CAPTULO 1 PRODUCTIVIDAD DE MANO DE OBRA DEFINIDA 1.01 Introduccin 1.02 Definicin de la Productividad de Mano de Obra 1.

03 Mtodos de Medicin de la Productividad (A) Mtodos Directos (B) Mtodos de Muestreo Laboral (C) Mtodos de Muestra de Cuestionarios para los Trabajadores (D) Mtodos de Valor Acumulado 1.04 Factores que Influyen en la Productividad de Construccin 1.05 Anlisis de Productividad 1.06 Apoyo Legal de Caso 1.01 INTRODUCCIN Los contratos de construccin tienen dos tipos principales de costos: fijos y variables. Los costos fijos son aquellos que el contratista entrega en un subcontrato de precio fijo o mediante una orden de compra. Los costos fijos son inherentemente ms bajos en riesgo, ya que el contratista los ha fijado a travs de un contrato. Los riesgos existen, tales como una quiebra financiera o un incumplimiento ya sea del proveedor o del subcontratista o la instalacin de un trabajo defectuoso o incompleto por un subcontratista o un proveedor, pero los riesgos son mucho menores que los riesgos en los temes de costo variable. Los costos variables son temes tales como mano de obra, equipo y los gastos administrativos de la obra del contratista. Se ha publicado una extensa literatura respecto a las demandas por atrasos, que principalmente son demandas relacionadas con la duracin extendida de la obra y los resultantes costos administrativos adicionales de faena. Sin embargo, el principal componente de riesgo variable en un proyecto de construccin es la mano de obra, no loscostos administrativos extra de faena. El equipo, en ciertos tipos de construccin tales como construccin de servicios, construccin pesada y de carreteras, pueden tener un costo significativo; sin embargo, los costos de equipos tienden a ser proporcionales a los costos de mano de obra. Es poco comn tener aumentos significativos en los costos de equipo sin aumentos significativos en mano de obra. En muchos proyectos de construccin, la principal rea de exceso de costo se encuentra en los costos de mano de obra. Esto no es sorprendente ya que la mano de obra es frecuentemente el mayor costo variable para un contratista. A las demandas que involucran prdida de productividad se les denomina como demandas por interrupcin o demandas por atraso e interrupcin. Esto es un exceso de simplificacin de los problemas ya que los excesos de mano de obra en un proyecto pueden y resultan de una variedad de causas. Las principales razones para los aumentos de costo de mano de obra incluyen programas de aceleracin, cambios en el trabajo, gestin de proyecto, caractersticas de proyecto, ubicacin del proyecto y condiciones externas. Dentro de cada una de estas reas principales, hay subcategoras significativas: 1. Programa de aceleracin Sobredotacin de personal Superposicin de disciplinas Sobretiempo Operaciones coincidentes 2. Cambios de Obra

 Cantidades adicionales de trabajo Cambios de la curva de aprendizaje Atrasos Errores y omisiones de ingeniera Rehacer trabajo instalado previamente Cambios en losplanos y especificaciones 3. Caractersticas de Administracin Disponibilidad de material y herramientas Control de gestin Equipo de proyecto Debilitamiento de la supervisin 4. Caractersticas del Proyecto Tamao del proyecto Tipo de trabajo Tamao de la fuerza de trabajo Ocupacin en conjunto Altura del edificio Construccin fast-track Acceso de faena Condiciones de faena 5. Mano de Obra y Motivacin del Personal Calidad del personal de terreno QA/QC Rehacer trabajo y errores Ausentismo Rotacin del personal de terreno Fatiga Motivacin del personal Salarios Incentivos 6. Ubicacin del Proyecto/Condiciones Externas Clima Altitud Poblacin del rea Tiempo de transporte Disponibilidad de mano de obra entrenada Actividad econmica en el rea Todas estas categoras, as como otros factores, pueden y afectarn los costos de mano de obra del proyecto. La existencia de un exceso de costo de mano de obra no es una prueba de que haya ocurrido un evento que le d derecho a un contratista para reclamar daos, ya que los excesos de costos de mano de obra pueden ocurrir por una variedad de razones, no todas las cuales dan derecho a un contratista a una compensacin. Con frecuencia es difcil conectar la causalidad que subyace a una demanda con los daos sufridos. Esto es debido, en parte, a una falta de datos empricos y estudios sobre las prdidas de productividad. En los pasados 15 aos, ha habido una investigacin significativa de la productividad de lamano de obra de construccin que provee un cuerpo de informacin emprica creciente respecto de los efectos de numerosos factores en la productividad de mano de obra de

