rea de Higiene, Seguridad y Medioambiente de trabajo

Universidad Tecnolgica Nacional

Facultad Regional Mendoza







Tecnicatura Superior de Higiene y Seguridad
Modalidad a Distancia



Diseo Instruccional y mediatizacin:
Mgter. Lic Jos Luis Crica
Esp. Ing. Lilian Cejas
Lic. Andrea Bruno

Organizacin
Sesin de estudio 2
1
SEGUNDA SESIN DE ESTUDIO
HISTORIA DE LA ADMINISTRACION





















Cree que puede encontrar otro ejemplo de organizacin?
------------------------------------------------------------------------------------------
------------------------------------------------------------------------------------------
------------------------------------------------------------------------------------------

Bienvenido a la segunda sesin de estudio!!!! En este apartado de la
asignatura revisaremos la evolucin que ha tenido la administracin de
las organizaciones en el tiempo, recordando que la historia es parte de lo
que hemos definido como el contexto, y que en muchos ocasiones las
decisiones constructivas que hoy tienen las organizaciones se deben a
cambios histricos, particularmente el rea de seguridad e higiene.
Y si nos fijamos en la evolucin de los seres humanos nos damos cuenta de
que el hombre, desde que empez a vivir en comunidad (los clanes) se
organiz para distribuirse las diferentes tareas: construir, cazar, preparar
los alimentos, cuidar los animales, hacer huertas, plantaciones etc. En el
tiempo fueron creciendo y se debieron formalizar ms an estas divisiones
de los trabajas. Apareciendo all diferentes organizaciones dentro de una
misma sociedad.
Esto mismo sucedi con las organizaciones. Pero antes de la lectura.
Nuestros objetivos sern:

Conocer algunas etapas de la historia de la administracin de las
organizaciones
Reconocer la repercusin de los hechos histricos en el presente
2

EVOLUCIN DE LA ADMINISTRACIN
(material resumen de la ctedra)

Una definicin breve de la Administracin es: "la funcin de lograr que las
cosas se realicen por medio de otros", u "obtener resultados a travs de
otros". Otra definicin puede ser "Proceso integral para planear, organizar e
integrar una actividad o relacin de trabajo, la que se fundamenta en la
utilizacin de recursos para alcanzar un fin determinado".
La administracin tambin se puede definir como el proceso de crear,
disear y mantener un ambiente en el que las personas, trabajando en
forma individual o en grupos, alcancen con eficiencia metas seleccionadas.
La administracin se aplica en todo tipo de organizacin.
Hasta inicios del siglo XX, la administracin se desarroll muy lentamente.
Slo a partir de este siglo atraves etapas de desarrollo de notable pujanza
e innovacin. En la actualidad, la sociedad de la mayor parte de los pases
desarrollados es una sociedad pluralista de organizaciones, donde la
mayora de las obligaciones sociales (como la produccin, la prestacin de
un servicio especializado de educacin o de atencin hospitalaria, la
garanta de la defensa nacional o de la preservacin del medio ambiente) es
confiada a organizaciones (como industrias, universidades y escuelas,
hospitales, ejrcito, organizaciones de servicios pblicos), que son
administradas por grupos directivos propios para poder ser ms eficaces. A
diferencia de lo anterior, a finales del siglo pasado la sociedad funcionaba
de manera completamente diferente. Hace 80 aos las organizaciones eran
pocas y pequeas: predominaban los pequeos talleres, los artesanos
independientes, las pequeas escuelas, los profesionales independientes
(mdicos y abogados, que trabajaban por cuenta propia), el labrador, el
almacenista de la esquina, etc. A pesar de que en la historia de la
humanidad siempre existi el trabajo, la historia de las organizaciones y de
su administracin es un captulo que comenz en poca reciente.
3

