ENSAYO “CONSERVACION Y USO SOSTENIBLE DE LA BIODIVERSIDAD:

CONFLICTOS E INSTRUMENTOS DE POLITICA”

MADDELEYN SALCEDO HERNANDEZ

FUNDACION UNIVERSITARIA DE SAN GIL

FACULTAD DE INGENIERIA

INGENIERIA AMBIENTAL

YOPAL-CASANARE

2009
ENSAYO “CONSERVACION Y USO SOSTENIBLE DE LA BIODIVERSIDAD:
CONFLICTOS E INSTRUMENTOS DE POLITICA”

MADDELEYN SALCEDO HERNANDEZ

Presentado al Profesor:

LEONEL RODRIGUEZ

FUNDACION UNIVERSITARIA DE SAN GIL

FACULTAD DE INGENIERIA

INGENIERIA AMBIENTAL

YOPAL-CASANARE

2009
 INTRODUCCION

La biodiversidad es un tema de mucho interés a nivel regional, nacional y

mundial.

El tema cobra importancia, ya que en este momento el planeta se encuentra

amenazado por muchos fenómenos naturales como: Calentamiento global,
destrucción de la capa de ozono, extinción de especie, arboles esterilización
de tierras, contaminación de aguas y todo porque el hombre no ha hecho uso
adecuado de los recursos naturales. Esto sumado a las fallas de gestión y
políticas claras sobre el cuidado de la conservación y la biodiversidad que
han tenido los gobiernos, la falta de comunicación y acuerdos entre las
comunidades, la ignorancia de algunas personas en su afán de urbanizar y
comercializar productos nos tiene en esta situación sobre la que todos
debemos tomar conciencia para no perder el equilibrio normal de la
naturaleza ya que esto influye en la calidad de vida actual y futura.

Con este ensayo amplié mis conocimientos en el área de la economía, y

aclare algunos conceptos a la vez que me sensibilice sobre la importancia
del uso y cuidado de los recursos naturales.
 CONSERVACION Y USO SOSTENIBLE DE LA BIODIVERSIDAD:
CONFLICTOS E INSTRUMENTOS DE POLITICA

1
La biodiversidad es llamada también diversidad biológica, es el término que
hace referencia a la amplia variedad de seres vivos sobre la tierra y los
patrones naturales que lo conforman, resultado de miles de millones de años
de evolución según procesos naturales y también, de la influencia creciente
de las actividades del ser humano.

Actualmente existe gran preocupación por la conservación y uso sostenible

de la biodiversidad lo que ha llevado a conflictos entre los gobiernos locales y
regionales con las decisiones nacionales que se toman.

A nivel local la gente busca hacer uso del suelo para satisfacer sus
necesidades como urbanismo, comida, vivienda, inversiones que generan
ingresos económicos, mientras que las políticas nacionales buscan
conservar y hacer uso sostenible de la biodiversidad.

El gobierno nacional a lo largo de la historia ha manejado programas como:

la reforma agraria que de alguna manera ha afectado la biodiversidad, ya
que se han ocupado territorios en zonas de bosque natural, afectando
gravemente los ecosistemas.

Por otra parte los planes de ordenamiento territorial propuestos por el

gobierno no han sido los más adecuados y no han tenido el éxito que se
esperaba ya que ha faltado coordinación y seguimiento entre las autoridades
gubernamentales y las entidades territoriales.

Para mejorar la conservación de la biodiversidad existe una entidad

encargada de las gestiones ambientales: el SINA que busca fundamente
establecer un sistema de descentralización, sin embargo es importante tener
en cuenta la zona o área que se quiere descentralizar, sus recursos, su
fauna, su flora, para hacer uso adecuado de incentivos que estimulen el uso
de la conservación de los recursos.
 Hoy muchas regiones se encuentran transformadas, es decir ya casi no
tienen vegetación, pues el hombre al invadir estas áreas acabó con muchos
ecosistemas y otros están en vía de extinción, solo hasta el año 1959 el
gobierno expidió la ley segunda para proteger ciertas áreas del país, crear
parques nacionales, con el objetivo de conservar la flora y la fauna,

1prohibir
Según ellaconvenio
venta de tierras, lasobre
internacional caza,diversidad
la pezcabiológica.
y donde se le dé prioridad al
turismo que de alguna manera es una forma de proteger la biodiversidad. El
objetivo es bueno, y es importante que cada municipio tome conciencia del
uso de sus recursos naturales y de la conservación de sus parques, así
mismo de atacar sus planes de ordenamiento territorial, así se pueden lograr
los intereses del gobierno nacional y de los habitantes de cada región del
país.

