Sie sind auf Seite 1von 40

30/4/2014

Derecho: EXCLUSION SOCIAL Y GRUPOS VULNERABLES

EXCLUSION SOCIAL Y GRUPOS VULNERABLES


UNIDAD I Exclusin Social Conceptualizacin (estudio desde la alteridad). Causas o factores que inciden en la exclusin (Econmico. Poltico. Social. Cultural. Religioso. tnicos, entre otros.). 1.- Conceptualizacin de Exclusin Social: El trmino exclusin social tiene un significado multidimensional y heterogneo en todos los mbitos, se usa en forma indiscriminada y asume diferentes connotaciones y dimensiones, haciendo referencia a diferentes rupturas del vnculo social, con un colectivo social y con la sociedad en general, haciendo referencia a una situacin especfica de origen, condicin fsica, econmica, poltica o cultural, por lo que algunos tericos la denominan tambin desafiliacin social. La exclusin social ha existido en las diferentes transformaciones por las que ha evolucionado la humanidad. Exclusin social, se entiende como la acumulacin de decadencia que impide a las personas ejercer su derecho a la ciudadana plena. Se trata de un concepto multidimensional en el que se conjugan tres dimensiones generales (educacin, trabajo y vivienda) y otras dimensiones especficas (edad, gnero, salud, y etnia). Los mltiples y nuevos factores que influyen en ella son desde nuevos procesos demogrficos, al impacto en el empleo de los cambios en la economa y el dficit de inclusividad del Estado de Bienestar. 1.1. Estudio desde la Alteridad: Debemos conocer el concepto de Alteridad Antes del criterio de la Exclusin Social, desde el punto de vista de la Alteridad. Alteridad: (del latn alter: el "otro" de entre dos trminos, considerado desde la posicin del "uno", es decir, del yo) es el principio filosfico de "alternar" o cambiar la propia perspectiva por la del "otro", considerando y teniendo en cuenta el punto de vista, la concepcin del mundo, los intereses, la ideologa del otro; y no dando por supuesto que la "de uno" es la nica posible. La alteridad como concepto filosfico, tambin se ve como el descubrimiento que el yo hace del otro. Una persona a travs de la interaccin con el otro puede conocer cosas del otro que antes no haba conocido, de esta forma se crean imgenes e ideas sobre el otro que antes no se conocan. La exclusin social desde el punto de vista de la alteridad se define y manifiesta como un proceso de expulsin temporal o permanente del mbito normal de vida, colocando a la poblacin afectada en el riesgo de asumir condiciones precarias o de desventaja con relacin a la situacin de otro individuo o colectivo social, o con relacin a un bien o servicio o respecto a una condicin determinada, llegando incluso a afrontar algunas veces lo inhumano y la trasgresin al derecho a una vida digna, buena y plena. La exclusin social tambin se asocia con las distintas formas de discriminacin econmica, social, cultural y poltica que se afronta en diversos escenarios y condiciones determinadas, permeadas por la desigualdad, las diferencias, la pobreza, la vulnerabilidad, la ideologa o situacin de desventaja. 2.- Causas o factores que inciden en la Exclusin Social:
http://derecho-juridico.blogspot.com/2012/02/exclusion-social-y-grupos-vulnerables.html 1/40

30/4/2014

Derecho: EXCLUSION SOCIAL Y GRUPOS VULNERABLES

2.1.- Econmicos:

2.2.- Polticos: vida cotidiana.

a. Ingresos insuficientes. b. Inseguridad en el empleo c. Desempleo. d. Falta de acceso a los recursos. a. Carencia de poder. b. Falta de participacin en las decisiones que afectan a su

c. Ausencia de participacin poltica y escasa representatividad. 2.3. Sociales: a. Ruptura de los lazos sociales y familiares, fuente de capital social y de mecanismos de solidaridad orgnica y comunitaria. b. Marginacin social. c. Alteracin de los comportamientos sociales. d. Falta de participacin en las actividades sociales y polticas. e. Deterioro de la salud. f. La mano de obra menos calificada es sustituida progresivamente por la robotizacin de las plantas industriales. 2.4. Cultural: a. Debido a la multiculturalidad que existen en el Pas, se ha generado una forma de exclusin social, debido al poco inters mostrado por los individuos de conocer y penetrarse en nuestras culturas. b. Las costumbres y tradiciones es el ejemplo ms clave de la exclusin social en los pases con variedad de culturas. c. Los Idiomas de los diferentes Estados presentes en un Pas, es causa parcial de exclusin debido a la dificultad de la comunicacin, entre las personas que hablan lenguas diferentes. 2.5. Religiosos: a. El sistema de creencias de cada una de las culturas presentes en un Pas, son diferentes y por ende esto causa exclusin, el ejemplo mas sonado es el de los que creen en la existencia de un dios divino y el de los ateos que niegan la existencia de un dios divino. b. La diversidad de religiones existentes en el mundo. c. Las Tradiciones religiosas son un modelo de exclusin debido a la diversidad existente en las mismas y las diferencias entre ellas. 2.6. tnicos: a. El color de la piel es el hecho ms notorio de la exclusin en la sociedad, los blancos no aceptan a los negros y los negros no aceptan a los blancos, tal es el caso que existen sitios reservados solo para personas de color blancos y otros solo para personas de color negro. b. La edad es un factor determinante de exclusin, ejemplo las personas mayores de 40 aos son excluidas de la sociedad por ser consideradas no aptas y productivas para el mercado laboral de la misma. c. La diversidad de tendencias sexuales de las personas, tales como la homosexualidad, la bisexualidad, entre otros, son motivos constantes y permanentes de exclusin. 2.7. Educativos: a. La falta de recursos econmicos, que no permite dispongan de los materiales necesarios para acceder al sistema educativo. b. Negar el acceso a las personas con bajo ndice acadmico, a la educacin superior,
http://derecho-juridico.blogspot.com/2012/02/exclusion-social-y-grupos-vulnerables.html 2/40

30/4/2014

Derecho: EXCLUSION SOCIAL Y GRUPOS VULNERABLES

establecindose barreras como: prueba de aptitud acadmica, pruebas de autosuficiencia, etc. (situaciones estas corregidas gracias a la gestin del gobierno revolucionario). c. La edad de las personas uno de los principales motivos de exclusin del sistema educativo en Venezuela. Anteriormente era muy difcil que los individuos con edad avanzada tuvieran acceso al sistema de educacin en el pas. 3.- Pobreza: Los valores dominantes de cada momento en una sociedad y en una cultura establecen la forma de medir la pobreza. No slo se refiere la pobreza a la falta de medios econmicos, sino a la carencia de otros factores. Concepto de Pobreza: Aquel proceso en el que las necesidades humanas consideradas bsicas (salud fsica y autonoma) no pueden satisfacerse de forma prolongada en el tiempo o involuntariamente (M. A. MATEO, 2001) Rasgos Bsicos del Proceso de Empobrecimiento. La pobreza tiene causas estructurales. Permanece en el tiempo. Es dinmica. Supone insatisfaccin de necesidades bsicas. Pobreza Absoluta: No tener un mnimo objetivamente determinado para garantizar la supervivencia. Pobreza Relativa: No tener lo mismo que los otros, estar por debajo de la media del pas. Concepto de la Pobreza segn Garca Roca: La pobreza es el no poder tener acceso a los recursos necesarios para ser capaz de realizar unas actividades mnimas relacionadas con la supervivencia, salud, reproduccin, relaciones sociales, conocimientos y participacin social. Relacin Pobreza con la Exclusin Social: Unos ven la exclusin social como la causa de la pobreza. Otros consideran la pobreza como parte de la exclusin social. Las situaciones de empobrecimiento y/o exclusin social tienen en sus bases rasgos de sociedades desiguales. La exclusin social est condicionada por las estructuras socioeconmicas y polticas de cada pas. Tambin est ligada a factores como la situacin geogrfica, y a otros como la discriminacin por cuestiones de gnero, casta o etnia. 4.- Vulnerabilidad: Por "vulnerabilidad" se entiende las caractersticas de una persona o grupo desde el punto de vista de su capacidad para anticipar, sobrevivir, resistir y recuperarse del impacto de una amenaza natural, implicando una combinacin de factores que determinan el grado hasta el cual la vida y la subsistencia de alguien queda en riesgo por un evento distinto e identificable de la naturaleza o de la sociedad. Se le llama vulnerabilidad social a un efecto de desamparo o carencia en una sociedad, que hace que esta se vea afectada o indefensa para enfrentar o reaccionar a algn sistema poltico impuesto. Estas carencias pueden estar relacionadas con: el sistema de educacin, cultura, trabajo, salud, etc. Cuando la sociedad no puede defenderse o no tiene los recursos adecuados para lograrlo se denomina "vulnerabilidad social". 5.- Discriminacin: Es el acto de separar o formar grupos de gentes a partir de un criterio o criterios determinados. En su sentido ms amplio, la discriminacin es una manera de ordenar y
http://derecho-juridico.blogspot.com/2012/02/exclusion-social-y-grupos-vulnerables.html 3/40

30/4/2014

Derecho: EXCLUSION SOCIAL Y GRUPOS VULNERABLES

clasificar. Puede referirse a cualquier mbito, y puede utilizar cualquier criterio. El trmino discriminacin se refiere al acto de hacer una distincin o segregacin que atenta contra la igualdad de oportunidades. Normalmente se utiliza para referirse a la violacin de la igualdad de derechos para los individuos por cuestin social, racial, religiosa, orientacin sexual o por razn de gnero. Tomando una parte del artculo 1 de la Convencin Internacional sobre la eliminacin de todas las formas de discriminacin se clasificaran o se definiran en dos partes. La discriminacin se denomina positiva cuando: Observa las diferencias entre grupos de individuos. Favorece a un grupo de individuos de acuerdo a sus caractersticas y/o circunstancias sin perjudicar de ninguna manera a otro/s. La discriminacin se denomina negativa cuando: Realiza un prejuicio con base en oposicin a las basadas en las observaciones cientficas. Tipos de discriminacin: Racismo. Homofobia o rechazo a las orientaciones sexuales distintas a las mayoritarias. Discriminacin a personas discapacitadas o enfermos. Discriminacin a las mujeres (machismo). Diferenciacin segn el estrato social. Discriminacin religiosa. 6.- Dominacin y Agresin Social: 6.1.- Dominacin: Significa la probabilidad de encontrar obediencia a un mandato determinado entre personas. Debe entenderse por "dominacin", como la probabilidad de encontrar obediencia dentro de un grupo determinado para mandatos especficos. La dominacin es un caso especial de poder. Si tomamos el concepto de poder en su sentido general, o sea como probabilidad de imponer la propia voluntad sobre la conducta ajena, la dominacin puede presentarse en las formas mas diversas. Por ello dentro de la forma posible, conviene distinguir dos tipos de dominacin que son radicalmente opuestos. 1.- La dominacin mediante una constelacin de intereses (especialmente la que se da en las situaciones de monopolio 2.- La dominacin mediante la autoridad (poder de mando y deber de obediencia) El tipo ms puro de la primera forma, es el domino monopolizador de un mercado, y el tipo ms puro de la segunda forma es el poder ejercido por el padre de familia, por el funcionario o por el prncipe. 6.2.- Agresin: La agresin puede definirse como un comportamiento hostil o destructivo, o en su defecto una disposicin del mismo orden. La finalidad de una agresin es causar dao a la persona, animal u objeto a la cual se dirige. El autor Moyer (1976), la define como aquella conducta que implica la intencin de inflingir, dao a otro organismo bien sea a nivel fsico o psicolgico. Concepto de Agresin Social: Se puede definir como el comportamiento intencionado que ejerce algunos miembros de la sociedad con el fin de causar dao a los individuos de la misma, bien sea de manera Fsica o Psicolgica. 7.- Valores que Promueven una Sociedad de Iguales (Tolerancia, Solidaridad, Igualdad y
http://derecho-juridico.blogspot.com/2012/02/exclusion-social-y-grupos-vulnerables.html 4/40

30/4/2014

Derecho: EXCLUSION SOCIAL Y GRUPOS VULNERABLES

otros). 7.1.- Tolerancia: El trmino tolerancia puede definirse como el respeto que se tiene a las ideas, creencias o prcticas de los dems cuando son diferentes o contrarias a las propias o a la de las otras personas en su total magnitud. Es la actitud de una persona respecto a aquello que es diferente de sus valores. Tambin es la capacidad de escuchar y aceptar a los dems, comprendiendo el valor de las distintas formas de entender la vida. La tolerancia si es entendida como respeto y consideracin hacia la diferencia, como una disposicin a admitir en los dems una manera de ser y de obrar distinta a la propia, o como una actitud de aceptacin del legtimo pluralismo, es a todas luces una virtud de enorme importancia. El mundo suea con la tolerancia desde que es mundo, quiz porque se trata de una conquista que brilla a la vez por su presencia y por su ausencia. Se ha dicho que la tolerancia es fcil de aplaudir, difcil de practicar, y muy difcil de explicar. 7.2.- Solidaridad: La solidaridad es una de los valores humanos por excelencia, del que se espera cuando un otro significativo requiere de nuestros buenos sentimientos para salir adelante. En estos trminos, la solidaridad se define como la colaboracin mutua en la personas, como aquel sentimiento que mantiene a las personas unidas en todo momento, sobretodo cuando se vivencian experiencias difciles de las que no resulta fcil salir. 7.3.- Igualdad: Segn el Diccionario de la lengua espaola, la palabra "Igualdad", deriva del latin aequalitas, -atis, significa "conformidad de algo con otra cosa en naturaleza, forma, calidad, o cantidad", as como "correspondencia y proporcin que resulta de muchas partes que uniformemente componen un todo. El autor Bacigalupo, define la igualdad cono la ausencia de total discriminacin entre los seres humanos, en lo que respecta a sus derechos. 7.4.- Justicia: La justicia es la concepcin que cada poca y civilizacin tienen acerca del bien comn. Es un valor determinado por la sociedad. Naci de la necesidad de mantener la armona entre sus integrantes. Es el conjunto de reglas y normas que establecen un marco adecuado para las relaciones entre personas e instituciones, autorizando, prohibiendo y permitiendo acciones especficas en la interaccin de individuos e instituciones. Este conjunto de reglas tiene un fundamento cultural y en la mayora de sociedades modernas, un fundamento formal: El fundamento cultural: se basa en un consenso amplio en los individuos de una sociedad sobre lo bueno y lo malo, y otros aspectos prcticos de como deben organizarse las relaciones entre personas. Se supone que en toda sociedad humana, la mayora de sus miembros tienen una concepcin de lo justo, y se considera una virtud social el actuar de acuerdo con esa concepcin. El fundamento formal: es el codificado formalmente en varias disposiciones escritas, que son aplicadas por jueces y personas especialmente designadas, que tratan de ser imparciales con respecto a los miembros e instituciones de la sociedad y los conflictos que aparezcan en sus relaciones. Concepto de Justicia segn Ulpiano: Es la constante y perpetua voluntad de darle a cada quien lo que le corresponde. 7.5.- Igualdad de Oportunidades: Es una forma de justicia social que propugna que un sistema es socialmente justo cuando todas las personas potencialmente tienen bsicamente las mismas posibilidades de
http://derecho-juridico.blogspot.com/2012/02/exclusion-social-y-grupos-vulnerables.html 5/40

