eran prepararse programas para facilitar la transferencia y la utili*acin en com)n de informacin y de conocimientos tCcnico, incluidos los medios de comunicacin y los materiales didcticos# BcC D 'a&&ollo d lo' & c$&'o' 1$mano' <#;# De!era refor*arse la aplicacin de criterios intersectoriales para a!ordar la reforma de los sistemas de formacin de personal de los servicios de salud, a fin de +ue aseguraran su adecuacin a las estrategias del proyecto (-alud para todos en el aBo 2///(# De!eran apoyarse los esfuer*os encaminados a aumentar la competencia administrativa al nivel de los distritos, a fin de asegurar el desarrollo sistemtico y el eficiente funcionamiento del sistema de atencin !sica de salud# De!eran prepararse programas de capacitacin prctica intensiva, de corta duracin, $aciendo especial $incapiC en la capacidad efectiva de comunicacin, de organi*acin de la comunidad y de facilitacin del cam!io de comportamiento, a fin de preparar al personal local de todos los sectores +ue participan en la la!or de desarrollo social para el desempeBo de sus funciones respectivas# En cooperacin con el sector de la educacin, se de!eran preparar programas especiales de educacin sanitaria en los +ue se tomara principalmente en consideracin el papel de la mu,er en el sistema de atencin de salud# BdC A$m n(o d la capacidad <#.# Adems de prestar apoyo directo para la prestacin de servicios de atencin de salud, los go!iernos de!eran considerar la posi!ilidad de adoptar estrategias +ue permitieran, facilitaran y promovieran la participacin de las comunidades en la satisfaccin de sus propias necesidades# 8na de las medidas principales de!era consistir en la preparacin del personal del sector de la salud y de otros sectores cone'os +ue actuara al nivel de la comunidad para el tra!a,o en e+uipo, para la movili*acin social y para la prestacin de apoyo a otros agentes del desarrollo# Entre los componentes de los programas nacionales de!eran contarse el esta!lecimiento de sistemas de servicios de salud de distrito en las *onas ur!anas, pertur!adas y rurales, as como el de programas de atencin de salud al nivel de los distritos, y la creacin y el apoyo de servicios de consulta# A, 5ases para la accin H A!,etivos H Actividades H Medios de e,ecucin H Inicio
? c$cin
@, L$c1a con(&a la' n5 &m dad ' (&an'mi'i.l '
@, 5ases para la accin H A!,etivos H Actividades H Medios de e,ecucin H Inicio
@a' ' pa&a la accin
<# /# Con los adelantos +ue se $an $ec$o en materia de vacunas y de agentes +umicos terapCuticos se $a logrado mantener !a,o control muc$as enfermedades transmisi!les# -in em!argo, aun +uedan muc$as enfermedades transmisi!les importantes respecto de las +ue es a!solutamente necesario tomar medidas de control am!iental, especialmente en la esfera del a!astecimiento de agua y el saneamiento# Esas enfermedades son el clera, las enfermedades diarreicas, la leis$maniosis, el paludismo y la es+uistosomiasis# En todos esos casos, las medidas de $igieni*acin am!iental, sea +ue formen parte integrante de la atencin primaria de salud o +ue se las tome en sectores diferentes del de la salud, constituyen, ,unto con la educacin en materia de salud e $igiene, un componente indispensa!le, y en algunos casos el )nico componente, de las estrategias de luc$a contra las enfermedades# <# # -e preve +ue para el aBo 2/// los niveles de infeccin con el virus de la inmunodeficiencia $umana $a!rn aumentado a entre @/ y =/ millones de personas, y +ue las repercusiones socioeconmicas de la pandemia sern devastadoras para todos los pases y, en especial para las mu,eres y los niBos# 0os costos directos para el sector de la salud sern ya de por si considera!les, ms podra llamrselos pe+ueBos en comparacin con los costos indirectos de la pandemia, esto es, principalmente con los costos asociados con la perdida de ingresos y con la disminucin de la productividad de la fuer*a de tra!a,o# 0a pandemia o!staculi*ara el crecimiento de los sectores industrial y de los servicios y acrecentara considera!lemente los costos de la creacin de capacidad $umana y de readaptacin profesional# El sector agrcola se vera particularmente afectado en los casos en +ue la produccin re+uiera muc$a mano de o!ra# @, 5ases para la accin H A!,etivos H Actividades H Medios de e,ecucin H Inicio
O.? (i%o'
<# 2# -e $an formulado una serie de o!,etivos mediante la cele!racin de e'tensas consultas en diversos foros internacionales con casi todos los go!iernos, los organismos pertinentes de las 7aciones 8nidas 1incluidos la MA-A, el 87ICEF, el F78A9, la 87E-CA, el 978D y el 5anco Mundial2 y varias organi*aciones no gu!ernamentales# En los o!,etivos 1+ue incluyen, pero no se limitan a los enumerados a continuacin2 se recomienda +ue los pases los apli+uen en los casos en +ue proceda, con una adecuada adaptacin a la situacin especfica de cada pas en tCrminos de programacin, normas, prioridades y disponi!ilidad de recursos con respecto a los aspectos culturales, religiosos y sociales, en consonancia con la li!ertad, la dignidad y los valores personales, y teniendo en cuenta las consideraciones Cticas# Es preciso agregar en el plan nacional de cada pas 1plan de accin para aplicar la Declaracin Mundial so!re la -upervivencia, la 9roteccin y el Desarrollo del 7iBo en el Decenio de ../ BC2 o!,etivos adicionales pertinentes a la situacin concreta del pas# Estos planes a nivel nacional de!en coordinarse y vigilarse desde el sector de la salud p)!lica# Algunos de los o!,etivos son los siguientes% 1a2 Eliminacin de la dracunculiasis 1enfermedad del gusano de Guinea2 antes del aBo 2///# 1!2 Erradicacin de la poliomielitis antes del aBo 2///# 1c2 Control efica* de la oncocerciasis 1ceguera de los ros2 y la lepra antes del aBo 2///# 1d2 3educcin, antes de ..>, del .>L de las muertes por sarampin y reduccin del ./L de los casos de sarampin respecto de los niveles anteriores a la inmuni*acin# 1e2 Mediante un esfuer*o sostenido, impartir educacin en materia de salud e $igiene y asegurar el acceso universal al agua apta para el consumo y a las medidas sanitarias de eliminacin de las aguas clascales con el o!,eto de reducir considera!lemente las enfermedades transmitidas por el agua, tales como el clera y la es+uistosomiasis, y reducir% 1i2 Antes del aBo 2///, el numero de muertes por diarrea en los pases en desarrollo entre un >/L y un 6/L# 1ii2 Antes del aBo 2///, la incidencia de la diarrea infantil en los pases en desarrollo, por lo menos entre 2>L y >/L# 1f2 Iniciar, antes del aBo 2///, programas amplios para reducir por lo menos en una tercera parte la mortalidad de!ida a infecciones agudas de las vas respiratorias en niBos menores de > aBos, especialmente en pases con altas tasas de mortalidad# 1g2 Antes del aBo 2///, proporcionar acceso al .>L de la po!lacin infantil mundial a la atencin adecuada de las infecciones agudas de las vas respiratorias dentro de la comunidad y en el primer nivel de consulta# 1$2 Iniciar, antes del aBo 2///, programas de luc$a contra el paludismo en todos los pases en +ue esta enfermedad constituya un pro!lema de salud importante y mantenimiento de la situacin en las *onas en las +ue se $aya erradicado el paludismo endCmico#
1i2 Aplicar, antes del aBo 2///, programas de control en los pases en donde las infecciones parasitarias sean endCmicas y reducir en general la incidencia de la es+uistosomiasis y de otras trematodiasis en un =/L y en un 2>L, respectivamente, respecto de los niveles de .;=, as como reducir considera!lemente la incidencia, la prevalCis y la intensidad de la filariosis# 1,2 Movili*ar y unificar la accin nacional e internacional de luc$a contra el -IDA con el o!,eto de evitar la infeccin por el virus de la inmunodeficiencia $umana y de reducir las repercusiones personales y sociales de esa infeccin# 1J2 Detener la reaparicin de la tu!erculosis $aciendo especial $incapiC en las formas de resistencia a diversos anti!iticos# 1l2 Acelerar las investigaciones so!re vacunas me,oradas y, en la mayor medida posi!le, $acer uso de vacunas para la prevencin de enfermedades# @, 5ases para la accin H A!,etivos H Actividades H Medios de e,ecucin H Inicio
Ac(i%idad '
<# @# "odos los go!iernos, de conformidad con los planes de salud p)!lica, las prioridades y los o!,etivos nacionales, de!en considerar la posi!ilidad de ela!orar un plan de accin nacional para la proteccin de la salud, con la asistencia y el apoyo internacionales adecuados, +ue incluyan, por lo menos, los componentes siguientes% 1a2 -istemas nacionales de salud p)!lica% 1i2 9rogramas de identificacin de riesgos am!ientales como causantes de enfermedades transmisi!les# 1ii2 -istemas de vigilancia de los datos epidemiologas +ue permitan prever adecuadamente la introduccin, la propagacin o el agravamiento de enfermedades transmisi!les# 1iii2 9rogramas de intervencin, incluidas medidas +ue estCn en consonancia con los principios esta!lecidos en la Estrategia mundial de accin preventiva y luc$a contra el -IDA# 1iv2 Iacunas para la prevencin de enfermedades transmisi!les# 1!2 Informacin p)!lica y educacin sanitaria% Educacin y difusin de informacin acerca de los riesgos de enfermedades transmisi!les endCmicas y creacin de conciencia de los mCtodos de $igieni*acin am!iental para la luc$a contra las enfermedades transmisi!les, a fin de +ue las comunidades desempeBen una funcin en la luc$a contra dic$as enfermedades# 1c2 Cooperacin y coordinacin intersectoriales% 1i2 Adscripcin de profesionales e'perimentados del sector de la salud a los sectores pertinentes, como la planificacin, la vivienda y la agricultura# 1ii2 Ela!oracin de directrices para la coordinacin efica* de las tareas de capacitacin profesional, evaluacin de riesgos y desarrollo de tecnologa de control# 1d2 Control de factores am!ientales +ue influyen en la propagacin de enfermedades transmisi!les% Aplicacin de mCtodos para la prevencin y el control de las enfermedades transmisi!les, incluido el control del a!astecimiento de agua y el saneamiento, la luc$a contra la contaminacin de las aguas, el control de la calidad de los alimentos, la luc$a integrada contra vectores, la recoleccin y eliminacin de desec$os y las prcticas de riego ecolgicamente racionales# 1e2 -istema de atencin primaria de la salud% 1i2 Fortalecimiento de los programas de prevencin $aciendo especial $incapiC en la nutricio adecuada y e+uili!rada# 1ii2 Fortalecimiento de los programas de diagnostico preco* y me,oramiento de la capacidad de adopcin de medidas tempranas de prevencin y tratamiento# 1iii2 3educcin de la vulnera!ilidad de las mu,eres y sus $i,os a la infeccin por el virus de inmunodeficiencia $umana# 1f2 Apoyo a la investigacin y ela!oracin de metodologas% 1i2 Intensificacin y e'pansin de la investigacin plurisdisciplinaria, incluidos los esfuer*os especialmente encaminados a la mitigacin de las enfermedades tropicales y al control de las condiciones am!ientales +ue puedan favorecerlas# 1ii2 Estudios encaminados a la intervencin, para poder contar con una !ase solida de datos epidemiologas en +ue fundar las polticas de control y la evaluacin de la eficacia de distintos procedimientos# 1iii2 Iniciacin de estudios de la po!lacin y del personal de los servicios de salud para determinar la influencia de factores de indole cultural, conducta y social so!re los procedimientos de control# 1g2 Ela!oracin y divulgacin de tecnologas%
1i2 Ela!oracin de nuevas tecnolgicas de luc$a efica* contra las enfermedades transmisi!les# 1ii2 9romocin de estudios para determinar cual es la me,or manera de divulgar los resultados de las investigaciones# 1iii2 -uministro de asistencia tCcnica, incluido el intercam!io de conocimientos y e'periencias# @, 5ases para la accin H A!,etivos H Actividades H Medios de e,ecucin H Inicio
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BaC Financiacin * %al$acin d lo' co'(o' <# =# 0a -ecretara de la Conferencia $a estimado +ue el costo total medio por aBo 1 ..@H2///2 de la reali*acin de las actividades de este programa ascender a unos =#/// millones de dlares, incluidos alrededor de .// millones de dlares +ue la comunidad internacional suministrara a ttulo de donacin o en condiciones de favor# Estas estimaciones son indicativas y apro'imadas )nicamente y no $an sido o!,eto de e'amen por los go!iernos# 0os costos reales y las condiciones financieras, incluidas las no concesionaria, depondrn, entre otras cosas, de las estrategias y los programas especfico +ue los go!iernos decidan e,ecutar# B.C M dio' ci n(;5ico' * ( cnol!ico' <# > Entre las actividades de prevencin y control de enfermedades de!eran incluirse investigaciones encaminadas a esta!lecer las !ases epidemiologas, sociales y econmicas necesarias para ela!orar estrategias nacionales ms efectivas de control integral de enfermedades transmisi!les# -eria preciso adaptar los mCtodos de control am!iental eficaces en funcin a las condiciones de desarrollo locales# BcC D 'a&&ollo d lo' & c$&'o' 1$mano' <# < 0as instituciones nacionales y regionales de capacitacin profesional de!eran a!ordar la prevencin y el control de las enfermedades transmisi!les con un amplio criterio intersectorial +ue incluyera capacitacin en materia de epidemiologa, prevencin y control de enfermedades en las comunidades, inmunologa, !iologa molecular y aplicacin de nuevas vacunas# De!era prepararse material de educacin sanitaria para uso del personal comunitario y para la educacin de las madres en lo tocante a prevencin y tratamiento de enfermedades diarreicas en el $ogar# BdC A$m n(o d la capacidad <# 6 El sector de la salud de!era reunir datos adecuados acerca de la distri!ucin de las enfermedades transmisi!les, y desarrollar la capacidad institucional necesaria para responder y para cola!orar con otros sectores en la prevencin, mitigacin y supresin de riesgos de enfermedad transmisi!le mediante la proteccin del medio am!iente# De!era o!tenerse la ayuda de +uienes determinan las polticas y toman decisiones, y movili*arse el apoyo profesional y de la sociedad en general, y se de!era organi*ar a las comunidades para encaminarlas $acia la autosuficiencia# @, 5ases para la accin H A!,etivos H Actividades H Medios de e,ecucin H Inicio
C, +&o( ccin d lo' !&$po' %$ln &a.l '

C, 5ases para la accin H A!,etivos H Actividades H Medios de e,ecucin H Inicio
@a' ' pa&a la accin

<# ;# Adems de cuidar de la satisfaccin de las necesidades !sicas de salud $ay +ue poner especial empeBo en proteger y educar a los grupos vulnera!les, especialmente los niBos, los ,venes adultos, las mu,eres, las po!laciones indgenas y los muy po!res, como medida indispensa!le para alcan*ar el desarrollo sosteni!le# "am!iCn de!era prestarse especial atencin a las necesidades sanitarias de los ancianos y los impedidos# <# . 0os reciCn nacidos y los niBos# 0os menores de > aBos de edad constituyen alrededor de una tercera parte de la po!lacin mundial# De entre esos niBos mueren por lo menos > millones al aBo de!ido a traumatismos o asfi'ia durante el alum!ramiento, infecciones agudas de las vas respiratorias, malnutricin, enfermedades transmisi!les o diarreas, es decir, por accidentes y enfermedades +ue se podran evitar# 0a malnutricin y ciertos factores am!ientales adversos afectan a la salud de los niBos en muc$o mayor medida +ue a la de otros grupos de po!lacin y, por otra parte, son muc$os los niBos e'puestos a +ue se los e'plote como mano de o!ra !arata o en la prostitucin# <#2/# Los jvenes# Como lo demuestra la e'periencia $istrica de todos los pases, los ,venes son particularmente vulnera!les a los pro!lemas asociados con el desarrollo econmico +ue suelen de!ilitar las formas tradicionales de apoyo social indispensa!les para el desarrollo sano de los ,venes# 0a ur!ani*acin y los cam!ios de las costum!res sociales $an aumentado el uso inde!ido de drogas, los em!ara*os no deseados y las enfermedades venCreas, incluido el -IDA# Actualmente, ms de la mitad de todas las personas menores
de 2> aBos y cuatro de cada cinco viven en los pases en desarrollo# En consecuencia, es importante velar por +ue no se repita la e'periencia $istrica# <#2 # La mujer# En los pases en desarrollo sigue siendo relativamente precario el estado de salud de la mu,er, y durante el decenio de .;/ fueron incluso acrecentadores su po!re*a y su malnutricin y empeorando su estado general de salud# 0a mayora de las mu,eres de los pases en desarrollo siguen careciendo de oportunidades de educacin !sica y de los medios para promover su salud, e,ercer un control responsa!le de su funcin reproductora y me,orar su condicin socioeconmica# De!e prestarse particular atencin a la prestacin de servicios de atencin prenatal para asegurar la salud de los reciCn nacidos# <#22# 0as po!laciones indgenas y sus comunidades# 0as po!laciones indgenas y sus comunidades constituyen un importante porcenta,e de la po!lacin mundial# 0os resultados de su e'periencia tienden a ser anlogos en el sentido de +ue la !ase de su relacin con las tierras tradicionales se $a modificado fundamentalmente# "ienden a figurar en forma desproporcionada en los pro!lemas del desempleo, la falta de vivienda, la po!re*a y la mala salud# En muc$os pases la po!lacin indgena crece a un ritmo mayor +ue la po!lacin general# En consecuencia, es importante orientar las iniciativas de salud $acia las po!laciones indgenas# C, 5ases para la accin H A!,etivos H Actividades H Medios de e,ecucin H Inicio
O.? (i%o'
<#2@# 0os o!,etivos generales de proteccin de los grupos vulnera!les consisten en dar a todos los individuos la posi!ilidad de desarrollar su pleno potencial 1incluido el desarrollo saluda!le, fsico, mental y espiritual2E dar a los ,venes la posi!ilidad efectiva de vivir saluda!lemente y de asegurar y mantener su saludE poner a las mu,eres en condiciones de desempeBar su papel fundamental en la sociedad, y prestar apoyo a las po!laciones indgenas, mediante oportunidades educacionales, econmicas y tCcnicas# <#2=# En la Cum!re Mundial en favor de la Infancia, se concretan unos importantes o!,etivos relacionados con la supervivencia, la proteccin y el desarrollo del niBo, +ue siguen siendo validos tam!iCn para la Agenda 2 # 0os o!,etivos de apoyo y sectoriales guardan relacin con la salud, la educacin y la nutricin de las mu,eres, con la salud infantil, con el agua y el saneamiento, con la educacin !sica y con los niBos en circunstancias particularmente difciles# <#2># 0os go!iernos de!eran tomar medidas activas, con carcter urgente, seg)n las condiciones y sistemas ,urdicos de cada pas, para lograr +ue las mu,eres y los $om!res tuvieran el mismo derec$o de decidir de manera li!re y responsa!le el numero y el espaciamiento de sus $i,os y tuvieran acceso a la informacin, a la educacin y a medios, seg)n procediera, +ue les permitieran e,ercer ese derec$o en consonancia con su li!ertad, su dignidad y sus valores personales, teniendo en cuenta las consideraciones Cticas y culturales# <#2<# 0os go!iernos de!eran tomar medidas activas a fin de e,ecutar programas para esta!lecer y refor*ar los servicios de salud preventivos y curativos, +ue incluyeran servicios de salud reproductiva seguros y eficaces, centrados en la mu,er y administrados por mu,eres, as como servicios ase+ui!les y accesi!les, seg)n procediera, de planificacin responsa!le del tamaBo de la familia en consonancia con la li!ertad, la dignidad y los valores personales y teniendo en cuenta las consideraciones Cticas y culturales# 0os programas de!eran centrarse en la prestacin de servicios generales de salud, incluidas la atencin prenatal y la educacin e informacin en materia de salud y paternidad responsa!le, y dar a todas las mu,eres la oportunidad de amamantar completamente a sus $i,os, al menos durante los cuatro primeros meses despuCs del parto# 0os programas de!eran apoyar plenamente la funcin productiva y reproductiva de la mu,er, as como su !ienestar, y prestar especial atencin a la necesidad de proporcionar me,ores servicios de salud a todos los niBos, en condiciones de igualdad, as como a la necesidad de reducir el riesgo de la mortalidad y las enfermedades de madres e $i,os# C, 5ases para la accin H A!,etivos H Actividades H Medios de e,ecucin H Inicio
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<#26# 0os go!iernos nacionales, en cooperacin con organi*aciones locales y con organi*aciones no gu!ernamentales, de!eran iniciar o me,orar programas en las siguientes esferas% 1a2 3eciCn nacidos y niBos de corta edad% 1i2 3efuer*o de los servicios !sicos de atencin de salud para los niBos en el conte'to de la prestacin de servicios de atencin primaria de salud, incluido el esta!lecimiento de programas de atencin prenatal, lactancia materna, inmuni*acin y nutricin#
ii2 0an*amiento de una vasta campana de educacin acerca de la terapia de reinstalacin por va oral para las diarreas, del tratamiento de infecciones de las vas respiratorias y de la prevencin de enfermedades transmisi!les# 1iii2 9romocin de la creacin, enmienda y aplicacin de un marco ,urdico para proteger a los niBos de la e'plotacin se'ual y en el lugar de tra!a,o# 1iv2 9roteccin de los niBos contra los efectos de los compuestos t'icos en el medio am!iente y el lugar de tra!a,o# 1!2 4venes% 3efuer*o de los servicios para la ,uventud en los sectores sanitario, y educacional social, con o!,eto de proporcionarles informacin, educacin y asesoramiento me,ores respecto de pro!lemas especficos de salud, incluido el del uso inde!ido de drogas, as como me,ores tratamientos# 1c2 Mu,eres% 1i2 9articipacin de grupos de mu,eres en la adopcin de decisiones a nivel nacional y comunitario con el fin de determinar los riesgos para la salud e incorporar las cuestiones sanitarias en los programas nacionales de accin so!re la mu,er y el desarrollo# 1ii2 9roporcionar incentivos concretos para inducir a las mu,eres de todas las edades a asistir a escuelas y a cursos de educacin de adultos y a no a!andonarlos prematuramente, incluidos los cursos de educacin sanitaria y los de capacitacin en materia de atencin primaria de la salud, $igieni*ado de los $ogares y proteccin de la salud materna# 1iii2 3eali*ar encuestas de referencias y estudios de conocimiento, actitud y prctica so!re la salud y la nutricin de la mu,er durante todo su ciclo vital, especialmente en lo +ue se refiere a las repercusiones de la degradacin del medio am!iente y la idoneidad de los recursos# 1d2 9o!laciones indgenas y sus comunidades% 1i2 Fortalecimiento, mediante los recursos y la autosuficiencia en la gestin, de los servicios de salud preventivos y curativos# 1ii2 Integrar los conocimientos tradicionales y las e'periencias en los sistemas de salud# C, 5ases para la accin H A!,etivos H Actividades H Medios de e,ecucin H Inicio
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BaC Financiacin * %al$acin d lo' co'(o' <#2;# 0a -ecretara de la Conferencia $a estimado +ue el costo total medio por aBo 1 ..@H2///2 de la reali*acin de las actividades de este programa ascender a unos @#6// millones de dlares, incluidos alrededor de =// millones de dlares +ue la comunidad internacional suministrara a ttulo de donacin o en condiciones de favor# Estas estimaciones son indicativas y apro'imadas )nicamente y no $an sido o!,eto de e'amen por los go!iernos# 0os costos reales y las condiciones financieras, incluidas las no concesionaria, dependern, entre otras cosas, de las estrategias y los programas especficos +ue los go!iernos decidan e,ecutar# B.C M dio' ci n(;5ico' * ( cnol!ico' <#2. De!eran refor*arse las instituciones de educacin, las del sector de la salud y las de investigacin, para +ue apoyaran el me,oramiento de la salud de grupos vulnera!les# De!era e'pandirse la la!or de investigacin social acerca de los particulares pro!lemas de esos grupos, y de!eran esta!lecerse mCtodos para la aplicacin de soluciones fle'i!les y pragmticas de tales pro!lemas prestando especial atencin a las medidas de prevencin# -e de!era prestar apoyo tCcnico a los go!iernos, a las instituciones y a las organi*aciones no gu!ernamentales interesadas en la ,uventud, la mu,er, y las po!laciones indgenas en el del sector de la salud# BcC D 'a&&ollo d lo' & c$&'o' 1$mano' <#@/ En la la!or de desarrollo de recursos $umanos para la proteccin de la salud infantil, de los ,venes y de las mu,eres de!eran estar incluidos el refuer*o de instituciones educacionales, la promocin de mCtodos intelectivos de educacin para la proteccin de la salud y una utili*acin mayor de los medios de comunicacin social para la difusin de informacin entre los grupos pertinentes# 9ara ello es preciso formar profesionalmente un mayor numero de tra!a,adores para los servicios comunitarios de salud, as como de enfermeras, parteras, mCdicos, especialistas en ciencias sociales y educadores, y tam!iCn es necesario educar a las madres, a las familias y a las comunidades y fortalecer los ministerios de educacin, salud p)!lica, po!lacin, tes# BdC A$m n(o d la capacidad <#@ # 0os go!iernos de!eran promover, cuando fuera necesario%
1a2 la organi*acin de simposios nacionales, multinacional e internacionales y otras reuniones para el intercam!io de informacin entre organismos y grupos dedicados a cuestiones de salud de los niBos, los ,venes, las mu,eres y las po!laciones indgenas# 1!2 las organi*aciones de mu,eres, los grupos de ,venes y las organi*aciones de po!laciones indgenas a fin de facilitar servicios de salud y consultarlos acerca de la creacin, enmienda y aplicacin de marcos ,urdicos para asegurar a los niBos, los ,venes, las mu,eres y las po!laciones indgenas un medio am!iente saluda!le# C, 5ases para la accin H A!,etivos H Actividades H Medios de e,ecucin H Inicio
D, Sol$cin d l p&o.l ma d la 'al$.&idad $&.ana

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@a' ' pa&a la accin

<#@2 0as malas condiciones de e'istencia de centenares de millones de $a!itantes de las *onas ur!anas y pertur!adas estn destruyendo su salud, sus valores sociales y sus vidas# 0a capacidad de la sociedad para satisfacer las necesidades $umanas no $a ido aumentando en la misma medida +ue la po!lacin ur!ana, y centenares de millones de personas estn malviviendo con escasos ingresos, mal alimentadas, mal alo,adas y con servicios deficientes# El crecimiento ur!ano e'pone a los $a!itantes de las grandes ur!es a serios riesgos derivados de las condiciones am!ientales y $a de,ado a las autoridades municipales con capacidad insuficiente para proporcionar los servicios de $igiene am!iental +ue la gente necesita# Con muc$sima frecuencia el crecimiento ur!ano va acompaBado de efectos destructivos del medio am!iente fsico y de la !ase de recursos necesaria para el desarrollo sosteni!le# 0a contaminacin am!iental +ue se registra en las *onas ur!anas va asociada con tasas de mor!ilidad y mortalidad e'cesivamente altas# El $acinamiento de la po!lacin y el alo,amiento inadecuado son factores +ue contri!uyen al aumento de la incidencia de enfermedades de las vas respiratorias, de la tu!erculosis, de la meningitis y de otras enfermedades# En los medios ur!anos, muc$os de los factores +ue afectan a la salud $umana provienen de otros sectores# En consecuencia, el me,oramiento de la salu!ridad ur!ana depender de +ue se coordine la accin de todos los niveles del go!ierno, los encargados de prestar servicios de atencin de la salud, las empresas, los grupos religiosos, las instituciones sociales y educacionales y los ciudadanos# D, 5ases para la accin H A!,etivos H Actividades H Medios de e,ecucin H Inicio
O.? (i%o'
<#@@# De!e me,orarse la salud y el !ienestar de toda la po!lacin ur!ana para contar con una po!lacin sana en condiciones de contri!uir al desarrollo econmico y social# El o!,etivo mundial es lograr un me,oramiento de los indicadores de salud de entre un /L y un =/L no ms tarde del aBo 2///# De!era asimismo lograrse un igual me,oramiento de los indicadores am!ientales, de vivienda y de servicios de salud# Esto comprende el esta!lecimiento de o!,etivos cuantitativos referidos a la tasa de mortalidad infantil, la mortalidad derivada de la maternidad, el porcenta,e de reciCn nacidos con !a,o peso, e indicadores concretos 1por e,emplo, la tu!erculosis como indicador del $acinamientoE las enfermedades diarreicas como indicadores del suministro de agua y el saneamiento inadecuadosE las tasas de accidentes industriales y de transporte, +ue indican las posi!ilidades de prevenir danosE los pro!lemas sociales como el uso inde!ido de drogas, la violencia y el delito, +ue indican trastornos sociales su!yacentes2# D, 5ases para la accin H A!,etivos H Actividades H Medios de e,ecucin H Inicio
Ac(i%idad '
<#@=# -e de!era alentar a las autoridades locales a +ue, con el apoyo adecuado de los go!iernos nacionales y de organi*aciones internacionales, adoptaran medidas eficaces para iniciar o fortalecer las siguientes actividades% 1a2 9reparacin y e,ecucin de planes municipales para la proteccin de la salud% 1i2 Crear o fortalecer comitCs intersectoriales, tanto en el plano poltico como en el tCcnico, a fin de esta!lecer una activa cola!oracin y vinculacin con instituciones cientficas, culturales, religiosas, medicas, mercantiles y sociales y otras instituciones locales, para una accin coordinada# 1ii2 Adoptar o fortalecer, a nivel municipal, (estrategias capacitantes( con las +ue se trate de ($acer ,unto con( ms !ien +ue de ($acer para(, y creacin de climas de apoyo a la salud# 1iii2 Ielar por +ue en las escuelas, los lugares de tra!a,o, los medios de informacin, tes# se imparta o fortale*ca la educacin en materia de salud p)!lica#
1iv2 Alentar a las comunidades a desarrollar los conocimientos personales y la conciencia acerca de la atencin primaria de la salud# 1v2 9romover y fortalecer las actividades de re$a!ilitacin !asadas en la comunidad para los ancianos y los impedidos en las *onas ur!anas y pertur!adas# 1!2 Estudio, en los casos en +ue proceda, de las condiciones sanitarias, sociales y am!ientales e'istentes en las ciudades, con documentacin acerca de las disparidades interur!anas# 1c2 3efuer*o de los servicios de $igiene am!iental% 1i2 Adopcin de procedimientos de evaluacin de las repercusiones de las condiciones am!ientales so!re el estado de salud# 1ii2 Adopcin de sistemas de capacitacin !sica y de capacitacin en el empleo para el personal nuevo y para el ya e'istente# 1d2 Esta!lecimiento y mantenimiento de redes ur!anas de cola!oracin e intercam!io de modelos de !uena prctica# D, 5ases para la accin H A!,etivos H Actividades H Medios de e,ecucin H Inicio
M dio' d
BaC Financiacin * %al$acin d lo' co'(o' <#@># 0a -ecretara de la Conferencia $a estimado +ue el costo total medio por aBo 1 ..@H2///2 de la reali*acin de las actividades de este programa ascender a unos 222 millones de dlares, incluidos alrededor de 22 millones de dlares +ue la comunidad internacional suministrara a ttulo de donacin o en condiciones de favor# Estas estimaciones son indicativas y apro'imadas )nicamente y no $an sido o!,eto de e'amen por los go!iernos# 0os costos reales y las condiciones financieras, incluidas las no concesionaria, dependern, entre otras cosas, de las estrategias y los programas especficos +ue los go!iernos decidan e,ecutar# B.C M dio' ci n(;5ico' * ( cnol!ico' <#@<# De!eran afinarse los modelos para la adopcin de decisiones, +ue de!eran ser ms generalmente utili*ados para evaluar los costos de diferentes tecnologas y distintas estrategias y las respectivas repercusiones de esas tecnologas y estrategias so!re la salud y el medio am!iente# 9ara dar ms racionalidad al desarrollo ur!ano y me,orar la gestin de las grandes ur!es se necesitan estadsticas nacionales y municipales me,ores +ue las actuales y !asadas en indicadores prcticos y normali*ados# De!e considerarse como cuestin prioritaria la ela!oracin de mCtodos para la medicin de las disparidades en cuanto a estado de salud y a condiciones am!ientales e'istentes en cada ciudad y en cada distrito, as como para la aplicacin en la la!or de planificacin y de gestin de la informacin con ellos o!tenida# BcC D 'a&&ollo d lo' & c$&'o' 1$mano' <#@6# 0os programas de!en orientar al personal municipal necesario para la la!or de saneamiento de las ciudades y darle la formacin profesional !sica para el desempeBo de sus funciones# Adems, se necesitaran servicios de capacitacin !sica y de capacitacin en el empleo para el personal al +ue incum!en cuestiones de $igiene am!iental# BdC A$m n(o d la capacidad <#@;# El programa tiene por o!,eto me,orar la capacidad de planificacin y administracin de los go!iernos municipales y locales y de sus cola!oradores del go!ierno central, el sector privado y las universidades# En el fomento de la capacidad, se de!era poner particular empeBo en el suministro de informacin suficiente, el me,oramiento de los mecanismos de coordinacin +ue vinculan a todos los sectores principales y en $acer me,or uso de los instrumentos y recursos de +ue se dispusiera para la e,ecucin# D, 5ases para la accin H A!,etivos H Actividades H Medios de e,ecucin H Inicio
? c$cin
E, R d$ccin d lo' &i '!o' pa&a la 'al$d d &i%ado' d la con(aminacin * lo' p li!&o' am.i n(al '
E, 5ases para la accin H A!,etivos H Actividades H Medios de e,ecucin H Inicio
@a' ' pa&a la accin
<#@.# En muc$os lugares del mundo, es tal la contaminacin del medio am!iente en general 1el aire, el agua, la tierra, los lugares de tra!a,o e incluso las viviendas2 +ue se esta minando la salud de centenas de millones de personas# Esto se de!e, entre otros factores, a los cam!ios anteriores y actuales en las modalidades de consumo y produccin, a los estilos de vida, la produccin y utili*acin de energa, la industria, el transporte, tes#, +ue no tienen en cuenta la proteccin del medio am!iente# -e $an producido me,oras
nota!les en muc$os pases, pero el deterioro del medio am!iente continua# 0a capacidad de los pases para $acer frente a la contaminacin y a los pro!lemas de salud se ve limitada considera!lemente de!ido a la falta de recursos# 0a luc$a contra la contaminacin y las medidas de proteccin de la salud a menudo no se mantienen a la par del desarrollo econmico# E'isten considera!les riesgos para la $igiene am!iental relacionados con el medio am!iente en los pases reciCn industriali*ados# Adems, en el anlisis reciente de la MA-A se esta!lece claramente la interdependencia entre la salud, el medio am!iente y el desarrollo y se revela +ue en la mayora de los pases no se produce la integracin de esos aspectos, por lo +ue se carece de un mecanismo efica* de luc$a contra la contaminacin BC# -in pre,uicio de los criterios en los +ue convenga la comunidad internacional, o de las normas +ue se determinen a nivel nacional, ser fundamental en todos los casos tener en consideracin los sistemas de valores predominantes en cada pas y la aplica!ilidad de unas normas +ue aun+ue sean validas para los pases ms adelantados pueden no ser adecuadas y entraBar un costo social e'cesivo en los pases en desarrollo# E, 5ases para la accin H A!,etivos H Actividades H Medios de e,ecucin H Inicio
O.? (i%o'
<#=/# El o!,etivo general consiste en reducir al mnimo los riesgos y mantener el medio am!iente en un nivel tal +ue no se afecten ni se pongan en peligro la salud y la seguridad $umanas y +ue se siga fomentando el desarrollo# 0os o!,etivos concretos del programa son los siguientes% 1a2 Antes del aBo 2///, incorporar en los programas de desarrollo de todos los pases, las medidas adecuadas de $igieni*ado del medio am!iente y proteccin de la salud# 1!2 Antes del aBo 2///, esta!lecer, en los casos en +ue proceda, infraestructuras y programas nacionales adecuados de reduccin de danos al medio am!iente y de vigilancia de los riesgos en todos los pases# 1c2 Antes del aBo 2///, esta!lecer, en los casos en +ue proceda, programas integrados para $acer frente a la contaminacin en las fuentes y en los lugares de eliminacin, $aciendo $incapiC en medidas de reduccin en todos los pases# 1d2 -eleccionar y reunir, en los casos +ue proceda, la informacin estadstica necesaria so!re los efectos de la contaminacin so!re la salud para !asar en ella los anlisis de costo y !eneficio, incluida la evaluacin de los efectos de la $igieni*ado am!iental, a fin de cali!rar las medidas de control, prevencin y reduccin de la contaminacin# E, 5ases para la accin H A!,etivos H Actividades H Medios de e,ecucin H Inicio
Ac(i%idad '
<#= # En los programas de accin nacionales +ue reci!en asistencia, apoyo y coordinacin internacionales, se de!era incluir, cuando procediera, lo siguiente% 1a2 Contaminacin del aire de las *onas ur!anas% 1i2 Desarrollo de la tecnologa adecuada para com!atir la contaminacin, so!re la !ase de una evaluacin de los riesgos de investigaciones epidemiologas, con miras a introducir procesos de produccin $am!rientamente racionales y un sistema de transporte de masas adecuado y seguro# 1ii2 Creacin de capacidad de control de la contaminacin del aire en las grandes ciudades, considerando de especial importancia los programas de coaccin y utili*ando redes de vigilancia, seg)n proceda# 1!2 Contaminacin del aire en locales cerrados% 1i2 Apoyo a la investigacin y esta!lecimiento de programas para la aplicacin de mCtodos de prevencin y control, a fin de reducir la contaminacin en locales cerrados, incluidos incentivos econmicos para la instalacin de la tecnologa adecuada# 1ii2 Argani*acin de campanas de educacin sanitaria, especialmente en pases en desarrollo, a fin de reducir las repercusiones del uso domestico de !iomasa y car!n en la salud# 1c2 Contaminacin del agua% 1i2 Ela!oracin de tecnologas adecuadas de luc$a contra la contaminacin del agua so!re la !ase de una evaluacin de los riesgos para la saludE ii2 Fomento de la capacidad de luc$a contra la contaminacin del agua en las grandes ciudades# 1d2 9laguicidas% Ela!orar mecanismos para controlar la distri!ucin y el uso de plaguicidas a fin de reducir al mnimo los riesgos para la salud $umana +ue plantean el transporte, el almacenamiento, la aplicacin y los efectos residuales de los plaguicidas +ue se utili*an en la agricultura y en la conservacin de la madera# 1e2 Desec$os slidos%
1i2 Ela!oracin de tecnologas adecuadas de eliminacin de desec$os slidos so!re la !ase de la evaluacin de los riesgos para la salud# 1ii2 Creacin de la capacidad adecuada para la eliminacin de los desec$os slidos en las grandes ciudades# 1f2 Asentamientos $umanos% Ela!oracin programas para me,orar las condiciones de salud en los asentamientos $umanos, en particular en los !arrios marginales y los asentamientos de precarios so!re la !ase de la evaluacin de los riesgos para la salud# 1g2 3uido% Esta!lecimiento de criterios para fi,ar niveles m'imos permitidos de ruido, e incorporacin de medidas de evaluacin y control del nivel de ruido en los programas de $igieni*ado am!iental# 1$2 3adiacin ioni*ante y no ioni*ante% Ela!oracin y aplicacin de leyes, normas y procedimientos de fiscali*acin de su aplicacin, so!re la !ase de las directrices internacionales e'istentes# 1i2 Efectos de la radiacin ultravioleta% 1i2 Iniciacin, con carcter urgente, de investigaciones acerca de los efectos so!re la salud del aumento de radiacin ultravioleta +ue llega a la superficie de la "ierra como consecuencia del agotamiento de la capa de o*ono estratosfCrico# 1ii2 -eg)n los resultados de estas investigaciones, estudio de la posi!ilidad de adoptar medidas correctivas adecuadas para mitigar los efectos antes mencionados so!re los seres $umanos# 1,2 Industria y produccin de energa% 1i2 Esta!lecimiento de procedimientos para la evaluacin de las repercusiones de las condiciones am!ientales so!re la salud, para la planificacin y el desarrollo de nuevas industrias y de nuevos servicios de energa# 1ii2 Incorporacin del anlisis adecuado de los riesgos para la salud en todos los programas nacionales de control de la contaminacin y de gestin ecolgica, con especial $incapiC en sustancias t'icas como el plomo# 1iii2 Esta!lecimiento en todas las industrias importantes de programas de $igiene industrial, a fin de controlar la e'posicin de los tra!a,adores a los riesgos sanitarios# 1iv2 9romocin de la introduccin de tecnologas $am!rientamente racionales en los sectores de la industria y la energa# 1J2 Iigilancia y evaluacin% Creacin, cuando proceda, de capacidades adecuadas para la vigilancia am!iental, a fin de mantener !a,o o!servacin la calidad del medio am!iente y el estado de salud de la po!lacin# 1l2 Iigilancia y reduccin de lesiones% 1i2 Apoyo, cuando proceda, de la ela!oracin de sistemas para vigilar la frecuencia y las causas de lesiones a fin de poder adoptar estrategias de accin y prevencin !ien orientadas# 1ii2 Ela!oracin, de conformidad con los planos nacionales, estrategias en todos los sectores 1industria, trafico y otros2 co$erentes con los programas de seguridad en ciudades y comunidades de la MA-A, a fin de reducir la frecuencia y la gravedad de las lesiones# 1iii2 Enfasis en las estrategias preventivas para reducir las enfermedades de carcter ocupacional y las causadas por to'inas en el medio am!iente y en el tra!a,o a fin de me,orar la seguridad del tra!a,ador# 1m2 9romocin de la investigacin y desarrollo de metodologas% 1i2 9restacin de apoyo para la ela!oracin de mCtodos nuevos de evaluacin cuantitativa de los !eneficios sanitarios y de los costos +ue acarreadi*a diferentes estrategias de control de la contaminacin# 1ii2 9reparacin y reali*acin de investigaciones interdisciplinarias acerca de los efectos con,untos de la e'posicin a riesgos am!ientales m)ltiples, incluidas investigaciones epidemiologas acerca de la e'posicin prolongada a !a,os niveles de contaminantes y la utili*acin de indicadores !iolgicos +ue permitan evaluar las e'posiciones de los seres $umanos, los efectos adversos de esas e'posiciones y la suscepti!ilidad $umana a los agentes am!ientales# E, 5ases para la accin H A!,etivos H Actividades H Medios de e,ecucin H Inicio
M dio' d
? c$cin
BaC Financiacin * %al$acin d lo' co'(o' <#=2# 0a -ecretara de la Conferencia $a estimado +ue el costo total medio por aBo 1 ..@H2///2 de la reali*acin de las actividades de este programa ascender a unos @#/// millones de dlares, incluidos alrededor de > millones de dlares +ue la comunidad internacional suministrara a ttulo de donacin o en condiciones de favor# Estas estimaciones son indicativas y apro'imadas )nicamente y no $an sido o!,eto de
e'amen por los go!iernos# 0os costos reales y las condiciones financieras, incluidas las no concesionaria, dependern, entre otras cosas, de las estrategias y los programas especficos +ue los go!iernos decidan e,ecutar# B.C M dio' ci n(;5ico' * ( cnol!ico' <#=@# -i !ien ya se dispone de tecnologas para $acer frente a muc$os de los pro!lemas con +ue se tropie*a para evitar o reducir la contaminacin, para el esta!lecimiento de programas y polticas al respecto los pases en desarrollo de!eran emprender investigaciones en un marco intersectorial# En tales esfuer*os de!era contarse con la cola!oracin del sector empresarial# De!eran efectuarse anlisis costoMefectos y ela!orarse mCtodos de evaluacin de las repercusiones de las condiciones am!ientales en el marco de programas de cooperacin internacional, anlisis y mCtodos +ue de!eran ser utili*ados para el esta!lecimiento de prioridades y estrategias en lo relacionado con la salud y el desarrollo# <#==# En las actividades enumeradas en los incisos a2 a m2 del prrafo <#= , de!eran facilitarse los esfuer*os de los pases en desarrollo mediante el acceso a la tecnologa y la transferencia de tecnologa, conocimientos e informacin, de los +ue poseen dic$os conocimientos y tecnologas de conformidad con el captulo @=# BcC D 'a&&ollo d lo' & c$&'o' 1$mano' <#=># De!eran ela!orarse estrategias nacionales glo!ales encaminadas a o!viar el pro!lema de la carencia de recursos $umanos calificados, +ue es uno de los principales o!stculos con los +ue se tropie*a en la luc$a contra los riesgos sanitarios am!ientales# "odo el personal de todos los niveles al +ue incum!en cuestiones am!ientales o sanitarias desde el de la gestin $asta el de la inspeccin, de!era reci!ir la adecuada formacin# Es preciso asimismo poner mayor empeBo en incluir en los programas de estudios de las escuelas de segunda enseBan*a y de las universidades la cuestin de la $igiene am!iental y en instruir a la po!lacin en general# BdC A$m n(o d la capacidad <#=<# "odos los pases de!eran promover el aumento de los conocimientos y de las tCcnicas para la previsin y la identificacin de los riesgos sanitarios am!ientales, y de su capacidad nacional para reducir esos riesgos# Entre los elementos !sicos para la creacin de esa capacidad de!en incluirse% los conocimientos acerca de los pro!lemas de $igiene am!iental y de la conciencia de esos pro!lemas entre los dirigentes del pas, los ciudadanos en general y los especialistasE los mecanismos operacionales para la cooperacin intersectorial e intergu!ernamental en la planificacin y la gestin del desarrollo y en la luc$a contra la contaminacinE los arreglos para lograr la participacin del sector privado y las comunidades en la solucin de los pro!lemas socialesE la delegacin de autoridad en los niveles de go!ierno intermedios y locales y de asignarles recursos, a fin de crear la capacidad necesaria para satisfacer las necesidades primordiales de $igiene am!iental# E, 5ases para la accin H A!,etivos H Actividades H Medios de e,ecucin H Inicio
Agenda 21
recur!o! "umano!
Introduccin
econmicas Captulo #. $omento del de!arrollo !o!teni%le de lo!

A& a' d p&o!&ama'
A# -uministro de vivienda adecuada para todos 5# Me,oramiento de la administracin de los asentamientos $umanos C# 9romocin de la planificacin y la ordenacin sosteni!les del uso de la tierra D# 9romocin de la integracin de la infraestructura am!iental% agua, saneamiento, avenamiento y gestin de los desec$os slidos E# 9romocin de sistemas sosteni!les de energa y transporte en los asentamientos $umanos F# 9romocin de la planificacin y gestin de los asentamientos $umanos en las regiones propensas a los desastres G# 9romocin de actividades sosteni!les en la industria de la construccin ?# 9romocin del desarrollo de los recursos $umanos y el aumento de la capacidad para el adelanto de los asentamientos $umanos
In(&od$ccin
6# # En los pases industriali*ados, las modalidades de consumo de las ciudades estn imponiendo una fuerte carga so!re el ecosistema mundial, en tanto +ue los asentamientos del mundo en desarrollo necesitan ms materia prima, energa y desarrollo econmico simplemente para superar los pro!lemas econmicos y sociales !sicos# 0as condiciones de los asentamientos $umanos en muc$as partes del mundo, en particular en los pases en desarrollo, estn deteriorandose principalmente como resultado de los !a,os niveles de inversin en ese sector, atri!ui!les a las limitaciones glo!ales en materia de recursos de esos pases# En los pases de !a,os ingresos para los +ue se dispone de datos recientes, solamente un >,<L, en promedio, de los gastos del go!ierno central se destina!an a vivienda, esparcimiento, seguridad social y !ienestar BC# 0os gastos de las organi*aciones de apoyo y financiacin internacionales son igualmente !a,os# 9or e,emplo, solamente el L de los gastos totales del sistema de las 7aciones 8nidas financiados con donaciones se destinaron en .;; a asentamientos $umanos BC, en tanto +ue en .. los prestamos del 5anco Mundial y de la Asociacin Internacional de Fomento 1AIF2 para desarrollo ur!ano y a!astecimiento de agua y alcantarillado ascendieron a un >,>L y un >,=L, respectivamente, de sus prestamos totales BC# 6#2# 9or otra parte, la informacin disponi!le indica +ue las actividades de cooperacin tCcnica en el sector de los asentamientos $umanos generan considera!les inversiones de los sectores p)!lico y privado# 9or e,emplo, cada dolar gastado en .;; por el 9rograma de las 7aciones 8nidas para el Desarrollo 1978D2 en cooperacin tCcnica en relacin con los asentamientos $umanos genero una inversin complementaria de 22 dlares, la ms elevada de todos los sectores de asistencia del 978DBC# 6#@# Esta es la !ase del (enfo+ue fcilitador( +ue se promueve para el sector de los asentamientos $umanos# 0a asistencia e'terna ayudara a generar los recursos internos necesarios para me,orar las condiciones de vida y de tra!a,o de toda la po!lacin para el aBo 2/// y ms adelante, incluido el n)mero creciente de los desempleados, es decir, el grupo sin ingresos# Al mismo tiempo, todos los pases de!en reconocer y encarar de manera integrada las consecuencias am!ientales del desarrollo ur!ano y asignar una prioridad elevada a las necesidades de los po!res de las *onas ur!anas y rurales, de los desempleados y del n)mero creciente de personas sin ninguna fuente de ingresos# O.? (i%o d lo' a' n(ami n(o' 1$mano' 6#=# El o!,etivo general de los asentamientos $umanos es me,orar la calidad social, econmica y am!iental de la vida en los asentamientos $umanos y las condiciones de vida y de tra!a,o de todos, y especialmente de los po!res de las *onas ur!anas y rurales# Ese me,oramiento de!er !asarse en actividades de cooperacin tCcnica, en la cooperacin entre los sectores p)!lico, privado y de la comunidad y en la participacin de los grupos de la comunidad y los grupos de intereses especiales, como las mu,eres, las po!laciones indgenas, los ancianos y los incapacitados# Esos enfo+ues de!en ser el fundamento de las estrategias de asentamientos $umanos# Al ela!orar esas estrategias, los pases de!ern esta!lecer prioridades entre las oc$o reas de programas incluidas en el presente captulo, de conformidad con sus planes y o!,etivos nacionales y teniendo plenamente en cuenta su capacidad social y cultural# Adems, los pases de!ern tomar las medidas apropiadas para vigilar el impacto de estas estrategias en los grupos marginali*ados y desprotegidos, teniendo especialmente en cuenta las necesidades de las mu,eres# 6#># 0as reas de programas incluidas en este captulo son% A# -uministro de vivienda adecuada para todos 5# Me,oramiento de la administracin de los asentamientos $umanos C# 9romocin de la planificacin y la ordenacin sosteni!les del uso de la tierra D# 9romocin de la integracin de la infraestructura am!iental% agua, saneamiento, avenamiento y gestin de los desec$os slidos E# 9romocin de sistemas sosteni!les de energa y transporte en los asentamientos $umanos F# 9romocin de la planificacin y gestin de los asentamientos $umanos en las regiones propensas a los desastres G# 9romocin de actividades sosteni!les en la industria de la construccin ?# 9romocin del desarrollo de los recursos $umanos y el aumento de la capacidad para el adelanto de los asentamientos $umanos Inicio
AREAS DE +ROGRAMAS
A, S$mini'(&o d %i%i nda ad c$ada pa&a (odo'

@a' ' pa&a la accin

6#<# El acceso a una vivienda segura y sana es indispensa!le para el !ienestar fsico, psicolgico, social y econmico de las personas y de!e constituir un elemento fundamental de la accin nacional e internacional# El derec$o a una vivienda adecuada es un derec$o $umano !sico consagrado en la Declaracin 8niversal de Derec$os ?umanos y en el 9acto Internacional de Derec$os Econmicos, -ociales y Culturales# 9ese a esto, se estima +ue en la actualidad por lo menos #/// millones de personas no tienen acceso a una vivienda segura y sana, y +ue, si no se toman medidas apropiadas en los planos nacional y mundial, este n)mero aumentara espectacularmente para fines de este siglo y ms adelante# 6#6# 8no de los principales programas mundiales para a!ordar este pro!lema es la Estrategia Mundial de la Iivienda $asta el aBo 2///, apro!ada por la Asam!lea General en diciem!re de .;; 1resolucin =@M ; , ane'o2# A pesar de +ue $a reci!ido amplio apoyo, la Estrategia re+uiere un nivel muc$o ms elevado de apoyo poltico y financiero para poder alcan*ar su o!,etivo de proporcionar viviendas adecuadas para todos antes de +ue finalice el siglo# A, 5ases para la accin H A!,etivos H Actividades H Medios de e,ecucin H Inicio
O.? (i%o
6#;# El o!,etivo es proporcionar viviendas adecuadas para las po!laciones +ue estn creciendo rpidamente y para los po!res de las *onas ur!anas y rurales actualmente desfavorecidos, mediante un enfo+ue fcilitador y racional desde el punto de vista am!iental del desarrollo y me,oramiento de la vivienda# A, 5ases para la accin H A!,etivos H Actividades H Medios de e,ecucin H Inicio
Ac(i%idad '
6#.# De!eran emprenderse las siguientes actividades% 1a2 Como primera medida para proporcionar vivienda adecuada para todos, todos los pases de!eran adoptar inmediatamente medidas para proporcionar viviendas a su po!lacin po!re y sin tec$o, en tanto +ue la comunidad internacional y las instituciones financieras de!eran adoptar medidas para apoyar los esfuer*os de los pases en desarrollo por proporcionar vivienda a los po!res# 1!2 "odos los pases de!eran adoptar o refor*ar estrategias nacionales de vivienda con o!,etivos !asados, seg)n el caso, en los principios y las recomendaciones contenidos en la Estrategia Mundial de la Iivienda $asta el aBo 2///# De!era protegerse legalmente a la po!lacin contra el desalo,o in,usto de sus $ogares o sus tierras# 1c2 "odos los pases de!eran, seg)n procediera, apoyar los esfuer*os en favor de la vivienda de los po!res de las *onas ur!anas y rurales, los desempleados y los grupos sin ingresos mediante la apro!acin de cdigos y reglamentaciones o la adaptacin de los e'istentes con el fin de facilitar su acceso a tierras, financiacin y materiales de !a,o costo, y la promocin activa de la regulari*acin y la me,ora de los asentamientos espontneos y los !arrios de tugurios ur!anos como medida e'peditiva y solucin pragmtica para el dCficit de viviendas ur!anas# 1d2 "odos los pases de!eran, seg)n procediera, facilitar el acceso de los po!res de las *onas ur!anas y rurales a la vivienda mediante la adopcin y la utili*acin de planes de vivienda y financiacin y de nuevos mecanismos innovadores adaptados a sus circunstancias# 1e2 "odos los pases de!eran apoyar y ela!orar estrategias de vivienda ecolgicamente racionales a nivel nacional, estatalMprovincial y municipal mediante la cola!oracin entre el sector privado, el sector p)!lico y la comunidad y con el apoyo de organi*aciones con !ase en la comunidadE f2 "odos los pases, y en especial los pases en desarrollo, de!eran, seg)n procediera, formular y llevar a ca!o programas encaminados a reducir los efectos del fenmeno de la migracin del campo a las ciudades me,orando las condiciones de vida rurales# 1g2 "odos los pases, cuando procediera, de!eran ela!orar y llevar a ca!o programas de reasentamiento para $acer frente a los pro!lemas particulares de las po!laciones despla*adas en sus pases respectivos# 1$2 "odos los pases de!eran, seg)n procediera, documentar y vigilar la aplicacin de sus estrategias nacionales de vivienda utili*ando, entre otras cosas, las directrices de vigilancia apro!adas por la Comisin de Asentamientos ?umanos y los indicadores de la calidad de la vivienda +ue estn ela!orando con,untamente el Centro de las 7aciones 8nidas para los Asentamientos ?umanos 1?!itat2 y el 5anco Mundial#
1i2 De!era fortalecerse la cooperacin !ilateral y multilateral a fin de apoyar la e,ecucin de las estrategias nacionales de vivienda de los pases en desarrollo# 1,2 De!eran ela!orarse y difundirse en forma !ienal, conforme lo solicitado en la Estrategia Mundial de Iivienda para el aBo 2///, informes so!re los progresos mundiales, +ue a!ar+uen las medidas a nivel nacional y las actividades de apoyo de las organi*aciones internacionales y los donantes !ilaterales# A, 5ases para la accin H A!,etivos H Actividades H Medios de e,ecucin H Inicio
M dio' d
BaC Financiacin * %al$acin d lo' co'(o' 6# /# 0a -ecretara de la Conferencia $a estimado +ue el costo total medio por aBo 1 ..@H2///2 de la reali*acin de las actividades de este programa ascender a unos 6>#/// millones de dlares, incluidos alrededor de /#/// millones de dlares +ue la comunidad internacional suministrara a ttulo de donacin o en condiciones de favor# Estas estimaciones son indicativas y apro'imadas )nicamente y no $an sido o!,eto de e'amen por los go!iernos# 0os costos reales y las condiciones financieras, incluidas las no concesionaria, depondrn, entre otras cosas, de las estrategias y los programas especficos +ue los go!iernos decidan e,ecutar# B.C M dio' ci n(;5ico' * ( cnol!ico' 6# # 0as necesidades correspondientes a este epgrafe se tratan en cada una de las dems reas de programa incluidas en el presente captulo# BcC D 'a&&ollo d lo' & c$&'o' 1$mano' * a$m n(o d la capacidad 6# 2# 0os pases desarrollados y los organismos de financiacin de!eran proporcionar asistencia especfica a los pases en desarrollo mediante la adopcin de un enfo+ue fcilitador con respecto al suministro de vivienda para todos, incluidos los grupos sin ingresos, +ue incluya las instituciones de investigacin y las actividades de capacitacin para funcionarios gu!ernamentales, profesionales, organi*aciones de la comunidad y organi*aciones no gu!ernamentales, mediante el aumento de la capacidad local de ela!oracin de tecnologas apropiadas# A, 5ases para la accin H A!,etivos H Actividades H Medios de e,ecucin H Inicio
? c$cin
@, M ?o&ami n(o d la admini'(&acin d lo' a' n(ami n(o' 1$mano'
@a' ' pa&a la accin
6# @# 9ara fines de este siglo, la mayor parte de la po!lacin del mundo vivir en ciudades# -i !ien los asentamientos ur!anos, en particular en los pases en desarrollo, manifiestan muc$os de los sntomas de la crisis mundial del medio am!iente y el desarrollo, generan </L del producto nacional !ruto y, si se administran adecuadamente, pueden desarrollar la capacidad de sostener su productividad, me,orar las condiciones de vida de sus residentes y administrar los recursos naturales en forma sosteni!le# 6# =# Algunas *onas metropolitanas se e'tienden ms all de las fronteras de varias entidades polticas o administrativas 1distritos y municipalidades2, aun+ue conforman un sistema ur!ano continuo# En muc$os casos, esta $eterogeneidad polticas per,udica o dificulta la aplicacin de programas amplios de ordenacin del medio# @, 5ases para la accin H A!,etivos H Actividades H Medios de e,ecucin H Inicio
O.? (i%o
6# ># El o!,etivo consiste en lograr una ordenacin sosteni!le de todos los asentamientos ur!anos, en particular en los pases en desarrollo, a fin de aumentar su capacidad de me,orar las condiciones de vida de sus residentes, especialmente de los marginali*ados y los desprotegidos, contri!uyendo as al logro de los o!,etivos nacionales de desarrollo econmico# @, 5ases para la accin H A!,etivos H Actividades H Medios de e,ecucin H Inicio
Ac(i%idad '
BaC M ?o&ami n(o d la admini'(&acin $&.ana 6# <# 8n marco e'istente para fortalecer la gestin es el 9rograma de Administracin 8r!ana del 9rograma de las 7aciones 8nidas para el DesarrolloM5anco MundialMCentro de las 7aciones 8nidas para los
Asentamientos ?umanos 1?!itat2, un esfuer*o mundial concertado para ayudar a los pases en desarrollo a $acer frente a sus pro!lemas de gestin ur!ana# -u alcance de!era e'tenderse a todos los pases interesados durante el perodo ..@H2///# "odos los pases de!eran, seg)n procediera y de conformidad con sus planes, o!,etivos y prioridades nacionales, y con la asistencia de las organi*aciones no gu!ernamentales y los representantes de las autoridades locales, emprender las siguientes actividades a nivel nacional, estatalMprovincial y local, con la asistencia de los programas y los organismos de apoyo pertinentes% 1a2 Adoptar y aplicar directrices de gestin ur!ana en las esferas de ordenacin de tierras, ordenacin del medio ur!ano, gestin de la infraestructura y finan*as y administracin municipales# 1!2 Acelerar los esfuer*os por reducir la po!re*a de las *onas ur!anas mediante diversas medidas, como por e,emplo% 1i2 Generar empleo para los po!res de las *onas ur!anas, especialmente las mu,eres, mediante la creacin, el me,oramiento y la conservacin de la infraestructura y los servicios ur!anos y el apoyo de actividades econmicas en el sector no estructurado, como reparaciones, reciclado, servicios y pe+ueBos comercios# 1ii2 9restar asistencia concreta a las po!laciones ms po!res de las *onas ur!anas mediante, entre otras cosas, la creacin de una infraestructura social para reducir el $am!re y la falta de vivienda, y la prestacin de servicios adecuados a nivel de la comunidad# 1iii2 Alentar la creacin de organi*aciones indgenas !asadas en la comunidad, organi*aciones privadas de voluntarios y otras formas de entidades no gu!ernamentales +ue puedan contri!uir a la reduccin de la po!re*a y al me,oramiento de la calidad de vida de las familias de !a,os ingresos# 1c2 Adoptar estrategias innovadoras de ur!anismo destinadas a a!ordar cuestiones ecolgicas y sociales, mediante% 1i2 0a reduccin de los su!sidios, y la plena recuperacin de gastos correspondiente, a los servicios am!ientales y otros servicios de alta calidad 1por e,emplo, a!astecimiento de agua, saneamiento, recoleccin de !asura, caminos y telecomunicaciones2 +ue se prestan a los vecindarios de mayores ingresosE 1ii2 El me,oramiento del nivel de la infraestructura y la prestacin de servicios en las *onas ur!anas ms po!res# 1d2 Ela!orar estrategias locales para me,orar la calidad de vida y del medio am!iente, integrando las decisiones so!re la utili*acin y la ordenacin de las tierras y las inversiones en los sectores p)!lico y privado, y movili*ando recursos $umanos y materiales, promoviendo as la generacin ecolgicamente racional de empleos +ue prote,an la salud $umana# B.C Fo&(al cimi n(o d lo' 'i'( ma' d da(o' $&.ano' 6# 6# En el perodo ..@H2/// todos los pases, con la activa participacin del sector empresarial, de!eran e,ecutar, en los casos en +ue proceda, proyectos e'perimentales en determinadas ciudades para la reunin, el anlisis y la ulterior difusin de datos ur!anos, incluidos los anlisis so!re los efectos en el medio am!iente, en los planos local, estatalMprovincial, nacional e internacional, y crear una capacidad de gestin de los datos so!re ciudadesBC# 0as organi*aciones de las 7aciones 8nidas como el ?!itat, el 978MA y el 978D podran aportar asesoramiento tCcnico y sistemas modelo de gestin de datos# BcC Fom n(o d l d 'a&&ollo d ci$dad ' in( &m dia' 6# ;# A fin de aliviar la presin en las grandes aglomeraciones ur!anas de los pases en desarrollo, de!en adoptarse polticas y estrategias para el desarrollo de ciudades intermedias con el o!,eto de crear oportunidades de empleo para la mano de o!ra desempleada en las *onas rurales, y apoyar actividades economas !asadas en las *onas rurales, aun+ue es indispensa!le una ordenacin racional de las *onas ur!anas para asegurar +ue el desenfrenado crecimiento ur!ano no propague la degradacin de los recursos a una superficie mayor ni aumente las presiones para ur!ani*ar los espacios a!iertos, las tierras agrcolas y los cinturones verdes# 6# .# 9or lo tanto, todos los pases de!eran e'aminar, seg)n procediera, los procesos y polticas de ur!ani*acin con el o!,eto de evaluar los efectos del crecimiento en el medio am!iente y aplicar en las ciudades criterios de ur!anismo y gestin adaptados concretamente a las necesidades, la capacidad de recursos y las caracterstica de sus ciudades de tamaBo mediano en crecimiento# -eg)n los casos, tam!iCn de!eran concentrarse en actividades destinadas a facilitar la transicin de los estilos de vida rurales a ur!anos y en las modalidades de asentamiento y en promover el desarrollo de actividades econmicas en pe+ueBa escala, especialmente la produccin de alimentos, para apoyar la generacin local de ingresos y la produccin de !ienes y servicios intermedios para las *onas rurales ms apartadas# 6#2/# "odas las ciudades, especialmente las +ue se caracteri*an por graves pro!lemas de desarrollo sosteni!le, de!eran, de conformidad con las leyes, normas y reglamentos nacionales, formular y fortalecer programas destinados a a!ordar esos pro!lemas y a orientar su desarrollo en forma sosteni!le# Na e'isten
algunas iniciativas internacionales para apoyar esos esfuer*os en el 9rograma de ciudades sosteni!les de ?!itat y el 9rograma de ciudades sanas de la MA-A, +ue de!eran intensificarse# De!eran fortalecerse y coordinarse otras iniciativas del 5anco Mundial, los !ancos regionales de desarrollo, los organismos !ilaterales y otras partes comprometidas, en particular los representantes internacionales y nacionales de autoridades locales# 0as diversas ciudades, seg)n los casos, de!eran% 1a2 Institucionali*ar un criterio de participacin para el desarrollo ur!ano sosteni!le so!re la !ase de un dialogo constante entre los participantes en el desarrollo ur!ano 1el sector p)!lico, el sector privado y las comunidades2, especialmente las mu,eres y las po!laciones indgenas# 1!2 Me,orar el medio am!iente ur!ano promoviendo la organi*acin social y la conciencia so!re el medio am!iente mediante la participacin de comunidades locales en la determinacin de los servicios p)!licos necesarios, la dotacin de infraestructura ur!ana, el me,oramiento de los servicios p)!licos y la proteccin o re$a!ilitacin de vie,as edificaciones, recintos $istricos y otros elementos culturales# Adems, de!en activarse los programas de (tra!a,os verdes( con el o!,eto de crear actividades autosostenidas de desarrollo $umano y oportunidades de empleo en los sectores estructurado y no estructurado para residentes ur!anos de !a,os ingresos# 1c2 Fortalecer la capacidad de sus rgano locales de go!ierno a fin de encarar en forma ms efica* la amplia variedad de pro!lemas del desarrollo y del medio am!iente +ue se asocian con el crecimiento ur!ano rpido y racional, mediante criterios amplios de planificacin en +ue se recono*can las diversas necesidades de las ciudades y +ue se !asen en prcticas ecolgicamente racionales de ur!ani*acinE d2 9articipar en (redes de ciudades sosteni!les( internacionales para intercam!iar e'periencias y movili*ar apoyo tCcnico y financiero nacional e internacional# 1e2 9romover la formulacin de programas de turismo ecolgicamente racionales y culturalmente sensi!les como estrategia del desarrollo sosteni!le de los asentamientos ur!anos y rurales y como forma de descentrali*ar el desarrollo ur!ano y reducir las discrepancias entre las regiones# 1f2 Esta!lecer mecanismos, con la ayuda de los organismos internacionales pertinentes, a fin de movili*ar recursos para iniciativas locales de me,oramiento de la calidad del medio am!iente# 1g2 9reparar a grupos comunitarios, organi*aciones no gu!ernamentales y particulares para +ue asuman la autoridad y responsa!ilidad de ordenar y me,orar su medio inmediato mediante los instrumentos, las tCcnicas y los criterios de participacin +ue a!arca el concepto de atencin del medio am!iente# 6#2 # 0as ciudades de todos los pases de!eran fortalecer la cooperacin entre si con el auspicio de organi*aciones no gu!ernamentales activas en esta esfera, como la International 8nion of 0ocal Aut$orities 1I80A2, el International Council for 0ocal Environmental Initiatives 1IC0EI2 y la Oorld Federation of "Pin Cities# @, 5ases para la accin H A!,etivos H Actividades H Medios de e,ecucin H Inicio
M dio' d
BaC Financiacin * %al$acin d lo' co'(o' 6#22# 0a -ecretara de la Conferencia $a estimado +ue el costo total medio por aBo 1 ..@H2///2 de la reali*acin de las actividades de este programa ascender a unos //#/// millones de dlares, incluidos alrededor de >#/// millones de dlares +ue la comunidad internacional suministrara a ttulo de donacin o en condiciones de favor# Estas estimaciones son indicativas y apro'imadas )nicamente y no $an sido o!,eto de e'amen por los go!iernos# 0os costos reales y las condiciones financieras, incluidas las no concesionaria, dependern, entre otras cosas, de las estrategias y los programas especficos +ue los go!iernos decidan e,ecutar# B.C D 'a&&ollo d lo' & c$&'o' 1$mano' * a$m n(o d la capacidad 6#2@# 0os pases en desarrollo de!eran, con la asistencia internacional apropiada, e'aminar la posi!ilidad de concentrarse en la capacitacin y formacin de un n)cleo de administradores y y tCcnicos ur!anos y otras partes comprometidas +ue pudieran administrar con C'ito el desarrollo y el crecimiento ur!ano ecolgicamente racionales y +ue tuvieran los conocimientos tCcnicos necesarios para anali*ar y adaptar la e'periencia innovadora de otras ciudades# A tal fin, se de!era utili*ar toda la gama de mCtodos de formacin, desde la enseBan*a escolar $asta la utili*acin de los medios de difusin, as como la opcin del aprendi*a,e prctico# 6#2=# Adems, los pases en desarrollo de!eran promover la capacitacin y las investigaciones tecnolgicas mediante los esfuer*os con,untos de donantes, organi*aciones no gu!ernamentales y empresas privadas en esferas como las de reduccin de desec$os, calidad del agua, a$orro de energa, produccin sin riesgo de productos +umicos y transporte menos contaminante#
? c$cin
6#2># 0as actividades de creacin de capacidad desarrolladas por todos los pases, con asistencia, como se sugiere en los prrafos precedentes, de!eran incluir no solo la capacitacin de personas y grupos funcionales sino tam!iCn arreglos institucionales, prcticas administrativas, vnculos interinstitucionales, corrientes de informacin y procesos de consulta# 6#2<# Adems, las actividades internacionales como el 9rograma de Administracin 8r!ana de!eran, en cooperacin con organismos multilateral y !ilaterales, seguir ayudando a los pases en desarrollo en sus esfuer*os por crear una estructura de participacin mediante la movili*acin de los recursos $umanos del sector privado, las organi*aciones no gu!ernamentales y los po!res, en especial las mu,eres y las personas en situacin de desventa,a# @, 5ases para la accin H A!,etivos H Actividades H Medios de e,ecucin H Inicio
C, 5ases para la accin H A!,etivos H Actividades H Medios de e,ecucin H Inicio
C, +&omocin d la plani5icacin * la o&d nacin 'o'( ni.l ' d l $'o d la (i &&a
@a' ' pa&a la accin
6#26# El acceso a los recursos de tierras es un componente indispensa!le de los estilos de vida sosteni!les +ue causen poco daBo en el medio am!iente# 0os recursos terrestres son la !ase de los sistemas de vida 1$umana2 y proporcionan los suelos, la energa, el agua y la posi!ilidad de reali*ar todas las actividades $umanas# En las *onas ur!anas de rpido crecimiento, el acceso a la tierra es cada ve* ms difcil a consecuencia de las demandas de la industria, la vivienda, el comercio, la agricultura, las estructuras de tenencia de la tierra y la necesidad de espacios a!iertos# Adems, el aumento de los costos de las tierras ur!anas impide +ue los po!res tengan acceso a tierras aptas# En las *onas rurales, algunas prcticas insosteni!les, como la e'plotacin de tierras marginales y la invasin de !os+ues y *onas ecolgicamente frgiles por intereses comerciales y po!laciones rurales +ue no poseen tierras producen el deterioro am!iental, as como una disminucin del rendimiento de los colonos rurales empo!recidos# C, 5ases para la accin H A!,etivos H Actividades H Medios de e,ecucin H Inicio
O.? (i%o
6#2;# El o!,etivo consiste en satisfacer las necesidades de tierras para el desarrollo de los asentamientos $umanos mediante una planificacin fsica y una utili*acin de la tierra ecolgicamente racionales a fin de asegurar el acceso de todas las familias a la tierra y, seg)n proceda, alentar la propiedad y la gestin comunal y colectiva de la tierra BC# De!era prestarse especial atencin a las necesidades de las mu,eres y de las po!laciones indgenas por ra*ones econmicas y culturales# C, 5ases para la accin H A!,etivos H Actividades H Medios de e,ecucin H Inicio
Ac(i%idad '
6#2.# "odos los pases de!ern e'aminar, seg)n procediera, la posi!ilidad de $acer un inventario nacional completo de sus recursos de tierras a fin de esta!lecer un sistema de informacin so!re las tierras en +ue dic$os recursos se clasifi+uen seg)n la utili*acin ms apropiada y se individualicen las *onas ecolgicamente frgiles y las *onas propensas a desastres a fin de adoptar medidas especiales de proteccin# 6#@/# A continuacin, todos los pases de!eran ela!orar planes nacionales de ordenacin de los recursos de tierras como gua para el desarrollo y la utili*acin de dic$os recursos, para lo cual de!eran proceder a lo siguiente% 1a2 9romulgar, seg)n proceda, una legislacin nacional +ue oriente la e,ecucin de polticas p)!licas ecolgicamente racionales de desarrollo ur!ano, utili*acin de tierras, vivienda y me,oramiento de la ordenacin de la e'pansin ur!ana# 1!2 Crear, seg)n proceda, mercados eficientes de tierras +ue satisfagan las necesidades colectivas de desarrollo, entre otras cosas, me,orando los sistemas de registro de tierras y simplificando los procedimientos de las transacciones# 1c2 Crear incentivos fiscales y adoptar medidas de control del uso de la tierra, incluidas soluciones de planificacin para la utili*acin ms racional, desde el punto de vista ecolgico, de recursos de tierras limitados# 1d2 Alentar las asociaciones entre los sectores p)!lico y privado y las comunidades en la ordenacin de los recursos de tierras para el desarrollo de los asentamientos $umanos# 1e2 Fortalecer en los asentamientos ur!anos y rurales e'istentes las prcticas de proteccin de los recursos de tierras !asadas en la comunidad#
1f2 Esta!lecer formas apropiadas de tenencia de tierras +ue tengan por o!,eto asegurar la tenencia a todos los usuarios de tierras, especialmente a las po!laciones indgenas, las mu,eres, las comunidades locales, los $a!itantes de !a,os ingresos de las *onas ur!anas y los po!res de las *onas rurales# 1g2 Acelerar los esfuer*os por promover el acceso de los po!res de las *onas ur!anas y rurales a la tierra, incluidos programas de crCdito para la compra de tierras para la construccin, ad+uisicin o me,oramiento de viviendas seguras y saluda!les y de servicios de infraestructura# 1$2 Iniciar y prestar apoyo a la e,ecucin de me,ores prcticas de ordenamiento de tierras +ue a!ar+uen las necesidades competitivas de tierras para la agricultura, la industria, el transporte, el desarrollo ur!ano, los espacios verdes, las reservas y otras necesidades esenciales# 1i2 9romover entre los encargados de formular polticas la comprensin de las consecuencias negativas de los asentamientos no planificados en *onas ecolgicamente vulnera!les y de las polticas adecuadas nacionales y locales, so!re uso de las tierras y so!re asentamientos necesarios para este fin# 6#@ # En el plano internacional, los diversos organismos y programas !ilaterales y multilateral como el 978D, la FAA, el 5anco Mundial, los !ancos regionales de desarrollo, otras organi*aciones interesadas y el 9rograma con,unto 978DM5anco MundialM?!itat de ordenacin ur!ana de!eran me,orar la coordinacin mundial de las actividades de ordenacin de los recursos terrestres, y se de!eran adoptar medidas para promover la transferencia de e'periencias so!re prcticas sosteni!les de ordenacin de tierras aplica!les a los pases en desarrollo# C, 5ases para la accin H A!,etivos H Actividades H Medios de e,ecucin H Inicio
M dio' d
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BaC Financiacin * %al$acin d lo' co'(o' 6#@2# 0a -ecretara de la Conferencia $a estimado +ue el costo total medio por aBo 1 ..@H2///2 de la reali*acin de las actividades de este programa ascender a unos @#/// millones de dlares, incluidos alrededor de @// millones de dlares +ue la comunidad internacional suministrara a ttulo de donacin o en condiciones de favor# Estas estimaciones son indicativas y apro'imadas )nicamente y no $an sido o!,eto de e'amen por los go!iernos# 0os costos reales y las condiciones financieras, incluidas las no concesinaria, depender, entre otras cosas, de las estrategias y los programas especficos +ue los go!iernos decidan e,ecutar# B.C M dio' ci n(;5ico' * ( cnol!ico' 6#@@# -e de!era facilitar el acceso de todos los pases, en particular los pases en desarrollo, individualmente o como parte de agrupaciones regionales o su!repciones, a las tCcnicas modernas de ordenacin de los recursos de tierras, como los sistemas de informacin geogrfica, los con,untos de imgenes fotogrficas por satClite y otras tCcnicas de teleo!servacin# BcC D 'a&&ollo d lo' & c$&'o' 1$mano' * a$m n(o d la capacidad 6#@=# En la planificacin y la gestin sosteni!les de los recursos de tierras todos los pases de!eran emprender actividades de capacitacin centradas en el medio am!iente y ayudar a los pases en desarrollo, por conducto de los organismos internacionales de apoyo y financiacin, a fin de% 1a2 Fortalecer la capacidad de formacin e investigacin en materia de enseBan*a de las instituciones nacionales, estatalesMprovinciales y locales a fin de capacitar a profesionales y tCcnicos de ordenacin de tierrasE 1!2 Facilitar el e'amen de la organi*acin de ministerios y organismos gu!ernamentales encargados de asuntos de la tierra, a fin de ela!orar mecanismos ms eficientes de ordenacin de los recursos de tierras y organi*ar peridicamente cursos de repaso en el empleo para sus administradores y personal a fin de familiari*arlos con tCcnicas actuali*adas de ordenacin de los recursos de tierras# 1c2 Cuando corresponda, proporcionar a esos organismos e+uipo moderno, como computadoras y programas de computadoras y e+uipo para reconocimientos# 1d2 Fortalecer los programas e'istentes y promover un intercam!io internacional e interregional de informacin y e'periencia en la ordenacin de tierras mediante el esta!lecimiento de asociaciones profesionales de ciencias de la ordenacin de tierras y actividades afines, como cursos prcticos y seminarios# C, 5ases para la accin H A!,etivos H Actividades H Medios de e,ecucin H Inicio
D, +&omocin d la in( !&acin d la in5&a '(&$c($&a am.i n(al/ a!$a, 'an ami n(o, a% nami n(o * ! '(in d d ' c1o' 'lido'
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6#@># ?ay muc$os parmetros relacionados con la disponi!ilidad de recursos $dricos, calidad del aire y e'istencia de una infraestructura am!iental para el saneamiento y la gestin de desec$os +ue definen la capacidad de sostener el desarrollo ur!ano# A ra* de la densidad de los usuarios, la ur!ani*acin, si se administra de!idamente, ofrece oportunidades e'traordinarias para la creacin de una infraestructura am!iental sosteni!le por medio de polticas de fi,acin de precios y programas de enseBan*a adecuados, as como de mecanismos de acceso e+uitativos +ue sean racionales desde el punto de vista econmico y am!iental# -in em!argo, en la mayora de los pases en desarrollo la mala salud generali*ada y un gran n)mero de muertes +ue podran evitarse cada aBo pueden atri!uirse a la deficiencia o a la falta de una infraestructura am!iental# En esos pases las condiciones no pueden sino empeorar de!ido a necesidades cada ve* mayores +ue e'ceden la capacidad de los go!iernos de responder adecuadamente# 6#@<# 8n enfo+ue integrado para el suministro de una infraestructura ecolgicamente racional en los asentamientos $umanos, en particular a los po!res de las *onas ur!anas y rurales, es una inversin en el desarrollo sosteni!le +ue puede me,orar la calidad de la vida, aumentar la productividad, me,orar la salud y reducir la carga de las inversiones en medicina terapCutica y mitigacin de la po!re*a# 6#@6# 0a mayor parte de las actividades cuya gestin me,orara mediante un enfo+ue integrado estn comprendidas en la Agenda 2 seg)n se indica a continuacin% captulos < 19roteccin y fomento de la salud $umana2, . 19roteccin de la atmsfera2, ; 19roteccin de la calidad y el suministro de los recursos de agua dulce2 y 2 1Gestin ecolgicamente racional de los desec$os slidos y cuestiones relacionadas con las aguas clascales2# D, 5ases para la accin H A!,etivos H Actividades H Medios de e,ecucin H Inicio
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6#@;# El o!,etivo es asegurar el suministro de instalaciones adecuadas de infraestructura am!iental en todos los asentamientos para el aBo 2/2># El logro de ese o!,etivo e'igira +ue todos los pases en desarrollo incorporaran en sus estrategias nacionales programas para fortalecer la capacidad tCcnica, financiera y de recursos $umanos necesaria para asegurar una me,or integracin de la infraestructura y la planificacin ecolgica para el aBo 2///# D, 5ases para la accin H A!,etivos H Actividades H Medios de e,ecucin H Inicio
Ac(i%idad '
6#@.# "odos los pases de!eran evaluar los aspectos ecolgicos de su infraestructura de asentamientos $umanos, esta!lecer o!,etivos nacionales sosteni!les para la gestin de desec$os y utili*ar tecnologa ecolgicamente racional para proteger el medio am!iente, la salud $umana y la calidad de la vida# Con la cola!oracin de organismos !ilaterales y multilateral se de!era fortalecer la infraestructura de los asentamientos y los programas ecolgicos destinados a promover un criterio integrado de asentamientos $umanos en la planificacin, el desarrollo, la conservacin y gestin de la infraestructura am!iental 1a!astecimiento de agua, saneamiento, avenamiento, gestin de desec$os slidos2# De!eran fortalecerse igualmente la coordinacin entre dic$os organismos y la cola!oracin de representantes internacionales y nacionales de las autoridades locales, el sector privado y los grupos comunitarios# En la medida de lo posi!le, las actividades de todos los organismos +ue participan en la creacin de la infraestructura am!iental de!eran refle,ar un planteamiento de los asentamientos !asado en los ecosistemas o las *onas metropolitanas e incluir entre la gama de las actividades de los programas la supervisin, la investigacin aplicada, la creacin de las estructuras necesarias, la transmisin de la tecnologa apropiada y la cooperacin tCcnica# 6#=/# -e de!era prestar asistencia en los planos nacional y local a los pases en desarrollo para +ue adopten un criterio integrado para el suministro de agua, energa, saneamiento, avenamiento y gestin de los desec$os slidos, y los organismos e'ternos de financiacin de!eran asegurarse de +ue se aplicara ese criterio particularmente al me,oramiento de la infraestructura am!iental en asentamientos no planificados so!re la !ase de reglamentos y normas en los cuales se tengan presentes las condiciones de vida y los recursos de las comunidades a +ue $an de servir# 6#= # "odos los pases de!eran adoptar, seg)n procediera, los principios siguientes para la creacin de una infraestructura am!iental% 1a2 En la medida de lo posi!le, adoptar polticas +ue redu*can al mnimo o eviten los danos am!ientales#
1!2 Ielar por +ue todas las decisiones estCn precedidas de evaluaciones de los efectos en el medio am!iente y tengan en cuenta adems los costos de toda consecuencia ecolgica# 1c2 9romover el desarrollo de conformidad con las prcticas autctonas y adoptar tecnologas apropiadas para las condiciones locales# 1d2 9romover polticas destinadas a recuperar el costo efectivo de los servicios de infraestructura, reconociendo al mismo tiempo la necesidad de encontrar planteamientos convenientes 1inclusive su!sidios2 para ofrecer servicios !sicos a todos los $ogares# 1e2 5uscar soluciones con,untas a los pro!lemas ecolgicos +ue afecten a varias localidades# 6#=2# De!era facilitarse y fomentarse la difusin de informacin so!re los programas e'istentes entre los pases e instituciones locales interesados# D, 5ases para la accin H A!,etivos H Actividades H Medios de e,ecucin H Inicio
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BaC Financiacin * %al$acin d lo' co'(o' 6#=@# 0a -ecretara de la Conferencia $a estimado +ue el costo total medio por aBo 1 ..@H2///2 de la reali*acin de las actividades de este programa ascender a unos >/ millones de dlares, +ue la comunidad internacional suministrara a ttulo de donacin o en condiciones de favor# Estas estimaciones son indicativas y apro'imadas )nicamente y no $an sido o!,eto de e'amen por los go!iernos# 0os costos reales y las condiciones financieras, incluidas las no concesionaria, depender, entre otras cosas, de las estrategias y los programas especficos +ue los go!iernos decidan e,ecutar# B.C M dio' ci n(;5ico' * ( cnol!ico' 6#==# En la medida de lo posi!le de!eran coordinarse los medios cientficos y tecnolgicos comprendidos en los programas e'istentes, para lo cual $a!ra +ue proceder a% 1a2 Acelerar las investigaciones en la esfera de polticas integradas de los programas y proyectos de infraestructura am!iental !asados en un anlisis de los !eneficios en funcin de los costos y en los efectos generales en el medio am!iente# 1!2 9romover mCtodos para evaluar (la demanda efectiva(, utili*ando la informacin am!iental y so!re el desarrollo como criterio para la seleccin de tecnologas# 1c2 Desarrollo de los recursos $umanos y aumento de la capacidad 6#=># Con la asistencia y el apoyo de organismos de financiacin, todos los pases de!eran, seg)n procediera, emprender programas de capacitacin y de participacin popular con el o!,eto de% 1a2 Aumentar la percepcin del p)!lico de los medios, los enfo+ues y los !eneficios del suministro de instalaciones de infraestructura am!iental, especialmente entre las po!laciones indgenas, las mu,eres, los grupos de !a,os ingresos y los po!res# 1!2 9reparar un n)cleo de profesionales con conocimientos tCcnicos de la planificacin de servicios integrados de infraestructura y la conservacin de sistemas de utili*acin eficiente de recursos, ecolgicamente racionales y socialmente acepta!les# 1c2 Fortalecer la capacidad institucional de las autoridades y los administradores locales para la prestacin integrada de servicios adecuados de infraestructura en asociacin con las comunidades locales y el sector privado# 1d2 Adoptar instrumentos ,urdicos y de reglamentacin apropiados, incluidos arreglos de su!sidios mutuos, para !rindar los !eneficios de una infraestructura am!iental suficiente y econmicamente accesi!le a los grupos desfavorecidos de la po!lacin, especialmente los po!res# D, 5ases para la accin H A!,etivos H Actividades H Medios de e,ecucin H Inicio
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n lo' a' n(ami n(o'
E, 5ases para la accin H A!,etivos H Actividades H Medios de e,ecucin H Inicio 6#=<# 0a mayor parte de la energa comercial y no comercial producida en la actualidad se utili*a en los asentamientos $umanos y se destina a ellosE el sector de los $ogares utili*a un porcenta,e considera!le de dic$a energa# 0os pases en desarrollo $acen frente actualmente a la necesidad de aumentar su produccin de energa para acelerar el desarrollo y me,orar las condiciones de vida de su po!lacin, y de reducir al mismo tiempo los costos de produccin de la energa y la contaminacin producida por esta# El incremento de la utili*acin efica* de la energa con o!,eto de reducir sus efectos contaminantes y de promover la
utili*acin de fuentes de energa renova!les de!era tener prioridad en toda medida adoptada para proteger el medio am!iente ur!ano# 6#=6# 0os pases desarrollados, en su calidad de principales consumidores de energa, enfrentan la necesidad de proceder a la planificacin y gestin de la energa, promover otras fuentes de energa renova!les y evaluar los costos +ue representan para el ciclo de vida los sistemas y prcticas actuales, con la consecuencia de +ue muc$as *onas metropolitanas estCn afectadas por pro!lemas generali*ados de calidad del aire en relacin con el o*ono y la presencia de contaminantes slidos y de mono'ido de car!ono# 0as causas de ello tienen muc$o +ue ver con deficiencias tecnolgicas y con el incremento del consumo de com!usti!les generado por la falta de eficiencia, las elevadas concentraciones demogrficas e industriales y el rpido aumento del n)mero de ve$culos automotores# 6#=;# El transporte representa apro'imadamente un @/L del consumo de energa comercial y apro'imadamente un </L del consumo mundial total de petroleo li+uido# En los pases en desarrollo, la rpida motori*acin y la insuficiencia de las inversiones en la planificacin del transporte ur!ano, administracin del trafico e infraestructura crean pro!lemas cada ve* mayores de accidentes y lesiones, salud, ruido, congestin y pCrdida de productividad anlogos a los +ue se presentan en muc$os pases desarrollados# "odos estos pro!lemas tienen graves consecuencias para las po!laciones ur!anas, particularmente los grupos de !a,os ingresos o los +ue no perci!en ingreso alguno# A!,etivos 6#=.# 0os o!,etivos son ampliar el suministro de tecnologa ms efica* en el uso de la energa y de energa de otras fuentes y de fuentes renova!les para los asentamientos $umanos y reducir las consecuencias negativas de la produccin y la utili*acin de energa para la salud $umana y el medio am!iente# E, 5ases para la accin H A!,etivos H Actividades H Medios de e,ecucin H Inicio
Ac(i%idad '
6#>/# 0as principales actividades correspondientes a esta rea de programas se incluyen en el captulo . 19roteccin de la atmsfera2, rea de programas 5, su!programa 1Aprovec$amiento, eficiencia y consumo de energa2 y su!programa 2 1"ransporte2# 6#> # El enfo+ue amplio del desarrollo de los asentamientos $umanos de!era incluir la promocin de un desarrollo de energa sosteni!le en todos los pases, de la siguiente manera% 1a2 0os pases en desarrollo, en particular, de!eran% 1i2 Formular programas de accin nacionales a fin de propiciar y sustentar la reforestacin y la regeneracin de los !os+ues nacionales con miras a lograr un suministro sostenido de energa de !iomasa para atender a las necesidades de los grupos de !a,os ingresos en las *onas ur!anas y de los po!res de las *onas rurales, en particular las mu,eres y los niBos# 1ii2 Formular programas de accin nacionales para promover el desarrollo integrado de las tecnologas +ue economi*an energa y utili*an fuentes renova!les de energa, en particular para el uso de las fuentes de energa solar, $idroelCctrica, elica y de !iomasa# 1iii2 Fomentar una amplia diseminacin y comerciali*acin de las tecnologas de fuentes renova!les de energa mediante medidas apropiadas, entre otras, los regmenes tri!utarios y de transferencia de tecnologa# 1iv2 E,ecutar programas de informacin y capacitacin destinados a fa!ricantes y usuarios a fin de propiciar las tCcnicas +ue economicen energa y los artefactos +ue utilicen energa en forma eficiente# 1!2 0as organi*aciones internacionales y los donantes !ilaterales de!eran% 1i2 Dar apoyo a los pases en desarrollo en la e,ecucin de programas nacionales de energa a fin de lograr una utili*acin amplia de las tecnologas +ue economi*an energa y usan fuentes renova!les de energa, en particular para emplear las fuentes de energa solar, elica, $idroelCctrica y de !iomasa# ii2 Ampliar el acceso a los resultados de la investigacin y la innovacin a fin de acrecentar los niveles de eficiencia en la utili*acin de la energa en los asentamientos $umanos# 6#>2# 0a promocin de redes de transporte ur!ano eficientes y ecolgicamente racionales en todos los pases de!era constituir el criterio general en +ue se !asaran la planificacin y gestin del transporte ur!ano# A tal fin, todos los pases de!eran% 1a2 Integrar la planificacin del uso de las tierras y del transporte con miras a alentar modalidades de desarrollo +ue redu*can la demanda de transporte# 1!2 Adoptar programas de transporte ur!ano en +ue se utilice preferentemente el transporte p)!lico de gran capacidad, en los pases donde proceda# 1c2 Alentar el uso de medios de transporte no motori*ados, para lo cual ser necesario facilitar pistas para ciclistas y vas peatonales seguras en los centros ur!anos y su!ur!anos en los pases donde proceda#
1d2 9restar especial atencin a la gestin efica* del trafico, el funcionamiento eficiente del transporte p)!lico y la conservacin de la infraestructura de transporte# 1e2 9ropiciar el intercam!io de informacin entre los pases y los representantes de las *onas locales y metropolitanas# 1f2 3eevaluar los actuales patrones de produccin y consumo a fin de reducir el uso de la energa y de los recursos nacionales# E, 5ases para la accin H A!,etivos H Actividades H Medios de e,ecucin H Inicio
M dio' d
? c$cin
BaC Financiacin * %al$acin d lo' co'(o' 6#>@# 0a -ecretara de la Conferencia $a estimado los costos de e,ecucin de las actividades de este programa en el captulo . 19roteccin de la atmsfera2# B.C D 'a&&ollo d lo' & c$&'o' 1$mano' * a$m n(o d la capacidad 6#>=# A fin de aumentar el nivel tCcnico de las instituciones y de los profesionales +ue se ocupan de los servicios de energa y del transporte, todos los pases de!eran, seg)n procediera% 1a2 Impartir capacitacin en el empleo y otras formas de capacitacin a los funcionarios gu!ernamentales, los encargados de la planificacin, los ingenieros de trafico y los administradores +ue se ocupan del sector de los servicios de energa y el transporte# 1!2 Aumentar la conciencia del p)!lico so!re las consecuencias am!ientales del transporte y los via,es mediante campanas en los medios de informacin y apoyo a las iniciativas de organi*aciones no gu!ernamentales y de la comunidad +ue promuevan la utili*acin de transporte no motori*ado, el transporte colectivo en automvil y el me,oramiento de las medidas de seguridad en el trafico# 1c2 Fortalecer las instituciones regionales, nacionales, estatalesMprovinciales y del sector privado +ue imparten enseBan*a y capacitacin en materia de servicios energCticos y planificacin y gestin del transporte ur!ano# E, 5ases para la accin H A!,etivos H Actividades H Medios de e,ecucin H Inicio
F, +&omocin d la plani5icacin * ! '(in d lo' a' n(ami n(o' 1$mano' n la' & !ion ' p&op n'a' a lo' d 'a'(& '
F, 5ases para la accin H A!,etivos H Actividades H Medios de e,ecucin H Inicio
@a' ' pa&a la accin

