1

A VERTICALIZAO DAS DECISES DO STF COMO INSTRUMENTO DE

DIMINUICO DO TEMPO DO PROCESSO: UMA REENGENHARIA
NECESSRIA


JOS HENRIQUE MOUTA ARAJO
1




Resumo

No presente trabalho procurar-se- demonstrar que est ocorrendo verdadeira
transformao no papel constitucional do STF, abordando-se que a superao da crise do
judicirio passa pela ampliao do sistema de manuteno e de vinculao de suas decises
colegiadas.


Palavras-chaves:

Supremo Tribunal Federal crise do judicirio sistema de decises colegiadas
transformao da responsabilidade constitucional.


Abstract

In the present study, it will be demonstrated that is running a truth transformation in the
constitutional responsibility of Supreme Federal Court. This transformation sustains that
the overcome of the jurisdictional crisis pass for the growth of the maintenance and
entailment systemof its collegiate decisions.

Keywords

Supreme Federal Court jurisdictional crisis system of collegiate decisions -
transformation in the constitutional of Supreme.


I- Introduo


Tema que sempre provocou grandes discusses entre os operadores do direito diz respeito a
chamada crise do judicirio, inclusive dos Tribunais Superiores. Nas ltimas dcadas,

1
Doutor e mestre e emdireito (UFPA), Procurador do Estado do Par, professor titular da Universidade da Amaznia, do
Centro Universitrio do Estado do Par e da Faculdade Ideal. E-mail: jhmouta@yahoo.com.br.
2

novos institutos foramcriados, e outros aperfeioados, visando a diminuio do tempo de
durao da litispendncia e do nmero de processos emtramitao emgraus excepcionais.
A excessiva demora processual de responsabilidade ampla, e atinge a efetividade e o
prprio direito fundamental a tutela jurisdicional, sendo muitas vezes simptica a um dos
litigantes, razo pela qual as penalidades constantes no ordenamento jurdico para repelir
condutas protelatrias devemser cuidadosamente aplicadas.
Nos ltimos anos, vrias institutos foram estabelecidos como objeto de proporcionar maior
efetividade e brevidade prestao da tutela jurisdicional, tentando diminuir o tempo do
processo
2
-
3
e, quem sabe, mitigar os males naturais decorrentes da durao excessiva
4
: a)
ampliao dos poderes dos relatores (art. 557 e 527 do CPC); b) implantao de Smula
Vinculante e de Smula impeditiva de processamento de recurso
5
; c) Smula de Tribunal
Superior e jurisprudncia do plenrio do STF impeditivas de reexame necessrio (art. 475,
3, do CPC)
6
; d) a possibilidade de julgamento super-antecipado das causas repetidas (art.
285-A, do CPC)
7
; e) distribuio imediata dos processos; f) deslocamento da competncia
de alguns feitos para a Justia Militar e Trabalhista; g) criao de novo requisito de
admissibilidade para o recurso extraordinrio a repercusso geral.

2
Outros institutos advindos da EC 45 tambmtiverampor enfoque a melhoria da prestao jurisdicional emnvel
recursal, como a alterao da competncia para o STJ apreciar violao entre lei federal e ato de governo local, deixando
para o STF apenas a competncia recursal para anlise de violao de lei federal emdecorrncia de lei local o que, em
ltima anlise, perpassa pela anlise de preceitos constitucionais (arts. 105, III, b c/c art. 102, III, d da CF/88).
3
A demora ocorre tambmna tramitao e julgamento dos recursos, muitos dos quais claramente protelatrios. Alis, no
que respeita ao assunto, vale transcrever as palavras de J os Rogrio Cruz e Tucci, emobra especfica sobre as influncias
do tempo no processo: Aduza-se: normal aguardar-se mais de 2 anos pelo exame, no juzo a quo, da admissibilidade do
recurso especial ou extraordinrio? normal esperar por mais de 4 anos, aps encerrada a instruo, a prolao de
sentena numdeterminado processo emcurso perante a J ustia Federal? normal a publicao de umacrdo do
Supremo mais de 3 anos depois do julgamento? normal etc., etc., etc.?! A resposta, emsenso negativo, para todas estas
indagaes, elementar (...).Tempo e processo. So Paulo: Revista dos Tribunais, 1997. p. 105.
4
Barbosa Moreira, emartigo publicado em2001 j chamava ateno para os vrios mitos envolvendo o futuro da justia,
dentre os quais estava (e ainda est nos dias atuais) a rapidez acima de tudo. De acordo comsuas lies: O submito
nmero 2 a idia de que todos os jurisdicionados clamam, emquaisquer circunstncias, pela soluo rpida dos litgios.
Idia ingnua: basta alguma experincia da vida forense para mostrar que, na maioria dos casos, o grande desejo de pelo
menos umdos litigantes o de que o feito se prolongue tanto quanto possvel. Ajunto que os respectivos advogados nem
sempre resistem tentao de usar todos os meios ao seu alcance, lcitos ou ilcitos que sejam, para procrastinar o
desfecho do processo: os autos retirados deixamde voltar a cartrio no prazo legal, criam-se incidentes infundados,
apresentam-se documentos fora da oportunidade prpria, interpem-se recursos, cabveis ou incabveis, contra todas as
decises desfavorveis, por menos razo que se tenha para impugn-las, e assimpor diante. verdade que o Cdigo de
Processo Civil prev sanes para uma sria de comportamentos irregulares, mas, por vrios motivos, elas permanecem
quase letra-morta no texto legal, ou, mesmo aplicadas, no se revelam capazes de coibir totalmente a chicana.
(BARBOSA MOREIRA, J os Carlos, O futuro da justia: alguns mitos. Revista de Processo n. 102. So Paulo: Revista
dos Tribunais, 2001. p. 230).
5
Recomenda-se a leitura dos seguintes ensaios, especialmente desenvolvidos para estes assuntos: ARAJ O, J ose
Henrique Mouta . Processos repetitivos e os poderes do Magistrados diante da Lei n 11.277/06. Observao e crticas.
Revista Dialtica de Direito Processual, So Paulo, v. 37, n. 8, p. 69-79, 2006 e ARAUJ O, J ose Henrique Mouta . Smula
impeditiva de recursos. Uma viso sobre o atual quadro processual brasileiro. Revista Dialtica de Direito Processual,
So Paulo, v. 39, p. 86-92, 2006.
6
Mister observar que, mesmo no sumulada, a jurisprudncia do plenrio do STF acaba sendo vinculante para os casos
repetidos, que no estaro sujeitos ao reexame necessrio, o que configura umaspecto de vinculao dos precedentes da
Corte.
7
In casu, os precedentes internos de improcedncia podemser vinculantes para o prprio juiz, desde mantenha seu
posicionamento. Trata-se, portanto, de tcnica de antecipao da resoluo da lide comimplementao de precedente
vinculante. Sobre o assunto, apontando a interpretao do dispositivo e as crticas necessrias, ver ARAJ O, J os
Henrique Mouta. Processos repetidos e os poderes do magistrado diante da Lei 11.277/06. Observaes e crticas.
Revista Dialtica de Direito Processual n. 37, So Paulo : Revista dos Tribunais, abril/2006, pp. 69-79 e tambmDIAS,
J ean Carlos. A introduo da sentena-tipo no sistema processual civil brasileiro Lei 11.277. Revista Dialtica de
Direito Processual n. 37, So Paulo : Revista dos Tribunais, abril/2006, pp. 63-68.
3