construccin. La productividad de mano de obra de construccin es uno de los factores menos comprendidos en la economa de EE.UU. La Oficina de Estadsticas de Mano de Obra mantiene ndices de productividad para todos los sectores importantes de la economa, excepto para el sector de la construccin, resaltando una carencia de datos adecuados. Hay una percepcin dentro de la industria que la productividad de construccin ha estado disminuyendo por muchos aos. La percepcin parece estar mal fundada en base a un estudio publicado en el Journal of Construction Engineering and Management (Revista de Ingeniera y Gestin de la Construccin). Este estudio estableci que la productividad en construccin tuvo una mejora significativa entre los aos 1980 y 1990 como resultado de la tecnologa. En reas de trabajo donde la tecnologa no ha tenido ningn impacto, tales como hacer zanjas manualmente, el estudio descubri disminuciones en los sueldos reales pero no en la productividad. Dos reas donde los cambios tecnolgicos tuvieron los ms grandes impactos fueron la compactacin de tierra, donde la introduccin de compactacin por vibracin result en un aumento del 260% en la productividad, y la instalacin de tejas de techo, que fue impactada por la introduccin de la tecnologa del lser y ha exhibido un 500% de aumento en la productividad. La instalacin de caeras deproceso tiene un aumento de la productividad como resultado del incremento en el uso de spools de caeras prefabricados en dependencias fuera de faena. 1.02 DEFINICIN DE LA PRODUCTIVIDAD DE MANO DE OBRA Para comprender los factores que afectan la productividad de la mano de obra en construccin, es necesario definir la productividad de la mano de obra. Productividad son las unidades de trabajo logradas por las unidades de mano de obra gastada. En trminos simples, la productividad est definida en la siguiente frmula: La mayor productividad es, por lo tanto, un resultado mayor para el mismo nivel de recursos. En la industria de la construccin, lo recproco es cmo se expresa frecuentemente la productividad, esto es, horas-hombre por unidad de trabajo. Cuando la productividad se expresa en horas-hombre por unidad, la mayor productividad significa un menor nmero, o menos horas-hombre gastadas por unidad de trabajo. Los contratistas estn extremadamente interesados en la productividad de la mano de obra y tienden a mirarla en unidades estrechamente definidas de trabajo. Esto es debido a que los contratistas calculan el trabajo y lo efectan bajo contratos a precio fijo, basado en precios unitarios estimados para la productividad. Frecuentemente, los contratistas ven la productividad de la siguiente forma: A menudo esta frmula es denominada tarifa unitaria. Los valores absolutos de estas tarifas son importantes para el contratista para propsitos de estimacin. Una vez que el proyecto comienza, el foco delcontratista cambia. Los contratistas frecuentemente, enfocan en el factor rendimiento durante la ejecucin de un trabajo. El factor rendimiento se define en la siguiente frmula: En terreno, los contratistas a menudo se refieren a la productividad cuando realmente estn hablando acerca de la variacin en el factor rendimiento; esto es, como el precio unitario real difiere del precio unitario estimado. La prdida de la productividad o interrupcin se ha definido como el aumento del costo de ejecucin causada por un cambio en las condiciones de trabajo anticipadas o planeadas del

contratista, o por un cambio en los recursos o manera de ejecutar el trabajo. La productividad puede ser afectada por muchos factores que interrumpen la ejecucin eficiente del trabajo, incluyendo cambios mltiples, interferencia, atrasos, alteraciones en la secuencia, suspensin y aceleracin. Estos factores pueden causar que el contratista tenga que reasignar a sus trabajadores, superponer disciplinas, y efectuar trabajos fuera de secuencia, en ltima instancia, disminuyendo la productividad y aumentando los costos de mano de obra. Un contratista que busca recuperarse del impacto de costos del sinnmero de cambios sobre trabajo no cambiado debe probar tres elementos esenciales: responsabilidad, causalidad y perjuicio resultante. El contratista tiene la responsabilidad fundamental de probar, mediante la preponderancia de la evidencia de que las acciones o inacciones del cliente causaron que su mano de obra fuese menos eficiente que la planificada, as comotambin la extensin de ese impacto. 1.03 MTODOS DE MEDICIN DE PRODUCTIVIDAD Muchos contratistas han detallado los sistemas para contabilizar los costos que les permiten hacer un seguimiento, ya sea de la productividad o los sustitutos de la productividad. La medicin de las unidades de costo en dlares es una medida sustituta de la productividad, ya que el costo del dlar puede ser afectado por otros factores; por ejemplo, sobretiempo o variaciones de tarifa de sueldo que no reflejan variaciones en los precios unitarios de productividad real en horas hombre. Estos sistemas de contabilidad de costos, sea en costo de unidad o precio unitario, permiten el seguimiento en obra de la productividad real para un proyecto comparado con la productividad estimada. Los sistemas de contabilidad de costo del contratista a menudo, pero no siempre, enfocan en el precio unitario de produccin, ya sea en dlares u horas-hombre. Estos sistemas estn frecuentemente ligados directamente en los sistemas de pago del contratista, de manera que ellos renen directamente la informacin de lo entregado por terreno. Estos sistemas de contabilidad de costos a menudo tienen varias debilidades. Primero, la asignacin de horas trabajadas a tareas se hace normalmente a nivel de capataz y est sujeta tanto a variaciones como a interpretaciones personales de lo que corresponde en la codificacin de trabajos. En segundo trmino, si las unidades mismas no son apropiadamente definidas, y son expresadas estrecha o ampliamente de manera no sea posible una fcildiferenciacin de horas gastadas en terreno, el capataz de terreno puede (y lo har) asignar arbitrariamente las horas hombre a las cuentas de costos de trabajos. Tercero, si no hay un sistema confiable establecido para