6#>># 0os desastres naturales causan pCrdidas de vidas, pertur!aciones de las actividades econmicas y de la productividad ur!ana H especialmente para los grupos de !a,os ingresos altamente suscepti!les H y danos am!ientales, como la pCrdida de tierras agrcolas fCrtiles y la contaminacin de los recursos $dricos, y pueden contri!uir a reasentamientos considera!les de las po!laciones# Durante los dos )ltimos decenios se estima +ue $an causado apro'imadamente @ millones de muertes y $an afectado a ;// millones de personas# 0as pCrdidas econmicas mundiales $an sido estimadas por el Coordinador de las 7aciones 8nidas para el -ocorro en Casos de Desastre en apro'imadamente @/#/// a >/#/// millones de dlares por ano# 6#><# 0a Asam!lea General, en su resolucin ==M2@<, proclamo el Decenio Internacional para la 3educcin de los Desastres 7aturales a partir del & de enero de ../# 0os o!,etivos del Decenio BC estn vinculados a los o!,etivos de la presente rea de programas# 6#>6# Adems, $ay una necesidad apremiante de encarar la cuestin de la prevencin y reduccin de los desastres provocados por el $om!re y los desastres causados, entre otras cosas, por la industria, la generacin de energa nuclear con dispositivos de seguridad deficiente y los desec$os t'icos 1vCase el captulo < de la Agenda 2 2# F, 5ases para la accin H A!,etivos H Actividades H Medios de e,ecucin H Inicio
O.? (i%o
6#>;# El o!,etivo es poner a todos los pases, en particular los propensos a los desastres, en condiciones de mitigar las consecuencias negativas para los asentamientos $umanos, las economas nacionales y el medio am!iente de los desastres naturales o provocados por el $om!re# F, 5ases para la accin H A!,etivos H Actividades H Medios de e,ecucin H Inicio
Ac(i%idad '
6#>.# Como parte de esta rea de programas se preven tres esferas de actividades distintas, a sa!er, el desarrollo de una (cultura de seguridad(, la planificacin previa a los desastres y la reconstruccin posterior a los desastres# BaC D 'a&&ollo d $na c$l($&a d ' !$&idad 6#</# 9ara promover una (cultura de seguridad( en todos los pases, especialmente los propensos a los desastres, se de!eran reali*ar las siguientes actividades% 1a2 Efectuar estudios nacionales y locales so!re la naturale*a y frecuencia de los desastres naturales, sus consecuencias para la po!lacin y las actividades econmicas, los efectos de la construccin y la utili*acin inadecuadas de la tierra en las *onas propensas a los desastres y las venta,as sociales y econmicas de una planificacin adecuada previa a los desastres# 1!2 Argani*ar campanas nacionales para crear conciencia de la importancia de la seguridad en el plano nacional y local, utili*ando todos los medios de difusin disponi!les, y convertir esos conocimientos en informacin +ue el p)!lico en general y las po!laciones directamente e'puestas a los peligros puedan comprender fcilmente# 1c2 Fortalecer o desarrollar sistemas mundiales, regionales, nacionales y locales de alerta temprana para advertir a las po!laciones de desastres inminentes# 1d2 Individuali*ar, en los planos nacional e internacional, las *onas de desastres am!ientales causados por actividades industriales y e,ecutar estrategias encaminadas a re$a!ilitar esas *onas, por conducto, entre otras cosas, de las siguientes actividades% 1i2 0a reestructuracin de las actividades econmicas y la promocin de nuevas oportunidades de empleo en sectores ecolgicamente racionalesE 1ii2 0a promocin de una estrec$a cola!oracin entre las autoridades gu!ernamentales y locales, las comunidades locales y las organi*aciones no gu!ernamentales y la empresa privada# 1iii2 0a ela!oracin y aplicacin de normas estrictas de control del medio am!iente# B.C Ac(i%idad ' d plani5icacin p& %ia a lo' d 'a'(& ' 6#< # 0a planificacin previa a los desastres de!era formar parte integrante de la planificacin de los asentamientos $umanos en todos los pases# De!era incluir lo siguiente% 1a2 3eali*acin de investigaciones so!re los riesgos y la vulnera!ilidad de los asentamientos $umanos y de la infraestructura de los asentamientos, incluidos agua y alcantarillado y redes de comunicaciones y transporte, ya +ue un tipo de reduccin de riesgos puede aumentar la vulnera!ilidad a otros 1por e,emplo, una casa de madera resistente a los terremotos ser ms vulnera!le a los vendavales2# 1!2 Ela!oracin de metodologas para determinar los riesgos y la vulnera!ilidad dentro de determinados asentamientos $umanos e incorporacin de la reduccin de riesgos y de vulnera!ilidad en la planificacin de asentamientos $umanos y en el proceso de gestin# 1c2 3eorientacin de las nuevas actividades de desarrollo y de asentamientos $umanos +ue no se consideren apropiadas $acia *onas +ue no sean propensas a los desastres# 1d2 9reparacin de directrices so!re la u!icacin, el diseBo y el funcionamiento de industrias y actividades +ue puedan ser peligrosas# 1e2 Ela!oracin de instrumentos 1,urdicos, econmicos, tes#2 para alentar un desarrollo +ue tenga presentes los desastres, incluidos los medios de asegurar +ue las limitaciones de las opciones de desarrollo no per,udi+uen a los propietarios, o incorporar medios de indemni*acin# 1f2 Ela!oracin y difusin de informacin so!re materiales y tCcnicas de construccin resistentes a los desastres para edificios y o!ras p)!licas en general# 1g2 Ela!oracin de programas de capacitacin para contratistas y constructores so!re mCtodos de construccin resistentes a los desastres# Algunos programas de!eran orientarse especialmente $acia las pe+ueBas empresas, +ue construyen la mayor parte de las viviendas y otros edificios pe+ueBos en los pases en desarrollo, y $acia las po!laciones rurales, +ue construyen sus propias viviendasE $2 Ela!oracin de programas de capacitacin para los administradores de sitios de emergencia, organi*aciones no gu!ernamentales y grupos de la comunidad +ue a!ar+uen todos los aspectos de la mitigacin de los desastres, incluidas las actividades de !)s+ueda y rescate en *onas ur!anas, las comunicaciones de emergencia, las tCcnicas de alerta temprana y la planificacin previa a los desastres# 1i2 Ela!oracin de procedimientos y prcticas para +ue las comunidades locales puedan reci!ir informacin so!re instalaciones o situaciones peligrosas en sus ,urisdicciones y facilitar su participacin en los procedimientos y planes de alerta temprana, reduccin de los desastres y reaccin en casos de desastre# 1,2 9reparacin de planes de accin para la reconstruccin de los asentamientos, especialmente la reconstruccin de las actividades vitales de la comunidad#
BcC R con'(&$ccin * plani5icacin d la & 1a.ili(acin po'( &io& a lo' d 'a'(& ' 6#<2# 0a comunidad internacional, en su calidad de principal asociado en la reconstruccin y re$a!ilitacin posterior a los desastres, de!era velar por +ue los pases afectados por ellos aprovec$aran los fondos asignado en la mayor medida posi!le mediante la e,ecucin de las siguientes actividades% 1a2 Investigaciones so!re la e'periencia ad+uirida en los aspectos sociales y econmicos de la reconstruccin posterior a los desastres y adopcin de estrategias y directrices eficaces para la reconstruccin posterior a los desastres, $aciendo $incapiC especialmente en las estrategias orientadas $acia el desarrollo para la asignacin de recursos de reconstruccin escasos y en las oportunidades +ue ofrece la reconstruccin posterior a los desastres de incorporar patrones de asentamiento sosteni!le# 1!2 9reparacin y difusin de directrices internacionales para su adaptacin a las necesidades nacionales y locales# 1c2 Apoyo a los esfuer*os desplegados por los go!iernos nacionales para instituir procedimientos de planificacin para emergencias, con participacin de las comunidades afectadas, en materia de reconstruccin y re$a!ilitacin posterior a los desastres# F, 5ases para la accin H A!,etivos H Actividades H Medios de e,ecucin H Inicio
M dio' d
? c$cin
BaC Financiacin * %al$acin d lo' co'(o' 6#<@# 0a -ecretara de la Conferencia $a estimado +ue el costo total medio por aBo 1 ..@H2///2 de la reali*acin de las actividades de este programa ascender a unos >/ millones de dlares, +ue la comunidad internacional suministrara a ttulo de donacin o en condiciones de favor# Estas estimaciones son indicativas y apro'imadas )nicamente y no $an sido o!,eto de e'amen por los go!iernos# 0os costos reales y las condiciones financieras, incluidas las no concesionaria, depender, entre otras cosas, de las estrategias y los programas especficos +ue los go!iernos decidan e,ecutar# B.C M dio' ci n(;5ico' * ( cnol!ico' 6#<=# 0os cientficos e ingenieros +ue se especiali*an en esta esfera en los pases en desarrollo y en los pases desarrollados de!eran cola!orar con los encargados de la planificacin ur!ana y regional para proporcionar los conocimientos !sicos y los medios de mitigar las pCrdidas producidas por los desastres y por el desarrollo ecolgicamente inapropiado# BcC D 'a&&ollo d lo' & c$&'o' 1$mano' * a$m n(o d la capacidad 6#<># 0os pases en desarrollo de!eran organi*ar programas de capacitacin so!re mCtodos de construccin resistentes a los desastres para los contratistas y constructores +ue construyen la mayor parte de las viviendas en los pases en desarrollo# Esos programas de capacitacin de!eran centrarse principalmente en las empresas comerciales pe+ueBas, +ue construyen la mayora de las unidades de vivienda en los pases en desarrollo# 6#<<# 0os programas de capacitacin de!eran e'tenderse a funcionarios gu!ernamentales, a los encargados de la planificacin y a las organi*aciones comunitarias y no gu!ernamentales para a!arcar todos los aspectos de la mitigacin de desastres, como tCcnicas de alerta temprana, planificacin y construccin previas a los desastres y construccin y re$a!ilitacin posteriores a los desastres# F, 5ases para la accin H A!,etivos H Actividades H Medios de e,ecucin H Inicio
G, 5ases para la accin H A!,etivos H Actividades H Medios de e,ecucin H Inicio
G, +&omocin d ac(i%idad ' 'o'( ni.l ' n la ind$'(&ia d la con'(&$ccin
@a' ' pa&a la accin
6#<6# 0as actividades del sector de la construccin son fundamentales para lograr los o!,etivos nacionales de desarrollo socioeconmico, +ue consisten en proporcionar vivienda, infraestructura y empleo# -in em!argo, pueden ser una fuente importante de danos am!ientales, por la disminucin gradual de la !ase de recursos naturales, el deterioro de *onas ecolgicas frgiles, la contaminacin +umica y el uso de materiales de construccin nocivos para la salud $umana# G, 5ases para la accin H A!,etivos H Actividades H Medios de e,ecucin H Inicio
O.? (i%o'
6#<;# 0os o!,etivos son, en primer lugar, adoptar polticas y tecnologas e intercam!iar informacin a su respecto a fin de +ue el sector de la construccin pueda alcan*ar los o!,etivos de desarrollo de los asentamientos $umanos y al mismo tiempo evitar las consecuencias per,udiciales para la salud $umana y
para la !iosfera de dic$as polticas y tecnologas y, en segundo lugar, aumentar la capacidad de generacin de empleo del sector de la construccin# 0os go!iernos de!eran o!rar en estrec$a cola!oracin con el sector privado para lograr estos o!,etivos# G, 5ases para la accin H A!,etivos H Actividades H Medios de e,ecucin H Inicio
Ac(i%idad '
6#<.# "odos los pases, seg)n procediera y de conformidad con los planes, o!,etivos y prioridades nacionales, de!eran% 1a2 Esta!lecer y fortalecer una industria autctona de materiales de construccin, !asada en la medida de lo posi!le en los recursos naturales disponi!les a nivel local# 1!2 Formular programas para aumentar la utili*acin de materiales locales por parte del sector de la construccin ampliando el apoyo tCcnico y los planes de incentivos para aumentar la capacidad y via!ilidad econmica de las empresas pe+ueBas y no estructuradas +ue utili*an esos materiales y tCcnicas tradicionales de construccin# 1c2 Adoptar normas y otras medidas de reglamentacin +ue promuevan el aumento de la aplicacin de diseBos y tCcnicas +ue utilicen eficientemente la energa y la utili*acin sosteni!le de los recursos naturales de manera econmica y ecolgicamente apropiada# 1d2 Formular polticas apropiadas de utili*acin de la tierra y reglamentar la planificacin especialmente dirigida a proteger las *onas ecolgicamente delicadas de las pertur!aciones fsicas producidas por las actividades de construccin y afines# 1e2 9romover la utili*acin de construccin de gran densidad de mano de o!ra y tecnologas de conservacin +ue generen empleo en el sector de la construccin para la fuer*a de tra!a,o insuficientemente empleada +ue se encuentra en la mayor parte de las grandes ciudades, promoviendo al mismo tiempo la enseBan*a de oficios en el sector de la construccin# 1f2 Formular polticas y prcticas para el sector no estructurado y los constructores de viviendas en rCgimen de autoayuda mediante la adopcin de medidas para aumentar la via!ilidad econmica de los materiales de construccin destinados a los po!res de las *onas ur!anas y rurales mediante, entre otras cosas, planes de crCdito y compras en grueso de materiales de construccin para venderlos a comunidades y a constructores en pe+ueBa escala# 6#6/# "odos los pases de!eran% 1a2 9romover el li!re intercam!io de informacin so!re todos los aspectos ecolgicos y sanitarios de la construccin, incluido el desarrollo y la difusin de !ases de datos so!re las consecuencias adversas para el medio am!iente de los materiales de construccin, mediante la cola!oracin de los sectores privado y p)!lico# 1!2 9romover el desarrollo y la difusin de !ases de datos so!re las consecuencias adversas para el medio am!iente de los materiales de construccin e introducir legislacin e incentivos financieros para promover el reciclado de materiales de alto rendimiento energCtico en la industria de la construccin y la conservacin de energa en los mCtodos de produccin de materiales de construccin# 1c2 9romover el uso de instrumentos econmicos, como gravmenes a los productos, para desalentar el uso de materiales y productos de construccin +ue crean contaminacin durante su ciclo vital# 1d2 9romover el intercam!io de informacin y una transferencia adecuada de tecnologa entre todos los pases, prestando especial atencin a los pases en desarrollo, con o!,eto de administrar los recursos destinados a la construccin, en particular los recursos no renova!les# 1e2 9romover la investigacin en las industrias de la construccin y actividades cone'as, y esta!lecer y fortalecer instituciones en este sector# G, 5ases para la accin H A!,etivos H Actividades H Medios de e,ecucin H Inicio
M dio' d
BaC Financiacin * %al$acin d lo' co'(o' 6#6 # 0a -ecretara de la Conferencia $a estimado +ue el costo total medio por aBo 1 ..@H2///2 de la reali*acin de las actividades de este programa ascendern a unos =/#/// millones de dlares, incluidos alrededor de =#/// millones de dlares +ue la comunidad internacional suministrara a ttulo de donacin o en condiciones de favor# Estas estimaciones son indicativas y apro'imadas )nicamente y no $an sido o!,eto de e'amen por los go!iernos# 0os costos reales y las condiciones financieras, incluidas las no concesionaria,
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depender, entre otras cosas, de las estrategias y los programas especficos +ue los go!iernos decidan e,ecutar# B.C D 'a&&ollo d lo' & c$&'o' 1$mano' * a$m n(o d la capacidad 6#62# 0os pases en desarrollo de!eran reci!ir asistencia de organismos internacionales de apoyo y de financiacin para me,orar la capacidad tCcnica y administrativa de los pe+ueBos empresarios y los conocimientos profesionales de los operarios y supervisores de la industria de los materiales de la construccin, mediante diversos mCtodos de formacin# Esos pases tam!iCn de!eran reci!ir asistencia para ela!orar programas +ue alienten la utili*acin de tecnologa limpia y +ue no produ*ca desec$os mediante la transferencia adecuada de tecnologa# 6#6@# "odos los pases, seg)n procediera, de!eran ela!orar programas generales de enseBan*a con o!,eto de aumentar la conciencia de los constructores de las tecnologas sosteni!les e'istentes# 6#6=# 0as autoridades locales $an de desempeBar un papel precursor en la promocin de una utili*acin cada ve* mayor de materiales y tecnologas de construccin ecolgicamente racionales mediante, por e,emplo, una polticas innovadora de ad+uisiciones# G, 5ases para la accin H A!,etivos H Actividades H Medios de e,ecucin H Inicio
E, +&omocin d l d 'a&&ollo d lo' & c$&'o' 1$mano' * l a$m n(o d la capacidad pa&a l ad lan(o d lo' a' n(ami n(o' 1$mano'
E, 5ases para la accin H A!,etivos H Actividades H Medios de e,ecucin H Inicio
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6#6># 0a mayora de los pases, adems de escasa disponi!ilidad de conocimientos tCcnicos especiali*ados en las esferas de vivienda, gestin de los asentamientos, ordenacin de tierras, infraestructura, construccin, energa, transportes y planificacin previa a los desastres y reconstruccin posterior a ellos, $acen frente a tres dCficit multisectoriales en lo +ue respecta al desarrollo de los recursos $umanos y al aumento de la capacidad# El primero es la falta de un am!iente apto para introducir polticas +ue permitan integrar los recursos y las actividades del sector p)!lico al sector privado y la comunidad, o el sector socialE el segundo es la escase* de instituciones de capacitacin e investigacin especiali*adaE y el tercero es la insuficiente capacidad de formacin y asistencia tCcnica para las comunidades de !a,os ingresos, tanto ur!anas como rurales# E, 5ases para la accin H A!,etivos H Actividades H Medios de e,ecucin H Inicio
O.? (i%o
6#6<# El o!,etivo es me,orar el desarrollo de los recursos $umanos y el aumento de la capacidad en todos los pases mediante el me,oramiento de la capacidad personal e institucional de todos los elementos +ue participan en el desarrollo de los recursos $umanos, en particular las po!laciones indgenas y las mu,eres# A este respecto, $ay +ue tener en cuenta las prcticas culturales tradicionales de las po!laciones indgenas y sus relaciones con el medio am!iente# E, 5ases para la accin H A!,etivos H Actividades H Medios de e,ecucin H Inicio
Ac(i%idad '
6#66# En cada una de las reas de programas del presente captulo se $an incluido actividades concretas de desarrollo de los recursos $umanos y de aumento de la capacidad# -in em!argo, a ttulo ms general, $a!ra +ue adoptar nuevas medidas para fortalecer esas actividades# A fin de lograr ese o!,etivo, todos los pases de!eran adoptar las siguientes medidas% 1a2 Fortalecer el desarrollo de los recursos $umanos y la capacidad de las instituciones del sector p)!lico mediante asistencia tCcnica y cooperacin internacional, con o!,eto de +ue en el aBo 2/// se $ayan logrado me,oras considera!les en la eficacia de las actividades gu!ernamentales# 1!2 Crear un am!iente apto para la introduccin de polticas +ue apoyen la asociacin entre los sectores p)!lico y privado y la comunidad# 1c2 9roporcionar una formacin y asistencia tCcnica de me,or calidad a las instituciones +ue imparten formacin a tCcnicos, profesionales y administradores y a los miem!ros designados, elegidos y profesionales de los go!iernos locales y fortalecer su capacidad para encarar las necesidades prioritarias de formacin, en
particular con respecto a los aspectos sociales, econmicos y am!ientales del desarrollo de los asentamientos $umanos# 1d2 9roporcionar asistencia directa al desarrollo de los asentamientos $umanos a nivel de la comunidad, entre otras cosas mediante% 1i2 El fortalecimiento y la promocin de programas de movili*acin social y creacin de conciencia de las posi!ilidades de las mu,eres y los ,venes en las actividades relativas a los asentamientos $umanos# 1ii2 0a facilitacin de la coordinacin de las actividades de las mu,eres, los ,venes, los grupos de la comunidad y las organi*aciones no gu!ernamentales en el desarrollo de los asentamientos $umanos# 1iii2 0a promocin de la investigacin so!re programas relativos a la mu,er y otros grupos, y la evaluacin de los progresos conseguidos con miras a individuali*ar deficiencias y determinar la asistencia necesaria para corregirlas# 1e2 9romover la inclusin del tema de la ordenacin integrada del medio en las actividades generales de los go!iernos locales# 6#6;# 0as organi*aciones internacionales y las no gu!ernamentales de!eran apoyar las actividades precedentes, entre otras cosas, fortaleciendo las instituciones su!repciones de capacitacin, proporcionando materiales adecuados de capacitacin y difundiendo los resultados de actividades, programas y proyectos de recursos $umanos y de aumento de la capacidad +ue $ayan tenido resultados positivos# E, 5ases para la accin H A!,etivos H Actividades H Medios de e,ecucin H Inicio
M dio' d
BaC Financiacin * %al$acin d lo' co'(o' 6#6.# 0a -ecretara de la Conferencia $a estimado +ue el costo total medio por aBo 1 ..@H2///2 de la reali*acin de las actividades de este programa ascender a unos <> millones de dlares, +ue la comunidad internacional suministrara a ttulo de donacin o en condiciones de favor# Estas estimaciones son indicativas y apro'imadas )nicamente y no $an sido o!,eto de e'amen por los go!iernos# 0os costos reales y las condiciones financieras, incluidas las no concesionaria, depender, entre otras cosas, de las estrategias y los programas especficos +ue los go!iernos decidan e,ecutar# B.C M dio' ci n(;5ico' * ( cnol!ico' 6#;/# ?a!ra +ue com!inar los dos tipos de capacitacin, la acadCmica y la no acadCmica, en los programas de desarrollo de los recursos $umanos y aumento de la capacidad, y convendra utili*ar mCtodos de enseBan*a orientados $acia el usuario, materiales de enseBan*a actuali*ados y sistemas modernos de comunicacin audiovisual# E, @a' ' pa&a la accin F O.? (i%o' F Ac(i%idad ' F M dio' d ? c$cin F Inicio
? c$cin
Agenda 21
econmicas
deci!ione!
Captulo &. 'a dimen!i n am%iental en la toma de
Introduccin A& a' d +&o!&ama' A# Integracin del medio am!iente y el desarrollo a nivel de polticas, planificacin y gestin 5# Esta!lecimiento de un marco ,urdico y reglamentario efica* C# 8tili*acin efica* de instrumentos econmicos e incentivos de mercado y de otro tipo D# Esta!lecimiento de sistemas de conta!ilidad ecolgica y economa integrada In(&od$ccin
;# # En el presente captulo figuran las siguientes reas de programas%
A# Integracin del medio am!iente y el desarrollo a nivel de polticas, planificacin y gestin 5# Esta!lecimiento de un marco ,urdico y reglamentario efica*
C# 8tili*acin efica* de instrumentos econmicos e incentivos de mercado y de otro tipo D# Esta!lecimiento de sistemas de conta!ilidad ecolgica y economa integrada AREAS DE +ROGRAMAS A, In( !&acin d l m dio am.i n( * l d 'a&&ollo a ni% l d pol;(ica', plani5icacin * ! '(in
@a' ' pa&a la accin
;#2# En los sistemas actuales de adopcin de decisiones de muc$os apires se tiende a seguir separando los factores econmicos, sociales y del medio am!iente a nivel de polticas, planificacin y gestin# Ello influye en la actuacin de todos los grupos de la sociedad, incluidos los go!iernos, la industria y los particulares, y tiene consecuencias importantes para la eficiencia y la sosteni!ilidad del desarrollo# "al ve* sea necesario efectuar un a,uste, o una reformulacin fundamental del proceso de adopcin de decisiones, a la lu* de las condiciones concretas de cada pas, para +ue el medio am!iente y el desarrollo se sit)en en el centro del proceso de adopcin de decisiones econmicas y polticas, de manera +ue se logre de $ec$o la plena integracin de esos factores# En los )ltimos aBos, algunos go!iernos $an emprendido tam!iCn una profunda reforma de las estructuras institucionales oficiales con o!,eto de +ue, cuando se adopten decisiones so!re polticas econmicas, sociales, fiscales, energCticas, agropecuarias, mercantiles, de transporte y de otra ndole se preste sistemticamente ms atencin al medio am!iente y a las consecuencias +ue tendrn esas polticas para el medio am!iente# Asimismo se estn adoptando nuevas modalidades de dialogo para lograr una me,or integracin entre el go!ierno, la industria, la ciencia, los grupos ecolgicos y la opinin p)!lica en el proceso de esta!lecer enfo+ues efectivos relacionados con el medio am!iente y el desarrollo# 0a tarea de impulsar esos cam!ios corresponde principalmente a los go!iernos, aun+ue, en muc$os casos, ser conveniente la cola!oracin con las organi*aciones nacionales, regionales e internacionales, incluidas en particular el 9rograma de las 7aciones 8nidas para el Medio Am!iente 1978MA2, el 978D y el 5anco Mundial# "am!iCn puede ser importante el intercam!io de e'periencias entre pases# 0os planes, metas y o!,etivos nacionales, las normas, reglamentos y leyes nacionales y la situacin concreta en +ue se encuentran los distintos pases constituyen el marco general en +ue tiene lugar esa integracin# En este conte'to, de!e tenerse presente +ue las normas am!ientales pueden entraBar enormes costos econmicos y sociales si se aplican de manera uniforme en los pases en desarrollo# A, 5ases para la accin H A!,etivos H Actividades H Medios de e,ecucin H Inicio
O.? (i%o'
;#@# El o!,etivo general consiste en me,orar o reestructurar el proceso de adopcin de decisiones, de manera +ue se integre plenamente en el e'amen de las cuestiones socioeconmicas y relativas al medio am!iente y se logre una participacin ms amplia del p)!lico# -o!re la !ase de +ue los pases determinaran sus propias prioridades de conformidad con sus condiciones, necesidades, planes, polticas y programas nacionales, se proponen los o!,etivos siguientes% 1a2 3eali*ar un e'amen nacional de las polticas, estrategias y planes econmicos, sectoriales y del medio am!iente para lograr la integracin gradual de las cuestiones del medio am!iente y el desarrollo# 1!2 Fortalecer las estructuras institucionales a fin de permitir la plena integracin de las cuestiones del medio am!iente y el desarrollo en todos los niveles del proceso de adopcin de decisiones# 1c2 Crear o me,orar mecanismos para facilitar la participacin de organi*aciones, grupos y particulares interesados en todos los niveles del proceso de adopcin de decisiones# 1d2 Esta!lecer procedimientos determinados a nivel interno para integrar las cuestiones del medio am!iente y el desarrollo en el proceso de adopcin de decisiones# A, 5ases para la accin H A!,etivos H Actividades H Medios de e,ecucin H Inicio
Ac(i%idad '
BaC M ?o&ami n(o d lo' p&oc 'o' d adopcin d d ci'ion ' ;#=# 0a necesidad principal consiste en integrar los procesos de adopcin de decisiones so!re el medio am!iente y el desarrollo# 9ara ello, los go!iernos de!eran efectuar un e'amen nacional y, en los casos en +ue procediera, me,orar los procesos de adopcin de decisiones de manera +ue se logre la integracin gradual de las cuestiones econmicas, sociales y del medio am!iente en un proceso de desarrollo
econmicamente eficiente, socialmente e+uitativo y responsa!le y ecolgicamente racional# 0os pases determinaran sus propias prioridades de conformidad con sus planes, polticas y programas nacionales para las actividades siguientes% 1a2 0ograr la integracin de factores econmicos, sociales y am!ientales en el proceso de adopcin de decisiones en todos los niveles y en todos los ministerios# 1!2 Adoptar un marco de polticas formulado a nivel interno +ue refle,e una perspectiva a largo pla*o y un enfo+ue intersectorial como !ase para la adopcin de decisiones, teniendo en cuenta los vnculos entre las diversas cuestiones polticas, econmicas, sociales y am!ientales +ue intervienen en el proceso de desarrollo# 1c2 Esta!lecer medios determinados a nivel interno para asegurar la co$erencia de polticas, planes e instrumentos de polticas sectoriales, econmicos, sociales y del medio am!iente, incluidas las medidas fiscales y el presupuestoE estos mecanismos de!eran aplicarse a diversos niveles y unir a los interesados en el proceso de desarrollo# 1d2 -upervisar y evaluar sistemticamente el proceso de desarrollo, efectuando e'menes peridicos del estado de desarrollo de los recursos $umanos, las condiciones y tendencias econmicas y sociales y el estado del medio am!iente y los recursos naturalesE esto se podra complementar mediante e'menes anuales del medio am!iente y el desarrollo, a fin de +ue los diversos sectores y departamentos gu!ernamentales evaluaran los logros del desarrollo sosteni!le# 1e2 Ielar por +ue e'istan condiciones de transparencia y responsa!ilidad en cuanto a las consecuencias para el medio am!iente de las polticas econmicas y sectoriales# 1f2 Asegurar el acceso del p)!lico a la informacin pertinente, facilitando la recepcin de opiniones del p)!lico y permitiendo su participacin efectiva# B.C M ?o&ami n(o d lo' 'i'( ma' d plani5icacin * ! '(in ;#># Con miras a lograr un enfo+ue ms integrado del proceso de adopcin de decisiones, tal ve* sea necesario me,orar los sistemas de datos y los mCtodos analticos +ue se utili*an en ese proceso# 0os go!iernos, cola!orando cuando procediera con organi*aciones nacionales e internacionales, de!eran e'aminar la situacin del sistema de planificacin y de gestin y, cuando fuera necesario, modificar y fortalecer los procedimientos de manera de facilitar el e'amen integrado de las cuestiones sociales, econmicas y del medio am!iente# 0os pases determinaran sus propias prioridades de conformidad con sus planes, polticas y programas nacionales, para las actividades siguientes% 1a2 Me,orar la utili*acin de los datos y la informacin en todas las fases del proceso de planificacin y gestin, utili*ando de manera sistemtica y simultanea los datos sociales, econmicos y am!ientalesE se de!era $acer $incapiC en el anlisis de las interacciones y sinergias, y fomentar la utili*acin de una amplia gama de mCtodos analticos, de manera de contar con diferentes puntos de vista# 1!2 Adoptar procedimientos analticos amplios para la evaluacin previa y simultanea de las consecuencias de las decisiones, incluidas las consecuencias para la economa y el medio am!iente y para la relacin +ue e'iste entre am!os sectoresE esos procedimientos de!eran a!arcar no solo los proyectos sino tam!iCn las polticas y los programasE el anlisis de!era incluir tam!iCn la evaluacin de los costos, los !eneficios y los riesgos# 1c2 Adoptar criterios de planificacin fle'i!les e integradores +ue permitan el e'amen de o!,etivos m)ltiples y el a,uste a las nuevas necesidadesE para ello pueden ser )tiles los criterios de integracin de esferas a nivel de los ecosistemas o de las cuencas $dricas# 1d2 Adoptar sistemas integrados de gestin, especialmente para la ordenacin de los recursos naturalesE se de!eran estudiar los mCtodos tradicionales o autctonos y utili*arlos cuando resultaran ser )tilesE no de!eran marginarse las funciones tradicionales de la mu,er como resultado de la introduccin de nuevos sistemas de gestin# 1e2 Adoptar criterios integrados para el desarrollo sosteni!le a nivel regional, incluidas las *onas transfronteri*as, con su,ecin a los re+uisitos +ue impongan las circunstancias y necesidades particulares# 1f2 8tili*ar instrumentos de polticas 1,urdicos, reglamentarios y econmicos2 como medio de planificacin y de gestin para tratar de lograr la incorporacin de criterios de eficiencia en la adopcin de decisionesE se de!eran e'aminar y adaptar peridicamente los instrumentos con o!,eto de +ue siguieran siendo efectivos# 1g2 Delegar funciones de planificacin y gestin en los niveles ms inferiores de la autoridad p)!lica sin comprometer por ello la eficaciaE en particular, de!eran e'aminarse las venta,as de ofrecer oportunidades eficaces y e+uitativas a la mu,er para lograr su participacin# 1$2 Esta!lecer procedimientos para +ue las comunidades locales participen en actividades de planificacin en lo +ue respecta a accidentes imprevistos en la industria y en el medio am!iente, y mantener a!ierto el intercam!io de informacin so!re los riesgos locales#
BcC Da(o' in5o&macin ;#<# 0os pases podran ela!orar sistemas para la vigilancia y la evaluacin de los progresos $acia el logro del desarrollo sosteni!le mediante la adopcin de indicadores +ue midan los cam!ios en todo el espectro econmico, social y ecolgico# BdC Adopcin d $na '(&a( !ia nacional d d 'a&&ollo 'o'( ni.l ;#6# 0os go!iernos, en cola!oracin con las organi*aciones internacionales cuando procediera, de!eran adoptar una estrategia nacional de desarrollo sosteni!le !asada, entre otras cosas, en la aplicacin de las decisiones adoptadas en la Conferencia, especialmente en relacin con la Agenda 2 # Esa estrategia de!e tener en cuenta el plan nacional de desarrollo y armoni*ar los diversos planes y polticas econmicos, sociales y am!ientales +ue estCn en marc$a en el pas# 0a e'periencia ad+uirida en las actividades actuales de planificacin, como los informes nacionales para la Conferencia, las estrategias nacionales de conservacin y los planes de accin so!re el medio am!iente, de!en utili*arse e incorporarse plenamente en una estrategia de desarrollo sosteni!le impulsada por el pas# -us o!,etivos de!en asegurar un desarrollo econmico socialmente responsa!le y al mismo tiempo proteger la !ase de recursos y el medio am!iente para !eneficio de generaciones futuras# 0a estrategia de!e ela!orarse con la mayor participacin posi!le# De!e !asarse en una evaluacin a fondo de la situacin y las iniciativas actuales# A, 5ases para la accin H A!,etivos H Actividades H Medios de e,ecucin H Inicio
M dio' d
? c$cin
BaC Financiacin * %al$acin d lo' co'(o' ;#;# 0a secretara de la Conferencia $a estimado +ue el costo total medio por aBo 1 ..@H2///2 de la reali*acin de las actividades de este programa ascender a unos >/ millones de dlares, +ue la comunidad internacional suministrara a ttulo de donacin o en condiciones de favor# Estas estimaciones son indicativas y apro'imadas )nicamente y no $an sido o!,eto de e'amen por los go!iernos# 0os costos reales y las condiciones financieras, incluidas las no concesionaria, depender, entre otras cosas, de las estrategias y los programas especficos +ue los go!iernos decidan e,ecutar# B.C In% '(i!acin d la' in( &accion ' n(& l m dio am.i n( * l d 'a&&ollo ;#.# 0os go!iernos, en cola!oracin con la comunidad cientfica nacional e internacional y las organi*aciones internacionales, de!eran intensificar, seg)n procediera, los esfuer*os por investigar las interacciones +ue e'isten dentro de los sistemas social, econmico y am!iental y entre estos sistemas# 0a investigacin se $a de emprender con el o!,eto concreto de prestar asistencia en la adopcin de decisiones so!re polticas y facilitar orientaciones so!re el me,oramiento de las prcticas de gestin# BcC In( n'i5icacin d la d$cacin * la capaci(acin ;# /# 0os pases, en cooperacin con las organi*aciones nacionales, regionales e internacionales, seg)n procediera, de!eran velar por +ue e'istieran o se pudieran capacitar los recursos $umanos indispensa!les para proceder a la integracin del medio am!iente y el desarrollo en diversas etapas del proceso de adopcin de decisiones y de e,ecucin# 9ara ello, de!eran me,orar la educacin y la capacitacin tCcnica, especialmente de mu,eres y niBas, mediante la integracin de los criterios interdisciplinarios del caso, en la enseBan*a tCcnica, profesional y universitaria, y en otros programas de estudio# "am!iCn se de!era efectuar la capacitacin sistemtica de funcionarios p)!licos, planificadores y administradores, dando prioridad a los criterios de integracin necesarios y a las tCcnicas de planificacin y gestin adecuadas a las condiciones particulares del pas# BdC +&omocin d la conci ncia pG.lica ;# # 0os pases, en cooperacin con instituciones y grupos nacionales, medios de comunicacin y la comunidad internacional, de!eran adoptar medidas para +ue la opinin p)!lica en general y los crculos especiali*ados co!raran conciencia de la importancia de tener simultneamente en cuenta el medio am!iente y el desarrollo, y de!eran esta!lecer mecanismos para facilitar el intercam!io directo de informacin y de opiniones con el p)!lico# -e de!era poner especial empeBo en destacar las responsa!ilidades y las posi!les aportaciones de los diferentes grupos sociales# B C Fo&(al cimi n(o d la capacidad in'(i($cional nacional ;# 2# 0os go!iernos, cooperando, seg)n procediera con las organi*aciones internacionales, de!eran fortalecer la capacidad institucional nacional para integrar las cuestiones econmicas, sociales y am!ientales en todos los niveles de los procesos de adopcin de decisiones y de e,ecucin# -e de!era dar prioridad al a!andono de los enfo+ues sectoriales restringidos y a la adopcin de medidas encaminadas a lograr la plena coordinacin y cooperacin intersectoriales# A, 5ases para la accin H A!,etivos H Actividades H Medios de e,ecucin H Inicio
@, E'(a.l cimi n(o d $n ma&co ?$&;dico * & !lam n(a&io 5ica2
@a' ' pa&a la accin
;# @# 0as leyes y los reglamentos adecuados a las condiciones particulares de los pases se cuentan entre los instrumentos ms importantes para poner en prctica las polticas so!re el medio am!iente y el desarrollo, no solo mediante los mCtodos de (mando y control(, sino tam!iCn como marco normativo para llevar a ca!o la planificacin econmica y esta!lecer instrumentos de mercado# De todos modos, y a pesar de +ue aumenta constantemente el volumen de te'tos ,urdicos relacionados con ese sector, gran parte de las disposiciones promulgadas son fragmentarias, regulan aspectos muy concretos o no cuentan con el respaldo necesario de un mecanismo institucional ni de una autoridad a los efectos de lograr su cumplimiento y su a,uste oportuno# ;# =# Aun+ue $ay una constante necesidad de llevar a ca!o reformas legislativas en todos los pases, los pases en desarrollo estn especialmente afectados por las deficiencias de sus leyes y reglamentos# 9ara integrar en forma efica* el medio am!iente y el desarrollo en las polticas y prcticas de cada pas, es indispensa!le ela!orar y poner en vigor leyes y reglamentos integrados, +ue se apli+uen en la prctica y se !asen en principios sociales, ecolgicos, econmicos y cientficos racionales# Asimismo, es indispensa!le formular programas via!les para e'aminar las leyes, los reglamentos y las normas +ue se adopten y $acerlos cumplir# Es posi!le +ue muc$os pases necesiten apoyo tCcnico para lograr estas metas# 0as necesidades de cooperacin tCcnica en esta esfera incluyen la informacin ,urdica, los servicios de asesoramiento, la capacitacin especiali*ada y el aumento de la capacidad institucional# ;# ># 0a promulgacin y aplicacin de las leyes y los reglamentos en los planos nacional, estatal, provincial y municipal son tam!iCn indispensa!les para aplicar la mayora de los acuerdos internacionales relacionados con el medio am!iente y el desarrollo, como lo demuestra la o!ligacin +ue frecuentemente se suele incluir en los tratados de informar acerca de las medidas legislativas# En el conte'to de los preparativos de la Conferencia, se $a $ec$o un e'amen de los acuerdos vigentes en el +ue se seBala +ue $ay graves pro!lemas de cumplimiento en este m!ito y +ue es necesario me,orar la e,ecucin nacional y, en los casos en +ue proceda, la asistencia tCcnica cone'a# Al formular sus prioridades nacionales, los pases de!en tener en cuenta las o!ligaciones internacionales# @, 5ases para la accin H A!,etivos H Actividades H Medios de e,ecucin H Inicio
O.? (i%o'
;# <# El o!,etivo general consiste en promover, de conformidad con las condiciones particulares de cada pas, la integracin de las polticas de medio am!iente y desarrollo mediante la formulacin de leyes, reglamentos, instrumentos y mecanismos coercitivos adecuados a nivel nacional, estatal, provincial y local# ?a!ida cuenta de +ue los pases determinaran sus propias prioridades de conformidad con sus necesidades y planes, polticas y programas nacionales y, en los casos en +ue proceda, regionales, se proponen los o!,etivos siguientes% 1a2 Difundir informacin so!re innovaciones ,urdicas y reglamentarias eficaces en la esfera del medio am!iente y el desarrollo, con inclusin de instrumentos de carcter coercitivo e incentivos al cumplimiento, para fomentar su mayor utili*acin y su adopcin en los planos nacional, estatal, provincial y local# 1!2 9restar asistencia a los pases +ue la soliciten para moderni*ar y fortalecer el marco legislativo y reglamentario por el +ue se ri,a el desarrollo sosteni!le, teniendo de!idamente en cuenta los valores sociales y las infraestructuras locales# 1c2 Alentar la formulacin y e,ecucin de programas nacionales, estatales, provinciales y locales +ue eval)en y promuevan el cumplimiento de las leyes y respondan en forma adecuada al incumplimiento# @, 5ases para la accin H A!,etivos H Actividades H Medios de e,ecucin H Inicio
Ac(i%idad '
BaC A$m n(o d la 5 c(i%idad d la' l * ' * lo' & !lam n(o' ;# 6# 0os go!iernos, con la asistencia, seg)n procediera, de las organi*aciones internacionales competentes, de!eran evaluar peridicamente sus leyes y reglamentos y los mecanismos institucionales cone'os de carcter institucional y administrativo +ue e'istan en los planos nacional, estatal, local y municipal, en relacin con el medio am!iente y el desarrollo sosteni!le, con miras a $acerlos eficaces en la prctica# 0os programas +ue se formulen a tal efecto de!eran incluir la promocin de la conciencia del p)!lico, la preparacin y distri!ucin de material de orientacin y la capacitacin especiali*ada, mediante cursos
prcticos, seminarios, programas de educacin y conferencias de funcionarios p)!licos encargados de formular, aplicar, vigilar y $acer cumplir las leyes y los reglamentos# B.C E'(a.l cimi n(o d p&oc dimi n(o' ?$dicial ' * admini'(&a(i%o' ;# ;# 0os go!iernos y los legisladores, con el apoyo, seg)n procediera, de las organi*aciones internacionales competentes de!eran esta!lecer procedimientos ,udiciales y administrativos de indemni*acin y reparaciones en los casos de actos +ue afectaran el medio am!iente y el desarrollo y +ue pudieran ser ilegales o violar los derec$os +ue esta!lece la ley, y de!eran propiciar el acceso de personas, grupos y organi*aciones +ue tengan un interCs ,urdico reconocido# BcC S$mini'(&o d in5o&macin ?$&;dica * ' &%icio' d apo*o ;# .# 0as organi*aciones intergu!ernamentales y no gu!ernamentales competentes podran cooperar para facilitar a los go!iernos y a los legisladores +ue lo soliciten un programa integrado de servicios de informacin ,urdica en materia de medio am!iente y desarrollo 1derec$o del desarrollo sosteni!le2, adaptado especialmente a las necesidades particulares de los ordenamientos ,urdicos y administrativos del pas receptor# Estos sistemas podran incluir asistencia en la preparacin de inventarios y e'menes amplios de los sistemas ,urdicos nacionales# 0as e'periencias anteriores $an demostrado la utilidad de com!inar los servicios especiali*ados de informacin ,urdica y el asesoramiento ,urdico# Dentro del sistema de las 7aciones 8nidas, se evitara la duplicacin de las !ases de datos y se facilitara la divisin del tra!a,o# Estos organismos podran e'aminar la posi!ilidad y los mCritos de reali*ar e'menes de determinados ordenamientos ,urdicos nacionales# BdC E'(a.l cimi n(o d $na & d d coop &acin pa&a la capaci(acin n d & c1o d l d 'a&&ollo 'o'( ni.l ;#2/# 0as instituciones internacionales y universitarias competentes podran cola!orar para esta!lecer, dentro de marcos convenidos, programas de posgrado y servicios de capacitacin en el empleo, destinados especialmente a pasantes de pases en desarrollo +ue deseen cursar estudios de derec$o del medio am!iente y el desarrollo# 0a capacitacin a!arcara la aplicacin y el me,oramiento progresivo de las leyes vigentesE las tCcnicas cone'as de negociacin, redaccin y mediacin y la capacitacin de instructores# 0as organi*aciones intergu!ernamentales y no gu!ernamentales +ue ya reali*an actividades de esa ndole de!en cola!orar con las universidades correspondientes con miras a armoni*ar la planificacin de los programas de estudio y ofrecer las me,ores opciones posi!les a los go!iernos interesados y a los posi!les patrocinadores# B C Ela.o&acin d p&o!&ama' nacional ' 5icac ' pa&a l >am n * l c$mplimi n(o d l * ' nacional ', '(a(al ', p&o%incial ' * local ' 'o.& l m dio am.i n( * l d 'a&&ollo ;#2 # Cada pas de!era formular estrategias integradas para llevar a su m'ima e'presin el cumplimiento de sus leyes y reglamentos relacionados con el desarrollo sosteni!le, con asistencia de las organi*aciones internacionales y de otros pases, seg)n procediera# 0as estrategias de!en incluir% 1a2 0eyes, reglamentos y normas +ue puedan $acerse cumplir y se !asen en principios econmicos, sociales y ecolgicos racionales y en la evaluacin adecuada de los riesgos, e incorporen sanciones destinadas a castigar las violaciones, o!tener compensacin e impedir violaciones futuras# 1!2 Mecanismos para promover el cumplimiento# 1c2 0a capacidad institucional para reunir datos so!re el cumplimiento, e'aminar peridicamente el cumplimiento, detectar las violaciones, esta!lecer las prioridades de las medidas de coercin, aplicar dic$as medidas en forma efica* y reali*ar evaluaciones peridicas de la eficacia de los programas de cumplimiento y coercin# 1d2 Mecanismos para la participacin adecuada de personas y grupos en la formulacin y aplicacin de leyes y reglamentos so!re el medio am!iente y el desarrollo# B5C Vi!ilancia a ni% l nacional d la' ac(i%idad ' ?$&;dica' :$ compl m n(an lo' in'(&$m n(o' in( &nacional ' ;#22# 0as partes contratantes de convenios internacionales, en consulta con las secretaras de las convenciones internacionales pertinentes, de!eran me,orar, seg)n procediera, las prcticas y procedimientos de informacin so!re las medidas ,urdicas y reglamentarias adoptadas# 0as partes contratantes de convenios internacionales podran $acer encuestas de muestreo so!re las medidas complementarias internas con su,ecin al consentimiento de los Estados so!eranos interesados# @, 5ases para la accin H A!,etivos H Actividades H Medios de e,ecucin H Inicio
M dio' d
BaC Financiacin * %al$acin d lo' co'(o'
? c$cin
;#2@# 0a secretara de la Conferencia $a estimado +ue el costo total medio por aBo 1 ..@H2///2 de la reali*acin de las actividades de este programa ascender a unos < millones de dlares, +ue la comunidad internacional suministrara a ttulo de donacin o en condiciones de favor# Estas estimaciones son indicativas y apro'imadas )nicamente y no $an sido o!,eto de e'amen por los go!iernos# 0os costos reales y las condiciones financieras, incluidas las no concesionaria, depender, entre otras cosas, de las estrategias y los programas especficos +ue los go!iernos decidan e,ecutar# B.C M dio' ci n(;5ico' * ( cnol!ico' ;#2=# El programa se !asa fundamentalmente en la continuacin de los tra!a,os en curso de reunin, traduccin y evaluacin de datos ,urdicos# Ca!e esperar +ue la intensificacin de la cooperacin entre las !ases de datos e'istentes se tradu*ca en una divisin ms adecuada del tra!a,o 1por e,emplo, mediante la agrupacin por *onas geogrficas de los datos de los !oletines oficiales y otras fuentes de referencia2 y en una mayor normali*acin y compati!ilidad de los datos, seg)n proceda# BcC D 'a&&ollo d lo' & c$&'o' 1$mano' ;#2># -e espera +ue la participacin en la red de capacitacin redunde en !eneficio de los profesionales de pases en desarrollo y +ue me,ore las oportunidades de capacitacin de la mu,er# ?ay una gran demanda de ese tipo de capacitacin de posgrado y en el empleo# 0os seminarios, cursos prcticos y conferencias so!re el e'amen y las medidas de aplicacin +ue se $an cele!rado $asta la fec$a $an sido muy satisfactorios y !ien concurridos# 0a finalidad de esas actividades es desarrollar recursos 1tanto $umanos como institucionales2 con el o!,eto de formular y e,ecutar programas eficaces para el e'amen y la aplicacin constante de leyes, reglamentos y normas nacionales y locales relacionados con el desarrollo sosteni!le# BdC Fo&(al cimi n(o d la capacidad ?$&;dica in'(i($cional ;#2<# 8na parte importante del programa de!er apuntar a me,orar la capacidad ,urdica e institucional de los pases para $acer frente a los pro!lemas internos +ue plantea la reglamentacin del medio am!iente y el desarrollo sosteni!le y la promulgacin y aplicacin de disposiciones en esa esfera# -e podran designar centros regionales de recursos a los +ue se prestara apoyo para +ue esta!lecieran !ases de datos especiali*ados y servicios de capacitacin para diversos grupos lingQisticos o culturales de los distintos ordenamientos ,urdicos# @, 5ases para la accin H A!,etivos H Actividades H Medios de e,ecucin H Inicio
C, U(ili2acin 5ica2 d in'(&$m n(o' conmico' (ipo @a' ' pa&a la accin
inc n(i%o' d m &cado * d o(&o
C, 5ases para la accin H A!,etivos H Actividades H Medios de e,ecucin H Inicio ;#26# 0as leyes y los reglamentos relativos al medio am!iente son importantes, aun+ue no ca!e esperar +ue por si solos resuelvan los pro!lemas +ue plantean el medio am!iente y el desarrollo# 0os precios, los mercados y las polticas tri!utaria y econmica de los go!iernos desempeBan tam!iCn un papel destacado en la configuracin de las actitudes y los comportamientos relacionados con el medio am!iente# ;#2;# Durante los )ltimos aBos, muc$os go!iernos, especialmente de pases industriali*ados, pero tam!iCn de Europa central y oriental y de los pases en desarrollo, $an recurrido cada ve* con ms frecuencia a enfo+ues econmicos, incluidos los +ue se orientan al mercado# Entre los e,emplos se cuentan el principio de (el +ue contamina paga( y el concepto ms reciente de (el +ue utili*a los recursos naturales paga(# ;#2.# Dentro de un conte'to econmico de apoyo internacional y nacional y dado el marco ,urdico y reglamentario necesario, los enfo+ues econmicos y orientados $acia el mercado pueden en muc$os casos me,orar la capacidad para a!ordar las cuestiones del medio am!iente y el desarrollo# Esto se lograra !uscando soluciones eficaces en funcin de los costos, aplicando medidas integradas de prevencin y control de la contaminacin, promoviendo innovaciones tecnolgicas, influyendo en el comportamiento ecolgico del p)!lico y proporcionando recursos financieros para alcan*ar los o!,etivos del desarrollo sosteni!le# ;#@/# Es preciso reali*ar una la!or adecuada para estudiar y lograr una utili*acin ms efica* y generali*ada de los criterios econmicos y orientados al mercado dentro de un marco amplio de polticas, leyes y reglamentos relacionados con el desarrollo y adecuados a las condiciones particulares del pas, como parte de un proceso general de transicin a polticas econmicas y ecolgicas +ue sean complementarias y se refuercen mutuamente# C, 5ases para la accin H A!,etivos H Actividades H Medios de e,ecucin H Inicio
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;#@ # ?a!ida cuenta de +ue los pases determinaran sus propias prioridades de conformidad con sus necesidades y sus planes, polticas y programas nacionales, se trata de lograr progresos considera!les en los pr'imos aBos para alcan*ar los tres o!,etivos fundamentales siguientes% 1a2 Incorporar los costos am!ientales en las decisiones de productores y consumidores, a fin de invertir la tendencia a considerar el medio am!iente como (!ien gratuito( y a traspasar esos costos a otros sectores de la sociedad, a otros pases o a las generaciones futuras# 1!2 Avan*ar ms $acia la integracin de los costos sociales y ecolgicos en las actividades econmicas de manera +ue los precios refle,en en forma adecuada la relativa escase* y el valor total de los recursos y contri!uyan a prevenir la degradacin del medio am!iente# 1c2 Incluir, en los casos en +ue proceda, la utili*acin de principios del mercado en la redaccin de instrumentos y polticas econmicos relacionados con el desarrollo sosteni!le# C, 5ases para la accin H A!,etivos H Actividades H Medios de e,ecucin H Inicio
Ac(i%idad '
BaC M ?o&ami n(o o & 5o&ma d la' pol;(ica' nacional ' ;#@2# A corto pla*o, los go!iernos de!eran acrecentar gradualmente la e'periencia con instrumentos econmicos y mecanismos de mercado mediante la reorientacin de sus polticas, teniendo en cuenta los planes, las prioridades y los o!,etivos nacionales, a fin de% 1a2 Esta!lecer com!inaciones eficaces de enfo+ues econmicos, normativos y voluntarios 1autnomos2# 1!2 Eliminar o reducir la su!venciones +ue no se a,usten a los o!,etivos del desarrollo sosteni!le# 1c2 3eformar las estructuras e'istentes de incentivos econmicos y fiscales para alcan*ar los o!,etivos del medio am!iente y el desarrollo# 1d2 Esta!lecer un marco de polticas +ue aliente la creacin de nuevos mercados en la luc$a contra la contaminacin y en la ordenacin ecolgicamente ms racional de los recursos# 1e2 0ograr una estructura de precios co$erente con los o!,etivos del desarrollo sosteni!le# ;#@@# En particular, los go!iernos de!eran e'aminar, en cooperacin, seg)n procediera, con el comercio y la industria, el modo de utili*ar con eficacia los instrumentos econmicos y los mecanismos de mercado en las esferas siguientes% 1a2 0as cuestiones relacionadas con la energa, el transporte, la agricultura y la silvicultura, el agua, los desec$os, la salud, el turismo y los servicios terciarios# 1!2 0as cuestiones de carcter mundial y transfronteri*o# 1c2 0a ela!oracin e introduccin de una tecnologa ecolgicamente racional y su adaptacin, difusin y transferencia a los pases en desarrollo, de conformidad con el captulo @=# B.C Con'id &acin d la' ci&c$n'(ancia' pa&(ic$la& ' d lo' pa;' ' n d 'a&&ollo * d lo' pa;' ' con conom;a' n (&an'icin ;#@=# -e de!era $acer un esfuer*o especial para adaptar la utili*acin de los instrumentos econmicos y de los mecanismos de mercado a las necesidades particulares de los pases en desarrollo y de los pases con economas en transicin, con la asistencia de las organi*aciones regionales e internacionales +ue se ocupan de la economa y del medio am!iente, as como, seg)n procediera, de institutos de investigacin privados# Con tal fin, se de!era% 1a2 9restar apoyo tCcnico a esos pases en relacin con los pro!lemas de aplicacin de los instrumentos econmicos y de los mecanismos de mercado# 1!2 Fomentar la cele!racin de seminarios regionales y, tal ve*, el esta!lecimiento de centros regionales especiali*ados# BcC +& pa&acin d $n in% n(a&io d la' aplicacion ' 5icac ' d lo' in'(&$m n(o' conmico' * d lo' m cani'mo' d m &cado ;#@># Dado +ue la utili*acin de los instrumentos econmicos y de los mecanismos de mercado es relativamente reciente, se de!er fomentar activamente el intercam!io de informacin so!re la e'periencia ad+uirida por los diferentes pases con tales procedimientos# A ese respecto, los go!iernos de!eran alentar la utili*acin de los medios de intercam!io de informacin e'istentes para estudiar las aplicaciones eficaces de los instrumentos econmicos# BdC Fom n(o d la comp& n'in d la 5$ncin d lo' in'(&$m n(o' conmico' * d lo' m cani'mo' d m &cado ;#@<# 0os go!iernos de!eran fomentar las investigaciones y los anlisis de las aplicaciones eficaces de los instrumentos e incentivos econmicos, con la asistencia y el apoyo de las organi*aciones regionales e
internacionales +ue se ocupan de la economa y del medio am!iente, as como de institutos de investigacin privados, prestando especial atencin a cuestiones clave tales como% 1a2 0a funcin de los impuestos am!ientales adaptados a las condiciones nacionales# 1!2 0as repercusiones de los instrumentos e incentivos econmicos so!re la competitividad y el comercio internacional, y la necesidad potencial de cooperacin y coordinacin internacionales apropiadas en el futuro# 1c2 0as posi!les consecuencias sociales y distri!utivas de la utili*acin de los diversos instrumentos# B C E'(a.l cimi n(o d $n m cani'mo pa&a >amina& la 5i?acin d p& cio' ;#@6# Es preciso comprender me,or tanto las venta,as teoras de la aplicacin de polticas de fi,acin de los precios, cuando proceda, como las repercusiones prcticas de la adopcin de medidas al respecto# En consecuencia, se de!era iniciar, en los planos nacional e internacional y en cooperacin con el comercio, la industria, grandes empresas, empresas transnacionales y otras agrupaciones sociales, seg)n proceda, el e'amen de lo siguiente% 1a2 0as consecuencias prcticas de orientarse $acia una polticas de fi,acin de precios +ue incorpore los costos am!ientales pertinentes, a fin de contri!uir al logro de los o!,etivos del desarrollo sosteni!le# 1!2 0as consecuencias para la fi,acin de precios de las materias primas de los pases e'portadores, incluidas las consecuencias de tales polticas de fi,acin de precios para los pases en desarrollo# 1c2 0as metodologas utili*adas para evaluar los costos de la proteccin del medio am!iente# B5C M ?o&ami n(o d la comp& n'in d la conom;a d l d 'a&&ollo 'o'( ni.l ;#@;# El mayor interCs por los instrumentos econmicos, incluidos los mecanismos de mercado, e'ige tam!iCn un esfuer*o concertado para comprender me,or la economa del desarrollo sosteni!le# Con tal fin, se de!era% 1a2 Alentar a los esta!lecimientos de enseBan*a superior a +ue revisen sus programas de estudio y refuercen los estudios de la economa del desarrollo sosteni!le# 1!2 Alentar a las organi*aciones econmicas regionales e internacionales y a los institutos de investigacin privados competentes a +ue organicen cursos de formacin y seminarios para los funcionarios nacionales# 1c2 Alentar al comercio y la industria, incluidas las grandes empresas industriales y las empresas transnacionales con e'periencia en cuestiones ecolgicas, a +ue organicen programas de capacitacin para el sector privado y otros grupos# C, 5ases para la accin H A!,etivos H Actividades H Medios de e,ecucin H Inicio
M dio' d
;#@.# Este programa entraBa el a,uste o la reorientacin de las polticas de los go!iernos# tam!iCn re+uiere la participacin de las organi*aciones y los organismos econmicos y ecolgicos internacionales y regionales +ue se ocupan del medio am!iente y +ue son competentes en esta esfera, con inclusin de las empresas transnacionales# 1a2 Financiacin y evaluacin de los costos ;#=/# 0a secretara de la Conferencia $a estimado +ue el costo total medio por aBo 1 ..@H2///2 de la reali*acin de las actividades de este programa ascender a unos > millones de dlares, +ue la comunidad internacional suministrara a ttulo dedonacin o en condiciones de favor# Estas estimaciones son indicativas y apro'imadas )nicamente y no $an sido o!,eto de e'amen por los go!iernos# 0os costos reales y las condiciones financieras, incluidas las no concesionaria, depender, entre otras cosas, de las estrategias y los programas especficos +ue los go!iernos decidan e,ecutar# C, 5ases para la accin H A!,etivos H Actividades H Medios de e,ecucin H Inicio
? c$cin
D, E'(a.l cimi n(o d 'i'( ma' d con(a.ilidad col!ica * conom;a in( !&ada
@a' ' pa&a la accin
;#= # 8n primer paso $acia la integracin de la sosteni!ilidad en la gestin econmica es la determinacin ms e'acta de la funcin fundamental del medio am!iente como fuente de capital natural y como sumidero de los su!productos generados por la produccin de capital por el $om!re y por otras actividades $umanas# Como el desarrollo sosteni!le tiene dimensiones sociales, econmicas y ecolgicas, es tam!iCn importante +ue los procedimientos de conta!ilidad nacionales no se limiten a medir la produccin de !ienes y servicios remunerados de la forma tradicional# Es necesario ela!orar un marco com)n con arreglo al cual se incluyan en cuentas su!sidiarias las aportaciones de todos los sectores y de todas las actividades de la sociedad +ue no
se incluyan en las cuentas nacionales tradicionales, teniendo presente consideraciones de valide* terica y via!ilidad# -e propone la adopcin de un programa de creacin de sistemas de conta!ilidad ecolgica y economa integrada en todos los pases# D, 5ases para la accin H A!,etivos H Actividades H Medios de e,ecucin H Inicio
O.? (i%o'
;#=2# El principal o!,etivo es ampliar los sistemas actuales de conta!ilidad economa nacional para dar ca!ida en ellos a la dimensin am!iental y a la dimensin social, incluyendo por lo menos sistemas de cuentas su!sidiarias para los recursos naturales en todos los Estados miem!ros# 0os sistemas resultantes de conta!ilidad ecolgica y economa integrada +ue $a!ran de esta!lecerse en todos los Estados miem!ros lo antes posi!le de!eran considerarse, durante un futuro pr'imo, como un complemento de los sistemas tradicionales de conta!ilidad nacional, y no como un mecanismo destinado a sustituirlos# 0os sistemas de conta!ilidad ecolgica y economa integrada formaran parte integrante del proceso nacional de adopcin de decisiones en materia de desarrollo# 0os organismos nacionales de conta!ilidad de!eran tra!a,ar en estrec$a cola!oracin con los departamentos nacionales de estadstica ecolgica, con los servicios geogrficos y con los departamentos +ue se ocupan de los recursos naturales# 0a definicin de econmicamente activo podra ampliarse para $acerla e'tensiva a las personas +ue en todos los pases reali*an tra!a,os productivos pero no remunerados# De esta forma se podra medir de!idamente su contri!ucin y tenerla en cuenta en el proceso de adopcin de decisiones# D, 5ases para la accin H A!,etivos H Actividades H Medios de e,ecucin H Inicio
Ac(i%idad '
BaC Fo&(al cimi n(o d la coop &acin in( &nacional ;#=@# 0a Aficina de Estadstica de la -ecretara de las 7aciones 8nidas de!era% 1a2 9oner a disposicin de todos los Estados miem!ros los mCtodos +ue figuran en el Manual de conta!ilidad ecolgica y economa integrada del sistema de cuentas nacionalesE 1!2 En cola!oracin con otras organi*aciones competentes de las 7aciones 8nidas, continuar desarrollando, pro!ando y me,orando y despuCs normali*ar los conceptos y mCtodos adoptados provisionalmente, tales como los propuestos en el Manual del sistema de cuentas nacionales, manteniendo informados a los Estados miem!ros so!re la situacin de los tra!a,os a lo largo de todo este proceso# 1c2 Coordinar, en estrec$a cooperacin con otras organi*aciones internacionales, la capacitacin, en pe+ueBos grupos, de contadores nacionales, estadsticos especiali*ados en el medio am!iente y personal tCcnico nacional para la creacin, la adaptacin y el me,oramiento de sistemas de conta!ilidad ecolgica y economa integrada# ;#==# El Departamento de Desarrollo Econmico y -ocial de la -ecretara, en estrec$a cola!oracin con otras organi*aciones competentes de las 7aciones 8nidas, de!era% 1a2 Fomentar, en todos los Estados miem!ros, la utili*acin de indicadores de un desarrollo sosteni!le en sus programas nacionales de planificacin econmica y social y en sus procedimientos de adopcin de decisiones, con miras a la efica* integracin de los sistemas de conta!ilidad ecolgica y economa integrada en la planificacin del desarrollo econmico en el plaBo nacional# 1!2 Fomentar la adopcin de un me,or sistema de reunin de datos ecolgicos, econmicos y sociales# B.C M ?o&ami n(o d lo' 'i'( ma' d con(a.ilidad nacional ;#=># En el plaBo nacional, el programa podra ser adoptado principalmente por los organismos +ue se ocupan de las cuentas nacionales, en estrec$a cooperacin con los departamentos +ue se encargan de las estadsticas ecolgicas y de los recursos naturales, con miras a ayudar a los especialistas en anlisis econmico nacional y a los encargados de la planificacin economa nacional# 0as instituciones nacionales de!eran desempeBar un papel fundamental, no solo como depositarias del sistema, sino tam!iCn en relacin con su adaptacin, su esta!lecimiento y su utili*acin continua# 0os tra!a,os productivos no remunerados, tales como los tra!a,os domCsticos y el cuidado de los niBos, de!eran incluirse, cuando procediera, en las cuentas nacionales su!sidiarias y en las estadsticas econmicas# 0os estudios so!re la utili*acin del tiempo podran ser un primer paso en el proceso de ela!oracin de esas cuentas su!sidiarias# BcC E'(a.l cimi n(o d $n p&oc 'o d %al$acin ;#=<# En el plaBo internacional, la Comisin de Estadstica de!era reunir y estudiar la e'periencia ad+uirida y asesorar a los Estados miem!ros en cuestiones tCcnicas y metodolgicas relacionadas con la ulterior
ela!oracin y la puesta en prctica de sistemas de conta!ilidad ecolgica y economa integrada en los Estados miem!ros# ;#=6# 0os go!iernos de!eran tratar de determinar y e'aminar medidas encaminadas a corregir las distorsiones de precios causadas por los programas ecolgicos +ue afectan a los recursos de tierras, agua, energa y otros# ;#=;# 0os go!iernos de!eran alentar a las empresas a +ue% 1a2 9roporcionaran informacin ecolgica pertinente presentando informes claros y detallados a accionistas, acreedores, empleados, autoridades gu!ernamentales, consumidores y p)!lico en general# 1!2 Ela!oraran y aplicaran mCtodos y normas para la conta!ilidad del desarrollo sosteni!le# BdC M ?o&ami n(o d la & $nin d da(o' * d in5o&macin ;#=.# 0os go!iernos podran considerar la introduccin de las me,oras necesarias en los procedimientos de reunin de datos para esta!lecer sistemas nacionales de conta!ilidad ecolgica y economa integrada, con miras a contri!uir pragmticamente a una gestin econmica racional# -e de!era $acer $incapiC en el aumento de la capacidad de reunir y anali*ar datos e informacin so!re el medio am!iente y de integrarlos como datos econmicos, incluyendo datos desglosados por se'os# "am!iCn se de!era tratar de ela!orar cuentas so!re el medio fsico# 0os organismos internacionales donantes de!eran considerar la posi!ilidad de financiar el esta!lecimiento de !ancos de datos intersectoriales, con o!,eto de +ue la planificacin nacional de un desarrollo sosteni!le se !ase en informacin precisa, fia!le y pertinente y responda a las condiciones nacionales# B C Fo&(al cimi n(o d la coop &acin (=cnica ;#>/# 0a Aficina de Estadstica de la -ecretara de las 7aciones 8nidas, en estrec$a cola!oracin con las organi*aciones competentes de las 7aciones 8nidas, de!era refor*ar los mecanismos e'istentes para la cooperacin tCcnica entre los pases# Esto de!era incluir, en particular, el intercam!io de e'periencia so!re el esta!lecimiento de sistemas de conta!ilidad ecolgica y economa integrada, especialmente en lo +ue se refiere a la evaluacin de los recursos naturales no comerciali*ados y a la normali*acin de los procedimientos de reunin de datos# "am!iCn de!era procurarse la cooperacin de las empresas comerciales y la industria, incluidas las grandes empresas industriales y empresas transnacionales con e'periencia en la valoracin de ese tipo de recursos# D, 5ases para la accin H A!,etivos H Actividades H Medios de e,ecucin H Inicio
M dio' d
? c$cin
BaC Financiacin * %al$acin d lo' co'(o' ;#> # 0a secretara de la Conferencia $a estimado +ue el costo total medio por aBo 1 ..@H2///2 de la reali*acin de las actividades de este programa ascender a unos 2 millones de dlares, +ue la comunidad internacional suministrara a ttulo de donacin o en condiciones de favor# Estas estimaciones son indicativas y apro'imadas )nicamente y no $an sido o!,eto de e'amen por los go!iernos# 0os costos reales y las condiciones financieras, incluidas las no concesionaria, depender, entre otras cosas, de las estrategias y los programas especficos +ue los go!iernos decidan e,ecutar# B.C Fo&(al cimi n(o d la' in'(i($cion ' ;#>2# 9ara poner en prctica los sistemas de conta!ilidad ecolgica y economa integrada% 1a2 -e podran refor*ar las instituciones nacionales de los pases en desarrollo para lograr la integracin efectiva del medio am!iente y el desarrollo a nivel de la planificacin y la adopcin de decisiones# 1!2 0a Aficina de Estadstica de!era prestar el apoyo tCcnico necesario a los Estados miem!ros, teniendo de!idamente en cuenta el proceso de evaluacin +ue $a de esta!lecer la Comisin de EstadsticaE la Aficina de Estadstica de!era proporcionar apoyo tCcnico apropiado para el esta!lecimiento de sistemas de conta!ilidad ecolgica y economa integrada en cola!oracin con los organismos competentes de las 7aciones 8nidas# BcC A$m n(o d la $(ili2acin d la' ( cnolo!;a' d la in5o&macin ;#>@# -e podran ela!orar y acordar directrices y mecanismos para la adaptacin y la difusin de las tecnologas de la informacin a los pases en desarrollo# -e de!eran adoptar las tecnologas ms avan*adas de gestin de los datos para +ue la utili*acin de los sistemas de conta!ilidad ecolgica y economa integrada se difunda y tenga la m'ima eficiencia# BdC Fo&(al cimi n(o d la capacidad nacional ;#>=# 0os go!iernos, con el apoyo de la comunidad internacional, de!eran refor*ar su capacidad institucional nacional de reunir, almacenar, organi*ar, evaluar y utili*ar datos para la adopcin de decisiones# ser preciso, especialmente en los pases en desarrollo, capacitar al personal +ue vaya a ocuparse,
en la totalidad de los niveles, de todos los sectores relacionados con el esta!lecimiento de sistemas de conta!ilidad ecolgica y economa integrada# Esa capacitacin de!era incluir la formacin tCcnica del personal encargado del anlisis econmico y ecolgico, de la reunin de datos y de la conta!ilidad nacional, as como la formacin del personal directivo para +ue utilice tal informacin de forma pragmtica y apropiada# D, 5ases para la accin H A!,etivos H Actividades H Medios de e,ecucin H Inicio
de los rec rsos Captulo (. Protecci
Agenda 21
SECCION II: Conservacin y gestin

n de la atm !fera
Introduccin A& a' d p&o!&ama' A# Consideracin de las incertidum!res% perfeccionamiento de la !ase cientfica para la adopcin de decisiones 5# 9romocin del desarrollo sosteni!le C# 9revencin del agotamiento del o*ono estratosfCrico D# Contaminacin atmosfCrica transfronteri*a In(&od$ccin .# # 0a proteccin de la atmsfera es una la!or amplia y multidimensional en la +ue intervienen varios sectores de la actividad econmica# -e recomienda a los go!iernos y a las dems entidades +ue se esfuer*an por proteger la atmsfera +ue e'aminen y, cuando proceda, apli+uen las opciones y medidas +ue se e'ponen en este captulo# .#2# -e tiene presente +ue muc$as de las cuestiones de +ue se trata en este captulo se contemplan en acuerdos internacionales como el Convenio de Iiena para la 9roteccin de la Capa de A*ono de .;>, el 9rotocolo de Montreal relativo a las sustancias +ue agotan la capa de o*ono de .;6, en su forma enmendada, la Convencin Marco de las 7aciones 8nidas so!re el Cam!io Climtico, de ..2, y otros instrumentos internacionales, incluidos los regionales# En el caso de las actividades contempladas en esos acuerdos, se entiende +ue las recomendaciones +ue figuran en este captulo no o!ligan a ning)n go!ierno a tomar medidas +ue superen lo dispuesto en esos instrumentos ,urdicos# 7o o!stante, en el marco de este captulo, los go!iernos son li!res de aplicar medidas adicionales compati!les con esos instrumentos ,urdicos# .#@# -e tiene tam!iCn presente +ue las actividades +ue se realicen para alcan*ar los o!,etivos de este captulo de!eran coordinarse con el desarrollo social y econmico en forma integral con el fin de evitar +ue tuviesen repercusiones negativas so!re este, teniendo plenamente en cuenta las legitimas necesidades prioritarias de los pases en desarrollo por lo +ue respecta al logro del crecimiento econmico sostenido y la erradicacin de la po!re*a# .#=# En este conte'to se $ace especial referencia al rea de programas A del captulo 2 de la Agenda 2 1Fomento del desarrollo sosteni!le mediante el comercio2# .#># En el presente captulo se incluyen las cuatro reas de programas siguientes% 1a2 Consideracin de las incertidum!res% perfeccionamiento de la !ase cientfica para la adopcin de decisiones# 1!2 9romocin del desarrollo sosteni!le%
1i2 Desarrollo, eficiencia y consumo de la energa# 1ii2 "ransporte# 1iii2 Desarrollo industrial# 1iv2 Desarrollo de los recursos terrestres y marinos y aprovec$amiento de las tierras# 1c2 9revencin del agotamiento del o*ono estratosfCrico# 1d2 Contaminacin atmosfCrica transfronteri*a# Inicio AREAS DE +ROGRAMAS A, Con'id &acin d la' inc &(id$m.& '/ p &5 ccionami n(o d la .a' ci n(;5ica pa&a la adopcin d d ci'ion ' @a' ' pa&a la accin .#<# 0a preocupacin por el cam!io climtico y la varia!ilidad climtica, la contaminacin del aire y el agotamiento del o*ono $a creado una nueva demanda de informacin cientfica, econmica y social para reducir las incertidum!res +ue aun +uedan en esas esferas# Es necesario me,orar la comprensin y la capacidad de prediccin de las diversas propiedades de la atmsfera y de los ecosistemas afectados, as como de las repercusiones so!re la salud y de su interaccin con los factores socioeconmicos# O.? (i%o' .#6# El o!,etivo !sico de esta rea de programas es me,orar la comprensin de los procesos +ue afectan a la atmsfera terrestre a escala mundial, regional y local y +ue a su ve* se ven afectados por esta, incluidos, entre otros, los procesos fsicos, +umicos, geolgicos, !iolgicos, ocenicos, $idrolgicos, econmicos y socialesE aumentar la capacidad e intensificar la cooperacin internacionalE y me,orar la comprensin de las consecuencias econmicas y sociales de los cam!ios atmosfCricos y de las medidas de mitigacin y respuesta adoptadas respecto de esos cam!ios# Ac(i%idad ' .#;# 0os go!iernos al nivel +ue corresponda, con la cooperacin de los rganos competentes de las 7aciones 8nidas y, seg)n proceda, de organi*aciones intergu!ernamentales y no gu!ernamentales, y el sector privado, de!eran% 1a2 9romover la investigacin relacionada con los procesos naturales +ue afectan a la atmsfera y se ven afectados por esta, as como de los vnculos cristinos entre el desarrollo sosteni!le y los cam!ios atmosfCricos, incluidos los efectos so!re la salud $umana, los ecosistemas, los sectores econmicos y la sociedad# 1!2 Asegurar una co!ertura geogrfica ms e+uili!rada del -istema Mundial de A!servacin del Clima y sus componentes, incluida la Iigilancia de la Atmsfera Glo!al, facilitando, entre otras cosas, el esta!lecimiento y funcionamiento de estaciones adicionales de o!servacin sistemtica, y contri!uyendo al desarrollo, utili*acin y accesi!ilidad de esas !ases de datos# 1c2 9romover la cooperacin en% 1i2 El desarrollo de sistemas de deteccin temprana relativos a los cam!ios y las fluctuaciones en la atmsfera# 1ii2 0a creacin y me,oramiento de la capacidad de predecir esos cam!ios y fluctuaciones y evaluar sus repercusiones am!ientales y socioeconmicas# 1d2 Cooperar en la investigacin para desarrollar metodologas y determinar um!rales de contaminantes atmosfCricos, as como niveles atmosfCricos de concentraciones de gases de
efecto invernadero, +ue puedan causar interferencias antropgenas peligrosas con el sistema climtico y el medio am!iente en su con,unto, y los ritmos de cam!io cone'os +ue no permitiran a los ecosistemas adaptarse naturalmente# 1e2 9romover el aumento de la capacidad cientfica, el intercam!io de datos e informaciones cientficos, y la facilitacin de la participacin y capacitacin de e'pertos y personal tCcnico, so!re todo en los pases en desarrollo, y cooperar con ellos, en las esferas de la investigacin, la reunin, organi*acin y evaluacin de datos, y de la o!servacin sistemtica relacionada con la atmsfera# Inicio @, +&omocin d l d 'a&&ollo 'o'( ni.l #, D 'a&&ollo, 5ici ncia * con'$mo d la n &!;a @a' ' pa&a la accin .#.# 0a energa es esencial para el desarrollo econmico y social y el me,oramiento de la calidad de la vida# -in em!argo, la mayor parte de la energa del mundo se produce y consume en formas +ue no podran perdurar si la tecnologa permaneciera constante o si las magnitudes glo!ales aumentaran nota!lemente# 0a necesidad de controlar las emisiones atmosfCricas de gases de efecto invernadero y otros gases y sustancias de!er !asarse cada ve* ms en la eficiencia en la produccin, transmisin, distri!ucin y consumo de la energa y en una dependencia cada ve* mayor de sistemas energCticos, ecolgicamente racionales, so!re todo de las fuentes de energa nuevas y renova!lesBC# ser necesario utili*ar todas las fuentes de energa en formas +ue respeten la atmsfera, la salud $umana y el medio am!iente en su totalidad# .# /# Es preciso eliminar los actuales o!stculos al aumento del suministro de energa ecolgicamente racional necesario para seguir el camino del desarrollo sosteni!le, en particular en los pases en desarrollo# O.? (i%o' .# # El o!,etivo !sico y ultimo de esta rea de programas es reducir los efectos per,udiciales del sector de energa en la atmsfera mediante la promocin de polticas o de programas, seg)n proceda, orientados a aumentar la contri!ucin de los sistemas energCticos ecolgicamente racionales y econmicos, particularmente los nuevos y renova!les, mediante la produccin, la transmisin, la distri!ucin y el uso menos contaminantes y ms eficientes de la energa# Este o!,etivo de!era refle,ar la necesidad de e+uidad, de un a!astecimiento suficiente de energa y de un aumento del consumo de energa en los pases en desarrollo, y de!era tener en cuenta la situacin de los pases +ue dependen en gran medida de los ingresos generados por la produccin, ela!oracin y e'portacin, yMo el consumo de com!usti!les fsiles y de productos cone'os de alto consumo energCtico, yMo el uso de com!usti!les fsiles muy difciles de reempla*ar por otras fuentes de energa, y la situacin de los pases e'tremadamente vulnera!les a los efectos per,udiciales del cam!io climtico# Ac(i%idad ' .# 2# 0os go!iernos al nivel +ue corresponda, con la cooperacin de los rganos competentes de las 7aciones 8nidas y, seg)n proceda, de organi*aciones intergu!ernamentales y no gu!ernamentales, y el sector privado, de!eran% 1a2 Cooperar en la !)s+ueda y el desarrollo de fuentes energCticas econmicamente via!les y ecolgicamente racionales, para promover la disponi!ilidad de un mayor a!astecimiento de
energa como apoyo a los esfuer*os por lograr un desarrollo sosteni!le, en particular en los pases en desarrollo# 1!2 9romover el desarrollo en el plano nacional de metodologas apropiadas para la adopcin de decisiones integradas de poltica energCtica, am!iental y econmica para el desarrollo sosteni!le, entre otras cosas mediante evaluaciones del impacto am!iental# 1c2 9romover la investigacin, el desarrollo, la transferencia y el uso de me,ores tecnologas y prcticas de alto rendimiento energCtico, entre ellas, tecnologas endgenas en todos los sectores pertinentes, prestando especial atencin a la re$a!ilitacin y la moderni*acin de los sistemas de generacin de energa, en particular en los pases en desarrollo# 1d2 9romover la investigacin, el desarrollo, la transferencia y el uso de tecnologas y prcticas para el esta!lecimiento de sistemas energCticos ecolgicamente racionales, entre ellos, sistemas energCticos nuevos y renova!les, prestando particular atencin a los pases en desarrollo# 1e2 9romover el aumento de las capacidades institucional, cientfica, de planificacin y de gestin, particularmente en los pases en desarrollo, para desarrollar, producir y utili*ar formas de energa cada ve* ms eficientes y menos contaminantes# 1f2 E'aminar las diversas fuentes actuales de a!astecimiento de energa para determinar en +ue forma se podra aumentar la contri!ucin de los sistemas energCticos ecolgicamente racionales en su con,unto, en particular los sistemas energCticos nuevos y renova!les, de manera econmicamente eficiente, teniendo en cuenta las caractersticas sociales, fsicas, econmicas y polticas propias de los respectivos pases, y estudiando y aplicando, seg)n proceda, medidas para salvar cual+uier o!stculo a su esta!lecimiento y uso# 1g2 Coordinar planes energCticos en los planos regional y su!regional, seg)n proceda, y estudiar la via!ilidad de una distri!ucin eficiente de energa ecolgicamente racional a partir de fuentes de energa nuevas y renova!les# 1$2 De conformidad con las prioridades nacionales en materia de desarrollo socioeconmico y medio am!iente, evaluar y, seg)n proceda, promover polticas o programas eficaces en funcin de los costos, +ue incluyan medidas administrativas, sociales y econmicas, con el fin de me,orar el rendimiento energCtico# 1i2 Aumentar la capacidad de planificacin energCtica y de gestin de programas so!re eficiencia energCtica, as como de desarrollo, introduccin y promocin de fuentes de energa nuevas y renova!les# 1,2 9romover normas o recomendaciones apropiadas so!re rendimiento energCtico y emisiones a nivel nacionalBC orientadas $acia el desarrollo y uso de tecnologas +ue redu*can al mnimo los efectos adversos so!re el medio am!iente# 1J2 Fomentar la e,ecucin, en los planos local, nacional, su!regional y regional, de programas de educacin y toma de conciencia so!re el uso eficiente de la energa y so!re sistemas energCticos ecolgicamente racionales# 1l2 Esta!lecer o aumentar, seg)n proceda, en cooperacin con el sector privado, programas de eti+uetado de productos para proporcionar informacin a los encargados de adoptar decisiones y a los consumidores so!re oportunidades de un uso eficiente de la energa# ", T&an'po&( @a' ' pa&a la accin .# @# El sector del transporte tiene un papel esencial y positivo +ue desempeBar en el desarrollo econmico y social, y es induda!le +ue las necesidades de transporte aumentaran# -in em!argo, como el sector del transporte es tam!iCn fuente de emisiones atmosfCricas, es
necesario revisar los sistemas de transporte e'istentes y lograr un diseBo y una gestin eficaces de los sistemas de trafico y transporte# O.? (i%o' .# =# El o!,etivo !sico de esta rea de programas es ela!orar y promover polticas o programas, seg)n proceda, eficaces en funcin de los costos, a fin de limitar, reducir o controlar, seg)n el caso, las emisiones per,udiciales en la atmsfera y otros efectos am!ientales adversos del sector del transporte, teniendo en cuenta las prioridades de desarrollo, as como las circunstancias concretas locales y nacionales y los aspectos de seguridad# Ac(i%idad ' .# ># 0os go!iernos al nivel +ue corresponda, con la cooperacin de los rganos competentes de las 7aciones 8nidas y, seg)n proceda, de organi*aciones intergu!ernamentales y no gu!ernamentales, y el sector privado, de!eran% 1a2 Desarrollar y promover, seg)n proceda, sistemas de transporte econmicos, ms eficientes, menos contaminantes y ms seguros, en particular sistemas de transporte colectivo integrado rural y ur!ano, as como redes de caminos ecolgicamente racionales, teniendo en cuenta la necesidad de esta!lecer prioridades sociales, econmicas y de desarrollo sosteni!les, particularmente en los pases en desarrollo# 1!2 Facilitar, en los planos internacional, regional, su!regional y nacional, la disponi!ilidad y transferencia de tecnologas de transporte seguras, eficientes, en particular en cuanto al uso de recursos, y menos contaminantes, so!re todo a los pases en desarrollo, as como la e,ecucin de programas apropiados de capacitacin# 1c2 3efor*ar, seg)n proceda, su la!or de reunin, anlisis e intercam!io de la informacin pertinente so!re la relacin entre el medio am!iente y el transporte, prestando particular atencin a la o!servacin sistemtica de las emisiones y a la ela!oracin de una !ase de datos so!re transporte# 1d2 De conformidad con las prioridades nacionales en materia de desarrollo socioeconmico y medio am!iente, evaluar y, seg)n proceda, promover polticas o programas eficaces en funcin de los costos +ue incluyan medidas administrativas, sociales y econmicas a fin de fomentar el uso de modos de transporte +ue redu*can al mnimo los efectos per,udiciales para la atmsfera# 1e2 Desarrollar o perfeccionar, seg)n proceda, mecanismos para integrar las estrategias de planificacin del transporte y las estrategias de planificacin de asentamientos ur!anos y regionales, con miras a reducir los efectos del transporte so!re el medio am!iente# 1f2 Estudiar, dentro del marco de las 7aciones 8nidas y de sus comisiones regionales, la via!ilidad de convocar conferencias regionales so!re el transporte y el medio am!iente# 0, D 'a&&ollo ind$'(&ial @a' ' pa&a la accin .# <# 0a industria es esencial para la produccin de !ienes y servicios y es una fuente importante de empleo e ingresosE por consiguiente, el desarrollo industrial es esencial para el crecimiento econmico# Al mismo tiempo, la industria es uno de los principales usuarios de recursos y materiales y, en consecuencia, las actividades industriales originan emisiones +ue afectan a la atmsfera y al medio am!iente en general# 0a proteccin de la atmsfera se podra ampliar, entre otras cosas, mediante un aumento de la eficiencia de los recursos y materiales en la industria, mediante la instalacin o el me,oramiento de tecnologas de reduccin de la contaminacin y la sustitucin de clorofluorocar!onos y otras sustancias +ue
agotan el o*ono con las sustancias apropiadas, as como mediante la reduccin de desec$os y su!productos# O.? (i%o' .# 6# El o!,etivo !sico de esta rea de programas es estimular el desarrollo industrial en formas +ue redu*can al mnimo los efectos per,udiciales para la atmsfera, entre otras cosas, aumentando la eficiencia en la produccin y consumo industriales de todos los recursos y materiales, perfeccionando las tecnologas de reduccin de la contaminacin, y creando nuevas tecnologas ecolgicamente racionales# Ac(i%idad ' .# ;# 0os go!iernos al nivel +ue corresponda, con la cooperacin de los rganos competentes de las 7aciones 8nidas y, seg)n proceda, de organi*aciones intergu!ernamentales y no gu!ernamentales, y el sector privado, de!eran% 1a2 De conformidad con las prioridades nacionales en materia de desarrollo socioeconmico y medio am!iente, evaluar y, seg)n proceda, promover polticas o programas eficaces en funcin de los costos +ue incluyan medidas administrativas, sociales y econmicas a fin de reducir al mnimo la contaminacin industrial y los efectos per,udiciales para la atmsfera# 1!2 Alentar a la industria para +ue aumente y fortale*ca su capacidad de crear tecnologas, productos y procesos +ue sean seguros y menos contaminantes y +ue utilicen ms eficientemente todos los recursos y materiales, as como la energaE 1c2 Cooperar en la creacin y transferencia de dic$as tecnologas industriales y en el esta!lecimiento de la capacidad necesaria para gestionar y utili*ar tales tecnologas, particularmente con respecto a los pases en desarrollo# 1d2 Ela!orar, me,orar y aplicar sistemas de evaluacin del impacto am!iental a fin de fomentar el desarrollo industrial sosteni!le# 1e2 9romover la utili*acin eficiente de materiales y recursos, teniendo en cuenta los ciclos vitales de los productos a fin de o!tener los !eneficios econmicos y am!ientales de la utili*acin de los recursos con ms eficiencia y la generacin de menos desec$os# 1f2 Apoyar la promocin de tecnologas y procesos industriales menos contaminantes y ms eficientes, teniendo en cuenta las posi!ilidades de acceso a la energa de cada *ona, so!re todo a fuentes de energa renova!les y seguras, con miras a limitar la contaminacin industrial y los efectos per,udiciales para la atmsfera# 3, D 'a&&ollo d lo' & c$&'o' ( && '(& ' * ma&ino' * ap&o% c1ami n(o d la (i &&a @a' ' pa&a la accin .# .# 0as polticas relativas a los recursos y al aprovec$amiento de la tierra provocaran cam!ios en la atmsfera y se vern afectadas por ellos# Ciertas prcticas relacionadas con los recursos terrestres y marinos y el aprovec$amiento de la tierra pueden reducir los sumideros de gases de efecto invernadero y aumentar las emisiones atmosfCricas# 0a perdida de diversidad !iolgica puede reducir la resistencia de los ecosistemas a las variaciones climticas y a los danos producidos por la contaminacin del aire# 0os cam!ios atmosfCricos pueden causar profundos efectos en los !os+ues, la diversidad !iolgica y los ecosistemas de agua dulce y marinos, y en las actividades econmicas, como la agricultura# Con frecuencia los o!,etivos de poltica de los distintos sectores pueden divergir y por eso es preciso considerarlos de manera integrada# O.? (i%o' .#2/# 0os o!,etivos de esta rea de programas son%
1a2 9romover la utili*acin de los recursos marinos y terrestres y las prcticas apropiadas de aprovec$amiento de la tierra +ue contri!uyan a% 1i2 0a reduccin de la contaminacin atmosfCrica yMo la limitacin de las emisiones antropgenas de gases de efecto invernadero# 1ii2 0a conservacin, la gestin sosteni!le y el me,oramiento, seg)n proceda, de todos los sumideros de gases de efecto invernadero# 1iii2 0a conservacin y la utili*acin sosteni!le de los recursos naturales y am!ientales# 1!2 Ielar por +ue los cam!ios atmosfCricos reales y potenciales y sus consecuencias socioeconmicas y ecolgicas se tomen plenamente en cuenta al planificar y aplicar polticas y programas relativos a las prcticas de utili*acin de los recursos terrestres y marinos y de aprovec$amiento de la tierra# Ac(i%idad ' .#2 # 0os go!iernos al nivel +ue corresponda, con la cooperacin de los rganos competentes de las 7aciones 8nidas y, seg)n proceda, de organi*aciones intergu!ernamentales y no gu!ernamentales, y el sector privado, de!eran% 1a2 De conformidad con las prioridades nacionales en materia de desarrollo socioeconmico y medio am!iente, evaluar y, seg)n proceda, promover polticas o programas eficaces en funcin de los costos +ue incluyan medidas administrativas, sociales y econmicas, a fin de fomentar las prcticas ecolgicamente racionales de utili*acin de la tierraE 1!2 Aplicar polticas y programas +ue desalienten las prcticas de aprovec$amiento de la tierra inadecuadas y contaminantes y promuevan la utili*acin sosteni!le de los recursos terrestres y marinos# 1c2 E'aminar la posi!ilidad de promover la ela!oracin y uso de prcticas relativas a los recursos terrestres y marinos y al aprovec$amiento de la tierra +ue ayuden a resistir me,or los cam!ios y fluctuaciones atmosfCricos# 1d2 9romover el aprovec$amiento sosteni!le y la cooperacin en la conservacin y el perfeccionamiento, seg)n proceda, de los sumideros y depsitos de gases de efecto invernadero, en particular de la !iomasa, los !os+ues y los ocCanos, as como de otros ecosistemas terrestres, costeros y marinos# Inicio C, +& % ncin d l a!o(ami n(o d l o2ono '(&a(o'5=&ico @a' ' pa&a la accin .#22# El anlisis de los datos cientficos recientes $a confirmado los crecientes temores respecto del continuo agotamiento de la capa de o*ono estratosfCrico de la "ierra de!ido al cloro y !romo reactivos procedentes de los clorofluorocar!onos 1CFC2, los $alones y otras sustancias afines artificiales# -i !ien el Convenio de Iiena para la 9roteccin de la Capa de A*ono de .;> y el 9rotocolo de Montreal relativo a las sustancias +ue agotan la capa de o*ono de .;6 1en su forma enmendada en 0ondres, en ../2 fueron logros importantes en el plano internacional, el contenido total de cloro de las sustancias +ue agotan la capa de o*ono en la atmsfera $a seguido aumentando# Esta tendencia puede invertirse si se aplican las medidas de control +ue figuran en el 9rotocolo# O.? (i%o' .#2@# 0os o!,etivos de esta rea de programas son% 1a2 Alcan*ar los o!,etivos fi,ados en el Convenio de Iiena y el 9rotocolo de Montreal y sus enmiendas de ../, incluso la consideracin en dic$os instrumentos de las necesidades y condiciones especiales de los pases en desarrollo y el acceso de estos a sustancias distintas
de las +ue agotan la capa de o*ono# De!eran promoverse las tecnologas y los productos naturales +ue reducen la demanda de sustancias +ue agotan la capa de o*ono# 1!2 Ela!orar estrategias destinadas a mitigar los efectos negativos de la radiacin ultravioleta +ue llega a la superficie de la "ierra como resultado del agotamiento y la modificacin de la capa de o*ono estratosfCrico# Ac(i%idad ' .#2=# 0os go!iernos al nivel +ue corresponda, con la cooperacin de los rganos competentes de las 7aciones 8nidas y, seg)n proceda, de organi*aciones intergu!ernamentales y no gu!ernamentales, y el sector privado, de!eran% 1a2 3atificar, aceptar o apro!ar el 9rotocolo de Montreal y sus enmiendas de ../E $acer efectivas, prontamente, sus contri!uciones a los fondos fiduciarios de Iiena y Montreal y al Fondo Multilateral 9rovisionalE y contri!uir, seg)n proceda, a las actividades +ue se estn reali*ando en virtud del 9rotocolo de Montreal y sus mecanismos de aplicacin, entre ellas, el suministro de sucedneos de los CFC y dems sustancias +ue agotan la capa de o*ono y la facilitacin de la transferencia de las tecnologas correspondientes a los pases en desarrollo, a fin de +ue puedan cumplir con las o!ligaciones del 9rotocolo# 1!2 Apoyar una mayor e'pansin del -istema Mundial de A!servacin del A*ono, facilitando, mediante fondos !ilaterales y multilateral, el esta!lecimiento y funcionamiento de nuevas estaciones de o!servacin sistemtica, especialmente en el cinturn tropical del $emisferio sur# 1c2 9articipar activamente en la evaluacin continua de la informacin cientfica y los efectos para la salud y el medio am!iente, as como las consecuencias tecnolgicas y econmicas, del agotamiento del o*ono estratosfCricoE y considerar otras medidas +ue resulten ,ustificadas y via!les en funcin de tales evaluaciones# 1d2 -o!re la !ase de los resultados de las investigaciones acerca de los efectos de la radiacin ultravioleta adicional +ue llega a la superficie de la "ierra, considerar la posi!ilidad de tomar medidas correctivas apropiadas en las esferas de la salud $umana, la agricultura y el medio marino# 1e2 3eempla*ar los CFC y dems sustancias +ue agotan la capa de o*ono, con arreglo a lo dispuesto en el 9rotocolo de Montreal, reconociendo +ue la conveniencia de este reempla*o de!era evaluarse en forma integral y no simplemente so!re la !ase de su contri!ucin a la solucin de un pro!lema atmosfCrico o am!iental# D, Con(aminacin a(mo'5=&ica (&an'5&on( &i2a @a' ' pa&a la accin .#2># 0a contaminacin transfronteri*a tiene efectos nocivos para la salud de los seres $umanos y otros efectos per,udiciales en el medio am!iente, como la perdida de ar!oles y !os+ues y la acidificacin de masas de agua# 0as redes +ue vigilan la contaminacin atmosfCrica no cu!ren todas las regiones por igual y los pases en desarrollo estn muy poco representados# 0a falta de datos fidedignos so!re las emisiones fuera de Europa y AmCrica del 7orte limita considera!lemente las posi!ilidades de medir la contaminacin atmosfCrica transfronteri*a# "am!iCn es insuficiente la informacin so!re los efectos de la contaminacin atmosfCrica en el medio am!iente y la salud en otras regiones# .#2<# 0a Convencin de .6. so!re la contaminacin atmosfCrica transfronteri*a a larga distancia y sus protocolos $an esta!lecido un rCgimen regional en Europa y AmCrica del 7orte, !asado en un proceso de e'amen y en programas cooperativos de o!servacin
sistemtica y evaluacin de la contaminacin atmosfCrica e intercam!io de informacin al respecto# Estos programas de!en mantenerse y ampliarse y sus resultados de!en compartirse con otras regiones del mundo# O.? (i%o' .#26# 0os o!,etivos de esta rea de programas son% 1a2 Ela!orar y aplicar tecnologas de control y medicin de la contaminacin producida por fuentes fi,as y mviles de contaminacin atmosfCrica y ela!orar otras tecnologas ecolgicamente racionales# 1!2 A!servar y evaluar sistemticamente las fuentes y la magnitud de la contaminacin atmosfCrica transfronteri*a producida por procesos naturales y actividades antropgenas# 1c2 Fortalecer la capacidad, en particular de los pases en desarrollo, para medir y determinar los movimientos y los efectos de la contaminacin atmosfCrica transfronteri*a y ela!orar modelos al respecto, mediante el intercam!io de informacin y la formacin de e'pertos, entre otras actividades# 1d2 Desarrollar la capacidad para evaluar y mitigar la contaminacin atmosfCrica transfronteri*a producida por accidentes industriales y nucleares, desastres naturales y la destruccin deli!erada yMo accidental de recursos naturales# 1e2 9romover la adopcin de nuevos acuerdos regionales para limitar la contaminacin atmosfCrica transfronteri*a, y la aplicacin de los e'istentesE 1f2 Ela!orar estrategias encaminadas a reducir las emisiones +ue provocan la contaminacin atmosfCrica transfronteri*a y sus efectos# Ac(i%idad ' .#2;# 0os go!iernos al nivel +ue corresponda, con la cooperacin de los rganos competentes de las 7aciones 8nidas y, seg)n proceda, de las organi*aciones intergu!ernamentales y no gu!ernamentales, el sector privado y las instituciones financieras, de!eran% 1a2 Esta!lecer yMo fortalecer acuerdos regionales para la luc$a contra la contaminacin atmosfCrica transfronteri*a y cooperar, en particular con los pases en desarrollo, en las esferas de la o!servacin y la evaluacin sistemticas, la construccin de modelos y el desarrollo e intercam!io de tecnologas para la limitacin de las emisiones procedentes de fuentes mviles y fi,as de contaminacin atmosfCrica# En este conte'to, se de!era $acer ms $incapiC en la consideracin del alcance, las causas y los efectos socioeconmicos y para la salud de la radiacin ultravioleta, la acidificacin del medio am!iente y el daBo causado a los !os+ues y a la vegetacin en general por los fotoHo'idantes# 1!2 Esta!lecer o fortalecer sistemas de alerta temprano y mecanismos de intervencin en relacin con la contaminacin atmosfCrica transfronteri*a +ue resulta de accidentes industriales y desastres naturales, as como de la destruccin deli!erada yMo accidental de recursos naturales# 1c2 Facilitar las oportunidades de capacitacin y el intercam!io de datos e informacin y de e'periencias nacionales yMo regionales# 1d2 Cooperar en los planos regional, multilateral y !ilateral para evaluar la contaminacin atmosfCrica transfronteri*a y ela!orar y e,ecutar programas +ue incluyan medidas concretas para reducir las emisiones a la atmsfera y $acer frente a sus efectos am!ientales, econmicos, sociales y de otra ndole# M dio' d ? c$cin Coop &acin in( &nacional * & !ional
.#2.# 0os instrumentos ,urdicos en vigor $an creado estructuras institucionales +ue se relacionan con los propsitos de esos instrumentos y la la!or al respecto de!era proseguir !sicamente en esos conte'tos# 0os go!iernos de!eran continuar y aumentar su cooperacin en los planos regional y mundial, as como en el sistema de las 7aciones 8nidas# En ese conte'to, ca!e $acer referencia a las recomendaciones contenidas en el captulo @; de la Agenda 2 1Arreglos institucionales internacionales2# A$m n(o d la capacidad .#@/# 0os pases, en cooperacin con los rganos competentes de las 7aciones 8nidas, los donantes internacionales y las organi*aciones no gu!ernamentales, de!eran movili*ar recursos tCcnicos y financieros y facilitar la cooperacin tCcnica con pases en desarrollo a fin de refor*ar sus capacidades tCcnicas y de gestin, planificacin y administracin para promover el desarrollo sosteni!le y la proteccin de la atmsfera, en todos los sectores pertinentes# D 'a&&ollo d lo' & c$&'o' 1$mano' .#@ # Es preciso adoptar y fortalecer programas de educacin y de toma de conciencia en los planos local, nacional e internacional +ue se refieran a la promocin del desarrollo sosteni!le y a la proteccin de la atmsfera, en todos los sectores pertinentes# Financiacin * %al$acin d lo' co'(o' .#@2# 0a -ecretara de la Conferencia $a estimado +ue el costo total medio por aBo 1 ..@H 2///2 de e,ecucin de las actividades del rea de programas A ascender a unos <=/ millones de dlares, +ue la comunidad internacional suministrara a ttulo de donacin o en condiciones de favor# Estas estimaciones son indicativas y apro'imadas )nicamente y no $an sido o!,eto de e'amen por los go!iernos# 0os costos reales y las condiciones financieras, incluidas las no concesionaria, dependern, entre otras cosas, de las estrategias y los programas especficos +ue los go!iernos decidan e,ecutar# .#@@# 0a -ecretara de la Conferencia $a estimado +ue el costo total medio por aBo 1 ..@H 2///2 de e,ecucin de las actividades del programa en cuatro etapas del rea de programas 5 ascender a unos 2/#/// millones de dlares, +ue la comunidad internacional suministrara a ttulo de donacin o en condiciones de favor# Estas estimaciones son indicativas y apro'imadas )nicamente y no $an sido o!,eto de e'amen por los go!iernos# 0os costos reales y las condiciones financieras, incluidas las no concesionaria, dependern, entre otras cosas, de las estrategias y los programas especficos +ue los go!iernos decidan e,ecutar# .#@=# 0a -ecretara de la Conferencia $a estimado +ue el costo total medio por aBo 1 ..@H 2///2 de e,ecucin de las actividades del rea de programas C ser de unos </ a >./ millones de dlares a ttulo de donacin o en condiciones de favor# Estas estimaciones son indicativas y apro'imadas )nicamente y no $an sido o!,eto de e'amen por los go!iernos# 0os costos reales y las condiciones financieras, incluidas las no concesionaria, dependern, entre otras cosas, de las estrategias y los programas especficos +ue los go!iernos decidan e,ecutar# .#@># 0a -ecretara de la Conferencia $a incluido los costos de la asistencia tCcnica y los programas e'perimentales en los prrafos .#@2 y .#@@#
Agenda 21
SECCION II: Conservacin y gestin de los rec rsos Captulo 1). Planificaci n y ordenaci n de lo!
recur!o! de tierra!
Introduccin A& a d +&o!&ama Enfo+ue integrado de la planificacin y la ordenacin de los recursos de tierras In(&od$ccin
/# # 7ormalmente la "ierra se define como una entidad fsica, en tCrminos de su topografa y naturale*a espacial si se adopta una visin integrada ms amplia, incluye adems los recursos naturales% los suelos, los minerales, el agua y la !iota +ue comprende la tierra# Estos componentes estn organi*ados en ecosistemas +ue proporcionan una variedad de servicios indispensa!les para mantener la integridad de los sistemas sustentadores de la vida y la capacidad productiva del medio am!iente# 0os recursos de tierras se utili*an en formas +ue aprovec$an todas esas caractersticas# 0a "ierra es un recurso finito, mientras +ue los recursos naturales +ue sustenta pueden variar con el tiempo y seg)n las condiciones de su ordenacin y los usos +ue se les den# 0as crecientes necesidades $umanas y el aumento de las actividades econmicas e,ercen una presin cada ve* mayor so!re los recursos de tierras, suscitan la competencia y los conflictos y llevan a un uso impropio de la "ierra y los recursos# -i se +uiere satisfacer en el futuro las necesidades $umanas de manera sosteni!le, es esencial resolver a$ora esos conflictos y encaminarse $acia un uso ms efica* y eficiente de la "ierra y sus recursos naturales# 8n enfo+ue integrado de la planificacin y gestin del medio fsico y del uso de la "ierra es una forma eminentemente prctica de lograrlo# E'aminando todos los usos de la "ierra de manera integrada, se pueden reducir al mnimo los conflictos y o!tener el e+uili!rio ms efica* y se puede vincular el desarrollo social y econmico con la proteccin y el me,oramiento del medio am!iente, contri!uyendo as a lograr los o!,etivos del desarrollo sosteni!le# 0a esencia de este enfo+ue integrado consiste en coordinar las actividades sectoriales de planificacin y gestin relacionadas con los diversos aspectos de la utili*acin de la "ierra y los recursos de tierras# /#2# Este captulo se centra en un rea de programas, la planificacin y ordenacin integrada de los recursos de tierras, +ue trata de la reorgani*acin y, en su caso, del fortalecimiento de la estructura de adopcin de decisiones, as como de las polticas actuales, los procedimientos de planificacin y ordenacin y los mCtodos +ue pueden contri!uir a esta!lecer un enfo+ue integrado de los recursos de tierras# 7o a!arca en cam!io los aspectos operacionales de la planificacin y la ordenacin, +ue se a!ordan ms adecuadamente en las reas de programas sectoriales pertinentes# Dado +ue esta rea de programas se ocupa de un importante aspecto intersectorial del proceso de adopcin de decisiones con miras a un desarrollo sosteni!le, guarda estrec$a relacin con diversas otras reas +ue tratan tal cuestin directamente#
AREA DE +ROGRAMA
En5o:$ in( !&ado d la plani5icacin * la o&d nacin d lo' & c$&'o' d (i &&a'
@a' ' pa&a la accin
#),0, 0os recursos terrestres se utili*an con una diversidad de fines interrelacionados +ue pueden competir entre sE en consecuencia, conviene planear y ordenar todos los usos en forma integral# 0a integracin de!era $acerse a dos niveles, considerando, por un lado, todos los factores am!ientales, sociales y econmicos 1como, por e,emplo, las repercusiones de los diversos sectores econmicos y sociales so!re el medio am!iente y los recursos naturales2 y, por otro, todos los componentes del medio am!iente y los recursos con,untamente 1a sa!er, el aire, el agua, la !iota, la tierra, los recursos naturales y geolgicos2# 0a consideracin integral fcilita opciones y compensaciones adecuadas llevando a su m'imo nivel la productividad y la utili*acin sosteni!les# 0a posi!ilidad de dedicar las tierras a diferentes usos se plantea en el curso de proyectos importantes de asentamiento o de desarrollo o, de modo sucesivo, a medida +ue la oferta de tierras se sit)a en el mercado# Ello ofrece a su ve* la posi!ilidad de refor*ar las formas tradicionales de ordenacin sosteni!le de las tierras o de +ue se consideren dignos de protegerse para su conservacin la diversidad !iolgica o servicios ecolgicos crticos#
#),3, 9uede com!inarse diversas tCcnicas, marcos y procesos para facilitar tal estudio integrado# Constituyen el apoyo indispensa!le del proceso de planificacin y ordenacin, en el plano nacional y local y en el plano del ecosistema o de la *ona, as como del desarrollo de planes concretos de accin# Muc$os de sus elementos ya e'isten, pero ser necesario generali*ar su aplicacin, desarrollarlos y refor*arlos# Esta rea de programas tiene por o!,eto principal !rindar un marco para coordinar el proceso de adopcin de decisionesE por lo tanto, el contenido y las funciones operacionales no figuran en este documento, sino +ue se tratan en las actividades sectoriales pertinentes de la Agenda 2 #
O.? (i%o'
#),4, El o!,etivo glo!al consiste en facilitar la dedicacin de la "ierra a los usos +ue aseguren los mayores !eneficios sosteni!les y promover la transicin a una ordenacin sosteni!le e integral de los recursos de tierras# Al $acerlo de!eran tenerse en cuenta los pro!lemas am!ientales, sociales y econmicos# -o!re todo, de!eran tenerse presentes las *onas protegidas, el derec$o a la propiedad privada, los derec$os de las po!laciones indgenas y sus comunidades y otras comunidades locales y el papel econmico de la mu,er en la agricultura y en el desarrollo rural, entre otros# En tCrminos ms concretos, los o!,etivos son los siguientes% 1a2 Estudiar y perfeccionar polticas para propiciar el uso ptimo de la "ierra y la ordenacin sosteni!le de los recursos de tierras, a ms tardar para ..<# 1!2 Me,orar y refor*ar los sistemas de planificacin, ordenacin y evaluacin de las tierras y sus recursos, para el aBo 2/// a ms tardar# 1c2 3efor*ar las instituciones y los mecanismos de coordinacin relacionados con la "ierra y sus recursos, para ..; a ms tardar# 1d2 Crear mecanismos para facilitar la intervencin y participacin activa de todos los interesados, so!re todo de las comunidades y la po!lacin locales, en la adopcin de decisiones so!re el aprovec$amiento y la ordenacin de las tierras, para ..< a ms tardar#
Ac(i%idad '
BaC Ac(i%idad ' d ! '(in Ela.o&acin d pol;(ica' in'(&$m n(o' no&ma(i%o' d apo*o #),6, 0os go!iernos, al nivel +ue corresponda, con el apoyo de las organi*aciones regionales e internacionales, de!eran velar por +ue las polticas y los instrumentos normativos propiciarn el aprovec$amiento ptimo de las tierras y la ordenacin sosteni!le de sus recursos# De!era prestarse especial atencin a las tierras agrcolas# Con este fin, de!eran% 1a2 Ela!orar un mCtodo integrado de esta!lecimiento de o!,etivos y formulacin de polticas en los planos nacional, regional y local en el +ue se tengan en cuenta los pro!lemas am!ientales, sociales, demogrficos y econmicos# 1!2 Formular polticas +ue fomenten el aprovec$amiento sosteni!le de las tierras y la ordenacin adecuada de sus recursos, en las +ue se tengan en cuenta, adems, la !ase de recursos de tierras, los pro!lemas demogrficos y los intereses de la po!lacin local# 1c2 3evisar el marco reglamentario, particularmente las leyes, la reglamentacin y los procedimientos de aplicacin, a fin de poner de relieve +ue $ay +ue me,orar para propiciar el aprovec$amiento sosteni!le de la "ierra y la ordenacin adecuada de los recursos de tierras y limitar la transformacin de las tierras cultiva!les productivas en terrenos para otros usos# 1d2 Aplicar instrumentos econmicos y crear incentivos y mecanismos institucionales para fomentar el aprovec$amiento ptimo de las tierras y la ordenacin sosteni!le de los recursos de tierras# 1e2 Difundir el principio de la delegacin de la formulacin de polticas al nivel ms !a,o de autoridad p)!lica +ue sean compati!le con la adopcin de medidas eficaces y la participacin de la po!lacin local# R 5$ &2o d lo' 'i'( ma' d plani5icacin * o&d nacin #),7, 0os go!iernos, al nivel +ue corresponda, con el apoyo de las organi*aciones internacionales y regionales competentes, de!eran e'aminar y, de ser necesario, revisar los sistemas de planificacin y ordenacin para facilitar un enfo+ue integrado# Con este fin, de!eran% 1a2 Adoptar sistemas de planificacin y ordenacin +ue faciliten la integracin de los componentes am!ientales como el aire, el agua, las tierras y otros recursos naturales, utili*ando la planificacin ecolgica del paisa,e u otros mCtodos +ue se centren en unidades tales como el ecosistema o la cuenca# 1!2 Adoptar marcos estratCgicos +ue permitan integrar a un tiempo los o!,etivos del desarrollo y los del medio am!ienteE !uen e,emplo de los cuales son los sistemas de su!sistencia sosteni!les, el desarrollo rural, la Estrategia Mundial para la ConservacinMCuidado de la "ierra, la atencin primaria del medio am!iente 19EC2, tes##
1c2 Esta!lecer un marco general para la planificacin del aprovec$amiento de las tierras y el medio fsico en el marco del cual puedan desarrollarse los planes especiali*ados y planes sectoriales ms detallados 1por e,emplo, para las *onas protegidas, la agricultura, los !os+ues, los asentamientos $umanos o el desarrollo rural2E esta!lecer rganos consultivos intersectoriales para agili*ar la planificacin y la e,ecucin de los proyectos# 1d2 Fortalecer los sistemas de ordenacin de la "ierra y los recursos naturales incluyendo los mCtodos tradicionales y autctonos adecuadosE !uen e,emplo de esas prcticas son el pastoreo, las reservas Hema 1reservas tradicionales islmicas de tierras2 y la agricultura en terra*as# 1e2 E'aminar y, cuando sea necesario, esta!lecer criterios innovadores y fle'i!les para la financiacin de los programas# 1f2 9reparar inventarios detallados so!re la capacidad de la "ierra para orientar la asignacin, ordenacin y aprovec$amiento adecuados de los recursos de tierras en los planos nacional y local# +&omocin d la aplicacin d 'i'( ma' ad c$ado' d plani5icacin * o&d nacin #),8, 0os go!iernos, al nivel +ue corresponda, con el apoyo de las organi*aciones internacionales y regionales competentes, de!eran promover el me,oramiento, el desarrollo y la aplicacin generali*ada de los sistemas de planificacin y ordenacin +ue facilitaran la aplicacin de mCtodos integrados y sosteni!les de ordenacin de las tierras y de sus recursos# Con este fin, de!eran% 1a2 Adoptar sistemas me,orados para la interpretacin y el anlisis integral de datos so!re el aprovec$amiento de las tierras y los recursos de tierras# 1!2 Aplicar sistemticamente tCcnicas y procedimientos para evaluar los efectos am!ientales, sociales y econmicos, y los riesgos, costos y !eneficios de determinadas medidas# 1c2 Anali*ar y ensayar mCtodos para incluir las funciones y los valores de los recursos de tierras y ecosistemas en las cuentas nacionales# Toma d conci ncia #),9, 0os go!iernos, al nivel +ue corresponda, en cola!oracin con las instituciones nacionales y los grupos interesados y con el apoyo de las organi*aciones regionales e internacionales, de!eran emprender campaBas de sensi!ili*acin para +ue la po!lacin reconociera y comprendiera la importancia de la ordenacin integrada de las tierras y sus recursos y el papel +ue las personas y los grupos sociales podran desempeBar al respecto# Al mismo tiempo de!eran proporcionarse medios +ue permitieran adoptar prcticas me,ores de aprovec$amiento de las tierras y de ordenacin sosteni!le de estas# +&omocin d la pa&(icipacin d l pG.lico #),#), 0os go!iernos, al nivel +ue corresponda, en cola!oracin con las organi*aciones nacionales y con el apoyo de las organi*aciones internacionales apropiadas, de!eran esta!lecer procedimientos innovadores +ue facilitaran y fomentaran la participacin activa de todos los sectores en el proceso de adopcin y e,ecucin de decisiones, en particular los grupos $asta a$ora e'cluidos, como las mu,eres, los niBos, las po!laciones indgenas, sus comunidades y otras comunidades locales# B.C Da(o' in5o&macin R 5$ &2o d lo' 'i'( ma' d in5o&macin #),##, 0os go!iernos, al nivel +ue corresponda, en cola!oracin con las instituciones nacionales y con el apoyo de las organi*aciones internacionales y regionales, de!eran refor*ar los sistemas de informacin necesarios para la adopcin de decisiones so!re el uso y la ordenacin de las tierras y evaluar los cam!ios futuros en esa esfera# De!eran tener en cuenta las necesidades tanto de los $om!res como de las mu,eres# Con ese fin, de!eran% 1a2 3efor*ar los sistemas de informacin, o!servacin sistemtica y evaluacin de datos am!ientales, econmicos y sociales relacionados con los recursos de tierras en los planos mundial, regional, nacional y local, as como el potencial de produccin de las tierras y las modalidades de uso y ordenacin de las tierras# 1!2 3efor*ar la coordinacin entre los actuales sistemas de datos sectoriales so!re la "ierra y los recursos de tierras y fortalecer la capacidad nacional para reunir y evaluar datos# 1c2 Difundir de manera accesi!le en todos los sectores de la po!lacin, so!re todo en las comunidades locales y los grupos de mu,eres, la informacin tCcnica apropiada necesaria para la adopcin de decisiones de!idamente fundamentadas acerca del uso y la ordenacin de las tierras# 1d2 Apoyar sistemas de gestin comunitaria y de !a,o costo para la reunin de informacin so!re la situacin y los procesos de cam!io de los recursos de tierras, incluidos los suelos, la cu!ierta forestal, la fauna y flora silvestres, el clima y otros elementos# BcC Coop &acin * coo&dinacin n lo' plano' in( &nacional * & !ional
E'(a.l cimi n(o d $n m cani'mo & !ional #),#", 0os go!iernos, al nivel +ue corresponda, con el apoyo de las organi*aciones internacionales y regionales competentes, de!eran fortalecer el intercam!io de informacin y la cooperacin regional so!re los recursos de tierras# Con ese fin, de!eran% 1a2 Estudiar y formular polticas regionales +ue apoyen los programas nacionales de planificacin del uso de la "ierra y del medio fsico# 1!2 9romover la ela!oracin de planes so!re el uso de la "ierra y el medio fsico en los psese de la regin# 1c2 Crear sistemas de informacin y promover la capacitacin# 1d2 Intercam!iar, por medio de redes y otros sistemas apropiados, informacin so!re las e'periencias o!tenidas so!re el proceso y los resultados de la planificacin y ordenacin integradas y participatorias de los recursos de tierras en los planos nacional y local#
M dio' d
? c$cin
BaC Financiacin * %al$acin d lo' co'(o' #),#0, 0a -ecretara de la Conferencia $a estimado +ue el costo total medio por aBo 1 ..@H2///2 de e,ecucin de las actividades de este programa ascender a unos >/ millones de dlares, +ue la comunidad internacional suministrar a ttulo de donacin o en condiciones de favor# Estas estimaciones son indicativas y apro'imadas )nicamente y no $an sido o!,eto de e'amen por los go!iernos# 0os costos reales y las condiciones financieras, incluidas las no concesionaria, dependern, entre otras cosas, de las estrategias y los programas especficos +ue los go!iernos decidan e,ecutar# B.C M dio' ci n(;5ico' * ( cnol!ico' M ?o&ami n(o d la comp& n'in ci n(;5ica d l 'i'( ma d & c$&'o' d (i &&a' #),#3, 0os go!iernos, al nivel +ue corresponda, en cola!oracin con la comunidad cientfica nacional e internacional y con el apoyo de las organi*aciones nacionales e internacionales competentes, de!eran promover y apoyar la investigacin adecuada al medio local so!re el sistema de recursos de tierras y las consecuencias para el desarrollo sosteni!le y las prcticas de ordenacin# -e de!era dar prioridad, seg)n procediera, a% 1a2 0a evaluacin de la capacidad potencial de produccin de las tierras y de las funciones del ecosistema# 1!2 0as interacciones ecosistCmicas y las interacciones de los recursos terrestres y los sistemas sociales, econmicos y am!ientales# 1c2 0a determinacin de indicadores de sosteni!ilidad aplica!les a los recursos de tierras, teniendo en cuenta los factores am!ientales, econmicos, sociales, culturales y polticos# En'a*o d lo' & '$l(ado' d la in% '(i!acin m dian( p&o* c(o' >p &im n(al ' #),#4, 0os go!iernos, al nivel +ue corresponda, en cola!oracin con la comunidad cientfica nacional e internacional y con el apoyo de las organi*aciones internacionales competentes, de!eran investigar y ensayar, por medio de proyectos e'perimentales, las posi!ilidades de aplicar mCtodos perfeccionados a la planificacin y ordenacin integradas de los recursos de tierras, teniendo en cuenta los factores tCcnicos, sociales e institucionales# BcC D 'a&&ollo d lo' & c$&'o' 1$mano' M ?o&ami n(o d la d$cacin * la capaci(acin #),#6, 0os go!iernos, al nivel +ue corresponda, en cola!oracin con las autoridades locales, las organi*aciones no gu!ernamentales y las instituciones internacionales competentes, de!eran promover el desarrollo de los recursos $umanos +ue fueran necesarios para la planificacin y ordenacin sosteni!les de las tierras y sus recursos# Ello de!era lograrse ofreciendo incentivos a las iniciativas locales y aumentando la capacidad de gestin en el plano local, so!re todo la de la mu,er, de las formas siguientes% 1a2 Concediendo importancia a enfo+ues interdisciplinarios e integradores en los planes de estudio de las escuelas y en la formacin tCcnica, profesional y universitaria# 1!2 Capacitando a todos los sectores pertinentes interesados para +ue se ocupen de los recursos de tierras de manera integrada y sosteni!le# 1c2 Adiestrando a las comunidades, a los servicios de e'tensin pertinentes, a los grupos comunitarios y a las organi*aciones no gu!ernamentales en las tCcnicas de ordenacin de las tierras y los mCtodos aplicados con C'ito en otros lugares# BdC A$m n(o d la capacidad R 5$ &2o d la capacidad ( cnol!ica
#),#7, 0os go!iernos, al nivel +ue corresponda, en cooperacin con otros go!iernos y con el apoyo de las organi*aciones internacionales competentes, de!eran promover un esfuer*o centrado y concertado de educacin y capacitacin y la transferencia de tCcnicas y tecnologas en apoyo de los distintos elementos del proceso de planificacin y ordenacin sosteni!les en los planos nacional, estatal o provincial, y local# Fo&(al cimi n(o d la' in'(i($cion ' #),#8, 0os go!iernos, al nivel +ue corresponda, con el apoyo de las organi*aciones internacionales y regionales competentes, de!eran% 1a2 Iolver a e'aminar y, cuando proceda, revisar los mandatos de las instituciones +ue se ocupan de los recursos de tierras y los recursos naturales para +ue incluyan e'plcitamente la integracin interdisciplinaria de las cuestiones am!ientales, sociales y econmicas# 1!2 Fortalecer los mecanismos de coordinacin entre las instituciones +ue se ocupan de la utili*acin de las tierras y la ordenacin de los recursos para facilitar la integracin de los pro!lemas y estrategias sectoriales# 1c2 3efor*ar la capacidad local en materia de adopcin de decisiones y me,orar la coordinacin con los niveles superiores#
Agenda 21

n
de los rec rsos Captulo 11. 'uc"a contra la defore!taci
A# Mantenimiento de las m)ltiples funciones de todos los tipos de !os+ues, tierras forestales y regiones forestadas 5# Aumento de la proteccin, ordenacin sosteni!le y conservacin de todos los !os+ues y aumento de la cu!ierta vegetal en tierras degradadas, mediante la re$a!ilitacin, la forestacin, la reforestacin y otras tCcnicas de restauracin
AREAS DE +ROGRAMAS A, Man( nimi n(o d la' mGl(ipl ' 5$ncion ' d (odo' lo' (ipo' d .o':$ ', (i &&a' 5o& '(al ' * & !ion ' 5o& '(ada' @a' ' pa&a la accin
##,#, ?ay deficiencias importantes en las polticas, mCtodos y mecanismos +ue se utili*an para apoyar y desarrollar las m)ltiples funciones ecolgicas, econmicas, sociales y culturales de los ar!oles, los !os+ues y las tierras forestales# Muc$os pases desarrollados de!en $acer frente a los efectos de los danos causados a sus !os+ues por la contaminacin del aire y los incendios# Con frecuencia se re+uieren medidas y enfo+ues ms eficaces a nivel nacional para me,orar y armoni*ar la formulacin de polticas, la planificacin y la programacinE las medidas y los instrumentos legislativosE las modalidades de desarrolloE la participacin del p)!lico en general y de las mu,eres y las po!laciones indgenas en particularE la participacin de los ,venesE la funcin del sector privado, las organi*aciones locales, las organi*aciones no gu!ernamentales y las cooperativasE el desarrollo de conocimientos tCcnicos y multidisciplinarios y la calidad de los recursos $umanosE las actividades de divulgacin so!re silvicultura y la educacin p)!licaE la capacidad de investigacin y el apoyo a la investigacinE las estructuras y los mecanismos administrativos, entre ellos la coordinacin intersectorial, la descentrali*acin, los sistemas de asignacin de responsa!ilidades y los incentivos, la difusin de informacin y las relaciones p)!licas# Esto es particularmente importante para aplicar un enfo+ue racional y glo!al a la e'plotacin sosteni!le y ecolgicamente racional de los !os+ues# 0a necesidad de salvaguardar las funciones m)ltiples de los !os+ues y los terrenos forestales mediante un fortalecimiento institucional adecuado y apropiado se $a puesto de relieve reiteradamente en muc$os de los informes, decisiones y recomendaciones de la FAA, la Argani*acin Internacional de las Maderas "ropicales, el 978MA, el 5anco Mundial, la 8nin Internacional para la Conservacin de la 7aturale*a y sus 3ecursos y otras organi*aciones#
O.? (i%o'
##,", 0os o!,etivos de esta rea de programas son los siguientes% 1a2 3efor*ar las instituciones nacionales +ue se ocupan de cuestiones forestalesE ampliar el alcance y la eficacia de las actividades relacionadas con la ordenacin, la conservacin y el desarrollo sosteni!le de los !os+ues y asegurar efica*mente el aprovec$amiento y la produccin sosteni!les de los !ienes y servicios forestales, tanto en los pases desarrollados como en los pases en desarrolloE para el aBo 2///, refor*ar la capacidad y competencia de las instituciones nacionales de manera +ue puedan ad+uirir los conocimientos necesarios para proteger y conservar los !os+ues, as como ampliar su esfera de accin y, en consecuencia, aumentar la eficacia de los programas y las actividades relacionados con la ordenacin y el desarrollo de los !os+ues# 1!2 Fortalecer y aumentar la aptitud $umana, tCcnica y profesional, as como los conocimientos especiali*ados y la competencia para formular y poner en prctica con eficacia polticas, planes, programas, investigaciones y proyectos de ordenacin, conservacin y desarrollo sosteni!le de todos los tipos de !os+ues y de los recursos derivados de los !os+ues y de las tierras forestales, as como de otras *onas donde se pueden sacar !eneficios de los !os+ues#
Ac(i%idad '
BaC Ac(i%idad ' d ! '(in ##,0, 0os go!iernos al nivel +ue corresponda, con el apoyo de las organi*aciones internacionales, regionales y su!repciones competentes, de!eran, en los casos necesarios, aumentar la capacidad institucional para promover las m)ltiples funciones de los !os+ues y la vegetacin de todo tipo, as como de otras tierras cone'as y de los recursos derivados de los !os+ues, para apoyar el desarrollo sosteni!le y la conservacin del medio am!iente en todos los sectores# Ello de!era lograrse, siempre +ue fuera posi!le y necesario, mediante el fortalecimiento o la modificacin de las estructuras y los mecanismos e'istentes y el aumento de la cooperacin y la coordinacin de sus respectivas funciones# Entre las principales actividades previstas figuran las siguientes% 1a2 3acionali*ar y fortalecer las estructuras y los mecanismos administrativos, lo cual comprende la dotacin de personal suficiente y la asignacin de responsa!ilidades, la descentrali*acin de la adopcin de decisiones, la prestacin de servicios infraestructurales y el suministro de e+uipo, la coordinacin intersectorial y un sistema efica* de comunicaciones# 1!2 9romover la participacin del sector privado, los sindicatos, las cooperativas rurales, las comunidades locales, las po!laciones indgenas, los ,venes, las mu,eres, los grupos de usuarios y las organi*aciones no gu!ernamentales en las actividades relacionadas con los !os+ues, y el acceso a la informacin y a los programas de capacitacin en el conte'to nacional# 1c2 E'aminar y, en caso necesario, revisar las medidas y los programas pertinentes a todos los tipos de !os+ues y de vegetacin, as como a otras tierras cone'as y recursos forestales, y relacionarlos con otras polticas o leyes so!re utili*acin y e'plotacin de las tierrasE promover una legislacin adecuada y otras medidas para prevenir la utili*acin no controlada de la tierra con otros fines# 1d2 Ela!orar y e,ecutar planes y programas +ue comprendan la definicin de los o!,etivos, programas y criterios nacionales y, de ser necesario, regionales y su!repciones, para su aplicacin y ulterior perfeccionamiento# 1e2 Esta!lecer, desarrollar y mantener un sistema efica* de divulgacin y educacin del p)!lico so!re cuestiones forestales para me,orar el conocimiento, el aprecio y la ordenacin de los !os+ues en lo +ue respecta a las m)ltiples funciones y valores de los ar!oles, los !os+ues y las tierras forestales# 1f2 Crear instituciones +ue se ocupen de la educacin y capacitacin en cuestiones forestales, as como las industrias forestales, o fortalecer las e'istentes, a fin de formar un grupo adecuado de especialistas calificados y capacitados en los niveles profesional, tCcnico y especiali*ado, so!re todo entre los ,venes y las mu,eres# 1g2 Esta!lecer centros de investigacin o fortalecer los e'istentes, a fin de estudiar los diferentes aspectos de los !os+ues y los productos forestales, por e,emplo, la ordenacin via!le de los !os+ues, la diversidad !iolgica, los efectos de los contaminantes transportados por el aire, el uso tradicional de los recursos forestales por las po!laciones locales e indgenas y el aumento de los ingresos comerciales y de otros valores no monetarios derivados de la ordenacin de los !os+ues# B.C Da(o' in5o&macin ##,3, 0os go!iernos al nivel +ue corresponda, con la asistencia y la cooperacin de los organismos internacionales, regionales, su!repciones y !ilaterales, cuando procediera, de!eran ela!orar las !ases de
datos y la informacin !sica +ue se re+uirieran para la planificacin y la evaluacin de programas# A continuacin se indican algunas de las actividades ms concretas% 1a2 3eunir, compilar, actuali*ar peridicamente y distri!uir la informacin so!re la clasificacin y el uso de las tierras, comprendidos los datos so!re la cu!ierta forestal, las *onas idneas para la forestacin, las especies en peligro de e'tincin, los valores ecolgicos, el valor de los usos tradicionales de la tierra o de su uso por las po!laciones indgenas, la !iomasa y la productividad, as como informacin correlativa so!re cuestiones demogrficas y socioeconmicas y so!re recursos forestales, tanto a nivel microeconmico como macroeconmico, y anali*ar peridicamente los programas forestales# 1!2 Esta!lecer vnculos con otros sistemas de datos y fuentes pertinentes para apoyar la ordenacin, la conservacin y el aprovec$amiento de los !os+ues, mientras se siguen desarrollando o refor*ando, seg)n proceda, los sistemas e'istentes, como por e,emplo los de informacin geogrfica# 1c2 Esta!lecer mecanismos +ue permitan el acceso del p)!lico a dic$a informacin# BcC Coop &acin * coo&dinacin n lo' plano' in( &nacional * & !ional ##,4, 0os go!iernos al nivel +ue corresponda y las instituciones de!eran cooperar en la prestacin de apoyo tCcnico especiali*ado y de otra ndole y en la promocin de las actividades internacionales de investigacin, especialmente para me,orar la transferencia de tecnologa y la capacitacin especiali*ada y asegurar el acceso a la e'periencia ad+uirida y a los resultados de la investigacin# Es necesario refor*ar la coordinacin y me,orar el desempeBo de las organi*aciones internacionales e'istentes +ue se ocupan de cuestiones forestales para suministrar cooperacin y apoyo tCcnicos a los pases interesados, con miras a la ordenacin, la conservacin y el desarrollo sosteni!le de los !os+ues#
M dio' d
? c$cin
BaC Financiacin * %al$acin d lo' co'(o' ##,6, 0a -ecretara de la Conferencia $a estimado +ue el costo total medio por aBo 1 ..@H2///2 de e,ecucin de las actividades de este programa ascender a unos 2#>// millones de dlares, incluidos alrededor de ;</ millones de dlares +ue la comunidad internacional suministrara a ttulo de donacin o en condiciones de favor# Estas estimaciones son indicativas y apro'imadas )nicamente y no $an sido o!,eto de e'amen por los go!iernos# 0os costos reales y las condiciones financieras, incluidas las no concesionaria, dependern, entre otras cosas, de las estrategias y los programas especficos +ue los go!iernos decidan e,ecutar# B.C M dio' ci n(;5ico' * ( cnol!ico' ##,7, 0as actividades de planificacin, investigacin y capacitacin indicadas constituiran los medios cientficos y tecnolgicos para e,ecutar el programa, as como su producto# 0os sistemas, la metodologa y los conocimientos tCcnicos generados por el programa ayudaran a me,orar la eficacia# Entre las medidas concretas +ue se adopten de!eran figurar las siguientes% 1a2 Anali*ar los logros, o!stculos y pro!lemas en la esfera social a fin de apoyar la formulacin y la e,ecucin de programas# 1!2 Anali*ar los pro!lemas y las necesidades de investigacin y la planificacin y la e,ecucin de investigaciones so!re proyectos concretos# 1c2 Evaluar las necesidades en materia de recursos $umanos, ad+uisicin de conocimientos especiali*ados y capacitacin# 1d2 Formular, ensayar y aplicar metodologas y enfo+ues adecuados en la e,ecucin de programas y planes de silvicultura# BcC D 'a&&ollo d lo' & c$&'o' 1$mano' ##,8, 0os componentes concretos de educacin y formacin profesional en materia de silvicultura contri!uirn efica*mente al desarrollo de los recursos $umanos# Entre esos componentes se incluyen los siguientes% 1a2 Emprender programas de estudios universitarios de todos los niveles y programas de especiali*acin e investigacin# 1!2 3o!ustecer los programas de capacitacin antes del servicio y en el servicio a nivel tCcnico y de formacin profesional, as como la formacin de instructores y la ela!oracin de programas de estudio y materiales y mCtodos didcticos# 1c2 Dar capacitacin especial al personal de las organi*aciones nacionales de silvicultura en aspectos como la formulacin de proyectos, la determinacin de su via!ilidad y su evaluacin peridica# BdC A$m n(o d la capacidad #.# Esta rea de programas se refiere concretamente al desarrollo de la capacidad en el sector de la silvicultura y todas las actividades de los programas contri!uyen a ese fin# Al crear y me,orar esa capacidad, de!eran aprovec$arse al m'imo los sistemas y la e'periencia ya e'istentes#
@, A$m n(o d la p&o( ccin, o&d nacin 'o'( ni.l * con' &%acin d (odo' lo' .o':$ ' * a$m n(o d la c$.i &(a % ! (al n la' (i &&a' d !&adada', m dian( la & 1a.ili(acin, la 5o& '(acin, la & 5o& '(acin * o(&a' (=cnica' d & '(a$&acin
@a' ' pa&a la accin
##,#), 0os !os+ues de todo el mundo $an estado y estn amena*ados por la degradacin incontrolada y la conversin a otros usos de la tierra, a ra* del aumento de las necesidades $umanasE la e'pansin agrcola, la mala ordenacin +ue es nociva para el medio am!iente y +ue incluye, por e,emplo, la falta de medidas adecuadas para com!atir los incendios forestales y la e'plotacin ilegal, la e'plotacin comercial insosteni!le de los !os+ues, el pastoreo e'cesivo y el ramoneo no reglamentado, los efectos nocivos de los contaminantes transportados por el aire, los incentivos econmicos y otras medidas adoptadas por otros sectores de la economa# 0as repercusiones de la perdida y la degradacin de los !os+ues son la erosin del suelo, la perdida de diversidad !iolgica, los danos a los $!itat de la fauna y la flora silvestres y la degradacin de las cuencas, el empeoramiento de la calidad de la vida y la reduccin de las opciones de desarrollo# ##,##, 0a situacin actual e'ige la adopcin de medidas urgentes y co$erentes frente a la necesidad de conservar y aumentar los recursos forestales# 0a creacin de superficies verdes en *onas adecuadas y todas las actividades necesarias para ello constituyen una forma efica* de aumentar la conciencia del p)!lico y su participacin en la proteccin y ordenacin de los recursos forestales# Al respecto, se de!era incluir el e'amen de las pautas de uso y tenencia de tierras y las necesidades locales, y se de!eran enumerar y aclarar los o!,etivos concretos de los diferentes tipos de actividades de creacin de *onas verdes#
O.? (i%o'
11.12. Los objetivos de est !"e de #"o$" % s so& 'os si$(ie&tes) * + M &te&e" 'os bos,(es e-iste&tes %edi &te .tivid des de .o&se"v .i/& 0 o"de& .i/&, 0 % &te&e" 0 %#'i " ' s s(#e"1i.ies bos.os s 0 "bo' d s, e& 2o& s de.( d s de 'os # 3ses des ""o'' dos 0 de 'os # 3ses e& des ""o''o, %edi &te ' .o&se"v .i/& de 'os bos,(es & t(" 'es, ' #"ote..i/&, "e4 bi'it .i/& 0 "e$e&e" .i/& de 'os bos,(es, ' 1o"est .i/&, ' "e1o"est .i/& 0 ' #' &t .i/& de "bo'es, .o& %i" s % &te&e" "est b'e.e" e' e,(i'ib"io e.o'/$i.o 0 (%e&t " ' .o&t"ib(.i/& de 'os bos,(es ' bie&est " de ' 4(% &id d 0 ' s tis1 ..i/& de s(s &e.esid des5 *b+ 6"e# " " 0 eje.(t ", se$7& #"o.ed , #"o$" % s o #' &es & .io& 'es de ..i/& # " e' se.to" 1o"est ' .o& %i" s ' o"de& .i/&, ' .o&se"v .i/& 0 e' des ""o''o soste&ib'e de 'os bos,(es5 Esos #"o$" % s o #' &es debe"3 & i&te$" "se .o& ot" s %od 'id des de (so de ' tie"" 5 E& este .o&te-to, se est!& eje.(t &do .t( '%e&te e& %!s de 89 # 3ses, #o" i&i.i tiv de estos 0 .o& e' #o0o de ' .o%(&id d i&te"& .io& ', #"o$" % s o #' &es & .io& 'es de ..i/& e& ' es1e" de ' si'vi.('t(" e& e' % ".o de' 6"o$" % de A..i/& Fo"est ' e& 'os T"/#i.os5 *.+ Ve' " #o" e' des ""o''o soste&ib'e 0, .( &do #"o.ed , ' .o&se"v .i/& de 'os "e.("sos 1o"est 'es e-iste&tes 0 1(t("os5 *d+ M &te&e" 0 (%e&t " ' .o&t"ib(.i/& e.o'/$i. , bio'/$i. , .'i%!ti. , so.io.('t(" ' 0 e.o&/%i. de 'os "e.("sos 1o"est 'es5 *e+ F .i'it " 0 #o0 " ' #'i. .i/& e1i. 2 de ' de.' " .i/& (to"i2 d , si& 1(e"2 j("3di. ob'i$ to"i , de #"i&.i#ios # " (& .o&se&so %(&di ' sob"e ' o"de& .i/&, ' .o&se"v .i/& 0 e' des ""o''o soste&ib'e de 'os bos,(es de todo ti#o #"ob d #o" ' Co&1e"e&.i de ' s N .io&es U&id s sob"e e' Medio A%bie&te 0 e' Des ""o''o 0, sob"e ' b se de ' #'i. .i/& de esos #"i&.i#ios, .o&side" " ' &e.esid d 0 ' vi bi'id d de todo ti#o de ""e$'os #"o#i dos i&te"& .io& '%e&te .o&ve&idos # " #"o%ove" ' .oo#e" .i/& i&te"& .io& ' e& % te"i de o"de& .i/&, .o&se"v .i/& 0 des ""o''o soste&ib'e de 'os bos,(es de todo ti#o %edi &te, e&t"e ot" s .os s, ' 1o"est .i/&, ' "e1o"est .i/& 0 ' s .tivid des de "e4 bi'it .i/&5
Ac(i%idad ' BaC Ac(i%idad ' d ! '(in
# @# 0os go!iernos de!eran reconocer la importancia de clasificar los distintos tipos de !os+ues en el marco de una poltica a largo pla*o de conservacin y ordenacin de los recursos forestales, y determinar en cada regin o cuenca unidades sosteni!les a fin de velar por la conservacin de esos recursos# 0os go!iernos, con la participacin del sector privado, las organi*aciones no gu!ernamentales, los grupos comunitarios locales, las po!laciones indgenas, las mu,eres, las dependencias p)!licas locales y el p)!lico en general, de!eran tomar las medidas necesarias para conservar y ampliar la cu!ierta vegetal e'istente donde+uiera +ue fuera ecolgica, social y econmicamente via!le, mediante la cooperacin tCcnica y otras formas de apoyo# 0as principales actividades +ue convendra reali*ar son% 1a2 Ielar por la ordenacin sosteni!le de todos los ecosistemas forestales y las tierras ar!oladas, mediante la me,ora de la planificacin, la ordenacin y la e,ecucin oportuna de actividades silvcolas, incluidas la preparacin de un inventario y la reali*acin de investigaciones pertinentes, as como la re$a!ilitacin de los !os+ues naturales degradados, a fin de resta!lecer su productividad y sus contri!uciones al medio am!iente, prestando especial atencin a las necesidades $umanas en materia de servicios econmicos y ecolgicos, la energa derivada de la lena, la agrosilvicultura, los productos y servicios forestales no madereros, la proteccin de las cuencas y el suelo, la ordenacin de la fauna y la flora silvestres y los recursos genCticos forestales# 1!2 Esta!lecer, ampliar y ordenar, seg)n convenga en cada conte'to nacional, sistemas de *onas protegidas, incluidos sistemas de unidades de conservacin por sus funciones y valores ecolgicos, sociales y espirituales, y tomar medidas para la conservacin de los !os+ues en sistemas y paisa,es ecolgicos representativos y de !os+ues primarios de edad madura, la conservacin y ordenacin de la fauna y la flora silvestres, la designacin de sitios del 9atrimonio Mundial con arreglo a la Convencin para la proteccin del patrimonio mundial, cultural y natural seg)n proceda, la conservacin de recursos genCticos, incluidas las actividades in situ y e' situ pertinentes y la adopcin de medidas de apoyo para velar por la utili*acin racional de los recursos !iolgicos y la conservacin de la diversidad !iolgica y el $!itat tradicional de las po!laciones indgenas, los $a!itantes de los !os+ues y las comunidades locales# 1c2 Iniciar y promover la ordenacin de *onas amortiguadoras y de transicin# 1d2 0levar a ca!o actividades de repo!lacin vegetal, cuando proceda, en *onas montaBosas, tierras altas, tierras denudadas, tierras de la!ran*a degradadas, tierras ridas y semiridas y *onas costeras, para luc$ar contra la desertificacin, evitar los pro!lemas de erosin y facilitar otras funciones de proteccin y programas nacionales para la re$a!ilitacin de tierras degradadas, incluidas la silvicultura comunitaria, la silvicultura social, la agrosilvicultura y el pastoreo forestal, teniendo en cuenta al mismo tiempo la funcin de los !os+ues como depsitos y sumideros de car!ono en el plano nacional# 1e2 Desarrollar, los !os+ues artificiales, industriales y no industriales para apoyar y promover programas nacionales ecolgicamente racionales de forestacin y repo!lacin o regeneracin forestal en lugares idneos, y me,orar los !os+ues artificiales ya e'istentes, con fines tanto industriales como no industriales y comerciales, a fin de +ue contri!uyan ms a la satisfaccin de las necesidades $umanas y a la preservacin de los !os+ues naturales# De!eran tomarse medidas para promover y reali*ar cultivos intermedios y me,orar la renta!ilidad de las inversiones en plantaciones, intercalando cultivos y cultivando !a,o los ar!oles plantas de alto rendimiento econmico# 1f2 Desarrollar con carcter prioritario un plan nacional o maestro para los !os+ues artificiales, o fortalecerlo si ya e'iste, indicando, entre otras cosas, la u!icacin, el alcance, las especies, las *onas concretas de !os+ues artificiales e'istentes +ue re+uieren re$a!ilitacin, teniendo presente el aspecto econmico para el desarrollo futuro y dando prioridad a las especies autctonas# 1g2 Aumentar la proteccin de los !os+ues contra los contaminantes, los incendios, las plagas, las enfermedades y los actos $umanos per,udiciales como la e'plotacin forestal ilegal, la e'traccin de minerales, la rotacin intensa de cultivos, la introduccin de especies e'ticas de plantas y animales, y tam!iCn desarrollar y acelerar las investigaciones para +ue se comprendan me,or los pro!lemas relacionados con la ordenacin y la regeneracin de los !os+ues de todo tipoE fortalecer o esta!lecer medidas adecuadas para evaluar y controlar el transporte transfronteri*o de plantas y otro material vegetal# 1$2 9romover el desarrollo de la silvicultura ur!ana para reverdecer *onas ur!anas y pertur!adas y asentamientos $umanos rurales con fines recreativos y de produccin y para proteger ar!oles y $uertos# 1i2 Crear o me,orar las oportunidades para la participacin de todos, incluidos los ,venes, las mu,eres, las po!laciones indgenas y las comunidades locales, en la formulacin, la ela!oracin y la e,ecucin de
programas y actividades de otro tipo relacionadas con los !os+ues, prestando la de!ida atencin a las necesidades y los valores culturales locales# 1,2 0imitar y tratar de impedir la rotacin destructiva de cultivos atendiendo a sus causas sociales y ecolgicas# B.C Da(o' in5o&macin ##,#3, Entre las actividades de gestin de!eran figurar la reunin, la recopilacin y el anlisis de datos e informacin, as como la reali*acin de estudios de referencia# A continuacin se indican algunas de las actividades concretas% 1a2 3eali*ar estudios y ela!orar y e,ecutar planes de uso de la tierra para llevar a ca!o actividades adecuadas de reverdecimiento, plantacin, forestacin, reforestacin y re$a!ilitacin forestal# 1!2 Consolidar y actuali*ar la informacin so!re el uso de la tierra y so!re el inventario y la ordenacin de los !os+ues para planificar la ordenacin y el uso de los recursos forestales y no forestales, incluidos los datos so!re la agricultura migratoria y otros agentes de destruccin de !os+ues# 1c2 Consolidar la informacin so!re los recursos genCticos y la !iotecnologa cone'a, incluidas las encuestas y los estudios cuando sea necesario# 1d2 ?acer estudios e investigaciones so!re los conocimientos de la po!lacin indgena acerca de los ar!oles y los !os+ues y so!re la forma en +ue los utili*an a fin de me,orar la planificacin y e,ecucin de actividades de ordenacin sosteni!le de los recursos forestales# 1e2 Compilar y anali*ar datos de investigacin so!re la interaccin especieHlugar de las especies utili*adas en los !os+ues artificiales y evaluar las posi!les consecuencias de los cam!ios climticos para los !os+ues, as como los efectos de los !os+ues en el clima, e iniciar estudios a fondo so!re el ciclo del car!ono en relacin con diferentes tipos de !os+ues, a fin de proporcionar asesoramiento cientfico y apoyo tCcnico# 1f2 Esta!lecer vnculos con otras fuentes de datos e informacin relativas a la ordenacin y la utili*acin sosteni!les de los !os+ues y me,orar el acceso a esos datos y esa informacin# 1g2 Desarrollar e intensificar las investigaciones para me,orar el conocimiento y la comprensin de los pro!lemas y mecanismos naturales relacionados con la ordenacin y re$a!ilitacin de los !os+ues, incluidas investigaciones so!re la fauna y su interrelacin con los !os+ues# 1$2 Consolidar la informacin so!re el estado de las *onas forestales y las inmisiones y emisiones +ue influyen en el medio# BcC Coop &acin * coo&dinacin n lo' plano' in( &nacional * & !ional ##,#4, El reverdecimiento de *onas adecuadas es una tarea de importancia y repercusiones de alcance mundial# 0a comunidad internacional y regional de!era proporcionar cooperacin tCcnica y otros medios para esta rea de programas# Entre las actividades especficas de carcter internacional en apoyo de los esfuer*os nacionales de!eran figurar las siguientes% 1a2 Aumentar las actividades de cooperacin para reducir los contaminantes y las consecuencias transfronteri*as +ue afectan la salud de los ar!oles y los !os+ues y la conservacin de ecosistemas representativos# 1!2 Coordinar las investigaciones regionales y su!repciones so!re la a!sorcin del car!ono, la contaminacin del aire y otros pro!lemas am!ientales# 1c2 Documentar e intercam!iar informacin y e'periencias en !eneficio de los pases con pro!lemas y perspectivas anlogos# 1d2 3efor*ar la coordinacin y me,orar la capacidad de organi*aciones internacionales como la FAA, la AIM", el 978MA y la 87E-CA para prestar apoyo tCcnico en la ordenacin, la conservacin y el desarrollo sosteni!le de los !os+ues y en la renegociacin del Acuerdo Internacional so!re las Maderas "ropicales de .;@, +ue $a de reali*arse en ..2 o ..@#
M dio' d
? c$cin
BaC Financiacin * %al$acin d lo' co'(o' # <# 0a -ecretara de la Conferencia $a estimado +ue el costo total medio por aBo 1 ..@H2///2 de e,ecucin de las actividades de este programa ascender a unos /#/// millones de dlares incluidos alrededor de @#6// millones de dlares +ue la comunidad internacional suministrara a ttulo de donacin o en condiciones de favor# Estas estimaciones son indicativas y apro'imadas )nicamente y no $an sido o!,eto de e'amen por los go!iernos# 0os costos reales y las condiciones financieras, incluidas las no concesionaria, dependern, entre otras cosas, de las estrategias y los programas especficos +ue los go!iernos decidan e,ecutar# B.C M dio' ci n(;5ico' * ( cnol!ico'
##,#7, El anlisis de datos, la planificacin, las investigaciones, la transferencia y el desarrollo de tecnologa y las actividades de capacitacin forman parte integrante de las actividades del programa y constituyen los medios tecnolgicos y cientficos de e,ecucin# 0as instituciones nacionales de!eran% 1a2 Ela!orar estudios de via!ilidad y planes operacionales en relacin con las principales actividades forestales# 1!2 Ela!orar y aplicar una tecnologa ecolgicamente racional +ue fuera pertinente para las diversas actividades enumeradas# 1c2 Intensificar las medidas relacionadas con el me,oramiento del material genCtico y la aplicacin de la !iotecnologa para me,orar la productividad y la tolerancia a la presin am!iental, +ue comprendan, por e,emplo, o!tencin de nuevas variedades de ar!oles, tecnologa de las semillas, redes de o!tencin de semillas, !ancos de germoplasma, tCcnicas "in vitro" y conservacin in situ y ex situ#
BcC D 'a&&ollo d lo' & c$&'o' 1$mano' # ;# Entre los medios indispensa!les para e,ecutar con eficacia las actividades mencionadas figuran la capacitacin y la ad+uisicin de los conocimientos especiali*ados, la construccin de instalaciones y la creacin de condiciones de tra!a,o adecuadas y la motivacin y concienti*acin del p)!lico# Entre las actividades especficas se cuentan las siguientes% 1a2 9roporcionar capacitacin especiali*ada en planificacin, ordenacin, conservacin del medio am!iente, !iotecnologa, tes# 1!2 Esta!lecer *onas de demostracin +ue sirvan de modelo y como centros de capacitacin# 1c2 Apoyar a las organi*aciones locales, las comunidades, las organi*aciones no gu!ernamentales, los propietarios privados, las mu,eres, los ,venes, los agricultores, las po!laciones indgenas y los campesinos +ue practcan la agricultura migratoria mediante actividades de divulgacin, suministro de insumos y capacitacin# BdC A$m n(o d la capacidad # .# 0os go!iernos, el sector privado, las organi*aciones y comunidades locales, las po!laciones indgenas, los sindicatos y las organi*aciones no gu!ernamentales de!eran aumentar, con el de!ido apoyo de las organi*aciones internacionales competentes, su capacidad para e,ecutar las actividades del programa# Esa capacidad de!era desarrollarse y refor*arse en armona con las actividades del programa# Entre las actividades necesarias para incrementar la capacidad figuran la creacin de marcos normativos y ,urdicos, la creacin de instituciones nacionales, el desarrollo de los recursos $umanos, el fomento de las investigaciones y la tecnologa, el desarrollo de la infraestructura y el aumento de la conciencia p)!lica# C, +ROMOCION DE METODOS EFICACES DE A+ROVECEAMIENTO Y EVALUACION +ARA RECU+ERAR EL VALOR INTEGRO DE LOS @IENES Y SERVICIOS DERIVADOS DE LOS @OSHUES, LAS TIERRAS FORESTALES Y LAS TIERRAS AR@OLADAS @a' ' pa&a la accin #2/# Aun no se $an e'plotado del todo las enormes posi!ilidades de los !os+ues y las tierras forestales como recurso de suma importancia para el desarrollo# 8na me,or ordenacin de los !os+ues podra aumentar la produccin de !ienes y servicios y, en particular, el rendimiento de productos forestales madereros y no madereros, lo cual ayudara a generar ms empleos e ingresos, aumentar el valor mediante la transformacin y el comercio de productos forestales, aumentar la contri!ucin a los ingresos en divisas y el rendimiento de las inversiones# Dado +ue los recursos forestales son renova!les, se pueden administrar de forma sosteni!le y compati!le con la conservacin del medio am!iente# Al
formular polticas forestales, se de!era tener plenamente en cuenta el efecto de la e'plotacin de los recursos forestales en el valor de los dems productos +ue pueden o!tenerse de los !os+ues# Asimismo, es posi!le aumentar el valor de los !os+ues mediante usos no per,udiciales, como el turismo ecolgico y el suministro ordenado de materiales genCticos# -e re+uiere una accin concertada para aumentar la percepcin p)!lica del valor de los !os+ues y de los !eneficios +ue aportan# 0a supervivencia de los !os+ues y su contri!ucin ininterrumpida al !ienestar $umano dependen en gran medida del C'ito de esta actividad# O.? (i%o' #2 # 0os o!,etivos de esta rea de programas son los siguientes% 1a2 Aumentar el reconocimiento de los valores social, econmico y ecolgico de los ar!oles, los !os+ues y las tierras forestales, incluidas las consecuencias de los danos causados por la falta de !os+uesE promover el uso de metodologas +ue incorporen el valor social, econmico y ecolgico de los ar!oles, los !os+ues y las tierras forestales en los sistemas nacionales de conta!ilidad econmicaE velar por su ordenacin sosteni!le en forma +ue sea compati!le con el aprovec$amiento de la tierra, la proteccin del medio am!iente y las necesidades de desarrollo# 1!2 9romover la utili*acin eficiente, racional y sosteni!le de todos los tipos de !os+ues y de vegetacin, comprendidos otros recursos de tierras y de !os+ues, mediante el desarrollo de industrias eficientes de ela!oracin de productos forestales, transformacin secundaria con valor aBadido y comercio de productos forestales, so!re la !ase de una ordenacin sosteni!le de los recursos forestales y de conformidad con planes +ue incorporen el valor integro de los productos forestales madereros y no madereros# 1c2 Fomentar una utili*acin ms eficiente y sosteni!le de los !os+ues y los ar!oles para lena y suministro de energa# 1d2 9romover una utili*acin y una contri!ucin econmica ms amplias de las *onas forestales, incorporando el turismo ecolgico en la ordenacin y planificacin forestales# Ac(i%idad ' BaC Ac(i%idad ' d ! '(in #22# 0os go!iernos, con el apoyo del sector privado, las instituciones cientficas, las po!laciones indgenas, las organi*aciones no gu!ernamentales, las cooperativas y los empresarios, cuando proceda, de!eran reali*ar las actividades +ue figuran a continuacin, de!idamente coordinadas en el plano nacional, con la cooperacin financiera y tCcnica de las organi*aciones internacionales% 1a2 ?acer estudios detallados de inversin, armoni*acin de la oferta y la demanda y anlisis del impacto am!iental para racionali*ar y me,orar la utili*acin de los ar!oles y los !os+ues y desarrollar y esta!lecer planes adecuados de incentivos y medidas reglamentarias, incluidas disposiciones so!re la tenencia de la tierra, con o!,eto de atraer inversiones y promover una me,or gestin de estos recursos# 1!2 Formular criterios y directrices racionales desde el punto de vista cientfico para la ordenacin, conservacin y desarrollo sosteni!le de los !os+ues de todo tipo# 1c2 Me,orar los mCtodos y las prcticas de e'plotacin de los !os+ues +ue sean ecolgicamente racionales y econmicamente via!les, incluidos los de planificacin y ordenacin y me,orar la utili*acin del e+uipo, las instalaciones de almacenamiento y los medios de transporte a fin de reducir los desec$os y de ser posi!le aprovec$arlos al m'imo, y me,orar el valor de los productos forestales, tanto madereros como no madereros#
1d2 9romover una me,or utili*acin y aprovec$amiento de los !os+ues naturales y las tierras ar!oladas, as como de los !os+ues artificiales, siempre +ue sea posi!le, mediante actividades adecuadas, ecolgicamente racionales y econmicamente via!les, incluidas prcticas de silvicultura y la ordenacin de otras especies vegetales y animales# 1e2 Fomentar y apoyar la transformacin secundaria de los productos forestales para aumentar el valor mantenido y otros !eneficios# 1f2 9romover y populari*ar los productos forestales no madereros y otros tipos de recursos forestales, aparte de la lena 1por e,emplo, plantas medicinales, tintes, fi!ras, gomas, resinas, piensos, productos de valor cultural, rota, !am!)2, mediante programas y actividades socioforestales de participacin, incluidas las investigaciones so!re su transformacin y sus usos# 1g2 Desarrollar, ampliar y me,orar la eficacia y eficiencia de las industrias de ela!oracin forestal, tanto madereras como no madereras, teniendo en cuenta aspectos tales como la tecnologa eficiente de conversin y una me,or utili*acin sosteni!le de los residuos de las cosec$as y la ela!oracinE promover las especies menos conocidas de los !os+ues naturales mediante la investigacin, la demostracin y la comerciali*acinE promover la ela!oracin secundaria con valor aBadido para me,orar el empleo, los ingresos y el valor mantenidoE y promover y me,orar los mercados de productos forestales y su comercio mediante las instituciones, polticas y servicios pertinentes# 1$2 9romover y apoyar la ordenacin de la fauna y la flora silvestres, incluidos el turismo ecolgico y la agricultura, y alentar y apoyar la *ootecnia y el cultivo de especies silvestres para aumentar los ingresos y el empleo rurales y o!tener !eneficios econmicos y sociales sin causar danos al medio am!iente# 1i2 Fomentar las empresas forestales idneas en pe+ueBa escala para apoyar el desarrollo rural y la capacidad empresarial local# 1,2 Me,orar y promover mCtodos para $acer evaluaciones amplias +ue refle,en el valor integro de los !os+ues, con miras a incluir ese valor en la estructura de mercado de los productos madereros y no madereros# 1J2 Armoni*ar el desarrollo sosteni!le de los !os+ues con polticas nacionales de desarrollo y comercio +ue sean compati!les con el aprovec$amiento ecolgicamente racional de los recursos forestales, utili*ando, por e,emplo, las directrices de la AIM" para la ordenacin sosteni!le de los !os+ues tropicales# 1l2 Ela!orar y adoptar programas nacionales para conta!ili*ar el valor econmico y no econmico de los !os+ues, o fortalecer los programas e'istentes# B.C Da(o' in5o&macin #2@# 0os o!,etivos y las actividades de ordenacin presuponen el anlisis de datos e informacin, estudios de via!ilidad, estudios de mercado y anlisis de la informacin tecnolgica# Entre las actividades pertinentes figuran las siguientes% 1a2 Anali*ar la oferta y la demanda de productos y servicios forestales para velar por su utili*acin eficiente cuando sea necesario# 1!2 3eali*ar inversiones y estudios de via!ilidad, incluidas evaluaciones del impacto am!iental, a fin de esta!lecer empresas de ela!oracin de productos forestales# 1c2 Investigar las propiedades de las especies menos conocidas para su promocin y comerciali*acin# 1d2 Estudiar los mercados de productos forestales para promover el comercio y o!tener informacin comercial#
1e2 Facilitar el suministro de informacin tecnolgica adecuada para promover una me,or utili*acin de los recursos forestales# BcC Coop &acin * coo&dinacin n lo' plano' in( &nacional * & !ional #2=# 0a cooperacin y la asistencia de organismos internacionales y de la comunidad internacional en materia de transferencia de tecnologa, especiali*acin y promocin de relaciones de intercam!io favora!les sin recurrir a restricciones unilaterales ni a la pro$i!icin de productos forestales contrarios a los acuerdos del G8A"A o a otros acuerdos comerciales multilateral, ,unto con la utili*acin de mecanismos e incentivos adecuados de mercado, ayudara a a!ordar pro!lemas am!ientales de alcance mundial# Atra actividad especfica ser fortalecer la coordinacin y el desempeBo de las organi*aciones internacionales, en particular de la FAA, la A78DI, la 87E-CA, el 978MA, el CCIM87"ADAMG8A"A, la AIM" y la AI" para prestar asistencia tCcnica y orientacin en esta rea de programas# M dio' d ? c$cin BaC Financiacin * %al$acin d lo' co'(o' #2># 0a -ecretara de la Conferencia $a estimado +ue el costo total medio por aBo 1 ..@H 2///2 de e,ecucin de las actividades de este programa ascender a unos ;#/// millones de dlares, incluidos alrededor de ;;/ millones de dlares +ue la comunidad internacional suministrara a ttulo de donacin o en condiciones de favor# Estas estimaciones son indicativas y apro'imadas )nicamente y no $an sido o!,eto de e'amen por los go!iernos# 0os costos reales y las condiciones financieras, incluidas las no concesionaria, dependern, entre otras cosas, de las estrategias y los programas especficos +ue los go!iernos decidan e,ecutar# B.C M dio' ci n(;5ico' * ( cnol!ico' #2<# 0as actividades del programa presuponen importantes actividades de investigacin y estudios, as como el perfeccionamiento de la tecnologa# "odo ello de!eran coordinarlo los go!iernos en cola!oracin con las organi*aciones e instituciones internacionales competentes y con el apoyo de estas# Entre las actividades concretas figuran las siguientes% 1a2 3eali*ar investigaciones so!re las propiedades de los productos madereros y no madereros y so!re sus usos, para me,orar su aprovec$amiento# 1!2 Desarrollar y aplicar tecnologas ecolgicamente racionales y menos contaminantes para su utili*acin en los !os+ues# 1c2 Ela!orar modelos y tCcnicas de anlisis de perspectivas y planificacin del desarrollo# 1d2 9romover la investigacin cientfica del desarrollo y la utili*acin de productos forestales no madereros# 1e2 Ela!orar metodologas adecuadas para determinar el valor integro de los !os+ues# BcC D 'a&&ollo d lo' & c$&'o' 1$mano' #26# El C'ito y la eficacia de esta rea de programas dependen de la disponi!ilidad de personal especiali*ado# 0a formacin especiali*ada es un factor importante a este respecto# De!era $acerse de nuevo $incapiC en la integracin de la mu,er# El desarrollo de los recursos $umanos para la e,ecucin del programa, en tCrminos cuantitativos y cualitativos, de!era comprender las siguientes actividades% 1a2 Desarrollar las especialidades necesarias para e,ecutar el programa, incluida la creacin de centros especiales de capacitacin a todos los niveles#
1!2 Argani*ar cursos de repaso, incluidos programas de !ecas y giras de estudios, a fin de actuali*ar las especialidades y los conocimientos tCcnicos y me,orar la productividad, o refor*ar los cursos e'istentes# 1c2 3o!ustecer la capacidad de investigacin, planificacin, anlisis econmico, supervisin y evaluacin a fin de contri!uir a una me,or utili*acin de los recursos forestales# 1d2 9romover la eficiencia y la capacidad de los sectores privado y cooperativo mediante el suministro de servicios e incentivos# BdC A$m n(o d la capacidad #2;# El aumento de la capacidad, +ue comprende el ro!ustecimiento de la capacidad e'istente, es un elemento implcito en las actividades del programa# 0a me,ora de la administracin, la poltica y los planes, las instituciones nacionales, los recursos $umanos, la capacidad cientfica y de investigacin, el desarrollo de la tecnologa y la supervisin y la evaluacin son todos componentes importantes de esta actividad# D, ESTA@LECIMIENTO O FORTALECIMIENTO DE LA CA+ACIDAD +ARA LA +LANIFICACION, LA EVALUACION Y LA O@SERVACION SISTEMATICA DE LOS @OSHUES Y DE LOS +ROGRAMAS, +ERS+ECTIVAS Y ACTIVIDADES CONEIAS, INCLUIDOS EL COMERCIO Y LAS O+ERACIONES COMERCIALES @a' ' pa&a la accin #2.# 0as evaluaciones y las o!servaciones sistemticas son componentes indispensa!les de la planificacin a largo pla*o para determinar los efectos, tanto cuantitativos como cualitativos, y para su!sanar deficiencias# -in em!argo, este mecanismo es uno de los aspectos +ue se suelen descuidar en la ordenacin, la conservacin y el aprovec$amiento de los recursos forestales# En muc$os casos, incluso se carece de la informacin !sica relativa a la superficie y los tipos de los !os+ues, el volumen de la e'plotacin, tes# En muc$os pases en desarrollo faltan estructuras y mecanismos para desempeBar esas funciones# Es urgente la necesidad de rectificar esa situacin para comprender me,or el papel y la importancia de los !os+ues y para planificar de forma realista y efica* su conservacin, ordenacin, regeneracin y aprovec$amiento sosteni!le# O.? (i%o' #@/# 0os o!,etivos de esta rea de programas son los siguientes% 1a2 3efor*ar o esta!lecer nuevos sistemas de evaluacin y o!servacin sistemtica de los !os+ues y las tierras forestales con miras a evaluar los efectos de los programas, los proyectos y las actividades en la calidad y la e'tensin de los recursos forestales, las tierras disponi!les para la forestacin, y el rCgimen de tenencia de la tierra, e integrar los sistemas en un proceso permanente de investigacin y de anlisis a fondo +ue al mismo tiempo permita introducir las modificaciones y las me,oras necesarias en los procesos de planificacin y de adopcin de decisiones# De!era $acerse $incapiC especial en la participacin de la po!lacin rural en estos procesos# 1!2 -uministrar a los economistas, los planificadores, los encargados de adoptar decisiones y las comunidades locales suficiente informacin correcta y actuali*ada so!re los recursos forestales y las tierras forestales# Ac(i%idad ' BaC Ac(i%idad ' d ! '(in
#@ # 0os go!iernos y las instituciones, en cola!oracin con los organismos y las organi*aciones internacionales competentes, las universidades y las organi*aciones no gu!ernamentales, de!eran $acer evaluaciones y o!servaciones sistemticas de los !os+ues y de los programas y procesos cone'os, con miras a me,orarlos constantemente# Ello de!era ir vinculado a las actividades cone'as de investigacin y ordenacin y, siempre +ue fuera posi!le, !asarse en los principales sistemas e'istentes# A continuacin se indican algunas de las actividades% 1a2 Evaluar y o!servar sistemticamente los aspectos cuantitativos y cualitativos y los cam!ios de la cu!ierta forestal y los recursos forestales, incluida la clasificacin y el uso de las tierras y la actuali*acin del estado en +ue se encuentran al nivel nacional apropiado, y vincular esta actividad, seg)n proceda, con la planificacin como !ase para la formulacin de polticas y programas# 1!2 Esta!lecer sistemas nacionales de evaluacin y o!servacin sistemtica de los programas y procesos, +ue incluyan la formulacin de definiciones, criterios, normas y mCtodos de intercali!rado y el fomento de la capacidad para tomar medidas correctivas, adems de me,orar la formulacin y la e,ecucin de programas y proyectos# 1c2 ?acer estimaciones de los efectos de las actividades en la evolucin de los !os+ues y formular propuestas de conservacin en tCrminos de varia!les clave como o!,etivos de desarrollo, costos y !eneficios, contri!ucin de los !os+ues a otros sectores, !ienestar de la comunidad, condiciones am!ientales y diversidad !iolgica y sus efectos en los planos local, regional y mundial, cuando proceda, a fin de evaluar la evolucin de las necesidades nacionales en las esferas tecnolgica y financiera# 1d2 Ela!orar sistemas nacionales de evaluacin y o!servacin sistemtica de los recursos forestales +ue incluyan la investigacin y los anlisis de datos necesarios y +ue de!eran refle,ar, en la medida de lo posi!le, toda la variedad de productos y servicios forestales relacionados o no con la madera y la incorporacin de los resultados en los planes y estrategias y, cuando sea posi!le, en la conta!ilidad y la planificacin nacionales# 1e2 Esta!lecer los vnculos necesarios entre sectores y programas y me,orar el acceso a la informacin a fin de apoyar un enfo+ue $olstico de la planificacin y la programacin# B.C Da(o' in5o&macin #@2# 9ara esta rea de programas es indispensa!le disponer de datos y de informacin fia!les# 0os go!iernos, en cola!oracin, cuando sea necesario, con las organi*aciones internacionales competentes, de!eran comprometerse a me,orar constantemente los datos y la informacin y a velar por su intercam!io# Entre las actividades especficas contempladas figuran las siguientes% 1a2 3eunir, consolidar e intercam!iar la informacin e'istente y o!tener informacin !sica de referencia so!re aspectos pertinentes para este programa# 1!2 Armoni*ar las metodologas para programas +ue incluyan actividades de datos e informacin a fin de velar por su precisin y co$erencia# 1c2 3eali*ar estudios especiales so!re, por e,emplo, tierras aptas y adecuadas para la forestacin# 1d2 9romover el apoyo a la investigacin y me,orar el acceso a sus resultados# BcC Coop &acin * coo&dinacin n lo' plano' in( &nacional * & !ional #@@# 0a comunidad internacional de!era prestar a los go!iernos el apoyo tCcnico y financiero necesario en esta rea de programas, para lo cual se de!eran considerar las actividades siguientes%
1a2 Esta!lecer un marco conceptual y criterios, normas y definiciones acepta!les para la evaluacin y la o!servacin sistemtica de los recursos forestales# 1!2 Esta!lecer mecanismos institucionales nacionales para coordinar la evaluacin y o!servacin sistemtica de los !os+ues o refor*ar los e'istentes# 1c2 Fortalecer las redes regionales y mundiales e'istentes para el intercam!io de la informacin pertinente# 1d2 3efor*ar la capacidad de organi*aciones internacionales como el Grupo Consultivo so!re Investigaciones Agrcolas Internacionales 1CGIA32, la FAA, la AIM", el 978MA, la 87E-CA y la A78DI para prestar apoyo tCcnico y orientacin en esta rea de programas y me,orar el desempeBo de esas organi*aciones en esta esfera# M dio' d ? c$cin BaC Financiacin * %al$acin d lo' co'(o' #@=# 0a -ecretara de la Conferencia $a estimado +ue el costo total medio por aBo 1 ..@H 2///2 de e,ecucin, de las actividades de este programa ascender a unos 6>/ millones de dlares, incluidos alrededor de 2@/ millones de dlares +ue la comunidad internacional suministrara a ttulo de donacin o en condiciones de favor# Estas estimaciones son indicativas y apro'imadas )nicamente y no $an sido o!,eto de e'amen por los go!iernos# 0os costos reales y las condiciones financieras, incluidas las no concesionaria, dependern, entre otras cosas, de las estrategias y los programas especficos +ue los go!iernos decidan e,ecutar# #@># 0a aceleracin del desarrollo re+uiere e,ecutar las actividades de gestin y de reunin de datos e informacin mencionadas ms arri!a# 0as actividades relacionadas con las cuestiones del medio am!iente mundial son las +ue me,oraran la informacin general para evaluar y resolver pro!lemas am!ientales a escala mundial# El ro!ustecimiento de la capacidad de las instituciones internacionales re+uiere me,orar el personal tCcnico y la capacidad de e,ecucin de varias organi*aciones internacionales a fin de satisfacer las necesidades de los pases# B.C M dio' ci n(;5ico' * ( cnol!ico' #@<# 0as actividades de evaluacin y o!servacin sistemtica re+uieren grandes esfuer*os de investigacin, formulacin de modelos estadsticos e innovaciones tecnolgicas# "odo ello se $a incorporado en las actividades relacionadas con la ordenacin# Estas actividades, a su ve*, me,oraran el contenido tecnolgico y cientfico de las evaluaciones y de las o!servaciones peridicas# Entre los componentes cientficos y tecnolgicos concretos de esas actividades figuran los siguientes% 1a2 Ela!orar mCtodos y modelos tCcnicos, ecolgicos y econmicos relacionados con las actividades de evaluacin y de o!servacin sistemtica# 1!2 Esta!lecer sistemas de datos y de procesamiento de datos y formular modelos estadsticos# 1c2 ?acer estudios so!re el terreno y de teleo!servacin# 1d2 Esta!lecer sistemas de informacin geogrfica# 1e2 Evaluar y perfeccionar la tecnologa# #@6# "odo ello se de!er vincular y armoni*ar con las actividades y componentes anlogos de las dems reas de programas# BcC D 'a&&ollo d lo' & c$&'o' 1$mano' #@;# 0as actividades del programa preven la necesidad y los medios de desarrollar los recursos $umanos en lo +ue respecta a la especiali*acin 1por e,emplo, el uso de tCcnicas de
teleo!servacin, cartografa y modelos estadsticos2, la capacitacin, la transferencia de tecnologa, la concesin de !ecas y las demostraciones so!re el terreno# BdC A$m n(o d la capacidad #@.# 0os go!iernos, en cola!oracin con las organi*aciones y las instituciones internacionales competentes, de!eran desarrollar la capacidad necesaria para e,ecutar este programa# Ello de!era armoni*arse con el aumento de la capacidad para otras reas de programas# El aumento de la capacidad de!era a!arcar aspectos como la formulacin de polticas, la administracin p)!lica, el me,oramiento de las instituciones nacionales, el desarrollo de los recursos $umanos, de la capacitacin tCcnica especiali*ada y de la capacidad de investigacin, el desarrollo de la tecnologa, el esta!lecimiento de sistemas de informacin, la evaluacin de programas, la coordinacin intersectorial y la cooperacin internacional# B C Financiacin d la coop &acin n lo' plano' in( &nacional * & !ional #=/# 0a -ecretara de la Conferencia $a estimado +ue el costo total medio por aBo 1 ..@H 2///2 de e,ecucin de las actividades de este programa ascender a unos 6>/ millones de dlares, incluidos alrededor de >@/ millones de dlares +ue la comunidad internacional suministrara a ttulo de donacin o en condiciones de favor# Estas estimaciones son indicativas y apro'imadas )nicamente y no $an sido o!,eto de e'amen por los go!iernos# 0os costos reales y las condiciones financieras, incluidas las no concesionaria, dependern, entre otras cosas, de las estrategias y los programas especficos +ue los go!iernos decidan e,ecutar#
Agenda 21
la !e*ua
SECCION II: Conservacin y gestin de los rec rsos Captulo 12. 'uc"a contra la de!ertificaci n y
Introduccin A# Fortalecimiento de la !ase de conocimientos y ela!oracin de sistemas de informacin y o!servacin sistemtica respecto de las regiones propensas a la desertificacin y la se+ua, y de los aspectos econmicos y sociales de esos sistemas 5# Medidas contra la degradacin de las tierras mediante, entre otras cosas, la intensificacin de las actividades de conservacin de suelos, forestacin y reforestacin C# Ela!oracin y fortalecimiento de programas integrados para la erradicacin de la po!re*a y la promocin de sistemas de su!sistencia distintos en las *onas propensas a la desertificacin D# Fomento de programas amplios de luc$a contra la desertificacin e integracin de esos programas en los planes nacionales de desarrollo y en la planificacin ecolgica nacional E# Ela!oracin de planes amplios de preparacin para la se+ua y de socorro en casos de se+ua, as como de mecanismos de autoayuda, para las *onas propensas a la se+ua, y formulacin de programas para $acer frente al pro!lema de los refugiados ecolgicos F# Fomento y promocin de la participacin popular y la educacin so!re el medio am!iente, con especial $incapiC en las medidas contra la desertificacin y las actividades para $acer frente a los efectos de la se+ua
In(&od$ccin
2# # 0os ecosistemas frgiles son sistemas importantes, con caractersticas y recursos singulares# Comprenden los desiertos, las tierras semiridas, las montaBas, las marismas, las islas pe+ueBas y ciertas *onas costeras# 0a mayora de estos ecosistemas son de m!ito regional, pues re!asan los limites nacionales# El presente captulo se refiere a los recursos de
tierras en los desiertos, en las *onas ridas y semiridas y en las *onas su!$umedas secas# 0a cuestin del desarrollo sosteni!le de las montaBas se trata en el captulo @E las islas pe+ueBas y las *onas costeras se e'aminan en el captulo 6# 2#2# 0a desertificacin es la degradacin de los suelos de *onas ridas, semiridas y su!$umedas secas resultante de diversos factores, entre ellos las variaciones climticas y las actividades $umanas# 0a desertificacin afecta a la se'ta parte, apro'imadamente, de la po!lacin mundial, al 6/L de todas las tierras secas, e+uivalente a @#<// millones de $ectreas, y a la cuarta parte de la superficie total de tierras del mundo# 0os efectos ms visi!les de la desertificacin, aparte de la po!re*a generali*ada, son la degradacin de @#@// millones de $ectreas de pasti*ales, +ue constituyen el 6@L de la superficie total de estas tierras y tienen poca capacidad de sustentoE la perdida de fertilidad de los suelos y la degradacin de su estructura en cerca del =6L de las tierras secas, +ue constituyen tierras marginales de cultivo de secanoE y la degradacin del @/L de las tierras de cultivo de regado en tierras secas con una gran densidad de po!lacin y un gran potencial agrcola# 2#@# 0a prioridad de la luc$a contra la desertificacin de!era ser la aplicacin de medidas preventivas a las tierras +ue aun no $an sido afectadas por la degradacin o lo $an sido en mnimo grado# 7o de!en olvidarse sin em!argo las *onas gravemente degradadas# Es fundamental +ue en la luc$a contra la desertificacin y la se+ua participen las comunidades locales, las organi*aciones rurales, los go!iernos, las organi*aciones no gu!ernamentales y las organi*aciones internacionales y regionales# 2#=# 0as reas de programas +ue comprende este captulo son las siguientes% 1a2 Fortalecimiento de la !ase de conocimientos y ela!oracin de sistemas de informacin y o!servacin sistemtica respecto de las regiones propensas a la desertificacin y la se+ua, y de los aspectos econmicos y sociales de esos sistemas# 1!2 0uc$a contra la degradacin de las tierras mediante, entre otras cosas, la intensificacin de las actividades de conservacin de suelos, forestacin y reforestacin# 1c2 Ela!oracin y fortalecimiento de programas integrados para la erradicacin de la po!re*a y la promocin de sistemas de su!sistencia distintos en las *onas propensas a la desertificacin# 1d2 Fomento de los programas amplios de luc$a contra la desertificacin e integracin de esos programas en los planes nacionales de desarrollo y en la planificacin ecolgica nacional# 1e2 Ela!oracin de planes amplios de preparacin para la se+ua y de socorro en casos de se+ua, incluidos arreglos de autoayuda, para las *onas propensas a la se+ua, y formulacin de programas para $acer frente al pro!lema de los refugiados ecolgicos# 1f2 Fomento y promocin de la participacin popular y la educacin so!re el medio am!iente, con especial $incapiC en la luc$a contra la desertificacin y las actividades para $acer frente a los efectos de la se+ua# Inicio
A& a' d p&o!&ama'