Tiempo de clanes y tribus: (desde 9,000 a.C.) Los hombres vivan de la
caza, de la pesca y recogiendo frutas y plantas silvestres. Grupos familiares
al principio y ms tarde tribus enteras unieron sus esfuerzos para auxiliarse
mutuamente en la cacera y en la defensa contra enemigos.
Sumerios. (5000 a.C.) Establecieron registros escritos para uso comercial y
gubernamental.
Egipto. (4000-2000 a. C.) Las personas ya tena cargos especiales: con
arquero, colectores de miel, marineros un sistema administrativo bastante
amplio. Debido a los medios de comunicacin martimos fluviales, as como
el uso comunal de la tierra, fue necesario que tales servicios y bienes fueran
administrados de manera pblica y colectiva, a travs de el gran poder del
gobierno central. Ya se contaba con un fondo de valores que se obtena de los
impuestos que el gobierno cobraba a sus habitantes.
Babilonia. (2000 1700 a. C.) Reforzaron leyes para la conduccin de
los negocios, incluyendo estndares, salarios y obligaciones de los
contratistas.
China. (500 a.C.) El gran filsofo Confucio sent las primeras bases de un
buen gobierno en China. A travs de varios siglos, los chinos tuvieron un
sistema administrativo de orden, con un servicio civil bien desarrollado y una
apreciacin bastante satisfactoria sobre muchos de los problemas modernos
de administracin pblica.
Grecia. (500 200 a C.) Tuvieron monarquas, aristocracias, tiranas y
democracias. Gracias a sus filsofos, algunos conceptos prevalecen an.
Por ejemplo: SOCRATES. Utiliza en la organizacin aspectos
administrativos, separando el conocimiento tcnico de la experiencia.
PLATON. Habla de las aptitudes naturales de los hombres, da origen a la
especializacin. ARISTOTELES. Nos habla de que es necesario para lograr
un estado perfecto. PERICLES. Nos da unos de los principios bsicos de la
administracin que se refiere a la seleccin de personal.
4

Roma. (200 a C. - 400 d C.) La primera poca de la Repblica comprendi
a Roma como ciudad y la segunda a su transformacin en Imperio mundial.
Su organizacin repercuti significativamente en el xito del imperio
romano. La repblica es instaurada en 509 a. J. C. Conquistadores
atrevidos, cultivadores y comerciantes prudentes, los romanos manejan con
igual ardor la espada que el arado. De esta manera engrandecen sus
territorios e implantan una administracin encargada de fomentar su
desarrollo. Cada uno de los pueblos sometidos les suministra un importante
contingente de soldados y esclavos. Los ciudadanos van abandonando
progresivamente a estos ltimos, cada da ms numerosos, la mayor parte
de sus tareas. Este sistema subsistir durante varios siglos y permitir que
los romanos lleven a cabo una obra gigantesca y mltiple en los lmites de
su inmenso imperio: construccin de incontables monumentos, carreteras y
acueductos; explotacin de minas y canteras, irrigacin. La disciplina que
tuvieron en su organizacin jurdica ha servido de pilar fundamental a la
concepcin del derecho.
La Edad Media (entre el siglo V y mediados del siglo XV) de Europa se
caracteriz bsicamente por un sistema poltico original: el feudalismo. El
seor feudal viva en su castillo, administraba la justicia, diriga la polica,
recaudaba los impuestos y acuaba la moneda. Su autoridad y, en ciertos
casos, su papel de protector se ejercan sobre sus vasallos y sobre la masa
de campesinos, Entre estos ltimos, algunos eran libres, (los llanos) y otros
dependan directamente del seor (los ciervos).
Amrica. poca precolombina: tres culturas determinaron la cultura
Maya, la Azteca y la Inca. En ellas exista una estructura organizacional muy
compleja, al igual que sistemas econmicos y polticos perfectamente bien
definidos. Contaban con ejrcitos, sindicatos, sistemas culturales, comercio,
etc. Ya en la poca Colonial se copiaron sistemas del viejo continente. La
independencia se caracteriz por la inestabilidad, debido a que existan
diferentes corrientes.
5



Revolucin Industrial, a partir de 1780. Hay cuatro etapas: 1.-
mecanizacin de la industria y de la agricultura, a finales del siglo XVIII
(mquina de hilar, telar hidrulico y telar mecnico, mquina de extraccin
de la semilla del algodn) que sustituyeron parte del trabajo y la fuerza
muscular del hombre, del animal e incluso de la rueda hidrulica. 2. -
aplicacin de la fuerza motriz a la industria. La fuerza la mquina de
vapor, los talleres se convertiran en fbricas, con muchos cambios en los
transportes, en las comunicaciones, y en la agricultura. 3.- desarrollo del
sistema fabril. El artesano y su pequeo taller patronal desaparecen para
dar lugar al obrero de las fbricas y de los ingenios, basados en la divisin
del trabajo. La migracin de masas humanas de las reas agrcolas hacia
las proximidades de las fbricas provoca el crecimiento de las poblaciones
urbanas. 4. - desarrollo de los transportes y de las comunicaciones. La
navegacin a vapor (1807); La locomotora a vapor (1825); Morse inventa el
telgrafo elctrico (1835), surge la estampilla postal en Inglaterra (1840),
nuevo proceso de fabricacin del acero (1856); invencin del motor de
combustin interna (1873); Graham Bell inventa el telfono (1876). Ya se
vislumbran los primeros sntomas de las ciudades actuales. A partir de
1880, Daimler y Benz construyen automviles en Alemania, Dunlop
perfecciona el neumtico en 1888 y Henry Ford, en 1909, inicia la
produccin de su modelo "T" en los Estados Unidos. En 1906, Santos
Dumont hace la primera experiencia con el avin. Aparecen formas tpicas
de organizacin comercial, cuyo capital provena de los lucros obtenidos
(capitalismo industrial), y que tomaban parte activa en la direccin de los
negocios, las inversiones bancarias e instituciones de crdito, la separacin
entre la propiedad particular y la direccin de las empresas, el desarrollo de
las "holding companies".
6