Los municipios no pueden olvidar algunas áreas, dentro de su plan de

ordenamiento territorial como son las ciénagas, los manglares, los estuarios,
los nacimientos de agua, que requieren de protección especial, de esta
manera, se está descentralizando la conservación de los recursos naturales
y de la biodiversidad con una mayor flexibilidad para los gobiernos locales
pues así buscaran la protección de áreas cercanas, con más autonomía esto
especialmente en los resguardos indígenas.

Los planes de ordenamiento territorial deben tener en cuenta la preservación

de los recursos naturales así como el mejoramiento de las condiciones de
vida de sus habitantes. No se trata solamente de que el gobierno expida las
leyes y que los municipios las ejecuten, se trata de que debe haber una
interacción entre los dos, entre nacional y local en la búsqueda de un objetivo
común: La conservación de la biodiversidad para proteger ecosistemas
valiosos. Pues aunque Colombia ha propuesto políticas de conservación de
los recursos naturales, su ejecución ha sido poco fructífera y ha dado
escasos resultados debido a la falta de profesionales capacitados y de
seguimiento y de ejecución de los planes, pero especialmente de recursos
económicos.

Nuestro país tiene la posibilidad y debe ser un compromiso el aprovechar sus

condiciones ecológicas para conservar sus ecosistemas y lo puede hacer a
través del SINA (Sistema Nacional Ambiental) creado por la ley 99 de 1.993.
Pero para esto se necesita la cooperación mutua entre el gobierno nacional y
los gobiernos locales, donde el local busque estrategias de participación y de
manera descentralizada lo lleven a alcanzar el objetivo: Conservación de su
flora y fauna, conservación de los bienes públicos, pero no se trata
solamente de que el SINA implemente la descentralización ni de que
transfiera las responsabilidades a los municipios sino de que colabore,
gestione, y ayude a ejecutar los programas proporcionando información y
buscando viabilización en su desarrollo, ya que el descuido de los recursos,
ó mal uso de los mismos puede afectar no solo a un área sino a todo el país,
y no solo a quienes actualmente habitamos Colombia sino a futuras
generaciones. Lo que debe buscar la descentralización es vincular a todos
los estamentos de la sociedad: entidades privadas, publicas, comunidad en
general a que participen y colaboren en la conservación de la biodiversidad,
si somos conscientes de lo que tenemos y de lo que podemos perder por
descuido, colaboremos y cuidaremos nuestros recursos naturales. Todos
debemos participar de manera activa en este proceso de descentralización.

Según el texto el SINA se entiende como un sistema participativo y

descentralizado que trabaja en función de la biodiversidad en cuanto la
distribución de los derechos, recursos, y responsabilidades entre los
diferentes niveles: Privados, civiles, y gubernamentales que tiene funciones
especificas entre ellas alcanzar y sostener los objetivos de la conservación al
menor costo social posible, esto se logra si se integran las comunidades y el
sector privado, buscando la participación de todos los niveles, donde se
aporten ideas que contribuyan a la solución del problema de la biodiversidad.

Sin embargo existen algunas limitantes para que esta gestión de

descentralización se lleve a cabo plenamente y es que actualmente no se
tiene una información amplia y disponible que indique cual es el estado
actual de la diversidad biológica, y sobre sus usos, se habla mucho de la
destrucción de los ecosistemas, del problema de contaminación, de la
extinción de especies, de la tala de árboles, de problemas de asentamiento
humano, pero la información todavía no es clara, por otra parte a nivel
regional no se cuenta todavía con personal capacitado que pueda asesorar
los proyectos de conservación de la biodiversidad. Algunas regiones del país
a través de corporaciones ambientales están desarrollando proyectos
ambientales que servirán de modelo ó que aportaran ideas a otras regiones.

Por otra parte los factores económicos y la política nacional limitan la gestión
del SINA, pues el invertir en proyectos de biodiversidad y llevarlos a cabo no
genera grandes beneficios a los políticos y gobernantes de turno.
Igualmente la descentralización obliga que las regiones y municipios sientan
afectada su economía en el gasto de su presupuesto pues se ven obligados
a reducir sus programas ambientales de inversión por los escasos recursos
que le son transferidos desde el nivel central para solucionar otros urgentes
como son los servicios públicos.

El hecho de darle prioridad a la solución de otros problemas urgentes en el

municipio afecta también la conservación de la biodiversidad por ejemplo las
inversiones que se haga para irrigación y agua potable basadas en la
captación de fuentes en páramos, la apertura de carreteras ó vías rurales
que cortan ecosistemas, las actividades agropecuarias donde se emplea la
tecnología como talas de bosques, uso de químicos, pesticidas, etc. Por eso
es importante vincular a las comunidades locales para la conservación de
uso sostenible de los ecosistemas para que cooperen de manera voluntaria y
a la vez cuiden los recursos naturales.