A, Fo&(al cimi n(o d la .a' d conocimi n(o' * la.o&acin d 'i'( ma' d in5o&macin * o.' &%acin 'i'( m-(ica & 'p c(o d la' & !ion ' p&op n'a' a la d ' &(i5icacin * la ' :$;a, * d lo' a'p c(o' conmico' * 'ocial ' d 'o' 'i'( ma' @a' ' pa&a la accin
2#># 0os estudios mundiales de la situacin y el ritmo de avance de la desertificacin reali*ados por el 9rograma de las 7aciones 8nidas para el Medio Am!iente 1978MA2 en .66, .;= y .. $an demostrado +ue faltan conocimientos !sicos so!re los procesos de desertificacin# 0os sistemas adecuados de o!servacin sistemtica mundial facilitan la formulacin y e,ecucin de programas eficaces contra la desertificacin# Es insuficiente la capacidad de las instituciones internacionales, regionales y nacionales e'istentes, so!re todo en los pases en desarrollo, para producir y compartir la informacin pertinente# 9ara poder comprender la dinmica de los procesos de la desertificacin y la se+ua es indispensa!le contar con un sistema integrado y coordinado de informacin y o!servacin sistemtica !asado en una tecnologa apropiada y de alcance mundial, regional, nacional y local# Esto tam!iCn es importante a los efectos de conce!ir medidas apropiadas para $acer frente a la desertificacin y la se+ua y me,orar las condiciones socioeconmicas# O.? (i%o' 2#<# 0os o!,etivos de esta rea de programas son los siguientes% 1a2 9romover el esta!lecimiento o fortalecimiento de centros nacionales de coordinacin de la informacin so!re el medio am!iente +ue sirvan de centros de coordinacin de los distintos ministerios de cada go!ierno y proporcionen los servicios necesarios de normali*acin y apoyoE velar por +ue todos los sistemas nacionales de informacin so!re el medio am!iente en lo +ue respecta a la desertificacin y la se+ua estCn vinculados mediante una red de alcance su!regional, regional e interregional# 1!2 Fortalecer las redes regionales y mundiales de o!servacin sistemtica y esta!lecer sistemas nacionales para vigilar la degradacin de las tierras y la desertificacin causadas por fluctuaciones del clima y por el efecto de las actividades $umanas, y determinar las esferas prioritarias para la adopcin de medidas# 1c2 Esta!lecer un sistema permanente en los planos nacional e internacional para vigilar la desertificacin y la degradacin de las tierras a fin de me,orar las condiciones de vida en las *onas afectadas# Ac(i%idad ' BaC Ac(i%idad ' d ! '(in 2#6# 0os go!iernos, al nivel +ue corresponda y con el apoyo de las organi*aciones internacionales y regionales competentes, de!eran% 1a2 Esta!lecer o fortalecer sistemas de informacin so!re el medio am!iente en el plano nacional# 1!2 Fortalecer la evaluacin en los planos nacional, estatal o provincial, y local, y velar por la cooperacin y el esta!lecimiento de redes entre los sistemas e'istentes de informacin y vigilancia respecto del medio am!iente, como el programa de Iigilancia Am!iental y el A!servatorio del -a$ara y el -a$el# 1c2 Fortalecer la capacidad de las instituciones nacionales para anali*ar los datos so!re el medio am!iente de manera +ue se pueda vigilar el cam!io ecolgico y o!tener informacin so!re el medio am!iente en forma constante en el plano nacional# B.C Da(o' in5o&macin 2#;# 0os go!iernos, al nivel +ue corresponda y con el apoyo de las organi*aciones internacionales y regionales competentes, de!eran% 1a2 E'aminar y estudiar los medios de determinar las consecuencias ecolgicas, econmicas y sociales de la desertificacin y la degradacin de las tierras e introducir los resultados de
esos estudios a nivel internacional en la evaluacin de la desertificacin y la degradacin de las tierras# 1!2 E'aminar y estudiar la interaccin de los efectos socioeconmicos del clima, la se+ua y la desertificacin y utili*ar los resultados de esos estudios para la adopcin de medidas concretas# 2#.# 0os go!iernos, al nivel +ue corresponda y con el apoyo de las organi*aciones internacionales y regionales competentes, de!eran% 1a2 Apoyar la la!or integrada de reunin de datos e investigacin +ue se realice en el marco de los programas relacionados con los pro!lemas de la desertificacin y la se+ua# 1!2 Apoyar los programas nacionales, regionales y mundiales para el esta!lecimiento de redes integradas de reunin de datos y de investigacin, para lo cual $a!rn de reali*ar evaluaciones de la degradacin de los suelos y de las tierras# 1c2 Fortalecer las redes y los sistemas de o!servacin sistemtica nacionales y regionales en las esferas de la meteorologa y la $idrologa para velar por +ue se re)na informacin !sica suficiente y $aya comunicacin entre los centros nacionales, regionales e internacionales# BcC Coop &acin * coo&dinacin n lo' plano' in( &nacional * & !ional 2# /# 0os go!iernos, al nivel +ue corresponda y con el apoyo de las organi*aciones internacionales y regionales competentes, de!eran% 1a2 Fortalecer los programas regionales y las actividades de cooperacin internacional, como el ComitC Interestatal 9ermanente de 0uc$a contra la -e+ua en el -a$el 1CI0--2, la Autoridad Intergu!ernamental so!re -e+ua y Desarrollo 1AI-D2, la Conferencia de Coordinacin del Desarrollo del Africa Meridional 1CCDAM2, la 8nin del Magre! Ara!e y otras organi*aciones regionales, y organi*aciones como el A!servatorio del -a$ara y del -a$el# 1!2 Esta!lecer o desarrollar, como componente amplio, una !ase de datos so!re la desertificacin, la degradacin de las tierras y la condicin $umana +ue incorpore parmetros fsicos y socioeconmicos# Dic$a !ase de datos de!era !asarse en los servicios e'istentes y, en la medida necesaria, adicionales, tales como los de Iigilancia Am!iental y otros sistemas de informacin de instituciones internacionales, regionales y nacionales fortalecidos para este fin# 1c2 Determinar puntos de referencia y definir indicadores del progreso +ue faciliten la la!or de las organi*aciones locales y regionales de o!servacin sistemtica y reconocimiento del progreso reali*ado en la luc$a contra la desertificacin# De!era prestarse particular atencin a los indicadores de la participacin local# M dio' d ? c$cin BaC Financiacin * %al$acin d lo' co'(o' 2# # 0a -ecretara de la conferencia $a estimado +ue el costo total medio por aBo 1 ..@H 2///2 de e,ecucin de las actividades de este programa ascender a unos @>/ millones de dlares, incluidos alrededor de 6> millones de dlares +ue la comunidad internacional suministrara a ttulo de donacin o en condiciones de favor# Estas estimaciones son indicativas y apro'imadas )nicamente y no $an sido o!,eto de e'amen por los go!iernos# 0os costos reales y las condiciones financieras, incluidas las no concesionaria, dependern, entre otras cosas, de las estrategias y los programas especficos +ue los go!iernos decidan e,ecutar# B.C M dio' ci n(;5ico' * ( cnol!ico'
2# 2# 0os go!iernos al nivel +ue corresponda y con el apoyo de las organi*aciones internacionales y regionales competentes +ue se ocupan de la cuestin de la desertificacin y la se+ua, de!eran% 1a2 Ela!orar y actuali*ar los inventarios e'istentes de recursos naturales, como los de energa, agua, suelos, minerales, plantas y animales, as como de otros recursos como, por e,emplo, alimentos, vivienda, empleo, salud, educacin y distri!ucin temporal y espacial de la po!lacin# 1!2 Crear sistemas integrados de informacin para la o!servacin sistemtica, la conta!ilidad y la evaluacin de los efectos am!ientales# 1c2 0os rganos internacionales de!eran cooperar con los go!iernos para facilitar la ad+uisicin y el desarrollo de la tecnologa apropiada para la o!servacin sistemtica del medio am!iente y la luc$a contra la se+ua y la desertificacin# BcC D 'a&&ollo d lo' & c$&'o' 1$mano' 2# @# 0os go!iernos, al nivel +ue corresponda y con el apoyo de las organi*aciones internacionales y regionales competentes +ue se ocupan del pro!lema de la desertificacin y la se+ua, de!eran fomentar las aptitudes tCcnicas y profesionales de las personas encargadas de la o!servacin sistemtica y la evaluacin de la desertificacin y la se+ua# BdC A$m n(o d la capacidad 2# =# 0os go!iernos, al nivel +ue corresponda y con el apoyo de las organi*aciones internacionales y regionales competentes +ue se ocupan de la cuestin de la desertificacin y la se+ua, de!eran% 1a2 Fortalecer las instituciones nacionales y locales, facilitandoles el personal, el e+uipo y los recursos financieros necesarios para la o!servacin sistemtica y la evaluacin de la desertificacin# 1!2 9romover la participacin de la po!lacin local, particularmente las mu,eres y los ,venes, en la reunin y utili*acin de la informacin so!re el medio am!iente mediante la educacin y la difusin de informacin# Inicio @, M dida' con(&a la d !&adacin d la' (i &&a' m dian( , n(& o(&a' co'a', la in( n'i5icacin d la' ac(i%idad ' d con' &%acin d '$ lo', 5o& '(acin * & 5o& '(acin @a' ' pa&a la accin 2# ># 0a desertificacin afecta a unos @#<// millones de $ectreas, +ue constituyen apro'imadamente el 6/L de la superficie total de tierras secas y la cuarta parte de las tierras del mundo# 9ara com!atir la desertificacin de los pasti*ales, las tierras de cultivo de secano y las tierras de regado de!eran tomarse medidas preventivas en las *onas +ue aun no $an sido afectadas por la desertificacin o +ue solo lo $an sido levementeE se de!eran aplicar medidas correctivas para mantener la productividad de las tierras desertificadas en grado moderadoE y se de!eran tomar medidas de re$a!ilitacin para recuperar las tierras secas desertificadas gravemente o muy gravemente# 2# <# El aumento de la cu!ierta vegetal promovera y esta!ili*ar el e+uili!rio $idrolgico en las *onas de tierras secas y contri!uira a mantener la calidad y la productividad de la tierra# 0a aplicacin de medidas preventivas en las tierras aun no degradadas y de medidas correctivas y de re$a!ilitacin en las tierras secas mediana o gravemente degradadas, entre ellas las afectadas por movimientos de dunas, mediante la introduccin de sistemas de uso de la tierra ecolgicamente racionales, socialmente acepta!les y e+uitativos y
econmicamente via!les fomentara la capacidad de sustento de la tierra y la conservacin de los recursos !iticos en los ecosistemas frgiles# O.? (i%o' 2# 6# 0os o!,etivos de esta rea de programas son los siguientes% 1a2 En lo +ue respecta a las *onas no afectadas aun por la desertificacin, o afectadas solo ligeramente, ordenar adecuadamente las formaciones naturales e'istentes 1incluidos los !os+ues2 para la conservacin de la diversidad !iolgica, la proteccin de las cuencas, la sosteni!ilidad de su produccin y su desarrollo agrcola y otros fines, con la plena participacin de las po!laciones indgenas# 1!2 3e$a!ilitar las tierras secas moderada o gravemente desertificadas para su utili*acin con fines agrcolas y mantener su productividad para el desarrollo agropecuario y agroforestal mediante, entre otras cosas, la conservacin de los suelos y del agua# 1c2 Aumentar la cu!ierta vegetal y reali*ar actividades de ordenacin en apoyo de los recursos !iticos de las regiones afectadas por la desertificacin y la se+ua o propensas a la desertificacin y la se+ua, particularmente mediante actividades tales como planes de forestacin y reforestacin, agrosilvicultura y silvicultura de la comunidad y planes de mantenimiento de la vegetacin# 1d2 Me,orar la ordenacin de los recursos forestales, entre ellos los de lena# 3educir el consumo de lena mediante una utili*acin y una conservacin ms eficientes y fomentar el aprovec$amiento y la utili*acin de otras fuentes de energa, entre ellas las fuentes de energa sustitutivas# Ac(i%idad ' BaC Ac(i%idad ' d ! '(in 2# ;# 0os go!iernos, al nivel +ue corresponda y con el apoyo de las organi*aciones internacionales y regionales competentes, de!eran% 1a2 Aplicar urgentemente medidas preventivas directas en las tierras secas vulnera!les +ue $asta a$ora no $an resultado afectadas o solo $an sido ligeramente afectadas, mediante la introduccin de% 1i2 me,ores polticas y prcticas de uso de la tierra para aumentar la productividad sosteni!le# 1ii2 tecnologas agrcolas y ganaderas apropiadas, ecolgicamente racionales y econmicamente via!lesE y 1iii2 me,ores tCcnicas de ordenacin de los recursos de suelos y aguas# 1!2 3eali*ar programas acelerados de forestacin y reforestacin, utili*ando especies resistentes a la se+ua y de rpido crecimiento, en particular especies autctonas, incluidas leguminosas y otras, en com!inacin con planes de agrosilvicultura !asados en la comunidad# A este respecto, de!era considerarse la e,ecucin de planes en gran escala de forestacin y reforestacin, particularmente mediante el esta!lecimiento de cinturones verdes, $a!ida cuenta de los m)ltiples !eneficios de esas medidas# 1c2 Aplicar urgentemente medidas correctivas directas en las *onas secas moderada a gravemente desertificadas, adems de las medidas indicadas en el inciso a2 del prrafo . supra, a fin de resta!lecer y mantener su productividad# 1d2 9romover sistemas me,orados de ordenacin de tierras, aguas y cultivos para +ue se pueda luc$ar contra la salini*acin de las tierras de cultivo de riegoE esta!ili*ar las tierras de cultivo de secano e introducir en las modalidades de uso de la tierra sistemas me,orados de ordenacin de suelos y cultivos#
1e2 9romover la ordenacin de los recursos naturales, entre ellos los de pasti*ales, con participacin de la comunidad, a fin de satisfacer las necesidades de las po!laciones rurales y atender a los o!,etivos de la conservacin, so!re la !ase de tecnologas innovadoras o tecnologas autctonas adaptadas# 1f2 9romover la proteccin y conservacin in situ de *onas ecolgicas especiales mediante legislacin y otros medios a fin de luc$ar contra la desertificacin y, al mismo tiempo, velar por la proteccin de la diversidad !iolgica# 1g2 9romover y fomentar la inversin en el desarrollo forestal de las tierras secas mediante diversos incentivos, incluidas medidas legislativas# 1$2 9romover el aprovec$amiento y la utili*acin de fuentes de energa +ue disminuyan las presiones so!re los recursos leBosos, entre ellas las fuentes de energa sustitutivas y las cocinas me,oradas# B.C Da(o' in5o&macin 2# .# 0os go!iernos, al nivel +ue corresponda y con el apoyo de las organi*aciones internacionales y regionales competentes, de!eran% 1a2 Ela!orar modelos de uso de la tierra !asados en las prcticas locales para el me,oramiento de dic$as prcticas, con el fin particular de evitar la degradacin de las tierras# 0os modelos de!eran proporcionar una me,or comprensin de la variedad de factores naturales y factores derivados de las actividades $umanas +ue pueden contri!uir a la desertificacin# 0os modelos de!eran indicar la interaccin de las prcticas nuevas y las prcticas tradicionales para evitar la degradacin de las tierras y refle,ar la capacidad de recuperacin de la totalidad del sistema ecolgico y social# 1!2 Ela!orar, ensayar e introducir, teniendo de!idamente en cuenta las consideraciones relativas a la seguridad del medio am!iente, especies vegetales resistentes a la se+ua, de rpido crecimiento, productivas y apropiadas al medio de las regiones respectivas# BcC Coop &acin * coo&dinacin n lo' plano' in( &nacional * & !ional 2#2/# 0os organismos de las 7aciones 8nidas, las organi*aciones internacionales y regionales, las organi*aciones no gu!ernamentales y los organismos !ilaterales competentes de!eran% 1a2 Coordinar sus funciones en la luc$a contra la degradacin de las tierras y la promocin de sistemas de reforestacin, agrosilvicultura y ordenacin de las tierras en los pases afectados# 1!2 Apoyar las actividades regionales y su!repciones para el desarrollo y la difusin de tecnologa, la capacitacin y la e,ecucin de programas a fin de detener la degradacin de las tierras secas# 2#2 # 0os go!iernos interesados, los organismos competentes de las 7aciones 8nidas y los organismos !ilaterales de!eran fortalecer la funcin de coordinacin de las actividades de luc$a contra la degradacin de las tierras secas +ue corresponde a las organi*aciones intergu!ernamentales o regionales esta!lecidas para ocuparse de esas actividades, a sa!er, el CI0--, la AI-D, la CCDAM y la 8nin del Magre! Ara!e# Medios de e,ecucin a2 Financiacin y evaluacin de los costos 2#22# 0a -ecretara de la Conferencia $a estimado +ue el costo total medio por aBo 1 ..@H 2///2 de e,ecucin de las actividades de este programa ascender a unos <#/// millones de dlares, incluidos alrededor de @#/// millones de dlares +ue la comunidad internacional suministrara a ttulo de donacin o en condiciones de favor# Estas estimaciones son indicativas y apro'imadas )nicamente y no $an sido o!,eto de e'amen por los go!iernos#
0os costos reales y las condiciones financieras, incluidas las no concesionaria, dependern, entre otras cosas, de las estrategias y los programas especficos +ue los go!iernos decidan e,ecutar# !2 Medios cientficos y tecnolgicos 2#2@# 0os go!iernos al nivel +ue corresponda y las comunidades locales, con el apoyo de las organi*aciones internacionales y regionales competentes, de!eran% 1a2 Incorporar los conocimientos autctonos relativos a los !os+ues, las tierras forestales, los pasti*ales y la vegetacin natural a las investigaciones so!re la desertificacin y la se+ua# 1!2 9romover programas integrados de investigacin so!re proteccin, recuperacin y conservacin de los recursos de aguas y tierras y gestin del uso de la tierra centrados en los mCtodos tradicionales, donde sea posi!le# BcC D 'a&&ollo d lo' & c$&'o' 1$mano' 2#2=# 0os go!iernos al nivel +ue corresponda y las comunidades locales, con el apoyo de las organi*aciones internacionales y regionales competentes, de!eran% 1a2 Esta!lecer mecanismos +ue dispongan +ue los usuarios de tierras, especialmente las mu,eres, sean los agentes principales de la aplicacin de me,ores sistemas de uso de la tierra, comprendidos los de agrosilvicultura, para com!atir la degradacin de las tierras# 1!2 9romover servicios de e'tensin eficientes en las *onas propensas a la desertificacin y la se+ua, so!re todo con el o!,eto de capacitar a agricultores y ganaderos para una me,or ordenacin de los recursos de tierras y aguas en las *onas ridas# BdC A$m n(o d la capacidad 2#2># 0os go!iernos al nivel +ue corresponda y las comunidades locales, con el apoyo de las organi*aciones internacionales y regionales competentes, de!eran% 1a2 Ela!orar y adoptar, mediante la legislacin nacional apropiada, e institucionali*ar nuevas polticas de uso de la tierra ecolgicamente racionales y orientadas $acia el desarrollo# 1!2 9restar apoyo a las organi*aciones populares !asadas en la comunidad, especialmente las de agricultores y ganaderos# Inicio C, Ela.o&acin * 5o&(al cimi n(o d p&o!&ama' in( !&ado' pa&a la &&adicacin d la po.& 2a * la p&omocin d 'i'( ma' d '$.'i'( ncia di'(in(o' n la' 2ona' p&op n'a' a la d ' &(i5icacin @a' ' pa&a la accin 2#2<# En las *onas propensas a la desertificacin y la se+ua, los actuales sistemas de su!sistencia y de aprovec$amiento de los recursos no permiten mantener condiciones de vida apropiadas# En la mayora de las *onas ridas y semiridas, los sistemas tradicionales de su!sistencia !asados en la agricultura y el pastoreo son frecuentemente insuficientes e insosteni!les, $a!ida cuenta particularmente de los efectos de la se+ua y del aumento de la presin demogrfica# 0a po!re*a es un factor importante en la aceleracin de las tasas de degradacin y desertificacin# En consecuencia, $ay +ue tomar medidas para re$a!ilitar y me,orar los sistemas !asados en la agricultura y la ganadera a fin de lograr la ordenacin sosteni!le de las tierras de pasti*ales, ,untamente con sistemas alternativos de su!sistencia# O.? (i%o' 2#26# 0os o!,etivos de esta rea de programas son% 1a2 Crear entre las comunidades rurales y los grupos de pastores la capacidad de $acerse cargo de su propio desarrollo y de la ordenacin de sus recursos de tierras so!re una !ase socialmente e+uitativa y ecolgicamente racional#
1!2 Me,orar los sistemas de produccin con el fin de lograr una mayor productividad dentro de un plan apro!ado de conservacin de los recursos naturales en el marco de un enfo+ue integral del desarrollo rural# 1c2 Afrecer sistemas de su!sistencia distintos como !ase para reducir la presin so!re los recursos de tierras y al mismo tiempo suministrar fuentes de ingresos adicionales, particularmente para la po!lacin rural y, en consecuencia, me,orar su nivel de vida# Ac(i%idad ' BaC Ac(i%idad ' d ! '(in 2#2;# 0os go!iernos, al nivel +ue corresponda y con el apoyo de las organi*aciones internacionales y regionales competentes, de!eran% 1a2 Adoptar polticas a nivel nacional en relacin con un enfo+ue descentrali*ado de la ordenacin de los recursos de tierras, mediante el cual se delegue responsa!ilidad en las organi*aciones rurales# 1!2 Crear o fortalecer organi*aciones rurales encargadas de la ordenacin de las tierras de las aldeas y de las tierras de pastoreo# 1c2 Esta!lecer y desarrollar mecanismos intersectoriales en los planos local y nacional +ue se ocupen de las consecuencias para el medio am!iente y el desarrollo del rCgimen de tenencia de la tierra en lo +ue respecta al uso y la propiedad de la tierra# De!era prestarse atencin especial a la proteccin de los derec$os de propiedad de las mu,eres y los grupos de pastores y nmadas +ue viven en las *onas rurales# 1d2 Crear o fortalecer asociaciones a nivel de aldea +ue se ocupen primordialmente de actividades econmicas de interCs com)n para los pastores 1$orticultura con fines comerciales, transformacin de productos agrcolas, produccin pecuaria, pastoreo, tes#2# 1e2 Fomentar el crCdito y la movili*acin del a$orro en las *onas rurales mediante el esta!lecimiento de sistemas !ancarios en dic$as *onas# 1f2 Desarrollar la infraestructura y la capacidad de produccin y comerciali*acin en el plano local mediante la incorporacin de los $a!itantes locales en las actividades de promocin de sistemas de su!sistencia distintos y en las actividades destinadas a mitigar la po!re*a# 1g2 Esta!lecer un fondo rotatorio de crCdito para los empresarios rurales y los grupos locales con el fin de facilitar el esta!lecimiento de industrias y empresas comerciales familiares y la concesin de crCditos para actividades agropecuarias# B.C Da(o' in5o&macin 2#2.# 0os go!iernos, al nivel +ue corresponda y con el apoyo de las organi*aciones internacionales y regionales competentes, de!eran% 1a2 3eali*ar estudios socioeconmicos de referencia con el fin de o!tener una comprensin adecuada de la situacin en esta rea de programas, especialmente en relacin con las cuestiones de los recursos y la tenencia de la tierra, las formas tradicionales de ordenacin de la tierra y las caractersticas de los sistemas de produccin# 1!2 9reparar un inventario de los recursos naturales 1suelos, agua y vegetacin2 y su estado de degradacin, principalmente so!re la !ase de los conocimientos de la po!lacin local 1por e,emplo, una rpida evaluacin de las *onas rurales2# 1c2 Difundir informacin so!re sistemas de tecnologa adaptados a las condiciones sociales, econmicas y ecolgicas del pas# 1d2 9romover el intercam!io y la comunicacin de informacin relativa al desarrollo de sistemas de su!sistencia distintos entre diversas regiones agroecolgicas# BcC Coop &acin * coo&dinacin n lo' plano' in( &nacional * & !ional
2#@/# 0os go!iernos, al nivel +ue corresponda y con el apoyo de las organi*aciones internacionales y regionales competentes, de!eran% 1a2 9romover la cooperacin y el intercam!io de informacin entre las instituciones dedicadas a la investigacin de las tierras ridas y semiridas respecto de tCcnicas y mCtodos para me,orar la productividad de la tierra y del tra!a,o y de sistemas de produccin via!les# 1!2 Coordinar y armoni*ar la e,ecucin de programas y proyectos financiados por la comunidad de organi*aciones internacionales y las organi*aciones no gu!ernamentales y destinados a mitigar la po!re*a y a promover sistemas de su!sistencia distintos# Medios de e,ecucin BaC Financiacin * %al$acin d lo' co'(o' 2#@ # 0a -ecretara de la Conferencia $a estimado los costos de esta rea de programas en el captulo @ 10uc$a contra la po!re*a2, y en el captulo = 1Fomento de la agricultura y del desarrollo rural sosteni!les2# B.C M dio' ci n(;5ico' * ( cnol!ico' 2#@2# 0os go!iernos, al nivel +ue corresponda y con el apoyo de las organi*aciones internacionales y regionales competentes, de!eran% 1a2 0levar a ca!o investigaciones aplicadas so!re el uso de la tierra con el apoyo de instituciones de investigacin locales# 1!2 Facilitar la comunicacin y el intercam!io peridico de informacin y e'periencias, en los planos nacional, regional e interregional, entre los funcionarios de divulgacin y los investigadores# 1c2 Apoyar y fomentar la introduccin y la utili*acin de tecnologas para la generacin de fuentes sustitutivas de ingresos# BcC D 'a&&ollo d lo' & c$&'o' 1$mano' 2#@@# 0os go!iernos, al nivel +ue corresponda y con el apoyo de las organi*aciones internacionales y regionales competentes, de!eran% 1a2 Capacitar a los miem!ros de las organi*aciones rurales en tCcnicas de ordenacin y a los agricultores y pastores en tCcnicas especiales, como las de conservacin de los suelos y el agua, la captaciDH n de agua, la agrosilvicultura y el riego en pe+ueBa escala# 1!2 Capacitar a los agentes y funcionarios de divulgacin en las tCcnicas de participacin de la comunidad en la ordenacin integrada de las tierras# BdC A$m n(o d la capacidad 2#@=# 0os go!iernos, al nivel +ue corresponda y con el apoyo de las organi*aciones internacionales y regionales competentes, de!eran crear y mantener mecanismos +ue velaran por la integracin en los planes y programas sectoriales y nacionales de desarrollo de estrategias destinadas a mitigar la po!re*a de los $a!itantes de las tierras propensas a la desertificacin# D, Fom n(o d p&o!&ama' amplio' d l$c1a con(&a la d ' &(i5icacin in( !&acin d 'o' p&o!&ama' n lo' plan ' nacional ' d d 'a&&ollo * n la plani5icacin col!ica nacional @a' ' pa&a la accin 2#@># En algunos pases en desarrollo afectados por la desertificacin, el proceso de desarrollo depende principalmente de la !ase de recursos naturales# 0a interaccin entre los sistemas sociales y los recursos de tierras $ace muc$o ms comple,o el pro!lema, y por ello es preciso adoptar un enfo+ue integrado de la planificacin y la ordenacin de los recursos
de tierras# 0os planes de luc$a contra la desertificacin y la se+ua de!eran a!arcar los aspectos de ordenacin del medio am!iente y gestin del desarrollo, en conformidad con el criterio de integracin de los planes nacionales de desarrollo con los planes nacionales de accin ecolgica# A!,etivos 2#@<# 0os o!,etivos de esta rea de programas son% 1a2 Fortalecer la capacidad de las instituciones nacionales para formular programas apropiados de luc$a contra la desertificacin e integrarlos a la planificacin nacional del desarrollo# 1!2 Crear sistemas de planificacin estratCgica para el aprovec$amiento, la proteccin y la ordenacin de los recursos naturales de las tierras secas e integrarlos en los planes nacionales de desarrollo, as como en los planes nacionales de luc$a contra la desertificacin y los planes de accin ecolgica en pases propensos a la desertificacin# 1c2 Iniciar un proceso a largo pla*o de aplicacin y vigilancia de estrategias relacionadas con la ordenacin de los recursos naturales# 1d2 Intensificar la cooperacin regional e internacional en la luc$a contra la desertificacin mediante, entre otras cosas, la adopcin de instrumentos ,urdicos y de otra ndole# Ac(i%idad ' BaC Ac(i%idad ' d ! '(in 2#@6# 0os go!iernos, al nivel +ue corresponda y con el apoyo de las organi*aciones internacionales y regionales competentes, de!eran% 1a2 Esta!lecer o refor*ar las direcciones nacionales y locales encargadas de la luc$a contra la desertificacin en los organismos de e,ecucin centrales y locales, as como comitCs o asociaciones locales de usuarios de tierras en todas las comunidades rurales afectadas, con miras a organi*ar una cooperacin activa entre todas las partes interesadas, desde las !ases mismas 1agricultores y pastores2 $asta los ms altos niveles de go!ierno# 1!2 Formular planes nacionales de accin para com!atir la desertificacin y, seg)n proceda, convertirlos en parte integrante de los planes nacionales de desarrollo y de los planes nacionales de accin ecolgica# 1c2 Aplicar polticas encaminadas a me,orar el uso de la tierra, ordenar de manera apropiada las tierras comunes, proporcionar incentivos a los pe+ueBos agricultores y pastores, $acer participar a la mu,er y fomentar las inversiones privadas en el aprovec$amiento de las tierras secas# 1d2 Asegurar la coordinacin entre los ministerios y las instituciones +ue se ocupan de los programas de luc$a contra la desertificacin en los planos nacional y local# B.C Da(o' in5o&macin 2#@;# 0os go!iernos, al nivel +ue corresponda y con el apoyo de las organi*aciones internacionales y regionales competentes, de!eran promover entre los pases afectados el intercam!io de informacin y la cooperacin en materia de planificacin y programacin nacionales, entre otras cosas mediante el esta!lecimiento de redes de informacin# BcC Coop &acin * coo&dinacin n lo' plano' in( &nacional * & !ional 2#@.# 0as organi*aciones internacionales, las instituciones financieras multilateral, las organi*aciones no gu!ernamentales y los organismos !ilaterales pertinentes de!eran fortalecer su cooperacin en materia de asistencia para la preparacin de los programas de luc$a contra la desertificacin y su integracin en las estrategias nacionales de planificacin, el esta!lecimiento de un mecanismo nacional de coordinacin y o!servacin sistemtica y el esta!lecimiento de redes regionales y mundiales de estos planes y mecanismos#
2#=/# -e de!era pedir a la Asam!lea General de las 7aciones 8nidas, en su cuadragCsimo sCptimo perodo de sesiones, +ue esta!le*ca, !a,o la egida de la Asam!lea, un comitC intergu!ernamental de negociacin encargado de ela!orar una convencin internacional para com!atir la desertificacin, en los pases +ue estCn afectados por se+ua grave o desertificacin, particularmente en Africa, con miras a finali*ar tal convencin para ,unio de ..=# M dio' d ? c$cin BaC Financiacin * %al$acin d lo' co'(o' 2#= # 0a -ecretara de la Conferencia $a estimado +ue el costo total medio por aBo 1 ..@H 2///2 de e,ecucin de las actividades de este programa ascender a unos ;/ millones de dlares, incluidos alrededor de ./ millones de dlares +ue la comunidad internacional suministrara a ttulo de donacin o en condiciones de favor# Estas estimaciones son indicativas y apro'imadas )nicamente y no $an sido o!,eto de e'amen por los go!iernos# 0os costos reales y las condiciones financieras, incluidas las no concesionaria, dependern, entre otras cosas, de las estrategias y los programas especficos +ue los go!iernos decidan e,ecutar# B.C M dio' ci n(;5ico' * ( cnol!ico' 2#=2# 0os go!iernos, al nivel +ue corresponda y con el apoyo de las organi*aciones internacionales y regionales competentes, de!eran% 1a2 Desarrollar e introducir tecnologas agrcolas y de pastoreo apropiadas perfeccionadas y sosteni!les +ue sean social y ecolgicamente acepta!les y econmicamente via!les# 1!2 Emprender el estudio aplicado de la integracin de las actividades relativas al medio am!iente y al desarrollo en los planes nacionales de desarrollo# BcC D 'a&&ollo d lo' & c$&'o' 1$mano' 2#=@# 0os go!iernos, al nivel +ue corresponda y con el apoyo de las organi*aciones internacionales y regionales competentes, de!eran organi*ar grandes campanas nacionales de sensi!ili*acin y capacitacin acerca de la luc$a contra la desertificacin en los pases afectados utili*ando los medios nacionales de informacin e'istentes, las estructuras educacionales y los servicios de e'tensin nuevos o refor*ados# 9odra asegurarse as el acceso de los $a!itantes a los conocimientos relativos a la desertificacin y la se+ua y a los planes nacionales de accin para com!atir la desertificacin# BdC A$m n(o d la capacidad 2#==# 0os go!iernos, al nivel +ue corresponda y con el apoyo de las organi*aciones internacionales y regionales competentes, de!eran esta!lecer y mantener mecanismos +ue dispusieran la coordinacin entre los ministerios e instituciones sectoriales, entre ellas las instituciones locales y las organi*aciones no gu!ernamentales correspondientes, en la la!or de integrar los programas de luc$a contra la desertificacin en los planes nacionales de desarrollo y en los planes nacionales de accin ecolgica# E, Ela.o&acin d plan ' amplio' d p& pa&acin pa&a la ' :$;a * d 'oco&&o n ca'o' d ' :$;a, a'; como d m cani'mo' d a$(oa*$da, pa&a la' 2ona' p&op n'a' a la ' :$;a, * 5o&m$lacin d p&o!&ama' pa&a 1ac & 5& n( al p&o.l ma d lo' & 5$!iado' col!ico' @a' ' pa&a la accin 2#=># 0a se+ua, con distintos grados de frecuencia e intensidad, es un fenmeno recurrente en gran parte del mundo en desarrollo, so!re todo en Africa# Aparte de las perdidas $umanas
H se calcula +ue a mediados del decenio de .;/ unos @ millones de personas perecieron a causa de la se+ua en el Africa al sur del -a$ara H el costo econmico de los desastres relacionados con la se+ua es tam!iCn alto en tCrminos de perdidas de produccin, desaprovec$amiento de insumos y desvi de los recursos destinados al desarrollo# 2#=<# El funcionamiento de sistemas de alerta temprana para pronosticar la se+ua permitir +ue se apli+uen planes de preparacin para la se+ua# Con planes integrados a nivel de e'plotacin agrcola o de cuenca $idrogrfica +ue prevean, por e,emplo, estrategias sustitutivas de cultivo, la conservacin del suelo y del agua y la promocin de tCcnicas de captacin de agua, se podra real*ar la capacidad de resistencia de la tierra a la se+ua y se podran atender las necesidades !sicas, lo +ue reducira al mnimo el numero de refugiados ecolgicos y la necesidad de un socorro de emergencia durante la se+ua# Al mismo tiempo, se de!eran prever arreglos de emergencia para suministrar socorro durante perodos de e'trema escase*# O.? (i%o' 2#=6# 0os o!,etivos de esta rea de programas son los siguientes% 1a2 Formular estrategias nacionales so!re planes a corto y largo pla*o, de preparacin para las Cpocas de se+ua, con miras a reducir la vulnera!ilidad de los sistemas de produccin a la se+ua# 1!2 Intensificar la corriente de informacin de alerta temprana +ue reci!en las autoridades y los usuarios de tierras, para +ue los pases puedan aplicar estrategias de intervencin en casos de se+ua# 1c2 Esta!lecer planes de socorro para Cpocas de se+ua y medios para $acer frente al pro!lema de los refugiados por causas ecolgicas e integrarlos en la planificacin del desarrollo a nivel nacional y regional# Ac(i%idad ' BaC Ac(i%idad ' d ! '(in 2#=;# En las *onas propensas a la se+ua, los go!iernos al nivel +ue corresponda y con el apoyo de las organi*aciones regionales e internacionales competentes, de!eran% 1a2 Ela!orar estrategias para $acer frente a la escase* nacional de alimentos en los perodos de produccin deficitaria# Esas estrategias tendran por o!,eto resolver las cuestiones del almacenamiento y las reservas, las importaciones, las instalaciones portuarias y el almacenamiento, el transporte y la distri!ucin de alimentos# 1!2 Aumentar la capacidad nacional y regional en materia de agrometeorologa y de planificacin de cultivos para casos de emergencia# 0a agrometeorologa vincula la frecuencia, el contenido y el alcance regional de los pronsticos meteorolgicos con las necesidades de planificacin de cultivos y e'tensin agrcola# 1c2 9reparar proyectos rurales para proporcionar empleos de corto pla*o en las *onas rurales a los $ogares afectados por la se+ua# 0a perdida de ingresos y del acceso a alimentos es una causa com)n de afliccin en las Cpocas de se+ua# 0as o!ras rurales ayudan a los $ogares po!res a generar los ingresos +ue necesitan para comprar alimentos# 1d2 Esta!lecer mecanismos de emergencia, cuando sea menester, para la distri!ucin de alimentos y piensos y el a!astecimiento de agua# 1e2 Esta!lecer mecanismos presupuestarios para el suministro inmediato de recursos para el socorro en casos de se+ua# 1f2 Esta!lecer redes de seguridad en !eneficio de los $ogares ms vulnera!les# B.C Da(o' in5o&macin
2#=.# 0os go!iernos de los pases afectados, al nivel +ue corresponda y con el apoyo de las organi*aciones internacionales y regionales competentes, de!eran% 1a2 3eali*ar investigaciones so!re pronsticos estacionales a fin de me,orar la planificacin para casos de emergencia y las operaciones de socorro y facilitar la adopcin de medidas preventivas a nivel de e'plotacin agrcola como, por e,emplo, la seleccin de variedades y prcticas agrcolas apropiadas, en Cpocas de se+ua# 1!2 Apoyar la investigacin aplicada so!re las formas de reducir la perdida de agua de los suelos y de aumentar la capacidad de a!sorcin de agua de los suelos y so!re las tCcnicas de captacin de agua en las *onas propensas a la se+ua# 1c2 3efor*ar los sistemas nacionales de alerta temprana $aciendo $incapiC en las esferas de la representacin cartogrfica de los riesgos, la teleo!servacin, la construccin de modelos agrometeorolgicos, las tCcnicas integradas y multidisciplinarias de pronstico de los cultivos y el anlisis computadori*ado de la oferta y demanda de alimentos# BcC Coop &acin * coo&dinacin n lo' plano' in( &nacional * & !ional 2#>/# 0os go!iernos, al nivel +ue corresponda y con el apoyo de las organi*aciones internacionales y regionales competentes, de!eran% 1a2 Esta!lecer una reserva de contingencia consistente en alimentos, apoyo logistico, personal y recursos financieros +ue permita una pronta reaccin internacional ante las situaciones de emergencia relacionadas con la se+ua# 1!2 9restar apoyo a los programas de la Argani*acin Meteorolgica Mundial 1AMM2 en materia de agro$idrologa y meteorologa del 9rograma del Centro 3egional de Formacin y aplicacin en Agrometeorologa e ?idrologa Aperacional 1AG3?NME"2, los centros de vigilancia de la se+ua y el Centro Africano de Aplicaciones Meteorolgicas para el Desarrollo 1ACMAD2, as como los esfuer*os del ComitC Interestatal 9ermanente de 0uc$a contra la -e+ua en el -a$el 1CI0--2 y la Autoridad Intergu!ernamental de asuntos relacionados con la se+ua y el desarrollo# 1c2 Apoyar los programas de desarrollo de sistemas nacionales de alerta temprana y los planes de asistencia para la seguridad alimentaria de la FAA y de otras organi*aciones# 1d2 3efor*ar y ampliar el alcance de los programas regionales y las actividades de los rganos y organismos pertinentes de las 7aciones 8nidas, como el 9rograma Mundial de Alimentos 19MA2, la Aficina del Coordinador de las 7aciones 8nidas para el -ocorro en Casos de Desastre 187D3A2 y la Aficina de las 7aciones 8nidas para la 3egin -udanosa$eliana 1A783-2, as como de las organi*aciones no gu!ernamentales, destinadas a mitigar los efectos de la se+ua y las situaciones de emergencia# M dio' d ? c$cin BaC Financiacin * %al$acin d lo' co'(o' 2#> # 0a -ecretara de la Conferencia $a estimado +ue el costo total medio por aBo 1 ..@H 2///2 de e,ecucin de las actividades de este programa ascender a unos #2// millones de dlares, incluidos alrededor de # // millones de dlares +ue la comunidad internacional suministrara a ttulo de donacin o en condiciones de favor# Estas estimaciones son indicativas y apro'imadas )nicamente y no $an sido o!,eto de e'amen por los go!iernos# 0os costos reales y las condiciones financieras, incluidas las no concesionaria, dependern entre otras cosas, de las estrategias y los programas especficos +ue los go!iernos decidan e,ecutar# B.C M dio' ci n(;5ico' * ( cnol!ico'
2#>2# 0os go!iernos al nivel +ue corresponda y las comunidades propensas a la se+ua, con el apoyo de las organi*aciones regionales e internacionales competentes, de!eran% 1a2 8tili*ar los mecanismos tradicionales de luc$a contra el $am!re como medio de encau*ar la asistencia destinada al socorro y el desarrollo# 1!2 Fomentar y desarrollar la investigacin interdisciplinaria en los planos nacional, regional y local y los medios de capacitacin para la aplicacin de estrategias de prevencin de la se+ua# BcC D 'a&&ollo d lo' & c$&'o' 1$mano' 2#>@ 0os go!iernos, al nivel +ue corresponda y con el apoyo de las organi*aciones internacionales y regionales competentes, de!eran% 1a2 9romover la capacitacin de los encargados de adoptar decisiones y los usuarios de tierras en la utili*acin efectiva de la informacin procedente de los sistemas de alerta temprana# 1!2 Fomentar los medios de investigacin y de capacitacin en el plano nacional para determinar los efectos de la se+ua y ela!orar metodologas para pronosticar el fenmeno# BdC A$m n(o d la capacidad 2#>=# 0os go!iernos, al nivel +ue corresponda y con el apoyo de las organi*aciones internacionales y regionales competentes, de!eran% 1a2 Me,orar y mantener mecanismos dotados de personal, e+uipo y recursos financieros suficientes para vigilar los parmetros de la se+ua con el fin de tomar medidas preventivas en los planos regional, nacional y local# 1!2 Esta!lecer vnculos interministeriales y dependencias de coordinacin para la vigilancia de la se+ua, la evaluacin de sus repercusiones y la administracin de los planes de socorro para casos de se+ua# F, Fom n(o * p&omocin d la pa&(icipacin pop$la& * la d$cacin 'o.& l m dio am.i n( , con 'p cial 1incapi= n la' m dida' con(&a la d ' &(i5icacin * la' ac(i%idad ' pa&a 1ac & 5& n( a lo' 5 c(o' d la ' :$;a @a' ' pa&a la accin 2#>># 0a e'periencia ad+uirida $asta la fec$a con los aciertos y fracasos de los programas y proyectos seBala la necesidad de +ue la po!lacin apoye el mantenimiento de las actividades relacionadas con la luc$a contra la desertificacin y la se+ua# A$ora !ien, es menester no limitarse al ideal terico de la participacin popular y poner empeBo en lograr una participacin real y activa de la po!lacin !asada en el concepto de asociacin, +ue entraBa la responsa!ilidad compartida y el mutuo interCs de todas las partes# En ese conte'to, esta rea de programas de!era considerarse como un componente esencial de apoyo de todas las actividades de luc$a contra la desertificacin o relacionadas con la se+ua# O.? (i%o' 2#><# 0os o!,etivos de esta rea de programas son los siguientes% 1a2 Aumentar la conciencia p)!lica so!re las cuestiones de desertificacin y se+ua, y los conocimientos respectivos, entre otras cosas integrando la educacin so!re el medio am!iente en los programas de enseBan*a de las escuelas primarias y secundarias# 1!2 Esta!lecer y fomentar el esta!lecimiento de verdaderas asociaciones entre las autoridades de go!ierno, en los planos tanto nacional como local, otros organismos de e,ecucin, las organi*aciones no gu!ernamentales y los usuarios de tierras asoladas por la se+ua y la desertificacin, asignando a los usuarios de tierras una funcin de responsa!ilidad en los
procesos de planificacin y e,ecucin, a fin de +ue deriven plenos !eneficios de los proyectos de desarrollo# 1c2 Ielar por +ue los participantes en esa asociacin comprendan las necesidades, los o!,etivos y los puntos de vista de cada cual utili*ando medios diversos, como la capacitacin, la sensi!ili*acin de la opinin p)!lica y el dialogo franco# 1d2 9restar asistencia a las comunidades locales en sus esfuer*os de luc$a contra la desertificacin y valerse de los conocimientos y la e'periencia de las po!laciones afectadas asegurando la plena participacin de la mu,er y de las po!laciones indgenas# Ac(i%idad ' BaC Ac(i%idad ' d ! '(in 2#>6# 0os go!iernos, al nivel +ue corresponda y con el apoyo de las organi*aciones internacionales y regionales competentes, de!eran% 1a2 Adoptar polticas y esta!lecer estructuras administrativas para una mayor descentrali*acin del proceso de adopcin de decisiones y e,ecucin# 1!2 Esta!lecer y utili*ar mecanismos para la consulta y la participacin de los usuarios de tierras y para aumentar la capacidad de determinar las medidas +ue se de!en tomar o de contri!uir a la determinacin y planificacin de esas medidas a nivel popular# 1c2 Definir los o!,etivos concretos de los programas o proyectos en cooperacin con las comunidades localesE ela!orar planes de gestin en el plano local con los +ue se puedan medir los progresos alcan*ados, lo +ue permitira contar con un medio para modificar el concepto general del proyecto o cam!iar las prcticas de gestin, seg)n proceda# 1d2 Introducir medidas legislativas, institucionales o de organi*acin y financieras para asegurar la participacin de los usuarios y su acceso a los recursos de tierras# 1e2 Esta!lecer o ampliar las condiciones +ue propicien la prestacin de servicios, como sistemas de crCdito y centros de comerciali*acin para las po!laciones rurales# 1f2 Ela!orar programas de capacitacin para aumentar el nivel de instruccin y participacin de la po!lacin, so!re todo de las mu,eres y de los grupos indgenas, mediante, entre otras cosas, la alfa!eti*acin y el desarrollo de especialidades tCcnicas# 1g2 Crear sistemas !ancarios en las *onas rurales para facilitar el acceso al crCdito por parte de la po!lacin rural, so!re todo de las mu,eres y de los grupos indgenas, y fomentar el a$orro rural# 1$2 Adoptar polticas apropiadas para estimular las inversiones privadas y p)!licas #
Agenda 21
de monta,a

