A GEOGRAFIA DOS CONFLITOS AGRRIOS NO CAMPO BRASILEIRO: OS DADOS DO GOVERNO LULA.

Mirian Claudia Loureno SIMONETTI*

RESUMO: Este texto apresenta uma breve reflexo sobre a Geografia dos conflitos agrrios no Brasil entre os anos 2003 e 2006, enfatizando o perodo do primeiro Governo de Lula da Silva. Baseiase nos dados levantados pela Comisso Pastoral da Terra CPT, que desde 1985 vem compilando informaes sobre os conflitos no campo brasileiro. A anlise dos dados nos d a dimenso das medidas mais significativas ocorridas no mbito das polticas relativas agricultura brasileira, sobretudo no que se refere poltica de reforma agrria. A presena significativa da violncia e dos conflitos no campo brasileiro evidencia a persistncia da reproduo de um modelo agrrio-agrcola baseado na concentrao de terra, da riqueza e de poder. Demonstra, sobretudo, a resistncia das populaes do campo camponeses, sem terra, indgenas, seringueiros, quilombolas, dentre outras , impelidas a protagonizar as mais diversas lutas sociais no pas para manterem suas terras. A presena dos movimentos sociais na cena poltica demonstra a importncia da realizao da Reforma Agrria no contexto do desenvolvimento da sociedade brasileira. PALAVRAS-CHAVE: Conflitos agrrios. Violncia. Reforma agrria.

* UNESP Universidade Estadual Paulista. Faculdade de Filosoa e Cincias Departamento de Cincias Polticas e Econmicas Centro de Estudos e Pesquisas Agrrias e Ambientais CPEAA. Marlia SP Brasil. 17525-900 mirian@marilia.unesp.br

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Introduo
Tratar da Geografia dos conflitos agrrios e da violncia no Brasil implica compreender a complexidade e diversidade dos atores sociais envolvidos com essa problemtica, ou seja, o papel do capital representado pela agricultura empresarial, o papel do campesinato e das populaes tradicionais, o papel do estado (incluindo o judicirio) e a atuao da sociedade civil com destaque para a atuao dos movimentos sociais. Os conflitos agrrios bem como a diversas situaes de violncia que os acompanham possuem uma dimenso espacial. Porto Gonalves (2003) enfatiza a importncia da geograficidade do social. Essa geograficidade deve considerar o espao geogrfico enquanto dimenso constitutiva do social, recuperando inclusive, mas no exclusivamente, a natureza na anlise social. importante assinalar que essas diferentes configuraes scioespaciais se constituem em espaos de conformao das subjetividades de cada um dos protagonistas estudados. Este texto apresenta uma reflexo sobre os conflitos agrrios no Brasil entre os anos 2003 e 2006, com destaque para o primeiro governo de Lula da Silva. Transcorridos quatro anos de governo possvel avaliar as medidas mais significativas ocorridas no mbito da agricultura brasileira, sobretudo aquelas relativas poltica de reforma agrria. A presena da violncia e dos conflitos no campo brasileiro evidencia a persistncia da reproduo de um modelo agrrio-agrcola baseado na concentrao de terra, da riqueza e de poder. A pesquisa baseia-se nos dados levantados pela Comisso Pastoral da Terra (CPT), que desde 1985 vem compilando informaes sobre os conflitos no campo brasileiro, cujos dados so publicados no Caderno conflitos no campo. A anlise dos dados1 desse perodo nos d a dimenso da violncia subjacente questo agrria brasileira.
A Comisso Pastoral da Terra (CPT), cuja sede est localizada em Goinia-Go, realiza, desde 1985, um excelente levantamento de dados relativos aos conitos no campo brasileiro. Oferece a maior cobertura de dados relativos ao campo brasileiro realizada por uma entidade no governamental. Compila os dados por meio de sua rede de agentes de base e jornais, desenvolvendo um trabalho de documentao com o objetivo de fazer um registro dirio dos conitos de terra. Em Goinia, no Secretariado Nacional da CPT, o material coletado organizado num arquivo fsico, numa biblioteca de conitos. Nele, so arquivadas as informaes sobre os conitos onde so relacionados conforme o tipo: terra (fundirios ou possessrios), garimpo, trabalhistas, questes de poltica agrcola, de seca, conitos sindicais e conitos pela gua. Este trabalho obedece a critrios denidos em conjunto com especialistas na questo agrria. Possui um banco de dados informatizado que propicia a pesquisa dos histricos dos conitos e a realizao do cruzamento dessas informaes. Um dos produtos do banco de dados a publicao do relatrio anual Conitos no Campo Brasil.
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Os dados apresentados pela CPT, entre 2000 e 2006, revelam que o espao geogrfico brasileiro apresentava-se grafado pela violncia e conflitos espalhados por todo pas. Revelam relatos de diversos casos de violncia contra a pessoa, posse e propriedade de camponeses e trabalhadores rurais. As fotos retratam a barbrie no campo brasileiro e mostram uma populao pobre, submetida a toda sorte de privao e explorao, provocada pelos interesses da agricultura empresarial e dos negociantes de terra. Atrs dos dados da CPT esto informaes sobre a situao de homens, mulheres e suas famlias, e retratam a luta dos camponeses brasileiros e dos indgenas contra as violncias por eles sofridas. Certamente esses dados no abrangem a totalidade, mas compreendem parte significativa da realidade brasileira, cuja situao ainda mais violenta e desigual. O governo Lula da Silva se inscreve num processo iniciado nas ltimas dcadas, no qual se verifica uma intensa transformao da agricultura brasileira, marcada pela modernizao tecnolgica, pela generalizao da agroindstria e pela monocultura de exportao. Conduzidas pelos governos militares, essas mudanas se fundamentaram em duas orientaes bsicas. De um lado, favorecer a modernizao do latifndio e, de outro implementar a constituio de grandes e mdias empresas agrcolas. A modernizao da agricultura, em que pese ter havido inovao no processo produtivo, no se refletiu no mbito das relaes trabalhistas; ao contrrio esse modelo agrrio-agrcola caracterizou-se pelo seu carter excludente e concentrador de terras e riquezas. A poltica de incentivos fiscais tornou-se o instrumento da poltica econmica que viabilizou esse processo. Graas ao incentivo fiscal e ao acesso facilitado aos mecanismos de crdito rural, conseguiu-se direcionar parcelas considerveis de recursos pblicos para o segmento da agricultura. Assim, alm das rendas advindas do monoplio sobre a propriedade, da localizao e fertilidade, a terra passou a ser alvo de um intenso processo especulativo, comportando-se como um ativo financeiro, semelhante aos ttulos em carteira nas diversas instituies financeiras do pas. O crdito rural que contou com taxas negativas de juros, durante parte dos anos 1970, se direcionou aos grandes produtores do centro-sul do pas, sobretudo queles que privilegiavam as culturas de produtos exportveis, tais como soja, acar,
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caf, laranja e, mais recentemente, o eucalipto e o etanol. Essa fonte de recursos fomentou a consolidao da indstria para a agricultura, produtora de insumos qumico-farmacuticos, de sementes, de mquinas e de equipamentos, destinados produo agropecuria. Na virada do milnio se intensificou o papel das monoculturas, acentuando a dependncia do agricultor ao complexo industrial-financeiro altamente oligopolizado, e, com isso, aumentou a insegurana alimentar, tanto dos agricultores e de suas famlias como da do pas como um todo. Um dos efeitos da modernizao da agricultura foi acelerar o processo de expropriao dos trabalhadores. Nas grandes agroindstrias, a presena dos trabalhadores permanentes diminuiu e ampliou-se a presena dos temporrios, utilizados apenas em determinados momentos do processo de produo. A conseqncia desse processo foi migrao dessa populao para os centros urbanos. A modernizao tambm atingiu a produo familiar, cujos integrantes se deslocaram para reas de fronteira, para se reproduzirem como camponeses, ou para os centros urbanos. Na tabela 01, encontram-se os dados relativos aos conflitos no campo brasileiro entre os anos de 2000 a 2006. Embora a primeira gesto do governo Lula da Silva corresponda ao perodo 2003 a 2006, situamos os dados numa srie mais ampla (20002006) a fim de verificar o impacto de suas aes com relao agricultura e a reforma agrria. Os dados levantados pela Comisso Pastoral da Terra, referentes ao Conflitos no Campo do Brasil, demonstram a evoluo dos conflitos no campo nos ltimos sete anos. A tabela est dividida em quatro grandes temas: 1. Conflitos por terra; 2. Conflitos trabalhistas; 3. Conflitos pela gua; 4. Outros conflitos. Os conflitos pela posse e propriedade da terra, presentes em todas as regies brasileiras, so marcados pelas mais variadas formas de violncia. Os dados indicam que a violncia no campo tem, sobretudo, duas faces mais evidentes: uma relativa expropriao, na qual a violncia baseia-se em assassinatos, expulso das famlias das terras, o que indica uma ao sistemtica contra as formas de luta pela terra; a outra se refere diretamente explorao do trabalho, seja porque os trabalhadores no recebem os direitos trabalhistas a que tm direito, seja porque so explorados em condies anlogas s encontradas em formas de trabalho escravo.