A preocupao quanto ao tempo do processo relevante tambm em virtude de provocar
responsabilidade civil do Estado. Esta, prevista genericamente no art. 37, 6, da CF
8
, no
envolve somente os atos administrativos, mas tambm os judiciais, por erro ou mesmo
intempestividade da tutela jurisdicional.
9
Logo, a demora excessiva, enseja discusso
acerca da responsabilidade do prprio ente pblico.
Estas preocupaes apontam, ademais, para a ampliao da verticalizao das decises do
STF. Ao consagrar a repercusso geral, objetivou a Emenda Constitucional n. 45/2004 e
posteriormente a Lei 11.418/06, a criao (ou o restabelecimento)
10
de umfiltro restritivo
de acesso ao STF. A mesma EC consagrou no texto constitucional a Smula Vinculante,
posteriormente regulamentado pela Lei 11.417/2006.
Analisando os dois institutos (RG e ESV) razovel concluir que a pretenso do
constituinte reformador foi ampliar o conceito de manuteno e verticalizao dos
precedentes do Supremo, mantendo-os com clara vinculao aos demais rgos do
Judicirio.
A vinculao vertical, bem a propsito, encontra amparo emoutros institutos que sero
tratados neste ensaio, a saber: a repercusso geral por amostrageme comefeitos erga
omnes, cabimento de ao rescisria contra deciso transitada em julgado que contraria
interpretao constitucional do STF e no apenas emcaso de violao a disposio literal
de lei (art. 485, V, do CPC), alm da possibilidade de apresentao de reclamao
constitucional em caso de no atendimento de deciso proferida em controle difuso de
constitucionalidade.
Vejamos os argumentos que demonstram a ampliao do sistema de vinculao de
precedentes do STF.


II- A repercusso geral e a objetivao do recurso extraordinrio:
vinculao total e eficcia vertical.


Como primeiro indicativo da ampliao do sistema de manuteno dos precedentes do
STF, cumpre analisar a repercusso geral, sua aplicabilidade erga omnes e comvinculao
vertical.

8
H precedentes na jurisprudncia indicando a existncia de responsabilidade civil do Estado por atraso na prestao
jurisdicional. Emdoutrina, indicam-se os seguintes trabalhos: ARAJ O, J os Henrique Mouta. Coisa julgada progressiva
e resoluo parcial de mrito. Estudos emHomenagemao professor Arruda Alvim. Curitiba: J uru, 2007, VARGAS,
J orge de Oliveira. A responsabilidade civil do estado pela demora na prestao da tutela jurisdicional. Curitiba: J uru,
1999 e J UCOVSKY, Vera Lcia R. S. Responsabilidade civil do Estado pela demora na prestao jurisdicional. So
Paulo: J uarez de Oliveira, 1999.
9
A demora na prestao jurisdicional, que viola o dispositivo constitucional que assegura a durao razovel do
processo, poder ensejar pedido de reparao de dano, caso essa delonga provoque dano irreparvel ao particular.
(SCARTEZZINI, Ana Maria Goffi Flaquer. O prazo razovel para a durao dos processos e a responsabilidade do
estado pela demora na outorga da prestao jurisdicional. In Reforma do J udicirio. Teresa Arruda AlvimWambier et al
(Org.). So Paulo: Revista dos Tribunais, 2005. p. 48).
10
Apesar da proximidade, a repercusso geral no se confunde coma argio de relevncia anteriormente existente. Esta
tambmconstituiu umfiltro de acesso, mas comcaractersticas diferentes do instituto consagrado pela EC 45. Sobre o
assunto, ver MARINONI, Luiz Guilherme e MITIDIERO, Daniel. Repercusso geral no recurso extraordinrio. So
Paulo : Revista dos Tribunais, 2007, pp. 30 e 31 e ARAJ O, J os Henrique Mouta. A eficcia da deciso envolvendo a
repercusso geral e os novos poderes dos relatores e dos tribunais locais. Revista de Processo n. 152, So Paulo : Revista
dos Tribunais, outubro/2007, pp. 180-194.
4

Os recursos excepcionais (RE e REsp, bem como o RR trabalhista), por fora da cognio
restrita (recursos de estrito direito) caracterizaram-se pela presena de requisitos de
admissibilidade diferenciados, normalmente ligado s preliminares recursais
11
. Estes
requisitos, emregra, tmapreciao bifsica, primeiramente pelo tribunal local (art. 542,
1, do CPC) e, emseguida, pelo Tribunal Superior, emdois momentos (pelo Relator art.
557 e pelo Colegiado).
Contudo, quando o assunto a repercusso geral como requisito de admissibilidade
diferenciada, esta afirmao deve ser revisitada, bemcomo deve ser reinterpretado o poder
do relator previsto no art. 557 do CPC.
A EC 45 e a Lei 11.418 procuraram estabelecer filtro de acesso cuja anlise exclusiva do
STF, comcompetncia para vinculao s causas repetidas a interpretao constitucional
necessria para o caso concreto
12
. Apesar de ser feita anlise em caso concreto, a
transcendncia e a eficcia da deciso atingiro, como conseqncia pan-processual, as
causas constitucionais posteriores, espraiando-se a interpretao aos demais rgos do
Poder Judicirio.
Destarte, o recurso extraordinrio paradigma goza de presuno de repercusso geral, que
apenas pode ser derrubada, comeficcia erga omnes, comvoto contrrio de 2/3 dos
Ministros do Supremo. Trata-se de requisito de admissibilidade diferenciado, ligado a
transcendncia da matria
13
, cuja apreciao no pode ocorrer, pelo menos no primeiro
recurso (na primeira anlise da questo constitucional), no tribunal local e nempelo Relator
do STF
14
-
15
.
Segundo informaes divulgadas no site consultor jurdico, em 2007 o nmero de
processos que chegaram no STF foi 119.957, contra 127.540 em2006. Portanto, este
requisito diferenciado j est alcanando umdos efeitos esperados: diminuio do nmero
de RE no mbito daquela Corte e, emconseqncia, maior celeridade e efetividade
prestao jurisdicional
16
-
17
.