Captulo 13. De!arrollo !o!teni%le de la! +ona!
de los rec rsos
INTRODUCCION @# # 0as montaBas son una fuente importante de agua, energa y diversidad !iolgica# Adems, son fuente de recursos vitales como minerales, productos forestales y agrcolas y medios de esparcimiento# Al ser un ecosistema importante en +ue esta representada la ecologa comple,a e interdependiente de nuestro planeta, el medio montano es esencial para la supervivencia del ecosistema mundial# -in em!argo, los ecosistemas de montaBa estn cam!iando rpidamente# -on suscepti!les de erosin acelerada de los suelos,
desprendimientos de tierras y un rpido empo!recimiento de la diversidad genCtica y del $!itat# 0a po!re*a es generali*ada entre los $a!itantes de las montaBas y se estn perdiendo los conocimientos autctonos# Como resultado de ello, la mayora de las *onas montaBosas del mundo padecen un deterioro am!iental# De a$ +ue $aya +ue adoptar medidas de inmediato para velar por una ordenacin apropiada de los recursos de las montaBas y el desarrollo social y econmico de sus $a!itantes# @#2# Apro'imadamente el /L de la po!lacin mundial depende de los recursos de las montaBas# 8n porcenta,e muc$o mayor se sirve de distintos recursos de las montaBas, en particular el agua# 0as montaBas constituyen una reserva de diversidad !iolgica y especies en peligro# @#@# -e incluyen en este captulo dos esferas de programas con el fin de a$ondar el estudio del pro!lema de los ecosistemas frgiles en lo +ue respecta a todas las montaBas del mundo# Esas esferas son las siguientes% 1a2 Generacin y consolidacin de conocimientos so!re la ecologa y el desarrollo sosteni!le de los ecosistemas de montaBa# 1!2 9romocin del aprovec$amiento integrado de las cuencas $idrogrficas y de otros medios de vida# AREAS DE +ROGRAMAS A, GENERACION Y CONSOLIDACION DE CONOCIMIENTOS SO@RE LA ECOLOGIA Y EL DESARROLLO SOSTENI@LE DE LOS ECOSISTEMAS DE MONTAJA @a' ' pa&a la accin @#=# 0as montaBas son muy vulnera!les al dese+uili!rio ecolgico provocado por factores $umanos y naturales# 0as montaBas son las *onas ms sensi!les a los cam!ios climticos de la atmsfera# Es indispensa!le contar con informacin especfica so!re la ecologa, el potencial de recursos naturales y las actividades socioeconmicas# 0as laderas de las montaBas presentan una gran variedad de sistemas ecolgicos# De!ido a sus dimensiones verticales, las montaBas generan gradientes de temperaturas, precipitacin e insolacin# En la ladera de una montaBa pueden presentarse varios regmenes climticos, por e,emplo, tropical, su!tropical, templado y alpino, cada uno de los cuales representa un microcosmos de una mayor diversidad de $!itat# -in em!argo, no se conocen suficientemente los ecosistemas de montaBa# De a$, +ue sea indispensa!le la creacin de una !ase de datos mundial so!re las montaBas con el fin de e,ecutar programas +ue contri!uyan al desarrollo sosteni!le de los ecosistemas de montaBa# O.? (i%o' @#># 0os o!,etivos de esta rea de programas son% 1a2 3eali*ar un estudio de los distintos tipos de suelos, !os+ues, aprovec$amiento de las aguas y de los recursos vegetales y animales de los ecosistemas de montaBa, teniendo en cuenta la la!or de las organi*aciones regionales e internacionales# 1!2 Crear y mantener !ases de datos y sistemas de informacin para facilitar la evaluacin am!iental y la ordenacin integral de los ecosistemas de montaBa, teniendo en cuenta la la!or de las organi*aciones regionales e internacionales# 1c2 Me,orar y desarrollar la !ase actual de conocimientos ecolgicos en lo +ue respecta a las tecnologas y las prcticas agrcolas y de conservacin en las regiones montaBosas del mundo con la participacin de las comunidades locales#
1d2 Crear y fortalecer la red de comunicaciones y centro de intercam!io de informacin para las organi*aciones +ue actualmente se ocupan de los pro!lemas de las montaBas# 1e2 Me,orar la coordinacin de las actividades regionales para proteger los ecosistemas de montaBa frgiles estudiando mecanismos adecuados +ue incluyan, entre otros, los instrumentos ,urdicos regionales# 1f2 Generar informacin para esta!lecer sistemas de informacin y !ases de datos para facilitar la evaluacin de los riesgos am!ientales y los efectos de los desastres naturales en los ecosistemas de montaBa# Ac(i%idad ' BaC Ac(i%idad ' d ! '(in @#<# 0os go!iernos, al nivel +ue corresponda y con el apoyo de las organi*aciones internacionales y regionales competentes, de!eran% 1a2 Fortalecer las instituciones e'istentes o crear instituciones nuevas en los planos local, nacional y regional a fin de crear una !ase multidisciplinaria de conocimientos ecolgicos so!re las tierras y las aguas de los ecosistemas de montaBa# 1!2 9romover polticas nacionales +ue ofre*can incentivos a la po!lacin local para la aplicacin y transferencia de tecnologas y prcticas de cultivo y de conservacin +ue sean inocuas para el medio am!iente# 1c2 Ampliar la !ase de conocimientos y anlisis mediante la creacin de mecanismos de cooperacin e intercam!io de informacin entre las instituciones nacionales y regionales +ue se ocupan de los ecosistemas frgiles# 1d2 9romover polticas +ue ofre*can incentivos a los agricultores y $a!itantes locales para +ue apli+uen medidas de conservacin y de regeneracin# 1e2 Diversificar las economas de las *onas montaBosas, entre otras cosas mediante la introduccin o el desarrollo del turismo con arreglo a los principios de la ordenacin integral de las *onas de montaBa# 1f2 Integrar todas las actividades relacionadas con los !os+ues, los pasti*ales y la fauna y flora silvestres con el fin de mantener ecosistemas de montaBa especficos# 1g2 Esta!lecer reservas naturales adecuadas en lugares y *onas ricos en especies representativas# B.C Da(o' in5o&macin @#6# 0os go!iernos, al nivel +ue corresponda y con el apoyo de las organi*aciones internacionales y regionales competentes, de!eran% 1a2 ?acer anlisis y crear y mantener una infraestructura para la vigilancia meteorolgica, $idrolgica y fsica +ue a!ar+ue la diversidad climtica, as como la distri!ucin de las aguas, de las distintas regiones montaBosas del mundo# 1!2 9reparar un inventario de los diferentes tipos de suelos, !os+ues y uso del agua, y de los recursos genCticos de plantas, animales y plantas cultiva!les, dando prioridad a los +ue se encuentren en peligro de e'tincin# 0os recursos genCticos de!eran protegerse in situ mediante el esta!lecimiento de *onas protegidas, el me,oramiento de las actividades tradicionales de agricultura y ganadera, y la creacin de programas para la evaluacin del posi!le valor de los recursos# 1c2 Indicar las *onas en peligro +ue sean ms vulnera!les a la erosin, las inundaciones, los desprendimientos de tierras, los terremotos y los aludes y a otros peligros naturales# 1d2 Indicar las *onas montaBosas amena*adas por la contaminacin del aire procedente de *onas industriales o ur!anas vecinas#
BcC Coop &acin n lo' plano' in( &nacional * & !ional @#;# 0os go!iernos y las organi*aciones intergu!ernamentales de!eran% 1a2 Coordinar la cooperacin internacional y facilitar el intercam!io de informacin y e'periencia entre los organismos especiali*ados, el 5anco Mundial, el FIDA y otras organi*aciones regionales e internacionales, los go!iernos, las instituciones de investigacin y las organi*aciones no gu!ernamentales +ue se ocupan del desarrollo de las *onas de montaBa# 1!2 Fomentar la coordinacin en los planos regional, nacional e internacional de las iniciativas populares y las actividades de las organi*aciones no gu!ernamentales internacionales regionales y locales +ue se ocupan del desarrollo de las *onas de montaBa, como la 8niversidad de las 7aciones 8nidas, el Ooodland Mountain Institute 1OMI2, el Centro internacional para el aprovec$amiento integral de los montes 1ICIMAD2, la International Mountain -ociety 1IM-2, la African Mountain Association y la Asociacin andina para la proteccin de las montaBas, y ayudar a esas organi*aciones a intercam!iar informacin y e'periencia# 1c2 9roteger los ecosistemas de montaBa frgiles mediante el estudio de mecanismos adecuados, entre ellos los instrumentos ,urdicos regionales# M dio' d ? c$cin BaC Financiacin * %al$acin d lo' co'(o' @#.# 0a -ecretara de la Conferencia $a estimado +ue el costo total medio por aBo 1 ..@H 2///2 de e,ecucin de las actividades de este programa ascender a unos >/ millones de dlares, +ue la comunidad internacional suministrara a ttulo de donacin o en condiciones de favor# Estas estimaciones son indicativas y apro'imadas )nicamente y no $an sido o!,eto de e'amen por los go!iernos# 0os costos reales y las condiciones financieras, incluidas las no concesionaria, dependern, entre otras cosas, de las estrategias y los programas especficos +ue los go!iernos decidan e,ecutar# B.C M dio' ci n(;5ico' * ( cnol!ico' @# /# 0os go!iernos, al nivel +ue corresponda y con el apoyo de las organi*aciones internacionales y regionales competentes, de!eran fortalecer los programas de investigacin cientfica y desarrollo tecnolgico, as como la la!or de difusin entre las instituciones regionales y nacionales, particularmente en materia de meteorologa, $idrologa, silvicultura, edafologa y fitologa# BcC D 'a&&ollo d lo' & c$&'o' 1$mano' @# # 0os go!iernos, al nivel +ue corresponda y con el apoyo de las organi*aciones internacionales y regionales competentes, de!eran% 1a2 E,ecutar programas de capacitacin y divulgacin so!re las tecnologas y prcticas ecolgicamente racionales +ue serian apropiadas para los ecosistemas de montaBa# 1!2 9restar apoyo a la educacin superior mediante la concesin de !ecas y su!sidios para la reali*acin de estudios am!ientales en montaBas y *onas de colinas, destinados especficamente a personas pertenecientes a po!laciones indgenas de las montaBas# 1c2 Dar instruccin a los agricultores, en particular las mu,eres, en materia de medio am!iente con el fin de ayudar a la po!lacin rural a comprender me,or las cuestiones ecolgicas relativas al desarrollo sosteni!le de las *onas de montaBa# BdC A$m n(o d la capacidad @# 2# 0os go!iernos, al nivel +ue corresponda y con el apoyo de las organi*aciones internacionales y regionales competentes, de!eran crear las !ases institucionales, tanto
nacionales como regionales, necesarias para las investigaciones, la capacitacin y la difusin de informacin so!re el desarrollo sosteni!le de las economas de los ecosistemas frgiles# @, +ROMOCION DEL A+ROVECEAMIENTO INTEGRADO DE LAS CUENCAS EIDROGRAFICAS Y DE OTROS MEDIOS DE VIDA @a' ' pa&a la accin @# @# Cerca de la mitad de la po!lacin del mundo se ve afectada de diversas maneras por la ecologa de montaBa y la degradacin de las cuencas $idrogrficas# Apro'imadamente el /L de la po!lacin mundial vive en las *onas de laderas altas de las montaBas y el =/L ocupa las *onas adyacentes de las cuencas !a,as y medias# Estas cuencas presentan graves pro!lemas de deterioro ecolgico# 9or e,emplo, en las *onas andinas de -udamCrica una gran parte de la po!lacin rural se enfrenta $oy al rpido deterioro de las tierras# Asimismo, las montaBas y las *onas altas del ?imalaya, el Asia sudoriental y el Africa oriental y central +ue contri!uyen de manera importante a la produccin agrcola se ven amena*adas por el cultivo de tierras marginales de!ido a la e'pansin de la po!lacin# En muc$as *onas se suma a esto el pastoreo e'cesivo, la deforestacin y el empo!recimiento de la cu!ierta de !iomasa# @# =# 0a erosin de los suelos puede tener efectos devastadores para los numerosos $a!itantes de *onas rurales +ue dependen de la agricultura de secano en las laderas de las montaBas# 0a po!re*a, el desempleo, y las malas condiciones de salud y saneamiento son pro!lemas generali*ados# 0a promocin de programas de aprovec$amiento integrado de las cuencas $idrogrficas mediante la participacin efectiva de la po!lacin local es indispensa!le para impedir +ue siga agravandose el dese+uili!rio ecolgico# -e necesita un enfo+ue integrado de la conservacin, el me,oramiento y la utili*acin de la !ase de recursos naturales de tierras, aguas, plantas y animales, as como de los recursos $umanos# Adems, la promocin de otros medios de vida, en particular mediante la ela!oracin de planes de empleo +ue aumenten la !ase de produccin, contri!uir considera!lemente al me,oramiento del nivel de vida de la gran po!lacin rural +ue vive en ecosistemas de montaBa# O.? (i%o' @# ># 0os o!,etivos de esta rea de programas son% 1a2 9ara el aBo 2///, crear sistemas adecuados de planificacin y ordenacin del aprovec$amiento tanto de las tierras cultiva!les como de las no cultiva!les en las cuencas de montaBa, para impedir la erosin del suelo, incrementar la produccin de !iomasa y mantener el e+uili!rio ecolgico# 1!2 9romover actividades de generacin de ingresos tales como la pesca y el turismo e+uili!rados y la minera inocua para el medio am!iente, y el me,oramiento de la infraestructura y los servicios sociales, so!re todo para proteger los medios de vida de las comunidades locales y las po!laciones indgenas# 1c2 Ela!orar disposiciones tCcnicas e institucionales para los pases afectados a fin de mitigar los efectos de los desastres naturales aplicando medidas de prevencin y *onificacin de los riesgos, sistemas de alerta temprana, planes de evacuacin y la creacin de reservas de emergencia# Ac(i%idad ' BaC Ac(i%idad ' d ! '(in @# <# 0os go!iernos, al nivel +ue corresponda y con el apoyo de las organi*aciones internacionales y regionales competentes, de!eran%
1a2 "omar medidas para evitar la erosin de los suelos y promover actividades para la reduccin de la erosin en todos los sectores# 1!2 Esta!lecer grupos de tra!a,o o comitCs para el aprovec$amiento de las cuencas $idrogrficas +ue complementen la la!or de las instituciones e'istentes y esta!le*can servicios integrados en apoyo de las iniciativas locales de ganadera, silvicultura, $orticultura y desarrollo rural en todos los niveles administrativos# 1c2 Fomentar la participacin popular en la gestin de los recursos locales mediante una legislacin apropiada# 1d2 9restar apoyo a las organi*aciones no gu!ernamentales +ue ayuden a las organi*aciones y comunidades locales a preparar proyectos para fomentar el desarrollo !asado en la participacin de los $a!itantes locales# 1e2 Esta!lecer mecanismos para conservar *onas amena*adas en las +ue se puedan proteger la flora y la fauna silvestres y la diversidad !iolgica, o +ue puedan convertirse en par+ues nacionales# 1f2 Formular polticas nacionales +ue ofre*can incentivos a los agricultores y a los $a!itantes locales para +ue adopten medidas de conservacin y utilicen tecnologas ecolgicamente inocuas# 1g2 Emprender actividades generadoras de ingresos en industrias familiares y de procesamiento agrcola, como el cultivo y procesamiento de plantas medicinales y aromticas# 1$2 3eali*ar las actividades mencionadas teniendo en cuenta la necesidad de lograr la plena participacin de la mu,er, as como la de las po!laciones indgenas y las comunidades locales, en el desarrollo# B.C Da(o' in5o&macin @# 6# 0os go!iernos, al nivel +ue corresponda y con el apoyo de las organi*aciones internacionales y regionales competentes, de!eran% 1a2 Mantener y crear infraestructuras de o!servacin sistemtica y evaluacin en los planes nacional, estatal o provincial con el fin de producir informacin para las actividades cotidianas y determinar los efectos am!ientales y socioeconmicos de los proyectos# 1!2 Generar informacin so!re otros medios de vida y sistemas de produccin diversificada en el plano de las comunidades rurales, so!re cultivos anuales y cultivos ar!reos, ganadera, avicultura, apicultura, pesca, industrias comunitarias, mercados y transporte y so!re oportunidades de o!tener ingresos, teniendo plenamente en cuenta el papel de la mu,er e integrandola al proceso de planificacin y de e,ecucin# BcC Coop &acin n lo' plano' in( &nacional * & !ional @# ;# 0os go!iernos, al nivel +ue corresponda y con el apoyo de las organi*aciones internacionales y regionales competentes, de!eran% 1a2 3efor*ar las funciones de los institutos internacionales pertinentes de investigacin y capacitacin del Grupo Consultivo so!re Investigacin Agrcola Internacional 1GCIAI2, la 4unta Internacional de Investigacin y Ardenacin de -uelos 14IIA-2, as como de centros regionales de investigaciones como el Ooodland Mountain Institute y el Centro internacional para el aprovec$amiento integral de los montes 1ICIMAD2, acerca de las investigaciones aplicadas a la ordenacin de las cuencas# 1!2 9romover la cooperacin regional y el intercam!io de datos e informacin entre pases +ue compartan cadenas montaBosas y cuencas fluviales, particularmente los afectados por desastres e inundaciones#
1c2 Mantener y esta!lecer vnculos de cola!oracin con las organi*aciones no gu!ernamentales +ue se ocupan del aprovec$amiento de las cuencas# M dio' d ? c$cin BaC Financiacin * %al$acin d lo' co'(o' @# .# 0a -ecretara de la Conferencia $a estimado +ue el costo total medio por aBo 1 ..@H 2///2 de e,ecucin de las actividades de este programa ascender a unos @#/// millones de dlares, incluidos unos #.// millones de dlares +ue la comunidad internacional suministrara a ttulo de donacin o en condiciones de favor# Estas estimaciones son indicativas y apro'imadas )nicamente y no $an sido o!,eto de e'amen por los go!iernos# 0os costos reales y las condiciones financieras, incluidas las no concesionaria, dependern, entre otras cosas, de las estrategias y los programas especficos +ue los go!iernos decidan e,ecutar# @#2/# 0a asignacin de fondos para promover otros medios de vida en los ecosistemas de montaBa de!e considerarse parte del programa contra la po!re*a o de !)s+ueda de medios de vida alternativos de cada pas, +ue se e'amina tam!iCn en el captulo @ 10uc$a contra la po!re*a2 y el captulo = 1Fomento de la agricultura y del desarrollo rural sosteni!les2# B.C M dio' ci n(;5ico' * ( cnol!ico' @#2 # 0os go!iernos, al nivel +ue corresponda y con el apoyo de las organi*aciones internacionales y regionales competentes, de!eran% 1a2 Estudiar la posi!ilidad de poner en marc$a proyectos piloto +ue com!inen la proteccin am!iental con las funciones de desarrollo, prestando particular atencin a algunas de las prcticas o sistemas tradicionales de ordenacin del medio am!iente +ue tienen efectos am!ientales !eneficiosos# 1!2 Crear tecnologas para las condiciones especficas de las cuencas $idrogrficas y las e'plotaciones agrcolas mediante un enfo+ue !asado en la participacin de $om!res, mu,eres, investigadores y agentes de e'tensin locales, +ue llevaran a ca!o e'perimentos y ensayos en los esta!lecimientos agrcolas# 1c2 9romover tecnologas de conservacin de la vegetacin para impedir la erosin, regular la $umedad in situ y me,orar las tecnologas de cultivo, la produccin de forra,es y la agrosilvicultura, +ue sean !aratas, sencillas y fciles de introducir entre los $a!itantes locales# BcC D 'a&&ollo d lo' & c$&'o' 1$mano' @#22# 0os go!iernos, al nivel +ue corresponda y con el apoyo de las organi*aciones internacionales y regionales competentes, de!eran% 1a2 9romover un enfo+ue multidisciplinario e intersectorial de la capacitacin y la difusin de conocimientos a la po!lacin local so!re una amplia gama de cuestiones tales como los sistemas de produccin domCsticos, la conservacin y utili*acin de las tierras cultiva!les y no cultiva!les, el tratamiento de los canales de drena,e y la recarga de las aguas su!terrneas, la ganadera, la pesca, la agrosilvicultura y la $orticultura# 1!2 Desarrollar los recursos $umanos mediante la concesin de oportunidades de acceso a la enseBan*a, la salud, la energa y la infraestructura# 1c2 9romover la comprensin y la preparacin en el plano local para la prevencin y mitigacin de los desastres, en com!inacin con las ms recientes tecnologas disponi!les de alerta temprana y de pronstico# BdC A$m n(o d la capacidad
@#2@# 0os go!iernos, al nivel +ue corresponda y con el apoyo de las organi*aciones internacionales y regionales competentes, de!eran crear y fortalecer centros nacionales para la ordenacin de las cuencas a fin de promover un enfo+ue integral de los aspectos am!ientales, socioeconmicos, tecnolgicos, legislativos, financieros y administrativos y prestar apoyo a los rganos normativos y administrativos, al personal so!re el terreno y a los agricultores en el aprovec$amiento de las cuencas# @#2=# El sector privado y las comunidades locales, en cola!oracin con los go!iernos, de!eran promover el desarrollo de la infraestructura local, comprendidas las redes de comunicacin y la e,ecucin de proyectos $idroelCctricos en pe+ueBa y mediana escala para prestar apoyo a la industria familiar y facilitar el acceso a los mercados# KKKKK
Agenda 21
!o!teni%le!
SECCION II: Conservacin y gestin de los rec rsos Captulo 14. Agricultura y de!arrollo rural
INTRODUCCION =# # 9ara el aBo 2/2>, el ;@L de la po!lacin mundial, +ue seg)n se preve ser de unos ;#>// millones de personas, vivir en pases en desarrollo# A$ora !ien, la capacidad de recursos y tecnologas disponi!les para satisfacer las demandas de alimentos y otros productos !sicos agrcolas de esta po!lacin en constante crecimiento sigue siendo incierta# 0a agricultura tendr +ue $acer frente a este reto, so!re todo mediante el aumento de la produccin en las tierras +ue ya se estn utili*ando, y evitando asimismo el aprovec$amiento aun ms intenso de tierras +ue solo son marginalmente aptas para el cultivo# =#2# Con el fin de crear las condiciones para la agricultura y el desarrollo rural sosteni!les es preciso rea,ustar considera!lemente la poltica agrcola, am!iental y macroeconmica, a nivel tanto nacional como internacional, en los pases desarrollados y en los pases en desarrollo# El principal o!,etivo de la agricultura y el desarrollo rural sosteni!les es aumentar la produccin de alimentos de manera sosteni!le y me,orar la seguridad alimentaria# Esto re+uerir la adopcin de iniciativas en materia de educacin, la utili*acin de incentivos econmicos y el desarrollo de tecnologas nuevas y apropiadas, para as garanti*ar suministros esta!les de alimentos nutricionalmente adecuados, el acceso de los grupos vulnera!les a esos suministros y la produccin para los mercadosE el empleo y la generacin de ingresos para aliviar la po!re*aE y la ordenacin de los recursos naturales y proteccin del medio am!iente#
=#@# Es preciso dar prioridad al mantenimiento y me,oramiento de la capacidad de las tierras agrcolas con mayores posi!ilidades para responder a la e'pansin demogrfica# -in em!argo, tam!iCn es necesario conservar y re$a!ilitar los recursos naturales de tierras con menores posi!ilidades con el fin de mantener una relacin $om!reMtierra sosteni!le# 0os principales instrumentos de la agricultura y el desarrollo rural sosteni!les son la reforma de la poltica agrcola y la reforma agraria, la participacin de la po!lacin, la diversificacin de los ingresos, la conservacin de la tierra y una me,or gestin de los insumos# El C'ito de la agricultura y el desarrollo rural sosteni!les depender en gran parte del apoyo y la participacin de la po!lacin rural, de los go!iernos, del sector privado y de la cooperacin internacional, incluida la cooperacin tCcnica y cientfica# =#=# En este captulo se incluyen las siguientes reas de programas% 1a2 Estudio, planificacin y programacin integral de la poltica agrcola en vista del aspecto multifuncional de la agricultura, so!re todo en lo +ue respecta a la seguridad alimentaria y el desarrollo sosteni!le# 1!2 0ogro de la participacin popular y fomento del desarrollo de los recursos $umanos para la agricultura sosteni!le# 1c2 Me,oramiento de la produccin agrcola y los sistemas de cultivo mediante la diversificacin del empleo agrcola y no agrcola y el desarrollo de la infraestructura# 1d2 9lanificacin de los recursos de tierras, e informacin y educacin para la agricultura# 1e2 Conservacin y re$a!ilitacin de tierras# 1f2 Agua apta para la produccin sosteni!le de alimentos y el desarrollo rural sosteni!le# 1g2 Conservacin y utili*acin sosteni!le de los recursos fitogenCticos para la produccin de alimentos y la agricultura sosteni!le# 1$2 Conservacin y utili*acin sosteni!le de los recursos *oogenCticos para la agricultura sosteni!le# 1i2 0uc$a integral contra las plagas agrcolas# 1,2 7utricin sosteni!le de las plantas para aumentar la produccin de alimentos# 1J2 "ransicin a la energa rural para me,orar la productividad# 1l2 Evaluacin de los efectos so!re los animales y las plantas de la radiacin ultravioleta causada por el agotamiento de la capa de o*ono estratosfCrico# AREAS DE +ROGRAMAS A, ESTUDIO, +LANIFICACION Y +ROGRAMACION INTEGRAL DE LA +OLITICA AGRICOLA EN VISTA DEL AS+ECTO MULTIFUNCIONAL DE LA AGRICULTURA, SO@RE TODO EN LO HUE RES+ECTA A LA SEGURIDAD ALIMENTARIA Y EL DESARROLLO SOSTENI@LE @a' ' pa&a la accin =#># Es necesario integrar las consideraciones del desarrollo sosteni!le con anlisis de la poltica y la planificacin agrcolas en todos los pases, especialmente en los pases en desarrollo# 0as recomendaciones de!ieran contri!uir directamente a la ela!oracin de planes y programas realistas y operativos a mediano y a largo pla*o y, por ende, a medidas concretas, seguidas del apoyo y la vigilancia de su aplicacin# =#<# 0a falta de un marco de poltica nacional co$erente para la agricultura y el desarrollo rural sosteni!les es general y no se limita a los pases en desarrollo# En particular, los pases con economas en proceso de transicin de sistemas de planificacin a sistemas de mercado necesitan ese marco para incorporar las consideraciones del medio am!iente en las actividades econmicas, entre ellas las agrcolas# "odos los pases $an de evaluar a fondo los
efectos de esas polticas so!re los resultados del sector alimentario y agrcola, so!re la seguridad alimentaria, el !ienestar rural y las relaciones comerciales internacionales, como medio de determinar medidas compensatorias apropiadas# 0o ms importante de la seguridad alimentaria en este caso es me,orar sustancialmente la produccin agrcola de una manera sosteni!le y lograr una me,ora importante del derec$o de la po!lacin a reci!ir suficientes alimentos y suministros de alimentos +ue correspondan a sus $!itos culturales# =#6# "am!iCn es preciso aplicar decisiones polticas correctas so!re el comercio internacional y las corrientes de capitales para superar% 1a2 la falta de conciencia de los costos +ue suponen para el medio am!iente las polticas sectoriales y macroeconmicas y, por ende, su amena*a para la sosteni!ilidad# 1!2 las insuficientes calificaciones y e'periencia en cuanto a la incorporacin de cuestiones de sosteni!ilidad en polticas y programasE y 1c2 la poca idoneidad de los instrumentos de anlisis y verificacinBC# O.? (i%o' =#;# 0os o!,etivos de esta rea de programas son% 1a2 9ara ..>, e'aminar y, cuando proceda, esta!lecer un programa con el fin de integrar el desarrollo am!iental y sosteni!le en los anlisis de polticas para el sector alimentario y agrcola, y en los anlisis, la formulacin y la aplicacin de polticas macroeconmicas pertinentes# 1!2 Mantener y desarrollar, seg)n proceda, planes multisectoriales operativos, programas y medidas de poltica, entre ellos programas y medidas para me,orar la produccin sosteni!le de alimentos y la seguridad alimentaria en el marco del desarrollo sosteni!le, a ms tardar en ..;# 1c2 Mantener y me,orar la capacidad de los pases en desarrollo, y en particular de los menos adelantados, para llevar a ca!o por si mismos sus actividades en materia de poltica, programacin y planificacin, para 2//> a ms tardar# Ac(i%idad ' BaC Ac(i%idad ' d ! '(in =#.# 0os go!iernos, al nivel +ue corresponda y con el apoyo de las organi*aciones internacionales y regionales competentes, de!eran% 1a2 3eali*ar anlisis de la poltica nacional so!re la seguridad alimentaria +ue comprendan los niveles adecuados y la esta!ilidad del suministro de alimentos y el acceso a estos por parte de todas las familias# 1!2 Anali*ar la poltica agrcola nacional y regional en relacin, entre otras cosas, con el comercio e'terior, las polticas cam!iarias y de precios, las su!venciones e impuestos a la agricultura, as como la organi*acin para la integracin econmica regional# 1c2 Aplicar polticas para influir positivamente en la tenencia de la tierra y los derec$os de propiedad teniendo de!idamente en cuenta el tamaBo mnimo de las fincas necesario para mantener la produccin y frenar la su!divisinE 1d2 Considerar las tendencias demogrficas y los movimientos de po!lacin y determinar cuales son las *onas criticas para la produccin agrcola# 1e2 Formular, introducir y verificar polticas, leyes y reglamentos e incentivos conducentes a la agricultura y el desarrollo rural sosteni!les y al me,oramiento de la seguridad alimentaria, as como al desarrollo y la transferencia de tecnologas agrcolas apropiadas, incluidos, cuando proceda, sistemas de !a,os insumos para una agricultura sosteni!le#
1f2 Apoyar los sistemas nacionales y regionales de alerta temprana mediante sistemas de asistencia para la seguridad alimentaria a fin de controlar la oferta y la demanda de alimentos y los factores +ue influyen en el acceso de las familias a los alimentos# 1g2 Anali*ar las polticas desde el punto de vista del me,oramiento de la recoleccin, el almacenamiento, la ela!oracin, la distri!ucin y la comerciali*acin de los productos en los planos local, nacional y regional# 1$2 Formular y e,ecutar proyectos agrcolas integrados +ue incluyan otras actividades relacionadas con recursos naturales, como la ordenacin de los pasti*ales, los !os+ues, y la fauna y flora silvestres, seg)n proceda# 1i2 9romover la investigacin social y econmica y las polticas +ue fomenten el desarrollo de la agricultura sosteni!le, so!re todo en los ecosistemas frgiles y en las *onas densamente po!ladas# 1,2 Determinar cuales son los pro!lemas de almacenamiento y distri!ucin +ue inciden en el acceso a los alimentosE apoyar la investigacin, cuando sea necesario, para superar esos pro!lemas y cooperar con los productores y los distri!uidores a fin de aplicar prcticas y sistemas me,orados# B.C Da(o' in5o&macin =# /# 0os go!iernos, al nivel +ue corresponda y con el apoyo de las organi*aciones internacionales y regionales competentes, de!eran% 1a2 Cooperar activamente para ampliar y me,orar la informacin acerca de los sistemas de alerta temprana so!re la agricultura y la alimentacin en los planos regional y nacional# 1!2 E'aminar y reali*ar estudios e investigaciones con el fin de disponer de informacin de referencia so!re el estado de los recursos naturales en cuanto a la produccin y la planificacin de la alimentacin y la agricultura, con el fin de evaluar los efectos de los diversos usos so!re esos recursos y esta!lecer metodologas e instrumentos de anlisis, tales como la conta!ilidad am!iental# BcC Coop &acin * coo&dinacin n lo' plano' in( &nacional * & !ional =# # 0os organismos de las 7aciones 8nidas como la FAA, el 5anco Mundial, el FIDA y el G8A"A, las organi*aciones regionales y los organismos donantes !ilaterales y otros rganos, dentro de sus mandatos respectivos, de!eran asumir una funcin tra!a,ando con los go!iernos en las siguientes actividades% 1a2 Aplicar estrategias integradas de desarrollo agrcola sosteni!le y seguridad alimentaria a nivel su!regional en las +ue se $aga uso de la produccin regional y de las posi!ilidades comerciales, incluidas las de las organi*aciones de integracin econmica regional, para fomentar la seguridad alimentaria# 1!2 9romover, en el conte'to de la !)s+ueda de un desarrollo agrcola sosteni!le y de manera compati!le con los principios pertinentes, convenidos internacionalmente so!re el medio am!iente y el desarrollo, el esta!lecimiento de un sistema comercial ms a!ierto y no discriminatorio y la no aplicacin de !arreras comerciales in,ustifica!les, lo +ue ,unto con otras polticas facilitara el proceso de integracin de las polticas agrcola y am!iental de modo +ue se apoyen mutuamente# 1c2 Esta!lecer y refor*ar sistemas y redes nacionales, regionales e internacionales para comprender me,or la interaccin entre la agricultura y la situacin del medio am!iente, determinar +ue tecnologas son ecolgicamente racionales y facilitar el intercam!io de informacin so!re fuentes de datos, polticas y tCcnicas e instrumentos de anlisis# M dio' d aplicacin
BaC Financiacin * %al$acin d lo' co'(o' =# 2# 0a -ecretara de la Conferencia $a estimado +ue el costo total medio por aBo 1 ..@H 2///2 de e,ecucin de las actividades de este programa ascender a unos @#/// millones de dlares, incluidos alrededor de =>/ millones de dlares +ue la comunidad internacional suministrara a ttulo de donacin o en condiciones de favor# Estas estimaciones son indicativas y apro'imadas )nicamente y no $an sido o!,eto de e'amen por los go!iernos# 0os costos reales y las condiciones financieras, incluidas las no concesionaria, dependern, entre otras cosas, de las estrategias y los programas especficos +ue los go!iernos decidan e,ecutar# B.C M dio' ci n(;5ico' * ( cnol!ico' =# @# 0os go!iernos, al nivel +ue corresponda y con el apoyo de las organi*aciones internacionales y no gu!ernamentales competentes, de!eran ayudar a las familias y comunidades agrcolas a aplicar tecnologas para me,orar la produccin de alimentos y la seguridad alimentaria, as como el almacenamiento, la vigilancia de la produccin y la distri!ucin# BcC D 'a&&ollo d lo' & c$&'o' 1$mano' =# =# 0os go!iernos, al nivel +ue corresponda y con el apoyo de las organi*aciones internacionales y regionales competentes, de!eran% 1a2 Atraer y formar a economistas, planificadores y analistas locales para iniciar estudios de poltica nacional e internacional y esta!lecer marcos para una agricultura sosteni!le# 1!2 Adoptar medidas ,urdicas para fomentar el acceso de la mu,er a la tierra y superar los pre,uicios so!re su participacin en el desarrollo rural# BdC A$m n(o d la capacidad =# ># 0os go!iernos, al nivel +ue corresponda y con el apoyo de las organi*aciones internacionales y regionales competentes, de!eran refor*ar los ministerios de agricultura, recursos naturales y planificacin# @, LOGRO DE LA +ARTICI+ACION +O+ULAR Y FOMENTO DEL DESARROLLO DE LOS RECURSOS EUMANOS +ARA LA AGRICULTURA SOSTENI@LE @a' ' pa&a la accin =# <# Este componente enla*a la poltica con la gestin integrada de los recursos# Cuanto mayor sea el control de la comunidad so!re los recursos de los +ue depende, mayor ser el incentivo para desarrollar los recursos $umanos# 0os go!iernos de!ern promulgar al mismo tiempo instrumentos normativos +ue concilien los re+uisitos a largo y a corto pla*o# El enfo+ue se centra en la promocin de la capacidad para valerse de medios propios, la cooperacin, el suministro de informacin y el apoyo a las organi*aciones de usuarios# De!era $acerse $incapiC en las modalidades de gestin, en acuerdos +ue modifi+uen el aprovec$amiento de los recursos, los derec$os y o!ligaciones relacionados con el uso de la tierra, el agua y los !os+ues, el funcionamiento de los mercados, los precios y el acceso a la informacin, el capital y los insumos# "odo esto re+uerir formacin y aumento de la capacidad para asumir mayores responsa!ilidades en actividades de desarrollo sosteni!leBC# O.? (i%o' =# 6# 0os o!,etivos de esta rea de programas son% 1a2 Crear una mayor conciencia p)!lica del papel de la participacin popular y de las organi*aciones populares, en particular grupos de mu,eres, ,venes, po!laciones indgenas,
comunidades locales y pe+ueBos agricultores, en la agricultura y el desarrollo rural sosteni!les# 1!2 Ielar por el acceso e+uitativo de la po!lacin rural, en particular de las mu,eres, los pe+ueBos agricultores, los campesinos sin tierra y las po!laciones indgenas, a los recursos agrcolas, $dricos y forestales, as como a las tecnologas y la financiacin, comerciali*acin, ela!oracin y distri!ucin de los productos# 1c2 3efor*ar y desarrollar la gestin y la capacidad interna de las organi*aciones populares rurales y los servicios de e'tensin y descentrali*ar la adopcin de decisiones al nivel !sico de la comunidad# Ac(i%idad ' BaC Ac(i%idad ' d ! '(in =# ;# 0os go!iernos, al nivel +ue corresponda y con el apoyo de las organi*aciones internacionales y regionales competentes, de!eran% 1a2 Desarrollar y me,orar los servicios de e'tensin agrcola y los servicios y organi*aciones rurales y llevar a ca!o actividades de ordenacin de los recursos naturales y de logro de la seguridad alimentaria, teniendo en cuenta las diversas necesidades en materia de agricultura de su!sistencia y de cultivos comerciales# 1!2 Estudiar y reorientar las medidas e'istentes para lograr un acceso ms amplio a los recursos de tierra, agua y !os+ues y garanti*ar a las mu,eres y otros grupos desfavorecidos la igualdad de derec$os, $aciendo $incapiC en las po!laciones rurales, las po!laciones indgenas y las comunidades locales# 1c2 Asignar claramente ttulos, derec$os y responsa!ilidades con respecto a la tierra y a las personas y las comunidades, para estimular la inversin en recursos agrcolas# 1d2 Ela!orar directrices so!re polticas de descentrali*acin para el desarrollo rural mediante la reorgani*acin y el ro!ustecimiento de las instituciones rurales# 1e2 Ela!orar polticas so!re e'tensin, capacitacin, fi,acin de precios, distri!ucin de insumos, crCdito y tri!utacin, para crear los incentivos necesarios y para el acceso e+uitativo de los po!res a los servicios de apoyo a la produccin# 1f2 9restar servicios de apoyo y capacitacin, reconociendo la variedad de las circunstancias y prcticas agrcolas seg)n el lugarE la utili*acin ptima de insumos agrcolas locales y el empleo mnimo de insumos e'ternosE la m'ima utili*acin de recursos naturales locales y la gestin de fuentes de energa renova!les, as como el esta!lecimiento de sistemas para el intercam!io de informacin so!re distintas formas de agricultura# B.C Da(o' in5o&macin =# .# 0os go!iernos, al nivel +ue corresponda y con el apoyo de las organi*aciones internacionales y regionales competentes de!eran reunir, anali*ar y difundir informacin so!re recursos $umanos, la funcin de los go!iernos, las comunidades locales y las organi*aciones no gu!ernamentales en la innovacin social y las estrategias para el desarrollo rural# BcC Coop &acin * coo&dinacin n lo' plano' in( &nacional * & !ional =#2/# 0os organismos internacionales y regionales competentes de!eran% 1a2 3efor*ar sus actividades con las organi*aciones no gu!ernamentales en la reunin y difusin de informacin so!re la participacin popular y las organi*aciones populares, el ensayo de mCtodos de desarrollo participativo, la formacin y educacin para el desarrollo de recursos $umanos y el refuer*o de las estructuras de gestin de las organi*aciones rurales#
1!2 Ayudar a difundir la informacin disponi!le a travCs de las organi*aciones no gu!ernamentales y promover una red agrcola ecolgica internacional para acelerar el desarrollo y la aplicacin de mCtodos agrcolas de valor ecolgico# M dio' d ? c$cin BaC Financiacin * %al$acin d lo' co'(o' =#2 # 0a -ecretara de la Conferencia $a estimado +ue el costo total medio por aBo 1 ..@H 2///2 de e,ecucin de las actividades de este programa ascender a unos =#=// millones de dlares, incluidos alrededor de <>/ millones de dlares +ue la comunidad internacional suministrara a ttulo de donacin o en condiciones de favor# Estas estimaciones son indicativas y apro'imadas )nicamente y no $an sido o!,eto de e'amen por los go!iernos# 0os costos reales y las condiciones financieras, incluidas las no concesionaria, dependern, entre otras cosas, de las estrategias y los programas especficos +ue los go!iernos decidan e,ecutar# B.C M dio' ci n(;5ico' * ( cnol!ico' =#22# 0os go!iernos, al nivel apropiado y con el apoyo de las organi*aciones internacionales y regionales competentes, de!eran% 1a2 Estimular la participacin popular en el desarrollo y la transferencia de la tecnologa agrcola, incorporando las prcticas y los conocimientos ecolgicos autctonos# 1!2 3eali*ar programas de investigacin aplicada so!re metodologas de participacin, estrategias de gestin y organi*aciones locales# BcC D 'a&&ollo d lo' & c$&'o' 1$mano' =#2@# 0os go!iernos, al nivel +ue corresponda y con el apoyo de las organi*aciones internacionales y regionales competentes, de!eran dar formacin tCcnica y de gestin a los administradores p)!licos y a miem!ros de grupos de usuarios de recursos en cuanto a los principios, las modalidades y los !eneficios de la participacin popular en el desarrollo rural# BdC A$m n(o d la capacidad =#2=# 0os go!iernos, al nivel +ue corresponda y con el apoyo de las organi*aciones internacionales y regionales competentes, de!eran introducir estrategias y mecanismos de gestin como servicios de conta!ilidad y auditora para las organi*aciones populares rurales y las instituciones de desarrollo de recursos $umanosE y delegar responsa!ilidades administrativas y financieras en niveles locales so!re la adopcin de decisiones, la o!tencin de ingresos y los gastos# C, MEAORAMIENTO DE LA +RODUCCION AGRICOLA Y LOS SISTEMAS DE CULTIVO MEDIANTE LA DIVERSIFICACION DEL EM+LEO AGRICOLA Y NO AGRICOLA Y EL DESARROLLO DE LA INFRAESTRUCTURA @a' ' pa&a la accin =#2># Es preciso intensificar la produccin agrcola para atender a la futura demanda de productos !sicos y para evitar su e'tensin a tierras marginales y la invasin de ecosistemas frgiles# El creciente uso de insumos e'ternos y el desarrollo de sistemas especiali*ados de producccin y de cultivo tiende a aumentar la vulnera!ilidad de!ido a las tensiones am!ientales y las fluctuaciones de los mercados# 9or consiguiente, es necesario intensificar la produccin agrcola mediante la diversificacin de los sistemas de produccin para lograr la m'ima eficiencia en el empleo de los recursos locales y reducir al mismo tiempo a un mnimo los riesgos am!ientales y econmicos# Donde no sea posi!le intensificar la aplicacin de los sistemas de e'plotacin agrcola, podran determinarse y desarrollarse otras oportunidades de empleo, dentro y fuera de las e'plotaciones agrcolas, como la industria
familiar, el aprovec$amiento de la flora y la fauna silvestres, la acuicultura y las pes+ueras, las actividades no agrcolas como la fa!ricacin en aldeas de productos de la industria ligera, la transformacin de productos agrcolas, la agroindustria, las actividades recreativas y el turismo# O.? (i%o' =#2<# 0os o!,etivos de esta rea de programas son% 1a2 Me,orar en forma sosteni!le la productividad agrcola y aumentar la diversificacin, la eficiencia, la seguridad alimentaria y los ingresos rurales, velando al mismo tiempo por +ue se redu*can al mnimo los riesgos al ecosistema# 1!2 Aumentar la capacidad para valerse de medios propios de los agricultores a fin de desarrollar y me,orar la infraestructura rural y facilitar la transferencia de tecnologas ecolgicamente racionales para los sistemas integrados de produccin y e'plotacin agrcolas, entre ellas las tecnologas autctonas y de aprovec$amiento sosteni!le de procesos !iolgicos y ecolgicos +ue comprendan la agrosilvicultura, la conservacin y ordenacin sosteni!les de la fauna y flora silvestres, la acuicultura, la pesca en aguas interiores y la *ootecnia# 1c2 Crear oportunidades de empleo agrcola y no agrcola, particularmente para los po!res y los $a!itantes de las *onas marginales, teniendo presente, entre otras, la propuesta alternativa de su!sistencia so!re las *onas de tierras secas# Ac(i%idad ' BaC Ac(i%idad ' d ! '(in =#26# 0os go!iernos, al nivel +ue corresponda y con el apoyo de las organi*aciones internacionales y regionales competentes, de!eran% 1a2 Desarrollar y difundir entre las familias del sector agrcola tecnologas integradas de gestin agrcola como la rotacin de cultivos, el empleo de a!onos orgnicos y otras tCcnicas +ue utili*an menos productos agro+umicos, m)ltiples tCcnicas de e'plotacin de las fuentes de nutrientes y de utili*acin efica* de insumos e'ternos, y al mismo tiempo me,orar las tCcnicas de utili*acin de desec$os y su!productos y prevencin de perdidas antes y despuCs de las cosec$as, teniendo especialmente en cuenta el papel de la mu,er# 1!2 Crear oportunidades de empleo no agrcola mediante pe+ueBas unidades privadas de procesamiento agrcola, centros de servicios rurales y me,oras infraestructurales cone'as# 1c2 Fomentar y me,orar las redes financieras rurales +ue utilicen recursos de capital de inversin o!tenidos localmente# 1d2 9roporcionar la infraestructura rural esencial para el acceso a insumos y servicios agrcolas, as como a mercados nacionales y locales, y reducir las perdidas de alimentos# 1e2 Iniciar y mantener estudios agrcolas, ensayos prcticos de tecnologas apropiadas y el dialogo con las comunidades rurales a fin de conocer las dificultades y los o!stculos y $allar soluciones# 1f2 Anali*ar y determinar las posi!ilidades de integracin econmica de las actividades en la esfera de la agricultura y la silvicultura, as como en las de los recursos $dricos y las pes+ueras, y tomar las medidas eficaces necesarias para alentar la ordenacin de los !os+ues y la plantacin de ar!oles por los agricultores 1silvicultura agrcola2 como un medio de aprovec$amiento de los recursos# B.C Da(o' in5o&macin =#2;# 0os go!iernos, al nivel +ue corresponda y con el apoyo de las organi*aciones internacionales y regionales competentes, de!eran%
1a2 Anali*ar las repercusiones de las innovaciones tCcnicas y de los incentivos en el ingreso familiar y el !ienestar de los agricultores# 1!2 Iniciar y sostener programas agrcolas y no agrcolas para reunir y registrar conocimientos autctonos# BcC Coop &acin * coo&dinacin n lo' plano' in( &nacional * & !ional =#2.# 0as instituciones internacionales como la FAA, el FIDA, los centros de investigaciones agrcolas internacionales como el GCIAI y los centros regionales de!eran evaluar los principales sistemas agroecolgicos del mundo, su e'tensin, sus caracterstica ecolgicas y socioeconmicas, su suscepti!ilidad al deterioro y su potencial de produccin# Esto podra servir de !ase para el desarrollo e intercam!io de tecnologas y para la cola!oracin regional en materia de investigacin# M dio' d ? c$cin BaC Financiacin * %al$acin d lo' co'(o' =#@/# 0a -ecretara de la Conferencia $a estimado +ue el costo total medio por aBo 1 ..@H 2///2 de e,ecucin de las actividades de este programa ascender a unos /#/// millones de dlares, incluidos alrededor de #>// millones de dlares +ue la comunidad internacional suministrara a ttulo de donacin o en condiciones de favor# Estas estimaciones son indicativas y apro'imadas )nicamente y no $an sido o!,eto de e'amen por los go!iernos# 0os costos reales y las condiciones financieras, incluidas las no concesionaria, dependern, entre otras cosas, de las estrategias y los programas especficos +ue los go!iernos decidan e,ecutar# B.C M dio' ci n(;5ico' * ( cnol!ico' =#@ # 0os go!iernos, al nivel +ue corresponda y con el apoyo de las organi*aciones internacionales y regionales competentes, de!eran refor*ar los sistemas de investigacin +ue se ocupen de la produccin agrcola en regiones con *onas de diferentes caracterstica especiales y agroecolgicas y +ue incluyan anlisis comparativos de la intensificacin, la diversificacin y los distintos niveles de insumos e'ternos e internos# BcC D 'a&&ollo d lo' & c$&'o' 1$mano' =#@2# 0os go!iernos, al nivel +ue corresponda y con el apoyo de las organi*aciones internacionales y regionales competentes, de!eran% 1a2 Fomentar la formacin educativa y profesional de los agricultores y las comunidades rurales mediante la instruccin acadCmica y no acadCmica# 1!2 Iniciar programas de toma de conciencia y formacin para empresarios, gerentes, !an+ueros, y comerciantes en tCcnicas de servicio rural y de procesamiento agrcola en pe+ueBa escala# BdC A$m n(o d la capacidad =#@@# 0os go!iernos, al nivel +ue corresponda y con el apoyo de las organi*aciones internacionales y regionales competentes, de!eran% 1a2 Me,orar su capacidad de organi*acin para tratar las cuestiones relativas a las actividades no agrcolas y al desarrollo de la industria rural# 1!2 Ampliar los servicios de crCdito y la infraestructura rural en relacin con la ela!oracin, el transporte y la comerciali*acin de los productos# D, +LANIFICACION DE LOS RECURSOS DE TIERRAS, E INFORMACION Y EDUCACION +ARA LA AGRICULTURA @a' ' pa&a la accin
=#@=# 0a e'plotacin irracional y sin control del suelo es una de las causas principales de la degradacin y el agotamiento de los recursos de tierras# El uso +ue se da al suelo en la actualidad a menudo $ace caso omiso de las posi!ilidades reales, de la capacidad de sustento y de las limitaciones de los recursos de tierras, as como de su diversidad en el espacio# -e calcula +ue la po!lacin mundial, +ue actualmente es de >#=// millones de $a!itantes, ascender a <#2>/ millones a finales de siglo# 0a necesidad de aumentar la produccin de alimentos para atender a las necesidades crecientes de la po!lacin acrecentara enormemente la presin e,ercida so!re todos los recursos naturales, entre ellos los de tierras# =#@># 0a po!re*a y la desnutricin son endCmicas en muc$as regiones# 0a destruccin y la degradacin de los recursos agrcolas y am!ientales constituyen un grave pro!lema# Na se dispone de tCcnicas para incrementar la produccin y conservar los recursos $dricos y de tierras, pero ellas no se aplican en forma amplia ni sistemtica# -e necesita un enfo+ue sistemtico +ue permita determinar cuales usos de la tierra y cuales sistemas de produccin resultan sosteni!les en cada suelo y en cada *ona climtica, y +ue incluya los mecanismos econmicos, sociales e institucionales necesarios para su aplicacinBC# O.? (i%o' =#@<# 0os o!,etivos de esta rea de programas son% 1a2 Armoni*ar los procedimientos de planificacin, lograr la participacin de los agricultores en el proceso de planificacin, reunir datos so!re recursos de tierras, conce!ir y esta!lecer !ases de datos, definir *onas de tierras de capacidad anloga y determinar los pro!lemas y valores en materia de recursos +ue de!an tenerse en cuenta para crear mecanismos +ue fomenten un aprovec$amiento efica* y ecolgicamente racional de los recursos# 1!2 Crear organismos de planificacin agrcola en los planos nacional y local +ue se encarguen de determinar prioridades, canali*ar recursos y e,ecutar programas# Ac(i%idad ' BaC Ac(i%idad ' d ! '(in =#@6# 0os go!iernos, al nivel +ue corresponda y con el apoyo de las organi*aciones internacionales y regionales competentes, de!eran% 1a2 Crear y refor*ar actividades de planificacin, ordenacin, educacin e informacin so!re el uso de las tierras agrcolas y de los recursos de tierras, en los planos nacional y local# 1!2 Constituir y mantener grupos de planificacin, ordenacin y conservacin de los recursos de tierras agrcolas a nivel de distrito y de aldea para ayudar a determinar los pro!lemas, ela!orar soluciones tCcnicas y de gestin, y e,ecutar proyectos# B.C Da(o' in5o&macin =#@;# 0os go!iernos, al nivel +ue corresponda y con el apoyo de las organi*aciones internacionales y regionales competentes, de!eran% 1a2 3eunir, o!servar constantemente, actuali*ar y difundir informacin, siempre +ue sea posi!le, so!re el aprovec$amiento de los recursos naturales y las condiciones de vida, el clima, los factores $dricos y relacionados con el suelo, y so!re el uso de la tierra, la distri!ucin de la cu!ierta vegetal y las especies animales, la utili*acin de las plantas silvestres, los sistemas de produccin y su rendimiento, los costos y precios, y las consideraciones de orden social y cultural +ue afecten el uso de las tierras agrcolas y las tierras adyacentes# 1!2 Esta!lecer programas para proporcionar informacin, fomentar el de!ate y estimular la formacin de grupos de gestin# BcC Coop &acin * coo&dinacin n lo' plano' in( &nacional * & !ional
=#@.# 0os organismos de las 7aciones 8nidas y las organi*aciones regionales competentes de!eran% 1a2 3efor*ar los grupos de tra!a,o tCcnicos internacionales, regionales y su!repciones o crear otros nuevos, dotandolos de mandatos y presupuestos esta!lecidos e'presamente para promover el aprovec$amiento integrado de los recursos de tierras agrcolas, la planificacin, la reunin de datos, la difusin de modelos de simulacin de la produccin y la difusin de informacin en esta materia# 1!2 Conce!ir metodologas internacionalmente acepta!les para el esta!lecimiento de !ases de datos, la descripcin de usos de la tierra y la optimi*acin de los o!,etivos m)ltiples# M dio' d ? c$cin BaC Financiacin * %al$acin d lo' co'(o' =#=/# 0a -ecretara de la Conferencia $a estimado +ue el costo total medio por aBo 1 ..@H 2///2 de e,ecucin de las actividades de este programa ascender a unos #6// millones de dlares, incluidos alrededor de 2>/ millones de dlares +ue la comunidad internacional suministrara a ttulo de donacin o en condiciones de favor# Estas estimaciones son indicativas y apro'imadas )nicamente y no $an sido o!,eto de e'amen por los go!iernos# 0os costos reales y las condiciones financieras, incluidas las no concesionaria, dependern, entre otras cosas, de las estrategias y los programas especficos +ue los go!iernos decidan e,ecutar# B.C M dio' ci n(;5ico' * ( cnol!ico' =#= # 0os go!iernos, al nivel +ue corresponda y con el apoyo de las organi*aciones internacionales y regionales competentes, de!eran% 1a2 Crear !ases de datos y sistemas de informacin geogrfica para el almacenamiento y la presentacin visual de informacin fsica, social y econmica relativa a la agricultura, y la definicin de *onas ecolgicas y *onas de desarrollo# 1!2 -eleccionar com!inaciones de sistemas de produccin y uso de las tierras adecuadas para las unidades de tierras mediante procedimientos de optimi*acin de los o!,etivos m)ltiples, y refor*ar los sistemas de suministro y la participacin de la comunidad local# 1c2 Fomentar la planificacin integrada a nivel de la cuenca $idrogrfica y de la superficie cultivada para reducir la perdida de suelos y proteger los recursos $dricos de superficie y su!terrneos contra la contaminacin +umica# BcC D 'a&&ollo d lo' & c$&'o' 1$mano' =#=2# 0os go!iernos, al nivel +ue corresponda y con el apoyo de las organi*aciones internacionales y regionales competentes, de!eran% 1a2 Impartir capacitacin a profesionales y a grupos de planificacin en los planos nacional, de distrito y de aldea, mediante cursos de formacin acadCmica y no acadCmica, via,es e interaccin# 1!2 Generar de!ates en todos los niveles so!re cuestiones de poltica, desarrollo y medio am!iente relacionadas con el uso y la ordenacin de las tierras agrcolas, mediante programas de medios de informacin, conferencias y seminarios# BdC A$m n(o d la capacidad =#=@# 0os go!iernos, al nivel +ue corresponda y con el apoyo de las organi*aciones internacionales y regionales competentes, de!eran% 1a2 Crear dependencias de cartografa y planificacin de los recursos de tierras en los planos nacional, de distrito y de aldea, para +ue sirvan de puntos de coordinacin y de enlace entre las instituciones y las disciplinas y entre el go!ierno y las personas#
1!2 Crear o refor*ar instituciones gu!ernamentales e internacionales encargadas del estudio, la ordenacin y el aprovec$amiento de los recursos agrcolasE racionali*ar y refor*ar los marcos ,urdicosE y proporcionar e+uipo y asistencia tCcnica# E, Con' &%acin * & 1a.ili(acin d (i &&a' @a' ' pa&a la accin =#==# 0a degradacin de las tierras es el pro!lema am!iental ms importante con +ue se enfrentan tanto los pases desarrollados como los pases en desarrollo# El pro!lema de la erosin de los suelos es particularmente agudo en los pases en desarrollo, en tanto +ue los pro!lemas de salini*acin, anegamiento, contaminacin del suelo y perdida de fertilidad del suelo aumentan en todos los pases# 0a degradacin de las tierras es grave por+ue la productividad de vastas *onas esta disminuyendo precisamente en un momento en +ue aumenta rpidamente la po!lacin y se acrecienta la demanda de tierras para producir ms alimentos, fi!ras y com!usti!le# 0os esfuer*os desplegados para luc$ar contra la degradacin de las tierras, particularmente en los pases en desarrollo, $an tenido $asta a$ora solo un C'ito limitado# -e necesitan programas nacionales y regionales !ien conce!idos y a largo pla*o de conservacin y re$a!ilitacin de las tierras, ,unto con un decidido apoyo poltico y una financiacin adecuada# Aun+ue la planificacin del uso de las tierras y su *onificacin de!ieran aportar soluciones a largo pla*o al pro!lema de la degradacin, es urgente detener esta e iniciar programas de conservacin y re$a!ilitacin en las *onas ms criticamente afectadas y vulnera!les# O.? (i%o' =#=># 0os o!,etivos de esta rea de programas son% 1a2 9ara el aBo 2///, iniciar o e'aminar, seg)n proceda, estudios nacionales so!re recursos de tierras, con pormenores so!re el lugar, la e'tensin y la gravedad de la degradacin de las tierras# 1!2 9reparar y poner en prctica polticas y programas amplios para la recuperacin de las tierras degradadas y la conservacin de las *onas en peligro, as como me,orar la planificacin general, la ordenacin y el aprovec$amiento de los recursos de tierras y conservar la fertilidad del suelo para lograr un desarrollo agrcola sosteni!le# Ac(i%idad ' BaC Ac(i%idad ' d ! '(in =#=<# 0os go!iernos, al nivel +ue corresponda y con el apoyo de las organi*aciones internacionales y regionales competentes, de!eran% 1a2 Ela!orar y e,ecutar programas para suprimir y resolver las causas fsicas, sociales y econmicas de la degradacin de las tierras, como el rCgimen de tenencia de la tierra, los sistemas de comercio inadecuados y los sistemas de fi,acin de precios agrcolas, +ue conducen a una ordenacin inadecuada de las tierras# 1!2 9roporcionar incentivos y, cuando proceda y sea posi!le, recursos para la participacin de las comunidades locales en la planificacin, e,ecucin y mantenimiento de sus propios programas de conservacin y !onificacin de las tierras# 1c2 Ela!orar y e,ecutar programas de re$a!ilitacin de las tierras degradadas por el anegamiento y la salinidad# 1d2 Ela!orar y e,ecutar programas para el aprovec$amiento progresivo de las tierras no cultivadas con posi!ilidades de e'plotacin agrcola de manera sosteni!le# 1!2 Da(o' in5o&macin
=#=6# 0os go!iernos, al nivel +ue corresponda y con el apoyo de las organi*aciones internacionales y regionales competentes, de!eran% 1a2 3eali*ar estudios peridico para evaluar la e'tensin y el estado de sus recursos de tierras# 1!2 Esta!lecer !ases de datos nacionales so!re recursos de tierras y fortalecer las e'istentes, en las +ue se de!er indicar el lugar, la e'tensin y la gravedad de la degradacin de las tierras, as como las *onas en peligro, y evaluar la marc$a de los programas de conservacin y re$a!ilitacin iniciados en relacin con ella# 1c2 3eunir y conservar informacin so!re prcticas autctonas de conservacin y re$a!ilitacin y sistemas de e'plotacin agrcola, +ue sirva de !ase para los programas de investigacin y e'tensin# 1c2 Coop &acin * coo&dinacin n lo' plano' in( &nacional * & !ional =#=;# 0os organismos de las 7aciones 8nidas, las organi*aciones regionales y las organi*aciones no gu!ernamentales competentes de!eran% 1a2 Ela!orar programas prioritarios de conservacin y re$a!ilitacin +ue incluyan servicios de asesoramiento a los go!iernos y las organi*aciones regionales# 1!2 Esta!lecer redes regionales y su!repciones para +ue cientficos y tCcnicos puedan intercam!iar e'periencias, ela!orar programas con,untos y difundir tecnologas de pro!ado C'ito so!re conservacin y re$a!ilitacin de las tierras# M dio' d ? c$cin BaC Financiacin * %al$acin d lo' co'(o' =#=.# 0a -ecretara de la Conferencia $a estimado +ue el costo total medio por aBo 1 ..@H 2///2 de e,ecucin de las actividades de este programa ascender a unos >#/// millones de dlares, incluidos alrededor de ;// millones de dlares +ue la comunidad internacional suministrara a ttulo de donacin o en condiciones de favor# Estas estimaciones son indicativas y apro'imadas )nicamente y no $an sido o!,eto de e'amen por los go!iernos# 0os costos reales y las condiciones financieras, incluidas las no concesionaria, dependern, entre otras cosas, de las estrategias y los programas especficos +ue los go!iernos decidan e,ecutar# B.C M dio' ci n(;5ico' * ( cnol!ico' =#>/# 0os go!iernos, al nivel +ue corresponda y con el apoyo de las organi*aciones internacionales y regionales competentes, de!eran ayudar a las comunidades de familias campesinas a investigar y fomentar tecnologas y sistemas de e'plotacin agrcola adecuados para el lugar, +ue permitan conservar y re$a!ilitar las tierras, y aumentar al mismo tiempo la produccin agrcola, entre ellos la agrosilvicultura orientada $acia la conservacin, el cultivo en terra*as y el cultivo mi'to# BcC D 'a&&ollo d lo' & c$&'o' 1$mano' =#> # 0os go!iernos, al nivel +ue corresponda y con el apoyo de las organi*aciones internacionales y regionales competentes, de!eran impartir capacitacin al personal so!re el terreno y a los usuarios de las tierras en la utili*acin de tCcnicas autctonas y modernas de conservacin y re$a!ilitacin, y esta!lecer centros de formacin para el personal +ue lleva a ca!o la!ores de e'tensin y para los usuarios de las tierras# BdC A$m n(o d la capacidad =#>2# 0os go!iernos, al nivel +ue corresponda y con el apoyo de las organi*aciones internacionales y regionales competentes, de!eran%
1a2 Desarrollar y refor*ar la capacidad de las instituciones nacionales de investigacin para determinar y aplicar prcticas eficaces de conservacin y re$a!ilitacin +ue sean apropiadas para las condiciones fsicas y socioeconmicas de los usuarios de las tierras# 1!2 Coordinar todas las polticas, las estrategias y los programas de conservacin y re$a!ilitacin de tierras, con los programas en curso cone'os, como los programas nacionales de accin so!re el medio am!iente, el 9lan de accin de las selvas tropicales y los programas nacionales de desarrollo# F, AGUA +ARA LA +RODUCCION SOSTENI@LE DE ALIMENTOS Y EL DESARROLLO RURAL SOSTENI@LE =#>@# Esta rea de programas forma parte del captulo ; 19roteccin de la calidad y el suministro de recursos de agua dulce2, rea de programas F# G, CONSERVACION Y UTILILACION SOSTENI@LE DE LOS RECURSOS FITOGENETICOS +ARA LA +RODUCCION DE ALIMENTOS Y LA AGRICULTURA SOSTENI@LE @a' ' pa&a la accin =#>=# 0os recursos fitogenCticos +ue se utili*an en la agricultura son un elemento esencial para atender a las necesidades futuras de alimentos# 0as amena*as +ue se ciernen so!re esos recursos van en aumento y los esfuer*os desplegados para conservar, me,orar y aprovec$ar la diversidad genCtica no cuentan con la financiacin ni el personal necesarios# 0a seguridad de muc$os de los !ancos de genes es inadecuada y, en algunos casos, la perdida de diversidad fitogenCtica en esos !ancos es tan grande como so!re el terreno# =#>># El o!,etivo primordial consiste en salvaguardar los recursos genCticos mundiales, preservandolos para +ue puedan utili*arse en forma sosteni!le# Esto incluye la adopcin de medidas +ue faciliten la conservacin y el uso de los recursos fitogenCticos, la creacin de redes de *onas de conservacin in situ y la utili*acin de instrumentos, como, por e,emplo, las colecciones e' situ y los !ancos de plasma germinal# Ca!ria $acer especial $incapiC en el desarrollo de la capacidad local para la caracteri*acin, evaluacin y utili*acin de los recursos fitogenCticos para la agricultura, especialmente para los cultivos menores y otras especies para cultivos alimentarios y de otro tipo utili*adas poco o nada, entre ellas especies ar!reas para la agrosilvicultura# 0as actividades su!siguientes podran orientarse $acia la consolidacin y gestin eficiente de las redes de *onas de conservacin in situ y el uso de instrumentos como, por e,emplo, las colecciones e' situ y los !ancos de plasma germinal# =#><# 0os mecanismos nacionales e internacionales e'istentes adolecen de importantes disparidades y deficiencias en lo +ue respecta a su capacidad de evaluar, estudiar, vigilar y utili*ar los recursos fitogenCticos para aumentar la produccin de alimentos# 0a capacidad, las estructuras y los programas e'istentes son en general inadecuados y su financiacin dista de ser suficiente# ?ay un desgaste genCtico de ciertas especies de cultivos de incalcula!le valor# 0a diversidad actual de las especies de cultivos no se utili*a $asta donde es posi!le $acerlo para aumentar la produccin de alimentos en forma sosteni!leBC# O.? (i%o' =#>6# 0os o!,etivos de esta rea de programas son% 1a2 "erminar cuanto antes la primera regeneracin y duplicacin segura de todas las colecciones e' situ e'istentes en el mundo entero# 1!2 3eunir y estudiar plantas )tiles para aumentar la produccin de alimentos, mediante la reali*acin de actividades con,untas, entre ellas las de formacin, en el marco de redes de instituciones cooperadoras#
1c2 A ms tardar en el aBo 2///, adoptar polticas y fortalecer o esta!lecer programas de conservacin y uso sosteni!le in situ, en las e'plotaciones agrcolas y e' situ, de los recursos fitogenCticos para la agricultura, integrado todo ello en estrategias y programas de agricultura sosteni!le# 1d2 "omar medidas adecuadas para lograr una distri!ucin ,usta y e+uitativa de los !eneficios y resultados de las actividades de investigacin y desarrollo en genCtica vegetal entre las fuentes y los usuarios de los recursos fitogenCticos# Ac(i%idad ' BaC Ac(i%idad ' d ! '(in =#>;# 0os go!iernos, al nivel +ue corresponda y con el apoyo de las organi*aciones internacionales y regionales competentes, de!eran% 1a2 Desarrollar y refor*ar la capacidad institucional, las estructuras y los programas para la conservacin y el empleo de los recursos fitogenCticos para la agricultura# 1!2 3efor*ar la investigacin por el sector p)!lico de la utili*acin de los recursos fitogenCticos para la agricultura, con miras a lograr los o!,etivos de la agricultura y el desarrollo rural sosteni!les# 1c2 Esta!lecer servicios de multiplicacinMpropagacin, intercam!io y difusin de recursos fitogenCticos para la agricultura 1semillas y plantones2, so!re todo en los pases en desarrollo, y supervisar, controlar y evaluar la introduccin de plantas# 1d2 9reparar planes o programas de accin prioritaria relativos a la conservacin y el uso sosteni!le de los recursos fitogenCticos para la agricultura !asados, seg)n proceda, en estudios nacionales so!re los recursos fitogenCticos para la agricultura# 1e2 9romover la diversificacin de cultivos en los sistemas agrcolas en +ue corresponda, incluidas nuevas plantas con valor potencial como cultivos alimentarios# 1f2 9romover la utili*acin de plantas y cultivos poco conocidos, pero potencialmente aprovec$a!les, as como las investigaciones so!re el particular# 1g2 Fortalecer la capacidad de los pases para utili*ar los recursos fitogenCticos para la agricultura, as como su capacidad en genCtica vegetal y en la produccin de semillas, tanto en las instituciones especiali*adas como en las comunidades agrcolas# B.C Da(o' in5o&macin =#>.# 0os go!iernos, al nivel +ue corresponda y con el apoyo de las organi*aciones internacionales y regionales competentes, de!eran% 1a2 Ela!orar estrategias para la creacin de redes de *onas de conservacin in situ y la utili*acin de instrumentos, como, por e,emplo, las colecciones e' situ en las e'plotaciones agrcolas, los !ancos de plasma germinal y las tecnologas del caso# 1!2 Esta!lecer redes de colecciones !sicas e' situ# 1c2 9reparar informes peridico so!re la situacin mundial de los recursos fitogenCticos para la agricultura utili*ando los sistemas y procedimientos e'istentes# 1d2 Caracteri*ar y evaluar el material reunido so!re recursos fitogenCticos para la agriculturaE divulgar informacin para facilitar el uso de las colecciones de esos recursosE y evaluar la variacin genCtica de las colecciones# BcC Coop &acin * coo&dinacin n lo' plano' in( &nacional * & !ional =#</# 0os organismos de las 7aciones 8nidas y las organi*aciones regionales pertinentes de!eran% 1a2 3efor*ar el sistema mundial de conservacin y empleo sosteni!le de recursos fitogenCticos para la agricultura mediante, entre otras cosas, la aceleracin del proceso de
ela!oracin del -istema mundial de informacin y alerta a fin de facilitar el intercam!io de informacinE esta!lecer medios de promover la transferencia de tecnologas ecolgicamente racionales, en particular a los pases en desarrolloE y tomar nuevas medidas para $acer realidad los derec$os del agricultor# 1!2 Esta!lecer redes su!repciones, regionales y mundiales de recursos fitogenCticos para la agricultura en *onas protegidas in situ# 1c2 9reparar informes peridico de la situacin mundial en materia de recursos fitogenCticos para la agricultura# 1d2 9reparar un plan rotatorio de cooperacin mundial en la esfera de los recursos fitogenCticos para la agricultura# 1e2 9romover la cele!racin, en ..=, de la cuarta Conferencia tCcnica internacional so!re la conservacin y el uso sosteni!le de los recursos fitogenCticos para la agricultura, +ue $a!r de apro!ar el primer informe so!re la situacin mundial y el primer plan de accin mundial de conservacin y empleo sosteni!le de recursos fitogenCticos para la agricultura# 1f2 A,ustar el -istema mundial de conservacin y empleo sosteni!le de recursos fitogenCticos para la agricultura a los resultados de las negociaciones relativas a un convenio so!re la diversidad !iolgica# M dio' d ? c$cin BaC Financiacin * %al$acin d lo' co'(o' =#< # 0a -ecretara de la Conferencia $a estimado +ue el costo total medio por aBo 1 ..@H 2///2 de e,ecucin de las actividades de este programa ascender a unos <// millones de dlares, incluidos alrededor de @// millones de dlares +ue la comunidad internacional suministrara a ttulo de donacin o en condiciones de favor# Estas estimaciones son indicativas y apro'imadas )nicamente y no $an sido o!,eto de e'amen por los go!iernos# 0os costos reales y las condiciones financieras, incluidas las no concesionaria, dependern, entre otras cosas, de las estrategias y los programas especficos +ue los go!iernos decidan e,ecutar# B.C M dio' ci n(;5ico' * ( cnol!ico' =#<2# 0os go!iernos al nivel +ue corresponda y con el apoyo de las organi*aciones internacionales y regionales competentes, de!eran% 1a2 Desarrollar la investigacin cientfica !sica en sectores como la clasificacin de plantas y la fitografa, utili*ando tCcnicas recientes como la informtica, la genCtica molecular y la crioconservacin in vitro# 1!2 Ela!orar importantes proyectos de cola!oracin entre los programas de investigacin de los pases desarrollados y los pases en desarrollo, especialmente para me,orar los cultivos poco conocidos o descuidados# 1c2 Fomentar tecnologas renta!les para mantener series duplicadas de colecciones e' situ, 1+ue tam!iCn puedan utili*ar las comunidades locales2# 1d2 Fomentar nuevas ciencias de conservacin en relacin con la conservacin in situ, y medios tCcnicos para vincularla con las actividades de conservacin e' situ# BcC D 'a&&ollo d lo' & c$&'o' 1$mano' =#<@# 0os go!iernos, al nivel +ue corresponda y con el apoyo de las organi*aciones internacionales y regionales competentes, de!eran% 1a2 9romover programas de formacin a nivel universitario y de posgrado en ciencias de la conservacin, para la administracin de servicios so!re recursos fitogenCticos para la agricultura y para la formulacin y e,ecucin de programas nacionales so!re dic$os recursos#
1!2 Dar a conocer me,or los servicios de e'tensin agrcola con el fin de vincular las actividades so!re recursos fitogenCticos para la agricultura con las comunidades de usuarios# 1c2 9reparar materiales didcticos para promover la conservacin y utili*acin de los recursos fitogenCticos para la agricultura en el plano local# BdC A$m n(o d la capacidad =#<=# 0os go!iernos, al nivel +ue corresponda y con el apoyo de las organi*aciones internacionales y regionales competentes, de!eran ela!orar polticas de alcance nacional para conferir un rCgimen ,urdico a los recursos fitogenCticos para la agricultura y refor*ar sus aspectos legales, as como comprometer fondos a largo pla*o para financiar las colecciones de plasma germinal y la e,ecucin de actividades en relacin con esos recursos#
Agenda 21
%iol gica
SECCION II: Conservacin y gestin de los rec rsos Captulo 15. Con!er-aci n de la di-er!idad
INTRODUCCION ># # 0os o!,etivos y las actividades del presente captulo de la agenda 2 estn destinados a me,orar la conservacin de la diversidad !iolgica y la utili*acin sosteni!le de los recursos !iolgicos, as como a apoyar el Convenio so!re la Diversidad 5iolgica# >#2# 0os !ienes y los servicios esenciales de nuestro planeta dependen de la variedad y la varia!ilidad de los genes, las especies, las po!laciones y los ecosistemas# 0os recursos !iolgicos nos nutren, nos visten y nos proporcionan alo,amiento, medicamentos y sustento espiritual# 0os ecosistemas naturales de los !os+ues, las sa!anas, las praderas y los pasti*ales, los desiertos, las tundras, los ros, los lagos y los mares contienen la mayor parte de la !iodiversidad de la "ierra# 0as tierras de los agricultores y los ,ardines son tam!iCn de gran importancia como reservas, en tanto +ue los !ancos de genes, los ,ardines !otnicos, los par+ues *oolgicos y otras reservas de plasma germinal aportan una contri!ucin pe+ueBa pero importante# El actual empo!recimiento de la !iodiversidad es en gran parte resultado de la actividad $umana y constituye una grave amena*a para el desarrollo $umano# AREA DE +ROGRAMAS Con' &%acin d la di% &'idad .iol!ica @a' ' pa&a la accin >#@# 9ese a los crecientes esfuer*os $ec$os en el curso de los 2/ )ltimos aBos, $a continuado el proceso de perdida de la diversidad !iolgica del mundo, principalmente a causa de la destruccin de los $!itat, el cultivo e'cesivo, la contaminacin y la introduccin inadecuada de plantas y animales forneos# 0os recursos !iolgicos constituyen un capital con un gran rendimiento potencial de !eneficios sosteni!les# Es preciso tomar urgentemente medidas decisivas para conservar y mantener los genes, las especies y los ecosistemas, con miras a la ordenacin y la utili*acin sosteni!les de los recursos !iolgicos# ?ay +ue refor*ar en los planos nacional e internacional la capacidad de evaluacin, estudio y o!servacin sistemtica de la !iodiversidad# -e re+uieren una accin nacional y una cooperacin internacional eficaces para la proteccin in situ de los ecosistemas, la conservacin e' situ de los recursos !iolgicos y genCticos y el me,oramiento de las funciones de los ecosistemas#
0a participacin y el apoyo de las comunidades locales son factores esenciales para el C'ito de tal enfo+ue# 0os adelantos recientes de la !iotecnologa $an destacado la capacidad potencial +ue el material genCtico contenido en las plantas, los animales y los microorganismos tiene para la agricultura, la salud y el !ienestar, as como para fines am!ientales# Al mismo tiempo, es particularmente importante su!rayar en este conte'to +ue los Estados tienen el derec$o so!erano a e'plotar sus propios recursos !iolgicos en consonancia con sus polticas am!ientales, as como la responsa!ilidad de conservar su !iodiversidad, de utili*ar sus recursos !iolgicos de manera sosteni!le y de velar por +ue las actividades +ue se realicen !a,o su ,urisdiccin o control no causen danos a la !iodiversidad !iolgica de otros Estados o de las *onas situadas fuera de los limites de la ,urisdiccin nacional# O.? (i%o' >#=# 0os go!iernos, al nivel +ue corresponda y con el apoyo de los organismos de las 7aciones 8nidas y de las organi*aciones regionales, intergu!ernamentales y no gu!ernamentales competentes, el sector privado y las instituciones financieras, y teniendo en cuenta las po!laciones indgenas y sus comunidades, as como los factores sociales y econmicos, de!eran% 1a2 9resionar para la pronta entrada en vigor del Convenio so!re la Diversidad 5iolgica, con la participacin ms amplia posi!le# 1!2 Ela!orar estrategias nacionales para la conservacin de la diversidad !iolgica y la utili*acin sosteni!le de los recursos !iolgicos# 1c2 Incorporar en las estrategias y los planes nacionales de desarrollo las estrategias de conservacin de la diversidad !iolgica y utili*acin sosteni!le de los recursos !iolgicos# 1d2 "omar las medidas apropiadas para la distri!ucin ,usta y e+uitativa de los !eneficios dimanantes de la investigacin y el desarrollo y de la utili*acin de los recursos !iolgicos y genCticos, as como de la !iotecnologa, entre las fuentes de esos recursos y entre +uienes los utilicen# 1e2 0levar a ca!o estudios por pases, seg)n proceda, so!re la conservacin de la diversidad !iolgica y so!re la utili*acin sosteni!le de los recursos !iolgicos, as como anlisis de los costos y !eneficios pertinentes, con particular referencia a los aspectos socioeconmicos# 1f2 9reparar y actuali*ar regularmente informes mundiales so!re la !iodiversidad !asandose en las evaluaciones nacionales# 1g2 3econocer y fomentar los mCtodos y los conocimientos tradicionales de las po!laciones indgenas y sus comunidades, $aciendo $incapiC en la funcin particular de la mu,er, +ue sean de interCs para la conservacin de la diversidad !iolgica y para la utili*acin sosteni!le de los recursos !iolgicos, y dar a esos grupos la oportunidad de participar en los !eneficios econmicos y comerciales dimanantes de la utili*acin de tales mCtodos y conocimientos tradicionalesBC# 1$2 9oner en prctica mecanismos para el me,oramiento, la generacin, el desarrollo y la utili*acin sosteni!le de la !iotecnologa y para su transferencia inocua, particularmente a los pases en desarrollo, teniendo en cuenta la contri!ucin potencial de la !iotecnologa a la conservacin de la diversidad !iolgica y a la utili*acin sosteni!le de los recursos !iolgicosBCE 1i2 9romover una cooperacin internacional y regional ms amplia para fomentar la comprensin cientfica y econmica de la importancia de la !iodiversidad y de sus funciones en los ecosistemas#
1,2 Idear medidas y disposiciones para poner en prctica el derec$o de los pases de origen de los recursos genCticos o los pases +ue suministren los recursos genCticos, tal como estn definidos en el Convenio so!re la Diversidad 5iolgica, particularmente los pases en desarrollo, a !eneficiarse del desarrollo !iotecnolgico y de la utili*acin comercial de los productos derivados de tales recursosBC# Ac(i%idad ' BaC Ac(i%idad ' d ! '(in >#># 0os go!iernos, al nivel +ue corresponda, en consonancia con las polticas y las prcticas nacionales, con la cooperacin de los organismos competentes de las 7aciones 8nidas y, seg)n proceda, de las organi*aciones intergu!ernamentales y con el apoyo de las po!laciones indgenas y de sus comunidades, de las organi*aciones no gu!ernamentales y de otros grupos, incluidos los crculos mercantiles y cientficos, y con arreglo al derec$o internacional, de!eran, seg)n proceda% 1a2 Ela!orar nuevas estrategias, planes o programas de accin, o refor*ar los e'istentes, para la conservacin de la diversidad !iolgica y la utili*acin sosteni!le de los recursos !iolgicos, teniendo en cuenta la la!or de educacin y capacitacin necesariaBC# 1!2 Incorporar en los planes, programas y polticas sectoriales o transectoriales pertinentes, las estrategias para la conservacin de la diversidad !iolgica y la utili*acin sosteni!le de los recursos !iolgicos y genCticos, prestando particular atencin a la especial importancia de los recursos !iolgicos y genCticos terrestres y acuticos para la agricultura y la alimentacinBC# 1c2 3eali*ar estudios por pases o utili*ar otros mCtodos para reconocer los componentes de la diversidad !iolgica +ue son importantes para su conservacin y para la utili*acin sosteni!le de los recursos !iolgicos, atri!uir valores a los recursos !iolgicos y genCticos, reconocer los procesos y las actividades +ue tienen considera!les repercusiones so!re la diversidad !iolgica, evaluar las repercusiones econmicas potenciales de la conservacin de la diversidad !iolgica y la utili*acin sosteni!le de los recursos !iolgicos y genCticos, y sugerir medidas prioritarias# 1d2 "omar medidas +ue constituyan incentivos eficaces en los sectores econmico y social y en otros sectores pertinentes para fomentar la conservacin de la diversidad !iolgica y la utili*acin sosteni!le de los recursos !iolgicos, as como la promocin de sistemas de produccin sosteni!les, tales como los mCtodos tradicionales de la agricultura, la agrosilvicultura, la silvicultura y la ordenacin de los pastos y de la flora y la fauna silvestres, +ue utilicen, mantengan o aumenten la !iodiversidadB4C# 1e2 -in per,uicio de la legislacin nacional, tomar medidas para respetar, registrar, proteger y contri!uir a aplicar ms ampliamente los conocimientos, las innovaciones y las prcticas de las comunidades indgenas y locales +ue refle,an los estilos de vida tradicionales para la conservacin de la diversidad !iolgica y la utili*acin sosteni!le de los recursos !iolgicos, con miras a la participacin ,usta y e+uitativa en los !eneficios consiguientes, y promover la creacin de mecanismos para +ue esas comunidades, incluidas las mu,eres, participen en la conservacin y la gestin de los ecosistemasB#C# 1f2 3eali*ar investigaciones a largo pla*o so!re la importancia de la !iodiversidad para el funcionamiento de los ecosistemas y so!re la funcin de los ecosistemas en la produccin de !ienes, servicios am!ientales y otros valores +ue contri!uyan a un desarrollo sosteni!le, prestando particular atencin a la !iologa y a la capacidad de reproduccin de las especies terrestres y acuticas clave, entre ellas las especies nativas y las especies cultivadasE las
nuevas tCcnicas de o!servacin y de preparacin de inventariosE las condiciones ecolgicas necesarias para la conservacin de la !iodiversidad y la continuacin de la evolucin, y el comportamiento social y los $!itos de nutricin dependientes de los ecosistemas naturales, en relacin con lo cual las mu,eres desempeBan funciones claveE estos tra!a,os de!eran reali*arse con la participacin ms amplia posi!le, especialmente de las po!laciones indgenas y sus comunidades, incluidas las mu,eresB#C# 1g2 "omar medidas, cuando sea necesario, para la conservacin de la diversidad !iolgica mediante la conservacin in situ de los ecosistemas y los $!itat naturales, as como de las variedades primitivas o!tenidas por seleccin y de las variedades silvestres emparentadas con ellas, y para el mantenimiento y la recuperacin de po!laciones via!les de especies en su entorno natural, y tomar medidas e' situ, preferi!lemente en el pas de origenE las medidas in situ de!eran incluir el refor*amiento de los sistemas de las *onas terrestres, marinas y acuticas protegidas para dar ca!ida a, en particular, las *onas pantanosas vulnera!les, sean o no de agua dulce, y los ecosistemas ri!ereBos, tales como los estuarios, los arrecifes de coral y los manglaresBC# 1$2 9romover la renovacin y la restauracin de los ecosistemas daBados y la recuperacin de las especies amena*adas o en peligro# 1i2 Formular polticas para fomentar la conservacin de la !iodiversidad y la utili*acin sosteni!le de los recursos !iolgicos y genCticos en las tierras de propiedad privada# 1,2 9romover un desarrollo ecolgicamente racional y sosteni!le en las *onas adyacentes a las *onas protegidas, con miras a refor*ar la proteccin de estas *onas# 1J2 Adoptar los procedimientos apropiados para la evaluacin de las repercusiones am!ientales de los proyectos propuestos +ue sea pro!a!le +ue vayan a surtir efectos considera!les so!re la diversidad !iolgica, tomando medidas para +ue la informacin pertinente sea fcilmente ase+ui!le y para la participacin del p)!lico, cuando proceda, y fomentar la evaluacin de las repercusiones de las polticas y programas pertinentes so!re la diversidad !iolgica# 1l2 9romover, cuando proceda, el esta!lecimiento y me,oramiento de sistemas de inventario nacional, reglamentacin o gestin y control al nivel apropiado en relacin con los recursos !iolgicos# 1m2 "omar medidas para fomentar una mayor comprensin y apreciacin del valor de la diversidad !iolgica, manifestada tanto en sus partes componentes como en los servicios prestados a los ecosistemas# B.C Da(o' in5o&macin >#<# 0os go!iernos, al nivel +ue corresponda, en consonancia con las polticas y las prcticas nacionales, con la cooperacin de los organismos competentes de las 7aciones 8nidas y, seg)n proceda, de las organi*aciones intergu!ernamentales y con el apoyo de las po!laciones indgenas y de sus comunidades, de las organi*aciones no gu!ernamentales y de otros grupos, incluidos los crculos mercantiles y cientficos, y con arreglo al derec$o internacional, de!eran, seg)n procedaBC% 1a2 3eunir, evaluar e intercam!iar regularmente informacin so!re la conservacin de la diversidad !iolgica y so!re la utili*acin sosteni!le de los recursos !iolgicos# 1!2 Ela!orar mCtodos para el muestreo y la evaluacin sistemticos, en el plano nacional, de los componentes de la diversidad !iolgica reconocidos mediante estudios so!re pases# 1c2 Iniciar o continuar la ela!oracin de mCtodos y empe*ar o proseguir los estudios, al nivel +ue corresponda, so!re la situacin de los ecosistemas y reunir informacin !sica so!re los
recursos !iolgicos y genCticos, entre ellos los de los ecosistemas terrestres, acuticos, costeros y marinos, as como emprender la preparacin de inventarios con la participacin de las po!laciones locales e indgenas y sus comunidades# 1d2 Determinar y evaluar las repercusiones y los !eneficios econmicos y sociales potenciales de la conservacin y la utili*acin sosteni!le de las especies terrestres y acuticas en cada pas, partiendo de los resultados o!tenidos mediante los estudios so!re pases# 1e2 Emprender la actuali*acin, el anlisis y la interpretacin de los datos o!tenidos mediante los tra!a,os de determinacin, muestreo y evaluacin descritos ms arri!a# 1f2 3eunir, evaluar y proporcionar informacin pertinente y fia!le, de manera oportuna y en forma adecuada para la adopcin de decisiones a todos los niveles, con el apoyo y la participacin plenos de las po!laciones locales e indgenas y sus comunidades# BcC Coop &acin * coo&dinacin n lo' plano' in( &nacional * & !ional >#6# 0os go!iernos, al nivel +ue corresponda, con la cooperacin de los organismos competentes de las 7aciones 8nidas y, seg)n proceda, de las organi*aciones intergu!ernamentales y con el apoyo de las po!laciones indgenas y de sus comunidades, de las organi*aciones no gu!ernamentales y de otros grupos, incluidos los crculos mercantiles y cientficos, y con arreglo al derec$o internacional, de!eran, seg)n proceda% 1a2 Considerar el esta!lecimiento o el refor*amiento de los medios y las redes nacionales o internacionales para el intercam!io de datos y de informacin +ue sean de interCs para la conservacin de la diversidad !iolgica y la utili*acin sosteni!le de los recursos !iolgicos y genCticosB7C# 1!2 9reparar y actuali*ar regularmente informes mundiales so!re la !iodiversidad !asandose en las evaluaciones nacionales efectuadas en todos los pases# 1c2 9romover la cooperacin tCcnica y cientfica en la esfera de la conservacin de la diversidad !iolgica y la utili*acin sosteni!le de los recursos !iolgicos y genCticosE se de!era prestar especial atencin al desarrollo y el refor*amiento de la capacidad nacional mediante el aprovec$amiento de los recursos $umanos y la creacin de instituciones, as como mediante la transferencia de tecnologa yMo el desarrollo de instituciones de investigacin y de gestin, tales como $er!arios, museos, !ancos de genes y la!oratorios, en relacin con la conservacin de la !iodiversidadBC# 1d2 -in per,uicio de las disposiciones pertinentes del Convenio so!re la Diversidad 5iolgica, facilitar para este captulo la transferencia de tecnologas +ue sean de interCs para la conservacin de la diversidad !iolgica y la utili*acin sosteni!le de los recursos !iolgicos o tecnologas !iolgicas +ue utilicen recursos genCticos y no causen ning)n daBo aprecia!le al medio am!iente, de conformidad con el captulo @=, y reconociendo +ue la tecnologa incluye la !iotecnologa B"C,B8C# 1e2 9romover la cooperacin entre las partes en las convenciones y los planes de accin internacionales pertinentes, con miras a intensificar y coordinar los esfuer*os por conservar la diversidad !iolgica y lograr la utili*acin sosteni!le de los recursos !iolgicos# 1f2 3efor*ar el apoyo a los instrumentos, los programas y los planes de accin internacionales y regionales relacionados con la conservacin de la diversidad !iolgica y con la utili*acin sosteni!le de los recursos !iolgicos# 1g2 9romover el me,oramiento de la coordinacin internacional de las medidas encaminadas a la conservacin y la ordenacin eficaces de las especies migratorias +ue estCn en peligro y +ue no constituyan plagas, incluidos los niveles apropiados de apoyo para el esta!lecimiento y la ordenacin de *onas protegidas en lugares transfronteri*os#
1$2 9romover los esfuer*os nacionales con respecto a las encuestas, la reunin de datos, los muestreos y la evaluacin, as como al mantenimiento de !ancos de genes# M dio' d ? c$cin BaC Financiacin * %al$acin d lo' co'(o' >#;# 0a -ecretara de la Conferencia $a estimado +ue el costo total medio por aBo 1 ..@H 2///2 de e,ecucin de las actividades de este captulo ascender a unos @#>// millones de dlares, incluidos alrededor de #6>/ millones de dlares +ue la comunidad internacional suministrara a ttulo de donacin o en condiciones de favor# Estas estimaciones son indicativas y apro'imadas )nicamente y no $an sido o!,eto de e'amen por los go!iernos# 0os costos reales y las condiciones financieras, incluidas las no concesionaria, dependern, entre otras cosas, de las estrategias y los programas especficos +ue los go!iernos decidan e,ecutar# B.C M dio' ci n(;5ico' * ( cnol!ico' >#.# 0os aspectos concretos +ue $an de a!ordarse incluyen la necesidad de formular% 1a2 MCtodos eficientes para reali*ar estudios de referencia e inventarios, as como para la evaluacin y el muestreo sistemticos de los recursos !iolgicos# 1!2 MCtodos y tecnologas para la conservacin de la diversidad !iolgica y la utili*acin sosteni!le de los recursos !iolgicos# 1c2 MCtodos perfeccionados y diversificados para la conservacin e' situ con miras a la conservacin a largo pla*o de los recursos genCticos +ue sean de importancia para la investigacin y el desarrollo# BcC D 'a&&ollo d lo' & c$&'o' 1$mano' ># /# Es preciso, cuando proceda% 1a2 Aumentar yMo utili*ar ms eficientemente el personal capacitado en los aspectos cientficos y tecnolgicos relativos a la conservacin de la diversidad !iolgica y la utili*acin sosteni!le de los recursos !iolgicos# 1!2 Mantener o esta!lecer programas de educacin cientfica y tCcnica y de capacitacin de administradores y profesionales, especialmente en los pases en desarrollo, en relacin con las medidas encaminadas al reconocimiento, la conservacin de la diversidad !iolgica y la utili*acin sosteni!le de los recursos !iolgicos# 1c2 9romover y alentar la comprensin de la importancia de las medidas necesarias para la conservacin de la diversidad !iolgica y la utili*acin sosteni!le de los recursos !iolgicos en todos los planos de la formulacin de polticas y la adopcin de decisiones en los go!iernos, las empresas comerciales y las instituciones de crCdito, y promover y alentar la incorporacin de esos temas en los programas de educacin# BdC A$m n(o d la capacidad ># # Es preciso, cuando proceda% 1a2 Fortalecer las instituciones +ue se ocupan de la conservacin de la diversidad !iolgica o esta!lecer nuevas instituciones de esa ndole, y considerar la creacin de mecanismos tales como institutos o centros nacionales de diversidad !iolgica# 1!2 -eguir fortaleciendo la capacidad respecto de la conservacin de la diversidad !iolgica y la utili*acin sosteni!le de los recursos !iolgicos en todos los sectores pertinentes# 1c2 Aumentar, especialmente en los go!iernos, las empresas comerciales y los organismos de desarrollo !ilaterales y multilateral, la capacidad de integrar los pro!lemas concernientes a la diversidad !iolgica, sus posi!les !eneficios y los clculos de los costos de sustitucin en los
procesos de formulacin, aplicacin y evaluacin de proyectos, as como de evaluar las repercusiones de los proyectos de desarrollo propuestos so!re la diversidad !iolgica# 1d2 Aumentar, en el plano pertinente, la capacidad de las instituciones p)!licas y privadas +ue se ocupan de la planificacin y la gestin de las *onas protegidas de coordinar y planificar intersectorialmente con otras instituciones p)!licas, organi*aciones no gu!ernamentales y, cuando proceda, con las po!laciones indgenas y sus comunidades#
Agenda 21
SECCION II: Conservacin y gestin de los rec rsos Captulo 16. .e!ti n ecol gicamente racional
de la %iotecnologa
INTRODUCCION <# # 0a !iotecnologa es la integracin de las nuevas tCcnicas nacidas de la !iotecnologa moderna con los enfo+ues !ien compro!ados de la !iotecnologa tradicional# 0a !iotecnologa, esfera +ue esta comen*ando a desarrollarse y +ue a!arca un gran volumen de conocimientos, es un con,unto de tCcnicas +ue permiten lograr cam!ios concretos introducidos por el $om!re en el cido deso'irri!onucleico 1AD72, es decir en el material genCtico de plantas, animales y sistemas micro!ianos, $asta lograr productos y tecnologas )tiles# 0a !iotecnologa por si misma no puede resolver todos los pro!lemas fundamentales del medio am!iente y el desarrollo, de manera +ue las e'pectativas tienen +ue verse frenadas por el realismo# 7o o!stante, ca!e esperar +ue aporte una importante contri!ucin facilitando, por e,emplo, una me,or atencin de la salud, un aumento de la seguridad alimentaria mediante prcticas de agricultura sosteni!le, un me,or a!astecimiento de agua pota!le, procesos de desarrollo industrial ms eficaces para la ela!oracin de las materias primas, el apoyo a mCtodos sosteni!les de forestacin y reforestacin, as como la desint'icacin de los desec$os peligrosos# 0a !iotecnologa crea tam!iCn nuevas oportunidades de esta!lecer asociaciones en todo el mundo, especialmente entre los pases ricos en recursos !iolgicos 1incluidos los recursos genCticos2 +ue carecen de los conocimientos especiali*ados y las inversiones necesarias para aprovec$ar esos recursos por medio de la !iotecnologa y los pases +ue cuentan con el caudal de conocimientos tCcnicos necesarios para transformar esos recursos !iolgicos de manera +ue atienda a las necesidades del desarrollo sosteni!leBC# 0a !iotecnologa puede ayudar a la conservacin de esos recursos mediante, por e,emplo, tCcnicas e' situ# En las reas de programas +ue se esta!lecen a continuacin se trata de reafirmar los principios internacionalmente acordados +ue se $an de aplicar para asegurar una gestin ecolgicamente racional de la !iotecnologa, promover la confian*a del p)!lico, fomentar el desarrollo de aplicaciones via!les de la !iotecnologa y esta!lecer los mecanismos apropiados +ue faciliten esa gestin, so!re todo en los pases en desarrollo, por medio de las actividades siguientes% 1a2 Aumento de la disponi!ilidad de alimentos, piensos y materias primas renova!les# 1!2 Me,oramiento de la salud $umana# 1c2 Aumento de la proteccin del medio am!iente# 1d2 Aumento de la seguridad y esta!lecimiento de mecanismos internacionales de cooperacin#
1e2 Esta!lecimiento de mecanismos +ue faciliten el desarrollo y la aplicacin ecolgicamente racional de la !iotecnologa# AREAS DE +ROGRAMAS A, AUMENTO DE LA DIS+ONI@ILIDAD DE ALIMENTOS, +IENSOS Y MATERIAS +RIMAS RENOVA@LES @a' ' pa&a la accin <#2# 0a tarea ms difcil +ue plantea la satisfaccin de las necesidades de consumo crecientes de la po!lacin mundial no es solamente aumentar el suministro de alimentos, sino tam!iCn me,orar su distri!ucin de manera significativa y al mismo tiempo esta!lecer sistemas de produccin agropecuaria ms via!les# Gran parte de este aumento de la productividad tendr +ue lograrse en los pases en desarrollo# Esta la!or re+uerir la aplicacin de la !iotecnologa a la agricultura, el medio am!iente y el cuidado de la salud $umana de manera satisfactoria y sin riesgo ecolgico# 0a mayor parte de las inversiones en !iotecnologa moderna se $an reali*ado en el mundo industriali*ado# ser menester reali*ar nuevas inversiones de importancia y desarrollar los recursos $umanos en la esfera de la !iotecnologa, so!re todo en el mundo en desarrollo# O.? (i%o' <#@# "eniendo presente la necesidad de promover la aplicacin de medidas de seguridad apropiadas so!re la !ase de la esfera de programas D, se proponen los siguientes o!,etivos% 1a2 Aumentar, en la medida ptima posi!le, el rendimiento de los principales cultivos, la ganadera y las especies acucolas, valiendo de la com!inacin de los recursos de la !iotecnologa moderna y el me,oramiento por mCtodos convencionales de las plantas, los animales y los microorganismos, sin descontar la utili*acin ms diversa de los recursos del material genCtico, tanto $!rido como original BC# De igual modo se de!eran aumentar los rendimientos de la produccin forestal para velar por el aprovec$amiento sosteni!le de los !os+ues BC# 1!2 3educir la necesidad de aumentar el volumen de alimentos, piensos y materias primas incrementando el valor nutritivo 1la composicin2 de los cultivos, los animales y los microorganismos de origen y reducir las perdidas de productos agropecuarios despuCs de las cosec$as# 1c2 Aumentar la utili*acin de tCcnicas integradas de luc$a contra las plagas y las enfermedades y de ordenacin de los cultivos para eliminar la dependencia e'cesiva de los productos agro+umicos, lo cual estimulara la aplicacin de prcticas agrcolas ecolgicamente via!les# 1d2 Evaluar las posi!ilidades de e'plotacin agrcola de las tierras marginales, comparandolas con otras posi!les formas de utili*acin, y, crear cuando proceda, sistemas +ue permitan aumentos sosteni!les de la productividad# 1e2 ?acer e'tensivas las aplicaciones de la !iotecnologa a la silvicultura, tanto para aumentar el rendimiento y aprovec$ar con ms eficacia los productos forestales, como para me,orar las tCcnicas de forestacin y reforestacin# 0os esfuer*os de!eran concentrarse en las variedades y productos +ue sean oriundos de los pases en desarrollo, y +ue tengan especial valor para estos# 1f2 Aumentar la eficiencia de la fi,acin de nitrgeno y de la a!sorcin de minerales mediante la sim!iosis entre las especies vegetales superiores y los microorganismos# 1g2 Aumentar la capacidad en materia de ciencias !sicas y aplicadas y en la gestin de proyectos comple,os de investigacin interdisciplinaria#
Ac(i%idad ' BaC Ac(i%idad ' d ! '(in <#=# 0os go!iernos, al nivel +ue corresponda y con la asistencia de las organi*aciones internacionales y regionales, y con el apoyo de las organi*aciones no gu!ernamentales, el sector privado y las instituciones acadCmicas y cientficas, de!eran me,orar la genCtica animal y vegetal y de los microorganismos mediante la utili*acin de las !iotecnologas tradicionales y modernas, para incrementar la produccin agropecuaria sosteni!le y lograr la seguridad alimentaria, en particular en los pases en desarrollo, prestando la de!ida atencin a la determinacin previa de las caracterstica +ue se desea lograr con la modificacin, teniendo en cuenta las necesidades de los agricultores, las repercusiones de esas modificaciones desde los puntos de vista socioeconmico, cultural y ecolgico, y la necesidad de promover el desarrollo social y econmico sosteni!le, prestando especial atencin a las repercusiones +ue podra tener la utili*acin de la !iotecnologa en el mantenimiento de la integridad del medio am!iente# <#># ms concretamente, los go!iernos de!eran% 1a2 Aumentar el rendimiento, la calidad nutricional y la duracin despuCs de ela!orados de los productos alimenticios y de los piensos, mediante actividades +ue incluyan tra!a,os de prevencin de perdidas anteriores y posteriores a las cosec$as# 1!2 Continuar desarrollando la resistencia a las enfermedades y a las plagas# 1c2 Desarrollar variedades vegetales tolerantes o resistentes a las tensiones producidas por factores como las plagas y las enfermedades, y a las causas a!iticas# 1d2 Fomentar la utili*acin de variedades agrcolas +ue no se aprovec$an suficientemente y +ue pudieran ser importantes en el futuro para la nutricin $umana y el a!astecimiento industrial de materias primas# 1e2 Aumentar la eficacia de los procesos sim!iticos +ue propician una produccin agropecuaria sosteni!le# 1f2 Facilitar la conservacin y el intercam!io sin riesgos de plasma germinal vegetal, animal y micro!iano, aplicando procedimientos de evaluacin y gestin de los riesgos, incluidas tCcnicas de diagnostico perfeccionadas para la deteccin de plagas y enfermedades por medio de mCtodos ms eficaces de propagacin rpida# 1g2 9erfeccionar las tCcnicas de diagnostico y las vacunas con miras a prevenir la propagacin de las enfermedades y $acer una rpida evaluacin de las to'inas o los organismos infecciosos en productos destinados al consumo $umano o a la alimentacin del ganado# 1$2 Determinar las variedades ms productivas de las plantas de crecimiento rpido, so!re todo con miras a la produccin de lena, y ela!orar mCtodos de propagacin rpida para contri!uir a su ms amplia difusin y utili*acin# 1i2 Evaluar la aplicacin de diversas tCcnicas de la !iotecnologa para aumentar la produccin de peces, algas y otras especies acuticas# 1,2 Fomentar la produccin agropecuaria sosteni!le, refor*ando y ampliando la capacidad y la esfera de accin de los centros de investigacin e'istentes a fin de lograr el volumen critico necesario, promoviendo y supervisando las investigaciones encaminadas a me,orar los productos y procesos agropecuarios +ue tengan valor productivo y ecolgico y +ue sean via!les desde los puntos de vista econmico y social, sin perder de vista las consideraciones de seguridad#
1J2 9romover la integracin de las !iotecnologas apropiadas con las tradicionales a los efectos de cultivar plantas genCticamente modificadas, criar animales sanos y proteger los recursos genCticos forestales# 1l2 Ela!orar procesos para aumentar la disponi!ilidad de materiales derivados de la !iotecnologa +ue se $an de utili*ar en la produccin de alimentos, piensos y materias primas renova!les# B.C Da(o' in5o&macin <#<# -e de!eran reali*ar las siguientes actividades% 1a2 Anali*ar las evaluaciones comparadas de las posi!ilidades +ue ofrecen las diferentes tecnologas de produccin de alimentos, con,untamente con un sistema para evaluar los efectos +ue podran surtir las !iotecnologas en el comercio internacional de productos agropecuarios# 1!2 Estudiar las repercusiones de la eliminacin de los su!sidios y la posi!le utili*acin de otros mecanismos econmicos +ue refle,en los costos derivados de la utili*acin de sustancias +umicas no recomenda!les en la agricultura# 1c2 Crear y mantener !ancos de datos e informacin so!re los efectos de los organismos en el medio am!iente y la salud para facilitar la evaluacin de los riesgos# 1d2 Acelerar la compra, la transferencia y la adaptacin de las tecnologas por parte de los pases en desarrollo, para apoyar las actividades nacionales +ue promuevan la seguridad alimentaria# BcC Coop &acin * coo&dinacin n lo' plano' in( &nacional * & !ional <#6# 0os go!iernos, al nivel +ue corresponda y con el apoyo de las organi*aciones internacionales y regionales competentes, de!eran promover las actividades siguientes, de conformidad con los acuerdos o convenios internacionales so!re diversidad !iolgica, seg)n proceda% 1a2 Cooperacin en cuestiones relacionadas con la conservacin y el intercam!io de plasma germinal y con el acceso a esteE derec$os derivados de la propiedad intelectual y las innovaciones no patentadas, entre ellos los derec$os del agricultor y los del seleccionadorE acceso a los !eneficios de la !iotecnologa y la !ioseguridad# 1!2 9romocin de programas de investigacin en cola!oracin, so!re todo en los pases en desarrollo, para apoyar las actividades descritas en esta rea de programas, especialmente en lo +ue se refiere a la cooperacin con las po!laciones locales e indgenas y sus comunidades en la conservacin de la diversidad !iolgica y la utili*acin sosteni!le de los recursos !iolgicos, y al fomento de los mCtodos y conocimientos tradicionales de esos grupos en relacin con esas actividades# 1c2 Aceleracin de la compra, la transferencia y la adaptacin de las tecnologas por parte de los pases en desarrollo para apoyar actividades nacionales +ue promuevan la seguridad alimentaria, mediante la creacin de sistemas orientados al aumento sustancial y sosteni!le de la productividad, sin per,udicar ni poner en peligro los ecosistemas locales BC# 1d2 Ela!orar procedimientos apropiados de seguridad !asados en el rea de programas D, teniendo en cuenta consideraciones Cticas# M dio' d ? c$cin BaC Financiacin * %al$acin d lo' co'(o' <#;# 0a -ecretara de la Conferencia $a estimado +ue el costo total medio por aBo 1 ..@H 2///2 de e,ecucin de las actividades de este programa ascender a unos >#/// millones de dlares, incluidos alrededor de >/ millones de dlares +ue la comunidad internacional
suministrara a ttulo de donacin o en condiciones de favor# Estas estimaciones son indicativas y apro'imadas )nicamente y no $an sido o!,eto de e'amen por los go!iernos# 0os costos reales y las condiciones financieras, incluidas las no concesionaria, dependern, entre otras cosas, de las estrategias y los programas especficos +ue los go!iernos decidan e,ecutar# B.C M dio' ci n(;5ico' * ( cnol!ico' ICanse los prrafos <#< y <#6# BcC D 'a&&ollo d lo' & c$&'o' 1$mano' <#.# 0a capacitacin de profesionales competentes en ciencias !sicas y aplicadas a todos los niveles 1incluido personal cientfico, tCcnico y de divulgacin2 es uno de los componentes ms esenciales de cual+uier programa de este tipo# Es fundamental +ue se cono*can las venta,as y los riesgos de la !iotecnologa# Dada la importancia +ue tiene una gestin correcta del personal encargado de las investigaciones a los efectos de completar con C'ito proyectos multidisciplinarios de envergadura, en los programas oficiales de formacin permanente de cientficos de!era figurar la capacitacin en materia de gestin# -e de!eran crear tam!iCn programas de capacitacin en el conte'to de proyectos concretos para atender las necesidades regionales o nacionales de personal capacitado en diversas disciplinas +ue este en condiciones de utili*ar la tecnologa avan*ada de manera de reducir el (C'odo de intelectuales( de los pases desarrollados $acia los pases en desarrollo# -e de!era $acer $incapiC en el fomento de la cola!oracin entre los cientficos, los divulgadores y los usuarios y en su capacitacin para lograr sistemas integrados# 9or otra parte, se de!era prestar atencin especial a la e,ecucin de programas de capacitacin e intercam!io de conocimientos en materia de !iotecnologas tradicionales y de programas de capacitacin en procedimientos de seguridad# BdC $m n(o d la capacidad <# /# ser menester adoptar medidas para perfeccionar las instituciones u otras medidas apropiadas para aumentar la capacidad tCcnica, administrativa y en materia de gestin y planificacin en el plano nacional a fin de apoyar las actividades en esta rea de programas# Estas medidas de!eran contar con una asistencia internacional, cientfica, tCcnica y financiera suficiente para facilitar la cooperacin tCcnica y aumentar la capacidad de los pases en desarrollo# En el rea de programas E se ofrecen ms detalles# @, MEAORAMIENTO DE LA SALUD EUMANA @a' ' pa&a la accin <# # El me,oramiento de la salud $umana es uno de los o!,etivos ms fundamentales del desarrollo# El deterioro de la calidad am!iental, especialmente la contaminacin del aire, del agua y del suelo de!ida a productos +umicos t'icos, desec$os peligrosos, radiaciones y otras fuentes, es una cuestin +ue preocupa cada ve* mas# Esta degradacin del medio am!iente, de!ida a un desarrollo inadecuado o inapropiado, tiene un efecto negativo directo so!re la salud $umana# 0a malnutricin, la po!re*a, los asentamientos $umanos deficientes, la falta de agua pota!le de !uena calidad e instalaciones de saneamiento inadecuadas agravan los pro!lemas de las enfermedades transmisi!les y no transmisi!les# A consecuencia de ello, la salud y el !ienestar de las personas estn e'puestos a presiones cada ve* mayores# O.? (i%o' <# 2# El o!,etivo principal de esta rea de programas es contri!uir, mediante la aplicacin ecolgicamente racional de la !iotecnologa, a un programa general de salud, a BC#
1a2 Fortalecer o iniciar 1como cuestin de urgencia2 programas para ayudar en la luc$a contra las principales enfermedades transmisi!les# 1!2 9romover la !uena salud general de las personas de todas las edades# 1c2 Ela!orar y perfeccionar programas +ue contri!uyan al tratamiento especfico de las principales enfermedades no transmisi!les y la proteccin contra ellas# 1d2 Ela!orar y fortalecer procedimientos adecuados de seguridad !asados en el rea de programas D, teniendo en cuenta las consideraciones Cticas# 1e2 Crear una mayor capacidad para reali*ar investigaciones !sicas y aplicadas y para dirigir la investigacin interdisciplinaria# Ac(i%idad ' BaC Ac(i%idad ' d ! '(in <# @# 0os go!iernos, al nivel +ue corresponda y con el apoyo de las organi*aciones internacionales y regionales, las instituciones acadCmicas y cientficas, as como la industria farmacCutica, de!eran, teniendo en cuenta las consideraciones de seguridad y Cticas pertinentes% 1a2 9reparar programas nacionales e internacionales para reconocer y !eneficiar a las po!laciones del mundo +ue ms necesitan me,orar su salud general y protegerse de las enfermedades# 1!2 Ela!orar criterios para la evaluacin de la eficacia y de los !eneficios y riesgos de las actividades propuestas# 1c2 Esta!lecer y poner en prctica procedimientos de seleccin, muestreo sistemtico y evaluacin de medicamentos y tecnologa medicas, con miras a pro$i!ir el uso de los +ue sean peligrosos para fines de e'perimentacinE asegurarse de +ue los nuevos frmacos y tecnologas relacionados con la salud reproductiva sean inocuos y eficaces y tengan en cuenta las consideraciones CticasE 1d2 Me,orar, someter a muestreo sistemtico y evaluar la calidad del agua pota!le introduciendo medidas concretas adecuadas, entre ellas la formulacin de diagnsticos de organismos patgenos transmitidos por el agua y sustancias contaminantes# 1e2 Desarrollar y $acer ampliamente ase+ui!les vacunas nuevas y perfeccionadas contra las principales enfermedades transmisi!les +ue sean eficaces y seguras y +ue ofre*can proteccin con un numero mnimo de dosis, intensificando al mismo tiempo los esfuer*os por desarrollar las vacunas necesarias para la luc$a contra las enfermedades comunes de la infancia# 1f2 Ela!orar sistemas !iodegrada!les de administracin de vacunas +ue permitan prescindir de los actuales programas de dosis m)ltiples, faciliten un me,or tratamiento de la po!lacin y redu*can los costos de la inmuni*acin# 1g2 Ela!orar agentes eficaces de luc$a !iolgica contra vectores transmisores de enfermedades, como mos+uitos y sus variedades resistentes, teniendo en cuenta consideraciones de proteccin del medio am!iente# 1$2 8tili*ar las $erramientas de la !iotecnologa modernas, desarrollar, entre otras cosas, me,ores mCtodos de diagnstico, nuevos medicamentos y me,ores tratamientos y sistemas de administracin de los frmacos# 1i2 9romover el me,oramiento y la utili*acin ms efica* de las plantas medicinales y otras fuentes afines# 1,2 Ela!orar procedimientos para $acer ms ase+ui!les los materiales derivados de la !iotecnologa, para su utili*acin en el me,oramiento de la salud $umana#
B.C Da(o' in5o&macin <# =# De!eran reali*arse las siguientes actividades% 1a2 Investigaciones para evaluar las venta,as comparativas de ndole social, ecolgica y financiera de diferentes tecnologas para la atencin de la salud !sica y reproductiva en un marco de consideraciones de seguridad y Ctica universales# 1!2 9reparacin de programas de educacin p)!lica destinados a los encargados de la adopcin de decisiones y al p)!lico en general para promover los conocimientos y la comprensin de los !eneficios y riesgos relativos de la !iotecnologa moderna, de conformidad con las consideraciones Cticas y culturales# BcC Coop &acin * coo&dinacin n lo' plano' in( &nacional * & !ional <# ># 0os go!iernos, al nivel +ue corresponda y con el apoyo de las organi*aciones internacionales y regionales, de!eran% 1a2 Ela!orar y fortalecer procedimientos adecuados de seguridad !asados en el rea de programas D, teniendo en cuenta las consideraciones Cticas# 1!2 9restar apoyo a la formulacin de programas nacionales, en particular en los pases en desarrollo, de me,oramiento de la salud general, especialmente la proteccin contra las principales enfermedades transmisi!les, las enfermedades comunes de la infancia y los factores transmisores de enfermedades# M dio' d ? c$cin <# <# 9ara conseguir los o!,etivos mencionados, de!eran e,ecutarse urgentemente las actividades si se $an de lograr progresos aprecia!les $acia la luc$a contra las principales enfermedades transmisi!les para comien*os del siglo pr'imo# 0a propagacin de ciertas enfermedades a todas las regiones del mundo e'ige la adopcin de medidas mundiales# 9ara las enfermedades ms locali*adas, sern ms adecuadas las polticas regionales o nacionales# El logro de los o!,etivos e'ige% 1a2 8n compromiso poltico sostenido# 1!2 9rioridades nacionales con pla*os definidos# 1c2 Aportaciones cientficas y financieras en los planos mundial y nacional# BaC Financiacin * %al$acin d lo' co'(o' <# 6# 0a -ecretara de la Conferencia $a estimado +ue el costo total medio por aBo 1 ..@H 2///2 de e,ecucin de las actividades de este programa ascender a unos =#/// millones de dlares, incluidos alrededor de @/ millones de dlares +ue la comunidad internacional suministrara a ttulo de donacin o en condiciones de favor# Estas estimaciones son indicativas y apro'imadas )nicamente y no $an sido o!,eto de e'amen por los go!iernos# 0os costos reales y las condiciones financieras, incluidas las no concesionaria, dependern, entre otras cosas, de las estrategias y los programas especficos +ue los go!iernos decidan e,ecutar# B.C M dio' ci n(;5ico' * ( cnol!ico' <# ;# -e precisaran iniciativas multidisciplinarias !ien coordinadas, +ue entraBaran la cooperacin entre cientficos, instituciones financieras y la industria# En el plano mundial, esto puede significar la cola!oracin entre instituciones de investigacin de diferentes pases, financiada en el plano intergu!ernamental, con el posi!le apoyo de una cola!oracin anloga en el plano nacional# "am!iCn ser preciso fortalecer el apoyo a la investigacin y el desarrollo, ,unto con los mecanismos para permitir la transferencia de tecnologa pertinente# BcC D 'a&&ollo d lo' & c$&'o' 1$mano'
<# .# ?acen falta capacitacin y transferencia de tecnologa en el plano mundial, de modo +ue las regiones y los pases dispongan de acceso a la informacin y los conocimientos tCcnicos y participen en su intercam!io, especialmente de los conocimientos autctonos o tradicionales y la !iotecnologa afn# Es imprescindi!le crear o fortalecer la capacidad endgena de los pases en desarrollo para permitirles participar activamente en los procesos de produccin en !iotecnologa# 0a capacitacin del personal podra tener lugar en tres planos% 1a2 El de los cientficos necesarios para la investigacin !sica y orientada $acia los productos# 1!2 El del personal sanitario 1al +ue de!era capacitarse en la utili*acin de nuevos productos en condiciones de seguridad2 y los directores de programas cientficos necesarios para una investigacin interdisciplinaria comple,a# 1c2 El de los tCcnicos de nivel terciario necesarios para la e,ecucin so!re el terreno# 1d2 Aumento de la capacidad C, AUMENTO DE LA +ROTECCION DEL MEDIO AM@IENTE ICase el rea de programas E# @a' ' pa&a la accin <#2/# 0a proteccin del medio am!iente es un elemento integrante del desarrollo sosteni!le# El medio am!iente esta amena*ado en todos sus componentes !iticos y a!iticos% los animales, las plantas, los micro!ios y los ecosistemasE +ue constituyen la diversidad !iolgicaE el agua, el suelo y el aire, +ue forman los componentes fsicos de los $!itat y los ecosistemasE y todas las interacciones entre los componentes de la diversidad !iolgica y los $!itat y ecosistemas +ue la sustentan# Dado el constante aumento de la utili*acin de sustancias +umicas, energa y recursos no renova!les por una po!lacin mundial en crecimiento, tam!iCn se incrementaran los pro!lemas am!ientales cone'os# A pesar de los esfuer*os cada ve* ms intensos por prevenir la acumulacin de desec$os y fomentar el reciclado, parece pro!a!le +ue se sigan agravando los danos al medio am!iente causados por un e'cesivo consumo, el volumen de desec$os producidos y la utili*acin de tierras en una medida +ue no es sosteni!le# <#2 # Na se $alla !ien esta!lecida la necesidad de contar con diversidad en la reserva genCtica de plasma germinal vegetal, animal y micro!iano para el desarrollo sosteni!le# 0a !iotecnologa es uno de los muc$os recursos +ue pueden contri!uir en forma importante a la re$a!ilitacin de ecosistemas y paisa,es degradados# Esto se podra lograr mediante la ela!oracin de nuevas tCcnicas de forestacin y reforestacin, conservacin del plasma germinal y cultivo de nuevas variedades vegetales# 0a !iotecnologa tam!iCn puede contri!uir al estudio de los efectos +ue e,ercen los organismos introducidos en los ecosistemas so!re los dems organismos# O.? (i%o' <#22# El o!,etivo de este programa es prevenir, detener e invertir el proceso de degradacin am!iental mediante la utili*acin adecuada de la !iotecnologa ,unto con otras tecnologas, prestando a la ve* apoyo a los procedimientos de seguridad como componente integrante del programa# Entre los o!,etivos concretos se cuenta la instauracin, lo antes posi!le, de determinados programas con o!,etivos concretos, a fin de% 1a2 Adoptar procesos de produccin +ue empleen en forma ptima los recursos naturales, mediante el reciclado de la !iomasa, la recuperacin de la energa y la reduccin a un mnimo de la produccin de desec$os BC#
1!2 9romover la utili*acin de las !iotecnologas, $aciendo $incapiC en las medidas de saneamiento !iolgico de tierras y aguas, el tratamiento de los desec$os, la conservacin de los suelos, la forestacin, la reforestacin y la re$a!ilitacin de los suelos BC, B 2# 1c2 Aplicar las !iotecnologas y sus productos a la conservacin de la integridad am!iental con miras a esta!lecer la seguridad ecolgica a largo pla*o# Ac(i%idad ' BaC Ac(i%idad ' d ! '(in <#2@# 0os go!iernos, al nivel +ue corresponda y con el apoyo de las organi*aciones internacionales y regionales competentes, el sector privado, las organi*aciones no gu!ernamentales y las instituciones acadCmicas y cientficas, de!eran% 1a2 Encontrar sustitutos o me,oras ecolgicamente racionales de los procesos de produccin +ue sean nocivos para el medio am!iente# 1!2 Ela!orar aplicaciones para reducir a un mnimo la necesidad de insumos +umicos sintCticos insosteni!les y para utili*ar al m'imo productos ecolgicamente adecuados, incluidos productos naturales 1vCase el rea de programas A2# 1c2 Ela!orar procedimientos para reducir la produccin de desec$os, tratar los desec$os antes de su eliminacin y utili*ar materiales !iodegrada!les# 1d2 Ela!orar procedimientos para recuperar energa y o!tener fuentes de energa renova!les, piensos para animales y materias primas mediante el reciclado de desec$os orgnicos y !iomasa# 1e2 Ela!orar procedimientos para eliminar las sustancias contaminantes del medio am!iente, incluidos los derrames accidentales de $idrocar!uros, cuando no se cuente con tCcnicas convencionales o estas resulten costosas, ineficaces o inadecuadas# 1f2 Ela!orar procedimientos para incrementar la disponi!ilidad de materiales vegetales, particularmente de especies autctonas, para su uso en la forestacin y reforestacin y para me,orar el rendimiento sosteni!le de los !os+ues# 1g2 Desarrollar aplicaciones para me,orar la disponi!ilidad de material vegetal resistente para la re$a!ilitacin y conservacin de los suelos# 1$2 9romover la utili*acin de mCtodos de luc$a integrada contra las plagas !asados en el uso racional de agentes de luc$a !iolgica# 1i2 9romover la utili*acin adecuada de los !iofertili*antes en los programas nacionales de aplicacin de fertili*antes# 1,2 9romover la utili*acin de !iotecnologas adecuadas para la conservacin y el estudio cientfico de la diversidad !iolgica y para la utili*acin sosteni!le de los recursos !iolgicos# 1J2 Ela!orar tecnologas de fcil aplicacin para el tratamiento de aguas clascales y desec$os orgnicos# 1l2 Ela!orar nuevas tecnologas para la seleccin rpida de organismos +ue puedan tener propiedades !iolgicas )tiles# 1m2 9romover nuevas !iotecnologas para la e'plotacin de recursos minerales en forma ecolgicamente sosteni!le# 1!2 Da(o' in5o&macin <#2=# ?a!ra +ue tomar medidas para me,orar el acceso a la informacin e'istente so!re la !iotecnologa y a los servicios fundados en !ases de datos mundiales# 1c2 Coop &acin * coo&dinacin n lo' plano' in( &nacional * & !ional
<#2># 0os go!iernos, al nivel +ue corresponda y con el apoyo de las organi*aciones internacionales y regionales competentes, de!eran% 1a2 Fortalecer la capacidad de investigacin, capacitacin y desarrollo, en particular en los pases en desarrollo, +ue sirva de apoyo a las actividades +ue se es!o*an en la presente rea de programas# 1!2 Ela!orar mecanismos para incrementar gradualmente y difundir !iotecnologas ecolgicamente racionales de gran importancia para el medio am!iente, especialmente a corto pla*o, aun cuando esas !iotecnologas tengan potencial comercial limitado# 1c2 Incrementar la cooperacin, as como la transferencia de !iotecnologa, entre los pases participantes, para fomentar su capacidad al respecto# 1d2 Ela!orar procedimientos de seguridad adecuados !asados en el rea de programas D, teniendo en cuenta las consideraciones Cticas# M dio' d ? c$cin BaC Financiacin * %al$acin d lo' co'(o' <#2<# 0a -ecretara de la Conferencia $a estimado +ue el costo total medio por aBo 1 ..@H 2///2 de e,ecucin de las actividades de este programa ascender a unos #/// millones de dlares, incluidos alrededor de / millones de dlares +ue la comunidad internacional suministrara a ttulo de donacin o en condiciones de favor# Estas estimaciones son indicativas y apro'imadas )nicamente y no $an sido o!,eto de e'amen por los go!iernos# 0os costos reales y las condiciones financieras, incluidas las no concesionaria, dependern, entre otras cosas, de las estrategias y los programas especficos +ue los go!iernos decidan e,ecutar# B.C M dio' ci n(;5ico' * ( cnol!ico' ICanse los prrafos <#2@# a <#2># BcC D 'a&&ollo d lo' & c$&'o' 1$mano' <#26# 0as actividades de esta rea de programas $arn aun mayor la necesidad de personal capacitado# De!er aumentarse el apoyo a los programas de capacitacin vigentes, por e,emplo a los niveles universitario y de instituto tCcnico, al igual +ue el intercam!io de personal capacitado entre pases y regiones# "am!iCn $a!r +ue ela!orar programas de capacitacin nuevos y adicionales, por e,emplo para el personal tCcnico y de apoyo# Asimismo e'iste una necesidad urgente de perfeccionar los conocimientos de los principios !iolgicos y sus consecuencias normativas entre los encargados de la adopcin de decisiones en los go!iernos, las instituciones financieras y otras entidades# BdC A$m n(o d la capacidad <#2;# ser necesario +ue las instituciones competentes cuenten con suficiente responsa!ilidad de reali*acin y capacidad 1poltica, financiera y la!oral2 para reali*ar las actividades antes mencionadas y actuar de manera dinmica en respuesta a los nuevos avances en la esfera !iotecnolgica# D, AUMENTO DE LA SEGURIDAD Y ESTA@LECIMIENTO DE MECANISMOS INTERNACIONALES DE COO+ERACION @a' ' pa&a la accin <#2.# Es necesario ela!orar ms a fondo principios acordados internacionalmente, +ue de!eran !asarse en los +ue ya se $an ela!orado en el plano nacional so!re la evaluacin de los riesgos y la gestin de todos los aspectos de la !iotecnologa# -olamente cuando se $ayan esta!lecido procedimientos de seguridad y control fronteri*o apropiados y claros, la comunidad en general podra o!tener el m'imo !eneficio de la !iotecnologa y se encontrara
en una posicin muc$o me,or para aceptar sus posi!les venta,as y riesgos# Muc$os de estos procedimientos de seguridad podran !asarse en varios principios fundamentales, incluidos, entre otros, la consideracin primaria del organismo, !asandose en el principio de la familiaridad, aplicado dentro de un marco fle'i!le, tomando en cuenta las necesidades nacionales y reconociendo +ue la progresin lgica es comen*ar paso a paso y caso por caso, pero reconociendo tam!iCn +ue la e'periencia $a mostrado +ue en muc$os casos de!era usarse un enfo+ue ms amplio, so!re la !ase de las e'periencias del primer perodo, +ue condu,era, entre otras cosas, a la simplificacin y la categori*acinE la consideracin complementaria de la evaluacin y la gestin del riesgo y la clasificacin en uso confinado o introduccin en el medio# O.? (i%o' <#@/# El o!,etivo de esta rea de programas es velar por la seguridad en el desarrollo, la aplicacin, el intercam!io y la transferencia de !iotecnologa mediante un acuerdo internacional so!re los principios +ue de!en aplicarse en materia de evaluacin y gestin de los riesgos, con especial referencia a las consideraciones relativas a la salud y el medio am!iente, contando con la mayor participacin posi!le del p)!lico y teniendo presentes las consideraciones Cticas pertinentes# Ac(i%idad ' <#@ # 0as actividades propuestas en esta rea de programas re+uieren una cooperacin internacional estrec$a# De!eran !asarse en las actividades proyectadas o e'istentes tendientes a acelerar la aplicacin ecolgicamente racional de la !iotecnologa, especialmente en los pases en desarrollo# BaC Ac(i%idad ' d ! '(in <#@2# 0os go!iernos, al nivel +ue corresponda y con el apoyo de las organi*aciones internacionales y regionales competentes, el sector privado, las organi*aciones no gu!ernamentales y las instituciones acadCmicas y cientficas, de!eran tomar las medidas siguientes% 1a2 Ielar por +ue los procedimientos de seguridad e'istentes estCn generalmente disponi!les mediante la reunin de la informacin e'istente y su adaptacin a las necesidades especficas de distintos pases y regiones# 1!2 Continuar desarrollando, seg)n sea necesario, los procedimientos de seguridad e'istentes para fomentar el desarrollo y la categori*acin cientficos en las esferas de la evaluacin de los riesgos y su gestin 1necesidades en materia de informacin, !ases de datos, procedimientos para evaluar los riesgos y las condiciones de li!eracin, creacin de condiciones de seguridad, vigilancia e inspecciones e integracin de las iniciativas nacionales, regionales e internacionales en curso, evitando la duplicacin siempre +ue sea posi!le2# 1c2 Compilar, actuali*ar y ela!orar procedimientos de seguridad compati!les en un marco de principios acordados internacionalmente como !ase para directrices en materia de seguridad en !iotecnologa, incluida la consideracin de la necesidad y la via!ilidad de un acuerdo internacional, y fomentar el intercam!io de informacin como !ase para el ulterior desarrollo, !asandose en la la!or reali*ada ya por los rganos internacionales u otros rganos de e'pertos# 1d2 E,ecutar programas de capacitacin a nivel nacional y regional so!re la aplicacin de las directrices tCcnicas propuestas#
1e2 9restar asistencia en el intercam!io de informacin so!re los procedimientos necesarios para la manipulacin segura y la gestin de los riesgos y so!re las condiciones de li!eracin de los productos de la !iotecnologa, y cooperar para prestar asistencia inmediata en los casos de emergencia +ue puedan surgir de!ido a la utili*acin de productos de la !iotecnologa# B.C Da(o' in5o&macin ICanse los prrafos <#@2#y <#@@# BcC Coop &acin * coo&dinacin n lo' plano' in( &nacional * & !ional <#@@# 0os go!iernos, al nivel +ue corresponda y con el apoyo de las organi*aciones internacionales y regionales competentes, de!eran encargarse de crear una mayor conciencia de las venta,as y riesgos relativos de la !iotecnologa# <#@=# Entre las actividades complementarias se de!eran incluir las siguientes 1vCase tam!iCn el prrafo <#@2#2% 1a2 Argani*ar una o ms reuniones regionales de pases para determinar las medidas prcticas complementarias +ue faciliten la cooperacin internacional en materia de seguridad !iolgica# 1!2 Esta!lecer una red internacional +ue incorpore puntos de contacto en los planos nacional, regional y mundial# 1c2 9roporcionar asistencia directa a peticin de los interesados mediante la red internacional, utili*ando redes de informacin, !ases de datos y procedimientos de informacin# 1d2 Considerar la necesidad y la via!ilidad de directrices acordadas internacionalmente so!re la seguridad en las li!eraciones de !iotecnologa, incluidas la evaluacin y la gestin de los riesgos, y considerar la posi!ilidad de estudiar la via!ilidad de directrices +ue facilitara la ela!oracin de legislacin nacional en materia de responsa!ilidad e indemni*acin# M dio' d ? c$cin BaC Financiacin * %al$acin d lo' co'(o' <#@># 0a -ecretara de la Conferencia $a estimado +ue el costo total medio por aBo 1 ..@H 2///2 de e,ecucin de las actividades de este programa ascender a unos 2 millones de dlares, +ue la comunidad internacional suministrara a ttulo de donacin o en condiciones de favor# Estas estimaciones son indicativas y apro'imadas )nicamente y no $an sido o!,eto de e'amen por los go!iernos# 0os costos reales y las condiciones financieras, incluidas las no concesionaria, dependern, entre otras cosas, de las estrategias y los programas especficos +ue los go!iernos decidan e,ecutar# B.C M dio' ci n(;5ico' * ( cnol!ico' ICase el prrafo <#@2# BcC D 'a&&ollo d lo' & c$&'o' 1$mano' ICase el prrafo <#@2# BdC A$m n(o d la capacidad <#@<# -e de!era proporcionar asistencia tCcnica y financiera internacional y facilitar una cooperacin tCcnica adecuada a los pases en desarrollo para fomentar su capacidad tCcnica, empresarial, de planificacin y administrativa en el plano nacional a fin de apoyar las actividades de esta rea de programas 1vCase tam!iCn el rea de programas E2# E, ESTA@LECIMIENTO DE MECANISMOS HUE FACILITEN EL DESARROLLO Y LA A+LICACION ECOLOGICAMENTE RACIONAL DE LA @IOTECNOLOGIA
@a' ' pa&a la accin <#@6# El desarrollo y la aplicacin acelerados de la !iotecnologa, particularmente en los pases en desarrollo, re+uerir un esfuer*o importante para fortalecer la capacidad institucional en los planos nacional y regional# En los pases en desarrollo suelen escasear los factores $a!ilitantes tales como la capacidad de formacin, los conocimientos tCcnicos, las instalaciones y fondos para investigacin y desarrollo, la capacidad para la creacin de una !ase industrial, el capital 1incluso el capital de riesgo2, la proteccin de los derec$os de propiedad intelectual y los conocimientos en esferas como la investigacin del mercado, la evaluacin tecnolgica, la evaluacin socioeconmica y la evaluacin de la seguridad# 9or consiguiente, ser necesario reali*ar esfuer*os para esta!lecer la capacidad en estas y otras esferas y +ue estos esfuer*os se complementen con suficiente apoyo financiero# 9or lo tanto ser preciso fortalecer la capacidad endgena de los pases en desarrollo mediante nuevas iniciativas internacionales de apoyo de la investigacin a fin de acelerar el desarrollo y la aplicacin de la !iotecnologa nueva y tradicional para responder a las necesidades del desarrollo sosteni!le en los planos local, nacional y regional# Como parte de este proceso de!eran crearse mecanismos nacionales +ue permitan tener en cuenta la opinin fundamentada del p)!lico con respecto a la investigacin y la aplicacin de la !iotecnologa# <#@;# Algunas actividades en los planos nacional, regional y mundial ya se ocupan de las cuestiones es!o*adas en las reas de programas A, 5, C y D, as como del asesoramiento suministrado a los distintos pases so!re la ela!oracin de directrices y sistemas nacionales para la aplicacin de esas directrices# -in em!argo, estas actividades no suelen estar coordinadas e intervienen en ellas distintas organi*aciones, prioridades, ,urisdicciones, marcos temporales, fuentes de financiacin y limitaciones de recursos# -e necesita un enfo+ue muc$o ms co$erente y coordinado para aprovec$ar los recursos disponi!les de la manera ms efica*# Como en el caso de la mayora de nuevas tecnologas, la investigacin en !iotecnologa y las aplicaciones de sus resultados podran tener importantes efectos socioeconmicos y culturales, tanto positivos como negativos# Estos efectos de!eran ser cuidadosamente determinados en las primeras etapas del desarrollo de la !iotecnologa a fin de +ue se pudiera atender adecuadamente a las consecuencias de la transferencia de la !iotecnologa# O.? (i%o' <#@.# 0os o!,etivos son los siguientes% 1a2 Fomentar el desarrollo y la aplicacin de la !iotecnologa, dando especial importancia a los pases en desarrollo, con las medidas siguientes% 1i2 Intensificar las actividades +ue se reali*an en los planos nacional, regional y mundial# 1ii2 9roporcionar el apoyo necesario a la !iotecnologa, particularmente a la investigacin y al desarrollo de productos, en los planos nacional, regional e internacional# 1iii2 Crear una mayor conciencia p)!lica de los !eneficios y riesgos relativos de la !iotecnologa, a fin de contri!uir al desarrollo sosteni!le# 1iv2 Contri!uir a crear un clima favora!le para las inversiones, el incremento de la capacidad industrial y la distri!ucin y comerciali*acin# 1v2 Estimular el intercam!io de cientficos entre todos los pases y desalentar el (C'odo de intelectuales(# 1vi2 3econocer y fomentar los mCtodos tradicionales y los conocimientos de las po!laciones indgenas y sus comunidades y velar por +ue estas tengan la oportunidad de compartir los !eneficios econmicos y comerciales derivados de adelantos de la !iotecnologa BC#
1!2 Determinar los medios de me,orar las actividades actuales fomentando, en la medida de lo posi!le, los mecanismos e'istentes, particularmente de alcance regional, +ue permitan precisar la ndole de las necesidades de iniciativas adicionales, especialmente en los pases en desarrollo, y fomentar las estrategias de respuesta apropiadas, incluso mediante propuestas para todo tipo de nuevos mecanismos internacionales# 1c2 Esta!lecer o adaptar mecanismos apropiados para la evaluacin de la seguridad y de los riesgos en los planos local, regional e internacional, seg)n proceda# Ac(i%idad ' BaC Ac(i%idad ' d ! '(in <#=/# 0os go!iernos, al nivel +ue corresponda y con el apoyo de las organi*aciones internacionales y regionales, el sector privado, las organi*aciones no gu!ernamentales y las instituciones acadCmicas y cientficas, de!eran reali*ar las siguientes actividades% 1a2 Formular polticas y movili*ar recursos adicionales para facilitar un mayor acceso a las nuevas !iotecnologas, particularmente por los pases en desarrollo y entre ellos# 1!2 E,ecutar programas para crear una mayor conciencia de los posi!les !eneficios y riesgos relativos de una aplicacin ecolgicamente racional de la !iotecnologa entre el p)!lico y las principales personas encargadas de adoptar decisiones# 1c2 3eali*ar un e'amen urgente de los mecanismos, programas y actividades e'istentes en los planos nacional, regional y mundial para determinar sus aspectos positivos, sus puntos dC!iles y sus insuficiencias, y para evaluar las necesidades prioritarias de los pases en desarrollo# 1d2 3eali*ar un e'amen complementario y critico de carcter urgente para determinar los medios de fortalecer la capacidad endgena, tanto en los pases en desarrollo como entre esos pases, para una aplicacin ecolgicamente racional de la !iotecnologa, indicando, como primera medida, los medios para me,orar los mecanismos ya e'istentes, particularmente en el plano regional, y, como medida ulterior, el e'amen de posi!les mecanismos internacionales nuevos, como los centros regionales de !iotecnologa# 1e2 Ela!orar planes estratCgicos para superar las limitaciones reconocidas mediante investigaciones apropiadas, el desarrollo de productos y su comerciali*acin# 1f2 Esta!lecer normas adicionales de garanta de calidad para las aplicaciones de la !iotecnologa y sus productos, cuando sea necesario# B.C Da(o' in5o&macin <#= # De!eran reali*arse las siguientes actividades% facilitar el acceso a los sistemas e'istentes de difusin de informacin, especialmente entre los pases en desarrolloE me,orar ese acceso cuando procedaE y considerar la posi!ilidad de ela!orar una gua de informacin# BcC Coop &acin * coo&dinacin n lo' plano' in( &nacional * & !ional <#=2# 0os go!iernos, al nivel +ue corresponda y con la asistencia de las organi*aciones internacionales y regionales, de!eran ela!orar nuevas iniciativas apropiadas para determinar esferas prioritarias de la investigacin so!re la !ase de pro!lemas concretos y facilitar el acceso a las nuevas !iotecnologas, particularmente por los pases en desarrollo y entre estos, y entre empresas pertinentes de esos pases, a fin de fortalecer la capacidad endgena y fomentar la creacin de una capacidad institucional y de investigacin en esos pases# M dio' d ? c$cin BaC Financiacin * %al$acin d lo' co'(o' <#=@# 0a -ecretara de la Conferencia $a estimado +ue el costo total medio por aBo 1 ..@H 2///2 de e,ecucin de las actividades de este programa ascender a unos > millones de
dlares, +ue la comunidad internacional suministrara a ttulo de donacin o en condiciones de favor# Estas estimaciones son indicativas y apro'imadas )nicamente y no $an sido o!,eto de e'amen por los go!iernos# 0os costos reales y las condiciones financieras, incluidas las no concesionaria, dependern, entre otras cosas, de las estrategias y los programas especficos +ue los go!iernos decidan e,ecutar# B.C M dio' ci n(;5ico' * ( cnol!ico' <#==# "endrn +ue organi*arse cursos prcticos, simposios, seminarios y otros intercam!ios entre la comunidad cientfica en los planos regional y mundial so!re temas concretos de carcter prioritario, utili*ando plenamente los recursos cientficos y tecnolgicos $umanos de cada pas para $acer realidad esos intercam!ios# BcC D 'a&&ollo d lo' & c$&'o' 1$mano' <#=># ser necesario determinar las necesidades de formacin de personal y ela!orar nuevos programas de capacitacin en los planos nacional, regional y mundial, especialmente en los pases en desarrollo# Estos re+ueriran apoyo mediante una mayor capacitacin a los niveles de graduado, posgraduado y posdoctoral, as como mediante la capacitacin de tCcnicos y de personal de apoyo, con particular $incapiC en la generacin de personal calificado en servicios de asesoramiento, estudio y proyectos tCcnicos e investigacin de mercados# "am!iCn ser necesario ela!orar programas de capacitacin para los docentes encargados de formar cientficos y tCcnicos en las instituciones de investigacin avan*ada de varios pases del mundo, as como sistemas +ue ofre*can recompensas, incentivos y reconocimiento adecuados a los cientficos y tCcnicos 1vCase el prrafo <#==#2# "am!iCn $a!r +ue me,orar las condiciones de servicio a nivel nacional en los pases en desarrollo y fomentar la permanencia del personal local capacitado# De!era informarse a la sociedad del efecto social y cultural del desarrollo y la aplicacin de la !iotecnologa# BdC A$m n(o d la capacidad <#=<# 0a investigacin y el desarrollo de la !iotecnologa se reali*an tanto en condiciones tCcnicamente muy comple,as como a nivel prctico en muc$os pases# -e re+uieren actividades +ue aseguren +ue la infraestructura necesaria para la investigacin, la difusin y las actividades tecnolgicas este disponi!le de forma descentrali*ada# 0a cola!oracin mundial y regional para la investigacin y desarrollo !sicos y aplicados tam!iCn tendr +ue aumentar y $a!r +ue $acer todo lo posi!le para asegurar la plena utili*acin de las instalaciones nacionales y regionales e'istentes# Algunos pases ya cuentan con esas instituciones y ser posi!le utili*arlas para fines de capacitacin y en proyectos con,untos de investigacin# ser necesario fortalecer las universidades, las escuelas tCcnicas y las instituciones locales de investigacin para el fomento de la !iotecnologa y los servicios de divulgacin para su aplicacin, particularmente en los pases en desarrollo#
Agenda 21
I0123D4CCI30
SECCION II: Conservacin y gestin de los rec rsos Captulo 1#. Protecci n de lo! oc/ano! y lo!
mare! de todo tipo
'4.5. l medio marino, a saber, los oc)anos, todos los mares y las zonas costeras adyacentes, constituye un todo integrado que es un componente esencial del sistema mundial de sustentacin de la vida y un valioso recurso que ofrece posibilidades para un desarrollo sostenible. l derecho internacional, reflejado en las disposiciones de la 6onvencin de las Naciones -nidas sobre el 2erecho del 3ar56 y 56 que se mencionan en el presente captulo, establece los derechos y las obligaciones de los stados y proporciona la base internacional en que se fundan la proteccin y el desarrollo sostenible del medio marino y costero y sus recursos. llo e*ige nuevos enfoques de la ordenacin y el desarrollo del medio marino y las zonas costeras en los planos nacional, subregional, regional y mundial, que deben ser integrados en su contenido y estar orientados hacia la previsin y la prevencin, tal como se refleja en las siguientes esferas de programas567 8a9 /rdenacin integrada y desarrollo sostenible de las zonas costeras y las zonas marinas, entre ellas las zonas econmicas e*clusivas. 8b9 :roteccin del medio marino. 8c9 %provechamiento sostenible y conservacin de los recursos marinos vivos sujetos a la jurisdiccin nacional. 8d9 %provechamiento sostenible y conservacin de los recursos marinos vivos sujetos a la jurisdiccin nacional. 8e9 ,olucin de las principales incertidumbres que se plantean respecto de la ordenacin del medio marino y el cambio climtico. 8f9 ;ortalecimiento de la cooperacin internacional y de la cooperacin y la coordinacin regionales. 8g9 2esarrollo sostenible de las islas peque.as. '4.#. La ejecucin por los pases en desarrollo de las actividades que se enumeran a continuacin se ajustar a sus respectivas capacidades tecnolgicas y financieras y a sus prioridades en la asignacin de recursos para las necesidades del desarrollo y, en ultima instancia, depender de la transferencia de la tecnologa y de los recursos financieros que necesiten y que consigan. A27A8 D7 P23.2A9A8 A. 32D70ACI30 I017.2ADA : D78A223''3 838170I;'7 D7 'A8 <30A8 C38172A8 : 'A8 <30A8 9A2I0A8= 70127 7''A8 'A8 <30A8 7C3039ICA8 7>C'48I?A8 ;a!e! para la acci n '4.<. La zona costera contiene hbitat diversos y productivos que son importantes para los asentamientos humanos, el desarrollo y la subsistencia local. ms de la mitad de la poblacin del mundo vive a menos de =5 >ilmetros de la costa, y esa proporcin podra elevarse a las tres cuartas partes para el a.o #5#5. 3uchos de los pobres del mundo estn hacinados en las zonas costeras. Los recursos costeros son vitales para muchas comunidades locales y para muchas poblaciones indgenas. La zona econmica e*clusiva tambi)n es una importante zona marina en la que los stados se encargan del desarrollo y la conservacin de los recursos naturales en beneficio de sus pueblos. n el caso de los peque.os stados o pases insulares, son las zonas ms disponibles para las actividades de desarrollo.
'4.!. :ese a los esfuerzos que se estn haciendo en los planos nacional, subregional, regional y mundial, la forma actual de enfocar la ordenacin de los recursos marinos y costeros no siempre ha permitido lograr un desarrollo sostenible, y los recursos costeros y el medio ambiente se estn degradando y erosionando rpidamente en muchas partes del mundo. 3%@eti-o! '4.?. Los stados ribere.os se comprometen a proceder a una ordenacin integrada y a un desarrollo sostenible de las zonas costeras y del medio marino sujetos a su jurisdiccin nacional. :ara tal fin es necesario, entre otras cosas7 8a9 6rear un proceso integrado de formulacin de polticas y adopcin de decisiones, en que participen todos los sectores interesados, para fomentar la compatibilidad y el equilibrio entre los distintos usos. 8b9 2eterminar los usos actuales y proyectados de las zonas costeras y sus interacciones. 8c9 6oncentrarse en problemas bien definidos relacionados con la ordenacin de las zonas costeras. 8d9 %doptar enfoques preventivos y precautorios en la planificacin y la ejecucin de proyectos, de forma que incluyan la evaluacin previa y la observacin sistemtica de los efectos ambientales de los grandes proyectos. 8e9 :romover el desarrollo y la aplicacin de m)todos, tales como la contabilidad de los recursos y la contabilidad ambiental en el plano nacional, que reflejen los cambios de valor resultantes de los distintos usos de las zonas costeras y las zonas marinas, teniendo en cuenta la contaminacin, la erosin marina, la perdida de recursos y la destruccin de los hbitat. 8f9 2ar a las personas, los grupos y las organizaciones interesados, en la medida de lo posible, acceso a la informacin pertinente y oportunidades de que sean consultados y participen en la planificacin y en la adopcin de decisiones en los planos apropiados. Acti-idade! 5a6 Acti-idade! de ge!ti n '4.=. 6ada stado ribere.o debera considerar la posibilidad de establecer, o cuando sea necesario reforzar, los mecanismos de coordinacin apropiados 8tales como un organismo de planificacin de poltica de alto nivel9 para la ordenacin integrada y el desarrollo sostenible de las zonas costeras y las zonas marinas y de sus recursos, tanto en el plano local como en el nacional. 1ales mecanismos deberan incluir la consulta, seg0n proceda, con el sector acad)mico y el sector privado, las organizaciones no gubernamentales, las comunidades locales, los grupos de usuarios de los recursos y las poblaciones indgenas. sos mecanismos nacionales de coordinacin podran permitir, entre otras cosas, lo siguiente7 8a9 ;ormulacin y aplicacin de polticas en materia de uso de la tierra y el agua y de localizacin de actividades. 8b9 %plicacin, en los niveles apropiados, de planes y programas para la ordenacin integrada y el desarrollo sostenible de las zonas costeras y las zonas marinas.
8c9 :reparacin de descripciones sinpticas de las costas en las que se indiquen las cuestiones criticas, entre ellas las zonas erosionadas, los procesos fsicos, los patrones de desarrollo, los conflictos entre usuarios y las prioridades especficas para la ordenacin. 8d9 valuacin previa del impacto ambiental, observacin sistemtica y seguimiento de los grandes proyectos e incorporacin sistemtica de los resultados en el proceso de adopcin de decisiones. 8e9 :lanes para situaciones de emergencia a fin de atender a los desastres provocados por el hombre y a los desastres naturales, as como a los efectos probables de un posible cambio climtico y de la posible elevacin del nivel del mar, y para hacer frente a la degradacin y la contaminacin de origen antropogenico, incluidos los derrames de petrleo y de otras sustancias. 8f9 3ejoramiento de los asentamientos humanos costeros, especialmente en lo que se refiere a la vivienda, el agua potable y el tratamiento y la eliminacin de aguas residuales, desechos slidos y efluentes industriales. 8g9 valuacin peridica de las repercusiones de los factores y fenmenos e*ternos para lograr que se alcancen los objetivos de la ordenacin integrada y el desarrollo sostenible de las zonas costeras y del medio marino. 8h9 6onservacin y el restablecimiento de los hbitat crticos alterados@ i9 Antegracin de los programas sectoriales sobre el desarrollo sostenible de los asentamientos, la agricultura, el turismo, la pesca, los puertos y las industrias que 0tilizan la zona costera o que la afectan. 8j9 %daptacin de la infraestructura y empleo alternativo. 8>9 2esarrollo de los recursos humanos y capacitacin. 8l9 :rogramas de educacin p0blica, de sensibilizacin y de informacin. 8m9 ;omento de una tecnologa ecolgicamente racional y de prcticas sostenibles. 8n9 ;ormulacin y aplicacin simultanea de criterios de calidad en lo que se refiere al medio ambiente. '4.4. Los stados ribere.os, con el apoyo de las organizaciones internacionales, cuando lo soliciten, deberan tomar medidas para mantener la diversidad biolgica y la productividad de las especies marinas y los hbitat sujetos a su jurisdiccin nacional. sas medidas podran incluir, entre otras cosas, estudios de la diversidad biolgica marina, inventarios de las especies en peligro y de los hbitat costeros y marinos crticos, establecimiento y ordenacin de zonas protegidas y apoyo a las investigaciones cientficas y a la difusin de sus resultados. 5%6 Dato! e informaci n '4.$. Los stados ribere.os deberan, cuando sea necesario, aumentar su capacidad de reunir, analizar, evaluar y emplear informacin para la 0tilizacin sostenible de los recursos, as como estudios del impacto ambiental de las actividades que afecten a las zonas costeras y las zonas marinas. ,e debera prestar apoyo en forma prioritaria a la obtencin de informacin que sirva para la ordenacin de los recursos, teniendo en cuenta la intensidad y la magnitud de los
cambios que se estn produciendo en las zonas costeras y las zonas marinas. :ara tal fin es necesario, entre otras cosas7 8a9 laborar y mantener bases de datos para la evaluacin y la ordenacin de las zonas costeras y de todos los mares y sus recursos. 8b9 laborar indicadores socioeconmicos y ambientales. 8c9 :roceder regularmente a la evaluacin del estado del medio ambiente de las zonas costeras y las zonas marinas. 8d9 :reparar y mantener descripciones sinopticas de los recursos de las zonas costeras, las actividades, las 0tilizaciones, los hbitat y las zonas protegidas sobre la base de los criterios aplicables para un desarrollo sostenible. 8e9 Antercambiar informacin y datos. '4.(. La cooperacin con los pases en desarrollo y, cuando proceda, con los mecanismos subrepciones y regionales debera reforzarse para mejorar la capacidad de esos pases de alcanzar los objetivos arriba indicados. 5c6 Cooperaci n y coordinaci n en lo! plano! internacional y regional '4.'5. La funcin de la cooperacin y la coordinacin internacionales de carcter bilateral y, cuando proceda, dentro de un marco subregional, interregional, regional o mundial, es apoyar y complementar los esfuerzos nacionales de los stados ribere.os para promover la ordenacin integrada y el desarrollo sostenible de las zonas costeras y las zonas marinas. '4.''. Los stados deberan cooperar, seg0n proceda, en la preparacin de directrices nacionales para la ordenacin y el desarrollo integrados de las zonas costeras, 0tilizando la e*periencia adquirida. %ntes de '((! podra celebrarse una conferencia mundial para el intercambio de e*periencia en la materia. 9edio! de e@ecuci n 5a6 $inanciaci n y e-aluaci n de lo! co!to! '4.'#. La ,ecretara de la 6onferencia ha estimado que el costo total medio por a.o 8'((<B#5559 de ejecucin de las actividades de este programa ascender a unos =.555 millones de dlares, incluidos alrededor de ?5 millones de dlares que la comunidad internacional suministrara a ttulo de donacin o en condiciones de favor. stas estimaciones son indicativas y apro*imadas 0nicamente y no han sido objeto de e*amen por los gobiernos. Los costos reales y las condiciones financieras, incluidas las no concesionaria, dependern, entre otras cosas, de las estrategias y los programas especficos que los gobiernos decidan ejecutar. 5%6 9edio! cientfico! y tecnol gico! '4.'<. Los stados deberan cooperar en la elaboracin de los sistemas de observacin de las costas, investigacin y gestin de la informacin que sean necesarios. 2eberan dar acceso a los pases en desarrollo a tecnologas y metodologas ecolgicamente inocuas para el desarrollo sostenible de las zonas costeras y marinas y transferir tales tecnologas y metodologas a dichos pases. %simismo deberan desarrollar tecnologas y su propia capacidad cientfica y tecnolgica. '4.'!. Las organizaciones internacionales, ya sean, seg0n el caso, subrepciones, regionales o mundiales, deberan apoyar, en relacin con las actividades
indicadas, a los stados ribere.os que lo soliciten, prestando especial atencin a los pases en desarrollo. 5c6 De!arrollo de lo! recur!o! "umano! '4.'?. Los stados ribere.os deberan promover y facilitar la organizacin de la educacin y la capacitacin en materia de ordenacin integrada y desarrollo sostenible de las zonas costeras y las zonas marinas para cientficos, t)cnicos, administradores 8incluidos los administradores que trabajan en las comunidades9 usuarios, dirigentes, poblaciones indgenas, pescadores, mujeres y jvenes, entre otros. n los programas de ense.anza y en las campanas de sensibilizacin del p0blico deberan incorporarse consideraciones relacionadas con la ordenacin, el desarrollo y la proteccin del medio ambiente, prestando la debida atencin a los conocimientos ecolgicos tradicionales y a los valores socioculturales. '4.'=. Las organizaciones internacionales, ya sean, seg0n el caso, subrepciones, regionales o mundiales, deberan apoyar, en relacin con las esferas indicadas, a los stados ribere.os que lo soliciten, prestando especial atencin a los pases en desarrollo. 5d6 Aumento de la capacidad '4.'4. ,e debera prestar plena cooperacin a los stados ribere.os que la soliciten para aumentar su capacidad, y, cuando proceda, el fortalecimiento de la capacidad debera incluirse en la cooperacin bilateral y multilateral para el desarrollo. Los stados ribere.os podran considerar, entre otras, la posibilidad de7 8a9 %umentar la capacidad en el plano local. 8b9 6onsultar sobre problemas costeros y marinos con las autoridades locales, los crculos empresariales, el sector acad)mico, los grupos de usuarios de los recursos y el p0blico en general. 8c9 6oordinar los programas sectoriales al tiempo que se aumente la capacidad. 8d9 2eterminar la capacidad, los servicios y las necesidades actuales y potenciales respecto del desarrollo de los recursos humanos y la infraestructura cientfica y tecnolgica. 8e9 2esarrollar medios cientficos y tecnolgicos e investigaciones. 8f9 ;omentar y facilitar el desarrollo de los recursos humanos y de la educacin. 8g9 %poyar centros de estudios superiores sobre la ordenacin integrada de los recursos costeros y marinos. 8h9 %poyar programas y proyectos e*perimentales de demostracin en materia de ordenacin integrada de las zonas costeras y las zonas marinas. ;. P2317CCI30 D7' 97DI3 9A2I03 ;a!e! para la acci n '4.'$. La degradacin del medio marino puede deberse a una amplia variedad de fuentes. Las fuentes terrestres representan el 45C de la contaminacin marina, mientras que las actividades del transporte martimo y el vertimiento en el mar representan el '5C cada una. Los contaminantes que suponen la mayor amenaza para el medio marino, en orden variable de importancia y en situaciones nacionales o regionales diferentes, son los siguientes7 las aguas residuales, los nutrientes, los compuestos orgnicos sint)ticos, los sedimentos, la basura y los
materiales plsticos, los metales, los radionuclidos, el petrleo y los hidrocarburos aromticos policclicos. 3uchas de las sustancias contaminantes que provienen de fuentes terrestres son de inter)s particular para el medio marino puesto que se carcterizan simultneamente por la to*icidad, la persistencia y la bioacumulacin en la cadena trfica. No hay actualmente ning0n plan mundial para hacer frente a la contaminacin marina procedente de fuentes terrestres. '4.'(. La degradacin del medio marino puede deberse tambi)n a numerosas actividades terrestres. Los asentamientos humanos, los m)todos de uso de la tierra, la construccin de infraestructura costera, la agricultura, la silvicultura, el desarrollo urbano, el turismo y la industria pueden afectar al medio marino. La erosin y la sedimentacin costeras son motivo de particular preocupacin. '4.#5. La contaminacin marina tambi)n es causada por el transporte martimo y las actividades marinas. %pro*imadamente =55.555 toneladas de petrleo se vierten en los oc)anos cada a.o como resultado de operaciones habituales del transporte martimo, accidentes y descargas ilegales. n cuanto a las actividades de e*traccin de petrleo y gas frente a las costas, en la actualidad hay normas internacionales respecto de las descargas en el entorno de las maquinarias y se estn e*aminando seis convenciones regionales para fiscalizar las descargas de las plataformas. 2ebido a su ndole y alcance, el efecto ambiental de las actividades de e*ploracin y e*traccin de petrleo frente a las costas por lo general representa una proporcin bastante reducida de la contaminacin marina. '4.#'. :ara prevenir la degradacin del medio marino ser ms 0til una estrategia de precaucin y prevencin que de reaccin. llo requiere, entre otras cosas, la adopcin de medidas de precaucin, evaluaciones del impacto ambiental, t)cnicas limpias de produccin, reciclado, auditoras ambientales y reduccin al mnimo de los desechos, construccin y mejoramiento de las instalaciones para el tratamiento de las aguas residuales, criterios de ordenacin cualitativos para la manipulacin correcta de sustancias peligrosas y un enfoque amplio de los efectos nocivos procedentes del aire, la tierra y el agua. 1odo marco de ordenacin debe comprender el mejoramiento de los asentamientos humanos en las costas y la ordenacin y el desarrollo integrados de las zonas costeras. 3%@eti-o! '4.##. Los stados, de conformidad con las disposiciones de la 6onvencin de las Naciones -nidas sobre el 2erecho del 3ar, se comprometen, en el marco de sus respectivas polticas, prioridades y recursos, a impedir, reducir y controlar la degradacin del medio marino a fin de mantener y mejorar su capacidad de produccin y de sustento de los recursos vivos. :ara tal fin, es necesario7 8a9 %plicar criterios de prevencin, precaucin y previsin para evitar la degradacin del medio marino y reducir el riesgo de efectos perjudiciales a largo plazo o irreversibles. 8b9 Llevar a cabo una evaluacin previa de las actividades que pueden tener importantes efectos perjudiciales en el medio marino. 8c9 Antegrar la proteccin del medio marino en las polticas generales pertinentes en las esferas ambiental, social y de desarrollo econmico.
8d9 stablecer incentivos econmicos, seg0n proceda, para aplicar tecnologas limpias y otros medios acordes con la incorporacin de los costos ambientales, como el principio de que quien contamina paga, a fin de evitar la degradacin del medio marino. 8e9 3ejorar el nivel de vida de las poblaciones costeras, sobre todo de los pases en desarrollo, a fin de contribuir a la reduccin de la degradacin del medio costero y marino. '4.#<. Los stados convienen en que, para apoyar las medidas que tomen los pases en desarrollo en el cumplimiento de este compromiso, ser preciso que se suministren recursos financieros adicionales, por conducto de los mecanismos internacionales apropiados, y se cuente con acceso a tecnologas menos contaminantes y a las investigaciones pertinentes. Acti-idade! 5a6 Acti-idade! de ge!ti n :revencin, reduccin y control de la degradacin del medio marino por las actividades terrestres '4.#!. n cumplimiento de su compromiso de hacer frente a la degradacin del medio marino por actividades terrestres, los stados deberan tomar medidas en el plano nacional y, seg0n proceda, en los planos regional y subregional, en forma concertada con las actividades del rea de programas %, y tomar en consideracin las 2irectrices de 3ontreal para la proteccin del medio marino contra la contaminacin procedente de fuentes terrestres. '4.#?. :ara ello, los stados, con el apoyo de las organizaciones internacionales pertinentes en la esfera ambiental, cientfica, t)cnica y financiera, deberan colaborar, entre otras cosas, con miras a7 8a9 *aminar la posibilidad de actualizar, fortalecer y ampliar las 2irectrices de 3ontreal, seg0n proceda. 8b9 valuar la eficacia de los acuerdos y planes de accin regionales vigentes, seg0n proceda, con miras a determinar los medios para apoyar las medidas que sean necesarias a fin de impedir, reducir y controlar la degradacin marina producida por actividades terrestres. 8c9 Aniciar y promover la formulacin de nuevos acuerdos regionales, seg0n proceda. 8d9 laborar medios para proporcionar orientacin sobre tecnologas destinadas a hacer frente a los principales tipos de contaminacin del medio marino procedente de fuentes terrestres, de acuerdo con la informacin cientfica ms fiable. 8e9 stablecer la orientacin normativa para los mecanismos mundiales pertinentes de financiacin. 8f9 Andividualizar otras esferas que requieran la cooperacin internacional. '4.#=. ,e invita al 6onsejo de %dministracin del :N-3% a que convoque, tan pronto como sea posible, una reunin intergubernamental sobre la proteccin del medio marino de la contaminacin procedente de fuentes terrestres. '4.#4. n lo que respecta a las aguas residuales, entre las actividades prioritarias que e*aminen los stados podran incluirse las siguientes7
8a9 1ener presente la cuestin de las aguas residuales al formular o revisar planes de desarrollo costero, entre ellos los planes relativos a los asentamientos humanos. 8b9 6onstruir y mantener instalaciones de tratamiento de aguas residuales de conformidad con las polticas y la capacidad nacional y la colaboracin internacional disponible. 8c9 mplazar en las costas las bocas de desagDe de forma que se mantenga un nivel aceptable de calidad del medio ambiente y que los criaderos de mariscos, las tomas de agua y las zonas de ba.o no est)n e*puestos al contacto con agentes patgenos. 8d9 :romover los tratamientos complementario ecolgicamente racionales de los efluentes de origen dom)stico y los efluentes compatibles de origen industrial, mediante la utilizacin, cuando sea posible, de controles de la entrada de efluentes que no sean compatibles con el sistema. 8e9 :romover el tratamiento primario de las aguas residuales municipales que se descargan en ros, estuarios y el mar u otras soluciones adecuadas para cada lugar concreto. 8f9 stablecer y mejorar programas reguladores y de vigilancia en los planos local, nacional, subregional y regional, seg0n sea necesario, con el fin de controlar la descarga de efluentes utilizando directrices mnimas para los efluentes de aguas residuales y criterios sobre la calidad del agua y teniendo debidamente en cuenta las caracterstico de las aguas receptoras y el volumen y tipo de contaminantes. '4.#$. n cuanto a otras fuentes de contaminacin, entre las medidas prioritarias que e*aminen los stados podran figurar las siguientes7 8a9 stablecer o mejorar, seg0n sea necesario, programas reguladores y de vigilancia para el control de la descarga de efluentes y emisiones que incluyan el desarrollo y la aplicacin de tecnologas de control y reciclado. 8b9 :romover la evaluacin de los riesgos y del impacto ambiental para ayudar a lograr un nivel aceptable de calidad ambiental. 8c9 :romover la evaluacin y colaboracin en el plano regional, seg0n proceda, respecto de la emisin de contaminantes en la fuente localizada de las instalaciones nuevas. 8d9 liminar la emisin o descarga de compuestos organohalogenados que amenacen con acumularse hasta niveles peligrosos en el medio marino. 8e9 +educir la emisin o descarga de otros compuestos orgnicos sint)ticos que amenacen con acumularse hasta niveles peligrosos en el medio marino. 8f9 :romover el uso de controles sobre las descargas antropogenicas de nitrgeno y fsforo que entran en las aguas costeras, en lugares en que hay problemas, como la eutrofizacin, que amenazan el medio marino o sus recursos. 8g9 6ooperar con los pases en desarrollo, mediante el suministro de apoyo financiero y tecnolgico, para lograr el mejor control posible y la m*ima reduccin de sustancias y de desechos t*icos persistentes o que puedan ser bioacumulativos, y establecer sistemas ecolgicamente racionales de eliminacin de desechos en tierra como alternativa al vertimiento en el mar.
8h9 6ooperar en la elaboracin y aplicacin de t)cnicas y prcticas ecolgicamente racionales de uso de la tierra para reducir las escorrentas a los estuarios y cursos de agua, que causaran la contaminacin o degradacin del medio marino. 8i9 :romover el uso de plaguicidas y abonos menos perjudiciales para el medio ambiente y de m)todos nuevos de lucha contra las plagas, y considerar la posibilidad de prohibir los que no sean ecolgicamente racionales. 8j9 %doptar nuevas iniciativas en los planos nacional, subregional y regional para controlar la descarga de contaminantes procedentes de fuentes no localizadas, lo cual requerir amplias reformas de los sistemas de ordenacin de aguas residuales y desechos, de las prcticas agrcolas y de los m)todos de minera, construccin y transporte. '4.#(. n lo que se refiere a la destruccin fsica de las zonas costeras y marinas que causa la degradacin del medio marino, entre las medidas prioritarias se deberan incluir el control y la prevencin de la erosin y sedimentacin costeras debidos a factores antropogenicos relacionados, entre otras cosas, con las t)cnicas y prcticas de uso de la tierra y de construccin. 2eberan promoverse las prcticas de ordenacin de las cuencas hidrogrficas de manera de prevenir, controlar y reducir la degradacin del medio marino. P27?70CI30= 27D4CCI30 : C30123' D7 'A D7.2ADACI30 D7' 97DI3 9A2I03 P32 'A8 AC1I?IDAD78 9A2I1I9A8 '4.<5. Los stados, actuando a nivel individual, bilateral, regional o multilateral y dentro del marco de la /3A y de otras organizaciones internacionales competentes, subrepciones, regionales o mundiales, seg0n proceda, deberan evaluar la necesidad de tomar medidas adicionales para hacer frente a la degradacin del medio marino7 8a9 :or lo que hace al transporte martimo, los stados deberan7 8i9 :romover la ratificacin y aplicacin ms amplias de los convenios y protocolos pertinentes relacionados con el transporte martimo. 8ii9 ;acilitar los procesos mencionados en el inciso anterior, proporcionando apoyo a los stados, a su solicitud, a fin de ayudarlos a superar los obstculos que ellos hayan determinado. 8iii9 6ooperar en la vigilancia de la contaminacin marina ocasionada por buques, especialmente por descargas ilegales 8por ejemplo, mediante la vigilancia a)rea9 e imponer en forma ms rigurosa el cumplimiento de las disposiciones sobre descargas del 6onvenio 3%+:/L. 8iv9 valuar el grado de contaminacin causada por los buques en las zonas particularmente e*puestas individualizadas por la /3A y aplicar en dichas zonas las medidas del caso, seg0n proceda, a fin de lograr el cumplimiento de las reglamentaciones internacionales generalmente aceptadas. 8v9 1omar medidas para velar por el respeto de las zonas designadas por los stados ribere.os, dentro de sus zonas econmicas e*clusivas, con arreglo al derecho internacional, a fin de proteger y preservar los ecosistemas raros o frgiles, tales como los arrecifes de coral y los manglares.
8vi9 6onsiderar la posibilidad de adoptar normas apropiadas sobre la descarga del agua de lastre con el fin de impedir la propagacin de organismos forneos. 8vii9 :romover la seguridad de la navegacin mediante una cartografa adecuada de las costas y de las rutas martimas, seg0n corresponda. 8viii9 valuar la necesidad de reglamentaciones internacionales ms estrictas para reducir aun ms el riesgo de accidentes y de contaminacin causados por buques de carga 8incluidos los buques graneleros 9. 8i*9 %lentar a la /3A y al /A % a que trabajen juntos para completar el e*amen de un cdigo sobre el transporte de combustible nuclear irradiado en frascos a bordo de los buques. 8*9 +evisar y actualizar el 6digo de seguridad para buques mercantes nucleares de la /3A y e*aminar la mejor forma de aplicar un cdigo revisado. 8*i9 %poyar las actividades en curso dentro de la /3A en relacin con la elaboracin de medidas apropiadas para reducir la contaminacin del aire por buques@ 8*ii9 %poyar las actividades en curso dentro de la /3A en relacin con la elaboracin de un r)gimen internacional que regule el transporte por agua de sustancias peligrosas y t*icas y e*aminar adems si seria apropiado establecer fondos de compensacin similares a los establecidos con arreglo al 6onvenio del ;ondo con respecto a los danos ocasionados por la contaminacin causada por sustancias distintas del petrleo. 8b9 :or lo que hace al vertimiento, los stados deberan7 8i9 %poyar una ms amplia ratificacin, aplicacin y participacin en los convenios pertinentes sobre vertimiento en el mar, incluida la pronta concertacin de una estrategia futura para el 6onvenio de Londres sobre Eertimientos. 8ii9 %lentar a las partes en el 6onvenio de Londres sobre Eertimientos a que tomen las medidas apropiadas para poner fin al vertimiento en los oc)anos y a la incineracin de sustancias peligrosas. 8c9 :or lo que hace a las plataformas marinas de petrleo y de gas, los stados deberan7 evaluar las medidas reguladoras actuales relativas a las descargas, las emisiones y la seguridad, y la necesidad de medidas adicionales. 8d9 :or lo que hace a los puertos, los stados deberan7 facilitar el establecimiento de instalaciones portuarias de recepcin para la recogida de residuos qumicos y de petrleo y la basura de los buques, especialmente en las zonas especiales designadas por el 6onvenio 3%+:/L, y promover el establecimiento de instalaciones ms peque.as en los puertos para embarcaciones de recreo y para barcos pesqueros. '4.<'. La /3A y, seg0n proceda, otras organizaciones competentes de las Naciones -nidas, cuando los stados del caso se lo soliciten, deberan evaluar, seg0n proceda, el estado de contaminacin del medio marino en las zonas de trafico martimo intenso, tales como estrechos internacionales muy transitados, con miras a lograr el cumplimiento de las normas internacionales generalmente aceptadas, en particular las relacionadas con descargas ilegales desde buques, de conformidad con la :arte AAA de la 6onvencin de las Naciones -nidas sobre el 2erecho del 3ar.
'4.<#. Los stados deberan tomar medidas para reducir la contaminacin de las aguas causada por los compuestos organoestannicos utilizados en las pinturas antiincrustantes. '4.<<. Los stados deberan considerar la posibilidad de ratificar el 6onvenio Anternacional sobre 6ooperacin, :reparacin y Lucha contra la 6ontaminacin por Fidrocarburos que aborda, entre otras cosas, la elaboracin de planes para situaciones de emergencia en los planos nacional e internacional, seg0n proceda, incluido el suministro de materiales para intervenir en caso de derrames de petrleo y para capacitar personal con ese fin, incluida la posible ampliacin del 6onvenio con objeto de que abarque la intervencin en caso de derrames de sustancias qumicas. '4.<!. Los stados deberan intensificar la cooperacin internacional para fortalecer o establecer, seg0n sea necesario, centros o mecanismos regionales para la intervencin en caso de derrames de petrleo o de sustancias qumicas, en cooperacin con las organizaciones intergubernamentales competentes, de carcter subregional, regional o mundial y, seg0n proceda, con organizaciones industriales. 5%6 Dato! e informaci n '4.<?. Los stados deberan, seg0n proceda y de conformidad con los medios que tengan a su disposicin y teniendo debidamente en cuenta su capacidad y sus recursos t)cnicos y cientficos, hacer observaciones sistemticas sobre el estado del medio marino. 6on ese fin, los stados deberan considerar la posibilidad, seg0n proceda, de7 8a9 stablecer sistemas de observacin para medir la calidad del medio marino, incluidas las causas y los efectos de la degradacin marina, como base para la ordenacin. 8b9 Antercambiar informacin regularmente sobre la degradacin marina causada por las actividades terrestres y martimas y sobre medidas para prevenir, controlar y reducir esa degradacin. 8c9 %poyar y ampliar programas internacionales de observacin sistemtica, como el :rograma internacional de vigilancia del mejilln, sobre la base de los recursos ya e*istentes, y prestando especial atencin a los pases en desarrollo. 8d9 stablecer un centro de intercambio de informacin sobre la lucha contra la contaminacin marina, incluidos los procesos y las tecnologas para controlar la contaminacin marina y apoyar la transferencia de esos procesos y tecnologas a los pases en desarrollo y a otros pases que lo necesiten@ 8e9 stablecer una base de datos y un perfil mundiales con informacin sobre las fuentes, los tipos, las cantidades y los efectos de los contaminantes que lleguen al medio marino a causa de actividades terrestres en zonas costeras y de fuentes martimas. 8f9 %signar fondos suficientes para programas de aumento de la capacidad y de formacin con objeto de conseguir la plena participacin de los pases en desarrollo, en particular en todo proyecto internacional auspiciado por los rganos y organizaciones del sistema de las Naciones -nidas para la reunin, el anlisis y la utilizacin de datos e informacin.
9edio! de e@ecuci n 5a6 $inanciaci n y e-aluaci n de lo! co!to! '4.<=. La ,ecretara de la 6onferencia ha estimado que el costo total medio por a.o 8'((<B#5559 de ejecucin de las actividades de este programa ascender a unos #55 millones de dlares, que la comunidad internacional suministrara a ttulo de donacin o en condiciones de favor. stas estimaciones son indicativas y apro*imadas 0nicamente y no han sido objeto de e*amen por los gobiernos. Los costos reales y las condiciones financieras, incluidas las no concesionaria, dependern, entre otras cosas, de las estrategias y los programas especficos que los gobiernos decidan ejecutar. 5%6 9edio! cientfico! y tecnol gico! '4.<4. Los programas nacionales, subrepciones y regionales de accin requerirn, seg0n proceda, transferencia de tecnologa de conformidad con el captulo <! y recursos financieros, sobre todo cuando se trate de pases en desarrollo, lo que comprender7 8a9 %sistencia a industrias en la seleccin y la adopcin de tecnologas limpias de produccin o de t)cnicas econmicas de lucha contra la contaminacin. 8b9 :lanificacin, desarrollo y aplicacin de tecnologas baratas y de escaso mantenimiento para la instalacin de alcantarillado y el tratamiento de aguas residuales en los pases en desarrollo. 8c9 quipo de laboratorio para observar sistemticamente los efectos de las actividades humanas y de otra ndole en el medio marino. 8d9 2eterminacin de los materiales adecuados de lucha contra los derrames de petrleo y sustancias qumicas, entre ellos los materiales y t)cnicas baratos y disponibles localmente, adecuados para las situaciones de emergencia provocadas por la contaminacin en pases en desarrollo. 8e9 studio del uso de organohalgenos persistentes que puedan acumularse en el medio marino, a fin de individualizar los que no se puedan controlar de manera adecuada y de proporcionar una base para la adopcin de decisiones con un calendario para eliminarlos gradualmente lo antes posible. 8f9 stablecimiento de un centro de coordinacin de la informacin sobre la lucha contra la contaminacin del medio marino, y sobre los procesos y las tecnologas propios de la lucha contra la contaminacin del medio marino, y apoyo a su transferencia a los pases en desarrollo y otros pases que lo necesiten. 5c6 De!arrollo de lo! recur!o! "umano! '4.<$. Los stados, individualmente o en cooperacin reciproca y con el apoyo de organizaciones internacionales, ya sean, seg0n el caso, subrepciones, regionales o mundiales, deberan7 8a9 Ampartir capacitacin al personal basiconecesario para la proteccin adecuada del medio marino, de acuerdo con las indicaciones de los estudios sobre las necesidades de capacitacin que se realicen en los planos nacional, regional o subregional. 8b9 ;omentar la introduccin de temas de proteccin del medio marino en los programas de estudios marinos.
8c9 /rganizar cursos de capacitacin para el personal encargado de hacer frente a los derrames de petrleo y sustancias qumicas, en cooperacin, cuando proceda, con las industrias petrolera y qumica. 8d9 2ictar cursos prcticos sobre aspectos ambientales de las operaciones y el desarrollo portuarios. 8e9 +eforzar y aportar financiacin segura para centros internacionales especializados nuevos o ya e*istentes de formacin martima profesional. 8f9 %poyar y complementar, mediante la cooperacin bilateral y multilateral, los esfuerzos que realicen en el plano nacional los pases en desarrollo en lo que respecta al fomento de los recursos humanos para la prevencin y reduccin de la degradacin del medio marino. 5d6 Aumento de la capacidad '4.<(. ,e debera dotar a los rganos nacionales de planificacin y coordinacin de la capacidad y las facultades para e*aminar todas las actividades y focos terrestres de contaminacin a fin de determinar su impacto en el medio marino y proponer medidas adecuadas de control. '4.!5. Fabra que reforzar o bien desarrollar, seg0n proceda, instituciones de investigacin en los pases en desarrollo para la observacin sistemtica de la contaminacin marina, la evaluacin del impacto ambiental y la elaboracin de recomendaciones sobre control. l personal administrativo y t)cnico de esas instituciones debera ser local. '4.!'. Farn falta disposiciones especiales para proporcionar recursos financieros y t)cnicos suficientes para ayudar a los pases en desarrollo a prevenir y resolver los problemas relacionados con las actividades que amenazan el medio marino. '4.!#. 2ebera crearse un mecanismo internacional de financiacin para la aplicacin de tecnologas adecuadas de tratamiento de aguas residuales y construir instalaciones de tratamiento de esas aguas, que incluyera asimismo la concesin de prestamos en condiciones de favor o subvenciones de organismos internacionales y fondos regionales competentes que serian repuestos al menos en parte con carcter rotativo por tarifas pagadas por los usuarios. '4.!<. %l desarrollar estas actividades del programa ser necesario prestar particular atencin a los problemas de los pases en desarrollo que sobrellevaran una carga e*cesiva a causa de su falta de instalaciones, e*pertos o capacidad t)cnica. C. AP23?7CAA9I7013 838170I;'7 : C30872?ACI30 D7 '38 27C42838 ?I?38 D7 'A A'1A 9A2 ;a!e! para la acci n '4.!!. n el 0ltimo decenio, la pesca en la alta mar se ha ampliado considerablemente y actualmente representa apro*imadamente el ?C del total de la pesca en el mundo. n las disposiciones de la 6onvencin de las Naciones -nidas sobre el 2erecho del 3ar relativas a los recursos vivos de la alta mar se establecen los derechos y obligaciones de los stados respecto de la conservacin y el aprovechamiento de dichos recursos. '4.!?. No obstante, la ordenacin de la pesca de altura, que incluye la adopcin, la vigilancia y la aplicacin de medidas de conservacin eficaces, es insuficiente
en muchas esferas y algunos recursos se estn sobreutilizando. ,e plantean los problemas de la pesca incontrolada, la sobrecapitalizacin, el tama.o e*cesivo de las flotas, el cambio del pabelln de los buques para eludir los controles, el uso de artes insuficientemente selectivas, las bases de datos imprecisas y la falta de cooperacin suficiente entre los stados. s fundamental que los stados cuyos nacionales y buques pesquen en la alta mar tomen medidas al respecto, y debe contarse tambi)n con cooperacin en los planos bilateral, subregional, regional y mundial, sobre todo por lo que se refiere a las especies altamente migratorias y a las poblaciones compartidas. sas medidas y esa cooperacin deberan servir para subsanar las deficiencias de las prcticas de pesca, as como las de los conocimientos biolgicos y las estadsticas pesqueras, y lograr el mejoramiento de los sistemas de tratamiento de datos. 2ebera hacerse hincapi) en la ordenacin basada en la multiplicidad de las especies, y en otros m)todos en los que se tengan en cuenta las relaciones entre las especies, sobre todo al abordar el problema de las especies agotadas, y determinar tambi)n el potencial de las poblaciones infrautilizada o no aprovechadas. 3%@eti-o! '4.!=. Los stados se comprometen a conservar y aprovechar en forma sostenible los recursos vivos de la alta mar. 6on este fin es menester7 8a9 2esarrollar y aumentar el potencial de los recursos marinos vivos para satisfacer las necesidades de nutricin de los seres humanos, as como para alcanzar los objetivos sociales, econmicos y de desarrollo. 8b9 3antener o restablecer las poblaciones de especies marinas a niveles que puedan producir el m*imo rendimiento sostenible con arreglo a los factores ambientales y econmicos pertinentes, teniendo en consideracin las relaciones entre las especies. 8c9 :romover la creacin y uso de artes de pesca selectivas y la adopcin de prcticas que reduzcan al mnimo las perdidas de las especies que se desea pescar y las capturas accidentales de otras especies. 8d9 Eelar por la vigilancia y aplicacin eficaces de las disposiciones sobre actividades pesqueras. 8e9 :roteger y reponer las especies marinas en peligro. 8f9 6onservar los hbitat y otras zonas ecolgicamente e*puestas@ g9 :romover la investigacin cientfica respecto de los recursos vivos de la alta mar. '4.!4. Nada de lo estipulado en el prrafo '4.!=. supra restringe el derecho de un stado o la competencia de una organizacin internacional, seg0n proceda, para prohibir, limitar o regular la e*plotacin de mamferos marinos en la alta mar ms estrictamente que lo que se dispone en ese prrafo. Los stados cooperaran con miras a la conservacin de los mamferos marinos y, en el caso de los cetceos en particular, colaboraran en las organizaciones internacionales apropiadas para su conservacin, ordenacin y estudio. '4.!$. La capacidad de los pases en desarrollo para alcanzar los objetivos mencionados depende de sus infraestructuras, que comprenden los medios financieros, cientficos y tecnolgicos de que disponen. 2ebera proporcionarse
cooperacin financiera, cientfica y tecnolgica a fin de que esos pases puedan tomar medidas para alcanzar esos objetivos. Acti-idade! 5a6 Acti-idade! de ge!ti n '4.!(. Los stados deberan tomar medidas eficaces, entre ellas medidas de cooperacin bilateral y multilateral, seg0n proceda, en los planos subregional, regional y mundial, para velar por que la pesca en alta mar se ordene de conformidad con lo dispuesto en la 6onvencin de las Naciones -nidas sobre el 2erecho del 3ar. n particular, deberan7 8a9 %plicar plenamente estas disposiciones respecto de las poblaciones de especies cuyas reas de distribucin se encuentren dentro y fuera de las zonas econmicas e*clusivas 8poblaciones compartidas9. 8b9 %plicar plenamente esas disposiciones respecto de las especies altamente migratorias. 8c9 Negociar, cuando proceda, acuerdos internacionales para la ordenacin y conservacin eficaces de las poblaciones de especies de pesca. 8d9 2efinir y determinar unidades de ordenacin adecuadas. 8e9 Los stados deberan convocar, lo antes posible, una conferencia intergubernamental bajo los auspicios de las Naciones -nidas, teniendo en cuenta las actividades pertinentes en los planos subregional, regional y mundial, con vistas a promover la aplicacin efectiva de las disposiciones de la 6onvencin de las Naciones -nidas sobre el 2erecho del 3ar sobre las poblaciones compartidas de peces y especies de peces altamente migratorias. La conferencia, que debera basarse, entre otras cosas, en estudios cientficos y t)cnicos de la ;%/, debera determinar y evaluar los problemas actuales relacionados con la conservacin y la ordenacin de esas poblaciones de peces, y estudiar los medios de mejorar la cooperacin sobre la pesca entre los stados, y formular las recomendaciones del caso. La labor y los resultados de la conferencia deberan ser plenamente compatibles con las disposiciones de la 6onvencin de las Naciones -nida sobre el 2erecho del 3ar, en particular con los derechos y obligaciones de los stados ribere.os y los stados que pescan en la alta mar. '4.?5. Los stados deberan procurar que las actividades pesqueras de los buques que enarbolen su pabelln en la alta mar tengan lugar de manera que las capturas accidentales sean mnimas. '4.?'. Los stados deberan tomar medidas eficaces acordes con el derecho internacional para vigilar y controlar las actividades pesqueras de los buques que enarbolen su pabelln en la alta mar para velar por el cumplimiento de las normas de ordenacin y conservacin pertinentes, entre ellas las de presentacin de informacin plena, detallada, precisa y oportuna sobre capturas y actividades de pesca. '4.?#. Los stados deberan tomar medidas eficaces, acordes con el derecho internacional, para evitar que sus nacionales cambien el pabelln de los buques como medio de eludir el cumplimiento de las normas de conservacin y ordenacin aplicables relativas a las actividades de pesca en alta mar.
'4.?<. Los stados deberan prohibir el uso en la pesca de dinamita y venenos y otras prcticas destructivas comparables. '4.?!. Los stados deberan aplicar plenamente la resolucin !="#'? de la %samblea &eneral, relativa a la pesca de altura en gran escala con redes de enmalle y de deriva. '4.??. Los stados deberan tomar medidas para aumentar la disponibilidad de los recursos marinos vivos como alimento humano reduciendo el desperdicio, las perdidas posteriores a la captura y los desechos, y mejorando las t)cnicas de elaboracin, distribucin y transporte. 5%6 Dato! e informaci n '4.?=. Los stados, con el apoyo de las organizaciones internacionales, ya sean, seg0n el caso, subrepciones, regionales o mundiales, deberan cooperar para7 8a9 :romover el mejoramiento de la reunin de los datos necesarios para la conservacin y el aprovechamiento sostenible de los recursos marinos vivos de la alta mar. 8b9 Antercambiar en forma peridica informacin y datos actualizados adecuados para la evaluacin de la pesca. 8c9 6rear y compartir instrumentos de anlisis y prediccin, tales como la evaluacin de las poblaciones y los modelos bioeconmicos. 8d9 stablecer o ampliar los programas apropiados de vigilancia y evaluacin. 5c6 Cooperaci n y coordinaci n en lo! plano! internacional y regional '4.?4. Los stados, mediante la cooperacin bilateral y multilateral y en el marco de los rganos de pesca subrepciones y regionales del caso, y con el apoyo de otros organismos intergubernamentales internacionales, deberan evaluar los recursos potenciales de la alta mar e inventariar todas las especies 8tanto las buscadas para su captura como las no buscadas9. '4.?$. Los stados deberan velar, seg0n y cuando proceda, por una coordinacin y cooperacin adecuada entre los rganos de pesca intergubernamentales subrepciones, regionales y mundiales. '4.?(. 2ebera fomentarse la cooperacin eficaz dentro de los rganos de pesca subrepciones, regionales y mundiales e*istentes. 6uando no se cuente con ese tipo de organizaciones, los stados deberan, seg0n proceda, cooperar para establecerlas. '4.=5. 6uando proceda, debera alentarse a los stados que aun no lo hayan hecho a que se hagan miembros de la organizacin de pesca subregional y"o regional que reglamente la pesca de altura en la que est)n interesados. '4.='. Los stados reconocen7 8a9 La responsabilidad de la 6omisin Gallenera Anternacional en la conservacin y ordenacin de las poblaciones de ballenas y la reglamentacin de la caza de ballenas con arreglo a la 6onvencin Anternacional de '(!= para la +eglamentacin de la 6aza de la Gallena. 8b9 La labor del 6omit) 6ientfico de la 6omisin Gallenera Anternacional en lo relativo a la realizacin de estudios sobre las grandes ballenas en particular y sobre otros cetceos.
8c9 La labor de otras organizaciones, como la 6omisin Anteramericana del %t0n 1ropical y el %cuerdo sobre los :eque.os 6etceos del 3ar Gltico y el 3ar del Norte, en el marco del 6onvenio de Gonn, para la conservacin, la ordenacin y el estudio de los cetceos y otros mamferos marinos. '4.=#. Los stados deberan cooperar en la conservacin, la ordenacin y el estudio de los cetceos. 9edio! de e@ecuci n 5a6 $inanciaci n y e-aluaci n de lo! co!to! '4.=<. La ,ecretara de la 6onferencia ha estimado que el costo total medio por a.o 8'((<B#5559 de ejecucin de las actividades de este programa ascender a unos '# millones de dlares, que la comunidad internacional suministrara a ttulo de donacin o en condiciones de favor. stas estimaciones son indicativas y apro*imadas 0nicamente y no han sido objeto de e*amen por los gobiernos. Los costos reales y las condiciones financieras, incluidas las no concesionaria, dependern, entre otras cosas, de las estrategias y los programas especficos que los gobiernos decidan ejecutar. 5%6 9edio! cientfico! y tecnol gico! '4.=!. Los stados, con el apoyo de las organizaciones internacionales pertinentes deberan, cuando sea necesario, preparar programas de cooperacin en las esferas de la t)cnica y la investigacin para conocer mejor los ciclos vitales y las migraciones de las especies que se encuentran en la alta mar, y para determinar las etapas vitales y las zonas criticas. '4.=?. Los stados, con el apoyo de las organizaciones internacionales, ya sean, seg0n el caso, subrepciones, regionales o mundiales, deberan7 8a9 :reparar bases de datos sobre las pesqueras y los recursos vivos de la alta mar. 8b9 +eunir y cotejar datos sobre el medio marino y datos sobre los recursos vivos de la alta mar, as como sobre las repercusiones de los cambios regionales y mundiales debidos a causas naturales, y a actividades humanas. 8c9 6ooperar en la coordinacin de programas de investigacin a fin de proporcionar los conocimientos necesarios para la ordenacin de los recursos de la alta mar. 5c6 De!arrollo de lo! recur!o! "umano! '4.==. l desarrollo de los recursos humanos en el plano nacional debera tener como objetivo el desarrollo y la ordenacin de los recursos de la alta mar, as como la capacitacin sobre t)cnicas de pesca de altura y sobre la evaluacin de los recursos de la alta mar, el fortalecimiento de los cuadros de personal para abordar la ordenacin y la conservacin de los recursos de la alta mar y otras cuestiones ambientales cone*as, y la capacitacin de los observadores e inspectores que hayan de embarcarse en los buques pesqueros. 5d6 Aumento de la capacidad '4.=4. Los stados, con el apoyo, seg0n proceda, de las organizaciones internacionales, ya sean subrepciones, regionales o mundiales, deberan cooperar para desarrollar o mejorar los sistemas y las estructuras institucionales para la
vigilancia, el control y la supervisin, as como la infraestructura de investigacin para la evaluacin de las poblaciones de recursos marinos vivos. '4.=$. ser preciso contar con apoyo especial, que incluya la cooperacin entre los stados, para aumentar la capacidad de los pases en desarrollo en las esferas de la informacin y la reunin de datos, los medios cientficos y tecnolgicos y el desarrollo de los recursos humanos para participar eficazmente en la conservacin y el aprovechamiento sostenible de los recursos vivos de la alta mar. D. AP23?7CAA9I7013 838170I;'7 : C30872?ACI30 D7 '38 27C42838 9A2I038 ?I?38 84B7138 A 'A B42I8DICCI30 0ACI30A' ;a!e! para la acci n '4.=(. La pesca martima produce entre $5 y (5 millones de toneladas al a.o de peces y moluscos, el (?C de cuyo total procede de aguas sujetas a la jurisdiccin nacional. 2urante los cuatro decenios 0ltimos, el rendimiento se ha casi quintuplicado. n las disposiciones de la 6onvencin de las Naciones -nidas sobre el 2erecho del 3ar relativas a los recursos marinos vivos de la zona econmica e*clusiva y otras zonas sujetas a la jurisdiccin nacional se establecen los derechos y obligaciones de los stados en cuanto a la conservacin y el aprovechamiento de esos recursos. '4.45. Los recursos marinos vivos constituyen una fuente importante de protenas en muchos pases y a menudo su uso tiene gran importancia para las comunidades locales y las poblaciones indgenas. sos recursos proporcionan alimento y sustento a millones de personas y su aprovechamiento sostenible ofrece posibilidades cada vez mayores para la satisfaccin de las necesidades sociales y de nutricin, especialmente en los pases en desarrollo. :ara hacer realidad esas posibilidades es necesario mejorar el conocimiento y el inventario de las e*istencias de las reservas de recursos marinos vivos, especialmente las poblaciones y especies poco aprovechadas o no aprovechadas, usar tecnologas nuevas, mejorar las instalaciones de manipulacin y elaboracin para evitar el desperdicio y mejorar la calidad y el adiestramiento del personal capacitado para la ordenacin y conservacin efectivas de los recursos marinos vivos de la zona econmica e*clusiva y otras zonas sujetas a la jurisdiccin nacional. 1ambi)n se debe hacer hincapi) en la ordenacin basada en la multiplicidad de especies y en otros enfoques en que se tengan en cuenta las relaciones entre las especies. '4.4'. n muchas zonas sujetas a la jurisdiccin nacional la pesca encuentra problemas cada vez ms graves, entre ellos la sobre pesca local, las incursiones no autorizadas de flotas e*tranjeras, la degradacin de los ecosistemas, la sobrecapitalizacin y el tama.o e*cesivo de las flotas, la valorizacin insuficiente de las capturas, los equipos de pesca poco selectivos, las bases de datos poco fiables y la competencia cada vez mayor entre la pesca artesanal y la pesca en gran escala y entre la pesca y otros tipos de actividades. '4.4#. Los problemas no se circunscriben a la pesca. Los arrecifes de coral y otros hbitat marinos y costeros, como manglares y estuarios, se encuentran entre los ecosistemas ms variados, integrados y productivos de la 1ierra. ,uelen desempe.ar importantes funciones ecolgicas, protegen las costas y constituyen
recursos crticos para la alimentacin, la energa, el turismo y el desarrollo econmico. n muchas partes del mundo, esos sistemas marinos y costeros se encuentran sometidos a presiones o amenazas procedentes de diversas fuentes, tanto humanas como naturales. 3%@eti-o! '4.4<. Los stados ribere.os, especialmente los pases en desarrollo y los stados cuyas economas dependen en gran medida de la e*plotacin de los recursos marinos vivos de su zona econmica e*clusiva, deberan obtener plenos beneficios econmicos del aprovechamiento sostenible de los recursos marinos vivos de su zona econmica e*clusiva y otras zonas sujetas a la jurisdiccin nacional. '4.4!. Los stados se comprometen a conservar y aprovechar en forma sostenible los recursos marinos vivos sujetos a la jurisdiccin nacional. :ara ello es necesario7 8a9 2esarrollar y aumentar el potencial de los recursos marinos vivos para satisfacer las necesidades humanas de nutricin y alcanzar objetivos sociales, econmicos y de desarrollo. 8b9 1ener en cuenta en los programas de aprovechamiento y ordenacin los conocimientos tradicionales y los intereses de las comunidades locales, de quienes se dedican a la pesca artesanal en peque.a escala y de las poblaciones indgenas. 8c9 3antener o restablecer las e*istencias de especies marinas a niveles que puedan producir el m*imo sostenible de capturas que permitan los factores ambientales y econmicos pertinentes, teniendo en cuenta las relaciones entre las especies. 8d9 ;omentar el desarrollo y el uso de artes de pesca selectivos y de prcticas que reduzcan al mnimo el desperdicio en las capturas de las especies que se desee pescar y la captura incidental de otras especies. 8e9 :roteger y restablecer las especies marinas en peligro. 8f9 :reservar ecosistemas raros o frgiles y los hbitat y otras zonas ecolgicamente sensibles. '4.4?. Nada de lo dispuesto en el prrafo '4.4!. supra restringe el derecho de los stados ribere.os o la competencia de las organizaciones internacionales, seg0n proceda, para prohibir, limitar o regular la e*plotacin de los mamferos marinos ms estrictamente de lo previsto en dicho prrafo. Los stados cooperaran con miras a la conservacin de los mamferos marinos y, en el caso de los cetceos, se ocuparan especialmente de su conservacin, ordenacin y estudio por medio de las organizaciones internacionales competentes. '4.4=. La capacidad de los pases en desarrollo para lograr esos objetivos depende de los medios, especialmente financieros, cientficos y tecnolgicos, de que disponen. ,e requiere cooperacin financiera, cientfica y tecnolgica adecuada para apoyar las medidas que tomen los pases en desarrollo para lograr esos objetivos. Acti-idade! 5a6 Acti-idade! de ge!ti n
'4.44. Los stados deberan hacer lo necesario para que la conservacin y ordenacin de los recursos marinos vivos de la zona econmica e*clusiva y otras zonas sujetas a la jurisdiccin nacional se haga con arreglo a las disposiciones de la 6onvencin de las Naciones -nidas sobre el 2erecho del 3ar. '4.4$. Los stados, al aplicar las disposiciones de la 6onvencin de las Naciones -nidas sobre el 2erecho del 3ar deberan prestar atencin a los problemas de las poblaciones compartidas y especies altamente migratorias, y, teniendo plenamente en cuenta el objetivo fijado en el prrafo '4.4<. el acceso a los e*cedentes de las capturas permisibles. '4.4(. Los stados ribere.os, individualmente o mediante la cooperacin bilateral o multilateral y, seg0n proceda, con el apoyo de organizaciones internacionales, ya sean subrepciones, regionales o mundiales, deberan, entre otras cosas7 8a9 valuar el potencial de los recursos marinos vivos, especialmente las poblaciones y especies poco aprovechadas o no aprovechadas, mediante la preparacin de inventarios, cuando sea necesario para su conservacin y aprovechamiento sostenible. 8b9 %plicar estrategias para el aprovechamiento sostenible de los recursos marinos vivos, teniendo presentes las necesidades e intereses especiales de quienes se dedican a la pesca artesanal en peque.a escala, las comunidades locales y las poblaciones indgenas, a fin de satisfacer las necesidades de la nutricin humana y otras necesidades de desarrollo. 8c9 %plicar, sobre todo en los pases en desarrollo, mecanismos para el desarrollo de la maricultura, la acuicultura y la pesca en peque.a escala, en aguas profundas y en el oc)ano, en las zonas sujetas a la jurisdiccin nacional que seg0n los estudios puedan contener recursos marinos vivos. 8d9 ;ortalecer sus marcos jurdicos y reglamentarios cuando proceda, especialmente en materia de capacidad de gestin, cumplimiento y vigilancia, a fin de regular las actividades relacionadas con las estrategias mencionadas. 8e9 1omar medidas para aumentar la disponibilidad de recursos marinos vivos para la alimentacin humana reduciendo el desperdicio, las perdidas y los desechos despu)s de la pesca y mejorando las t)cnicas de elaboracin, distribucin y transporte. 8f9 2esarrollar y promover el uso de t)cnicas ecolgicamente racionales con arreglo a criterios compatibles con el aprovechamiento sostenible de los recursos marinos vivos, incluida la evaluacin de las repercusiones ambientales de las principales prcticas pesqueras nuevas. 8g9 3ejorar la productividad y 0tilizacin de sus recursos marinos vivos para la alimentacin y la generacin de ingresos. '4.$5. Los stados ribere.os deberan estudiar las posibilidades de ampliar las actividades recreativas y tursticas basadas en los recursos marinos vivos, especialmente para ofrecer nuevas fuentes de ingresos. sas actividades deberan ser compatibles con las polticas y los planes de conservacin y desarrollo sostenible.
'4.$'. Los stados ribere.os deberan apoyar el carcter sostenible de la pesca artesanal en peque.a escala y para ello deberan, seg0n proceda7 8a9 Antegrar en la planificacin marina y costera el desarrollo de la pesca artesanal en peque.a escala, teniendo presentes los intereses de los pescadores, los trabajadores de e*plotaciones pesqueras en peque.a escala, las mujeres, las comunidades locales y las poblaciones indgenas, y fomentando la representacin de esos grupos cuando proceda. 8b9 +econocer los derechos de los que realizan labores de pesca en peque.a escala y la situacin especial de las poblaciones indgenas y las comunidades locales, incluso sus derechos a la 0tilizacin y proteccin de sus hbitat sobre una base sostenible. 8c9 stablecer sistemas para la adquisicin y preservacin de conocimientos tradicionales sobre los recursos vivos y el medio ambiente marinos y promover la incorporacin de esos conocimientos en los sistemas de ordenacin. '4.$#. Los stados ribere.os deberan asegurar que, en la negociacin y aplicacin de los acuerdos internacionales sobre el desarrollo o la conservacin de los recursos marinos vivos se tengan presentes los intereses de las comunidades locales y las poblaciones indgenas, especialmente su derecho a la subsistencia. '4.$<. Los stados ribere.os, con el apoyo, cuando proceda, de organizaciones internacionales, deberan analizar las posibilidades de acuicultura que ofrecen las zonas marinas y las zonas costeras sujetas a la jurisdiccin nacional y aplicar salvaguardias adecuadas para la introduccin de especies nuevas. '4.$!. Los stados deberan prohibir el uso en la pesca de dinamita y venenos y otras prcticas destructivas comparables. '4.$?. Los stados deberan determinar los ecosistemas marinos con niveles altos de biodiversidad y productividad y otras zonas del hbitat especialmente importantes y establecer las limitaciones necesarias a la 0tilizacin de esas zonas mediante, entre otras cosas, la designacin de zonas protegidas. ,eg0n proceda, debera asignarse prioridad a7 8a9 cosistemas de arrecifes de coral. 8b9 stuarios. 8c9 1ierras pantanosas de zonas templadas y tropicales, entre ellas los manglares. 8d9 Lechos de zosteras y algas marinas. 8e9 /tras zonas de reproduccin y cra. 5%6 Dato! e informaci n '4.$=. Los stados, individualmente o mediante la cooperacin bilateral y multilateral y, seg0n proceda, con el apoyo de organizaciones internacionales, ya sean subrepciones, regionales, o mundiales, deberan7 8a9 :romover el mejoramiento de la reunin y el intercambio de los datos necesarios para la conservacin y el aprovechamiento sostenible de los recursos marinos vivos sujetos a la jurisdiccin nacional. 8b9 Antercambiar peridicamente los datos y la informacin actualizada necesaria para la evaluacin de las pesqueras.
8c9 :reparar y compartir instrumentos analticos y de pronstico, tales como modelos bioeconmicos y de evaluacin de las poblaciones. 8d9 stablecer o ampliar programas pertinentes de vigilancia y evaluacin. 8e9 6ompletar o actualizar descripciones sinpticas de hbitat crticos, de recursos marinos vivos y de biodiversidad marina de zonas econmicas e*clusivas y otras zonas sujetas a la jurisdiccin nacional, teniendo en cuenta los cambios producidos en el medio ambiente por causas naturales y por actividades humanas. 5c6 Cooperaci n y coordinaci n en lo! plano! internacional y regional '4.$4. Los stados, mediante cooperacin bilateral y multilateral y con el apoyo de las organizaciones competentes de las Naciones -nidas y otras organizaciones internacionales, deberan cooperar para7 8a9 2esarrollar la cooperacin financiera y t)cnica a fin de aumentar la capacidad de los pases en desarrollo para la pesca en peque.a escala y de altura, as como la acuicultura y la maricultura costeras. 8b9 :romover la contribucin de los recursos marinos vivos a la eliminacin de la malnutricin y el logro de la autosuficiencia alimentaria en los pases en desarrollo, entre otras cosas, reduciendo al mnimo las perdidas despu)s de la captura y ordenando los recursos para obtener rendimientos sostenibles garantizados. 8c9 ;ormular criterios convenidos para la 0tilizacin de artes y prcticas de pesca cuidadosamente seleccionadas a fin de reducir al mnimo los desechos en la captura de las especies que se desee pescar y la captura incidental de otras especies. 8d9 %umentar la calidad del pescado y el marisco, entre otras medidas mediante sistemas nacionales que la garanticen con objeto de promover el acceso a los mercados, aumentar la confianza de los consumidores y aumentar al m*imo el rendimiento econmico. '4.$$. 6uando, y seg0n proceda, los stados deberan velar por la coordinacin y la cooperacin adecuadas en los mares cerrados y semicerrados y entre los rganos intergubernamentales de pesca subrepciones, regionales y mundiales. '4.$(. Los stados reconocen7 8a9 La responsabilidad de la 6omisin Gallenera Anternacional en la conservacin y ordenacin de las poblaciones de ballenas y la reglamentacin de la caza de la ballena con arreglo a la 6onvencin internacional para la reglamentacin de la caza de la ballena. 8b9 La labor del 6omit) 6ientfico de la 6omisin Gallenera Anternacional en lo relativo a la preparacin de estudios sobre las grandes ballenas en particular y sobre otros cetceos. 8c9 La labor de otras organizaciones, como la 6omisin Anteramericana del %tun 1ropical y el %cuerdo sobre los :eque.os 6etceos del 3ar Gltico y el 3ar del Norte en el marco del 6onvenio de Gonn, para la conservacin, la ordenacin y el estudio de los cetceos y otros mamferos marinos. '4.(5. Los stados deberan cooperar en la conservacin, la ordenacin y el estudio de los cetceos.
9edio! de e@ecuci n 5a6 $inanciaci n y e-aluaci n de lo! co!to! '4.('. La ,ecretara de la 6onferencia ha estimado que el costo total medio por a.o 8'((<B#5559 de ejecucin de las actividades de este programa ascender a unos =.555 millones de dlares, incluidos alrededor de =5 millones de dlares que la comunidad internacional suministrara a ttulo de donacin o en condiciones de favor. stas estimaciones son indicativas y apro*imadas 0nicamente y no han sido objeto de e*amen por los gobiernos. Los costos reales y las condiciones financieras, incluidas las no concesionaria, dependern, entre otras cosas, de las estrategias y los programas especficos que los gobiernos decidan ejecutar. 5%6 9edio! cientfico! y tecnol gico! '4.(#. Los stados, con el apoyo, seg0n proceda, de las organizaciones intergubernamentales competentes, deberan7 8a9 ;acilitar la transferencia de tecnologas ecolgicamente racionales, en particular a los pases en desarrollo, para desarrollar las pesqueras, la acuicultura y la maricultura. 8b9 :restar especial atencin a los mecanismos destinados a transferir la informacin sobre recursos y mejorar las tecnologas, de pesca y de acuicultura de las comunidades pesqueras en el plano local. 8c9 :romover el estudio, la evaluacin cientfica y la utilizacin de los sistemas tradicionales de ordenacin que resulten apropiados. 8d9 6onsiderar la posibilidad de aplicar el 6digo de prcticas ;%/"6onsejo Anternacional de *ploracin del 3ar 86A 39 para el estudio de la transferencia y la introduccin de organismos marinos y de agua dulce. 8e9 :romover la investigacin cientfica sobre zonas marinas de especial importancia para los recursos marinos vivos, por ejemplo las zonas de gran diversidad, endemicidad y productividad y las escalas migratorias. 5c6 De!arrollo de lo! recur!o! "umano! '4.(<. Los stados, individualmente o mediante la cooperacin bilateral y multilateral y con el apoyo, seg0n proceda, de las organizaciones internacionales pertinentes, ya sean subrepciones, regionales o mundiales, deberan alentar y apoyar a los pases en desarrollo, entre otras cosas, a7 8a9 %mpliar la educacin, formacin e investigacin multidisciplinarias sobre recursos marinos vivos, en particular en las ciencias sociales y econmicas. 8b9 stablecer oportunidades de formacin a nivel nacional y regional para apoyar las pesqueras artesanales 8incluidas las de subsistencia9 con objeto de desarrollar el aprovechamiento en peque.a escala de los recursos marinos vivos y fomentar la participacin equitativa de las comunidades locales, los trabajadores de la industria pesquera en peque.a escala, las mujeres y las poblaciones indgenas. 8c9 Ancluir en los programas docentes de todos los niveles temas relativos a la importancia de los recursos marinos vivos. 8d9 %umento de la capacidad '4.(!. Los stados ribere.os, con el apoyo de los organismos subrepciones, regionales y mundiales competentes, deberan7
8a9 2esarrollar la capacidad de investigacin para la evaluacin de los recursos marinos vivos y su vigilancia@ 8b9 :restar apoyo a las comunidades pesqueras locales, en particular a aquellas cuya subsistencia depende de la pesca, las poblaciones indgenas y las mujeres mediante, entre otras cosas y cuando proceda, asistencia financiera y t)cnica para organizar, mantener, intercambiar y mejorar los conocimientos tradicionales sobre los recursos marinos vivos y las t)cnicas de pesca y mejorar los conocimientos sobre los ecosistemas marinos. 8c9 stablecer estrategias de desarrollo sostenibles de la acuicultura, que, entre otras cosas, incluyan la ordenacin del medio ambiente en apoyo de las comunidades pisccolas rurales. 8d9 6rear y fortalecer, cuando sea necesario, instituciones capaces de aplicar los objetivos y las actividades relativas a la conservacin y la ordenacin de los recursos marinos vivos. '4.(?. ,e requerir especial apoyo, as como cooperacin entre los stados, para aumentar la capacidad de los pases en desarrollo en las esferas de los datos y la informacin, los medios cientficos y t)cnicos y el desarrollo de los recursos humanos para participar de manera eficaz en la conservacin y el aprovechamiento sostenible de los recursos marinos vivos sujetos a la jurisdiccin nacional. 7. 83'4CI30 D7 'A8 P2I0CIPA'78 I0C721ID49;278 C47 87 P'A017A0 278P7C13 D7 'A 32D70ACI30 D7' 97DI3 9A2I03 : 7' CA9;I3 C'I9A1IC38 ;a!e! para la acci n '4.(=. l medio marino es vulnerable y sensible al cambio climtico y a los cambios atmosf)ricos. l aprovechamiento y el desarrollo racionales de las zonas costeras, de todos los mares y de los recursos marinos, as como la conservacin del medio marino, e*igen la capacidad de determinar el estado actual de esos sistemas y pronosticar sus condiciones futuras. l alto grado de incertidumbre en la informacin actual dificulta la ordenacin eficaz y limita la capacidad de efectuar pronsticos y evaluar los cambios ambientales. ser necesaria la reunin sistemtica de datos sobre parmetros del medio marino a fin de aplicar enfoques de ordenacin integrados y prever los efectos del cambio climtico mundial y de fenmenos atmosf)ricos, como el agotamiento del ozono, sobre los recursos marinos vivos y el medio marino. :ara determinar la funcin de los oc)anos y de todos los mares en los sistemas mundiales y para prever los cambios naturales y provocados por el ser humano en los medios marino y costero, es preciso reestructurar y reforzar considerablemente los mecanismos de reunin, sntesis y difusin de la informacin derivada de las actividades de investigacin y de observacin sistemtica. '4.(4. *isten muchas incertidumbres acerca del cambio climtico y, en particular, de la elevacin del nivel del mar. %umentos de poca importancia en dicho nivel pueden causar danos considerables a las islas peque.as y las costas bajas. Las estrategias de respuesta a estos fenmenos deben basarse en datos adecuados. Face falta un compromiso de cooperar a largo plazo en las investigaciones con el objeto de proporcionar los datos necesarios para los
modelos climticos mundiales y para atenuar las incertidumbres. ntretanto, habra que tomar medidas de prevencin para disminuir los riesgos y efectos de esos fenmenos, sobre todo en las islas peque.as, las zonas bajas y las zonas costeras del mundo. '4.($. ,e ha informado sobre un aumento de la radiacin ultravioleta derivado del agotamiento del ozono en algunas zonas del mundo. ,e requiere una evaluacin de esos efectos sobre el medio marino para disminuir las incertidumbres y ofrecer una base para la accin. 3%@eti-o! '4.((. Los stados, de conformidad con las disposiciones de la 6onvencin de las Naciones -nidas sobre el 2erecho del 3ar relativas a la investigacin cientfica marina se comprometen a mejorar la comprensin del medio marino y de su funcin en los procesos mundiales. :ara ello es necesario7 8a9 ;omentar las investigaciones cientficas en el medio marino y su observacin sistemtica dentro de los limites de la jurisdiccin nacional y en la alta mar, teniendo en cuenta las interacciones con fenmenos atmosf)ricos, como el agotamiento del ozono. 8b9 :romover el intercambio de los datos y la informacin obtenidos mediante la investigacin cientfica y la observacin sistemtica, as como mediante conocimientos ecolgicos tradicionales, y ponerlos a disposicin de los encargados de la formulacin de polticas y el p0blico, en el plano nacional. 8c9 6ooperar con miras a elaborar procedimientos uniformes intercalibrados y t)cnicas de medicin, y montar instalaciones de almacenamiento y gestin de datos para la investigacin cientfica y la observacin sistemtica del medio marino. Acti-idade! 5a6 Acti-idade! de ge!ti n '4.'55. Los stados deberan e*aminar, entre otras cosas, la posibilidad de7 8a9 6oordinar los programas nacionales y regionales de observacin de los fenmenos que se produzcan en zonas costeras y cercanas a las costas y se relacionen con el cambio climtico, as como los programas sobre parmetros de investigaciones indispensables para la ordenacin de los mares y las zonas costeras de todas las regiones. 8b9 :roporcionar pronsticos mejorados de las condiciones marinas para la seguridad de los habitantes de las zonas costeras y para la eficiencia de las operaciones martimas. 8c9 6ooperar con miras a tomar medidas especiales para hacer frente y adaptarse al posible cambio climtico y a la posible elevacin del nivel del mar, incluida la elaboracin de metodologas mundialmente aceptables para la evaluacin de la vulnerabilidad de las costas, la elaboracin de modelos y las estrategias de respuesta, en particular respecto de zonas prioritarias como las islas peque.as, las zonas bajas y las zonas costeras ms vulnerables. 8d9 2eterminar los programas en marcha y los programas proyectados de observacin sistemtica del medio marino, con miras a integrar actividades y
establecer prioridades para la eliminacin de las principales incertidumbres acerca de los oc)anos y todos los mares. 8e9 jecutar un programa de investigacin con el objeto de determinar los efectos en la biologia marina de los mayores niveles de rayos ultravioleta ocasionados por el agotamiento de la capa de ozono estratosf)rico y de evaluar los posibles efectos. '4.'5'. +econociendo el papel importante que cumplen los oc)anos y todos los mares en la atenuacin del posible cambio climtico, la 6/A y otros rganos competentes de las Naciones -nidas, con el apoyo de los pases que posean recursos y conocimientos, deberan llevar a cabo anlisis, evaluaciones y la observacin sistemtica del papel de los oc)anos como sumidero de carbono. 5%6 Dato! e informaci n '4.'5#. Los stados deberan e*aminar, entre otras cosas, la posibilidad de7 8a9 Ancrementar la cooperacin internacional, sobre todo con miras a fortalecer la capacidad cientfica y tecnolgica nacional para el anlisis, la evaluacin y el pronstico del cambio climtico y los cambios ambientales en el plano mundial. 8b9 %poyar la funcin que desempe.ar la 6/A, en colaboracin con la /33, el :N-3% y otras organizaciones internacionales, en la reunin, el anlisis y la distribucin de datos e informacin respecto de los oc)anos y todos los mares, y tambi)n, seg0n proceda y por medio del ,istema 3undial de /bservacin de los /c)anos propuesto, prestar especial atencin a la necesidad de que la 6/A elabore plenamente la estrategia para prestar asistencia t)cnica y capacitacin a los pases en desarrollo por medio de su :rograma de %sistencia 3utua, nse.anza y 6apacitacin. 8c9 6rear bases nacionales de informacin multisectorial que incluyan los resultados de los programas de investigacin y de observacin sistemtica. 8d9 6onectar esas bases de datos con los servicios y mecanismos e*istentes de datos e informacin, como la Eigilancia 3eteorolgica 3undial y la Eigilancia 3undial. 8e9 6ooperar con miras al intercambio de datos e informacin y su almacenamiento y archivo, por conducto de los centros mundiales y regionales de datos. 8f9 6ooperar para conseguir la participacin plena, en particular de los pases en desarrollo, en todo plan internacional patrocinado por los rganos y organizaciones del sistema de las Naciones -nidas para la reunin, el anlisis y la utilizacin de datos e informacin. 5c6 Cooperaci n y coordinaci n en lo! plano! internacional y regional '4.'5<. Los stados deberan e*aminar, de forma bilateral y multilateral y en cooperacin, seg0n proceda, con las organizaciones internacionales, ya sean subrepciones, regionales, internacionales o mundiales, la posibilidad de7 8a9 /frecer cooperacin t)cnica para el desarrollo de la capacidad de los stados ribere.os e insulares en materia de investigacin y de observacin sistemtica del medio marino y para la utilizacin de sus resultados. 8b9 +eforzar las instituciones nacionales e*istentes y establecer los mecanismos internacionales necesarios de anlisis y pronstico a fin de preparar e
intercambiar anlisis y pronsticos oceanogrficos regionales y mundiales y, en lo posible, de brindar facilidades para la investigacin y la capacitacin internacionales en los planos nacional, subregional y regional. '4.'5!. n reconocimiento del valor de la %ntrtida como zona para la realizacin de investigaciones cientficas, particularmente las indispensables para la comprensin del medio ambiente mundial, los stados que realicen tales actividades de investigacin en la %ntrtida deberan, como se preve en el %rticulo AAA del 1ratado %ntrtico7 8a9 ,eguir velando por que los datos y la informacin resultantes de dichas investigaciones est)n a la libre disposicin de la comunidad internacional. 8b9 ,eguir mejorando el acceso de la comunidad cientfica internacional y de los organismos especializados de las Naciones -nidas a esos datos e informacin, as como fomentando la organizacin de seminarios y simposios peridicos. '4.'5?. Los stados deberan fortalecer la coordinacin interinstitucional de alto nivel en los planos subregional, regional y mundial, seg0n proceda, y e*aminar mecanismos para desarrollar e integrar redes de observacin sistemtica. sa actividad abarcara7 8a9 l e*amen de las bases de datos regionales y mundiales e*istentes. 8b9 3ecanismos para elaborar t)cnicas comparables y compatibles, validar metodologas y mediciones, organizar anlisis cientficos peridicos, definir opciones para medidas correctivas, acordar modelos de presentacin y almacenamiento y comunicar la informacin reunida a los posibles usuarios. 8c9 La observacin sistemtica de los hbitat costeros y de los cambios del nivel del mar, inventarios de las fuentes de contaminacin del mar y anlisis de las estadsticas de pesca. 8d9 La organizacin de evaluaciones peridicas del estado y las tendencias de los oc)anos, de todos los mares y de las zonas costeras. '4.'5=. 3ediante la cooperacin internacional de las organizaciones competentes del sistema de las Naciones -nidas se debera ayudar a los pases a elaborar programas regionales adecuados de observacin sistemtica a largo plazo e integrarlos de forma coordinada en los :rogramas de 3ares +egionales para poner en prctica, cuando proceda, sistemas subrepciones, regionales y mundiales de observacin, conforme al principio del intercambio de datos. -no de los objetivos debera ser el de prever los efectos de las situaciones de emergencia climtica sobre la infraestructura fsica y socioeconmica actual en las zonas costeras. '4.'54. ,obre la base de los resultados de las investigaciones acerca de los efectos que el aumento de la radiacin ultravioleta que llega a la superficie de la 1ierra tiene en la salud humana, la agricultura y el medio marino, los stados y las organizaciones internacionales deberan considerar la posibilidad de tomar medidas correctivas apropiadas. 9edio! de e@ecuci n 5a6 $inanciaci n y e-aluaci n de lo! co!to! '4.'5$. La ,ecretara de la 6onferencia ha estimado que el costo total medio por a.o 8'((<B#5559 de ejecucin de las actividades de este programa ascender a unos 4?5 millones de dlares, incluidos alrededor de !$5 millones de dlares que
la comunidad internacional suministrara a ttulo de donacin o en condiciones de favor. stas estimaciones son indicativas y apro*imadas 0nicamente y no han sido objeto de e*amen por los gobiernos. Los costos reales y las condiciones financieras, incluidas las no concesionaria, dependern, entre otras cosas, de las estrategias y los programas especficos que los gobiernos decidan ejecutar. '4.'5(. Los pases desarrollados deberan financiar el desarrollo y la aplicacin ulteriores del ,istema 3undial de /bservacin de los /c)anos. 5%6 9edio! cientfico! y tecnol gico! '4.''5. % fin de eliminar las principales incertidumbres mediante observaciones e investigaciones sistemticas de las zonas costeras y del medio marino, los stados ribere.os deberan cooperar en el desarrollo de procedimientos que permitieran un anlisis comparable de los datos y aseguraran su validez. 1ambi)n deberan cooperar en el plano regional y subregional, en lo posible por conducto de los programas e*istentes, compartir infraestructuras y equipo caro y avanzado, elaborar procedimientos para garantizar la calidad y desarrollar conjuntamente los recursos humanos. ,e debera prestar una atencin especial a la transferencia de conocimientos cientficos y tecnolgicos y a los medios para ayudar a los stados, en particular a los pases en desarrollo, a desarrollar su capacidad endgena. '4.'''. Las organizaciones internacionales deberan apoyar, cuando se les solicite, a los stados ribere.os en la ejecucin de proyectos de investigacin sobre los efectos del aumento de la radiacin ultravioleta. 5c6 De!arrollo de lo! recur!o! "umano! '4.''#. Los stados, individualmente o mediante la cooperacin bilateral y multilateral, y con el apoyo, seg0n convenga, de organizaciones internacionales, subrepciones, regionales y mundiales, deberan preparar y ejecutar programas globales, sobre todo en los pases en desarrollo, a fin de adoptar un enfoque amplio y coherente para satisfacer sus necesidades bsicas de recursos humanos en las ciencias marinas. 5d6 Aumento de la capacidad '4.''<. Los stados deberan reforzar o crear, cuando sea necesario, comisiones oceanogrfica cientficas y tecnolgicas en el plano nacional u rganos equivalentes para desarrollar, apoyar y coordinar las actividades de las ciencias marinas y trabajar en estrecha relacin con las organizaciones internacionales. '4.''!. Los stados deberan utilizar, cuando proceda, los mecanismos subrepciones y regionales e*istentes para desarrollar los conocimientos sobre el medio marino, intercambiar informacin, organizar observaciones y evaluaciones sistemticas y utilizar de la manera ms eficaz los servicios de cientficos, instalaciones y equipo. 1ambi)n deberan cooperar en la promocin de la capacidad endgena de investigacin de los pases en desarrollo. $. $321A'7CI9I7013 D7 'A C33P72ACI30 I01720ACI30A' : D7 'A C33P72ACI30 : 'A C332DI0ACI30 27.I30A'78 ;a!e! para la acci n '4.''?. ,e reconoce que el papel de la cooperacin internacional es apoyar y complementar las actividades nacionales. La ejecucin de las estrategias y
actividades de las reas de programas relativas a las zonas marinas y las zonas costeras y a los mares requiere disposiciones institucionales eficaces en los planos nacional, subregional, regional y mundial, seg0n proceda. Fay numerosas instituciones nacionales e internacionales, as como instituciones regionales, dentro y fuera del sistema de las Naciones -nidas, que tienen competencia en asuntos marinos y es preciso mejorar la coordinacin y fortalecer las relaciones entre ellas. 1ambi)n es importante que se procure aplicar un criterio integrado y multisectorial respecto de los asuntos marinos en todos los planos. /bjetivos '4.''=. Los stados se comprometen, de conformidad con sus polticas, prioridades y recursos, a promover las disposiciones institucionales necesarias para apoyar la ejecucin de las reas de programas del presente captulo. % estos efectos, es necesario, seg0n proceda7 8a9 Antegrar las actividades sectoriales pertinentes relativas al medio ambiente y el desarrollo en las zonas marinas y las zonas costeras en los planos nacional, subregional, regional y mundial, seg0n proceda. 8b9 :romover el intercambio de informacin eficaz y, cuando corresponda, cone*iones institucionales entre las entidades bilaterales, multibilaterales nacionales, subrepciones, regionales e internacionales que se ocupan del medio ambiente y el desarrollo en las zonas marinas y las zonas costeras. 8c9 :romover en el sistema de las Naciones -nidas la realizacin de e*menes y anlisis intergubernamentales peridicos de cuestiones del medio ambiente y el desarrollo relacionadas con las zonas marinas y las zonas costeras. 8d9 :romover el funcionamiento eficaz de los mecanismos de coordinacin de los componentes del sistema de las Naciones -nidas que se ocupan de cuestiones del medio ambiente y el desarrollo en las zonas marinas y las zonas costeras, as como el establecimiento de vnculos con los rganos internacionales de desarrollo pertinentes. Acti-idade! 5a6 Acti-idade! de ge!ti n 7n el plano mundial '4.''4. La %samblea &eneral debera disponer lo necesario para que se e*aminaran en forma peridica, dentro del sistema de las Naciones -nidas y en el plano intergubernamental, cuestiones marinas y costeras en general, incluidas cuestiones del medio ambiente y el desarrollo, y debera pedir al ,ecretario &eneral y a los jefes ejecutivos de los organismos y organizaciones de las Naciones -nidas que7 8a9 +efuercen la coordinacin y establezcan mejores arreglos entre las organizaciones de las Naciones -nidas, incluidos sus componentes subrepciones y regionales, que tienen funciones importantes en materia de cuestiones marinas y costeras. 8b9 +efuercen la coordinacin entre esas organizaciones y otras organizaciones, instituciones y organismos especializados de las Naciones -nidas que se ocupan del desarrollo, el comercio y otras cuestiones econmicas cone*as, seg0n proceda.
8c9 3ejoren la representacin de los organismos de las Naciones -nidas que se ocupan del medio marino en las actividades de coordinacin realizadas en todo el sistema de las Naciones -nidas. 8d9 :romuevan, cuando proceda, una mayor colaboracin entre los organismos de las Naciones -nidas y los programas subrepciones y regionales de asuntos costeros y marinos. 8e9 laboren un sistema centralizado que proporcione informacin sobre la legislacin y asesoramiento sobre la aplicacin de los acuerdos jurdicos relativos a cuestiones del medio marino y el desarrollo. '4.''$. Los stados reconocen que las polticas ambientales deben ocuparse de las causas fundamentales del deterioro del medio ambiente y evitar as que las medidas ambientales den lugar a innecesarias restricciones al comercio. Las medidas de poltica comercial con fines ambientales no deberan constituir medios de discriminacin arbitraria o injustificable ni restricciones disimuladas al comercio internacional. ,e debera evitar la adopcin de medidas unilaterales para hacer frente a e*igencias ambientales fuera de la jurisdiccin del pas importador. n lo posible, las medidas ambientales dirigidas a problemas ambientales internacionales deberan basarse en un consenso internacional. Las medidas internas destinadas a lograr determinados objetivos ambientales pueden requerir medidas comerciales que las hagan efectivas. ,i se considerase necesario adoptar medidas de poltica comercial para el cumplimiento de polticas ambientales, deberan aplicarse ciertos principios y normas. 6omo ejemplos cabe mencionar, entre otras cosas, el principio de la no discriminacin, el principio de que la medida comercial elegida sea la menos restrictiva posible que se requiera para el logro de los objetivos, la obligacin de velar por que haya transparencia en la aplicacin de las medidas comerciales relacionadas con el medio ambiente y de suministrar una notificacin adecuada de los reglamentos nacionales, y la necesidad de prestar consideracin a las condiciones y necesidades de desarrollo especiales de los pases en desarrollo que se orientan hacia el logro de objetivos ambientales internacionalmente convenidos. 70 '38 P'A038 84;27.I30A' : 27.I30A' '4.''(. Los stados deberan considerar, seg0n proceda, la posibilidad de7 8a9 ;ortalecer, y ampliar cuando sea necesario, la cooperacin regional intergubernamental, los :rogramas de 3ares +egionales del :N-3%, las organizaciones regionales y subrepciones de pesca y las comisiones regionales. 8b9 stablecer, cuando proceda, la coordinacin entre las organizaciones de las Naciones -nidas y otras organizaciones multilateral competentes en los planos subregional y regional, y considerar la posibilidad de coordinar la asignacin de su personal. 8c9 /rganizar consultas peridicas dentro de la regin. 8d9 ;acilitar a los centros y redes subrepciones y regionales, como los centros regionales de tecnologa marina, el acceso a los conocimientos y la tecnologa y su utilizacin por conducto de los rganos nacionales competentes. 5%6 Dato! e informaci n '4.'#5. Los stados deberan, cuando proceda7
8a9 :romover el intercambio de informacin sobre cuestiones marinas y costeras. 8b9 +eforzar la capacidad de las organizaciones internacionales para tratar la informacin y prestar apoyo al desarrollo de sistemas nacionales, subrepciones y regionales de datos e informacin, cuando proceda. :odran incluirse tambi)n las redes que vinculan a pases con problemas ambientales comparables. 8c9 ,eguir desarrollando los mecanismos internacionales e*istentes como la Eigilancia 3undial y el &rupo de *pertos sobre los %spectos 6ientficos de la 6ontaminacin del 3ar. 9edio! de e@ecuci n 5a6 $inanciaci n y e-aluaci n de lo! co!to! '4.'#'. La ,ecretara de la 6onferencia ha estimado que el costo total medio por a.o 8'((<B#5559 de ejecucin de las actividades de este programa ascender a unos ?5 millones de dlares, que la comunidad internacional suministrara a ttulo de donacin o en condiciones de favor. stas estimaciones son indicativas y apro*imadas 0nicamente y no han sido objeto de e*amen por los gobiernos. Los costos reales y las condiciones financieras, incluidas las no concesionaria, dependern, entre otras cosas, de las estrategias y los programas especficos que los gobiernos decida ejecutar. 5%6 9edio! cientfico! y tecnol gico!= de!arrollo de lo! recur!o! "umano! y aumento de la capacidad '4.'##. Los medios de ejecucin indicados en las secciones sobre medios cientficos y tecnolgicos, desarrollo de los recursos humanos y aumento de la capacidad de las dems reas de programas relativas a asuntos marinos y costeros se aplican tambi)n enteramente a esta rea de programas. %dems, los stados deberan, mediante la cooperacin internacional, elaborar un programa completo para atender a las necesidades bsicas de recursos humanos en las ciencias marinas en todos los planos. .. D78A223''3 838170I;'7 D7 'A8 I8'A8 P7C47DA8 ;a!e! para la acci n '4.'#<. Los peque.os stados insulares en desarrollo, al igual que las islas que albergan a peque.as comunidades, constituyen un caso especial tanto para el medio ambiente como para el desarrollo. 1ienden a ser ecolgicamente frgiles y vulnerables. ,u peque.o tama.o, la limitacin de sus recursos, su dispersin geogrfica y su aislamiento de los mercados los colocan en situacin de desventaja econmica y les impiden obtener economas de escala. :ara los peque.os stados insulares en desarrollo, el medio ocenico y costero reviste importancia estrat)gica y constituye un valioso recurso para el desarrollo. '4.'#!. ,u aislamiento geogrfico hace que tengan un numero relativamente grande de especies singulares de flora y fauna, por lo que poseen una proporcin muy alta de la biodiversidad mundial. %simismo tienen culturas ricas y diversas adaptadas especialmente al medio insular y conocen la ordenacin racional de los recursos insulares. '4.'#?. Los peque.os stados insulares en desarrollo tienen toda la problemtica y las e*igencias ambientales de las zonas costeras concentrados en una superficie terrestre limitada. ,e los considera sumamente vulnerables al calentamiento de
la 1ierra y a la elevacin del nivel del mar, lo que hace que algunas islas de poca altitud corran el peligro cada vez mayor de perder todo su territorio nacional. %simismo, la mayora de las islas tropicales estn ahora e*perimentando los efectos ms inmediatos del aumento de la frecuencia de los ciclones, tormentas y huracanes debido a los cambios climticos. sto esta ocasionando grandes trastornos a su desarrollo socioeconmico. '4.'#=. Fabida cuenta de que las opciones para el desarrollo de las islas peque.as son limitadas, la planificacin y la puesta en prctica de medidas para un desarrollo sostenible tropieza con problemas especiales. ,in la cooperacin y la asistencia de la comunidad internacional, los peque.os stados insulares en desarrollo difcilmente podran superar tales problemas. 3%@eti-o! '4.'#4. Los stados se comprometen a hacer frente a los problemas del desarrollo sostenible de los peque.os stados insulares en desarrollo. :ara ello es necesario7 8a9 %probar y aplicar planes y programas para apoyar el desarrollo sostenible y la utilizacin de sus recursos marinos y costeros, en particular para satisfacer las necesidades humanas esenciales, mantener la biodiversidad y mejorar la calidad de la vida de los pueblos insulares. 8b9 %doptar medidas que permitan a los peque.os stados insulares en desarrollo hacer frente a los cambios ambientales de manera eficaz, creadora y sostenible, atenuar sus repercusiones y reducir las amenazas a los recursos marinos y costeros. Acti-idade! 5a6 Acti-idade! de ge!ti n '4.'#$. Los peque.os stados insulares en desarrollo, con la asistencia pertinente de la comunidad internacional y sobre la base de la labor de las organizaciones nacionales e internacionales, deberan tomar las medidas siguientes7 8a9 studiar las caractersticas ambientales y de desarrollo especiales de las islas peque.as y preparar su perfil ambiental y el inventario de sus recursos naturales, sus hbitat marinos crticos y su biodiversidad. 8b9 2esarrollar las t)cnicas para determinar y vigilar la capacidad de sustentacin de las islas peque.as partiendo de distintas hiptesis de desarrollo y limitaciones de recursos. 8c9 :reparar planes a medio y largo plazo para el desarrollo sostenible que destaquen la utilizacin m0ltiple de los recursos, integren las consideraciones ambientales en la planificacin y las polticas econmicas y sectoriales, definan las medidas encaminadas a mantener la diversidad cultural y biolgica, y conserven las especies en peligro y los hbitat marinos crticos. 8d9 %daptar las t)cnicas de ordenacin de las zonas costeras, tales como la planificacin, los emplazamientos y las evaluaciones de los efectos en el medio ambiente, utilizando ,istemas de Anformacin &eogrfica adecuados a las caractersticas especiales de las islas peque.as, teniendo en cuenta los valores tradicionales y culturales de las poblaciones indgenas de los pases insulares.
8e9 *aminar las disposiciones institucionales e*istentes y adoptar y poner en prctica las reformas institucionales pertinentes que sean esenciales para la eficaz aplicacin de los planes de desarrollo sostenible, teniendo en cuenta la coordinacin intersectorial y la participacin comunitaria en el proceso de planificacin. 8f9 jecutar planes de desarrollo sostenible que incluyan el e*amen y la modificacin de las polticas y prcticas actuales que no sean sostenibles. 8g9 6on sentido de la precaucin y la anticipacin, formular y poner en prctica estrategias de respuesta racionales para hacer frente a los efectos ambientales, sociales y econmicos del cambio climtico y la elevacin del nivel del mar, y preparar planes adecuados para esas eventualidades. 8h9 ;omentar la utilizacin de tecnologas ecolgicamente racionales para el desarrollo sostenible en los peque.os stados insulares en desarrollo y determinar las tecnologas que se deban e*cluir a causa de la amenaza que representan para los ecosistemas insulares esenciales. 5%6 Dato! e informaci n '4.'#(. ,e debera reunir y evaluar ms informacin sobre las caractersticas geogrficas, ambientales, culturales y socioeconmicas de las islas para coadyuvar al proceso de planificacin. ,e deberan ampliar las bases de datos y se deberan desarrollar sistemas de informacin geogrfica y adaptarlos a las caractersticas especiales de las islas. 5c6 Cooperaci n y coordinaci n en lo! plano! internacional y regional '4.'<5. Los peque.os stados insulares en desarrollo, con la asistencia pertinente de las organizaciones internacionales, ya sean subrepciones, regionales o mundiales, deberan desarrollar y fortalecer la cooperacin y el intercambio de informacin interinsular, regional e interregional, que incluya la celebracin de reuniones peridicas regionales y mundiales sobre el desarrollo sostenible de dichos stados, como la primera conferencia mundial sobre el desarrollo sostenible de los peque.os stados insulares en desarrollo, que habr de celebrarse en '((<. '4.'<'. Las organizaciones internacionales, ya sean subrepciones, regionales o mundiales, deben reconocer las necesidades especiales de desarrollo de los peque.os stados insulares en desarrollo y otorgar la prioridad adecuada a la prestacin de asistencia, especialmente respecto de la elaboracin y aplicacin de planes de desarrollo sostenible. 9edio! de e@ecuci n 5a6 $inanciaci n y e-aluaci n de lo! co!to! '4.'<#. La ,ecretara de la 6onferencia ha estimado que el costo total medio por a.o 8'((<B#5559 de ejecucin de las actividades de este programa ascender a unos '<5 millones de dlares, incluidos alrededor de ?5 millones de dlares que la comunidad internacional suministrara a ttulo de donacin o en condiciones de favor. stas estimaciones son indicativas y apro*imadas 0nicamente y no han sido objeto de e*amen por los gobiernos. Los costos reales y las condiciones financieras, incluidas las no concesionaria, dependern, entre otras cosas, de las estrategias y los programas especficos que los gobiernos decidan ejecutar.
5%6 9edio! cientfico! y tecnol gico! '4.'<<. ,e deberan establecer o fortalecer, seg0n proceda, centros regionales para el desarrollo y la difusin de informacin cientfica y el asesoramiento sobre los medios t)cnicos y las tecnologas adecuadas para los peque.os stados insulares en desarrollo, especialmente en relacin con la ordenacin de la zona costera, la zona econmica e*clusiva y los recursos marinos. 5c6 De!arrollo de lo! recur!o! "umano! '4.'<!. 6omo las poblaciones de los peque.os stados insulares en desarrollo no pueden mantener todas las especializaciones necesarias, la capacitacin para la ordenacin y el desarrollo integrados de las zonas costeras debera orientarse a formar gerentes, cientficos, ingenieros y planificadores del litoral que puedan integrar los m0ltiples factores que han de tenerse en cuenta en la ordenacin integrada de las zonas costeras. ,e debera preparar a los usuarios de recursos para ejercer funciones tanto de gestin como de proteccin, para aplicar el principio de que quien contamina paga y para apoyar la capacitacin de su personal. ,e deberan modificar los sistemas de ense.anza para atender a esas necesidades y se deberan elaborar programas especiales de capacitacin en materia de ordenacin y desarrollo integrados de las islas. ,e debera integrar la planificacin local en los programas de estudio a todos los niveles y se deberan llevar a cabo campanas de sensibilizacin del p0blico con ayuda de organizaciones no gubernamentales y de las poblaciones indgenas de las zonas costeras. 5d6 Aumento de la capacidad '4.'<?. La capacidad total de los peque.os stados insulares en desarrollo siempre ser limitada. :or consiguiente, hay que reestructurar la capacidad e*istente a fin de satisfacer eficientemente las necesidades inmediatas de un desarrollo sostenible y de una ordenacin integrada. %l mismo tiempo, la asistencia pertinente y apropiada de la comunidad internacional habr de encaminarse a reforzar toda la gama de los recursos humanos que se precisan continuamente para ejecutar los planes de desarrollo sostenible. '4.'<=. ,e deberan aplicar las nuevas t)cnicas que pueden hacer aumentar el rendimiento y la gama de capacidades de los limitados recursos humanos e*istentes a fin de elevar la capacidad de las poblaciones muy peque.as para satisfacer sus necesidades. ,e deberan fomentar el desarrollo y la aplicacin de los conocimientos tradicionales a fin de mejorar la capacidad de los pases para lograr un desarrollo sostenible.
Agenda 21
I0123D4CCI30
de los rec rsos Captulo 1&. 'o! recur!o! de agua dulce
'$.'. Los recursos de agua dulce son un componente esencial de la hidrosfera de la 1ierra y parte indispensable de todos los ecosistemas terrestres. l medio de agua dulce se caracteriza por el ciclo hidrolgico, que incluye las inundaciones y sequas, cuyas consecuencias se han vuelto en algunas regiones ms e*tremas y dramticas durante los 0ltimos a.os. l cambio climtico mundial y la contaminacin atmosf)rica podran tambi)n tener consecuencias para los recursos de agua dulce y su disponibilidad y, con la elevacin del nivel del mar, poner en peligro las zonas costeras bajas y los ecosistemas de las islas peque.as. '$.#. l agua se necesita en todos los aspectos de la vida. l objetivo general es velar por que se mantenga un suministro suficiente de agua de buena calidad para toda la poblacin del planeta y preservar al mismo tiempo las funciones hidrolgicas, biolgicas y qumicas de los ecosistemas, adaptando las actividades humanas a los limites de la capacidad de la naturaleza y combatiendo los vectores de las enfermedades relacionadas con el agua. s preciso contar con tecnologas innovadoras, entre ellas las tecnologas locales mejoradas para aprovechar plenamente los recursos hdricos limitados y protegerlos contra la contaminacin. '$.<. La escasez generalizada de recursos de agua dulce, su destruccin gradual y su creciente contaminacin, as como la implantacin progresiva de actividades incompatibles en muchas regiones del mundo, e*igen una planificacin y una ordenacin integradas de los recursos hdricos. sa integracin ha de abarcar todos los tipos de masas interrelacionadas de agua dulce, tanto las aguas superficiales como las subterrneas, y ha de tener debidamente en cuenta los aspectos de la cantidad y calidad del agua. 2ebe reconocerse el carcter multisectorial del aprovechamiento de los recursos hdricos en el conte*to del desarrollo socioeconmico, as como la utilizacin de esos recursos para fines m0ltiples como el abastecimiento de agua y el saneamiento, la agricultura, la industria, el desarrollo urbano, la generacin de energa hidroel)ctrica, la pesca en aguas interiores, el transporte, las actividades recreativas, la ordenacin de las tierras bajas y las planicies y otras actividades. Los sistemas racionales de utilizacin del agua para el aprovechamiento de las fuentes de suministro de agua, sean de superficie, subterrneas u otras posibles, deben estar apoyados por medidas concomitantes encaminadas a conservar el agua y reducir al mnimo el derroche. ,in embargo, cuando sea necesario, habr de darse prioridad a las medidas de prevencin y control de las inundaciones, as como al control de la sedimentacin. '$.!. Los recursos de aguas transfronterizos y su utilizacin revisten gran importancia para los stados ribere.os. % ese respecto, puede ser conveniente la cooperacin entre esos stados de conformidad con los acuerdos e*istentes u otros mecanismos pertinentes, teniendo en cuenta los intereses de todos los stados ribere.os interesados. '$.?. :ara el sector de los recursos de agua dulce se proponen las siguientes reas de programas7 8a9 /rdenacin y aprovechamiento integrados de los recursos hdricos. 8b9 valuacin de los recursos hdricos.
8c9 :roteccin de los recursos hdricos, la calidad del agua y los ecosistemas acuticos. 8d9 %bastecimiento de agua potable y saneamiento. 8e9 l agua y el desarrollo urbano sostenible. 8f9 l agua para la produccin sostenible de alimentos y el desarrollo rural sostenibles. 8g9 +epercusiones del cambio climtico en los recursos hdricos. A27A8 D7 P23.2A9A8 A. 32D70A9I7013 : AP23?7CAA9I7013 I017.2AD38 D7 '38 27C42838 AID2IC38 ;a!e! para la acci n '$.=. &eneralmente no se aprecia la medida en que el aprovechamiento de los recursos hdricos contribuye a la productividad econmica y el bienestar social, aunque todas las actividades sociales y econmicas descansan en grado sumo sobre el suministro y la calidad del agua potable. 6on el aumento de la poblacin y de las actividades econmicas, muchos pases estn llegando con rapidez a una situacin en que el agua escasea o en que su desarrollo econmico se ve obstaculizado. l rpido crecimiento de la demanda de agua se debe en un 45C a $5C al riego agrcola, algo menos de un #5C a la industria y solo un =C al consumo dom)stico. -na ordenacin global del agua dulce en cuanto recurso limitado y vulnerable, y la integracin de planes y programas hdricos sectoriales dentro del marco de la poltica econmica y social nacional son medidas que revisten la m*ima importancia entre las que se adopten en el decenio de '((5 y con posterioridad. ,in embargo, la fragmentacin de las responsabilidades relativas al desarrollo de los recursos hdricos entre diversos organismos sectoriales esta constituyendo un obstculo aun mayor de lo que se pensaba para promover una ordenacin integrada de dichos recursos. ,e requieren mecanismos eficaces de ejecucin y coordinacin. 3%@eti-o! '$.4. l objetivo global es satisfacer las necesidades de agua dulce de todos los pases para su desarrollo sostenible. '$.$. La ordenacin integrada de los recursos hdricos se basa en la percepcin de que el agua es parte integrante del ecosistema, un recurso natural y un bien social y bien econmico cuya cantidad y calidad determinan la naturaleza de su utilizacin. 6on tal fin, hay que proteger esos recursos, teniendo en cuenta el funcionamiento de los ecosistemas acuticos y el carcter perenne del recurso con miras a satisfacer y conciliar las necesidades de agua en las actividades humanas. n el aprovechamiento y el uso de los recursos hdricos ha de darse prioridad a la satisfaccin de las necesidades bsicas y a la proteccin de los ecosistemas. ,in embargo, una vez satisfechas esas necesidades los usuarios del agua tienen que pagar unas tarifas adecuadas. '$.(. La ordenacin integrada de los recursos hdricos, incluida la integracin de los aspectos relativos a las tierras y a las aguas, tendra que hacerse a nivel de cuenca o subcuenca de captacin. 2eberan perseguirse cuatro objetivos principales, a saber7
8a9 :romover un enfoque dinmico, interactivo, iterativo y multisectorial de la ordenacin de los recursos hdricos, incluidas la proteccin y la determinacin de posibles fuentes de abastecimiento de agua dulce, que abarque consideraciones tecnolgicas, econmicas, ambientales y sanitarias. 8b9 :lanificar la utilizacin, proteccin, conservacin y ordenacin sostenibles y racionales de los recursos hdricos con arreglo a las necesidades y prioridades de la colectividad dentro del marco de la poltica de desarrollo econmico nacional. 8c9 laborar, aplicar y evaluar proyectos y programas que sean tanto econmicamente eficientes como socialmente adecuados dentro de unas estrategias definidas con claridad y basadas en un enfoque de plena participacin p0blica, incluida la de la mujer, la juventud, las poblaciones indgenas y las comunidades locales en las medidas y decisiones sobre la ordenacin del agua. 8d9 2eterminar y fortalecer o implantar, seg0n sea necesario, en particular en los pases en desarrollo, los mecanismos institucionales, jurdicos y financieros adecuados para lograr que la poltica sobre los recursos hdricos y su ejecucin sean un catalizador del progreso social y el crecimiento econmico sostenibles. '$.'5. 6uando se trate de recursos hdricos transfronterizos, ser necesario que los stados ribere.os formulen estrategias relativas a esos recursos, preparen programas de accin para su utilizacin y tengan en cuenta, cuando proceda, la armonizacin de esas estrategias y programas de accin. '$.''. 1odos los stados, seg0n la capacidad y los recursos de que dispongan, y mediante la cooperacin bilateral o multilateral, incluidas, seg0n proceda, las Naciones -nidas y otras organizaciones competentes, podran fijar los objetivos siguientes7 8a9 :ara el a.o #5557 8i9 Faber elaborado e iniciado programas de accin nacionales con costos y metas determinados, y haber establecido las estructuras institucionales y los instrumentos jurdicos apropiados. 8ii9 Faber establecido programas eficaces de aprovechamiento del agua para lograr sistemas sostenibles de aprovechamiento de los recursos. 8b9 :ara el a.o #5#?7 8i9 Faber alcanzado las metas subsectoriales de todas las reas de programas sobre el agua dulce. ,e entiende que el logro de los objetivos cuantificados en los incisos i9 y ii9 supra depender de los recursos financieros nuevos y adicionales que se facilitar a los pases en desarrollo de conformidad con las disposiciones pertinentes de la resolucin !!"##$ de la %samblea &eneral. Acti-idade! '$.'#. 1odos los stados, seg0n la capacidad y los recursos de que dispongan, y mediante la cooperacin bilateral o multilateral, incluidas, seg0n proceda, las Naciones -nidas y otras organizaciones competentes, podran ejecutar las siguientes actividades para mejorar la ordenacin integrada de los recursos hdricos7 8a9 ;ormular planes de accin y programas de inversin nacionales con costos calculados y metas fijadas.
8b9 Antegrar medidas de proteccin y conservacin de posibles fuentes de abastecimiento de agua dulce, entre ellas la clasificacin de los recursos correspondientes, con una planificacin de los usos de la tierra, la utilizacin de los bosques, la proteccin de las laderas de la montanas y las mrgenes de los ros y otras actividades pertinentes de aprovechamiento y conservacin. 8c9 2esarrollar bases de datos interactivos, modelos para previsiones, modelos de planificacin econmica y m)todos de ordenacin y planificacin de los recursos hdricos, entre ellos m)todos de evaluacin del impacto ambiental. 8d9 /ptimizar la asignacin de los recursos hdricos dentro de las limitaciones fsicas y socioeconmicas. 8e9 %plicar las decisiones relativas a la asignacin de recursos mediante gestin de la demanda, mecanismos de fijacin de precios y medidas de reglamentacin. 8f9 Luchar contra las inundaciones y las sequas, mediante, entre otras cosas, el anlisis de riesgos y la evaluacin de las consecuencias sociales y ambientales. 8g9 :romover planes de utilizacin racional del agua mediante una mayor conciencia p0blica, programas de educacin y la imposicin de tarifas de consumo y otros instrumentos econmicos. 8h9 3ovilizar los recursos hdricos, sobre todo en las zonas ridas y semiridas. 8i9 ;omentar la cooperacin internacional en la investigacin cientfica sobre los recursos de agua dulce. 8j9 2esarrollar fuentes nuevas y alternativas de suministro de agua tales como la desalacin del agua de mar, la reposicin artificial de aguas subterrneas, la utilizacin de agua de escasa calidad, el aprovechamiento de aguas residuales y el reciclaje del agua. 8>9 Antegrar la ordenacin de la cantidad y calidad de los recursos hdricos, incluidas las aguas superficiales y subterrneas. 8l9 :romover la conservacin del agua mediante mejores y ms eficaces planes de aprovechamiento y de reduccin al mnimo del derroche con participacin de todos los usuarios, con el desarrollo, entre otros aspectos, de mecanismos para ahorrar agua. 8m9 %poyar a los grupos de usuarios de agua a fin de optimizar la ordenacin de los recursos hdricos locales. 8n9 %rbitrar t)cnicas de participacin del p0blico y aplicarlas en la adopcin de decisiones, en particular fortaleciendo el papel de la mujer en la planificacin y ordenacin de los recursos hdricos. 8o9 2esarrollar y reforzar, seg0n proceda, la cooperacin, incluidos los mecanismos cuando proceda, a todos los niveles pertinentes, a saber7 8i9 n el ms bajo nivel pertinente, delegando la ordenacin de los recursos hdricos, en general, en ese nivel, de acuerdo con la legislacin nacional, incluida la descentralizacin de los servicios gubernamentales, que pasaran a depender de las autoridades locales, las empresas privadas y las comunidades. 8ii9 n el plano nacional, mediante una planificacin y ordenacin integrada de los recursos hdricos dentro del marco del proceso de planificacin nacional y, cuando proceda, con el establecimiento de una reglamentacin y supervisin
independientes del agua dulce, basadas en la legislacin nacional y en medidas econmicas. 8iii9 n el plano regional, considerando la posibilidad de armonizar, cuando proceda, las estrategias y los programas de accin nacionales. 8iv9 n el plano mundial, mediante una mejor delimitacin de las responsabilidades, la divisin del trabajo y la coordinacin de organizaciones y programas internacionales, facilitando los intercambios de pareceres y e*periencias en esferas relacionadas con la ordenacin de los recursos hdricos. 8p9 2ifundir informacin, as como directrices operacionales, y promover la educacin de los usuarios del agua mediante, entre otras cosas, la consideracin por las Naciones -nidas de la posibilidad de proclamar un 2a 3undial del %gua. 9edio! de e@ecuci n 5a6 $inanciaci n y e-aluaci n de lo! co!to! '$.'<. La ,ecretara de la 6onferencia ha estimado que el costo total medio por a.o 8'((<B#5559 de ejecucin de las actividades de este programa ascender a unos ''? millones de dlares, que la comunidad internacional suministrara a ttulo de donacin o en condiciones de favor. stas estimaciones son indicativas y apro*imadas 0nicamente y no han sido objeto de e*amen por los gobiernos. Los costos reales y las condiciones financieras, incluidas las no concesionarias, dependern, entre otras cosas, de las estrategias y los programas especficos que los gobiernos decidan ejecutar. 5%6 9edio! cientfico! y tecnol gico! '$.'!. 2esarrollar bases de datos interactivas, m)todos de previsin y modelos de planificacin econmica apropiados para la ordenacin de los recursos hdricos de un modo eficiente y sostenible obligara a aplicar t)cnicas nuevas, tales como sistemas de informacin geogrfica y sistemas de e*pertos que re0nan, asimilen, analicen y difundan informacin multisectorial y que permitan tomar las mejores decisiones posibles. %dems, impulsar fuentes nuevas y alternativas de abastecimiento de agua y tecnologas de bajo costo para su aprovechamiento e*igir una investigacin aplicada innovadora. 1al cosa obligara a transferir, adaptar y difundir t)cnicas y tecnologa nuevas entre pases en desarrollo, as como a desarrollar la capacidad endgena, para que puedan afrontar la dimensin a.adida de la integracin de los aspectos t)cnicos, econmicos, ambientales y sociales de la ordenacin de los recursos hdricos y la prediccin de las consecuencias en t)rminos de los efectos sobre el hombre. '$.'?. 2el reconocimiento del hecho de que el agua constituye un bien econmico y social se desprende que habr que evaluar ms a fondo y comprobar sobre el terreno las diversas opciones disponibles para cobrar tarifas a los usuarios del agua 8incluidos los hogares, las zonas urbanas y los grupos de usuarios de agua industrial y agrcola9. Fabr que desarrollar aun ms en los instrumentos econmicos que tengan presentes los costos de oportunidad y los efectos en el medio ambiente. n mbitos rurales y urbanos debera estudiarse sobre el terreno la predisposicin de los usuarios a pagar. '$.'=. l aprovechamiento y la ordenacin de los recursos hdricos debera planificarse de manera integrada, teniendo presentes las necesidades de
planificacin a largo plazo as como las de plazo ms corto, esto es, deberan tener en cuenta consideraciones ambientales, econmicas y sociales basadas en el principio de sostenibilidad@ incluir las necesidades de todos los usuarios as como tambi)n las relacionadas con la prevencin y atenuacin de los riesgos relacionados con el agua@ y ser parte integrante del proceso de planificacin del desarrollo socioeconmico. -n requisito de la ordenacin sostenible del agua, en cuanto recurso escaso vulnerable, es la obligacin de que se reconozcan, en todas las actividades de planificacin y aprovechamiento, sus costos integrales. n la planificacin deberan considerarse los beneficios de la inversin y los costos de proteccin ambiental y de e*plotacin, as como los costos de oportunidad en funcin del aprovechamiento alternativo ms valioso del agua. l cobro efectivo de tarifas no tiene que gravar, por necesidad, a todos los beneficiarios con las consecuencias de esas consideraciones. ,in embargo los mecanismos de cobro deben reflejar en todo lo posible el costo real del agua, cuando esta se utiliza como bien econmico, y la capacidad de pago de las comunidades. '$.'4. La funcin del agua como bien econmico y social y base de la vida debera reflejarse en los mecanismos de gestin de la demanda, y tenerse en cuenta mediante la conservacin y reaprovechamiento del agua@ la evaluacin de los recursos@ y los instrumentos financieros. '$.'$. n la nueva fijacin de prioridades respecto a las estrategias de inversiones privadas y p0blicas se deben tener en cuenta7 8a9 la utilizacin m*ima de los proyectos e*istentes por medio de su mantenimiento, rehabilitacin y funcionamiento ptimo. 8b9 las tecnologas limpias, nuevas o alternativas@ y 8c9 la produccin de energa hidroel)ctrica en forma compatible con los aspectos ambientales y sociales. 5c6 De!arrollo de lo! recur!o! "umano! '$.'(. :ara delegar la ordenacin de los recursos hdricos al nivel ms bajo pertinente se requiere educar y formar al personal correspondiente en todos los planos y es preciso conseguir que la mujer participe en condiciones de igualdad en los programas de ense.anza y formacin. Fay que poner sobre todo el acento en la introduccin de t)cnicas de participacin p0blica, incluido un mayor papel de la mujer, la juventud, las poblaciones indgenas, las comunidades locales. Los conocimientos relacionados con las diversas funciones de la ordenacin del agua tambi)n tendrn que ser fomentados por las administraciones municipales y los organismos de ordenacin del agua, as como en el sector privado, las organizaciones no gubernamentales locales y nacionales, las cooperativas, las empresas y otros grupos de usuarios de agua. 1ambi)n es necesario educar al p0blico acerca de la importancia del agua y de su ordenacin adecuada. '$.#5. :ara dar cumplimiento a estos principios, las comunidades deben disponer de la capacidad suficiente. Huienes establecen el marco para el aprovechamiento y la ordenacin del agua a cualquier nivel, sea este internacional, nacional o local, deben asegurarse de que e*isten los medios necesarios para crear o aumentar dicha capacidad. stos medios sern diferentes seg0n los casos, aunque de ordinario abarcaran7
8a9 :rogramas de sensibilizacin, que incluyan, entre otras cosas, el fomento de un mayor compromiso y del apoyo en todos los niveles y la iniciacin de medidas de accin a escala mundial y local para fomentar tales programas. 8b9 ;ormacin de administradores de los recursos hdricos a todos los niveles, de manera que comprendan debidamente todos los elementos necesarios para la adopcin de decisiones. 8c9 ;ortalecimiento de la capacidad de formacin profesional de los pases en desarrollo. 8d9 ;ormacin apropiada de los profesionales necesarios, entre ellos los trabajadores de los servicios de e*tensin. 8e9 3ejora de las estructuras de carrera. 8f9 6ompartimiento de los conocimientos y la tecnologa apropiados, tanto para la reunin de datos como para la realizacin del desarrollo planificado, incluidas las tecnologas no contaminantes y los conocimientos necesarios para obtener los mejores resultados del actual sistema de inversiones. 5d6 Aumento de la capacidad '$.#'. Fabra que e*aminar y desarrollar la capacidad institucional de ordenacin integrada de los recursos hdricos cuando e*ista una demanda clara. Las estructuras administrativas e*istentes muchas veces sern muy capaces de ordenar los recursos locales de agua, pero quiz sean necesarias instituciones nuevas basadas en la perspectiva, por ejemplo, de las cuencas fluviales, las juntas de desarrollo comarcal y los comit)s de comunidades locales. %unque la ordenacin de los recursos hdricos se hace a diversos niveles en el sistema sociopoltico, una ordenacin que responda a la demanda requiere desarrollar instituciones pertinentes en los planos apropiados, habida cuenta de la necesidad de integrar esa labor con la ordenacin de los usos de la tierra. '$.##. %l crear un medio que propicie la ordenacin adecuada en el nivel ms bajo posible, el cometido de las administraciones p0blicas consistir, entre otras cosas, en movilizar recursos financieros y humanos, legislar, trazar pautas y ejercer otras funciones normativas, supervisar y evaluar el uso del agua y la tierra, y crear oportunidades para la participacin p0blica. Los organismos internacionales y los donantes tienen que desempe.ar un papel importante a fin de dar apoyo a los pases en desarrollo para crear un medio propicio a una ordenacin integrada de los recursos hdricos. ntre otras cosas, los donantes deberan prestar el apoyo apropiado a organismos locales de los pases en desarrollo, tales como instituciones basadas en la comunidad, organizaciones no gubernamentales y grupos de mujeres. ;. 7?A'4ACI30 D7 '38 27C42838 AID2IC38 ;a!e! para la acci n '$.#<. La evaluacin de los recursos hdricos, incluida la determinacin de posibles fuentes de agua dulce, consiste en determinar ininterrumpidamente las fuentes, la cantidad, la fiabilidad y la calidad de los recursos de agua y de las actividades humanas que afectan a esos recursos. sa evaluacin es la base prctica para su ordenacin sostenible y condicin previa para evaluar las posibilidades de aprovecharlos. No obstante, preocupa cada vez ms que en el
momento en que se necesita informacin ms precisa y fidedigna acerca de los recursos de agua, a los servicios hidrolgicos y organismos cone*os les sea ms difcil que antes proporcionar esta informacin, sobre todo respecto de las aguas subterrneas y de la calidad del agua. Los principales obstculos son la falta de recursos financieros para esa evaluacin, el carcter fragmentado de los servicios hidrolgicos y la escasez de personal capacitado. %l mismo tiempo, a los pases en desarrollo cada vez les es ms difcil acceder a las tecnologas avanzadas de reunin y manejo de datos. ,in embargo, la creacin de bases nacionales de datos reviste importancia decisiva para evaluar los recursos hdricos y para mitigar los efectos de inundaciones, sequas, desertificacin y contaminacin. 3%@eti-o! '$.#!. Gasndose en el :lan de %ccin de 3ar del :lata, esta rea de programas se ha prolongado durante todo el decenio de '((5 y despu)s con el objetivo global de velar por la evaluacin y el pronostico de la cantidad y calidad de los recursos hdricos, con el fin de estimar el volumen total disponible de tales recursos y las posibilidades de abastecimiento futuro, determinar las condiciones actuales de calidad, prever posibles desequilibrios entre la oferta y la demanda y proporcionar una base de datos cientfica para un uso racional de dichos recursos. '$.#? n consecuencia, se han fijado los cinco objetivos concretos siguientes7 8a9 :roporcionar a todos los pases tecnologas de evaluacin de los recursos hdricos apropiadas a sus necesidades, independientemente de su nivel de desarrollo, incluidos m)todos para evaluar los efectos del cambio climtico sobre los recursos de agua dulce. 8b9 6onseguir que, con arreglo a sus posibilidades econmicas, todos los pases asignen a la evaluacin de recursos hdricos los medios financieros que el valor econmico y social de la informacin acerca de esos recursos justifica. 8c9 Eelar por que la informacin resultante de la evaluacin se aproveche al m*imo a la hora de preparar las polticas de ordenacin de los recursos hdricos. 8d9 6onseguir que todos los pases tomen las disposiciones institucionales necesarias para velar por la reunin, elaboracin, almacenamiento, recuperacin y divulgacin eficiente a los usuarios de informacin integrada acerca de la calidad y la cantidad de los recursos hdricos disponibles en las cuencas hidrogrficas y los acuferos subterrneos. 8e9 Lograr que los organismos de evaluacin de los recursos hdricos contraten y retengan en n0mero suficiente personal debidamente preparado y calificado, proporcionndole los servicios de capacitacin y perfeccionamiento que necesitaran para desempe.ar sus tareas con )*ito. '$.#=. 1odos los stados, seg0n la capacidad y los recursos de que dispongan, y mediante la cooperacin bilateral o multilateral, incluida la cooperacin con las Naciones -nidas y otras organizaciones competentes, podran fijar los objetivos siguientes7 8a9 :ara el a.o #555, haber estudiado en detalle la viabilidad de establecer servicios de evaluacin de los recursos hdricos. 8b9 6omo objetivo a largo plazo, disponer de servicios plenamente operativos que se basen en redes hidrom)tricas de gran densidad. %ctividades
'$.#4. 1odos los stados, seg0n la capacidad y los recursos de que dispongan, y mediante la cooperacin bilateral o multilateral, incluidas, seg0n proceda, las Naciones -nidas y otras organizaciones competentes, podran emprender las actividades siguientes7 8a9 3arco institucional7 8i9 stablecer marcos normativos y prioridades nacionales adecuados. 8ii9 stablecer y reforzar en todos los pases la capacidad institucional, incluidas disposiciones legislativas y normativas, que sea necesaria para velar por una evaluacin adecuada de sus recursos hdricos y unos servicios de previsin de inundaciones y sequas. 8iii9 stablecer y mantener una cooperacin efectiva en el plano nacional entre los diversos organismos encargados de la reunin, almacenamiento y anlisis de los datos hidrolgicos. 8iv9 6ooperar en la evaluacin de los recursos hdricos transfronterizos, con la previa conformidad de cada uno de los stados ribere.os interesados. 8b9 ,istemas de datos7 8i9 +evisar las redes actuales de reunin de datos y evaluar su idoneidad, incluyendo aquellas que proporcionan datos en tiempo real para predecir las inundaciones y sequas. 8ii9 3ejorar las redes para que se ajusten a las pautas aceptadas para el suministro de datos sobre la cantidad y calidad de las aguas de superficie y subterrneas y de datos pertinentes sobre el uso de la tierra. 8iii9 %plicar normas uniformes y otros medios para velar por la compatibilidad de los datos. 8iv9 3ejorar las instalaciones y los procedimientos que se usan para almacenar, elaborar y analizar los datos hidrolgicos y facilitar tales datos y las previsiones correspondientes a los posibles usuarios@ 8v9 stablecer bases de datos sobre la disponibilidad de todo tipo de datos hidrolgicos en el plano nacional. 8vi9 jecutar operaciones de Isalvamento de datosI, por ejemplo, estableciendo registros nacionales de recursos hdricos. 8vii9 %plicar t)cnicas comprobadas y pertinentes para la elaboracin de los datos hidrolgicos. 8viii9 /btener estimaciones de rea a partir de datos hidrolgicos concretos. 8i*9 %similar los datos obtenidos por control remoto y usar, cuando proceda, sistemas de informacin geogrfica. 8c9 2ifusin de datos7 8i9 2eterminar las necesidades de datos sobre los recursos hdricos para las diversas tareas de planificacin. 8ii9 %nalizar y presentar datos e informacin sobre los recursos hdricos en la forma requerida para planificar y ordenar el desarrollo socioeconmico de los pases y para usar en las estrategias de proteccin ambiental y para dise.ar y ejecutar proyectos relacionados concretamente con el agua. 8iii9 stablecer previsiones y alertas de inundaciones y sequas dirigidas al p0blico en general y a la defensa civil.
8d9 Anvestigacin y desarrollo7 8i9 stablecer o reforzar los programas de investigacin y desarrollo en los planos nacional, subregional, regional e internacional en apoyo de las actividades de evaluacin de los recursos hdricos. 8ii9 Eigilar las actividades de investigacin y desarrollo para velar por que aprovechen al m*imo los conocimientos y otros recursos locales y que resultan apropiadas para las necesidades del pas o los pases de que se trate. 9edio! de e@ecuci n 5a6 $inanciaci n y e-aluaci n de lo! co!to! '$.#$. La ,ecretara de la 6onferencia ha estimado que el costo total medio por a.o 8'((<B#5559 de la ejecucin de las actividades de este programa ascender a unos <?? millones de dlares, incluidos alrededor de '!? millones de dlares que la comunidad internacional suministrara a ttulo de donacin o en condiciones de favor. stas estimaciones son indicativas y apro*imadas 0nicamente y no han sido objeto de e*amen por los gobiernos. Los costos reales y las condiciones financieras, incluidas las no concesionarias, dependern, entre otras cosas, de las estrategias y los programas especficos que los gobiernos decidan ejecutar. 5%6 9edio! cientfico! y tecnol gico! '$.#(. Las actividades de investigacin que revisten mayor importancia son7 8a9 construir modelos hidrolgicos globales para apoyar el anlisis de las repercusiones del cambio climtico y para evaluar los recursos hdricos a macroescala. 8b9 cerrar la distancia que separa a la hidrologa terrestre de la ecologa en diferentes planos, tales como los procesos crticos relacionados con el agua que se encuentran detrs de la perdida de vegetacin y la degradacin de tierras y su recuperacin@ y 8c9 estudiar los procesos clave en la g)nesis de la calidad del agua, con el acortamiento de las diferencias que e*isten entre las corrientes hidrolgicas y los procedimientos biogeoqumicos. Los modelos de investigacin deberan basarse en estudios sobre el equilibrio hidrolgico y comprender tambi)n el uso de agua para fines de consumo. ste enfoque debera aplicarse tambi)n, cuando proceda, a nivel de cuenca hidrogrfica. '$.<5. :ara evaluar los recursos hdricos es menester reforzar los sistemas actuales de transmisin, adaptacin y difusin de tecnologa y desarrollar tecnologas nuevas para su uso prctico, as como la capacidad endgena. %ntes de emprender estas actividades ser necesario preparar catlogos de la informacin sobre recursos hdricos que tienen los servicios p0blicos, el sector privado, los centros de educacin, los consultores, las organizaciones locales de usuarios de agua y dems. 5c6 De!arrollo de lo! recur!o! "umano! '$.<'. La evaluacin de los recursos hdricos e*ige que se establezca y mantenga un conjunto de personas capacitadas y motivadas en n0mero suficiente para ejecutar las actividades anteriores. Fabr que establecer o reforzar planes de educacin y formacin en los planos local, nacional, subregional o regional para velar por una oferta adecuada de ese personal capacitado. %dems, habra que
fomentar condiciones de trabajo y perspectivas de carrera atractivas para profesionales y t)cnicos. Las necesidades de recursos humanos tendran que verificarse peridicamente, en todos los niveles ocupacionales. Fabr que preparar planes para atender a esas necesidades mediante posibilidades de educacin y formacin, y con programas internacionales de cursos y conferencias. '$.<#. Fabida cuenta de la particular importancia de contar con personas bien preparadas para la evaluacin de los recursos hdricos y las previsiones hidrolgicas, los asuntos de personal deberan recibir especial atencin en esta rea de programas. l objetivo debera ser atraer y mantener personal que trabaje en la evaluacin de los recursos hdricos, en n0mero suficiente y con el nivel de formacin adecuado para velar por la ejecucin eficaz de las actividades que se planifiquen. :uede requerirse ense.anza en los planos nacional e internacional@ la creacin de condiciones de empleo adecuadas ser una responsabilidad nacional. '$.<<. ,e recomiendan las medidas siguientes7 8a9 2eterminar las necesidades en materia de ense.anza y formacin que correspondan a las necesidades concretas de los pases. 8b9 stablecer y reforzar programas de ense.anza y formacin sobre temas relacionados con el agua, en un conte*to que tenga en cuenta el medio ambiente y el desarrollo, para todas las categoras del personal que participa en las actividades de evaluacin de los recursos hdricos, utilizando para ello tecnologa educativa moderna cuando sea necesario, y velando por que intervengan tanto hombres como mujeres. 8c9 stablecer polticas racionales de contratacin, gestin de personal y remuneracin para los funcionarios de los organismos nacionales y locales encargados del agua. 5d6 Aumento de la capacidad '$.<!. La evaluacin de los recursos hdricos basada en redes hidrom)tricas nacionales operativas requiere un medio propicio en todos los planos. :ara fomentar la capacidad de cada pas se necesitan actividades de apoyo a nivel nacional consistentes en7 8a9 +evisar el ordenamiento legislativo y normativo de la evaluacin de los recursos hdricos. 8b9 ;acilitar una colaboracin estrecha entre los organismos del sector del agua, particularmente entre productores y usuarios de informacin. 8c9 %plicar polticas de ordenacin del agua basadas en evaluaciones realistas de las condiciones y tendencias de los recursos hdricos. 8d9 +eforzar la capacidad de gestin de los grupos de usuarios del agua, entre ellos las mujeres, los jvenes, las poblaciones indgenas y las comunidades locales, para mejorar su utilizacin eficiente en el plano local. C. P2317CCI30 D7 '38 27C42838 AID2IC38= 'A CA'IDAD D7' A.4A : '38 7C38I8179A8 AC4A1IC38 ;a!e! para la acci n '$.<?. l agua dulce es un recurso indivisible. l aprovechamiento a largo plazo de los recursos mundiales de agua dulce requiere una ordenacin global y un
reconocimiento de la interrelacin de los elementos relacionados con el agua dulce y su calidad. Fay pocas regiones del mundo en que todava no haya problemas por perdida de fuentes potenciales de agua dulce, degradacin de la calidad del agua y contaminacin de las aguas superficiales y subterrneas. Los aspectos que ms influyen en la calidad del agua de ros y lagos son, en orden de importancia variable seg0n las distintas situaciones, el vertido de aguas residuales dom)sticas mal tratadas, los controles inadecuados de los desechos industriales, las perdidas y destruccin de las zonas de captacin, la ubicacin imprudente de las fabricas, la deforestacin, la agricultura migratoria y los malos m)todos de cultivo. stas circunstancias producen la li*iviacin de nutrimentos y plaguicidas. Los ecosistemas acuticos se ven perturbados y los recursos vivos de agua dulce amenazados. n determinadas circunstancias, tambi)n influyen en los ecosistemas acuticos los proyectos de e*plotacin de los recursos hdricos, como las grandes presas, la desviacin del curso de los ros y los sistemas de riego. La erosin, la sedimentacin, la deforestacin y la desertificacin han tenido por consecuencia un aumento de la degradacin de las tierras, y la creacin de embalses ha surtido, en algunos casos, efectos negativos sobre los ecosistemas. 3uchos de esos problemas han surgido debido a un modelo de desarrollo que destruye el medio ambiente por la falta de conocimientos y de educacin del p0blico en cuanto a la proteccin de los recursos hdricos superficiales y subterrneos. Los efectos sobre la ecologa y la salud humana son las consecuencias mensurables, aunque en la mayora de los pases en desarrollo los medios de que se dispone para vigilarlos son muy insuficientes o ine*istentes. Fay un desconocimiento general de los vnculos e*istentes entre el aprovechamiento, la ordenacin, la utilizacin y el tratamiento de los recursos hdricos y los ecosistemas acuticos. n los casos apropiados, es imprescindible adoptar un enfoque preventivo a fin de evitar posteriores medidas costosas de rehabilitacin, tratamiento y aprovechamiento de nuevas fuentes de agua. 3%@eti-o! '$.<=. La compleja intercone*in de los sistemas de agua dulce e*ige una ordenacin global de dichos recursos 8basado en la ordenacin de las cuencas hidrogrficas9 y ha de fundarse en un e*amen equilibrado de las necesidades de la poblacin y del medio ambiente. n el :lan de %ccin de 3ar del :lata ya se reconoci la vinculacin intrnseca entre los proyectos de e*plotacin de los recursos hdricos y las importantes repercusiones de carcter fsico, qumico, biolgico, sanitario y socioeconmico. n aquel momento se determin que el objetivo de salud ambiental general seria el siguiente7 Ievaluar las consecuencias que las distintas utilizaciones del agua tienen en el medio ambiente, apoyar las medidas encaminadas a controlar las enfermedades relacionadas con el agua y proteger los ecosistemasI56. '$.<4. ,e han subestimado durante mucho tiempo el alcance y la gravedad de la contaminacin de las zonas no saturadas y de los acuferos a causa de la relativa inaccesibilidad de estos y de la falta de informacin fiable sobre los sistemas de acuferos. La proteccin de las aguas subterrneas es, por consiguiente, un elemento imprescindible de la ordenacin de los recursos hdricos.
'$.<$. Fabr que tratar de alcanzar simultneamente tres objetivos para incluir los elementos de la calidad del agua en la ordenacin de los recursos hdricos7 8a9 3antenimiento de la integridad de los ecosistemas de acuerdo con el principio de ordenacin de preservar los ecosistemas acuticos, incluidos los recursos vivos, y de protegerlos eficazmente de toda forma de degradacin. 8b9 :roteccin de la salud p0blica, tarea que no solo requerir suministrar agua potable libre de g)rmenes patgenos, sino tambi)n luchar contra los vectores de enfermedades en el medio acutico. 8c9 2esarrollo de los recursos humanos, clave para fomentar la capacidad y requisito para el control de la calidad del agua. '$.<(. 1odos los stados, seg0n la capacidad y los recursos de que dispongan, y mediante la cooperacin bilateral o multilateral, incluidas, seg0n proceda, las Naciones -nidas y otras organizaciones competentes, podran fijar los objetivos siguientes7 8a9 2eterminar los recursos de agua superficiales y subterrneas que podran desarrollarse para su aprovechamiento de manera sostenible y otros importantes recursos dependientes del agua que se puedan aprovechar y, al mismo tiempo, iniciar programas para la proteccin, conservacin y aprovechamiento racional y sostenible de esos recursos@ 8b9 2eterminar todas las fuentes posibles de abastecimiento de agua y preparar planes para su proteccin, conservacin y uso racional. 8c9 Aniciar programas eficaces de prevencin y control de la contaminacin del agua, basados en una combinacin adecuada de estrategias para reducir la contaminacin en su origen mismo, evaluaciones del impacto ambiental, y normas obligatorias aplicables a descargas de fuentes puntuales importantes y fuentes no puntuales de alto riesgo, que sean proporcionales a su desarrollo socioeconmico. 8d9 :articipar, tanto como proceda, en programas internacionales de vigilancia y ordenacin de la calidad del agua, como el :rograma mundial de vigilancia de la calidad del agua, el :rograma del :N-3% de ordenacin ecolgicamente racional de las aguas interiores, los organismos regionales de la ;%/ sobre la pesca en aguas continentales, o el 6onvenio sobre las marismas de importancia internacional, especialmente como hbitat de aves acuticas. 8e9 +educir la incidencia de enfermedades relacionadas con el agua, empezando con la erradicacin de la dracunculosis 8enfermedad del gusano de &uinea9 y de la oncocercosis 8ceguera de los ros9 para el a.o #555. 8f9 stablecer, seg0n su capacidad y sus necesidades, criterios de calidad biolgica, medica, fsica y qumica para todas las masas de agua 8aguas superficiales y subterrneas9, con miras a mejorar constantemente su calidad. 8g9 %doptar un enfoque integrado de la ordenacin ecolgicamente sostenible de los recursos hdricos que incluya la proteccin de los ecosistemas acuticos y los recursos vivos de agua dulce. 8h9 %plicar estrategias para la ordenacin ecolgicamente racional de los recursos de agua dulce y ecosistemas costeros cone*os, mediante, entre otras cosas, el
e*amen de las pesqueras, la acuicultura, los pastos, las actividades agrcolas y la biodiversidad. Acti-idade! '$.!5. 1odos los stados, seg0n la capacidad y los recursos de que dispongan, y mediante la cooperacin bilateral o multilateral, incluidas, seg0n proceda, las Naciones -nidas y otras organizaciones competentes, podran ejecutar las actividades siguientes7 8a9 :roteccin y conservacin de los recursos hdricos7 8i9 stablecer y reforzar la capacidad t)cnica e institucional para determinar y proteger las posibles fuentes de abastecimiento de agua en todos los sectores de la sociedad. 8ii9 2eterminar posibles fuentes de abastecimiento de agua y preparar perfiles nacionales. 8iii9 laborar planes nacionales para proteger y conservar los recursos hdricos. 8iv9 +ehabilitar zonas de captacin importantes y degradadas, sobre todo en las islas peque.as. 8v9 ;ortalecer las disposiciones administrativas y legislativas para impedir intromisiones en las zonas de captacin e*istentes y utilizables en potencia. 8b9 6ontrol y prevencin de la contaminacin del agua7 8i9 %plicar, cuando proceda, a todos los tipos de fuentes, el principio de que quien contamina paga, as como el saneamiento in situ y e* situ. 8ii9 :romover la construccin de instalaciones de tratamiento para las aguas servidas dom)sticas y efluentes industriales y desarrollar tecnologas apropiadas, teniendo en cuenta los m)todos autctonos y tradicionales validos. 8iii9 stablecer normas para el vertido de efluentes y para las aguas que los reciben. 8iv9 Antroducir, cuando proceda, el criterio de precaucin en la ordenacin de la calidad del agua, prestando especial atencin a la m*ima reduccin posible y prevencin de la contaminacin mediante el empleo de nuevas tecnologas, el cambio de productos y procesos, la reduccin de la contaminacin en su origen, el reaprovechamiento, reciclaje, recuperacin, tratamiento y eliminacin sin riesgo ecolgico de los efluentes. 8v9 valuar obligatoriamente el impacto ambiental de todos los principales proyectos de aprovechamiento de recursos hdricos que puedan perjudicar la calidad de la misma y los ecosistemas acuticos, juntamente con la formulacin de medidas correctivas apropiadas y un control reforzado de las instalaciones industriales nuevas, los vertederos de residuos slidos y los proyectos de desarrollo de la infraestructura. 8vi9 %plicar la evaluacin y gestin de riesgos para adoptar decisiones en este campo y conseguir que estas se acaten. 8vii9 2eterminar y aplicar los mejores m)todos ambientales para evitar la contaminacin difusa, a saber, mediante un uso limitado, racional y planificado de los fertilizantes nitrogenados y otros productos agroqumicos 8plaguicidas, herbicidas9 en los cultivos.
8viii9 ;omentar y promover la utilizacin de aguas residuales debidamente tratadas y purificadas en la agricultura, acuicultura, industria y otros sectores. 8c9 2esarrollo y aplicacin de tecnologas no contaminantes7 8i9 6ontrolar los vertidos de desechos industriales, utilizando, entre otras, t)cnicas de produccin que generen pocos desechos y t)cnicas de recirculacin del agua, de manera integrada y mediante la aplicacin de medidas cautelares derivadas de un anlisis amplio del ciclo vital. 8ii9 1ratar aguas residuales municipales para su utilizacin sin riesgos en la agricultura y la acuicultura. 8iii9 :erfeccionar biotecnologas, entre otras cosas, para el tratamiento de desechos, la produccin de biofertilizantes y otras actividades@ iv9 2esarrollar m)todos apropiados para combatir la contaminacin del agua, teniendo en cuenta las prcticas tradicionales y autctonas validas. 8d9 :roteccin de las aguas subterrneas7 8i9 2esarrollar m)todos de cultivo que no degraden las aguas subterrneas. 8ii9 %plicar las medidas necesarias para mitigar la intrusin salina en acuferos de islas peque.as y llanuras costeras a consecuencia de la elevacin del nivel del mar o de una e*plotacin e*cesiva de los acuferos costeros. 8iii9 :revenir la contaminacin de los acuferos mediante el control de las sustancias t*icas que impregnan el terreno y el establecimiento de zonas de proteccin en reas de filtracin y absorcin de aguas subterrneas. 8iv9 2ise.ar vertederos y proceder a su ordenacin basndose en informacin hidrogeolgica viable y en la evaluacin de las consecuencias, utilizando la mejor tecnologa aplicable de que se disponga. 8v9 :romover medidas encaminadas a mejorar la seguridad e integridad de las zonas de pozos y manantiales para reducir la intrusin de agentes patgenos biolgicos y productos qumicos peligrosos en los acuferos. 8vi9 Eigilar la calidad del agua, seg0n sea necesario, en lo que respecta a las aguas superficiales y subterrneas que pudieran verse afectadas por vertederos que contengan materiales t*icos y peligrosos. 8e9 :roteccin de ecosistemas acuticos7 8i9 +ehabilitar masas de agua contaminadas o degradadas a fin de restablecer hbitat y ecosistemas acuticos. 8ii9 jecutar programas de rehabilitacin de tierras agrcolas y dedicadas a otros usos, tomando medidas equivalentes para proteger y utilizar los recursos de aguas subterrneas importantes para la productividad agrcola y para la biodiversidad de los trpicos. 8iii9 6onservar y proteger las zonas pantanosas 8por su importancia ecolgica y como hbitat de muchas especies9, teniendo en cuenta los factores sociales y econmicos. 8iv9 6ontrolar las especies acuticas nocivas que pueden destruir otras especies acuticas. 8f9 :roteccin de los recursos vivos de agua dulce7 8i9 6ontrolar y vigilar la calidad del agua para permitir el desarrollo sostenible de la pesca en aguas interiores.
8ii9 :roteger los ecosistemas contra la contaminacin y la degradacin para poder desarrollar proyectos de acuicultura en agua dulce. 8g9 Eigilancia y supervisin de los recursos hdricos y de las aguas a las que se vierten desechos7 8i9 stablecer redes para vigilar y supervisar constantemente las aguas a las que se vierten desechos y las fuentes localizadas y difusas de contaminacin. 8ii9 :romover y ampliar la aplicacin de las evaluaciones del impacto ambiental que formen parte de sistemas de informacin geogrfica. 8iii9 Eigilar las fuentes de contaminacin para mejorar la observancia de normas y disposiciones y para regular la concesin de permisos de vertidos. 8iv9 Eigilar la utilizacin de productos qumicos en la agricultura que puedan ser perjudiciales para el medio ambiente. 8v9 -tilizar la tierra de manera racional para impedir su degradacin y erosin y el atarquinamiento de los lagos y otras masas acuticas. 8h9 laboracin de los instrumentos jurdicos nacionales e internacionales que se requieran para proteger la calidad de los recursos hdricos, seg0n convenga, en particular para7 8i9 Eigilar y controlar la contaminacin y sus efectos en las aguas nacionales y transfronterizas. 8ii9 Luchar contra el transporte atmosf)rico de contaminantes a larga distancia. 8iii9 6ombatir los vertidos accidentales o deliberados en las masas de agua nacionales o transfronterizas. 8iv9 +ealizar evaluaciones del impacto ambiental. 9edio! de e@ecuci n 5a6 $inanciaci n y e-aluaci n de lo! co!to! '$.!'. La ,ecretara de la 6onferencia ha estimado que el costo total medio por a.o 8'((<B#5559 de ejecucin de las actividades de este programa ascender a unos '.555 millones de dlares, incluidos alrededor de <!5 millones de dlares que la comunidad internacional suministrara a ttulo de donacin o en condiciones de favor. stas estimaciones son indicativas y apro*imadas 0nicamente y no han sido objeto de e*amen por los gobiernos. Los costos reales y las condiciones financieras, incluidas las no concesionarias, dependern, entre otras cosas, de las estrategias y los programas especficos que los gobiernos decidan ejecutar. 5%6 9edio! cientfico! y tecnol gico! '$.!#. Los stados deberan ejecutar proyectos de investigacin conjuntos para arbitrar soluciones a los problemas t)cnicos que se ajusten a las condiciones de cada cuenca o pas. Los stados deberan considerar la posibilidad de reforzar y desarrollar centros de investigacin vinculados mediante redes y con el apoyo de los institutos regionales de investigacin pertinentes. Fabra que impulsar activamente una vinculacin NorteB,ur de los centros de investigacin y de los estudios sobre el terreno por parte de las instituciones internacionales que investigan el agua. s importante que al menos un porcentaje mnimo de los fondos que se destinan al aprovechamiento de recursos hdricos se asigne a la
investigacin y el desarrollo, particularmente en proyectos financiados por fuentes e*ternas. '$.!<. Eigilar y evaluar sistemas acuticos complejos requiere muchas veces estudios multidisciplinarios con participacin de varias instituciones y de cientficos de diversas disciplinas en un programa conjunto. Los programas internacionales sobre la calidad del agua, tales como & 3,"J%1 +, deberan orientarse hacia el estudio de la calidad del agua en los pases en desarrollo. Fabra que formular programas de informtica de fcil uso y crear sistemas de informacin geogrfica y una base de datos sobre recursos mundiales con el fin de manejar, analizar e interpretar los datos de la vigilancia y preparar las estrategias de ordenacin. 5c6 De!arrollo de lo! recur!o! "umano! '$.!!. l personal profesional y directivo debera adoptar planteamientos innovadores para atender a necesidades y problemas que cambian constantemente. Fabra que dar muestras de fle*ibilidad y adaptabilidad respecto a las nuevas cuestiones relacionadas con la contaminacin del agua. 2eberan ejecutarse peridicamente actividades de capacitacin en todos los planos dentro de las organizaciones encargadas del control de la calidad del agua, y adoptarse t)cnicas de ense.anza innovadoras para aspectos especficos de la vigilancia y el control de la calidad de agua, como el desarrollo de conocimientos en materia de formacin, la capacitacin en el empleo, seminarios donde se planteen y resuelvan problemas y cursillos de perfeccionamiento. '$.!?. ntre los enfoques adecuados figuran el aprovechamiento y perfeccionamiento de los recursos humanos de que disponen las autoridades locales para la administracin de la proteccin, el tratamiento y la utilizacin del agua, sobre todo en zonas urbanas, y el establecimiento de cursos t)cnicos regionales sobre los temas de proteccin y control de la calidad del agua en los actuales centros, y cursos de educacin o formacin sobre proteccin y conservacin de recursos hdricos para t)cnicos de laboratorio as como sobre el terreno, y para mujeres y otros grupos de usuarios del agua. 5d6 Aumento de la capacidad '$.!=. La proteccin efectiva de los recursos y ecosistemas acuticos contra la contaminacin requiere mejorar bastante la capacidad actual de casi todos los pases. Los programas de control de la calidad del agua e*igen un mnimo de infraestructura y personal para hallar y llevar a la prctica soluciones t)cnicas y aplicar disposiciones normativas. -no de los problemas fundamentales de hoy y del futuro es como hacer funcionar de un modo sostenido y mantener tales instalaciones. 6on el fin de no dejar que los recursos obtenidos con inversiones anteriores se deterioren aun mas, es preciso tomar medidas inmediatamente en varias esferas. D. A;A817CI9I7013 D7 A.4A P31A;'7 : 8A07A9I7013 ;a!e! para la acci n '$.!4. l suministro de agua potable y el saneamiento ambiental son vitales para la proteccin del medio ambiente, el mejoramiento de la salud y la mitigacin de la pobreza. l agua potable tambi)n es fundamental para muchas actividades
tradicionales y culturales. ,e estima que el $5C de todas las enfermedades y ms de un tercio de los fallecimientos en los pases en desarrollo se deben al consumo de agua contaminada y que, en promedio, hasta la decima parte del tiempo productivo de cada persona se pierde a causa de enfermedades relacionadas con el agua. Los esfuerzos combinados que se desplegaron durante el decenio de '($5 facilitaron agua y servicios de saneamiento a cientos de millones de las personas ms pobres del mundo. l ms destacado de esos esfuerzos fue la iniciacin en '($' del 2ecenio Anternacional del %gua :otable y del ,aneamiento %mbiental, que fue consecuencia del :lan de %ccin de 3ar del :lata aprobado en la 6onferencia de las Naciones -nidas sobre el %gua, de '(44. ,e convino en la premisa de que Itodos los pueblos, cualquiera que sea su etapa de desarrollo y sus condiciones econmicas y sociales, tienen derecho al agua potable en cantidad y calidad acordes con sus necesidades bsicasI56. l objetivo del 2ecenio fue facilitar para '((5 agua potable controlada y servicios de saneamiento en las zonas urbanas y rurales que carecan de ellos, pero incluso el progreso sin precedentes logrado durante el 2ecenio no ha sido suficiente. n el mundo en desarrollo una persona de cada tres todava carece de esos dos elementos imprescindibles para la salud y la dignidad. 1ambi)n se reconoce que los e*crementos humanos y las aguas residuales constituyen causas importantes del deterioro de la calidad del agua en los pases en desarrollo, y que la introduccin de tecnologas disponibles, que sean apropiadas, y la construccin de estaciones de depuracin de aguas residuales podran aportar mejoras apreciables.
Agenda 21