reunir la informacin respecto de unidades fsicas de trabajo ejecutado en terreno, y verificacin de la precisin de esas unidades de trabajo, hay una gran posibilidad de error en el clculo de las unidades de trabajo ejecutadas. Los principales contratistas a menudo tienen personas en terreno para medir peridicamente las unidades de trabajo establecidas, y verificar que esas unidades que se reportan coincidan con las unidades instaladas en terreno. [A] Mtodos Directos Existen dos mtodos diferentes para la medicin de unidades de trabajo terminadas: (1) El mtodo de porcentaje de unidades de trabajo terminado (tambin denominado como el mtodo de porcentaje terminado; y (2) El mtodo de unidades fsicas de trabajo terminado. En el mtodo de porcentaje de unidades de trabajo terminado, se hace una estimacin peridica (usualmente semanal o mensual) para cada tem de trabajo del porcentaje de trabajo que est terminado. La ventaja de usar el mtodo de porcentaje terminado es su simplicidad y relativamente pequeo esfuerzo para implementarlo. Sin embargo, hay muchos problemas con el uso de este mtodo. Primero, no asume fcilmente

los cambios en cantidades que surgen durante la obra. Tampoco entrega mediciones uniformes, ya que se basa en la determinacin de un individuo del porcentaje terminado. Auncuando se entreguen definiciones detalladas para determinar el porcentaje terminado, tal como definir qu porcentaje terminado existe para trabajo terminado parcialmente, hay variaciones significativas en la determinacin de periodo a periodo. En el caso que las cantidades reales varen de las cantidades estimadas, el mtodo del porcentaje terminado no provee un medio para ajustar el valor estimado de trabajo. El mtodo de unidades fsicas de trabajo terminado, es el mtodo ms detallado y puede ser el mtodo ms preciso. En este mtodo las unidades reales de trabajo instalado se miden o cuentan peridicamente. Como resultado, este mtodo compensa automticamente las variaciones o cambios en las cantidades de temes de trabajo. Este mtodo igual puede sufrir el problema de cmo determinar el valor colocado sobre temes de trabajo parcialmente terminados. Sin embargo, si se eligen temes de trabajo pequeo, este problema puede minimizarse porque el valor del trabajo parcialmente terminado en cualquier periodo ser limitado. El mayor problema con la medicin real de las unidades fsicas es el de la mano de obra y esfuerzo que se requieren realmente para medir y mantener un seguimiento de las unidades instaladas. Esto puede ser un problema mayor. Si los capataces en terreno son la fuente de la informacin instalada, es necesario proveer algn aseguramiento de calidad o tcnica de control de calidad para verificar los datos y as evitar las brechas o doble contabilizaciones inadvertidas por los capataces en terreno. En contratos decarreteras y servicios que son licitados y pagados en base a precio unitario, el problema de determinar las unidades reales es minimizado si los costos son mantenidos usando las mismas unidades de trabajo que son usadas para el pago. Los contratistas y clientes usualmente mantienen registros cuidadosos de las unidades de trabajo por los cuales se efectan los pagos. [B] Mtodos de Muestreo Laboral Por las razones antes mencionadas, la medicin directa de la productividad puede ser difcil. Como resultado, se han desarrollado mediciones indirectas o parciales para proveer indicadores de productividad. El muestreo laboral es una tcnica, en la cual se efecta un gran nmero de observaciones a trabajadores para determinar qu estn haciendo en un punto en el tiempo, y el porcentaje de observaciones que representa el trabajo real que se efecta es una medicin del porcentaje del tiempo que es productivo. Las variaciones de porcentajes entre los periodos de observacin o entre proyectos proveen una medicin relativa de productividad. El muestreo laboral ha sido definido por el Instituto Americano de Ingenieros Industriales como: Una aplicacin al azar de tcnicas de muestreo para el estudio de las actividades de trabajo, para que las proporciones de tiempo dedicado a diferentes elementos del trabajo puedan ser estimadas con un grado determinado de validez estadstica. Aun cuando el muestreo laboral no provee mediciones de productividad directa, es til como una forma barata de estudiar la productividad en general para determinadasoperaciones. Se puede usar para establecer parmetros y para descubrir reas de productividad reducida o incrementada. El muestreo laboral es efectuado por la observacin y clasificacin de una muestra de actividad de proyecto. El objetivo es determinar cmo los trabajadores estn empleando su tiempo. Esto permite la determinacin de la utilizacin de la mano de obra. Descubrir las variaciones en utilizacin de la mano de obra entre reas, disciplinas, o tiempos permite la identificacin de las reas de conflicto que causan atrasos en el trabajo. Encontrar estas