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Em pleno sculo XXI, esses dados indicam que os movimentos sociais continuam atuantes em sua luta pela conquista da terra e contra as mltiplas formas de explorao de seu trabalho no Brasil. Essa realidade cruel a face da barbrie que o processo da modernidade/modernizao gera no Brasil ao produzir metrpoles que industrializam e mundializam a economia do pas, internacionalizando suas elites, mas gerando, simultaneamente, a excluso dos pobres na cidade e no campo. Esta excluso leva misria parte expressiva dos camponeses e trabalhadores brasileiros, contribuindo assim para ampliar a escalada da violncia e da insegurana.
Tabela 1 Conitos no campo brasileiro 2000 2006.
2000
Conitos de Terra* Ocorrncias de Conito Ocupaes Acampamentos Total Conf. Terra Assassinatos Pessoas Envolvidas Hectares Conitos Trabalhistas Ocorrncias de Trabalho Escravo Assassinatos Pessoas Envolvidas Ocorrncias de Super-explorao e Desrespeito Trabalhista Assassinatos Pessoas Envolvidas Conitos pela gua N de Conitos Assassinatos Pessoas Envolvidas Outros *** 14.352 48.005 107.245 162.315 13.072 14 20 60 71 45 53.441 5.087 5.586 21 1 465 2.416 5.559 8385 45 147 238 236 2 6.075 7.707 276 262 3 6.930 564 20 439.805 1.864.002 174 390 366 194 65 625 29 419.165 2.214.930 495 184 64 743 43 425.780 3.066.436 659 391 285 1.335 71 1.127.205 3.831.405 752 496 150 1.398 37 965.710 5.069.399 777 437 90 1.304 38 803.850 11.487.072 761 384 67 1.212 35 703.250 5.051.348

2001

2002

2003

2004

2005

2006

33

25

22

97 2 6.983

107

178

136 1

4.202

3.958

8.010

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2000
N de Conitos Assassinatos Pessoas Envolvidas Total N de Conitos Assassinatos Pessoas Envolvidas Hectares 660 21 556.030 62.319 50

2001
129

2002

2003

2004

2005
52

2006
2

106.104

43.525

250

880 29 532.772

925 43 451.277

1.690 73 1.190.578

1.801 39 975.987

1.881 38 1.021.355

1.657 39 783.801

1.864.002 2.214.930 3.066.436 3.831.405 5.069.399 11.487.072 5.051.348

Fonte: CPT (2000-2007).