Eico!
de los rec rsos Captulo 1(. Producto! *umico! t
I0123D4CCI30 '(.'. :ara alcanzar los objetivos sociales y econmicos de la comunidad mundial es indispensable utilizar una gran cantidad de productos qumicos, y las mejores prcticas modernas demuestran que esos productos pueden utilizarse ampliamente, con eficacia econmica y con un gran alto grado de seguridad. ,in embargo, queda todava mucho por hacer para difundir la gestin ecolgicamente racional de los productos qumicos t*icos, por va de los principios del desarrollo sostenible y el mejoramiento de la calidad de vida para la humanidad. 2os de los principales problemas, particularmente en los pases en desarrollo, son7 8a9 la falta de informacin cientfica para poder evaluar los riesgos que entra.a la utilizacin de gran numero de productos qumicos@ y 8b9 la falta de recursos para evaluar los productos qumicos respecto de los cuales si se dispone de datos. '(.#. n los 0ltimos tiempos se ha seguido produciendo una enorme contaminacin qumica en algunas de las zonas industriales ms importantes del mundo, que entra.a graves danos para la salud, las estructuras gen)ticas y la
reproduccin humanas, y para el medio ambiente. La rehabilitacin e*igir grandes inversiones y el desarrollo de nuevas t)cnicas. ,olo se esta empezando a comprender y a reconocer la importancia que tiene la difusin de la contaminacin a grandes distancias, cuyos efectos pueden hacerse sentir incluso en los procesos qumicos y fsicos fundamentales de la atmsfera y el clima de la 1ierra. '(.<. -n considerable numero de rganos internacionales participa en los trabajos relacionados con la seguridad de los productos qumicos. n muchos pases e*isten programas destinados a promover esta seguridad. 2ichas actividades tienen repercusiones internacionales, puesto que los riesgos qumicos no respetan las fronteras nacionales. ,in embargo, es necesario redoblar notablemente los esfuerzos nacionales e internacionales si se quiere lograr una gestin ecolgicamente racional de los productos qumicos. '(.!. ,e proponen seis reas de programas7 8a9 *pansin y aceleracin de la evaluacin internacional de los riesgos de los productos qumicos@ 8b9 %rmonizacin de la clasificacin y el etiquetado de los productos qumicos@ 8c9 Antercambio de informacin sobre los productos qumicos t*icos y sobre el riesgo que entra.an los productos qumicos@ 8d9 /rganizacin de programas de reduccin de riesgos@ 8e9 ;omento de la capacidad y los medios nacionales para la gestin de los productos qumicos@ 8f9 :revencin del trafico internacional ilcito de productos t*icos y peligrosos. %dems, la seccin & se ocupa brevemente del fortalecimiento de la cooperacin internacional relativa a varias de las reas de programas. '(.?. :ara la aplicacin eficaz del conjunto de las seis reas de programas es preciso que se realice una intensa labor internacional, que se coordinen mejor las actividades internacionales en curso y que se determinen y apliquen medios t)cnicos, cientficos, educacionales y financieros, en particular para los pases en desarrollo. n mayor o menor medida las reas de programas entra.an la evaluacin de los peligros 8basada en las propiedades intrnsecas de las sustancias qumicas9, la evaluacin de los riesgos 8comprendida la determinacin del grado de e*posicin9, la determinacin del grado aceptable y de la gestin de los riesgos. '(.=. La colaboracin en materia de seguridad qumica entre el :rograma de las Naciones -nidas para el 3edio %mbiente 8:N-3%9, la /rganizacin Anternacional del 1rabajo 8/A19 y la /rganizacin 3undial de la ,alud 8/3,9 en el mbito del :rograma Anternacional de :roteccin frente a los :roductos Humicos 8:A::H9 debera ser el n0cleo de la cooperacin internacional para velar por la gestin ecolgicamente racional de los productos qumicos t*icos. 2ebera hacerse todo lo posible para fortalecer este programa. 1ambi)n debera promoverse la cooperacin con otros programas, en particular los programas de la /rganizacin de 6ooperacin y 2esarrollo conmicos 8/62 9 y la 6omunidad uropea y otros programas regionales y gubernamentales sobre los productos qumicos.
'(.4. 2ebera promoverse ms la coordinacin de los organismos de las Naciones -nidas y otras organizaciones internacionales que se ocupan de la evaluacin y gestin de los productos qumicos. n el mbito del :A::H, se celebro en Londres, en diciembre de '((', una reunin intergubernamental convocada por el 2irector jecutivo del :N-3% para seguir estudiando esta cuestin 8v)anse los prrafos '(.4? y '(.4=9. '(.$. -n requisito indispensable para el logro de la seguridad qumica es que e*ista la ms amplia comprensin posible de los riesgos que presentan los productos qumicos. ,e debera reconocer el principio del derecho de la comunidad y de los trabajadores a estar informados. ,in embargo, el derecho a conocer la identidad de los compuestos peligrosos debera estar compensado por el derecho de la industria a proteger la informacin comercial de carcter confidencial 8por industria, cuando se hace referencia al t)rmino en este captulo, se entendern tanto las grandes empresas industriales transnacionales como las industrias nacionales9. ,e debera promover la iniciativa del sector industrial sobre el cuidado responsable y la supervisin de los productos. La industria debera aplicar normas operativas apropiadas en todos los pases a fin de evitar los danos a la salud humana y al medio ambiente. '(.(. n el plano internacional e*iste el temor de que parte del trafico internacional de productos t*icos y peligrosos se realiza en contravencin de la legislacin nacional y los instrumentos jurdicos internacionales y en detrimento del medio ambiente y la salud p0blica de todos los pases y, en particular, los pases en desarrollo. '(.'5. n la resolucin !!"##= de la %samblea &eneral, de ## de diciembre de '($(, se pide a cada una de las comisiones regionales que, con los recursos disponibles, contribuya a la prevencin del trafico ilcito de productos y desechos t*icos y peligrosos vigilando y haciendo evaluaciones regionales constantes de ese trafico ilcito y sus repercusiones para el medio ambiente y la salud en cada regin. La %samblea tambi)n pidi a las comisiones regionales que actuaran en forma concertada y cooperaran con el :rograma de las Naciones -nidas para el 3edio %mbiente para mantener una vigilancia y evaluacin eficaces y coordinadas del trafico ilcito de productos y desechos t*icos y peligrosos. A27A8 D7 P23.2A9A8 A. 7>PA08I30 : AC7'72ACI30 D7 'A 7?A'4ACI30 I01720ACI30A' D7 '38 2I78.38 D7 '38 P23D4C138 C4I9IC38 '(.''. La evaluacin de los riesgos que un producto qumico presenta para la salud humana y el medio ambiente es un requisito para planificar su utilizacin provechosa y sin riesgos. 2el total apro*imado de '55.555 sustancias qumicas e*istentes en el comercio y de las miles de sustancias de origen natural con que entran en contacto los seres humanos, hay muchas que contaminan los alimentos, los productos comerciales y los diversos sectores del medio ambiente. %fortunadamente, la e*posicin a la mayora de los productos qumicos 8unos '.?55 productos representan ms del (?C de toda la produccin mundial9 es ms bien limitada, puesto que en general se utilizan en cantidades muy peque.as. :ero e*iste el grave problema de que con frecuencia no se dispone de datos que
son indispensables para evaluar los riesgos, incluso respecto de muchos productos qumicos que se producen en grandes cantidades. n el mbito del programa de productos qumicos de la /62 se ha comenzado a producir tales datos respecto de una serie de estas sustancias qumicas. '(.'#. La evaluacin de los riesgos e*ige el uso de muchos recursos. :odra resultar ms econmica si se reforzara la cooperacin internacional y se lograra una mejor coordinacin para aprovechar al m*imo los recursos disponibles y evitar una innecesaria duplicacin de las actividades. No obstante, cada pas debera tener una masa critica de personal t)cnico con e*periencia en pruebas de to*icidad y anlisis de e*posicin, que son los dos elementos ms importantes de la evaluacin de los riesgos. 3%@eti-o! '(.'<. Los objetivos de esta rea de programas son7 8a9 ;ortalecer la evaluacin internacional de los riesgos. Facia el a.o #555, utilizando los actuales criterios de seleccin y evaluacin, deberan evaluarse varios centenares de productos o grupos de productos qumicos de carcter prioritario, entre ellos los principales contaminantes de importancia mundial@ 8b9 :reparar directrices sobre los grados aceptables de e*posicin a un mayor numero de sustancias qumicas t*icas, a partir de un estudio de e*pertos y el consenso cientfico, en que se haga una distincin entre los grados m*imos de e*posicin relacionados con la salud y el medio ambiente y los relacionados con los factores socioeconmicos. Acti-idade! 5a6 Acti-idade! de ge!ti n '(.'!. Los gobiernos, al nivel que corresponda y con el apoyo de las organizaciones internacionales y regionales competentes, deberan7 8a9 +eforzar y ampliar los programas de evaluacin de los riesgos en el :A::H del sistema de las Naciones -nidas 8:N-3%, /A1, /3,9, la ;%/, junto con otras organizaciones tales como la /rganizacin de 6ooperacin y 2esarrollo conmicos, partiendo de un criterio convenido sobre garantas y calidad de los datos, la aplicacin de criterios de evaluacin, por estudios de e*pertos y vinculaciones con las actividades de control de riesgos tomando en consideracin las precauciones necesarias@ 8b9 ;omentar la creacin de mecanismos para aumentar la colaboracin entre los gobiernos, la industria, las instituciones de educacin superior y las organizaciones no gubernamentales competentes que se ocupan de diversos aspectos de la evaluacin de los riesgos de los productos qumicos y procesos cone*os, en particular fomentando y coordinando las actividades de investigacin con el propsito de comprender mejor los mecanismos de accin de los productos qumicos t*icos@ 8c9 stimular la elaboracin de procedimientos para que los pases intercambien sus informes de evaluacin sobre productos qumicos, de modo que puedan utilizarse en los programas nacionales de evaluacin de productos qumicos. 5%6 Dato! e informaci n
'(.'?. Los gobiernos, al nivel que corresponda y con el apoyo de las organizaciones internacionales y regionales competentes, deberan7 8a9 %tribuir un alto grado de prioridad a la evaluacin de los peligros de los productos qumicos, es decir, de sus propiedades intrnsecas, como base apropiada para la evaluacin de los riesgos@ 8b9 &enerar los datos necesarios para efectuar evaluaciones aprovechando, entre otras cosas, el :A::H 8:N-3%, /3,, /A19, la ;%/, la /62 y la 6omunidad uropea y otras regiones y gobiernos con programas establecidos. 1ambi)n debera participar activamente la industria. '(.'=. La industria debera facilitar, respecto de las sustancias producidas, los datos necesarios para evaluar los posibles riesgos que presentan para la salud humana y el medio ambiente. 1ales datos deberan ponerse a disposicin de las autoridades nacionales competentes y de los rganos internacionales que se ocupan de la evaluacin de los riegos y peligros y, en la mayor medida posible, al alcance del p0blico, tomando en consideracin el legtimo derecho a la confidencialidad. 5c6 Cooperaci n y coordinaci n en lo! plano! internacional y regional '(.'4. Los gobiernos, al nivel que corresponda y con el apoyo de las organizaciones internacionales y regionales competentes, deberan7 8a9 stablecer criterios para fijar las prioridades en la evaluacin de ciertos productos qumicos de inter)s mundial@ 8b9 studiar estrategias para evaluar los grados de e*posicin y vigilancia ambiental, a fin de aprovechar al m*imo los recursos disponibles, asegurar la compatibilidad de los datos y alentar a la adopcin de estrategias nacionales e internacionales coherentes de evaluacin de los niveles de e*posicin. 9edio! de e@ecuci n 5a6 $inanciaci n y e-aluaci n de lo! co!to! '(.'$. La mayora de los datos y m)todos de evaluacin de los riesgos de los productos qumicos se producen en los pases desarrollados. :ara poder ampliar y acelerar la labor de evaluacin ser preciso que la industria y los institutos de investigacin aumenten considerablemente las investigaciones y los ensayos de seguridad. Las estimaciones de costos contemplan la necesidad de reforzar la capacidad de los rganos competentes de las Naciones -nidas y se basan en la e*periencia actual del :A::H. 6abe observar que no se incluyen costos considerables, que a menudo no se pueden cuantificar, y que comprenden el costo para la industria y los gobiernos de producir los datos sobre seguridad en que se han de basar las evaluaciones, el costo para los gobiernos de suministrar los documentos de antecedentes y los informes provisionales de evaluacin al :A::H, al +egistro internacional de productos qumicos potencialmente t*icos 8+A:H:19 y a la /62 . 1ambi)n comprenden los gastos por la aceleracin de la labor pertinente en rganos ajenos al sistema de las Naciones -nidas, tales como la /62 y la 6omunidad uropea. '(.'(. La ,ecretara de la 6onferencia ha estimado que el costo total medio por a.o 8'((<B#5559 de ejecucin de las actividades de este programa ascender a unos <5 millones de dlares, que la comunidad internacional suministrara a ttulo
de donacin o en condiciones de favor. stas estimaciones son indicativas y apro*imadas 0nicamente y no han sido objeto de e*amen por los gobiernos. Los costos reales y las condiciones financieras, incluidas las no concesionarias, dependern, entre otras cosas, de las estrategias y los programas especficos que los gobiernos decidan ejecutar. 5%6 9edio! cientfico! y tecnol gico! '(.#5. 2eberan emprenderse importantes esfuerzos de investigacin con el fin de mejorar los m)todos de evaluacin de los productos qumicos para establecer un marco de referencia com0n para la evaluacin de los riesgos y mejorar los procedimientos de aplicacin de datos to*icolgicos y epidemiolgicos a fin de prever los efectos de estos productos qumicos sobre la salud humana y el medio ambiente, para que los encargados de tomar decisiones puedan adoptar polticas y medidas tendientes a reducir el riesgo que entra.an ciertos productos qumicos. '(.#'. Las actividades comprenderan7 8a9 +eforzar las investigaciones para sustituir los productos qumicos t*icos que entra.an un riesgo e*cesivo e incontrolable para el medio o la salud humana, o que son t*icos, persistentes y bioacumulativos@ 8b9 :romover la investigacin y la adopcin de m)todos que sustituyan los que se basan en la utilizacin de animales 8a fin de reducir el uso de los animales con fines de ensayo9@ 8c9 :romover la realizacin de los estudios epidemiolgicos pertinentes con miras a establecer una relacin causal entre la e*posicin a productos qumicos y ciertas enfermedades@ 8d9 ;omentar los estudios de to*icologa ecolgica a fin de evaluar los riesgos de los productos qumicos para el medio ambiente. 5c6 De!arrollo de lo! recur!o! "umano! '(.##. Las organizaciones internacionales, con la participacin de los gobiernos y de las organizaciones no gubernamentales, deberan poner en marcha proyectos de capacitacin y educacin en que participen las mujeres y los ni.os, que son los ms e*puestos, a fin de permitir que los pases, sobre todo los pases en desarrollo, aprovechen al m*imo las evaluaciones internacionales de los riesgos qumicos. 5d6 Aumento de la capacidad '(.#<. Las organizaciones internacionales deberan aprovechar la labor internacional de evaluacin de los riesgos realizada en el pasado, el presente y el futuro para ayudar a los pases, en particular los pases en desarrollo, a crear y afianzar su capacidad de evaluacin de los riesgos en los planos nacional y regional con objeto de reducir al mnimo y, cuando proceda, de evitar los riesgos de la fabricacin y utilizacin de productos qumicos t*icos y peligrosos. 2eberan preverse la cooperacin t)cnica y el apoyo financiero o la contribucin en especie a las actividades destinadas a ampliar y acelerar la fiscalizacin y evaluacin en los planos nacional e internacional de los riesgos qumicos para hacer posible una mejor seleccin de los productos qumicos. ;. A2930I<ACI30 D7 'A C'A8I$ICACI30 : 7' 71IC471AD3 D7 '38 P23D4C138 C4I9IC38
;a!e! para la acci n '(.#!. -n etiquetado adecuado de los productos qumicos y la difusin de hojas de datos sobre seguridad, tales como las tarjetas internacionales de seguridad de los productos qumicos, o materiales escritos semejantes que se basen en la evaluacin de los riesgos para la salud y el medio ambiente, son la forma ms simple y ms eficiente de ensenar a manipular y utilizar con seguridad los productos qumicos. '(.#?. :ara el transporte sin riesgos de mercancas peligrosas, entre ellas los productos qumicos, en la actualidad se aplica un sistema general elaborado en el mbito de las Naciones -nidas. n este sistema se toman en cuenta sobre todo los graves riesgos que presentan los productos qumicos. '(.#=. 1odava no se dispone de sistemas de clasificacin y etiquetado armonizados mundialmente para favorecer el uso sin riesgos de los productos qumicos en el lugar de trabajo, en el hogar, etc. La clasificacin de los productos qumicos puede hacerse con diferentes propsitos y es un medio especialmente importante para establecer sistemas de etiquetado. s necesario elaborar sistemas normalizados de clasificacin y etiquetado, basados en la labor en curso. 3%@eti-o! '(.#4. :ara el a.o #555 debera disponerse, dentro de lo posible, de un sistema de clasificacin y etiquetado armonizado mundialmente, que contenga hojas de datos sobre la seguridad de distintos productos qumicos y smbolos de fcil comprensin. Acti-idade! 5a6 Acti-idade! de ge!ti n '(.#$. Los gobiernos, mediante la colaboracin de las organizaciones internacionales competentes y la industria, cuando proceda, deberan poner en marcha un proyecto destinado a establecer y elaborar un sistema de clasificacin armonizada de etiquetado compatible para los productos qumicos, en todos los idiomas oficiales de las Naciones -nidas, y que contenga pictogramas adecuados. -n sistema de etiquetado de esta ndole no debera dar origen a la imposicin de restricciones comerciales injustificadas. l nuevo sistema, que debera aprovechar al m*imo posible los sistemas actuales, se elaborara y aplicara por etapas y velara por la compatibilidad con las etiquetas correspondientes a las distintas aplicaciones. 5%6 Dato! e informaci n '(.#(. Los rganos internacionales, entre otros el :A::H 8:N-3%, /A1, /3,9, la ;%/, la /rganizacin 3artima Anternacional 8/3A9, el 6omit) de *pertos de las Naciones -nidas en 1ransporte de 3ercaderas :eligrosas y la /62 , en colaboracin con las autoridades regionales y nacionales que cuenten con sistemas de clasificacin, etiquetado y otras formas de divulgacin de la informacin, deberan establecer un grupo de coordinacin encargado de7 8a9 valuar, y si procede, realizar estudios de los sistemas vigentes de clasificacin e informacin de riesgos como puntos de partida para establecer los principios generales de un sistema armonizado mundialmente@
8b9 laborar y poner en marcha un plan de trabajo para la creacin de un sistema mundial de clasificacin de riesgos. l plan debera comprender una descripcin de las tareas que se han de completar, un plazo para su conclusin, y la asignacin de tareas a los participantes en el grupo de coordinacin@ 8c9 laborar un sistema armonizado de clasificacin de riesgos@ 8d9 laborar propuestas para la estandarizacin de la terminologa y los smbolos relativos a los riesgos a fin de mejorar el control de los riesgos de los productos qumicos, facilitar el comercio internacional y hacer ms fcil la traduccin de la informacin a los idiomas de los usuarios finales@ 8e9 laborar un sistema armonizado de etiquetado. 9edio! de e@ecuci n 5a6 $inanciaci n y e-aluaci n de lo! co!to! '(.<5. La ,ecretara de la 6onferencia ha incluido los costos de asistencia t)cnica relacionados con este programa en las estimaciones proporcionadas en el rea de programas . La ,ecretara estima que el costo total medio por a.o 8'((<B#5559 de fortalecer a las organizaciones internacionales ascender a unos < millones de dlares, que la comunidad internacional suministrara a ttulo de donacin o en condiciones de favor. stas estimaciones son indicativas y apro*imadas 0nicamente y no han sido objeto de e*amen por los gobiernos. Los costos reales y las condiciones financieras, incluidas las no concesionarias, dependern, entre otras cosas, de las estrategias y los programas especficos que los gobiernos decidan ejecutar. 5%6 De!arrollo de lo! recur!o! "umano! '(.<'. Los gobiernos e instituciones, y las organizaciones no gubernamentales, con la colaboracin de las organizaciones y los programas competentes de las Naciones -nidas, deberan organizar cursos de capacitacin y campanas de informacin que promuevan la comprensin y la utilizacin de nuevos sistemas de clasificacin armonizada y de etiquetado compatible de los productos qumicos. 5c6 Aumento de la capacidad '(.<#. n el fortalecimiento de la capacidad nacional para la gestin de los productos qumicos, incluidas la elaboracin, la puesta en marcha y la adaptacin de los nuevos sistemas de clasificacin y etiquetado, se debera evitar la creacin de barreras comerciales y se deberan tomar plenamente en consideracin las limitaciones de la capacidad y de los recursos de muchos pases, particularmente de los pases en desarrollo para la aplicacin de esos sistemas. C. I0172CA9;I3 D7 I0$329ACI30 83;27 '38 P23D4C138 C4I9IC38 13>IC38 : 83;27 7' 2I78.3 C47 7012ADA0 '38 P23D4C138 C4I9IC38 ;A878 PA2A 'A ACCI30 '(.<<. Las siguientes actividades guardan relacin con el intercambio de informacin sobre los beneficios y sobre los peligros relacionados con la utilizacin de productos qumicos y tienen por finalidad promover una gestin adecuada de los productos qumicos mediante el intercambio de informacin cientfica, t)cnica, econmica y jurdica. '(.<!. Las 2irectrices de Londres para el intercambio de informacin acerca de productos qumicos objeto de comercio internacional son un conjunto de
orientaciones adoptadas por los gobiernos con el fin de aumentar la seguridad en el uso de los productos qumicos mediante el intercambio de informacin sobre dichos productos. Las directrices contienen disposiciones especiales acerca del intercambio de informacin sobre productos qumicos prohibidos o severamente restringidos. '(.<?. La e*portacin a los pases en desarrollo de productos qumicos que han sido prohibidos en los pases productores, o cuyo uso ha sido severamente restringido en algunos pases industrializados, ha sido causa de preocupacin, ya que algunos de los pases importadores no tienen la capacidad necesaria para velar por su utilizacin en condiciones de seguridad, al carecer de la infraestructura necesaria para controlar la disponibilidad, el almacenamiento, la formulacin y la eliminacin de esos productos qumicos. '(.<=. :ara hacer frente a este problema, en '($( se introdujo el procedimiento del consentimiento fundamentado previo en las 2irectrices de Londres para el intercambio de informacin acerca de productos qumicos objeto de comercio internacional 8:N-3%9 y en el 6digo Anternacional de 6onducta para la distribucin y utilizacin de plaguicidas 8;%/9. %dems, se ha puesto en marcha un programa conjunto de la ;%/ y del :N-3% para la aplicacin del procedimiento del consentimiento fundamentado previo a los productos qumicos, que comprende la seleccin de los productos que sean objeto de este procedimiento y la preparacin de documentos de orientacin para la adopcin de decisiones en virtud de este procedimiento. l 6onvenio de la /A1 sobre los productos qumicos e*ige que haya comunicaciones entre los pases e*portadores y los importadores cuando se haya prohibido el uso de productos qumicos peligrosos por razones de seguridad y sanidad en el trabajo. n el mbito del %cuerdo &eneral sobre %ranceles %duaneros y 6omercio 8&%119 se celebraron negociaciones con miras a crear un instrumento vinculante en relacin con los productos prohibidos o severamente restringidos en el mercado interno. %dems, el 6onsejo del &%11 convino, seg0n figura en la decisin contenida en el documento 6"3"#?', prorrogar el mandato del &rupo de 1rabajo por un perodo de tres meses a contar de la fecha de la pro*ima reunin del &rupo, y ha autorizado al :residente a celebrar consultas acerca de un calendario para convocar a esta reunin. '(.<4. No obstante la importancia del procedimiento del consentimiento fundamentado previo, es necesario realizar un intercambio de informacin sobre todos los productos potencialmente t*icos. 3%@eti-o! '(.<$. Los objetivos de esta rea de programas son7 8a9 :romover la intensificacin del intercambio de informacin entre todas las partes interesadas sobre la utilizacin de los productos qumicos en condiciones de seguridad, el empleo y las emisiones@ 8b9 Lograr para el a.o #555, hasta donde sea viable, la plena participacin en el procedimiento del consentimiento fundamentado previo y su ejecucin, incluidas las posibles aplicaciones obligatorias derivadas de los instrumentos jurdicamente vinculantes que figuran en las 2irectrices de Londres en su forma enmendada y en
el 6digo Anternacional de 6onducta de la ;%/, teniendo en cuenta la e*periencia lograda con el procedimiento del consentimiento fundamentado previo. Acti-idade! 5a6 Acti-idade! de ge!ti n '(.<(. Los gobiernos, al nivel que corresponda y con el apoyo de las organizaciones internacionales y regionales competentes, deberan7 8a9 ;ortalecer las instituciones nacionales encargadas del intercambio de informacin sobre los productos qumicos t*icos y promover la creacin de centros nacionales all donde no e*istan@ 8b9 ;ortalecer las instituciones y las redes internacionales, como el +A:H:1, encargadas del intercambio de informacin sobre los productos qumicos t*icos@ 8c9 +ealizar actividades de cooperacin t)cnica con otros pases, en especial los que no tienen suficiente capacidad t)cnica, y proporcionarles informacin, incluidas actividades de capacitacin en la interpretacin de los datos t)cnicos correspondientes, por ejemplo, los que figuran en los documentos sobre criterios de higiene ambiental, los de orientacin sobre salud y seguridad y los ficheros internacionales sobre utilizacin de productos qumicos en condiciones de seguridad 8publicados por el :rograma Anternacional de :roteccin frente a los :roductos Humicos 8:A::H99@ en las monografas sobre la evaluacin de los riesgos carcinog)nicos de los productos qumicos para los seres humanos 8publicadas por el /rganismo Anternacional de Anvestigaciones sobre el 6ncer 8/AA699@ en los documentos de orientacin para la adopcin de decisiones 8proporcionados por el programa conjunto ;%/":N-3% relativo al consentimiento fundamentado previo9@ y en los datos presentados por la industria y otras fuentes@ 8d9 %plicar los procedimientos con arreglo al consentimiento fundamentado previo a la brevedad posible y, habida cuenta de la e*periencia lograda, invitar a las organizaciones internacionales competentes, como el :N-3%, el &%11, la ;%/, la /3, y otros, en sus respectivas esferas de competencia, con miras a empe.arse en la conclusin e*pedita de instrumentos jurdicamente vinculantes. 5%6 Dato! e informaci n '(.!5. Los gobiernos, al nivel que corresponda y con el apoyo de las organizaciones internacionales y regionales competentes, deberan7 8a9 :restar asistencia para la creacin de sistemas nacionales de informacin sobre los productos qumicos en los pases en desarrollo y facilitar el acceso a los sistemas internacionales e*istentes@
Agenda 21
de los rec rsos Captulo 2). De!ec"o! peligro!o!