reas de conflicto permite que el anlisis sea dirigido a determinar la causa del retraso y resolver el problema. Cuando se aplica el muestreo laboral para la construccin, es importante definir cuidadosamente el trabajo directo. El trabajo de construccin cae dentro de tres reas: trabajo directo, trabajo de apoyo y atrasos. La definicin precisa de cada categora depende de la disciplina que desarrolla el trabajo, el tipo de trabajo y el punto de vista del observador. Las definiciones tpicas de las tres categoras son como sigue: 1. Trabajo directo incluye acciones productivas, tomar las herramientas en el rea donde el trabajo est efectundose, medicin del trabajo, mantener los materiales en su lugar, inspeccionar la debida adecuacin, poner o retirar equipo de seguridad y limpieza. 2. Trabajo de apoyo incluye la supervisin, planificacin, instruccin, viaje a y desde el punto de trabajo, efectuar o manipular materiales o herramientas y caminar con las manosvacas para obtener materiales o herramientas. 3. Atraso incluye esperar a otra disciplina para finalizar el trabajo, estar de pie, esperar o cualquier no-accin, tiempo personal y comienzos tarde o detenciones temprano. Usar el mtodo de muestreo laboral provee un medio rpido de medicin como la mano de obra de trabajo est dividiendo su tiempo entre estas tres reas. Esto se efecta rpidamente ya sea al azar tomando muestras dentro de un rea de trabajo o al azar tomando muestras de una disciplina especfica en el tiempo para determinar los cambios y como los esfuerzos de trabajo de las disciplinas varan de otras disciplinas. Para que la muestra sea efectiva, debe haber definiciones claras de las categoras de actividades as como tambin las metodologas al azar que determinarn cundo se tomarn las muestras. Un mtodo normal de muestreo es establecer una hoja de trabajo con las definiciones, determinar un mtodo para elegir de manera aleatoria cundo se toman las pruebas, y luego caminar por la faena, o reas especficas a ser estudiadas, y observar qu est haciendo cada trabajador en el momento observado. El muestreo laboral provee informacin acerca del tiempo dedicado por los trabajadores en actividades y es, por lo tanto, un indicador indirecto de productividad. El tiempo dedicado en trabajo directo no necesariamente se correlaciona con una tasa unitaria de productividad. Un alto porcentaje de tiempo de trabajo directo no siempre indica un alto nivel de tasas unitarias de productividad dadas las variaciones enlos niveles de habilidad de los trabajadores, los mtodos de trabajo y los tipos de herramientas y equipos usados. Sin embargo, se ha estudiado el muestreo laboral y se ha descubierto que es un mecanismo preciso de prediccin de productividad de valor unitario. Los niveles de trabajo directo van comnmente entre un 40% y 60% para la mayora de los proyectos de construccin. [C] Mtodos de Muestreo Mediante Cuestionarios de Trabajadores Un mtodo que los investigadores han usado en terreno para determinar la productividad es el cuestionario a los trabajadores. En este mtodo, se distribuye en el proyecto un cuestionario a los trabajadores, que requiere que stos efecten el trabajo de calcular su prdida de tiempo y como sta corresponde a varios problemas que se encuentran en terreno, priorizar la gravedad de estos problemas y entregar soluciones a aquellos problemas. El uso de los cuestionarios con los trabajadores en forma rutinaria puede proveer informacin que la administracin del contratista puede usar para resolver o minimizar los problemas reales de terreno. Tambin provee un medio para que los trabajadores compartan sus opiniones y sus experiencias. Esto, adems de entregar informacin respecto a la prdida de productividad, puede proveer una mayor satisfaccin

en el trabajo y motivacin para los trabajadores. Un cuestionario a los trabajadores no mide la productividad directamente. No hay determinacin de tarifa unitaria o resultados por unidad de trabajo. Este mtodo entrega informacin anecdtica respecto a laeficiencia del terreno y los problemas para obtener mejores promedios de eficiencia de terreno. El cuestionario a los trabajadores puede proveer tanto conocimiento respecto a qu dedican su tiempo los trabajadores como una comprensin de qu problemas estn encontrando stos en su trabajo. Se ha efectuado un anlisis que compara el cuestionario a los trabajadores con el muestreo laboral e indica una razonable correlacin entre las dos tcnicas. [D] Mtodos de Valor Acumulado Debido a los problemas para obtener una informacin precisa respecto a las unidades fsicas de trabajo instalado (tales como toneladas de acero, yardas cbicas de hormign, pies cuadrados de moldaje o pies de cable instalado), se han efectuado mediciones de productividad usando el mtodo de valor acumulado. En la aplicacin ms simple del mtodo de valor acumulado, el valor del dlar basado en las aplicaciones de pago, cantidades de contrato o precios unitarios, se usan como un sustituto de las horas-hombres de la mano de obra efectuada. Cuando los valores del dlar del trabajo instalado son razonablemente comparados con el costo real del trabajo, este mtodo puede ser valioso para determinar la productividad ya que los dlares reales de mano de obra u horas-hombre requeridos para efectuar el trabajo instalado, frecuentemente puede ser determinado de las planillas de sueldo. Sin embargo, pueden surgir errores, de valores desiguales del dlar para diferentes tipos de trabajo, ya sea por la diferenciacin de las proporciones de material con diferentes reas deltrabajo o debido a una distribucin desigual de las cantidades del contrato para propsitos de flujo de caja entre varios temes del trabajo. Otro mtodo ms preciso es el uso de un programa de horas-hombre cargado (recursos cargados) para computar las horas-hombre acumuladas. Las horas-hombre acumuladas pueden ser comparadas tanto con horas-hombre reales como horas-hombre programadas. La adicin del trabajo a travs de cambios sin ajustar la carga de recursos (a menudo un trabajo difcil) puede afectar la precisin de los datos. 