De la tranquila produccin artesanal, en la que los obreros eran organizados
en corporaciones de oficio regidas por estatutos, donde todos se conocan,
en donde el aprendiz, para pasar a artesano o a maestro, tena que producir
una obra perfecta delante de un jurado pas el hombre, rpidamente, hacia
el rgimen de produccin hecha mediante mquinas, dentro de grandes
fbricas. Aument la necesidad de un mayor volumen y calidad de los
recursos humanos. La mecanizacin oblig a la divisin del trabajo y a la
simplificacin de las operaciones, haciendo que los oficios tradicionales
fueran sustituidos por las tareas semiautomatizadas y repetitivas, que
podan ser ejecutadas con facilidad por personas sin ninguna calificacin y
con enorme simplicidad de control.
Con la concentracin de industrias y la fusin de pequeos talleres
alimentadas por el fenmeno de la competencia, grandes contingentes de
trabajadores pasaron a operar juntos, en jornadas diarias que se
prolongaban hasta 12 o 13 horas, bajo condiciones ambientales peligrosas e
insalubres que provocaban accidentes y enfermedades en gran escala. Al
tiempo que ocurra la intensa migracin de mano de obra de los campos
hacia las ciudades, donde estaban los centros industriales, creca
aceleradamente el fenmeno de la urbanizacin sin ninguna planeacin u
orientacin. Aumenta notoriamente la demanda de mano de obra en las
minas, en las plantas siderrgicas y en las fbricas. Los propietarios tienen
que enfrentar los nuevos problemas de gerencia, improvisando sus
decisiones y sufriendo los errores administrativos
A pesar del bajo nivel de vida y de los tremendos riesgos de graves
accidentes, el largo perodo de trabajo en conjunto permita una relacin
ms estrecha entre los trabajadores y una creciente toma de conciencia con
respecto a la precariedad de sus condiciones de vida y de trabajo y a la
intensa explotacin de que eran vctimas por parte de una clase social y
econmica mejor favorecida. Las primeras tensiones entre las clases
obreras y los propietarios de industrias no tardaron en aparecer. Los propios
Estados pasaron a intervenir en algunos aspectos de las relaciones entre
obreros y fbricas, mediante la expedicin de algunas leyes laborales.
7

En 1802, el gobierno ingls expide una ley protegiendo la salud de los
trabajadores en las industrias textiles.
Con la nueva tecnologa de los procesos de produccin y de la construccin
y funcionamiento de las mquinas, con la creciente legislacin que tiende a
proteger y defender la salud y la integridad fsica del trabajador y,
consecuentemente, de la comunidad.
Desde 1890 una autentica " Revolucin Cientfica " se inici y entre los aos
1890 y 1914 las teoras del hombre empezaron a fluir en todos los campos
del conocimiento. Desde entonces, la ciencia de nuestro siglo nos ha ido
trayendo nuevas sorpresas producto de grandes descubrimientos. No slo
resolviendo misterios del Universo y su estructura, sino que tambin
descifrando el origen de la vida. Grandes avances en los campos de la
Fsica, Qumica, Biologa, Medicina, Sociologa, Psicologa y Tecnologa se
estn realizando diariamente
En la actualidad el trabajo tiene una influencia sobre las personas de forma
tal que se ha arraigado profundamente en todos los modos de nuestra vida
diaria. Nos encontramos en el siglo XXI, el constante desarrollo de la ciencia
ha trado consigo varios aportes.
Los roles desempeados en la administracin de los recursos
humanos son los siguientes:
Desde la revolucin industrial aparece los controladores de
disciplina y tiempos, los instrumentos ms importantes eran el reloj
(tiempos) y la tarjeta (hora de inicio / hora de finalizacin / registro de
tareas). Empiezan a aparecer convenios y leyes laborales.
Pero ante las deplorables condiciones de los operarios, se busc
aliviar los peores aspectos del nuevo sistema industrial y surgen los
funcionarios de Bienestar Social, que tienen por objetivo conseguir
que el Hombre Comn, el Empleado Corriente, se sintiera cmodo en
su ambiente de trabajo.
8

Qu le parece si vemos la evolucin de la administracin en una lnea
de tiempo?