I0123D4CCI30 #5.'. :ara velar por la proteccin de la salud y del medio ambiente, una ordenacin adecuada de los recursos naturales y un desarrollo sostenible, es de e*trema importancia controlar eficazmente la produccin, el almacenamiento, el tratamiento, el reciclado y la reutilizacin, el transporte, la recuperacin y la
eliminacin de los desechos peligrosos. sto precisara la cooperacin y participacin activas de la comunidad internacional, los gobiernos y la industria. :ara los fines del presente documento la industria abarcara las grandes empresas industriales, incluidas las empresas transnacionales y la industria nacional. #5.#. Los elementos esenciales para lograrlo son la prevencin de la produccin de desechos peligrosos y la rehabilitacin de los lugares contaminados, y para ambas cosas se requieren conocimientos, personas con e*periencia, instalaciones adecuadas, recursos financieros y capacidades t)cnicas y cientficas. #5.<. 6omo las actividades descritas en el presente captulo estn estrechamente relacionadas con muchas de las reas de programas descritas en otros captulos y han de repercutir en ellas, es necesario adoptar un enfoque general integrado al tratar la gestin de los desechos peligrosos. #5.!. *iste preocupacin a nivel internacional de que parte del movimiento internacional de desechos peligrosos esta siendo llevado a cabo contraviniendo la legislacin nacional y los instrumentos internacionales e*istentes, en detrimento del medio ambiente y de la salud p0blica de todos los pases, especialmente los pases en desarrollo. #5.?. n la seccin A de la resolucin !!"##=, de ## de diciembre de '($(, la %samblea &eneral pidi a cada una de las comisiones regionales que, dentro de los recursos e*istentes, contribuyera a la prevencin del trafico ilcito de productos y desechos t*icos y peligrosos vigilando y haciendo evaluaciones regionales de ese trafico ilcito y sus repercusiones en el medio ambiente y la salud. La %samblea pidi tambi)n a las comisiones regionales que actuaran en forma concertada y cooperaran con el :rograma de las Naciones -nidas para el 3edio %mbiente 8:N-3%9 para mantener una vigilancia y evaluacin eficaces y coordinadas del trafico ilcito de productos y desechos t*icos y peligrosos. 3%@eti-o general #5.=. n el marco de la gestin integrada del ciclo vital, el objetivo general es impedir en lo posible y reducir al mnimo la produccin de desechos peligrosos, y someter esos desechos a una gestin que impida que provoquen danos al medio ambiente. 9eta! generale! #5.4. Las metas generales son7 8a9 La prevencin o reduccin al mnimo de la produccin de desechos peligrosos como parte de un sistema general integrado de produccin menos contaminante@ la eliminacin o reduccin de los movimientos transfronterizos de desechos peligrosos hasta un mnimo que se corresponda con la gestin ecolgicamente racional y eficiente de tales desechos@ y la garanta de que se apliquen en la m*ima medida posible las opciones sobre gestin ecolgicamente racional de desechos peligrosos dentro del pas de origen 8principio de la autosuficiencia9. Los movimientos transfronterizos que se lleven a efecto debern obedecer a motivos ambientales y econmicos y estar basados en convenios celebrados entre los stados interesados. 8b9 La ratificacin del 6onvenio de Gasilea sobre el control de los movimientos transfronterizos de los desechos peligrosos y su eliminacin, y la pronta
elaboracin de los protocolos correspondientes, como el protocolo sobre responsabilidad e indemnizacin, y de los mecanismos y las directrices que se requieren para facilitar la aplicacin del 6onvenio de Gasilea. 8c9 La ratificacin y plena aplicacin de la 6onvencin de Gama>o sobre la prohibicin de la importacin a %frica, la fiscalizacin de los movimientos transfronterizos y la gestin dentro de %frica de desechos peligrosos, y la pronta elaboracin de un protocolo sobre responsabilidad e indemnizacin. 8d9 La eliminacin de la e*portacin de desechos peligrosos a pases que, por propio inter)s o en virtud de acuerdos internacionales, prohiban la importacin de esos desechos, como son las partes contratantes en el 6onvenio de Gama>o y el cuarto 6onvenio de Lome, as como otros convenios pertinentes en que se establece dicha prohibicin. #5.$. n el presente captulo se incluyen las siguientes reas de programas7 8a9 :romocin de la prevencin y la reduccin al mnimo de los desechos peligrosos. 8b9 :romocin y fortalecimiento de la capacidad institucional en materia de gestin de desechos peligrosos@ 8c9 :romocin y fortalecimiento de la cooperacin internacional en materia de gestin de los movimientos transfronterizos de desechos peligrosos. 8d9 :revencin del trafico internacional ilcito de desechos peligrosos. A27A8 D7 P23.2A9A8 A. P2393CI30 D7 'A P27?70CI30 : 'A 27D4CCI30 A' 9I0I93 D7 '38 D787CA38 P7'I.23838 ;a!e! para la acci n #5.(. La salud humana y la calidad del medio ambiente se degradan constantemente por la cantidad cada vez mayor de desechos peligrosos que se producen. Los costos directos e indirectos que representan para la sociedad y para los ciudadanos la produccin, manipulacin y eliminacin de esos desechos estn aumentando. as pues, es fundamental aumentar los conocimientos y la informacin sobre los aspectos econmicos de la prevencin y gestin de los desechos peligrosos, incluidos los efectos en relacin con el empleo y sus ventajas para el medio ambiente, a fin de velar por que se prevean las inversiones de capital necesarias en los programas de desarrollo mediante incentivos econmicos. -na de las primeras prioridades en materia de gestin de los desechos peligrosos es reducirlos al mnimo, como parte de un criterio ms amplio para modificar los procesos industriales y las modalidades de consumo mediante estrategias de prevencin de la contaminacin y de produccin menos contaminante. #5.'5. ntre los factores ms importantes de esas estrategias se cuenta el de la recuperacin de desechos peligrosos para convertirlos en materiales 0tiles. n consecuencia, la aplicacin de tecnologa y la modificacin y desarrollo de nuevas tecnologas que permitan una menor produccin de desechos se consideran actualmente un aspecto fundamental de la reduccin al mnimo de los desechos peligrosos. 3%@eti-o!
#5.''. Los objetivos de esta rea de programas son7 8a9 +educir hasta donde sea posible la produccin de desechos peligrosos, como parte de un sistema integrado de produccin menos contaminante. 8b9 %provechar al m*imo las materias primas, utilizando, cuando sea factible y ecolgicamente racional, los residuos derivados de los procesos de produccin. 8c9 %umentar los conocimientos y la informacin sobre los aspectos econmicos de la prevencin y gestin de los desechos peligrosos. #5.'#. :ara alcanzar esos objetivos y reducir de ese modo los efectos y el costo del desarrollo industrial, los pases que est)n en condiciones de adoptar las tecnologas necesarias sin perjuicio para su desarrollo deberan establecer polticas que previesen lo siguiente7 8a9 La integracin de m)todos de produccin menos contaminantes y de reduccin al mnimo de los desechos peligrosos en todo tipo de planificacin, as como la fijacin de metas concretas. 8b9 La promocin del uso de mecanismos reguladores y de mercado. 8c9 l establecimiento de una meta intermedia para la estabilizacin de la cantidad de desechos peligrosos producidos. 8d9 l establecimiento de programas y polticas de largo plazo, en que se establezcan metas, cuando proceda, para la reduccin de la cantidad de desechos peligrosos producidos por unidad de fabricacin. 8e9 l logro de una mejora cualitativa de las corrientes de desechos, sobre todo mediante actividades destinadas a reducir las caractersticas peligrosas de esas corrientes. 8f9 La facilitacin del establecimiento de m)todos y polticas de prevencin y gestin de los desechos peligrosos que ofrezcan una buena relacin costoB eficacia, teniendo en cuenta el estado de desarrollo de cada pas. Acti-idade! 5a6 Acti-idade! de ge!ti n #5.'<. 2eberan llevarse a cabo las siguientes actividades7 8a9 Los gobiernos deberan establecer normas o especificaciones en materia de adquisiciones o modificar las e*istentes a fin de evitar la discriminacin de los materiales reciclados, a condicin de que estos sean ecolgicamente racionales. 8b9 Los gobiernos, en la medida de sus posibilidades y con el apoyo de la cooperacin multilateral, deberan ofrecer incentivos econmicos o normativos, cuando proceda, para favorecer la adopcin por parte de la industria de nuevos m)todos de produccin menos contaminantes, alentar a la industria a invertir en tecnologas de prevencin y"o reciclado a fin de velar por una gestin ecolgicamente racional de todos los desechos peligrosos, entre estos los desechos reciclables, y fomentar las inversiones orientadas hacia la reduccin al mnimo de los desechos. 8c9 Los gobiernos deberan intensificar las actividades de investigacin y desarrollo de variantes eficaces en funcin de los costos para los procesos y sustancias que actualmente producen desechos peligrosos y que plantean problemas especiales en cuanto a su eliminacin o tratamiento ecolgicamente racional, debiendo considerarse la posibilidad de eliminar totalmente, tan pronto
como sea viable, aquellas sustancias que presenten un riesgo e*cesivo o al que no se pueda hacer frente por otras vas y que sean t*icas, persistentes o bioacumulativas. 2ebera hacerse hincapi) en las opciones que resulten econmicamente accesibles para los pases en desarrollo. 8d9 Los gobiernos, seg0n la capacidad y los recursos de que dispongan y con la cooperacin de las Naciones -nidas y de otras organizaciones e industrias pertinentes, seg0n proceda, deberan apoyar el establecimiento de servicios nacionales de manipulacin de los desechos peligrosos de origen interno. 8e9 Los gobiernos de los pases desarrollados deberan promover la transferencia a los pases en desarrollo de tecnologas ecolgicamente racionales y conocimientos prcticos en materia de tecnologas poco contaminantes y de desechos escasos, de conformidad con el captulo <!, lo que producir cambios que sustentaran la innovacin industrial. Los gobiernos deberan cooperar con la industria, cuando proceda, en la elaboracin de directrices y cdigos de conducta que den lugar a una produccin menos contaminante mediante asociaciones sectoriales de comerciantes e industriales. 8f9 Los gobiernos deberan alentar a la industria a tratar, reciclar, reutilizar y eliminar los desechos en la fuente, o lo ms cerca posible de la fuente de produccin, cuando la produccin de desechos sea inevitable y cuando resulte eficiente para la industria hacerlo tanto desde el punto de vista econmico como desde el ambiental. 8g9 Los gobiernos deberan fomentar la evaluacin de la tecnologa, recurriendo, por ejemplo, a centros de evaluacin tecnolgica. 8h9 Los gobiernos deberan promover una produccin menos contaminante estableciendo centros que impartan capacitacin e informacin sobre tecnologas ecolgicamente racionales. 8i9 La industria debera establecer sistemas de ordenacin ambiental que incluyeran la auditora ambiental de sus lugares de produccin o distribucin, con objeto de determinar donde hace falta instalar m)todos de produccin menos contaminante. 8j9 -na organizacin competente y apropiada de las Naciones -nidas debera tomar la iniciativa, en cooperacin con otras organizaciones, de elaborar directrices para estimar los costos y beneficios de distintos m)todos a fin de adoptar procesos de produccin menos contaminantes y lograr la reduccin al mnimo y una gestin ecolgicamente racional de los desechos peligrosos, incluido el saneamiento de los lugares contaminados, teniendo en cuenta, cuando proceda, el informe de la reunin celebrada en Nairobi en '((', por e*pertos designados por los gobiernos para elaborar una estrategia internacional y un programa de accin, adems de las directrices t)cnicas para la gestin ecolgicamente racional de los desechos peligrosos, en particular en el conte*to de la labor que se lleva a cabo con la ,ecretara del :N-3% en relacin con el 6onvenio de Gasilea. 8>9 Los gobiernos deberan establecer normas en que se estipule la responsabilidad ultima de las industrias de la eliminacin ecolgicamente racional de los desechos peligrosos que generan sus actividades.
5%6 Dato! e informaci n #5.'!. 2eberan llevarse a cabo las actividades siguientes7 8a9 Los gobiernos, con ayuda de las organizaciones internacionales, deberan establecer mecanismos para determinar el valor de los sistemas de informacin e*istentes. 8b9 Los gobiernos deberan establecer centros y redes nacionales y regionales encargados de la reunin y difusin de la informacin, que sean de fcil acceso y utilizacin para los organismos p0blicos y la industria y para otras organizaciones no gubernamentales. 8c9 Las organizaciones internacionales, por intermedio del :rograma de :roduccin Limpia del :N-3% y del 6entro internacional de informacin sobre procesos de produccin menos contaminantes, deberan ampliar y fortalecer los sistemas e*istentes de reunin de informacin sobre m)todos de produccin menos contaminantes. 8d9 ,e debera promover la utilizacin, por parte de todos los rganos y las organizaciones de las Naciones -nidas, de la informacin reunida por conducto de la +ed de :roduccin Limpia. 8e9 La /rganizacin de 6ooperacin y 2esarrollo conmicos 8/62 9, en colaboracin con otras organizaciones, debera realizar un estudio amplio de las e*periencias de los pases miembros en cuanto a la adopcin de planes de reglamentacin econmica y mecanismos de incentivos para la gestin de desechos peligrosos y el empleo de tecnologas menos contaminantes que impidan la produccin de esos desechos, y difundir la informacin obtenida a ese respecto. 8f9 Los gobiernos deberan alentar a la industria a ser transparente en sus operaciones y a proporcionar la informacin necesaria a las comunidades que pudieran resultar afectadas por la produccin, gestin y eliminacin de desechos peligrosos. 5c6 Cooperaci n y coordinaci n en lo! plano! internacional y regional #5.'?. La cooperacin internacional y regional debera alentar a los stados a ratificar el 6onvenio de Gasilea y la 6onvencin de Gama>o y promover su aplicacin. La cooperacin regional ser necesaria para la elaboracin de convenios anlogos en otras regiones distintas de %frica, si fuese necesario. :or otra parte, es menester coordinar efectivamente las polticas e instrumentos internacionales, regionales y nacionales. /tra de las actividades propuestas es la cooperacin en la vigilancia de los efectos de la gestin de los desechos peligrosos. 9edio! de e@ecuci n 5a6 $inanciaci n y e-aluaci n de lo! co!to! #5.'=. La ,ecretara de la 6onferencia ha estimado que el costo total medio por a.o 8'((<B#5559 de ejecucin de las actividades de este programa ascender a unos 4?5 millones de dlares, que la comunidad internacional suministrara a ttulo de donacin o en condiciones de favor. stas estimaciones son indicativas y apro*imadas 0nicamente y no han sido objeto de e*amen por los gobiernos. Los costos reales y las condiciones financieras, incluidas las no concesionarias,
dependern, entre otras cosas, de las estrategias y los programas especficos que los gobiernos decidan ejecutar. 5%6 9edio! cientfico! y tecnol gico! #5.'4. 2eberan llevarse a cabo las actividades siguientes relativas al desarrollo e investigacin de tecnologas7 8a9 Los gobiernos, seg0n la capacidad y los recursos de que dispongan y con la cooperacin de las Naciones -nidas y otras organizaciones competentes, y de las industrias, si procede, deberan aumentar considerablemente el apoyo financiero a los programas de investigacin y desarrollo de tecnologas menos contaminantes, incluido el uso de biotecnologas. 8b9 Los stados, con la cooperacin de las organizaciones internacionales cuando proceda, deberan instar a la industria a que promueva y realice estudios sobre la eliminacin gradual de los procesos que presentan mayor riesgo para el medio ambiente sobre la base de los desechos peligrosos que producen. 8c9 Los stados deberan instar a la industria a que elabore planes para integrar el criterio sobre una produccin menos contaminante en los procesos de dise.o de productos y en las prcticas de gestin. 8d9 Los stados deberan alentar a la industria a que adopte una actitud responsable hacia el medio ambiente mediante la reduccin de los desechos peligrosos y mediante la reutilizacin, el reciclado y la recuperacin ecolgicamente racionales de los desechos peligrosos, as como la eliminacin definitiva de estos. 5c6 De!arrollo de lo! recur!o! "umano! #5.'$. ,e deberan llevar a cabo las actividades siguientes7 8a9 Los gobiernos, las organizaciones internacionales y la industria deberan fomentar la ejecucin de programas de capacitacin industrial, incorporando t)cnicas de prevencin y reduccin al mnimo de los desechos peligrosos y poniendo en marcha proyectos de demostracin a nivel local para poder presentar Icasos de )*itoI en materia de produccin poco contaminante. 8b9 La industria debera integrar principios y ejemplos concretos de produccin poco contaminante en los programas de capacitacin, y establecer redes o proyectos de demostracin por sectores o por pases. 8c9 1odos los sectores de la sociedad deberan organizar y lanzar campa.as de sensibilizacin sobre la produccin poco contaminante, y fomentar el dilogo y la colaboracin con la industria y otros sectores. 5d6 Aumento de la capacidad #5.'(. 2eberan llevarse a cabo las actividades siguientes7 8a9 Los gobiernos de los pases en desarrollo, en cooperacin con la industria y con la colaboracin de las organizaciones internacionales competentes, deberan preparar inventarios de la produccin de desechos peligrosos a fin de determinar sus necesidades con respecto a la transferencia de tecnologa y a la aplicacin de medidas para la gestin racional de los desechos peligrosos y su eliminacin@ 8b9 Los gobiernos deberan incluir en sus planes y leyes nacionales un sistema integrado de proteccin ambiental, que se rigiera por criterios de prevencin y reduccin en la fuente, teniendo en cuenta el principio de Iquien contamina
pagaI, y adoptar programas de reduccin de los desechos peligrosos, en que se fijen metas y medidas adecuadas de control ambiental. 8c9 Los gobiernos deberan colaborar con la industria en campa.as sectoriales en favor de procesos de produccin menos contaminantes y de reduccin al mnimo de los desechos peligrosos, as como en la reduccin de esos desechos y otras emisiones. 8d9 Los gobiernos deberan tomar la iniciativa de establecer y fortalecer, seg0n proceda, procedimientos nacionales de evaluacin del impacto ambiental teniendo en cuenta el m)todo de gestin desde la produccin hasta la eliminacin de los desechos peligrosos, y a fin de determinar las posibilidades de reducir al mnimo la produccin de desechos peligrosos mediante la manipulacin, el almacenamiento, la eliminacin y la destruccin ms seguros de tales desechos. 8e9 Los gobiernos, en colaboracin con la industria y las organizaciones internacionales competentes, deberan elaborar procedimientos de vigilancia y aplicacin del m)todo de gestin desde la produccin hasta la eliminacin, entre ellos, procedimientos de auditora ambiental. 8f9 Los organismos bilaterales y multilaterales de asistencia para el desarrollo deberan aumentar considerablemente los fondos destinados a la transferencia de tecnologa menos contaminante a los pases en desarrollo, incluso a las empresas peque.as y medianas. ;. P2393CI30 : $321A'7CI9I7013 D7 'A CAPACIDAD I081I14CI30A' 70 9A172IA D7 .781I30 D7 D787CA38 P7'I.23838 ;a!e! para la acci n #5.#5. 3uchos pases carecen de la capacidad necesaria para la manipulacin y gestin de los desechos peligrosos. sto se debe principalmente a la falta de infraestructura adecuada, a las deficiencias de los marcos normativos, a la insuficiencia de los programas de capacitacin y educacin y a la falta de coordinacin entre los distintos ministerios e instituciones que se ocupan de los diversos aspectos de la gestin de desechos. %dems, hay una falta de conocimientos acerca de la contaminacin del medio ambiente y de los riesgos que entra.a la e*posicin a los desechos peligrosos para la salud de la poblacin, especialmente de las mujeres y los ni.s, y de los ecosistemas@ acerca de la evaluacin de los riesgos@ y de las caractersticas de los desechos. s preciso tomar medidas inmediatas para determinar que poblaciones estn e*puestas a riesgos de contaminacin elevados y, si es necesario, aplicar medidas correctivas. -na de las prioridades fundamentales para velar por una gestin ecolgicamente racional de los desechos peligrosos ha de ser elaborar programas de sensibilizacin, educacin y capacitacin que abarquen todos los sectores de la sociedad. %dems, es necesario realizar programas de investigacin para entender la naturaleza de los desechos peligrosos, determinar sus posibles efectos ecolgicos y elaborar tecnologas para la manipulacin sin riesgo de esos desechos. :or ultimo, es necesario reforzar las capacidades de las instituciones responsables de la gestin de los desechos peligrosos. 3%@eti-o!
#5.#'. Los objetivos de esta rea de programas son7 8a9 1omar medidas adecuadas de coordinacin, legislativas y reglamentarias en el plano nacional para la gestin ecolgicamente racional de los desechos peligrosos, entre ellas, medidas para la aplicacin de los convenios internacionales y regionales. 8b9 /rganizar programas de informacin y sensibilizacin sobre las cuestiones relativas a los desechos peligrosos y velar por que haya programas de educacin bsica y capacitacin destinados a los trabajadores de la industria y la administracin p0blica en todos los pases. 8c9 stablecer programas amplios de investigacin sobre desechos peligrosos en los distintos pases. 8d9 +eforzar la capacidad de las industrias de servicios para permitirles manipular los desechos peligrosos y reforzar las redes internacionales. 8e9 6rear en todos los pases en desarrollo la capacidad local para educar y formar personal de todos los niveles para la manipulacin, la vigilancia y la gestin ecolgicamente racional de los desechos peligrosos. 8f9 :romover la evaluacin del grado de e*posicin humana a la contaminacin procedente de los depsitos de desechos peligrosos y determinar las medidas correctivas necesarias. 8g9 ;acilitar la evaluacin de los efectos y los riesgos de los desechos peligrosos para la salud humana y el medio ambiente, mediante la adopcin de procedimientos, metodologas y criterios adecuados o directrices y normas sobre efluentes. 8h9 3ejorar los conocimientos relativos a los efectos de los desechos peligrosos en la salud humana y el medio ambiente. 8i9 ,uministrar informacin a los gobiernos y al p0blico en general sobre los efectos de los desechos peligrosos, entre estos los desechos infecciosos, y sobre la salud humana y el medio ambiente. Acti-idade! 5a6 Acti-idade! de ge!ti n #5.## 2eberan llevarse a cabo las actividades siguientes7 8a9 Los gobiernos deberan preparar y mantener inventarios, entre estos inventarios computadorizados, de los desechos peligrosos y de los lugares de tratamiento o vertimiento, as como de los lugares contaminados que requieran rehabilitacin, y evaluar el grado de e*posicin y el riesgo que presentan para la salud humana y el medio ambiente@ deberan asimismo determinar las medidas necesarias para la limpieza de los vertederos. La industria debera proporcionar la informacin necesaria. 8b9 Los gobiernos, la industria y las organizaciones internacionales deberan colaborar en la elaboracin de directrices y de m)todos de fcil aplicacin para la caracterizacin y clasificacin de los desechos peligrosos@ 8c9 Los gobiernos deberan llevar a cabo evaluaciones del grado de e*posicin y el estado de salud de las poblaciones que residen cerca de vertederos de desechos peligrosos no fiscalizados y tomar medidas correctivas.
8d9 Las organizaciones internacionales deberan formular mejores criterios, a partir de consideraciones sanitarias, teniendo en cuenta los procesos nacionales de adopcin de decisiones, y ayudar en la preparacin de directrices t)cnicas prcticas para la prevencin, la reduccin al mnimo, y la manipulacin y eliminacin sin riesgos de los desechos peligrosos. 8e9 Los gobiernos de los pases en desarrollo deberan instar a los grupos interdisciplinarios e intersectoriales a que, en colaboracin con las organizaciones y los organismos internacionales, pongan en prctica actividades de capacitacin e investigacin relacionadas con la evaluacin, la prevencin y el control de los riesgos que presentan los desechos peligrosos para la salud. sos grupos deberan servir de modelo para la creacin de programas regionales similares. 8f9 Los gobiernos, seg0n la capacidad y los recursos de que dispongan y con la colaboracin de las Naciones -nidas y otras organizaciones competentes, seg0n proceda, deberan fomentar en la medida de lo posible la construccin de instalaciones combinadas de tratamiento y eliminacin de desechos peligrosos en las industrias peque.as y medianas. 8g9 Los gobiernos deberan fomentar la identificacin y limpieza de los depsitos de desechos peligrosos en colaboracin con la industria y las organizaciones internacionales. 2eberan facilitarse a esos efectos tecnologas, conocimientos especializados y recursos financieros, en lo posible aplicando el principio de Iquien contamina pagaI. 8h9 Los gobiernos deberan cerciorarse de que sus establecimientos militares se atienen a normas ambientales aplicables en el plano nacional, para el tratamiento y la eliminacin de desechos peligrosos. 5%6 Dato! e informaci n #5.#<. 2eberan llevarse a cabo las actividades siguientes7 8a9 Los gobiernos, las organizaciones internacionales y regionales y la industria deberan facilitar y ampliar la difusin de informacin t)cnica y cientfica sobre los diversos aspectos relacionados con la salud de los desechos peligrosos, y promover su aplicacin. 8b9 Los gobiernos deberan establecer sistemas de notificacin y registro de las poblaciones e*puestas y de los efectos nocivos para la salud, as como bases de datos sobre las evaluaciones de los riesgos que crean los desechos peligrosos. 8c9 Los gobiernos deberan procurar reunir informacin sobre quienes producen o eliminan o reciclan desechos peligrosos, y proporcionar esa informacin a las personas e instituciones interesadas. 5c6 Cooperaci n y coordinaci n en lo! plano! internacional y regional #5.#!. Los gobiernos, seg0n la capacidad y los recursos de que dispongan y con la colaboracin de las Naciones -nidas y otras organizaciones internacionales competentes, seg0n proceda, deberan7 8a9 :romover y apoyar la integracin y el funcionamiento, en los planos regional y local, seg0n proceda, de agrupaciones institucionales e interdisciplinarias que colaboren, seg0n su capacidad, en actividades orientadas a mejorar los procedimientos de evaluacin, gestin y reduccin de los riesgos con respecto a los desechos peligrosos.
8b9 %poyar el aumento de la capacidad y el desarrollo y la investigacin tecnolgicas en los pases en desarrollo, en relacin con el desarrollo de los recursos humanos, prestando particular apoyo a la consolidacin de las redes. 8c9 ;omentar la autosuficiencia en materia de eliminacin de desechos peligrosos en el pas de origen, en la medida en que ello sea ecolgicamente racional y factible. Los movimientos transfronterizos que tengan lugar deberan obedecer a razones ecolgicas y econmicas y basarse en acuerdos suscritos entre todos los stados interesados. 9edio! de e@ecuci n 5a6 $inanciaci n y e-aluaci n de lo! co!to! #5.#?. La ,ecretara de la 6onferencia ha estimado que el costo total medio por a.o 8'((<B#5559 de ejecucin de las actividades de este programa ascender a unos '$.?55 millones de dlares, a nivel mundial, de los cuales apro*imadamente <.?55 millones correspondern a los pases en desarrollo, incluidos alrededor de ?55 millones de dlares que la comunidad internacional suministrara a ttulo de donacin o en condiciones de favor. stas estimaciones son indicativas y apro*imadas 0nicamente y no han sido objeto de e*amen por los gobiernos. Los costos reales y las condiciones financieras, incluidas las no concesionarias, dependern, entre otras cosas, de las estrategias y los programas especficos que los gobiernos decidan ejecutar. 5%6 9edio! cientfico! y tecnol gico! #5.#=. 2eberan llevarse a cabo las actividades siguientes7 8a9 Los gobiernos, seg0n la capacidad y los recursos de que dispongan y con la colaboracin de las Naciones -nidas y otras organizaciones competentes y de la industria, seg0n proceda, deberan prestar ms apoyo a la gestin en materia de investigaciones sobre desechos peligrosos en los pases en desarrollo. 8b9 Los gobiernos, en colaboracin con las organizaciones internacionales, deberan realizar investigaciones acerca de los efectos de los desechos peligrosos sobre la salud en los pases en desarrollo, entre ellos los efectos a largo plazo en los ni.os y las mujeres. 8c9 Los gobiernos deberan realizar investigaciones que tengan en cuenta a las necesidades de las industrias peque.as y medianas. 8d9 Los gobiernos y las organizaciones internacionales, en colaboracin con la industria, deberan ampliar sus investigaciones tecnolgicas en materia de manipulacin, almacenamiento, transporte, tratamiento y eliminacin ecolgicamente racionales de los desechos peligrosos, y en materia de evaluacin, gestin y eliminacin de esos desechos. 8e9 Las organizaciones internacionales deberan determinar las tecnologas apropiadas y mejoradas para manipular, almacenar, tratar y eliminar los desechos peligrosos. 5c6 De!arrollo de lo! recur!o! "umano! #5.#4. Los gobiernos, seg0n la capacidad y los recursos de que dispongan, y con la colaboracin de las Naciones -nidas y otras organizaciones competentes y de la industria, seg0n proceda, deberan7
8a9 %umentar la conciencia y la informacin p0blicas sobre las cuestiones relativas a los desechos peligrosos y promover la reunin y difusin de informacin sobre dichos desechos que sea comprensible para el p0blico en general. 8b9 %umentar la participacin del p0blico en general, particularmente de las mujeres y los sectores populares, en los programas de gestin de desechos peligrosos. 8c9 laborar programas de capacitacin y educacin para hombres y mujeres en la industria y la administracin p0blica, destinados a tratar problemas concretos de la vida cotidiana como, por ejemplo, la planificacin y aplicacin de programas para reducir los desechos peligrosos al mnimo, la realizacin de recuentos de materiales peligrosos o el establecimiento de programas apropiados de reglamentacin. 8d9 :romover la capacitacin en materia de tecnologas para la reduccin al mnimo y la gestin de los desechos peligrosos en forma ecolgicamente racional de los trabajadores, los administradores de industrias y los empleados de la administracin p0blica encargados de la reglamentacin de los pases en desarrollo. #5.#$. 1ambi)n deberan realizarse las actividades siguientes7 8a9 Los gobiernos, seg0n la capacidad y los recursos de que dispongan y con la colaboracin de las Naciones -nidas, otras organizaciones y organizaciones no gubernamentales, deberan colaborar en la elaboracin y difusin de materiales educativos relativos a los desechos peligrosos y sus efectos sobre el medio ambiente y la salud humana, que podran utilizar las escuelas, las agrupaciones de mujeres y el p0blico en general. 8b9 Los gobiernos, seg0n la capacidad y los recursos de que dispongan y con la colaboracin de las Naciones -nidas y otras organizaciones, deberan establecer o reforzar programas para una gestin ecolgicamente racional de los desechos peligrosos, de conformidad con las normas sanitarias y ambientales que corresponda, y ampliar el alcance de los sistemas de vigilancia con el objeto de determinar los efectos perjudiciales para la poblacin y el medio ambiente de la e*posicin a los desechos peligrosos. 8c9 Las organizaciones internacionales deberan prestar asistencia a los stados miembros para evaluar los riesgos para la salud y el medio ambiente resultantes de la e*posicin a los desechos peligrosos, y para determinar sus prioridades en lo que respecta a controlar las distintas categoras o clases de desechos. 8d9 Los gobiernos, seg0n la capacidad y los recursos de que dispongan y con la colaboracin de las Naciones -nidas y otras organizaciones competentes, deberan promover la creacin de centros especializados que se ocupen de impartir capacitacin en materia de gestin de desechos peligrosos, basndose en las instituciones nacionales apropiadas y promoviendo la cooperacin internacional, mediante, entre otras cosas, la creacin de vnculos institucionales entre los pases desarrollados y los pases en desarrollo. 5d6 Aumento de la capacidad
#5.#(. 2ondequiera que realicen sus actividades, se debera alentar a las empresas transnacionales y a las grandes empresas a adoptar polticas y comprometerse a adoptar normas operativas equivalentes o no menos estrictas que las que est)n en vigor en el pas de origen, con respecto a la produccin y eliminacin de desechos peligrosos@ al mismo tiempo, se invita a los gobiernos a que se esfuercen por establecer reglamentos en que se e*ija la gestin ecolgicamente racional de los desechos peligrosos. #5.<5. Las organizaciones internacionales deberan asistir a los stados miembros en la evaluacin de los riesgos para la salud y el medio ambiente que entra.a la e*posicin a los desechos peligrosos, y en la determinacin de sus prioridades en lo que respecta a controlar las distintas categoras o clases de desechos. #5.<'. Los gobiernos, seg0n la capacidad y los recursos de que dispongan y con la colaboracin de las Naciones -nidas y otras organizaciones e industrias competentes, deberan7 8a9 :restar apoyo a las instituciones nacionales para que se ocupen de la vigilancia y aplicacin de la reglamentacin relativa a los desechos peligrosos, en especial facilitandoles los medios para aplicar los convenios internacionales. 8b9 6rear instituciones industriales que se ocupen de los desechos peligrosos y empresas de servicios para la manipulacin de esos desechos. 8c9 %doptar directrices t)cnicas para la gestin ecolgicamente racional de los desechos peligrosos, y apoyar la aplicacin de los convenios regionales e internacionales. 8d9 6rear y ampliar una red internacional de especialistas que prestan servicios en la esfera de los desechos peligrosos, y mantener una corriente de informacin entre pases. 8e9 valuar la posibilidad de crear y administrar centros nacionales, subregionales y regionales de tratamiento de desechos peligrosos. sos centros podran utilizarse tambi)n con fines de educacin y formacin, y para facilitar y promover la transferencia de tecnologas para la gestin ecolgicamente racional de los desechos peligrosos. 8f9 2eterminar las instituciones o centros especializados acad)micos o de investigacin pertinentes y reforzarlos a fin de que puedan desempe.ar actividades de educacin y formacin sobre la gestin ecolgicamente racional de los desechos peligrosos. 8g9 laborar un programa de creacin de capacidades y estructuras nacionales de formacin y educacin de las diferentes categoras de personal que se ocupan de la gestin de los desechos peligrosos. 8h9 +ealizar auditoras ambientales de las industrias e*istentes con el fin de mejorar sus sistemas internos de gestin de desechos peligrosos. C. P2393CI30 : $321A'7CI9I7013 D7 'A C33P72ACI30 I01720ACI30A' 70 9A172IA D7 .781I30 D7 '38 93?I9I70138 12A08$230172I<38 D7 D787CA38 P7'I.23838 ;a!e! para la acci n #5.<#. :ara promover y fortalecer la cooperacin internacional en materia de gestin de los movimientos transfronterizos de desechos peligrosos, que incluye
actividades de fiscalizacin y vigilancia, es necesario aplicar un criterio de precaucin. ,e requiere armonizar los procedimientos y criterios aplicados en los diversos instrumentos jurdicos e internacionales. 1ambi)n es necesario desarrollar o armonizar los criterios e*istentes para la determinacin de los desechos peligrosos para el medio ambiente y crear una capacidad de vigilancia. 3%@eti-o! #5.<<. Los objetivos de esta rea de programas son los siguientes7 8a9 ;acilitar y reforzar la cooperacin internacional para la gestin ecolgicamente racional de los desechos peligrosos, que incluye la fiscalizacin y vigilancia de los movimientos transfronterizos de tales desechos, entre ellos los desechos destinados a recuperacin, mediante la aplicacin de criterios internacionalmente aprobados de determinacin y clasificacin de los desechos peligrosos y de armonizacin de los instrumentos jurdicos internacionales pertinentes. 8b9 Amponer la prohibicin o no permitir, seg0n proceda, la e*portacin de desechos peligrosos a los pases que no tengan la capacidad necesaria para ocuparse de esos desechos en forma ecolgicamente racional, o que hayan prohibido la importacin de ellos. 8c9 :romover la creacin de procedimientos de fiscalizacin del movimiento transfronterizo de desechos peligrosos que est)n destinados a operaciones de recuperacin con arreglo al 6onvenio de Gasilea y que fomenten las opciones de reciclado ecolgica y econmicamente racional. Acti-idade! 5a6 Acti-idade! de ge!ti n $ortalecimiento y armoni+aci n de criterio! y reglamento! #5.<!. Los gobiernos, seg0n la capacidad y los recursos de que dispongan y con la colaboracin de las Naciones -nidas y otras organizaciones competentes, seg0n proceda, deberan7 8a9 Ancorporar a la legislacin nacional el procedimiento de notificacin previsto en el 6onvenio de Gasilea y en otros convenios regionales pertinentes, as como en sus ane*os. 8b9 laborar, cuando proceda, convenios regionales, como la 6onvencin de Gama>o, que reglamenten los movimientos transfronterizos de desechos peligrosos. 8c9 6ontribuir a promover la compatibilidad y complementariedad de tales acuerdos regionales con los convenios y protocolos internacionales. 8d9 ;ortalecer la capacidad y los medios nacionales y regionales de fiscalizacin y vigilancia del movimiento transfronterizo de desechos peligrosos. 8e9 :romover la elaboracin de criterios y directrices inequvocos, dentro del marco del 6onvenio de Gasilea y los convenios regionales, seg0n proceda, para la realizacin de actividades de recuperacin, reciclado, aprovechamiento, reutilizacin directa u otros usos de los recursos que sean racionales en los aspectos ecolgico y econmico, y la determinacin de prcticas aceptables de recuperacin, incluso los niveles de recuperacin cuando sea viable y adecuado,
con miras a prevenir las e*tralimitaciones y la representacin fraudulenta en dichas actividades. 8f9 *aminar la posibilidad de establecer, en los planos nacional y regional, seg0n proceda, sistemas de control y vigilancia de los movimientos transfronterizos de desechos peligrosos. 8g9 laborar directrices para la evaluacin del tratamiento ecolgicamente racional de los desechos peligrosos. 8h9 laborar directrices para la determinacin de los desechos peligrosos en el plano nacional, teniendo en cuenta los criterios acordados internacionalmente y, seg0n proceda, los criterios convenidos regionalmente, y preparar una lista de perfiles de riesgos de los desechos peligrosos enumerados en la legislacin nacional. 8i9 laborar y utilizar m)todos adecuados de ensayo, caracterizacin y clasificacin de los desechos peligrosos y adoptar normas y principios de seguridad o adaptar los e*istentes, para una gestin ecolgicamente racional de los desechos peligrosos. Aplicaci n de lo! acuerdo! eEi!tente! #5.<?. ,e insta a los gobiernos a que ratifiquen el 6onvenio de Gasilea y la 6onvencin de Gama>o y a que procedan a elaborar sin demora los protocolos correspondientes, como protocolos sobre responsabilidad e indemnizacin, y los mecanismos y directrices necesarios para facilitar la aplicacin de los convenios. 9edio! de e@ecuci n 5a6 $inanciaci n y e-aluaci n de lo! co!to! #5.<=. 2ebido a que esta rea de programas abarca un campo de operaciones relativamente nuevo, ya que hasta el momento no se han realizado estudios suficientes para determinar el costo de las actividades previstas, no se dispone actualmente de una estimacin de costos. ,in embargo, podra considerarse que los costos de algunas de las actividades relacionadas con el aumento de la capacidad que se presentan en este programa estn incluidos en la estimacin de los costos del rea de programas G. #5.<4. La ,ecretara provisional del 6onvenio de Gasilea debera realizar estudios a fin de llegar a una estimacin de costos razonable para las actividades que se han de realizar inicialmente hasta el a.o #555. 5%6 Aumento de la capacidad #5.<$. Los gobiernos, seg0n la capacidad y los recursos de que dispongan y con la colaboracin de las Naciones -nidas y otras organizaciones competentes, seg0n proceda, deberan7 8a9 laborar o adoptar polticas relativas a la gestin ecolgicamente racional de los desechos peligrosos, teniendo en cuenta los instrumentos internacionales e*istentes. 8b9 Facer recomendaciones a los rganos apropiados o establecer o adaptar normas, incluida la aplicacin equitativa del principio de Iquien contamina pagaI, y medidas de reglamentacin para cumplir las obligaciones y principios del 6onvenio de Gasilea, la 6onvencin de Gama>o y otros acuerdos e*istentes o futuros, incluidos los protocolos, seg0n proceda, para establecer normas y
procedimientos apropiados en lo que concierne a la responsabilidad y la indemnizacin por los danos causados por el movimiento transfronterizo y la eliminacin de desechos peligrosos. 8c9 %plicar polticas para la puesta en prctica de una proscripcin o prohibicin, seg0n proceda, de las e*portaciones de desechos peligrosos a los pases que no tengan la capacidad de ocuparse de esos desechos en forma ecolgicamente racional o que hayan prohibido la importacin de ellos. 8d9 studiar, en el conte*to del 6onvenio de Gasilea y de los convenios regionales pertinentes, la viabilidad de prestar asistencia financiera provisional cuando e*ista una situacin de emergencia, a fin de reducir al mnimo los danos resultantes de accidentes producidos por movimientos transfronterizos de desechos peligrosos o durante la evacuacin de esos desechos. D. P27?70CI30 D7' 12A$IC3 I01720ACI30A' I'ICI13 D7 D787CA38 P7'I.23838 ;a!e! para la acci n #5.<(. La prevencin del trafico ilcito de desechos peligrosos redundara en beneficios para el medio ambiente y la salud p0blica en todos los pases, sobre todo, los pases en desarrollo. :or otra parte, contribuir a que el 6onvenio de Gasilea y otros instrumentos internacionales regionales, como el 6onvenio de Gama>o y la 6uarta 6onvencin de Lome, al promover el acatamiento de los controles establecidos en dichos acuerdos. n el articulo AK del 6onvenio de Gasilea se aborda concretamente la cuestin del traslado ilcito de desechos peligrosos. l trafico ilcito de desechos peligrosos puede causar graves amenazas a la salud humana y al medio ambiente, e imponer a los pases que reciben esos envos una responsabilidad especial fuera de lo normal. #5.!5. La eficacia en la prevencin eficaz requiere accin en la forma de vigilancia, aplicacin e imposicin eficaces de sanciones apropiadas. 3%@eti-o! #5.!'. Los objetivos de esta rea de programas son los siguientes7 8a9 +eforzar la capacidad nacional para detectar y poner freno a cualquier intento ilcito de introducir desechos peligrosos en el territorio de cualquier stado en contravencin de la legislacin nacional y de los instrumentos jurdicos internacionales pertinentes. 8b9 :restar asistencia a todos los pases, sobre todo los pases en desarrollo, para que obtengan toda la informacin pertinente sobre el trafico ilcito de desechos peligrosos. 8c9 6ooperar, en el marco del 6onvenio de Gasilea, en la prestacin de asistencia a los pases que sufren las consecuencias del trafico ilcito. Acti-idade! 5a6 Acti-idade! de ge!ti n #5.!#. Los gobiernos, seg0n la capacidad y los recursos de que dispongan, y con la cooperacin de las Naciones -nidas y otras organizaciones competentes, seg0n proceda, deberan7 8a9 %doptar, cuando sea necesario, y aplicar la legislacin para prevenir la importacin y e*portacin ilcitas de desechos peligrosos.
8b9 laborar programas naci
Agenda 21

lido!
de los rec rsos Captulo 21. De!ec"o! !
I0123D4CCI30 #'.'. l presente captulo se ha incorporado en la %genda #' en cumplimiento de lo dispuesto en el prrafo < de la seccin A de la resolucin !!"##$ de la %samblea &eneral, en que la %samblea afirm que la 6onferencia deba elaborar estrategias y medidas para detener e invertir los efectos de la degradacin del medio ambiente en el conte*to de la intensificacin de los esfuerzos nacionales e internacionales hechos para promover un desarrollo sostenible y ambientalmente racional en todos los pases, y en el prrafo '# g9 de la seccin A de la misma resolucin, en que la %samblea afirm que la gestin ecolgicamente racional de los desechos se encontraba entre las cuestiones que ms importancia tenan para mantener la calidad del medio ambiente de la 1ierra y, sobre todo, para lograr un desarrollo sostenible y ecolgicamente racional en todos los pases. #'.#. Las esferas de programa incluidas en el presente captulo de la %genda #' estn estrechamente relacionadas con las siguientes reas de programas de otros captulos de la %genda #'7 8a9 :roteccin de la calidad y el suministro de los recursos de agua dulce7 aplicacin de criterios integrados para el aprovechamiento, ordenacin y uso de los recursos de agua dulce 8captulo '$9. 8b9 ;omento del desarrollo sostenible de los asentamientos humanos 8captulo 49. 8c9 :roteccin y fomento de la salubridad 8captulo =9. 8d9 volucin de las modalidades de consumo 8captulo !9. #'.<. Los desechos slidos, a los efectos del presente captulo, comprenden todos los residuos dom)sticos y los desechos no peligrosos, como los desechos comerciales e institucionales, las basuras de la calle y los escombros de la construccin. n algunos pases, el sistema de gestin de los desechos slidos tambi)n se ocupa de los desechos humanos, tales como los e*crementos, las cenizas de incineradores, el fango de fosas s)pticas y el fango de instalaciones de tratamiento de aguas cloacales. ,i esos desechos tienen caractersticas peligrosas deben tratarse como desechos peligrosos. #'.!. La gestin ecolgicamente racional de los desechos debe ir ms all de la simple eliminacin o el aprovechamiento por m)todos seguros de los desechos producidos y procurar resolver la causa fundamental del problema intentando cambiar las pautas no sostenibles de produccin y consumo. llo entra.a la aplicacin del concepto de gestin integrada del ciclo vital que representa una oportunidad 0nica de conciliar el desarrollo con la proteccin del medio ambiente. #'.?. n consecuencia, el marco de la accin necesaria debera apoyarse en una jerarqua de objetivos y centrarse en las cuatro principales reas de programas relacionadas con los desechos, a saber7
8a9 +educcin al mnimo de los desechos. 8b9 %umento al m*imo de la reutilizacin y el reciclado ecolgicamente racionales de los desechos. 8c9 :romocin de la eliminacin y el tratamiento ecolgicamente racionales de los desechos. 8d9 %mpliacin del alcance de los servicios que se ocupan de los desechos. #'.=. 6omo las cuatro reas de programas estn correlacionadas y se apoyan mutuamente, debern estar integradas a fin de constituir un marco amplio y ecolgicamente racional para la gestin de los desechos slidos municipales. La combinacin de actividades y la importancia que se de a cada una de esas cuatro reas variaran seg0n las condiciones socioeconmicas y fsicas locales, las tasas de generacin de desechos y la composicin de estos. 1odos los sectores de la sociedad deberan participar en todas las reas de programas. A27A8 D7 P23.2A9A8 A. 2educci n al mnimo de lo! de!ec"o! ;a!e! para la acci n #'.4. La e*istencia de pautas de produccin y consumo no sostenibles esta aumentando la cantidad y variedad de los desechos persistentes en el medio ambiente a un ritmo sin precedentes. sta tendencia podra aumentar considerablemente las cantidades de desechos producidos para finales del siglo, y cuadruplicarlas o quintuplicarlas para el a.o #5#?. -n enfoque preventivo de la gestin de los desechos centrado en la transformacin del estilo de vida y de las modalidades de produccin y consumo ofrece las mayores posibilidades de invertir el sentido de las tendencias actuales. 3%@eti-o! #'.$. Los objetivos de esta rea son los siguientes7 8a9 stabilizar o reducir, en un plazo convenido, la produccin de desechos destinados a su eliminacin definitiva, formulando objetivos sobre la base del peso, el volumen y la composicin de los desechos y promover la separacin para facilitar el reciclado y la reutilizacin de los desechos. 8b9 +eforzar los procedimientos para determinar la cantidad de desechos y las modificaciones en su composicin con objeto de formular polticas de reduccin al mnimo de los desechos, utilizando instrumentos econmicos o de otra ndole para promover modificaciones provechosas sobre las modalidades de produccin y consumo. #'.(. Los gobiernos, seg0n la capacidad y los recursos de que dispongan, y con la cooperacin de las Naciones -nidas y de otras organizaciones competentes, seg0n proceda, deberan7 8a9 6ontar para el a.o #555 con una capacidad nacional, regional e internacional suficiente para obtener, tratar y analizar la informacin relativa a la tendencia de los desechos y aplicar polticas encaminadas a su reduccin al mnimo. 8b9 Faber establecido para el a.o #555 en todos los pases industrializados programas para estabilizar o disminuir, si resulta practicable, la produccin de desechos destinados a su eliminacin definitiva, inclusive los desechos !er c"!ita 8en los casos en que se aplique este concepto9, en el nivel alcanzado en
esa fecha@ los pases en desarrollo deberan tambi)n tratar de lograr ese objetivo sin comprometer sus perspectivas de desarrollo. 8c9 %plicar para el a.o #555 en todos los pases, y en particular en los pases industrializados, programas para reducir la produccin de desechos agroqumicos, contenedores y materiales de embalaje que no cumplan con las normas para materiales peligrosos. Acti-idade! 5a6 Acti-idade! de ge!ti n #'.'5. Los gobiernos deberan iniciar programas para lograr que se mantenga la reduccin al mnimo de la generacin de desechos. Fabra que alentar a las organizaciones no gubernamentales y a los grupos de consumidores a que participen en dichos programas, que podran elaborarse con la cooperacin de las organizaciones internacionales, en caso necesario. sos programas tendran que basarse, siempre que sea posible, en las actividades actuales o previstas y se debera7 8a9 2esarrollar y reforzar las capacidades nacionales en materia de investigacin y elaboracin de tecnologas ecolgicamente racionales, as como tambi)n tomar medidas para disminuir los desechos a un mnimo. 8b9 stablecer incentivos para reducir las modalidades de produccin y consumo no sostenibles. 8c9 laborar, en los casos en que sea necesario, planes nacionales para reducir al mnimo la generacin de desechos como parte de los planes nacionales de desarrollo. 8d9 n las compras efectuadas en el sistema de las Naciones -nidas, hacer hincapi) en consideraciones sobre la reduccin al mnimo de los desechos. 5%6 Dato! e informaci n #'.''. La vigilancia es un requisito esencial para poder seguir de cerca los cambios en la cantidad y calidad de los desechos y sus consecuencias para la salud y el medio ambiente. Los gobiernos, con el apoyo de las organizaciones internacionales, deberan7 8a9 laborar y aplicar metodologas para la vigilancia de la produccin de desechos en el plano nacional. 8b9 +eunir y analizar datos, establecer objetivos nacionales y mantenerse al tanto de los progresos alcanzados. 8c9 -tilizar datos para evaluar la idoneidad ecolgica de las polticas nacionales en materia de desechos como base para tomar medidas correctivas. 8d9 %portar informacin a los sistemas de informacin mundiales. 5c6 Cooperaci n y coordinaci n en lo! plano! internacional y regional #'.'#. Las Naciones -nidas y las organizaciones intergubernamentales, con la colaboracin de los gobiernos, deberan ayudar a promover la reduccin al mnimo de los desechos facilitando un mayor intercambio de informacin, conocimientos t)cnicos y e*periencia. La siguiente es una lista no e*haustiva de las actividades concretas que podran realizarse7 8a9 2eterminar, desarrollar y armonizar metodologas para vigilar la produccin de desechos y transmitir esas metodologas a los pases.
8b9 2eterminar y ampliar las actividades de las redes de informacin e*istentes sobre tecnologas limpias y reduccin al mnimo de los desechos. 8c9 +ealizar una evaluacin peridica, cotejar y analizar los datos de los pases e informar sistemticamente, en un foro apropiado de las Naciones -nidas, a los pases interesados. 8d9 *aminar la eficacia de todos los instrumentos de reduccin de los desechos y determinar que nuevos instrumentos podran utilizarse, as como las t)cnicas mediante las cuales podran ponerse en prctica en los pases. 2eberan establecerse orientaciones y cdigos de prctica. 8e9 Anvestigar las repercusiones sociales y econmicas de la reduccin de los desechos entre los consumidores. 9edio! de e@ecuci n 5a6 $inanciaci n y e-aluaci n de lo! co!to! #'.'<. La ,ecretara de la 6onferencia sugiere que los pases industrializados consideren la posibilidad de invertir en la reduccin al mnimo de los desechos el equivalente de apro*imadamente un 'C de los gastos de gestin de desechos slidos y eliminacin de aguas cloacales. n cifras actuales esta suma ascendera a unos =.?55 millones de dlares anuales, incluidos apro*imadamente '.$55 millones de dlares para reducir al mnimo los desechos slidos municipales. Las sumas efectivas serian determinadas por las autoridades presupuestarias competentes municipales, provinciales y nacionales, basndose en las circunstancias locales. 8b9 9edio! cientfico! y tecnol gico! #'.'!. ,er preciso determinar y difundir ampliamente tecnologas y procedimientos adecuados para reducir al mnimo los desechos. sta labor debera ser coordinada por los gobiernos con la cooperacin y colaboracin de organizaciones no gubernamentales, instituciones de investigacin y los organismos competentes de las Naciones -nidas, y podra comprender lo siguiente7 8a9 3antener bajo e*amen continuo la eficacia de todos los instrumentos de reduccin al mnimo de los desechos e identificar los nuevos instrumentos que podran utilizarse, as como las t)cnicas mediante las cuales estos podran ponerse en prctica en los pases. 2eberan establecerse orientaciones y cdigos de prctica. 8b9 :romover la prevencin y la reduccin al mnimo de los desechos como objetivo principal de los programas nacionales de gestin en la materia. 8c9 :romover la educacin p0blica y una gama de incentivos reglamentarios y de otro tipo para estimular a la industria a modificar el dise.o de los productos y reducir los desechos procedentes de los procesos industriales mediante el empleo de tecnologas de produccin ms limpias, y buenas prcticas de administracin, as como alentar a la industria y a los consumidores a utilizar tipos de envases que se puedan volver a usar sin riesgo. 8d9 jecutar, de acuerdo con las capacidades nacionales, programas de demostracin y e*perimentales para mejorar lo ms posible los instrumentos de reduccin de los desechos.
8e9 stablecer procedimientos para el transporte, el almacenamiento, la conservacin y la gestin adecuados de productos agrcolas, productos alimenticios y otros productos perecederos a fin de reducir las perdidas de esos productos, que conducen a la produccin de desechos slidos. 8f9 ;acilitar la transferencia de tecnologas de reduccin de los desechos a la industria, especialmente en los pases en desarrollo, y establecer normas nacionales concretas para los afluentes y desechos slidos, teniendo en cuenta, entre otras cosas, el consumo de materias primas y de energa. 5c6 De!arrollo de lo! recur!o! "umano! #'.'?. La labor de desarrollo de los recursos humanos para la reduccin al mnimo de los desechos no solo debera destinarse a los profesionales del sector de gestin de los desechos sino que tambi)n debera procurar el apoyo de los ciudadanos y de la industria. :or consiguiente, los programas de desarrollo de los recursos humanos deben tener por objeto crear conciencia y educar e informar a los grupos interesados y al p0blico en general. Los pases deberan incorporar en los programas de estudios, cuando proceda, los principios y prcticas referentes a la prevencin y reduccin de los desechos y material relativo a sus efectos sobre el medio ambiente. ;. A497013 A' 9A>I93 D7' 27AP23?7CAA9I7013 : 27CIC'AD3 7C3'3.ICA97017 2ACI30A'78 D7 '38 D787CA38 ;a!e! para la acci n #'.'=. La replecin de los vertederos tradicionales, la aplicacin de controles ecolgicos ms estrictos a la eliminacin de desechos y el aumento de la cantidad de desechos de mayor persistencia, especialmente en los pases industrializados, han contribuido en conjunto al rpido incremento de los costos de los servicios de eliminacin de desechos. sos costos podran duplicarse o triplicarse para fines del decenio. Las prcticas seguidas actualmente en materia de eliminacin amenazan el medio ambiente. % medida que se modifica la economa de los servicios de eliminacin de desechos, su reciclado y la recuperacin de recursos estn resultando cada da ms rentables. n los futuros programas de gestin de los desechos se deberan aprovechar al m*imo los enfoques basados en el rendimiento de los recursos, para controlar la produccin de desechos. stas actividades deberan realizarse conjuntamente con programas de educacin del p0blico. s importante que se determinen los mercados para los productos procedentes de materiales aprovechados al elaborar los programas de aprovechamiento y reciclado. 3%@eti-o! #'.'4. Los objetivos en esta rea de programas son los siguientes7 8a9 +eforzar y ampliar los sistemas nacionales de reciclado de desechos. 8b9 6rear en el sistema de las Naciones -nidas un programa modelo para el reaprovechamiento y el reciclado internos de los desechos generados, incluido el papel. 8c9 2ifundir informacin, t)cnicas e instrumentos de poltica adecuados para fomentar y poner en marcha los sistemas de reaprovechamiento y reciclado de los desechos.
#'.'$. Los gobiernos, seg0n la capacidad y los recursos de que dispongan y con la cooperacin de las Naciones -nidas y de otras organizaciones competentes, seg0n proceda, deberan7 8a9 :romover para el a.o #555 la capacidad financiera y tecnolgica en los planos regional, nacional y local, seg0n proceda, que sea suficiente para poder aplicar polticas y medidas de reaprovechamiento y reciclado de desechos. 8b9 1ener para el a.o #555 en todos los pases industrializados y para el a.o #5'5 en todos los pases en desarrollo un programa nacional que incluya, en la medida de lo posible, objetivos para el reaprovechamiento y el reciclado eficaces de los desechos. Acti-idade! 5a6 Acti-idade! de ge!ti n #'.'(. Los gobiernos, las instituciones y las organizaciones no gubernamentales, incluidos los grupos de consumidores, mujeres y jvenes y en colaboracin con los organismos competentes del sistema de las Naciones -nidas, deberan iniciar programas para demostrar y poner en prctica el reaprovechamiento y el reciclado de un volumen mayor de desechos. 1ales programas, siempre que sea posible, deberan basarse en actividades ya en curso o proyectadas y7 8a9 2esarrollar y reforzar la capacidad nacional de reaprovechar y reciclar una proporcin de desechos cada vez mayor. 8b9 +evisar y reformar las polticas nacionales en materia de desechos a fin de proporcionar incentivos para el reaprovechamiento y el reciclado. 8c9 laborar y aplicar planes nacionales para la gestin de los desechos que aprovechen el reaprovechamiento y el reciclado de los desechos y les den prioridad. 8d9 3odificar las normas vigentes o las especificaciones de compra para evitar discriminacin en contra de materiales reciclados, teniendo en cuenta las economas en el consumo de energa y de materias primas. 8e9 laborar programas de sensibilizacin e informacin del p0blico para fomentar la utilizacin de productos reciclados. 5%6 Dato! e informaci n #'.#5. La informacin e investigacin son necesarias para determinar formas ventajosas, rentables y socialmente aceptables de reaprovechamiento y reciclado de desechos que )sten adaptadas a cada pas. :or ejemplo, las actividades de apoyo que emprendiesen los gobiernos nacionales y locales en colaboracin con las Naciones -nidas y otras organizaciones internacionales podran comprender7 8a9 Llevar a cabo un amplio e*amen de las opciones y t)cnicas de reciclado de toda clase desechos slidos municipales. Las polticas de reaprovechamiento y reciclado deberan formar parte integrante de los programas nacionales y locales de gestin de los desechos. 8b9 valuar el alcance y los m)todos de las actuales operaciones de reaprovechamiento y reciclado de desechos y determinar la manera de intensificarlas y apoyarlas. 8c9 Ancrementar la financiacin de programas e*perimentales de investigacin con el fin de ensayar diversas opciones de reaprovechamiento y reciclado de
desechos, entre ellas, la utilizacin de peque.as industrias artesanales de reciclado@ la produccin de abono orgnico@ el riego con aguas residuales tratadas@ y la recuperacin de energa a partir de los desechos. 8d9 laborar directrices y prcticas para el reaprovechamiento y reciclado de los desechos. 8e9 Antensificar los esfuerzos para reunir, analizar y difundir informacin en materia de desechos a los grupos destinatarios clave. ,e podran ofrecer becas especiales para investigacin, adjudicadas por concurso, con objeto de fomentar los proyectos de investigacin encaminados a renovar las t)cnicas de reciclado. 8f9 2eterminar los posibles mercados para los productos reciclados. 5c6 Cooperaci n y coordinaci n en lo! plano! internacional y regional #'.#'. Los stados, por medio de la cooperacin bilateral y multilateral, incluidas las Naciones -nidas y otras organizaciones internacionales competentes, seg0n proceda, deberan7 8a9 *aminar peridicamente en que medida los pases aprovechan y reciclan sus desechos. 8b9 *aminar la eficacia de las t)cnicas y m)todos de reaprovechamiento y reciclado de desechos y estudiar la manera de difundir su aplicacin en los pases. 8c9 *aminar y actualizar las directrices internacionales para el reaprovechamiento y reciclado de los desechos por m)todos seguros. 8d9 laborar programas adecuados para prestar apoyo a las industrias de reutilizacin y reciclado de desechos de las comunidades peque.as en los pases en desarrollo. 9edio! de e@ecuci n 5a6 $inanciaci n y e-aluaci n de lo! co!to! #'.##. La ,ecretara de la 6onferencia ha estimado que si el equivalente de un 'C de los gastos municipales de gestin de los desechos se dedicase a proyectos de reaprovechamiento de los desechos por m)todos seguros, los gastos mundiales para ese fin ascenderan a $.555 millones de dlares. La ,ecretara ha estimado que el costo total por a.o 8'((<B#5559 de ejecucin de las actividades de esta rea en los pases en desarrollo ascender a unos $?5 millones de dlares, otorgados en forma de donaciones o en condiciones de favor. stas estimaciones son indicativas y apro*imadas 0nicamente y no han sido objeto de e*amen por los gobiernos. Los costos reales y las condiciones financieras, incluidas las no concesionarias, dependern, entre otras cosas, de las estrategias y los programas especficos que los gobiernos decidan ejecutar. 5%6 9edio! cientfico! y tecnol gico! #'.#<. La transferencia de tecnologa debera prestar apoyo al reciclado y el reaprovechamiento de los desechos de la forma siguiente7 8a9 Ancluir la transferencia de tecnologas de reciclado, tales como la maquinaria para el reaprovechamiento de los plsticos, la goma y el papel en los programas de ayuda y cooperacin t)cnica bilaterales y multilaterales.
8b9 2esarrollar y mejorar las tecnologas e*istentes, especialmente las locales, y facilitar su transferencia en el marco de los programas en curso de asistencia t)cnica regional e interregional. 8c9 ;acilitar la transferencia de la tecnologa de reaprovechamiento y reciclado de los desechos. #'.#!. Los incentivos para el reaprovechamiento y el reciclado de los desechos son numerosos. Los pases podran considerar las siguientes posibilidades para alentar a la industria, las instituciones, los establecimientos comerciales y los particulares a reciclar los desechos en lugar de eliminarlos7 8a9 /frecer incentivos a las autoridades locales y municipales para que reciclen la m*ima proporcin de sus desechos. 8b9 :roporcionar asistencia t)cnica a las actividades informales de reaprovechamiento y reciclado de residuos. 8c9 mplear instrumentos econmicos y normativos, incluso incentivos fiscales, para apoyar el principio de que los que producen desechos deben pagar por su eliminacin@ d9 :rever las condiciones jurdicas y econmicas que fomenten la inversin en el reaprovechamiento y reciclado de desechos. 8e9 -tilizar mecanismos especficos, tales como sistemas de deposito y devolucin, como incentivo para el reaprovechamiento y el reciclado. 8f9 ;omentar la recogida por separado de las partes reciclables de los desechos dom)sticos. 8g9 :roporcionar incentivos para aumentar la comerciabilidad de los desechos t)cnicamente reciclables. 8h9 ;omentar el empleo de materiales reciclables, principalmente en el embalaje, siempre que sea posible. 8i9 ;omentar la formacin de mercados para los productos reciclados instituyendo a tal efecto los programas correspondientes. 5c6 De!arrollo de lo! recur!o! "umano! #'.#?. ,er preciso impartir capacitacin para reorientar las actuales prcticas de gestin de los desechos a fin de incluir en esta el reaprovechamiento y el reciclado. Los gobiernos, en colaboracin con las Naciones -nidas y las organizaciones internacionales y regionales, deberan aprobar la siguiente lista indicativa de las medidas que podran tomarse7 8a9 Ancluir en los programas de capacitacin en el servicio el reaprovechamiento y el reciclado de desechos como parte integrante de los programas de cooperacin t)cnica en materia de administracin urbana y creacin de infraestructura. 8b9 %mpliar los programas de capacitacin en abastecimiento de agua y saneamiento ambiental con la incorporacin de t)cnicas y polticas de reaprovechamiento y reciclado de desechos. 8c9 Ancluir le ense.anza de las ventajas y las obligaciones cvicas que entra.an el reaprovechamiento y el reciclado de desechos en los programas de estudios y en los cursos pertinentes de educacin general. 8d9 %lentar a las organizaciones no gubernamentales, las organizaciones comunitarias, los grupos de mujeres y de jvenes y los programas de grupos de inter)s p0blico, en colaboracin con las autoridades municipales locales, a
movilizar el apoyo comunitario al reaprovechamiento y el reciclado de desechos mediante campanas centradas en la comunidad. 5d6 Aumento de la capacidad #'.#=. l aumento de la capacidad en apoyo del reaprovechamiento y el reciclado de un mayor volumen de residuos debera centrarse en las esferas siguientes7 8a9 :oner en prctica polticas nacionales e incentivos para la gestin de los desechos. 8b9 Facer que las autoridades locales y municipales puedan movilizar el apoyo de la comunidad para el reaprovechamiento y el reciclado de los desechos interesando y prestando asistencia al sector no estructurado en las actividades de reaprovechamiento y reciclado de desechos y planificando la gestin de los desechos incorporndole sistemas de recuperacin de recursos. C. P2393CI30 D7 'A 7'I9I0ACI30 : 7' 12A1A9I7013 7C3'3.ICA97017 2ACI30A'78 D7 '38 D787CA38 ;a!e! para la acci n #'.#4. %un cuando los desechos se reduzcan al mnimo, siempre quedarn algunos. Ancluso despu)s de su tratamiento, todos los vertidos de desechos producen alg0n efecto residual en el medio ambiente en el que se realizan. :or consiguiente, e*iste margen para mejorar las prcticas de tratamiento y eliminacin de desechos adoptando, por ejemplo, la de evitar el vertido de fango residual en el mar. n los pases en desarrollo ese problema tiene un carcter aun ms fundamental7 menos del '5C de los desechos urbanos son objeto de alg0n tratamiento y solo en peque.a proporcin tal tratamiento responde a una norma de calidad aceptable. 2ebera concederse la debida prioridad al tratamiento y la eliminacin de las materias fecales dada la amenaza que suponen para la salud humana. 3%@eti-o! #'.#$. l objetivo en esta rea es tratar y eliminar con m)todos seguros una proporcin creciente de los desechos producidos. #'.#(. Los gobiernos, seg0n la capacidad y los recursos de que dispongan y con la cooperacin de las Naciones -nidas y de otras organizaciones competentes, seg0n proceda, deberan7 8a9 stablecer para el a.o #555 criterios de calidad, objetivos y normas referentes a la eliminacin y el tratamiento de los desechos que )sten basados en la naturaleza y capacidad de asimilacin del medio receptor. 8b9 2isponer para el a.o #555 de capacidad suficiente para vigilar los efectos de la contaminacin debida a los desechos y mantener una vigilancia sistemtica, incluida la vigilancia epidemiologa, cuando proceda. 8c9 Eelar por que para el a.o '((? en los pases industrializados y para el a.o #55? en los pases en desarrollo por lo menos el ?5C de las aguas cloacales, las aguas residuales y los desechos slidos se traten o eliminen de conformidad con directrices nacionales o internacionales de calidad ambiental y sanitaria.
8d9 liminar para el a.o #5#? todas las aguas cloacales, las aguas residuales y los desechos slidos de conformidad con directrices nacionales o internacionales de calidad ambiental. Acti-idade! 5a6 Acti-idade! de ge!ti n #'.<5. Los gobiernos, las instituciones y las organizaciones no gubernamentales, junto con la industria, y en colaboracin con las organizaciones competentes del sistema de las Naciones -nidas, deberan iniciar programas para mejorar la gestin y reduccin de la contaminacin debida a los desechos. ,iempre que fuese posible, esos programas deberan basarse en actividades ya en curso o proyectadas y prever lo siguiente7 8a9 2esarrollar y reforzar la capacidad nacional para tratar los desechos y eliminarlos por m)todos seguros. 8b9 +evisar y reformar las polticas nacionales de gestin de desechos para llegar a reducir la contaminacin debida a los desechos. 8c9 %lentar a los pases a que busquen soluciones para la eliminacin de los desechos dentro de su territorio soberano y en el lugar ms cercano posible a la fuente de origen que sea compatible con la gestin ecolgicamente racional y eficiente. n algunos pases, hay movimientos transfronterizos para velar por la gestin ecolgicamente racional y eficiente de los desechos. 2ichos movimientos cumplen con las convenciones pertinentes, incluidas las que se aplican a zonas que no se encuentran bajo la jurisdiccin nacional. 8d9 laborar planes de gestin de los desechos de origen humano en los que se preste la debida atencin a la elaboracin y aplicacin de tecnologas apropiadas y a la disponibilidad de recursos para su aplicacin. 5%6 Dato! e informaci n #'.<'. l establecimiento de normas y su vigilancia son dos elementos clave para reducir la contaminacin debida a los desechos. Las siguientes actividades especficas se.alan la clase de medidas de apoyo que podran tomar los rganos internacionales, como por ejemplo el 6entro de las Naciones -nidas para los %sentamientos Fumanos 8Fbitat9, el :rograma de las Naciones -nidas para el 3edio %mbiente y la /rganizacin 3undial de la ,alud7 8a9 +eunir y analizar las pruebas cientficas y los efectos contaminantes de los desechos en el medio ambiente con objeto de formular y difundir las directrices y los criterios cientficos recomendados para la gestin ecolgicamente racional de los desechos slidos. 8b9 +ecomendar normas de calidad ecolgica nacionales y, cuando proceda, locales basadas en los criterios y las directrices de carcter cientfico. 8c9 Ancluir en los programas y acuerdos de cooperacin t)cnica el suministro de equipo de vigilancia y la capacitacin necesaria para su utilizacin. 8d9 stablecer un servicio central de informacin con una e*tensa red a nivel regional, nacional y local para reunir y difundir informacin sobre todos los aspectos de la gestin de los desechos, incluida su eliminacin en condiciones de seguridad. 8c9 6ooperacin y coordinacin en los planos internacional y regional
#'.<#. Los stados, por medio de la cooperacin bilateral y multilateral, incluidas las Naciones -nidas y otras organizaciones internacionales competentes, seg0n proceda, deberan7 8a9 2eterminar, elaborar y armonizar metodologas y criterios de calidad ambiental y sanitarios para el vertido y la eliminacin de los desechos por m)todos seguros. 8b9 *aminar la eficacia de las t)cnicas y los criterios para la eliminacin de los desechos por m)todos seguros y la manera de apoyar su aplicacin en los pases, mantenerse al tanto de los progresos en esa esfera y difundir informacin al respecto. 9edio! de e@ecuci n 5a6 $inanciaci n y e-aluaci n de lo! co!to! #'.<<. Los programas de eliminacin de los desechos por m)todos seguros conciernen tanto a los pases desarrollados como a los pases en desarrollo. n los pases desarrollados hay que tratar de mejorar las instalaciones para cumplir con criterios de calidad ecolgica ms elevados, mientras que en los pases en desarrollo se requiere una cantidad considerable de inversiones para construir nuevas instalaciones de tratamiento. #'.<!. La ,ecretara de la 6onferencia ha estimado que el costo total medio por a.o 8'((<B#5559 de ejecucin de las actividades de este programa en los pases en desarrollo ascender a unos '?.555 millones de dlares, incluidos apro*imadamente <.!55 millones de dlares que la comunidad internacional suministrara a ttulo de donacin o en condiciones de favor. stas estimaciones son indicativas y apro*imadas 0nicamente y no han sido objeto de e*amen por los gobiernos. Los costos reales y las condiciones financieras, incluidas las no concesionarias, dependern, entre otras cosas, de las estrategias y los programas especficos que los gobiernos decidan ejecutar. 5%6 9edio! cientfico! y tecnol gico! #'.<?. Las directrices cientficas y la investigacin sobre diversos aspectos de la reduccin de la contaminacin debida a los desechos sern decisivos para lograr los objetivos de este programa. Los gobiernos, las municipalidades y las autoridades locales, con la debida cooperacin internacional, deberan7 8a9 :reparar directrices e informes t)cnicos sobre cuestiones tales como la integracin de la eliminacin de los desechos en la planificacin del uso de tierras para asentamientos humanos@ las normas y los criterios de calidad ambiental@ las opciones para el tratamiento y la eliminacin de los desechos por m)todos seguros@ el tratamiento de los desechos industriales@ y las operaciones de vertederos. 8b9 mprender investigaciones sobre cuestiones de importancia critica, tales como los sistemas de tratamiento de las aguas residuales de bajo costo y fcil mantenimiento, las posibilidades de eliminacin de fangos residuales por m)todos seguros, el tratamiento de los desechos industriales y las tecnologas baratas de eliminacin de desechos en condiciones ecolgicamente seguras. 8c9 1ransferir, de conformidad con los t)rminos y las disposiciones del captulo <!, las tecnologas sobre los procesos de tratamiento de los desechos industriales
por conducto de programas de cooperacin t)cnica bilaterales y multilaterales, y en cooperacin con las empresas y la industria, incluidas las empresas grandes y transnacionales, en la forma apropiada. 8d9 6entrar las actividades en la rehabilitacin, el funcionamiento y el mantenimiento de las instalaciones e*istentes y la asistencia t)cnica en el mejoramiento de las prcticas y t)cnicas de mantenimiento@ a ello seguira la planificacin y construccin de las instalaciones de tratamiento de desechos. 8e9 6rear programas para aumentar al m*imo la separacin en la fuente y la eliminacin por m)todos seguros de los componentes peligrosos de los desechos slidos municipales. 8f9 Eelar por que paralelamente a los servicios de abastecimiento de agua e*istan tanto servicios de recogida de desechos como instalaciones de tratamiento de desechos y que se hagan inversiones para crear dichos servicios. 5c6 De!arrollo de lo! recur!o! "umano! #'.<=. ,e necesitara impartir capacitacin para mejorar las prcticas actuales de gestin de los desechos para que comprendan la recogida y eliminacin de los desechos por m)todos seguros. % continuacin figura una lista indicativa de las medidas que deberan tomar los gobiernos en colaboracin con los organismos internacionales7 8a9 ;acilitar una formacin acad)mica y prctica que este centrada en la reduccin de la contaminacin, las tecnologas de tratamiento y eliminacin de desechos y el funcionamiento y mantenimiento de la infraestructura relacionada con los desechos. 1ambi)n deberan elaborarse programas de intercambio de personal entre los pases. 8b9 Ampartir la formacin necesaria sobre la vigilancia y la aplicacin de medidas para la reduccin de la contaminacin debida a los desechos. 5d6 Aumento de la capacidad #'.<4. Las reformas institucionales y el aumento de la capacidad sern indispensables para que los pases puedan cuantificar y mitigar la contaminacin relacionada con los desechos. Las actividades encaminadas a conseguir ese objetivo deberan comprender lo siguiente7 8a9 6rear rganos independientes de proteccin del medio ambiente en los planos nacional y local y reforzar los rganos e*istentes. Las organizaciones internacionales y los donantes deberan prestar apoyo para la capacitacin de la mano de obra especializada y la adquisicin del equipo necesario. 8b9 6onferir a los organismos de lucha contra la contaminacin el mandato jurdico y la capacidad financiera necesarios para llevar a cabo sus funciones eficazmente. D. A9P'IACI30 D7' A'CA0C7 D7 '38 872?ICI38 C47 87 3C4PA0 D7 '38 D787CA38 ;a!e! para la acci n #'.<$. :ara finales del siglo ms de #.555 millones de personas carecern de los servicios sanitarios bsicos, y se estima que la mitad de la poblacin urbana de los pases en desarrollo no tendr servicios adecuados de eliminacin de los desechos slidos. No menos de ?,# millones de personas, entre ellas ! millones de
ni.os menores de ? anos, mueren cada a.o a causa de enfermedades relacionadas con los desechos. Las consecuencias para la salud son especialmente graves en el caso de la poblacin urbana pobre. ,in embargo, las consecuencias para la salud y el medio ambiente de una gestin poco adecuada de los desechos rebasan el mbito de los asentamientos carentes de servicios y se hacen sentir en la contaminacin del agua, la tierra y el aire en zonas ms e*tensas. as pues, la ampliacin y el mejoramiento de los servicios de recogida y eliminacin de los desechos por m)todos seguros son decisivos para lograr la reduccin de esta forma de contaminacin. 3%@eti-o! #'.<(. l objetivo general de este programa es facilitar a toda la poblacin servicios de recogida y eliminacin de desechos que sean ecolgicamente inocuos y protejan la salud. Los gobiernos, seg0n la capacidad y los recursos de que dispongan y con la cooperacin de las Naciones -nidas y de otras organizaciones competentes, seg0n proceda deberan7 8a9 1ener para el a.o #555, la capacidad t)cnica y financiera y los recursos humanos necesarios para proporcionar servicios de recogida de desechos adaptados a sus necesidades. 8b9 :restar para el a.o #5#? a toda la poblacin urbana servicios adecuados de eliminacin de desechos. 8c9 Eelar por que para el a.o #5#? e*istan servicios de eliminacin de desechos para toda la poblacin urbana y servicios de saneamiento ambiental para toda la poblacin rural. Acti-idade! 5a6 Acti-idade! de ge!ti n #'.!5. Los gobiernos, seg0n la capacidad y los recursos de que dispongan y con la cooperacin de las Naciones -nidas y de otras organizaciones competentes seg0n proceda, deberan7 8a9 stablecer mecanismos de financiacin para el desarrollo de servicios de gestin de los desechos en las zonas que carezcan de ellos, incluidos m)todos adecuados de generacin de recursos. 8b9 %plicar el principio de que Iquien contamina pagaI, cuando proceda, mediante el establecimiento de tarifas para la gestin de los desechos que refleje el costo de prestar el servicio y lograr que quienes generen los desechos paguen la totalidad del costo de su eliminacin en forma inocua para el medio ambiente. 8c9 ;omentar la institucionalizacin de la participacin de las comunidades en la planificacin y aplicacin de procedimientos para la gestin de los desechos slidos. 5%6 Dato! e informaci n #'.!'. Los gobiernos, en colaboracin con las Naciones -nidas y los organismos internacionales, deberan7 8a9 laborar y aplicar metodologas para la vigilancia de la produccin de desechos. 8b9 +eunir y analizar los datos para establecer objetivos y mantenerse al tanto de los progresos alcanzados.
8c9 %portar informacin a un sistema mundial de informacin basado en los sistemas e*istentes. 8d9 +eforzar las actividades de las redes de informacin e*istentes para difundir a destinatarios seleccionados informacin concreta sobre la aplicacin de soluciones novedosas y baratas para la eliminacin de los desechos. 5c6 Cooperaci n y coordinaci n en lo! plano! internacional y regional #'.!#. *isten muchos programas de las Naciones -nidas y bilaterales que tienen por objeto proporcionar servicios de abastecimiento de agua y saneamiento a quienes carecen de ellos. l ;oro 3undial del 6onsejo de 6olaboracin para el %bastecimiento de %gua :otable y el ,aneamiento %mbiental se ocupa hoy da de coordinar el desarrollo de esos programas y fomentar la cooperacin. %un as, dado que aumenta cada vez ms la poblacin urbana pobre que carece de esos servicios y en vista de la necesidad de resolver, adems, el problema de la eliminacin de los desechos slidos, es esencial disponer de mecanismos adicionales para velar por un rpido aumento de la poblacin atendida por los servicios urbanos de eliminacin de desechos. La comunidad internacional en general, y determinados organismos de las Naciones -nidas en particular, deberan7 8a9 Aniciar un programa en materia de medio ambiente e infraestructura de los asentamientos despu)s de la 6onferencia de las Naciones -nidas sobre el 3edio %mbiente y el 2esarrollo con objeto de coordinar las actividades de todas las organizaciones del sistema de las Naciones -nidas que realizan actividades en esta esfera y establecer un centro de difusin de informacin sobre todas las cuestiones relativas a la gestin de los desechos. 8b9 :roceder a la prestacin de servicios de evacuacin de desechos a los que carezcan de ellos e informar sistemticamente sobre los progresos alcanzados. 8c9 *aminar la eficacia de las t)cnicas y m)todos para ampliar el alcance de los servicios y encontrar formas innovadoras de acelerar el proceso. 9edio! de e@ecuci n 5a6 $inanciaci n y e-aluaci n de lo! co!to! #'.!<. La ,ecretara de la 6onferencia ha estimado que el costo total medio por a.o 8'((<B#5559 de ejecucin de las actividades de este programa ascender a unos 4.?55 millones de dlares, incluidos apro*imadamente #.=55 millones de dlares que la comunidad internacional suministrara a ttulo de donacin o en condiciones de favor. stas estimaciones son indicativas y apro*imadas 0nicamente y no han sido objeto de e*amen por los gobiernos. Los costos reales y las condiciones financieras, incluidas las no concesionarias, dependern, entre otras cosas, de las estrategias y los programas especficos que los gobiernos decidan ejecutar. 5%6 9edio! cientfico! y tecnol gico! #'.!!. Los gobiernos, las instituciones y las organizaciones no gubernamentales, en colaboracin con las organizaciones competentes del sistema de las Naciones -nidas, deberan iniciar programas en diferentes partes del mundo en desarrollo para proporcionar servicios de eliminacin de desechos a las poblaciones que
carecen de ellos. ,iempre que fuese posible, esos programas deberan basarse en actividades ya en curso o proyectadas y reorientarlas. #'.!?. La e*pansin de los servicios de eliminacin de desechos podra acelerarse mediante cambios en la poltica a nivel nacional y local. sos cambios deberan consistir en lo siguiente7 8a9 +econocer y utilizar plenamente toda la gama de soluciones de bajo costo para la gestin de los desechos, incluida, cuando sea oportuno, su institucionalizacin e incorporacin en cdigos de prcticas y reglamentos. 8b9 %tribuir gran prioridad a la e*tensin de los servicios de gestin de los desechos, seg0n sea necesario y procedente, a todos los asentamientos, cualquiera que sea su condicin jurdica, dando la debida importancia a la satisfaccin de las necesidades de eliminacin de los desechos de la poblacin que carece de tales servicios, especialmente la poblacin urbana pobre. 8c9 Antegrar la prestacin y el mantenimiento de servicios de gestin de los desechos con otros servicios bsicos, tales como el abastecimiento de agua y el drenaje de las aguas de lluvia. #'.!=. ,e podran fomentar las actividades de investigacin Los pases, en cooperacin con las organizaciones internacionales y las organizaciones no gubernamentales competentes, deberan, por ejemplo7 8a9 ncontrar soluciones y conseguir equipo para la gestin de los desechos en zonas de gran concentracin de poblacin y en islas de peque.a e*tensin. n particular, se necesitan sistemas apropiados de recogida y almacenamiento de los desechos dom)sticos y m)todos rentables e higi)nicos de eliminacin de desechos de origen humano. 8b9 :reparar y difundir directrices, estudios de casos, anlisis de poltica general e informes t)cnicos sobre las soluciones adecuadas y las modalidades de prestacin de los servicios en las zonas de bajos ingresos donde no e*istan. 8c9 Aniciar campanas para alentar la participacin activa de la comunidad, haciendo que tomen parte los grupos de mujeres y jvenes en la gestin de los desechos, en especial los desechos dom)sticos. 8d9 :romover entre los pases la transferencia de las tecnologas pertinentes, especialmente de las que resulten adecuadas para los asentamientos de gran densidad. 5c6 De!arrollo de lo! recur!o! "umano! #'.!4. Las organizaciones internacionales, los gobiernos y las administraciones locales, en colaboracin con organizaciones no gubernamentales, deberan proporcionar una capacitacin centrada en las opciones de bajo costo de recogida y eliminacin de los desechos y, particularmente, en las t)cnicas necesarias para planificarlas y ponerlas en prctica. n esa capacitacin podran incluirse programas de intercambio internacional de personal entre los pases en desarrollo. ,e debera prestar particular atencin al mejoramiento de la condicin y los conocimientos del personal administrativo en los organismos de gestin de los desechos. #'.!$. l mejoramiento de las t)cnicas administrativas probablemente permita conseguir grandes beneficios desde el punto de vista del aumento de la eficacia
de los servicios de gestin de los desechos. Las Naciones -nidas, las organizaciones internacionales y las instituciones financieras, en colaboracin con los gobiernos nacionales y locales, deberan desarrollar y poner en marcha sistemas de informacin en materia de gestin para el mantenimiento de registros y de cuentas municipales y para la evaluacin de la eficacia y eficiencia. 5d6 Aumento de la capacidad #'.!(. Los gobiernos, las instituciones y las organizaciones no gubernamentales, con la colaboracin de los organismos competentes del sistema de las Naciones -nidas, deberan desarrollar la capacidad de ejecutar los programas de prestacin de servicios de recogida y eliminacin de desechos a las poblaciones que carecen de ellos. %lgunas de las actividades que deberan realizarse en esta esfera son7 8a9 stablecer una dependencia especial, en el marco de los actuales mecanismos institucionales, encargada de planificar y prestar los servicios a las comunidades pobres que carezcan de ellos con la participacin de estas. 8b9 +evisar los cdigos y reglamentos vigentes a fin de permitir la utilizacin de toda la gama de tecnologas alternativas de eliminacin de desechos a bajo costo. 8c9 ;omentar la capacidad institucional y crear procedimientos para la planificacin y prestacin de los servicios.
Agenda 21
de los rec rsos Captulo 22. De!ec"o! radioacti-o!