11
O juzo de admissibilidade dos recursos antecede lgica e cronologicamente o exame do mrito. formado de
questes prvias. Estas questes so aquelas que devemser examinadas necessariamente antes do mrito do recurso, pois
que lhe so antecedentes. NERY J R, Nelson. Teoria geral dos recursos. 6edio. So Paulo : RT, 2004, p. 252.
12
A CLT tambmmenciona a necessidade de demonstrao da transcendncia como requisito para interposio do
Recurso de Revista (art. 896-A).
13
Comentando o art. 543-A, 1, asseveramMarinoni e Mitidiero: ressai, de pronto, na redao do dispositivo, a
utilizao de conceitos jurdicos indeterminados, o que aponta imediatamente para a caracterizao da relevncia e
tanscendncia da questo debatida como algo a ser aquilatado emconcreto, nesse ou a partir desse ou daquele caso
apresentado ao Supremo Tribunal Federal. MARINONI, Luiz Guilherme e MITIDIERO, Daniel. Repercusso geral no
recurso extraordinrio. So Paulo : Revista dos Tribunais, 2007.
14
interessante observar a utilizao, pelo art. 102, 3, da CF/88, da palavra Tribunal, comT maisculo, demonstrando
que est se referindo ao Tribunal Excelso. Logo, a condio de admissibilidade envolvendo a repercusso geral
exclusiva do colegiado mximo do STF. No mesmo sentido, entendemlvio Ferreira Sartrio e Flvio CheimJ orge que:
houve por bemo legislador emdizer que o Tribunal (comletra maiscula) competente s pode recursar a causa por
ausncia da repercusso geral por meio a manifestao de dois teros de seus membros. A letra maiscula de Tribunal
sugere que o Tribunal competente o STF, uma vez que na sistemtica da Constituio Federal de 1988 a palavra tribunal
(comletra minscula), emregra, utilizada para designar os tribunais emgeral (ou os ordinrios) e, emletra maiscula,
para designar os tribunais superiores. O recurso extraordinrio e a demonstrao da repercusso geral. Reforma do
judicirio. Teresa Aruda AlvimWambier, Luiz Rodrigues Wambier, Luiz Manoel Gomes J r., Octavio Campos Fischer e
WilliamSantos Ferreira (coords). So Paulo : Revista dos Tribunais, 2005, p. 186.
15
O 4 do art. 543-A do CPC deixa claro que a dispensa de remessa do assunto para o plenrio apenas ocorrer se a
turma decidir pela existncia da repercusso geral. Se a interpretao for emsentido contrrio, dever o assunto ser
apreciado pelo Plenrio do STF. Logo, a Turma apenas pode declarar a presena da repercusso, configurando-se um
requisito de admissibilidade de sua competncia apenas no aspecto positivo.
16
Novos tempos. Repercusso geral j produz efeitos nos trabalhos do STF. Escrita por Maria Fernanda Erdelyi e
publicada em23.12.07. Disponvel emhttp://conjur.estadao.com.br/static/text/62525,1. Acesso em21.03.08.
5


Pela anlise sistemtica do art. 543-A, do CPC, possvel afirmar que a repercusso geral
requisito de admissibilidade prvio aos demais requisitos de admissibilidade recursal
18
.
Haver, portanto, dois momentos de admissibilidade: o prvio invertido (ligado a
transcendncia)
19
, a ser feito pelo Colegiado e, coma decretao positiva, o segundo, feito
para anlise monocrtica do Relator.
Bema propsito, vale aduzir que a anlise da transcendncia da matria constitucional est
ligada ao novo papel das decises oriundas do STF e a prpria objetivao de seus
julgamentos, como instrumentos voltados a diminuio do tempo de durao dos processos
e a ampliao do carter vinculante de suas interpretaes constitucionais.
De outra banda, a RG tambm utilizada como estmulo ao cumprimento de Smula
Vinculante. Esses dois instrumentos de vinculao vertical e de eficcia erga omnes atuam
em claro processo de auto-estimulao: quando a deciso recorrida por recurso
extraordinrio desatender Smula Vinculante, necessariamente h repercusso geral.
A transcendncia do recurso extraordinrio, in casu, instrumento de garantia de
atendimento a Smula Vinculante. Pelo caminho que est sendo traado, provavelmente
esse sistema de auto-estimulao tambm atingir a prpria jurisprudncia do STF ainda
no sumulada, garantindo a presena de repercusso geral quando ocorrer desatendimento a
qualquer deciso colegiada da Corte Constitucional
20
.
No se deve esquecer que est ocorrendo verdadeira reengenharia do papel constitucional
do STF, eis que sua interpretao constitucional deve ser atendida pelos demais rgos do
Poder Judicirio, bem como sua atuao emmatria recursal excepcional est restrita s
causas comrepercusso geral, includas aquelas que desatendemSmula Vinculante
21
.
Nesse sentido, Lei 11.418/06 e o RISTF estabeleceram novos poderes para o Relator, para
o Presidente do Tribunal
22
e para o prprio tribunal local. Fala-se em ampliao dos
poderes para as causas repetidas cuja questo constitucional j tenha sido apreciada no
recurso paradigma.

17
Emoutra notcia, assinada por Priscyla Costa, o site consultor jurdico indica que em74% dos casos (29 recursos), os
ministros entenderamque o tema merece ateno do tribunal - ou seja, o interesse da matria transcende o interesse das
partes. Somente 26% dos recursos (nove casos) receberama negativa dos ministros. Relevncia suprema. STF devolve
s 26% dos recursos por falta de repercusso geral. Disponvel emhttp://conjur.estadao.com.br/static/text/64452,1.
Acesso em22.03.08.
18
Arruda Alvim, quanto ao assunto, assevera que ato prvio extrnseco possibilidade mesma da admisso
jurisdicional do recurso extraordinrio, mas essencial, que se coloca como conditio sine qua non, para se poder vir a
admitir, propriamente, ou para proferir a deciso de admissibilidade do recurso extraordinrio. A EC n. 45 e o instituto da
repercusso geral. Reforma do judicirio. Teresa Arruda AlvimWambier, Luiz Rodrigues Wambier, Luiz Manoel Gomes
J r., Octavio Campos Fischer e WilliamSantos Ferreira (coords). So Paulo : Revista dos Tribunais, 2005, p. 75.
19
Compossibilidade de derrubar a presuno existente emfavor do recorrente, cuja deciso ter eficcia vertical.
20
O STF est discutindo se a repercusso geral se aplica jurisprudncia e aos recursos extraordinrios que discutem
matrias j pacificadas. In casu, a proposta seria de que a Presidncia levaria o RE, semser distribudo, ao Pleno, para que
este reafirme a jurisprudncia ou, se for o caso, a reveja. Sobre o assunto, ver, no site consultor jurdico, a notcia
intitulada Suprema relevncia. STF discute se aplica repercusso geral jurisprudncia. Disponvel em
http://conjur.estadao.com.br/static/text/64694,1. Acesso em22.03.08.
21
A implementao da smula vinculante, apesar do aspecto positivo, provoca alguns questionamentos importantes,
ligados ao poder de criao dos demais magistrados e o risco de engessamento do precedente. Sobre o assunto, ver
ARAJ O, J os Henrique Mouta. Reflexes envolvendo a implantao da smula vinculante decorrente da Emenda
Constitucional n. 45. Revista Dialtica de Direito Processual n. 26, So Paulo : Dialtica, 2005, pp. 64-73.
22
Emrelao a este, o novo art. 327 do RISTF assegura-lhe os seguintes poderes: i) no receber recurso que faltar a
demonstrao fundada de repercusso geral; ii) tambm negar recebimento aos recursos cuja matria carecer de
repercusso geral, segundo precedente do prprio Tribunal, excetuando-se casos de reviso da tese.
6