30/4/2014

Derecho: EXCLUSION SOCIAL Y GRUPOS VULNERABLES

acceder al bienestar social y poseen los mismos derechos polticos y civiles. La igualdad de oportunidades se da cuando cada persona tiene el mismo acceso potencial a un cierto bien social o econmico que cualquier otra persona. 7.6. Paz: La paz es el proceso de bsqueda de justicia en los diferentes niveles de relacin humana. Este es un concepto dinmico el cual nos lleva a hacer brotar, arrostrar y solventar los conflictos de manera no-violenta, con el fin de alcanzar una concordia de la persona consigo misma, con la naturaleza y con los dems. 7.7. Apoyo Mutuo: El apoyo mutuo o ayuda mutua es un trmino en la teora de organizaciones que describe cmo la cooperacin, la reciprocidad en el intercambio de recursos, habilidades y servicios, y el trabajo en equipo suele significar un beneficio mutuo para los individuos cooperantes. Desde esta aproximacin terica se afirma que la ayuda mutua da los mejores resultados a largo plazo, puesto que las actitudes altruistas o desinteresadas (pensar primero en los dems antes que en uno mismo) y las egostas o interesadas (pensar en uno mismo antes que en los dems) seran situaciones insostenibles a largo plazo. CONCLUSION Para finalizar tenemos que prestar la ayuda necesaria para mejorar la calidad de vida de toda la ciudadana incidiendo sobre las necesidades sociales y stas son de toda la sociedad, debe ser tomada en cuenta la exclusin social como un problema general de la sociedad donde nadie se exima de esta participacin y protagonismo en especial de los gobiernos de turno, y aplicando medidas paliativas que dejan intacta la raz de las exclusiones sociales. Para atacar este flagelo es necesario poner en practica planes de: Prevencin, anticipacin, imaginacin, creatividad y finalmente con actitudes y actuaciones imprescindibles. El gran desafo que nos presenta la Exclusin es el ser personas lcidas para analizar las estructuras vigentes, personales, sociales, institucionales, las causas y efectos de lo que acontece, dnde, cmo y cundo. No creer que lo sabemos todo, no dar nada por supuesto. Ms bien reconocernos en nuestra incapacidad; ser conscientes de que nos jugamos mucho y de que estamos en un momento clave para elegir o bien la va de la integracin-cohesin social para una convivencia armnica y enriquecedora o bien la va de la segregacin y ruptura que desemboca en la espiral de violencia institucionalpopular-represiva. La exclusin social se puede conceptualizar como una situacin social de desventaja econmica, profesional, poltica o de estatus social, producida por la dificultad que una persona o grupo tiene para integrarse a algunos de los sistemas de funcionamiento social (integracin social). Esta va concatenada con la definicin de Marginacin que puede ser el efecto de prcticas explcitas de discriminacin, que dejan efectivamente a la clase social o grupo social segregado al margen del funcionamiento social en algn aspecto o, ms indirectamente, ser provocada por la deficiencia de los procedimientos que aseguran la integracin de los factores sociales, garantizndoles la oportunidad de desarrollarse plenamente. La marginacin puede definirse como segregacin social, incluso en trminos espaciales o geogrficos, aunque el trmino segregacin se aplica ms comnmente para planteamientos polticos de discriminacin o intolerancia de tipo racial (apartheid), sexual (sexismo), religioso (intolerancia religiosa) o ideolgico (represin poltica). A su vez estos trminos son la imposibilidad de gozar de los derechos sociales sin ayuda, en la imagen desvalorizada de s mismo y de la capacidad personal de hacer frente a las obligaciones
http://derecho-juridico.blogspot.com/2012/02/exclusion-social-y-grupos-vulnerables.html 6/40

30/4/2014

Derecho: EXCLUSION SOCIAL Y GRUPOS VULNERABLES

propias, en el riesgo de verse relegado de forma duradera al estatus de persona asistida y en la estigmatizacin que todo ello conlleva para las personas y, en las ciudades, para los barrios en que residen. Se puede producir debido a diferentes factores, as tambin puede ser el resultado indirecto de procesos de desarrollo, ya sea por el hecho de seguir ciertos ideales de una comunidad, por una precaria situacin econmica, o bien en algunos casos se produce cuando la sociedad responde a los intereses de un grupo minoritario que ejerce el poder. La privacin o dificultad para la satisfaccin de ciertas necesidades secundarias e incluso algunas de las necesidades bsicas (tales como disponibilidad de servicios como agua potable, desage y electricidad). En lo poltico cuando la sociedad responde a los intereses de un grupo minoritario que ejerce el poder, caso contrario cuando el poder lo ejerce el pueblo a travs de las polticas pblicas o programas gubernamentales a favor de la mayora. En lo social se encierran otros subfactores como lo son la salud y la educacin, las instituciones de salud del sector pblico no alcanzan a cubrir adecuadamente y se utilizan varios indicadores: Personal mdico, camas, equipos, y recursos disponibles per cpita la privacin o dificultad para la satisfaccin de ciertas necesidades secundarias e incluso algunas de las necesidades bsicas (tales como disponibilidad de servicios como agua potable, desage y electricidad) es una caracterstica comn en todos los grados y tipos de marginacin. En la educacin el analfabetismo es un factor relativo, ya que en las sociedades del Tercer Mundo la definicin de analfabeto se acerca ms al lmite inferior del "analfabeto absoluto". En las sociedades industrializadas ser analfabeto aquel que ignore ciertas complejidades sociales y tecnolgicas. No en todos los casos el analfabeto se encuentra, en las capas ms pobres de la sociedad. La imposicin por parte del BM y el FMI ha fortalecido muchas de las tendencias que contribuyen al trabajo infantil. Se ordena a los gobiernos que promocionen las exportaciones y recorten el gasto pblico como condicin para seguir recibiendo prstamos. En muchos casos los recortes son en educacin, esto implica que haya nios laborando y la mayora de ellos que trabajan a tiempo completo lo hacen en el sector agrcola comercial, pero hay nios trabajando en multitud de sectores: servicio domstico, minera, pesca de gran profundidad (buceadores), construccin, material deportivo, calzado deportivo, equipamiento quirrgico, cerillas y pirotecnia, carbn vegetal, fbricas de cristal y cermica, en otro sentido la falta de educacin hace que surja la prostitucin infantil y est ligado al crecimiento del turismo sexual, una manifestacin especialmente amarga de la globalizacin. La educacin es, por lo tanto, un factor decisivo para la socializacin de los jvenes para la transmisin de los valores relacionados con la ciudadana, la democracia, la solidaridad y la tolerancia. Constituye tambin un elemento vital para facilitar la participacin activa de todos los ciudadanos en la sociedad y para la integracin en el interior de cada pas de los excluidos de los beneficios del desarrollo. La educacin conduce a la creatividad individual y mejora la participacin en la vida social, econmica, cultural y poltica de la sociedad. Tambin se asocia a la idea de carencias y de privaciones de las condiciones de vida ms fundamentales, de all la vulnerabilidad social que es un efecto de desamparo o carencia en una sociedad, que hace que esta se vea afectada o indefensa para enfrentar o reaccionar a algn sistema poltico impuesto. Estas carencias pueden estar relacionadas con: el sistema de educacin, cultura, trabajo, salud, etc. Cuando la sociedad no puede defenderse o no tiene los recursos adecuados para lograrlo. Y de all parte la discriminacin social como acto de hacer una distincin o segregacin que atenta contra la igualdad de oportunidades.
http://derecho-juridico.blogspot.com/2012/02/exclusion-social-y-grupos-vulnerables.html 7/40

30/4/2014

Derecho: EXCLUSION SOCIAL Y GRUPOS VULNERABLES

Bajo la nueva relacin entre las comunidades y el Estado, surge como estrategia fundamental la "Autogestin Comunitaria" entendida como una forma de gestin de abajo hacia arriba, complementando la direccionalidad de desarrollo; para que la comunidad sea el punto de partida es necesario otorgarles poder de decisin en los asuntos que afectan sus vidas transformar su precaria realidad actual hacia una visin de futuro, construida sobre la base de consensos comunitarios, utilizando sus en alianzas estratgicas con otros actores. El programa de gestin comunitaria en Venezuela, reconoce a la autogestin como la estrategia a travs del cual el potencial inherente a los seres humanos y obstruido por la inequidad social se orienta hacia el logro de una mejor calidad de vida, de acuerdo a sus propios objetivos, metas y con el apoyo solidario de sus semejantes. La autogestin comunitaria es la capacidad de la comunidad para organizarse a fin de defender sus intereses de manera efectiva, autnoma y sostenida, logrando as su propio desarrollo, as se ha comprobado. Como prctica social, es un sistema de planificacin alternativo que opera en la propia comunidad, que pone en prctica actividades conjuntas en torno a intereses compartidos. Implica tambin conocer la realidad, desear un cambio positivo, idear un futuro mejor, definir las acciones necesarias para alcanzar sus objetivos, definir el camino que facilita lo deseado y construir la organizacin adecuada que haga realidad la meta. Esta poltica social progresista del Estado Venezolano continuar aplicndose con mayor profundidad en el sector de los ex-excluidos sociales para dejar atrs su condicin en conformidad al avance participativo en lo econmico, en salud, educacin, etc. Basado en la tolerancia y la solidaridad en todo mbito ya que son los principales valores que promueven una sociedad de iguales. Se debe consolidar la importancia de los valores humanos y principios como la solidaridad y el desprendimiento, los cuales han sido fundamentales en los avances obtenidos hasta el momento. Se espera que los Consejos Comunales y los integrantes de las misiones nacionales se encarguen en un futuro de gestionar de manera integral la ayuda a las personas que se encuentran en situacin de vulnerabilidad, tomando como base la capacitacin impartida por el Ministerio, con la cual se espera fortalecer en el seno de las comunidades los valores y principios de solidaridad, respeto, honestidad, solidaridad, tolerancia, humildad y justicia social. Los valores y principios sociales son aquellos que permiten establecer si una accin est bien obrada o no. Se sabe que la sociedad es compleja y voluble (caprichosa), por esta razn, es importante reconocer las acciones de las personas para poder entender mejor su comportamiento, haciendo un trabajo de crecimiento, ubicando las falencias (equivocaciones) y as poder corregirlas. De aqu, cada ser humano crea su comportamiento, conociendo claramente que hacer y como desenvolverse en un grupo, aprendiendo a convivir con sus semejantes. Claro est que los valores se influencian por muchos factores como lo son el entorno familiar, la crianza, el status econmico, entre otros. Con la " Declaracin Universal de los Derechos Humanos", emitida por la Organizacin de la Naciones Unidas en 1948, se hacen claros y evidentes los derechos inherentes de todos los seres humanos de la Tierra. Este valioso y nico instrumento describe, seala, enumera y hace constar los preceptos de igualdad necesarios e indispensables para la paz y prosperidad de la sociedad mundial. La "Declaracin Universal de los Derechos Humanos" fue concebida cuando el mundo despertaba y empezaba a tomar en cuenta las atrocidades cometidas de 1939 a 1945, durante la Segunda Guerra Mundial, con un costo de millones de vidas. fue suscrita, tras la Conferencia Especializada. Luego con el tiempo se realizo la Convencin Americana Sobre Derechos Humanos,
http://derecho-juridico.blogspot.com/2012/02/exclusion-social-y-grupos-vulnerables.html 8/40

30/4/2014

Derecho: EXCLUSION SOCIAL Y GRUPOS VULNERABLES

tambin llamada Pacto de San Jos de Costa Rica Interamericana de Derechos Humanos, el 22 de noviembre de 1969 en la ciudad de San Jos de Costa Rica y entr en vigencia el 18 de julio de 1978. Es una de las bases del Sistema interamericano. Los Estados partes en esta Convencin se "comprometen a respetar los derechos y libertades reconocidos en ella y a garantizar su libre y pleno ejercicio a toda persona que est sujeta a su jurisdiccin, sin discriminacin alguna". Por su parte La Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, es el resultado palpable, visible, concreto, material, de todas las dimensiones y procesos involucrados en la aguda crisis y profunda reforma de la Gobernanza en Venezuela, que cristaliza en la Asamblea Constituyente de 1999. As lo revel, con gran simbolismo, la toma de posesin del cargo de presidente de la repblica, por parte de Hugo Chvez, quien en la ocasin declar: Juro delante de Dios, juro delante de la Patria, juro delante de mi pueblo que sobre esta moribunda Constitucin impulsar las transformaciones democrticas necesarias para que la Repblica nueva tenga una Carta Magna adecuada a los nuevos tiempos. Lo juro (2 de febrero de 1999). En su artculo N 6, establece el Gobierno Participativo (con protagonismo vinculante de las poblaciones organizadas). En su artculo N 51, establece con rango constitucional el derecho a peticin a la autoridad pblica con la obligacin de sta de entregar respuesta. En su artculo N 55, establece la participacin de la sociedad civil organizada en la administracin de la seguridad pblica. En su artculo N 62, establece la participacin vinculante de la sociedad civil organizada como deber obligatorio del Estado. En su artculo N 70, establece con rango constitucional el derecho a la participacin protagnica, las asambleas ciudadanas vinculantes, las cooperativas y otras formas de cogestin civil de lo pblico. En su artculo N 141, establece el principio constitucional de participacin en la administracin del Estado. En sus artculos N 158 a 185, establece la descentralizacin de los Estados y municipalidades, con obligacin de participacin protagnica de la sociedad civil organizada (artculo N 184). En su Ttulo III, Captulo VIII, establece el reconocimiento a la existencia y los derechos de los Pueblos Indgenas. En los artculos N 19 y 20, reconoce su propiedad sobre sus hbitats, ambientes y tierras. En el N 124, prohbe expresamente toda patente sobre su biodiversidad. En el N 125 establece cuotas mnimas obligatorias de representacin poltica para los pueblos indgenas en las instituciones nacionales. En su artculo N 260, establece reconocimiento constitucional a la justicia propia de los Pueblos Indgenas. Derechos Econmicos, Sociales y Culturales. En su artculo N 21, nmero 2, eleva a rango constitucional las acciones afirmativas, tambin llamadas discriminaciones positivas a favor de sectores en objetiva desventaja (minusvlidos, nios, etc.). En su artculo N 26, eleva a rango constitucional los llamados derechos difusos y colectivos (el de los consumidores, o de las generaciones futuras, por ejemplo). En su artculo N 56, establece los derechos de los hijos, sin discriminacin alguna en razn del estado civil de sus padres. En su artculo N 57, establece la prohibicin constitucional de la discriminacin en los medios de comunicacin. En su artculo N 61, establece un equilibrio de responsabilidad social a la libertad de conciencia. Establece constitucionalmente proteccin especial para los nios (artculo N 78); los ancianos (artculo N 80); y los discapacitados y sordomudos (artculo N 81). Eleva a rango constitucional el derecho a vivienda digna (artculo N 82) y a la salud (artculo N 83). En su artculo N 84, establece constitucionalmente el sistema nacional de salud y los principios de participacin de la comunidad organizada en el mismo, prohibiendo expresamente las privatizaciones en este mbito. En su artculo N 86, establece la
http://derecho-juridico.blogspot.com/2012/02/exclusion-social-y-grupos-vulnerables.html 9/40

30/4/2014

Derecho: EXCLUSION SOCIAL Y GRUPOS VULNERABLES

seguridad social, incluyendo expresamente a quienes no puedan pagarla. En sus artculos N 87 a 97, establece constitucionalmente el derecho al trabajo; en el N 94 regula las sub contrataciones, haciendo obligatorios todos los derechos laborales; en el N 97 otorga rango constitucional al derecho a huelga. En su Ttulo III, Captulo VI, establece los derechos culturales y educativos. En su artculo N 100, establece reconocimiento constitucional a las culturas populares; al principio de interculturalidad; a los derechos sociales de los trabajadores de la cultura. En su artculo N 103, establece el derecho a la educacin para discapacitados y presos. En el N 107, la obligatoriedad de la educacin ambiental y del ideario de Simn Bolvar. En su Ttulo III, Captulo VII, establece los derechos econmicos; en el artculo N 114, prohbe la especulacin y la usura. En el N 118, otorga rango constitucional a las cooperativas y otras formas econmicas autogestionarias o comunitarias. En su artculo N 225, establece la medida simblica del uso obligatorio del gnero (femenino) para los altos cargos pblicos. En su artculo N 272, establece el derecho constitucional a la rehabilitacin de los reclusos. En su artculo N 29, eleva a rango constitucional explcito los Derechos Humanos. En el artculo N 31, letra a, prohbe expresamente cualquier legislacin de impunidad para los crmenes en su contra. En el artculo N 45, sanciona explcita y constitucionalmente la desaparicin forzada de personas. En su artculo N 43, establece la imposibilidad constitucional de la pena de muerte. Cabe sealar que, como es lgico tratndose de un cambio tan profundo de los conceptos y formas institucionales, su desarrollo ha sido desigual y siempre contradictorio, confirmando que se trata de una transicin desde la anterior forma de Gobernanza (cuarta repblica, puntofijismo) hacia la nueva (socialismo bolivariano o del siglo XXI). De modo que hay sustanciales avances objetivos en todos los planos, tales como eliminacin tcnica del analfabetismo, multiplicacin de la matrcula estudiantil en todos los niveles y del acceso a la atencin mdica, a travs de las mltiples misiones (ya cerca de 35 misiones sociales diversas). Conceptos relacionados con la exclusin: Pobreza. Vulnerabilidad. Discriminacin. Dominacin y agresin social. BIBLIOGRAFIA MORIN, E. (1992). Tecnologa e informacin de las Comunicaciones. 3era Edicin, Editorial Episteme, Caracas, Venezuela. WHITTEN, D. (1995). Proceso de Desarrollo Tecnolgico desde http://www.gogle.com/Tecnologia aplicada a la Educacin/cursos superiores/ BILBENY, N. (1.993) Iniciacin a la Electrnica. Editorial Mc Graw Gil. Pg. 66 hasta 72. Cervo, A. y Bervian, P. (1989). Metodologa Cientfica. Bogot: McGraw-Hill. Gaceta oficial. (2007). Ley Orgnica de Telecomunicaciones. No. 38.724. del 12 de Junio de 2007. Caracas, Venezuela. Garay, J. (2000). La constitucin Bolivariana. 2da Edicin, Ediciones Juan Garay, Bello Campo, Caracas, Venezuela. Unidad II. Grupos Vulnerables Definicin Definicin utilizada por la Comisin de Atencin a Grupos Vulnerables: Persona o grupo que por sus caractersticas de desventaja por edad, sexo, estado civil; nivel educativo, origen tnico, situacin o condicin fsica y/o mental; requieren de un esfuerzo adicional
http://derecho-juridico.blogspot.com/2012/02/exclusion-social-y-grupos-vulnerables.html 10/40