1.04 FACTORES QUE INFLUYEN EN LA PRODUCTIVIDAD DE LA CONSTRUCCIN Con frecuencia, diferentes factores interactan para influir en la productividad de un proyecto especfico. Aunque muchos estudios han sido efectuados para determinar o medir los efectos de factores especficos respecto de la productividad de la mano de obra (tal como temperatura, sobretiempo, sobredotacin y curvas de aprendizaje), no ha habido una investigacin significativa que mida cmo interactan los diferentes efectos. Los estudios que se han efectuado varan con respecto no slo a las cantidades de datos empricos acopiados, sino tambin los mtodos usados para reunir la informacin. Al evaluar los efectos sobre la productividad medida por los diferentes estudios e investigaciones citadas en este libro, es importante notar los datos que subyacen para determinar stos son vlidos o aplicables para los propsitos para los cuales estn siendo usados. Estos estudios son mejor utilizados para validar o invalidar los rendimientosreales de diferentes factores en terreno en vez de ser usados como un indicador nico de prdidas de mano de obra. Dado la interaccin de los diferentes factores sobre la productividad de la mano de obra, la prediccin de la prdida de productividad es, cuando mucho, un rango de prdidas que pueden ser anticipadas en vez de un valor de productividad perdida nico. 1.05 ANLISIS DE PRODUCTIVIDAD

El anlisis de productividad frecuentemente se efecta despus de los hechos, a menudo como parte de los daos sufridos para determinar la extensin y las causas de los excesos de costo por mano de obra en un proyecto. Cuando un anlisis de ese tipo se efecta despus de que un proyecto se ha terminado, el punto de partida para tal anlisis deberan ser los registros de costos del proyecto. Se deberan revisar los costos de mano de obra reales. Las horas-hombre reales necesarias para efectuar el trabajo pueden usarse como un punto de partida para el anlisis. Los costos de mano de obra u horas-hombre deben desglosarse, si es posible, por el periodo de tiempo en que ellos ocurrieron, la funcin de trabajo y el rea de trabajo. En la medida de lo posible, estos deben ser comparados con los costos estimados u horas-hombre, ajustados para el cambio de alcance, para determinar en qu periodo de tiempo y en qu reas se incurri en excesos y las cantidades de esos excesos. En la medida que esos datos no estn disponibles, podra haber adecuados sustitutos para esa informacin, tales como el valor ganado por el trabajo, horas-hombre ganadas de unprograma de mtodo de ruta crtica cargada con recursos (CPM), valores ganados basados en aplicaciones de pago de construccin, o porcentajes estimados completos por rea. La mayora de los contratistas tienen datos de contabilidad de costo que les permiten hacer un seguimiento de las horas-hombre o sustitutos razonables para las horas-hombre, tales como los costos de dlares ajustados por el pago de sobretiempo y primas. Si slo se dispone de los datos de costo, es importante factorizar los efectos de cambios en la tarifa de mano de obra, cambios en la carga de mano de obra, cambios en la tarifa de mano de obra promedio como un resultado de cambios mixtos de mano de obra, sobretiempo, bonos por turnos, y cualquier otro factor que afecte el costo de la mano de obra sin afectar la productividad de la mano de obra. Un anlisis posterior a los hechos que est completamente basado en estudios acadmicos, sin la validacin de las productividades de la mano de obra real en terreno y eventos del proyecto reales, es de un valor limitado. Sin embargo, no es necesaria una precisin absoluta en el anlisis de la productividad. 1.06 APOYO LEGAL DE CASO Es importante ligar las demandas por daos que se estn evaluando con los registros de contabilidad de costo del contratista. Por ejemplo, en el caso de Compaa de Gasfitera y Calefaccin John E. Green Plumbing Heating Co. versus Turner Construction Co., la demanda del contratista fue denegada por falta de evidencia ya que no se entregaron testimonios de testigos de los hechos o expertosrespecto de los tipos de trabajo que fueron afectados por la supuesta causa de prdidas de la productividad, y que las horas planificadas para ese trabajo fueron comparadas a las horas reales. En la Apelacin de Bechtel National, Inc., Bechtel reclam que el nmero de Solicitudes de Informacin (RFIs) (ms de 1200) era mucho mayor de lo que podra haberse anticipado razonablemente y que el tiempo y el esfuerzo involucrado en escribir RFIs y esperar las respuestas reduca su productividad de mano de obra. El Tribunal determin que el gobierno era responsable de este efecto de interrupcin de las RFIs, pero que Bechtel todava tena la carga de probar sus prdidas. El Tribunal estableci que tal carga se podra cumplir slo a travs de la documentacin de proyecto contempornea que registraba y meda las interrupciones, la que Bechtel no pudo proveer. A Bechtel, por lo tanto, no se le permiti usar el enfoque de un costo total a su demanda. En vez de ello, el Tribunal le adjudic a Bechtel una cantidad que determin ser la prdida de productividad de mano de obra de Bechtel, que alcanz aproximadamente 10% de la cantidad reclamada por Bechtel.