interessante observar que a sistemtica de apreciao da inexistncia de repercusso geral
colegiada to-somente para o recurso paradigma. H eficcia vinculante negativa de
repercusso para os recursos posteriores coma mesma questo constitucional.
Trata-se, vale repisar, de eficcia pan-processual rejeio da repercusso geral,
demonstrando que o controle realizado em determinado caso concreto ter eficcia
vinculante
23
. Acredita-se que, emfuturo prximo, aqui estar umforte instrumento de
diminuio do nmero de recursos idnticos emtramitao junto ao Pretrio Excelso, o que
inclusive j est indicado na notcia citada anteriormente.
No prprio site do STF j h cone indicando quais matrias j apreciadas possuem
repercusso geral, inclusive comindicao do recurso emque o requisito foi discutido, para
cincia de toda coletividade e aplicao pelos demais rgos do Poder Judicirio
24
.
Essa possibilidade de ampliao da deciso do RE para casos similares pode ser indicada
como claro instrumento de objetivao do recurso extraordinrio, tendo emvista que o
recurso tende a controlar a ordem constitucional objetiva e no somente o caso concreto
que est em julgamento
25
. Portanto, nessa reengenharia, est sendo remodelado o papel do
recurso extraordinrio como instrumento de controle da ordemconstitucional objetiva
26
.
Este raciocnio tambm se aplica s hipteses de recursos extraordinrios em que a
repercusso geral feita por amostragem, considerando a extenso e vinculao da
interpretao constitucional aos casos repetidos.
Pela nova redao do art. 543-B, do CPC, existindo multiplicidade de recursos
(extraordinrios)
27
discutindo a mesma questo constitucional, possvel o seguinte
procedimento: i) o tribunal local pode selecionar dois ou mais recursos que identifiquem a
controvrsia e encaminh-los ao STF; ii) no Tribunal Excelso, segue-se o procedimento j
indicado para verificao da existncia ou no da RG; iii) nesse nterim, os recursos

23
O no-reconhecimento da repercusso geral de determinada questo temefeito pan-processual, no sentido de que se
espraia para almdo processo emque fora acerada a existncia de relevncia e transcendncia da controvrsia levada ao
Supremo Tribunal Federal. O efeito pragmtico oriundo desse no-reconhecimento est emque outros recursos fundados
emidntica matria no sero conhecidos liminarmente, estando o Supremo Tribunal Federal autorizado a negar-lhes
seguimento de plano (art. 543-A, 5., do CPC). H evidente vinculao horizontal na espcie. MARINONI, Luiz
Guilherme e MITIDIERO, Daniel. Repercusso geral no recurso extraordinrio. So Paulo : Revista dos Tribunais, 2007,
p. 52.
24
Para verificao dos assuntos que possuem ou no repercusso geral, ver
http://www.stf.gov.br/portal/jurisprudenciaRepercussaoGeral/listarRepercussao.asp?tipo=S. Acesso em26.03.08.
25
Sobre a objetivao, o Min. Gilmar Mendes assimse manifestou, no julgamento do RE 388.830-7/RJ (J . em, 14.02.06,
DJ de10.03.2006): a proposta aqui desenvolvida parece consultar a tendncia de no-estrita subjetivao ou de maior
objetivao do recurso extraordinrio, que deixa de ter carter marcadamente subjetivo ou de defesa de interesse das
partes, para assumir, de forma decisiva, a funo de defesa da ordemconstitucional objetiva. Ainda no tema, ver a MC
no RE n 376.852/SC.
26
No julgamento do RE-AgR 475812 / SP (Rel. Min. Eros Grau, j. em13.06.2006 2 T DJ de 04.08.2006, pp. 00073),
o STF bem demonstrou o novo papel do STF. Esta a ementa da deciso: Agravo regimental no Recurso
Extraordinrio. Contribuio social. Alterao. Base de clculo. Lei n. 9.718/98. Violao do artigo 239 da Constituio
do Brasil. O Supremo Tribunal Federal tementendido, a respeito da tendncia de no-estrita subjetivao ou de maior
objetivao do recurso extraordinrio, que ele deixa de ter carter marcadamente subjetivo ou de defesa de interesse das
partes, para assumir, de forma decisiva, a funo de defesa da ordemconstitucional objetiva. Precedentes. Agravo
regimental a que se nega provimento.
27
Acredita-se que apenas poder haver o sobrestamento dos recursos extraordinrios emtramitao ainda no grau
originrio. A razo simples: como a repercusso geral funciona como filtro de acesso ao STF, esta restrio no pode ser
ampliada para alcanar, v.g., a apelao, tendo emvista que recurso de cognio ampla e compossibilidade de ampla
discusso das questes resolvidas ou no em1 grau. No que respeita a apelao, as restries cognitivas esto previstas
nos arts. 515 e 516 do CPC, no havendo a necessidade de demonstrao da repercusso geral para garantir o julgamento
do mrito recursal. Portanto, apenas os recursos extraordinrios j interpostos envolvendo matria constitucional repetida
ainda emtrmite no tribunal a quo que podero ser sobrestados at o posicionamento final do STF emrelao aos
recursos paradigmas encaminhados.
7