Os dados da Comisso Pastoral da Terra, em seu Caderno de Conflitos 2006, mostram que esse processo atualiza a contraditria histria de nossa formao territorial. Tomando para anlise mais especfica os dados de assassinato, ameaas de morte e tentativas de assassinato, nos quatro anos que compreendem o perodo analisado (2003-2006), os camponeses e trabalhadores rurais assassinados foram de 189. Entre 1985 a 2006, morreram 1.120 pessoas no campo. No perodo do governo Lula da Silva (2003-2006) ocorreram 16% do total dos assassinatos desses brasileiros. No perodo analisado, houve uma generalizao dos assassinatos no campo brasileiro. De 08 estados com registro de assassinatos em 2003, passou-se para 14 em 2006. De 10 estados com registro de famlias expulsas em 2003, passou-se tambm a 14, em 2006. O total de famlias expulsas aumentou 140%, de um ano para outro; em 15 unidades da federao houve aumento do nmero de pessoas envolvidas em conflitos de 2003 para 2006; aumentou tambm o nmero de trabalhadores em situao anloga de escravo: em 2006, foram denunciados 6.930 casos, com o resgate de 3.633 trabalhadores em 16 estados; em 2007, foram 8.653 casos, com o resgate de 5.974 trabalhadores, em 18 unidades da federao. Esses dados informam que os grupos mveis do Ministrio do Trabalho resgataram, em propriedades do setor sucro-alcooleiro, 3.117 pessoas submetidas condio anloga de escravo, o que correspondia a 53% do total de casos registrados no pas. Os demais casos foram registrados em atividades relativas pecuria. Observe-se que os nmeros relativos aos conflitos no campo e s pessoas neles envolvidas j vinham crescendo, aumentando

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de 5,1 %, de 2001 a 2002, para 82,7 %, de 2002 para 2003. Com relao ao nmero de pessoas envolvidas, verifica-se um aumento de 167,9 %, entre 2002 a 2003, bem diverso do aumento de 4,3 %, entre 2001 e 2002. O nmero de assassinatos tambm aumentou de 48,3 %, entre 2001-2002, para 69,9%, em 2003. Observa-se uma correlao direta entre o crescimento do nmero de conflitos e o do nmero de assassinatos, o que indica que a resoluo dos conflitos no campo mantm as prticas tradicionais da violncia direta. No Brasil, em 2003, 1 (um) em cada 26,7 habitantes rurais esteve envolvido em conflitos. Porm essa violncia no ocorreu de forma homognea, ou seja, o ndice de 1 (um) em cada 4,9 habitantes rurais envolvidos em conflitos na regio Centro-Oeste, de 1 (um) para 20,8 na regio Norte e de 1 (um) para cada 25,8 pessoas na regio Sudeste. As demais regies apresentaram um ndice menor: regio Nordeste 1 pra cada 48,3 habitantes, na regio Sul 1 para cada 39,9 pessoas que habitam o campo estiveram envolvidas com conflitos (PORTO-GONALVES, 2004). A regio Centro-Oeste apresentou os maiores ndices de conflito, secundada pela regio norte, coincidindo com as reas onde se verificou a expanso da agricultura empresarial. Rondnia, Tocantins, Rodovia Cuiab-Santarm, sul do Piau, Maranho, oeste da Bahia so os estados e regies onde se verificaram os maiores ndices de violncia no ano de 2003, coincidindo com a expanso e intensificao da agricultura de exportao. Os dados indicam que o poder judicirio esteve frente de muitos desses conflitos, emitindo ordens de priso contra as famlias de posseiros e sem-terra ou providenciando o despejo contra as suas ocupaes. Nos estados em que mais se expande a moderna agricultura empresarial de exportao (ou seja, os estados do Mato Grosso, Mato Grosso do Sul, Rondnia, Gois e Tocantins) tambm onde o poder judicirio vem mantendo uma atuao mais intensa com relao s ordens de priso e de despejos. Os dados da CPT mostraram que, no ano de 2006, ocorreram 1.657 conflitos violentos, com o envolvimento de 783.801 camponeses e trabalhadores rurais. Dentre esses, 39 foram assassinados, 72 foram vtimas de tentativa de assassinato, 57 mortos em conseqncia do conflito, 207 ameaados de morte, 30 torturados, 917 presos e 749 foram agredidos e/ou feridos.
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Alm de sofrerem violncia direta, os camponeses tambm sofreram violncia contra as ocupaes de terra, contra suas posses e seus bens. Nesse conjunto de violncias, em 2006, a CPT registrou 1.212 ocorrncias que totalizaram 1.809 famlias expulsas da terra, 19.449 despejadas da terra, 12.394 ameaadas de expulso, 16.389 ameaadas de despejo, 5.222 casas destrudas, 2.363 roas destrudas e 4.165 bens destrudos. Essas violncias contra a ocupao e a posse esto intimamente ligadas prtica da violncia contra a pessoa, pois, no ato de despejo ou de expulso, as foras policiais ou os jagunos contratados por fazendeiros empregam fora bruta. Os despejos e expulses so aes que barram a soluo do problema agrrio brasileiro, pois no resolvem o conflito social, mas apenas o postergam. Destaca-se na anlise dos dados que os conflitos pela terra aumentaram no perodo analisado, ou seja, passaram de 495, em 2002, para 761, em 2006. Na regio sudeste, a mais rica e urbanizada do pas, ocorreram 23,5% de todos os conflitos no campo. A expanso da monocultura de cana-de-acar para fins da produo do etanol ampliou as desigualdades, excluses e definiu o novo perfil dos conflitos no campo. Com relao aos conflitos pela gua, mais de 35% deles aconteceram nos Estados banhados pelo rio So Francisco. Os conflitos pela gua no Brasil, praticamente, duplicaram de 2006 (45 casos) para 2007 (87 casos). O nmero de famlias envolvidas saltou de 13.072 para 32.747. Em 19 estados da federao, foram registrados conflitos pela gua. Minas Gerais, com 20 ocorrncias, o estado com conflitos mais latentes no perodo. No geral, 47 conflitos ocorreram por questes de uso e preservao da gua, 33 pela implantao de barragens e audes, e 07 por apropriao particular de gua. O ano de 2007 foi marcado pelo segundo jejum de frei Dom Luiz Flvio Cappio em prol da revitalizao da bacia do Rio So Francisco e contra o projeto de transposio de suas guas, imposto pelo governo federal. Durante 24 dias, Dom Luiz jejuou s margens do rio, em Sobradinho (BA), onde est a barragem que criou o maior lago artificial do mundo, responsvel pela inundao de quatro cidades. Ignorando o apelo do Bispo e o apelo de diversas entidades, organizaes e pessoas da sociedade civil de todo o mundo, o governo Lula da Silva manteve o projeto de transposio (CPT, 2007).