30/4/2014

Derecho: EXCLUSION SOCIAL Y GRUPOS VULNERABLES

para incorporarse al desarrollo y a la convivencia. Los grupos vulnerables son aquellos grupos que por sus condiciones sociales, econmicas, culturales o psicolgicas pueden sufrir maltratos contra sus derechos humanos. Dentro de ste grupo se encuentran insertas las personas de la tercera edad, personas con discapacidades, mujeres, nios, pueblos indgenas, personas con enfermedades mentales, personas con VIH/SIDA, trabajadores (as), minoras sexuales y personas detenidas. El concepto de vulnerabilidad se aplica a aquellos sectores o grupos de la poblacin que por su condicin de edad, sexo, estado civil y origen tnico se encuentran en condicin de riesgo que les impide incorporarse al desarrollo y acceder a mejores condiciones de bienestar. Grupos vulnerables Los grupos vulnerables son aquellos grupos que por sus condiciones sociales, econmicas, culturales o psicolgicas pueden sufrir maltratos contra sus derechos humanos. Dentro de ste grupo se encuentran insertas las personas de la tercera edad, personas con discapacidades, mujeres, nios, pueblos indgenas, personas con enfermedades mentales, personas con VIH/SIDA, trabajadores migrantes, minoras sexuales y personas detenidas. El concepto de vulnerabilidad se aplica a aquellos sectores o grupos de la poblacin que por su condicin de edad, sexo, estado civil y origen tnico se encuentran en condicin de riesgo que les impide incorporarse al desarrollo y acceder a mejores condiciones de bienestar. Conceptualizacin. Identificacin de los grupos vulnerables: Pueblos afro venezolanos Etnias indgenas Hombres y mujeres privados de libertad y ex privados de libertad. Conceptualizacin Aquellos que por sus condiciones sociales, econmicas, culturales o psicolgicas pueden sufrir vejaciones contra sus derechos humanos. Identificacin de los grupos vulnerables Entre ellos tenemos a: Personas Detenidas mujeres y hombres Personas Con Discapacidad fsica y mentalmente Mujeres Nias, Nios Y Adolescentes Adultos mayores Pueblos etnias Indgenas Personas Con Enfermedades infectocontagiosas Trabajadoras (Es) domsticas, conserjes, obreros(as), artistas, cultores y cultoras, Campesinos(as), servidores (as) sexuales. Grupos religiosos. Inmigrantes extranjeros e indocumentados. Homosexuales. Bisexuales. Transexuales. PUEBLOS AFRO VENEZOLANOS Este grupo se concentra en la regin de Barlovento, en el estado Miranda, la costa del estado Vargas as como tambin en el estado Yaracuy especficamente en el municipio Veroes en el sur del Lago de Maracaibo Estado Zulia, en una conocida poblacin llamada Bobures y en la localidad del Callao y sus poblaciones aledaas Estado Bolvar. Poseen parte de la cultura de sus ancestros, los afrodescendientes del resto del pas estn
http://derecho-juridico.blogspot.com/2012/02/exclusion-social-y-grupos-vulnerables.html 11/40

30/4/2014

Derecho: EXCLUSION SOCIAL Y GRUPOS VULNERABLES

totalmente asimilados, perdida totalmente su antigua cultura y desarrollando la de los mestizos. Los africanos y sus descendientes han hecho y siguen haciendo una contribucin poltica, econmica, social, militar, intelectual y moral a la formacin etnohistrica de la actual Repblica Bolivariana de Venezuela. Del mismo modo reiteramos la necesidad de incluir el siguiente articulado CAPITULO XIX DE LOS DERECHOS DE LAS COMUNIDADES AFROVENEZOLANAS ART.127 El Estado reconocer la tierra de las comunidades afrovenezolanas como tierras comuneras para el desarrollo sustentable, las cuales no sern a entes ni personas privadas, garantizando la conservacin de los recursos naturales y su equilibrio ecolgico. ART. 128 El Estado respetar las tradiciones ancestrales de las y los afrodescendientes como parte de la diversidad religiosa de nuestro pas. ART. 129 El Estado reconoce los aportes morales, polticos, culturales, espirituales, lingsticos y tecnolgicos de las y los afrodescendientes como elementos fundamentales para su incorporacin permanente en el sistema educativo formal y no formal. ART.130 El Estado proteger los conocimientos ancestrales de las y los afrovenezolanos garantizando su proteccin intelectual y prohibiendo el registro de patentes sobre sus saberes ancestrales e innovadores por parte de organismos privados nacionales o extranjeros. ART. 131 El estado establecer mecanismos jurdicos para combatir cualquier forma de racismo y discriminacin racial. ART. 132 Las comunidades afrovenezolanas tienen todo el derecho a la participacin poltica. El estado garantizar la representacin de diputadas y diputados afrodescendientes de los distintos circuitos electorales geogrficamente demarcados por el mximo organismo electoral. PUEBLOS INDGENAS: Aunque representan 10 por ciento de la poblacin hemisfrica total, se estima que cerca de una cuarta parte de los pobres son indgenas. A pesar de que los datos sobre otros grupos tnicos son an ms escasos, es indudable que la poblacin afro latina, que tambin representa una proporcin muy significativa de la poblacin total de la regin, comparte muchas de las caractersticas socio-econmicas y sufre el mismo tipo de marginalizacin y falta de oportunidades que la poblacin indgena. Estos grupos indgenas, deben soportar adems de los riesgos que caracterizan a la pobreza, una identidad cultural que las margina del resto de la comunidad. Etnias Venezolanas Tres familias lingsticas dividen principalmente a los grupos tnicos: la arauaca (guajiro, paraujano, baniva, curripaco, yavitero, piapoco, guarequena, bar, aruaco); la caribe (caria, pemn, maquiritare, panare, yabarana, yucpa, japreria, acahuayo, mapoyo, chaima) y la chibcha (bar, tunebo). La poco numerosa familia tup-guaran est representada a travs de los indgenas yeral, oriundos del Brasil; y las dems etnias (yanomami, guarao, yaruro, guajibo, piaroa, puinabe, joti, sap y arutan) no tienen filiacin precisa. Aunque cada etnia tiene sus caractersticas especficas tienden a predominar las familias extensas con algunos casos de organizacin en clanes, la poligamia est casi generalizada, hay pluralidad de divinidades, son culturas de una gran coherencia interna por su persistencia en el tiempo; y la artesana, la msica, los bailes y la literatura son manifestaciones utilitarias y creativas a la vez. En lo econmico, casi todas las etnias combinan la recoleccin, caza y pesca con la agricultura itinerante. PRINCIPALES GRUPOS INDGENAS DE VENEZUELA ACAHUAYO: (Familia lingstica
http://derecho-juridico.blogspot.com/2012/02/exclusion-social-y-grupos-vulnerables.html 12/40

30/4/2014

Derecho: EXCLUSION SOCIAL Y GRUPOS VULNERABLES

caribe) Conocidos tambin como akawaio o waika estn ubicados en la frontera del estado Bolvar con la Guyana. Sus de caractersticas culturales son semejantes a la de los Pemones. ARAHUAC DEL DELTA AMACURO: (Familia lingstica arauaca). Se trata de un grupo muy aculturado que vive en la frontera de Delta Amacuro con la Guyana. Arahuac (pronunciado Aravac) no significa nada en su propia lengua pero en norrs (vikingo) significa algo as como "guardias a ttulo honorfico. Se dice que los Arahuac vigilaron y escoltaron a los vikingos por sus viajes a travs de los ros amaznicos del Matto Grosso. ARAHUAC DEL RO NEGRO: Conocidos tambin como baniva, bar, guarequena, curripaco y piapoco, de la familia Arawak. SU economa est basada en la explotacin de goma y fibra, y a cambio obtienen un salario escaso. Viven en la frontera del Territorio Amazonas con Colombia. ARUTANI: Este grupo, tambin conocido como Anak, est casi extinto y es de filiacin desconocida. Estn ubicados el Alto Paragua, estado Bolvar. Uno de los 10 primeros ros de este estado lleva el nombre de la etnia. BARI: (Familia lingstica chibcha) Tambin conocidos como motilones bravos, es un grupo situado en la Sierra de Perij, estado Zulia. Son considerados agricultores excepcionales y de cultura integrada. Tienen fama de violentos ya que antes de 1960 se les recuerda en fuertes enfrentamientos. Su poblacin ha mostrado un incremento tanto en Venezuela como en Colombia. CARIA: (Familia lingstica caribe) Viven en pequeos enclaves en el centro y sur del estado Anzotegui y al norte del estado Bolvar. Se trata de grupos agrcolas provistos de una buena organizacin social. Su sistema de orientacin est relacionado directamente con el Sol. GUAJIBO: Este grupo, autodenominado Jiwi, habitan en los Estados Amazonas, Apure y la zona circunvecina a Puerto Ayacucho. En Colombia habitan las llanuras entre el Meta y el Vichada. Son cazadores, pescadores y recolectores. Llamados tambin guahibo, chiricoa y cuiva. En Apure tambin se les conoce como CHIRICOAS Y CUIBAS. Mientras en el Estado Apure son una poblacin perseguida, en el Amazonas cuentan con algunos dirigentes y tienen cierto acceso a la educacin formal. GUAJIRO: (Arawak). Es una de las etnias ms numerosas de venezuela y es quizs la que ha alcanzado mayor participacin social a pesar de su desorganizacin en los centros urbanizados. Una ministro del ambiente y 3 miembros en la Asamblea Nacional son algunos de los logros de esta etnia en cuanto a penetracin en los poderes pblicos. Estn ubicados principalmente en el estado Zulia y en Colombia y su actividad econmica tradicional es el pastoreo. Las mujeres son mayora y sus decisiones son las que mueven a los distintos grupos. Los Guajiros se dividen en 12 castas y tienen sus propias leyes que datan de cientos de aos. GUARAO O WARAO: Son habitantes de los Estados Amazonas, Sucre y Monagas as como la Guayana Esequiba. Son principalmente pescadores cazadores de arco y flecha, recolectores de moriche, fundamentalmente para su subsistencia. Viven generalmente a orillas de los caos. Son muy explotados por los misioneros y los dueos de aserraderos y arrozales, carecen de liderazgo representativo y atraviesan por gravsimos problemas mdico-asistenciales. Se distinguen por la abundancia y variedad de su literatura oral y su msica. GUAYQUERI: Pertenecen a los grupos indgenas no clasificados y segn algunos especialistas son de origen warao, pero la mayora se inclina por encontrarles un origen
http://derecho-juridico.blogspot.com/2012/02/exclusion-social-y-grupos-vulnerables.html 13/40

30/4/2014

Derecho: EXCLUSION SOCIAL Y GRUPOS VULNERABLES

arawaco. Actualmente es un grupo muy aculturado que vive en "El Poblado", isla de Margarita, en el estado Nueva Esparta. MAPOYO O YAHUANA: Tambin conocidos como Wanai son de la familia Caribe y por su precaria situacin la etnia est actualmente protegida por la Ley de Proteccin y Defensa del Patrimonio Cultural que establece entre las disposiciones relativas a la defensa del patrimonio viviente del pas, la atencin a la cuestin de la lengua y el habla caracterstica de los colectivos que habitan las distintas poblaciones de Venezuela. Se encuentran al norte del estado Amazonas. Para los Mapoyo y otros pueblos indgenas su territorio y todo lo que hay en ella como montaas, ros, animales, e insectos tienen como dueo al Espritu Creador y por lo tanto no se puede corromper, destruir y/o contaminar. MAQUIRITARE: Autodenominados YEKUANA esta etnia de la familia Caribe tiene un talento para la navegacin que les permiti establecerse en un amplio territorio fluvial. Habitan las orillas y los mrgenes de una serie de ros tributarios del Orinoco que abarcan unos 30,000 kilmetros cuadrados del territorio actual de los Estados Bolvar y Amazonas. Don excelentes tejedores de cestas y su fuerte personalidad tnica les ha provisto de buenos dirigentes, muy capaces, aunque carentes de educacin formal. PANARE: Estn ubicados en la zona noroeste del estado Bolvar (Caicara, La Urbana, Triba). Se trata de un grupo de economa recolectora y en menor medida agrcola. Estn en inminente peligro de ser desplazados por los criollos y sojuzgados por los misioneros. PUINABE: Habitan cerca de San Fernando de Atabapo (Amazonas) y en Colombia. Culturalmente se asemejan a las poblaciones arauacas del Ro Negro PARAUJANO: (Arawak) Viven en el norte del estado Zulia en la laguna de Sinamaica. PEMN: (Familia lingstica caribe) Estn ubicados en el centro y sureste del estado Bolvar, principalmente por el ro Paragua y la Gran Sabana. Se tendencia demogrfica es ascendente y son un grupo bien organizado. Su economa gira alrededor de la agricultura y la minera (en esta ltima en calidad de asalariados). La influencia misionera catlica es excesivamente fuerte. Los arecuna, taurepang y camaracoto son subgrupos de los pemones. PIAROA: Se autodenominan Aruw o dueos de la selva y estn ubicados en el Estado Amazonas, en la selva tropical de la regin Orinoco-Ventuari. La lengua Piaroa es independiente y son cazadores, recolectores y agricultores. La influencia de las misiones protestantes es perjudicial, agravada por la crisis demogrfica y mdico-sanitaria que sufre esta poblacin. SAPE: Grupo casi extinto de filiacin desconocida del Alto Paragua, estado Bolvar. YANOMAMI: Es una de las etnias ms estudiadas de la Amazonia venezolana y habitan entre la Sierra Parima y el Orinoco, particularmente las cuencas de los ros Ocamo, Manaviche y Mavaca. Sus actividades econmicas son la recoleccin, la caza y la pesca. Su pelo lacio y negro es cortado de forma redonda y su cuerpo va pintado. Algunos hombres utilizan prendas multicolores de plumas y se perforan las orejas y el tabique nasal. La cestera es realizada por las mujeres. YARURO: Se encuentran en el centro y el sur del estado Apure entre los ros Arauca y Cinaruco. Su lengua es independiente y su agricultura, de tala y quema, es muy incipiente. Son pescadores hbiles y hacen cestera, cermica, curiaras y hamacas. Los shamanes son tanto hombres como mujeres y se caracterizan por un alto grado de conciencia tnica y un fervor mgico-religioso intenso. No cuentan con dirigentes propiamente dichos. YUCPA: (Familia lingstica caribe) Estos habitantes de la Sierra de Perij, Estado Zulia,
http://derecho-juridico.blogspot.com/2012/02/exclusion-social-y-grupos-vulnerables.html 14/40

30/4/2014

Derecho: EXCLUSION SOCIAL Y GRUPOS VULNERABLES

tambin se les conoce como motilones mansos. Se alimentan a base de frutas silvestres y practican la siembra del maz y la yuca dulce. Trabajan la cesterpa y los textiles y son mongamos. Vocablos de orgen indgena Auyama, aguacate, araguaney, atol, arepa, batata, cacao, cambur, caraota, casabe, cachapa, coroto, cocuyo, guacamaya, guarapo, chicha, chinchorro, chocolate, hallaca, jojoto, maraca, mecate, yuca. PERSONAS PRIVADAS DE LIBERTAD: "El tema carcelario no es un problema aislado ni de pertenencia a un determinado grupo. Sin nimo de justificar, es una deuda social que tiene el Estado principalmente con las clases menos favorecidas, ya que han sido ellas las que han sufrido las consecuencias de las profundas desigualdades, y esto, sin lugar a dudas, las ha llevado a un crculo vicioso, yendo a parar a recintos carcelarios que no contribuyen de modo alguno a la rehabilitacin del individuo, sino que, por el contrario, lo predispone de manera negativa ante la sociedad", "Ellos no piden que les abran las puertas, sino que sean debidamente procesados y que mientras estn all tengan una vida digna, porque del nico derecho del que han sido privados es de la libertad, no de ningn otro" Minoras sexuales (Homosexuales, Bisexuales y Transexuales). MINORIAS SEXUALES: Existe la percepcin de que ha disminuido la vulnerabilidad hacia este grupo, sin embargo, el estigma y la discriminacin existe y se expresa violentamente. La invisibilidad poltica, es un mecanismo de exclusin fundamental, que es plataforma de la violencia que se vive a nivel subregional. En el mbito especfico de atencin, la discriminacin en salud expresada en maltrato, derivaciones o simplemente la no atencin, en educacin expresada en expulsiones, burlas, en fin y el laboral expresada en los despidos, son las ms habituales y que por cierto inciden en el aumento de la brecha de desigualdad y exclusin. Todos estos grupos existen en cualquier pas de Amrica, con caractersticas y proporciones distintas. Los desastres naturales agravan la situacin de estos, ya que la destruccin fsica de la planta productiva y la alteracin de las condiciones ecolgicas se traducen para estos grupos en mayor pobreza, y para el sector pblico y las organizaciones de la sociedad civil en mayor responsabilidad de gestin y financiamiento. Esta situacin crnica de pobreza, unida a factores tales como: la incapacidad del sector pblico de compensar la cada del ingreso; la fragilidad y poco poder, sea poltico, tcnico o de gestin, que tienen las organizaciones de la sociedad civil, a travs de las cuales se canalizan los intereses y demandas de los grupos ms pobres, y la debilidad de las redes sociales de solidaridad, son responsables de la aparicin sistemtica de grupos de poblacin especialmente vulnerables a la pobreza. TRABAJADORAS (ES) MIGRANTES: Los migrantes representan un capital para cada pas al que llevan su trabajo. Dmosles la dignidad que se merecen como seres humanos y el respeto que se merecen como trabajadores. La demanda no reconocida de trabajadores migrantes para compensar la escasez de trabajadores en diferentes sectores de los pases de destino suele propiciar el crecimiento de la migracin irregular y de la trata de mujeres y hombres, que conducen a situaciones serias de abuso, VIOLACIN DE LOS Derechos Humanos y explotacin en los pases de destino. La OIT estima que el porcentaje de trabajadores migrantes indocumentados estara cerca del 15% del total de trabajadores migrantes, aunque no hay datos precisos. Una de las razones por la cual se exacerba la vulnerabilidad de las trabajadoras migrantes es que los trabajos que encuentran se concentran fundamentalmente en la economa informal y de esta manera, carecen de la proteccin, total o parcial, de las leyes laborales y de las disposiciones de seguridad y bienestar social del pas de destino
http://derecho-juridico.blogspot.com/2012/02/exclusion-social-y-grupos-vulnerables.html 15/40