El uso de una tarifa porcentual plana para calcular las prdidas de productividad en una demanda de aceleracin fue denegado en J&K Plumbing and Heating Co., Inc. Versus el Estado de Nueva York. J&K fue uno de los contratistas principales que trabaj en una de las prisiones de Nueva York y se le instruy realizar un trabajo adicional y por lo tanto tena derecho a una extensin de tiempo. El Estadole instruy a J&K acelerar, en vez de otorgarle una extensin y J&K aceler trabajando sobretiempo. Para calcular los costos adicionales resultantes del sobretiempo, J&K aplic un factor de 30% de sus costos de mano de obra real en el proyecto. La Corte Suprema de New York rechaz este mtodo sobre la base de que J&K no document ni prob el costo de mano de obra aumentado causado por la aceleracin. La corte le fue adversa a J&K por no segregar ni documentar el sobretiempo y otros costos aumentados. En un caso similar, las demandas de un contratista por prdida de productividad fueron denegadas debido a que no document los costos en los das en que ocurrieron los impactos reales, el trabajo se realiz en aquellos das y las horas-hombres que se gastaron. En la Apelacin de Norair Engineering Corp. el contratista estaba reubicando los rieles de va frrea durante la construccin del sistema de tren subterrneo de Washington, D.C. El contratista demand por interrupciones de hasta 4 horas y media por da. Sin embargo, los registros de terreno del momento especfico no documentaban el problema. El Tribunal le neg al contratista la demanda sobre la base de que no era creble que el contratista soportara prdidas diarias de tiempo productivo de la magnitud expuestas sin que se hicieran las anotaciones adecuadas en los registros de la obra. Este caso pone de manifiesto la necesidad de documentar, sobre una base de tiempo especfico, los problemas que encuentra un contratista. Si Norair hubiese mantenido esos registros,probablemente hubiese ganado su demanda de prdida de productividad. En Massman Construction Co. versus Autoridades del Valle de Tennessee, el contratista reclam daos por gasto adicional de equipo resultante de un retraso de 10 meses en la construccin de un canal de descarga y celdas de pilas de lminas para un proyecto de almacenamiento de bombeo. La corte reconoci que el contratista pareca tener derecho a esos daos, afirmando: Nosotros debemos examinar los registros cuidadosamente respecto del rechazo del oficial de la audiencia de otorgar alguna compensacin de dao por los diez meses de atraso en el comienzo por parte de TVA. La existencia de algunos daos sustanciales parece inevitable durante un atraso de diez meses, independiente de lo inadecuado de las pruebas. Nuestro anlisis, sin embargo debe guiarse por el principio legal indisputable de que la responsabilidad de probar la realidad de tales daos recae totalmente en el demandante. La corte determin que el contratista no haba cumplido con su carga de prueba y deneg cualquier dao: "No tomando en cuenta ninguna presuncin que favorezca la existencia de daos, la presentacin de pruebas del contratista es, lamentablemente, inadecuada.... El contratista tiene la clara carga de presentar una estimacin de estos costos y gastos, y probar una base razonable para sus clculos de daos. En la Apelacin de Mark A. Carroll & Sons, Inc., el Tribunal del Departamento de Interior de Apelaciones de Contratos redujo la demanda del contratista por prdida de productividad de mano deobra causada por el gobierno, debido a que el contratista no pudo enlazar adecuadamente sus daos con sus registros de costo. La demanda del contratista fue que muchas de sus presentaciones haban sido rechazadas injustificadamente y que el gobierno era lento para revisar sus presentaciones y responder a sus preguntas respecto de los materiales involucrados. El contratista present una demanda por 453 horas adicionales por

el tiempo que supuestamente pas subsanando los problemas de presentacin. El Tribunal determin que aunque el contratista fue daado por la manipulacin de presentaciones del gobierno, el nmero de horas de mano de obra reclamado era poco razonable para la cantidad de trabajo involucrada en los das del proyecto. Adems, el contratista no haba presentado ninguna documentacin especfica del nmero de horas dedicadas a subsanar los problemas de presentacin. El Tribunal decidi usar el mtodo del veredicto del Jurado para reducir el reclamo del contratista en, aproximadamente, 75%. En Neal & Co., Inc. versus EE.UU., Neal construy dos estanques de almacenamiento de combustible en Adak, Alaska bajo un contrato con la Armada de EE.UU. El diseo de la Armada usaba paneles de hormign prefabricados en un lado de los estanques con recubrimiento de acero montado en terreno. Los paneles se prefabricaron por Neal en Seattle y se embarcaron a terreno. A pesar de que se fabricaron con las especificaciones de la Armada, se produjo una unin no prevista entre el recubrimiento de acero y los paneles, provocando que lospaneles se inclinaran levemente. Neal propuso una solucin, aprobada por la Armada, para medir y hacer coincidir los paneles inclinados durante el montaje y construccin de los estanques. Como resultado, los paneles tuvieron que montarse en una secuencia especfica. Neal reclam que haba incurrido en un aumento en los costos mano de obra como resultado de esta secuencia especial. Sin embargo, Neal no separ ni document el aumento en los costos de mano de obra. Por el contrario, Neal rest su costo de mano de obra presupuestado de sus costos de mano de obra real. La Armada estim que este fue un mtodo de costo total del precio de la demanda, aun cuando slo un nico elemento de costo se haba usado. El argumento de la Armada fue rechazado por la