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Do total de conflitos pela gua registrados em 2006, 38% correspondem a conflitos ocasionados por implantao de barragens e audes. Em relao aos casos registrados em 2005, o numero dobrou para 2006. Dos 20 conflitos registrados em Minas Gerais, 17 foram causados pela implantao de barragens e audes. Os dados apontam que das 761 ocorrncias de Conflitos por Terra, em 2006, 20% dos conflitos envolveram terras tradicionalmente ocupadas por comunidades ou povos antigos. Foram registradas 145 ocorrncias de conflitos em reas indgenas no Pas, alm de conflitos que atingem comunidades de faxinais, no Paran; seringueiros, no Acre; ribeirinhos, no Amazonas, no Maranho, no Par e na regio do Rio So Francisco; e castanheiros, no Par. Estas aes envolvem uma ampla diversidade de trabalhadores, como posseiros, assentados, remanescentes de quilombos, parceleiros, pequenos arrendatrios, pequenos proprietrios, ocupantes, sem-terra, seringueiros, quebradeiras de coco babau, castanheiros e diversos outros. Outras comunidades tradicionais como as comunidades de fundos de pasto da Bahia; trabalhadores extrativistas como as quebradeiras de coco babau do Maranho, Piau, Tocantins e Sul do Par; os piaabeiros da regio do Rio Negro (em Barcelos-AM); os cipozeiros da Mata Atlntica (em Garuva-SC) e da floresta amaznica (em Novo Airo-AM); os vazanteiros do Rio So Francisco (MG,BA,PE,AL,SE); os pescadores artesanais do submdio So Francisco (PE, BA, AL) e do Rio Madeira, em Rondnia; os geraizeiros do norte de Minas Gerais e os ciganos sofreram violncia ou estiveram envolvidas em conflitos para garantir suas reas (CPT, 2006). Essas comunidades e povos tm em comum o fato de lutarem para a preservao de seu territrio, que tanto pode abranger uma rea fixa, na qual as famlias da comunidade produzem alimentos e realizam suas formas de vida e de cultura, quanto o livre acesso a bens que a natureza disponibiliza, como o coco, o babau, a piaava, o palmito, a pesca etc. Entre os conflitos envolvendo as populaes tradicionais, registrados em 2006, destacam-se aqueles que envolvem comunidades quilombolas, com 39 ocorrncias registradas pela CPT. O crescimento de tais conflitos deve-se, em parte, demora do reconhecimento dos territrios das comunidades remanescentes de quilombos, conforme a Constituio determina. A outra parte
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da explicao pode ser encontrada nos interesses do grande capital, sobretudo nos das grandes empresas mineradoras, das indstrias de papel e celulose, das usinas de ferro-gusa, dos empreendimentos sucroalcooleiros, entre outros, que querem se apoderar destas reas para o desenvolvimento de suas atividades. H uma contradio entre os interesses industriais e as comunidades quilombolas e demais populaes tradicionais. A demora na realizao do reconhecimento dos seus territrios os deixa vulnerveis frente aos interesses do capital no campo brasileiro. O grfico 01 mostra os trs tipos de violncia direta contra a pessoa, tais como assassinatos, tentativas de assassinatos e ameaas de morte, no perodo entre 1986 a 2006. Nesses 20 anos, constata-se que a realidade agrria brasileira ainda marcada pela presena de fortes conflitos em torno da terra. Se por um lado, a modernizao conservadora ampliou suas reas de ao, tambm os movimentos sociais intensificaram a presso sobre o Estado, como se pode verificar pela ampliao das famlias envolvidas em ocupaes de terras. Os dados apresentados demonstram uma diminuio das vtimas fatais nos conflitos ocorridos no campo a partir de 1996, mas ainda se verifica a sua persistente presena no cenrio nacional.
Grco 01 Assassinatos, ameaas de morte e tentativas de assassinato de camponeses e trabalhadores rurais 1986-2006.
300 140.000

Vtimas (assassinatos, tentativas de assassinato Vtimas (assassinatos, tentativas de assassinato ee ameaas de morte) ameaas de morte)

250

120.000

100.000 200 80.000 150 60.000 100 40.000

50

20.000

0 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006

Assassinatos Tentativas de assassinato

Ameaas de morte Famlias em ocupaes

Fonte: CPT (1986-2006 apud GIRARDI, 2008).

