Gemeindefinanzierung zwischen

Sparzwang und Gemeinwohl

oder: warum Gemeinden keine

Unternehmen sind

publicForum 2009
Linz, 27. Oktober

Mag.a Brigitte Kratzwald

21.10.2009 1
Arten wirtschaftlicher Steuerung 1

Über den Markt

Logik: Profit

Instrumente: Wettbewerb und Effizienz

Eigentumsform: Privateigentum

Profit: ist das Hauptziel, wird privat
akkumuliert, ev. wieder in Privatunter-
nehmen investiert

Mag.a Brigitte Kratzwald

21.10.2009 2
Arten wirtschaftlicher Steuerung 2

Durch den Staat / Gemeinden

Logik: Bedürfnisse der Gesellschaft

Instrumente: gleichberechtigter Zugang,
gerechte Verteilung

Eigentumsform: öffentliches Eigentum

Profit: muss nicht sein, wenn ja: wieder in
öffentliches Eigentum investiert

Mag.a Brigitte Kratzwald

21.10.2009 3
Arten wirtschaftlicher Steuerung 3
Durch die Community

Logik: Interessen der Mitglieder,
Gemeinwohl

Instrumente: Selbstorganisation und
Selbstkontrolle

Eigentumsform: kollektives Eigentum

Profit: muss nicht sein, wenn ja: entweder
auf Mitglieder verteilt oder in Gemeingüter
investiert
Mag.a Brigitte Kratzwald
21.10.2009 4
 Eigentum vs. Besitz

Besitz: der Besitzer kann über seinen Besitz
uneingeschränkt verfügen, ihn auch verkaufen,
zerstören ...

Eigentum: die Eigentümer können das Eigentum
nutzen nach bestimmten Regeln, Ziel: Erhalt des
Eigentums, Verkauf nur mit Zustimmung aller

Gemeingüter oder öffentliches Eigentum gehören
nicht „niemandem“. Auch sie brauchen
Regelungen, allerdings andere als
Privateigentum  Gesetze
Mag.a Brigitte Kratzwald
21.10.2009 5
Derzeit: Regelung durch den Markt

Profitorientiert

Externalisierung von Kosten – sozial, Umwelt

Müssen von öffentlicher Hand aufgefangen
werden

Gemeinden, Staaten können nicht
funktionieren wie Unternehmen!

Mag.a Brigitte Kratzwald

21.10.2009 6
 Derzeit in Gemeinden

Druck zu Privatisierung

Verkauf, KEG, PPP,...

Begründung: Steuervorteile, Maastricht-Kriterien,
Stabilitätspakt, Private wirtschaften besser

Aber: auf lange Sicht meist Mehrkosten für
Gemeinden

Einnahmequellen werden entzogen

Verschiebung von Profiten von Gemeinden zu
Privaten

Gemeingüter gehen verloren, Demokratie wird
ausgehöhlt
Mag.a Brigitte Kratzwald
21.10.2009 7
 Alternative

Dienstleistungen werden durch Gemeinden
erbracht

Querfinanzierung defizitärer Dienstleistungen

Kritik: Intransparenz, wettbewerbsverzerrend

Das gilt nur für Marktperspektive

Für öffentliche Einrichtungen funktional

Sind PPPs, KEGs transparenter?

Mag.a Brigitte Kratzwald

21.10.2009 8
 Finanzierung 1

Durch Steuern + Eigeneinnahmen

Wenn mehr privater Profit und weniger
öffentliche Einnahmen: Mehr Geld muss aus
Steuern kommen

Nullsummenspiel: gehen die Einnahmen an
Private, muss mehr Steuergeld an die
Gemeinden kommen

Mag.a Brigitte Kratzwald

21.10.2009 9
 Transparenz und Demokratie

Entscheidungen über öffentliches Eigentum

müssen transparent und demokratisch
erfolgen
• Gemeinderat
• Oppositionsparteien
• Bürgerinnen und Bürger

BürgerInnenbudgets, NutzerInnenbeiräte

Mag.a Brigitte Kratzwald

21.10.2009 10
 Finanzierung 2

Genossenschaften statt Privatunternehmen

BürgerInnen identifizieren sich mit ihrer
Gemeinde

Finanzierung über Mitgliedsbeiträge

Gemeingüter – Entscheidungen „one
person – one vote“

Genossenschaft ist dem Erhalt des
gemeinsamen Eigentums verpflichtet
Mag.a Brigitte Kratzwald
21.10.2009 11
 Zusammenfassung Finanzierung
1. Ausreichende Steuermittel, kein Druck zu
Leistungskürzung und Privatisierung
2. Einnahmen durch eigene
Dienstleistungserbringung
3. BürgerInnenbeteiligung -
Genossenschaften
4. Transparenz und Mitbestimmung
5. Respektieren unterschiedlicher Logiken –
Mischwirtschaft, nicht alles mit demselben
Maßstab messen
Mag.a Brigitte Kratzwald
21.10.2009 12