30/4/2014

Derecho: EXCLUSION SOCIAL Y GRUPOS VULNERABLES

PERSONAS DE LA TERCERA EDAD: La insuficiencia manifiesta de los regmenes vigentes de pensiones y la nuclearizacin progresiva de la estructura familiar, se han conjugado para aumentar la vulnerabilidad social y econmica de este grupo de ciudadanos. Si bien en los pases del hemisferio norte la longevidad se ha venido asociando a mejoras sustantivas en la calidad de vida de la poblacin adulta mayor, particularmente del segmento de 75 y ms aos de edad, En America Latina y el Caribe, la pobreza y la dependencia siguen siendo las caractersticas salientes de sus contemporneos latinoamericanos y caribeos. Durante los prximos 25 aos los adultos mayores latinoamericanos y caribeos duplicarn su nmero para sobrepasar los 97 millones, aproximadamente representaran el 14% de la poblacin total, de los cuales, ms de la cuarta parte tendrn ms de 75 aos, aproximadamente unos 26 millones de seres humanos. Este panorama plantea desafos crticos en materia de organizacin de la sociedad y participacin ciudadana en reas como el empleo, la seguridad y asistencia social, la salud, la educacin, la recreacin y la vivienda, entre otros aspectos. PERSONAS CON DISCAPACIDAD MUJERES: La posicin social de la mujer latinoamericana est mejorando, pero hay un gran trecho por recorrer en educacin, salud, ingresos, y empleo, participacin social y liderazgo, esta desventaja social es una forma de vulnerabilidad. La pobreza femenina es una forma adicional de vulnerabilidad. La vulnerabilidad de gnero tiene, entonces, dimensiones sociales y econmicas. Tal vez la medida ms simple, dramtica y sensible de la posicin de la mujer en la sociedad sigue siendo la tasa de mortalidad materna, que a su vez refleja, adems de un inadecuado acceso a servicios de salud durante el embarazo y el parto, los daos nutricionales a travs de la vida reproductiva y los efectos de una educacin subptima. La mortalidad materna tambin podra estar asociada con la violencia contra la mujer en el contexto domstico. NIOS/AS Y ADOLESCENTES EN SITUACIN DE RIESGO SOCIAL: Son aquellos que tienen bajas posibilidades de desarrollarse normalmente e integrarse funcionalmente a la sociedad, dadas ciertas condiciones familiares y sociales de alta vulnerabilidad vinculadas a la extrema pobreza. Entre estos factores estn los ambientes de inestabilidad familiar, desercin escolar, violencia intrafamiliar, trabajo prematuro y embarazo precoz, as como las caractersticas barriales con altos niveles de violencia, criminalidad y drogadiccin, los cuales a su vez, provocan muertes prematuras y perpetan el ciclo de pobreza. Vulnerabilidad en la infancia La mayor vulnerabilidad a las enfermedades que presentan los nios est relacionada con sus condiciones de vida: el tipo de hogar al que pertenecen y la composicin y caracterstica de los grupos familiares. Un aspecto relevante es la medida en que los nios son sometidos a controles mdicos peridicos. Segn los datos del Mdulo Especial de la Encuesta Permanente de Hogares (1994) para siete ciudades argentinas es que ms de un tercio de los nios de 1 a 5 aos no ha concurrido a la consulta de control en los ltimos doce meses. La prevencin est vinculada con la pobreza y con el hecho de contar o no con un seguro mdico. La diarrea y la neumona son enfermedades prevenibles; sin embargo, son las principales causas mdicas de mortalidad en nios de menos de 5 aos en los pases en desarrollo. Las situaciones de riesgo que se reiteran en los nios de sectores de menos riesgos son:
http://derecho-juridico.blogspot.com/2012/02/exclusion-social-y-grupos-vulnerables.html 16/40

30/4/2014

Derecho: EXCLUSION SOCIAL Y GRUPOS VULNERABLES

Pertenecer a un hogar con necesidades bsicas insatisfechas Bajo peso al nacer Carencia de cobertura mdica Bajo nivel de escolaridad de la madre Edad temprana de la primera maternidad en la madre Nmero elevado de hermanos Intervalos muy cortos entre embarazos de la madre Familia con numerosos miembros, con un importante componente de nios Los problemas de salud ms comunes en los nios son menores de seis aos son: Diarrea aguda: Se debe a una infeccin intestinal bacteriana. Incide en el retardo del crecimiento y la malnutricin. Si no se compensa rpidamente la prdida de lquidos, sobreviene la deshidratacin y puede producirse la muerte. Los nios ms afectados son los que tienen entre 6 y 18 meses. Infecciones respiratorias: La mayora de los nios menores de 1 ao que mueren por infecciones respiratorias provienen de familias con necesidades bsicas insatisfechas, entre otras cosas. Desnutricin: Se produce cuando la alimentacin no cubre el requerimiento calrico diario que cada individuo necesita. Sndrome urmico hemoltico: Es la primera causa peditrica de insuficiencia renal aguda. Se produce por Escherichia coli, bacteria hallada en la carne vacuna y sus derivados, que ingresa al organismo al comer carne mal cocida. Accidentes: Son la primera causa de muerte de nios de 1 a 4 aos. El tipo mas frecuente son las cadas, luego las quemaduras e intoxicaciones. Casi un tercio de los accidentes ocurren en el hogar. Vulnerabilidad en la adolescencia y la juventud La tasa de mortalidad de los jvenes es baja comparada con la infantil; la tasa de mortalidad de los adolescentes varones es dos veces mayor que la de las mujeres y esto es ms significativo aun en el grupo de 15 a 19 aos. Las principales causas de muerte en el grupo de 10 a 14 aos son accidentes, tumores malignos y enfermedades infecciosas. En el grupo de 15 a 19 aos son menos importantes las enfermedades infecciosas, pero se agregan: enfermedades cardacas, complicaciones del embarazo y causas externas: accidentes de trnsito, suicidio y lesiones autoinfligidas, homicidio o lesiones infligidas por otras personas y cadas accidentales. Algunos problemas de salud que afectan a los jvenes son: Fiebre reumtica: Es una enfermedad inflamatoria que ocurre como secuela tarda de una infeccin farngea causada por bacterias. Las manifestaciones habituales son dolores articulares, fiebre e insuficiencia cardaca. Hipercolesterolemia: Es el exceso de colesterol en la sangre. Hay datos que indican que muchas de las enfermedades cardiovasculares en el adulto comienzan en la niez y en la juventud. Enfermedades nutricionales: Los trastornos alimentarios son bsicamente la bulimia y la anorexia. Se dan principalmente en los estratos sociales de mayores ingresos, aunque parecen estar en expansin en los estratos bajos. La obesidad es una enfermedad nutricional importante en los pases desarrollados y en aumento en los pases en desarrollo. Acn juvenil: Inflamacin de las glndulas sebceas que puede actuar negativamente sobre la imagen corporal y se suele asociar con la ingesta de alimentos grasos. Tambin se ha asociado al aumento de esta actividad glandular la intensa
http://derecho-juridico.blogspot.com/2012/02/exclusion-social-y-grupos-vulnerables.html 17/40

30/4/2014

Derecho: EXCLUSION SOCIAL Y GRUPOS VULNERABLES

actividad hormonal relacionada con la aparicin de los caracteres sexuales secundarios en la adolescencia. Hipertensin arterial: La presin arterial elevada se correlaciona con la ingesta de sal y el aumento de peso. Complicaciones en el embarazo adolescente: Los embarazos en las jvenes de menos de 20 aos puede acarrear consecuencias negativas para la salud: hipertensin, anemia, prematuridad y mayor mortalidad perinatal. Cncer: Los de mayor incidencia en la adolescencia, y que incrementan la tasa de mortalidad de ese perodo, son la leucemia, los tumores intracraneanos, seos y de los tejidos linfticos. La vulnerabilidad del adolescente "Vivimos en una poca de decadencia. Los jvenes ya no respetan a sus mayores. Son groseros y mal sufridos. Concurren a las tabernas y pierden toda nocin de templanza". As reza una inscripcin existente en una tumba egipcia de alrededor del ao 3000 antes de Cristo. Scrates en el ao 450 a.de C. se expresaba de anlogo modo. En los tiempos que corremos, numerosos grupos de profesionales se ocupan de analizar a los adolescentes: los antroplogos examinan sus costumbres; los educadores expresan su frustracin ante la imposibilidad de motivarlos y mantenerlos quietos en la aulas; los psiquiatras, psiclogos y socilogos se enfocan en los problemas de consumo y adiccin a drogas, la delincuencia y violencia juvenil; la polica trata de ingenirselas para apartarlos de la senda del mal; los epidemilogos y sexlogos estudian con asombro el incremento de las enfermedades de transmisin sexual ; los comerciantes de la msica y la ropa investigan y recurren a sofisticados medios publicitarios para obtener beneficios de esta agitada edad. Definitivamente la segunda dcada de la existencia es tan distinta de la niez y de la edad adulta en cuanto a sus aspectos fsico, emocional y social, que a sus miembros se les debe considerar como una clase distinta de la sociedad, dotada de intereses, necesidades y problemas enteramente especficos. En 1904, el educador G. Stanley Hall en su monumental estudio sobre la Adolescencia, fue el primero en ofrecer una magnfica descripcin de este perodo de turbulencias y sobresaltos, y lleg a compararla a 'un segundo nacimiento'. La adolescencia entre nosotros, se ha situado entre los 13 y los 18 aos, pero estamos enfrentados a la progresiva aparicin de relaciones sociales y sexuales a una edad ms temprana. Hasta no hace mucho, esta precocidad se atribua a las presiones que ejercan los adultos sobre los nios en el sentido de obligarlos a "crecer con mayor rapidez". Actualmente, se interpreta este fenmeno como una aceleracin de orden fisiolgico. En los ltimos cien aos, la menarquia -primera menstruacin- ha venido anticipndose en cuatro meses por dcada, de modo que la edad promedio se sita hoy en los 12 aos, previndose que descienda a los 11 en el ao 2000. Esta aceleracin tambin se ha dado en la talla y el peso . Tanto varones como mujeres alcanzan tallas y pesos propios de la edad adulta en una fase anterior a la registrada por sus progenitores, y acusan estaturas ms elevadas que estos. Naturalmente que en este proceso hay enorme influencia de factores genticos, culturales y nutricionales. Los niveles de maduracin emocional y social en cambio, parecen eludir a todo intento de medicin. Esta dificultad, ha legitimado el trmino "crisis de identidad", para describir la prdida de continuidad del adolescente con respecto a su propia niez, bajo el impacto de los diversos cambios que afectan cada aspecto de la existencia y en especial la imagen fsica y emocional de s mismo. Para repetir la expresin de un colega estudioso de la adolescencia, al levantarse cada maana, el joven ve en el espejo a una persona
http://derecho-juridico.blogspot.com/2012/02/exclusion-social-y-grupos-vulnerables.html 18/40

30/4/2014

Derecho: EXCLUSION SOCIAL Y GRUPOS VULNERABLES

que no es l. Todo este proceso de cambio y el esfuerzo requerido para reorganizar el propio Yo, colocan al adolescente en un estado de vulnerabilidad con respecto a las ideologas, las religiones y los valores, cuyos influjos pueden traducirse en alteraciones del comportamiento, en rebelda o en hostilidad abierta hacia la sociedad. Lo importante es entender que muchos de los aspectos de la conducta de los adolescentes, no son un reflejo claro de su personalidad, sino una consecuencia del proceso de su desarrollo fsico y mental. As entenderemos mejor, su lucha por la independencia y la necesidad de encontrar su propia identidad. PERSONAS CON ENFERMEDADES INFECTO CONTAGIOSAS. (VIH/SIDA): Los adolescentes son vulnerables a adquirir ITS y VIH/SIDA por factores de riesgo como desconocimiento, sexo temprano, drogadiccin, desigualdad social y de gnero y mitos. Las ITS ms comunes son Gonorrea, Sfilis, VPH, VHS y Tricomonosis; todas son transmitidas por va sexual sin embargo, Tricomonosis y Sfilis se pueden adquirir por otras vas de contacto. Hay que sealar que se muestran avances relativos a reivindicaciones de las personas que viven con VIH/SIDA, que nos permiten avizorar cambios en las acciones gubernamentales en cuanto a la epidemia, pero tambin es cierta la situacin de las PVVIH, en cuanto a garantas y derechos, tales como: libertad, seguridad personal, vida privada, salud en general, trabajo, informacin, continua llena de inequidades e injusticias. Unidad III Justicia, Derechos Humanos y Exclusin Social 1. La Exclusin Social, los Derechos Humanos y Derecho Social. 2. Ordenamiento Jurdico Venezolano vigente. 3. Tratados y convenios internacionales: Declaracin Universal De Los Derechos Humanos Carta Social De Las Amricas. Declaracin Universal de los Derechos Sexuales. 4. Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela. 5. Ley Orgnica para la Proteccin del Nio y del Adolescente. 6. Ley de Registro de Antecedentes Penales 7. Ley Orgnica sobre el Derecho de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia. 8. Ley de igualdad de oportunidades para la mujer. 9. Ley Orgnica de Pueblos y Comunidades Indgenas. 10. Ley Aprobatoria de la Convencin Interamericana para la Eliminacin de todas las formas de Discriminacin contra las Personas con Discapacidad. 11. Participacin ciudadana y contralora social.