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Famlias em ocupaes

Alm das vitimas fatais envolvidas na luta pela terra, os dados relativos s formas de explorao do trabalho anlogas ao trabalho escravo tambm so reveladores dos conflitos e do grau da violncia que persistem no campo brasileiro. A CPT constatou, em 2006, 7.078 casos com vtimas de superexplorao do trabalho e 932 vtimas de desrespeito trabalhista. No extremo dessas formas de violncia est o trabalho anlogo ao trabalho escravo. Esta forma contempornea de explorao do trabalho revela parte das contradies do desenvolvimento capitalista no campo brasileiro. Para a Anti-Slavery International (ASI), o que caracteriza o trabalho escravo no o sistema econmico vigente, mas sim a relao entre o trabalhador e o explorador. Para ser considerado escravo pouco importa a legitimao desse tipo de trabalho atravs de leis; o que realmente importa a existncia de uma relao entre explorador e explorado na qual somente o primeiro obtenha vantagens. No caso do Brasil, a adjetivao da escravido como escravido por dvida amplamente usada. Essa adjetivao faz meno principal forma de coao dos exploradores sobre os trabalhadores escravizados, que a suposta dvida, impagvel e crescente, do trabalhador para com o seu explorador. A escravido por dvida caracterizada como o estado ou condio resultante do fato de que um devedor tenha se comprometido a fornecer em garantia de uma dvida, seus servios pessoais ou os de algum sobre quem tenha autoridade, se o valor desses servios no for eqitativamente avaliado no ato da liquidao da dvida ou se a durao desses servios no for limitada, nem sua natureza definida (ASI, 1999, p.50). A CPT utiliza como critrio principal para a caracterizao do trabalho escravo atual a sujeio do trabalhador. Segundo a Organizao Internacional do Trabalho (2005)
A caracterstica mais visvel do trabalho escravo a falta de liberdade. As quatro formas mais comuns de cercear essa liberdade so: servido por dvida, reteno de documentos, dificuldade de acesso ao local e presena de guardas armados. Essas caractersticas so freqentemente acompanhas de condies subumanas de vida e de trabalho e de absoluto desrespeito dignidade de uma pessoa.

A coao fsica e psicolgica qual so submetidos os trabalhadores para que se sujeitem ao trabalho escravo tem como principal justificativa esta dvida. Assassinatos, espancamentos,
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humilhaes sexuais e ameaas de morte so as prticas comuns para coagir os trabalhadores. Outra caracterstica desta escravido a sua durao. Quando acaba o trabalho, o trabalhador pode ser libertado, geralmente, sem receber nenhum salrio pelo trabalho realizado durante meses ou anos. O trabalho anlogo ao escravo, no mundo contemporneo, caracterizado por formas cruis de intimidao e pela predominncia da mode-obra de migrantes aliciados em outras regies do pas. Isso contribui para o processo de dissimulao do trabalhador e torna mais eficazes os mecanismos de coao. Martins (1999) destaca algumas diferenas entre a escravido de negros nas Amricas e a escravido atual. Uma primeira diferena o trato dado ao trabalhador, ou seja, a escravido atual ainda mais cruel no trato com os trabalhadores escravizados, pois adquiri-los no implica a imobilizao de capital, diferente do que ocorria na escravido do sculo XIX, quando matar o escravo significava perda de capital. A segunda diferena destacada pelo autor o carter temporrio, de curta durao. A terceira diferena o carter racial presente na escravido antiga e que na escravido atual no existe. Em sntese, a escravido contempornea no campo brasileiro usa como principal instrumento de controle a dvida impagvel e crescente, a coao fsica e psicolgica, a apreenso de documentos e o isolamento geogrfico. Os trabalhadores escravizados so aliciados em regies distantes do local de trabalho. No h carter racial. A durao da escravido do trabalhador indeterminada, mas geralmente temporria. Os trabalhadores so submetidos a longas jornadas de trabalho e a condies subumanas de alimentao, moradia e salubridade. O trabalho escravo empregado principalmente em tarefas pesadas como o desmatamento, limpeza de pastos (arrancar tocos), produo de carvo e corte de cana. Optamos por no utilizar nenhum tipo de adjetivao palavra escravido, pois isso seria uma forma de atenuar o impacto desta realidade inadmissvel. Coao fsica e psicolgica, cerceamento da liberdade e no recebimento de pagamento pelo trabalho realizado so elementos suficientes para a caracterizao de trabalho escravo. Em geral, os trabalhadores so aliciados nos estados do Nordeste e escravizados no Norte e Centro-Oeste. Os gatos, como so chamados os aliciadores, so responsveis pelo