A27A D7 P23.2A9A8 Promoci n de la ge!ti n inocua y ecol gicamente racional de lo! de!ec"o! radiacti-o! ;a!e! para la acci n 22.1. ,e generan desechos radiactivos en el ciclo de los combustibles nucleares, al igual que en las aplicaciones nucleares 8el uso de radionuclidos en la medicina, la investigacin y la industria9. Los riesgos radiolgicos y de seguridad de los desechos radiactivos varan de muy bajos en los desechos de corta vida y bajo nivel de radiactividad hasta muy altos en los desechos de alto nivel de radiactividad. ,e generan anualmente en todo el mundo alrededor de #55.555 metros c0bicos de desechos de nivel bajo e intermedio y '5.555 metros c0bicos de desechos de alto nivel de radiactividad 8adems de los combustibles nucleares consumidos destinados a su eliminacin definitiva9 de la produccin de energa nuclear. stos vol0menes estn aumentando a medida que se ponen en funcionamiento ms unidades de generacin de energa nuclear, se desmantelan instalaciones nucleares y aumenta el uso de radionuclidos. Los desechos de alto nivel de radiactividad contienen alrededor del ((C de los radionuclidos, y plantean en consecuencia los mayores riesgos radiolgicos. Los vol0menes de desechos de las aplicaciones nucleares son generalmente mucho menores@
normalmente unas cuantas decenas de metros c0bicos, o menos, por a.o y por pas. ,in embargo, la concentracin de la actividad, especialmente en las fuentes de radiacin selladas, puede ser alta, lo que justifica la adopcin de medidas de proteccin radiolgica muy estrictas. l aumento de los vol0menes de desechos debe seguir estudindose cuidadosamente. 22.2. La gestin inocua y ecolgicamente racional de los desechos radiactivos, incluidos los aspectos de minimizacin, transporte y eliminacin, es importante, dadas las caractersticas de esos desechos. n la mayora de los pases con programas de energa nuclear importantes se han tomado medidas t)cnicas y administrativas para poner en prctica un sistema de gestin de los desechos. n muchos otros pases que estn todava en la etapa preparatoria de un programa nuclear nacional o solo tienen algunas aplicaciones nucleares, subsiste la necesidad de sistemas de ese tipo. 3%@eti-o 22.3. l objetivo de esta rea de programas es velar por la gestin, el transporte, el almacenamiento y la eliminacin inocua de los desechos, con miras a proteger la salud humana y el medio ambiente, en el marco ms amplio de un enfoque intelectivo e integrado de la gestin de los desechos nucleares y la seguridad. Acti-idade! 5a6 Acti-idade! de ge!ti n 22.4. Los stados, en cooperacin con las organizaciones internacionales competentes, cuando proceda, deberan7 8a9 :romover la adopcin de medidas polticas y prcticas para reducir al mnimo y limitar, cuando proceda, la generacin de desechos radiactivos y prever el tratamiento, el acondicionamiento, el transporte y la eliminacin inocuos de tales desechos 8b9 %poyar los esfuerzos realizados dentro del /A % para elaborar y promulgar normas o directrices y cdigos de prctica sobre los desechos radiactivos como base internacionalmente aceptada para la gestin y la eliminacin inocuas y ecolgicamente racionales de los desechos radiactivos 8c9 :romover el almacenamiento, el transporte y la eliminacin inocuos de los desechos radiactivos, as como de las fuentes de radiacin agotadas y los combustibles consumidos de los reactores nucleares cuya eliminacin definitiva se hubiese determinado en todos los pases y en especial en los pases en desarrollo, facilitando la transferencia de las tecnologas pertinentes a esos pases o la devolucin al abastecedor de las fuentes de radiacin despu)s de su uso, de conformidad con las reglamentaciones o directrices internacionales pertinentes 8d9 :romover la planificacin adecuada, incluida, cuando proceda la evaluacin del impacto ambiental, de la gestin inocua y ecolgicamente racional de los desechos radiactivos, incluidos los procedimientos de emergencia, el almacenamiento, el transporte y la eliminacin, antes de las actividades que generan desechos y despu)s de esas actividades. 5%6 Cooperaci n y coordinaci n en lo! plano! internacional y regional
22.5. Los stados, en colaboracin con las organizaciones internacionales competentes, cuando proceda, deberan7 8a9 +edoblar sus esfuerzos por aplicar el 6digo de :rctica sobre 3ovimientos 1ransfronterizos de 2esechos +adiactivos y, bajo los auspicios del /A % y en cooperacin con las organizaciones internacionales competentes que se ocupan de distintas modalidades de transporte, mantener en constante e*amen la cuestin de esos movimientos, incluida la conveniencia de formalizar un instrumento vinculante 8b9 %lentar a las partes en el 6onvenio de Londres sobre Eertimientos a que completen los estudios relativos a la sustitucin de la actual suspensin voluntaria sobre la eliminacin de desechos radiactivos de baja actividad en el mar por la proscripcin, teniendo en cuenta el enfoque basado en el principio de precaucin con el objeto de adoptar una decisin bien informada y oportuna sobre este tema 8c9 %bstenerse de promover o permitir el almacenamiento o la eliminacin de desechos radiactivos de alta, intermedia o baja actividad cerca del medio marino, a menos que determinen que los datos cientficos disponibles, de conformidad con los principios y directrices internacionalmente convenidos y aplicables, demuestren que tal almacenamiento o eliminacin no representa un riesgo inaceptable para la humanidad y el medio marino ni interfiere con otros usos legtimos del mar, con la aplicacin, en este proceso, del enfoque basado en el principio de precaucin 8d9 %bstenerse de e*portar desechos radiactivos a pases que, individualmente o en el marco de convenios internacionales, prohiben la importacin de esos desechos, como las partes contratantes en el 6onvenio de Gama>o sobre la prohibicin de importar desechos peligrosos y sobre el control de los movimientos transfronterizos de esos desechos en %frica, el cuarto 6onvenio de Lome u otros convenios pertinentes en que se prohibe esa importacin 8e9 +espetar, de conformidad con el derecho internacional, las decisiones aplicables a ellos adoptadas por las partes en otros convenios regionales pertinentes sobre medio ambiente que se ocupan de otros aspectos de la gestin inocua y ecolgicamente racional de los desechos radiactivos. 9edio! de e@ecuci n 5a6 $inanciaci n y e-aluaci n de lo! co!to! 22.6. Los costos que representa en el plano nacional la gestin y eliminacin de los desechos radiactivos son considerables y variaran seg0n la tecnologa que se utilice para la eliminacin. 22.#. La ,ecretara de la 6onferencia ha estimado que el costo total medio por a.o 8'((<B#5559 de ejecucin de las actividades de este programa para las organizaciones internacionales ascender a unos $ millones de dlares. Los costos reales y las condiciones financieras, incluidas las no concesionarias, dependern, entre otras cosas, de las estrategias y los programas especficos que los gobiernos decidan ejecutar. 5%6 9edio! cientfico! y tecnol gico!
22.&. Los stados, en cooperacin con las organizaciones internacionales, cuando proceda, deberan7 8a9 :romover la investigacin y el desarrollo de m)todos para el tratamiento, el procesamiento y la eliminacin inocuos y ecolgicamente racionales, incluida la eliminacin geolgica profunda, de los desechos de alto nivel de radioactividad 8b9 Llevar a cabo programas de investigacin y evaluacin relativos a la determinacin del impacto de la eliminacin de los desechos radiactivos sobre la salud y el medio ambiente. 5c6 Aumento de la capacidad y de!arrollo de lo! recur!o! "umano! 22.(. Los stados, en colaboracin con las organizaciones internacionales competentes, seg0n proceda, deberan prestar asistencia a los pases en desarrollo para establecer y"o reforzar la infraestructura de gestin de los desechos radiactivos, mediante, entre otras cosas, reglamentos, organizaciones, mano de obra especializada e instalaciones para la manipulacin, el tratamiento, el almacenamiento y la eliminacin de los desechos derivados de aplicaciones nucleares.
SECCION III: #ortalecimiento del !a!el de los gr !os sociales Captulo 23. Prem%ulo
23.1. La dedicacin y la participacin autentica de todos los grupos sociales tendrn una importancia decisiva en el cumplimiento eficaz de los objetivos, las polticas y los mecanismos acordados por los gobiernos en todas las reas de la %genda #'. 23.2. -no de los requisitos fundamentales para alcanzar el desarrollo sostenible es la amplia participacin de la opinin p0blica en la adopcin de decisiones. %dems, en el conte*to ms concreto del medio ambiente y el desarrollo, se ha hecho evidente la necesidad de emplear nuevas formas de participacin. ,e trata de la necesidad de que las personas, los grupos y las organizaciones participen en los procedimientos de evaluacin del impacto ambiental, conozcan el mecanismo de adopcin de decisiones y participen en el, sobre todo cuando e*ista la posibilidad de que esas decisiones afecten a las comunidades donde viven y trabajan. 1oda persona, grupo u organizacin debera tener acceso a la informacin relativa al medio ambiente y el desarrollo con que contaran las autoridades nacionales, incluso a la informacin acerca de productos y actividades que tuvieran consecuencias importantes para el medio ambiente o hubiera probabilidades de que las tuvieran, as como a la informacin sobre las medidas de proteccin del medio ambiente. 23.3. 1oda poltica, definicin o norma que se relacionara con el acceso a la labor de las instituciones u organismos de las Naciones -nidas encargados de ejecutar la %genda #' o a la participacin de las organizaciones no
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gubernamentales en esa labor debera aplicarse por igual a todos los grupos importantes. 23.4. Las reas de programas que se indican a continuacin guardan relacin con los medios para promover una autentica participacin social en apoyo de los esfuerzos comunes para lograr el desarrollo sostenible.
SECCION III: #ortalecimiento del !a!el de los gr !os sociales Captulo 24. 9u@er y
de!arrollo !o!teni%le
A27A D7 P23.2A9A8 ;a!e! para la acci n 24.1. La comunidad internacional ha apoyado varios planes de accin y convenciones para lograr la integracin plena, equitativa y beneficiosa de la mujer en todas las actividades referentes al desarrollo, en especial las strategias de Nairobi orientadas hacia el futuro para el adelanto de la mujer 56, en las que se destaca la participacin de la mujer en la ordenacin nacional e internacional de los ecosistemas y la lucha contra la degradacin del medio ambiente. ,e han aprobado varias convenciones, incluidas la 6onvencin sobre la eliminacin de todas las formas de discriminacin contra la mujer 8resolucin <!"'$5 de la %samblea &eneral, ane*o9 y convenciones de la /A1 y de la -N ,6/ a fin de eliminar la discriminacin por motivo de se*o y garantizar el acceso de la mujer a los recursos de tierras y a otros recursos, a la educacin y al empleo seguro y en condiciones de igualdad. 1ambi)n son pertinentes la 2eclaracin 3undial sobre la ,upervivencia, la :roteccin y el 2esarrollo del Ni.o, de '((5, y el :lan de %ccin para aplicarla 8%"!?"=#?, ane*o9. La ejecucin eficaz de estos programas depender de la participacin activa de la mujer en la adopcin de decisiones de carcter poltico y econmico y ser decisiva para que la %genda #' se lleve a cabo con )*ito. 3%@eti-o! 24.2. ,e propone a los gobiernos los siguientes objetivos7 8a9 %plicar las strategias de Nairobi orientadas hacia el futuro para el adelanto de la mujer, sobre todo en lo que respecta a la participacin de la mujer en la ordenacin nacional de los ecosistemas y la lucha contra la degradacin del medio ambiente. 8b9 %umentar el n0mero de mujeres en los puestos de adopcin de decisiones, planificacin, asesoramiento t)cnico, direccin y divulgacin en las esferas del medio ambiente y el desarrollo. 8c9 6onsiderar la posibilidad de elaborar y proclamar a ms tardar en el a.o #555 una estrategia de cambios necesarios para eliminar los obstculos constitucionales, jurdicos, administrativos, culturales, sociales, econmicos y de comportamiento que impiden la plena participacin de la mujer en el desarrollo sostenible y en la vida p0blica.
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8d9 stablecer mecanismos en los plazos nacional, regional e internacional, a ms tardar en el a.o '((?, para evaluar la aplicacin y las consecuencias para la mujer de las polticas y programas sobre medio ambiente y desarrollo y velar por que la mujer contribuya a esas polticas y programas y se beneficie de ellos. 8e9 valuar, e*aminar, revisar y aplicar, seg0n proceda, programas de ense.anza y materiales didcticos de otra ndole con miras a fomentar entre hombres y mujeres la difusin de los conocimientos relacionados con las diferencias entre los se*os y la valoracin de las funciones que puede realizar la mujer por medio de la ense.anza acad)mica y no acad)mica, as como por medio de las instituciones de capacitacin, en colaboracin con las organizaciones no gubernamentales. 8f9 ;ormular y aplicar polticas oficiales y directrices, estrategias y planes nacionales inequvocos para lograr la igualdad en todos los aspectos de la sociedad, lo que abarcara la promocin de la alfabetizacin, la instruccin, la capacitacin, la nutricin y la salud de la mujer y su participacin en puestos claves de adopcin de decisiones y en la ordenacin del medio ambiente, sobre todo en lo que respecta a su acceso a los recursos, facilitando un mayor acceso a todas las formas de cr)dito, en particular en el sector no estructurado@ y tomar medidas para asegurar el acceso de la mujer a los derechos de propiedad, as como a los insumos e implementos agrcolas. 8g9 %plicar, con carcter de urgente seg0n las condiciones de cada pas, medidas para lograr que las mujeres y los hombres tengan el mismo derecho de decidir de manera libre y responsable el n0mero y el espaciamiento de sus hijos y tengan acceso a la informacin, a la educacin y a medios seg0n proceda, que les permita ejercer ese derecho en consonancia con su libertad, su dignidad y sus valores personales. 8h9 *aminar la posibilidad de adoptar, reforzar y hacer cumplir una legislacin que prohiba la violencia contra la mujer y aplicar todas las medidas administrativas, sociales y educativas necesarias para eliminar la violencia contra la mujer en todas sus formas. Acti-idade! 24.3. Los gobiernos deberan dedicarse activamente a poner en prctica lo siguiente7 8a9 3edidas para e*aminar polticas y elaborar planes que aumenten el n0mero de mujeres que participan en calidad de formuladoras de decisiones, planificadoras, directoras, trabajadoras de las ciencias y asesoras t)cnicas en la formulacin, el desarrollo y la aplicacin de polticas y programas para el desarrollo sostenible. 8b9 3edidas para fortalecer e investir de facultades a centros, organizaciones no gubernamentales y grupos femeninos a fin de aumentar la capacidad para promover el desarrollo sostenible. 8c9 3edidas para eliminar el analfabetismo entre mujeres y ni.as y aumentar la matricula de estas en las instituciones de ense.anza, promover el objetivo de acceso universal a la ense.anza primaria y secundaria para las ni.as y las mujeres, y crear ms oportunidades de capacitacin para ellas en ciencia y tecnologa, sobre todo en el nivel postsecundario.
8d9 :rogramas para promover la reduccin del gran volumen de trabajo de las mujeres y de las jvenes en el hogar y fuera de este, con arreglo a los cuales los gobiernos, las autoridades locales, los empleadores y otras organizaciones pertinentes estableceran un mayor n0mero de guarderas e instituciones de ense.anza preescolar ajustadas a su capacidad de pago, y la distribucin equitativa de las tareas domesticas entre el hombre y la mujer@ y para promover el suministro de tecnologas ecolgicamente viables que se hayan elaborado, desarrollado y perfeccionado en consulta con la mujer, el abastecimiento directo de agua apta para el consumo y el suministro eficiente de combustible y servicios de saneamiento adecuados. 8e9 :rogramas para establecer y reforzar los servicios de salud preventivos y curativos, que incluyeran servicios de salud reproductiva, seguros y eficaces, centrados en la mujer y administrados por mujeres, as como una planificacin responsable del tama.o de la familia, asequible y accesible, y servicios, seg0n procediera, en consonancia con la libertad, la dignidad y los valores personales. Los programa deberan centrarse en la prestacin de servicios generales de salud, incluidas la atencin prenatal y la educacin e informacin en materia de salud y paternidad responsable, y dar a todas las mujeres la oportunidad de amamantar completamente a sus hijos, al menos durante los cuatro primeros meses despu)s del parto. Los programas deberan apoyar plenamente la funcin productiva y reproductiva de la mujer, as como su bienestar, y prestar especial atencin a la necesidad de proporcionar mejores servicios de salud a todos los ni.os, en condiciones de igualdad, as como a la necesidad de reducir el riesgo de la mortalidad y las enfermedades de madres e hijos. 8f9 :rogramas para apoyar y aumentar las oportunidades de empleo en condiciones de igualdad y la remuneracin equitativa de la mujer en los sectores estructurado y no estructurado mediante sistemas y servicios de apoyo econmico, poltico y social adecuados que incluyan la atencin de los ni.os, sobre todo en guarderas, la licencia para los padres y el acceso en condiciones de igualdad al cr)dito, a la tierra y a otros recursos naturales. 8g9 :rogramas para establecer sistemas bancarios en las zonas rurales con miras a facilitar y aumentar el acceso de la mujer de las zonas rurales al cr)dito y a los insumos e implementos agrcolas. 8h9 :rogramas para aumentar el conocimiento de los consumidores y la participacin activa de la mujer que hagan hincapi) en su papel decisivo en la realizacin de los cambios necesarios para reducir o eliminar patrones de consumo y produccin insostenibles, en particular en los psese industrializados, a fin de promover las inversiones en actividades productivas ecolgicamente racionales e inducir un desarrollo industrial mesurado desde los puntos de vista social y del medio ambiente. 8i9 :rogramas para eliminar imgenes, ideas estereotipadas y actitudes negativas y prejuicios que persisten en contra de la mujer mediante cambios en las modalidades de socializacin, los medios de comunicacin, los anuncios y la ense.anza acad)mica y no acad)mica.
8j9 3edidas para e*aminar los progresos alcanzados en esas esferas, entre ellas la preparacin de un informe de e*amen y evaluacin que incluya recomendaciones para la conferencia mundial sobre la mujer que se ha de celebrar en '((?. 24.4. ,e insta a los gobiernos a que ratifiquen todas las convenciones pertinentes relativas a la mujer, si no lo han hecho todava. %quellos que hayan ratificado las convenciones, deberan hacerlas cumplir y establecer procedimientos jurdicos, constitucionales y administrativos para transformar los derechos acordados en leyes nacionales y deberan tomar medidas para aplicarlos, a fin de fortalecer la capacidad jurdica de la mujer y propiciar su participacin plena y en condiciones de igualdad en cuestiones y decisiones relativas al desarrollo sostenible. 24.5. Los stados :artes en la 6onvencin sobre la eliminacin de todas las formas de discriminacin contra la mujer deberan e*aminarla y proponer enmiendas antes del a.o #555, con miras a fortalecer los elementos de la 6onvencin relativos al medio ambiente y el desarrollo, prestando atencin especial a la cuestin del acceso y el derecho a utilizar los recursos naturales, la tecnologa, las formas innovadoras de financiacin y las viviendas de bajo costo, as como a la lucha contra la contaminacin y la to*icidad en el hogar y en el trabajo. Los stados :artes deberan precisar tambi)n el alcance de la 6onvencin en lo que respecta a las cuestiones del medio ambiente y desarrollo, y pedir al 6omit) para la eliminacin de la discriminacin contra la mujer que elabore directrices relativas al carcter de la presentacin de informes sobre esas cuestiones, como se pide en determinados artculos de la 6onvencin. 5a6 Area! *ue re*uieren la adopci n de medida! urgente! 24.6. Los psese deberan tomar medidas urgentes para prevenir la rpida degradacin que esta ocurriendo en el medio ambiente y la economa de los psese en desarrollo y que, en general, afecta la vida de la mujer y el ni.o de las zonas rurales que padecen los efectos de la sequa, la desertificacin y la deforestacin, las hostilidades armadas, los desastres naturales, los desechos t*icos y las consecuencias del uso de productos agroqumicos inadecuados. 24.#. % fin de alcanzar esos objetivos, la mujer debera participar plenamente en la adopcin de decisiones y en la ejecucin de las actividades encaminadas al desarrollo sostenible. 5%6 In-e!tigaci n= reuni n de dato! y difu!i n de informaci n 24.&. Los psese, con la colaboracin de las instituciones acad)micas y las investigadoras locales, deberan crear bases de datos y sistemas de informacin y anlisis de polticas y realizar investigaciones orientadas hacia la accin con miras a la participacin, en que se tuvieran en cuenta las diferencias entre se*os, sobre los aspectos siguientes7 8a9 6onocimientos y e*periencia por parte de la mujer respecto de la gestin y conservacin de los recursos naturales, que se han de incorporar a las bases de datos de los sistemas de informacin con miras al desarrollo sostenible. 8b9 6onsecuencias para la mujer de los programas de ajuste estructural. n las investigaciones que se lleven a cabo sobre los programas de ajuste estructural, debera prestarse especial atencin a la forma diferente en que estos programas
repercuten sobre la mujer, sobre todo en lo que respecta a las reducciones de servicios sociales, educacin y salud y a la eliminacin de los subsidios a la alimentacin y al combustible. 8c9 6onsecuencias para la mujer de la degradacin del medio ambiente, en particular la sequa, la desertificacin, los productos qumicos t*icos y las hostilidades armadas. 8d9 %nlisis de los vnculos estructurales e*istentes entre las funciones que realizan el hombre y la mujer y el medio ambiente y el desarrollo. 8e9 Antegracin del valor del trabajo no remunerado, as como el de la labor que actualmente se denomina IdomesticaI, en los mecanismos de contabilizacin de los recursos, a fin de mejorar la representacin del verdadero valor de la contribucin de la mujer a la economa, utilizando las directrices revisadas para el sistema de cuentas nacionales de las Naciones -nidas que se publicarn en '((<. 8f9 6omo elemento bsico de la formulacin y vigilancia de programas y polticas, medidas para llevar a cabo y tener en cuenta los anlisis sobre sus consecuencias para el medio ambiente, la sociedad y cada uno de los se*os. 8g9 :rogramas para crear centros de capacitacin, investigaciones e informacin en las zonas rurales y urbanas de psese desarrollados y psese en desarrollo para dar a conocer a la mujer las tecnologas ecolgicamente racionales. 5c6 Cooperaci n y coordinaci n internacionale! y regionale! 24.(. l ,ecretario &eneral de las Naciones -nidas debera e*aminar la idoneidad de todas las instituciones de la /rganizacin, incluidas las que prestan atencin especial al papel de la mujer, en el cumplimiento de los objetivos de medio ambiente y desarrollo, y formular recomendaciones para reforzar su capacidad. ntre las instituciones que requieren atencin especial en esta esfera figuran la 2ivisin para el %delanto de la 3ujer 86entro de 2esarrollo ,ocial y %suntos Fumanitarios, /ficina de las Naciones -nidas en Eiena9, el ;ondo de 2esarrollo de las Naciones -nidas para la 3ujer 8-NA; 39, el Anstituto Anternacional de Anvestigaciones y 6apacitacin para la :romocin de la 3ujer 8AN,1+%J9 y los programas de las comisiones regionales relativos a la mujer. n el e*amen se debera analizar la manera de fortalecer los programas de medio ambiente y desarrollo de cada uno de los rganos del sistema de las Naciones -nidas en la ejecucin de la %genda #', y de incorporar a la mujer a los programas y decisiones relacionados con el desarrollo sostenible. 24.1). 6ada rgano del sistema de las Naciones -nidas debera revisar el n0mero de mujeres que ocupan puestos ejecutivos y de adopcin de decisiones de categora superior y, seg0n procediera, adoptar programas para aumentar ese n0mero, de conformidad con la resolucin '(('"'4 del 6onsejo conmico y ,ocial sobre el mejoramiento de la condicin de la mujer en la ,ecretara. 24.11. l -NA; 3 debera celebrar consultas peridicas con los donantes, en colaboracin con el -NA6 ;, con miras a promover programas y proyectos operacionales relacionados con el desarrollo sostenible que aumentaran la participacin de la mujer, sobre todo la de bajos ingresos, en el desarrollo sostenible y en la adopcin de decisiones. l :N-2 debera establecer un centro
de coordinacin sobre medio ambiente y desarrollo para la mujer en cada una de las oficinas de sus representantes residentes a fin de suministrar informacin y promover el intercambio de e*periencias e informacin en esas esferas. Los rganos del sistema de las Naciones -nidas, los gobiernos y las organizaciones no gubernamentales que participen en el seguimiento de las actividades a que de lugar la 6onferencia y en la ejecucin de la %genda #' deberan velar por que las consideraciones relativas a la diferencia entre se*os se tuvieran plenamente en cuenta en todas las polticas, programas y actividades. 9edio! de e@ecuci n ;inanciamiento y evaluacin de los costos 24.12. La ,ecretara de la 6onferencia ha estimado que el costo total medio por a.o 8'((<B#5559 de ejecucin de las actividades de este captulo ascender a unos !5 millones de dlares, que la comunidad internacional suministrara a ttulo de donacin o en condiciones de favor. stas estimaciones son indicativas y apro*imadas 0nicamente y no han sido objeto de e*amen por los gobiernos. Los costos reales y las condiciones financieras, incluidas las no concesionarias, dependern, entre otras cosas, de las estrategias y los programas especficos que los gobiernos decidan ejecutar.
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SECCION III: #ortalecimiento del !a!el de los gr !os sociales Captulo 25. 'a infancia y la
@u-entud en el de!arrollo !o!teni%le
I0123D4CCI30 #?.'. La juventud representa cerca del <5C de la poblacin mundial. La participacin de la juventud actual en la adopcin de decisiones y en la ejecucin de programas relativos al medio ambiente y al desarrollo es decisiva para que la %genda #' tenga un )*ito perdurable. A27A8 D7 P23.2A9A8 A. P2393CI30 D7' PAP7' D7 'A B4?7014D : D7 84 PA21ICIPACI30 AC1I?A 70 'A P2317CCI30 D7' 97DI3 A9;I7017 : 7' $397013 D7' D78A223''3 7C3039IC3 : 83CIA' ;a!e! para la acci n #?.#. s una necesidad imperiosa que la juventud de todas partes del mundo participe activamente en todos los niveles pertinentes de los procesos de adopcin de decisiones, ya que ello afecta su vida actual y tiene repercusiones para su futuro. %dems de la contribucin intelectual y de la capacidad de movilizar apoyo que tiene la juventud, los jvenes tienen una manera particular de analizar las cosas que es menester tener en cuenta. #?.<. ,e han propuesto muchas medidas y recomendaciones en la comunidad internacional para velar por que la juventud disfrute de un futuro seguro y con buena salud, e incluso de un medio ambiente de calidad, mejores niveles de vida
y acceso a la educacin y al empleo. stas cuestiones se deben abordar en la planificacin del desarrollo. 3%@eti-o! #?.!. 6ada pas debera instituir, en consulta con sus crculos de jvenes, un proceso para promover el dialogo entre los crculos de jvenes y el gobierno a todos los niveles y establecer mecanismos que permitieran el acceso de los jvenes a la informacin y que les aseguraran la posibilidad de presentar sus opiniones sobre las decisiones oficiales, incluso sobre la ejecucin de la %genda #'. #?.?. :ara el a.o #555, cada pas debera asegurar que ms del ?5C de sus jvenes, con representacin equitativa de ambos se*os, estuvieran matriculados en la ense.anza secundaria apropiada o en programas pedaggicos o de formacin profesional equivalentes o tengan acceso a ellos, aumentando anualmente los ndices de participacin y acceso. #?.=. 1odos los pases deberan adoptar iniciativas encaminadas a reducir los actuales niveles de desempleo entre la juventud, sobre todo donde estos ndices fueran desproporcionadamente elevados en comparacin con la tasa general de desempleo. #?.4. 1odos los pases y las Naciones -nidas deberan apoyar la promocin y creacin de mecanismos para hacer participar a la representacin juvenil en todos los procesos de las Naciones -nidas, a fin de que influyera en esos procesos. #?.$. 1odos los pases deberan luchar contra las violaciones de los derechos humanos de la juventud, sobre todo de las mujeres jvenes y las ni.as, y e*aminar la manera de asegurar a todos los jvenes la proteccin jurdica, los conocimientos t)cnicos, las oportunidades y el apoyo necesarios para que realicen sus aspiraciones y posibilidades personales, econmicas y sociales. Acti-idade! #?.(. Los gobiernos, con arreglo a sus estrategias, deberan tomar medidas para7 8a9 stablecer, a ms tardar en '((<, procedimientos en que se prevea la celebracin de consultas y la posible participacin de la juventud de ambos se*os, en los planos local, nacional y regional, en los procesos de adopcin de decisiones relativas al medio ambiente. 8b9 :romover el dialogo con las organizaciones juveniles en relacin con la redaccin y evaluacin de los planes y programas sobre el medio ambiente o las cuestiones relacionadas con el desarrollo. 8c9 *aminar la posibilidad de incorporar en las polticas pertinentes las recomendaciones de las conferencias de otros foros juveniles internacionales, regionales y locales que contengan las opiniones de la juventud acerca del desarrollo social y econmico y de la gestin de los recursos. 8d9 Eelar por el acceso de todos los jvenes a todos los tipos de educacin, cuando proceda, estableciendo otros sistemas de ense.anza@ velar por que la educacin refleje las necesidades econmicas y sociales de la juventud e incorpore los conceptos de sensibilizacin ecolgica y desarrollo sostenible en todos los programas de ense.anza@ y ampliar la formacin profesional, aplicando
m)todos innovadores encaminados a aumentar los conocimientos prcticos, como son las actividades de e*ploracin relacionadas con el medio ambiente. 8e9 n cooperacin con los ministerios y las organizaciones pertinentes, as como con representantes de la juventud, elaborar y aplicar estrategias para crear otras oportunidades de empleo y proporcionar a los jvenes de ambos se*os la capacitacin requerida. 8f9 stablecer grupos de trabajo formados por jvenes y por organizaciones juveniles no gubernamentales para elaborar programas de ense.anza y sensibilizacin concretamente orientados hacia la poblacin juvenil acerca de cuestiones de importancia decisiva para la juventud. stos grupos de trabajo debera emplear los m)todos de la ense.anza acad)mica y no acad)mica para llegar al mayor n0mero de personas. Los medios de informacin nacionales y locales, las organizaciones no gubernamentales, los crculos econmicos y otras organizaciones deberan prestar su concurso a estos grupos de trabajo. 8g9 %poyar los programas, proyectos, redes, organizaciones nacionales y organizaciones juveniles no gubernamentales para e*aminar la integracin de programas en relacin con sus necesidades de proyectos y promover la participacin de la juventud en la seleccin, formulacin, ejecucin y seguimiento de los proyectos. 8h9 Ancluir a representantes de la juventud en sus delegaciones a las reuniones internacionales, de conformidad con las resoluciones pertinentes aprobadas por la %samblea &eneral en '(=$, '(44, '($? y '($(. #?.'5. Las Naciones -nidas y las organizaciones internacionales que cuenten con programas para la juventud deberan tomar medidas para7 8a9 *aminar sus programas relacionados con la juventud y analizar la manera de aumentar la coordinacin entre estos. 8b9 %umentar la difusin de informacin pertinente a los gobiernos, las organizaciones juveniles y otras organizaciones no gubernamentales acerca de la posicin actual de la juventud y de sus actividades, vigilar y evaluar la ejecucin de la %genda #'. 8c9 :romover el ;ondo ;iduciario de las Naciones -nidas para el a.o Anternacional de la Luventud y colaborar con los representantes de la juventud en la administracin de este ;ondo, centrando especialmente la atencin en las necesidades de los jvenes de los pases en desarrollo. 9edio! de e@ecuci n $inanciaci n y e-aluaci n de lo! co!to! #?.''. La ,ecretara de la 6onferencia ha estimado que el costo total medio por a.o 8'((<B#5559 de ejecucin de las actividades de este programa ascender a apro*imadamente ',? millones de dlares a ttulo de donacin o en condiciones de favor. stas estimaciones son indicativas y apro*imadas 0nicamente y no han sido objeto de e*amen por los gobiernos. Los costos reales y las condiciones financieras, incluidas las no concesionarias, dependern, entre otras cosas, de las estrategias y los programas especficos que los gobiernos decidan ejecutar. ;. '38 0ID38 70 7' D78A223''3 838170I;'7 ;a!e! para la acci n
#?.'#. Los ni.os no solo heredaran la responsabilidad de cuidar la 1ierra, sino que, en muchos pases en desarrollo, constituyen casi la mitad de la poblacin. %dems, los ni.os de los pases en desarrollo y de los pases industrializados son igualmente vulnerables en grado sumo a los efectos de la degradacin del medio ambiente. 1ambi)n son partidarios muy conscientes de la idea de cuidar el medio ambiente. s menester que se tengan plenamente en cuenta los intereses concretos de la infancia en el proceso de participacin relacionado con el medio ambiente y el desarrollo, a fin de salvaguardar la continuidad en el futuro de cualesquiera medidas que se tomen para mejorar el medio ambiente. 3%@eti-o! #?.'<. Los gobiernos, con arreglo a sus polticas, deberan encargarse de7 8a9 Eelar por la supervivencia, la proteccin y el desarrollo del ni.o, de conformidad con los objetivos suscritos por la 6umbre 3undial en favor de la Anfancia de '((5 8%"!?"=#?, ane*o9. 8b9 Eelar por que los intereses de la infancia se tengan plenamente en cuenta en el proceso de participacin en favor del desarrollo sostenible y el mejoramiento del medio ambiente. Acti-idade! #?.'!. Los gobiernos deberan tomar medidas decisivas para7 8a9 jecutar programas en favor de la infancia encaminados a alcanzar, en el decenio de '((5, los objetivos establecidos con respecto a la infancia en las esferas del medio ambiente y el desarrollo, sobre todo en materia de salud, nutricin, educacin, alfabetizacin y mitigacin de la pobreza. 8b9 +atificar la 6onvencin sobre los 2erechos del Ni.o 8resolucin !!"#? de la %samblea &eneral, de #5 de noviembre de '($(, ane*o9 a la primera oportunidad posible y aplicarla, teniendo en cuenta las necesidades bsicas de la juventud y la infancia. 8c9 :romover actividades primarias de proteccin ambiental para atender a las necesidades bsicas de las comunidades, crear un medio ambiente ms favorable a los ni.os en el hogar y en la comunidad y promover la participacin de las poblaciones locales, incluidas la mujer, la juventud, la infancia y las poblaciones indgenas, e investirlas de autoridad para lograr el objetivo de la ordenacin integrada de los recursos a nivel de la comunidad, sobre todo en los pases en desarrollo. 8d9 %mpliar las oportunidades de instruccin para la infancia y la juventud, as como la educacin encaminada a crear conciencia de la responsabilidad respecto del medio ambiente y el desarrollo, y prestar atencin prioritaria a la educacin de las ni.as. 8e9 3ovilizar a las comunidades por medio de las escuelas y los centros de salud locales de manera que los ni.os y sus padres sean objetivos centrales efectivos cuando se trate de sensibilizar a las comunidades acerca de las cuestiones del medio ambiente. 8f9 stablecer procedimientos para incorporar los intereses de la infancia en todas las polticas y estrategias pertinentes relacionadas con el medio ambiente y el
desarrollo en los planos local, regional y nacional, entre ellas las relacionadas con la asignacin de los recursos naturales y el derecho a utilizarlos, la vivienda y las necesidades de recreo, as como la lucha contra la contaminacin y la to*icidad, tanto en las zonas rurales como en las urbanas. #?.'?. Las organizaciones internacionales y regionales debera prestar su cooperacin y encargarse de la coordinacin en las reas propuestas. l -NA6 ; debera seguir cooperando con otras organizaciones de las Naciones -nidas, gobiernos y organizaciones no gubernamentales en la formulacin de programas en favor de la infancia y programas de movilizacin de la infancia hacia las actividades descritas anteriormente. 9edio! de e@ecuci n 5a6 $inanciaci n y e-aluaci n de lo! co!to! #?.'=. Las necesidades de financiacin de la mayora de las actividades se han incluido en las estimaciones correspondientes a otros programas. 5%6 De!arrollo de lo! recur!o! "umano! y aumento de la capacidad #?.'4. Las actividades deberan facilitar las actividades relacionadas con el aumento de la capacidad y la formacin que ya figuran en otros captulos de la %genda #'.
SECCION III: #ortalecimiento del !a!el de los gr !os sociales Captulo 26. Po%lacione!
indgena! y !u! comunidade!
A27A D7 P23.2A9A8 ;a!e! para la acci n #=.'. Las poblaciones indgenas y sus comunidades han establecido una relacin histrica con sus tierras y suelen ser, en general, descendientes de los habitantes originales de esas tierras. n el conte*to del presente captulo, se sobreentiende que el t)rmino ItierrasI abarca el medio ambiente de las zonas que esas poblaciones ocupan tradicionalmente. Las poblaciones indgenas y sus comunidades representan un porcentaje importante de la poblacin mundial. 2urante muchas generaciones han acumulado conocimientos cientficos tradicionales holsticos de sus tierras, sus recursos naturales y el medio ambiente. Las poblaciones indgenas y sus comunidades habrn de disfrutar a plenitud de los derechos humanos y las libertades fundamentales sin trabas ni discriminacin. ,u posibilidad de participar plenamente en las prcticas de desarrollo sostenible en sus tierras ha tendido a verse limitada como resultado de factores de ndole econmica, social e histrica. Fabida cuenta de la relacin reciproca e*istente entre el medio natural y su desarrollo sostenible y el bienestar cultural, social, econmico y fsico de las poblaciones indgenas, en las actividades nacionales e internacionales encaminadas a lograr un desarrollo ecolgicamente racional y sostenible se debera reconocer, promover y fortalecer el papel de las poblaciones indgenas y sus comunidades, y darle cabida.
Agenda 21
#=.#. %lgunos de los propsitos inherentes a los objetivos y actividades en esta esfera del programa ya se han enunciado en instrumentos jurdicos internacionales tales como el 6onvenio sobre poblaciones indgenas y tribales 8No. '=(9 de la /A1 que se estn incorporando en el proyecto de declaracin universal de los derechos de las poblaciones indgenas que prepara el &rupo de 1rabajo de las Naciones -nidas sobre las :oblaciones Andgenas de la 6omisin de 2erechos Fumanos. l a.o Anternacional de las :oblaciones Andgenas del 3undo 8'((<9, proclamado por la %samblea &eneral en su resolucin !?"'=! de '$ de diciembre de '((5, constituye una ocasin propicia para continuar movilizando la cooperacin t)cnica y financiera internacional. 3%@eti-o! #=.<. %l prestar su plena cooperacin a las poblaciones indgenas y a sus comunidades, los gobiernos y, seg0n procediera, las organizaciones intergubernamentales deberan proponerse el cumplimiento de los objetivos siguientes7 8a9 Anstituir un proceso encaminado a investir de autoridad a las poblaciones indgenas y a sus comunidades, mediante la adopcin de medidas que incluyan7 8i9 La adopcin o ratificacin de las polticas o instrumentos jurdicos apropiados a nivel nacional@ 8ii9 l reconocimiento de que las tierras de las poblaciones indgenas y sus comunidades deben estar protegidas contra actividades que presenten riesgos para el medio ambiente o que la poblacin indgena de que se trate considere improcedentes desde los puntos de vista social y cultural@ 8iii9 l reconocimiento de sus valores, sus conocimientos tradicionales y sus prcticas de ordenacin de los recursos, con miras a promover un desarrollo ecolgicamente racional y sostenible@ 8iv9 l reconocimiento de que la dependencia tradicional y directa de los recursos renovables y los ecosistemas, incluido el aprovechamiento sostenible, sigue siendo esencial para el bienestar cultural, econmico y fsico de las poblaciones indgenas y de sus comunidades@ 8v9 La elaboracin y consolidacin de los acuerdos nacionales sobre solucin de controversias en lo que respecta al arreglo de problemas relacionados con la ordenacin de tierras y la gestin de los recursos@ 8vi9 La promocin de otros medios de produccin ecolgicamente racionales para asegurar diversas opciones respecto de como mejorar la calidad de su vida, de manera que puedan participar efectivamente en el desarrollo sostenible@ 8vii9 La atencin al aumento de la capacidad en favor de las comunidades indgenas, sobre la base de la adaptacin y el intercambio de e*periencias, conocimientos y prcticas de ordenacin de los recursos tradicionales, para asegurar el desarrollo sostenible de esas comunidades@ 8b9 stablecer, cuando proceda, acuerdos para intensificar la participacin activa de las poblaciones indgenas y sus comunidades en la formulacin de polticas, leyes y programas relacionados con la ordenacin de los recursos en el plano nacional y otros procesos que pudieran afectarles, as como para propiciar que formulen propuestas en favor de polticas y programas de esa ndole@
8c9 :articipacin de las poblaciones indgenas y sus comunidades, a los niveles nacional y local, en las estrategias de ordenacin y conservacin de los recursos y en otros programas pertinentes establecidos para apoyar y e*aminar estrategias de desarrollo sostenible, como las que se sugieren en otras reas de programas de la %genda #'. Acti-idade! #=.!. 1al vez sea menester que algunas poblaciones indgenas y sus comunidades, de conformidad con la legislacin nacional, tengan un mayor control sobre sus tierras, se encarguen de la ordenacin de sus propios recursos, participen en la adopcin de decisiones relativas al desarrollo que les afecten y, cuando proceda, en el establecimiento o la ordenacin de zonas protegidas. % continuacin figuran algunas de las medidas concretas que los gobiernos podran adoptar7 8a9 *aminar la posibilidad de ratificar y aplicar los convenios internacionales vigentes relativos a las poblaciones indgenas y a sus comunidades 8donde no se haya hecho todava9, y apoyar la aprobacin por la %samblea &eneral de una declaracin sobre los derechos de las poblaciones indgenas@ 8b9 %doptar o reafirmar polticas o instrumentos jurdicos apropiados que protejan la propiedad intelectual y cultural indgena y el derecho de los poblaciones indgenas a preservar sistemas y prcticas consuetudinarios y administrativos. #=.?. Las organizaciones de las Naciones -nidas y otras organizaciones internacionales de financiacin y desarrollo y los gobiernos, apoyndose en la participacin activa de las poblaciones indgenas y de sus comunidades, seg0n procediera, deberan tomar, entre otras, las siguientes medidas para incorporar sus valores, opiniones y conocimientos, as como la contribucin e*cepcional de la mujer indgena, en polticas y programas de ordenacin de los recursos y de otra ndole que pudieran afectarles7 8a9 Nombrar un centro de coordinacin especial en cada organizacin internacional y organizar reuniones de coordinacin anuales entre organismos en consulta con los gobiernos y las organizaciones indgenas, seg0n proceda, y establecer un procedimiento en cada organismo operacional y entre organismos para prestar ayuda a los gobiernos a fin de velar por la incorporacin consecuente y coordinada de las opiniones de las poblaciones indgenas en la elaboracin y aplicacin de polticas y programas. 6on arreglo a este procedimiento, se debera ofrecer informacin a las poblaciones indgenas y a sus comunidades, se deberan celebrar consultas con ellas y permitirse su participacin en la adopcin de decisiones a nivel nacional, en particular respecto de los esfuerzos regionales e internacionales de cooperacin. %dems, en esas polticas y programas se deberan tener plenamente en cuenta las estrategias basadas en las iniciativas locales indgenas@ 8b9 :restar asistencia t)cnica y financiera a los programas de aumento de la capacidad a fin de apoyar el desarrollo autnomo sostenible de las poblaciones indgenas y de sus comunidades@ 8c9 ;ortalecer los programas de investigacin y ense.anza encaminados a7
8i9 Lograr una mayor comprensin de los conocimientos y de la e*periencia en materia de gestin relacionados con el medio ambiente con que cuentan las poblaciones indgenas y aplicarlos a los problemas contemporneos del desarrollo@ 8ii9 %umentar la eficacia de los sistemas de ordenacin de recursos de las poblaciones indgenas, por ejemplo promoviendo la adaptacin y la difusin de innovaciones tecnolgicas apropiadas@ 8d9 6ontribuir a los esfuerzos que despliegan las poblaciones indgenas y sus comunidades en las estrategias de ordenacin y conservacin de los recursos 8como las que se podran aplicar en relacin con proyectos apropiados financiados por medio del ;ondo para el 3edio %mbiente 3undial y el :lan de %ccin ;orestal en los 1rpicos9 y otras actividades previstas de la %genda #', entre ellas los programas sobre reunin, anlisis y utilizacin de los datos y la informacin de otra ndole en apoyo de proyectos relacionados con el desarrollo sostenible. #=.=. Los gobiernos, en cooperacin plena con las poblaciones indgenas y sus comunidades, seg0n procediera, deberan7 8a9 6rear o fortalecer los mecanismos nacionales para celebrar consultas con las poblaciones indgenas y sus comunidades con miras a tener en cuenta sus necesidades e incorporar sus valores y sus conocimientos y prcticas tradicionales o de otra ndole en las polticas y programas nacionales en materia de ordenacin y conservacin de los recursos naturales y en otros programas de desarrollo que puedan afectar a esas poblaciones@ 8b9 6ooperar en el plano regional, seg0n proceda, a fin de tratar las cuestiones indgenas comunes con miras a reconocer y aumentar la participacin de esas poblaciones en el desarrollo sostenible. 9edio! de e@ecuci n 5a6 $inanciaci n y e-aluaci n de lo! co!to! #=.4. La ,ecretara de la 6onferencia ha estimado que el costo total medio por a.o 8'((<B#5559 de ejecucin de las actividades de este programa ascender a unos < millones de dlares a ttulo de donacin o en condiciones de favor. stas estimaciones son indicativas y apro*imadas 0nicamente y no han sido objeto de e*amen por los gobiernos. Los costos reales y las condiciones financieras, incluidas las no concesionarias, dependern, entre otras cosas, de las estrategias y los programas especficos que los gobiernos decidan ejecutar. 5%6 9ecani!mo! @urdico! y admini!trati-o! #=.$. Los gobiernos, en colaboracin con las poblaciones indgenas afectadas, deberan incorporar los derechos y responsabilidades de las poblaciones indgenas y sus comunidades a la legislacin de cada pas, en la forma apropiada a su situacin particular. Los pases en desarrollo podran requerir asistencia t)cnica para llevar a cabo esas actividades. 5c6 De!arrollo de lo! recur!o! "umano! #=.(. Los organismos de desarrollo internacional y los gobiernos deberan destinar recursos financieros y de otra ndole a la educacin y la capacitacin de las poblaciones indgenas y sus comunidades para que pudieran lograr su desarrollo
autnomo sostenible, contribuir al desarrollo sostenible y equitativo a nivel nacional y participar en el. ,e debera prestar atencin especial al fortalecimiento del papel de la mujer indgena.
Agenda
21
Fortalecimi en to del sociales Captulo 2#. 3rgani+acione! 0o .u%ernamentale!
SECCION III: papel de los grupos
A27A D7 P23.2A9A8 ;a!e! para la acci n #4.'. Las organizaciones no gubernamentales desempe.an un papel fundamental en la empresa de dar forma y aplicacin a la democracia participatoria. ,u prestigio obedece al papel responsable y constructivo que desempe.an en la sociedad. 2ebera reconocerse a las organizaciones oficiales y no oficiales y a los movimientos populares como asociados para la ejecucin de la %genda #'. La ndole del papel independiente que desempe.an las organizaciones no gubernamentales en una sociedad e*ige una participacin genuina. :or consiguiente, la independencia es uno de los principales rasgos de las organizaciones no gubernamentales y condicin previa para la participacin genuina. #4.#. -no de los principales problemas que enfrenta la comunidad internacional la tarea de reemplazar los patrones de desarrollo insostenible por un desarrollo ecolgicamente racional y sostenible es la necesidad de estimular el sentimiento de que se persigue un objetivo com0n en nombre de todos los sectores de la sociedad. llo depender de la buena voluntad de todos los sectores en participar en una autentica empresa de labor social y dialogo, reconociendo, a la vez, la independencia de funciones, responsabilidades y aptitudes especiales de cada uno. #4.<. Las organizaciones no gubernamentales, incluidas las organizaciones sin fines de lucro que representan a los grupos de que se ocupa la presente seccin de la %genda #', cuentan con una variedad de e*periencia, pericia y capacidad firmemente establecida en esferas que sern de particular importancia para la aplicacin y el e*amen de un desarrollo sostenible, ecolgicamente racional y socialmente responsable, como se preve en toda la %genda #'. :or consiguiente, la comunidad de organizaciones no gubernamentales ofrece una red mundial que
debera utilizarse, investir de facultades y fortalecerse para apoyar las actividades en pro de esos objetivos comunes. #4.!. :ara lograr que se materialice en su totalidad la posible aportacin de las organizaciones no gubernamentales, debera fomentarse la m*ima comunicacin y cooperacin posibles entre estas y las organizaciones internacionales y los gobiernos nacionales y locales en el marco de instituciones encargadas de ejecutar la %genda #'. 1ambi)n ser preciso que las organizaciones no gubernamentales fomenten la comunicacin y cooperacin entre si para aumentar su eficacia como factores de ejecucin del desarrollo sostenible. 3%@eti-o! #4.?. La sociedad, los gobiernos y las organizaciones internacionales deberan desarrollar mecanismos para que las organizaciones no gubernamentales pudieran desempe.ar su papel de asociadas en forma responsable y eficaz en el proceso del desarrollo sostenible y ecolgicamente racional. #4.=. :ara fortalecer la funcin de asociadas de las organizaciones no gubernamentales, el sistema de las Naciones -nidas y los gobiernos deberan iniciar, en consulta con las organizaciones no gubernamentales, un proceso encaminado a e*aminar los procedimientos y mecanismos oficiales para la participacin de estas organizaciones en todos los planos, desde la formulacin de polticas y la adopcin de decisiones hasta la ejecucin. #4.4. :ara '((? debera establecerse un dialogo mutuamente productivo a nivel nacional entre todos los gobiernos y las organizaciones no gubernamentales y sus redes autoorganizadas con miras a reconocer y fortalecer sus respectivas funciones en la consecucin del desarrollo ecolgicamente racional y sostenible. #4.$. Los gobiernos y los rganos internacionales deberan fomentar y permitir la participacin de las organizaciones no gubernamentales en la concepcin, el establecimiento y la evaluacin de los mecanismos y procedimientos oficiales destinados a e*aminar la ejecucin de la %genda #' a todos los niveles. Acti-idade! #4.(. l sistema de las Naciones -nidas, as como los organismos internacionales de financiacin y desarrollo, y todas las organizaciones y los foros intergubernamentales deberan adoptar, en consulta con las organizaciones no gubernamentales, medidas encaminadas a7 8a9 *aminar los modos de mejorar los procedimientos y mecanismos actuales mediante los que las organizaciones no gubernamentales contribuyen a la formulacin de polticas, la adopcin de decisiones, la ejecucin y la evaluacin, e informar al respecto, a nivel de los distintos organismos, en debates interinstitucionales y en las conferencias de las Naciones -nidas@ 8b9 ,obre la base del inciso a9 supra, mejorar los mecanismos y procedimientos e*istentes en los distintos organismos o, si no los hubiere, establecerlos para hacer uso de la e*periencia y las opiniones de las organizaciones no gubernamentales en materia de formulacin, ejecucin y evaluacin de polticas y programas@ 8c9 *aminar los niveles de financiacin y apoyo administrativo a las organizaciones no gubernamentales, as como el alcance y la efectividad de su
participacin en la ejecucin de planes y programas, con miras a aumentar su funcin de asociadas sociales@ 8d9 6rear medios fle*ibles y eficaces para lograr la participacin de las organizaciones no gubernamentales en los procedimientos establecidos para e*aminar y evaluar la ejecucin de la a todos los niveles@ 8e9 ;omentar y autorizar la participacin de las organizaciones no gubernamentales y sus redes autoorganizadas en el e*amen y la evaluacin de las polticas y los programas formulados para ejecutar la %genda #', y dar apoyo a las organizaciones no gubernamentales de los pases en desarrollo y sus redes autoorganizadas@ 8f9 1ener en cuenta las conclusiones de los sistemas de e*amen y procesos de evaluacin de las organizaciones no gubernamentales en los informes pertinentes del ,ecretario &eneral a la %samblea &eneral y a todos los rganos y otras organizaciones intergubernamentales y foros de las Naciones -nidas relativos a la ejecucin de la %genda #', de conformidad con el proceso de e*amen de la %genda #'@ 8g9 2ar acceso a las organizaciones no gubernamentales a datos e informacin e*actos y oportunos con el objeto de fomentar la eficacia de sus programas y actividades y de sus funciones de apoyo del desarrollo sostenible. #4.'5. Los gobiernos deberan tomar medidas para7 8a9 stablecer el dialogo con las organizaciones no gubernamentales y sus redes autoorganizadas que representen a todos los sectores sociales, o mejorar el dialogo ya entablado, lo que podra servir para7 i9 e*aminar los derechos y las responsabilidades de estas organizaciones@ ii9 encauzar de manera eficaz las aportaciones integradas de las organizaciones no gubernamentales al proceso gubernamental de formulacin de polticas@ y iii9 coordinar la funcin de las organizaciones no gubernamentales en la ejecucin de polticas nacionales a nivel de los programas@ 8b9 stimular y posibilitar la asociacin y el dialogo entre las organizaciones no gubernamentales y las autoridades locales en actividades dirigidas a lograr un desarrollo sostenible@ 8c9 Lograr la participacin de las organizaciones no gubernamentales en todos los mecanismos o procedimientos nacionales establecidos para ejecutar la %genda #', haciendo el mejor uso de sus capacidades individuales en las esferas de la educacin, la mitigacin de la pobreza y la proteccin y rehabilitacin del medio ambiente@ 8d9 1ener en cuenta las conclusiones de los mecanismos de supervisin y e*amen de las organizaciones no gubernamentales en la concepcin y evaluacin de las polticas relativas a la ejecucin de la %genda #' a todos los niveles@ 8e9 *aminar los sistemas gubernamentales de ense.anza para hallar la forma de permitir y aumentar la participacin de las organizaciones no gubernamentales en las esferas de la educacin acad)mica y no acad)mica y la divulgacin@ 8f9 :oner a disposicin de las organizaciones no gubernamentales los datos y la informacin necesarios para que puedan contribuir de manera eficaz a la investigacin y a la formulacin, ejecucin y evaluacin de programas.
9edio! de e@ecuci n 5a6 $inanciaci n y e-aluaci n de lo! co!to! #4.''. ,eg0n el resultado que tengan los procesos de e*amen y la evolucin de las opiniones sobre la mejor manera de forjar una asociacin y un dialogo entre las organizaciones oficiales y los grupos de organizaciones no gubernamentales, habr que hacer gastos en los planos nacional e internacional relativamente bajos, si bien imposibles de prever, a fin de mejorar los procedimientos y mecanismos de consulta. %simismo, las organizaciones no gubernamentales necesitaran financiacin complementaria para establecer sistemas de vigilancia de la %genda #' o bien para mejorar los e*istentes o contribuir a ellos. stos costos sern importantes, pero no pueden calcularse sobre la base de la informacin con que se cuenta. 5%6 Aumento de la capacidad #4.'#. ser preciso que las organizaciones del sistema de las Naciones -nidas y otras organizaciones y foros intergubernamentales, los programas bilaterales y el sector privado, seg0n proceda, brinden mayor apoyo administrativo y financiero a las organizaciones no gubernamentales y sus redes autoorganizadas, en particular las basadas en los pases en desarrollo, que contribuyen a la vigilancia y evaluacin de los programas de la %genda #', y que proporcionen capacitacin a las organizaciones no gubernamentales 8y las ayuden a establecer sus propios programas de capacitacion9 a nivel internacional y regional para aumentar su participacin en la formulacin y ejecucin de los programas. #4.'<. ,er menester que los gobiernos promulguen o fortalezcan, con sujecin a las condiciones particulares de los pases, la legislacin necesaria para permitir a las organizaciones no gubernamentales establecer grupos consultivos, y para garantizar el derecho de las organizaciones no gubernamentales a proteger el inter)s p0blico iniciando acciones judiciales.
SECCION III: #ortalecimiento del !a!el de los gr !os sociales Captulo 2&. Autoridade!
locale! y Agenda 21
;a!e! para la acci n #$.'. 6omo tantos de los problemas y de las soluciones de que se ocupa la %genda #' se relacionan con las actividades locales, la participacin y cooperacin de las autoridades locales constituirn un factor determinante para el logro de los objetivos del :rograma. Las autoridades locales se ocupan de la creacin, el funcionamiento y el mantenimiento de la infraestructura econmica, social y ecolgica, supervisan los procesos de planificacin, establecen las polticas y reglamentaciones ecolgicas locales y contribuyen a la ejecucin de las polticas ambientales en los planos nacional y subnacional. n su carcter de autoridad ms cercana al pueblo, desempe.an una funcin importantsima en la educacin y movilizacin del p0blico en pro del desarrollo sostenible.
Agenda 21
3%@eti-o! #$.#. ,e proponen los siguientes objetivos para esta rea de programas7 8a9 :ara '((=, la mayora de las autoridades locales de cada pas deberan haber llevado a cabo un proceso de consultas con sus respectivas poblaciones y haber logrado un consenso sobre una I%genda #' localI para la comunidad@ 8b9 :ara '((<, la comunidad internacional debera haber iniciado un proceso de consultas con el objeto de aumentar la cooperacin entre las autoridades locales@ 8c9 :ara '((!, los representantes de las asociaciones municipales y otras autoridades locales deberan haber incrementado los niveles de cooperacin y coordinacin, con miras a aumentar el intercambio de informacin y e*periencias entre las autoridades locales@ 8d9 2ebera alentarse a todas las autoridades locales de cada pas a ejecutar y supervisar programas encaminados a lograr que las mujeres y los jvenes estuvieran representados en los procesos de adopcin de decisiones, planificacin y ejecucin. Acti-idade! #$.<. 6ada autoridad local debera iniciar un dialogo con sus ciudadanos, organizaciones locales y empresas privadas y aprobar una I%genda #' localI. 3ediante la celebracin de consultas y la promocin de un consenso, las autoridades locales recibiran aportes de la ciudadana y las organizaciones cvicas, empresariales e industriales locales y obtendran la informacin necesaria para formular las mejores estrategias. l proceso de consultas aumentara la conciencia de los hogares respecto de las cuestiones relativas al desarrollo sostenible. Los programas, las polticas, la legislacin y las reglamentaciones de las autoridades locales para lograr los objetivos de la %genda #' se evaluaran y modificaran sobra la base de los programas locales aprobados en el marco de la %genda #'. 1ambi)n se podran emplear estrategias para apoyar propuestas encaminadas a obtener financiacin local, nacional, regional e internacional. #$.!. :odra promoverse la asociacin entre las organizaciones y los rganos pertinentes, tales como el :N-2, el 6entro de las Naciones -nidas para los %sentamientos Fumanos 8Fbitat9, el :N-3%, el Ganco 3undial, los bancos regionales, la -nin Anternacional de %dministraciones Locales, la %sociacin 3undial de las &randes 3etrpolis, la 6umbre de las &randes 6iudades del 3undo, la /rganizacin de 6iudades -nidas y otras instituciones internacionales pertinentes, con miras a movilizar una mayor financiacin internacional para los programas de las autoridades locales. -n objetivo importante seria respaldar, ampliar y mejorar las instituciones ya e*istentes dedicadas al aumento de la capacidad de las autoridades locales y la ordenacin del medio ambiente local. :ara ello7 8a9 ,e pide a Fbitat y a otros rganos y organizaciones pertinentes del sistema de las Naciones -nidas que fortalezcan sus servicios para reunir informacin sobre las estrategias de las autoridades locales, en particular las que vayan a necesitar financiacin internacional@ 8b9 ,e podran celebrar consultas peridicas con los asociados internacionales y los pases en desarrollo para e*aminar estrategias y considerar el mejor modo de
movilizar el apoyo internacional. sta consulta sectorial complementaria las consultas simultneas concentradas en los pases, tales como las que se realizan en grupos consultivos y mesas redondas. #$.?. ,e e*horta a los representantes de las asociaciones de autoridades locales a establecer procesos para aumentar el intercambio de informacin, e*periencia y asistencia t)cnica mutua entre las autoridades locales. 9edio! de e@ecuci n 5a6 $inanciaci n y e-aluaci n de lo! co!to! #$.=. ,e recomienda que todas las partes eval0en de nuevo las necesidades de financiacin en esta rea. La ,ecretara de la 6onferencia ha estimado que el costo total medio por a.o 8'((<B#5559 del fortalecimiento de los servicios internacionales de ,ecretara para la ejecucin de las actividades de este captulo ascender a apro*imadamente ' milln de dlares a ttulo de donacin o en condiciones de favor. stas estimaciones son indicativas y apro*imadas 0nicamente y no han sido objeto de e*amen por los gobiernos. 5%6 De!arrollo de lo! recur!o! "umano! y aumento de la capacidad #$.4. ste programa debera facilitar las actividades de aumento de la capacidad y formacin que ya figuran en otros captulos de la %genda #'.
Agenda 21
y !u! !indicato!
SECCION III: #ortalecimiento del !a!el de los gr !os sociales Captulo 2(. 'o! tra%a@adore!
A27A D7 P23.2A9A8 ;a!e! para la acci n #(.'. Las actividades para llevar a cabo el desarrollo sostenible entra.aran ajustes y oportunidades a los niveles nacional y empresarial, y los trabajadores se contaran entre los principales interesados. Los sindicatos, en su carcter de representantes de los trabajadores, constituyen factores esenciales para facilitar el logro del desarrollo sostenible, habida cuenta de su relacin con los cambios industriales, la gran prioridad que atribuyen a la proteccin del medio laboral y el medio ambiente natural cone*o, y su promocin de un desarrollo econmico y socialmente responsable. La red de colaboracin e*istente entre los sindicatos y su gran numero de afiliados constituye una va importante para encauzar las medidas de apoyo a los conceptos y prcticas en pro del desarrollo sostenible. Los principios establecidos de la gestin tripartita sirven de fundamento para fortalecer la cooperacin entre los trabajadores y sus representantes, los gobiernos y patronos en la realizacin del desarrollo sostenible. 3%@eti-o! #(.#. l objetivo general es mitigar la pobreza y ofrecer un pleno empleo sostenible que contribuya al logro de ambientes seguros, limpios y saludables7 el ambiente de trabajo, el de la comunidad y el medio ambiente natural. Los
trabajadores deberan participar plenamente en la ejecucin y evaluacin de las actividades relacionadas con la %genda #'. #(.<. 6on objeto de lograr ese propsito para el a.o #555, se proponen los objetivos siguientes7 8a9 :romover la ratificacin de los convenios de la /A1 y promulgar la legislacin nacional pertinente@ 8b9 stablecer mecanismos bipartitos y tripartitos en materia de seguridad, salud y desarrollo sostenible@ 8c9 Ancrementar el numero de convenios ambientales colectivos destinados a lograr un desarrollo sostenible@ 8d9 +educir los accidentes, las lesiones y las enfermedades laborales, computados seg0n m)todos estadsticos reconocidos@ 8e9 Ancrementar las medidas relativas a la educacin, la capacitacin y el readiestramiento profesional de los trabajadores, especialmente en las esferas de salud y seguridad en el trabajo y del medio ambiente. Acti-idade! 5a6 Promoci n de la li%ertad de a!ociaci n #(.!. :ara que los trabajadores y sus sindicatos desempe.en un papel cabal y fundamentado en apoyo del desarrollo sostenible, los gobiernos y patronos deberan fomentar el derecho de cada trabajador a la libre asociacin y proteger el derecho a establecer organizaciones, seg0n lo previsto en los convenios de la /A1. Los gobiernos deberan ratificar y aplicar esos convenios, si aun no lo hubieran hecho. 5%6 $ortalecimiento de la participaci n y la! con!ulta! #(.?. Los gobiernos, el comercio y la industria deberan garantizar la participacin activa de los trabajadores y sus sindicatos en las decisiones sobre la formulacin, la ejecucin y la evaluacin de polticas y programas nacionales e internacionales sobre el medio ambiente y el desarrollo, incluidas las polticas en materia de empleo, estrategias industriales, programas de ajuste laboral y transferencia de tecnologa. #(.=. Los sindicatos, patronos y gobiernos deberan cooperar para velar por que el concepto del desarrollo sostenible se aplicara de manera equitativa. #(.4. 2eberan establecerse mecanismos de colaboracin bipartitos 8entre patronos y empleados9 o tripartitos 8entre patronos, empleados y gobiernos9 en los centros de trabajo y a nivel comunitario y nacional para tratar las cuestiones relativas a la seguridad, la salud, el medio ambiente y la equidad, haciendo especial referencia a los derechos y a la condicin de la mujer en los lugares de trabajo. #(.$. Los gobiernos y los patronos deberan velar por que los trabajadores y sus representantes contaran con toda la informacin pertinente para participar de manera eficaz en estos procesos de adopcin de decisiones. #(.(. Los sindicatos deberan continuar definiendo, desarrollando y fomentando polticas sobre todos los aspectos del desarrollo sostenible. #(.'5. Los sindicatos y los patronos deberan establecer el marco de referencia para formular una poltica ambiental conjunta, y establecer prioridades para
mejorar el mbito de trabajo y la forma en que la empresa se comporta en general con respecto al medio ambiente. #(.''. Los sindicatos deberan7 8a9 1ratar de asegurar que los trabajadores puedan participar en las auditoras del medio ambiente en los centros de trabajo y en las evaluaciones del impacto ambiental@ 8b9 :articipar en las actividades relativas al medio ambiente y el desarrollo en las comunidades locales y estimular las actividades conjuntas sobre posibles problemas de inter)s com0n@ 8c9 :articipar activamente en las actividades de las organizaciones regionales e internacionales sobre el desarrollo sostenible, especialmente en el sistema de las Naciones -nidas. 5c6 8umini!tro de capacitaci n adecuada #(.'#. Los trabajadores y sus representantes deberan tener derecho a que se les impartiera suficiente capacitacin para incrementar su conciencia ambiental, proteger su salud y velar por su seguridad y mejorar su bienestar econmico y social. La capacitacin debera proporcionarles los conocimientos necesarios para fomentar modos de vida sostenibles y mejorar el medio laboral. Los sindicatos, los patronos, los gobiernos y los organismos internacionales deberan cooperar en la evaluacin de las necesidades de capacitacin dentro de sus respectivas esferas de actividad. Los trabajadores y sus representantes deberan participar en la formulacin y la ejecucin de los programas de capacitacin para los trabajadores organizados por los patronos y gobiernos. 9edio! de e@ecuci n 5a6 $inanciaci n y e-aluaci n de lo! co!to! #(.'<. La ,ecretara de la 6onferencia ha estimado que el costo total medio por a.o 8'((<B#5559 de ejecucin de las actividades de este programa ascender a unos <55 millones de dlares, que la comunidad internacional suministrara a ttulo de donacin o en condiciones de favor. stas estimaciones son indicativas y apro*imadas 0nicamente y no han sido objeto de e*amen por los gobiernos. Los costos reales y las condiciones financieras, incluidas las no concesionarias, dependern, entre otras cosas, de las estrategias y los programas especficos que los gobiernos decidan ejecutar. 5%6 Aumento de la capacidad #(.'!. 2ebera prestarse especial atencin al fortalecimiento de la capacidad de cada uno de los asociados tripartitos 8los gobiernos y las asociaciones patronales y de trabajadores9 para facilitar una mayor cooperacin en pro del desarrollo sostenible.
SECCION III: #ortalecimiento del !a!el de los gr !os sociales Captulo 3). Comercio e
Indu!tria
Agenda 21
I0123D4CCI30 <5.'. l comercio y la industria, incluidas las empresas transnacionales, desempe.an una funcin crucial en el desarrollo social y econmico de un pas. -n r)gimen de polticas estables estimula al comercio y a la industria a funcionar en forma responsable y eficiente y a aplicar polticas de largo plazo. La prosperidad constante, un objetivo fundamental del proceso de desarrollo, es principalmente el resultado de las actividades del comercio y la industria. Las empresas comerciales, grandes y peque.as, de los sectores estructurado y no estructurado, proporcionan oportunidades de intercambio, empleo y subsistencia. Las oportunidades comerciales que se abren a las mujeres contribuyen a su desarrollo profesional, al fortalecimiento de su funcin econmica y a la transformacin de los sistemas sociales. l comercio y la industria, incluidas las empresas transnacionales, y sus organizaciones representantes deben participar plenamente en la ejecucin y evaluacin de las actividades relacionadas con la %genda #'. <5.#. Las polticas y operaciones del comercio y la industria, incluidas las empresas transnacionales, mediante una mayor eficacia de los procesos de produccin, estrategias preventivas, tecnologas y procedimientos limpios de produccin a lo largo del ciclo de vida del producto, de forma que se reduzcan al mnimo o se eviten los desechos, pueden desempe.ar una funcin importante en reducir las consecuencias negativas en la utilizacin de los recursos y el medio ambiente. Las innovaciones tecnolgicas, el desarrollo, las aplicaciones, la transferencia de tecnologas y los aspectos ms generales de la asociacin y la cooperacin son cuestiones que en gran medida incumben al comercio y la industria. <5.<. l comercio y la industria, incluidas las empresas transnacionales, deberan reconocer cada vez ms que la ordenacin del medio ambiente es una de las principales prioridades de las empresas y un factor determinante clave del desarrollo sostenible. %lgunos empresarios lucidos ya act0an con Isolicitud responsableI y aplican polticas y programas de produccin responsables, fomentando la apertura y el dialogo con los empleados y el p0blico y realizando auditoras ambientales y evaluaciones del cumplimiento de las normas ambientales. sos dirigentes del comercio y la industria, incluidos los de las empresas transnacionales, cada vez toman ms iniciativas voluntarias por las que promueven y aplican autocontroles y asumen mayores responsabilidades para velar por que las repercusiones de sus actividades en la salud humana y el medio ambiente sean mnimas. % esto han contribuido las reglamentaciones impuestas en muchos pases, y la creciente conciencia de los consumidores y el p0blico en general, y tambi)n los dirigentes lucidos del comercio y la industria, incluidos los de empresas transnacionales. :uede lograrse cada vez con ms frecuencia una contribucin positiva del comercio y la industria, incluidas las empresas transnacionales, al desarrollo sostenible mediante la utilizacin de instrumentos econmicos como los mecanismos de mercado libre en que los precios de bienes y servicios deberan reflejar cada vez ms los costos ambientales de sus insumos,
produccin, uso, reciclado y eliminacin seg0n las condiciones concretas de cada pas. <5.!. l mejoramiento de los sistemas de produccin mediante tecnologas y procesos que utilicen los recursos de manera ms eficiente y al mismo tiempo produzcan menos desechos 8logrando ms a partir de menos9 es un medio importante para conseguir que el comercio y la industria lleguen a ser sostenibles. 2e manera similar, para estimular opciones ms variadas, eficientes y eficaces es necesario facilitar y alentar la inventiva, la competitividad y las iniciativas voluntarias. ,e proponen dos programas encaminados a cumplir estos requisitos importantes y fortalecer el papel del comercio y la industria, incluidas las empresas transnacionales. A27A8 D7 P23.2A9A8 A. $397013 D7 40A P23D4CCI30 'I9PIA ;a!e! para la acci n <5.?. 6ada vez se reconoce en mayor medida que la produccin, la tecnologa y la gestin que utilizan los recursos de manera ineficaz crean residuos que no se vuelven a utilizar, desechan desperdicios perjudiciales para la salud humana y el medio ambiente y fabrican productos que, una vez utilizados, tienen otras consecuencias y son difciles de reciclar, tienen que ser sustituidos por tecnologas, sistemas de ingeniera y prcticas de gestin idneas y t)cnicas que reduzcan al mnimo los desechos a lo largo del ciclo de vida del producto. l concepto de produccin limpia entra.a un esfuerzo por lograr la mayor eficacia posible en cada una de las etapas del ciclo de vida del producto. La aplicacin de este concepto mejorara la competitividad general de la empresa. n la 6onferencia sobre el 2esarrollo Andustrial colgicamente ,ostenible, organizada a nivel ministerial por la /N-2A y celebrada en 6openhague en octubre de '((', se reconoci la necesidad de una transicin hacia polticas de produccin limpia56. 3%@eti-o! <5.=. Los gobiernos, las empresas y las industrias, incluidas las empresas transnacionales deberan tratar de aumentar la eficacia de la utilizacin de los recursos, incluido un aumento de la reutilizacin y del reciclado de los desechos, y reducir la cantidad de desechos por unidad de producto econmico. Acti-idade! <5.4. Los gobiernos, el comercio y la industria, incluidas las empresas transnacionales, deberan reforzar las asociaciones para aplicar los principios y criterios del desarrollo sostenible. <5.$. Los gobiernos deberan seleccionar y aplicar una combinacin pertinente de instrumentos econmicos y medidas normativas tales como leyes, legislaciones y normas, en consulta con el comercio y la industria, incluidas las empresas transnacionales, que fomentaran la utilizacin de sistemas limpios de produccin, con especial consideracin para las empresas peque.as y medianas. 1ambi)n deben alentarse las iniciativas privadas voluntarias. <5.(. Los gobiernos, el comercio y la industria, incluidas las empresas transnacionales, as como las instituciones docentes y las organizaciones
internacionales, deberan tratar de elaborar y aplicar conceptos y metodologas que permitieran incorporar los costos para el medio ambiente en los mecanismos de contabilidad y fijacin de precios. <5.'5. 2ebera alentarse al comercio y a la industria, incluidas las empresas transnacionales, a7 8a9 Anformar cada a.o sobre sus actividades relacionadas con el medio ambiente y sobre su utilizacin de energa y de recursos naturales. 8b9 :roceder a la adopcin de cdigos de conducta que fomenten prcticas ambientales idneas, como la 6arta de las mpresas para un 2esarrollo ,ostenible, de la 6mara de 6omercio Anternacional, y la iniciativa del cuidado responsable adoptada por la industria qumica, e informar sobre su aplicacin. <5.''. Los gobiernos deberan promover la cooperacin tecnolgica y t)cnica entre empresas que abarcaran la seleccin, evaluacin, investigacin y desarrollo, gestin, comercializacin y aplicacin de t)cnicas limpias de produccin. <5.'#. La industria debera incluir polticas de produccin limpia en sus operaciones e inversiones, teniendo tambi)n en cuenta su influencia en los abastecedores y consumidores. <5.'<. Las asociaciones industriales y comerciales deberan colaborar con los trabajadores y sindicatos para mejorar constantemente los conocimientos y aplicaciones prcticas necesarios para realizar operaciones de desarrollo sostenible. <5.'!. Las asociaciones industriales y comerciales deberan alentar a cada una de las empresas a que aplicaran programas para aumentar la conciencia y la responsabilidad ecolgica a todos los niveles, con objeto de que todas las empresas mejoraran su actuacin en lo que afectara al medio ambiente, sobre la base de prcticas de gestin internacionalmente aceptadas. <5.'?. Las organizaciones internacionales deberan aumentar las actividades de educacin, formacin y sensibilizacin en lo relativo a una produccin limpia, en colaboracin con la industria, las instituciones docentes y las autoridades nacionales y locales pertinentes. <5.'=. Las organizaciones internacionales y no gubernamentales, entre ellas las asociaciones comerciales y cientficas, deberan fortalecer la difusin de informacin sobre t)cnicas limpias de produccin mediante la ampliacin de las bases de datos e*istentes, como el 6entro internacional de informacin sobre procesos de produccin menos contaminantes 8A6:A69 del :N-3%, el Ganco de Anformacin Andustrial y 1ecnolgica 8AN1AG9 de la /N-2A y la /ficina Anternacional para el 3edio %mbiente 8A G9 de la 66A, y deberan establecer redes de sistemas nacionales e internacionales de informacin. ;. $397013 D7 'A 278P308A;I'IDAD 79P278A2IA' ;a!e! para la acci n <5.'4. l espritu empresarial es una de las fuerzas impulsoras ms importantes para conseguir innovaciones, aumentar la eficiencia del mercado y responder a los retos y a las oportunidades. n particular, los peque.os y medianos empresarios desempe.an un papel muy importante en el desarrollo social y
econmico de un pas. 6on frecuencia son los principales impulsores del desarrollo rural, puesto que aumentan el empleo no agrcola y proporcionan los medios transitorios necesarios para mejorar la capacidad de subsistencia de las mujeres. Los empresarios responsables pueden desempe.ar una funcin importante en lo relativo a mejorar la eficacia de la utilizacin de los recursos, reducir los riesgos y peligros, reducir al mnimo los desechos y preservar las caractersticas del medio ambiente. 3%@eti-o! <5.'$. ,e proponen los siguientes objetivos7 8a9 ;omentar el concepto de gerencia responsable en la gestin y utilizacin de los recursos naturales por parte de los empresarios. 8b9 %umentar el numero de empresarios que hagan suyas las polticas del desarrollo sostenible y las apliquen. Acti-idade! <5.'(. Los gobiernos deberan fomentar el establecimiento y las operaciones de empresas administradas de manera sostenible. :ara conseguirlo, deberan aplicar medidas reguladoras, ofrecer incentivos econmicos y modernizar los procedimientos administrativos para velar por la m*ima eficiencia en el momento de considerar la aprobacin de solicitudes, con objeto de facilitar las decisiones sobre inversin, el asesoramiento y la asistencia con informacin, el apoyo infraestructural y una gestin responsable. <5.#5. Los gobiernos, en colaboracin con el sector privado, deberan fomentar el establecimiento de fondos de capital de riesgo para los proyectos y programas de desarrollo sostenible. <5.#'. n colaboracin con el comercio, la industria, instituciones docentes y organizaciones internacionales, los gobiernos deberan apoyar actividades de capacitacin en los aspectos ecolgicos de la gestin de empresas. 1ambi)n debera prestarse atencin a los programas de aprendizaje para los jvenes. <5.##. 2ebera alentarse al comercio y a la industria, incluidas las empresas transnacionales, a establecer polticas a nivel mundial sobre el desarrollo sostenible, a poner a disposicin de las compa.as afiliadas que pertenezcan en buena parte a la empresa matriz, situadas en pases en desarrollo, tecnologas ecolgicamente racionales, sin imponer recargos e*ternos e*traordinarios, a alentar a las compa.as afiliadas en el e*tranjero a que modifiquen los procedimientos con objeto de que reflejen las condiciones ecolgicas locales y a compartir las e*periencias con las autoridades locales, los gobiernos y las organizaciones internacionales. <5.#<. Las grandes empresas comerciales e industriales, incluidas las empresas transnacionales, deberan considerar la posibilidad de establecer programas de asociacin con las peque.as y medianas empresas para contribuir a facilitar el intercambio de e*periencias en materia de gestin, de desarrollo de mercados y conocimientos tecnolgicos, cuando proceda, con la asistencia de organizaciones internacionales. <5.#!. l comercio y la industria deberan establecer consejos nacionales para el desarrollo sostenible y contribuir a fomentar las actividades empresariales en los
sectores estructurado y no estructurado. 2ebera facilitarse la inclusin de mujeres empresarias. <5.#?. l comercio y la industria, incluidas las empresas transnacionales, deberan aumentar la investigacin y el desarrollo de tecnologas ecolgicamente racionales y de sistemas de ordenacin del medio ambiente en colaboracin con instituciones docentes, cientficas y de ingeniera, utilizando los conocimientos autctonos cuando proceda. <5.#=. l comercio y la industria, incluidas las empresas transnacionales, deberan garantizar una gestin responsable y )tica de los productos y procesos desde el punto de vista de la sanidad, la seguridad y el medio ambiente. :ara conseguirlo, el comercio y la industria deberan aumentar la autorregulacin, orientados por cdigos, reglamentos e iniciativas pertinentes, integrados en todos los elementos de la planificacin comercial y la adopcin de decisiones, y fomentando la apertura y el dialogo con los empleados y el p0blico. <5.#4. Las instituciones de ayuda financiera multilaterales y bilaterales deberan seguir alentando y apoyando a los peque.os y medianos empresarios que realizaran actividades de desarrollo sostenible. <5.#$. Los organismos y las organizaciones de las Naciones -nidas deberan mejorar los mecanismos de los procesos de formulacin de polticas y estrategias, y las aportaciones del comercio y la industria, para que se tuvieran ms en cuenta los aspectos ambientales en las inversiones e*tranjeras. <5.#(. Las organizaciones internacionales deberan aumentar su apoyo a la investigacin y el desarrollo en lo relativo al mejoramiento de los requisitos tecnolgicos y administrativos para el desarrollo sostenible, en particular por lo que respecta a las peque.as y medianas empresas de los pases en desarrollo. 9edio! de e@ecuci n $inanciaci n y e-aluaci n de lo! co!to! <5.<5. Las actividades incluidas en esta rea de programas constituyen principalmente cambios de orientacin de las actividades e*istentes y no se espera que los costos adicionales sean importantes. l costo de las actividades de gobiernos y organizaciones internacionales ya se incluye en otras reas de programas.
SECCION III: #ortalecimiento del !a!el de los gr !os sociales Captulo 31. Comunidad
cientfica y tecnol gica
I0123D4CCI30 <'.'. ste captulo se centra en como lograr que la comunidad cientfica y tecnolgica, integrada, entre otros, por ingenieros, arquitectos, dise.adores industriales, urbanistas y otros profesionales y directivos, haga una contribucin ms abierta y eficaz a los procesos de adopcin de decisiones relativas al medio ambiente y el desarrollo. s importante que los encargados de tomar decisiones
Agenda 21
que contribuyen a determinar la poltica p0blica y el p0blico en general conozcan y entiendan mejor la funcin de la ciencia y la tecnologa en los asuntos humanos. 2ebera ampliarse y profundizarse hasta llegar a la plena asociacin la relacin de cooperacin e*istente entre la comunidad cientfica y tecnolgica y el p0blico en general. l mejoramiento de la comunicacin y la cooperacin entre la comunidad cientfica y tecnolgica y los encargados de tomar decisiones facilitar una mayor utilizacin de la informacin y los conocimientos cientficos y t)cnicos en la aplicacin de polticas y programas. Los encargados de adoptar decisiones deberan crear condiciones ms favorables para mejorar la capacitacin y la investigacin independiente sobre el desarrollo sostenible. ,er necesario reforzar los planteamientos multidisciplinarios e*istentes y preparar ms estudios interdisciplinarios entre la comunidad cientfica y tecnolgica y los encargados de adoptar decisiones, y con la ayuda del p0blico en general, para integrar iniciativas y conocimientos prcticos en el concepto de desarrollo sostenible. 2ebera ayudarse al p0blico a que comunicara sus opiniones a la comunidad cientfica y tecnolgica en lo que respecta a la mejor manera de aplicar la ciencia y la tecnologa para que influyera favorablemente en sus vidas. :or la misma razn, debe garantizarse la independencia de la comunidad cientfica y tecnolgica para investigar y publicar sin restricciones y para intercambiar sus conclusiones libremente. La adopcin y aplicacin de principios )ticos y cdigos de conducta de aceptacin internacional para uso de la comunidad cientfica y tecnolgica podran aumentar la profesionalidad y mejorar y acelerar el reconocimiento del valor de sus contribuciones al medio ambiente y el desarrollo, teniendo en cuenta la evolucin constante y la incertidumbre de los conocimientos cientficos. %+ %, 2 :+/&+%3%, %. 3 L/+%3A N1/ 2 L% 6/3-NA6%6A/N M L% 6//: +%6A/N N1+ L% 6/3-NA2%2 6A N1A;A6% M 1 6N/L/&A6%, L/, N6%+&%2/, 2 %2/:1%+ 2 6A,A/N , M L :-GLA6/ Gases para la accin <'.#. La comunidad cientfica y tecnolgica y los encargados de formular polticas deberan aumentar su interaccin para aplicar estrategias de desarrollo sostenible basadas en los mejores conocimientos disponibles. llo significa que los encargados de adoptar decisiones deberan establecer el marco necesario para realizar investigaciones rigurosas y para la plena y libre comunicacin de las conclusiones a que llegase la comunidad cientfica y tecnolgica, y simultneamente preparar medios para que se pudieran comunicar a los rganos encargados de adoptar decisiones los resultados de las investigaciones y las preocupaciones derivadas de las conclusiones, con objeto de relacionar de la mejor manera posible los conocimientos cientficos y tecnolgicos y la formulacin de polticas y programas estrat)gicos. %l mismo tiempo, ese dialogo ayudara a la comunidad cientfica y tecnolgica a establecer prioridades de investigacin y proponer medidas para lograr soluciones constructivas. /bjetivos <'.<. ,e proponen los objetivos siguientes7
8a9 %mpliar y hacer ms abierto el proceso de adopcin de decisiones y ampliar el mbito de cuestiones de desarrollo y medio ambiente en que pueda tener lugar la cooperacin a todos los niveles entre la comunidad cientfica y tecnolgica y los encargados de adoptar decisiones. 8b9 3ejorar el intercambio de conocimientos y preocupaciones entre la comunidad cientfica y tecnolgica y el p0blico en general, para que las polticas y programas puedan formularse y comprenderse mejor y recibir ms apoyo. %ctividades <'.!. Los gobiernos deberan llevar a cabo las actividades siguientes7 8a9 *aminar la manera de conseguir que las actividades nacionales cientficas y tecnolgicas respondan mejor a las necesidades del desarrollo sostenible como parte de un esfuerzo general encaminado a fortalecer los sistemas nacionales de investigacin y desarrollo, entre otras cosas mediante el fortalecimiento y el aumento del numero de miembros de los consejos, organizaciones y comit)s nacionales de asesoramiento cientfico y tecnolgico a fin de velar por que7 8i9 ,e comuniquen a los gobiernos y al p0blico todas las necesidades nacionales de programas cientficos y tecnolgicos. 8ii9 st)n representados los diversos sectores de la opinin p0blica. 8b9 :romover mecanismos regionales de cooperacin que se ocupen de las necesidades regionales de desarrollo sostenible. 1ales mecanismos regionales de cooperacin, cuya promocin podra facilitarse mediante una participacin p0blica y privada y el fortalecimiento de redes mundiales de profesionales, prestaran apoyo a gobiernos, la industria, instituciones educacionales no gubernamentales y otras organizaciones nacionales e internacionales. 8c9 3ejorar y aumentar mediante los mecanismos apropiados las aportaciones cientficas y t)cnicas a los procesos intergubernamentales de consulta, cooperacin y negociacin con miras a la concertacin de acuerdos internacionales y regionales. 8d9 ;ortalecer los servicios de asesoramiento cientfico y tecnolgico hasta hacerlos alcanzar los niveles ms elevados posibles de las Naciones -nidas y otras instituciones internacionales para velar por la inclusin de la ciencia y la tecnologa en las polticas y estrategias de desarrollo sostenible. 8e9 3ejorar y fortalecer los programas de difusin de los resultados de las investigaciones en las universidades e instituciones de investigacin. llo requiere que se reconozca y apoye en mayor medida a la comunidad cientfica y tecnolgica y a los profesores, que se ocupan de comunicar la informacin cientfica y tecnolgica a los encargados de adoptar polticas, los profesionales de otras esferas y el p0blico en general, y de interpretarla. l apoyo debera centrarse en la transferencia de conocimientos y la transferencia y adaptacin de t)cnicas de planificacin. llo requiere la plena y libre distribucin de datos e informacin entre los cientficos y los encargados de adoptar decisiones. La publicacin de informes nacionales de investigacin cientfica e informes t)cnicos, fciles de comprender y pertinentes para las necesidades locales de desarrollo sostenible, tambi)n mejorara la colaboracin entre la ciencia y la adopcin de decisiones, as como la aplicacin de los resultados cientficos.
8f9 3ejorar la relacin entre los sectores oficiales e independientes de investigacin y la industria a fin de que la investigacin se convierta en un elemento importante de la estrategia industrial. 8g9 :romover y fortalecer la participacin plena de la mujer en las disciplinas cientficas y tecnolgicas. 8h9 2esarrollar y aplicar t)cnicas de informacin para aumentar la difusin de la informacin relacionada con el desarrollo sostenible. 3edios de ejecucin 8a9 ;inanciacin y evaluacin de los costos <'.?. La ,ecretara de la 6onferencia ha estimado que el costo total medio por a.o 8'((<B#5559 de ejecucin de las actividades de este programa ascender a unos '? millones de dlares, que la comunidad internacional suministrara a ttulo de donacin o en condiciones de favor. stas estimaciones son indicativas y apro*imadas 0nicamente y no han sido objeto de e*amen por los gobiernos. Los costos reales y las condiciones financieras, incluidas las no concesionarias, dependern, entre otras cosas, de las estrategias y los programas especficos que los gobiernos decidan ejecutar. 8b9 %umento de la capacidad <'.=. 2eberan organizarse grupos intergubernamentales sobre cuestiones de desarrollo y medio ambiente, que hicieran hincapi) en sus aspectos cientficos y t)cnicos, e incluirse estudios sobre la capacidad de respuesta y la adaptabilidad en programas ulteriores de accin. G. ;/3 N1/ 2 6/2A&/, 2 6/N2-61% M 2A+ 61+A6 , N L/ + L%1AE/ % L% 6A N6A% M L% 1 6N/L/&A% Gases para la accin <'.4. Los especialistas en ciencia y tecnologa tienen una serie particular de responsabilidades que les son propias como herederos de una tradicin y como profesionales y miembros de disciplinas dedicadas a la b0squeda de la verdad y a la necesidad de proteger la biosfera en pro del desarrollo sostenible. <'.$. l aumento de la conciencia )tica en lo relativo a la adopcin de decisiones que afecten al medio ambiente y al desarrollo debera contribuir a establecer prioridades pertinentes para el mantenimiento y perfeccionamiento de los sistemas sustentadores de la vida, por la propia razn de ser de dichos sistemas, y, en consecuencia, garantizar que las sociedades presentes y futuras valorasen de manera adecuada el funcionamiento de los procesos naturales viables. :or consiguiente, el fortalecimiento de los cdigos de conducta y las directrices para la comunidad cientfica y tecnolgica aumentara la conciencia ambiental y contribuira al desarrollo sostenible. %yudara asimismo a que se tuviera en mayor estima y consideracin a la comunidad cientfica y tecnolgica y facilitara la IresponsabilidadI de la ciencia y la tecnologa. /bjetivos <'.(. l objetivo debera consistir en preparar, mejorar y promover la aceptacin internacional de cdigos de conducta y directrices relativos a la ciencia y la tecnologa en los que se diera cuenta ampliamente de los sistemas sustentadores de la vida y se aceptara la importante funcin de la ciencia y la tecnologa en
hacer compatibles las necesidades del medio ambiente y el desarrollo. :ara que esos principios, cdigos de conducta y directrices fueran eficaces en el proceso de adopcin de decisiones, no solo deberan ser producto de un acuerdo entre los cientficos y la comunidad tecnolgica sino que tambi)n deberan recibir apoyo de toda la sociedad. %ctividades <'.'5. ,e podran realizar las actividades siguientes7 8a9 ;ortalecimiento de la cooperacin nacional e internacional, as como de la de los sectores no gubernamentales, para preparar cdigos de conducta y directrices relativos al desarrollo ecolgicamente racional y sostenible, teniendo en cuenta la 2eclaracin de +o y los cdigos de conducta y directrices vigentes. 8b9 stablecimiento y fortalecimiento de grupos nacionales de asesoramiento sobre )tica ecolgica y del desarrollo, a fin de crear un marco de valores com0n para la comunidad dedicada a la ciencia y la tecnologa y toda la sociedad, y promover un dialogo constante. 8c9 %mpliacin de la educacin y capacitacin relativas a la )tica ecolgica y del desarrollo para integrar esos objetivos en los programas de educacin y las prioridades de investigacin. 8d9 +evisin y enmienda de los instrumentos jurdicos nacionales e internacionales pertinentes relativos al medio ambiente y el desarrollo para velar por que en esos mecanismos normativos se incluyan cdigos de conducta y directrices apropiados. 3edios de ejecucin 8a9 ;inanciacin y evaluacin de los costos '.''. La ,ecretara de la 6onferencia ha estimado que el costo total medio por a.o 8'((<B#5559 de ejecucin de las actividades de este programa ascender a unos ? millones de dlares, que la comunidad internacional suministrara a ttulo de donacin o en condiciones de favor. stas estimaciones son indicativas y apro*imadas 0nicamente y no han sido objeto de e*amen por los gobiernos. Los costos reales y las condiciones financieras, incluidas las no concesionarias, dependern, entre otras cosas, de las estrategias y los programas especficos que los gobiernos decidan ejecutar. 8b9 %umento de la capacidad <'.'#. 2eberan elaborarse, con la participacin de la comunidad cientfica y tecnolgica, cdigos de conducta y directrices, incluso sobre principios apropiados, para uso de aquella en sus actividades de investigacin y en la ejecucin de programas encaminados a alcanzar el desarrollo sostenible. La -N ,6/ podra dirigir la aplicacin de esas actividades con la colaboracin de otros organismos de las Naciones -nidas y de organizaciones intergubernamentales y no gubernamentales.
SECCION III: #ortalecimiento del !a!el de los gr !os sociales Captulo 32. Agricultore!
Agenda 21
A27A D7 A.70DA8 ;a!e! para la acci n 32.1. -na tercera parte de la superficie de la 1ierra se dedica a la agricultura, que constituye la actividad central de gran parte de la poblacin mundial. Las actividades rurales tienen lugar en estrecho contacto con la naturaleza, a la que a.ade valor mediante la produccin de recursos renovables, mientras que al mismo tiempo se vuelve vulnerable debido al e*ceso de e*plotacin y la gestin inadecuada. 32.2. Los hogares rurales, las poblaciones indgenas y sus comunidades y los agricultores, gran parte de los cuales son mujeres, han sido los administradores de muchos de los recursos de la 1ierra. Los agricultores deben conservar el medio fsico, dado que su subsistencia depende de el. % lo largo de los 0ltimos veinte a.os, la produccin agrcola agregada ha aumentado de manera impresionante. ,in embargo, en algunas regiones ese aumento se ha visto superado por el crecimiento de la poblacin, la deuda internacional o la baja de los precios de los productos bsicos. %dems, los recursos naturales de que dependen las actividades agrcolas necesitan cuidados adecuados, y cada vez es mayor la preocupacin por la viabilidad de los sistemas de produccin agrcola. 32.3. -n planteamiento centrado en el agricultor es la clave para el logro de la agricultura sostenible tanto en los pases desarrollados como en los pases en desarrollo, y muchas de las reas de programas incluidas en la %genda #' tienden a alcanzar este objetivo. -na parte importante de la poblacin rural de los pases en desarrollo depende ante todo de la agricultura de peque.a escala orientada hacia la subsistencia y basada en el trabajo de la familia. ,in embargo, tiene un acceso limitado a los recursos, la tecnologa y otros medios de subsistencia y produccin. 6omo resultado de ello, e*plota en e*ceso los recursos naturales, incluidas las tierras marginales. 32.4. La %genda #' tambi)n se ocupa del desarrollo sostenible de las poblaciones que viven en ecosistemas marginales y frgiles. La clave para el )*ito de la ejecucin de esos programas esta en la motivacin y las actitudes de los agricultores y en las polticas gubernamentales que proporcionan incentivos a los agricultores para que estos aprovechen sus recursos naturales de manera eficiente y sostenible. Los agricultores, sobre todo las mujeres, tropiezan con una gran medida de incertidumbre econmica, jurdica e institucional cuando invierten en sus tierras y otros recursos. La descentralizacin de la adopcin de decisiones hacia organizaciones locales y comunitarias es la clave para modificar el comportamiento de la poblacin y aplicar las estrategias propias de una agricultura sostenible. sta rea de programas se ocupa de las actividades que pueden contribuir a dicho fin. 3%@eti-o! 32.5. ,e proponen los siguientes objetivos7 8a9 :romover un proceso descentralizado de adopcin de decisiones mediante la creacin y el fortalecimiento de organizaciones locales y de aldea que deleguen el poder y la responsabilidad en los usuarios primarios de la tierra.
8b9 %poyar y aumentar la capacidad legal de las mujeres y los grupos vulnerables con respecto al acceso, el uso y la tenencia de la tierra. 8c9 :romover y alentar las prcticas y tecnologas propias de una agricultura sostenible. 8d9 %doptar o fortalecer las polticas que alienten la autosuficiencia en materia de tecnologas de bajos insumos y bajo consumo de energa, y de prcticas autctonas, as como mecanismos de fijacin de precios que tengan en cuenta los costos ambientales. 8e9 stablecer un marco poltico que de incentivos y motivacin a los agricultores para que recurran a prcticas agrcolas eficientes y sostenibles. 8f9 %umentar la participacin de los agricultores, sean hombres o mujeres, en la elaboracin y aplicacin de polticas dirigidas a alcanzar estos fines, por conducto de las organizaciones que los representen. AC1I?IDAD78 5a6 Acti-idade! relacionada! con la ge!ti n 32.6. Los gobiernos deberan7 8a9 Eelar por la ejecucin de programas sobre los medios de subsistencia, la agricultura y el desarrollo rural, la gestin de ecosistemas frgiles, el uso del agua en la agricultura y la gestin integrada de los recursos naturales de carcter sostenible. 8b9 :romover mecanismos de fijacin de precios, polticas comerciales, incentivos fiscales y otros instrumentos de poltica que afecten de manera positiva las decisiones de cada agricultor sobre el uso eficiente y sostenible de los recursos naturales y en los que se tengan plenamente en cuenta las repercusiones de estas decisiones en las familias, la seguridad alimentaria, los ingresos del sector agrcola, el empleo y el medio ambiente. 8c9 Facer participar a los agricultores y a las organizaciones que los representen en la formulacin de polticas. 8d9 :roteger, reconocer y formalizar el acceso de la mujer a la tenencia y el uso de la tierra, as como sus derechos sobre la tierra y su acceso al cr)dito, a la tecnologa, a los insumos y a las actividades de capacitacin. 8e9 %poyar la constitucin de organizaciones de agricultores mediante la creacin de las condiciones jurdicas y sociales necesarias. 32.#. La prestacin de apoyo a las organizaciones de agricultores podra organizarse de la siguiente manera7 8a9 Los centros nacionales e internacionales de investigacin deberan cooperar con las organizaciones de agricultores en la formulacin de t)cnicas agrcolas que se prestaran a los lugares de que se tratara y no da.aran el medio ambiente. 8b9 Los gobiernos, los organismos multilaterales y bilaterales de desarrollo y las organizaciones no gubernamentales deberan colaborar con las organizaciones de agricultores en la formulacin de proyectos de desarrollo agrcola para determinadas zonas agroecolgicas. 5%6 Dato! e informaci n 32.&. Los gobiernos y las organizaciones de agricultores deberan7
8a9 stablecer mecanismos para documentar, sintetizar y difundir conocimientos y prcticas locales, as como la e*periencia recogida a nivel local en materia de proyectos, de manera de aprovechar las lecciones del pasado en la formulacin y aplicacin de las polticas que afecten a las poblaciones que se dedican a la agricultura, la e*plotacin de los recursos forestales y la pesca. 8b9 stablecer redes para el intercambio de e*periencia con respecto a las prcticas agrcolas que contribuyan a conservar recursos de suelos, agua y recursos forestales, reducir al mnimo la utilizacin de productos qumicos y reducir o reutilizar los desechos agrcolas. 8c9 :reparar proyectos e*perimentales y servicios de divulgacin que procuren utilizar como base las necesidades y los conocimientos de las agriculturas. 5c6 Cooperaci n internacional y regional 32.(. La ;%/, el ;A2%, el :3%, el Ganco 3undial, los bancos regionales de desarrollo y otras organizaciones internacionales que se ocupan del desarrollo rural deberan hacer participar a los agricultores y sus representantes en sus deliberaciones, seg0n procediera. 32.1). Las organizaciones representativas de los agricultores deberan establecer programas para organizar y apoyar organizaciones de agricultores, sobre todo en los pases en desarrollo. 9edio! de e@ecuci n 5a6 $inanciaci n y e-aluaci n de lo! co!to! 32.11. La financiacin necesaria para esta rea de programas se eval0a en el captulo '! 8;omento de la agricultura y del desarrollo rural sostenibles9, en particular en el rea de programas titulada I%segurar la participacin popular y fomentar el desarrollo de los recursos humanos para la agricultura sostenibleI. Los costos se.alados en los captulos < 8lucha contra la pobreza9, '# 8/rdenacin de los ecosistemas frgiles7 lucha contra la desertificacin y la sequa9 y '< 8/rdenacin de los ecosistemas frgiles7 desarrollo sostenible de las zonas de montana9 tambi)n tienen relacin con esta rea de programas. 5%6 9edio! cientfico! y tecnol gico! 32.12. Los gobiernos y las organizaciones internacionales pertinentes, en colaboracin con las organizaciones nacionales de investigacin y las organizaciones no gubernamentales, deberan, seg0n procediera7 8a9 laborar tecnologas agrcolas ecolgicamente racionales que aumenten el rendimiento de las cosechas, conserven la calidad de los suelos, reciclen las sustancias nutritivas, utilicen poca agua y energa mantenga a raya las plagas y las hierbas malas. 8b9 Facer estudios de agriculturas con alta y baja utilizacin de recursos a fin de comparar su productividad y sostenibilidad. La investigacin debera hacerse preferiblemente en diversos marcos ambientales y sociolgicos. 8c9 %poyar las investigaciones sobre mecanizacin que aprovechen de manera ptima el trabajo humano y la energa animal, as como el equipo manual y de traccin animal que puede utilizarse y mantenerse fcilmente. n el desarrollo de las tecnologas agrcolas deberan tenerse en cuenta los recursos de que
disponen los agricultores y la funcin que desempe.an los animales en las familias que se dedican a la agricultura y en la ecologa. 5c6 De!arrollo de lo! recur!o! "umano! 32.13. Los gobiernos, con el apoyo de los organismos multilaterales y bilaterales de desarrollo y de las organizaciones cientficas, deberan preparar programas de estudio para institutos e instituciones de capacitacin agrcola en los que se integrara la ecologa en la agronoma. La e*istencia de programas interdisciplinarios de ecologa agrcola es fundamental para la capacitacin de una nueva generacin de agrnomos y de agentes de e*tensin agrcola. 5d6 Aumento de la capacidad 32.14. Los gobiernos deberan, a la luz de la situacin especfica de cada pas7 8a9 6rear mecanismos institucionales y jurdicos para conceder una tenencia efectiva de la tierra a los agricultores. La falta de legislacin en que se determinen los derechos sobre la tierra ha obstaculizado las medidas contra la degradacin de la tierra en muchas comunidades agrcolas de los pases en desarrollo. 8b9 ;ortalecer las instituciones agrcolas que hagan hincapi) en la sostenibilidad mediante sistemas de cr)dito y asistencia t)cnica administrados a nivel local, los establecimientos locales de produccin de insumos y distribucin, el equipo y las unidades de elaboracin en peque.a escala adecuados, y los sistemas de comercializacin y distribucin. 8c9 stablecer mecanismos para aumentar el acceso de los agricultores, en particular de la mujer y los agricultores de grupos indgenas, a las actividades de capacitacin agrcola, al cr)dito y al empleo de una mejor tecnologa para velar por la seguridad alimentaria.
Agenda 21
en !r"ctica
$inanciamiento
SECCION I$: Medios !ara la ! esta

Captulo 33. 2ecur!o! y 9ecani!mo! de
I0123D4CCI30 33.1. La %samblea &eneral, en su resolucin !!"##$, de ## de diciembre de '($(, entre otras cosas, decidi que la 6onferencia de las Naciones -nidas sobre el 3edio %mbiente y el 2esarrollo deba7 8a9 2eterminar medios de proporcionar recursos financieros nuevos y adicionales, en particular a los pases en desarrollo, para programas y proyectos ambientalmente racionales, de conformidad con los objetivos, las prioridades y los planes de desarrollo nacionales, y considerar formas de establecer una vigilancia eficaz del suministro de esos recursos financieros nuevos y adicionales, en particular a los pases en desarrollo, a fin de que la comunidad internacional pueda adoptar nuevas medidas apropiadas sobre la base de datos e*actos y fidedignos.
8b9 2eterminar medios de proporcionar recursos financieros adicionales destinados a adoptar medidas orientadas a resolver problemas ambientales importantes de inter)s mundial y en especial apoyar a los pases, sobre todo a los pases en desarrollo, para los que la aplicacin de tales medidas representara una carga especial o e*traordinaria, particularmente por su falta de recursos financieros, e*periencia o conocimientos t)cnicos. 8c9 *aminar diversos mecanismos de financiacin, incluidos los voluntarios, y considerar la posibilidad de establecer un fondo especial internacional y otros criterios innovadores con miras a conseguir, sobre una base favorable, la transmisin ms eficaz y rpida posible a los pases en desarrollo de tecnologas ambientalmente racionales. 8d9 2eterminar cuantitativamente las necesidades financieras para aplicar con )*ito las decisiones y recomendaciones de la 6onferencia y determinar posibles fuentes de recursos adicionales, incluidas las no convencionales. 33.2. l presente captulo trata de la financiacin que la ejecucin de la %genda #', que representa un consenso mundial que integra las consideraciones ambientales en un proceso de desarrollo acelerado. :ara cada uno de los dems captulos, la ,ecretara de la 6onferencia ha suministrado estimaciones indicativas del costo total de la ejecucin para los pases en desarrollo y de las necesidades de fondos que sean otorgados a ttulo de donacin o en condiciones de favor por la comunidad internacional. Las estimaciones ponen de manifiesto la necesidad de un esfuerzo sustancialmente incrementado de los distintos pases y de la comunidad internacional. ;a!e! para la acci n 33.3. l crecimiento econmico, el desarrollo social y la erradicacin de la pobreza son las prioridades principales y absolutas de los pases en desarrollo que son a su vez esenciales para lograr los objetivos nacionales y mundiales de sostenibilidad. Fabida cuenta de los beneficios mundiales que se derivaran de la ejecucin de la %genda #' considerado en su totalidad, el suministro a los pases en desarrollo de medios eficaces, entre otras cosas, recursos financieros y tecnologa, sin los cuales les ser difcil cumplir plenamente sus compromisos, beneficiara a los intereses comunes de los pases desarrollados y los pases en desarrollo y de la humanidad en general y a las generaciones futuras. 33.4. l costo de la inaccin podra superar el costo financiero de la ejecucin de la %genda #'. La inaccin limitara las opciones de las generaciones futuras. 33.5. :ara hacer frente a las cuestiones ambientales harn falta esfuerzos especiales. Las cuestiones ambientales mundiales y locales estn interrelacionadas. La 6onvencin 3arco de las Naciones -nidas sobre el 6ambio 6limtico y el 6onvenio sobre la 2iversidad Giolgica hacen referencia a dos de las cuestiones mundiales ms importantes. 33.6. l establecimiento de condiciones econmicas, tanto nacionales como internacionales, que estimulen el libre intercambio y el acceso a los mercados contribuir a que el crecimiento econmico y la proteccin del medio ambiente se apoyen mutuamente en beneficio de todos los pases, particularmente los
pases en desarrollo y los pases que e*perimentan el proceso de transicin a una economa de mercado 8en el captulo # figura un e*amen ms completo de estas cuestiones9. 33.#. 1ambi)n debera fortalecerse la cooperacin internacional para el desarrollo sostenible a fin de apoyar y complementar los esfuerzos de los pases en desarrollo, particularmente los pases menos adelantados. 33.&. 1odos los pases deberan considerar el modo de transformar la %genda #' en polticas y programas nacionales mediante un proceso que integra las consideraciones ambientales y de desarrollo. 2eberan establecerse prioridades nacionales y locales por medios que incluyan la participacin de la poblacin y de la comunidad, promoviendo al mismo tiempo la igualdad de oportunidades para los hombres y las mujeres. 33.(. :ara que haya una asociacin evolutiva entre todos los pases del mundo, particularmente una asociacin entre los pases desarrollados y los pases en desarrollo, se requieren estrategias de desarrollo sostenible y niveles de financiacin incrementados y previsibles en apoyo de los objetivos a ms largo plazo. :ara ese fin, los pases en desarrollo deberan dar e*presin a sus propias acciones prioritarias y necesidades de apoyo y los pases desarrollados deberan comprometerse a atender a esas prioridades. % este respecto, los grupos de consulta y reuniones de mesa redonda y otros mecanismos de base nacional pueden desempe.ar un papel facilitador. 33.1). La ejecucin de los enormes programas de desarrollo sostenible de la %genda #' requerir el suministro a los pases en desarrollo de sustanciales recursos financieros nuevos y adicionales. ,e deberan suministrar fondos a ttulo de donacin o en condiciones de favor con arreglo a criterios e indicadores racionales y equitativos. La ejecucin gradual de la %genda #' debera ir acompa.ada del suministro de esos recursos financieros necesarios. La etapa inicial se acelerara con sustanciales compromisos tempranos de concesin de fondos en condiciones de favor. 3%@eti-o! 33.11. Los objetivos son7 8a9 %doptar medidas relativas a los recursos financieros y los mecanismos de financiacin para la ejecucin de la %genda #'. 8b9 :roporcionar recursos financieros nuevos y adicionales que al mismo tiempo sean suficientes y previsibles. 8c9 1ratar de lograr la utilizacin plena y el mejoramiento cualitativo constante de los mecanismos de financiacin que se han de utilizar para la ejecucin de la %genda #'. Acti-idade! 33.12. ;undamentalmente, las actividades de este captulo estn relacionada con la ejecucin de todos los dems captulos de la %genda #'. 9edio! de e@ecuci n 33.13. n general, la financiacin de la ejecucin de la %genda #' proceder de los sectores p0blicos y privados de cada pas. :ara los pases en desarrollo, particularmente los pases menos adelantados, la asistencia oficial para el
desarrollo es una fuente importante de financiacin e*terna, y se requerirn sustanciales fondos nuevos y adicionales para el desarrollo sostenible y la ejecucin de la %genda #'. Los pases desarrollados reafirman sus compromisos de alcanzar la meta aceptada de las Naciones -nidas del 5,4C del :NG para la asistencia oficial para el desarrollo, y, en la medida en que aun no hayan alcanzado esa meta, estn de acuerdo en aumentar sus programas de asistencia a fin de alcanzar esa meta lo antes posible y velar por la ejecucin rpida y eficaz de la %genda #'. %lgunos pases han convenido en alcanzar la meta para el a.o #555. ,e decidi que la 6omisin sobre el 2esarrollo ,ostenible e*aminara y vigilara regularmente los progresos realizados para alcanzar esta meta. ste proceso de e*amen debera combinar de modo sistemtico la vigilancia de la ejecucin de la %genda #' con un e*amen de los recursos financieros disponibles. ,e debe encomiar a los pases que han alcanzado ya la meta y se les debe alentar a continuar contribuyendo al esfuerzo com0n para facilitar los sustanciales recursos adicionales que han de movilizarse. /tros pases desarrollados, en armona con su apoyo a los esfuerzos reformadores de los pases en desarrollo, convienen en hacer todos los esfuerzos posibles por aumentar su nivel de asistencia oficial para el desarrollo. n este conte*to, se reconoce la importancia de la distribucin equitativa de la carga entre los pases desarrollados. /tros pases, entre ellos los que e*perimentan el proceso de transicin a una economa de mercado, podran aumentar voluntariamente las contribuciones de los pases desarrollados. 33.14. Los fondos para la %genda #' y otros productos de la 6onferencia deberan suministrarse en una forma que aumentara al m*imo la disponibilidad de recursos nuevos y adicionales y que utilizara todos los mecanismos y fuentes de financiacin disponibles. stos incluyen, entre otros, los siguientes7 8a9 Los bancos y fondos multilateral de desarrollo7 i9 La %sociacin Anternacional de ;omento 8%A;9. ntre las distintas cuestiones y opciones que los suplentes de la %A; e*aminaran en la pr*ima decima reposicin de los recursos de la %A;, debera prestarse una atencin especial a la declaracin hecha por el :residente del Ganco 3undial en la 6onferencia de las Naciones -nidas sobre el 3edio %mbiente y el 2esarrollo, a fin de ayudar a los pases ms pobres a alcanzar sus objetivos de desarrollo sostenible contenidos en la %genda #'. 8ii9 Gancos regionales y subregionales de desarrollo. Los bancos y fondos regionales y subregionales de desarrollo deberan desempe.ar un papel ms amplio y ms eficaz en el suministro de recursos en condiciones de favor u otras condiciones favorables necesarias para ejecutar la %genda #'. 8iii9 l ;ondo para el 3edio %mbiente 3undial, administrado conjuntamente por el Ganco 3undial, el :N-2 y el :N-3%, cuyos fondos adicionales a ttulo de donacin y en condiciones de favor estn destinados a lograr beneficios para el medio ambiente mundial, debera cubrir los costos adicionales acordados de las
actividades pertinentes en el marco de la %genda #', particularmente para los pases en desarrollo. :or consiguiente, el ;ondo debera reestructurarse para, entre otras cosas. 8b9 ;omentar una participacin universal7 8i9 1ener la fle*ibilidad suficiente para hacer e*tensivo su alcance y cobertura a las reas de programas pertinentes de la %genda #', con beneficios para el medio ambiente mundial, en la forma convenida. 8ii9 %segurar una administracin transparente y democrtica incluso en la adopcin de decisiones y en su funcionamiento, garantizando una representacin equilibrada y equitativa de los intereses de los pases en desarrollo, as como dando el debido peso a los esfuerzos de financiacin de los pases donantes. 8iii9 %segurar recursos financieros nuevos y adicionales a ttulo de donacin y en condiciones de favor, en particular para los pases en desarrollo. 8iv9 Eelar por que la corriente de fondos consistentes en contribuciones de pases desarrollados sea previsible, teniendo presente la importancia de una distribucin equitativa de la carga. 8v9 Eelar por el acceso a los fondos y su desembolso seg0n criterios mutuamente convenidos sin introducir nuevas formas de condicionalidad. 8c9 Los organismos especializados, dems rganos de las Naciones -nidas y otras organizaciones internacionales que tengan papeles asignados para apoyar a los gobiernos en la ejecucin de la %genda #'. 8d9 Anstituciones multilateral de aumento de la capacidad y de cooperacin t)cnica. 2eberan proporcionarse los recursos financieros necesarios al :N-2 para que use su red de oficinas e*teriores y su amplio mandato y e*periencia en la esfera de la cooperacin t)cnica con el fin de facilitar el aumento de la capacidad en el plano nacional, aprovechando plenamente los conocimientos de los organismos especializados y dems rganos de las Naciones -nidas en sus respectivas esferas de competencia particularmente el :N-3%, as como de los bancos multilateral y regionales de desarrollo. 8e9 :rogramas de asistencia bilateral. stos programas debern fortalecerse para promover el desarrollo sostenible. 8f9 %livio de la carga de la deuda. s importante lograr soluciones duraderas a los problemas de la deuda de los pases en desarrollo de bajos y medianos ingresos para brindarles los medios necesarios para un desarrollo sostenible. 2eberan mantenerse en e*amen las medidas que atendieran a los persistentes problemas de deuda de los pases de bajos y medianos ingresos. 1odos los acreedores del 6lub de :aris deberan aplicar rpidamente el acuerdo de diciembre de '((' para aliviar la carga de la deuda de los pases fuertemente endeudados ms pobres que estn realizando un ajuste estructural@ deberan mantenerse en e*amen las
medidas de alivio de la carga de la deuda a fin de atender a las dificultades persistentes de esos pases. 8g9 ;ondos privados. :odran aumentarse las contribuciones voluntarias por conductos no gubernamentales, que han ascendido recientemente a alrededor de un '5C de la asistencia oficial para el desarrollo. 33.15. Anversiones. 2ebera fomentarse la movilizacin de mayores niveles de inversin e*tranjera directa y de transferencias de tecnologas mediante polticas nacionales que promovieran la inversin y mediante empresas conjuntas y otros mecanismos. 33.16. Nuevos mecanismos de financiacin. 2eberan considerarse nuevas maneras de generar nuevos recursos financieros p0blicos y privados, a saber, en particular7 8a9 2iversas maneras de aliviar la carga de la deuda, aparte de la deuda oficial o del 6lub de :aris, incluido un mayor uso de canjes de deuda. 8b9 l uso de incentivos y mecanismos econmicos y fiscales. 8c9 La viabilidad de permisos negociables. 8d9 Nuevos mecanismos para recaudar fondos y contribuciones voluntarias por vas privadas, entre ellas las organizaciones no gubernamentales. 8e9 La reasignacin de recursos dedicados actualmente a fines militares. 33.1#. % fin de lograr la sostenibilidad es importante, particularmente para los pases en desarrollo, disponer de un clima econmico internacional y nacional favorable que conduzca a un crecimiento y desarrollo econmico sostenido. 33.1&. La ,ecretara de la 6onferencia ha estimado que el costo medio por a.o 8'((<B#5559 de ejecucin en los pases en desarrollo de las actividades de la %genda #' ascender a ms de =55 mil millones de dlares, incluidos alrededor de '#? mil millones que la comunidad internacional suministrar a ttulo de donacin o en condiciones de favor. stas estimaciones son indicativas y apro*imadas 0nicamente y no han sido objeto de e*amen por los gobiernos. Los costos reales dependern, entre otras cosas, de las estrategias y los programas especficos que los gobiernos decidan ejecutar. 33.1(. Los pases desarrollados y otros pases que puedan hacerlo deberan contraer compromisos financieros iniciales para poner en prctica las decisiones de la 6onferencia. 2eberan informar sobre dichos planes y compromisos a la %samblea &eneral de las Naciones -nidas en su cuadrag)simo s)ptimo perodo de sesiones, en '((#. 33.2). Los pases en desarrollo deberan comenzar tambi)n a elaborar planes nacionales de desarrollo sostenible para poner en prctica las decisiones de la 6onferencia. 33.21. s fundamental e*aminar y vigilar la financiacin de la %genda #'. n el captulo <$ 8%rreglos institucionales internacionales9 se consideran las cuestiones vinculadas con la ejecucin eficaz de las actividades a que de lugar la 6onferencia. ,er importante verificar peridicamente si los fondos y los mecanismos son adecuados, as como los esfuerzos por alcanzar los objetivos
acordados del presente captulo, incluidas las metas cuando corresponda.
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en !r"ctica Captulo 34. 1ran!ferencia de 1ecnologa

I0123D4CCI30 34.1. Las tecnologas ecolgicamente racionales protegen al medio ambiente, son menos contaminantes, utilizan todos los recursos en forma ms sostenible, reciclan una mayor porcin de sus desechos y productos y tratan los desechos residuales en forma ms aceptable que las tecnologas que han venido a sustituir. 34.2. n el conte*to de la contaminacin, las tecnologas ecolgicamente racionales son Itecnologas de procesos y productosI que no generan desechos o generan pocos, a fin de prevenir la contaminacin. 1ambi)n comprenden tecnologas de Ietapa finalI para el tratamiento de la contaminacin, luego de que esta se ha producido. 34.3. Las tecnologas ecolgicamente racionales no son meramente tecnologas aisladas, sino sistemas totales que incluyen conocimientos t)cnicos, procedimientos, bienes y servicios y equipo, al igual que procedimientos de organizacin y gestin. sto implica que, al analizar la transferencia de tecnologas, tambi)n habra que ocuparse de los aspectos de las opciones tecnolgicas relativos al desarrollo de los recursos humanos y el aumento de la capacidad local, as como de los aspectos que guardan relacin con los intereses propios del hombre y la mujer. Las tecnologas ecolgicamente racionales deberan ser compatibles con las prioridades socioeconmicas, culturales y ambientales que se determinasen en el plano nacional. 34.4. *iste una necesidad de acceso a tecnologas ecolgicamente racionales y de su transferencia en condiciones favorables, en particular a los pases en desarrollo, mediante medidas de apoyo que fomenten la cooperacin tecnolgica y que permitan la transferencia de los conocimientos tecnolgicos especializados necesarios, as como el fomento de la capacidad econmica, t)cnica y administrativa para el empleo eficiente y el desarrollo ulterior de la tecnologa que se transfiera. La cooperacin tecnolgica supone esfuerzos en com0n de las empresas y los gobiernos, tanto los proveedores de la tecnologa como sus receptores. :or consiguiente, dicha cooperacin entra.a un proceso repetitivo en que deben participar el gobierno, el sector privado y las instituciones de investigacin y desarrollo para obtener los mejores resultados posibles de la transferencia de tecnologa. :ara que se mantenga con )*ito una asociacin a largo plazo en cooperacin tecnolgica se necesitara forzosamente una capacitacin sistemtica continuada y el aumento de la capacidad a todos los niveles durante un lapso prolongado de tiempo. 34.5. Las actividades que se proponen en el presente captulo estn destinadas a mejorar las condiciones y los procesos relativos a la informacin, el acceso a las tecnologas y su transferencia 8incluidos la tecnologa ms moderna y los
conocimientos especializados cone*os9, en particular para los pases en desarrollo, as como en lo que se refiere al aumento de la capacidad y los mecanismos de cooperacin y asociaciones cooperativas en la esfera de la tecnologa, a fin de fomentar el desarrollo sostenible. ,ern imprescindibles tecnologas nuevas y eficaces para aumentar la capacidad, especialmente de los pases en desarrollo, de alcanzar el desarrollo sostenible, sustentar la economa mundial, proteger el medio ambiente y mitigar la pobreza y el sufrimiento humano. Amplcita en estas actividades esta la necesidad de abordar el perfeccionamiento de la tecnologa que se utiliza actualmente y su reemplazo, cuando proceda, por una tecnologa ms accesible y ecolgicamente ms racional. ;a!e! para la acci n 34.6. l presente captulo de la %genda #' es sin perjuicio de los compromisos y arreglos concretos sobre transferencia de tecnologa que se adopten en los distintos instrumentos internacionales. 34.#. La asequibilidad de la informacin cientfica y tecnolgica y el acceso a la tecnologa ecolgicamente racional y su transferencia son requisitos indispensables para el desarrollo sostenible. l suministro de informacin apropiada sobre los aspectos ecolgicos de las tecnologas actuales consta de dos componentes relacionados entre si7 el perfeccionamiento de la informacin sobre las tecnologas actuales y sobre las ms modernas, as como de la informacin sobre los riesgos que entra.an para el medio ambiente, y el aumento del acceso a las tecnologas ecolgicamente racionales. 34.&. l objetivo primordial de un mejor acceso a la informacin tecnolgica es permitir que se hagan elecciones con conocimiento de causa que faciliten el acceso a dichas tecnologas y su transferencia, as como el fortalecimiento de la capacidad tecnolgica endgena de los pases. 34.(. -na gran proporcin de los conocimientos tecnolgicos 0tiles es de dominio p0blico. s necesario el acceso de los pases en desarrollo a las tecnologas que no )sten protegidas por patentes o sean de dominio p0blico. Los pases en desarrollo tambi)n deberan tener acceso a los conocimientos t)cnicos y especializados necesarios para utilizar dichas tecnologas en forma efectiva. 34.1). s preciso e*aminar la funcin de los derechos de patente y propiedad intelectual y sus efectos en el acceso a tecnologas ecolgicamente racionales y su transferencia, en particular para los pases en desarrollo, y seguir estudiando el concepto del acceso seguro de los pases en desarrollo a tecnologas ecolgicamente racionales en su relacin con los derechos protegidos por patentes con miras a atender eficazmente a las necesidades de los pases en desarrollo en esta esfera. 34.11. La tecnologa patentada se puede conseguir comercialmente y las actividades empresariales internacionales constituyen un vehculo importante para la transferencia de tecnologa. 2ebera tratarse de aprovechar este fondo com0n de conocimientos y combinarlo con las innovaciones locales con objeto de conseguir tecnologas sustituyeras. %l mismo tiempo que se siguen estudiando los conceptos y las modalidades que aseguren el acceso a las tecnologas
ecolgicamente racionales, as como a las tecnologas ms modernas, en particular a los pases en desarrollo, debera fomentarse, facilitarse y financiarse, seg0n procediera, un mayor acceso a las tecnologas ecolgicamente racionales, otorgndose al mismo tiempo incentivos justos a los innovadores que promoviesen la investigacin y el desarrollo de nuevas tecnologas ecolgicamente racionales. 34.12. Los pases receptores requieren tecnologa y un mayor apoyo para ayudarlos a desarrollar aun ms su capacidad cientfica, tecnolgica, profesional y afin, teniendo en cuenta las tecnologas y la capacidad e*istentes. se apoyo permitira a los pases, especialmente los pases en desarrollo, hacer elecciones tecnolgicas ms racionales. n tal caso esos pases podran evaluar en mejor forma las tecnologas ecolgicamente racionales antes de su transferencia y aplicarlas y manejarlas en debida forma, as como perfeccionar las tecnologas ya e*istentes y adaptarlas a sus necesidades y prioridades de desarrollo particulares. 34.13. s indispensable contar con una masa critica de capacidad de investigacin y desarrollo para la difusin y utilizacin efectivas de tecnologas ecolgicamente racionales y su creacin en el plano nacional. Los programas de educacin y formacin deberan reflejar las necesidades de actividades de investigacin definidas orientadas hacia los objetivos y deberan esforzarse por producir especialistas familiarizados con la tecnologa ecolgicamente racional y dotados de una perspectiva interdisciplinaria. l logro de esta masa critica supone mejorar la capacidad de artesanos, t)cnicos y administradores de categora intermedia, cientficos, ingenieros y educadores, y fomentar sus correspondientes sistemas de apoyo social o administrativo. La transferencia de tecnologas ecolgicamente racionales tambi)n supone adaptarlas e incorporarlas en forma innovadora en la cultura local o nacional. 3%@eti-o! 34.14. ,e proponen los siguientes objetivos7 8a9 Eelar por el acceso, en particular de los pases en desarrollo, a la informacin cientfica y tecnolgica, incluida la informacin sobre las tecnologas ms modernas. 8b9 :romover, facilitar y financiar, seg0n proceda, el acceso a las tecnologas ecolgicamente racionales y su transferencia, as como los conocimientos t)cnicos especializados correspondientes, en particular a los pases en desarrollo, en condiciones favorables, inclusive en condiciones de favor y preferenciales seg0n arreglos mutuamente convenidos, teniendo en cuenta la necesidad de proteger los derechos de propiedad intelectual, as como las necesidades especiales de los pases en desarrollo en lo relativo a la ejecucin de la %genda #'@ 8c9 ;acilitar el mantenimiento y la promocin de tecnologas autctonas ecolgicamente racionales que puedan haber sido pasadas por alto o desplazadas, en especial en los pases en desarrollo, prestando especial atencin a las necesidades prioritarias de esos pases y teniendo en cuenta las funciones complementarias del hombre y la mujer.
Acti-idade! 5a6 7!ta%lecimiento de rede! de informaci n internacionale! *ue -inculen lo! !i!tema! nacionale!= !u%repcione!= regionale! e internacionale!
34.15. 2eberan desarrollarse y vincularse los sistemas de informacin nacionales, subrepciones, regionales e internacionales e*istentes mediante centros de intercambio de informacin regionales que abarcaran amplios sectores de la economa, tales como la agricultura, la industria y la energa. La red podra incluir, entre otras, oficinas de patentes nacionales, subrepciones y regionales que cuenten con lo necesario para redactar informes sobre la tecnologa ms moderna. Las redes de centros de intercambio de informacin divulgaran informacin sobre las tecnologas e*istentes, sus fuentes, los riesgos que entra.an para el medio ambiente y las condiciones generales de su adquisicin. ;uncionaran sobre la base de la demanda de informacin y se centraran en las necesidades de informacin de los usuarios finales. 1endran en cuenta las funciones positivas que podran desempe.ar las organizaciones internacionales, regionales y subrepciones, los crculos empresariales, las asociaciones comerciales, las organizaciones no gubernamentales, los gobiernos y las redes nacionales reci)n creadas o fortalecidas y los aportes que aquellas entidades podran hacer. 34.16. Los centros de intercambio de informacin internacionales y regionales, de ser necesario, tomaran la iniciativa de ayudar a los usuarios a determinar sus necesidades y difundir informacin que satisficiera esas necesidades, utilizando los sistemas de transmisin de noticias, informacin p0blica y comunicaciones e*istentes. n la informacin que se divulgara se pondran de relieve y se e*pondran en detalle casos concretos en que se hubieran desarrollado y aplicado con )*ito tecnologas ecolgicamente racionales. :ara ser eficaces, los centros de intercambio de informacin no solo deberan facilitar informacin, sino tambi)n remitir a otros servicios, con inclusin de fuentes donde conseguir asesoramiento,
8d9 :restar apoyo al fomento de la capacidad endgena, en particular en los pases en desarrollo, de modo que estos puedan evaluar, adoptar, gestionar y aplicar tecnologas ecolgicamente racionales. sto podra conseguirse, entre otras cosas, mediante7 8i9 l desarrollo de los recursos humanos. 8ii9 l fortalecimiento de la capacidad institucional de investigacin y desarrollo y de ejecucin de programas. 8iii9 La realizacin de evaluaciones sectoriales integradas de las necesidades tecnolgicas, de conformidad con los planes, los objetivos y las prioridades de los pases, seg0n se preve en la ejecucin de la %genda #' en el plano nacional. 8e9 ;omentar asociaciones tecnolgicas de larga duracin entre los propietarios de tecnologas ecolgicamente racionales y los posibles usuarios.
capacitacin, tecnologas y evaluacin de tecnologas. 2e ese modo, los centros de intercambio de informacin facilitaran el establecimiento de empresas mi*tas y asociaciones de diversos tipos. 34.1#. Los rganos competentes de las Naciones -nidas deberan levantar un inventario de los centros o sistemas de intercambio de informacin internacionales o regionales e*istentes. La estructura e*istente debera fortalecerse y perfeccionarse en los casos en que fuera necesario. ,e deberan elaborar nuevos sistemas de informacin, de ser necesario, a fin de llenar las lagunas que se descubriesen en esa red internacional.
5%6 Apoyo y fomento del acce!o a la tran!ferencia de tecnologa
34.1&. Los gobiernos y las organizaciones internacionales deberan fomentar, y alentar al sector privado a hacer lo propio, modalidades efectivas para el acceso a tecnologas ecolgicamente racionales y su transferencia, en particular a los pases en desarrollo, mediante, entre otras, las siguientes actividades7 8a9 ;ormulacin de polticas y programas para la transferencia eficaz de tecnologas ecolgicamente racionales de propiedad p0blica o de dominio p0blico. 8b9 6reacin de condiciones favorables para alentar al sector privado y al sector p0blico a que innoven, comercialicen y utilicen tecnologas ecolgicamente racionales. 8c9 *amen por los gobiernos y, cuando proceda, por las organizaciones competentes de las polticas e*istentes, incluidos subsidios y polticas fiscales, y las reglamentaciones para determinar si fomentan u obstaculizan el acceso a tecnologas ecolgicamente racionales, su transferencia y su introduccin. 8d9 *aminar, en un marco que integre en su totalidad el medio ambiente y el desarrollo, los obstculos a la transferencia de tecnologas ecolgicamente racionales de propiedad privada y adoptar medidas generales apropiadas para reducir los obstculos, creando al mismo tiempo incentivos concretos, fiscales o de otra ndole, para la transferencia de dichas tecnologas. 8e9 n el caso de las tecnologas de propiedad privada, se podran tomar las siguientes medidas, especialmente en beneficio de los pases en desarrollo7 8i9 6reacin y perfeccionamiento por los pases desarrollados, as como por otros pases que pudieran estar en condicin de hacerlo, de incentivos apropiados, fiscales o de otra ndole, para estimular la transferencia de tecnologas ecolgicamente racionales por las empresas, en particular a los pases en desarrollo, como elemento integrante del desarrollo sostenible.
5c6 9e@oramiento de la capacidad de de!arrollo y ge!ti n de tecnologa! ecol gicamente racionale!

34.1(. ,e deberan establecer o fortalecer marcos en los planos subregional, regional e internacional para el desarrollo, la transferencia y la aplicacin de tecnologas ecolgicamente racionales y de los conocimientos t)cnicos especializados correspondientes, con especial atencin a las necesidades de los pases en desarrollo, incorporando dichas funciones en rganos ya e*istentes. 2ichos marcos facilitaran iniciativas de los pases desarrollados y los pases en desarrollo para estimular la investigacin, el desarrollo y la transferencia de tecnologas ecolgicamente racionales, en gran parte mediante mancomunacin de esfuerzos dentro de los pases y entre ellos, as como entre la comunidad cientfica y tecnolgica, la industria y los gobiernos. 34.2). ,e debera fomentar la capacidad nacional de evaluacin, desarrollo, gestin y aplicacin de nuevas tecnologas. sto obligar a fortalecer las instituciones e*istentes, capacitar al personal en todos los niveles y educar a los usuarios finales de la tecnologa.
8ii9 ;acilitacin del acceso a las tecnologas ecolgicamente racionales protegidas por patentes y su transferencia, en particular a los pases en desarrollo@ 8iii9 6ompra de patentes y licencias en condiciones comerciales para su transferencia a los pases en desarrollo en condiciones no comerciales como parte de la cooperacin para el desarrollo sostenible, teniendo en cuenta la necesidad de proteger los derechos de propiedad intelectual. 8iv9 n cumplimiento de las convenciones internacionales pertinentes a que se hayan adherido los stados, y con arreglo a las circunstancias especficas reconocidas por ellas, tomar medidas para impedir el abuso de los derechos de propiedad intelectual, incluidas las normas relativas a su adquisicin mediante un r)gimen vinculante de concepcin de licencias, con sujecin al pago de una indemnizacin equitativa y suficiente. 8v9 ,uministro de recursos financieros para adquirir tecnologas ecolgicamente racionales a fin de que los pases en desarrollo en particular puedan aplicar medidas para promover el desarrollo sostenible que, en caso contrario, les impondran una carga especial o desmesurada. 8f9 laborar mecanismos para el acceso, en particular, de los pases en desarrollo, a tecnologas ecolgicamente racionales, y para su transferencia a esos pases, teniendo en cuenta al mismo tiempo la evolucin del proceso de negociacin de un cdigo internacional de conducta para la transferencia de tecnologa, como decidi la -N61%2 en su octavo perodo de sesiones celebrado en 6artagena de Andias 86olombia9, en febrero de '((#.
5d6 7!ta%lecimiento de una red de cola%oraci n de centro! de in-e!tigaci n

34.21. 2ebera establecerse una red de colaboracin de centros de investigacin nacionales, subrepciones, regionales e internacionales en la esfera de la tecnologa ecolgicamente racional para mejorar el acceso a las tecnologas ecolgicamente racionales y su desarrollo, gestin y transferencia, incluidas la transferencia y la cooperacin entre pases en desarrollo y entre pases desarrollados y pases en desarrollo, principalmente sobre la base de los centros subrepciones o regionales de investigacin, desarrollo y demostracin ya e*istentes que estn vinculados a las instituciones nacionales, en estrecha cooperacin con el sector privado.
5e6 Apoyo a lo! programa! de cooperaci n y a!i!tencia
34.22. ,e debera prestar apoyo a los programas de cooperacin y asistencia, incluidos los que ofrecen los organismos de las Naciones -nidas, las organizaciones internacionales y otras organizaciones p0blicas y privadas competentes, en particular a los pases en desarrollo, en las esferas de la investigacin y el desarrollo y la creacin de capacidad tecnolgica y de recursos humanos en las esferas de la capacitacin, el mantenimiento, la evaluacin de las necesidades tecnolgicas nacionales, las evaluaciones del impacto ambiental y la planificacin del desarrollo sostenible. 34.23. 1ambi)n se debera prestar apoyo a los programas nacionales, subrepciones, regionales, multilaterales y bilaterales de investigacin cientfica, difusin de informacin y desarrollo de la tecnologa entre los pases en desarrollo, incluso mediante la participacin de empresas e instituciones de investigacin p0blicas y privadas, as como la financiacin de programas de cooperacin t)cnica entre pases en desarrollo en esta esfera. llo debera llevar aparejada la creacin de vnculos entre esos elementos para asegurar una m*ima eficacia en lo referente al conocimiento, la divulgacin y la aplicacin de tecnologas para el desarrollo sostenible. 34.24. La formulacin de programas mundiales, subrepciones y regionales debera incluir la determinacin y evaluacin de las prioridades regionales, subrepciones y nacionales basadas en las necesidades. Los planes y estudios para fundamentar estos programas deberan servir de base para una posible financiacin por parte de los bancos multilaterales de desarrollo, las organizaciones bilaterales, las entidades del sector privado y las organizaciones no gubernamentales. 34.25. ,e deberan patrocinar visitas de e*pertos idneos de pases en desarrollo en la esfera de las tecnologas ecolgicamente racionales que actualmente )sten trabajando en instituciones de pases desarrollados, y facilitar el regreso voluntario de dichos e*pertos a sus pases.
5f6 7-aluaci n tecnol gica en apoyo a la ge!ti n de tecnologa! ecol gicamente racionale!
34.26. La comunidad internacional, en particular los organismos de las Naciones -nidas, las organizaciones internacionales y otras organizaciones competentes, as como organizaciones privadas, deberan cooperar en el intercambio de e*periencias y en el fomento de la capacidad para la evaluacin de necesidades tecnolgicas, sobre todo en los pases en desarrollo, a fin de que estos puedan hacer elecciones basadas en tecnologas ecolgicamente racionales. :ara tal fin deberan7 8a9 6rear una capacidad de evaluacin tecnolgica para la gestin de tecnologas ecolgicamente racionales, incluida la evaluacin de los efectos sobre el medio ambiente y los riesgos que entra.an para este, teniendo debidamente en cuenta las salvaguardias adecuadas en materia de transferencia de tecnologas sujetas a prohibiciones por razones ecolgicas o sanitarias. 8b9 ;ortalecer la red internacional de centros regionales, subrepciones o nacionales de evaluacin de la tecnologa ecolgicamente racional, junto con centros de intercambio de informacin, con objeto de aprovechar las fuentes de evaluacin tecnolgica antes mencionadas en beneficio de todas las naciones. stos centros, en principio, podran brindar asesoramiento e impartir capacitacin en situaciones nacionales definidas y fomentar la creacin de capacidad nacional en materia de evaluacin de la tecnologa ecolgicamente racional. 2ebera estudiarse, seg0n procediera, la posibilidad de encomendar esa actividad a las organizaciones regionales ya e*istentes antes de crear instituciones totalmente nuevas, y tambi)n debera estudiarse, seg0n procediera, la financiacin de esta actividad mediante asociaciones entre el sector p0blico y el privado.
5g6 9ecani!mo! y a!ociacione! de cola%oraci n
34.2#. ,e deberan promover acuerdos de colaboracin a largo plazo entre empresas de pases desarrollados y de pases en desarrollo con objeto de desarrollar tecnologas ecolgicamente racionales. Las empresas transnacionales, como depositarias de conocimientos t)cnicos poco difundidos necesarios para la proteccin y el mejoramiento del medio ambiente, tienen una funcin y un inter)s especiales en la promocin de la cooperacin en materia de transferencia de tecnologa, ya que constituyen importantes cauces para dicha transferencia, y para crear una reserva de recursos humanos capacitados y fortalecer la infraestructura necesaria. 34.2&. ,e deberan promover empresas mi*tas de proveedores y beneficiarios de tecnologas, teniendo en cuenta las prioridades de poltica y los objetivos de los pases en desarrollo. Lunto con la inversin e*tranjera directa, esas empresas mi*tas podran constituir importantes cauces para la transferencia de tecnologas ecolgicamente racionales. 3ediante dichas empresas mi*tas e inversiones directas, seria posible transferir y mantener prcticas racionales de ordenacin del medio ambiente.
9edio! de e@ecuci n
$inanciaci n y e-aluaci n de lo! co!to! 34.2(. La ,ecretara de la 6onferencia ha estimado que el costo total medio por a.o 8'((<B#5559 de ejecucin de las actividades de este captulo ascender a una cifra de !?5 a =55 millones de dlares, que la comunidad internacional suministrara a ttulo de donacin o en condiciones de favor. stas estimaciones son indicativas y apro*imadas 0nicamente y no han sido objeto de e*amen por los gobiernos. Los costos reales y las condiciones financieras, incluidas las no concecionarias, dependern, entre otras cosas, de las estrategias y los programas especficos que los gobiernos decidan ejecutar.
en !r"ctica Captulo 35. Ciencia para el De!arrollo 8o!teni%le

I0123D4CCI30
35.1. l presente captulo se concentra en el papel y la utilizacin de las ciencias en apoyo de la ordenacin prudente del medio ambiente y el desarrollo en pro de la supervivencia diaria y el desarrollo futuro de la humanidad. Las reas de programas que se proponen en este captulo son muy amplias a fin de apoyar las necesidades cientficas concretas individualizadas en los dems captulos de la %genda #'. -na de las funciones de las ciencias debe ser la de suministrar informacin para permitir una mejor formulacin y seleccin de las polticas relativas al medio ambiente y al desarrollo en el proceso de adopcin de decisiones. :ara cumplir ese requisito, ser indispensable acrecentar el conocimiento de las ciencias, mejorar las evaluaciones cientficas a largo plazo, fortalecer la capacidad cientfica en todos los pases y lograr que las ciencias tengan en cuenta las necesidades que vayan surgiendo. 35.2. Los cientficos comprenden mejor ahora las posibles tendencias en esferas como el cambio climtico, el aumento de la tasa de consumo de recursos, las tendencias demogrficas y la degradacin del medio ambiente. s preciso tener en cuenta los cambios que se producen en esas y otras esferas al elaborar estrategias de desarrollo a largo plazo. 6omo primera medida para mejorar la base cientfica de esas estrategias, es preciso comprender mejor la tierra, los oc)anos, la atmsfera y la accin interconectada de los ciclos de aguas, nutrimentos y biogeoqumicos y de las corrientes de energa que forman parte del sistema 1ierra. sto es indispensable para calcular en forma ms e*acta la capacidad de sustentacin del planeta y sus posibilidades de recuperacin frente a las numerosas tensiones a que lo someten las actividades humanas. Las ciencias pueden proporcionar ese conocimiento mediante una investigacin ms a fondo de los procesos ecolgicos y mediante la aplicacin de los instrumentos modernos y eficientes de que se dispone actualmente, como los dispositivos de teleB observacin, los instrumentos electrnicos de vigilancia y la capacidad de clculo
Agenda 21
con computadoras y de elaboracin de modelos. Las ciencias desempe.ar un importante papel en la tarea de vincular la importancia bsica del planeta 1ierra como sustentador de la vida con estrategias adecuadas de desarrollo basadas en que el planeta siga funcionando. Las ciencias deben seguir desempe.ando un papel cada vez ms importante en el aumento de la eficiencia del aprovechamiento de los recursos y en hallar nuevas prcticas, recursos y opciones de desarrollo. s necesario que las ciencias reBevaluen y promuevan constantemente tendencias menos intensas de utilizacin de recursos, incluida la utilizacin de menos energa en la industria, la agricultura y el transporte. as pues, las ciencias estn pasando a ser, cada vez en mayor medida, un componente indispensable de la b0squeda de posibles formas de lograr el desarrollo sostenible. 35.3. 2eberan aplicarse los conocimientos cientficos para articular y apoyar las metas del desarrollo sostenible mediante la evaluacin cientfica de la situacin actual y de las perspectivas futuras del sistema 1ierra. 2ichas evaluaciones, basadas en innovaciones actuales y futuras de las ciencias, deberan utilizarse en el proceso de adopcin de decisiones, as como en los procesos de interaccin entre las ciencias y la formulacin de polticas. s necesaria una mayor aportacin de las ciencias para aumentar los conocimientos y facilitar la integracin de la ciencia y la sociedad. 1ambi)n ser preciso aumentar la capacidad cientfica para lograr esos objetivos, especialmente en los pases en desarrollo. s importantsimo que los cientficos de los pases en desarrollo participen plenamente en los programas internacionales de investigacin cientfica que se ocupan de los problemas del medio ambiente y el desarrollo a nivel mundial, de manera que todos los pases participen en pie de igualdad en las negociaciones sobre cuestiones relativas al medio ambiente y el desarrollo en el mundo. %nte las amenazas de danos ambientales irreversibles, la falta de conocimientos cientficos no debe ser e*cusa para postergar la adopcin de medidas que se justifican de por si. l enfoque basado en el principio de la precaucin podra suministrar una base cientfica solida para la formulacin de polticas relativas a sistemas complejos que aun no se comprenden plenamente y cuyas consecuencias no se pueden predecir todava. 35.4. Las reas de programas que se ajustan a las conclusiones y recomendaciones de la 6onferencia Anternacional sobre un :rograma de 6iencia para el 3edio %mbiente y el 2esarrollo en el siglo KKA 8%,6 N2 #'9 son las siguientes7 8a9 +efuerzo de la base cientfica para la ordenacin sostenible. 8b9 %umento de los conocimientos cientficos. 8c9 3ejoramiento de la evaluacin cientfica a largo plazo. 8d9 %umento de la capacidad cientfica. A27A8 D7 P23.2A9A8
A. 27$472<3 D7 'A ;A87 CI701I$ICA PA2A 'A 32D70ACI30 838170I;'7

;a!e! para la acci n 35.5. l desarrollo sostenible e*ige tener perspectivas a plazo ms largo, integrar los efectos locales y regionales de los cambios a nivel mundial en el proceso de desarrollo y utilizar los mejores conocimientos cientficos y tradicionales disponibles. l proceso de desarrollo se debe evaluar constantemente, a la luz de los resultados de la investigacin cientfica, con el fin de asegurar que la utilizacin de recursos tenga menores repercusiones en los sistemas ecolgicos. %un as, el futuro es incierto y se producirn sorpresas. n consecuencia, las polticas acertadas de ordenacin del medio ambiente y el desarrollo deben ser solidas desde el punto de vista cientfico y contemplar diversas opciones para asegurar la fle*ibilidad de la respuesta. l enfoque basado en el principio de la precaucin es importante. 6on frecuencia hay falta de comunicacin entre los cientficos, los encargados de la formulacin de polticas y el p0blico en general, cuyos intereses son e*presados por las organizaciones gubernamentales y no gubernamentales. ,e requiere una mejor comunicacin entre los cientficos, los encargados de la adopcin de decisiones y el p0blico en general. 3%@eti-o! 35.6. l objetivo principal consiste en que cada pas determine, con el apoyo de las organizaciones internacionales a las que se solicite, la situacin de sus conocimientos cientficos y de sus necesidades y prioridades de investigacin a fin de lograr, lo antes posible, mejoras considerables en las esferas siguientes7 8a9 %mpliacin en gran escala de la base cientfica y fortalecimiento de la capacidad cientfica y de investigacin de los pases en desarrollo, especialmente en esferas pertinentes al medio ambiente y el desarrollo. 8b9 ;ormulacin de polticas sobre el medio ambiente y el desarrollo, sobre la base de las mejores evaluaciones y conocimientos cientficos y teniendo en cuenta la necesidad de acrecentar la cooperacin internacional y la relativa incertidumbre respecto de los diversos procesos y opciones de que se trata. 8c9 Anteraccin entre las ciencias y el proceso de adopcin de decisiones, utilizando el enfoque basado en el principio de la precaucin, cuando proceda, para modificar las pautas actuales de produccin y consumo a fin de ganar tiempo para disminuir la incertidumbre respecto de la seleccin entre las diversas opciones. 8d9 laboracin de conocimientos, especialmente de conocimientos autctonos y locales, y su incorporacin a la capacidad de diversos ambientes y culturas para lograr niveles sostenidos de desarrollo, teniendo en cuenta la relacin que e*iste entre las condiciones en los planos nacional, regional e internacional. 8e9 %umento de la cooperacin entre cientficos mediante la promocin de actividades y programas interdisciplinarios de investigacin@ 8f9 :articipacin popular en la fijacin de prioridades y en la adopcin de decisiones relativas al desarrollo sostenible.
Acti-idade! 35.#. Los pases, con la asistencia de las organizaciones internacionales a las que se solicite, deberan emprender las actividades siguientes7 8a9 :reparar un inventario de datos de ciencias naturales y sociales pertinentes para la promocin del desarrollo sostenible. 8b9 2eterminar sus necesidades y prioridades de investigacin en el conte*to de las actividades internacionales de investigacin. 8c9 ;ortalecer y crear los mecanismos institucionales pertinentes, al ms alto nivel local, nacional, subregional y regional y dentro del sistema de las Naciones -nidas, a fin de elaborar una base cientfica ms solida para mejorar la formulacin de polticas relativas al medio ambiente y el desarrollo que sean compatibles con los objetivos del desarrollo sostenible a largo plazo. ,e deberan ampliar las investigaciones que se llevan a cabo actualmente en esta esfera a fin de lograr una mayor participacin del p0blico para fijar metas sociales a largo plazo en la formulacin de modelos hipot)ticos de desarrollo sostenible. 8d9 laborar, aplicar e instituir los instrumentos necesarios para el desarrollo sostenible con respecto a lo siguiente7 8i9 Andicadores de la calidad de la vida que abarquen, por ejemplo, la salud, la educacin, el bienestar social, el estado del medio ambiente y la economa. 8ii9 6riterios econmicos respecto del desarrollo ecolgicamente racional y estructuras nuevas y perfeccionadas de incentivos para mejorar la ordenacin de los recursos. 8iii9;ormulacin de polticas ambientales a largo plazo, gestin de riesgos y evaluacin de las tecnologas ecolgicamente racionales. 8e9 +eunir, analizar e integrar los datos sobre los vnculos entre el estado de los ecosistemas y la salud de las comunidades humanas a fin de mejorar el conocimiento de los costos y beneficios de las diferentes polticas y estrategias de desarrollo en relacin con la salud y el medio ambiente, especialmente en los pases en desarrollo. 8f9 Facer estudios cientficos de las formas de lograr, en los planos nacional y regional, el desarrollo sostenible, utilizando metodologas comparables y complementarias. 2ichos estudios, coordinados con una labor cientfica a nivel internacional, deberan hacerse en gran medida con la participacin de e*pertos locales y encomendarse a equipos multidisciplinarios procedentes de redes o centros regionales de investigacin, seg0n proceda y teniendo en cuenta la capacidad nacional y la disponibilidad de recursos. 8g9 3ejorar la capacidad para determinar el orden de prioridad de las investigaciones cientficas en los planos, regional y mundial a fin de atender a las necesidades del desarrollo sostenible. s este un proceso de investigacin que supone emitir juicios cientficos sobre los beneficios a corto y a largo plazo y sobre posibles costos y riesgos a largo plazo.
2ebera ser adaptable y tener en cuenta las necesidades observadas y llevarse a cabo mediante una metodologa de evaluacin de los riesgos que sea transparente y de uso fcil@ 8h9 laborar m)todos para vincular los resultados de las ciencias formales con los conocimientos tradicionales de las diferentes culturas. Los m)todos deberan ser sometidos a prueba utilizando estudios e*perimentales. ,e deberan elaborar en el plano local y concentrar en los vnculos que e*isten entre los conocimientos tradicionales de los grupos indgenas y la correspondiente Iciencia avanzadaI actual, con especial hincapi) en la divulgacin y aplicacin de los resultados en pro de la proteccin del medio ambiente y el desarrollo sostenible. 9edio! de e@ecuci n 5a6 $inanciaci n y e-aluaci n de lo! co!to! 35.&. La ,ecretara de la 6onferencia ha estimado que el costo total medio por a.o 8'((<B#5559 de ejecucin de las actividades de este programa ascender a unos '?5 millones de dlares, incluidos alrededor de <5 millones de dlares que la comunidad internacional suministrar a ttulo de donacin o en condiciones de favor. stas estimaciones son indicativas y apro*imadas 0nicamente y no han sido objeto de e*amen por los gobiernos. Los costos reales y las condiciones financieras, incluidas las no concesionarias, dependern, entre otras cosas, de las estrategias y los programas especficos que los gobiernos decidan ejecutar. b9 3edios cientficos y tecnolgicos 35.(. Los medios cientficos y tecnolgicos comprenden lo siguiente7 8a9 :restar apoyo a nuevos programas de investigacin cientfica, incluidos sus aspectos socioeconmicos y humanos, en los planos nacional, subregional, regional y mundial, con el fin de complementar y alentar la sinergia entre prcticas y conocimientos cientficos tradicionales y convencionales y de fortalecer la investigacin interdisciplinaria relativa a la degradacin y rehabilitacin del medio ambiente. 8b9 stablecer modelos de demostracin de diferentes tipos 8por ejemplo, condiciones socioeconmicas y ambientales9 para estudiar la metodologa y formular directrices. 8c9 :restar apoyo a la elaboracin de m)todos de evaluacin de los riesgos relativos para ayudar a los encargados de formular polticas a determinar el orden de prioridad de las investigaciones cientficas.
;. A497013 D7 '38 C303CI9I70138 CI701I$IC38

;a!e! para la acci n 35.1). :ara fomentar el desarrollo sostenible se requiere un conocimiento cabal de la capacidad de sustentacin de la 1ierra y de los procesos que podran menoscabar o acrecentar su capacidad para sustentar la vida. l medio ambiente mundial esta cambiando con ms rapidez que en cualquier otra )poca en los
siglos recientes@ como consecuencia de ello, cabe esperar sorpresas, y en el pr*imo siglo tal vez se produzcan importantes cambios ecolgicos. %l mismo tiempo, el consumo humano de energa, agua y otros recursos no renovables esta aumentando, tanto !er c"!ita como en total, y se pueden producir grandes d)ficit en muchas partes del mundo, aun cuando las condiciones ambientales no e*perimentaran cambios. Los procesos sociales estn sujetos a m0ltiples variaciones en el tiempo y el espacio, las regiones y las culturas. stos procesos influyen en la evolucin de las condiciones ecolgicas y, a su vez, reciben la influencia de estas. Los factores humanos son las fuerzas propulsoras clave entre estos intrincados conjuntos de relaciones y ejercen influencia directa en los cambios a nivel mundial. n consecuencia, es indispensable el estudio de las dimensiones humanas de las causas y consecuencias de los cambios ecolgicos y de las formas de desarrollo ms sostenibles. 3%@eti-o! 35.11. -n objetivo clave es mejorar y aumentar los conocimientos bsicos acerca de los vnculos entre los sistemas ecolgicos humanos y naturales y mejorar los instrumentos de anlisis y pronostico para comprender mejor los efectos en el medio ambiente de las opciones de desarrollo mediante las siguientes actividades7 8a9 jecucin de programas de investigacin a fin de comprender mejor la capacidad de sustentacin de la 1ierra condicionada por sus sistemas naturales, a saber, los ciclos biogeoqumicos, el sistema integrado por la atmsfera, el oc)ano, la biosfera y la crisfera, la biosfera y la diversidad biolgica, el ecosistema agrcola y otros ecosistemas terrestres y acuticos. 8b9 laboracin y aplicacin de nuevos instrumentos de anlisis y pronostico para evaluar en forma ms e*acta las formas en que los sistemas naturales de la 1ierra son influidos, cada vez en mayor medida, por las actividades humanas, tanto deliberadas como involuntarias, y los efectos y las consecuencias de esas acciones y tendencias. 8c9 Antegracin de las ciencias fsicas, econmicas y sociales a fin de comprender mejor los efectos del comportamiento econmico y social en el medio ambiente y de la degradacin ambiental en las economas locales y mundiales. Acti-idade! 35.12. ,e deberan llevar a cabo las actividades siguientes7 8a9 /rganizar una red amplia de vigilancia para describir los ciclos 8por ejemplo, los ciclos mundiales, biogeoqumicos e hidrolgicos9, someter a prueba las hiptesis relativas a su comportamiento, y mejorar las investigaciones sobre la interaccin entre los diversos ciclos mundiales y sus consecuencias en los planos nacional, subregional, regional y mundial como guas de la tolerancia y la vulnerabilidad. 8b9 :restar apoyo a los programas de observacin e investigacin en los planos nacional, subregional, regional e internacional de la qumica
atmosf)rica mundial y las fuentes y los sumideros de gases terminativos y lograr que los resultados se presenten en forma inteligible y accesible al p0blico. 8c9 :restar apoyo a los programas de investigacin en los planos nacional, subregional, regional e internacional sobre los sistemas marinos y terrestres, fortalecer las bases mundiales de datos terrestres de sus respectivos componentes, ampliar los sistemas correspondientes para seguir de cerca su evolucin y mejorar la elaboracin de modelos de pronostico del sistema 1ierra y de sus substitutas, incluida la elaboracin de modelos del funcionamiento de dichos sistemas en relacin con los efectos de las actividades de diferente intensidad del ser humano. Los programas de investigacin deberan incluir los programas mencionados en otros captulos de la %genda #' que prestan apoyo a mecanismos de cooperacin y armonizacin de los programas de desarrollo sobre los cambios mundiales. 8d9 %lentar la coordinacin de misiones de sat)lites, redes, sistemas y procedimientos para elaborar y divulgar sus datos, y establecer vnculos con los usuarios de los datos de observacin de la 1ierra y con el ,istema de Eigilancia 3undial de las Naciones -nidas. 8e9 2esarrollar la capacidad de pronosticar la reaccin de los ecosistemas terrestres, costeros, marinos, de agua dulce y de la diversidad biolgica a las perturbaciones a corto y a largo plazo del medio ambiente, y desarrollar aun ms las actividades ecolgicas de restauracin. 8f9 studiar la funcin de la diversidad biolgica y la perdida de especies en el funcionamiento de los ecosistemas y el sistema mundial de sustentacin de la vida. 8g9 Aniciar un sistema mundial de observacin de los parmetros necesarios para la ordenacin racional de los recursos de las zonas costeras y ampliar en forma considerable los sistemas de vigilancia de la cantidad y calidad del agua dulce, especialmente en los pases en desarrollo@ 8h9 laborar sistemas de observacin de la 1ierra desde el espacio a fin de lograr una comprensin de la 1ierra como sistema, lo que permitir la medicin integrada, constante y a largo plazo de la interaccin entre la atmsfera, la hidrosfera y la litosfera, y elaborar un sistema de distribucin de datos que facilite la utilizacin de los datos obtenidos mediante la observacin. 8i9 laborar y aplicar sistemas y tecnologas que permitan reunir, registrar y transmitir automticamente datos e informacin a las bases de datos para supervisar los procesos marinos, terrestres y atmosf)ricos y proporcionar alerta anticipada de los desastres naturales. 8j9 3ejorar la contribucin de las ciencias de la ingeniera a programas multidisciplinarios de investigacin sobre el sistema 1ierra, en especial en lo relativo a aumentar la preparacin para hacer frente a los desastres naturales y disminuir sus efectos negativos.
8>9 Antensificar las investigaciones para integrar las ciencias fsicas, econmicas y sociales a fin de comprender mejor los efectos del comportamiento econmico y social en el medio ambiente y de la degradacin del medio ambiente en las economas locales en la economa mundial y, en particular7 8i9 Facer investigaciones sobre las actitudes y el comportamiento humano como fuerzas impulsoras para comprender las causas y consecuencias del cambio ambiental y la utilizacin de los recursos. 8ii9 :romover las investigaciones sobre las respuestas humanas, econmicas y sociales al cambio del clima mundial. 8l9 :restar apoyo al desarrollo de tecnologas y sistemas nuevos y de fcil uso que faciliten la integracin de procesos fsicos, qumicos, biolgicos, sociales y humanos multidisciplinarios que, a su vez, suministren informacin y conocimientos a los encargados de formular decisiones y al p0blico en general. 9edio! de e@ecuci n 5a6 $inanciaci n y e-aluaci n de lo! co!to! 35.13. La ,ecretara de la 6onferencia ha estimado que el costo total medio por a.o 8'((<B#5559 de ejecucin de las actividades de este programa ascender a unos #.555 millones de dlares, incluidos apro*imadamente '.?55 millones de dlares que la comunidad internacional suministrar a ttulo de donacin o en condiciones de favor. stas estimaciones son indicativas y apro*imadas 0nicamente y no han sido objeto de e*amen por los gobiernos. Los costos reales y las condiciones financieras, incluidas las no concesionarias, dependern, entre otras cosas, de las estrategias y los programas especficos que los gobiernos decidan ejecutar. 5%6 9edio! cientfico! y tecnol gico! 35.14. Los medios cientficos y tecnolgicos comprenden lo siguiente7 8a9 :restar apoyo a las actividades pertinentes de investigacin nacionales que se desarrollan en crculos universitarios, institutos de investigacin y organizaciones no gubernamentales, y lograr la participacin activa de estos en programas regionales y mundiales, especialmente en los pases en desarrollo. 8b9 ;omentar el uso de tecnologas y sistemas optimizadores, como supercomputadoras, tecnologas de observacin basadas en el espacio, la tierra y el oc)ano, gestin de datos y tecnologas sobre base de datos y, en particular, elaborar y ampliar el sistema mundial de observacin del clima.
C. 97B32A9I7013 D7 'A 7?A'4ACI30 CI701I$ICA A 'A2.3 P'A<3
;a!e! para la acci n 35.15. La satisfaccin de las necesidades de investigacin cientfica en la esfera del medio ambiente y el desarrollo es solo la primera etapa en el apoyo que la ciencia puede proporcionar al proceso de desarrollo sostenible. Los
conocimientos adquiridos pueden ser utilizados posteriormente para proporcionar evaluaciones cientficas 8auditoras9 de la situacin actual y de diversas situaciones posibles en el futuro. llo supone que la biosfera debe mantenerse en un estado saludable y que es preciso disminuir las perdidas de diversidad biolgica. %unque muchos de los cambios ambientales a largo plazo que posiblemente afecten a la poblacin y la biosfera son de escala mundial, los cambios que se consideran ms importantes son de nivel nacional y local. %l mismo tiempo, las actividades humanas en los planos local y regional a menudo contribuyen a las amenazas en el plano mundial, por ejemplo, el agotamiento de la capa de ozono estratosf)rico. as pues, es necesario hacer evaluaciones y proyecciones cientficas en los planos mundial, regional y local. 3uchos pases y organizaciones ya han preparado informes sobre el medio ambiente y el desarrollo en los que se pasa revista a las actuales condiciones y se indican las tendencias del futuro. Las evaluaciones en los planos regional y mundial, que podran aprovechar plenamente dichos informes, deberan ser de alcance ms amplio e incluir los resultados de estudios detallados de las condiciones futuras respecto de diversas hiptesis acerca de las posibles reacciones del ser humano en el futuro, utilizando los mejores modelos disponibles. 1odas las evaluaciones deberan apuntar a determinar formas practicables de desarrollo dentro de la capacidad de carga ecolgica y socioeconmica de cada regin. 2eberan aprovecharse a fondo los conocimientos tradicionales del medio ambiente local. 3%@eti-o! 35.16. l objetivo principal es proporcionar evaluaciones del estado actual y de las tendencias de las cuestiones ambientales de desarrollo en los planos nacional, subregional, regional y mundial sobre la base de los mejores conocimientos cientficos disponibles a fin de elaborar distintas estrategias, teniendo en cuenta los conocimientos autctonos, para las diferentes escalas de tiempo y espacio que son necesarias en la formulacin de polticas a largo plazo. Acti-idade! 35.1#. ,e deberan llevar a cabo las siguientes actividades7 8a9 6oordinar los sistemas actuales de reunin de datos y estadsticas pertinentes a las cuestiones relativas al desarrollo y al medio ambiente de manera de apoyar, en forma ptima, la elaboracin de evaluaciones cientficas a largo plazo, por ejemplo, datos sobre el agotamiento de recursos, corrientes de importacin y e*portacin, utilizacin de la energa, efectos sobre la salud y tendencias demogrficas@ aplicar los datos obtenidos mediante las actividades determinadas en el rea de programas G a las evaluaciones del medio ambiente a escala mundial, regional y local@ y promover la distribucin amplia de las evaluaciones de manera que sean comprensibles y abiertas a las necesidades del p0blico@ 8b9 laborar una metodologa para llevar a cabo auditoras en los planos nacional y regional, as como una auditora en los planos mundial cada cinco a.os, en forma integrada. Las auditoras normalizadas deberan contribuir a perfeccionar las modalidades y el carcter del proceso de desarrollo, e*aminando especialmente la capacidad de los sistemas de
sustentacin de la vida en los planos mundial y regional para atender a las necesidades de las formas de vida humanas y no humanas y para determinar los sectores y recursos que son vulnerables a una mayor degradacin. sta tarea comprendera todas las ciencias pertinentes en los planos nacional, regional y mundial y seria organizada por entidades gubernamentales, organizaciones no gubernamentales, universidades e instituciones de investigacin, con la asistencia de organizaciones gubernamentales y no gubernamentales internacionales y rganos de las Naciones -nidas, seg0n proceda y sea necesario. ,e deberan poner a disposicin del p0blico en general los resultados de esas auditoras. 9edio! de e@ecuci n $inanciaci n y e-aluaci n de lo! co!to! 35.1&. La ,ecretara de la 6onferencia ha estimado que el costo total medio por a.o 8'((<B#5559 de la realizacin de las actividades de este programa ascender a unos <? millones de dlares, incluidos alrededor de '$ millones de dlares que la comunidad internacional suministrar a ttulo de donacin o en condiciones de favor. stas estimaciones son indicativas y apro*imadas 0nicamente y no han sido objeto de e*amen por los gobiernos. Los costos reales y las condiciones financieras, incluidas las no concesionarias, dependern, entre otras cosas, de las estrategias y los programas especficos que los gobiernos decidan ejecutar. 35.1(. 6on respecto a las actuales necesidades de datos en el marco del rea de programas %, se suministrar apoyo para la reunin de datos y los sistemas de alerta en el plano nacional. llo comprendera el establecimiento de bases de datos, sistemas de informacin y de presentacin de informes, evaluacin de los datos y difusin del material en cada regin.
D. A497013 D7 'A CAPACIDAD CI701I$ICA
;a!e! para la acci n 35.2). Fabida cuenta de la creciente importancia que tienen las ciencias en relacin con las cuestiones del medio ambiente y el desarrollo, es necesario aumentar y fortalecer la capacidad cientfica de todos los pases, especialmente de los pases en desarrollo, a fin de que participen plenamente en la iniciacin de las actividades de investigacin y desarrollo cientficos en pro del desarrollo sostenible. Fay muchas maneras de aumentar la capacidad cientfica y tecnolgica. %lgunas de las ms importantes son las siguientes7 ense.anza y capacitacin en materia de ciencia y tecnologa, prestacin de asistencia a los pases en desarrollo para mejorar las infraestructuras de investigacin y desarrollo que permitiran a los cientficos trabajar en forma ms productiva@ concesin de incentivos para alentar las actividades de investigacin y desarrollo y mayor utilizacin de los resultados de estas actividades en los sectores productivos de la economa. l aumento de la capacidad constituira tambi)n la base para crear mayor conciencia en el p0blico y alentar una mejor comprensin de las ciencias. s necesario hacer especial hincapi) en que los pases en desarrollo fortalezcan su propia capacidad para estudiar su base de recursos y sus
sistemas ecolgicos respectivos y para ordenarlos mejor con objeto de hacer frente a los problemas en los planos nacional, regional y mundial. %dems, habida cuenta de la envergadura y complejidad de los problemas ambientales en el plano mundial, es evidente en todo el mundo que es necesario contar con ms especialistas en diversas disciplinas. 3%@eti-o! 35.21. l objetivo fundamental es mejorar la capacidad cientfica de todos los pases, en especial los pases en desarrollo, con respecto a lo siguiente7 8a9 %ctividades de ense.anza y capacitacin y servicios e instalaciones para las actividades de investigacin y desarrollo en el plano local, y desarrollo de recursos humanos en disciplinas cientficas bsicas y ciencias relacionadas con el medio ambiente, utilizando, cuando proceda, los conocimientos tradicionales y locales adecuados de la sostenibilidad. 8b9 %umento considerable, para el a.o #555, del numero de cientficos, en especial de mujeres cientficas, en los pases en desarrollo en que actualmente son insuficientes. 8c9 2isminucin considerable del )*odo de cientficos procedentes de pases en desarrollo y estmulos para que regresen los que se han ido@ 8d9 3ejoramiento del acceso de cientficos y encargados de adoptar decisiones a la informacin pertinente, con el objeto de mantener mejor informado al p0blico y lograr su participacin en la adopcin de decisiones. 8e9 :articipacin de cientficos en programas de investigacin sobre el medio ambiente y el desarrollo en los planos nacional, regional y mundial, incluidas investigaciones multidisciplinarias. 8f9 %ctualizacin acad)mica peridica de cientficos de pases en desarrollo en sus respectivas esferas de competencia. Acti-idade! 35.22. 2eberan llevarse a cabo las actividades siguientes7 8a9 ;omentar la ense.anza y la formacin de los cientficos, no solo en sus respectivas disciplinas, sino tambi)n en la capacidad para determinar, racionalizar e incorporar valores ambientales en los proyectos de investigacin y desarrollo@ lograr que se establezca una base solida en los sistemas naturales, la ecologa y la ordenacin de los recursos, y formar especialistas que puedan trabajar en programas interdisciplinarios relacionados con el medio ambiente y el desarrollo, incluso en la esfera de las ciencias sociales aplicadas. 8b9 ;ortalecer la infraestructura cientfica en escuelas, universidades e instituciones de investigacin, especialmente en los pases en desarrollo, proporcionando el equipo cientfico apropiado y facilitando el acceso a las actuales publicaciones cientficas, a fin de que esos pases puedan formar y mantener un numero suficiente de cientficos idneos. 8c9 laborar y ampliar bases de datos cientficos y tecnolgicos en el plano nacional, procesar los datos en formatos y sistemas unificados y permitir el
fcil acceso a las bibliotecas depositarias de las redes regionales de informacin cientfica y tecnolgica. :romover el suministro de informacin cientfica y tecnolgica y de bases de datos a centros de datos mundiales o regionales y sistemas de redes. 8d9 /rganizar y ampliar las redes de informacin cientfica y tecnolgica en los planos regional y mundial, vinculadas a las bases nacionales de datos cientficos y tecnolgicos@ reunir, elaborar y difundir informacin procedente de programas cientficos en los planos regional y mundial@ ampliar las actividades para reducir los obstculos que se oponen a la informacin debido a diferencias lingDsticas@ aumentar las aplicaciones, especialmente en los pases en desarrollo, de sistemas de recuperacin de informacin por computadora a fin de poder hacer frente al aumento de la literatura cientfica. 8e9 /rganizar, reforzar y forjar nuevos vnculos entre el personal especializado en los planos nacional, regional y mundial para fomentar el intercambio pleno y abierto de informacin y de datos cientficos y tecnolgicos, as como para facilitar la asistencia t)cnica relativa al desarrollo ecolgicamente racional y sostenible. llo se har mediante la organizacin de mecanismos para compartir investigaciones bsicas y el mejoramiento y organizacin de redes y centros internacionales, incluida la vinculacin regional con bases de datos cientficos nacionales para fines de investigacin, capacitacin y vigilancia. 2ichos mecanismos deberan apuntar a mejorar la cooperacin t)cnica entre los cientficos especializados en el medio ambiente de diferentes pases en desarrollo y a crear vnculos slidos en los planos nacional y regional entre la industria y las instituciones de investigacin. 8f9 3ejorar y crear nuevos vnculos entre las redes actuales de especialistas en ciencias naturales y sociales y universidades en el plano internacional a fin de fortalecer la capacidad nacional en la formulacin de opciones de poltica en la esfera del medio ambiente y el desarrollo. 8g9 +eunir, analizar y publicar informacin acerca de los conocimientos autctonos sobre el medio ambiente y el desarrollo y prestar asistencia a las comunidades que posean dichos conocimientos para poder aprovecharlos. 9edio! de e@ecuci n 5a6 $inanciaci n y e-aluaci n de lo! co!to! 35.23. La ,ecretara de la 6onferencia ha estimado que el costo total medio por a.o 8'((<B#5559 de ejecucin de las actividades de este programa ascender a unos 4?5 millones de dlares, incluidos apro*imadamente !45 millones de dlares que la comunidad internacional suministrar a ttulo de donacin o en condiciones de favor. stas estimaciones son indicativas y apro*imadas 0nicamente y no han sido objeto de e*amen por los gobiernos. Los costos reales y las condiciones financieras, incluidas las no concesionarias, dependern, entre
otras cosas, de las estrategias y los programas especficos que los gobiernos decidan ejecutar. 5%6 9edio! cientfico! y tecnol gico! 35.24. Los medios cientficos y tecnolgicos comprenden lo siguiente7 aumentar y reforzar las redes y centros regionales multidisciplinarios de investigacin y capacitacin aprovechando al m*imo las instalaciones e*istentes y los sistemas de apoyo cone*os sobre desarrollo sostenible y tecnologa en las regiones en desarrollo, y promover y aprovechar el potencial de las iniciativas independientes y las innovaciones y la capacidad empresarial autctonas. La funcin de estas redes y centros podra abarcar, por ejemplo, lo siguiente7 8a9 %poyar y coordinar la cooperacin cientfica entre todos los pases de la regin. 8b9 stablecer vnculos con centros de vigilancia y hacer evaluaciones de las condiciones ambientales y del desarrollo. 8c9 %poyar y coordinar estudios nacionales sobre actividades en pro del desarrollo sostenible. 8d9 /rganizar la educacin y capacitacin en ciencias. 8e9 stablecer y mantener sistemas y bases de datos de informacin, vigilancia y evaluacin. 5c6 Aumento de la capacidad 35.25. l aumento de la capacidad comprende lo siguiente7 8a9 6rear condiciones 8por ejemplo, en lo relativo a sueldos, equipo y bibliotecas9 para que los cientficos puedan trabajar en forma eficiente en sus pases de origen. 8b9 3ejorar la capacidad en los planos nacional, regional y mundial para llevar a cabo investigaciones cientficas y aplicar la informacin cientfica y tecnolgica al desarrollo ecolgicamente racional y sostenible. sto comprende la necesidad de aumentar los recursos financieros que sean necesarios para las redes de informacin cientfica y tecnolgica en los planos mundial y regional, de manera que puedan funcionar en forma eficaz y eficiente para satisfacer las necesidades cientficas de los pases en desarrollo@ asegurar el aumento de la capacidad de la mujer mediante la participacin de ms mujeres en las actividades de investigacin y de capacitacin en materia de investigaciones.
Agenda 21
en !r"ctica
conciencia
Captulo 36. 7ducaci n= capacitaci n y toma de
Introducci n A27A8 D7 P23.2A9A A. 2eorientaci n de la educaci n "acia el de!arrollo !o!teni%le. ;. Aumento de la conciencia del pF%lico.
C. $omento de la capacitaci n.
I0123D4CCI30
36.1. La educacin, el aumento de la conciencia del p0blico y la capacitacin estn vinculados prcticamente con todas las reas del :rograma #', y a0n ms de cerca con las que se refieren a la satisfaccin de las necesidades bsicas, la creacin de las estructuras necesarias, los datos y la informacin, la ciencia y la funcin que corresponde a los grupos principales. n el presente captulo se formulan propuestas generales, en tanto que las sugerencias particulares relacionadas con las cuestiones sectoriales aparecen en otros captulos. 2e la 2eclaracin y las recomendaciones de la 6onferencia Antergubernamental de 1bilisi sobre la ducacin %mbiental56, organizada por la -N ,6/ y el :N-3% y celebrada en '(44, se han tomado los principios fundamentales de las propuestas que figuran en el presente documento. 36.2. Las reas de programas descritas en el presente captulo son7 8a9 +eorientacin de la educacin hacia el desarrollo sostenible. 8b9 %umento de la conciencia del p0blico. 8c9 ;omento de la capacitacin.
A27A8 D7 P23.2A9A8 A. 2732I701ACI30 D7 'A 7D4CACI30 AACIA 7' D78A223''3 838170I;'7