Unidad III Justicia, Derechos Humanos Y Exclusin Social 1. La Exclusin Social De Los Derechos Humanos Y Derecho Social. 2. Ordenamiento Jurdico Venezolano Vigente. El ordenamiento jurdico es el conjunto de normas jurdicas que rigen en un lugar determinado en una poca concreta. En el caso de los estados democrticos, el ordenamiento jurdico est formado por la Constitucin del Estado, que se erige como la norma suprema, por las leyes como normas emanadas del poder legislativo (en sus diversos tipos y clases), las manifestaciones de la potestad reglamentaria del poder ejecutivo, tales como los reglamentos, y otras regulaciones, tales como los tratados, convenciones, contratos y disposiciones particulares.
http://derecho-juridico.blogspot.com/2012/02/exclusion-social-y-grupos-vulnerables.html 19/40

30/4/2014

Derecho: EXCLUSION SOCIAL Y GRUPOS VULNERABLES

No se debe confundir el ordenamiento jurdico con el orden jurdico, que se traduce en el conjunto de normas que rigen una determinada rea del ordenamiento jurdico. 3. Tratados Y Convenios Internacionales: Nociones de Convenio y de Tratado Internacionales: Concepto de tratado: es el instrumento privilegiado e inherente de las relaciones Internacionales. Suponen frente a la costumbre un factor de seguridad. Las obligaciones que expresan por las partes de una forma muy precisa. Frente a la costumbre los tratados permiten que todos los Estados que se van a ver comprometidos por l y participen en su elaboracin. Otra ventaja de los tratados es que sus normas se elaboran con ms rapidez que las consuetudinarias aunque estas cristalizan con ms rapidez. Concepto de acuerdo o convenio internacional: Cuando se unen las opiniones o puntos de vista de sujetos de orden jurdico internacional, sobre cuestiones o problemas que surgen en sus relaciones internacionales se crean los acuerdos internacionales. Estos acuerdos se realizan con una finalidad: producir efectos jurdicos, establecer compromisos de horno, acuerdos convencionales. Los sujetos acuerdan, comprometindose recprocamente, a cumplir las obligaciones y respetar los derechos contenidos en instrumento escrito o establecidos verbalmente. La denominacin de Tratados Internacionales equivale a los de acuerdos internacionales que producen efectos jurdicos internacionales. 3.1. Declaracin Universal De Los Derechos Humanos Carta Social De Las Amricas. Con una gran asistencia de las organizaciones Nacionales e Internacionales se inicio el encuentro Ministerial, cuyo tema es la Carta Social de las Amricas, Promovida por Venezuela e Impulsada por el Presidente HUGO CHVEZ FRAS con el intenso esfuerzo de nuestro Embajador JORGE VALERO, se cont con la representacin del Secretario General de la OEA JOS MIGUEL INZULSA, quien dirigir las deliberaciones durante los das 28 Y 29 del mes de Agosto del 2005. Qu es la Carta Social de las Amricas? Es un Instrumento jurdico de derecho, social internacional que servir para trazar directrices que ayuden a Amrica Latina a formular polticas progresistas que ayuden a superar el flagelo de la pobreza y de la exclusin que afecta a millones de personas en el continente. Para qu se propone la carta? Para complementar el contenido de la Carta Democrtica Interamericana, que se limita a salvaguardar los derechos humanos civiles y polticos como garanta del estado de derecho en el mbito de la legitimidad y legalidad de los gobiernos. Cul es su propsito? Para establecer un carcter vinculante para los estados miembros de la OEA respecto a los derechos humanos sociales econmicos y culturales, como normas que debern regir la orientacin de las polticas pblicas que terminan avanzar hacia el fortalecimiento de los derechos colectivos, la preservacin de la interculturalidad, el rescate de los valores propios de nuestros pueblos y el desarrollo de estrategias de desarrollo sustentable para lograr la paz social Cmo ha sido la acogida la propuesta venezolana de carta social? La propuesta presentada ante la OEA ha adquirido fuerza en los pases de Amrica Latina, se tiene conocimiento de organizaciones sociales de otros pases que estn trabajando en ello. La carta se ha convertido en una referencia para la Unin Europea, ya
http://derecho-juridico.blogspot.com/2012/02/exclusion-social-y-grupos-vulnerables.html 20/40

30/4/2014

Derecho: EXCLUSION SOCIAL Y GRUPOS VULNERABLES

que algunos sectores consideran que con la aprobacin de su Constitucin, la Europa social desaparece o a desaparecido. Cules cambios propone la carta? Marca la ruptura de un modelo social y econmico que ha estado presente en los pases latinoamericanos y no es otro que el modelo capitalista neoliberal, en la actualidad la carta propone pasar a un modelo democrtico integral, que es aquel donde se garantiza tanto la igualdad de oportunidades como de condiciones. 3.2. Declaracin Universal De Los Derechas Sexuales Los Derechos Sexuales Son Derechos Humanos Fundamentales Y Universales. Declaracin del XIII Congreso Mundial de Sexologa, 1997, Valencia, Espaa. Revisada y aprobada por la Asamblea General de la Asociacin Mundial de Sexologa (WAS) el 26 de agosto de 1999 en el XV Congreso Mundial de Sexologa, Hong Kong, Repblica Popular China. Como joven puedo tener acceso a cualquier iniciativa, plan o programa pblico que involucre mis derechos sexuales y a emitir mi opinin sobre los mismos. Tengo derecho a participar en el diseo, implementacin y evaluacin de polticas pblicas sobre sexualidad, salud sexual y reproductiva; a solicitar a las autoridades gubernamentales y a las instituciones pblicas que construyan y promuevan los espacios y canales necesarios para mi participacin; as como a asociarme con otras jvenes para dialogar, crear y promover acciones propositivas para el diseo e implementacin de polticas pblicas que contribuyan a mi salud y bienestar. Ninguna autoridad o servidor pblico debe negar o limitarme, de manera injustificada, la informacin o participacin referente a las polticas pblicas sobre sexualidad. Todos los seres humanos tenemos derechos vitales que nos son inherentes e inviolables, entre ellos se hallan las prerrogativas sexuales. 4. Constitucin De La Republica Bolivariana De Venezuela Gaceta Oficial No 36.860 del 30 de Diciembre de 1999 Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela. Constitucin de Venezuela de 1999 es la Carta Magna vigente de la Repblica Bolivariana de Venezuela, adoptada en diciembre de 1999, fue impulsada por Hugo Chvez, recibiendo un gran respaldo de diversos sectores, incluyendo a actores de la Constitucin de Venezuela de 1961, como Luis Miquilena y el rechazo de los partidos tradicionales. Chvez y sus seguidores la llaman la "Constitucin Bolivariana", por inspirarse en los ideales de Simn Bolvar y su ideologa el Bolivarianismo. El domingo 25 de abril de 1999, los venezolanos, fueron convocados a un referndum Consultivo (el primero realizado para este fin en la historia de Venezuela) para que decidiesen si aprobaban o no la propuesta presidencial de convocar una Asamblea Constituyente (cuyos integrantes serian electos por voto popular despus) para refundar el estado Venezolano dotndolo con una nueva constitucin, finalmente la propuesta fue Aprobada, y los partidarios del gobierno obtuvieron la mayora de los asambleistas de la Constituyente, siendo esta constitucin redactada en aproximadamente 6 meses, tiempo despus del cual el texto aprobado por la Asamblea fue sometido a Referndum popular. Este procedimiento para aprobar la nueva carta magna convirti a la constitucin venezolana de 1999 en la primera y nica en la historia nacional cuya redaccin fue aprobada por el pueblo mediante el voto en referndum, el 15 de diciembre de 1999, recibiendo el respaldo del 71,78% de los votos escrutados (3.301.475), con una abstencin que fue de 55,63% (6.041.743 personas se abstuvieron y 1.298.105 votantes la rechazaron)[cita requerida], siendo promulgada por la Asamblea Nacional
http://derecho-juridico.blogspot.com/2012/02/exclusion-social-y-grupos-vulnerables.html 21/40

30/4/2014

Derecho: EXCLUSION SOCIAL Y GRUPOS VULNERABLES

Constituyente en Caracas, el 20 de diciembre de 1999. Ao 189 de la Independencia y 140 de Federacin. 5. Ley Orgnica Nio Nia Y Adolescentes Caracas, 10 Jul. ABN.-La plenaria de la Asamblea Nacional (AN) aprob en segunda discusin la Ley Orgnica para la Proteccin de los Nios, Nias y Adolescentes, prohibiendo expresamente el trabajo infantil a menores de 12 aos, salvo los casos de actividades artesanales y de labor familiar no remunerada. El artculo 238, segn se desprende de un boletn informativo de la AN, expresa: 'quien admita a trabajar o se lucre del trabajo de un nio o nia con menos de 12 aos de edad, ser sancionado con multa de 60 a 120 unidades tributarias por cada nio o nia afectado'. La presidenta de la Comisin Permanente de Familia, Mujer y Juventud de la AN, diputada Gabriela Ramrez, informo que se reformaron unos 300 artculos de la Ley de Proteccin para el Nio, Nia y Adolescente. 6. Ley De Registro De Antecedentes Penales. Artculo 1.- Se establece el Registro de Antecedentes Penales que llevara el Ministerio de Justicia, de acuerdo con la presente Ley. Artculo 2.- En el Registro de Antecedentes Penales se har constar para cada condenado por sentencia definitivamente firme, los siguientes datos: a) Nombre, apellido, cdula de identidad, edad, seco, fecha y lugar de nacimiento, nacionalidad, profesin y estado civil. b) Delito o falta a que se refiere la sentencia condenatoria. c) Agravantes o atenuantes. d) Carcter primario o reincidente. e) Penas impuestas y Tribunal que las dicto. f) Reparacin de daos a la vctima. g) Pago de costas procesales. h) Lugar o establecimiento penitenciario de cumplimiento de la condena. i) Conducta penitenciaria. j) Conocimientos y capacidad laboral adquiridos durante el periodo de reclusin. k) Datos sobre exmenes psicolgicos y psiquitricos a que fuere sometido. l) Datos sobre la personalidad y posibilidades de readaptacin social. Artculo 3.- Se considera Antecedente Penal de conformidad con esta Ley, nicamente la existencia de una o varias sentencias condenatorias definitivamente firmes, privativas de la libertad. Artculo 4.- Los Tribunales que dicten las sentencias a que se refiere el artculo anterior, debern remitir a la Oficina de Antecedentes Penales, copia certificada de la misma dentro de los diez das siguientes a su publicacin. Artculo 5.- Los Directores de establecimientos penitenciarios enviaran al Ministerio de Justicia, al cumplirse una pena, los datos a que se refieren los literales i), j), k) y l) del artculo 2, sin perjuicio del envo de informes a que estn obligados en virtud de sus funciones. CAPITULO II De la Naturaleza del Registro de Antecedentes Penales Artculo 6.- El Registro de Antecedentes Penales es secreto y los datos que en el consten solo podrn ser suministrados en los casos determinados por esta Ley. Artculo 7.- Solamente se expedirn copias simples o certificadas del Registro de Antecedentes Penales, a las autoridades pblicas, por motivo de la funcin del proceso penal o por razones de seguridad o de inters social en los casos establecidos por la ley.
http://derecho-juridico.blogspot.com/2012/02/exclusion-social-y-grupos-vulnerables.html 22/40

30/4/2014

Derecho: EXCLUSION SOCIAL Y GRUPOS VULNERABLES

Las autoridades policiales o administrativas no podrn expedir certificaciones relativas a las faltas policiales o administrativas de las que hayan conocido, sino nicamente al Ministerio de Justicia, cuando este lo considere conveniente. Artculo 8.- Queda prohibido a cualquier empresa o persona, exigir a los particulares, con ocasin de las ofertas de trabajo y en materia relacionada con el reclutamiento laboral, la presentacin de los Antecedentes Penales. CAPITULO III De la Organizacin del Registro y Antecedentes Penales Artculo 9.- El Registro de Antecedentes Penales tendr las siguientes secciones: a) Delincuentes primarios; b) Reincidentes; c) Mayores de 18 aos y menores de 21. Artculo 10.- En el Registro para mayores de 18 aos de edad y menores de 21, se pondr adems, la mencin: Menor de edad, condenatoria con atenuacin. Artculo 11.- En el Ministerio de Justicia funcionara la Oficina de Antecedentes Penales, adscrita a la Direccin de Prisiones, que tendr a su cargo el Registro de Antecedentes Penales. Artculo 12.- El Fiscal General de la Repblica designara un Fiscal Delegado para la revisin peridica del Registro de Antecedentes Penales a fin de comprobar la exactitud de los datos de cada registro. CAPITULO IV De las Sanciones Penales y Administrativas Artculo 13.- Sin perjuicio de la aplicacin de las sanciones establecidas en la Ley de Carrera Administrativa, el funcionario que revele, comunique o publique los datos contenidos en el Registro de Antecedentes Penales, ser sancionado con la pena de tres (3) a quince (15) meses de prisin. CAPITULO V Disposiciones Finales Artculo 14.- Las decisiones administrativas que conforme a la Ley de Vagos y Maleantes, apliquen medidas de seguridad, se resumirn en fichas o tarjetas que se archivaran en una Seccin especial del Registro de Antecedentes Penales, siguiendo para ello lo pautado en la presente Ley. Artculo 15.- Se derogan las disposiciones que colidan con la presente Ley. 9. Ley Orgnica Sobre El Derecho De Las Mujeres A Una Vida Libre De Violencia. .voy a comenzar con tres lneas de la exposicin de motivos de la Ley Orgnica sobre el derecho de las mujeres a una vida libre de violencia: ..."todas las mujeres son vctimas potenciales de maltrato y la violencia por razones de sexo, pues, en todas las sociedades ha pervivido la desigualdad entre los dos sexos..." CAPITULO.III DEFINICION Y FORMA DE VIOLENCIA CONTRA LAS MUJERES DEFINICION Articulo 14.La violencia contra las mujeres a que se refiere la presente Ley comprende todo acto sexista o conducta inadecuada que tenga o pueda tener como resultado un dao o sufrimiento fsico, sexual, psicolgico, emocional, laboral econmico o patrimonial; la coaccin o privacin arbitraria de la libertad, asi como la amenaza de ejecutar tales actos, tanto si se producen en el mbito pblico como en el privado. FORMAS DE VIOLENCIA Artculo 15. Se consideran formas de violencia de gnero en contra de las mujeres, las
http://derecho-juridico.blogspot.com/2012/02/exclusion-social-y-grupos-vulnerables.html 23/40

30/4/2014

Derecho: EXCLUSION SOCIAL Y GRUPOS VULNERABLES

siguientes: 1.- violencia psicolgica: Es toda conducta activa u omisiva ejercida en deshonra, descrdito o menosprecio al valor o dignidad personal, tratos humillantes y vejatorios, vigilancia constante, aislamiento, marginalizacin, negligencia, abandono, celotipia, comparaciones destructivas, amenazas y actos que conlleven a las mujeres vctimas de violencia a disminuir su autoestima, a perjudicar o perturbar su sano desarrollo, a la depresin, incluso al suicidio. 2.- Acoso u hostigamiento: Es toda conducta abusiva y especialmente los comportamientos, palabras, actos, gestos, escritos o mensajes electrnicos dirigidos a perseguir, intimidar, chantajear, apremiar, importunar y vigilar a una mujer que pueda atentar contra su estabilidad emocional, dignidad, prestigio, integridad fsica o psquica, o que puedan poner en peligro su empleo, promocin reconocimiento en el lugar de trabajo o fuera de l. 3- Amenaza: Es el anuncio verbal o con actos de la ejecucin, de un dao fsico o psicolgico, sexual, laboral o patrimonial, con el fn de intimidar a la mujer, tanto en el contexto domstico como fuera de l. 4.-Violencia fsica: Es toda accin u omisin que directa o indirectamente esta dirigida a ocasionar un dao o sufrimiento fsico de la mujer, tales cmo: lesiones internas o externas, heridas, hematomas, quemaduras, empujones o cualquier otro maltrato que afecte su integridad fsica. CAPITULO.IV DE LOS DELITOS Violencia psicolgica Artculo 39:......."Ser sancionado con pena de seis a dieciocho meses"....... Acoso u Hostigamiento Artculo 40:........"Ser sancionado con prisin de ocho a veinte Meses".......... Amenaza Artculo 41:........."con prisin de diez a veintids meses".........si el hecho se cometiere con armas blancas o de fuego, la prisin ser de dos a cuatro aos. Violencia fsica Artculo 42;..........." de seis a dieciocho meses de prisin".... Es muy importante que conozcamos la Ley y nuestros derechos como mujeres....as como los derechos de libertad, igualdad, la vida, la seguridad y la NO DISCRIMINACION consagrados en nuestra Constitucin....as que mujeres a luchar por nuestros derechos a una vida libre de violencia...... 10. Ley De Igualdad De Oportunidades Para La Mujer. Ttulo I: De la igualdad de derechos de hombres y mujeres Ttulo II: De los derechos de la mujer Ttulo III: Del Instituto Nacional de la Mujer Ttulo IV: De la Defensora Nacional de los Derechos de la Mujer Ttulo V: De los derechos contra la violencia y abusos Ttulo VI: De las prerrogativas del Instituto Nacional de la Mujer Ttulo VII: De las relaciones internacionales Ttulo VIII: Disposicin Final 11. Ley Orgnica De Pueblos Y Comunidades Indgenas. La Ley Orgnica de Pueblos y Comunidades Indgenas entr en vigencia y fue publicada en la Gaceta Oficial nmero 38.344, del martes 27 de diciembre 2005 . El instrumento legal est compuesto por nueve ttulos, 27 captulos y 158 artculos. La Ley Orgnica de Pueblos y Comunidades Indgenas, en consonancia con el mandato constitucional, establece el reconocimiento y la consideracin que el Estado venezolano
http://derecho-juridico.blogspot.com/2012/02/exclusion-social-y-grupos-vulnerables.html 24/40