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recrutamento, transporte e manuteno dos trabalhadores. Esses aliciadores iludem os trabalhadores com propostas de bons salrios, oportunidade de conhecer novos lugares e de poder fazer uma poupana para ajudar suas famlias. O prprio gato cuida de toda a viagem. Todas as despesas de transporte, alimentao e hospedagem correm por sua conta e so computadas no saldo dos trabalhadores como dvida. Por ser uma prtica ilegal, esse agenciador se associa a diversos agentes para facilitar suas prticas. A CPT e o Ministrio do Trabalho e Emprego (MTE) so as principais fontes de informaes sobre o trabalho escravo no campo brasileiro. Desde 1975, a CPT registra as denncias de trabalhadores escravizados e, em 1995, o MTE iniciou aes de fiscalizao2 dessas prticas degradantes do trabalho. As denncias so feitas, geralmente, por trabalhadores que conseguem fugir das fazendas; o medo dos trabalhadores que foram escravizados impede que o nmero de denncias seja maior. Entre 1986 e 2006, a CPT registrou denncias em 368 municpios brasileiros, abrangendo cerca de 140 mil trabalhadores escravizados. Entre 1995 e 2006, o MTE fiscalizou denncias em 195 municpios, onde libertou 21.222 trabalhadores escravizados. A partir de 1996, ano seguinte ao incio da fiscalizao pelo MTE, o nmero de denncias CPT diminuiu de forma significativa. Isso possivelmente pelo temor dos fazendeiros em cometer o crime e serem pegos, e tambm pelo trabalho de comparao dos dados da CPT com os dados de fiscalizao do MTE. Contudo, algumas denncias recebidas pela CPT ainda ficaram sem fiscalizao e por isso os dados da CPT so sempre superiores aos do MTE Embora nunca se saiba o nmero real de trabalhadores escravizados, os dados relativos a essas denncias so indicadores importantes da dimenso trgica dessa prtica no campo brasileiro. O grupo mvel de fiscalizao do Ministrio do Trabalho e Emprego (MTE) libertou, em 2008, mais de 4,6 mil trabalhadores em condies anlogas escravido. A contratao de mais auditores fiscais treinados para esse tipo de operao e uma maior participao das Superintendncias Regionais do Trabalho
Frente s denncias publicadas pela CPT, o MTE criou, em 1995, o Grupo Especial de Fiscalizao Mvel. Este grupo ligado ao Grupo Executivo de Represso ao Trabalho Forado (GETRAF) e Secretaria de Inspeo do Trabalho (SIT), ambos do MTE. O grupo mvel, com o auxlio da Polcia Federal, realiza inspees em locais onde h denncia de trabalho escravo. Quando h trabalho escravo os trabalhadores so libertados, so aplicadas multas e efetuado o pagamento dos salrios. Em seguida os trabalhadores so assistidos e encaminhados a seus locais de origem.
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e Emprego (STREs) proporcionaram um nmero recorde de operaes em 2008. As parcerias j consolidadas com o Ministrio Pblico do Trabalho (MPT) e com as organizaes da sociedade civil, como a Comisso Pastoral da Terra (CPT), que recebem as denncias dos trabalhadores, tambm ajudaram a sustentar as operaes. Dados parciais da CPT mostram que, em 2008, a pecuria liderou o nmero de casos registrados: 54% do total dos casos at novembro de 2008 ocorreram em reas destinadas pecuria. Em plantaes de cana-de-acar foram 6% dos casos. O mapeamento das denncias e dos trabalhadores liberados indica a ocorrncia do crime em quase todas as unidades da federao, porm, como as demais formas de violncia, o leste do Par concentra o maior nmero de casos. Os principais estados com prtica do trabalho escravo so Par, Mato Grosso, Bahia, Maranho, Tocantins, Gois e Rondnia. As informaes dos cadernos Conflitos no Campo da CPT desde 1986 e os registros do MTE indicam que o trabalho escravo utilizado principalmente em companhias siderrgicas, carvoarias, mineradoras, madeireiras, usinas de lcool e acar, destilarias, empresas de colonizao, garimpos, fazendas (para o desflorestamento e formao de pastagens), empresas de reflorestamento (celulose), agropecurias, empresas relacionadas produo de estanho, empresas de citros, olarias, cultura de caf, produtoras de sementes de capim e seringais. Parte significativa dessas atividades caracterstica da fronteira agropecuria, o que explica a concentrao territorial no Centro-Oeste e no Norte do pas. Por outro lado, o nmero de manifestaes cresceu, passando de 579, com a participao de 359.998 pessoas, em 2006, para 671, com a participao de 465.394 pessoas, em 2007. O aumento no nmero de famlias em ocupaes, apesar de estas terem sofrido uma diminuio expressiva, acaba evidenciando que o nmero de famlias sem terra permanece muito elevado e que h necessidade de um programa efetivo de reforma agrria (CPT, 2007). A queda acentuada no nmero de conflitos se deu no porque tenha sido adotada uma poltica mais eficaz de reforma agrria ou de combate violncia. O que se verifica que a demora na execuo da reforma agrria, com famlias acampadas h 4, 5, 6 ou mais anos, desestimula a ao dos trabalhadores e dos seus movimentos, da a queda expressiva dos nmeros de ocupaes

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e acampamentos. Aliado a isso, o Programa Bolsa Famlia3 proporcionou um mnimo de condies para as famlias terem o alimento de cada dia, diminuindo o mpeto de quem, premido pela necessidade, tem que buscar a qualquer custo seus meios de sobrevivncia. Qual anlise pode-se fazer desse cenrio dos conflitos agrrios no campo brasileiro? Os dados demonstram que persiste uma desigual distribuio da propriedade da terra, que se constitui num dos pilares da concentrao de poder no Brasil. Desde a ocupao dos territrios dos povos indgenas pelos europeus que o domnio e o controle da terra e de suas riquezas minerais definem a estrutura assimtrica das relaes sociais e de poder no pas. Sofrendo a presso da agricultura capitalista, e resistindo ao assdio dos grileiros e jagunos, esto s populaes tradicionais que, juntamente com o campesinato, detm as terras e o conhecimento ancestral de seus povos. Essas populaes esto sendo expropriadas pelo grande capital, no s dos seus recursos naturais, mas, principalmente, dos seus conhecimentos, gerados numa relao direta com a natureza. O que gerou o agravamento da violncia no campo brasileiro entre 2002 e 2003? As expectativas de democratizao, que surgiram com a eleio de Lula da Silva, criaram esperana nos trabalhadores e tambm fizeram aumentar os ndices de violncia no campo por parte das oligarquias preocupadas com a possibilidade de o governo avanar na poltica de reforma agrria. O aumento dos assassinatos e o crescimento das famlias despejadas e expulsas de suas terras, no primeiro ano do governo Lula, foram claras demonstraes de fora, atravs da