Corte de Demanda de EE.UU., que determin que Neal haba incurrido en un aumento de costo de mano de obra como resultado de la secuencia especializada de montaje. La Corte determin que: habra sido tremendamente injusto requerir a Neal que mantuviera un conjunto de registros de costos para el trabajo originalmente contemplado bajo el contrato y otro conjunto de registros para el trabajo adicional. El gobierno no ha mostrado que la determinacin de la Corte de Demandas de que el uso de mtodo de costo casi total para determinar los daos fuese inapropiado o que Neal no cumpliera su carga de prueba al establecer estos costos adicionales. En el caso de A.A. Beiro Construction Co., el Tribunal adjudic daos por prdida de productividad a un subcontratista de armadura de acero en sudemanda de trmino de contrato por conveniencia. El Tribunal sostuvo que el Contratista tena derecho a compensacin basado en la diferencia entre la proporcin planificada de 1,05 toneladas de armadura de acero instalado por hombre-da y su proporcin promedio real de 0,9 toneladas por hombre-da. Al calcular la cantidad de ineficiencia (189 horas), el Tribunal us el total de horas de mano de obra y los costos establecidos en el estado final de mano de obra del Contratista. La necesidad de conectar el testimonio de daos a los hechos fue nuevamente trado a colacin en R.W. Contracting, Inc. El testigo de daos para el contratista no provey testimonio que indicara que haba investigado las condiciones reales a travs de conversaciones con los subcontratistas involucrados. Adems, los testigos de daos no tomaron en cuenta las variaciones en las prdidas de productividad reclamadas como resultados de impactos que eran especficos de la obra. El testigo de hechos del contratista tampoco entreg pruebas respecto de estas prdidas de productividad. El contratista no entreg ninguna documentacin que fuera del mismo tiempo de los supuestos impactos,

para demostrar las faltas de eficiencia. Basado en estos hallazgos, el Tribunal de Apelaciones de Contratos deneg el reclamo del Contratista por prdidas de la productividad. Adems del respaldo de clculos de daos con los registros de costo de contratista, ste debe enlazar convincentemente la causa y los daos antes que se otorgue prdida de productividad. Por ejemplo, WunderlichContracting Co. versus EE.UU. involucr la construccin de un hospital de 500 camas para la Administracin de Veteranos en Salt Lake City, Utah. El contratista reclamaba daos por un retraso de 318 das causado por el gobierno. Al contratista se le concedi extensin de tiempo sin evaluarse los daos liquidados, pero solicit un ajuste equitativo por los costos extra incurridos como resultado del retraso. La corte determin que el contratista no tena derecho a daos por retraso debido a una falta de prueba de causalidad. La Corte afirm: Un demandante no necesita probar sus daos con absoluta certeza o exactitud matemtica... Es suficiente que entregue a la corte una base razonable para sus clculos, aun cuando el resultado sea slo aproximado. Sin embargo, esta indulgencia respecto de la mecnica real de clculo no libera al contratista de su carga esencial de establecer los hechos fundamentales de responsabilidad, causa, y dao resultante. La corte finalmente deneg el reclamo del contratista, afirmando: No son suficientes las generalidades e inferencias amplias para establecer que el demandado pudiera haber causado algn retraso y dao debido a que el contrato demor 318 das ms de lo previsto para terminarse... A pesar de que no dudamos que los demandantes y sus subcontratistas encontraron retrasos y dificultades al proceder con los planos provistos por el demandado, todo lo que los demandantes han intentado probar con respecto a alguna de las demandas principales es la cantidad total de costos y el total de atrasoexperimentado en el proyecto. No se ha presentado evidencia satisfactoria para diferenciar entre retrasos razonables y no razonables por parte del gobierno, o entre retrasos atribuibles al demandado y retrasos causados inevitablemente por circunstancias extraas. Es tarea de los demandantes mostrar la naturaleza y extensin de los variados retrasos por los que se demanda dao y conectarlos a algn acto de comisin u omisin por parte del demandado... Esto se hace especialmente verdadero cuando ha sido demostrado en forma afirmativa que otras causas, por las cuales el demandado no era responsable, contribuyeron materialmente a otros atrasos en construccin. Un contratista cuyo promedio de produccin ha sido menor al anticipado no puede aseverar un promedio de produccin inferior sin una unin causal adicional como prueba de que los eventos de los que se queja han causado el promedio de produccin reducido. En McKnight & Little Contracting, una Corte de Apelaciones de Contractuales del Cuerpo de Ingenieros determin que la produccin de trabajo inferior a la anticipada, por s misma, era insuficiente para probar la interferencia del gobierno con el trabajo del contratista. McKnight se adjudic un contrato del Cuerpo de Ingenieros para las mejoras del canal en Blackfish Bayou, Arkansas. Despus de la adjudicacin del contrato, el Cuerpo redujo el contrato a travs de una orden de cambio deductivo, eliminando la excavacin de una seccin de 500 pies del canal. McKnight aleg que eliminar este trabajo caus un bloqueo o dique dentro del canalque origin que los niveles de agua fueran superiores a los anticipados razonablemente. El gobierno asever que los niveles de agua superiores no estaban relacionados con la eliminacin del trabajo, sino que fueron el resultado de las grandes lluvias. El gobierno tambin introdujo evidencia de los registros de estimacin del contratista de que los promedios anticipados de produccin que el contratista estaba