Area de Programa AG ;a!e! para la acci n H 3%@eti-o! H Acti-idade! H 9edio! de e@ecuci n H Inicio
;a!e para la acci n
36.3. 2ebe reconocerse que la educacin B incluida la ense.anza acad)mica B la toma de conciencia del p0blico y la capacitacin, configuran un proceso que permite que los seres humanos y las sociedades desarrollen plenamente su capacidad latente. La educacin es de importancia crtica para promover el desarrollo sostenible y aumentar la capacidad de las poblaciones para abordar cuestiones ambientales y de desarrollo. ,i bien la educacin bsica sirve de fundamento para la educacin en materia de medio ambiente y desarrollo, esta 0ltima debe incorporarse como parte fundamental del aprendizaje. 1anto la educacin acad)mica como la no acad)mica son indispensables para modificar las actitudes de las personas de manera que )stas tengan la capacidad de evaluar los problemas del desarrollo sostenible y abordarlos. La educacin es igualmente fundamental para adquirir conciencia, valores y actitudes, t)cnicas y comportamiento ecolgicos y )ticos en consonancia con el desarrollo sostenible y que favorezcan la participacin p0blica efectiva en el proceso de adopcin de decisiones. :ara ser eficaz, la educacin en materia de medio ambiente y desarrollo debe ocuparse de la dinmica del medio fsico"biolgico y del medio socioeconmico y el desarrollo humano 8que podra comprender el desarrollo espiritual9, integrarse en todas las disciplinas y utilizar m)todos acad)micos y no acad)micos y medios efectivos de comunicacin. Area de Programa AG ;a!e! para la acci n H 3%@eti-o! H Acti-idade! H 9edio! de e@ecuci n H Inicio
3%@eti-o!
36.4. +econociendo que los pases y las organizaciones regionales e internacionales determinarn sus propias prioridades y plazos de aplicacin de conformidad con sus necesidades, polticas y programas, se proponen los objetivos siguientes7 8a9 %poyar las recomendaciones de la 6onferencia 3undial sobre ducacin para 1odos7 ,atisfaccin de las necesidades bsicas de aprendizaje 8Lomtien 81ailandia9, ? a ( de marzo de '((59, tratar de alcanzar el acceso universal a la educacin bsica, lograr, por medio de la ense.anza acad)mica y no acad)mica, que por lo menos el $5C de las ni.as y el $5C de los ni.os en edad escolar terminen la educacin primaria, y reducir la tasa de analfabetismo entre los adultos por lo menos a la mitad de su valor de '((5. Las actividades deberan centrarse en reducir los niveles altos de analfabetismo y en compensar la falta de Email % iigeo&unmsm#edu#pe
oportunidades de recibir educacin bsica de las mujeres con miras a lograr que sus niveles de alfabetizacin sean compatibles con los de los hombres. 8b9 6rear conciencia del medio ambiente y el desarrollo en todos los sectores de la sociedad a escala mundial y a la mayor brevedad posible. 8c9 :rocurar facilitar el acceso a la educacin sobre el medio ambiente y el desarrollo, vinculada con la educacin social, desde la edad escolar hasta la edad adulta en todos los grupos de poblacin. 8d9 :romover la integracin de conceptos ecolgicos y de desarrollo, incluida la demografa, en todos los programas de ense.anza, en particular el anlisis de las causas de los principales problemas ambientales y de desarrollo en un conte*to local, recurriendo para ello a las pruebas cientficas de mejor calidad que se disponga y a otras fuentes apropiadas de conocimientos, haciendo especial hincapi) en el perfeccionamiento de la capacitacin de los encargados de adoptar decisiones a todos los niveles. Area de Programa AG ;a!e! para la acci n H 3%@eti-o! H Acti-idade! H 9edio! de e@ecuci n H Inicio
Acti-idade!
36.5. +econociendo que los pases y las organizaciones regionales e internacionales determinarn sus propias prioridades y plazos de aplicacin de conformidad con sus necesidades, polticas y programas, se proponen las actividades siguientes7 8a9 ,e e*horta a todos los pases a que hagan suyas las recomendaciones de la 6onferencia de Lomtien y que traten de aplicar su marco de accin. Huedaran comprendidas en esa actividad la preparacin de estrategias y actividades nacionales para satisfacer las necesidades de ense.anza bsica, universalizar el acceso y fomentar la equidad, ampliar los medios y el alcance de la educacin, preparar un conte*to de poltica de apoyo, movilizar recursos y fortalecer la cooperacin internacional para compensar las actuales disparidades econmicas, sociales y por se*o que obstaculizan el logro de estos objetivos. Las /rganizaciones No &ubernamentales pueden aportar una contribucin importante a la formulacin y aplicacin de programas educacionales, y esa capacidad debera reconocerse. 8b9 Los gobiernos deberan procurar actualizar o preparar estrategias destinadas a la integracin en los pr*imos tres a.os del medio ambiente y el desarrollo como tema interdisciplinario en la ense.anza a todos los niveles. sa actividad debera realizarse en cooperacin con todos los sectores de la sociedad. n las estrategias se deberan formular polticas y actividades y determinar necesidades, costos, medios y programas de ejecucin, evaluacin y e*amen. ,e debera iniciar un e*amen e*haustivo de los programas de estudios a fin de establecer un enfoque multidisciplinario, que abarque las cuestiones ambientales y de desarrollo y sus aspectos y vinculaciones socioculturales y demogrficos. ,e deberan respetar debidamente las necesidades definidas por la comunidad y los diversos sistemas de conocimientos, incluidas la ciencia y la sensibilidad cultural y social. 8c9 ,e e*horta a los pases a que establezcan organismos consultivos nacionales para la coordinacin de la educacin ecolgica o mesas redondas representativas de diversos intereses, tales como el medio ambiente, el desarrollo, la educacin, la mujer y otros, y de las /rganizaciones No &ubernamentales, con el fin de estimular la colaboracin, ayudar a movilizar recursos y crear una fuente de informacin y de coordinacin para la participacin internacional. sos rganos contribuiran a movilizar a los distintos grupos de poblacin y comunidades y facilitar sus actividades para que eval0en sus propias necesidades y adquieran las t)cnicas necesarias para elaborar y poner en prctica sus propias iniciativas en materia de medio ambiente y desarrollo. 8d9 ,e recomienda que las autoridades educacionales, con la asistencia apropiada de grupos comunitarios o de las /rganizaciones No &ubernamentales, presten su colaboracin o establezcan programas de formacin previa al servicio y en el servicio para todos los maestros, administradores y planificadores de la ense.anza, as como para instructores no acad)micos de todos los sectores, teniendo en cuenta el carcter y los m)todos de la educacin sobre el medio ambiente y el desarrollo y utilizando la e*periencia pertinente de la /rganizaciones No &ubernamentales.
8e9 Las autoridades competentes deberan velar por que todas las escuelas recibieran ayuda en la elaboracin de los planes de trabajo sobre actividades ambientales, con la participacin de los estudiantes y del personal. Las escuelas deberan estimular la participacin de los escolares en estudios locales y regionales sobre salud ambiental, incluso el agua potable, el saneamiento y la alimentacin y los ecosistemas, y en las actividades pertinentes, vinculando ese tipo de estudios con los servicios e investigaciones realizados en parques nacionales, reservas de fauna y flora, sitios de valor ecolgico protegidos, etc. 8f9 Las autoridades educacionales deberan promover los m)todos pedaggicos de valor demostrado y la preparacin de m)todos pedaggicos innovadores para su aplicacin prctica. 2eberan reconocer asimismo el valor de los sistemas de ense.anza tradicional apropiados en las comunidades locales. 8g9 2entro de los pr*imos dos a.os, el sistema de las Naciones -nidas debera iniciar un e*amen amplio de sus programas de educacin, con inclusin de la capacitacin y la toma de conciencia del p0blico, con miras a evaluar prioridades y reasignar recursos. l :rograma Anternacional de ducacin %mbiental de -N ,6/ y :N-3%, en colaboracin con los rganos competentes del sistema de las Naciones -nidas, los gobiernos, las /rganizaciones No &ubernamentales y otras entidades, debera establecer un programa, en un plazo de dos a.os, para integrar las decisiones de la 6onferencia en la estructura e*istente de las Naciones -nidas, adaptado a las necesidades de educadores de diferentes niveles y circunstancias. ,e debera alentar a las organizaciones regionales y las autoridades nacionales a que elaborasen programas y oportunidades paralelos anlogos analizando la forma de movilizar a los distintos sectores de la poblacin a fin de evaluar y encarar sus necesidades en materia de educacin sobre el medio ambiente y el desarrollo. 8h9 s necesario fortalecer, en un plazo de cinco a.os, el intercambio de informacin mediante el mejoramiento de la tecnologa y los medios necesarios para promover la educacin sobre el medio ambiente y el desarrollo y la conciencia del p0blico. Los pases deberan cooperar entre s y con los diversos sectores sociales y grupos de poblacin para preparar instrumentos educacionales que abarquen cuestiones e iniciativas regionales en materia de medio ambiente y desarrollo, utilizando materiales y recursos de aprendizaje adaptados a sus propias necesidades. 8i9 Los pases podran apoyar a las universidades y otras entidades y redes terciarias en sus actividades de educacin sobre el medio ambiente y el desarrollo. ,e deberan ofrecer a todos los estudiantes cursos interdisciplinarios. Las redes de actividades regionales e*istentes y las actividades de las universidades nacionales que promuevan la investigacin y los criterios comunes de ense.anza respecto del desarrollo sostenible deberan fortalecerse, y se deberan establecer nuevas asociaciones y vnculos con los sectores empresariales y otros sectores independientes, as como con todos los pases, con miras al intercambio de tecnologa, e*periencia prctica y conocimientos. 8j9 Los pases, con la asistencia de organizaciones internacionales, /rganizaciones No &ubernamentales y otros sectores, podran reforzar o crear centros nacionales o regionales para la investigacin y la educacin interdisciplinarias en las ciencias del medio ambiente y el desarrollo, derecho y gestin de determinados problemas ambientales. 2ichos centros podran ser universidades o redes e*istentes en cada pas o regin, que promuevan la cooperacin en la investigacin y en la difusin de informacin. n el plano mundial, el desempe.o de esas funciones debera encomendarse a las instituciones apropiadas. 8>9 Los pases deberan facilitar y promover las actividades de ense.anza no acad)mica en los planos local, regional y nacional mediante la cooperacin y el apoyo de los esfuerzos de los instructores no acad)micos y otras organizaciones con base en la comunidad. Los rganos competentes del sistema de las Naciones -nidas, en colaboracin con las /rganizaciones No &ubernamentales, deberan fomentar el desarrolo de una red internacional para el logro de los objetivos mundiales en materia de educacin. n los foros p0blicos y acad)micos de los planos nacional y local se deberan e*aminar las cuestiones ambientales y de desarrollo y sugerir opciones sostenibles a los encargados de formular polticas.
8l9 Las autoridades educacionales, con la colaboracin apropiada de las /rganizaciones No &ubernamentales, incluidas las organizaciones de mujeres y de poblaciones indgenas, deberan promover todo tipo de programas de educacin de adultos para fomentar la educacin permanente en materia de medio ambiente y desarrollo, utilizando como base de operaciones las escuelas primarias y secundarias y centrndose en los problemas locales. 2ichas autoridades y la industria deberan estimular a las escuelas de comercio, industria y agricultura para que incluyeran temas de esa naturaleza en sus programas de estudios. l sector empresarial podra incluir el desarrollo sostenible en sus programas de ense.anza y capacitacin. n los programas de posgrado se deberan incluir cursos especialmente concebidos para capacitar a los encargados de adoptar decisiones. 8m9 Los gobiernos y las autoridades educacionales deberan promover las oportunidades para la mujer en esferas no tradicionales y eliminar de los programas de estudios los prejuicios en cuanto a las diferencias entre los se*os. sto podra lograrse mejorando las oportunidades de inscripcin, la incorporacin de la mujer, como estudiante o instructora, en programas avanzados, la reforma de las disposiciones de ingreso y las normas de dotacin de personal docente y la creacin de incentivos para establecer servicios de guarderas infantiles, seg0n proceda. ,e debera dar prioridad a la educacin de las adolescentes y a programas de alfabetizacin de la mujer. 8n9 Los gobiernos deberan garantizar, mediante legislacin si fuera necesario, el derecho de las poblaciones indgenas a que su e*periencia y comprensin acerca del desarrollo sostenible desempe.aran una funcin en la educacin y capacitacin. 8o9 Las Naciones -nidas podran mantener una funcin de vigilancia y evaluacin respecto de las decisiones de la 6onferencia de las Naciones -nidas sobre el 3edio %mbiente y el 2esarrollo en materia de educacin y difusin por conducto de los organismos pertinentes de las Naciones -nidas. n coordinacin con los gobiernos y las /rganizaciones No &ubernamentales, seg0n proceda, las Naciones -nidas deberan presentar y difundir las decisiones de distintas maneras y velar por la aplicacin y el e*amen constantes de las consecuencias educacionales de las decisiones de la 6onferencia, en particular mediante la celebracin de actos y conferencias pertinentes. Area de Programa AG ;a!e! para la acci n H 3%@eti-o! H Acti-idade! H 9edio! de e@ecuci n H Inicio
9edio! de e@ecuci n
$inanciaci n y e-aluaci n de lo! co!to! 36.6. La secretara de la 6onferencia ha estimado que el costo total medio por a.o 8'((<B#5559 de ejecucin de las actividades de este programa ser de unos $.555 a (.555 millones de dlares apro*imadamente, incluidos alrededor de <.?55 millones a !.?55 millones que la comunidad internacional suministrar a ttulo de donacin o en condiciones de favor. stas estimaciones son indicativas y apro*imadas 0nicamente y no han sido objeto de e*amen por los gobiernos. Los costos reales y las condiciones financieras, incluidas las no concesionarias, dependern, entre otras cosas, de las estrategias y los programas especficos que los gobiernos decidan ejecutar. 36.#. 1eniendo en cuenta la situacin de cada pas, se podra prestar ms apoyo a las actividades de educacin, capacitacin y toma de conciencia relacionadas con el medio ambiente y el desarrollo, en los casos en que procediera, mediante la adopcin de medidas como las siguientes7 8a9 %signacin de mayor prioridad a esos sectores en las asignaciones presupuestarias, protegi)ndolos de las e*igencias de las reducciones con fines estructurales. 8b9 1raspaso de asignaciones dentro de los presupuestos de ense.anza vigentes para favorecer la ense.anza primaria, con especial hincapi) en el medio ambiente y el desarrollo. 8c9 ;omento de condiciones en que las comunidades locales participen en mayor medida en los gastos y las comunidades ms prsperas ayuden a las menos favorecidas. 8d9 /btencin de fondos adicionales de donantes particulares para concentrarlos en los pases ms pobres y en los que las tasas de alfabetizacin sean de menos del !5C. 8e9 ;omento del canje de deuda por actividades de ense.anza.
8f9 %nulacin de las restricciones sobre la ense.anza privada y aumento de la corriente de fondos de las /rganizaciones No &ubernamentales y hacia ellas, incluidas las organizaciones populares en peque.a escala. 8g9 ;omento de la utilizacin eficaz de las instalaciones e*istentes, por ejemplo, con varios turnos en una escuela, y aprovechamiento pleno de las universidades por televisin y de otros tipos de ense.anza a la distancia. 8h9 -tilizacin de los medios de difusin para fines de ense.anza en forma gratuita o semigratuita. 8i9 ;omento de las relaciones de reciprocidad entre las universidades de los pases desarrollados y de los pases en desarrollo.
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36.&. %0n hay muy poca conciencia de la interrelacin e*istente entre todas las actividades humanas y el medio ambiente, debido a la insuficiencia o la ine*actitud de la informacin. Los pases en desarrollo en particular carecen de la tecnologa y los especialistas pertinentes. s necesario sensibilizar al p0blico sobre los problemas del medio ambiente y el desarrollo, hacerlo participar en su solucin y fomentar un sentido de responsabilidad personal respecto del medio ambiente y una mayor motivacin y dedicacin respecto del desarrollo sostenible. Area de Programa ;G ;a!e! para la acci n H 3%@eti-o! H Acti-idade! H 9edio! de e@ecuci n H Inicio
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36.(. l objetivo consiste en aumentar la conciencia general del p0blico como parte indispensable de una campa.a mundial de educacin para reforzar las actitudes, los valores y las medidas compatibles con el desarrollo sostenible. s importante hacer hincapi) en el principio de hacer recaer la autoridad, la responsabilidad y los recursos al nivel ms apropiado, dando preferencia a la responsabilidad y el control locales para las actividades tendientes a aumentar la conciencia del p0blico. Area de Programa ;G ;a!e! para la acci n H 3%@eti-o! H Acti-idade! H 9edio! de e@ecuci n H Inicio
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36.1). +econociendo que los pases y las organizaciones regionales e internacionales determinarn sus propias prioridades y plazos de aplicacin de conformidad con sus necesidades, polticas y programas, se proponen las siguientes actividades7 8a9 Los pases deberan fortalecer los organismos consultivos e*istentes o establecer otros nuevos de informacin p0blica en materia de medio ambiente y desarrollo y coordinar las actividades con las Naciones -nidas, las /rganizaciones No &ubernamentales y los medios de difusin ms importantes. 2eberan fomentar la participacin del p0blico en los debates sobre polticas y evaluaciones ambientales. Los gobiernos deberan facilitar y apoyar tambi)n la formacin de redes nacionales y locales de informacin mediante los sistemas ya e*istentes. 8b9 l sistema de las Naciones -nidas debera mejorar sus medios de divulgacin mediante un e*amen de sus actividades de educacin y sensibilizacin del p0blico para promover una mayor participacin y coordinacin de todas las partes del sistema, especialmente de sus organismos de informacin y sus operaciones nacionales y regionales. 2eberan hacerse estudios sistemticos de los resultados de las campa.as de difusin, teniendo presentes las necesidades y las contribuciones de grupos determinados de la comunidad. 8c9 2ebera alentarse a los pases y a las organizaciones regionales, seg0n proceda, a que proporcionaran servicios de informacin p0blica sobre el medio ambiente y el desarrollo para aumentar la conciencia de todos los grupos, del sector privado y en particular de los encargados de adoptar decisiones.
8d9 Los pases deberan estimular a los establecimientos educacionales en todos los sectores, especialmente en el sector terciario, para que aportaran una mayor contribucin a la toma de conciencia del p0blico. Los materiales didcticos de todo tipo y para todo p0blico deberan basarse en la mejor informacin cientfica disponible, que incluyera tanto las ciencias naturales como las ciencias sociales y del comportamiento, y que tuviera en cuenta consideraciones est)ticas y )ticas. 8e9 Los pases y el sistema de las Naciones -nidas deberan promover una relacin de cooperacin con los medios de informacin, los grupos de teatro popular y las industrias del espectculo y de la publicidad, iniciando debates para movilizar su e*periencia en la empresa de influir en el comprtamiento y en las pautas de consumo del p0blico, y haciendo uso abundante de sus m)todos. sa colaboracin tambi)n aumentara la participacin activa del p0blico en el debate sobre el medio ambiente. l -NA6 ; debera elaborar material orientado hacia los ni.os para los medios de informacin, a manera de instrumento didctico, a fin de establecer una estrecha colaboracin entre el sector de la informacin p0blica e*traescolar y el programa de estudios de la ense.anza primaria. La -N ,6/, el :N-3% y las universidades deberan enriquecer los programas de estudios anteriores al servicio para periodistas con temas relacionados con el medio ambiente y el desarrollo. 8f9 Los pases, en colaboracin con la comunidad cientfica, deberan establecer medios de emplear la tecnologa moderna de las comunicaciones para llegar al p0blico de manera eficaz. Las autoridades nacionales y locales de educacin y los organismos pertinentes de las Naciones -nidas deberan incrementar, seg0n proceda la utilizacin de medios audiovisuales, especialmente en las zonas rurales, mediante el empleo de unidades de servicios mviles y la produccin de programas de radio y televisin para los pases en desarrollo que fomenten la participacin local, empleen m)todos interactivos e integren los m)todos ms modernos y los medios de difusin populares. 8g9 Los pases deberan apoyar, seg0n proceda, actividades de recreacin y turismo ecolgicamente racionales, basndose en la 2eclaracin de La Faya sobre el 1urismo 8'($(9 y los programas actuales de la /rganizacin 3undial del 1urismo y el :N-3%, y utilizando racionalmente museos, lugares histricos, jardines zoolgicos, jardines botnicos, parques nacionales y otras zonas protegidas. 8h9 Los pases deberan alentar a las /rganizaciones No &ubernamentales a que aumenten sus actividades respecto de los problemas del medio ambiente y el desarrollo mediante iniciativas conjuntas de difusin y un mayor intercambio con otros sectores de la sociedad. 8i9 Los pases y el sistema de las Naciones -nidas deberan aumentar su interaccin e incluir, seg0n proceda, a las poblaciones indgenas en la ordenacin, la planificacin y el desarrollo de su medio ambiente local, y deberan fomentar la difusin de conocimientos tradicionales y de adquisicin social mediante medios basados en las costumbres locales, especialmente en las zonas rurales, integrando esos esfuerzos con los medios de difusin electrnicos, en los casos en que ello sea posible. 8j9 -NA6 ;, -N ,6/, :N-2 y las /rganizaciones No &ubernamentales deberan elaborar programas de apoyo para hacer participar a los jvenes y los ni.os en los asuntos relacionados con el medio ambiente y el desarrollo, tales como reuniones informativas para ni.os y jvenes, tomando como base las decisiones de la 6umbre 3undial en favor de la Anfancia 8%"!?"=#?, ane*o9. 8>9 Los pases, las Naciones -nidas y las /rganizaciones No &ubernamentales deberan estimular la movilizacin de hombres y mujeres en campa.as de divulgacin, haciendo hincapi) en la funcin de la familia en las actividades del medio ambiente, la contribucin de la mujer en la transmisin de los conocimientos y los valores sociales y el desarrollo de los recursos humanos. 8l9 ,e debera aumentar la conciencia del p0blico acerca de las consecuencias de la violencia en la sociedad. Area de Programa ;G ;a!e! para la acci n H 3%@eti-o! H Acti-idade! H 9edio! de e@ecuci n H Inicio
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$inanciaci n y e-aluaci n de lo! co!to! 36.11. La secretara de la 6onferencia ha estimado que el costo total medio por a.o 8'((<B #5559 de ejecucin de las actividades de este programa ascender a unos '.#55 millones de dlares, incluidos alrededor de ''5 millones que la comunidad internacional suministrar a ttulo de donacin o en condiciones de favor. stas estimaciones son indicativas y apro*imadas 0nicamente y no han sido objeto de e*amen por los gobiernos. Los costos reales y las condiciones financieras, incluidas las no concesionarias, dependern, entre otras cosas, de las estrategias y los programas especficos que los gobiernos decidan ejecutar. Area de Programa ;G ;a!e! para la acci n H 3%@eti-o! H Acti-idade! H 9edio! de e@ecuci n H Inicio
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;a!e! para la acci n
36.12. La capacitacin es uno de los instrumentos ms importantes para desarrollar los recursos humanos y facilitar la transicin hacia un mundo ms sostenible. La capacitacin debera apuntar a impartir conocimientos que ayuden a conseguir empleo y a participar en actividades relativas al medio ambiente y el desarrollo. %l mismo tiempo, los programas de capacitacin deberan fomentar una mayor conciencia de los asuntos relativos al medio ambiente y el desarrollo como proceso de aprendizaje dual. Area de Programa CG ;a!e! para la acci n H 3%@eti-o! H Acti-idade! H 9edio! de e@ecuci n H Inicio
3%@eti-o!
36.13. ,e proponen los siguientes objetivos7 8a9 stablecer o reforzar programas de formacin profesional que atiendan a las necesidades del medio ambiente y el desarrollo con acceso garantizado a las oportunidades de capacitacin, independientemente de la condicin social, la edad, el se*o, la raza o la religin. 8b9 :romover una fuerza de trabajo fle*ible y adaptable, de distintas edades, que pueda hacer frente a los crecientes problemas del medio ambiente y el desarrollo y a los cambios ocasionados por la transicin a una sociedad sostenible. 8c9 %umentar la capacidad nacional, particularmente en materia de ense.anza y capacitacin cientficas, para permitir a los gobiernos, empleadores y trabajadores alcanzar sus objetivos en materia de medio ambiente y desarrollo y facilitar la transferencia y asimilacin de nuevas tecnologas y conocimientos t)cnicos ecolgicamente racionales y socialmente aceptables. 8d9 Lograr que las consideraciones de ecologa ambiental y humana se integren en todos los niveles administrativos y todas las esferas de gestin funcional, tales como la comercializacin, la produccin y las finanzas. Area de Programa CG ;a!e! para la acci n H 3%@eti-o! H Acti-idade! H 9edio! de e@ecuci n H Inicio
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36.14. Los pases, con el apoyo del sistema de las Naciones -nidas, deberan determinar las necesidades nacionales de capacitacin de trabajadores y evaluar las medidas que se deban adoptar para satisfacer esas necesidades. l sistema de las Naciones -nidas podra emprender en '((? un e*amen de los progresos alcanzados en esta rea. 36.15. ,e alienta a las asociaciones profesionales nacionales a que elaboren y e*aminen sus cdigos deontolgicos y de conducta para fortalecer las vinculaciones y la dedicacin a la causa del medio ambiente. Los elementos de capacitacin y desarrollo personal de los programas patrocinados por los rganos profesionales deberan permitir la incorporacin de conocimientos e informacin sobre la aplicacin del desarrollo sostenible en todas las etapas de la adopcin de decisiones y polticas.
36.16. Los pases y las instituciones de ense.anza deberan integrar las cuestiones relativas al medio ambiente y el desarrollo en los programas ya e*istentes de capacitacin y promover el intercambio de sus metodologas y evaluaciones. 36.1#. Los pases deberan alentar a todos los sectores de la sociedad, tales como la industria, las universidades, los funcionarios y empleados gubernamentales, las /rganizaciones No &ubernamentales y las organizaciones comunitarias a que incluyan un componente de ordenacin del medio ambiente en todas las actividades de capacitacin pertinentes, haciendo hincapi) en la satisfaccin de las necesidades inmediatas de personal mediante la capacitacin de corta duracin en establecimientos de ense.anza o en el empleo. ,e deberan incrementar las posibilidades de capacitacin del personal de gestin en la esfera del medio ambiente, e iniciar programas especializados de Iformacin de instructoresI para apoyar la capacitacin a nivel del pas y de la empresa. ,e deberan elaborar nuevos criterios de capacitacin en prcticas ecolgicamente racionales que creen oportunidades de empleo y aprovechen al m*imo los m)todos basados en la utilizacin de los recursos locales. 36.1&. Los pases deberan establecer o reforzar programas prcticos de capacitacin para graduados de escuelas de artes y oficios, escuelas secundarias y universidades, en todos los pases, con el fin de prepararlos para satisfacer las necesidades del mercado laboral y para ganarse la vida. ,e deberan instituir programas de capacitacin y recapacitacin para enfrentar los ajustes estructurales que tienen consecuencias en el empleo y las calificaciones profesionales. 36.1(. ,e alienta a los gobiernos a que se pongan en contacto con personas en situaciones aisladas desde el punto de vista geogrfico, cultural o social, para determinar sus necesidades de capacitacin con miras a permitirles hacer una mayor contribucin al desarrollo de prcticas laborales y modos de vida sostenibles. 36.2). Los gobiernos, la industria, los sindicatos y los consumidores deberan promover la comprensin de la relacin e*istente entre un medio ambiente sano y prcticas empresariales sanas. 36.21. Los pases deberan desarrollar un servicio de t)cnicos de la ecologa capacitados y contratados localmente, capaces de proporcionar a las comunidades y poblaciones locales, en particular en las zonas urbanas y rurales marginadas, los servicios que necesitan, comenzando con la atencin primaria del medio ambiente. 36.22. Los pases deberan incrementar las posibilidades de acceso, anlisis y utilizacin eficaz de la informacin y los conocimiento disponibles sobre el medio ambiente y el desarrollo. ,e deberan reforzar los programas de capacitacin especiales e*istentes con el fin de apoyar las necesidades de informacin de grupos especiales. ,e deberan evaluar los efectos de esos programas en la productividad, la salud, la seguridad y el empleo. ,e deberan crear sistemas nacionales y regionales de informacin sobre el mercado de trabajo relacionado con el medio ambiente, sistemas que proporcionaran en forma constante datos sobre las oportunidades de capacitacin y de trabajo en la materia. ,e deberan preparar y actualizar guas sobre los recursos de capacitacin en medio ambiente y desarrollo que contengan informacin sobre programas de capacitacin, programas de estudios, m)todos y resultados de las evaluaciones en los planos nacional, regional e internacional. 36.23. Los organismos de ayuda deberan reforzar el componente de capacitacin de todos los proyectos de desarrollo, haciendo hincapi) en el enfoque multidisciplinario, el fomento de la divulgacin y el suministro del personal especializado necesario para la transicin hacia una sociedad sostenible. Las directrices de ordenacin del medio ambiente del :N-2 para las actividades operacionales del sistema de las Naciones -nidas podran contribuir a la consecucin de este objetivo. 36.24. Las redes e*istentes de organizaciones de empleadores y de trabajadores, las asociaciones industriales y las /rganizaciones No &ubernamentales deberan facilitar el intercambio de e*periencias en programas de capacitacin y divulgacin. 36.25. Los gobiernos, en colaboracin con las organizaciones internacionales pertinentes, deberan elaborar y aplicar estrategias para hacer frente a amenazas y situaciones de emergencia ecolgicas en los planos nacional, regional y local, haciendo hincapi) en programas
prcticos de capacitacin y divulgacin con carcter de urgencia para incrementar la preparacin del p0blico. 36.26. l sistema de las Naciones -nidas debera ampliar, seg0n proceda, sus programas de capacitacin, especialmente en capacitacin ecolgica y actividades de apoyo para organizaciones de empleadores y de trabajadores. Area de Programa CG ;a!e! para la acci n H 3%@eti-o! H Acti-idade! H 9edio! de e@ecuci n H Inicio
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$inanciaci n y e-aluaci n de lo! co!to! 36.2#. La secretara de la 6onferencia ha estimado que el costo total medio por a.o 8'((<B #5559 de ejecucin de las actividades de este programa ascender a unos ?.555 millones de dlares, incluidos alrededor de #.555 millones de dlares que la comunidad internacional suministrar a ttulo de donacin o en condiciones de favor. stas estimaciones son indicativas y apro*imadas 0nicamente y no han sido objeto de e*amen por los gobiernos. Los costos reales y las condiciones financieras, incluidas las no concesionarias, dependern, entre otras cosas, de las estrategias y los programas especficos que los gobiernos decidan ejecutar. Area de Programa CG ;a!e! para la acci n H 3%@eti-o! H Acti-idade! H 9edio! de e@ecuci n I
A! nda "# Cap;($lo 07 MECANISMOS NACIONALES Y COO+ERACION INTERNACIONAL +ARA AUMENTAR LA CA+ACIDAD NACIONAL EN LOS +AISES EN DESARROLLO
AREA DE +ROGRAMAS @a' ' pa&a la accin @6# # 0a capacidad de un pas de lograr un desarrollo sosteni!le depende en gran medida de la capacidad de su po!lacin y sus instituciones, as como de sus condiciones ecolgicas y geogrficas# En concreto, el aumento de la capacidad a!arca el potencial $umano, cientfico, tecnolgico, organi*ativo, institucional y de recursos del pas# 8no de los o!,etivos fundamentales del aumento de la capacidad es fortalecer la capacidad de evaluar y a!ordar cuestiones de capital importancia relacionadas con las opciones de poltica y las modalidades de e,ecucin de las opciones de desarrollo, lo +ue entraBa comprender las posi!ilidades y limitaciones del medio am!iente y las necesidades +ue la po!lacin del pas de +ue se trate considere como propias# En consecuencia, todos los pases tienen necesidad de fortalecer su capacidad nacional# @6#2# El aumento de la capacidad endgena de e,ecutar la Agenda 2 e'igir un esfuer*o por parte de los propios pases en cooperacin con las organi*aciones pertinentes del sistema de las 7aciones 8nidas y con los pases desarrollados# 0a comunidad internacional, en los planos nacional, su!regional y regional, as como de las municipalidades, las organi*aciones no gu!ernamentales, las universidades y centros de investigacin y las empresas y otras instituciones y organi*aciones privadas, tam!iCn podra prestar asistencia en este empeBo# Es esencial +ue cada pas determine sus prioridades, as como los medios para aumentar su capacidad de e,ecutar la Agenda 2 , teniendo en cuenta sus necesidades am!ientales y econmicas# 0os conocimientos prcticos, especiali*ados y tCcnicos a nivel individual e
institucional son necesarios para el desarrollo de las instituciones, el anlisis de polticas y la ordenacin del desarrollo, incluida la evaluacin de modalidades de accin alternativas con miras a me,orar el acceso a la tecnologa y la transferencia de esta y a fomentar el desarrollo econmicos# 0a cooperacin tCcnica, incluida la +ue se refiere a la transferencia de tecnologa y a los conocimientos tCcnicos, a!arca toda una serie de actividades encaminadas a desarrollar o fortalecer las capacidades individuales y de grupo# De!era utili*arse para aumentar la capacidad a largo pla*o y de!era ser administrada y coordinada por los propios pases# 0a cooperacin tCcnica, incluida la +ue se relaciona con la transferencia de tecnologa y los conocimientos tCcnicos, es efectiva )nicamente cuando se vincula desde su origen a las estrategias y prioridades en materia de medio am!iente y desarrollo +ue tiene cada pas y cuando los organismos de desarrollo y los go!iernos definen polticas y procedimientos me,ores y ms co$erentes para prestar apoyo a ese proceso# O.? (i%o' @6#@# 0os o!,etivos generales del aumento de la capacidad endgena en esta rea de programas son desarrollar y me,orar las capacidades nacionales y las capacidades su!regionales y regionales cone'as de desarrollo sosteni!le, con la participacin de los sectores no gu!ernamentales# El programa podra prestar asistencia mediante las actividades siguientes% 1a2 0a puesta en marc$a de un proceso constante de participacin para determinar las necesidades y prioridades de los pases en relacin con el fomento de la Agenda 2 y para asignar importancia al desarrollo de los recursos $umanos tCcnicos y profesionales y al desarrollo de las capacidades e infraestructuras institucionales +ue figuren en el programa de los pases, $a!ida cuenta del potencial para el uso ptimo de los recursos $umanos e'istentes, as como el me,oramiento de la eficacia de las instituciones e'istentes y de las organi*aciones no gu!ernamentales, incluidas las instituciones cientficas y tecnolgicas# 1!2 0a reorientacin, con una nueva determinacin de prioridades, de la cooperacin tCcnica, incluida la relacionada con el proceso de transferencia de tecnologa y los conocimientos tCcnicos, prestando atencin a las condiciones concretas y a las necesidades especficas de los receptores, al mismo tiempo +ue se me,ora la coordinacin entre +uienes prestan apoyo a los programas de accin de los propios pases# Esta coordinacin de!era e'tenderse tam!iCn a las organi*aciones no gu!ernamentales y a las instituciones cientficas y tecnolgicas y, en su caso, al comercio y a la industria# 1c2 0a modificacin de la perspectiva cronolgica de la planificacin y la e,ecucin de los programas, con miras al desarrollo y el fortalecimiento de las estructuras institucionales para me,orar su capacidad de responder a las nuevas cuestiones +ue se planteen a largo pla*o y no solo a los pro!lemas de carcter inmediato# 1d2 El me,oramiento y la reorientacin de las instituciones internacionales multilaterales e'istentes +ue se ocupan de cuestiones relacionadas con el medio am!iente o el desarrollo para asegurar +ue esas instituciones dispongan del potencial y la capacidad necesarias para integrar el medio am!iente y el desarrollo# 1e2 El me,oramiento de la capacidad y el potencial institucionales, tanto p)!licos como privados, para evaluar el impacto am!iental de todos los proyectos de desarrollo# @6#=# Entre los o!,etivos concretos ca!e mencionar los siguientes% 1a2 Cada pas de!era procurar tener ultimado, tan pronto como fuera posi!le y preferi!lemente antes de ..=, un e'amen de sus necesidades relativas al aumento de la capacidad y el potencial para ela!orar estrategias nacionales de desarrollo sosteni!le,
incluidas las relacionadas con la preparacin y e,ecucin de su propio programa de accin en relacin con la Agenda 2 # 1!2 9ara ..6, el -ecretario General de!era presentar a la Asam!lea General un informe so!re el me,oramiento de las polticas, los sistemas de coordinacin y los procedimientos para fortalecer la e,ecucin de los programas de cooperacin tCcnica para el desarrollo sosteni!le y las medidas adicionales necesarias para refor*ar esa cooperacin# Ese informe de!era ela!orarse so!re la !ase de la informacin proporcionada por los pases, las organi*aciones internacionales, las instituciones +ue se ocupan del medio am!iente y del desarrollo, las instituciones donantes y los asociados no gu!ernamentales# Ac(i%idad ' BaC D 'a&&ollo d $n con' n'o nacional * 5o&m$lacin d '(&a( !ia' d a$m n(o d la capacidad pa&a ? c$(a& la A! nda "# @6#># En el marco de la planificacin general, es importante +ue todos los pases propicien un consenso nacional a todos los niveles de la sociedad en relacin con las polticas y los programas necesarios para aumentar a corto y a largo pla*o su capacidad de e,ecutar la parte +ue les corresponda de la Agenda 2 # Ese consenso de!e ser fruto de un dialogo entre los grupos de intereses pertinentes y de!e permitir +ue se determinen las carencias de conocimientos especiali*ados, las capacidades y los potenciales institucionales y las necesidades tecnolgicas, cientficas y de recursos a las +ue es preciso atender para me,orar los conocimientos y la ordenacin am!ientales a fin de integrar las actividades relativas al medio am!iente y al desarrollo# El 978D, en cola!oracin con los organismos especiali*ados pertinentes y otras organi*aciones internacionales, tanto intergu!ernamentales como no gu!ernamentales, podra prestar asistencia, a peticin de los go!iernos, para determinar las necesidades de cooperacin tCcnica, incluidas las relacionadas con la transferencia de tecnologa y los conocimientos tCcnicos, y de asistencia para el desarrollo con miras a la e,ecucin de la Agenda 2 # El proceso de planificacin nacional, com!inado en su caso con las estrategias o planes de accin nacionales para el desarrollo sosteni!le, de!era proporcionar el marco de esa cooperacin y asistencia# El 978D, de!era utili*ar y me,orar su red de oficinas e'teriores y su amplio mandato para prestar asistencia, !asndose en su e'periencia en la esfera de la cooperacin tCcnica, para facilitar el aumento de la capacidad en los planos nacional y regional y recurriendo plenamente a la e'periencia de otros rganos, en particular el 978MA, el 5anco Mundial y las comisiones y !ancos de desarrollo regionales, as como las organi*aciones internacionales pertinentes, tanto intergu!ernamentales como no gu!ernamentales# B.C D ( &minacin d la' 5$ n( ' nacional ' * 5o&m$lacin d 'olici($d ' d coop &acin (=cnica, incl$ida la & lacionada con la (&an'5 & ncia d ( cnolo!;a * lo' conocimi n(o' (=cnico', n l ma&co d '(&a( !ia' ' c(o&ial ' @6#<# 0os pases +ue deseen concertar acuerdos de cooperacin tCcnica, incluida la relacionada con la transferencia de tecnologa y los conocimientos tCcnicos, con organi*aciones internacionales e instituciones donantes de!eran formular solicitudes al respecto en el marco de estrategias a largo pla*o encaminadas a aumentar la capacidad de determinados sectores o su!sectores# En las estrategias se de!eran tener en cuenta, seg)n proceda, los a,ustes en las polticas +ue se $a!rn de reali*ar, las cuestiones presupuestarias, la cooperacin y coordinacin entre las instituciones y las necesidades de recursos $umanos, tecnologa y e+uipo cientfico# De!eran tenerse presentes las necesidades de los sectores p)!lico y privado y de!era considerarse la posi!ilidad de fortalecer los programas de
capacitacin y educacin cientfica y de investigacin, incluida la capacitacin en los pases desarrollados y el fortalecimiento de centros de estudios superiores en los pases en desarrollo# 0os pases podran designar y fortalecer un rgano central +ue se encargara de organi*ar y coordinar la cooperacin tCcnica, +ue se enmarcara dentro del proceso de fi,acin de prioridades y asignacin de recursos# BcC E'(a.l cimi n(o d $n m cani'mo d >am n d la coop &acin (=cnica n & lacin con la (&an'5 & ncia d ( cnolo!;a * lo' conocimi n(o' (=cnico' @6#6# 0os donantes y receptores, las organi*aciones e instituciones del sistema de las 7aciones 8nidas y las organi*aciones p)!licas y privadas internacionales de!eran e'aminar el desarrollo del proceso de cooperacin en lo tocante a las actividades de cooperacin tCcnica, incluida la relativa a la transferencia de tecnologa y los conocimientos tCcnicos, vinculadas al desarrollo sosteni!le# 9ara facilitar ese proceso, y teniendo en cuenta la la!or reali*ada por el 978D y otras organi*aciones en preparacin de la Conferencia de las 7aciones 8nidas so!re el Medio Am!iente y el Desarrollo, el -ecretario General podra cele!rar consultas con los pases en desarrollo, las organi*aciones regionales, las organi*aciones e instituciones del sistema de las 7aciones 8nidas, incluidas las comisiones regionales, y los organismos multilaterales y !ilaterales +ue se ocupan de la ayuda y del medio am!iente, con miras a seguir fortaleciendo la capacidad endgena de los pases y me,orar el proceso de la cooperacin tCcnica, incluida la relacionada con la transferencia de tecnologa y los conocimientos tCcnicos# El e'amen de!era incluir los siguientes aspectos% 1a2 0a evaluacin de la capacidad y el potencial e'istentes para la ordenacin integrada del medio am!iente y el desarrollo, incluidos el potencial y la capacidad tCcnicos, tecnolgicos e institucionales, as como los servicios para evaluar el impacto am!iental de los proyectos de desarrolloE y la evaluacin de la capacidad de atender a las necesidades de cooperacin tCcnica, incluida la relacionada con la transferencia de tecnologa y los conocimientos tCcnicos, de la Agenda 2 y de las convenciones mundiales relativas al cam!io climtico y a la diversidad !iolgica y de actuar en consonancia con esas necesidades# 1!2 0a evaluacin del modo en +ue las actividades en curso de cooperacin tCcnica, incluida la relacionada con la transferencia de tecnologa y los conocimientos tCcnicos, contri!uyen al fortalecimiento y al me,oramiento de la capacidad y el potencial nacionales para la ordenacin integrada del medio am!iente y el desarrollo y la evaluacin de los medios de me,orar la calidad de la cooperacin tCcnica internacional, incluida la relacionada con la transferencia de tecnologa y los conocimientos tCcnicos# 1c2 8na estrategia para emprender una actuacin encaminada al me,oramiento de la capacidad y el potencial en +ue se recono*ca la necesidad de una integracin operacional del medio am!iente y el desarrollo con compromisos a ms largo pla*o y +ue se !ase en el con,unto de los programas nacionales esta!lecidos por cada pas mediante un proceso de participacin# 1d2 0a posi!ilidad de recurrir con ms frecuencia a acuerdos de cooperacin a largo pla*o entre municipalidades, organi*aciones no gu!ernamentales, universidades, centros de capacitacin e investigacin, empresas e instituciones p)!licas y privadas con asociados de otros pases o de los mismos pases o regiones# A este respecto, se de!eran evaluar programas como las redes para un desarrollo sosteni!le del 978D# 1e2 El fortalecimiento de la sosteni!ilidad de los proyectos, de manera +ue en el diseBo original del proyecto se tengan en cuenta el impacto am!iental, los costos para atender al desarrollo de las instituciones y de los recursos $umanos y a las necesidades tanto
tecnolgicas como financieras y de organi*acin por concepto de e,ecucin y mantenimiento# 1f2 El me,oramiento de la cooperacin tCcnica, incluida la relacionada con la transferencia de tecnologa y los conocimientos tCcnicos y los procesos de gestin, prestando una mayor atencin al aumento de la capacidad y el potencial como parte integrante de las estrategias de desarrollo sosteni!le para programas de medio am!iente y desarrollo, tanto en los procesos de coordinacin de los pases, como las reuniones de grupos consultivos y las mesas redondas, como en los mecanismos de coordinacin sectorial, a los efectos de +ue los pases en desarrollo puedan intervenir activamente en la o!tencin de asistencia procedente de diversas fuentes# 1d2 Intensificacin de la contri!ucin tCcnica y colectiva del sistema de las 7aciones 8nidas a las iniciativas de aumento de la capacidad y del potencial @6#;# 0as organi*aciones, rganos e instituciones del sistema de las 7aciones 8nidas, en cola!oracin con otras organi*aciones internacionales y regionales y los sectores p)!lico y privado podran, seg)n proceda, fortalecer sus actividades con,untas de cooperacin tCcnica, incluida la relacionada con la transferencia de tecnologa y los conocimientos tCcnicos, para a!ordar cuestiones relacionadas con el tema del medio am!iente y el desarrollo y para fomentar la co$erencia y la compati!ilidad de las medidas +ue tomen# 0as organi*aciones podran prestar asistencia y apoyo a los pases +ue lo soliciten, particularmente a los pases menos adelantados, so!re cuestiones relacionadas con sus polticas nacionales de medio am!iente y desarrollo, el desarrollo de los recursos $umanos y el envo de e'pertos, la legislacin, los recursos naturales y los datos so!re el medio am!iente# @6#.# El 978D, el 5anco Mundial y los !ancos regionales multilaterales de desarrollo, en el conte'to de su participacin en los mecanismos nacionales y regionales de coordinacin, de!eran prestar asistencia para facilitar las actividades de aumento de la capacidad y el potencial en el plano nacional, !asndose en la e'periencia concreta y en la capacidad operacional del 978MA en la esfera del medio am!iente, as como de los organismos especiali*ados y las organi*aciones del sistema de las 7aciones 8nidas y las organi*aciones regionales y su!regionales en sus respectivas esferas de competencia# 9ara este fin, el 978D de!era movili*ar fondos para actividades de aumento de la capacidad y el potencial, valiCndose para ello de su red de oficinas e'teriores y de su amplio mandato y e'periencia en el m!ito de la cooperacin tCcnica, incluida la relacionada con la transferencia de tecnologa y los conocimientos tCcnicos# El 978D, ,unto con esas organi*aciones internacionales, de!era al mismo tiempo continuar desarrollando procesos consultivos para me,orar la movili*acin y coordinacin de fondos de la comunidad internacional para el aumento de la capacidad y el potencial, incluido el esta!lecimiento de una !ase de datos adecuada# 9uede ser necesario +ue esas funciones adicionales vayan acompaBadas de un fortalecimiento de la capacidad del 978D# @6# /# Con la asistencia de los representantes residentes del 978D y de los representantes del 978MA, la entidad nacional encargada de la cooperacin tCcnica de!era constituir un pe+ueBo grupo de personas +ue se encargaran de encau*ar el proceso, teniendo especialmente en cuenta las estrategias y prioridades del pas# 0a e'periencia o!tenida gracias a las actividades de planificacin e'istentes, como los informes nacionales para la Conferencia de las 7aciones 8nidas so!re el Medio Am!iente y el Desarrollo, las estrategias nacionales de conservacin y los planes de accin para el medio am!iente, de!eran utili*arse plenamente e incorporarse en una estrategia de desarrollo sosteni!le, impulsada por el
propio pas y !asada en la participacin# Ello se complementaria con redes de informacin y consultas con las organi*aciones donantes con o!,eto de me,orar la coordinacin y el acceso al con,unto de conocimientos cientficos y tCcnicos e'istentes y a la informacin de +ue dispongan otras instituciones# B C A&moni2acin d la p& '(acin d a'i'( ncia n l plano & !ional @6# # En el plano regional, las organi*aciones e'istentes de!eran considerar la conveniencia de me,orar los procesos consultivos y las mesas redondas regionales y su!regionales para facilitar el intercam!io de datos, informacin y e'periencia con miras a la e,ecucin de la Agenda 2 # -o!re la !ase de los resultados de los estudios regionales acerca del aumento de la capacidad +ue esas organi*aciones regionales $ayan reali*ado por iniciativa de la Conferencia de las 7aciones 8nidas so!re el Medio Am!iente y el Desarrollo, y en cola!oracin con las organi*aciones regionales, su!regionales o nacionales e'istentes +ue tengan posi!ilidades de llevar a ca!o actividades de coordinacin regional, el 978D de!era efectuar una aportacin importante con este propsito# El organismo nacional pertinente de!era esta!lecer un mecanismo directivo# Con asistencia de las organi*aciones regionales pertinentes y la participacin de los !ancos de desarrollo, los organismos de ayuda !ilateral y las organi*aciones no gu!ernamentales, $a!ra +ue esta!lecer un mecanismo de revisin peridica entre los pases de la regin# Atra posi!ilidad es el esta!lecimiento de mecanismos nacionales y regionales de investigacin y capacitacin, so!re la !ase de las instituciones regionales y su!regionales e'istentes# M dio' d ? c$cin Financiacin * %al$acin d lo' co'(o' @6# 2# 0os costos de la cooperacin tCcnica !ilateral +ue se presta a los pases en desarrollo, incluida la relacionada con la transferencia de tecnologa y los conocimientos tCcnicos, ascienden a unos > mil millones de dlares, lo +ue e+uivale a apro'imadamente el 2>L del total de la asistencia oficial para el desarrollo# 0a e,ecucin de la Agenda 2 e'igir una utili*acin ms efica* de esos fondos y financiacin adicional para reas clave# @6# @# 0a -ecretara de la Conferencia $a estimado +ue el costo total medio por aBo 1 ..@H 2///2 de e,ecucin de las actividades de este captulo ser de unos @// a #/// millones de dlares +ue la comunidad internacional suministrara a ttulo de donacin o en condiciones de favor# Estas estimaciones son indicativas y apro'imadas )nicamente y no $an sido o!,eto de e'amen por los go!iernos# 0os costos reales y las condiciones financieras, incluidas las no concesionarias, dependern, entre otras cosas, de las estrategias y los programas especficos +ue los go!iernos decidan e,ecutar# KKKKK
A! nda "# Cap;($lo 08

ARRE&LO% '(%)')UC'O(ALE% '()ER(AC'O(ALE%
@a' ' pa&a la accin @;# # El mandato de la Conferencia de las 7aciones 8nidas so!re el Medio Am!iente y el Desarrollo dimana de la resolucin ==M22; de la Asam!lea General, en la +ue esta, entre otras cosas, afirm +ue la Conferencia de!a ela!orar estrategias y medidas para detener e invertir los efectos de la degradacin del medio am!iente en el conte'to de la intensificacin
de esfuer*os nacionales e internacionales para promover un desarrollo sosteni!le y ecolgicamente racional en todos los pases y +ue la promocin del crecimiento econmico en los pases en desarrollo era fundamental para a!ordar los pro!lemas de la degradacin am!iental# El proceso de seguimiento a nivel intergu!ernamental de las actividades a +ue de lugar la Conferencia se desarrollara en el marco del sistema de las 7aciones 8nidas y la Asam!lea General ser el foro normativo supremo encargado de proporcionar una orientacin general a los go!iernos, al sistema de las 7aciones 8nidas y a los rganos pertinentes creados en virtud de tratados# Al mismo tiempo, los go!iernos, as como las organi*aciones regionales de cooperacin econmica y tCcnica, de!ern desempeBar un papel importante en el seguimiento de las actividades a +ue de lugar la Conferencia# -us compromisos y acciones de!ern ser de!idamente apoyados por el sistema de las 7aciones 8nidas y por las organi*aciones financieras internacionales# De esta forma, $a!r una relacin de !eneficio mutuo entre los esfuer*os nacionales y los internacionales# @;#2# En el cumplimiento del mandato de la Conferencia se necesitan arreglos institucionales dentro del sistema de las 7aciones 8nidas +ue se a,usten y contri!uyan a la reestructuracin y revitali*acin de las 7aciones 8nidas en las esferas econmica, social y otras esferas cone'as y a la reforma general de las 7aciones 8nidas, incluidos los cam!ios +ue se estn introduciendo en la -ecretara# 9ara atenerse al espritu de reforma y revitali*acin del sistema de las 7aciones 8nidas, la e,ecucin de la Agenda 2 y la aplicacin de otras conclusiones de la Conferencia de!ern $acerse con un criterio orientado $acia la accin y $acia los resultados prcticos, y ser consecuentes con los principios de universalidad, democracia, transparencia, eficacia en funcin de los costos y responsa!ilidad# @;#@# El sistema de las 7aciones 8nidas, con su capacidad multisectorial y la amplia e'periencia de una serie de organismos especiali*ados en diversas esferas de la cooperacin internacional en el m!ito del medio am!iente y el desarrollo, esta en una posicin iniguala!le para ayudar a los go!iernos a esta!lecer pautas ms eficaces de desarrollo econmico y social a fin de alcan*ar los o!,etivos de la Agenda 2 y el desarrollo sosteni!le# @;#=# "odos los organismos del sistema de las 7aciones 8nidas tienen un cometido clave +ue desempeBar en la e,ecucin de la Agenda 2 dentro de sus respectivas esferas de competencia# 9ara lograr la de!ida coordinacin y evitar la duplicacin de esfuer*os en la e,ecucin de la Agenda 2 , de!era e'istir una divisin de tra!a,o efica* entre los diversos componentes del sistema de las 7aciones 8nidas, !asada en sus mandatos y en sus venta,as comparativas# 0os Estados Miem!ros, por conducto de los rganos rectores pertinentes, estn en condiciones de garanti*ar +ue esas tareas se realicen de!idamente# 9ara facilitar la evaluacin de la actuacin de los organismos y promover el conocimiento de sus actividades, de!era e'igirse a todos los rganos del sistema de las 7aciones 8nidas +ue ela!orasen y pu!licasen perodicamente informes de sus actividades relacionadas con la e,ecucin de la Agenda 2 # "am!iCn ser necesario $acer e'menes concien*udos y continuos de sus polticas, programas, presupuestos y actividades# @;#># En la e,ecucin de la Agenda 2 es importante la participacin ininterrumpida, activa y efica* de las organi*aciones no gu!ernamentales, la comunidad cientfica y el sector privado, as como de los grupos y comunidades locales# @;#<# 0a estructura institucional +ue se propone ms adelante e'igir llegar a un acuerdo so!re los recursos y mecanismos financieros, la transferencia de tecnologa, la Declaracin de 3o y la Agenda 2 # 9or otra parte, de!era e'istir un vnculo efectivo entre las medidas sustantivas y el apoyo financiero, lo +ue e'igir una cooperacin estrec$a y efica* y el
intercam!io de informacin entre el sistema de las 7aciones 8nidas y las instituciones financieras multilaterales para el seguimiento de la e,ecucin de la Agenda 2 dentro del mecanismo institucional# A!,etivos @;#6# El o!,etivo general es la integracin de las cuestiones del medio am!iente y el desarrollo en los planos nacional, su!regional, regional e internacional, incluidos los arreglos institucionales en el sistema de las 7aciones 8nidas# @;#;# 0os o!,etivos especficos sern% 1a2 E'aminar y garanti*ar la e,ecucin de la Agenda 2 de modo de alcan*ar un desarrollo sosteni!le en todos los pases# 1!2 3eal*ar el cometido y funcionamiento del sistema de las 7aciones 8nidas en la esfera del medio am!iente y el desarrollo# "odos los organismos, organi*aciones y programas pertinentes del sistema de las 7aciones 8nidas de!eran adoptar programas concretos para la e,ecucin de la Agenda 2 y, en sus respectivas esferas de competencia, proporcionar orientacin en materia de poltica para las actividades de las 7aciones 8nidas o asesoramiento a los go!iernos, a su solicitud# 1c2 Fortalecer, en el sistema de las 7aciones 8nidas, la cooperacin y la coordinacin en materia de medio am!iente y desarrollo# 1d2 Fomentar la interaccin y la cooperacin entre el sistema de las 7aciones 8nidas y otras instituciones intergu!ernamentales y no gu!ernamentales de m!ito su!regional, regional y mundial en la esfera del medio am!iente y el desarrollo# 1e2 Fortalecer la capacidad y los arreglos institucionales necesarios para la e,ecucin, el seguimiento y el e'amen eficaces de la Agenda 2 # 1f2 Asistir al fortalecimiento y la coordinacin de la capacidad y la accin a nivel nacional, su!regional y regional en las esferas del medio am!iente y el desarrollo# 1g2 Esta!lecer una cooperacin y un intercam!io de informacin eficaces entre los rganos, organi*aciones y programas de las 7aciones 8nidas y los organismos financieros multilaterales, dentro de los arreglos institucionales necesarios para el seguimiento de la e,ecucin de la Agenda 2 # 1$2 Atender a los pro!lemas, e'istentes o incipientes, relativos al medio am!iente y el desarrollo# 1i2 Ielar por +ue los nuevos arreglos institucionales sean conducentes a la revitali*acin, la clara divisin de responsa!ilidades y la evitacin de la duplicacin de esfuer*os en el sistema de las 7aciones 8nidas y dependan, en la mayor medida posi!le, de recursos ya e'istentes# E-"38C"83A I7-"I"8CIA7A0 A# A-AM50EA GE7E3A0 @;#.# 0a Asam!lea General, por ser el mecanismo intergu!ernamental de ms alto nivel, es el principal rgano normativo y de evaluacin de las cuestiones relativas a las actividades a +ue de lugar la Conferencia# 0a Asam!lea organi*ara e'menes peridicos de la e,ecucin de la Agenda 2 # En el cumplimiento de esa tarea, la Asam!lea podra considerar la cuestin de las fec$as, la estructura y los aspectos de organi*acin de tales e'menes# En particular, la Asam!lea podra estudiar la posi!ilidad de convocar un perodo e'traordinario de sesiones, a ms tardar en ..6, para $acer un e'amen y una evaluacin generales de la Agenda 2 , con los correspondientes preparativos a alto nivel# 5# CA7-E4A ECA7AMICA N -ACIA0
@;# /# El Conse,o Econmico y -ocial, en el conte'to de la funcin +ue le encomienda la Carta en relacin con la Asam!lea General y de la actual reestructuracin y revitali*acin de las 7aciones 8nidas en las esferas econmica y social y esferas cone'as, ayudara a la Asam!lea General mediante la supervisin de la coordinacin, a nivel de todo el sistema, de la e,ecucin de la Agenda 2 y la formulacin de recomendaciones en tal sentido# Adems, el Conse,o dirigira la coordinacin e integracin, a nivel de todo el sistema, de los aspectos de las polticas y los programas de las 7aciones 8nidas relacionados con el medio am!iente y el desarrollo y formulara recomendaciones apropiadas a la Asam!lea General, a los organismos especiali*ados interesados y a los Estados Miem!ros# De!eran tomarse las medidas necesarias para reci!ir informes peridicos de los organismos especiali*ados acerca de sus planes y programas relativos a la e,ecucin de la Agenda 2 , conforme a lo dispuesto en el Articulo <= de la Carta de las 7aciones 8nidas# El Conse,o Econmico y -ocial de!era organi*ar e'menes peridicos de la la!or de la Comisin so!re el Desarrollo -osteni!le a +ue se $ace referencia en el prrafo @;# , as como de las actividades reali*adas a nivel de todo el sistema para integrar el medio am!iente y el desarrollo, $aciendo pleno uso de sus series de sesiones de alto nivel y de coordinacin# C# CAMI-IA7 -A53E E0 DE-A33A00A -A-"E7I50E @;# # 9ara velar por el seguimiento efica* de las actividades a +ue de lugar la Conferencia, as como para intensificar la cooperacin internacional y racionali*ar la capacidad intergu!ernamental de adopcin de decisiones encaminadas a la integracin de las cuestiones relacionadas con el medio am!iente y el desarrollo, y para e'aminar los avances reali*ados en la e,ecucin de la Agenda 2 en los planos nacional, regional e internacional, de!era esta!lecerse una comisin de alto nivel so!re el desarrollo sosteni!le de conformidad con el Articulo <; de la Carta de las 7aciones 8nidas# 0a Comisin so!re el Desarrollo -osteni!le rendira cuentas al Conse,o Econmico y -ocial en el conte'to de la funcin +ue corresponde al Conse,o, en virtud de la Carta, en relacin con la Asam!lea General# 0a Comisin estara integrada por representantes de los Estados elegidos miem!ros teniendo de!idamente en cuenta la distri!ucin geogrfica e+uitativa# 0os representantes de los Estados no miem!ros de la Comisin tendran calidad de o!servadores# 0a Comisin permitira la participacin activa de los rganos, programas y organi*aciones del sistema de las 7aciones 8nidas, las instituciones financieras internacionales y otras organi*aciones intergu!ernamentales pertinentes, y fomentara la participacin de las organi*aciones no gu!ernamentales, incluidas la industria y los crculos empresariales cientficos# 0a primera reunin de la Comisin de!era convocarse a ms tardar en ..@# 0a Comisin de!era reci!ir el apoyo de -ecretara previsto en el prrafo @;# .# Entretanto, se pide al -ecretario General de las 7aciones 8nidas +ue esta!le*ca, con carcter provisional, los arreglos administrativos de -ecretara +ue corresponda# @;# 2# 0a Asam!lea General, en su cuadragCsimo sCptimo perodo de sesiones, de!era determinar las modalidades concretas de organi*acin de la la!or de la Comisin, como su composicin, su relacin con los dems rganos intergu!ernamentales de las 7aciones 8nidas +ue se ocupan de cuestiones relacionadas con el medio am!iente y el desarrollo, y la frecuencia, la duracin y el lugar de cele!racin de sus reuniones# Esas modalidades de!eran tener en cuenta el proceso actual de revitali*acin y reestructuracin de la la!or de las 7aciones 8nidas en las esferas econmica y social y esferas cone'as, particularmente las medidas recomendadas en las resoluciones =>M2<=, de @ de mayo de .. , y =<M2@>, de @ de a!ril de ..2, de la Asam!lea General y en otras resoluciones pertinentes de la Asam!lea#
A este respecto, se pide al -ecretario General de las 7aciones 8nidas +ue, con la asistencia del -ecretario General de la Conferencia de las 7aciones 8nidas so!re el Medio Am!iente y el Desarrollo, prepare un informe con recomendaciones y propuestas apropiadas para su presentacin a la Asam!lea# @;# @# 0a Comisin so!re el Desarrollo -osteni!le de!era desempeBar las funciones siguientes% 1a2 Iigilar los progresos +ue se realicen en la e,ecucin de la Agenda y de las actividades relacionadas con la integracin de los o!,etivos del medio am!iente y el desarrollo en todo el sistema de las 7aciones 8nidas mediante el anlisis y la evaluacin de informes de todos los rganos, organi*aciones, programas e instituciones pertinentes del sistema de las 7aciones 8nidas +ue se ocupan de diversas cuestiones del medio am!iente y el desarrollo, incluidas las relacionadas con la financiacin# 1!2 E'aminar la informacin +ue presenten los go!iernos, incluida, por e,emplo, la informacin proporcionada en forma de comunicaciones peridicas o informes nacionales so!re las actividades +ue lleven a ca!o para e,ecutar la Agenda 2 , los pro!lemas con +ue se enfrenten, como los pro!lemas relacionados con los recursos financieros y la transferencia de tecnologa, y otras cuestiones relativas al medio am!iente y al desarrollo +ue estimen pertinentes# 1c2 E'aminar los progresos +ue se realicen en el cumplimiento de los compromisos enunciados en la Agenda 2 , incluidos los relacionados con el suministro de recursos financieros y la transferencia de tecnologa# 1d2 3eci!ir y anali*ar la informacin pertinente y las respuestas de organi*aciones no gu!ernamentales competentes, incluidos los sectores cientfico y privado, en el conte'to de la e,ecucin general de la Agenda 2 # 1e2 Fomentar el dialogo, en el marco de las 7aciones 8nidas, con las organi*aciones no gu!ernamentales y el sector independiente, as como con otras entidades a,enas al sistema de las 7aciones 8nidas# 1f2 E'aminar, cuando proceda, la informacin relativa a los progresos reali*ados en la aplicacin de las convenciones so!re el medio am!iente +ue puedan facilitar las correspondientes conferencias de las partes# 1g2 9resentar recomendaciones apropiadas a la Asam!lea General, por conducto del Conse,o Econmico y -ocial, so!re la !ase de un e'amen integrado de los informes y las cuestiones relacionados con la e,ecucin de la Agenda 2 # 1$2 Estudiar, en un momento apropiado, los resultados del e'amen +ue $a!r de $acer sin demora el -ecretario General de todas las recomendaciones de la Conferencia respecto de los programas de aumento de la capacidad, redes de informacin, grupos de tareas y otros mecanismos destinados a apoyar la integracin del medio am!iente y el desarrollo en los planos regional y su!regional# @;# =# En el marco intergu!ernamental, de!era estudiarse la posi!ilidad de permitir +ue las organi*aciones no gu!ernamentales H incluidas las ligadas a grupos importantes, so!re todo grupos de mu,eres H comprometidas a contri!uir a la e,ecucin de la Agenda 2 tengan acceso a la informacin pertinente, incluidos los informes, la informacin y otros datos +ue se preparen en el sistema de las 7aciones 8nidas# D# E0 -EC3E"A3IA GE7E3A0 @;# ># Es imprescindi!le +ue el -ecretario General e,er*a una direccin firme y efica*, ya +ue seria el coordinador de los arreglos institucionales del sistema de las 7aciones 8nidas
para llevar adelante en forma satisfactoria las actividades a +ue de lugar la Conferencia y para e,ecutar la Agenda 2 # E# MECA7I-MA I7"E3I7-"I"8CIA7A0 DE CAA3DI7ACIA7 DE A0"A 7IIE0 @;# <# Al servir de !ase para los esfuer*os de la comunidad internacional encaminados a integrar el medio am!iente y el desarrollo, la Agenda 2 de!era constituir el marco principal para la coordinacin de las actividades pertinentes en el sistema de las 7aciones 8nidas# A fin de velar por la vigilancia, coordinacin y supervisin eficaces de la participacin del sistema de las 7aciones 8nidas en el proceso de seguimiento de las actividades a +ue de lugar la Conferencia, es necesario un mecanismo de coordinacin cuyo lidera*go sea e,ercido directamente por el -ecretario General# @;# 6# Esta tarea de!era encomendarse al ComitC Administrativo de Coordinacin 1CAC2, presidido por el -ecretario General# De este modo, el CAC constituira un enlace y medio de comunicacin fundamental entre las instituciones financieras multilaterales y otros rganos de las 7aciones 8nidas al ms alto nivel administrativo# El -ecretario General de!era continuar revitali*ando el funcionamiento del ComitC# -e preve +ue todos los ,efes de los organismos y las instituciones del sistema de las 7aciones 8nidas cooperen plenamente con el -ecretario General a fin de +ue el CAC pueda cumplir efica*mente su cometido fundamental y lograr la e,ecucin satisfactoria de la Agenda 2 # El CAC de!era considerar la posi!ilidad de esta!lecer un grupo de tareas, su!comitC o ,unta de desarrollo sosteni!le especial, teniendo en cuenta la e'periencia de los oficiales designados para cuestiones am!ientales y del ComitC so!re el Medio Am!iente de las Instituciones Internacionales para el Desarrollo, as como las funciones respectivas del 978MA y el 978D# -u informe de!era presentarse a los rganos intergu!ernamentales pertinentes# F# A3GA7A CA7-80"IIA DE A0"A 7IIE0 @;# ;# 0os rganos intergu!ernamentales, el -ecretario General y el sistema de las 7aciones 8nidas en su totalidad podran !eneficiarse tam!iCn de los conocimientos de una ,unta consultiva de alto nivel integrada por personas eminentes +ue conocieran los temas del medio am!iente y el desarrollo, con inclusin de las ciencias correspondientes, y +ue fueran designadas por el -ecretario General a ttulo personal# A este respecto, el -ecretario General de!era $acer las recomendaciones pertinentes a la Asam!lea General en su cuadragCsimo sCptimo perodo de sesiones# G# E-"38C"83A DE A9ANA DE -EC3E"A3IA @;# .# 9ara el seguimiento de las actividades a +ue de lugar la Conferencia y la e,ecucin de la Agenda 2 es indispensa!le contar, en la -ecretara de las 7aciones 8nidas, con una estructura de apoyo de -ecretara integrada por personal altamente calificado y competente +ue, entre otras cosas, aprovec$e la e'periencia o!tenida en el proceso preparatorio de la Conferencia# Esa estructura de!era apoyar la la!or de los mecanismos intergu!ernamentales y los mecanismos interinstitucionales de coordinacin# 0as decisiones so!re las medidas concretas para organi*ar tal estructura corresponden al -ecretario General en su calidad de ms alto funcionario administrativo de la Argani*acin, a +uien se pide +ue presente lo antes posi!le un informe so!re las disposiciones +ue $a!r +ue adoptar, incluidas las referentes a la dotacin de personal, teniendo en cuenta la importancia de mantener un e+uili!rio apropiado en la contratacin de $om!res y mu,eres, en la forma definida en el Articulo ; de la Carta de las 7aciones 8nidas, y la necesidad de aprovec$ar de manera ptima los recursos en el conte'to de la reestructuracin actual de la -ecretara de las 7aciones 8nidas#
?# A3GA7A-, 93AG3AMA- N A3GA7IRACIA7E- DE0 -I-"EMA DE 0A7ACIA7E- 87IDA@;#2/# En el proceso de seguimiento de las actividades a +ue de lugar la Conferencia, en particular en la e,ecucin de la Agenda 2 , todos los rganos, programas y organi*aciones pertinentes del sistema de las 7aciones 8nidas tendrn una importante funcin +ue desempeBar, con arreglo a sus respectivos mandatos y en sus respectivas esferas de competencia, para apoyar y complementar las actividades nacionales# 0a coordinacin y el carcter complementario de sus actividades para fomentar la integracin del medio am!iente y el desarrollo se podran acrecentar si se alienta a los pases a mantener posiciones co$erentes en los diversos rganos rectores# # 9rograma de las 7aciones 8nidas para el Medio Am!iente @;#2 # En el proceso de seguimiento de las actividades a +ue de lugar la Conferencia ser necesario +ue el 978MA y su Conse,o de Administracin amplen y fortale*can sus funciones# El Conse,o de Administracin, de conformidad con su mandato, de!era seguir desempeBando la funcin +ue le corresponde respecto de la orientacin normativa y la coordinacin en la esfera del medio am!iente, teniendo en cuenta la perspectiva del desarrollo# @;#22# 0as esferas prioritarias en +ue el 978MA de!era concentrarse incluyen las siguientes% 1a2 Fortalecimiento de su funcin cataltica para el fomento y la promocin, en todo el sistema de las 7aciones 8nidas, de actividades y estudios en la esfera del medio am!iente# 1!2 9romocin de la cooperacin internacional en la esfera del medio am!iente y recomendacin, seg)n proceda, de polticas con ese fin# 1c2 Desarrollo de tCcnicas tales como la conta!ilidad de los recursos naturales y de disciplina tales como la econmica am!iental, y fomento de su utili*acin# 1d2 Iigilancia y evaluacin del medio am!iente, tanto mediante una mayor participacin de los organismos del sistema de las 7aciones 8nidas en el programa de Iigilancia Mundial como mediante la ampliacin de relaciones con institutos de investigacin privados, cientficos y no gu!ernamentalesE fortalecimiento y puesta en funcionamiento de su sistema de alerta temprano# 1e2 Coordinacin y fomento de las investigaciones cientficas pertinentes a fin de esta!lecer una !ase consolidada para la adopcin de decisiones# 1f2 Difusin de informacin y datos so!re el medio am!iente a los go!iernos y a los rganos, programas y organi*aciones del sistema de las 7aciones 8nidas# 1g2 0ogro de una mayor sensi!ili*acin y accin general en la esfera de la proteccin am!iental mediante la cooperacin con el p)!lico en general, las entidades no gu!ernamentales y las instituciones intergu!ernamentales# 1$2 Mayor desarrollo del derec$o internacional del medio am!iente, en particular de convenciones y directrices, promocin de su aplicacin y desempeBo de las funciones de coordinacin derivadas del numero cada ve* mayor de instrumentos ,urdicos internacionales, lo +ue comprende el funcionamiento de las -ecretaras de las convenciones, $a!ida cuenta de la necesidad del uso ms eficiente posi!le de los recursos, incluida la posi!ilidad de agrupar en el mismo lugar las -ecretaras +ue se esta!le*can en el futuro# 1i2 Mayor desarrollo y promocin del uso ms amplio posi!le de las evaluaciones del impacto am!iental, incluidas actividades con los auspicios de los organismos especiali*ados
del sistema de las 7aciones 8nidas, y en relacin con todo proyecto o actividad importante de desarrollo econmico# 1,2 Facilitacin del intercam!io de informacin so!re tecnologas ecolgicamente racionales, incluidos los aspectos ,urdicos, y suministro de capacitacin# 1J2 9romocin de la cooperacin su!regional y regional y la prestacin de apoyo relativas a las medidas y los programas pertinentes de proteccin del medio am!iente, mediante, entre otras cosas, la aportacin de una contri!ucin sustancial a los mecanismos regionales +ue se designen en la esfera del medio am!iente para el seguimiento de las actividades a +ue de lugar la Conferencia y el desempeBo de una funcin importante de coordinacin en dic$os mecanismos# 1l2 -uministro de asesoramiento tCcnico, ,urdico e nstitucional a los go!iernos, a su solicitud, para el esta!lecimiento y el fortalecimiento de sus marcos ,urdicos e institucionales nacionales, en particular con,untamente con las actividades del 978D encaminadas a aumentar la capacidad# 1m2 9restacin de apoyo a los go!iernos, a su solicitud, y a los organismos y rganos de desarrollo para la incorporacin de los aspectos am!ientales en sus polticas y programas de desarrollo, en particular mediante el suministro de asesoramiento so!re cuestiones am!ientales, tCcnicas y de poltica durante la formulacin y la e,ecucin de programas# 1n2 Aumento de las actividades de evaluacin y de la asistencia en situaciones de emergencia relativas al medio am!iente# @;#2@# 9ara +ue pueda desempeBar todas estas funciones y mantener al mismo tiempo su funcin como principal rgano del sistema de las 7aciones 8nidas en la esfera del medio am!iente, y teniendo en cuenta los aspectos de desarrollo de las cuestiones am!ientales, el 978MA de!era tener acceso a ms conocimientos especiali*ados y disponer de recursos financieros suficientes, y de!era mantener una cola!oracin y una cooperacin ms estrec$as con los rganos dedicados a actividades de desarrollo y con otros rganos pertinentes del sistema de las 7aciones 8nidas# Adems, $a!ra +ue refor*ar las oficinas regionales del 978MA sin +ue se de!ilitara la sede de 7airo!i y el 978MA tam!iCn de!era tomar medidas para fortalecer su enlace e intensificar su interaccin con el 978D y el 5anco Mundial# 2# 9rograma de las 7aciones 8nidas para el Desarrollo @;#2=# El 978D, como el 978MA, tam!iCn de!e desempeBar una funcin decisiva en el seguimiento de las actividades a +ue de lugar la Conferencia# Mediante su red de oficinas e'teriores, promovera la accin colectiva del sistema de las 7aciones 8nidas en apoyo de la e,ecucin de la Agenda 2 en los planos nacional, regional, interregional y mundial, para lo cual aprovec$ara los conocimientos de los organismos especiali*ados y de otras organi*aciones y rganos de las 7aciones 8nidas dedicados a actividades operacionales# Es preciso fortalecer el papel del representante residenteMcoordinador residente del 978D para coordinar las actividades operacionales so!re el terreno de las 7aciones 8nidas# @;#2># 0a funcin del 978D de!era incluir lo siguiente% 1a2 -er el organismo principal en lo tocante a la organi*acin de las actividades del sistema de las 7aciones 8nidas encaminadas a me,orar la capacidad en los planos local, nacional y regional# 1!2 Movili*ar, en nom!re de los go!iernos, los recursos de donantes para el aumento de la capacidad de los pases receptores y, cuando proceda, mediante las mesas redondas de donantes +ue organi*a el 978D#
1c2 Fortalecer sus propios programas en apoyo del proceso de seguimiento de las actividades a +ue de lugar la Conferencia sin per,uicio del +uinto ciclo de programacin# 1d2 Ayudar a los pases receptores, a su solicitud, a esta!lecer o fortalecer mecanismos y redes nacionales de coordinacin del proceso de seguimiento de las actividades a +ue de lugar la Conferencia# 1e2 Ayudar a los pases receptores, a su solicitud, a coordinar la movili*acin de recursos financieros internos# 1f2 9romover y fortalecer el papel y la participacin de las mu,eres, los ,venes y otros grupos importantes de los pases receptores en la e,ecucin de la Agenda 2 # @# Conferencia de las 7aciones 8nidas so!re Comercio y Desarrollo @;#2<# 0a 87C"AD de!era desempeBar un papel importante en la e,ecucin de la Agenda 2 , tal como fue ampliado en su octavo perodo de sesiones, teniendo en cuenta la importancia de la interrelacin entre el desarrollo, el comercio internacional y el medio am!iente y de conformidad con su mandato en la esfera del desarrollo sosteni!le# =# Aficina de las 7aciones 8nidas para la 3egin -udanosa$eliana @;#26# 0a funcin +ue desempeBe la Aficina de las 7aciones 8nidas para la 3egin -udanosa$eliana 1A783-2 con los recursos adicionales +ue puedan ponerse a su disposicin, !a,o la egida del 978D y con el apoyo del 978MA, de!era ampliarse para +ue la Aficina pueda desempeBar una funcin consultiva importante y apropiada y participar efica*mente en la e,ecucin de las disposiciones de la Agenda 2 relativas a la luc$a contra la se+ua y la desertificacin y a la ordenacin de los recursos de tierras# En este conte'to, podran aprovec$ar la e'periencia ad+uirida todos los pases afectados por la se+ua y la desertificacin, en particular los de Africa, y so!re todo los pases ms afectados o los clasificados como pases menos adelantados# ># Arganismos especiali*ados del sistema de las 7aciones 8nidas y organi*aciones afines y otras organi*aciones intergu!ernamentales pertinentes @;#2;# "odos los organismos especiali*ados del sistema de las 7aciones 8nidas, las organi*aciones afines y otras organi*aciones intergu!ernamentales pertinentes en sus esferas respectivas de competencia tienen una importante funcin +ue desempeBar en la e,ecucin de las partes pertinentes de la Agenda 2 y otras decisiones de la Conferencia# -us rganos rectores podran considerar el modo de fortalecer y a,ustar las actividades y programas en armona con la Agenda 2 , particularmente con respecto a los proyectos de promocin del desarrollo sosteni!le# Adems, podran considerar el esta!lecimiento de arreglos especiales con los donantes y las instituciones financieras para la e,ecucin de proyectos +ue re+uieran recursos adicionales# I# Cooperacin y e,ecucin en los planos regional y su!regional @;#2.# 0a cooperacin regional y su!regional formara parte importante de los resultados de la Conferencia# 0as comisiones regionales, los !ancos regionales de desarrollo y las organi*aciones regionales de cooperacin econmica y tCcnica, con sus mandatos convenidos respectivos, podran contri!uir a ese proceso mediante% 1a2 0a promocin del aumento de la capacidad regional y su!regional# 1!2 El fomento de la integracin de los aspectos am!ientales en las polticas regionales y su!regionales de desarrollo# 1c2 El fomento de la cooperacin regional y su!regional, cuando proceda, con respecto a cuestiones transfronteri*as relacionadas con el desarrollo sosteni!le#
@;#@/# 0as comisiones regionales, seg)n proceda, de!eran asumir el lidera*go en la coordinacin de las actividades regionales y su!regionales de los rganos sectoriales y de otra ndole de las 7aciones 8nidas y prestar a los pases asistencia para el logro del desarrollo sosteni!le# Dic$as comisiones y los programas regionales del sistema de las 7aciones 8nidas, ,untamente con otras organi*aciones regionales, de!eran e'aminar la necesidad de modificar las actividades en curso, seg)n proceda, a la lu* de la Agenda 2 # @;#@ # De!e $a!er una cooperacin y cola!oracin estrec$a entre las comisiones regionales y otras organi*aciones pertinentes, los !ancos regionales de desarrollo, las organi*aciones no gu!ernamentales y otras instituciones en el plano regional# El 978MA y el 978D, ,untamente con las comisiones regionales, tendran una funcin esencial +ue desempeBar, particularmente en el suministro de la asistencia necesaria, $aciendo $incapiC en la creacin o el aumento de la capacidad nacional de los Estados Miem!ros# @;#@2# ?ay necesidad de una cooperacin ms estrec$a entre el 978MA y el 978D, ,untamente con otras instituciones pertinentes, en la e,ecucin de proyectos para contener la degradacin del medio am!iente o sus efectos y para apoyar programas de capacitacin en planificacin y ordenacin del medio am!iente con miras al desarrollo sosteni!le en el plano regional# @;#@@# 0as organi*aciones intergu!ernamentales regionales con fines tCcnicos y econmicos tienen una importante funcin +ue desempeBar en la prestacin de asistencia a los go!iernos para +ue tomen medidas coordinadas con el fin de resolver las cuestiones am!ientales de importancia regional# @;#@=# 0as organi*aciones regionales y su!regionales de!eran desempeBar una importante funcin en la aplicacin de las disposiciones de la Agenda 2 relacionadas con la luc$a contra la se+ua y la desertificacin# El 978MA, el 978D y la A783- de!eran prestar asistencia a esas organi*aciones y cooperar con ellas# @;#@># De!era estimularse, cuando proceda, la cooperacin entre las organi*aciones regionales y su!regionales y las organi*aciones pertinentes del sistema de las 7aciones 8nidas en otras esferas sectoriales# 4# E4EC8CIA7 E7 E0 90A7A 7ACIA7A0 @;#@<# Corresponde a los Estados un cometido importante en el proceso de seguimiento de las actividades a +ue de lugar la Conferencia y en la e,ecucin de la Agenda 2 # 0as actividades en el plano nacional de!eran ser reali*adas de manera integrada por todos los pases para +ue las cuestiones del medio am!iente y el desarrollo pudieran tratarse de manera co$erente# @;#@6# El sistema de las 7aciones 8nidas de!era apoyar, previa solicitud, las actividades y decisiones de carcter normativo en el plano nacional +ue estuvieran orientadas a sostener y e,ecutar la Agenda 2 # @;#@;# Adems, los Estados podran estudiar la posi!ilidad de preparar informes nacionales# En este conte'to, los rganos del sistema de las 7aciones 8nidas de!eran prestar asistencia, previa solicitud, a los pases, particularmente a los pases en desarrollo# 0os pases podran tam!iCn e'aminar la posi!ilidad de preparar planes nacionales de accin para la e,ecucin de la Agenda 2 # @;#@.# 0os consorcios, los grupos consultivos y las mesas redondas +ue se ocupen de las cuestiones relacionadas con la prestacin de asistencia de!eran $acer mayores esfuer*os para integrar las consideraciones am!ientales y los o!,etivos de desarrollo cone'os en sus estrategias de asistencia para el desarrollo y e'aminar la posi!ilidad de reorientar y a,ustar de
modo adecuado sus operaciones, as como su composicin, a fin de facilitar ese proceso y apoyar ms a fondo los esfuer*os nacionales para integrar el medio am!iente y el desarrollo# @;#=/# 0os Estados podran considerar la posi!ilidad de crear una estructura nacional encargada de coordinar el seguimiento de la e,ecucin de la Agenda 2 # Esa estructura, +ue se !eneficiaria de los conocimientos especiali*ados de las organi*aciones no gu!ernamentales, podra presentar a las 7aciones 8nidas informacin y otros materiales pertinentes# F# CAA9E3ACIA7 E7"3E 0A- A3GA7A- DE 0A- 7ACIA7E- 87IDA- N 0AA3GA7IRACIA7E- FI7A7CIE3A- I7"E37ACIA7A0E@;#= # El C'ito del seguimiento de las actividades a +ue de lugar la Conferencia depende de la e'istencia de un vnculo efectivo entre las actividades sustantivas y el apoyo financiero, lo +ue a su ve* re+uiere una cooperacin estrec$a y efica* entre los rganos de las 7aciones 8nidas y las organi*aciones financieras multilaterales# El -ecretario General y los ,efes de los programas y organi*aciones de las 7aciones 8nidas y las organi*aciones financieras multilaterales tienen una responsa!ilidad especial en el esta!lecimiento de esa cooperacin, no solo por conducto del mecanismo de coordinacin de alto nivel de las 7aciones 8nidas 1el ComitC Administrativo de Coordinacin2, sino tam!iCn en los planos regional y nacional# En particular, los representantes de los mecanismos e instituciones financieros multilaterales y del FIDA de!eran participar activamente en las deli!eraciones de la estructura intergu!ernamental encargada del seguimiento de la e,ecucin de la Agenda 2 # 0# A3GA7IRACIA7E- 7A G85E37AME7"A0E@;#=2# 0as organi*aciones y grupos importantes no gu!ernamentales son importantes copartcipes en la e,ecucin de la Agenda 2 # De!era ofrecerse a las organi*aciones no gu!ernamentales pertinentes, as como a la comunidad cientfica, el sector privado y los grupos de mu,eres, la oportunidad de cola!orar y esta!lecer relaciones apropiadas con el sistema de las 7aciones 8nidas# De!era prestarse apoyo a las organi*aciones no gu!ernamentales de los pases en desarrollo y a sus redes autnomas# @;#=@# El sistema de las 7aciones 8nidas, incluidos los organismos internacionales de financiacin y desarrollo, y todas las organi*aciones y foros intergu!ernamentales, en consulta con las organi*aciones no gu!ernamentales, de!eran tomar medidas para% 1a2 Esta!lecer medios accesi!les y eficaces para lograr la participacin de las organi*aciones no gu!ernamentales, incluidas las relacionadas con agrupaciones importantes, en el proceso esta!lecido para e'aminar y evaluar la e,ecucin de la Agenda 2 en todos los planos, y promover su contri!ucin a ese proceso# 1!2 "ener en cuenta los resultados de los sistemas de e'amen y de los procesos de evaluacin de las organi*aciones no gu!ernamentales en los informes pertinentes del -ecretario General a la Asam!lea General y de todos los organismos de las 7aciones 8nidas y las organi*aciones y foros intergu!ernamentales pertinentes relativos a la e,ecucin de la Agenda 2 de conformidad con el proceso de e'amen# @;#==# De!eran esta!lecerse procedimientos para +ue las organi*aciones no gu!ernamentales, incluidas las relacionadas con agrupaciones importantes, pudieran desempeBar un papel ms amplio, mediante un sistema de acreditacin !asado en los procedimientos utili*ados en la Conferencia# "ales organi*aciones de!eran tener acceso a los informes y dems informacin ela!orados por el sistema de las 7aciones 8nidas# 0a Asam!lea General de!era e'aminar en una fase temprana los medios de fomentar la participacin de las organi*aciones no gu!ernamentales en el marco del sistema de las
7aciones 8nidas, en relacin con el proceso de seguimiento de las actividades a +ue de lugar la Conferencia# @;#=># 0a Conferencia toma nota de otras iniciativas institucionales para la e,ecucin de la Agenda 2 , como la propuesta de esta!lecer un Conse,o del 9laneta "ierra de carcter no gu!ernamental y la propuesta de designar un tutor de las generaciones futuras, ,untamente con otras iniciativas de los go!iernos locales y los sectores empresariales# SSSSS
A! nda "# Cap;($lo 09 INSTRUMENTOS Y INTERNACIONALES
MECANISMOS
AURIDICOS
@a' ' pa&a la accin @.# # El reconocimiento de +ue de!ern tenerse en cuenta los siguientes aspectos fundamentales de la ela!oracin de tratados de carcter universal, multilateral y !ilateral% 1a2 El desarrollo del derec$o internacional en la esfera del desarrollo sosteni!le, con especial atencin al delicado e+uili!rio entre las preocupaciones am!ientales y las relativas al desarrollo# 1!2 0a necesidad de aclarar y refor*ar la relacin entre instrumentos o acuerdos internacionales e'istentes en la esfera del medio am!iente y los pertinentes acuerdos o instrumentos sociales y econmicos, teniCndose en cuenta las necesidades especiales de los pases en desarrollo# 1c2 En el plano mundial, la importancia fundamental de la participacin y la contri!ucin de todos los pases, entre ellos los pases en desarrollo, para la ela!oracin de tratados en la esfera del derec$o internacional relativo al desarrollo sosteni!le# Muc$os de los instrumentos y acuerdos ,urdicos internacionales e'istentes en la esfera del medio am!iente se $an ela!orado sin una adecuada participacin y contri!ucin de los pases en desarrollo, por lo +ue tal ve* de!an ser e'aminados para +ue refle,en plenamente las preocupaciones e intereses de los pases en desarrollo y para garanti*ar el e+uili!rio del rCgimen de administracin de esos instrumentos y acuerdos# 1d2 -e de!era proporcionar asistencia tCcnica a los pases en desarrollo en apoyo de sus esfuer*os por me,orar su capacidad legislativa nacional en la esfera del derec$o am!iental# 1e2 En los futuros proyectos para el desarrollo progresivo y la codificacin del derec$o internacional para el desarrollo sosteni!le se de!era tener en cuenta la la!or en curso de la Comisin de Derec$o Internacional# 1f2 "oda negociacin relativa al desarrollo progresivo y la codificacin del derec$o internacional en la esfera del desarrollo sosteni!le de!era efectuarse, por lo general, en forma universal, $a!ida cuenta de las circunstancias especiales de las diversas regiones# A!,etivos @.#2# El o!,etivo general del e'amen y el desarrollo del derec$o am!iental internacional de!era ser evaluar y promover la eficacia de ese derec$o y promover la integracin de las polticas so!re el medio am!iente y el desarrollo mediante acuerdos o instrumentos internacionales eficaces en +ue se tuvieran en cuenta tanto los principios universales como las necesidades e intereses particulares y diferenciados de todos los pases#
@.#@# 0os o!,etivos concretos son% 1a2 Determinar y a!ordar las dificultades +ue impiden a algunos Estados, en particular a los pases en desarrollo, ser partes en los acuerdos o instrumentos ,urdicos internacionales o aplicarlos y, cuando sea del caso, e'aminarlos y revisarlos con el fin de integrar las cuestiones del medio am!iente y el desarrollo y de sentar !ases solidas para la aplicacin de dic$os acuerdos o instrumentos# 1!2 Esta!lecer prioridades para la futura ela!oracin de instrumentos legislativos so!re el desarrollo sosteni!le en los planos mundial, regional o su!regional, con miras al aumento de la eficacia del derec$o internacional en esa esfera mediante, en particular, la integracin de consideraciones so!re el medio am!iente y el desarrollo# 1c2 9romover y apoyar la participacin efectiva de todos los pases interesados, en particular los pases en desarrollo, en la negociacin, la aplicacin, el e'amen y el rCgimen de administracin de los acuerdos o instrumentos internacionales, incluida la adecuada prestacin de asistencia tCcnica y financiera y el recurso a otros mecanismos de +ue se disponga para esos fines, as como la utili*acin de o!ligaciones diferentes cuando proceda# 1d2 9romover, mediante el desarrollo progresivo de acuerdos o instrumentos negociados universal o multilateralmente, normas internacionales para la proteccin del medio am!iente +ue tengan en cuenta las diferentes situaciones y capacidades de los pases# 0os Estados reconocen +ue las polticas am!ientales de!eran $acer frente a las causas fundamentales de la degradacin del medio am!iente, para prevenir de ese modo +ue las medidas redunden en restricciones innecesarias del comercio# 0as medidas de poltica comercial con fines am!ientales no de!eran constituir un medio de discriminacin ar!itraria o in,ustifica!le ni una restriccin encu!ierta del comercio internacional# -e de!eran evitar las medidas unilaterales para $acer frente a los pro!lemas am!ientales fuera de la ,urisdiccin de los pases importadores# 0as medidas +ue se adopten para resolver pro!lemas am!ientales internacionales de!eran !asarse, en lo posi!le, en un consenso internacional# 0as medidas internas orientadas a lograr ciertos o!,etivos am!ientales pueden re+uerir la adopcin de medidas comerciales para +ue resulten eficaces# En caso de +ue fuera necesario adoptar medidas de poltica comercial para aplicar las polticas am!ientales, se de!eran aplicar ciertos principios y normas# Entre ellos podran figurar el principio de no discriminacinE el principio de +ue la medida comercial elegida de!era ser la +ue aplicara el mnimo necesario de restricciones para lograr los o!,etivosE la o!ligacin de velar por el uso transparente de las medidas comerciales relacionadas con el medio am!iente y de notificar de!idamente so!re las normas nacionalesE y la necesidad de tener en cuenta las condiciones especiales y las necesidades de desarrollo de los pases en desarrollo a medida +ue avan*an $acia los o!,etivos am!ientales convenidos a nivel internacional# 1e2 Ielar por la aplicacin plena y e'pedita de los instrumentos con fuer*a legal y facilitar el e'amen y el a,uste oportunos de los acuerdos o instrumentos por las partes interesadas, teniendo en cuenta las necesidades e intereses especiales de todos los pases, en particular de los pases en desarrollo# 1f2 Me,orar la eficacia de las instituciones, los mecanismos y los procedimientos para la administracin de acuerdos e instrumentos# 1g2 Determinar y evitar conflictos reales o en potencia, particularmente entre acuerdos o instrumentos en la esfera del medio am!iente y acuerdos o instrumentos en las esferas social y econmica, con miras a velar por +ue esos acuerdos o instrumentos se refuercen mutuamente# Cuando sur,an conflictos, se de!eran resolver de manera apropiada#
1$2 Estudiar y e'aminar la posi!ilidad de ampliar y fortalecer la capacidad de los mecanismos, entre ellos los del sistema de las 7aciones 8nidas, para facilitar, cuando corresponda y cuando lo $ayan convenido las partes interesadas, la determinacin, la prevencin y el arreglo de las controversias internacionales en la esfera del desarrollo sosteni!le, teniendo de!idamente en cuenta los acuerdos !ilaterales y multilaterales e'istentes para el arreglo de tales controversias# Actividades @.#=# 0as actividades y los medios de aplicacin de!eran considerarse a la lu* de las !ases para la accin y los o!,etivos e'puestos, sin menosca!o del derec$o de todos los Estados a presentar sugerencias al respecto en la Asam!lea General# Esas sugerencias de!eran reproducirse en una recopilacin aparte so!re el desarrollo sosteni!le# A# ETAME7, EIA08ACIA7 N E-FE3A- DE ACCIA7 E7 MA"E3IA DE DE3EC?A I7"E37ACIA7A0 9A3A E0 DE-A33A00A -A-"E7I50E @.#># Al tiempo +ue asegurasen la participacin efectiva de todos los pases interesados, las partes de!eran e'aminar y evaluar peridicamente los resultados o!tenidos y la eficacia de los acuerdos o instrumentos internacionales e'istentes, as como las prioridades para la ela!oracin de instrumentos ,urdicos futuros so!re el desarrollo sosteni!le# Esto puede incluir un e'amen de la posi!ilidad de determinar los derec$os y o!ligaciones de los Estados, seg)n proceda, en la esfera del desarrollo sosteni!le, como se dispone en la resolucin ==M22; de la Asam!lea General# En ciertos casos se de!era prestar atencin a la posi!ilidad de tener en cuenta circunstancias diversas mediante la adopcin de o!ligaciones diferentes o la aplicacin gradual# 8na posi!ilidad para el cumplimiento de esta tarea podra ser la prctica anterior del 978MA, en virtud de la cual podran reunirse e'pertos ,urdicos designados por los go!iernos, a intervalos peridicos +ue se decidiran ulteriormente, con una perspectiva ms amplia orientada $acia el medio am!iente y el desarrollo# @.#<# -e de!era considerar la posi!ilidad de tomar medidas acordes con el derec$o internacional para $acer frente, en Cpocas de conflicto armado, a la destruccin en gran escala del medio am!iente +ue no pueda ,ustificarse con arreglo al derec$o internacional# 0a Asam!lea General y su -e'ta Comisin son los foros apropiados para tratar esta materia# -e de!eran tener en cuenta la competencia y el papel concretos del ComitC Internacional de la Cru* 3o,a# @.#6# ?a!ida cuenta de la necesidad fundamental de velar por la utili*acin sin riesgos y ecolgicamente racional de la energa nuclear, y a fin de fortalecer la cooperacin internacional en esta esfera, se de!eran $acer esfuer*os por concluir las negociaciones en curso en relacin con una convencin so!re seguridad nuclear en el marco del Arganismo Internacional de Energa Atmica# 5# MECA7I-MA- DE A90ICACIA7 @.#;# 0as partes en acuerdos internacionales e'aminaran procedimientos y mecanismos adecuados para promover y verificar su aplicacin efica*, plena y e'pedita# A esos efectos, los Estados, entre otras cosas, podran% 1a2 Esta!lecer sistemas eficaces y prcticos de presentacin de informes so!re la aplicacin efica*, plena y e'pedita de los instrumentos ,urdicos internacionales# 1!2 E'aminar los medios apropiados en +ue los organismos internacionales pertinentes, como el 978MA, podran contri!uir al perfeccionamiento ulterior de esos mecanismos# C# 9A3"ICI9ACIA7 EFEC"IIA E7 0A E0A5A3ACI/7 DE0 DE3EC?A I7"E37ACIA7A0
@.#.# En todas estas actividades y en otras +ue se puedan emprender en el futuro, fundamentadas en las !ases para la accin y los o!,etivos antes e'puestos, se de!era velar por la participacin efectiva de todos los pases, y en particular de los pases en desarrollo, mediante la prestacin de asistencia tCcnica yMo asistencia financieras adecuadas# De!era darse a los pases en desarrollo un apoyo inicial, no solo en sus esfuer*os nacionales por aplicar los acuerdos o instrumentos internacionales, sino tam!iCn para +ue participasen efectivamente en la negociacin de acuerdos o instrumentos nuevos o revisados y en la aplicacin internacional efectiva de dic$os acuerdos o instrumentos# El apoyo de!era incluir la asistencia para aumentar los conocimientos especiali*ados en derec$o internacional, particularmente en relacin con el desarrollo sosteni!le, y el suministro de acceso a la informacin de referencia y a los conocimientos cientficos y tCcnicos necesarios# D# CA7"3AIE3-IA- E7 0A E-FE3A DE0 DE-A33A00A -A-"E7I50E @.# /# En la esfera de la prevencin y el arreglo de controversias, los Estados de!eran estudiar y e'aminar en mayor profundidad mCtodos encaminados a ampliar y $acer ms efica* la gama de tCcnicas de +ue actualmente se dispone, teniendo en cuenta, entre otras cosas, la e'periencia pertinente ad+uirida con los acuerdos, instrumentos o instituciones internacionales e'istentes y, cuando proceda, sus mecanismos de aplicacin, tales como las modalidades para la prevencin y el arreglo de controversias# Esto podra incluir mecanismos y procedimientos para el intercam!io de datos de informacin, la notificacin y la cele!racin de consultas con respecto a situaciones +ue pudieran dar origen a controversias con otros Estados en la esfera del desarrollo sosteni!le, y medios pacficos y eficaces de solucin de controversias de conformidad con la Carta de las 7aciones 8nidas, entre ellos, seg)n proceda, el recursos a la Corte Internacional de 4usticia y la inclusin de esos mecanismos y procedimientos en los tratados relativos al desarrollo sosteni!le#
A! nda "# Cap;($lo 3) INFORMACION DECISIONES
+ARA
LA
ADO+CION
DE
INTRODUCCION =/# # En el desarrollo sosteni!le, cada persona es a la ve* usuario y portador de informacin, considerada en un sentido amplio, +ue incluye datos, informacin y el con,unto adecuado de e'periencias y conocimientos# 0a necesidad de informacin se plantea en todos los niveles, desde el de direccin superior, en los planos nacional e internacional, al comunitario y el individual# ?ay dos esferas de programas +ue de!en aplicarse a fin de velar por +ue las decisiones se !asen cada ve* ms en informacin fidedigna, a sa!er% 1a2 3educcin de las diferencias en materia de datos# 1!2 Me,oramiento del acceso a la informacin# ESFERAS DE +ROGRAMA A, REDUCCION DE LAS DIFERENCIAS EN MATERIA DE DATOS @a' ' pa&a la accin =/#2# Aun+ue ya $ay una cantidad considera!le de datos, como se seBala en diversos captulos de la Agenda 2 , es preciso reunir no solamente ms tipos de datos sino diversos tipos de datos en los planos local, regional y mundial, +ue indi+uen los estados y tendencias
de las varia!les socioeconmicas, de contaminacin, de recursos naturales y ecosistemas pertinentes# ?an aumentado las diferencias +ue e'isten entre el mundo desarrollado y el mundo en desarrollo en cuanto a la disponi!ilidad de datos y el acceso a ellos, $ec$o +ue menosca!a gravemente la capacidad de los pases de adoptar decisiones fundamentadas en lo concerniente al medio am!iente y el desarrollo# =/#@# ?ay una deficiencia generali*ada en la capacidad de los pases en desarrollo, y en muc$as esferas en el plano internacional, para la reunin y la evaluacin de datos, su transformacin en informacin )til y su divulgacin# Adems, es preciso me,orar la coordinacin entre las actividades de informacin y los datos ecolgicos y de desarrollo# =/#=# 0os indicadores comunmente utili*ados, como el producto nacional !ruto 19752 o las mediciones de las corrientes individuales de contaminacin o de recursos, no dan indicaciones precisas de sosteni!ilidad# 0os mCtodos de evaluacin de la interaccin entre diversos parmetros sectoriales del medio am!iente y el desarrollo son imperfectos o se aplican deficientemente# Es preciso ela!orar indicadores del desarrollo sosteni!le +ue sirvan de !ase solida para adoptar decisiones en todos los niveles y +ue contri!uyan a una sosteni!ilidad autorregulada de los sistemas integrados del medio am!iente y el desarrollo# O.? (i%o' =/#># Ca!e destacar los siguientes o!,etivos% 1a2 0ograr una reunin y evaluacin de datos ms econmica y pertinente mediante una me,or determinacin de los usuarios y de sus necesidades de informacin en los planos local, nacional, regional y mundial# 1!2 Fortalecer la capacidad local, provincial, nacional e internacional de reunin y utili*acin de informacin multisectorial en los procesos de adopcin de decisiones y refor*ar la capacidad de reunin y anlisis de datos e informacin para la adopcin de decisiones, en particular en los pases en desarrollo# 1c2 Crear o fortalecer los mecanismos locales, provinciales, nacionales e internacionales +ue garanticen +ue la planificacin del desarrollo sosteni!le en todos los sectores se !ase en informacin fidedigna, oportuna y utili*a!le# 1d2 Dar acceso a la informacin pertinente en la forma y en el momento en +ue se precise para facilitar su uso# Ac(i%idad ' BaC Ela.o&acin d indicado& ' d l d 'a&&ollo 'o'( ni.l =/#<# 0os pases en el plano nacional y las organi*aciones gu!ernamentales y no gu!ernamentales en el plano internacional de!eran desarrollar el concepto de indicadores del desarrollo sosteni!le a fin de esta!lecer esos identificadores# Con el fin de promover el uso cada ve* mayor de algunos de esos indicadores en las cuentas secundarias y, en ultima instancia, en las cuentas nacionales, es preciso +ue la Aficina de Estadstica de las 7aciones 8nidas se ocupe de la ela!oracin de los indicadores, aprovec$ando la e'periencia creciente a este respecto# B.C +&omocin d l $'o m$ndial d indicado& ' d l d 'a&&ollo 'o'( ni.l =/#6# 0os rganos y las organi*aciones pertinentes de las 7aciones 8nidas, en cooperacin con otras organi*aciones internacionales gu!ernamentales, intergu!ernamentales y no gu!ernamentales, de!eran utili*ar un con,unto apropiado de indicadores del desarrollo sosteni!le e indicadores relacionados con los medios +ue se encuentran fuera de la ,urisdiccin nacional, como los ocCanos, la atmsfera superior y el espacio ultraterrestre# 0os rganos y las organi*aciones del sistema de las 7aciones 8nidas, en coordinacin con
las dems organi*aciones interesadas, podran $acer recomendaciones para el desarrollo armnico de indicadores en los planos nacional, regional y mundial y para la incorporacin de un con,unto apropiado de estos indicadores en informes y !ases de datos comunes de acceso generali*ado para su utili*acin en el plano internacional, con su,ecin a consideraciones relacionadas con la so!erana nacional# BcC M ?o&ami n(o d la & $nin * $(ili2acin d da(o' =/#;# 0os pases y, cuando se les solicite, las organi*aciones internacionales de!eran $acer inventarios de los datos am!ientales, de recursos y de desarrollo, so!re la !ase de las prioridades nacionales y mundiales, para la gestin del desarrollo sosteni!le# De!eran asimismo determinar las deficiencias y organi*ar actividades para su!sanarlas# Dentro de los rganos y las organi*aciones del sistema de las 7aciones 8nidas y de las organi*aciones internacionales pertinentes, es preciso refor*ar las actividades de o!tencin de datos, entre ellas las de Iigilancia Mundial y Iigilancia Meteorolgica Mundial, especialmente en lo +ue concierne al aire de las ciudades, el agua dulce, los recursos de tierras 1entre ellos los !os+ues y las tierras de pastoreo2, la desertificacin, otros $!itat, la degradacin de los suelos, la diversidad !iolgica, los ocCanos y la atmsfera superior# 0os pases y las organi*aciones internacionales de!eran utili*ar las nuevas tCcnicas de reunin de datos, incluida la teleHo!servacin mediante satClites# Adems del fortalecimiento de las actividades de reunin de datos so!re el desarrollo, es preciso prestar especial atencin a factores tales como la demografa, la ur!ani*acin, la po!re*a, la salud y el derec$o de acceso a los recursos, as como a los grupos especiales, entre ellos las mu,eres, las po!laciones indgenas, los ,venes, los niBos y los discapacitados, y sus relaciones con cuestiones am!ientales# BdC M ?o&ami n(o d lo' m=(odo' d %al$acin * an-li'i' d lo' da(o' =/#.# 0as organi*aciones internacionales competentes de!eran ela!orar recomendaciones prcticas para la reunin y evaluacin coordinada y armoni*ada de datos en los planos nacional e internacional# 0os centros nacionales e internacionales de datos e informacin de!eran esta!lecer sistemas permanentes y precisos de reunin de datos y utili*ar los sistemas de informacin geogrfica, los sistemas de e'pertos, los modelos y una variedad de otras tCcnicas para la evaluacin y el anlisis de los datos# Estas medidas sern especialmente pertinentes de!ido a +ue ser preciso procesar en el futuro una gran cantidad de datos o!tenidos mediante satClites# 0os pases desarrollados y las organi*aciones internacionales, as como el sector privado, de!eran cooperar, en particular con los pases en desarrollo, a solicitud de estos, para facilitar su acceso a esas tecnologas y conocimientos# B C E'(a.l cimi n(o d $n ma&co amplio d in5o&macin =/# /# 0os go!iernos de!eran considerar la posi!ilidad de introducir los cam!ios institucionales necesarios en el plano nacional para lograr la integracin de la informacin so!re el medio am!iente y so!re el desarrollo# En el plano internacional, ser preciso fortalecer las actividades de evaluacin del medio am!iente y coordinarlas con los esfuer*os por determinar las tendencias del desarrollo# B5C Fo&(al cimi n(o d la capacidad d di5$ndi& in5o&macin (&adicional =/# # Con la asistencia de las organi*aciones internacionales, los pases de!eran esta!lecer mecanismos de apoyo para suministrar a las comunidades locales y a los usuarios de recursos la informacin y los mCtodos +ue necesitan para +ue, en la ordenacin del medio am!iente y de los recursos sosteni!les, apli+uen los conocimientos y los enfo+ues tradicionales y autctonos, cuando proceda# Esto reviste particular importancia en el caso de las po!laciones rurales y ur!anas y los grupos indgenas, de mu,eres y de ,venes#
M dio' d ? c$cin BaC Financiacin * %al$acin d lo' co'(o' =/# 2# 0a -ecretara de la Conferencia $a estimado +ue el costo total medio por aBo 1 ..@H 2///2 de e,ecucin de las actividades de este programa ascender a unos #.// millones de dlares, +ue la comunidad internacional suministrara a ttulo de donacin o en condiciones de favor# Estas estimaciones son indicativas y apro'imadas )nicamente y no $an sido o!,eto de e'amen por los go!iernos# 0os costos reales y las condiciones financieras, incluidas las no concesionarias, dependern, entre otras cosas, de las estrategias y los programas especficos +ue los go!iernos decidan e,ecutar# B.C M dio' in'(i($cional ' =/# @# En los planos nacional e internacional, se carece de la capacidad institucional para integrar el medio am!iente y el desarrollo y ela!orar los indicadores pertinentes# ?a!r +ue refor*ar de manera considera!le las instituciones e'istentes, como el -istema Mundial de Iigilancia del Medio Am!iente 1-IM8IIMA2 y la 5ase de Datos so!re 3ecursos Mundiales 1G3ID2 dentro del 978MA y otras entidades dentro del sistema general de Iigilancia Mundial# 0a Iigilancia Mundial $a sido un elemento esencial para los datos relacionados con el medio am!iente# Aun+ue $ay programas relacionados con datos so!re el desarrollo en diversos organismos, la coordinacin entre ellos es insuficiente# 0as actividades relacionadas con los datos so!re el desarrollo de los organismos e instituciones del sistema de las 7aciones 8nidas de!eran coordinarse de manera ms efica*, tal ve* mediante un mecanismo e+uivalente y complementario de (Iigilancia del Desarrollo(# Este mecanismo y el de Iigilancia Mundial de!eran coordinarse a travCs de una oficina apropiada de las 7aciones 8nidas para velar por la plena integracin de los pro!lemas del medio am!iente y el desarrollo# BcC M dio' ci n(;5ico' * ( cnol!ico' =/# =# Con respecto a la transferencia de tecnologa, con la rpida evolucin de las tecnologas de informacin y de reunin de datos, es necesario ela!orar directrices y mecanismos para la transferencia rpida y continua de esas tecnologas, en particular a los pases en desarrollo, de conformidad con el captulo @= 1"ransferencia de tecnologa ecolgicamente racional, cooperacin y aumento de la capacidad2, y para la capacitacin de personal en su utili*acin# BdC D 'a&&ollo d lo' & c$&'o' 1$mano' =/# ># -e necesitara proporcionar capacitacin en todas las esferas y en todos los niveles, especialmente en los pases en desarrollo# Esa capacitacin tendr +ue incluir la capacitacin tCcnica de las personas +ue participen en la reunin, evaluacin y ela!oracin de datos y la asistencia a los encargados de adoptar decisiones para utili*ar esa informacin# B C A$m n(o d la capacidad =/# <# "odos los pases, en particular los pases en desarrollo, de!eran, con el apoyo de la cooperacin internacional, fortalecer su capacidad de reunir, almacenar, organi*ar, evaluar y utili*ar datos en los procesos de adopcin de decisiones de manera ms efectiva# @, MEAORAMIENTO DEL ACCESO A LA INFORMACION @a' ' pa&a la accin =/# 6# E'iste una ri+ue*a de datos y de informacin +ue se podra utili*ar para la gestin del desarrollo sosteni!le# Encontrar la informacin adecuada en el momento preciso y en la escala pertinente de agregacin es una tarea +ue se torna cada ve* ms difcil#
=/# ;# En muc$os pases, la informacin no se ordena como corresponde de!ido a la falta de recursos financieros y personal capacitado, a un desconocimiento de su valor y de su disponi!ilidad y a otros pro!lemas inmediatos apremiantes, en particular en los pases en desarrollo# Incluso en a+uellos lugares en +ue e'iste la informacin es posi!le +ue no sea fcil acceder a ella ya sea de!ido a la falta de tecnologa para un acceso efectivo o al costo +ue entraBa, so!re todo en el caso de la informacin +ue se encuentra fuera del pas y +ue esta disponi!le en el mercado comercial# O.? (i%o' =/# .# ?a!ra +ue refor*ar los mecanismos nacionales e internacionales de procesamiento e intercam!io de informacin y la asistencia tCcnica cone'a a fin de +ue $aya un acceso efectivo y e+uitativo a la informacin generada en los planos nacional, regional e internacional con su,ecin a la so!erana nacional y a los derec$os aplica!les de propiedad intelectual# =/#2/# ?a!ra +ue fortalecer la capacidad nacional, en el go!ierno, en las organi*aciones no gu!ernamentales y en el sector privado, a los efectos del mane,o y la comunicacin de la informacin, especialmente dentro de los pases en desarrollo# =/#2 # ?a!ra +ue asegurar la plena participacin, en especial de los pases en desarrollo, en cual+uier plano internacional en el marco de los rganos y organi*aciones del sistema de las 7aciones 8nidas para la reunin, el anlisis y la utili*acin de los datos y la informacin# Ac(i%idad ' BaC +&od$ccin d in5o&macin :$ ' p$ da $(ili2a& n l p&oc 'o d adopcin d d ci'ion ' =/#22# 0os pases y las organi*aciones internacionales de!eran e'aminar y refor*ar los sistemas y servicios de informacin en los sectores relacionados con el desarrollo sosteni!le en los planos local, provincial, nacional e internacional# -e de!era insistir en +ue se transforme la informacin e'istente en formas +ue sean ms )tiles para la adopcin de decisiones y en orientarla $acia diversos grupos de usuarios# -e de!eran esta!lecer o refor*ar los mecanismos para convertir las evaluaciones cientficas y socioeconmicas en informacin adecuada para la planificacin y la informacin p)!lica# A ese respecto, se de!eran utili*ar medios electrnicos y no electrnicos# B.C E'(a.l cimi n(o d no&ma' * m=(odo' pa&a l man ?o d la in5o&macin =/#2@# 0os go!iernos de!eran considerar la posi!ilidad de apoyar a las organi*aciones gu!ernamentales y no gu!ernamentales en sus esfuer*os por ela!orar mecanismos para el intercam!io eficiente y armnico de informacin en los planos local, provincial, nacional e internacional, incluidos la revisin y el esta!lecimiento de las clases de datos, de acceso y de difusin y la intercone'in de las comunicaciones# BcC Ela.o&acin d da(o' 'o.& 5$ n( ' d in5o&macin =/#2=# 0os rganos y las organi*aciones del sistema de las 7aciones 8nidas y otras organi*aciones gu!ernamentales y no gu!ernamentales de!eran ela!orar y compartir informacin so!re las fuentes disponi!les en ellas# 0os programas e'istentes, tales como el ComitC Consultivo para la Coordinacin de los -istemas de Informacin 1CCC-I2 y el -istema Internacional de Informacin Am!iental 1I7FA"E33A2, de!eran ser e'aminados y refor*ados seg)n fuera necesario# Entre la amplia gama de otras actividades, $a!ra +ue fomentar los mecanismos de formacin de redes y de coordinacin, entre ellos los acuerdos con las organi*aciones no gu!ernamentales para el intercam!io de informacin y las actividades de donantes para el intercam!io de informacin so!re proyectos de desarrollo
sosteni!le# -e de!era alentar al sector privado a +ue fortaleciera los mecanismos de intercam!io de e'periencias y de informacin# BdC E'(a.l cimi n(o * 5o&(al cimi n(o d la capacidad d 5o&macin d & d ' l c(&nica' =/#2># 0os pases, las organi*aciones internacionales, entre ellos los rganos y organi*aciones del sistema de las 7aciones 8nidas, y las organi*aciones no gu!ernamentales de!eran aprovec$ar las iniciativas de esta!lecimiento de enlaces electrnicos para apoyar el intercam!io de informacin, proporcionar acceso a las !ases de datos y a otras fuentes de informacin, facilitar la comunicacin para satisfacer o!,etivos ms amplios, como la e,ecucin de la Agenda 2 , facilitar las negociaciones intergu!ernamentales, supervisar las convenciones y medidas de desarrollo sosteni!le, transmitir alertas ecolgicas y transferir datos tCcnicos# Asimismo, esas organi*aciones de!eran facilitar la intercone'in de diversas redes electrnicas y la utili*acin de normas adecuadas y protocolos de comunicacin para el intercam!io transparente de comunicaciones electrnicas# En los casos en +ue fuera necesario, se de!era crear tecnologa nueva y fomentar su utili*acin para permitir la participacin de a+uellos +ue en la actualidad no tienen acceso a la infraestructura y a los mCtodos e'istentes# Adems, se de!eran esta!lecer mecanismos para llevar a ca!o la transferencia de la informacin $acia y desde sistemas no electrnicos con el fin de +ue puedan participar +uienes de otra manera +uedaran e'cluidos# B C U(ili2acin d la' 5$ n( ' d in5o&macin com &cial =/#2<# 0os pases y las organi*aciones internacionales de!eran considerar la posi!ilidad de llevar a ca!o estudios de la informacin so!re el desarrollo sosteni!le e'istente en el sector privado y de los sistemas actuales de difusin a fin de determinar las lagunas +ue e'isten y la manera de colmarlas mediante actividades comerciales o cuasicomerciales, particularmente actividades en +ue participen pases en desarrollo o +ue se realicen en ellos# Adems, en los casos en +ue e'istan o!stculos econmicos o de otra ndole +ue dificulten el suministro de la informacin y el acceso a ella, particularmente en los pases en desarrollo, de!era considerarse la posi!ilidad de crear programas innovadores +ue su!vencionaran el acceso a esa informacin o eliminaran los o!stculos de ndole no econmica# M dio' d ? c$cin BaC Financiacin * %al$acin d lo' co'(o' =/#26# 0a -ecretara de la Conferencia $a estimado +ue el costo total medio por aBo 1 ..@H 2///2 de e,ecucin de las actividades de este programa ascender a unos <> millones de dlares, +ue la comunidad internacional suministrara a ttulo de donacin o en condiciones de favor# Estas estimaciones son indicativas y apro'imadas )nicamente y no $an sido o!,eto de e'amen por los go!iernos# 0os costos reales y las condiciones financieras, incluidas las no concesionarias, dependern, entre otras cosas, de las estrategias y los programas especficos +ue los go!iernos decidan e,ecutar# B.C M dio' in'(i($cional ' =/#2;# 0os aspectos institucionales de este programa se refieren principalmente al fortalecimiento de las instituciones e'istentes, as como al fortalecimiento de la cooperacin con organi*aciones no gu!ernamentales y de!en ser compati!les con las decisiones generales en materia de instituciones +ue adopte la Conferencia de las 7aciones 8nidas so!re el Medio Am!iente y el Desarrollo# BcC A$m n(o d la capacidad
=/#2.# 0os pases desarrollados y las organi*aciones internacionales competentes de!eran cooperar con los pases en desarrollo para ampliar su capacidad de reci!ir, almacenar, recuperar, aportar, difundir, utili*ar informacin pertinente so!re el medio am!iente y el desarrollo y dar al p)!lico acceso apropiado a esa informacin suministrando tecnologa y capacitacin para el esta!lecimiento de servicios de informacin local y apoyando acuerdos de cooperacin y asociacin entre pases y en los planos regional y su!regional# BdC M dio' ci n(;5ico' * ( cnol!ico' =/#@/# 0os pases desarrollados y las organi*aciones internacionales competentes de!eran prestar apoyo a la investigacin y el desarrollo del e+uipo, los programas y otros aspectos de la informtica, particularmente en los pases en desarrollo, +ue sean adecuados a sus actividades y necesidades y al medio am!iente#

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UNIVERSIDAD NACIONAL MAYOR DE SAN MARCOS INSTITUTO DE INVESTIGACIN DE LA FACULTAD DE GEOLOGA, MINAS, METALURGIA Y CIENCIAS GEOGRAFICAS

UNIVERSIDAD NACIONAL MAYOR DE SAN MARCOS

Ci$dad Uni% &'i(a&ia A!o'(o d l "))#

S ccin I/ Dim n'ion ' 'ocial ' * conmica'

S ccin II/ Con' &%acin * ! '(in d lo' & c$&'o'

S ccin IV/ M dio' pa&a la p$ '(a n p&-c(ica

SECCION I: DIMENSIONES SOCIALES Y ECONOMICAS Captulo 1. PREAMBULO

SECCION I: Dimensiones sociales y

A& a' d p&o!&ama'/

@, Fom n(o d l apo*o m$($o n(&

l com &cio * l m dio am.i n(

Financiacin y evaluacin de los costos#

D, E'(;m$lo d pol;(ica' conmica' cond$c n( ' al d 'a&&ollo 'o'( ni.l

@a' ' pa&a la accin

SECCION sociales y econmicas

=# # En este captulo figuran las siguientes reas de programas%

@a' ' pa&a la accin

@a' ' pa&a la accin

Indic G n &al d la A! nda "#

SECCION I: Dimensiones sociales y

4,#, Este captulo comprende tres reas de programas%

@a' ' pa&a la accin

SECCION I: Dimensiones sociales y

Captulo 6. Protecci n y fomento de la !alud

A& a' d +&o!&ama

@a' ' pa&a la accin

@, L$c1a con(&a la' n5 &m dad ' (&an'mi'i.l '

@, 5ases para la accin H A!,etivos H Actividades H Medios de e,ecucin H Inicio

@a' ' pa&a la accin

C, +&o( ccin d lo' !&$po' %$ln &a.l '

@a' ' pa&a la accin

D, Sol$cin d l p&o.l ma d la 'al$.&idad $&.ana

@a' ' pa&a la accin

@a' ' pa&a la accin

SECCION I: Dimensiones sociales y

econmicas Captulo #. $omento del de!arrollo !o!teni%le de lo!

A, S$mini'(&o d %i%i nda ad c$ada pa&a (odo'

@a' ' pa&a la accin

@, 5ases para la accin H A!,etivos H Actividades H Medios de e,ecucin H Inicio

@, M ?o&ami n(o d la admini'(&acin d lo' a' n(ami n(o' 1$mano'

@a' ' pa&a la accin

C, 5ases para la accin H A!,etivos H Actividades H Medios de e,ecucin H Inicio

C, +&omocin d la plani5icacin * la o&d nacin 'o'( ni.l ' d l $'o d la (i &&a

@a' ' pa&a la accin

@a' ' pa&a la accin

n lo' a' n(ami n(o'

@a' ' pa&a la accin

G, 5ases para la accin H A!,etivos H Actividades H Medios de e,ecucin H Inicio

G, +&omocin d ac(i%idad ' 'o'( ni.l ' n la ind$'(&ia d la con'(&$ccin

@a' ' pa&a la accin

@a' ' pa&a la accin

SECCION I: Dimensiones sociales y

Captulo &. 'a dimen!i n am%iental en la toma de

@a' ' pa&a la accin

@, 5ases para la accin H A!,etivos H Actividades H Medios de e,ecucin H Inicio

@, E'(a.l cimi n(o d $n ma&co ?$&;dico * & !lam n(a&io 5ica2

@a' ' pa&a la accin

BaC Financiacin * %al$acin d lo' co'(o'

inc n(i%o' d m &cado * d o(&o

D, 5ases para la accin H A!,etivos H Actividades H Medios de e,ecucin H Inicio

@a' ' pa&a la accin

de los rec rsos Captulo (. Protecci

SECCION II: Conservacin y gestin