(extraordinrios) repetidos ficam sobrestados no tribunal local at apreciao da
repercusso geral a ser feita no(s) recurso(s) encaminhado(s) ao STF; iv) se a decretao for
positiva quanto ao requisito, os recursos sobrestados tero seguimento ao STF, estando
sujeitos, quemsabe, ao juzo de admissibilidade negativo pelo prprio Relator (art. 542,
1, do CPC exceto no que respeita a analise da repercusso geral que j foi feita no
recurso precedente)
28
; v) se o Tribunal Excepcional decretar a inexistncia de RG,
automaticamente os recursos que estavamsobrestados no sero admitidos deciso a ser
feita no mbito do prprio tribunal local
29
; vi) caso o(s) recurso(s) encaminhado(s) seja(m)
julgado(s) emseu mrito, os extraordinrios pendentes podemter a seguinte soluo junto
ao tribunal local: a) possibilidade de retratao, adaptando a deciso recorrida
interpretao vinculante do STF; b) caso seja mantido o posicionamento local e admitido o
recurso, o STF poder cassar ou reformar, liminarmente, o acrdo contrrio orientao
firmada no recurso paradigma.
Realmente, visando a manuteno do posicionamento meritrio ocorrido no recurso
paradigma e sua vinculao aos recursos sobrestados, a alterao ocorrida no CPC admite
que os tribunais possam exercer o juzo de retratao emrelao s decises colegiadas
anteriormente prolatadas, reformando ou mesmo declarando prejudicados os recursos que
estavam sobrestados. Verifica-se clara objetivao dos recursos extraordinrios indicativos
da controvrsia e vinculao vertical da interpretao da Corte Constitucional.
Emltima anlise, prega-se o atendimento s decises do STF acima de tudo. H, de um
lado, a possibilidade de repercusso geral por amostrageme, de outro, o permissivo de
readaptao do julgado local para atendimento aos preceitos do Pretrio Excelso.
Alis, aqui h mais um instrumento de eficcia vinculante, ao lado da Smula e da
repercusso geral negada (art. 543-A, 5, do CPC): a deciso do mrito do recurso
paradigma, tendo em vista que os poderes do Ministro Relator englobam a cassao ou a
reforma do acrdo contrrio orientao firmada
30
.
Comessas recentes modificaes no objetivo do recurso extraordinrio, no h grandes
diferenas entre o carter vinculante das decises emcontrole concentrado e mesmo difuso
de constitucionalidade. Emuma s frase: as decises emrecurso extraordinrio tambm
tendema ter carter vinculante, quer pela anlise da RG quer pelo julgamento do mrito
recursal.
Alis, visando sedimentar ainda mais estas concluses indicativas do carter vinculante de
qualquer precedente do STF, necessrio enfrentar o problema ligado ao cabimento de

28
Enquanto no ocorrer reviso da tese consagrada no julgamento do recurso paradigma.
29
Possvel observar, aqui, a clara invaso do STF no juzo de admissibilidade que sequer foi feito pelo tribunal local, eis
que os recursos que ficaramsobrestados ainda estavampendentes dessa apreciao. Contudo, a partir do momento que,
por amostragem, o Tribunal conclui que a questo constitucional tratada no temrepercusso geral, automaticamente
amplia a eficcia de tal deciso aos recursos sobrestados, independente de interpretao em sentido contrrio da
Presidncia do tribunal local. Emltima anlise, o art. 543-B 2 do CPC, acaba por mitigar o juzo de admissibilidade
previsto no art. 542, 1, do CPC. H, portanto, eficcia vinculante da deciso que reconheceu, por amostragem, a
inexistncia de repercusso geral, emclaro processo de objetivao do referido recurso extraordinrio.
30
Ainda segundo a notcia escrita por Maria Fernanda Erdelyi intitulada Novos tempos. Repercusso geral j produz
efeitos nos trabalhos do STF e publicada no site consultor jurdico em23.12.07, Quando o STF declara a existncia da
repercusso geral emumdeterminado tema, os tribunais locais (estaduais e federais) suspendemo envio de recursos
semelhantes at que o Plenrio julgue o caso, diminuindo assimo fluxo de processos. Depois do julgamento definitivo
no Supremo, o resultado deve ser aplicado aos demais processos de idntica matria pelas instncias inferiores. Todas
essas prticas e regras, que prometemmudar o perfil da mais alta corte de J ustia do pas, esto previstas na Lei 11.418,
que regulamentou a repercusso impondo alteraes ao Cdigo de Processo Civil, bemcomo no regimento interno do
Supremo. Disponvel emhttp://conjur.estadao.com.br/static/text/62525,1. Acesso em21.03.08.
8

reclamao constitucional para salvaguardar deciso prolatada em controle difuso de
constitucionalidade, seno vejamos:

III- Eficcia vinculante a qualquer deciso do STF tendncia de ampliao
do cabimento de reclamao eficcia erga omnes no controle difuso de
constitucionalidade

Alm dos aspectos ligados repercusso geral, cuja deciso que apreciar a transcendncia
ser vinculante, deve-se analisar a eficcia das decises do STF em casos individualizados,
em que o controle de constitucionalidade ocorre de forma difusa. In casu e a priori, a
deciso ser eficaz apenas emrelao s partes e intra muros
31
.
J emrelao ao controle concentrado de constitucionalidade, as decises da Corte devem
ter eficcia erga omnes, ex vi do art. 102, pargrafo 2, da CF/88. Nesses casos, cabvel a
reclamao constitucional, visando resguardar a competncia da Corte (RISTF, arts. 156 e
seguintes)
32
.
Contudo, como se pretende demonstrar neste ensaio, est sendo revisitado o efeito e a
verticalizao das decises do STF no exerccio de interpretao e aplicao da norma
matriz, inclusive atingindo e aproximando os instrumentos de controle difuso e concentrado
de constitucionalidade
33
.
A bem da verdade, juntamente com o momento de ampliao do objeto do recurso
extraordinrio, est sendo reapreciado o papel e o mvel da reclamao constitucional,
especialmente no que respeita a manuteno das decises tomadas em controle difuso de
constitucionalidade, sendo prescindvel a aplicao do procedimento previsto no art. 52, X,
da CF/88.
Na RCL 4335, o STF (Rel. Min. Gilmar Mendes)
34
, est analisando o cabimento deste
instrumento de preservao de competncia e vinculao vertical de deciso proferida em
determinado caso concreto. Acaso o voto do Relator seja confirmado pelos Ministros que
ainda no se manifestaram estar-se- com o caminho aberto para o cabimento de