O Programa Bolsa Famlia (PBF), realizado pelo Ministrio do Desenvolvimento Social e do Combate a Fome, um programa de transferncia direta de renda com condicionantes, que benecia famlias em situao de pobreza (com renda mensal por pessoa de at R$ 60,00), de acordo com a Lei 10.836, de 09 de janeiro de 2004 e o Decreto n 5.209, de 17 de setembro de 2004. O PBF integra a estratgia FOME ZERO, que visa assegurar o direito humano alimentao adequada, promovendo a segurana alimentar e nutricional e contribuindo para a erradicao da extrema pobreza e para a conquista da cidadania pela parcela da populao mais vulnervel fome. O Programa pauta-se na articulao de trs dimenses essenciais superao da fome e da pobreza: promoo do alvio imediato da pobreza, por meio da transferncia direta de renda famlia; reforo ao exerccio de direitos sociais bsicos nas reas de Sade e Educao, por meio do cumprimento das condicionalidades, o que contribui para que as famlias consigam romper o ciclo da pobreza entre geraes; coordenao de programas complementares, que tm por objetivo o desenvolvimento das famlias, de modo que os benecirios do Programa Bolsa Famlia consigam superar a situao de vulnerabilidade e pobreza. So exemplos de programas complementares: programas de gerao de trabalho e renda, de alfabetizao de adultos, de fornecimento de registro civil e demais documentos.
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violncia, levadas a cabo por parte das oligarquias empresariais latifundirias (PORTO-GONALVES, 2004). Outro fator explicativo da persistncia da violncia, por todo o perodo do primeiro governo Lula da Silva, refere-se ao fato dele no ter avanado no sentido de mexer na estrutura de poder dos modernos latifundirios, com suas monoculturas histricas de exportao. Ao contrrio, os incentivou, como pode ser verificado atravs do avano do cultivo da cana-de-acar, sobretudo em Gois, Mato Grosso do Sul, Minas Gerais e So Paulo. A cana ocupa reas de pastagens e, assim, o gado vai se deslocando para reas de cerrado e floresta, seja no Maranho, no Mato Grosso, no Par, no Piau, no Tocantins e no oeste baiano. O mesmo vem acontecendo com a ampliao da rea de soja, de milho e de monoculturas de eucalipto e pinnus. Segundo Oliveira (2007, p.88), o aumento da violncia no campo refere-se ao no cumprimento das metas relativas ao II Plano Nacional de Reforma Agrria (II PNRA). Para o autor, o governo Lula da Silva,
[...] tinha como meta 01 (um) implantar em cinco anos 550 mil novos assentamentos; como meta 2 (dois), regularizar 500 mil posses. Alm, da meta 03 (trs), relativa ao Programa Nacional de Crdito Fundirio (ex-Banco da Terra do Banco Mundial), que previa assentar mais 150 mil famlias; e da meta sete, que previa reconhecer, demarcar e titular as reas das comunidades remanescentes de quilombola. Nos 05 anos de vigncia do II PNRA, o governo Lula da Silva assentou 163 mil famlias referentes meta 01 (um) novos assentamentos. Portanto, cumpriu somente 30% da meta de 550 mil famlias que se tinha prometido assentar no primeiro governo. No cumpriu tambm a meta dois, que referia regularizao fundiria de 500 mil posses, pois regularizou apenas a situao de 113 mil famlias, ou seja, atingiu apenas 23% da meta.

Entre os dados restantes esto 171 mil famlias referentes reordenao fundiria, ou seja, a situao de regularizao em assentamentos antigos, a incluso de cerca de 2 mil famlias referentes a reassentamento de atingidos por barragens, que em absoluto trata-se de reforma agrria. Quando se observam os dados relativos s 163 mil famlias, de fato assentadas pela reforma agrria, verifica-se que, em termos regionais a distribuio do percentual de cumprimento de metas foi a seguinte: regio Norte cumpriu 19%; Nordeste, 43%; Centro-Oeste, 31%; Sudeste,

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20%; e, Sul, 19%. H estados que inclusive cumpriram ndices baixssimos, como, por exemplo, o Rio Grande do Sul, que atingiu apenas 15% das metas; Rio de Janeiro, 16%; Sergipe, 18%; Santa Catarina, 19%; Minas Gerais, 20%; Paran, 21%; Esprito Santo e So Paulo, 22%; Mato Grosso, 23%. Entre as unidades que cumpriram mais da metade das metas, est o Maranho que alcanou 54%; o Piau, 58%; e a superintendncia do mdio So Francisco, 71% (OLIVEIRA, 2007). Segundo Oliveira (2009, p.30):
[...] a poltica de reforma agrria do governo Lula est marcada por dois princpios: no faz-la nas reas de domnio do agronegcio e faz-la apenas nas reas onde ela possa ajudar o agronegcio. Ou seja, a reforma agrria est definitivamente acoplada expanso do agronegcio no Brasil. como se estivesse diante de uma velha desculpa: o governo Lula finge que faz a reforma agrria e divulga nmeros maquiados na expectativa de que a sociedade possa tambm fingir acreditar. Mas a primeira e principal concluso que se pode tirar do balano do II PNRA apenas e to somente uma: o governo Lula, do Partido dos Trabalhadores, tambm no fez a reforma agrria. Afinal esperava-se que Lula cumprisse sua histrica promessa de fazer a reforma agrria. A pergunta ento deve ser: por que tambm seu governo no faz a reforma agrria? E a resposta tambm uma s: seu governo decidiu apoiar totalmente o agronegcio.

Para Porto-Gonalves (2008, p.363), estamos diante de um processo de

[...] anti-reforma agrria quando se observam os dados de evoluo da rea plantada no Brasil nos ltimos 16 anos (entre 1990 e 2006). Se tomamos trs produtos tpicos da agricultura empresarial a cana, a soja e o milho que esto implicados nos processos de uma agricultura voltada para a produo de combustvel (cana e soja) ou para alimentao animal (milho e soja) observamos que a rea total plantada passou de 27.930.805 hectares, em 1990, para 41.198.283 hectares, em 2006, um aumento de 47,5%. Quando observamos a rea total destinada produo de trs produtos caractersticos da cesta bsica de alimentao do brasileiro o arroz, o feijo e a mandioca , notamos que a rea total diminuiu de 11.438.457 hectares para 9.426.019 hectares, ou seja, uma queda de 17% no mesmo perodo.