Un elemento que se ha identificado como un factor negativo en la

conservación de la biodiversidad es el sistema agropecuario por el uso
inadecuado que le ha dado al suelo, al agua, a los recursos hidrobiológicos,
al empleo de agroquímicos, a la excesiva 2 mecanización en actividades
agrícolas, pecuarias, pesqueras y forestales. Así como la tala de bosques,
desecación de humedales, uso de empaques no biodegradables, industrias
procesadoras de pieles lo que ha originado grandes impactos sobre la
biodiversidad, alterando el paisaje, y los ecosistemas pues su explotación va
más allá de la capacidad que estos tienen, y si a esto se le suma los
asentamientos humanos, la tenencia de tierras, la falta de articulación entre
las políticas ambientales y las agrarias el problema empeora.

De ahí que el sistema agropecuario tiene en estos momentos un gran reto y

es buscar la compatibilidad entre sus intereses económicos y los ambientales
que garanticen la aplicación de políticas sostenibles en el uso y conservación
de la biodiversidad y una forma de lograrlo es ofrecer incentivos económicos
que permitan el desarrollo de proyectos productivos donde se aprovechen y
a la vez se conserven y se cuiden los recursos naturales y la biodiversidad.

En cuanto a los recursos hidrológicos y la fauna, y la flora todavía se siguen

utilizando en el área rural por comunidades que dependen de algunas
cosechas o animales para su subsistencia y que de alguna manera
constituyen la única forma de obtener dinero con la venta de plantas,
 alimentos, medicinas, maderas etc. Dinero que es empleado para sus
necesidades básicas, empleando los recursos biológicos con los
conocimientos tradicionales que se tienen, en la mayoría de los casos
ignorando el daño que le hacen a la naturaleza sin asesoría, con un completo
desconocimiento de normas, lo que origina varios problemas en el uso de
suelos y conservación de la biodiversidad tales como: Cambios en los
ecosistemas producidos por el uso de la tierra, hecho que afecta la flora y la
fauna, problemas entre los miembros de una comunidad por cambiar el uso
de sus fincas.

Así mismo la presencia de nuevas tecnologías para la explotación de los

recursos sin que la población local ó rural pueda impedirlo, con la aparición
de intermediarios lo que hace incrementar los precios de los productos.
2Igualmente
Desarrollo rural.
creaFormulación
conflictos de la política
entre agropecuaria 1998.
las comunidades, los nuevos decretos y
leyes, así como las personas que se encargan de ejecutarlas ya que a veces
son poco flexibles.

Se debe conservar la biodiversidad sin afectar la calidad de la vida de la

gente, esto cuando se tiene derecho a un recurso local y posteriormente se
prohíbe su uso, aspecto que lleva a la ilegalidad en el uso de recursos
biológicos como respuesta negativa a la normatividad.

El gobierno nacional debe avanzar en este campo para que las disposiciones
y leyes tengan mayor aplicabilidad en el campo ambiental y para que
verdaderamente se hagan estudios más profundos que permitan identificar
áreas que requieran protección especial para conservar sus recursos
naturales y para evitar la extinción de las especies, buscar y crear más
parques nacionales, lo mismo que hacer un análisis profundo de los terrenos
que se van a adjudicar ó que se van a destinar a grandes proyectos como es
el caso de la inversión extranjera en el suelo colombiano sin tener en cuenta
las consecuencias que a largo plazo trae el montar fabricas y el uso de
tecnologías que afectan y destruyan los ecosistemas.

Teniendo en cuenta las amenazas que en este momento se ciernen sobre el

planeta: Calentamiento global, contaminación ambiental, deterioro de la capa
de ozono, destrucción de los ecosistemas, destrucción de las especies et. Le
da a la biodiversidad la importancia que se merece, que los ojos de la
población y especialmente de los gobiernos locales, nacionales e
internacionales vuelvan su mirada sobre los recursos naturales que existen
para buscar su cuidado y protección. Es necesario diseñar estrategias que
contribuyan al mantenimiento de los ecosistemas, que la gente tome
conciencia del grave problema que estamos viviendo y que afectará a la
población del futuro si no se toman las medidas necesarias para el cuidado
de la biodiversidad.

Pero para que esta labor se lleve a cabo se necesita que haya una
interacción entre gobernantes y comunidad, que no solo se quede en
decretos, es necesario que la comunidad los conozca para que pueda
colaborar en la conservación de los suelos, el agua, las plantas, los
animales, de esta manera entre todos lograremos la conservación y el uso
sostenible de la biodiversidad.