31
De acordo comas lies de J os Levi Mello do Amaral J nior, a deciso plenria no se equipara plenamente s
decises tomadas no controle emabstrato de constitucionalidade dado no surtir tpico efeito erga omnes de, por exemplo,
uma ao direta de inconstitucionalidade. Mas, por outro lado, fica muito longe de restringir-se ao caso concreto que lhe
deu ensejo, porquanto dela emana emrazo de normas legais e regimentais eficcia vinculante intra muros, isto ,
vincula os colegiados fracionrios do tribunal que dirimiu o incidente, valendo para todos os casos concretos
subseqentes que envolvama mesma quaestio iuris constitucional. Incidente de argio de inconstitucionalidade. So
Paulo : Revista dos Tribunais, 2002, p. 47, nota 21.
32
Tem-se admitido, inclusive, a apresentao de reclamao constitucional visando garantir a obedincia s decises,
finais ou liminares, proferidas emADIN e ADC. Sobre o assunto, commaior flego e citando precedentes, dentre os quais
as RCL 777 e 2256-1, ver DIDIER J NIOR, Fredie. Transformaes do recurso extraordinrio. Processo e constituio
estudos emhomenagemao professor J os Carlos Barbosa Moreira. Luiz Fux, Nelson Nery J r e Teresa Arruda Alvim
Wambier (coords). So Paulo : Revista dos Tribunais, 2006, p. 985.
33
Sobre o tema, vide MENDES, Gilmar Ferreira. Jurisdio constitucional. 2 edio, So Paulo : Saraiva, 1998.
34
O julgamento desta RCL ainda no foi concludo, segundo informaes obtidas no site do STF em22.03.08. ltimo
andamento: dia 27.04.07 deciso publicada (ata n. 13, de 19.04.07). Em19.04.07 foi esta a movimentao: Ricardo
Lewandowski. Deciso: Aps o voto-vista do Senhor Ministro Eros Grau, que julgava procedente a reclamao,
acompanhando o Relator; do voto do Senhor Ministro Seplveda Pertence, julgando-a improcedente, mas concedendo
habeas corpus de ofcio para que o juiz examine os demais requisitos para deferimento da progresso, e do voto do Senhor
Ministro J oaquimBarbosa, que no conhecia da reclamao, mas igualmente concedia o habeas corpus, pediu vista dos
autos o Senhor Ministro Ricardo Lewandowski. Ausentes, justificadamente, o Senhor Ministro Celso de Mello e a
Senhora Ministra Crmen Lcia. Presidncia da Senhora Ministra Ellen Gracie. Plenrio, 19.04.2007.
9

reclamao contra qualquer deciso que contrarie interpretao do Tribunal, provocando
imediata reinterpretao de vrios institutos constitucionais
35
.
Nesta RCL enfrenta-se possvel violao a deciso proferida pelo STF no HC 82.959, cujo
mvel foi a possibilidade de progresso de regime emcasos envolvendo crimes hediondos.
No julgamento do HC, por seis votos a cinco, reconheceu o Tribunal, no caso concreto, a
inconstitucionalidade do pargrafo 1, do artigo 2, da Lei 8.072/1990, que vedava a
progresso de regime de cumprimento de pena nos crimes hediondos.
Apesar da individualidade da deciso (julgamento por maioria apertada), foi apresentada
Reclamao, por meio da qual a Defensoria Pblica da Unio do Acre afirmou que a Vara
de Execues Penais no atendeu ao decidido no citado HC.
O Ministro Gilmar Mendes, relator da RCL 4335, deferiu medida liminar, para afastar a
vedao legal de progresso de regime, cabendo ao juiz de primeiro grau avaliar no caso
concreto os requisitos para gozo do referido benefcio. De acordo com sua interpretao
36
:
a no publicao pelo Senado de resoluo que nos termos do artigo 52, X, da
Constituio Federal, suspenderia a execuo da Lei declarada inconstitucional pelo
Supremo no ter o condo de impedir que a deciso do Supremo assuma a sua real eficcia
jurdica. Em seguida, explicou que o Senado no ter a faculdade de publicar ou no a
deciso, uma vez que no se cuida de uma deciso substantiva, mas de simples dever de
publicao, tal como reconhecido a outros rgos polticos em alguns sistemas
constitucionais. E conclui: essa soluo resolve, a meu ver, de forma superior uma das
tormentosas questes da nossa jurisdio constitucional. Superam-se assim tambm as
incongruncias cada vez mais marcantes entre a jurisprudncia do Supremo Tribunal
Federal e a orientao dominante na legislao processual, de um lado e de outro, a viso
doutrinria ortodoxa e, permitamos dizer, ultrapassada do disposto no artigo 52, X.
Ainda segundo seu entendimento: diante desse entendimento, recusa do juiz de Direito
da Vara de Execues da Comarca de Rio Branco (AC) em conceder o benefcio da
progresso de regime nos casos de crimes hediondos, que h, portanto, desrespeito
eficcia da deciso do Supremo, eu julgo procedente a Reclamao para cassar essas
decises e determinar que seja aplicada a deciso proferida pelo Supremo.
Portanto, fcil observar a tendncia estabelecida neste julgamento de ampliar a eficcia
vertical da deciso do STF emcontrole difuso de constitucionalidade, e de apontar como
desnecessria a providncia do art. 52, X, da CF/88
37
. Em ltima anlise, estar-se-

35
Segundo Lnio Luiz Streck, Marcelo Andrade Cattoni de Oliveira e Martonio MontAlverne Barreto Lima, o
julgamento desta RCL pode indicar uma nova concepo, no somente do controle da constitucionalidade no Brasil, mas
tambmde poder constituinte, equilbrio entre os poderes e do prprio sistema federativo. De acordo comsuas lies: a
questo est ancorada emdois pontos: primeiro, o caminho para a deciso que equipara os efeitos do controle difuso aos
do controle concentrado, que s pode ser feito a partir do que nos votos foi denominado de mutao
constitucional, que consistiu, na verdade, no a atribuio de uma nova norma a umtexto Sinngebung, mas, sima
substituio de umtexto por outro texto (construdo pelo Supremo Tribunal Federal); o segundo ponto saber se
possvel atribuir efeito erga omnes e vinculante s decises emanadas do controle difuso, dispensando-se a participao
do Senado Federal ou transformando-o em uma espcie de dirio oficial do STF em tais questes. Mutaes na corte. A
nova perspectiva do STF sobre controle difuso. Disponvel emhttp://conjur.estadao.com.br/static/text/58199,1. Acesso
em22.03.07.
36
Extrado do site do STF - notcia intitulada Interrompida anlise de RCL contra decises que vedavam a progresso de
regime em crimes hediondos, de 01.02.07 (20:08h). Disponvel em
http://www.stf.gov.br/portal/cms/verNoticiaDetalhe.asp?idConteudo=68955&caixaBusca=N. Acesso em22.03.08.
37
Sobre a possibilidade de RCL emcontrole difuso, vale citar Fredie Didier J nior: Tudo isso leva-nos a admitir a
ampliao do cabimento da reclamao constitucional, para abranger os casos de desobedincia a decises tomadas pelo
10