afirmando no eran aquellos incluidos en su estimacin. La Corte estableci que los promedios ms bajos en s mismos eran insuficientes para probar que el gobierno haba obstaculizado el rendimiento de McKnight. La Corte adems determin que McKnight no haba reclamado respecto a los niveles altos de agua durante la ejecucin del trabajo y haba firmado la orden de cambio deductivo sin excepcin. En la Apelacin de Sauer, Inc. la Corte enfatiz que el contratista tena la carga de probar que el cambio que supuestamente caus la interrupcin en su programa (en este caso, el cambio del gobierno en otro programa del contratista supuestamente interrumpi el programa del contratista demandante), provoc la prdida de productividad, es decir, prueba de que el cambio, por proximidad, caus la ineficiencia reclamada. La evidencia ofrecida por el contratista en este caso, sin embargo, no satisfizo esa carga. La Corte decidi que el contratista no present pruebas suficientes de prdida de productividadla forma especfica de cmo y por qu se haba perdido la productividad para garantizar una recuperacin. Por lo tanto, por ejemplo, nose demostr que el cambio en la instalacin de la gra fuera la causa de la confluencia de la soldadura y pintura por roco. En un caso que involucraba una supuesta prdida de productividad por trabajo efectuado fuera de secuencia, la corte decidi contra los demandantes en base a que ellos haban causado sus propios problemas. En EE.UU. versus Ciudadanos & Southern National Bank, dos subcontratistas entablaron una demanda contra un contratista general y su aseguradora por costos de prdida de productividad incurridos como resultado de efectuar trabajo fuera de secuencia, debido a la deficiencia del contratista general de coordinar apropiadamente la secuencia del trabajo. Las demandas de los subcontratistas fueron denegadas en base a que ellos haban fallado en tomar en cuenta factores que podran haber causado sus costos adicionales de mano de obra. Los cuatro factores que la corte determin que no haban sido tomados en cuenta eran: 1. Las reas de trabajo que se reclamaba que haban sido impactadas eran ms pequeas y como resultado requeriran costos de mano de obra mayores por yarda cuadrada para instalar, simplemente por que eran ms pequeas; 2. Las cuadrillas del subcontratista no efectuaron bien su trabajo, lo que result en una mano de obra adicional para corregir el trabajo deficiente; 3. Algunos de los costos adicionales de mano de obra fueron causados por el trabajo cambiado para el cual se le haba pagado a los subcontratistas; y 4. Algunos de los costos de prdida de productividad fueron de hecho trabajo deretoque que result por el dao provocado al trabajo de los otros subcontratistas. Adems, la importancia de establecer la causa de la prdida de la productividad se ejemplifica en Fru-Con Construction Corp. versus EE.UU. En este caso, el contratista busc daos de prdida de productividad supuestamente resultante de varios factores. El anlisis de eficiencia de los expertos del contratista se enfoc en cuatro factores como responsables de la prdida de productividad: (1) temperaturas extremas, (2) sobretiempo, (3) sobredotacin, y (4) dificultad del trabajo debido a condiciones inesperadas. El experto testific que el efecto total de los cuatro factores fue mayor que cada factor individual y concluy que el contratista perdi un mnimo de 31.024 horas. Sin embargo, el experto no dio cuenta de las instancias en las cuales el contratista fue ineficiente o cometi errores que resultaron en atrasos. La corte estableci que el demandante tiene la carga de probar el hecho de la prdida con certeza, as como tambin la carga de probar la cantidad de prdida con suficiente certeza para que la determinacin de la cantidad de daos sea ms que una especulacin. La corte sostuvo que el contratista no cumpli con esta carga, y deneg la

recuperacin de daos por prdida de productividad. En forma similar, en Centex Bateson Construction Co., Inc., la demanda de un contratista por costos de impacto fue denegada debido a una falla en probar la causalidad. El contratista, que estaba construyendo un hospital, demand que un varias rdenes decambio interrumpieron la productividad de mano de obra en un trabajo sin cambio, por lo tanto hubo un aumento de costos del contratista. El Jurado critic las decisiones de los tribunales anteriores que permitieron tales demandas por impacto acumulativo (aquellos basados en la interrupcin que resulta de mltiples cambios del trabajo y la interaccin de aquellos cambios con el contrato original de trabajo, es decir, el efecto de cambios sobre trabajo no cambiado), ya que se basaban en conclusiones subjetivas de que estos impactos ocurrieron, en vez de pruebas que identificaran especficamente cuando interrumpi la sinergia o cuando la onda de cambios cre suficiente interrupcin como para justificar la recuperacin de costos de impacto. En este caso, el Tribunal determin que el contratista no pudo demostrar que un evento especfico causara interrupcin de la productividad de mano de obra. Aunque el contratista aleg que la causalidad fue demostrada al comprobar que: (1) los planos y las especificaciones fueron "defectuosas"; (2) hubo un nmero inadecuadamente alto de cambios; (3) sus costos de mano de obra excedieron el presupuesto; y (4) la productividad de mano de obra del contratista en trabajo no cambiado fue reducido por los eventos, el Tribunal sostuvo que no haba prueba de los primeros dos elementos, ni que estos dos elementos serviran como base suficiente para probar que cualquier cambio de contrato por los que el gobierno era responsable interrumpan la productividad de mano de obra del contratista.