30/4/2014

Derecho: EXCLUSION SOCIAL Y GRUPOS VULNERABLES

le brinda a estos venezolanos aborgenes. 12. Ley Aprobatoria De La Convencin Interamericana Para La Eliminacin De Todas Las Formas De Discriminacin Contra Las Personas Con Discapacidad. La Asamblea Nacional de la Repblica Bolivariana de Venezuela Decreta La siguiente, Ley Aprobatoria de la Convencin Interamericana para la Eliminacin de todas Las formas de Discriminacin contra las Personas con Discapacidad. Artculo nico Se aprueba en todas sus partes y para que surta efectos internacionales en cuanto a la Repblica Bolivariana de Venezuela se refieran, la Convencin Interamericana para la Eliminacin de todas las formas de Discriminacin contra las Personas con Discapacidad, aprobada en Sesin Plenaria de la Asamblea General de la Organizacin de Estados Americanos, el da 07 de julio de 1999. CONVENCIN INTERAMERICANA PARA LA ELIMINACIN DE TODAS LAS FORMAS DE DISCRIMINACIN CONTRA LAS PERSONAS CON DISCAPACIDAD LOS ESTADOS PARTE EN LA PRESENTE CONVENCIN, REAFIRMANDO que las personas con discapacidad tienen los mismos derechos Humanos y libertades fundamentales que otras personas; y que estos derechos, incluido el de no verse sometidos a discriminacin fundamentada en la discapacidad, dimanan de la dignidad y la igualdad que son inherentes a todo ser humano; CONSIDERANDO que la Carta de la Organizacin de los Estados Americanos, en su Artculo 3, inciso j) establece como principio que la justicia y la seguridad sociales son bases de una paz duradera, PREOCUPADOS por la discriminacin de que son objeto las personas en razn de su Discapacidad; TENIENDO PRESENTE el Convenio sobre la Readaptacin Profesional y el Empleo de Personas Invlidas de la Organizacin Internacional del Trabajo (Convenio 159); la Declaracin de los Derechos del Retrasado Mental (AG.26/2856, del 20 de diciembre de 1971); la Declaracin de los Derechos de los Impedidos de las Naciones Unidas (Resolucin N 3447 del 9 de diciembre de 1975); el Programa de Accin Mundial para las Personas con Discapacidad, aprobado por la Asamblea General de las Naciones Unidas (Resolucin 37/52, del 3 de diciembre de 1982); el Protocolo Adicional de la Convencin Americana sobre Derechos Humanos en Materia de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales Protocolo de San Salvador (1988); los Principios para la Proteccin de los Enfermos Mentales y para el Mejoramiento de la Atencin de la Salud mental. 13. Participacin Ciudadana. La participacin ciudadana en la CRBV (principios y mecanismos) 1. Principios de la participacin Prembulo CRBV: "... con el fin supremo de refundar la Repblica para establecer una sociedad democrtica, participativa y protagnica..." Artculo 62. Todos los ciudadanos y ciudadanas tienen el derecho de participar libremente en los asuntos pblicos, directamente o por medio de sus representantes elegidos o elegidas. La participacin del pueblo en la formacin, ejecucin y control de la gestin pblica es el medio necesario para lograr el protagonismo que garantice su completo desarrollo, tanto
http://derecho-juridico.blogspot.com/2012/02/exclusion-social-y-grupos-vulnerables.html 25/40

30/4/2014

Derecho: EXCLUSION SOCIAL Y GRUPOS VULNERABLES

individual como colectivo. Es obligacin del Estado y deber de la sociedad facilitar la generacin de las condiciones ms favorables para su prctica. Artculo 350. El pueblo de Venezuela, fiel a su tradicin republicana, a su lucha por la independencia, la paz y la libertad, desconocer cualquier rgimen, legislacin o autoridad que contrare los valores, principios y garantas democrticos o menoscabe los derechos humanos. 2. La participacin como principio Definicin del Gobierno: Artculo 6. El gobierno de la Repblica Bolivariana de Venezuela y de las entidades polticas que la componen es y ser siempre democrtico, participativo, electivo, descentralizado, alternativo, responsable, pluralista y de mandatos revocables. Principios que deben regir el gobierno del Distrito Capital: Artculo 18. (...) Una ley especial establecer la unidad poltico territorial de la ciudad de Caracas que integre en un sistema de gobierno municipal a dos niveles, los Municipios del Distrito Capital y los correspondientes del Estado Miranda. Dicha ley establecer su organizacin, gobierno, administracin, competencia y recursos, para alcanzar el desarrollo armnico e integral de la ciudad. En todo caso la ley garantizar el carcter democrtico y participativo de su gobierno. Artculo 84. Para garantizar el derecho a la salud, el Estado crear, ejercer la rectora y gestionar un sistema pblico nacional de salud, de carcter intersectorial, descentralizado y participativo (...). Artculo 86. Toda persona tiene derecho a la seguridad social (...) El Estado tiene la obligacin de asegurar la efectividad de este derecho, creando un sistema de seguridad social universal, integral, de financiamiento solidario, unitario, eficiente y participativo, de contribuciones directas o indirectas. Artculo 102. La educacin es un derecho humano (...) La educacin es un servicio pblico y est fundamentada en el respeto a todas las corrientes del pensamiento, con la finalidad de desarrollar el potencial creativo de cada ser humano y el pleno ejercicio de su personalidad en una sociedad democrtica basada en la valoracin tica del trabajo y en la participacin activa, consciente y solidaria en los procesos de transformacin social... Artculo 118. Se reconoce el derecho de los trabajadores y trabajadoras, as como de la comunidad para desarrollar asociaciones de carcter social y participativo, como las cooperativas, cajas de ahorro, mutuales y otras formas asociativas. Estas asociaciones podrn desarrollar cualquier tipo de actividad econmica, de conformidad con la ley. Artculo 128. El Estado desarrollar una poltica de ordenacin del territorio atendiendo a las realidades ecolgicas, geogrficas, poblacionales, sociales, culturales, econmicas, polticas, de acuerdo con las premisas del desarrollo sustentable, que incluya la informacin, consulta y participacin ciudadana. Artculo 141. La Administracin Pblica est al servicio de los ciudadanos y ciudadanas y se fundamenta en los principios de honestidad, participacin... Artculo 171. Cuando dos o ms Municipios pertenecientes a una misma entidad federal tengan relaciones econmicas, sociales y fsicas que den al conjunto caractersticas de un rea metropolitana, podrn organizarse como distritos metropolitanos. La ley orgnica que al efecto se dicte garantizar el carcter democrtico y participativo del gobierno metropolitano... Artculo 173. El Municipio podr crear parroquias conforme a las condiciones que determine la ley. (...). Su creacin atender a la iniciativa vecinal o comunitaria, con el
http://derecho-juridico.blogspot.com/2012/02/exclusion-social-y-grupos-vulnerables.html 26/40

30/4/2014

Derecho: EXCLUSION SOCIAL Y GRUPOS VULNERABLES

objeto de proveer a la desconcentracin de la administracin del Municipio, la participacin ciudadana y la mejor prestacin de los servicios pblicos. Artculo 294. Los rganos del Poder Electoral se rigen por los principios de independencia orgnica, autonoma funcional y presupuestaria, despartidizacin de los organismos electorales, imparcialidad y participacin ciudadana;... Artculo 299. El rgimen socioeconmico de la Repblica Bolivariana de Venezuela.... El Estado conjuntamente con la iniciativa privada promover el desarrollo armnico de la economa nacional... garantizando la seguridad jurdica, solidez, dinamismo, sustentabilidad, permanencia y equidad del crecimiento de la economa, para lograr una justa distribucin de la riqueza mediante una planificacin estratgica democrtica participativa y de consulta abierta. Artculo 211. La Asamblea Nacional o las Comisiones Permanentes, durante el procedimiento de discusin y aprobacin de los proyectos de leyes, consultarn a los otros rganos del Estado, a los ciudadanos y ciudadanas y a la sociedad organizada para or su opinin sobre los mismos. Tendrn derecho de palabra en la discusin de las leyes... los o las representantes de la sociedad organizada, en los trminos que establezca el Reglamento de la Asamblea Nacional. I. Mecanismos 1. Reconocimiento de la participacin como derecho Artculo 62. Todos los ciudadanos y ciudadanas tienen el derecho de participar libremente en los asuntos pblicos, directamente o por medio de sus representantes elegidos o elegidas. Artculo 63. El sufragio es un derecho. Se ejercer mediante votaciones libres, universales, directas y secretas. Artculo 66. Los electores y electoras tienen derecho a que sus representantes rindan cuentas pblicas, transparentes y peridicas sobre su gestin, de acuerdo con el programa presentado. Artculo 67. Todos los ciudadanos y ciudadanas tienen el derecho de asociarse con fines polticos, mediante mtodos democrticos de organizacin, funcionamiento y direccin. Los ciudadanos y ciudadanas, por iniciativa propia, y las asociaciones con fines polticos, tienen derecho a concurrir a los procesos electorales postulando candidatos o candidatas. Artculo 119. El Estado reconocer la existencia de los pueblos y comunidades indgenas, ... Corresponder al Ejecutivo Nacional, con la participacin de los pueblos indgenas, demarcar y garantizar el derecho a la propiedad colectiva de sus tierras, las cuales sern inalienables, imprescriptibles, inembargables e intransferibles de acuerdo con lo establecido en esta Constitucin y en la ley. Artculo 123. Los pueblos indgenas tienen derecho a mantener y promover sus propias prcticas econmicas basadas en la reciprocidad, la solidaridad y el intercambio; sus actividades productivas tradicionales, su participacin en la economa nacional y a definir sus prioridades. Los pueblos indgenas tienen derecho a servicios de formacin profesional y a participar en la elaboracin, ejecucin y gestin de programas especficos de capacitacin, servicios de asistencia tcnica y financiera que fortalezcan sus actividades econmicas en el marco del desarrollo local sustentable. Artculo 125. Los pueblos indgenas tienen derecho a la participacin poltica. El Estado garantizar la representacin indgena en la Asamblea Nacional y en los cuerpos deliberantes de las entidades federales y locales con poblacin indgena, conforme a la ley.
http://derecho-juridico.blogspot.com/2012/02/exclusion-social-y-grupos-vulnerables.html 27/40

30/4/2014

Derecho: EXCLUSION SOCIAL Y GRUPOS VULNERABLES

2. Responsabilidades del Estado en las que se plantea la co-responsabilidad ciudadana participacin como deber Artculo 55. Toda persona tiene derecho a la proteccin por parte del Estado a travs de los rganos de seguridad ciudadana... La participacin de los ciudadanos y ciudadanas en los programas destinados a la prevencin, seguridad ciudadana y administracin de emergencias ser regulada por una ley especial.(...) Artculo 62. Todos los ciudadanos y ciudadanas tienen el derecho de participar libremente en los asuntos pblicos, directamente o por medio de sus representantes elegidos o elegidas. (...) Es obligacin del Estado y deber de la sociedad facilitar la generacin de las condiciones ms favorables para su prctica. Artculo 79. Los jvenes y las jvenes tienen el derecho y el deber de ser sujetos activos del proceso de desarrollo. El Estado, con la participacin solidaria de las familias y la sociedad, crear oportunidades para estimular su trnsito productivo hacia la vida adulta y, en particular, para la capacitacin y el acceso al primer empleo, de conformidad con la ley. Artculo 80. El Estado garantizar a los ancianos y ancianas el pleno ejercicio de sus derechos y garantas. El Estado, con la participacin solidaria de las familias y la sociedad, est obligado a respetar su dignidad humana, su autonoma y les garantizar atencin integral y los beneficios de la seguridad social que eleven y aseguren su calidad de vida... Artculo 81. Toda persona con discapacidad o necesidades especiales tiene derecho al ejercicio pleno y autnomo de sus capacidades y a su integracin familiar y comunitaria. El Estado, con la participacin solidaria de las familias y la sociedad, le garantizar el respeto a su dignidad humana, ... Artculo 83. La salud es un derecho social fundamental, obligacin del Estado, que lo garantizar como parte del derecho a la vida... Todas las personas tienen derecho a la proteccin de la salud, as como el deber de participar activamente en su promocin y defensa. Artculo 84. Para garantizar el derecho a la salud, el Estado crear, ejercer la rectora y gestionar un sistema pblico nacional de salud, de carcter intersectorial, descentralizado y participativo, integrado al sistema de seguridad social, regido por los principios de gratuidad, universalidad, integralidad, equidad, integracin social y solidaridad. El sistema pblico nacional de salud dar prioridad a la promocin de la salud y a la prevencin de las enfermedades, garantizando tratamiento oportuno y rehabilitacin de calidad. Los bienes y servicios pblicos de salud son propiedad del Estado y no podrn ser privatizados. La comunidad organizada tiene el derecho y el deber de participar en la toma de decisiones sobre la planificacin, ejecucin y control de la poltica especfica en las instituciones pblicas de salud. Artculo 102. La educacin es un derecho humano (...) El Estado, con la participacin de las familias y la sociedad, promover el proceso de educacin ciudadana de acuerdo con los principios contenidos de esta Constitucin y en la ley. Artculo 127. ... El Estado proteger el ambiente, la diversidad biolgica, los recursos genticos, los procesos ecolgicos, los parques nacionales y monumentos naturales y dems reas de especial importancia ecolgica... Es una obligacin fundamental del Estado, con la activa participacin de la sociedad, garantizar que la poblacin se desenvuelva en un ambiente libre de contaminacin, en donde el aire, el agua, los suelos, las costas, el clima, la capa de ozono, las especies vivas, sean especialmente protegidos, de conformidad con la ley. (Captulo indgenas - solo ellos?)
http://derecho-juridico.blogspot.com/2012/02/exclusion-social-y-grupos-vulnerables.html 28/40

30/4/2014

Derecho: EXCLUSION SOCIAL Y GRUPOS VULNERABLES

Artculo 132. Toda persona tiene el deber de cumplir sus responsabilidades sociales y participar solidariamente en la vida poltica, civil y comunitaria del pas, promoviendo y defendiendo los derechos humanos como fundamento de la convivencia democrtica y de la paz social. Debe colaborar en el restablecimiento de la vigencia de la Constitucin: Artculo 333. Esta Constitucin no perder su vigencia si dejare de observarse por acto de fuerza o porque fuere derogada por cualquier otro medio distinto al previsto en ella. En tal eventualidad, todo ciudadano investido o ciudadana investida o no de autoridad, tendr el deber de colaborar en el restablecimiento de su efectiva vigencia. 3. Espacios/instancias en los que se plantea la participacin Artculo 70. Son medios de participacin y protagonismo del pueblo en ejercicio de su soberana, en lo poltico: la eleccin de cargos pblicos, el referendo, la consulta popular, la revocatoria del mandato, las iniciativas legislativa, constitucional y constituyente, el cabildo abierto y la asamblea de ciudadanos y ciudadanas cuyas decisiones sern de carcter vinculante, entre otros; y en lo social y econmico, las instancias de atencin ciudadana, la autogestin, la cogestin, las cooperativas en todas sus formas incluyendo las de carcter financiero, las cajas de ahorro, la empresa comunitaria y dems formas asociativas guiadas por los valores de la mutua cooperacin y la solidaridad. Seccin Segunda: Del Referendo Popular Artculo 71. Las materias de especial trascendencia nacional podrn ser sometidas a referendo consultivo por iniciativa del Presidente o Presidenta de la Repblica en Consejo de Ministros; por acuerdo de la Asamblea Nacional, aprobado por el voto de la mayora de sus integrantes; o a solicitud de un nmero no menor del diez por ciento de los electores y electoras inscritos en el registro civil y electoral. Tambin podrn ser sometidas a referendo consultivo las materias de especial trascendencia parroquial, municipal y estadal. La iniciativa le corresponde a la Junta Parroquial, al Concejo Municipal o al Consejo Legislativo, por acuerdo de las dos terceras partes de sus integrantes; al Alcalde o Alcaldesa, o al Gobernador o Gobernadora de Estado, o a un nmero no menor del diez por ciento del total de inscritos en la circunscripcin correspondiente, que lo soliciten. Artculo 72. Todos los cargos y magistraturas de eleccin popular son revocables. Transcurrida la mitad del perodo para el cual fue elegido el funcionario o funcionaria, un nmero no menor del veinte por ciento de los electores o electoras inscritos en la correspondiente circunscripcin podr solicitar la convocatoria de un referendo para revocar su mandato. Artculo 73. Sern sometidos a referendo aquellos proyectos de ley en discusin por la Asamblea Nacional, cuando as lo decidan por lo menos las dos terceras partes de los o las integrantes de la Asamblea. Si el referendo concluye en un s aprobatorio, siempre que haya concurrido el veinticinco por ciento de los electores y electoras inscritos e inscritas en el registro civil y electoral, el proyecto correspondiente ser sancionado como ley. Los tratados, convenios o acuerdos internacionales que pudieren comprometer la soberana nacional o transferir competencias a rganos supranacionales, podrn ser sometidos a referendo por iniciativa del Presidente o Presidenta de la Repblica en Consejo de Ministros; por el voto de las dos terceras partes de los o las integrantes de la Asamblea; o por el quince por ciento de los electores o electoras inscritos e inscritas en el registro civil y electoral.
http://derecho-juridico.blogspot.com/2012/02/exclusion-social-y-grupos-vulnerables.html 29/40