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Enquanto todos os produtos destinados produo de combustveis (cana e soja) ou alimentao animal e s indiretamente s pessoas (soja e milho) aumentaram, todos os destinados cesta bsica viram diminuir sua rea de plantio no perodo. Se, pelo menos a princpio, parece correta a crtica do governo brasileiro ao etanol produzido a partir do milho, sobretudo nos EUA, uma vez que se trata de deslocamento direto de reas destinadas produo de alimentos para a produo de combustvel, ao contrrio do etanol base de cana-de-acar, tambm verdade que h impacto indireto da expanso da cana em relao oferta e preo dos alimentos, pois vem ocorrendo sensvel reduo da rea destinada plantao de alimentos assim como um deslocamento geogrfico dessa produo. A substituio de plantios de arroz, feijo e milho, por plantios de cana est ocorrendo em vrias regies, como no oeste paulista, o Tringulo Mineiro, o sul de Gois. Isto, de um lado, provoca a pura e simples reduo da oferta destes alimentos, mas de outro impulsiona tambm o deslocamento destas culturas para terras de pior qualidade e mais distantes dos principais mercados consumidores. Alm disso, a corrida por terras no Brasil, motivada pelo interesse dos agrocombustveis (nos anos 2007 e 2008) e pelo avano da agricultura para alimento do gado, produziu aumento do preo das terras, o que tambm impacta o preo dos alimentos, uma vez que o aumento da renda da terra repercute no preo dos alimentos. o que pode ser verificado com a nova geografia que se vai desenhando no mundo agrrio brasileiro, na qual se amplia a rea plantada com cana, soja e milho e, concomitantemente, reduz-se a rea plantada com arroz, feijo e mandioca (PORTOGONALVES, 2008). O aumento da demanda por terras est por trs tambm do aumento dos conflitos envolvendo populaes tradicionais (indgenas, quilombolas, ribeirinhos, seringueiros, castanheiros, faxinalenses, retireiros, geraizeiros, enfim diferentes formaes camponesas com suas qualidades caractersticas desenvolvidas junto s peculiaridades dos nichos dos distintos biomas brasileiros) por aes de expulso das famlias dos territrios que ocupam h dezenas ou centenas de anos. No que se refere produo, no perodo 1990-2006, houve um aumento de 67% no conjunto do pas, destacando-se o crescimento da produo no Nordeste (mais de 60 vezes), cuja participao passou de irrisrios 0,04% para 13,8% do total do pas,

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sobretudo com a devastao da Mata Atlntica do Sul da Bahia para instalao de grandes empresas produtoras de celulose na regio. Apesar disto, no Centro-Sul concentra-se mais de 80% da produo agrcola nacional. Os dados mostram que o espao geogrfico brasileiro est atravessado pelas diferentes formas de generalizao do modelo agrrio/agrcola a cana se expande em SP , MG, GO e MS pela logstica j disponvel para o incremento da produo do etanol; a soja avana nos planaltos centrais; o gado se desloca para a Amaznia. Essa ampliao das reas produtivas sob o controle do agronegcio pressiona as populaes tradicionais e destri as florestas (CPT, 2006). Antes da crise do capital financeiro que assolou o mundo em outubro de 2008, havia a previso de expanso do setor sucroalcooleiro, entre 2008 e 2017, para produzir 52,2 bilhes de litros de etanol para o mercado interno e 8,3 bilhes para exportao. Como a produo em 2008 foi de 24,5 bilhes de litros de etanol e a rea plantada de cana-de-acar ocupa 9 milhes de hectares, caso se confirmasse essa expanso seria necessrio ampliar a rea em mais de 13 milhes de hectares, atingindo assim uma extenso de mais de 23 milhes de hectares. Tal processo acirraria ainda mais os conflitos, a violncia e os danos ambientais ao pas. Pelo exposto, verifica-se que o governo Lula da Silva vem realizando as mesmas polticas para o campo dos seus antecessores, ou seja, a poltica de reforma agrria est definitivamente casada e complementar ao agronegcio. Nesse sentido, continua se promovendo uma poltica de colonizao, disfarada na forma de assentamentos. Em sntese, a violncia no campo brasileiro estrutural e institucional, alm de sempre ter buscado se legitimar no plano ideolgico e poltico recorrendo aos direitos das elites rurais. Segundo Tavares dos Santos (2000),
[...] podemos traar algumas caractersticas da violncia no campo: trata-se de uma violncia difusa, de carter social, poltico e simblico, envolvendo tanto a violncia social como a violncia poltica. Neste caso, ela se exerce, freqentemente com alto grau de letalidade, contra alvos selecionados (contra as organizaes dos camponeses e trabalhadores rurais) e seus agentes so membros da burguesia agrria, fazendeiros e comerciantes locais, mediante o recurso a pistoleiros e milcias organizadas. Tambm se registra a
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presena do aparelho repressivo estatal, comprovado pela freqente participao das polcias civis e militares. Enfim, a omisso de membros do Poder Judicirio refora o carter de impunidade. Como resultado, produz-se a carncia do acesso ao Poder Judicirio para as populaes camponesas e dos trabalhadores rurais, resultando em uma descrena na eficcia da Justia para resolver conflitos ou mesmo para garantir direitos constitucionais, como o direito da funo social da terra.

O ponto de partida da soluo desses conflitos uma efetiva reforma agrria, no a poltica de assentamentos em curso hoje no Brasil sob o nome de reforma agrria. Portanto, do ponto de vista dos movimentos sociais que se dedicam luta pela reforma agrria, trata-se de rev-la, considerando: as novas relaes das sociedades com a natureza; uma nova relao entre e com os lugares; e uma nova racionalidade ambiental com abertura para um verdadeiro dilogo entre matrizes de racionalidade distintas. SIMONETTI, M. C. The geography of conflicts in Brazils countryside: figures of Lula federal government. Perspectivas, So Paulo, v.36, p.19-40, jul./dez. 2009.
ABSTRACT: This article shows a short thought on Geography of conflicts in Brazils countryside, between 2003 and 2006. It stresses the first period of Lula federal government. The figures come from the work of Comisso Pastoral da Terra CPT. CPT, since 1985, collects data on rural violence in Brazil. From this, we have a very good dimension of significant measures in the realm of Brazilian agriculture, mainly those related to land reform. The reality of violence and conflicts in the Brazilian rural Areas shows the maintenance and reproduction of a agricultural pattern based in the concentration of land ownership, of wealthy and political power. Nevertheless, the data show the rural population struggle and resistance. Peasants, landless people, indigenous communities, rubber collectors and quilombolas are tanking in their hands the action in order to keep the land and the rights to live and work. The social movement presence in the Brazilian political scenery shows the land ownership reform in the context of new forms of Brazils development. KEYWORDS: Rural conflicts. Violence. Landownership reform.

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