aproximando os controles difuso e concentrado de constitucionalidade e colocando mais
umalicerce nesse processo de vinculao vertical dos precedentes do STF (sumulados ou
no)
38
-
39
.
Por outro lado, existemrecentes interpretaes contrrias a verticalizao das decises
plenrias da Corte. No julgamento da RCL 2138, o Colegiado do STF analisou a
aplicabilidade da Lei de improbidade aos agentes pblicos (Lei 8.429/92), consagrando
(por seis votos a cinco), que Ministros de Estado devem ser processados com base na Lei
de Crimes de Responsabilidade e no pela Lei de Improbidade.
Este julgado, proferido emcaso concreto, provocou apresentao de reclamaes onde os
demandantes pleitearam a extenso da interpretao nele contida aos seus respectivos
feitos. Contudo, nas RCL 5.389, 5.391, 5.939 e 5.378 o posicionamento foi no sentido de
que o julgamento da RCL sobre a lei de Improbidade teria eficcia apenas para aquele caso,
no atingindo as demais hipteses concretas
40
.
H, portanto, aspecto a ser dirimido pelo prprio STF: ser que o entendimento
prevalecente ser pela aplicao ou no do efeito vinculante s decises em controle difuso
de constitucionalidade, compossibilidade de manejo de RCL para garantir a manuteno e
eficcia vertical de qualquer julgamento colegiado da Corte?
No se deve esquecer, como citado anteriormente, que existem outros instrumentos de
manuteno e verticalizao das decises do STF, a saber: jurisprudncia, Smula, Smula
Vinculante, Smula e jurisprudncia impeditivas de reexame necessrio, repercusso geral
e objetivao do recurso extraordinrio. Portanto, o posicionamento adotado na RCL 4335
absolutamente razovel e est emconsonncia como processo de reengenharia apontado.

Pleno do STF emcontrole difuso de constitucionalidade, independentemente da existncia de enunciado sumular de
eficcia vinculante. certo, porm, que no h previso expressa neste sentido (fala-se de reclamao por desrespeito a
smula vinculante e a deciso emao de controle concentrado de constitucionalidade). Mas a nova feio que vem
assumindo o controle difuso de constitucionalidade, quando feito pelo STF, permite que se faa essa interpretao
extensiva, at mesmo como forma de evitar decises contraditrias e acelerar o julgamento das demandas.
Transformaes do recurso extraordinrio. Processo e constituio estudos emhomenagemao professor J os Carlos
Barbosa Moreira. Luiz Fux, Nelson Nery J r e Teresa Arruda AlvimWambier (coords). So Paulo : Revista dos Tribunais,
2006, p. 986.
38
Marinoni e Mitidiero tambmapontamque: perante o Pleno do Supremo Tribunal Federal so praticamente idnticos
os procedimentos para a declarao de inconstitucionalidade nos modelos concreto e abstrato. A partir da noo de
processo de carter objetivo que abrange ambos os modelos no existe qualquer razo plausvel para se atribuir efeito
vinculante a ummodelo e no ao outro. MARINONI, Luiz Guilherme e MITIDIERO, Daniel. Repercusso geral no
recurso extraordinrio. So Paulo : Revista dos Tribunais, 2007.
39
No inteno deste ensaio apresentar os aspectos positivos e negativos de tal deciso, mas sima tendncia de
vinculao dos precedentes do STF. Acerca de tais aspectos, ver artigo escrito por Lnio Luiz Streck, Marcelo Andrade
Cattoni de Oliveira e Martonio MontAlverne Barreto Lima intitulado Mutaes na corte. A nova perspectiva do STF
sobre controle difuso. Disponvel em http://conjur.estadao.com.br/static/text/58199,1. Acesso em 22.03.07. Uma
passagemdeste ensaio merece transcrio: parece que a diferena est na concepo do que seja vigncia e eficcia
(validade). Decidir como quer, a partir de sofisticado raciocnio, o ministro. Gilmar Mendes que qualquer deciso
do Supremo Tribunal em controle difuso gera os mesmos efeitos que uma proferida em controle concentrado (abstrato)
, alm de tudo, tomar uma deciso que contraria a prpria Constituio. Lembremos, por exemplo, uma deciso
apertada de 6 a 5, ainda no amadurecida. Ora, uma deciso que no rene sequer o quorum para fazer uma smula
no pode ser igual a uma smula (que tem efeito vinculante e, aqui, registre-se, falar em equiparar o controle
difuso ao controle concentrado nada mais do que falar em efeito vinculante). E smula no igual a controle
concentrado.
40
Segundo notcia intitulada caso a caso, publicada em 24.07.07, disponvel em
http://conjur.estadao.com.br/static/text/57847,1. Acesso em20.03.08.
11

De mais a mais, no item a seguir ser apresentada outra tendncia de manuteno das
decises do STF, desta feita ligada ao cabimento de rescisria emcaso de deciso trnsita
emjulgado violadora de interpretao constitucional.

IV- Cabimento de rescisria contra deciso que violou interpretao
constitucional do STF. Ampliao do sistema de atendimento e carter
vinculante s suas decises

Este momento de reengenharia do papel do STF rediscute o cabimento de ao rescisria
como instrumento de desconstituio de julgados que no atendem interpretao
constitucional do STF.
Inicialmente, vale indicar que a Smula 343 do STF consagra que no cabe ao rescisria
por ofensa a literal disposio de lei, quando a deciso rescindenda se tiver baseado em
texto legal de interpretao controvertida nos tribunais.
De fato, a rescisria no substitutiva de recurso especial, em que a divergncia de
interpretao pode ser umde seus fundamentos (art. 105, III, c, da CF/88). Dissenso na
jurisprudncia interpretativa da legislao infraconstitucional no significa violao a
disposio literal de lei, como prega o art. 485, IV, do CPC.
Por outro lado, julgados do prprio STF indicam a inaplicabilidade desta Smula aos casos
de interpretao constitucional. Vejamos um julgado de 1983: Ao rescisria. Acidente
do trabalho. Trabalhador rural. Ofensa ao art. 165, pargrafo nico, da Constituio
Federal. Smula 343 (inaplicabilidade). A atribuio ou extenso de benefcio
previdencirio a categoria no contemplada no sistema prprio implica ofensa ao art. 165,
pargrafo nico, da Constituio Federal, dada a inexistncia da correspondente fonte de
custeio. A smula n. 343 tem aplicao quando se trata de texto legal de interpretao
controvertida nos tribunais, no, porm, de texto constitucional. Recurso extraordinrio
conhecido e provido (RE 101114 / SP - Relator Min. Rafael Mayer J. em 12/12/1983
1 T - DJ 10-02-1984 pp-01020- Ement. 01323-03 PP-00575 - RTJ 00108-03 pp-
01369)
41
.
Ora, fato que a ltima palavra em relao a interpretao constitucional do STF.
Portanto, razovel defender o cabimento de rescisria para discutir violao a
interpretao constitucional do prprio Tribunal Excelso, o que tambm ratifica o processo
de sedimentao da eficcia vertical e erga omnes de suas decises, em carter difuso,
concentrado, sumuladas ou no.
Neste processo de reengenharia, as decises plenrias do STF podemser consideradas com
o mesmo grau de abstrao e aplicabilidade erga omnes da prpria lei, ampliando-se a
literalidade da previso contida no art. 485, IV do CPC. Portanto, se de umlado h
tendncia (como indicado nos itens anteriores) de verticalizao de qualquer deciso do
STF, de outro h a necessidade de se repensar o papel da rescisria, como instrumento de
controle e de desconstituio da coisa julgada contrria sua interpretao constitucional.