30/4/2014

Derecho: EXCLUSION SOCIAL Y GRUPOS VULNERABLES

Artculo 74. Sern sometidas a referendo, para ser abrogadas total o parcialmente, las leyes cuya abrogacin fuere solicitada por iniciativa de un nmero no menor del diez por ciento de los electores y electoras inscritos e inscritas en el registro civil y electoral o por el Presidente o Presidenta de la Repblica en Consejo de Ministros. Tambin podrn ser sometidos a referendo abrogatorio los decretos con fuerza de ley que dicte el Presidente o Presidenta de la Repblica en uso de la atribucin prescrita en el numeral 8 del artculo 236 de esta Constitucin, cuando fuere solicitado por un nmero no menor del cinco por ciento de los electores y electoras inscritos e inscritas en el registro civil y electoral. Para la validez del referendo abrogatorio ser indispensable la concurrencia de, por lo menos, el cuarenta por ciento de los electores y electoras inscritos e inscritas en el registro civil y electoral. No podrn ser sometidas a referendo abrogatorio las leyes de presupuesto, las que establezcan o modifiquen impuestos, las de crdito pblico ni las de amnista, ni aquellas que protejan, garanticen o desarrollen los derechos humanos y las que aprueben tratados internacionales. En los rganos del Poder Pblico A niveles local y municipal Artculo 168. ... Las actuaciones del Municipio en el mbito de sus competencias se cumplirn incorporando la participacin ciudadana al proceso de definicin y ejecucin de la gestin pblica y al control y evaluacin de sus resultados, en forma efectiva, suficiente y oportuna, conforme a la ley. Artculo 178. Son de la competencia del Municipio: ..., la promocin de la participacin, y el mejoramiento, Artculo 187. Corresponde a la Asamblea Nacional: 4. Organizar y promover la participacin ciudadana en los asuntos de su competencia. Artculo 182. Se crea el Consejo Local de Planificacin Pblica, presidido por el Alcalde o Alcaldesa e integrado por los concejales y concejalas, los Presidentes o Presidentas de la Juntas Parroquiales y representantes de organizaciones vecinales y otras de la sociedad organizada, de conformidad con las disposiciones que establezca la ley. Artculo 185. El Consejo Federal de Gobierno es el rgano encargado de la planificacin y coordinacin de polticas y acciones para el desarrollo del proceso de descentralizacin y transferencia de competencias del Poder Nacional a los Estados y Municipios. Estar presidido por el Vicepresidente Ejecutivo o Vicepresidenta Ejecutiva e integrado por los Ministros o Ministras, los gobernadores o gobernadoras, un alcalde o alcaldesa por cada Estado y representantes de la sociedad organizada, de acuerdo con la ley. En el sistema de Justicia (Art. 253) Artculo 255. ... La ley garantizar la participacin ciudadana en el procedimiento de seleccin y designacin de los jueces o juezas. Los jueces o juezas slo podrn ser removidos o suspendidos de sus cargos mediante los procedimientos expresamente previstos en la ley. Artculo 296. El Consejo Nacional Electoral estar integrado por cinco personas no vinculadas a organizaciones con fines polticos; tres de ellos o ellas sern postulados o postuladas por la sociedad civil, uno o una por las facultades de ciencias jurdicas y polticas de las universidades nacionales, y uno o una por el Poder Ciudadano. En la seleccin de jueces, jueces de paz y magistrados del Tribunal Supremo de Justicia (arts.255 y 264) Artculo 270. El Comit de Postulaciones Judiciales es un rgano asesor del Poder Ciudadano para la seleccin de los candidatos o candidatas a magistrados o magistradas del Tribunal Supremo de Justicia. Igualmente, asesorar a los colegios electorales judiciales para la eleccin de los jueces o juezas de la jurisdiccin disciplinaria. El Comit de Postulaciones Judiciales estar integrado por representantes
http://derecho-juridico.blogspot.com/2012/02/exclusion-social-y-grupos-vulnerables.html 30/40

30/4/2014

Derecho: EXCLUSION SOCIAL Y GRUPOS VULNERABLES

de los diferentes sectores de la sociedad de conformidad con lo que establezca la ley. Artculo 279. El Consejo Moral Republicano convocar un Comit de Evaluacin de Postulaciones del Poder Ciudadano, el cual estar integrado por representantes de diversos sectores de la sociedad; adelantar un proceso pblico de cuyo resultado se obtendr una terna por cada rgano del Poder Ciudadano, la cual ser sometida a la consideracin de la Asamblea Nacional. Artculo 295. El Comit de Postulaciones Electorales de candidatos o candidatas a integrantes del Consejo Nacional Electoral, estar integrado por representantes de los diferentes sectores de la sociedad, de conformidad con lo que establezca la ley. Artculo 341. Las enmiendas a la Constitucin se tramitarn en la forma siguiente: 1. La iniciativa podr partir del quince por ciento de los ciudadanos inscritos y ciudadanas inscritas. Artculo 342. La Reforma Constitucional tiene por objeto una revisin parcial de esta Constitucin y la sustitucin de una o varias de sus normas que no modifiquen la estructura y principios fundamentales del texto Constitucional. La iniciativa de la Reforma de esta Constitucin podr tomarla la Asamblea Nacional mediante... un nmero no menor del quince por ciento de los electores inscritos y electoras inscritas en el Registro Civil y Electoral que lo soliciten. Artculo 347. El pueblo de Venezuela es el depositario del poder constituyente originario. En ejercicio de dicho poder, puede convocar una Asamblea Nacional Constituyente con el objeto de transformar el Estado, crear un nuevo ordenamiento jurdico y redactar una nueva Constitucin. Artculo 348. La iniciativa de convocatoria a la Asamblea Nacional Constituyente podrn tomarla (...) el quince por ciento de los electores inscritos y electoras inscritas en el registro civil y electoral. 4. Cualificacin de la participacin (en qu etapas del proceso se participa) Artculo 62. Todos los ciudadanos y ciudadanas tienen el derecho de participar libremente en los asuntos pblicos, directamente o por medio de sus representantes elegidos o elegidas. La participacin del pueblo en la formacin, ejecucin y control de la gestin pblica es el medio necesario para lograr el protagonismo que garantice su completo desarrollo, tanto individual como colectivo. Artculo 84. Para garantizar el derecho a la salud, el Estado crear, ejercer la rectora y gestionar un sistema pblico nacional de salud, de carcter intersectorial, descentralizado y participativo, integrado al sistema de seguridad social, regido por los principios de gratuidad, universalidad, integralidad, equidad, integracin social y solidaridad. El sistema pblico nacional de salud dar prioridad a la promocin de la salud y a la prevencin de las enfermedades, garantizando tratamiento oportuno y rehabilitacin de calidad. Los bienes y servicios pblicos de salud son propiedad del Estado y no podrn ser privatizados. La comunidad organizada tiene el derecho y el deber de participar en la toma de decisiones sobre la planificacin, ejecucin y control de la poltica especfica en las instituciones pblicas de salud. Artculo 123. Los pueblos indgenas tienen derecho a mantener y promover sus propias prcticas econmicas basadas en la reciprocidad, la solidaridad y el intercambio; sus actividades productivas tradicionales, su participacin en la economa nacional y a definir sus prioridades. Los pueblos indgenas tienen derecho a servicios de formacin profesional y a participar en la elaboracin, ejecucin y gestin de programas especficos de capacitacin, servicios de asistencia tcnica y financiera que fortalezcan sus actividades econmicas en el marco del desarrollo local sustentable.
http://derecho-juridico.blogspot.com/2012/02/exclusion-social-y-grupos-vulnerables.html 31/40

30/4/2014

Derecho: EXCLUSION SOCIAL Y GRUPOS VULNERABLES

Artculo 168. ... Las actuaciones del Municipio en el mbito de sus competencias se cumplirn incorporando la participacin ciudadana al proceso de definicin y ejecucin de la gestin pblica y al control y evaluacin de sus resultados, en forma efectiva, suficiente y oportuna, conforme a la ley. Artculo 184. La ley crear mecanismos abiertos y flexibles para que los Estados y los Municipios descentralicen y transfieran a las comunidades y grupos vecinales organizados los servicios que stos gestionen previa demostracin de su capacidad para prestarlos, promoviendo: 1. La transferencia de servicios en materia de salud, educacin, vivienda, deporte, cultura, programas sociales, ambiente, mantenimiento de reas industriales, mantenimiento y conservacin de reas urbanas, prevencin y proteccin vecinal, construccin de obras y prestacin de servicios pblicos. A tal efecto, podrn establecer convenios cuyos contenidos estarn orientados por los principios de interdependencia, coordinacin, cooperacin y corresponsabilidad. 2. La participacin de las comunidades y de ciudadanos o ciudadanas, a travs de las asociaciones vecinales y organizaciones no gubernamentales, en la formulacin de propuestas de inversin ante las autoridades estadales y municipales encargadas de la elaboracin de los respectivos planes de inversin, as como en la ejecucin, evaluacin y control de obras, programas sociales y servicios pblicos en su jurisdiccin. 3. La participacin en los procesos econmicos estimulando las expresiones de la economa social, tales como cooperativas, cajas de ahorro, mutuales y otras formas asociativas. 4. La participacin de los trabajadores y trabajadoras y comunidades en la gestin de las empresas pblicas mediante mecanismos autogestionarios y cogestionarios. 6. La creacin de nuevos sujetos de descentralizacin a nivel de las parroquias, las comunidades, los barrios y las vecindades a los fines de garantizar el principio de la corresponsabilidad en la gestin pblica de los gobiernos locales y estadales y desarrollar procesos autogestionarios y cogestionarios en la administracin y control de los servicios pblicos estadales y municipales. 7. La participacin de las comunidades en actividades de acercamiento a los establecimientos penales y de vinculacin de stos con la poblacin. En el sistema de Justicia (Art. 253) Artculo 255. ... La ley garantizar la participacin ciudadana en el procedimiento de seleccin y designacin de los jueces o juezas. Los jueces o juezas slo podrn ser removidos o suspendidos de sus cargos mediante los procedimientos expresamente previstos en la ley. Artculo 296. El Consejo Nacional Electoral estar integrado por cinco personas no vinculadas a organizaciones con fines polticos; tres de ellos o ellas sern postulados o postuladas por la sociedad civil, uno o una por las facultades de ciencias jurdicas y polticas de las universidades nacionales, y uno o una por el Poder Ciudadano. En la seleccin de jueces, jueces de paz y magistrados del Tribunal Supremo de Justicia (Arts.255 y 264) Artculo 270. El Comit de Postulaciones Judiciales es un rgano asesor del Poder Ciudadano para la seleccin de los candidatos o candidatas a magistrados o magistradas del Tribunal Supremo de Justicia. Igualmente, asesorar a los colegios electorales judiciales para la eleccin de los jueces o juezas de la jurisdiccin disciplinaria. El Comit de Postulaciones Judiciales estar integrado por representantes de los diferentes sectores de la sociedad de conformidad con lo que establezca la ley. Artculo 279. El Consejo Moral Republicano convocar un Comit de Evaluacin de
http://derecho-juridico.blogspot.com/2012/02/exclusion-social-y-grupos-vulnerables.html 32/40

30/4/2014

Derecho: EXCLUSION SOCIAL Y GRUPOS VULNERABLES

Postulaciones del Poder Ciudadano, el cual estar integrado por representantes de diversos sectores de la sociedad; adelantar un proceso pblico de cuyo resultado se obtendr una terna por cada rgano del Poder Ciudadano, la cual ser sometida a la consideracin de la Asamblea Nacional. Artculo 295. El Comit de Postulaciones Electorales de candidatos o candidatas a integrantes del Consejo Nacional Electoral, estar integrado por representantes de los diferentes sectores de la sociedad, de conformidad con lo que establezca la ley. II. Conclusiones a. El gobierno de la Repblica se define como participativo (ya no representativo), pero en diversos momentos la CRBV se vuelve a referir a representacin. b. La CRBV est "salpicada" de participacin, pero sta tiene varios peligros de ser tutelada: Paso de derecho a deber Ms participacin en gestin que en toma de decisiones: Hay gran variedad de espacios, pero los niveles de incidencia varan (consulta, ejecucin, control, diseo) Vaguedad de algunos trminos puede someter la oportunidad de la participacin a discrecionalidad de autoridades 14. Contralora Social. Qu es la Contralora social comunitaria? As como en la familia los padres deben controlar las tareas de sus hijos, as tambin, en la sociedad, y en concreto, en la comunidad, los vecinos deben ejercer un control de las actividades que all se realizan. A este control ejercido por un colectivo social le llamamos contralora social. Contralora social comunitaria es, entonces, ese proceso de participacin de los ciudadanos y ciudadanas en las actividades de prevencin, seguimiento y supervisin de los acuerdos, planes, proyectos, obras que el gobierno o los actores sociales realizan en la comunidad. Para qu controlar? Para evitar la corrupcin y el desvo de los recursos, as como que los propios vecinos y vecinas, luchadores y luchadoras sociales, lderes comunitarios, voceros y voceras hagan las cosas como deben hacerlas. . Qu se logra con la contralora social? Esos ojos vigilantes de los vecinos y vecinas pueden evitar que las obras de la comunidad se hagan mal; que los recursos que recibe un consejo comunal para una determinada obra no sean desviados para otros fines; que los materiales que se compren sean los ms baratos pero con la calidad requerida; que la obra se ejecute hasta el final y no quede a medio camino. La contralora social permite dar seguimiento a las actividades administrativas y de funcionamiento ordinario del consejo comunal en su conjunto. Qu no debe hacer una contralora social? La contralora social no es un tribunal que va a dictar sentencia buscando la condena de los implicados en una accin indebida. Cul debe ser el espritu que gue a una contralora social? La contralora social no debe ser una accin de mera crtica destructiva. Por el contrario, lo que se busca con ella es ayudar a sealar los errores cometidos y sugerir la forma de superarlos. Busca que las cosas se hagan de manera ptima. Se puede ejercer la contralora social con la sola voluntad de ejercer el control? No, esto no es posible porque necesitamos una serie de condiciones. Cules Son Esas Condiciones? Se requiere transparencia y disposicin a rendir cuentas por parte de quienes ejecutan la
http://derecho-juridico.blogspot.com/2012/02/exclusion-social-y-grupos-vulnerables.html 33/40

30/4/2014

Derecho: EXCLUSION SOCIAL Y GRUPOS VULNERABLES

actividad que debe someterse a control. No puede haber contralora social sin transparencia, es decir, sin que la comunidad tenga la mxima informacin acerca de la actividad que se va a realizar. Sin informacin veraz, oportuna y adecuada no puede haber contralora social. Debe existir, por ejemplo, en un proyecto de infraestructura informacin sobre: a. el proyecto y los plazos en que ste debe ejecutarse, b. los recursos que se necesitan, c. los precios d. la calidad de los materiales requeridos, e. los requerimientos en mano de obra y otros. Para poder controlar una obra se requiere una informacin correcta del trabajo a realizarse en base a un plan, con objetivos y alcances precisos, fechas y resultados concretos. A estos llamamos memoria descriptiva. Se debe conocer el presupuesto de la empresa, organismo, cooperativa u organizacin comunitaria que vaya a ejecutar el proyecto o la obra. Qu se necesita para ser un buen contralor? Se requiere: a. Ser una persona de slida solvencia moral y comunitaria. Es probable que los contralores sufran presiones y hasta oferta de dinero para encubrir lo mal hecho. b. Espritu de vigilancia: capacidad de observacin y de atencin a los pequeos detalles. c. Conocimientos tcnicos sobre la actividad que se va a controlar, y cuando no se los tenga, capacidad para buscar el asesoramiento adecuado. Qu se gana con la contralora social? a. Eficiencia Se gana eficiencia. Es decir, se hace un uso ptimo de los recursos con que se cuenta, sea monetarios, materiales o humanos, para cumplir los objetivos planteados. Hay que distinguir entre eficiencia y eficacia. Se es eficaz cuando se logra cumplir la tarea propuesta, pero sin medir necesariamente los costos de ese resultado. Se cumple con las metas cueste lo que cueste. . Cmo Est Conformada La Unidad De Contralora Social? La unidad de Contralora Social es un rgano conformado por cinco (5) habitantes de la comunidad, electos o electas por la asamblea de ciudadanos y ciudadanas para realizar la contralora social y la fiscalizacin, control y supervisin del manejo de los recursos asignados, recibidos o generados por el consejo comunal, as como sobre los programas y proyectos de inversin pblica presupuestados y ejecutados por el gobierno nacional, regional o municipal. (Artculo 11. LCC) Cules Son Las Funciones De La Contralora Social? 1. Dar seguimiento a las actividades administrativas y de funcionamiento ordinario del Consejo Comunal en su conjunto. 2. Ejercer la coordinacin en materia de contralora social comunitaria. 3. Ejercer el control, fiscalizacin y vigilancia de la ejecucin del plan de desarrollo comunitario. 4. Ejercer el control, fiscalizacin y vigilancia del proceso de consulta, planificacin, desarrollo, ejecucin y seguimiento de los proyectos comunitarios. 5. Rendir cuenta pblica de manera peridica, segn lo disponga el Reglamento de la presente Ley. (Artculo 23 de la Ley) Qu se requiere para poder ser contralor? Los requisitos formales son:
http://derecho-juridico.blogspot.com/2012/02/exclusion-social-y-grupos-vulnerables.html 34/40