Estos funcionarios eran personas con experiencia en registro de
tiempos, archiveros, ex oficiales de FFAA, etc. con algunos
conocimientos ocasionales tomados de la enseanza o los
sindicatos. Generalmente la antigedad los llevaba a la Jefatura del
sector
Aparecen luego los Especialistas en Relaciones Humanas que
buscan lograr que la gente se sienta integrada, perciba que tiene
importancia y que el trabajo que hace es significativo. Histricamente
( al menos en el mundo anglosajn) surge en un contexto de una
virtual lucha de clases que se libraba en cada fabrica. Nace el
clsico paternalismo y se observa que las buenas relaciones no
siempre generan altos niveles de produccin.
Los Analistas de organizacin ya surgen aplicando principios de la
administracin, para conseguir que las organizaciones funcionen
eficazmente. Se concibe la organizacin como un sistema
sociotcnico que exige un planeamiento formal y donde los factores
sociales y tcnicos interactan para lograr tanto la productividad
deseada, como la satisfaccin humana.
Actualmente se mantiene la concepcin sociotcnica de las
organizaciones y como sistema abierto se verifica su relacin con el
medio. Las reglas internas de cada organizacin estn entonces
condicionadas por el entorno.
9
EVOLUCION DE LA ADMINISTRACION








9.000 A.C.
Tribus y
Clanes
Organizado
s en grupos
Caza y la
pesca
5.000 A.C.
Sumerios
4.000-
2.000
Egipto
Registros
escritos
Divisin
de
cargos
2.000-1.700
Babilonia
Leyes
para
conducci
n
500
China
Bases para
gobernar
500 - 200
Grecia
Monarquas
aristocracias,
democracias
200 A.C
400 D.C
Roma
Organizacin
imperial
Edad
Media
s.V - XV
Feudalismo
Amrica
Epoca
Precolom
bina
Culturas:
Azteca, Maya
e Inca

1780 -
1890
Revolucin Industrial, cuatro
etapas: 1- mecanizacin 2-
fuerza motriz a la industria 3-
sistema fabril 4- transportes y
comunicaciones.
Cambios en la vida de los
trabajadores
1890 -
1910
Revolucin
cientfica
Empiezan a influir
las teoras del
conocimiento
S. XXI
La administracin
se desempea:
dentro de la
fbricas, sistemas
sociales,
Recursos
Humanos,
Analistas etc.
10
























Para resumir lo que hemos visto en esta segunda sesin podemos decir
que las organizaciones tienen como base la historia misma de los seres
humanos, quienes en un primer momento de la existencia necesitaron
organizase para realizar las tareas que su realidad les exiga. La
historia de las organizaciones proviene de muchos lugares, que por las
mismas necesidades fueron avanzando en tanto a fijar las bases
mismas de la administracin. Los primeros humanos se organizaban en
clanes, ms tarde se establecan registros escritos, y posteriormente las
personas pasan a tener cargos especiales. Luego, estas bases se
trasladan a los gobiernos generando monarquas, aristocracias, tiranas
y democracias. En la Edad Media surge lo que se llam El
Feudalismo que se caracteriz por la autoridad total sobre los
dems del seor feudal. En Amrica(conjuntamente a este sistema)
coexistan tres culturas lo que dio por resultado una organizacin muy
compleja.
A partir de 1780 con la Revolucin Industrial se produce un quiebre
en el trabajo, se pasa del trabajo manual al trabajo mecanizado, lo
que trae aparejado un masivo crecimiento fabril (fbricas)
comunicacional y un rpida migracin de los campos a las ciudades. Se
acelera el fenmeno de la urbanizacin sin ninguna planeacin ni
orientacin, lo que redunda en una mayor diferencia entre obreros y
propietarios y por lo tanto comienzan las tensiones sociales.
11



















Respondemos el crucigrama?
Junto con este crecimiento tambin crece la legislacin, la cual tiende
a proteger a este obrero que se encuentra en situaciones laborales tan
desfavorables para su salud.
Desde 1890 y hasta 1914 se inicia una autntica revolucin cientfica, en
donde es el conocimiento (intelectual) el protagonista. A partir de all
es que las organizaciones comienzan a tener personas encargadas de
aolucionar conflictos y cuidar el recurso humano, llmeseles:
funcionarios del Bienestrar Social, Especialistas en Relaciones
Humanas, Analistas de Organizacin etc.
Como hemos visto, ha existido una enorme evolucin en el concepto de la
administracin de las organizaciones. La actividad que proponemos es de
discusin en el foro sobre este tema:

Qu elementos han contribuido a desarrollar nuevas formas de
administracin a lo largo de la historia? Menciona dos al menos