41
Ainda nesse sentido, vale fazer a leitura de dois julgamentos comrelatoria do Min. Sidney Sanches, a saber: RE
103880/SP (DJ 22-02-1985 pp-01595 Ement -01367-03 pp-0062) e RE 105205 /SP (DJ 09-10-1987 pp-21779 Ement -
01477-02 PP-00405).
12

O cerco contra o descumprimento de decises da Suprema Corte est se fechando. Alis, a
manuteno de interpretaes divergentes pelos demais rgos do Judicirio cria
instabilidade ao sistema, dificultando o acesso justia coma ampliao da durao da
litispendncia e, emltima anlise, devem ser evitadas.
No julgamento do AgReg no RE 328.812-1, manteve-se o entendimento de que incabvel
a citada Smula em caso de interpretao constitucional. Esta a ementa do acrdo:
Recurso Extraordinrio. Agravo Regimental. 2. Ao Rescisria. Matria constitucional.
Inaplicabilidade da Smula 343. 3. A manuteno de decises das instncias ordinrias
divergentes da interpretao constitucional revela-se afrontosa fora normativa da
Constituio e ao princpio da mxima efetividade da norma constitucional. 4. Ao
Rescisria fundamentada no art. 5, XXXVI, da Constituio Federal. A indicao expressa
do dispositivo constitucional de todo dispensvel, diante da clara invocao do princpio
constitucional do direito adquirido. 5. Agravo regimental provido. Recurso extraordinrio
conhecido e provido para que o Tribunal a quo aprecie a ao rescisria (RE-AgR 328812
/ AM Relator Min. Gilmar Mendes -J em10/12/2002 2 T - DJ 11-04-2003 PP-00042
EMENT VOL-02106-04 PP-00877)
42
.
Emseu voto, mais uma vez o Min. Gilmar Mendes deixa claro que : ora, se ao Supremo
Tribunal Federal compete, precipuamente, a guarda da Constituio Federal, certo que a
sua interpretao do texto constitucional deve ser acompanhada pelos demais Tribunais, em
decorrncia do efeito definitivo absoluto outorgado sua deciso. No se pode diminuir a
eficcia das decises do Supremo Tribunal Federal com a manuteno de decises
divergentes. Assim, se somente por meio de controle difuso de constitucionalidade,
portanto, anos aps as questes teremsido decididas pelos Tribunais ordinrios, que o
Supremo Tribunal Federal veio a apreci-las, a ao rescisria, comfundamento em
violao de literal disposio de lei, instrumento adequado para a superao de deciso
divergente
43
.
A Smula 343 do STF no encontra assento em matria constitucional, especialmente
quando se trata de interpretao constitucional deste prprio Tribunal. Logo, ocorrendo
violao ao entendimento da Corte, razovel defender o cabimento de rescisria,
independentemente da existncia de eventual controvrsia de interpretao nos demais
tribunais nacionais.

42
Na sesso realizada em06.03.08 o STF apreciou e rejeitou embargos declaratrios opostos no RE 328.812, ratificando o
posicionamento firmado quanto a inaplicabilidade da Smula 343 emcaso de interpretao constitucional.
43
Sobre a Smula 343 do STF, entendeu o Relator que: a aplicao da Smula 343 emmatria constitucional revela-se
afrontosa no s fora normativa da Constituio, mas tambm ao princpio da mxima efetividade da norma
constitucional. Admitir a aplicao da orientao contida no aludido verbete emmatria de interpretao constitucional
significa fortalecer as decises das instncias ordinrias emdetrimento das decises do Supremo Tribunal Federal. Tal
prtica afigura-se tanto mais grave se considerar que no nosso sistema geral de controle de constitucionalidade a voz do
STF somente ser ouvida aps anos de tramitao das questes emduas instncias ordinrias. Privilegiar a interpretao
controvertida, para a mantena de julgado desenvolvido contra a orientao desta Corte, significa afronta a efetividade da
Constituio.
13

Sendo o STF o Tribunal competente para interpretar a Constituio emgrau mximo, dele
a melhor interpretao
44
. Logo, a negativa de atendimento sua deciso deve ser rechaada,
tendo emvista que, como j mencionado, fragiliza o sistema e dificulta o acesso justia e
a efetiva prestao da tutela jurisdicional semdilaes indevidas.
Por fim, percebe-se que a tendncia atual caminha emuma s direo: na manuteno e
verticalizao das decises plenrias do STF. So novos tempos voltados para as causas
constitucionais repetidas e para a soluo da crise de tempestividade da tutela jurisdicional.

Concluses:

Ante o exposto, conclui-se aduzindo que a soluo para a crise de tempestividade da tutela
jurisdicional passa pela necessidade de repensar o papel da jurisprudncia e, em especial,
dos precedentes do STF.
As reformas ocorridas na Constituio e na legislao infraconstitucional demonstram
necessidade de repensar o papel dos precedentes jurisdicionais oriundos do Pretrio
Excelso. Smula Vinculante, Smula impeditiva de recurso e de reexame necessrio,
jurisprudncia impeditiva de reexame necessrio, repercusso geral, objetivao do recurso
extraordinrio e ampliao do cabimento de rescisria so institutos de manuteno dos
precedentes para as causas constitucionais repetidas e evitam divergncia de
posicionamento pelos demais tribunais nacionais.
A ampliao do carter vinculante das decises plenrias, aliada a possibilidade de
apresentao de reclamao constitucional na hiptese de controle difuso de
constitucionalidade, conduzem concluso de que as decises Plenrias, proferidas em
abstrato ou emconcreto, devemser atendidas e cumpridas.
Esse sistema de manuteno das decises do STF est sendo ampliado tambm como
objetivo de fechar o cerco da divergncia da jurisprudncia constitucional, abreviando-se,
comisso, o tempo de durao do processo.
Acredita-se que a manuteno das decises plenrias do STF seja instrumento de
aprimoramento na prestao da tutela jurisdicional, e deve ser prestigiado pelos operadores
do direito.



44
A melhor interpretao constitucional a ser seguida, portanto, a advinda do STF. Nesse sentido, ver ZAVASCKI,
Teori Albino. Ao rescisria em matria constitucional. Revista de direito Renovar, n. 27, So Paulo : Renovar, set-
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