30/4/2014

Derecho: EXCLUSION SOCIAL Y GRUPOS VULNERABLES

1. Ser habitante de la comunidad, con al menos, seis meses de residencia en la misma, salvo en los casos de comunidades recin constituidas o circunstancias de fuerza mayor. 2. Debe ser mayor de edad. 3. Disposicin y tiempo para el trabajo comunitario. 4. Estar inscrito en el Registro Electoral Permanente (REP). 5. No ocupar cargos de eleccin popular. Artculo 14 de la LCC. 1. Conocer las polticas, proyectos, programas, contratos, recursos presupuestarios asignados, metas, procedimientos tcnicos y administrativos y los cronogramas de ejecucin. 2. Obtener formacin, asesora, informacin y asistencia tcnica de los rganos de control del Estado, para el ejercicio de sus funciones. 3. Conocer la lista de obras y acciones que se van a realizar en el municipio durante el ao: cunto cuesta?, quin la realizar?, sus caractersticas? y a quines va a beneficiar? 4. Supervisar, que se haga la obra o proyecto que se anunci. 5. Solicitar los correctivos necesarios en los casos que ameriten. Deberes 1. Cumplimiento con los acuerdos tomados en asamblea de ciudadanos y ciudadanas. 2. Estar informado de las obras, proyectos, programas y acciones que se desarrollan en su comunidad. 3. Denunciar, cuando observe irregularidades en la ejecucin de obras, programas o proyectos. 4. Comunicar a los ciudadanos, los avances en el proceso de control y vigilancia que est realizando. 5. Presentar informes sobre la labor de control que realiza. 6. Acudir a las instancias correspondientes para realizar las denuncias a que hubiere lugar. 7. Recibir informaciones, observaciones y sugerencias que presenten las comunidades organizadas, en relacin a las polticas, programas o proyectos. 16. Etapas en el desarrollo de la contralora social a. Planificacin Incluye la definicin del objeto de control, la seleccin de los contralores, elaboracin del cronograma de trabajo y estrategias. b. Capacitacin Es el entrenamiento necesario sobre la naturaleza y funcionamiento de la institucin o proyecto a controlar, leyes pertinentes, mtodos de control y cualquier otro elemento necesario de la labor como contralor. c. Observacin y registro Comprende la revisin de documentos, visitas, entrevistas con ejecutores y beneficiarios y cualquier otra actividad de monitoreo para obtener datos, impresiones o elementos de juicios, control y seguimiento. d. Monitoreo y evaluacin de las actividades e. Informes: Debe hacerse un informe sobre qu se hace, cmo se hace, con quien se hace dicha actividad, cul es el objetivo que se propone, cuntos recursos y mano de obra necesita. f. Denuncias: Son las acciones, peticiones o demandas, emprendidas por las y los contralores para constatar hallazgos investigados que se realiza ante los organismos
http://derecho-juridico.blogspot.com/2012/02/exclusion-social-y-grupos-vulnerables.html 35/40

30/4/2014

Derecho: EXCLUSION SOCIAL Y GRUPOS VULNERABLES

competentes: Contralora General de la Repblica, contraloras estadales y municipales, Superintendencia Nacional de Auditora Interna, Defensora del Pueblo, Ministerio Pblico, unidades de auditora interna, tribunales competentes. Unidad IV El Modelo Capitalista. El Estado sus Polticas Pblicas y Medios de Comunicacin su papel como factor determinante de la exclusin GLOSARIO 1. Accin: Es una categora situacional. No tiene insignificado absoluto o igual para todos los actoressu significado es ambiguo sin la explicacin del contexto de la situacin y de las intenciones del actorla accin es susceptible de varias interpretaciones situacionales por los distintos actores sociales que se relacionan con ellas. (Zambrano, Kilian. Planificacin Estratgica Situacional. Diccionario, 2005) 2. Actor / Actores: cualquier persona natural, o conjunto de personas naturales, que en situaciones asume la posicin de un jugador (como aliado, oponente, aliado-oponente o indiferente) frente a otros actores. (Zambrano, Kilian. Planificacin Estratgica Situacional. Diccionario, 2005) Persona o grupo de personas que asumen posiciones diferentes dependiendo de la circunstancia que le toque asumir frente a otros actores, las cuales pueden ser de apoyo, oposicin o indiferencia. 3. Actores Sociales: son fuerzas sociales y personalidades que controlan centros de poder. Estos centros de poder se formalizan muchas veces como instituciones. La distincin entre fuerzas sociales y centros de poder es ambigua. Un partido poltico es, al mismo tiempo, una fuerza social y un centro de poder. En cambio, un Municipio es un centro de poder, pero no es una fuerza social. Los actores sociales controlan los centros de poderPero, adems, hay instituciones que en s mismas constituyen fuerzas sociales, como la iglesia y las fuerzas armadas 4. Actos de Regulacin: Se constituyen en normas, leyes, decretos, ordenanzas, entre otras, que tienen como propsito regular las actuaciones y campos de accin de los distintos actores, organizaciones, comunidades. 5. reas de Trabajo: Las reas de trabajo se constituyen en relacin con las particularidades y los problemas ms relevantes de la comunidad. El nmero y contenido de las reas de trabajo depende de la realidad de cada comunidad, pudiendo ser: de economa popular y desarrollo endgeno; desarrollo social integral; vivienda, hbitat e infraestructura; y cualquier otra que defina la comunidad. Las reas de trabajo agruparn varios comits de trabajo. (Artculo 4, numeral 7 de la Ley de los Consejos Comunales) 6. Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas: Es la instancia primaria para el ejercicio del poder, la participacin y el protagonismo popular, cuyas decisiones son de carcter vinculante para el consejo comunal respectivo. (Artculo 4, numeral 5 de la Ley de los Consejos Comunales) 7. Bienes: Constituyen aquellos elementos producto del trabajo humano, por ejemplo, bienes muebles, bienes de consumo, bienes de produccin, bienes inmuebles o races que pueden ser transables por otros bienes o servicios (Insumo Producto - Resultado). 8. Banco Comunal: El Banco Comunal es la forma de organizacin y gestin econmicafinanciera de los recursos de los Consejos Comunales; es una organizacin flexible, abierta, democrtica, solidaria y participativa. (Artculo 4, numeral 10 de la Ley de los Consejos Comunales)
http://derecho-juridico.blogspot.com/2012/02/exclusion-social-y-grupos-vulnerables.html 36/40

30/4/2014

Derecho: EXCLUSION SOCIAL Y GRUPOS VULNERABLES

9. Burocracia: Poder de los servicios administrativos dentro del sector pblico, que aumentan los costos y tiempo de respuesta a las solicitudes de los ciudadanos y ciudadanas. 10. Calidad de Vida: La calidad de vida es un concepto amplio y complejo, incluido con la satisfaccin de necesidades psicolgicas y emocionales y de las aspiraciones sociales, valores culturales y estticos, vida familiar apropiadamente ajustada, provisin de varios beneficios, servicios y distracciones sociales, y satisfaccin de las necesidades esenciales. (Identificacin y Representacin de Necesidades Sociales, Modulo II, MSDS, 2002). 11. Ciudadana: 12. Comit de Trabajo del Consejo Comunal: Colectivo o grupo de personas organizadas para ejercer funciones especficas, atender necesidades y desarrollar las potencialidades de cada comunidad. El comit de trabajo, articulara y promover la participacin e integracin de las organizaciones comunitarias, movimientos sociales y habitantes de la comunidad. (Artculo 4, numeral 6 de la Ley de los Consejos Comunales) 13. Comunidad: Es el conglomerado social de familias, ciudadanos y ciudadanas que habitan en un rea geogrfica determinada, que comparten una historia e intereses comunes, se conocen y relacionan entre si, usan los mismos servicios pblicos y comparten necesidades y potencialidades similares: econmicas, sociales, urbansticas y de otra ndole. (Artculo 4, numeral 1 de la Ley de los Consejos Comunales) 14. Consejo Comunal: Los Consejos Comunales en el marco constitucional de la democracia participativa y protagnica, son instancias de participacin, articulacin e integracin entre las diversas organizaciones comunitarias, grupos sociales y los ciudadanos y ciudadanas, que permiten al pueblo organizado ejercer directamente la gestin de las polticas pblicas y proyectos orientados a responder a las necesidades y aspiraciones de las comunidades en la construccin de una sociedad de equidad y justicia social. (Artculo 2 de la Ley de los Consejos Comunales) 15. Contralora: Oficina del Estado que controla las diversas cuentas del gobierno (Diccionario Pequeo Larousse Ilustrado, 1994). 16. Contralora Social: Es un conjunto de acciones de control, vigilancia y evaluacin que realizan los ciudadanos y ciudadanas, con el propsito de contribuir a que la gestin gubernamental y el manejo de los recursos pblicos se realice en trminos de transparencia, eficiencia, eficacia y honradez. As mismo es un instrumento contra la corrupcin y el burocratismo. La consolidacin de un Estado Social de Derecho y Justicia depende de todos los ciudadanos y ciudadanas de la comunidad, por ello todos tenemos la facultad y el mandato constitucional y legal de ejercer el control social en nuestras respectivas comunidades, as como promoverla y facilitarla. 17. Control Social: Competencia constitucional y legal que poseen los ciudadanos y ciudadanas de las distintas comunidades, para supervisar, vigilar, evaluar los bienes y servicios ejecutados por parte de los gobiernos nacional, estadal y municipal, as como las obras comunitarias. 18. Cooperacin: Accin solidaria o de colaboracin de una persona, grupo de personas o pases respecto de otras personas, comunidades o pases para lograr objetivos que beneficien a uno o ambos involucrados. 19. Corresponsabilidad: Responsabilidad compartida para la ejecucin de una actividad especfica. 20. Corrupcin: Actos contrarios a los procedimientos establecidos como norma dentro de
http://derecho-juridico.blogspot.com/2012/02/exclusion-social-y-grupos-vulnerables.html 37/40

30/4/2014

Derecho: EXCLUSION SOCIAL Y GRUPOS VULNERABLES

la administracin pblica, tales como falsificacin de documento, distraccin de recursos, apropiacin indebida de cosa pblica, entre otras. 21. Efectividad: Balance resultante entre los efectos deseados y los efectos indeseados de una operacin. Mientras menos son los efectos indeseados, en comparacin con los deseados, mayor es la efectividad. (Zambrano, Kilian. Planificacin Estratgica Situacional. Diccionario, 2005) 22. Eficacia: La eficacia es una relacin producto resultados que apunta a la capacidad o potencia del producto de la operacin para modificar en la cantidad y calidad deseada el vector de definicin del problema (descriptor)*[1]. La eficacia es de tipo direccional. (Zambrano, Kilian. Planificacin Estratgica Situacional. Diccionario, 2005) 23. Eficiencia: La eficiencia es una relacin insumos producto que satisface un criterio establecido de maximizacin o minimizacin. La eficiencia es interna y procesal. (Zambrano, Kilian. Planificacin Estratgica Situacional. Diccionario, 2005) Responde a la relacin insumos producto, donde se es ms eficiente en la medida que con menor cantidad de insumos se pueden producir los mismos productos, o con la misma cantidad de insumos se pueden producir ms productos, lo contrario revelara una baja eficiencia. 24. Evaluacin: Comparacin entre una situacin inicial indeseada y otra situacin intermedia o final deseada, a travs de un patrn o referencia, posterior a la ejecucin de un proyecto, acciones o actos de regulacin. 25. Fondos Pblicos: Recursos financieros y presupuestarios asignados a los distintos niveles de gobierno, as como a sus respectivos entes u organismos. 26. Gobierno: Gobierno o conduccin es el arte y la ciencia del actor para movilizar organizaciones y ciudadanos en el juego social, procesando problemas conflictivos que cruzan todos los compartimientos de las ciencias, a partir de variables imprecisas, inciertas y cambiantes (incertidumbre), con el propsito de construirle posibilidades a su proyecto poltico. (Zambrano, Kilian. Planificacin Estratgica Situacional. Diccionario, 2005) 27. Inequidad: Desigualdades, entre grupos humanos, que son innecesarias, injustas y evitables. (Identificacin y Representacin de Necesidades Sociales, Modulo II, MSDS, 2002). 28. Inversin Pblica: Aporte financiero por parte de los organismos del sector pblica para la ejecucin de bienes, servicios y/o actos de regulacin, con el propsito de mejorar la calidad de vida de los habitantes de un sector, regin o pas. 29. Justicia Social: Aspiracin a crear un rgimen social de equidad y justicia para todos los ciudadanos, sin desigualdades, injusticias y privilegios. En su sentido restringido se refiere solamente a las disposiciones que tienen por objeto mejorar las condiciones del trabajador o reconocer sus reivindicaciones. La expresin mnima concreta de justicia social sera entre otras: la posibilidad de disponer de viviendas, indumentarias y alimentacin adecuada; de satisfacer sin angustias sus necesidades y las de su familia, en forma que le permita trabajar sin presiones, descansar libre de preocupaciones y gozar mesuradamente de expansiones espirituales y materiales. La justicia social responde a la necesidad social de elevar el nivel de vida y de trabajo con los recursos directos e indirectos que permite el desarrollo econmico. (Identificacin y Representacin de Necesidades Sociales, Modulo II, MSDS, 2002). 30. Necesidad Social: Es la expresin del dficit en la garanta de los derechos constitucionales. Son todos aquellos mbitos indispensables para alcanzar una plena calidad de vida, y
http://derecho-juridico.blogspot.com/2012/02/exclusion-social-y-grupos-vulnerables.html 38/40

30/4/2014

Derecho: EXCLUSION SOCIAL Y GRUPOS VULNERABLES

que garantizados como derechos humanos y sociales universales, deben ser el principal objeto de respuesta por parte de los entes que tienen a su cargo la gestin pblica (Identificacin y Representacin de Necesidades Sociales, Modulo II, MSDS, 2002). 31. Organizaciones Comunitarias: Organizaciones que existen o pueden existir en las comunidades y que agrupan a un conjunto de ciudadanos y ciudadanas en base a objetivos e intereses comunes, tales como: comits de tierra, comits de salud, mesas tcnicas de agua, grupos culturales, clubes deportivos, puntos de encuentros y organizaciones de mujeres, sindicatos y organizaciones de trabajadores y trabajadoras, organizaciones juveniles o estudiantiles, asociaciones civiles, cooperativas, entre otras. (Artculo 4, numeral 8 de la Ley de los Consejos Comunales) 32. Participacin Social: Incorporacin de la sociedad civil en la gestin colectiva en diferentes mbitos de la vida social, garantizando a todos y cada uno de los integrantes de una comunidad la toma de decisiones, el protagonismo, la construccin de una voluntad colectiva de convivencia, el establecimiento de diferentes formas de realizacin individual y la generacin de mecanismos para el desarrollo humano. (Identificacin y Representacin de Necesidades Sociales, Modulo II, MSDS, 2002). 33. Planificacin: La planificacin es: El clculo que precede y preside la accin. La mediacin entre el conocimiento y la accin. La planificacin es una herramienta de apoyo al proceso de direccin, ya que contribuye a mejorar la calidad de las decisiones. (Carucci, Flavio, Planificacin Estratgica por Problemas: Un enfoque participativo, 1995) 34. Presupuesto: Es la estimacin de ingresos y de egresos para un perodo presupuestario o perodo de tiempo determinado. 35. Presupuesto pblico: Es el clculo anticipado de los ingresos y egresos del sector pblico durante un ejercicio fiscal (01-01 al 31-12) 36. Programas Sociales: Los programas sociales deben ser vistos como una herramienta de la poltica social que permita lograr una mejor calidad de vida y una distribucin de las oportunidades, permitiendo a la poblacin participar en la construccin de su desarrollo (Gua para la Identificacin, Preparacin y Evaluacin de Programas Sociales, ILPES-CEPAL, 1998) Proyecto: los proyectos son la materializacin de la inversin pblica y privada. en el nivel micro, los proyectos son la materializacin de la inversin pblica y privada, y que hacer esfuerzos por encontrar las mejores alternativas de uso de esos recursos es fundamental para contribuir a obtener un crecimiento acelerado (Silva Lira, Ivn. Preparacin y Evaluacin Conclusin Se debe tener en cuenta que pueden existir instrumentos que, temporalmente debido a la urgencia y profundidad del problema social, sean asistencialistas en su ejecucin inicial, pero no en su diseo. Contribuyen a definir con mayor precisin qu se entiende por exclusin social y cul es su relevancia conceptual y analtica. Al respecto, lo primero que debe enfatizarse es que la exclusin social no debe ser entendida solo como una categora o un estado en el que ciertos grupos sociales se encuentran o pueden llegar. Ms bien, los trabajos aqu presentados nos sealan que la exclusin social debe ser conceptualizada como un proceso. Esto es, su valor radica en que permite entender cmo se concatenan diversos factores de riesgo (econmicos, poltico-institucionales y socioculturales) que llevan a que ciertos grupos sociales se encuentren en una situacin de clara desventaja y desigualdad social y, por lo tanto, permite evaluar y disear instrumentos de poltica social en una
http://derecho-juridico.blogspot.com/2012/02/exclusion-social-y-grupos-vulnerables.html 39/40

30/4/2014

Derecho: EXCLUSION SOCIAL Y GRUPOS VULNERABLES

forma ms integral.

http://derecho-juridico.blogspot.com/2012/02/exclusion-social-y-grupos-vulnerables.html

40/40